Plné znění - 119/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 26.2.2019 sp. zn. Pl. ÚS 37/16 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 223/2016 Sb., o prodejní době v maloobchodě a velkoobchodě

119/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

119

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 37/16 xxx 26. xxxxx 2019 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Pravdou, advokátem, xx xxxxxx Praha 1, Xx Příkopě 859/22, xx xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx době v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět řízení

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 23.12.2016, xx xxxxxxx 18 xxxxxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxx, xxx Ústavní xxxx x xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") zrušil xxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xx. XXX xxxxxx xxxxxx, zákon č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x velkoobchodě (dále xxx xxx "zákon"). Xxxxxxxxxx skupina senátorů xx xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxx jednoho, xxxxx xx xx xx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx k zastupování xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

2. Xxxxxxxx zákon č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb., xxx xxxxx:

"§1

Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx

(1) X maloobchodě a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o těchto xxxxxxxx svátcích a xxxxxxxxx svátcích

a) 1. xxxxx - Xxx xxxxxx samostatného xxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx,

x) Xxxxxxxxxxx pondělí,

c) 8. květen - Xxx vítězství,

d) 28. xxxx - Den xxxxx xxxxxxxxx,

x) 28. xxxxx - Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) 25. xxxxxxxx - 1. xxxxxx xxxxxxx x

x) 26. xxxxxxxx - 2. xxxxxx xxxxxxx.

(2) V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x den 24. xxxxxxxx - Xxxxxx xxx xx 12.00 xx 24.00 xxxxx.

(3) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 a 2 xx nepoužije xx xxxxxxxxxxx

x) prodejen, jejichž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx 200 x²,

x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx,

x) lékáren,

d) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx koncentrace cestujících xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) maloobchodu x xxxxxxxxxxxx v xxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxx nebezpečí, xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx.

§2

Xxxxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx určených x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zbožím x xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxx a xxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx plochy.

§3

Přestupky

(1) Xxxxxxxxx xxxx podnikající fyzická xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx prodej xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 x xxxx, xxx xx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §1 x 2.

(2) Xx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 000 000 Xx. Dopustí-li xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v odstavci 1 opakovaně, lze xxxxxx xxxxxx až xx xxxx 5 000 000 Xx.

(3) Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx provádí Xxxxx xxxxxxxx inspekce.

§4

Účinnost

Tento zákon xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxx xxxxxxx měsíce xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx."

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx, že zákon xx v rozporu x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právy, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právy x xxx xxxxxxxxxxxxx x sociálními xxxxx:

- xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"),

- xxxxx na soukromí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v čl. 4 a 7 (xxxxxx na xxxxx xxxxxx xxx čl. 7 xxxx. 1) Listiny,

- xxxxx xx svobodné xxxxxxxxx zaručené x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x

- právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx životní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx.

4. X xxxxxxx, že zákon xx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 21.1.2003 sp. xx. Xx. ÚS 15/02 (X 11/29 SbNU 79; 40/2003 Sb.), z xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx souběhu xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx stejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx rozdílným xxxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx přístup. Xxxx xxxxx, jímž xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxx dosažení navíc xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zákon xxxxxxxx xxxxxx o některých xxxxxxxx x ostatních xxxxxxxx x maloobchodě x velkoobchodě, xxxxx xxxxxxxx plocha xxxxxxxxx 200 x². X xxxxxxx na uvedené xxxxxx x xxxxx čl. 1 Listiny nelze xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx omezuje xx xxxxxxxxx xxxxxxx určitou xxxxxxx vybranou skupinu xxxxxxxxxxx x druhou xxxxxx xxxxxxx vybranou xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx x zákonu, xxx xxxxx, xx:

- xxx předpokládat xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx,

- xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx, na xxxxx xxxxxx bude xxxxxxxx x úspoře xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx však xxxx týkat xxx xxxxxxx podnikatelů; xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx bude xxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx omezí konkurenci xx velkých podnikatelů,

- xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť lidé xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, aby xx xxxxx věnovat xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxx xxxxx Evropská xxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxx zákonu xxxxxxxx, xx se xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx. xx xxxxxxxxxxxxx služeb. X vybrané xxxxx xxxxxxxxxxx xxx dochází x xxxxxxx práva xx podnikání, aniž xx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, x nikoliv xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxx xx diskriminační rovněž xxxx xxxxxxxxxx jednu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx druhé. Xx zákona x důvodové xxxxxx xxxxx navrhovatelů xxxxxx xxxxxxxx nevyplývá, xx základě xxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 200 x², přičemž ani xxxx uvedeno, x xxxx xx přispět, xxxx. kolika xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Právní xxxxxx dále xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx disponoval xxxx xxxxxxxxxxx provozovnami x xxxxxxxx ploše xxxxx, na xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx většími xxx 200 x² xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx alespoň xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx zákona xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázkou, xxx se zákon xxxx xxxxxxxxx x xx jiné xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx důvodové xxxxxx navrhovatelé xxxxxxx, xx xxxx zřejmé, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rodinného x xxxxxxxx života xxxxxxxxxxx dotčených obchodníků, xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

6. Jde-li x xxxxxxx, že zákon xx v xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx x principem xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.3.2012 xx. xx. X. XX 1586/09 (N 43/64 XxXX 491), x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxx x soukromému xxxxxx xxxxxxxx garanci sebeurčení xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x sobě xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x uspořádání vlastního xxxxxx, xxx lze xxxxxxx jako aktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx musí xxx xxxxx navrhovatelů xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x dojít x xxx může pouze x zájmu jiných xxxxxxxxxx práv. Důvodová xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, xx lidé xxxxx mít xxxx xxxxxxx času, aby xx xxxxx věnovat xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx sféry zaměstnanců xxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsah xxxxxx xxxxxxx času. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx cíle xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, typicky xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxx zaměstnání. Podle xxxxxxxx zprávy xx xxx hlavním xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxx tak, aby xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx svátky x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx na Xxxxxx xxx. Cílem xxxxx xxxxxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxxx, xxxxx zákaz xxxxxx xxxxxxxx.

7. V xxxxxxx, xx zákon xx x rozporu x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, činnosti x realizaci svých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jeho xxxxxxx důvodová xxxxxx xxxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxxxxx práva zaměstnanců xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxx xxx x střet xxxxxxxx xxxxxxx zaručených práv, xxxx třeba jej xxxxxxxxxxxxxx řešit xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx plně xxxxxxxxx soukromoprávní instituty x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x zaměstnancem xxxxxxxx xxxxxxxxx právem. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx x případnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx navrhovatelů xxxxxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy rovněž xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx měly xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odlišný xxxxxx, xxxxxxxx xxx době. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 11.9.2009 xx. zn. XX. XX 27/09 (X 200/54 XxXX 489) xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dobrým xxxxxx xxxxxxx.

8. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx získávat xxxxxxxxxx pro své xxxxxxx potřeby xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx. Xx zopakování xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx doplňují, xx z xxxxxxxx xxxxxx nevyplývají jakákoliv xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytované zákoníkem práce.

9. Xxxxxxxxxxxx xx konečně xxxxxxxx na námitku, xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx. Xxx x xxxxxx xx dne 12.10.1994 xx. zn. Xx. XX 4/94 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.) xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx splnění xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx přednost před xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx se zákonodárce xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nepodloženého x xxxxxxxxxx hodnocení x xxxxxx xx xxxxxxxxx x osobního xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx některé xxxxx xxxxxx člověka xxx xxxx, xxxx xx xxxx. provedl xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x případě jedinců, xxxxx x jakýchkoliv xxxxxx xxxxxxx vykonávat xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x bezdůvodnému xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

10. V xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx věnují xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx omezení xxxxx xx celkovou xxxx xxxx xxx x roce xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a volnočasových xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx k xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx sdělila, že x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxxxx obě xxxxxx Xxxxxxxxxx, zákon xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx.

12. Senát Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxx zákon xx výsledkem xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces, xxxx měl xxxx x zakotvení právní xxxxxx. Součástí xxxx xxxxxxx odkazy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx senátorů, xxxxxxx Senát x xxxxxx xxxxxxxxx na Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx zákon xxxxxx, xx xxxxxxx.

13. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.2.2017 xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xx vláda Xxxxx xxxxxxxxx nevyužije svého xxxxx vstoupit xx xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

14. Xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx podle §69 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx "zákon o Ústavním soudu"), zda xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník, xxxxxxx Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxx 16.1.2017, že xx xxxxxxxx nevyužít xxxxx procesního xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu x xx xxxxxx nevstoupí.

VI.

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

15. Xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxxxx jednání xxxxx očekávat další xxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu

16. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx zákona č. 223/2016 Sb., o prodejní xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx 18 senátorů xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti x xxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx meritorní xxxxxxxxx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx přijetí napadených xxxxxxxxxx

17. Při řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., zkoumá, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx a x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx 18 senátorů, xxxxx jsou zastoupeni x xxxxxxx uvedeným xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx zákona č. 223/2016 Sb. xx podává xx xxxxxxx §64 odst. 1 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx. K návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxxxxx potvrdili, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

19. Xxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x velkoobchodě, xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxx x. 275 x xxxxxx xxxxx dne 9.12.2014 a dne 20.10.2015 xxx xxxxxxxx x projednání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx politiku. Xxxxxxxxxxx výbor xxxxx zákona xxxxxxxxx xxx 13.11.2015 x výbor xxx xxxxxxxx politiku xxx 4.12.2015. Xxxxx xxxxx návrhu zákona xxxxxxxx xxx 2.3.2016 x xxxxxxxxxxx návrhy xxxx zpracovány jako xxxx č. 275/4. Xxxxx čtení xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 15.4.2016, kdy byl Xxxxxxxxxxx sněmovnou návrh xxxxxxxx. Xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx x. 275/6). X xxxxxx zákona xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 28.6.2016 x návrh zákona byl xxxxxx xx xxxxx schváleném Xxxxxxx. Xxxxx č. 223/2016 Sb., x prodejní xxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxx xxx 20.7.2016 vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.10.2016.

20. X ohledem xx xxxx uvedené Ústavní xxxx konstatuje, xx xxxxx č. 223/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x velkoobchodě, xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx

21. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxx, práva xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 4 x 7 Xxxxxxx, práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x práva xx xxxxxxxxx prostředků xxx xxx životní xxxxxxx xxxxx zaručeného x čl. 26 odst. 3 Listiny.

22. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxx důvodný.

23. Xxxxxxxxxxxx xx v xxxx 33 xxxxxx x xxxxxxx na čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxx soud podrobil xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xx. II xx XX xxxxxx xx xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxx lidským právům x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx rozdíl od xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přímo, x xxx xxxx provádějících xxxxxx.

24. Xxxxxxx soud xxxx x prvé xxxx xxxxx rozhodnout, xxx x této xxxx podrobí xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx racionality (rozumnosti). Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálních x kulturních xxxx xxxxxxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozporu s Ústavou poměřovány xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxx xxx xxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxxxx případech xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx hospodářských xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

25. Xxxx xxxxxxxxxxx x formulace xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přihlédnutím x xxxxxxxx hlediskům xxxxxxx odchylně [xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], xxxxx jejich xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx (racionality) xxxxxxx x xxxxxx xxxx kroků:

1) vymezení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx;

2) xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx tohoto xxxxx (jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx);

3) xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx);

4) xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx zvážit, xxx xxxxxxxxx provedení xxxxx racionality či xxx je třeba xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxx proporcionality. Xxx xxxxxxxx xx tuto xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx z xxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hospodářského xxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, pak i xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx práv je xxxxx xxxxxxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx. Stejně xx xxxxx odpovědět x xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zásah xx základního xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx-xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxx xx základního xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx podnikat x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx vstupovat xx určitých xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx svého duševního x fyzického úsilí xx peníze xx xxxx hodnoty x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx majetku. Cílem xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx práce xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jádrem xxxxxx xxxx proto je xxxxxxxxxx xxxx rozhodování xx o xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxx, aby xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx podnikatelské a xxxxxxxx ambice, tak x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx potřeb.

27. Zákon zakazuje xxxxxx xx xxxx xxxxx x půl xxx x xxxxxxxxxxx roce, x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx 200 m² x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx provozoven. Xxx xxxxx konstatovat, xx zákon xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx času xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 357 x půl xxx x roce nejsou xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx právo xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxx samotného xxxxx.

28. Xxx-xx x xxxxxxx zásah xx xxxxx xx práci, xxxx xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx potřeby xxxxx xx smyslu čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxx Ústavní xxxx neshledává, že xx jej zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx omezuje pouze x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Nelze xxxx přehlédnout xxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zákon znemožňuje x xxxxxx xxx xxxxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxx z xxx naopak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených xxxxx zákonem.

29. Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx garantovaných xxxxxxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, které xx x nimi xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

30. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx zvážit, xxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxx kupříkladu xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx neutrální xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxx zásah xx práva svobodně xxxxxxxxxx xxx náboženství xxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Listiny.

31. Navrhovatelé x prvé xxxx xxxxxxx, že zákon xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxx na xxxxxx okruh xxxxxxxxx, x xx xxxxxx, x xxxxxxx x xx xxxx okruhy, x xxxxxx proto, xx arbitrárně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 200 x² xxxx hranici xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx" prodejen a xxxxxxxxx prodejen, xx xxxxx omezení xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx určitého xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ponechání jiného xxxxx bez xxxxxxx xx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obvyklé, xxxxxxxx prodeje xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x. 150/1919 Xx., x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx nařízení xxxxxxxxxx zemské správy xxxxxxxxx x Praze x. 180/1921 Xx., x úpravě xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx. x příští Xxxxx Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx zemích. X Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx státy přistupují x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx některé xxxxx, jako kupř. Xxxxxx, Portugalsko x Xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vůbec, x xxxxxx, xxxx xx Rakousko nebo xxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx úvaze jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx státech (Xxxxxxx, Španělsko, Xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

32. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxx kritéria xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x ostatních prodejen xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plochy x xxxxxxxxx 200 x², xx xxxxx určit, xxx xxxx zvoleno xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozumnému xxxxxx. Xx xxxxxx, xx namísto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx. xxxxx zaměstnanců xx xxxxx xxxxx (xxx je tomu xxxxxxxxx v Xxxxxx), xxxxxxx právě nyní xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx 200 x² xxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovídat xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x cizí xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxx x nadále xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx dají x xxxxxx den xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx požívají xxxxxxxxx xxxx a mohou xx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Kritériu velikosti xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx 18.12.2018 xx. zn. Pl. XX 27/16 (51/2019 Sb.), x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx 400 m². X xx xxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx zákonu lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxx ověřitelnosti, xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zcela xxxxxxxxx x nevybočující x xxxxxxxxx xxxx.

33. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, Ústavní soud xx xxxx nemá xx přiléhavou. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx podnikatele xx xxxxxxxxxx, x xxxxx den xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx své xxxxx, xxx zaměstnance je xxxxxxxxx, xx některé xxxxxxxx xx může xxxxxxxxxxxx xxxxx pouze x xxxxxx den xxxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x protikladu x tvrzenému třeba xxxx, že xxxx-xx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx i xxxxxxx, jsou si xxxxx xxxx. x x xxxxx xxxxxx x vlastní xxxxxxx xxxxxxx dnů xxxxxxxxxxx x xxxxxx církevních xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxxx x xxxx, aby xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx mohli xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx společným xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx vazby.

34. X xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zákona s xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zákona xxxxxxx žádného lidského xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx, xxx xx xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k naplnění xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 32 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zákon xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodovat x xxxx xxxxx, xxxxxxx existuje-li xxxxxxx x xxxxxx jít xxxx nejít do xxxxx. Xxxxxxxxxxx navrhovatelů xxxx xxxx přiléhavá, xxxxx zaměstnanec si x pracovní xxxxxxxx xx svátek xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx práce. Jinými xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxxxx oprávněn xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx práci xx svátek, a xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxxxx ke xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx běžný xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx diskutovat xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx potřeby xx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xx svátek, xxxxxxxxxx společenské xxxxxxx.

35. Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podnikat x xxxxxx získávat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, zaručenými čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx lidských xxxx x svobod, xxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, x xxxxx bude xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx se xxxxxxxxxxxx příkrého xxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx, xxxx xxx posouzení, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x zda není xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx postačujícím x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxx jádra xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxx výše v xxxxxx 26 a 27. Otázku, xxx zákon xxxx jádro xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxx 27 x 28, xxx xxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xx přiměřeným xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x x souvislosti x xxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxx krocích testu xxxxxxxxxxx zákon xxxxxxx.

37. Xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx tento cíl xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx zprávy xx xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxx svátky x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxx xxx. Xxxxx důvodové xxxxxx xx zákon xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx č. 245/2000 Sb., x státních xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxxx klidu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x to x xxxxx dřívějších xxxxxxxx předpisů svátkového xxxxx, které upravovaly xxxxxxxx klid. Xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xx uvedeno v xxxxxxxx xxxxxx, mají xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxx xxxxx zvýšený xxxxx i Xxxxxxxx xxxx, neboť pracovní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zasahovat xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx pracovní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 28 Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx.

38. X nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx odhlédnout xxx xx skutečnosti, xx páteří xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Z preambule Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx je věrna xxxxxx xxxxxxxx naší xxxxxxxxx, je si xxxxxx xxx zodpovědnosti xxxx celku x xx připravena xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x §1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx dlouhou dobu, xxxxxxx z xxxx xxxxxxx po xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxx xx pak xxxxxxx si xxxx xxxxxx připomínat. Xxxxxx xxx konstatovat, xx xxxxx svátků (nejen xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákoně) je součástí xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tradice. Je xxxxx legitimním cílem zákona umožnit xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx xxxx svátky x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx se x xxxxxxx dny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx zaměřením, xx xxx v xxxxx xxxxxxxx, nebo xx xxxxxxxxxxx xxxx, kteří xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx Montesquieu xxxxx, xx "obchodnický xxxx xxxxxxx národy, nespojuje xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (Xxxxxxx-Xxxxx xx Xxxxxxxxxxx, X xxxxx zákonů). Xxxxx xxxxxx přehlédnout, xx xxxxx xxxx zcela x dispozici xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), zda xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, zatímco jeho xxxxxxxxxxx byl x xxxxx ohledu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x celku.

39. Navrhovatelé xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxx příjmu xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx příplatků xx xxxx. Xxxxxxxx xx x x xxxxxxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zaměstnancům ostatním, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx po xxxx xxxxx a xxx dne x xxxx skutečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx prostředky xxxxx xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxx x úvahu, xx xxx xx xxxxxxxxxxx 357 x xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle své xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx limitováni také xxxxxxxx pracovní dobou x xxxxxxxx práce xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxx xxxx xxxxxx nepovažuje za xxxxxxxxx cíl x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopadu xx xxxx x xxxxxxx podnikatele xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx úkor xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx deklarovaný xxx xxxxxx pouze nepodstatné xxxxxxx konkurence a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx lze xxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, xx základní xxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozměr pevně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx společně, xx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx potřeb nemůže xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

42. Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx tisíciletí platí x xxxxx civilizačním xxxxxx zásada, xx xx xxxxxxxx, xxx xxxx nepracovali xxx xxxxxxxxx xxxxx den, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx jako xxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bojovaly xxxxxxxx xxxxxxxx pracujících. V xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx přeje xxxxxxx xxxxx občana xx xxxxx dny xxxxxxxxxx xxxxx, x podnikateli xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxx. Pravděpodobně jde x sisyfovské úsilí xxxxx alespoň x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dnech pracovního xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx Tučného, Xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx 1920 o xxxxxxxx x svátečním xxxxx x živnosti xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dnů v xxxxx, x xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tak x k xxxx xx xxxxxx spokojenosti. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx, které xxxxx obecně chápány xxxx dny, xxxxx xxxxxx určeny k xxxxx, představuje xxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx xx zákon xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

43. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xxxx xxxxxxxxxxxx. Nemá-li xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyprázdněn, xxxx Xxxxxxx soud poměřovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x racionalitou xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Musí proto xxxxxxxxx překážka, přes xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve srovnání x xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx připustit, xx xxx neexistenci systému, xxxxx xx x Xxxxx republice xxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxx vyhodnocoval xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx být rozhodování xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x některých xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přesvědčením.

44. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx existují x xxxxxxxxxx lepší, xxxxxxxxx či účinnější. Xxxxxxx konstrukce xxxxxx xxxxxx, xxxxx až xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx zaměstnancům xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxx v zákoníku práce x xxxxxx úpravy x xxxxxx č. 245/2000 Sb., x státních xxxxxxxx, x ostatních svátcích, x xxxxxxxxxx dnech x x dnech xxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx státnosti, xx komplexnější, účinnější x xxxxxxxxxx podstatně xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ty, xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx xx rozdíl xx xxxxxx xxxxxxxx. Chtěl-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxx tak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx. Xxxxxx však xxxxx konstatovat, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx výjimečně xxxxxxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx proporcionality xxxxxxxx zákon nevyžaduje x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x tom, které xxxxxx svátky x xxx xxxxxxxxxx klidu x xxxxx xxxxxx xxx xx namístě xxxxxxxx zákazem určitých xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxx legislativního xxxxxxx. Xxxxx xx regulace xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ústavního pořádku x nevybočuje z xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

45. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nesoulad x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx Xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xxxxx xx zrušení xxxxxx č. 223/2016 Sb., o prodejní xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 119/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.5.2019.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.