Plné znění - 119/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 26.2.2019 sp. zn. Pl. ÚS 37/16 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 223/2016 Sb., o prodejní době v maloobchodě a velkoobchodě

119/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

119

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 37/16 dne 26. února 2019 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře (xxxxxx xxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx o návrhu xxxxxxx senátorů Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxx Xxxxxxx, advokátem, xx xxxxxx Xxxxx 1, Xx Příkopě 859/22, xx xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x velkoobchodě, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx 23.12.2016, xx xxxxxxx 18 xxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxx, xxx Ústavní soud x řízení xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") zrušil xxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x čl. III xxxxxx xxxxxx, xxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (dále xxx xxx "zákon"). Xxxxxxxxxx skupina senátorů xx xxxxxxxxx ze xxxxx středu jednoho, xxxxx xx xx xx jednal, xxxxxxxx xxxxxxx udělili xxxxx xxx k xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxx Xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

2. Xxxxxxxx xxxxx č. 223/2016 Sb., x prodejní xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 183/2017 Sb., zní xxxxx:

"§1

Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx

(1) X maloobchodě x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx

x) 1. xxxxx - Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx,

x) Velikonoční pondělí,

c) 8. květen - Xxx xxxxxxxxx,

x) 28. xxxx - Xxx xxxxx xxxxxxxxx,

x) 28. xxxxx - Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx československého xxxxx,

x) 25. prosinec - 1. xxxxxx xxxxxxx a

g) 26. xxxxxxxx - 2. xxxxxx vánoční.

(2) X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx zakázán prodej x den 24. xxxxxxxx - Xxxxxx xxx xx 12.00 xx 24.00 xxxxx.

(3) Xxxxxxx prodejní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 x 2 xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx

x) xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx 200 x²,

x) xxxxxxxxx xxxxxx x palivy x xxxxxx,

x) lékáren,

d) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx cestujících xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) maloobchodu x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx stav, stav xxxxxxxx státu xxxx xxxxxxx xxxx.

§2

Xxxxxxx stanovené x §1 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxxx xxxxxxx x xx prodejní x výkupní dobu xxxxxxxxxx, provozoven xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx určených xx xxxxx x výkupu xxxxxx, a to xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx plochy.

§3

Přestupky

(1) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx dopustí xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx velkoobchodě xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 x době, xxx xx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §1 x 2.

(2) Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 000 000 Xx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx, lze xxxxxx xxxxxx až xx výše 5 000 000 Kč.

(3) Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

§4

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx vyhlášení."

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx, že zákon xx v xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx republiky, konkrétně x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx, z xxxxx dvě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx hospodářskými x sociálními právy:

- xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 Listiny základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"),

- xxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v čl. 4 x 7 (xxxxxx na mysli xxxxxx xxx čl. 7 xxxx. 1) Xxxxxxx,

- xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx a

- právo xx xxxxxxxxx prostředků xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 3 Listiny.

4. X xxxxxxx, xx zákon xx x xxxxxxx x principem xxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 21.1.2003 xx. zn. Xx. ÚS 15/02 (X 11/29 SbNU 79; 40/2003 Sb.), x xxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx dochází x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx srovnatelné situaci, xx zacházeno rozdílným xxxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxxx rozumné x xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx cílem, jímž xx zvýhodňující přístup, x prostředky x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxx, xx zákon xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x velkoobchodě, xxxxx xxxxxxxx plocha xxxxxxxxx 200 m². X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx čl. 1 Xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxxx omezuje xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x druhou xxxxxx xxxxxxx vybranou xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na důvodovou xxxxxx x zákonu, xxx xxxxx, že:

- xxx předpokládat xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx,

- xxxxx xx xxxxxxxxxxx subjekty, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x omezení xxxxx z xxxxxxx xx svátek, na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx režijních xxxxxxx, xxx se xxxx xxxx xxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx,

- xxxxxxxx xxxxxx budou xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx mít xxxx xxxxxxx času, aby xx xxxxx věnovat xxx rodině x xxxxxxxx, xx což xxxxx Evropská xxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zasahovat do xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx.

5. Navrhovatelé zákonu xxxxxxxx, xx se xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx. xx poskytovatele xxxxxx. X xxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x omezení xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xx její výběr xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zůstává xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x velkoobchodě, x xxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovatelů xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx diskriminační xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx druhé. Xx zákona a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx způsobem nevyplývá, xx základě jakých xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 200 x², xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, k xxxx má xxxxxxx, xxxx. kolika xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx disponoval xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x prodejní ploše xxxxx, na xxx xx se omezení xxxxxxxx xxxx nevztahovalo. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx podnikatelé x xxxxxxxxxx xxxxxxx než 200 x² xxxxx xxxxx menší xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ztráty, x xxxxx xxxxx zákona xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx zákon xxxx xxxxxxxxx x xx xxxx formy xxxxxxx, typicky internetové xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx důvodové xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx není xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx neměl xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx x osobního života xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

6. Jde-li x xxxxxxx, xx zákon xx x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, odkazují xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 6.3.2012 sp. xx. I. XX 1586/09 (X 43/64 XxXX 491), x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x sobě xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, což lze xxxxxxx jako aktivní xxxxxxxxxxxxxx komponent xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxx samém musí xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx však xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nijak neodůvodňuje. Xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx mít xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx mohli věnovat xxxxxx x koníčkům, xxxxxxxxxxx podle navrhovatelů xxxxxxxx nepřípustně xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx času. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x pracovněprávními xxxxxxxx, typicky xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zprávy má xxx xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxx stanoven obecný xxxxx prodejní xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx na Xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx práva zaměstnanců, xxxxx zákaz xxxxxx xxxxxxxx.

7. X xxxxxxx, xx zákon xx x xxxxxxx x xxxxxx podnikat, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx smyslem xxxxxx práva je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x realizaci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx důvodová xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx jej xxxxxxxxxxxxxx řešit zákonnou xxxxxxxx, neboť plně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx instituty x xxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X nyní xxxxxxxxxx xxxx rovněž xxxxx xxxxxxxx, zda zákonná xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx o svátcích x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx podnikatelů formou xxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx historické xxxxxx xxxxxx rovněž xxxx namístě, xxxxx x xxxxxxxxx měly xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxxx, xx zákon xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx od velkých xxxxxxxxxxx. Xx smyslu xxxxxx formulovaných x xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 11.9.2009 xx. xx. IV. XX 27/09 (X 200/54 XxXX 489) xx podle xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dobrým xxxxxx xxxxxxx.

8. Další xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx potřeby xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx mnoho xxxxxxxxxxx xxxxxx oceňuje, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x svátcích. Xx zopakování tvrzení x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona dále doplňují, xx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jakákoliv xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytované zákoníkem práce.

9. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx námitku, xx zákon odporuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahů xx základních xxxx. Xxx z nálezu xx xxx 12.10.1994 xx. xx. Xx. XX 4/94 (N 46/2 SbNU 57; 214/1994 Sb.) xxxxxxx, xx x případě kolize xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podmínky, xx xxxxxxx splnění xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx přednost xxxx xxxxx. X této xxxxxxxxxxx se zákonodárce xxxxx navrhovatelů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx hodnocení x xxxxxx do xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx zdůvodnění xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx života xxxxxxx xxx xxxx, aniž xx xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, pak xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx.

10. X xxxxxx návrhu xx xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx provedení xxxxx xxxxxxxxxxx, po xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx prostředek použitý x dosažení legitimního xxxx xx rozumný. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx odpovědi, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx omezení xxxxx po xxxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků řízení

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxx, xx x návrhem zákona xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx souhlas xxx xxxxxx Parlamentu, zákon xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxx zákon xx xxxxxxxxx jeho xxxxx x omezení xxxxxxxx doby během xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx vést x zakotvení právní xxxxxx. Součástí xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx některých xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxx x xxxxxx ponechává xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx bude zákon xxxxxx, xx nikoliv.

13. Xxxxxxxx předsedy xxxxx Xxxxx republiky ze xxx 15.2.2017 bylo Xxxxxxxxx xxxxx oznámeno, xx xxxxx České xxxxxxxxx nevyužije xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx Veřejné xxxxxxxxxx xxxx

14. Xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx podle §69 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"), xxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx podáním xx xxx 16.1.2017, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx procesního xxxxx xxxxx §69 odst. 3 zákona x Xxxxxxxx soudu a xx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

15. Xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx s §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx meritorního xxxxxxxxx xxxxxx

16. Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxx v maloobchodě x velkoobchodě, návrh xxxxxxx 18 senátorů xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti x xxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx]. Zároveň xxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zastavení řízení. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

17. Xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx Ústavní soud xx smyslu xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., zkoumá, xxx právní předpis xxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

18. Navrhovateli xx xxxxxxx 18 xxxxxxxx, xxxxx jsou zastoupeni x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Návrh na xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb. xx xxxxxx xx xxxxxxx §64 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx. K návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxx xxxxx aktivně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

19. Xxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxx x maloobchodě x xxxxxxxxxxxx, byl x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx jako xxxx x. 275 x xxxxxx xxxxx xxx 9.12.2014 x xxx 20.10.2015 xxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a výboru xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx xxx 13.11.2015 x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 4.12.2015. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 2.3.2016 x xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxxx jako xxxx x. 275/4. Xxxxx xxxxx návrhu zákona proběhlo xxx 15.4.2016, xxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Senát po xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx x. 275/6). X návrhu zákona xxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasováno xxx 28.6.2016 x xxxxx zákona xxx přijat xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x maloobchodě a xxxxxxxxxxxx, xxx dne 20.7.2016 vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.10.2016.

20. X ohledem na xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx době x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Tuto skutečnost xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx

21. Xxxxxxxxxxxx xx domáhají xxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxx x právech xxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zaručených x čl. 4 x 7 Listiny, práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 odst. 3 Listiny.

22. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx návrh xxxx důvodný.

23. Xxxxxxxxxxxx xx x xxxx 33 xxxxxx s xxxxxxx xx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxx soud podrobil xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xx. II xx XX návrhu se xxxxxxxx též x xxxxxxxxx lidským xxxxxx x xxxxxxxx, kterých xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx hospodářských x xxxxxxxxxx xxxxx, i xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

24. Ústavní xxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxx rozhodnout, xxx x této xxxx podrobí xxxxxxxx zákon přísnějšímu testu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozporu x Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx racionality. To xx xxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx přísnějším xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

25. Xxxx racionality x formulace xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx byly Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 16/14 ze xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 54/10 xx dne 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], avšak xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx. Xxxx rozumnosti (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxx:

1) vymezení xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, neboli xxxx xxxxx;

2) xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx);

3) xxxxxxxxx, xxx xxxxx, které xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx);

4) xxxxxxx otázky, xxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xx nároku xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (racionální), byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

26. Ústavní xxxx xxxx musel xxxxxx, xxx xxxxxxxxx provedení xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x toho, xx neguje-li xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hospodářského xxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx práv xx xxxxx hodnotit xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx odpovědět i xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které je x xxx logicky x funkčně xxxxxxx, xxxx xxxxxx-xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, které xxxxx s dotčeným xxxxxxxxxxxx xxxxxx zjevně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx dovolávaných xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx vstupovat xx určitých xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů, xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x fyzického úsilí xx peníze xx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx výnosů ze xxxxx majetku. Xxxxx xxxxxxxxx xx dosažení xxxxx, cílem xxxxx xx xxxxxxx pravidelného xxxxxx. Xxxxxx těchto xxxx proto je xxxxxxxxxx xxxx rozhodování xx x xxxxxxxx xxxxxxx x času xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx hospodářských potřeb.

27. Zákon xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxx xxx x kalendářním xxxx, x výjimkou xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx 200 m² x s xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Lze xxxxx xxxxxxxxxxx, že zákon xx xxxxxxxx xx malou xxxx xxxxxxx provozního xxxx xxxxxxxxx prodejen, xxxxxxx xx zbývajících 357 x půl xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx právo xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

28. Jde-li x xxxxxxx zásah xx xxxxx na xxxxx, xxxx xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx potřeby xxxxx xx smyslu čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxx v xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xx jej zákon xxxxxxxxx omezoval, neb xx xxxxxxx pouze x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Nelze xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx zatímco xxxxxx zaměstnancům x xxxxxxx zákon xxxxxxxxxx x xxxxxx dny xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx vyplývá xxxxxxx pracovat x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených xxxxx zákonem.

29. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx nijak nepopírá xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva nebo xxxxxxx, které xx x xxxx byly xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

30. Xxxxxxx soud xxxx musel zvážit, xxx xx xx xxxxxxxx regulací hospodářského xxxxx neukrývá zásah xx xxxxxxxxxx lidského xxxxx, xxxxx s xxxxxxxx hospodářským xxxxxx xx první xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxx x prvé řadě xxxxxxx, xx zákon xx v rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx jen na xxxxxx xxxxx podnikání, x xx xxxxxx, x nikoliv i xx xxxx okruhy, x rovněž xxxxx, xx arbitrárně stanoví xxxxxxxx plochu 200 x² xxxx hranici xxx xxxxxxxxx dotčených "xxxxxxx" prodejen x xxxxxxxxx prodejen, na xxxxx omezení xxxxxxxx. Xxxxxxx jen určitého xxxxx hospodářské xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx omezení xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obvyklé, xxxxxxxx prodeje či xxxxxx výroby ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx tradicí xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx vlády republiky Xxxxxxxxxxxxxx x. 150/1919 Xx., x obnově xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, či xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxx x Xxxxx x. 180/1921 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx. x příští Velké Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx rovněž x xxxxxx zemích. X Evropě přitom xxxxxxxxxx xxxxx přistupují x xxxxxx xxxxxxxx xxxx velmi individuálně, xx xxxxxxx legislativního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx. Xxxxxx, Portugalsko x Xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx neomezují xxxxx, x xxxxxx, jako xx Rakousko xxxx xxxx Beneluxu, xxxxxxxx xxxxxxxx dosti xxxxxxx. Xx Xxxxxxxx republice Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx prodejní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zemí, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxx, Xxxxxxxxx, Rumunsko) xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

32. Xxx-xx x posouzení xxxxxx kritéria xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prodejen x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx omezením výměrou xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx 200 x², xx nutno xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxx tato xxxxxx xxxxxxxx nějakému rozumnému xxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárce užít xxxxxxxx xxxx, jako xxxx. xxxxx zaměstnanců xx xxxxx obrat (xxx je tomu xxxxxxxxx x Xxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx rozdíl od xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx 200 x² xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxx xxxx xxxxxx. Pro xxxx i xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx dají x xxxxxx den xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx požívají xxxxxxxxx xxxx a mohou xx o způsobu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Kritériu velikosti xxxxxxxx plochy xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xx xxx 18.12.2018 xx. xx. Pl. XX 27/16 (51/2019 Sb.), x xxxx xxxxxx xxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxx rovnosti provozovatelů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx 400 x². X xx vztahu x xxxx xxxxxxxxxxxx zákonu lze konstatovat, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x existencí xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx mezí.

33. Argumentace xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx vztahuje xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xx xxxx nemá xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xx kterou xxxx xxxxx xxx zboží, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pouze x xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx x tvrzenému třeba xxxx, xx jsou-li xx xxxx rovni x xxxxxxxxxxx i xxxxxxx, jsou xx xxxxx např. x x právu prožít x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vyhrazených x oslavě xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx svátků. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx stanoveny pro xxxxxxx, slouží k xxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx ve společnosti xxxxxx mohli xxxxxx xxxxx čas xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx rodinné a xxxxxxxxxxx vazby.

34. Z xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zákona s xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx účelem zákona xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx pouhý xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx, že podle xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zákona sladění xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, což xx xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 32 xxxx. 1 a 4 Xxxxxxx. Xxxxx navrhovatelů xxxx zákon xxxxxxxx xxxxx zaměstnance xxxxxxxxxx x sobě xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx zaměstnanec si x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx dobu rozvrhuje xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x. 262/2006 Sb., xxxxxxx práce. Xxxxxx xxxxx, xxxx účinností xxxxxxxxxxxx zákona byl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xx jak x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxxx síle. Představa xxxxxxxxxxxx x xxx, xx běžný xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx potřeby xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx realitě.

35. Xxxxx část xxxxxx xx xxxxxxx zákona xx vztahuje x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podnikat x xxxxxx získávat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx čl. 26 Listiny. Vzhledem x xxxx, xx xxxxx o xxxxx xx základních lidských xxxx x svobod, xxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx místo, x xxxxx xxxx posouzen x xxxxx testu xxxxxxxxxxx. Dovolávají-li se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona s principem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx x xxx není xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxx posuzované xxxx xxx je xxxxxxxxxxxx x přiměřeným xxxxxxxxxxx x posouzení xxxxxxxxxx zákona test xxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxx jádra xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx 26 x 27. Xxxxxx, zda zákon toto xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxx x bodech 27 x 28, xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx test xxxxxxxxxxxx či xxx xx xxxxxxxxxx testem xxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákon xxxxxxx.

37. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx tento xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x x obecně xxxxxxx skutečností. Podle xxxxxxxx zprávy xx xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx zákaz xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx prodejní doby xx Štědrý den. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zákon xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx č. 245/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx, o ostatních xxxxxxxx, o významných xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxxx klidu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x to x xxxxx dřívějších xxxxxxxx xxxxxxxx svátkového xxxxx, které upravovaly xxxxxxxx xxxx. Sociální xxxxxx zákona, xxx xx uvedeno x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx příznivé, neboť xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx rodině x xxxxxxxx, xx xxx xxxxx zvýšený xxxxx x Xxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx základního xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 28 Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx rodinného xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 1 Listiny.

38. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx od skutečnosti, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ústavní xxxxxxx. X preambule Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx věrna xxxxxx tradicím xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx zodpovědnosti xxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxx bránit x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Svátky xxxxxxx x §1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Řada z xxxx byla x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dlouhou xxxx xxxxxxxx, o to xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx připomínat. Obecně xxx konstatovat, xx xxxxx svátků (nejen xxxxxxxxxx v napadeném zákoně) xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx legitimním xxxxx zákona xxxxxxx zaměstnancům x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x oslavit. Xxxxxx xxx xx legitimní xxxxxxxxxxx x všem xxxxxxxx, že xx xxxxxx se x xxxxxxx xxx vyhnout xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x více xxxxxxxxx zaměřením, ať xxx x kruhu xxxxxxxx, xxxx ve xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx hodnoty. Xxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx "obchodnický xxxx xxxxxxx národy, xxxxxxxxx xxxx sebou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (Xxxxxxx-Xxxxx xx Montesquieu, X xxxxx zákonů). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx zcela x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx byl x xxxxx ohledu xxxxxxx xxxxxx přáními x xxxxxxxxx podnikatele (zaměstnavatele). Xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ideu xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxx.

39. Navrhovatelé xxxxxxxxxxx, že někteří xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx oceňují, xxxxx xxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx práci x xxxxxxxx xxxxxxxxx příplatků xx mzdě. Xxxxxxxx xx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx, že xxxxxxx prodeje po xxxx xxxxx x xxx dne v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxx pracovat. Jejich xxxxxxx právo xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxx v úvahu, xx xxx xx xxxxxxxxxxx 357 x xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx zaměstnavatele xxxxxxxx podle xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx svých fyzických xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx strany xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx malé a xxxxxxx podnikatele xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx velkých xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx konkurence x zvýhodňování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx úkor xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zakotveného x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxxxx cíl xxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxx konkurence x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxx akceptovat.

41. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxx xxxxxxx alespoň xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx mohou xxxx xxxxxx společně, je xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx přirozených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

42. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx zamýšleného účinku. Xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx doby x možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bojovaly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx dny pracovního xxxxx, a xxxxxxxxxxx xx spotřebiteli, xxxxx xx xxxxx podnikat x xxxxxx materiálních xxxxxxx i xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx úsilí xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dnech xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, které x minulosti doznávalo xx xxxxxxxxxxx podob. Xxxxxxxxxx lze např. xxxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx 1920 x xxxxxxxx x svátečním xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx v republice Xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x rozvolnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovních x xxxxxxxxxx xxx x xxxxx, x to xxx ke xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx určitých xxx x xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, které xxxxxx xxxxxx x xxxxx, představuje xxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx xx zákon xx sledovanému xxxxx xxxxxx.

43. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx zákonný xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx rozumný, xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx nejmoudřejší. Xxxx-xx xxx test racionality xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx posuzovaného zákonného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, přes xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx připustit, že xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by x Xxxxx xxxxxxxxx exaktně xxxxxxxx a ex xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x sociální účinnost xxxxxxxxx xxxxxxxx norem, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x prostředky lepší, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx posuzovaného zákona xxxxxxxxxxxxx zaměstnancům xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x zákoníku práce x xxxxxx xxxxxx x zákoně č. 245/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx svátcích, x xxxxxxxxxx xxxxx x o dnech xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx x uctění dobrých xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx komplexnější, účinnější x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx finančně xxxxxxxxx xx, kteří xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x určitých xxxxx x xxxx xx rozdíl od xxxxxx pracovat. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx za xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx konstatovat, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx výjimečně xxxxxxxxxxxx, x proto Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxx proporcionality xxxxxxxx zákon nevyžaduje x x xxxxx xxxxxxxxxxx obstojí. Xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx pracovního klidu x xxxxx xxxxxx xxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx činností, je xxxx legislativního xxxxxxx. Xxxxx xx regulace xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x státních xxxxxx, xxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy xxxxxxx ingerence Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

45. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb., x prodejní xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, v xxxxx rozsahu xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. r.

Informace

Právní xxxxxxx č. 119/2019 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.5.2019.

Ke xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.