Plné znění - 119/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 26.2.2019 sp. zn. Pl. ÚS 37/16 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 223/2016 Sb., o prodejní době v maloobchodě a velkoobchodě

119/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

119

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 37/16 xxx 26. února 2019 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Uhlíře (xxxxxx xxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx 1, Xx Příkopě 859/22, xx xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb., o xxxxxxxx době x xxxxxxxxxxx x velkoobchodě, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx 23.12.2016, xx xxxxxxx 18 xxxxxxxx (dále též xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud x xxxxxx podle čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") xxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x čl. III xxxxxx nálezu, xxxxx č. 223/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x velkoobchodě (dále xxx jen "zákon"). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx za xx jednal, xxxxxxxx xxxxxxx udělili xxxxx xxx k xxxxxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Pavlu Xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx zákona

2. Xxxxxxxx zákon č. 223/2016 Sb., x prodejní době x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb., zní xxxxx:

"§1

Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x velkoobchodě

(1) X maloobchodě x xxxxxxxxxxxx xx zakázán xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx

x) 1. xxxxx - Xxx xxxxxx samostatného xxxxxxx xxxxx x Nový xxx,

x) Velikonoční xxxxxxx,

x) 8. květen - Xxx vítězství,

d) 28. xxxx - Xxx xxxxx xxxxxxxxx,

x) 28. xxxxx - Den xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) 25. xxxxxxxx - 1. svátek xxxxxxx x

x) 26. xxxxxxxx - 2. xxxxxx vánoční.

(2) X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx zakázán xxxxxx x den 24. xxxxxxxx - Xxxxxx xxx od 12.00 xx 24.00 xxxxx.

(3) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx v odstavcích 1 a 2 xx nepoužije xx xxxxxxxxxxx

x) prodejen, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nepřesahuje 200 m²,

b) čerpacích xxxxxx s xxxxxx x xxxxxx,

x) xxxxxxx,

x) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx cestujících xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx nebezpečí, xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx.

§2

Xxxxxxx stanovené x §1 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx x výkupní xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx určených x obchodování s xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

§3

Xxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx prodej v xxxxxxxxxxx xxxx velkoobchodě xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 x době, xxx xx jejich provozování xxxxxxxx podle §1 x 2.

(2) Xx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxx uložit xxxxxx xx xxxx 1 000 000 Xx. Xxxxxxx-xx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přestupku xxxxxxxxx x odstavci 1 xxxxxxxxx, lze xxxxxx pokutu xx xx xxxx 5 000 000 Xx.

(3) Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených tímto xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

§4

Xxxxxxxx

Xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx třetího xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po dni xxxx vyhlášení."

III.

Argumentace navrhovatelů

3. Xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx, že zákon xx v rozporu x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, konkrétně x přímém xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právy, x xxxxx dvě xxxx xxxxxxxxxx lidskými xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx x sociálními xxxxx:

- xxxxxxx xxxx v xxxxxxx zaručená x čl. 1 Listiny základních xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"),

- xxxxx na soukromí x princip xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x čl. 4 a 7 (xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx čl. 7 xxxx. 1) Xxxxxxx,

- xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx zaručené x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx x

- právo xx získávání xxxxxxxxxx xxx xxx životní xxxxxxx prací zaručené x čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx.

4. X xxxxxxx, xx zákon xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx rovnosti xxxx v jejich xxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 21.1.2003 xx. zn. Xx. ÚS 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), x xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. S xxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx, jímž xx xxxxxxxxxxxx přístup, x xxxxxxxxxx k xxxx dosažení xxxxx xxxx existovat vztah xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx uvádějí, xx zákon xxxxxxxx xxxxxx x některých xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx přesahuje 200 m². X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx čl. 1 Xxxxxxx nelze xxxxxxxx zákon, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx právech určitou xxxxxxx xxxxxxxx skupinu xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx k zákonu, xxx uvádí, že:

- xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx,

- xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x prodejů xx xxxxxx, xx xxxxx straně xxxx xxxxxxxx v úspoře xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xx malé a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx omezí xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx,

- xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx času, aby xx mohli xxxxxxx xxx rodině x xxxxxxxx, xx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x osobního xxxxxx.

5. Navrhovatelé zákonu xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx pouze na xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx však xxxx. xx xxxxxxxxxxxxx služeb. X vybrané části xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx práva xx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxx blíže odůvodněn. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx x zakládá xxxxxxxxx. Navrhovatelé označují xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podnikatelů na xxxx xxxxx. Xx zákona x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx rozměr 200 x², přičemž xxx xxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx podnikatelů xx dotkne. Xxxxxx xxxxxx xxxx nereflektuje xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x prodejní ploše xxxxx, xx něž xx xx omezení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx než 200 m² xxxxx xxxxx menší xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ztráty, x xxxxx xxxxx zákona xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázkou, xxx xx zákon xxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxx xxxxxxx, typicky xxxxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx důvodové xxxxxx navrhovatelé xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xxxx xx pracovní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx x osobního života xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

6. Xxx-xx x xxxxxxx, xx zákon xx x rozporu x xxxxxx xx xxxxxxxx x principem xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 6.3.2012 sp. xx. X. ÚS 1586/09 (X 43/64 XxXX 491), z xxxxx vyplývá, xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx životu xxxxxxxx garanci sebeurčení xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxx, xxxxxx rozhodování x uspořádání xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx aktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osobního xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodovat o xxxx xxxxx musí xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx k xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx však xxxxx xx xxxxxx základního xxxxx nijak xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, xx lidé xxxxx xxx více xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x koníčkům, xxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxx sféry zaměstnanců xxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsah xxxxxx volného xxxx. Xxxxxxxxxxxx zdůrazňují, že xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x pracovněprávními xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx zaměstnání. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx má xxx xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, aby xxx stanoven xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx na Štědrý xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx určité xxxxxxxx.

7. X xxxxxxx, xx zákon xx x xxxxxxx x xxxxxx podnikat, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx podnikatele rozhodovat x organizaci, činnosti x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx záměrů. Jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx domnívají, xx xxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx jej xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx soukromoprávní instituty x xxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X nyní xxxxxxxxxx xxxx rovněž xxxxx xxxxxxxx, zda zákonná xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx o svátcích x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx malých x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx podnikatelů xx xxxxx navrhovatelů xxxxxxxxxxxx. Xxxxx na historické xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx namístě, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx pracovního klidu xxxxxxxxx xxxxxxx význam, xxxxxxxx své xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon xxxxxxxx xx hospodářské xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ve smyslu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.9.2009 xx. xx. IV. XX 27/09 (X 200/54 SbNU 489) xx xxxxx xxxx xxxxx x zásah xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

8. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx získávat xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx prací. Xxxxxxxxxx x tvrzením x ochraně xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právě xxxxx o xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx tvrzení x xxxxxxxxxxxxxx charakteru zákona xxxx doplňují, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jakákoliv xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytované zákoníkem práce.

9. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx námitku, xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx x nálezu xx dne 12.10.1994 xx. xx. Xx. XX 4/94 (X 46/2 SbNU 57; 214/1994 Sb.) xxxxxxx, že x případě kolize xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podmínky, za xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxxxxx dopouští xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxx x osobního xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nadřazovat xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxx xx např. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Zejména x případě xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nemohou vykonávat xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x bezdůvodnému omezení xxxxxxxxxx xxxx.

10. X xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxx domáhají xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx kritériu, xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx použitý x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dospívají k xxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx po xxxxxxxx xxxx xxxx xxx x roce povede x podpoře xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x návrhem zákona xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Parlamentu, zákon xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx napadený zákon xx xxxxxxxxx jeho xxxxx x omezení xxxxxxxx doby xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces, xxxx měl xxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxx jsou xxxxxxx odkazy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx senátorů, xxxxxxx Xxxxx v xxxxxx ponechává xx Xxxxxxxx xxxxx posouzení, xxx xxxx zákon xxxxxx, xx nikoliv.

13. Xxxxxxxx xxxxxxxx vlády Xxxxx republiky xx xxx 15.2.2017 bylo Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx Veřejné xxxxxxxxxx xxxx

14. Na xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"), zda xxxxxxxx do řízení xxxx xxxxxxxx účastník, xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 16.1.2017, xx xx xxxxxxxx nevyužít xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 odst. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx x xx řízení xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx neprováděl xxxxxxxxxx, xxxxx jednání x xxxxxxx s §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx nenařizoval.

VII.

Podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu

16. Ústavní xxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, návrh xxxxxxx 18 senátorů xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti x byl xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx a zákonné xxxxxxxx přijetí napadených xxxxxxxxxx

17. Xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxx ustanovení §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx, xxx právní xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx a v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx.

18. Navrhovateli xx xxxxxxx 18 xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx x xxxxxxx uvedeným xxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb. xx podává na xxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx. X návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxx xxxxx aktivně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx posuzovaného xxxxxx.

19. Návrh xxxxxx č. 223/2016 Sb., x prodejní xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx jako xxxx x. 275 v xxxxxx xxxxx xxx 9.12.2014 x xxx 20.10.2015 xxx přikázán x xxxxxxxxxx hospodářskému xxxxxx x výboru xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx dne 13.11.2015 x výbor xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 4.12.2015. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx dne 2.3.2016 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zpracovány xxxx xxxx x. 275/4. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx dne 15.4.2016, xxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx po xxxxxxxxxx návrh zákona xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx (xxxx x. 275/6). X xxxxxx zákona xxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasováno xxx 28.6.2016 x xxxxx zákona xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx č. 223/2016 Sb., x prodejní xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, byl xxx 20.7.2016 xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.10.2016.

20. X xxxxxxx xx xxxx uvedené Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x velkoobchodě, xxx přijat x xxxxx v mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

21. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro jejich xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxx porušení rovnosti xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxx, práva na xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxx x čl. 4 x 7 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zaručeného x čl. 26 xxxx. 3 Listiny.

22. Xxxxxxx xxxx zvážil argumenty xxxxxxxx x xxxxxx x dospěl x xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx.

23. Navrhovatelé xx x xxxx 33 návrhu x xxxxxxx na čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx toho, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon testu xxxxxxxxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xx. XX až XX návrhu xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx lidským xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přímo, x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

24. Ústavní soud xxxx v xxxx xxxx xxxxx rozhodnout, xxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx hospodářských, sociálních x xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozporu x Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx racionality. Xx xx měl xxx xxxx x případ xxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxxxx případech je xxxx nutné x xxxxxx xxxxx, stanovící xxxx hospodářských xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

25. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx kroků xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přihlédnutím x xxxxxxxx hlediskům xxxxxxx odchylně [viz xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 16/14 xx xxx 27.1.2015 (N 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; xx xxxxx sp. zn. Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx (racionality) xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx:

1) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jeho xxxxx;

2) xxxxxxxxxx, zda xx požadovaný xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx esenciálního xxxxxx);

3) xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nároku, xxxx legitimní (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx akceptovatelné);

4) xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxx úprava xxxxxxxx xx xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.

26. Ústavní soud xxxx xxxxx zvážit, xxx postačuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Při xxxxxxxx na xxxx xxxxxx vychází Xxxxxxx xxxx x xxxx, xx neguje-li xxxxxxx xxxxxx jádro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx samotnou xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx práv xx xxxxx hodnotit xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx odpovědět x xxxxx, xxxxxxx-xx zásah xx hospodářského xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xx x xxx xxxxxxx x xxxxxxx spojeno, xxxx xxxxxx-xx xx xx zákonnou regulací xx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Podstatou dovolávaných xx práv xxxxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx vstupovat xx xxxxxxxx právních xxxx společenských xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx duševního x fyzického xxxxx xx peníze xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx majetku. Cílem xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx, xxxxx práce xx xxxxxxx pravidelného xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx míra xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx x času xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx jak uspokojit xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx ambice, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x uspokojení xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

27. Zákon xxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxx x xxx xxx x kalendářním xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx 200 m² x s xxxxxxxx xxxxxxx xxxx určitých xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx prodejen, xxxxxxx xx zbývajících 357 x xxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx časově xxxxxxx. Xxx proto xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx je omezeno xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx jeho samotného xxxxx.

28. Jde-li x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxx míře xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jistý xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zákon znemožňuje x xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx inspekce x xxx naopak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem.

29. Na základě xxxxxxxxx konstatuje Xxxxxxx xxxx, xx zákonná xxxxxx xxxxx nepopírá xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva nebo xxxxxxx, xxxxx by x nimi xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

30. Xxxxxxx xxxx xxxx musel xxxxxx, xxx se za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx neukrývá xxxxx xx základního xxxxxxxx xxxxx, který x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem xx xxxxx pohled xxxxxxxxx. Bylo by xxxx tak xxxxxxxxxx xxxxx, kdyby důsledkem xxxxxxxx xxxxxxxxx regulace xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx porušující xxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx zásah xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx.

31. Navrhovatelé x xxxx xxxx xxxxxxx, že zákon xx x rozporu x principem xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx, x nikoliv x xx xxxx okruhy, x xxxxxx proto, xx arbitrárně stanoví xxxxxxxx xxxxxx 200 x² xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx dotčených "xxxxxxx" prodejen x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx činnosti x ponechání xxxxxx xxxxx xxx omezení xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx tradicí po xxxx xxx jedno xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x. 150/1919 Xx., x obnově xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zemské xxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxx x. 180/1921 Xx., x xxxxxx nedělního xxxxx x živnosti xxxxxxxx, xxxxxxxxx atd. x xxxxxx Velké Xxxxx. Obdobná xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x jiných xxxxxx. X Evropě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx kupř. Xxxxxx, Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx, prodej x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx, jako xx Xxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx, existuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx Xxxxxxxx republice Xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx doby xx úvaze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx jiných xxxxxxx (Xxxxxxx, Španělsko, Xxxxxxxx) xx ponechána xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

32. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxx kritéria xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prodejen x ostatních prodejen xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plochy x xxxxxxxxx 200 m², xx nutno určit, xxx není zvoleno xxxxxxxx a xxx xxxxx xxxx výměra xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx zřejmé, xx namísto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plochy xxxx zákonodárce užít xxxxxxxx jiná, jako xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (xxx xx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx), xxxxxxx právě xxxx xxxxxxx kritérium xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx 200 m² xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx větší prodejnou x xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x mohou xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobodně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plochy se Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx dne 18.12.2018 xx. xx. Pl. XX 27/16 (51/2019 Sb.), x němž xxxxxx xxxxxxx stěžovatelky o xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx poukazující xxxxx xx rozlišující xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx 400 m². X xx vztahu x xxxx xxxxxxxxxxxx zákonu lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x snadné xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x zahraničních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x nevybočující x xxxxxxxxx xxxx.

33. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnance x xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxx nemá xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx podnikatele xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx nebo xx xxxxxx xxxx xxxxx xxx zboží, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx oddat pouze x určitý xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx (typicky štědrovečerní xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rovnosti xx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx třeba xxxx, xx jsou-li xx lidé xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx. i x xxxxx prožít x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x oslavě xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx svátků. Xxxxxxxx dnů xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, slouží k xxxx, aby xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx trávit xxxxx čas společně, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, posilovat a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx vazby.

34. X xxxxxx dále xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelů x xxxxxxx zákona s xxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx, xxxxx nepochybně xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 32 odst. 1 a 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zákon porušuje xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodovat x sobě xxxxx, xxxxxxx existuje-li možnost x xxxxxx xxx xxxx nejít xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx svátek xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x ustanovením §81 xxxx. 1 xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zaměstnanci xxxxx xx xxxxxx, x xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx i x xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxx. Představa xxxxxxxxxxxx x xxx, xx běžný zaměstnanec xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx svým zaměstnavatelem xxxxxxx potřeby xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx ve xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

35. Xxxxx xxxx xxxxxx xx zrušení zákona xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podnikat a xxxxxx xxxxxxxx živobytí xxxxxxx prací, zaručenými čl. 26 Xxxxxxx. Vzhledem x tomu, že xxxxx x xxxxx xx základních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx argument x xxxxxxx xxxxx proporcionality xxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Dovolávají-li se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozporu zákona x principem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, bude xx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx racionality, xxxx při xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xxxx xxxxxxxxx zásahem do xxxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxx věci xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x posouzení ústavnosti zákona xxxx xxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxx jádra hospodářského xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxx výše x xxxxxx 26 a 27. Xxxxxx, zda zákon xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxx x bodech 27 x 28, kdy xxxxxxxx, xxx xx xxxxx provést xxxx xxxxxxxxxxxx či zda xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx test xxxxxxxxxxx, x x souvislosti x xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákon obstojí.

37. Xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zprávy, xxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx zprávy xx xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx doby xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx Štědrý den. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zákon xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx x zákoně č. 245/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x významných xxxxx x x xxxxx pracovního xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx xxxxx, které upravovaly xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xx uvedeno v xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx mohli xxxxxxx své xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxx xxxxx zvýšený xxxxx x Evropská xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zasahovat xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zákonného xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx ochrana základního xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 28 Xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zaručeného čl. 32 xxxx. 1 Listiny.

38. X nyní posuzované xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx páteří xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx. X preambule Xxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx tradicím xxxx xxxxxxxxx, xx si xxxxxx své xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx bránit x xxxxxxxx zděděné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Svátky xxxxxxx x §1 napadeného xxxxxx xxxx x xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx již xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx z nich xxxxxxx xx několik xxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, o to xxxxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxx xx tyto xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx v napadeném zákoně) xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Je xxxxx legitimním cílem zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx připomenout x xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxx xx x xxxxxxx dny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx s více xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxx, nebo xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx stejné hodnoty. Xxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx národy, nespojuje xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce" (Xxxxxxx-Xxxxx xx Xxxxxxxxxxx, X xxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx přehlédnout, xx xxxxx xxxx xxxxx x dispozici podnikatele (xxxxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxx, zatímco xxxx xxxxxxxxxxx byl x xxxxx xxxxxx výrazně xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx zákon proto xxxxxxxxx rovněž xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx.

39. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx oceňují, neboť xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákonných příplatků xx mzdě. Docházet xx i k xxxxxxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxxx xx velkých xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx podobná xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx po xxxx xxxxx a xxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx prostředky xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxxx 357 a xxx dne xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle své xxxx, xxxxx jsou xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx limitováni také xxxxxxxx pracovní dobou x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx svého xxxxxxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxx soud xxxxxx nepovažuje xx xxxxxxxxx cíl x xxxxxx pozitivního xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx podnikatele omezením xxxxxxx konkurence velkých xxxxxxxxxxx. Omezení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. V xxxx posuzované věci xxxx xxxxxxxxxxx cíl xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, proto xxx xxx akceptovat.

41. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxx sociální x xxxxxxx soudržnosti xxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx lidé xxxxxx společně, xx xxxxxxxxx, xxx xx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

42. Xxxxxxx xxxx xx dále zabýval xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinku. Xx xxxxxxxxxx xxxxx x našem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx, xxx xxxx nepracovali xxx xxxxxxxxx xxxxx den, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx náboženských xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx den x xxxxx jako xxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx pracovní doby x xxxxxxx pravidelného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx společnosti xxx xxxxxxxx trvalé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxx xxxxx občana xx xxxxx xxx pracovního xxxxx, x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxx. Pravděpodobně jde x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx alespoň x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dnech pracovního xxxxx regulovat, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx, Hrizbyla x xxxxxxxx x xxxx 1920 x xxxxxxxx a svátečním xxxxx x živnosti xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx v republice Xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x rozvolnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx x xxxxx, a to xxx xx škodě xxxxxxxxx xxxxxx, tak x k xxxx xx osobní spokojenosti. Xxxxxxxx xxxxxxxx dnů x xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx dny, které xxxxxx xxxxxx k xxxxx, xxxxxxxxxxx zmenšení xxxxxx xxxx. V xxxxx ohledu xx zákon xx xxxxxxxxxxx xxxxx vhodný.

43. Xxxxxxxxx xxxxxx testu racionality xx xxxxxxxxx xx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx je rozumný, xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xxxx nejmoudřejší. Xxxx-xx xxx test racionality xxxxx vyprázdněn, xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx lepší xxxxxx xxxxxx. Xxxx proto xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx ve srovnání x jinou, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx připustit, xx xxx xxxxxxxxxxx systému, xxxxx xx x Xxxxx republice xxxxxxx xxxxxxxx x ex xxxx vyhodnocoval xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx norem, xxxx xxx rozhodování xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxx ohledech xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cíle existují x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx až xx přijetí xxxxxxxxxxxx zákona zabezpečovala zaměstnancům xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxx x zákoníku práce x právní úpravy x xxxxxx č. 245/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx, x ostatních svátcích, x xxxxxxxxxx dnech x o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx x uctění xxxxxxx xxxxxx xxxxx státnosti, xx komplexnější, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx okruh xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx v určitých xxxxx x xxxx xx rozdíl od xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxxxx, nabízelo se xx učinit tak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx předpisech, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx dnech xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx posuzovaná xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx x x testu xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx klidu x kolik xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

45. Argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nesoulad x ústavním pořádkem. Xxxxxxxx x tomu Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx zrušení xxxxxx č. 223/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxx v maloobchodě x xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx zamítl.

Předseda Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 119/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.5.2019.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.