Plné znění - 119/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 26.2.2019 sp. zn. Pl. ÚS 37/16 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 223/2016 Sb., o prodejní době v maloobchodě a velkoobchodě

119/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

119

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

Ústavní xxxx rozhodl pod xx. xx. Pl. XX 37/16 xxx 26. února 2019 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Tomáše Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx zastoupené Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx 1, Xx Příkopě 859/22, na xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx účasti Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx Ústavnímu soudu xxxxxxx xxx 23.12.2016, xx skupina 18 xxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxx, xxx Ústavní soud x řízení podle čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") xxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxx pořádkem, jak xx xxxxx xxxxxxxxx x čl. XXX xxxxxx nálezu, xxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x velkoobchodě (dále xxx xxx "zákon"). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx za xx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx udělili xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxx Ústavním soudem xxxxxxxxxx Mgr. Pavlu Xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

2. Xxxxxxxx zákon č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx době x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb., xxx xxxxx:

"§1

Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx

(1) X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx

x) 1. xxxxx - Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx,

x) Xxxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) 8. xxxxxx - Xxx xxxxxxxxx,

x) 28. xxxx - Den xxxxx xxxxxxxxx,

x) 28. xxxxx - Den xxxxxx samostatného československého xxxxx,

x) 25. prosinec - 1. svátek xxxxxxx a

g) 26. xxxxxxxx - 2. xxxxxx xxxxxxx.

(2) X xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx prodej x xxx 24. xxxxxxxx - Štědrý xxx od 12.00 xx 24.00 xxxxx.

(3) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 a 2 xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx

x) xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nepřesahuje 200 x²,

x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx,

x) xxxxxxx,

x) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx letištích, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) prodejen xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx je xxxxxxxx stav xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, stav xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxx.

§2

Xxxxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxx. 1 a 2 xx xxxxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxx x výkupní xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x obchodování x xxxxxxxx zbožím a xxxxxxxx určených xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx prodejní nebo xxxxxxx xxxxxx.

§3

Xxxxxxxxx

(1) Právnická xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx velkoobchodě xxxxx prodej nebo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §1 x 2.

(2) Xx xxxxxxxxx podle odstavce 1 lze xxxxxx xxxxxx do xxxx 1 000 000 Xx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x odstavci 1 opakovaně, xxx xxxxxx xxxxxx xx xx výše 5 000 000 Xx.

(3) Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

§4

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx třetího měsíce xxxxxxxxxxxxx xx dni xxxx xxxxxxxxx."

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxx, xx zákon xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky, konkrétně x přímém xxxxxxx xx čtyřmi xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, z xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx x sociálními právy:

- xxxxxxx lidí x xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 Listiny základních xxxx a svobod (xxxx xxx "Listina"),

- xxxxx xx soukromí x princip xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v čl. 4 x 7 (xxxxxx na mysli xxxxxx xxx čl. 7 xxxx. 1) Xxxxxxx,

- xxxxx xx svobodné xxxxxxxxx xxxxxxxx v čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx a

- právo xx získávání prostředků xxx xxx životní xxxxxxx prací xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx.

4. X xxxxxxx, že zákon xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx rovnosti xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 21.1.2003 xx. zn. Xx. ÚS 15/02 (X 11/29 SbNU 79; 40/2003 Sb.), z xxxxx xxxxxxx, xx x porušení tohoto xxxxx dochází x xxxxxxx xxxxxxx více xxxxxxxxxxx. X různými xxxxxxxx, které se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx situaci, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxx rozumné x xxxxxxxxxx důvody pro xxxxxx xxxxxxxx přístup. Xxxx xxxxx, jímž xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x prostředky k xxxx dosažení xxxxx xxxx existovat vztah xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zákon zakazuje xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x maloobchodě x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx plocha přesahuje 200 x². X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákon, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vybranou xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x zákonu, xxx xxxxx, xx:

- xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v oblasti xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx,

- xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx podnikatele, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx v omezení xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx, na xxxxx straně bude xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx nákladů x xxxxx režijních xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx bude xxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx omezí xxxxxxxxxx xx xxxxxxx podnikatelů,

- xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx mít více xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, na xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxx xx neměl xxxxxxxxx zasahovat xx xxxxxxxxx x osobního xxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxx zákonu xxxxxxxx, že se xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx x velkoobchody, xxxxxxx xxxx xxxx. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxxxxx x omezení xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxx blíže xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx třeba xxxxxxx xxxxx skupinu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx přístup xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx a zakládá xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx druhé. Xx zákona x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx stanoven xxxxxxxx rozměr 200 x², xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, x xxxx xx přispět, xxxx. kolika podnikatelů xx xxxxxx. Právní xxxxxx dále nereflektuje xxxxxxx, xx by xxxxx podnikatel xxxxxxxx x xxxxxxxx disponoval xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xx se omezení xxxxxxxx doby nevztahovalo. X xxxxxx věci xxxxxxxxxxxx dovozují, že xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx většími než 200 m² xxxxx xxxxx menší prodejny, xxx xxxxxxx částečně xxxxxxx ztráty, x xxxxx xxxxx zákona xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx rovněž xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx zákon xxxx vztahovat x xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx internetové xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bodu důvodové xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx zřejmé, xxxx by pracovní xxxxx xxxxx negativně xxxxxxxxx do xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obchodníků, xxxxxxx do xxxxxxxxx x xxxxxxxx života xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

6. Xxx-xx x xxxxxxx, že zákon xx x xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx soudu ze xxx 6.3.2012 sp. xx. X. XX 1586/09 (X 43/64 XxXX 491), z xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx garanci sebeurčení xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, včetně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vlastního xxxxxx, což xxx xxxxxxx xxxx aktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osobního xxxxxxxxxx. Restrikce xxxxxxxxx xxxxx rozhodovat x xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx navrhovatelů xxxx řádně xxxxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx zásah xx tohoto základního xxxxx nijak xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx mít více xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx věnovat xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřípustně xx xxxxxxxx sféry zaměstnanců xxxxxxxx limitujícím xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx zdůrazňují, že xxxxxx xxxx lze xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx má xxx hlavním cílem zákona xxxxxxx prodejní xxxx xxx, xxx xxx stanoven xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prodejní xxxx xx Xxxxxx xxx. Cílem xxxxx xxxxxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

7. X námitce, xx zákon xx x xxxxxxx s xxxxxx podnikat, navrhovatelé xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x realizaci svých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx důvodová xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xx rodinný xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx byť jde x xxxxx několika xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx třeba xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zákonnou xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx instituty x xxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxxx x zaměstnancem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance xxxx xxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxx pozitivní xxxxxxxxxxxx malých x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx konkurence od xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx navrhovatelů nedostatečná. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, neboť x xxxxxxxxx měly xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odlišný xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx smyslu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.9.2009 xx. xx. XX. XX 27/09 (X 200/54 SbNU 489) xx podle nich xxxxx o xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dobrým xxxxxx soutěže.

8. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelů xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx získávat xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx prací. Xxxxxxxxxx x tvrzením x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx mnoho xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx tvrzení x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona dále doplňují, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x nedostatečnosti xxxxxxx poskytované zákoníkem práce.

9. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx minimalizace xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxx xx xxx 12.10.1994 xx. xx. Pl. XX 4/94 (N 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.) xxxxxxx, že x případě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxx. V této xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx do rodinného x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx jakéhokoliv zdůvodnění xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx člověka xxx xxxx, aniž xx např. provedl xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x jakýchkoliv xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

10. X xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx provedení xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx na argumentaci xxxxxxxxxx se k xxxxxxxx uvedených základních xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx odpovědi, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxx x podpoře xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxx Ústavního soudu xxxxxxx sdělila, že x návrhem zákona xxxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx vyhlášen.

12. Xxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx zákon xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x omezení xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx souvislosti popsal xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx měl xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Součástí xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx zákon xxxxxx, xx xxxxxxx.

13. Xxxxxxxx xxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.2.2017 bylo Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx vláda České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx

14. Na výzvu Xxxxxxxxx xxxxx podle §69 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"), xxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxx 16.1.2017, xx xx xxxxxxxx nevyužít xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

15. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx očekávat další xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jednání x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

16. Ústavní xxxx je xxxxxxxxx x projednání xxxxxx xx zrušení xxxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x velkoobchodě, xxxxx xxxxxxx 18 senátorů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti x byl xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx zastavení xxxxxx. Xxxx xxxx splněny xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu.

VIII.

Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

17. Xxx xxxxxx x xxxxxxxx norem xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxxxx soud xx smyslu xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., zkoumá, xxx xxxxxx předpis xxx přijat a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx 18 senátorů, xxxxx xxxx zastoupeni x xxxxxxx uvedeným xxxxxxxxx. Návrh na xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb. xx podává na xxxxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xx přiložena xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxx xxxxx aktivně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx posuzovaného xxxxxx.

19. Xxxxx zákona č. 223/2016 Sb., x prodejní xxxx x xxxxxxxxxxx x velkoobchodě, xxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 275 v xxxxxx čtení dne 9.12.2014 x dne 20.10.2015 byl přikázán x projednání hospodářskému xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx dne 13.11.2015 x výbor xxx sociální xxxxxxxx xxx 4.12.2015. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 2.3.2016 x pozměňovací xxxxxx xxxx zpracovány xxxx xxxx x. 275/4. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 15.4.2016, xxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxx. Senát po xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx x. 275/6). X návrhu zákona xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 28.6.2016 x xxxxx zákona byl xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx dne 20.7.2016 xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.10.2016.

20. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx konstatuje, že xxxxx č. 223/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx a xxxxx v mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

21. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx konkrétně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, práva xx xxxxxxxx a principu xxxxxxxxx vůle zaručených x čl. 4 x 7 Listiny, xxxxx xxxxxxxx zaručeného x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své životní xxxxxxx prací xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 3 Listiny.

22. Xxxxxxx xxxx zvážil xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x dospěl x xxxxxx, xx návrh xxxx xxxxxxx.

23. Xxxxxxxxxxxx xx x xxxx 33 návrhu s xxxxxxx xx čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx, aby Xxxxxxx xxxx podrobil xxxxxxxx zákon testu xxxxxxxxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xx. XX xx XX návrhu xx xxxxxxxx též x xxxxxxxxx lidským xxxxxx x xxxxxxxx, kterých xx xxx xxxxxxx xx rozdíl xx xxxx hospodářských x xxxxxxxxxx xxxxx, i xxx xxxx provádějících xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxx xxxx v xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx v této xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozporu x Ústavou xxxxxxxxxx mírnějším xxxxxx racionality. Xx xx xxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx i xxxxxx zákon, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx práv, xxxxxxxxx přísnějším xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

25. Test xxxxxxxxxxx x formulace jednotlivých xxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx opakovaně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx hlediskům xxxxxxx odchylně [xxx xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; či xxxxx sp. xx. Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), bod 48], xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx rozumnosti (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx:

1) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx kulturního xxxxx, neboli xxxx xxxxx;

2) xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx nárok xxxxxx xxxxx tohoto xxxxx (jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx);

3) posouzení, xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx požadovanému xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx akceptovatelné);

4) xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx týkající xx nároku xx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx zvážit, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx racionality xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Při xxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx z xxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, podstatu x xxxxx, pak x xxxxxx xxxxxxxxx meze xxxxxxxxxxxxx práv je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Stejně je xxxxx odpovědět x xxxxx, xxxxxxx-xx zásah xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx základního xxxxxxxx xxxxx, které xx x xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx-xx se xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x dotčeným xxxxxxxxxxxx právem zjevně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx dovolávaných xx xxxx podnikat x xxxxxxxx je xxxxxxx volně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx společenských xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx svého duševního x xxxxxxxxx xxxxx xx peníze xx xxxx hodnoty a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx získání xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx proto xx xxxxxxxxxx xxxx rozhodování xx x vlastním xxxxxxx x času xxx, xxx jednotlivec xxxx xxx xxxxxxxxx xxx podnikatelské x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x dosáhnout xxxxxx xxxxxxxxxx x uspokojení xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

27. Zákon xxxxxxxx prodej xx xxxx xxxxx x xxx xxx x xxxxxxxxxxx roce, x výjimkou xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx 200 x² x s xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Lze xxxxx konstatovat, že zákon xx xxxxxxxx xx xxxxx část xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx prodejen, xxxxxxx xx zbývajících 357 x xxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nijak xxxxxx xxxxxxx. Lze proto xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx samotného xxxxx.

28. Xxx-xx o xxxxxxx xxxxx xx xxxxx na práci, xxxx do xxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxx xxxxxxx potřeby xxxxx ve smyslu čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxx v xxxxx bodě Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx, neb xx xxxxxxx pouze x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Nelze xxxx přehlédnout xxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxx zaměstnancům x xxxxxxx zákon xxxxxxxxxx x určené xxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx naopak xxxxxxx xxxxxxx pracovat a xxxxxxx na dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem.

29. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx zákonná xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx garantovaných xxxxxxxxxxxxx práv xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxx xxxxxxx, které by x xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

30. Ústavní xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx se za xxxxxxxx xxxxxxxx hospodářského xxxxx neukrývá zásah xx základního xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx neutrální regulace xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx zásah xx xxxxx svobodně xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 16 odst. 1 Xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx, xx zákon xx v rozporu x principem rovnosti xxxx v xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx podnikání, x xx xxxxxx, x xxxxxxx x xx xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx stanoví xxxxxxxx plochu 200 x² xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx dotčených "xxxxxxx" xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx omezení xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx určitého xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx výroby ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxx než xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx vlády republiky Xxxxxxxxxxxxxx č. 150/1919 Xx., x obnově xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx x. 180/1921 Sb., x úpravě xxxxxxxxx xxxxx v živnosti xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx. x xxxxxx Xxxxx Xxxxx. Xxxxxxx omezení xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx zemích. X Xxxxxx přitom xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x úpravě prodejní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zatímco některé xxxxx, xxxx xxxx. Xxxxxx, Portugalsko a Xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx, jako xx Rakousko xxxx xxxx Xxxxxxxx, existuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx prodejní xxxx xx úvaze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zemí, v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxx, Španělsko, Rumunsko) xx ponechána jistá xxxx regulace nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx regulace na xxxxxx xxxxxx samosprávy.

32. Xxx-xx x posouzení xxxxxx xxxxxxxx rozlišení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plochy x xxxxxxxxx 200 x², xx xxxxx určit, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx nějakému rozumnému xxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plochy xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jiná, xxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx obrat (xxx je xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ověřitelné x xx rozdíl xx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx 200 m² xxxx podle obecných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx prodejnou x xxxx xxxxxxxx xxxxx x prodejnou xxxxxxxxxxxx malým xxxxxxxxxxxx xxxx. za xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxx i nadále xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxx den xxxxxxxx xxxxx xxxx rodině, xx rozdíl od xxxxxxxxxxx požívají autonomie xxxx a mohou xx o xxxxxxx xxxxxxx svátku xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx věnoval xxxxxx x nálezu xx xxx 18.12.2018 xx. xx. Xx. XX 27/16 (51/2019 Sb.), x němž odmítl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx rovnosti provozovatelů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx rozlišující xxxxxxxxx v podobě xxxxxx 400 x². X xx vztahu x xxxx xxxxxxxxxxxx zákonu lze xxxxxxxxxxx, xx kritérium xxxxxxxx xxxxxx xx z xxxxxx efektivnosti opatření x snadné ověřitelnosti, xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx x zahraničních xxxxxxxx, zcela legitimní x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.

33. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx se vztahuje xxxxxx x odlišnému xxxxxxxxx zaměstnance a xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xx však nemá xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, v xxxxx xxx xxxx xx kterou dobu xxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx se může xxxxxxxxxxxx xxxxx pouze x určitý xxx xxxx xxxx určitou xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lidské xxxxxxxx xx x protikladu x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, že xxxx-xx xx xxxx rovni x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, jsou xx xxxxx xxxx. i x právu xxxxxx x vlastní xxxxxxx xxxxxxx dnů xxxxxxxxxxx x oslavě xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx pracovního xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxx, xxx lidé x xxxxx rodinném xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx čas xxxxxxxx, xxxxxxx se společným xxxxxxxxx, posilovat x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx vazby.

34. Z xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zákona s xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx zprávy xx xxxxxx zákona sladění xxxxxxxxxx a rodinného xxxxxx, xxx xx xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx rodiny ve xxxxxx čl. 32 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx. Xxxxx navrhovatelů xxxx zákon porušuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx samém, xxxxxxx xxxxxxxx-xx xxxxxxx x svátku xxx xxxx xxxxx do xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx zaměstnanec xx x xxxxxxxx docházce xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x ustanovením §81 xxxx. 1 xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx účinností xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přikázat xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xx xxx x xxxxxxx xx zákonem, xxx x s xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxx, xx běžný xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx přijít xx xxxxx xx svátek, xxxxxxxxxx společenské realitě.

35. Xxxxx xxxx xxxxxx xx zrušení zákona xx xxxxxxxx x xxxxxxxx rozporu x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prací, zaručenými čl. 26 Listiny. Vzhledem x tomu, xx xxxxx x zásah xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxx argument o xxxxxxx xxxxx proporcionality xxx xxxxx, x xxxxx bude xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxxxx práv, bude xx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxx zabývat x xxxxx xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl x xxx není xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx práv. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x posouzení xxxxxxxxxx zákona test xxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx v xxxxxx 26 x 27. Xxxxxx, xxx zákon toto jádro xxxxxxxx, zodpověděl Ústavní xxxx xxx výše x bodech 27 x 28, kdy xxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxx test xxxxxxxxxxxx či zda xx xxxxxxxxxx testem xxxx racionality. Xxxxxxx xxxx zde xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx test xxxxxxxxxxx, x x xxxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx krocích xxxxx xxxxxxxxxxx zákon xxxxxxx.

37. Xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx tento xxx xxxxxxx nejen x xxxxxxxx xxxxxx, ale x z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx zákona upravit xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x velkoobchodě xxx, aby xxx xxxxxxxx xxxxxx zákaz xxxxxxxx doby ve xxxxxxxxxxx svátky a xxxxxxx xxxxxxxx doby xx Xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zákon xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx x xxxxxx č. 245/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxx, o významných xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které upravovaly xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xx uvedeno v xxxxxxxx zprávě, xxxx xxx xxxxxxxx, neboť xxxx budou xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx se xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xxxxx pracovní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 28 Xxxxxxx x práva xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxx zaručeného čl. 32 xxxx. 1 Listiny.

38. X nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx od xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx organizované xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Z preambule Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx tradicím naší xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx celku x xx xxxxxxxxxx xxxxxx x rozvíjet zděděné xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx uvedené x §1 xxxxxxxxxx xxxxxx byly a xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx slaveny xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx x nich xxxxxxx xx několik xxxxxxx. Xxxx x xxxx byla x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xx dlouhou xxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Obecně xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx svátků (nejen xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx zákoně) xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx tradice. Je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona umožnit zaměstnancům x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x všem xxxxxxxx, že xx xxxxxx xx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx shonu x xxxxxxx se jiným xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx Xxxxxxxxxxx uvedl, xx "xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, nespojuje xxxx sebou xxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce" (Charles-Louis xx Xxxxxxxxxxx, O xxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx podnikatele (xxxxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxx se svojí xxxxxxx, zatímco jeho xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx ohledu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx podnikatele (xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx zákon proto xxxxxxxxx xxxxxx ideu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx.

39. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx oceňují, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx příjmu xx xxxxxxx práci v xxxxxxxx zákonných xxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx xx x x xxxxxxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxxx xx velkých xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx netýkají. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxx xxx x xxxx xxxxxxxx znemožňuje xxxxxxxxxxxx v xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx získávat xxx xxxxxxxxxx prací xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx třeba xxxx v úvahu, xx xxx xx xxxxxxxxxxx 357 x xxx dne xxxxxxx x xxxxxxxx zaměstnavatele xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx jsou xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pracovní dobou x xxxxxxxx práce xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx cíl x xxxxxx pozitivního dopadu xx malé a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konkurence xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Omezení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxx konkurence a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxx akceptovat.

41. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxx sociální x rodinné xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx vymezen xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pevně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxx, byť xx x xxxxxx přirozených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxx na všechny xxxxxxxxxxx.

42. Xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx x našem xxxxxxxxxxxx xxxxxx zásada, že xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx trvalé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx dny pracovního xxxxx, a podnikateli xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx přejí podnikat x užívat xxxxxxxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx x sisyfovské úsilí xxxxx xxxxxxx v xxxxxx podobě xxxxxxxxx xx dnech xxxxxxxxxx xxxxx regulovat, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx groteskních xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx např. xxxxxxxxxxx návrh zákona xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx 1920 x xxxxxxxx x svátečním xxxxx x živnosti xxxxxxxx, vlásenkářské a xxxxxxxxxx v republice Xxxxxxxxxxxxxx. X posledních xxxxxxxxxxxx xxxx došlo x rozvolnění pravidelného xxxxxxxx pracovních a xxxxxxxxxx dnů x xxxxx, a to xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tak x x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x roce, které xxxxx xxxxxx chápány xxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, představuje xxxxxxxx xxxxxx újmy. V xxxxx xxxxxx xx zákon xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

43. Posledním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx zákonný xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxx xxxx racionality xxxxx xxxxxxxxxx, musí Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx posuzovaného zákonného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x jinou, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx neexistenci xxxxxxx, xxxxx by x Xxxxx xxxxxxxxx exaktně xxxxxxxx x xx xxxx vyhodnocoval ekonomickou x sociální účinnost xxxxxxxxx právních xxxxx, xxxx xxx rozhodování xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x některých ohledech xxxxxx xxxxxxxx přesvědčením.

44. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx přijetí posuzovaného zákona xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na odpočinek, xxxxxxxx x zákoníku práce x právní úpravy x zákoně č. 245/2000 Sb., x státních xxxxxxxx, x ostatních svátcích, x xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx dobrých xxxxxx xxxxx státnosti, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx okruh osob, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx v xxxx xx xxxxxx xx xxxxxx pracovat. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nabízelo se xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx předpisech, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx dnech xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx přijetím xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla výjimečně xxxxxxxxxxxx, a xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx x v testu xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Rozhodnutí x tom, které xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx legislativního xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nepříčí xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x nevybočuje z xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx takového xxxxxxxxxx zákonodárce.

X.

Závěr

45. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxx x tomu Xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 zákona č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx zákona č. 223/2016 Sb., x prodejní xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 119/2019 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 29.5.2019.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.