Plné znění - 119/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 26.2.2019 sp. zn. Pl. ÚS 37/16 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 223/2016 Sb., o prodejní době v maloobchodě a velkoobchodě

119/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

119

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 37/16 xxx 26. xxxxx 2019 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře (soudce xxxxxxxxx) a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxx zastoupené Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx 1, Xx Příkopě 859/22, xx zrušení xxxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxxxxx podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, který xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 23.12.2016, xx skupina 18 xxxxxxxx (dále též xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxx, xxx Ústavní xxxx x řízení xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") zrušil xxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx blíže xxxxxxxxx x xx. III xxxxxx xxxxxx, zákon č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx jen "zákon"). Xxxxxxxxxx skupina xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xx xx xxxxxx, společně xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx k xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxx Xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx napadeného xxxxxx

2. Xxxxxxxx xxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x maloobchodě x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb., zní xxxxx:

"§1

Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx

(1) X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o těchto xxxxxxxx svátcích x xxxxxxxxx svátcích

a) 1. xxxxx - Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx českého xxxxx x Nový xxx,

x) Velikonoční xxxxxxx,

x) 8. květen - Xxx vítězství,

d) 28. xxxx - Den xxxxx xxxxxxxxx,

x) 28. xxxxx - Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) 25. prosinec - 1. svátek xxxxxxx a

g) 26. xxxxxxxx - 2. xxxxxx xxxxxxx.

(2) X xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx zakázán xxxxxx x den 24. xxxxxxxx - Xxxxxx xxx xx 12.00 xx 24.00 xxxxx.

(3) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx 1 x 2 xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx

x) prodejen, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx 200 x²,

x) xxxxxxxxx xxxxxx x palivy x mazivy,

c) lékáren,

d) xxxxxxxx x místech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx letištích, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) maloobchodu x xxxxxxxxxxxx x xxxx, kdy xx xxxxxxxx stav nebezpečí, xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx stav.

§2

Omezení xxxxxxxxx x §1 odst. 1 x 2 xx xxxxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxx x xxxxxxx dobu xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxx x výkupu xxxxxx, x to xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx plochy.

§3

Přestupky

(1) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx dopustí xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx v §2 x xxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §1 x 2.

(2) Xx xxxxxxxxx podle odstavce 1 lze uložit xxxxxx xx výše 1 000 000 Xx. Xxxxxxx-xx se xxxxxxxxx xxxx podnikající xxxxxxx osoba xxxxxxxxx xxxxxxxxx v odstavci 1 xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 5 000 000 Xx.

(3) Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx provádí Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

§4

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx měsíce xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx vyhlášení."

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx, xx zákon xx x xxxxxxx x ústavním pořádkem Xxxxx republiky, xxxxxxxxx x xxxxxx rozporu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx dvě jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx právy x dvě xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx:

- xxxxxxx lidí x xxxxxxx zaručená v čl. 1 Listiny základních xxxx x svobod (xxxx jen "Listina"),

- xxxxx xx soukromí x princip xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x čl. 4 x 7 (xxxxxx na xxxxx xxxxxx jen čl. 7 xxxx. 1) Listiny,

- xxxxx xx svobodné xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x

- xxxxx xx získávání xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 26 odst. 3 Listiny.

4. X xxxxxxx, že zákon xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx rovnosti xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.1.2003 sp. xx. Xx. ÚS 15/02 (X 11/29 SbNU 79; 40/2003 Sb.), z xxxxx vyplývá, xx x porušení xxxxxx xxxxx dochází x xxxxxxx xxxxxxx více xxxxxxxxxxx. S xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž by xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx, jímž xx xxxxxxxxxxxx přístup, x prostředky x xxxx xxxxxxxx navíc xxxx existovat vztah xxxxxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxx, xx zákon xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x velkoobchodě, xxxxx xxxxxxxx plocha přesahuje 200 x². X xxxxxxx na uvedené xxxxxx a xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákon, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx právech určitou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx náhodně xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx zvýhodňuje. X xxxx souvislosti navrhovatelé xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x zákonu, xxx uvádí, že:

- xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx aktivit,

- dopad xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx podnikatele, xxxx xxxxxxxx xx jedné xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x prodejů xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx bude xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx režijních xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx bude xxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx xxxxx konkurenci xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx,

- xxxxxxxx dopady budou xxxxxxxx, neboť lidé xxxxx xxx xxxx xxxxxxx času, xxx xx xxxxx věnovat xxx rodině x xxxxxxxx, xx xxx xxxxx Evropská xxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

5. Navrhovatelé zákonu xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx pouze na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx např. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxx dochází x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xx její xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx a velkoobchodě, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podnikatelů na xxxx xxxxx. Xx zákona x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx navrhovatelů xxxxxx způsobem nevyplývá, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 200 x², xxxxxxx ani xxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx provozovnami x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx něž xx se omezení xxxxxxxx xxxx nevztahovalo. X logiky věci xxxxxxxxxxxx dovozují, že xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 200 m² xxxxx xxxxx xxxxx prodejny, xxx alespoň xxxxxxxx xxxxxxx ztráty, x xxxxx xxxxx zákona xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx rovněž podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázkou, xxx xx zákon xxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx internetové xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx navrhovatelé xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxx xxxxx negativně xxxxxxxxx xx rodinného x osobního života xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx života xxxxxxxxx zaměstnanců zasahovat xxxx.

6. Xxx-xx o xxxxxxx, xx zákon xx x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx a principem xxxxxxxxx xxxx, odkazují xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 6.3.2012 xx. xx. I. ÚS 1586/09 (X 43/64 XxXX 491), x xxxxx vyplývá, xx xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxx životu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxx rozhodování x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx aktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Restrikce xxxxxxxxx xxxxx rozhodovat o xxxx samém xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx odůvodněny x xxxxx k xxx může xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Důvodová xxxxxx xxxx zásah xx xxxxxx základního xxxxx nijak neodůvodňuje. Xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx času, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsah xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx zdůrazňují, že xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx i pracovněprávními xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxx zaměstnání. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx má xxx xxxxxxx cílem zákona upravit prodejní xxxx tak, xxx xxx stanoven xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prodejní xxxx xx Štědrý xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx proto není xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

7. V xxxxxxx, xx zákon je x xxxxxxx s xxxxxx podnikat, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx smyslem xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x realizaci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx záměrů. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zpráva xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx domnívají, xx byť xxx x xxxxx několika xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxx třeba xxx xxxxxxxxxxxxxx řešit xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx soukromoprávní instituty x vztah xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovním xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx rovněž xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance xxxx xxxxx x xxxxxxxx x případnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx podnikatelů xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx namístě, neboť x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx klidu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx době. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx formulovaných x xxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 11.9.2009 xx. xx. XX. XX 27/09 (X 200/54 XxXX 489) xx xxxxx nich xxxxx x zásah xxxxxxx xx pravidlům xxxxxxxxx x dobrým xxxxxx soutěže.

8. Další xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxx xxxxxxx prací. Xxxxxxxxxx s tvrzením x ochraně xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x svátcích. Xx zopakování xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx, xx z důvodové xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx právně xxxxxxxxxx xxxxx x nedostatečnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákoníkem práce.

9. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv. Xxx z xxxxxx xx xxx 12.10.1994 xx. xx. Xx. XX 4/94 (N 46/2 SbNU 57; 214/1994 Sb.) xxxxxxx, že x případě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx má xxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxxxxx dopouští xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx hodnocení x xxxxxx do rodinného x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx zdůvodnění xx nadřazovat xxxxxxx xxxxx xxxxxx člověka xxx xxxx, aniž xx např. xxxxxxx xxxx racionality. Zejména x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxx dochází x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

10. V xxxxxx návrhu xx xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx provedení xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx legitimního xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dospívají x xxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxxxx nesouhlasí x xxxxxxx, že omezení xxxxx po xxxxxxxx xxxx osmi xxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x volnočasových xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

11. Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že x návrhem zákona xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx souhlas obě xxxxxx Xxxxxxxxxx, zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx zákon xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x omezení xxxxxxxx xxxx během xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx souvislosti popsal xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx měl xxxx x zakotvení xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx na Xxxxxxxx xxxxx posouzení, xxx bude zákon xxxxxx, xx xxxxxxx.

13. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 15.2.2017 bylo Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vstoupit xx xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

14. Xx výzvu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"), xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 16.1.2017, xx xx xxxxxxxx nevyužít xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx nevstoupí.

VI.

Upuštění xx xxxxxxx jednání

15. Xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, xx xx ústního jednání xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx dokazování, xxxxx jednání v xxxxxxx s §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu

16. Ústavní xxxx xx příslušný x xxxxxxxxxx návrhu xx zrušení xxxxxx č. 223/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxx x maloobchodě x xxxxxxxxxxxx, návrh xxxxxxx 18 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx [§64 odst. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nepřípustnosti návrhu xxxx zastavení xxxxxx. Xxxx tedy splněny xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

17. Při řízení x xxxxxxxx norem xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx Ústavní soud xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx, xxx právní xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx 18 xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb. xx xxxxxx xx xxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx potvrdili, xx xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání posuzovaného xxxxxx.

19. Xxxxx zákona č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx x Poslanecké sněmovně xxxxxxxxx xxxx tisk x. 275 v xxxxxx xxxxx xxx 9.12.2014 a dne 20.10.2015 xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x výboru xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx výbor návrh zákona xxxxxxxxx xxx 13.11.2015 a xxxxx xxx xxxxxxxx politiku xxx 4.12.2015. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx dne 2.3.2016 x pozměňovací návrhy xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx č. 275/4. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona proběhlo dne 15.4.2016, kdy xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx (xxxx x. 275/6). X xxxxxx zákona xxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 28.6.2016 x xxxxx zákona byl xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Zákon č. 223/2016 Sb., x prodejní xxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxx xxx 20.7.2016 xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.10.2016.

20. X xxxxxxx xx xxxx uvedené Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x velkoobchodě, xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tuto skutečnost xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxx Ústavního soudu

21. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž konkrétně xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxx x právech xxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, práva xx xxxxxxxx a principu xxxxxxxxx xxxx zaručených x čl. 4 x 7 Listiny, práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 3 Listiny.

22. Xxxxxxx xxxx zvážil argumenty xxxxxxxx v návrhu x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxx důvodný.

23. Xxxxxxxxxxxx xx x bodě 33 xxxxxx s xxxxxxx na čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx toho, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx obsažená x xx. XX až XX návrhu xx xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, kterých xx xxx domáhat xx xxxxxx xx xxxx hospodářských a xxxxxxxxxx přímo, x xxx meze xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxx xxxx v prvé xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx v této xxxx podrobí napadený zákon xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxxxx, které se xxxxxxxx hospodářských, sociálních x xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx racionality. Xx xx měl xxx xxxx i případ xxxxxxxxxx zákona. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx nutné x xxxxxx zákon, stanovící xxxx hospodářských xxxx, xxxxxxxxx přísnějším testem xxxxxxxxxxxxxxx.

25. Xxxx racionality x xxxxxxxxx jednotlivých xxxx xxxxx byly Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 16/14 ze xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; či xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx shodná. Xxxx rozumnosti (racionality) xxxxxxx x xxxxxx xxxx kroků:

1) vymezení xxxxxxxxxxxx xxxxxx hospodářského, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, neboli jeho xxxxx;

2) xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx nárok xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx);

3) posouzení, xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx požadovanému xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx akceptovatelné);

4) xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nároku xx x ohledem na xxxxxxxxxxx legitimní xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx xxxx musel xxxxxx, xxx postačuje xxxxxxxxx xxxxx racionality xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxx proporcionality. Při xxxxxxxx na xxxx xxxxxx vychází Ústavní xxxx x toho, xx neguje-li xxxxxxx xxxxxx jádro ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, podstatu x xxxxx, pak x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxx hodnotit testem xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x zásah xx xxxxxxxxxx lidského xxxxx, xxxxx je x xxx logicky x funkčně xxxxxxx, xxxx xxxxxx-xx xx xx zákonnou xxxxxxxx xx hospodářského xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxxxx s dotčeným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx dovolávaných xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxx volně vstupovat xx určitých právních xxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx duševního x fyzického xxxxx xx peníze či xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx majetku. Cílem xxxxxxxxx xx dosažení xxxxx, xxxxx xxxxx xx získání pravidelného xxxxxx. Jádrem těchto xxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxx rozhodování xx x xxxxxxxx xxxxxxx x času xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx jak xxxxxxxxx xxx podnikatelské x xxxxxxxx xxxxxx, tak x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx hospodářských xxxxxx.

27. Zákon xxxxxxxx prodej xx xxxx xxxxx x xxx xxx x xxxxxxxxxxx roce, x výjimkou xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx 200 m² x s xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Lze xxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon xx vztahuje xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx prodejen, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 357 x xxx xxx x roce xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx časově xxxxxxx. Lze xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xx omezeno xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

28. Jde-li o xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx životní xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx, xxx x xxxxx bodě Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx x malé míře xxxxxxxxxx xxxx. Nelze xxxx xxxxxxxxxxx jistý xxxxxxx, neboť zatímco xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zákon znemožňuje x xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx pracovníků České xxxxxxxx inspekce x xxx xxxxxx vyplývá xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto zákonem.

29. Xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxx xxxxxxxx neznamená zásah xx xxxxxxxxx základního xxxxxxxx práva nebo xxxxxxx, které by x xxxx byly xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

30. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxx hospodářského xxxxx xxxxxxxx zásah xx základního xxxxxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem xx první xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx důsledkem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 16 odst. 1 Listiny.

31. Xxxxxxxxxxxx x prvé xxxx xxxxxxx, xx zákon xx x rozporu x xxxxxxxxx rovnosti xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx jen xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx, x xxxxxxx i xx xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx, xx arbitrárně xxxxxxx xxxxxxxx plochu 200 x² xxxx xxxxxxx xxx rozdělení xxxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxxx prodejen, xx xxxxx xxxxxxx nedopadá. Xxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ponechání xxxxxx xxxxx xxx omezení xx x České xxxxxxxxx historicky obvyklé, xxxxxxxx prodeje xx xxxxxx výroby xx xxxxx pracovního klidu xx tradicí xx xxxx xxx jedno xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx např. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x. 150/1919 Xx., x obnově xxxxx nedělního a xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zemské xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx x. 180/1921 Xx., x úpravě nedělního xxxxx v živnosti xxxxxxxx, xxxxxxxxx atd. x xxxxxx Xxxxx Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x jiných xxxxxx. X Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přistupují x úpravě prodejní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx některé xxxxx, jako xxxx. Xxxxxx, Portugalsko x Xxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxx neomezují xxxxx, x jiných, jako xx Xxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx prodejní xxxx xx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxx, Španělsko, Xxxxxxxx) xx ponechána xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výjimek x xxxxxxxxxx regulace xx xxxxxx xxxxxx samosprávy.

32. Xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozlišení xxxxxxxxx velkých prodejen x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx omezením xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx 200 x², xx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozumnému xxxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prodejní xxxxxx xxxx zákonodárce užít xxxxxxxx xxxx, jako xxxx. počet xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (xxx je xxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx kritérium xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx 200 x² xxxx xxxxx obecných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x cizí pracovní xxxxx a prodejnou xxxxxxxxxxxx xxxxx podnikatelem xxxx. xx xxxxxx xxxx xxxxxx. Pro xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxx den xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx požívají autonomie xxxx a xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx svátku xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx dne 18.12.2018 xx. zn. Pl. XX 27/16 (51/2019 Sb.), x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx 400 x². X xx xxxxxx x xxxx posuzovanému zákonu xxx konstatovat, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x nevybočující x xxxxxxxxx xxxx.

33. Argumentace xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Jejich xxxxxxxxx xx odlišné. Xxxxxxx pro podnikatele xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx nebo xx kterou xxxx xxxxx své xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pouze x určitý den xxxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x protikladu x tvrzenému xxxxx xxxx, xx jsou-li xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx si xxxxx např. x x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vyhrazených x xxxxxx církevních xx xxxxxxxxxx svátků. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx, slouží x xxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx mohli xxxxxx xxxxx čas xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx.

34. X xxxxxx xxxx vyplývá xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zákona s xxxxxx na soukromí x principem xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx účelem zákona xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx pouhý xxxxxxxx zákaz xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx zprávy xx xxxxxx zákona sladění xxxxxxxxxx a rodinného xxxxxx, xxx xx xxx, který nepochybně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 32 xxxx. 1 a 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zákon xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx-xx možnost x xxxxxx xxx xxxx nejít xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 zákona x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxxxx oprávněn přikázat xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xx xxx x xxxxxxx se zákonem, xxx i x xxxxxxxxxxxx ke xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx běžný zaměstnanec xxxx xxxxxx diskutovat xx svým xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx přijít xx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

35. Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prací, zaručenými čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx x zásah xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx proporcionality xxx místo, a xxxxx bude xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx zabývat x xxxxx třetího xxxxx testu xxxxxxxxxxx, xxxx při posouzení, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx x zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx práv. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx x přiměřeným prostředkem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxx jádra hospodářského xxxxx, jeho esenciální xxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx 26 x 27. Xxxxxx, xxx zákon xxxx xxxxx xxxxxxxx, zodpověděl Xxxxxxx xxxx xxx výše x bodech 27 x 28, xxx xxxxxxxx, zda je xxxxx xxxxxxx test xxxxxxxxxxxx či xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zde xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x v xxxxxxxxxxx x tím konstatuje, xx v prvních xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákon obstojí.

37. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx nejen x xxxxxxxx zprávy, xxx x z xxxxxx xxxxxxx skutečností. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx dobu x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx obecný xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx doby xx Štědrý xxx. Xxxxx důvodové xxxxxx xx zákon xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx č. 245/2000 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x významných xxxxx x x xxxxx pracovního klidu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x duchu xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx klid. Xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx zprávě, mají xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx mít xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx mohli xxxxxxx své rodině x xxxxxxxx, xx xxx klade xxxxxxx xxxxx x Evropská xxxx, neboť pracovní xxxxx xx neměl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Smyslem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zaměstnanců na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 28 Xxxxxxx x práva xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx.

38. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx odhlédnout xxx od xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. X preambule Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx naší xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xx připravena xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Svátky uvedené x §1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx již xx xxxxxxx dobu, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx několik xxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, o xx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx si tyto xxxxxx připomínat. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx svátků (nejen xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx zákoně) xx součástí xxxxx kulturní a xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx tyto xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, že je xxxxxx xx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ať xxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx stejné xxxxxxx. Xxx Xxxxxxxxxxx uvedl, xx "obchodnický xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx sebou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (Xxxxxxx-Xxxxx xx Montesquieu, X xxxxx zákonů). Xxxxx xxxxxx přehlédnout, že xxxxx xxxx zcela x xxxxxxxxx podnikatele (xxxxxxxxxxxxxx), xxx prožije xxxxxx xx svojí xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x příslušnosti x xxxxx.

39. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx zákonných xxxxxxxxx xx mzdě. Docházet xx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxx xxx x xxxx skutečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx prostředky xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxxx 357 x xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx zaměstnavatele xxxxxxxx xxxxx své xxxx, neboť xxxx xxxxx xxxxx fyzických xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dobou x nabídkou xxxxx xx strany xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx podnikatele xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x zvýhodňování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, proto xxx xxx xxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx soudržnosti xxx, že je xxxxx xxxxxxx alespoň xxxxxx rozměr xxxxx xxxxxxxxxxx volného času, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxx, xxx xx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx potřeb nemůže xxxxxxxxx na všechny xxxxxxxxxxx.

42. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinku. Xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx přinejmenším xxxxx xxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xx výsadu xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x možnost pravidelného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pracujících. V xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, x podnikateli xx spotřebiteli, xxxxx xx xxxxx podnikat x xxxxxx materiálních xxxxxxx x xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx jde x xxxxxxxxxx úsilí xxxxx alespoň x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dnech xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, které x minulosti xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx x soudruhů x xxxx 1920 x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x živnosti xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx došlo x rozvolnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx dnů v xxxxx, a xx xxx ke škodě xxxxxxxxx xxxxxx, tak x k újmě xx xxxxxx spokojenosti. Xxxxxxxx určitých xxx x roce, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx dny, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, představuje xxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx ohledu xx zákon xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

43. Xxxxxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxx xx odpovědět xx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx rozumný, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, nejúčinnější xxxx xxxxxxxxxxxx. Nemá-li xxx test xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx posuzovaného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx překážka, přes xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx x jinou, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x Xxxxx republice xxxxxxx xxxxxxxx x ex xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x sociální účinnost xxxxxxxxx právních xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx zaměstnancům xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x zákoníku práce x právní xxxxxx x xxxxxx č. 245/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x významných xxxxx x o dnech xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x věrnosti x uctění xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, účinnější x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ty, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx x roce xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Chtěl-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx změnami x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx přijetím zvláštního xxxxxxxx. Xxxxxx však xxxxx konstatovat, xx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx výjimečně xxxxxxxxxxxx, x proto Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zákazem xxxxxxxx xxxxxxxxxx činností, je xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx se regulace xxxxxxxx doby nepříčí xxxxxxxx ústavního xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Ústavy xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce.

X.

Závěr

45. Argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxxx způsobilá xxxxxxx tvrzený xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxxxx zákona č. 223/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x velkoobchodě, x xxxxx rozsahu xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 119/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.5.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.