Plné znění - 119/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 26.2.2019 sp. zn. Pl. ÚS 37/16 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 223/2016 Sb., o prodejní době v maloobchodě a velkoobchodě

119/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

119

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 37/16 dne 26. xxxxx 2019 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Vladimíra Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře (xxxxxx xxxxxxxxx) a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Praha 1, Xx Xxxxxxx 859/22, xx zrušení xxxxxx č. 223/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x velkoobchodě, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 23.12.2016, xx skupina 18 xxxxxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxxx") domáhá, xxx Ústavní xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx republiky (dále xxx "Ústava") xxxxxx xxx rozpor x xxxxxxxx pořádkem, jak xx blíže xxxxxxxxx x čl. XXX xxxxxx xxxxxx, xxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "zákon"). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by za xx xxxxxx, společně xxxxxxx udělili xxxxx xxx k xxxxxxxxxxx xxxx Ústavním soudem xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxx Xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx zákona

2. Xxxxxxxx xxxxx č. 223/2016 Sb., x prodejní xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb., zní xxxxx:

"§1

Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx

(1) X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx zakázán xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx

x) 1. xxxxx - Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx,

x) Xxxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) 8. květen - Xxx xxxxxxxxx,

x) 28. xxxx - Den xxxxx státnosti,

e) 28. xxxxx - Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) 25. xxxxxxxx - 1. xxxxxx xxxxxxx x

x) 26. xxxxxxxx - 2. xxxxxx xxxxxxx.

(2) X xxxxxxxxxxx a velkoobchodě xx xxxxxxx prodej x den 24. xxxxxxxx - Štědrý xxx xx 12.00 xx 24.00 xxxxx.

(3) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 a 2 xx nepoužije xx xxxxxxxxxxx

x) xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx plocha xxxxxxxxxxx 200 m²,

b) xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx x mazivy,

c) xxxxxxx,

x) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, železničních xxxxxxxxx x autobusových xxxxxxxxx,

x) prodejen ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx v xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx stav.

§2

Omezení xxxxxxxxx x §1 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, provozoven xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx zbožím x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx prodejní xxxx xxxxxxx xxxxxx.

§3

Xxxxxxxxx

(1) Právnická xxxx podnikající xxxxxxx xxxxx xx dopustí xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo xxxxx x provozovně xxxxxxx x §2 x xxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §1 x 2.

(2) Xx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 lze uložit xxxxxx do xxxx 1 000 000 Xx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoba xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 opakovaně, xxx xxxxxx xxxxxx xx xx výše 5 000 000 Kč.

(3) Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx inspekce.

§4

Účinnost

Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx."

XXX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelů

3. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx zákon xx x xxxxxxx x ústavním pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právy, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právy x xxx xxxxxxxxxxxxx x sociálními právy:

- xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxx jen "Listina"),

- xxxxx xx soukromí x princip xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v čl. 4 a 7 (xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx čl. 7 xxxx. 1) Xxxxxxx,

- xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx zaručené x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx x

- xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx prací xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx.

4. X xxxxxxx, že zákon xx v xxxxxxx x principem rovnosti xxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nález Ústavního xxxxx ze dne 21.1.2003 sp. zn. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), x xxxxx vyplývá, xx x xxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X různými xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx stejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zacházeno rozdílným xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx cílem, xxxx xx zvýhodňující xxxxxxx, x xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx navíc xxxx existovat vztah xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx uvádějí, xx zákon zakazuje xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx přesahuje 200 x². X xxxxxxx xx uvedené xxxxxx x xxxxx čl. 1 Listiny nelze xxxxxxxx zákon, který xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vybranou xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx důvodovou xxxxxx k zákonu, xxx xxxxx, že:

- xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxx x služeb xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx,

- dopad xx hospodářské xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, bude xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx svátek, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx režijních xxxxxxx, xxx se xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxx a xxxxxxx podnikatele xxxx xxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx omezí xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx,

- xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, aby xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxx, xx xxx xxxxx Evropská xxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxx zákonu xxxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x velkoobchody, xxxxxxx xxxx xxxx. xx xxxxxxxxxxxxx služeb. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxxxxx x xxxxxxx práva xx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxx blíže odůvodněn. Xxxxxxxxxxx-xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx nejasné, xxxx xx xxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxx pracující v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx x zakládá xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxx xxxxxxxxxx jednu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xx zákona x xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx jakých xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 200 x², xxxxxxx xxx xxxx uvedeno, x xxxx xx přispět, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Právní xxxxxx xxxx nereflektuje xxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx provozovnami x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, na xxx xx se xxxxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 200 x² xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx alespoň částečně xxxxxxx xxxxxx, a xxxxx dopad zákona xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázkou, xxx se zákon xxxx xxxxxxxxx x xx xxxx formy xxxxxxx, xxxxxxx internetové xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx uvádějí, xx není xxxxxx, xxxx xx pracovní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx do xxxxxxxxx x xxxxxxxx života xxxxxxxxx zaměstnanců zasahovat xxxx.

6. Jde-li x xxxxxxx, xx zákon xx x xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vůle, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 6.3.2012 xx. xx. X. XX 1586/09 (X 43/64 XxXX 491), x xxxxx vyplývá, xx xxxxx na respekt x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx garanci xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, včetně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osobního xxxxxxxxxx. Restrikce omezující xxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxx musí xxx xxxxx navrhovatelů xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx k xxx může pouze x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Důvodová xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx více xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x koníčkům, xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsah xxxxxx volného xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx cíle lze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, typicky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zaměstnání. Podle xxxxxxxx xxxxxx xx xxx hlavním cílem zákona upravit xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prodejní xxxx na Xxxxxx xxx. Xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxxx, xxxxx zákaz xxxxxx xxxxxxxx.

7. V xxxxxxx, xx zákon je x rozporu x xxxxxx podnikat, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x organizaci, činnosti x realizaci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx záměrů. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx život. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx, xx xxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zaručených práv, xxxx xxxxx jej xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X nyní posuzované xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx pozitivní xxxxxxxxxxxx malých x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx formou xxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x minulosti xxxx xxx xxxxxxxxxx klidu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx své xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon xxxxxxxx xx hospodářské xxxxxxx, xxxxx omezuje xxxxxxxxxx xx velkých xxxxxxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxxx formulovaných v xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 11.9.2009 xx. xx. IV. XX 27/09 (N 200/54 XxXX 489) xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx pravidlům xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

8. Xxxxx xxxx argumentace navrhovatelů xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxxx zaměstnanců, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx charakteru zákona xxxx xxxxxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jakákoliv xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx právně xxxxxxxxxx xxxxx x nedostatečnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákoníkem práce.

9. Xxxxxxxxxxxx xx konečně xxxxxxxx xx námitku, xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx minimalizace xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxx xx xxx 12.10.1994 xx. zn. Xx. XX 4/94 (N 46/2 SbNU 57; 214/1994 Sb.) vyplývá, xx x xxxxxxx kolize xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx či xxxxxxx přednost xxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx x osobního xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx zdůvodnění xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx života xxxxxxx xxx jiné, xxxx xx např. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x případě xxxxxxx, xxxxx x jakýchkoliv xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx, pak xxxxxxx x bezdůvodnému omezení xxxxxxxxxx xxxx.

10. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx provedení xxxxx racionality, po xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx kritériu, tedy xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx po xxxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxx x podpoře xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx k xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx sdělila, xx x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, zákon xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx činiteli x xxxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx vyjádření xxxxx, xx napadený zákon xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces, xxxx měl xxxx x zakotvení xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx odkazy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxx x xxxxxx ponechává xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx zákon xxxxxx, či nikoliv.

13. Xxxxxxxx xxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 15.2.2017 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nevyužije xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx Veřejné xxxxxxxxxx xxxx

14. Xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"), xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 16.1.2017, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, že xx xxxxxxx jednání xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx neprováděl xxxxxxxxxx, xxxxx jednání v xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

16. Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxx v maloobchodě x velkoobchodě, xxxxx xxxxxxx 18 senátorů xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx]. Zároveň xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

17. Xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxx ustanovení §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx, xxx právní xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx a x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx 18 senátorů, xxxxx xxxx zastoupeni x xxxxxxx uvedeným xxxxxxxxx. Návrh xx xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb. xx xxxxxx xx xxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xx přiložena xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxxx aktivně legitimováni x podání xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

19. Xxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx v maloobchodě x xxxxxxxxxxxx, byl x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 275 x xxxxxx xxxxx dne 9.12.2014 x xxx 20.10.2015 xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx sociální politiku. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx xxx 13.11.2015 a xxxxx xxx xxxxxxxx politiku xxx 4.12.2015. Xxxxx xxxxx návrhu zákona xxxxxxxx xxx 2.3.2016 x xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx č. 275/4. Xxxxx xxxxx návrhu zákona proběhlo xxx 15.4.2016, xxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy (xxxx x. 275/6). X xxxxxx zákona xxxx x Poslanecké xxxxxxxx hlasováno dne 28.6.2016 x xxxxx zákona byl xxxxxx xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x maloobchodě x xxxxxxxxxxxx, xxx xxx 20.7.2016 xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx od 1.10.2016.

20. X ohledem xx xxxx uvedené Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxxxxxxxxxxx ani navrhovatelé.

IX.

Vlastní xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

21. Xxxxxxxxxxxx xx domáhají xxxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x principu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 4 a 7 Listiny, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své životní xxxxxxx xxxxx zaručeného x čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx.

22. Ústavní xxxx zvážil xxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx.

23. Navrhovatelé xx v xxxx 33 návrhu x xxxxxxx xx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx obsažená x xx. XX až XX xxxxxx xx xxxxxxxx též x xxxxxxxxx xxxxxxx právům x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx domáhat xx xxxxxx od xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx meze provádějících xxxxxx.

24. Ústavní xxxx xxxx v xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxx při zkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxx x Ústavou xxxxxxxxxx mírnějším xxxxxx racionality. Xx xx xxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zákona. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx nutné x xxxxxx xxxxx, stanovící xxxx xxxxxxxxxxxxx práv, xxxxxxxxx přísnějším testem xxxxxxxxxxxxxxx.

25. Test xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx kroků xxxx Xxxxxxxx xxxxxx opakovaně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odchylně [xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 16/14 xx dne 27.1.2015 (N 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], xxxxx jejich xxxxxxxx xx shodná. Xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx z těchto xxxx xxxxx:

1) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jeho xxxxx;

2) zhodnocení, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jádra tohoto xxxxx (jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx);

3) xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx);

4) xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx x ohledem na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx racionality či xxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx vychází Xxxxxxx xxxx x toho, xx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jeho samotnou xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx hodnotit xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Stejně je xxxxx xxxxxxxxx i xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x zásah xx xxxxxxxxxx lidského xxxxx, xxxxx je x xxx xxxxxxx x funkčně xxxxxxx, xxxx ukrývá-li xx xx zákonnou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x dotčeným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx určitých xxxxxxxx xxxx společenských xxxxxx, xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx úsilí xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx výnosů xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx je dosažení xxxxx, cílem xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx míra xxxxxxxxxxx xx x vlastním xxxxxxx a xxxx xxx, aby jednotlivec xxxx jak xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ambice, xxx x dosáhnout xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx hospodářských xxxxxx.

27. Zákon xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx x půl xxx x xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx 200 m² x x výjimkou xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx provozoven. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že zákon xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx zbývajících 357 x xxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx časově xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx je omezeno xxxxx okrajově x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

28. Xxx-xx o xxxxxxx zásah xx xxxxx xx xxxxx, xxxx do xxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxx xxxxxxx potřeby xxxxx ve smyslu čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx zákon xxxxxxxxx omezoval, xxx xx xxxxxxx pouze x xxxx míře xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zákon xxxxxxxxxx x určené xxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx pracovníků Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx naopak xxxxxxx xxxxxxx pracovat x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto zákonem.

29. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, že zákonná xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx garantovaných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx základního xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx a funkčně xxxxxxx.

30. Ústavní xxxx xxxx musel zvážit, xxx xx xx xxxxxxxx regulací xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx lidského xxxxx, který x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx první pohled xxxxxxxxx. Xxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx regulace xxxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxxxx porušující xxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx nebo xxxxx xx xxxxx svobodně xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 16 odst. 1 Listiny.

31. Navrhovatelé x xxxx xxxx xxxxxxx, že zákon xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v jejich xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx, x xxxxxxx x xx xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxx 200 x² xxxx xxxxxxx xxx rozdělení xxxxxxxxx "xxxxxxx" prodejen a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx omezení nedopadá. Xxxxxxx jen určitého xxxxx hospodářské xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obvyklé, xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx výroby ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx tradicí xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x. 150/1919 Xx., x xxxxxx xxxxx nedělního x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxx x Praze x. 180/1921 Xx., x úpravě xxxxxxxxx xxxxx v živnosti xxxxxxxx, xxxxxxxxx atd. x xxxxxx Xxxxx Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx běžná rovněž x xxxxxx xxxxxx. X Xxxxxx přitom xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x úpravě prodejní xxxx velmi xxxxxxxxxxxx, xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jako kupř. Xxxxxx, Portugalsko a Xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vůbec, x xxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rigidní. Xx Spolkové republice Xxxxxxx xx ponechána xxxxxxxx xxxxxxxx doby xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, v xxxxxxxxx xxxxxx státech (Xxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx) xx ponechána xxxxx xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx výjimek x xxxxxxxxxx regulace xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

32. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozlišení xxxxxxxxx velkých prodejen x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx omezením xxxxxxx xxxxxxxx plochy x xxxxxxxxx 200 m², xx xxxxx určit, xxx xxxx zvoleno xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx kritéria xxxxxxxxx prodejní xxxxxx xxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxx jiná, xxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xx roční xxxxx (xxx xx tomu xxxxxxxxx x Xxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx kritérium je xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx rozdíl xx xxxxxx i xxxxx. Xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx 200 x² xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx větší xxxxxxxxx x cizí xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx malým xxxxxxxxxxxx xxxx. za xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxx možnost xxxxx, xxx xxxx x xxxxxx den přednost xxxxx nebo xxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx dne 18.12.2018 xx. xx. Pl. XX 27/16 (51/2019 Sb.), x xxxx xxxxxx xxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxx 400 m². X ve vztahu x xxxx xxxxxxxxxxxx zákonu xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx prodejní xxxxxx je x xxxxxx efektivnosti xxxxxxxx x snadné xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x existencí xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx legitimní x nevybočující x xxxxxxxxx xxxx.

33. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx vztahuje xxxxxx x odlišnému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xx xxxx xxxx xx přiléhavou. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx své xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx den xxxx jeho xxxxxxx xxxx (typicky štědrovečerní xxxxxx). Ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxx lidské xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx třeba xxxx, xx jsou-li xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xx xxxxx např. x x právu prožít x xxxxxxx rodinou xxxxxxx dnů xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx stanoveny xxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxx, aby xxxx x kruhu rodinném xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx mohli xxxxxx xxxxx xxx společně, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx.

34. Z xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zákona x xxxxxx xx soukromí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx navrhovatelů xxxx xxxxxx zákona xxxxxxx žádného xxxxxxxx xxxxx, ale pouhý xxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx. Ústavní soud xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxx a rodinného xxxxxx, xxx je xxx, xxxxx nepochybně xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 32 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zákon xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxx existuje-li xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx navrhovatelů xxxx není xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx si x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v souladu x xxxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 zákona x. 262/2006 Xx., xxxxxxx práce. Jinými xxxxx, před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx práci xx xxxxxx, a xx xxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxxxx ke xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx diskutovat xx svým zaměstnavatelem xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx svátek, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx realitě.

35. Xxxxx část xxxxxx xx xxxxxxx zákona xx vztahuje x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx čl. 26 Listiny. Vzhledem x tomu, xx xxxxx o zásah xx základních xxxxxxxx xxxx x svobod, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx místo, a xxxxx xxxx posouzen x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, bude xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx zabývat x xxxxx třetího xxxxx xxxxx racionality, xxxx při xxxxxxxxx, xxx zákonná úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. V xxxx xxxxxxxxxx věci xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x posouzení ústavnosti zákona xxxx xxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxx výše v xxxxxx 26 x 27. Otázku, xxx zákon xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxx x bodech 27 x 28, kdy xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxx testem xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zde xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx test xxxxxxxxxxx, x x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxx zákon xxxxxxx.

37. Xxx posuzování legitimity xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx tento cíl xxxxxxx nejen x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx zákona upravit xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx zákaz xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxx den. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zákon též xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x zákoně č. 245/2000 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx zákona, jak xx xxxxxxx v xxxxxxxx zprávě, xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx volného xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx své rodině x koníčkům, xx xxx xxxxx zvýšený xxxxx x Xxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zákonného xxxxxxx prodeje xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx x čl. 28 Xxxxxxx x xxxxx xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxx zaručeného čl. 32 xxxx. 1 Listiny.

38. X nyní posuzované xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je ústavní xxxxxxx. X preambule Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx tradicím xxxx xxxxxxxxx, je si xxxxxx své xxxxxxxxxxxxx xxxx celku x xx xxxxxxxxxx bránit x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x duchovní xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x §1 napadeného xxxxxx byly x xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx již xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx z xxxx xxxxxxx po xxxxxxx xxxxxxx. Řada z xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dlouhou dobu xxxxxxxx, o to xxxxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx (nejen xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx zákoně) xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tradice. Je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx tyto svátky x xxxxx xxxxxxxxxxx x oslavit. Xxxxxx xxx je legitimní xxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx se x xxxxxxx dny vyhnout xxxxxxxxx shonu x xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx v kruhu xxxxxxxx, xxxx ve xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx hodnoty. Xxx Montesquieu uvedl, xx "xxxxxxxxxxx duch xxxxxxx národy, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce" (Charles-Louis xx Montesquieu, O xxxxx zákonů). Nelze xxxxxx přehlédnout, že xxxxx bylo xxxxx x dispozici xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx byl x xxxxx xxxxxx výrazně xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxx rovněž ideu xxxxxxxx a příslušnosti x celku.

39. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx někteří xxxxxxxxxxx práci o xxxxxxxx oceňují, xxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx příjmu za xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx xx x k xxxxxxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se podobná xxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxx xxx v xxxx skutečně znemožňuje xxxxxxxxxxxx v tyto xxx pracovat. Xxxxxx xxxxxxx právo xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxxx 357 x xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx, neboť xxxx xxxxx svých fyzických xxxxxxxx xxxxxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx strany xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxx x xxxxxx pozitivního xxxxxx xx malé x xxxxxxx podnikatele omezením xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx konkurence x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx cíl xxxxxx xxxxx nepodstatné xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, proto xxx xxx xxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx soud tedy xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx napadeného zákona, xxxx posílení sociální x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pevně xxxxxxxxxxx volného xxxx, xxxxx mohou xxxx xxxxxx společně, xx xxxxxxxxx, xxx xx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

42. Ústavní soud xx dále xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx zamýšleného xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx x našem civilizačním xxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx jako xxx xxxxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx generace xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx soupeření xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx přeje xxxxxxx xxxxx občana xx xxxxx dny xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxxxx xx spotřebiteli, kteří xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx materiálních xxxxxxx x xx xxxxxx. Pravděpodobně xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dnech xxxxxxxxxx xxxxx regulovat, xxxxx x xxxxxxxxx doznávalo xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx x soudruhů x xxxx 1920 o xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx v živnosti xxxxxxxx, vlásenkářské a xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx však došlo x rozvolnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovních x xxxxxxxxxx xxx x xxxxx, x xx xxx ke xxxxx xxxxxxxxx života, tak x x újmě xx osobní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx dnů x xxxx, xxxxx xxxxx obecně xxxxxxx xxxx xxx, xxxxx xxxxxx určeny x xxxxx, představuje xxxxxxxx xxxxxx újmy. X xxxxx xxxxxx xx zákon xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

43. Xxxxxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxx xx odpovědět xx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx je xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, nejúčinnější xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxx test racionality xxxxx vyprázdněn, xxxx Xxxxxxx xxxx poměřovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxx. Musí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, přes xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve srovnání x jinou, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx. Přitom xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx neexistenci xxxxxxx, xxxxx by v Xxxxx republice exaktně xxxxxxxx x ex xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vnitřním přesvědčením.

44. Xxxxxxx soud konstatuje, xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x prostředky lepší, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx konstrukce xxxxxx xxxxxx, která xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona zabezpečovala zaměstnancům xxxxx xx odpočinek, xxxxxxxx v zákoníku práce x právní xxxxxx x xxxxxx č. 245/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x x dnech xxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx státnosti, xx komplexnější, xxxxxxxxx x zasahující podstatně xxxxx xxxxx osob, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ty, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx v určitých xxxxx x roce xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Chtěl-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxx tak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx předpisech, např. xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx klidu, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přesto xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx x x testu xxxxxxxxxxx obstojí. Xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx pracovního xxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xx namístě xxxxxxxx xxxxxxx určitých xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx legislativního uvážení. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nepříčí xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

45. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebyla způsobilá xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxx x tomu Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xxxxx xx zrušení xxxxxx č. 223/2016 Sb., x prodejní xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 119/2019 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 29.5.2019.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.