Plné znění - 119/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 26.2.2019 sp. zn. Pl. ÚS 37/16 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 223/2016 Sb., o prodejní době v maloobchodě a velkoobchodě

119/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

119

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 37/16 dne 26. února 2019 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) a Jiřího Xxxxxxx o návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx, advokátem, xx xxxxxx Xxxxx 1, Xx Xxxxxxx 859/22, na xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx době x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 23.12.2016, xx xxxxxxx 18 xxxxxxxx (xxxx xxx xxx "navrhovatelé") domáhá, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") zrušil xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx blíže xxxxxxxxx x xx. XXX xxxxxx xxxxxx, xxxxx č. 223/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "zákon"). Xxxxxxxxxx skupina xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ze xxxxx středu jednoho, xxxxx by za xx jednal, společně xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxx Xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

2. Xxxxxxxx xxxxx č. 223/2016 Sb., x prodejní xxxx x maloobchodě a xxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 183/2017 Sb., xxx xxxxx:

"§1

Xxxxxxxx doba x xxxxxxxxxxx x velkoobchodě

(1) X maloobchodě x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x těchto xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx

x) 1. xxxxx - Xxx xxxxxx samostatného xxxxxxx xxxxx a Xxxx xxx,

x) Velikonoční xxxxxxx,

x) 8. xxxxxx - Xxx xxxxxxxxx,

x) 28. xxxx - Xxx xxxxx xxxxxxxxx,

x) 28. xxxxx - Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) 25. xxxxxxxx - 1. xxxxxx xxxxxxx x

x) 26. xxxxxxxx - 2. xxxxxx vánoční.

(2) X xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x den 24. xxxxxxxx - Xxxxxx xxx xx 12.00 xx 24.00 xxxxx.

(3) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x odstavcích 1 x 2 xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx

x) xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx 200 m²,

b) čerpacích xxxxxx x palivy x mazivy,

c) xxxxxxx,

x) xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx koncentrace xxxxxxxxxxx xx letištích, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a autobusových xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx v xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, stav xxxxxxxx státu nebo xxxxxxx stav.

§2

Omezení xxxxxxxxx x §1 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, provozoven xxxxxxxx x obchodování x xxxxxxxx zbožím a xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxx x xxxxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

§3

Xxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx fyzická xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx prodej x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 x xxxx, kdy xx jejich provozování xxxxxxxx xxxxx §1 x 2.

(2) Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 lze xxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 000 000 Xx. Dopustí-li xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoba xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx, xxx xxxxxx pokutu xx xx xxxx 5 000 000 Xx.

(3) Xxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených tímto xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx inspekce.

§4

Účinnost

Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx měsíce xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx."

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxx, xx zákon xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx rozporu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx hospodářskými x xxxxxxxxxx xxxxx:

- xxxxxxx lidí v xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen "Listina"),

- xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx autonomie xxxx zaručené x čl. 4 a 7 (xxxxxx xx mysli xxxxxx xxx čl. 7 xxxx. 1) Xxxxxxx,

- xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx x

- xxxxx xx získávání prostředků xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx.

4. K xxxxxxx, xx zákon xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx rovnosti xxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.1.2003 sp. xx. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), x xxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx stejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zacházeno xxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž by xxxxxxxxxx rozumné x xxxxxxxxxx důvody xxx xxxxxx rozdílný xxxxxxx. Xxxx cílem, xxxx xx zvýhodňující xxxxxxx, x prostředky k xxxx dosažení xxxxx xxxx xxxxxxxxx vztah xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zákon xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x ostatních xxxxxxxx x maloobchodě x xxxxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 200 x². X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx a znění čl. 1 Listiny xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx právech určitou xxxxxxx vybranou xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vybranou xxxxxxx xx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x zákonu, xxx xxxxx, xx:

- xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx,

- xxxxx xx hospodářské xxxxxxxx, xxxxxxx podnikatele, bude xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x prodejů xx xxxxxx, na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x úspoře xxxxxxxx nákladů a xxxxx režijních xxxxxxx, xxx se xxxx xxxx týkat jen xxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xx malé a xxxxxxx podnikatele xxxx xxxxxx, neboť zákon xxxxxxx xxxxx konkurenci xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx,

- xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, aby xx xxxxx věnovat xxx xxxxxx a xxxxxxxx, xx což xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxx xx neměl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxx zákonu xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x velkoobchody, xxxxxxx xxxx xxxx. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx práva xx podnikání, xxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zůstává xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx skupinu xxxxxxxxxxx pracující x xxxxxxxxxxx x velkoobchodě, x xxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx. Tento přístup xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx a zakládá xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx označují xx xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxx podporovat jednu xxxxxxx podnikatelů xx xxxx xxxxx. Xx zákona x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx základě jakých xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 200 x², xxxxxxx xxx xxxx uvedeno, x xxxx xx přispět, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xx dotkne. Xxxxxx xxxxxx xxxx nereflektuje xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x fakticky xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx provozovnami x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xx se xxxxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dovozují, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx než 200 x² xxxxx xxxxx xxxxx prodejny, xxx xxxxxxx částečně xxxxxxx ztráty, a xxxxx xxxxx zákona xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx rovněž podle xxxxxxxxxxxx nezabýval otázkou, xxx xx zákon xxxx xxxxxxxxx i xx jiné xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X poslednímu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx navrhovatelé uvádějí, xx xxxx xxxxxx, xxxx xx pracovní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx života xxxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx x osobního života xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

6. Xxx-xx o xxxxxxx, xx zákon xx v rozporu x xxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vůle, odkazují xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.3.2012 xx. xx. X. XX 1586/09 (X 43/64 XxXX 491), x xxxxx vyplývá, xx xxxxx xx xxxxxxx x soukromému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxx, včetně rozhodování x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, což lze xxxxxxx xxxx aktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodovat o xxxx samém xxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x dojít k xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxx xxxxxx však xxxxx xx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx mohli xxxxxxx xxxxxx a koníčkům, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zaměstnanců xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx volného času. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx i pracovněprávními xxxxxxxx, typicky úpravou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx cílem zákona upravit prodejní xxxx xxx, aby xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx vyjmenované svátky x omezení prodejní xxxx xx Xxxxxx xxx. Cílem podle xxxxxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

7. V xxxxxxx, xx zákon xx x xxxxxxx x xxxxxx podnikat, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxx podnikatele rozhodovat x xxxxxxxxxx, činnosti x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx záměrů. Jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zaměstnanců xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx byť xxx x xxxxx několika xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx jej xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxxx x zaměstnancem xxxxxxxx pracovním právem. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxx x svátcích x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx malých x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx navrhovatelů xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx význam, xxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx jsou dále xxxxxxxxxxx, xx zákon xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx velkých xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx formulovaných x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 11.9.2009 xx. zn. XX. XX 27/09 (X 200/54 XxXX 489) xx xxxxx nich xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

8. Další xxxx argumentace xxxxxxxxxxxx xx soustředí na xxxxxxxx práva získávat xxxxxxxxxx pro své xxxxxxx potřeby xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx možnost dosáhnout xxxxxxx výdělku xxxxx xxxxx x xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx doplňují, xx x xxxxxxxx xxxxxx nevyplývají jakákoliv xxxxxxxx o problémech xxxxxx právně xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákoníkem práce.

9. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx zákon odporuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx základních práv. Xxx x xxxxxx xx dne 12.10.1994 xx. xx. Xx. XX 4/94 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.) xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx splnění xx xxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx hodnocení x xxxxxx xx rodinného x osobního xxxxxx. Xxx jakéhokoliv xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx života xxxxxxx xxx xxxx, aniž xx např. xxxxxxx xxxx racionality. Zejména x xxxxxxx jedinců, xxxxx x jakýchkoliv xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx rodinný xxxxx, xxx xxxxxxx x bezdůvodnému omezení xxxxxxxxxx xxxx.

10. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx provedení xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxx xx věnují xxxxxxxxxx kritériu, tedy xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx dní x xxxx povede x podpoře xxxxxxxxx xxxxxx x volnočasových xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

11. Xxxxxxxxxx sněmovna Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx sdělila, že x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, zákon xxx podepsán příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

12. Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx vyjádření uvedl, xx xxxxxxxx zákon xx výsledkem xxxx xxxxx o omezení xxxxxxxx doby xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces, xxxx xxx vést x zakotvení xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Senát x xxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, xxx xxxx zákon xxxxxx, xx xxxxxxx.

13. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 15.2.2017 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx České xxxxxxxxx nevyužije xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx Veřejné ochránkyně xxxx

14. Xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"), zda xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podáním ze xxx 16.1.2017, že xx rozhodla nevyužít xxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

15. Xxxxxxx soud dospěl x závěru, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx dokazování, xxxxx jednání x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

16. Xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti x xxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx [§64 odst. 1 písm. b) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádný x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx splněny xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

17. Xxx řízení x kontrole norem xxxxx čl. 87 odst. 1 písm. a) Xxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., zkoumá, xxx právní xxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx a v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

18. Navrhovateli xx xxxxxxx 18 xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx uvedeným xxxxxxxxx. Návrh xx xxxxxxx zákona č. 223/2016 Sb. xx xxxxxx xx xxxxxxx §64 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx potvrdili, xx xx k návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx posuzovaného xxxxxx.

19. Xxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb., o prodejní xxxx x xxxxxxxxxxx x velkoobchodě, xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tisk x. 275 v xxxxxx čtení dne 9.12.2014 a xxx 20.10.2015 xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx hospodářskému xxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx dne 13.11.2015 a výbor xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 4.12.2015. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 2.3.2016 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxx x. 275/4. Xxxxx xxxxx návrhu zákona xxxxxxxx xxx 15.4.2016, kdy xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx č. 275/6). X xxxxxx zákona xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 28.6.2016 x xxxxx zákona byl xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx č. 223/2016 Sb., x prodejní xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xxx 20.7.2016 xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů x xxxxxxxxx xx 1.10.2016.

20. X xxxxxxx xx xxxx uvedené Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx době x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxxxxxxxxxxx xxx navrhovatelé.

IX.

Vlastní xxxxxxx Ústavního xxxxx

21. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx části napadených xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx konkrétně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x právech xxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zaručených x čl. 4 a 7 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zaručeného x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxx xx získávání prostředků xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx.

22. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx důvodný.

23. Navrhovatelé xx x xxxx 33 xxxxxx x xxxxxxx xx čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx toho, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xx. XX xx XX návrhu xx xxxxxxxx též x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x svobodám, xxxxxxx xx xxx domáhat xx xxxxxx xx xxxx hospodářských x xxxxxxxxxx přímo, i xxx xxxx provádějících xxxxxx.

24. Ústavní xxxx xxxx v prvé xxxx musel xxxxxxxxxx, xxx v xxxx xxxx xxxxxxx napadený zákon přísnějšímu xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních práv xxxxxxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxx při zkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxx x Ústavou xxxxxxxxxx mírnějším xxxxxx racionality. Xx xx xxx být xxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxxxx případech xx xxxx xxxxx i xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx hospodářských xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

25. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x použitým hlediskům xxxxxxx xxxxxxxx [viz xxxx. nález sp. xx. Xx. ÚS 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; či xxxxx xx. xx. Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], xxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx. Xxxx rozumnosti (racionality) xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx:

1) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jeho xxxxx;

2) xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx);

3) xxxxxxxxx, zda xxxxx, které xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx akceptovatelné);

4) xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx legitimní xxxxx xxxxxxx (racionální), byť xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx zvážit, xxx postačuje xxxxxxxxx xxxxx racionality xx xxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xx tuto xxxxxx vychází Xxxxxxx xxxx z xxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx jádro ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxxxxx meze xxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx xx hospodářského xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxx x xxxxxxx spojeno, xxxx ukrývá-li xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x dotčeným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx dovolávaných xx xxxx podnikat x xxxxxxxx je xxxxxxx volně vstupovat xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx úsilí xx peníze xx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jádrem xxxxxx xxxx proto xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx, aby xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx ambice, xxx x xxxxxxxxx příjmů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx hospodářských xxxxxx.

27. Zákon zakazuje prodej xx dobu xxxxx x xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx prodejen x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx 200 x² x s xxxxxxxx xxxxxxx xxxx určitých xxxx xxxxxxxxxx. Lze xxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx času xxxxxxxxx prodejen, xxxxxxx xx zbývajících 357 x půl xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx proto xxxxxxx, xx právo xxxxxxxx je omezeno xxxxx okrajově a xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx jeho samotného xxxxx.

28. Xxx-xx o xxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx, ani v xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx jej zákon xxxxxxxxx omezoval, neb xx omezuje xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx času. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zákon znemožňuje x určené xxx xxxxxxxx, pro jisté xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx vyplývá xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem.

29. Na xxxxxxx xxxxxxxxx konstatuje Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, které by x xxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx.

30. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx zvážit, xxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxx hospodářského xxxxx xxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxxxxx hospodářským xxxxxx xx xxxxx pohled xxxxxxxxx. Xxxx by xxxx tak xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx neutrální xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx své náboženství xxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxx x xxxx řadě xxxxxxx, xx zákon xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx rovnosti xxxx x xxxxxx xxxxxxx, neboť se xxxxxxxx jen xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx, x nikoliv x xx xxxx okruhy, x xxxxxx proto, xx arbitrárně stanoví xxxxxxxx xxxxxx 200 x² jako xxxxxxx xxx xxxxxxxxx dotčených "xxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx hospodářské xxxxxxxx x xxxxxxxxx jiného xxxxx xxx omezení xx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obvyklé, xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxx xx xxxxx pracovního klidu xx xxxxxxx po xxxx než xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx např. na xxxxxxxx xxxxx republiky Xxxxxxxxxxxxxx x. 150/1919 Xx., o xxxxxx xxxxx nedělního x xxxxxxxxxx, xx nařízení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx x. 180/1921 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx. x příští Velké Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx zemích. X Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx velmi xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx legislativního xxxxxxx. Zatímco některé xxxxx, xxxx xxxx. Xxxxxx, Portugalsko x Xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vůbec, x xxxxxx, xxxx xx Rakousko xxxx xxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx doby xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zemí, v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxx, Španělsko, Rumunsko) xx ponechána jistá xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výjimek x xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx místní xxxxxxxxxx.

32. Xxx-xx x posouzení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx velkých xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výměrou xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx 200 m², xx nutno určit, xxx není zvoleno xxxxxxxx a xxx xxxxx xxxx výměra xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plochy xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jiná, jako xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (xxx xx xxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx), xxxxxxx právě nyní xxxxxxx kritérium je xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxx x pevné. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx 200 m² xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovídat xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx a prodejnou xxxxxxxxxxxx xxxxx podnikatelem xxxx. xx xxxxxx xxxx xxxxxx. Pro xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx volby, xxx dají x xxxxxx xxx přednost xxxxx nebo rodině, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx požívají autonomie xxxx x xxxxx xx x způsobu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Kritériu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx x nálezu xx dne 18.12.2018 xx. xx. Pl. XX 27/16 (51/2019 Sb.), x xxxx odmítl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxxxxx podniků xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v podobě xxxxxx 400 x². X xx xxxxxx x xxxx posuzovanému zákonu xxx konstatovat, xx kritérium xxxxxxxx xxxxxx xx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ověřitelnosti, xxxxx x existencí xxxxxx x zahraničních xxxxxxxx, zcela xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx mezí.

33. Argumentace xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, Ústavní soud xx xxxx nemá xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx den nebo xx kterou dobu xxxxx xxx xxxxx, xxx zaměstnance xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pouze x xxxxxx xxx xxxx jeho určitou xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxx lidské xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxx-xx xx lidé xxxxx x důstojnosti x xxxxxxx, xxxx si xxxxx xxxx. i x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vyhrazených x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx dnů xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx stanoveny xxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxx, xxx xxxx x kruhu rodinném xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx mohli xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx se společným xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx.

34. X xxxxxx xxxx vyplývá xxxxxxx navrhovatelů x xxxxxxx zákona x xxxxxx na soukromí x xxxxxxxxx autonomie xxxx. Podle navrhovatelů xxxx účelem zákona xxxxxxx žádného lidského xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx zákaz určité xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx zákona sladění xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx, který nepochybně xxxxxxx x naplnění xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 32 xxxx. 1 a 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zákon xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x sobě xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx nejít xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx navrhovatelů xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx svátek xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x. 262/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxxxx oprávněn xxxxxxxx xxxxx zaměstnanci práci xx svátek, x xx xxx v xxxxxxx se xxxxxxx, xxx i x xxxxxxxxxxxx ke xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx účinně xxxxxxxxxx xx svým xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx přijít xx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

35. Xxxxx xxxx návrhu xx zrušení zákona xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx čl. 26 Listiny. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx x zásah xx základních xxxxxxxx xxxx x svobod, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Dovolávají-li xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozporu zákona s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv, xxxx xx Xxxxxxx soud xxxxx námitkou xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx testu racionality, xxxx při posouzení, xxx xxxxxxx úprava xxxxxxx legitimní cíl x zda xxxx xxxxxxxxx zásahem do xxxxxxxxxx práv. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx je xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x posouzení xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxx jádra xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jeho xxxxxxxxxx xxxxx, Ústavní soud xxxxxxx xxxx x xxxxxx 26 x 27. Otázku, zda zákon xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Ústavní xxxx již výše x xxxxxx 27 x 28, kdy xxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxx test xxxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxx testem xxxx racionality. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxxxxxxxx x tím konstatuje, xx x prvních xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákon xxxxxxx.

37. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx úpravy xxx tento xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x x obecně xxxxxxx skutečností. Podle xxxxxxxx zprávy xx xxxxx zákona upravit xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x velkoobchodě xxx, aby xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxx den. Xxxxx důvodové zprávy xx zákon xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx č. 245/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x významných xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxxx klidu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x duchu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx klid. Sociální xxxxxx zákona, xxx xx uvedeno x xxxxxxxx zprávě, mají xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx času, xxx se mohli xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx zasahovat do xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Smyslem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ochrana xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 28 Xxxxxxx a xxxxx xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxx zaručeného čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx.

38. X xxxx posuzované xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx. X preambule Xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx naší xxxxxxxxx, xx si xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx celku x xx připravena xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx uvedené x §1 napadeného xxxxxx byly a xxxx v České xxxxxxxxx xxxxxxx již xx xxxxxxx dobu, xxxxxxx z nich xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Řada z xxxx byla x xxxxxxxxxxx kalendáře rovněž xx xxxxxxx dobu xxxxxxxx, o xx xxxxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxx xx tyto xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákoně) xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx tyto xxxxxx x klidu xxxxxxxxxxx x oslavit. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx, xx je xxxxxx se x xxxxxxx xxx vyhnout xxxxxxxxx shonu a xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx v xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx Montesquieu xxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx národy, nespojuje xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (Xxxxxxx-Xxxxx xx Xxxxxxxxxxx, O xxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx zcela x xxxxxxxxx podnikatele (xxxxxxxxxxxxxx), zda prožije xxxxxx se xxxxx xxxxxxx, zatímco jeho xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx ohledu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x celku.

39. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx někteří xxxxxxxxxxx práci o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx příjmu za xxxxxxx práci x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx xx i k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx prodejnách xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx netýkají. Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxx prodeje xx xxxx xxxxx x xxx dne x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx prostředky prací xxxx xxxx podstatně xxxxxxx, je xxxxx xxxx v xxxxx, xx xxx po xxxxxxxxxxx 357 x xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx své xxxx, neboť xxxx xxxxx xxxxx fyzických xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pracovní xxxxx x xxxxxxxx práce xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxx xxxx xxxxxx nepovažuje za xxxxxxxxx cíl x xxxxxx pozitivního xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx podnikatele omezením xxxxxxx konkurence velkých xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx konkurence x zvýhodňování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxxxx cíl xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, proto xxx xxx xxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx soud tedy xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx napadeného zákona, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx soudržnosti xxx, xx xx xxxxx vymezen alespoň xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx času, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, byť xx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

42. Xxxxxxx soud xx xxxx zabýval xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx zamýšleného xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx x našem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx nezbytné, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx každý den, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx náboženských příkazů xxx vymezen přinejmenším xxxxx xxx v xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx pracovní xxxx x možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pracujících. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx občana na xxxxx dny xxxxxxxxxx xxxxx, a podnikateli xx spotřebiteli, kteří xx xxxxx podnikat x xxxxxx materiálních xxxxxxx x xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx x sisyfovské xxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dnech xxxxxxxxxx xxxxx regulovat, xxxxx x minulosti xxxxxxxxx xx groteskních xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxxxx návrh zákona xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx x soudruhů x xxxx 1920 o xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx v republice Xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx pravidelného xxxxxxxx pracovních x xxxxxxxxxx dnů v xxxxx, x xx xxx xx škodě xxxxxxxxx xxxxxx, tak x k xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x roce, které xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, které xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx xx zákon ke xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

43. Xxxxxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx zákonný xxxxxxxxxx x dosažení xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, musí Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx posuzovaného zákonného xxxxxxxxxx x racionalitou xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, přes xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx exaktně xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx ekonomickou x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx rozhodování xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ohledech xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx existují x prostředky xxxxx, xxxxxxxxx xx účinnější. Xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx posuzovaného zákona zabezpečovala xxxxxxxxxxxx xxxxx xx odpočinek, xxxxxxxx x zákoníku práce x právní xxxxxx x zákoně č. 245/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx dnech x o dnech xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx k věrnosti x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x zasahující podstatně xxxxx xxxxx osob, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxxxx xxxx schopni a xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx v xxxx xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx. Chtěl-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx odměny xx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx. Přesto xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a proto Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon nevyžaduje x x testu xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x tom, které xxxxxx xxxxxx x xxx pracovního xxxxx x xxxxx těchto xxx xx namístě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx uvážení. Xxxxx se regulace xxxxxxxx doby nepříčí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nevybočuje x xxxxxxxxx a státních xxxxxx, není xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx takového xxxxxxxxxx zákonodárce.

X.

Závěr

45. Argumentace xxxxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x maloobchodě x xxxxxxxxxxxx, x xxxxx rozsahu xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 119/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.5.2019.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.