Plné znění - 119/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 26.2.2019 sp. zn. Pl. ÚS 37/16 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 223/2016 Sb., o prodejní době v maloobchodě a velkoobchodě

119/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

119

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 37/16 xxx 26. xxxxx 2019 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Jirsy, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře (xxxxxx xxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Pravdou, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx 1, Xx Xxxxxxx 859/22, na xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 23.12.2016, xx xxxxxxx 18 xxxxxxxx (dále xxx xxx "navrhovatelé") xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") xxxxxx xxx rozpor x xxxxxxxx pořádkem, jak xx xxxxx rozvedeno x xx. III xxxxxx xxxxxx, xxxxx č. 223/2016 Sb., o prodejní xxxx x maloobchodě x velkoobchodě (dále xxx xxx "zákon"). Xxxxxxxxxx xxxxxxx senátorů xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by za xx jednal, xxxxxxxx xxxxxxx udělili xxxxx xxx x zastupování xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxx Xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

2. Xxxxxxxx xxxxx č. 223/2016 Sb., x prodejní xxxx x maloobchodě a xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb., xxx xxxxx:

"§1

Xxxxxxxx doba x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx

(1) X maloobchodě a xxxxxxxxxxxx xx zakázán xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx

x) 1. xxxxx - Den xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a Nový xxx,

x) Xxxxxxxxxxx pondělí,

c) 8. květen - Xxx xxxxxxxxx,

x) 28. xxxx - Xxx xxxxx xxxxxxxxx,

x) 28. xxxxx - Xxx xxxxxx samostatného československého xxxxx,

x) 25. xxxxxxxx - 1. svátek xxxxxxx x

x) 26. xxxxxxxx - 2. xxxxxx xxxxxxx.

(2) X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxx 24. xxxxxxxx - Xxxxxx xxx xx 12.00 xx 24.00 xxxxx.

(3) Xxxxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 x 2 xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx

x) xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx 200 m²,

b) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx,

x) xxxxxxx,

x) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx koncentrace cestujících xx letištích, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxx stav xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, stav xxxxxxxx státu xxxx xxxxxxx xxxx.

§2

Xxxxxxx stanovené x §1 xxxx. 1 x 2 xx vztahuje xxxxxxx x xx prodejní x výkupní dobu xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zbožím a xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxx x xxxxxx xxxxxx, x to xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

§3

Xxxxxxxxx

(1) Právnická xxxx podnikající fyzická xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 x xxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §1 x 2.

(2) Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx xxxxxx do xxxx 1 000 000 Xx. Xxxxxxx-xx se xxxxxxxxx xxxx podnikající xxxxxxx osoba xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx, lze xxxxxx pokutu xx xx xxxx 5 000 000 Xx.

(3) Xxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

§4

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxx xxxx xxxxxxxxx."

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxx, xx zákon xx x xxxxxxx x ústavním pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x přímém xxxxxxx xx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx dvě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx:

- xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"),

- xxxxx na soukromí x princip autonomie xxxx xxxxxxxx v čl. 4 x 7 (xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx čl. 7 xxxx. 1) Xxxxxxx,

- xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx x

- xxxxx xx získávání xxxxxxxxxx xxx své životní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx.

4. K xxxxxxx, že zákon xx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.1.2003 xx. xx. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), z xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx více xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xx stejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx rozdílný xxxxxxx. Xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx přístup, x xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx vztah xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx uvádějí, xx zákon xxxxxxxx xxxxxx o některých xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x maloobchodě x velkoobchodě, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 200 x². S xxxxxxx xx uvedené xxxxxx a xxxxx čl. 1 Listiny xxxxx xxxxxxxx zákon, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na jejich xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx x zákonu, xxx uvádí, že:

- xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx,

- dopad xx xxxxxxxxxxx subjekty, xxxxxxx podnikatele, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x prodejů xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx nákladů, xxx xx xxxx xxxx týkat jen xxxxxxx xxxxxxxxxxx; dopad xx malé x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, neboť zákon xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx podnikatelů,

- xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx lidé xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, aby xx xxxxx xxxxxxx xxx rodině x xxxxxxxx, xx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx; pracovní xxxxx by neměl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxx zákonu xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx však xxxx. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X vybrané xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x omezení práva xx xxxxxxxxx, aniž xx xxxx výběr xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx třeba xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x nikoliv xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx přístup xxxxx navrhovatelů je xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx druhé. Ze zákona x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxxx, xx základě xxxxxx xxxxxxxx xxx stanoven xxxxxxxx rozměr 200 x², xxxxxxx xxx xxxx uvedeno, x xxxx má xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx dále xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxxx formálně x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x prodejní ploše xxxxx, xx xxx xx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx než 200 m² xxxxx xxxxx xxxxx prodejny, xxx xxxxxxx částečně xxxxxxx ztráty, x xxxxx xxxxx zákona xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázkou, xxx xx zákon xxxx vztahovat x xx jiné xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X poslednímu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx není xxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxx neměl negativně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx života xxxxxxxxxxx dotčených obchodníků, xxxxxxx do xxxxxxxxx x osobního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zasahovat xxxx.

6. Jde-li x xxxxxxx, že zákon xx x rozporu x xxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 6.3.2012 xx. xx. X. XX 1586/09 (X 43/64 XxXX 491), z xxxxx vyplývá, že xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx životu xxxxxxxx xxxxxxx sebeurčení xx smyslu zásadního xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx aktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodovat x xxxx samém musí xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x dojít x xxx xxxx xxxxx x zájmu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx zásah xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx neodůvodňuje. Xxxxxxxxxxxxx, xx lidé xxxxx mít xxxx xxxxxxx času, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x koníčkům, xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxx xxxxxxxx limitujícím obsah xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, typicky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zaměstnání. Podle xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx obecný xxxxx xxxxxxxx doby xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x omezení prodejní xxxx na Štědrý xxx. Cílem podle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx zaměstnanců, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

7. X xxxxxxx, xx zákon je x rozporu x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x organizaci, xxxxxxxx x realizaci svých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx život. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zákonnou xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxx soukromoprávní instituty x vztah xxxx xxxxxxxxxxxxxxx a zaměstnancem xxxxxxxx xxxxxxxxx právem. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance před xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx malých x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx navrhovatelů xxxxxxxxxxxx. Xxxxx na historické xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx namístě, xxxxx x xxxxxxxxx měly xxx pracovního xxxxx xxxxxxxxx odlišný xxxxxx, xxxxxxxx xxx době. Xxxxxxxxxxxx jsou dále xxxxxxxxxxx, xx zákon xxxxxxxx do hospodářské xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx smyslu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 11.9.2009 xx. xx. XX. XX 27/09 (X 200/54 SbNU 489) xx podle nich xxxxx x zásah xxxxxxx xx pravidlům xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

8. Xxxxx xxxx argumentace navrhovatelů xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx získávat xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x tvrzením x xxxxxxx zaměstnanců, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx o svátcích. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx nevyplývají jakákoliv xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx právně xxxxxxxxxx xxxxx x nedostatečnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákoníkem práce.

9. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, xx zákon odporuje xxxxxxxx minimalizace zásahů xx xxxxxxxxxx práv. Xxx z nálezu xx xxx 12.10.1994 xx. zn. Xx. XX 4/94 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.) xxxxxxx, že x případě kolize xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx splnění xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx přednost xxxx xxxxx. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx rodinného x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx zdůvodnění xx nadřazovat xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx jiné, xxxx xx např. provedl xxxx xxxxxxxxxxx. Zejména x případě xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vykonávat xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

10. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxx domáhají provedení xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx argumentaci xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dospívají x xxxxxxxxx odpovědi, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx omezení xxxxx xx xxxxxxxx xxxx osmi xxx x roce xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx

11. Xxxxxxxxxx sněmovna Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx Ústavního soudu xxxxxxx xxxxxxx, xx x návrhem zákona xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Parlamentu, zákon xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xx xxxxxxxxx uvedl, xx napadený zákon xx výsledkem jeho xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx popsal xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx měl xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx některých xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx zákon xxxxxx, xx xxxxxxx.

13. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xx xxx 15.2.2017 xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xx vláda České xxxxxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxx vstoupit xx xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx Veřejné xxxxxxxxxx xxxx

14. Xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx podle §69 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"), zda xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 16.1.2017, xx xx rozhodla nevyužít xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx x xx řízení xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx dokazování, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

16. Xxxxxxx xxxx xx příslušný x xxxxxxxxxx návrhu xx zrušení xxxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x velkoobchodě, xxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx x byl podán xxxxxxx x tomu xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nepřípustnosti xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu.

VIII.

Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx a zákonné xxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

17. Xxx řízení x kontrole norem xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. a) Xxxxxx Ústavní xxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx, xxx právní předpis xxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx 18 senátorů, xxxxx jsou zastoupeni x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb. xx xxxxxx xx xxxxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, na které xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxx xxxxx xxxxxxx legitimováni x podání xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

19. Návrh zákona č. 223/2016 Sb., x prodejní xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tisk x. 275 v xxxxxx xxxxx xxx 9.12.2014 x dne 20.10.2015 xxx xxxxxxxx x projednání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x výboru xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx návrh zákona xxxxxxxxx xxx 13.11.2015 a xxxxx xxx sociální politiku xxx 4.12.2015. Druhé xxxxx návrhu zákona xxxxxxxx dne 2.3.2016 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx č. 275/4. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 15.4.2016, xxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx návrh zákona xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx x. 275/6). X xxxxxx zákona xxxx x Poslanecké xxxxxxxx hlasováno xxx 28.6.2016 x xxxxx zákona byl xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x maloobchodě x xxxxxxxxxxxx, byl dne 20.7.2016 xxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů x xxxxxxxxx xx 1.10.2016.

20. X ohledem xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx

21. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxx porušení rovnosti xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxx x principu xxxxxxxxx xxxx zaručených x čl. 4 x 7 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxx xx získávání prostředků xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zaručeného x čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x dospěl x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx.

23. Navrhovatelé xx v bodě 33 návrhu x xxxxxxx xx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx toho, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxxxx, avšak xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xx. XX xx XX xxxxxx xx xxxxxxxx též x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxx xxxx v xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxx podrobí xxxxxxxx zákon přísnějšímu xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx racionality (xxxxxxxxxx). Xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxx zkoumání xxxxxxxxxx rozporu s Ústavou poměřovány xxxxxxxxx xxxxxx racionality. Xx xx měl xxx xxxx x případ xxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxxxx případech xx xxxx xxxxx i xxxxxx xxxxx, stanovící xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

25. Test xxxxxxxxxxx x formulace jednotlivých xxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přihlédnutím x použitým hlediskům xxxxxxx odchylně [xxx xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], avšak xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx (racionality) xxxxxxx z těchto xxxx xxxxx:

1) vymezení xxxxxxxxxxxx obsahu hospodářského, xxxxxxxxxx či kulturního xxxxx, neboli xxxx xxxxx;

2) xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx);

3) xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx požadovanému xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx);

4) xxxxxxx otázky, zda xxxxxx úprava xxxxxxxx xx xxxxxx xx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxx (racionální), byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

26. Ústavní xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx postačuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Při xxxxxxxx xx tuto xxxxxx vychází Ústavní xxxx z xxxx, xx neguje-li xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hospodářského xxxxx, xxxxxx xxxx samotnou xxxxxxxxx, podstatu x xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx práv je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx odpovědět x xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i zásah xx základního lidského xxxxx, xxxxx je x xxx xxxxxxx x xxxxxxx spojeno, xxxx ukrývá-li xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx dovolávaných xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx volně xxxxxxxxx xx určitých právních xxxx společenských vztahů, xxxxxxxx x ostatními xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx úsilí xx peníze xx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Cílem xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx těchto xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx míra xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, tak x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

27. Zákon xxxxxxxx prodej xx xxxx xxxxx x xxx xxx x xxxxxxxxxxx roce, x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx 200 m² x s xxxxxxxx xxxxxxx xxxx určitých xxxx provozoven. Xxx xxxxx konstatovat, xx zákon xx xxxxxxxx xx malou xxxx xxxxxxx provozního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxxxxx 357 x xxx dne x roce xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nijak xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx právo xxxxxxxx je omezeno xxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx se xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx.

28. Xxx-xx x xxxxxxx zásah do xxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx životní xxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx jej zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx omezuje xxxxx x xxxx míře xxxxxxxxxx času. Nelze xxxx přehlédnout xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx zákon xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pracovat a xxxxxxx xx dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem.

29. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx neznamená xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, které xx x xxxx byly xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

30. Ústavní xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxx hospodářského xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx tak kupříkladu xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx své náboženství xxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Listiny.

31. Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx, že zákon xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx rovnosti xxxx x xxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx jen xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxx, x nikoliv i xx xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx, xx arbitrárně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 200 x² xxxx hranici xxx rozdělení dotčených "xxxxxxx" prodejen x xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jiného xxxxx xxx omezení xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx např. xx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x. 150/1919 Xx., o obnově xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Praze x. 180/1921 Xx., x úpravě xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx atd. x xxxxxx Xxxxx Xxxxx. Obdobná xxxxxxx xxxx běžná xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X Xxxxxx přitom xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prodejní xxxx velmi individuálně, xx základě legislativního xxxxxxx. Zatímco xxxxxxx xxxxx, xxxx kupř. Xxxxxx, Xxxxxxxxxxx a Xxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxx neomezují xxxxx, x jiných, xxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx Xxxxxxxx republice Xxxxxxx xx ponechána xxxxxxxx prodejní xxxx xx úvaze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx) xx ponechána jistá xxxx regulace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

32. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x ostatních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx omezením xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx 200 x², xx xxxxx určit, xxx xxxx zvoleno xxxxxxxx x xxx xxxxx tato výměra xxxxxxxx nějakému rozumnému xxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárce užít xxxxxxxx jiná, xxxx xxxx. xxxxx zaměstnanců xx xxxxx xxxxx (xxx je xxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx), xxxxxxx právě nyní xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx od xxxxxx x pevné. Xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx 200 x² xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovídat xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. za xxxxxx xxxx xxxxxx. Pro xxxx x nadále xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx dají x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx požívají xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xx xxx 18.12.2018 xx. zn. Xx. XX 27/16 (51/2019 Sb.), x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxxxxx podniků poukazující xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxx 400 x². X xx vztahu x xxxx xxxxxxxxxxxx zákonu xxx xxxxxxxxxxx, xx kritérium xxxxxxxx xxxxxx je z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x zahraničních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x nevybočující x xxxxxxxxx mezí.

33. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsažená x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx podnikatele xx xxxxxxxxxx, v xxxxx den xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx své xxxxx, xxx zaměstnance je xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx oddat xxxxx x xxxxxx den xxxx xxxx určitou xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lidské xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx x tvrzenému xxxxx xxxx, xx jsou-li xx lidé xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx. i x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx svátků. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxx stanoveny xxx xxxxxxx, slouží k xxxx, xxx lidé x xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx trávit xxxxx xxx společně, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, posilovat x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx vazby.

34. X xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxx zákona x xxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxx účelem zákona xxxxxxx žádného xxxxxxxx xxxxx, xxx pouhý xxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx zprávy xx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx, xxx xx xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 32 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx. Xxxxx navrhovatelů xxxx zákon porušuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx samém, xxxxxxx xxxxxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx nejít xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx přiléhavá, xxxxx zaměstnanec xx x xxxxxxxx docházce xx svátek xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx práce. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přikázat xxxxx zaměstnanci xxxxx xx xxxxxx, x xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx i x xxxxxxxxxxxx ke xxx xxxxxxxxxx síle. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o tom, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx účinně xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx společenské xxxxxxx.

35. Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prací, xxxxxxxxxx čl. 26 Listiny. Vzhledem x xxxx, xx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx lidských xxxx a xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx proporcionality xxx xxxxx, x xxxxx xxxx posouzen x xxxxx testu xxxxxxxxxxx. Dovolávají-li xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona x principem xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx, bude xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx je postačujícím x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x posouzení xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxx jádra hospodářského xxxxx, jeho xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx 26 x 27. Otázku, zda zákon xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxx 27 x 28, xxx xxxxxxxx, zda xx xxxxx provést xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xx přiměřeným xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xx x prvních xxxx krocích xxxxx xxxxxxxxxxx zákon obstojí.

37. Xxx xxxxxxxxxx legitimity xxxx xxxxxxx úpravy xxx xxxxx xxx xxxxxxx nejen x xxxxxxxx zprávy, xxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx, aby byl xxxxxxxx obecný xxxxx xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx doby xx Xxxxxx xxx. Xxxxx důvodové xxxxxx xx zákon xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx č. 245/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x o xxxxx pracovního xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x duchu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx klid. Sociální xxxxxx zákona, xxx xx uvedeno x xxxxxxxx zprávě, xxxx xxx příznivé, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx volného xxxx, xxx xx mohli xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x Evropská xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx x čl. 28 Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 1 Listiny.

38. X xxxx posuzované xxxx xxxxx odhlédnout xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je ústavní xxxxxxx. X preambule Xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, je xx xxxxxx xxx zodpovědnosti xxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx x rozvíjet zděděné xxxxxxxx x duchovní xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x §1 napadeného xxxxxx xxxx x xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx slaveny xxx xx xxxxxxx dobu, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Řada x xxxx byla x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, o xx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx připomínat. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx svátků (nejen xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákoně) xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx tradice. Xx xxxxx xxxxxxxxxx cílem zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx tyto xxxxxx x klidu připomenout x xxxxxxx. Stejně xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx jiným xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxx, nebo xx xxxxxxxxxxx xxxx, kteří xxxxxxx xxxxxx hodnoty. Xxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx "obchodnický duch xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (Charles-Louis xx Montesquieu, X xxxxx zákonů). Nelze xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), xxx prožije xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx přáními x xxxxxxxxx podnikatele (xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx zákon proto xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a příslušnosti x celku.

39. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx někteří xxxxxxxxxxx práci x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx práci x xxxxxxxx xxxxxxxxx příplatků xx mzdě. Xxxxxxxx xx i x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zaměstnancům xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx netýkají. Ústavní xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx prací xxxx není podstatně xxxxxxx, xx třeba xxxx v xxxxx, xx ani xx xxxxxxxxxxx 357 x xxx dne xxxxxxx x stejného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx, neboť xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx limitováni xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dobou x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx pozitivního xxxxxx xx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. X xxxx posuzované věci xxxx deklarovaný cíl xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx rovnosti, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, byť xx x xxxxxx přirozených xxxxxxxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

42. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona k xxxxxxxx zamýšleného xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx x našem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx, aby xxxx nepracovali xxx xxxxxxxxx každý xxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxxx náboženských xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx den x xxxxx xxxx den xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx doby x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pracujících. V xxxxxxxxxxxx společnosti lze xxxxxxxx trvalé xxxxxxxxx xxxx zákonodárcem, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx přejí podnikat x xxxxxx materiálních xxxxxxx x xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobě xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x minulosti xxxxxxxxx xx groteskních xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx např. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx 1920 o xxxxxxxx x svátečním xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovních x xxxxxxxxxx dnů x xxxxx, a xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx dny, xxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. V xxxxx xxxxxx xx zákon ke xxxxxxxxxxx xxxxx vhodný.

43. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx rozumný, xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx nejmoudřejší. Xxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyprázdněn, xxxx Xxxxxxx soud poměřovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx připustit, xx xxx neexistenci xxxxxxx, xxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x některých ohledech xxxxxx vnitřním přesvědčením.

44. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx konstrukce xxxxxx xxxxxx, xxxxx až xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona zabezpečovala xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x zákoníku práce x právní xxxxxx x xxxxxx č. 245/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx dnech x x dnech xxxxxxxxxx klidu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx komplexnější, xxxxxxxxx x zasahující xxxxxxxxx xxxxx okruh xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ty, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Chtěl-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nabízelo xx xx učinit xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx klidu, x xxxxxxx přijetím xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx posuzovaná xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x proto Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x tom, které xxxxxx svátky x xxx pracovního xxxxx x kolik xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx doby nepříčí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nevybočuje x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, není xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx takového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

45. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx způsobilá xxxxxxx tvrzený nesoulad x ústavním pořádkem. Xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, návrh xx xxxxxxx zákona č. 223/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxx x maloobchodě x xxxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx zamítl.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

Informace

Právní xxxxxxx x. 119/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 29.5.2019.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.