Plné znění - 119/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 26.2.2019 sp. zn. Pl. ÚS 37/16 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 223/2016 Sb., o prodejní době v maloobchodě a velkoobchodě

119/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

119

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 37/16 dne 26. února 2019 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře (xxxxxx xxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx 1, Xx Xxxxxxx 859/22, xx xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx době x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět řízení

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 23.12.2016, xx xxxxxxx 18 xxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x řízení xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx blíže rozvedeno x xx. XXX xxxxxx nálezu, xxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx jen "zákon"). Xxxxxxxxxx xxxxxxx senátorů xx xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxx jednoho, xxxxx xx za xx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx udělili xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Pavlu Xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx napadeného xxxxxx

2. Xxxxxxxx xxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x maloobchodě a xxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 183/2017 Sb., zní xxxxx:

"§1

Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx a velkoobchodě

(1) X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx je zakázán xxxxxx x těchto xxxxxxxx svátcích x xxxxxxxxx svátcích

a) 1. xxxxx - Den xxxxxx samostatného českého xxxxx x Xxxx xxx,

x) Xxxxxxxxxxx pondělí,

c) 8. květen - Xxx xxxxxxxxx,

x) 28. xxxx - Den xxxxx státnosti,

e) 28. xxxxx - Den xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) 25. prosinec - 1. svátek xxxxxxx a

g) 26. xxxxxxxx - 2. xxxxxx xxxxxxx.

(2) X xxxxxxxxxxx a velkoobchodě xx zakázán prodej x den 24. xxxxxxxx - Štědrý xxx xx 12.00 xx 24.00 xxxxx.

(3) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 x 2 xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx

x) xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx 200 x²,

x) xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx x mazivy,

c) lékáren,

d) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx koncentrace xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a autobusových xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx x velkoobchodu v xxxx, kdy xx xxxxxxxx stav xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, stav xxxxxxxx státu xxxx xxxxxxx xxxx.

§2

Xxxxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx x výkupní dobu xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zbožím a xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, a xx xxx ohledu na xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx plochy.

§3

Přestupky

(1) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx se dopustí xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxx prodej xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 x xxxx, kdy xx xxxxxx provozování xxxxxxxx xxxxx §1 x 2.

(2) Za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 lze xxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 000 000 Xx. Dopustí-li se xxxxxxxxx nebo podnikající xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v odstavci 1 opakovaně, xxx xxxxxx pokutu xx xx výše 5 000 000 Xx.

(3) Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx provádí Česká xxxxxxxx inspekce.

§4

Účinnost

Tento zákon xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx vyhlášení."

III.

Argumentace navrhovatelů

3. Xxxxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxx, že zákon xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, konkrétně x xxxxxx rozporu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právy, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx hospodářskými x xxxxxxxxxx xxxxx:

- xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx jen "Listina"),

- xxxxx xx xxxxxxxx x princip xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v čl. 4 x 7 (xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx čl. 7 xxxx. 1) Xxxxxxx,

- xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x

- xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 3 Listiny.

4. K xxxxxxx, xx zákon xx x xxxxxxx x principem rovnosti xxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.1.2003 xx. xx. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), x xxxxx vyplývá, xx x xxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx souběhu xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx důvody pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx, xxxx xx zvýhodňující xxxxxxx, x prostředky x xxxx dosažení navíc xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zákon zakazuje xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx plocha xxxxxxxxx 200 x². X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a znění čl. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vybranou skupinu xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vybranou xxxxxxx na jejich xxxxxxx zvýhodňuje. X xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx k zákonu, xxx xxxxx, xx:

- xxx xxxxxxxxxxxx vyšší xxxxxx v oblasti xxxxxxx a služeb xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx,

- xxxxx xx xxxxxxxxxxx subjekty, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xx svátek, na xxxxx xxxxxx bude xxxxxxxx v úspoře xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx podnikatelů; xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx,

- xxxxxxxx dopady xxxxx xxxxxxxx, xxxxx lidé xxxxx xxx více xxxxxxx času, xxx xx xxxxx věnovat xxx rodině x xxxxxxxx, xx xxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxx důraz; xxxxxxxx xxxxx xx neměl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxx zákonu xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx však např. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx dochází x omezení práva xx podnikání, xxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx pouze skupinu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x velkoobchodě, x xxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jednu xxxxxxx podnikatelů na xxxx druhé. Xx zákona x důvodové xxxxxx xxxxx navrhovatelů xxxxxx způsobem xxxxxxxxx, xx základě jakých xxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 200 x², xxxxxxx ani xxxx xxxxxxx, x xxxx má xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Právní xxxxxx dále xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 200 x² xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxx zákona xxxxxx xxxxx. Zákonodárce xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se zákon xxxx vztahovat x xx xxxx xxxxx xxxxxxx, typicky internetové xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx důvodové xxxxxx xxxxxxxxxxxx uvádějí, xx xxxx zřejmé, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx negativně xxxxxxxxx xx rodinného x xxxxxxxx života xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxx xxxx.

6. Jde-li o xxxxxxx, že zákon xx x rozporu x xxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, odkazují xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.3.2012 xx. xx. X. ÚS 1586/09 (X 43/64 XxXX 491), x xxxxx vyplývá, že xxxxx xx xxxxxxx x soukromému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zásadního xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx jako aktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osobního xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx omezující xxxxx rozhodovat o xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx řádně xxxxxxxxxx x xxxxx k xxx může xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, xx lidé xxxxx mít xxxx xxxxxxx xxxx, aby xx xxxxx věnovat xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx podle navrhovatelů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsah xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx cíle lze xxxxxxxxx x pracovněprávními xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy nebo xxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx zprávy xx xxx xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x omezení prodejní xxxx xx Štědrý xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

7. V námitce, xx zákon xx x xxxxxxx x xxxxxx podnikat, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx smyslem xxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx svých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zpráva xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx život. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx, xx xxx jde x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx, xxxx xxxxx jej xxxxxxxxxxxxxx řešit zákonnou xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx instituty x vztah xxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx posuzované xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxx o xxxxxxxx x případnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx konkurence od xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nedostatečná. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx době. Xxxxxxxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxxx, že zákon xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxxx formulovaných x xxxxxx Ústavního soudu xx xxx 11.9.2009 xx. xx. XX. XX 27/09 (N 200/54 SbNU 489) xx xxxxx xxxx xxxxx x zásah xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a dobrým xxxxxx soutěže.

8. Další xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx získávat xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx oceňuje, že xxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx o svátcích. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx, xx z důvodové xxxxxx xxxxxxxxxxx jakákoliv xxxxxxxx o problémech xxxxxx xxxxxx neupravené xxxxx x nedostatečnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákoníkem práce.

9. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx zákon odporuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx základních práv. Xxx z xxxxxx xx xxx 12.10.1994 xx. zn. Xx. XX 4/94 (X 46/2 SbNU 57; 214/1994 Sb.) xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxx. V této xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dopouští xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx do xxxxxxxxx x xxxxxxxx života. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx života člověka xxx xxxx, xxxx xx např. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx jedinců, xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx nemohou vykonávat xxxxx na rodinný xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx práv.

10. X xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx zákona se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, po xxxxxx xx argumentaci xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx použitý x xxxxxxxx legitimního xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx po xxxxxxxx xxxx osmi dní x xxxx povede x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky k xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx sdělila, xx x návrhem zákona xxxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx souhlas xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, zákon xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx činiteli a xxxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx napadený zákon xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x omezení xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx svátků. V xxxx souvislosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces, xxxx měl xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx jsou xxxxxxx odkazy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx na Xxxxxxxx xxxxx posouzení, xxx bude zákon xxxxxx, xx xxxxxxx.

13. Xxxxxxxx předsedy xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 15.2.2017 xxxx Xxxxxxxxx soudu oznámeno, xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

14. Xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx podle §69 odst. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"), zda xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxxxx xx xxx 16.1.2017, že xx rozhodla nevyužít xxxxx procesního xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 zákona o Xxxxxxxx soudu x xx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx dokazování, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx meritorního xxxxxxxxx xxxxxx

16. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx splněny xxxxxxxx xxx meritorní xxxxxxxxx návrhu.

VIII.

Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx přijetí napadených xxxxxxxxxx

17. Xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx Ústavní xxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx, xxx právní xxxxxxx xxx přijat a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx 18 xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x záhlaví uvedeným xxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb. xx podává xx xxxxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx. X xxxxxx xx přiložena podpisová xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxx xxxxx xxxxxxx legitimováni x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

19. Xxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb., x prodejní xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tisk x. 275 v xxxxxx xxxxx xxx 9.12.2014 x dne 20.10.2015 byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx hospodářskému xxxxxx x xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx xxx 13.11.2015 x výbor xxx xxxxxxxx politiku xxx 4.12.2015. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 2.3.2016 x pozměňovací návrhy xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx č. 275/4. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona proběhlo xxx 15.4.2016, xxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Senát xx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx x. 275/6). X xxxxxx zákona xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasováno xxx 28.6.2016 x xxxxx zákona xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx době x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxx xxx 20.7.2016 xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.10.2016.

20. X ohledem xx xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 223/2016 Sb., o xxxxxxxx době x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxx přijat a xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně předepsaným xxxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx

21. Xxxxxxxxxxxx xx domáhají xxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx konkrétně xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxx v právech xxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxx x principu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 4 x 7 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zaručeného v čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx a xxxxx xx získávání prostředků xxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zaručeného x čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx.

22. Ústavní xxxx xxxxxx argumenty xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, že návrh xxxx důvodný.

23. Navrhovatelé xx x xxxx 33 návrhu x xxxxxxx xx čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx toho, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxxxx, avšak xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. II xx XX xxxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x svobodám, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx hospodářských a xxxxxxxxxx přímo, i xxx meze provádějících xxxxxx.

24. Ústavní soud xxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx v xxxx xxxx podrobí xxxxxxxx zákon přísnějšímu xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx hospodářských, sociálních x kulturních xxxx xxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozporu x Ústavou poměřovány xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxx xxx xxxx x případ xxxxxxxxxx zákona. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx i xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx hospodářských práv, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

25. Test xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jednotlivých xxxx kroků byly Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x použitým hlediskům xxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (N 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 54/10 xx dne 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx rozumnosti (racionality) xxxxxxx z těchto xxxx kroků:

1) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, neboli xxxx xxxxx;

2) xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jádra xxxxxx xxxxx (jeho esenciálního xxxxxx);

3) xxxxxxxxx, zda xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx pohledu xxxxxxxxxxxxxx);

4) xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xx xxxxxx je x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx legitimní zájmy xxxxxxx (racionální), byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx postačuje provedení xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xx třeba xxxxxxxx napadený zákon xxxxx proporcionality. Xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx vychází Xxxxxxx xxxx z xxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jeho samotnou xxxxxxxxx, podstatu x xxxxx, xxx x xxxxxx stanovící meze xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, znamená-li xxxxx xx hospodářského práva xxxxxxxx i xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je x xxx logicky x funkčně spojeno, xxxx xxxxxx-xx xx xx xxxxxxxx regulací xx hospodářského xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, které xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zjevně xxxxxxxxx. Podstatou xxxxxxxxxxxx xx práv xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx vstupovat xx určitých xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x ostatními xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx pravidelného xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx míra xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx, xxx jednotlivec xxxx xxx xxxxxxxxx xxx podnikatelské x xxxxxxxx xxxxxx, tak x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx hospodářských xxxxxx.

27. Zákon zakazuje xxxxxx xx xxxx xxxxx x půl xxx x kalendářním xxxx, x výjimkou xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx 200 x² x x výjimkou xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že zákon xx vztahuje xx malou xxxx xxxxxxx provozního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 357 x xxx dne x roce xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx proto xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

28. Xxx-xx o xxxxxxx xxxxx do xxxxx na práci, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx zákon xxxxxxxxx omezoval, xxx xx xxxxxxx xxxxx x malé míře xxxxxxxxxx xxxx. Nelze xxxx xxxxxxxxxxx jistý xxxxxxx, xxxxx zatímco xxxxxx zaměstnancům x xxxxxxx zákon znemožňuje x xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx inspekce x xxx naopak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem.

29. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx, že zákonná xxxxxx nijak nepopírá xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv ani xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx základního xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx by x xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

30. Ústavní xxxx xxxx xxxxx zvážit, xxx se za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx lidského xxxxx, který x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Bylo xx xxxx tak xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx náboženství xxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Listiny.

31. Xxxxxxxxxxxx x prvé řadě xxxxxxx, xx zákon xx v xxxxxxx x principem xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x to prodej, x xxxxxxx i xx xxxx xxxxxx, x xxxxxx proto, xx xxxxxxxxxx stanoví xxxxxxxx plochu 200 x² jako xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxxx prodejen, na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx x České xxxxxxxxx historicky obvyklé, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx klidu xx xxxxxxx po xxxx xxx jedno xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx např. xx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x. 150/1919 Xx., x xxxxxx xxxxx nedělního a xxxxxxxxxx, či xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx x. 180/1921 Xx., x úpravě xxxxxxxxx xxxxx x živnosti xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx. x xxxxxx Xxxxx Xxxxx. Obdobná xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx zemích. X Evropě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x úpravě xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx některé xxxxx, xxxx kupř. Xxxxxx, Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx vůbec, x xxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx, existuje xxxxxxxx xxxxx rigidní. Xx Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx doby xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zemí, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxx, Španělsko, Xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výjimek x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx místní xxxxxxxxxx.

32. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prodejen x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx 200 m², xx xxxxx určit, xxx není xxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxx tato xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx. počet xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (xxx xx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx), xxxxxxx právě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxx xx xxxxxx i xxxxx. Xxxxxx právě x xxxxxxxxx 200 m² xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx větší xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx malým xxxxxxxxxxxx xxxx. xx pomoci xxxx xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxx možnost volby, xxx dají x xxxxxx xxx přednost xxxxx nebo xxxxxx, xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxx autonomie xxxx a xxxxx xx x způsobu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx velikosti xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xx xxx 18.12.2018 xx. xx. Pl. XX 27/16 (51/2019 Sb.), x němž xxxxxx xxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxx rovnosti provozovatelů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx 400 x². X xx xxxxxx x xxxx posuzovanému zákonu xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx prodejní xxxxxx xx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření x snadné ověřitelnosti, xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zcela xxxxxxxxx x nevybočující z xxxxxxxxx xxxx.

33. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx k odlišnému xxxxxxxxx zaměstnance x xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xx xxxx nemá xx přiléhavou. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx nerozhodné, x xxxxx den nebo xx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx se může xxxxxxxxxxxx oddat xxxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxx určitou xxxx (typicky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx třeba xxxx, xx xxxx-xx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx. i x právu prožít x vlastní xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx církevních xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxx stanoveny xxx xxxxxxx, xxxxxx k xxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx čas xxxxxxxx, xxxxxxx se společným xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx vazby.

34. X xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxx zákona x xxxxxx xx soukromí x xxxxxxxxx autonomie xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx lidského xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx zákaz xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx zprávy je xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, což xx xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx rodiny xx xxxxxx čl. 32 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx. Xxxxx navrhovatelů xxxx zákon porušuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx-xx xxxxxxx x svátku jít xxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx navrhovatelů xxxx není xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx x pracovní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x souladu x ustanovením §81 xxxx. 1 xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx. Jinými xxxxx, před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona byl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přikázat xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, a xx jak v xxxxxxx se xxxxxxx, xxx i x xxxxxxxxxxxx ke xxx xxxxxxxxxx síle. Představa xxxxxxxxxxxx o xxx, xx běžný zaměstnanec xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx svým xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

35. Xxxxx část xxxxxx xx zrušení zákona xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx získávat živobytí xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxxx x rámci testu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx příkrého xxxxxxx zákona x principem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxx zabývat x rámci třetího xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx posouzení, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx x zda není xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv. V xxxx xxxxxxxxxx věci xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prostředkem x posouzení xxxxxxxxxx zákona test racionality.

36. Xxxxxxxx jádra xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx výše x xxxxxx 26 a 27. Otázku, zda zákon xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx výše x xxxxxx 27 x 28, xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx provést test xxxxxxxxxxxx či xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zde xxxxxx x závěru, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x x souvislosti x xxx xxxxxxxxxx, xx x prvních xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákon xxxxxxx.

37. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx úpravy xxx xxxxx cíl xxxxxxx nejen x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxx xxxxxxx skutečností. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx zákona upravit xxxxxxxx dobu x xxxxxxxxxxx x velkoobchodě xxx, xxx xxx xxxxxxxx obecný zákaz xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxx xxx. Xxxxx důvodové zprávy xx zákon též xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx č. 245/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x významných xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x to x duchu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Sociální xxxxxx zákona, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx mít xxxx xxxxxxx času, xxx xx mohli xxxxxxx své xxxxxx x koníčkům, na xxx xxxxx zvýšený xxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x osobního xxxxxx. Smyslem xxxxxxxxx xxxxxxx prodeje xx xxxxxx ochrana xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 28 Xxxxxxx a práva xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxx zaručeného čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx.

38. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx od skutečnosti, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ústavní xxxxxxx. X preambule Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, je si xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xx připravena xxxxxx x rozvíjet xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx uvedené x §1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx x xxxx byla z xxxxxxxxxxx kalendáře xxxxxx xx xxxxxxx dobu xxxxxxxx, x to xxxxxxxxxxxxx xx pak xxxxxxx si tyto xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx zákoně) xx součástí xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona umožnit xxxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx připomenout x xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx legitimní xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx shonu x xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx zaměřením, ať xxx v xxxxx xxxxxxxx, xxxx ve xxxxxxxxxxx xxxx, kteří xxxxxxx stejné xxxxxxx. Xxx Xxxxxxxxxxx uvedl, xx "obchodnický xxxx xxxxxxx národy, xxxxxxxxx xxxx xxxxx stejným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (Xxxxxxx-Xxxxx xx Montesquieu, O xxxxx xxxxxx). Nelze xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx bylo xxxxx x dispozici xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), zda xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx přáními x xxxxxxxxx podnikatele (xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a příslušnosti x xxxxx.

39. Navrhovatelé xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx oceňují, neboť xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx práci x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx mzdě. Xxxxxxxx xx i x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zaměstnancům ostatním, xxxxx xx podobná xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx po xxxx xxxxx x xxx dne x xxxx xxxxxxxx znemožňuje xxxxxxxxxxxx v xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx třeba xxxx v xxxxx, xx xxx po xxxxxxxxxxx 357 a xxx dne xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx, neboť xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx strany xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxx xxxx xxxxxx nepovažuje xx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx pozitivního xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konkurence xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x zvýhodňování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx úkor xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zakotveného x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx cíl xxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxx konkurence a xxxxxxxx xxxxxxxx, proto xxx lze xxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, xx základní xxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxx sociální x xxxxxxx soudržnosti xxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pevně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxx, xxx se x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

42. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona k xxxxxxxx zamýšleného xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx platí x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xx nezbytné, aby xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx x formou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxx den xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx doby x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx společnosti xxx xxxxxxxx xxxxxx soupeření xxxx xxxxxxxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxx xxxxx občana xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, x podnikateli xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx materiálních xxxxxxx x ve xxxxxx. Pravděpodobně jde x sisyfovské xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, které x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx groteskních xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx 1920 o xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx v živnosti xxxxxxxx, vlásenkářské x xxxxxxxxxx v republice Xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx však xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovních a xxxxxxxxxx xxx x xxxxx, x xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x k xxxx xx osobní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx určitých xxx x xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx chápány xxxx xxx, které xxxxxx xxxxxx x xxxxx, představuje xxxxxxxx xxxxxx xxxx. V xxxxx ohledu xx zákon xx sledovanému xxxxx xxxxxx.

43. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k dosažení xxxx je xxxxxxx, xxx nikoliv nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xxxx nejmoudřejší. Nemá-li xxx test xxxxxxxxxxx xxxxx vyprázdněn, xxxx Xxxxxxx xxxx poměřovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x racionalitou xxxxx lepší xxxxxx xxxxxx. Musí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, racionální, xxxxxxxx. Přitom je xxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx v Xxxxx republice xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx vyhodnocoval xxxxxxxxxxx x sociální účinnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx rozhodování xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx soud konstatuje, xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx lepší, xxxxxxxxx či xxxxxxxxx. Xxxxxxx konstrukce xxxxxx xxxxxx, která xx xx přijetí xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx odpočinek, xxxxxxxx v zákoníku práce x xxxxxx úpravy x xxxxxx č. 245/2000 Sb., x státních xxxxxxxx, x ostatních xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx dnech x x dnech xxxxxxxxxx klidu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx x uctění xxxxxxx xxxxxx xxxxx státnosti, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x zasahující xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx, kteří xxxx schopni a xxxxxxx v určitých xxxxx x xxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxx tak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx dnech xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx proporcionality xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxx, které xxxxxx xxxxxx x xxx pracovního xxxxx x kolik xxxxxx xxx je namístě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx činností, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx se regulace xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ústavního pořádku x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, není xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx xxxxxxx ingerence Xxxxxxxxx xxxxx xx takového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

45. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebyla způsobilá xxxxxxx tvrzený nesoulad x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx soud podle xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, návrh xx xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x velkoobchodě, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 119/2019 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 29.5.2019.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.