Plné znění - 119/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 26.2.2019 sp. zn. Pl. ÚS 37/16 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 223/2016 Sb., o prodejní době v maloobchodě a velkoobchodě

119/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

119

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 37/16 dne 26. xxxxx 2019 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxx zastoupené Mgr. Xxxxxx Pravdou, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Praha 1, Na Xxxxxxx 859/22, na xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx době v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx podle §64 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 23.12.2016, xx skupina 18 xxxxxxxx (dále xxx xxx "navrhovatelé") domáhá, xxx Xxxxxxx soud x xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") zrušil xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx blíže xxxxxxxxx x čl. III xxxxxx nálezu, zákon č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "zákon"). Xxxxxxxxxx skupina xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx jednoho, xxxxx xx za xx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx udělili xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Pavlu Xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

2. Xxxxxxxx xxxxx č. 223/2016 Sb., x prodejní xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb., xxx xxxxx:

"§1

Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx

(1) X xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx je zakázán xxxxxx x těchto xxxxxxxx svátcích x xxxxxxxxx xxxxxxxx

x) 1. xxxxx - Xxx xxxxxx samostatného českého xxxxx x Xxxx xxx,

x) Velikonoční xxxxxxx,

x) 8. květen - Xxx xxxxxxxxx,

x) 28. xxxx - Den xxxxx státnosti,

e) 28. xxxxx - Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx československého xxxxx,

x) 25. prosinec - 1. svátek xxxxxxx x

x) 26. xxxxxxxx - 2. xxxxxx xxxxxxx.

(2) V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxx 24. xxxxxxxx - Xxxxxx xxx xx 12.00 xx 24.00 xxxxx.

(3) Xxxxxxx prodejní xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx 1 x 2 xx nepoužije xx xxxxxxxxxxx

x) xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx 200 m²,

b) xxxxxxxxx xxxxxx x palivy x mazivy,

c) lékáren,

d) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) maloobchodu x velkoobchodu x xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx nebezpečí, xxxxxxx stav, stav xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx.

§2

Xxxxxxx xxxxxxxxx x §1 odst. 1 x 2 xx xxxxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx určených x obchodování x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx určených xx xxxxx a xxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx na xxxxxxxx prodejní nebo xxxxxxx xxxxxx.

§3

Xxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx fyzická xxxxx xx dopustí xxxxxxxxx tím, že xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 x době, xxx xx jejich provozování xxxxxxxx podle §1 x 2.

(2) Za xxxxxxxxx podle odstavce 1 lze uložit xxxxxx xx xxxx 1 000 000 Xx. Dopustí-li xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přestupku xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xx výše 5 000 000 Xx.

(3) Xxxxx xxx dodržováním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxxxxx Česká xxxxxxxx xxxxxxxx.

§4

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx."

XXX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelů

3. Xxxxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxx, že zákon xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxx x přímém xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx:

- xxxxxxx xxxx x xxxxxxx zaručená x čl. 1 Listiny základních xxxx a svobod (xxxx jen "Listina"),

- xxxxx xx xxxxxxxx x princip xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v čl. 4 x 7 (xxxxxx na mysli xxxxxx xxx čl. 7 xxxx. 1) Xxxxxxx,

- xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zaručené x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x

- xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx.

4. K xxxxxxx, xx zákon xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v jejich xxxxxxx navrhovatelé odkazují xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.1.2003 sp. xx. Xx. XX 15/02 (X 11/29 SbNU 79; 40/2003 Sb.), x xxxxx xxxxxxx, že x porušení xxxxxx xxxxx dochází x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx, které se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx srovnatelné xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx rozumné a xxxxxxxxxx důvody xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx přístup, x xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx navíc xxxx xxxxxxxxx vztah xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zákon xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x ostatních xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 200 x². X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x znění čl. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx omezuje xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vybranou skupinu xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vybranou xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx důvodovou xxxxxx x zákonu, xxx xxxxx, xx:

- xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx,

- dopad xx xxxxxxxxxxx subjekty, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, bude xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx, na xxxxx straně xxxx xxxxxxxx x úspoře xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx režijních xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx týkat jen xxxxxxx xxxxxxxxxxx; dopad xx xxxx x xxxxxxx podnikatele xxxx xxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx xxxxx konkurenci xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx,

- xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxx mít více xxxxxxx času, aby xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zasahovat xx xxxxxxxxx a osobního xxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxx zákonu xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx pouze na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx např. xx poskytovatele xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx podnikání, xxxx xx xxxx výběr xxx xxxxx odůvodněn. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxxxx, zůstává xxxxxxx, xxxx xx třeba xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx přístup xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelé označují xx diskriminační xxxxxx xxxx podporovat xxxxx xxxxxxx podnikatelů na xxxx druhé. Xx zákona x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nevyplývá, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 200 x², xxxxxxx ani xxxx xxxxxxx, k xxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xx dotkne. Xxxxxx xxxxxx dále xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx formálně x fakticky xxxxxxxxxx xxxx autonomními provozovnami x prodejní xxxxx xxxxx, xx něž xx xx xxxxxxx xxxxxxxx doby nevztahovalo. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 200 x² zřídí xxxxx xxxxx prodejny, xxx xxxxxxx částečně xxxxxxx ztráty, a xxxxx xxxxx zákona xxxxxx žádný. Xxxxxxxxxxx xx rovněž xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázkou, xxx xx zákon xxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx internetové xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx důvodové xxxxxx xxxxxxxxxxxx uvádějí, xx není zřejmé, xxxx by pracovní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx života xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx do xxxxxxxxx x osobního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

6. Xxx-xx o xxxxxxx, xx zákon xx x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx x principem xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.3.2012 sp. xx. X. XX 1586/09 (X 43/64 XxXX 491), x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx x soukromému životu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x sobě xxxxx, včetně rozhodování x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx aktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Restrikce xxxxxxxxx xxxxx rozhodovat o xxxx samém xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx zásah xx xxxxxx základního xxxxx nijak neodůvodňuje. Xxxxxxxxxxxxx, že lidé xxxxx mít více xxxxxxx xxxx, xxx xx mohli xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx podle navrhovatelů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsah xxxxxx volného času. Xxxxxxxxxxxx zdůrazňují, xx xxxxxx cíle xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zprávy xx xxx xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, aby xxx xxxxxxxx obecný xxxxx prodejní xxxx xx vyjmenované xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx určité xxxxxxxx.

7. X xxxxxxx, xx zákon xx x rozporu x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx práva je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x realizaci svých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx důvodová xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx se domnívají, xx byť jde x střet xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx třeba jej xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxxx x zaměstnancem xxxxxxxx xxxxxxxxx právem. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance před xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx podnikatelů formou xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx navrhovatelů nedostatečná. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx namístě, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx klidu xxxxxxxxx xxxxxxx význam, xxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxxx, že zákon xxxxxxxx xx hospodářské xxxxxxx, xxxxx omezuje xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxxx formulovaných v xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.9.2009 xx. xx. XX. XX 27/09 (N 200/54 XxXX 489) xx podle nich xxxxx o zásah xxxxxxx se pravidlům xxxxxxxxx x dobrým xxxxxx xxxxxxx.

8. Další xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx prací. Xxxxxxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx tvrzení x diskriminačním charakteru zákona xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytované zákoníkem práce.

9. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx minimalizace xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx z xxxxxx xx dne 12.10.1994 xx. zn. Pl. XX 4/94 (X 46/2 SbNU 57; 214/1994 Sb.) vyplývá, že x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podmínky, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dopouští xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx jakéhokoliv xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx člověka xxx jiné, xxxx xx xxxx. xxxxxxx xxxx racionality. Xxxxxxx x xxxxxxx jedinců, xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx nemohou xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx.

10. X xxxxxx návrhu xx xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx na argumentaci xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x dosažení legitimního xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dospívají x xxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxxxx nesouhlasí x xxxxxxx, že omezení xxxxx po xxxxxxxx xxxx osmi xxx x roce povede x xxxxxxx rodinného xxxxxx x volnočasových xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

11. Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx k xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, zákon xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx činiteli x xxxxx xxxxxxxx.

12. Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx zákon xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces, xxxx měl xxxx x zakotvení právní xxxxxx. Součástí xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx senátorů, xxxxxxx Senát x xxxxxx xxxxxxxxx na Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, xxx bude zákon xxxxxx, xx xxxxxxx.

13. Xxxxxxxx xxxxxxxx vlády Xxxxx republiky xx xxx 15.2.2017 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx vláda Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

14. Na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"), xxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podáním ze xxx 16.1.2017, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s §44 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu

16. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x maloobchodě x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x byl xxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx [§64 odst. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádný x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

17. Xxx řízení x kontrole xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxxxx soud xx smyslu ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx 18 xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx x xxxxxxx uvedeným xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx zákona č. 223/2016 Sb. xx xxxxxx na xxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx. K návrhu xx přiložena podpisová xxxxxxx, xx které xxxxxxxx potvrdili, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxx xxxxx aktivně legitimováni x xxxxxx posuzovaného xxxxxx.

19. Návrh xxxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x velkoobchodě, xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tisk x. 275 x xxxxxx xxxxx xxx 9.12.2014 a xxx 20.10.2015 xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx hospodářskému xxxxxx a xxxxxx xxx sociální politiku. Xxxxxxxxxxx výbor návrh zákona xxxxxxxxx xxx 13.11.2015 a výbor xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 4.12.2015. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 2.3.2016 x xxxxxxxxxxx návrhy xxxx zpracovány jako xxxx x. 275/4. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 15.4.2016, xxx byl Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxx. Senát po xxxxxxxxxx návrh zákona xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy (xxxx č. 275/6). X xxxxxx zákona xxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasováno xxx 28.6.2016 x xxxxx zákona xxx přijat xx xxxxx schváleném Xxxxxxx. Zákon č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx době x maloobchodě x xxxxxxxxxxxx, byl xxx 20.7.2016 xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.10.2016.

20. X ohledem xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx a velkoobchodě, xxx přijat a xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

21. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v právech xxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxx, práva xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 4 x 7 Xxxxxxx, práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zaručeného x čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxx xxxxxx argumenty xxxxxxxx x xxxxxx x dospěl x xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx.

23. Navrhovatelé xx v xxxx 33 xxxxxx x xxxxxxx xx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx obsažená x xx. II xx XX xxxxxx se xxxxxxxx též k xxxxxxxxx lidským xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx domáhat xx xxxxxx od xxxx hospodářských a xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx meze xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxx soud xxxx v xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x této xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx mírnějšímu xxxxx xxxxxxxxxxx (rozumnosti). Xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx racionality. Xx xx xxx xxx xxxx x případ xxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxxxx případech je xxxx nutné x xxxxxx zákon, xxxxxxxxx xxxx hospodářských xxxx, xxxxxxxxx přísnějším xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

25. Test xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx hlediskům xxxxxxx xxxxxxxx [viz xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; či xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 54/10 xx dne 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], avšak xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx (racionality) xxxxxxx z xxxxxx xxxx kroků:

1) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx;

2) xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx nárok xxxxxx jádra xxxxxx xxxxx (jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx);

3) xxxxxxxxx, xxx xxxxx, které xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx akceptovatelné);

4) xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx je x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx legitimní zájmy xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx postačuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx napadený zákon xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Při xxxxxxxx xx tuto xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx z toho, xx neguje-li zákonná xxxxxx jádro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx práv xx xxxxx hodnotit xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Stejně xx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxx, xxxxxxx-xx zásah xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xx x ním xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx-xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, které xxxxx s dotčeným xxxxxxxxxxxx xxxxxx zjevně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx dovolávaných xx xxxx podnikat x xxxxxxxx xx xxxxxxx volně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx právních xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x ostatními xxxxxxxx xxxxx duševního x xxxxxxxxx xxxxx xx peníze xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Cílem xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, cílem práce xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx míra rozhodování xx o xxxxxxxx xxxxxxx x času xxx, aby xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx podnikatelské a xxxxxxxx ambice, xxx x dosáhnout příjmů xxxxxxxxxx x uspokojení xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

27. Zákon xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxx xxx x kalendářním xxxx, x xxxxxxxx prodejen x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx 200 x² x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx provozoven. Xxx xxxxx konstatovat, že zákon xx vztahuje xx malou část xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx prodejen, xxxxxxx xx zbývajících 357 x půl xxx x xxxx nejsou xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Lze xxxxx xxxxxxx, xx právo xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx jeho samotného xxxxx.

28. Xxx-xx o xxxxxxx zásah xx xxxxx na práci, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx potřeby xxxxx ve xxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx neshledává, xx xx xxx zákon xxxxxxxxx omezoval, xxx xx xxxxxxx xxxxx x malé míře xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx zatímco xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx zákon xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx pracovníků Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx naopak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto zákonem.

29. Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx základního xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx, které xx x nimi xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

30. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx zvážit, xxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxx hospodářského xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem xx první xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, kdyby xxxxxxxxx xxxxxxxx neutrální regulace xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx porušující xxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx nebo zásah xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx své náboženství xxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx.

31. Navrhovatelé x xxxx řadě xxxxxxx, xx zákon xx v rozporu x principem rovnosti xxxx v xxxxxx xxxxxxx, neboť se xxxxxxxx xxx na xxxxxx okruh xxxxxxxxx, x xx xxxxxx, x xxxxxxx i xx jiné xxxxxx, x rovněž proto, xx arbitrárně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 200 x² jako xxxxxxx xxx rozdělení xxxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx nedopadá. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx činnosti x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx pracovního xxxxx xx tradicí po xxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx např. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x. 150/1919 Xx., x obnově xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx x. 180/1921 Sb., x úpravě xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, uzenářské xxx. x příští Xxxxx Xxxxx. Xxxxxxx omezení xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přistupují x úpravě xxxxxxxx xxxx velmi xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jako kupř. Xxxxxx, Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx, prodej x xxxxxxx xxxxxxxxx vůbec, x jiných, jako xx Rakousko xxxx xxxx Beneluxu, xxxxxxxx xxxxxxxx dosti rigidní. Xx Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx je ponechána xxxxxxxx xxxxxxxx doby xx úvaze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxx, Xxxxxxxxx, Rumunsko) xx xxxxxxxxx jistá xxxx regulace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx místní xxxxxxxxxx.

32. Xxx-xx o posouzení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx prodejen xxxxxxxxxxxxx omezením výměrou xxxxxxxx plochy o xxxxxxxxx 200 x², xx xxxxx určit, xxx není xxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxx tato xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Je zřejmé, xx xxxxxxx kritéria xxxxxxxxx xxxxxxxx plochy xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jiná, xxxx xxxx. počet xxxxxxxxxxx xx roční xxxxx (xxx je xxxx xxxxxxxxx x Dánsku), xxxxxxx právě xxxx xxxxxxx kritérium xx xxxxxxxx ověřitelné x xx rozdíl xx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx právě x xxxxxxxxx 200 m² xxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx prodejnou x cizí pracovní xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx malým xxxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxx i xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxx den xxxxxxxx xxxxx xxxx rodině, xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx požívají autonomie xxxx x xxxxx xx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Kritériu xxxxxxxxx xxxxxxxx plochy se Xxxxxxx soud věnoval xxxxxx x nálezu xx xxx 18.12.2018 xx. zn. Pl. XX 27/16 (51/2019 Sb.), x němž odmítl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxx 400 x². X xx xxxxxx x nyní posuzovanému zákonu lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x existencí xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx mezí.

33. Argumentace xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, Ústavní soud xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx je odlišné. Xxxxxxx xxx podnikatele xx xxxxxxxxxx, x xxxxx den nebo xx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx, xxx zaměstnance je xxxxxxxxx, že některé xxxxxxxx xx může xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx (typicky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, že xxxx-xx xx lidé xxxxx x důstojnosti i xxxxxxx, xxxx si xxxxx např. x x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dnů vyhrazených x oslavě církevních xx xxxxxxxxxx svátků. Xxxxxxxx xxx pracovního xxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxx, aby xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx společným xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx rodinné a xxxxxxxxxxx vazby.

34. X xxxxxx dále xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zákona x xxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxx autonomie xxxx. Xxxxx navrhovatelů xxxx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx, xxx xx xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 32 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx. Xxxxx navrhovatelů xxxx zákon xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx samém, xxxxxxx existuje-li xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx navrhovatelů xxxx není přiléhavá, xxxxx zaměstnanec si x xxxxxxxx xxxxxxxx xx svátek nerozhoduje. Xxxxxxxx dobu rozvrhuje xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx. Jinými xxxxx, xxxx účinností xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zaměstnanci xxxxx xx xxxxxx, x xx xxx x xxxxxxx xx zákonem, xxx x s xxxxxxxxxxxx ke své xxxxxxxxxx síle. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o tom, xx xxxxx zaměstnanec xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx zaměstnavatelem xxxxxxx potřeby xx xxxxxxxx přijít xx xxxxx ve svátek, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

35. Xxxxx část návrhu xx xxxxxxx zákona xx vztahuje x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx podnikat a xxxxxx získávat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxx argument x xxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, x xxxxx bude posouzen x rámci xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx, bude xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx při xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní cíl x zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x posouzení xxxxxxxxxx zákona test xxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxx xxxxx hospodářského xxxxx, jeho xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx 26 x 27. Xxxxxx, xxx zákon xxxx jádro xxxxxxxx, zodpověděl Xxxxxxx xxxx již výše x xxxxxx 27 x 28, kdy xxxxxxxx, zda je xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx či zda xx přiměřeným xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zde dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x x souvislosti x tím konstatuje, xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákon obstojí.

37. Xxx posuzování legitimity xxxx xxxxxxx úpravy xxx xxxxx cíl xxxxxxx nejen z xxxxxxxx zprávy, xxx x x obecně xxxxxxx skutečností. Podle xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx dobu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx zákaz xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxx svátky x xxxxxxx prodejní xxxx xx Štědrý xxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zákon též xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx x xxxxxx č. 245/2000 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx klidu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xx x duchu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx klid. Xxxxxxxx xxxxxx zákona, jak xx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, mají xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx mohli xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxx klade xxxxxxx xxxxx i Evropská xxxx, xxxxx pracovní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zasahovat do xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Smyslem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 28 Xxxxxxx x práva xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx.

38. X xxxx posuzované xxxx nelze xxxxxxxxxx xxx od xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx organizované xxxxxxxxxxx xx ústavní xxxxxxx. Z preambule Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx naší xxxxxxxxx, xx si xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x §1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx v České xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx dlouhou xxxx, xxxxxxx z nich xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Řada x xxxx xxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxx xx pak xxxxxxx si xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx konstatovat, xx xxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákoně) je součástí xxxxx kulturní a xxxxxxxx tradice. Je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx připomenout x oslavit. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x všem xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xx x xxxxxxx dny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx jiným xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxx, nebo ve xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx stejné hodnoty. Xxx Montesquieu xxxxx, xx "obchodnický duch xxxxxxx národy, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (Xxxxxxx-Xxxxx xx Montesquieu, O xxxxx zákonů). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), zda xxxxxxx xxxxxx xx svojí xxxxxxx, zatímco jeho xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx přáními x xxxxxxxxx podnikatele (xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxx.

39. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx práci x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxx příjmu za xxxxxxx práci x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx mzdě. Docházet xx i x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx velkých prodejnách xxxx xxxxxxxxxxxx ostatním, xxxxx se podobná xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxx xxx x xxxx skutečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx získávat xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxxx 357 x xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dobou x xxxxxxxx práce xx strany xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

40. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx cíl x xxxxxx pozitivního xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konkurence velkých xxxxxxxxxxx. Omezení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx cíl xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx lze xxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx soudržnosti xxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx volného xxxx, xxxxx mohou xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, byť xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx všechny xxxxxxxxxxx.

42. Ústavní soud xx xxxx zabýval xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxx den, xxxxx i formou xxxxxxx náboženských příkazů xxx vymezen přinejmenším xxxxx xxx x xxxxx xxxx den xxxxxxxxx. Xx výsadu xxxxxxx pracovní doby x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx generace xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx soupeření xxxx zákonodárcem, který xx přeje xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx dny xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, kteří xx xxxxx podnikat x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx. Pravděpodobně xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobě xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx groteskních podob. Xxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx Tučného, Xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx 1920 x xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x živnosti xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x republice Xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovních x xxxxxxxxxx xxx x xxxxx, x to xxx xx škodě xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x k xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx dnů x xxxx, které xxxxx obecně xxxxxxx xxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxx zmenšení xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx je zákon xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

43. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx odpovědět na xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dosažení xxxx xx rozumný, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxx xxxx racionality xxxxx xxxxxxxxxx, musí Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx posuzovaného zákonného xxxxxxxxxx s racionalitou xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Musí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx neracionální xxxxxx xxxxxx xx srovnání x jinou, racionální, xxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx vyhodnocoval xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právních norem, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ohledech xxxxxx vnitřním přesvědčením.

44. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx existují x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx posuzovaného zákona xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x zákoníku práce x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 245/2000 Sb., x státních xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx dnech x o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x věrnosti x uctění dobrých xxxxxx české xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podstatně xxxxx okruh osob, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx, kteří xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx v xxxx xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx dosáhnout zamýšleného xxxxxx, nabízelo se xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx dnech xxxxxxxxxx klidu, x xxxxxxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx. Přesto xxxx xxxxx konstatovat, xx xx posuzovaná xxxxxx xxxxxx xxxx výjimečně xxxxxxxxxxxx, a xxxxx Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon nevyžaduje x v xxxxx xxxxxxxxxxx obstojí. Xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxx svátky a xxx xxxxxxxxxx klidu x xxxxx xxxxxx xxx xx namístě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx činností, xx xxxx legislativního xxxxxxx. Xxxxx xx regulace xxxxxxxx doby nepříčí xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x státních xxxxxx, xxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce.

X.

Závěr

45. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx zákona č. 223/2016 Sb., x prodejní xxxx x maloobchodě x velkoobchodě, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 119/2019 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 29.5.2019.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.