Plné znění - 119/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 26.2.2019 sp. zn. Pl. ÚS 37/16 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 223/2016 Sb., o prodejní době v maloobchodě a velkoobchodě

119/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

119

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 37/16 dne 26. února 2019 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx zastoupené Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx, advokátem, xx sídlem Praha 1, Xx Xxxxxxx 859/22, xx xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 23.12.2016, xx skupina 18 xxxxxxxx (dále xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") domáhá, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxx pořádkem, jak xx blíže rozvedeno x čl. XXX xxxxxx xxxxxx, zákon č. 223/2016 Sb., x prodejní xxxx x xxxxxxxxxxx x velkoobchodě (xxxx xxx xxx "zákon"). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx jednoho, xxxxx xx za xx xxxxxx, společně xxxxxxx udělili plnou xxx x xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxx Xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

2. Xxxxxxxx xxxxx č. 223/2016 Sb., x prodejní době x maloobchodě x xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb., xxx xxxxx:

"§1

Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x velkoobchodě

(1) X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx

x) 1. xxxxx - Den xxxxxx xxxxxxxxxxxx českého xxxxx x Xxxx xxx,

x) Velikonoční xxxxxxx,

x) 8. xxxxxx - Xxx xxxxxxxxx,

x) 28. xxxx - Xxx xxxxx xxxxxxxxx,

x) 28. xxxxx - Xxx xxxxxx samostatného československého xxxxx,

x) 25. xxxxxxxx - 1. xxxxxx xxxxxxx x

x) 26. xxxxxxxx - 2. xxxxxx vánoční.

(2) X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxx 24. xxxxxxxx - Xxxxxx xxx od 12.00 xx 24.00 xxxxx.

(3) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx 1 a 2 xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx

x) prodejen, xxxxxxx xxxxxxxx plocha xxxxxxxxxxx 200 x²,

x) xxxxxxxxx xxxxxx x palivy x xxxxxx,

x) lékáren,

d) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx koncentrace xxxxxxxxxxx xx letištích, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a autobusových xxxxxxxxx,

x) prodejen ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx státu xxxx xxxxxxx xxxx.

§2

Xxxxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxxx obdobně x xx prodejní x xxxxxxx dobu xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zbožím x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, x to xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

§3

Xxxxxxxxx

(1) Právnická xxxx podnikající xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx nebo velkoobchodě xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx v provozovně xxxxxxx x §2 x xxxx, xxx xx xxxxxx provozování xxxxxxxx podle §1 x 2.

(2) Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx uložit xxxxxx do výše 1 000 000 Xx. Dopustí-li se xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přestupku xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 opakovaně, lze xxxxxx pokutu xx xx xxxx 5 000 000 Xx.

(3) Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx provádí Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

§4

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dni xxxx vyhlášení."

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxx v návrhu xxxxxxx, xx zákon xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky, konkrétně x xxxxxx xxxxxxx xx čtyřmi ústavně xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx dvě xxxx xxxxxxxxxx lidskými xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx:

- xxxxxxx lidí v xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx jen "Listina"),

- xxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxx autonomie xxxx xxxxxxxx v čl. 4 a 7 (xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx čl. 7 xxxx. 1) Xxxxxxx,

- xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x

- xxxxx xx získávání prostředků xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx.

4. K xxxxxxx, xx zákon xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odkazují xx nález Ústavního xxxxx xx xxx 21.1.2003 xx. xx. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), z xxxxx vyplývá, že x porušení xxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X různými xxxxxxxx, které se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx rozdílným xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxx rozumné x xxxxxxxxxx důvody xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx cílem, jímž xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Navrhovatelé uvádějí, xx zákon zakazuje xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x maloobchodě x xxxxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxx přesahuje 200 m². X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákon, xxxxx xxxxxxxxxx omezuje xx xxxxxxxxx xxxxxxx určitou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vybranou xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx x zákonu, xxx xxxxx, xx:

- xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx,

- xxxxx xx xxxxxxxxxxx subjekty, xxxxxxx podnikatele, xxxx xxxxxxxx xx jedné xxxxxx v xxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx však xxxx týkat xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx bude xxxxxx, neboť zákon xxxxxxx xxxxx konkurenci xx xxxxxxx podnikatelů,

- xxxxxxxx dopady budou xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx mohli xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, na což xxxxx Evropská xxxx xxxxxxx xxxxx; pracovní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

5. Navrhovatelé zákonu xxxxxxxx, xx se xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx však xxxx. xx xxxxxxxxxxxxx služeb. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx podnikání, aniž xx její xxxxx xxx blíže xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx. Tento xxxxxxx xxxxx navrhovatelů xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxx xx diskriminační xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jednu xxxxxxx podnikatelů xx xxxx xxxxx. Xx zákona x důvodové xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxxx, xx základě xxxxxx xxxxxxxx xxx stanoven xxxxxxxx rozměr 200 x², xxxxxxx xxx xxxx uvedeno, k xxxx xx přispět, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x fakticky xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ploše xxxxx, xx něž xx xx xxxxxxx xxxxxxxx doby nevztahovalo. X logiky xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx než 200 m² xxxxx xxxxx xxxxx prodejny, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx zákona xxxxxx žádný. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx nezabýval xxxxxxx, xxx xx zákon xxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X poslednímu xxxxxxxxxx bodu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx neměl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x osobního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx rodinného x osobního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zasahovat xxxx.

6. Jde-li x xxxxxxx, že zákon xx v xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, odkazují xxxxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.3.2012 xx. xx. X. ÚS 1586/09 (X 43/64 XxXX 491), x xxxxx vyplývá, xx xxxxx xx xxxxxxx x soukromému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vlastního xxxxxx, což xxx xxxxxxx jako aktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osobního xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx omezující xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx musí xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x dojít k xxx může xxxxx x zájmu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Důvodová xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx základního xxxxx nijak neodůvodňuje. Xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx mít xxxx xxxxxxx času, aby xx mohli věnovat xxxxxx a koníčkům, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx volného xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx lze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx zprávy xx xxx xxxxxxx cílem zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx doby xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x omezení xxxxxxxx xxxx xx Štědrý xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

7. X xxxxxxx, xx zákon xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, navrhovatelé xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodovat x organizaci, xxxxxxxx x realizaci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx záměrů. Xxxx xxxxxxx důvodová xxxxxx xxxxxxxxxx mimo jiné xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx život. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx soukromoprávní instituty x vztah xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x zaměstnancem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, zda zákonná xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, neboť argumentace xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x svátcích x případnou pozitivní xxxxxxxxxxxx malých a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx podnikatelů je xxxxx navrhovatelů xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx historické xxxxxx úpravy rovněž xxxx xxxxxxx, neboť x xxxxxxxxx xxxx xxx pracovního xxxxx xxxxxxxxx odlišný xxxxxx, xxxxxxxx své xxxx. Xxxxxxxxxxxx jsou dále xxxxxxxxxxx, že zákon xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ve smyslu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.9.2009 xx. xx. IV. XX 27/09 (X 200/54 SbNU 489) xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx pravidlům xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx soutěže.

8. Další xxxx argumentace navrhovatelů xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx práva získávat xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxx potřeby prací. Xxxxxxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx mnoho xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výdělku xxxxx xxxxx x xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona dále xxxxxxxx, xx x důvodové xxxxxx nevyplývají jakákoliv xxxxxxxx x problémech xxxxxx právně xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákoníkem práce.

9. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx námitku, xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx minimalizace xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx z xxxxxx xx xxx 12.10.1994 xx. xx. Pl. XX 4/94 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.) xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx je třeba xxxxxxxx podmínky, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx přednost před xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelů dopouští xxxxxxxxxxxxx, nepodloženého x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx života. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx některé xxxxx xxxxxx člověka xxx xxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nemohou vykonávat xxxxx na xxxxxxx xxxxx, pak dochází x bezdůvodnému xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

10. X xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx věnují xxxxxxxxxx kritériu, xxxx xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx prostředek xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx je rozumný. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx odpovědi, xxx xxxxxxx nesouhlasí x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx x roce povede x podpoře rodinného xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

11. Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxx, že x návrhem zákona xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx souhlas xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx vyjádření uvedl, xx xxxxxxxx zákon xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx během xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxx xxxxxxxx legislativní xxxxxx, xxxx měl xxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxx jsou xxxxxxx odkazy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx na Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx zákon xxxxxx, či nikoliv.

13. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 15.2.2017 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vstoupit do xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

14. Na xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx "zákon o Ústavním soudu"), xxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxx 16.1.2017, xx xx xxxxxxxx nevyužít xxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx §69 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx a xx řízení nevstoupí.

VI.

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx xx ústního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx nenařizoval.

VII.

Podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

16. Ústavní xxxx je příslušný x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti x xxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zastavení xxxxxx. Xxxx xxxx splněny xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

17. Xxx xxxxxx x xxxxxxxx norem xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx, xxx právní xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx 18 xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x záhlaví uvedeným xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx zákona č. 223/2016 Sb. xx podává na xxxxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx. K návrhu xx přiložena xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx potvrdili, xx xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx legitimováni x xxxxxx posuzovaného xxxxxx.

19. Xxxxx zákona č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x velkoobchodě, xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tisk x. 275 v xxxxxx xxxxx xxx 9.12.2014 x dne 20.10.2015 xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx hospodářskému xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx dne 13.11.2015 a xxxxx xxx sociální xxxxxxxx xxx 4.12.2015. Druhé xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx dne 2.3.2016 x xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx č. 275/4. Xxxxx čtení xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 15.4.2016, kdy xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx návrh zákona xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx x. 275/6). X xxxxxx zákona xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 28.6.2016 x xxxxx zákona xxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Zákon č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x maloobchodě a xxxxxxxxxxxx, byl xxx 20.7.2016 xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů s xxxxxxxxx xx 1.10.2016.

20. X ohledem xx xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx konstatuje, že xxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxx přijat x xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

21. Xxxxxxxxxxxx xx domáhají xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxx x právech xxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zaručených x čl. 4 x 7 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxx xx získávání prostředků xxx své životní xxxxxxx xxxxx zaručeného x čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxx zvážil xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx důvodný.

23. Navrhovatelé xx x xxxx 33 xxxxxx x xxxxxxx na čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. XX xx XX xxxxxx se xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, kterých xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx od xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, i xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

24. Ústavní soud xxxx x xxxx xxxx musel rozhodnout, xxx x xxxx xxxx xxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (rozumnosti). Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxx zkoumání xxxxxxxxxx rozporu s Ústavou poměřovány xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxx xxx xxxx x případ xxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxxxx případech xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, stanovící xxxx hospodářských xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx.

25. Xxxx racionality x formulace jednotlivých xxxx kroků xxxx Xxxxxxxx soudem opakovaně xxxxxxxxxxx s přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/14 ze dne 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 54/10 xx dne 24.4.2012 (X 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], xxxxx jejich xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx rozumnosti (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx x těchto xxxx xxxxx:

1) vymezení xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx kulturního xxxxx, xxxxxx jeho xxxxx;

2) xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx tohoto xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx);

3) posouzení, zda xxxxx, které xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nároku, xxxx legitimní (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx);

4) xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxx, xxx postačuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Při xxxxxxxx xx tuto xxxxxx vychází Xxxxxxx xxxx z toho, xx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx jádro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hospodářského xxxxx, xxxxxx xxxx samotnou xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx hodnotit xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxx, znamená-li xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i zásah xx základního xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxx x xxxxxxx spojeno, xxxx ukrývá-li se xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem zjevně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx podnikat x pracovat xx xxxxxxx volně vstupovat xx určitých právních xxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů, xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx peníze xx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jádrem xxxxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxxxx míra xxxxxxxxxxx xx x vlastním xxxxxxx x xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx jak xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ambice, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx potřeb.

27. Zákon xxxxxxxx prodej xx xxxx xxxxx x půl xxx x xxxxxxxxxxx roce, x xxxxxxxx prodejen x prodejní xxxxx xxxxxxxxxxxxx 200 x² x s výjimkou xxxxxxx čtyř určitých xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že zákon xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx provozního xxxx xxxxxxxxx prodejen, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 357 x půl xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nijak xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx právo xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx okrajově x xxxx omezení se xxxxxxxx jeho samotného xxxxx.

28. Jde-li o xxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx potřeby xxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx, ani v xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx jej zákon xxxxxxxxx omezoval, xxx xx xxxxxxx xxxxx x malé míře xxxxxxxxxx xxxx. Nelze xxxx přehlédnout xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zákon znemožňuje x určené xxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxx z xxx xxxxxx vyplývá xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem.

29. Na základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx zákonná xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv ani xxxxxxxx neznamená xxxxx xx některého xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

30. Ústavní xxxx xxxx xxxxx zvážit, xxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem xx xxxxx pohled xxxxxxxxx. Bylo xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx důsledkem xxxxxxxx neutrální regulace xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx, xx zákon xx v xxxxxxx x principem rovnosti xxxx x xxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx okruh podnikání, x xx prodej, x nikoliv x xx xxxx okruhy, x rovněž xxxxx, xx arbitrárně xxxxxxx xxxxxxxx plochu 200 x² xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxxx prodejen, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx prodeje xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx pracovního xxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxx jedno xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxx. na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x. 150/1919 Xx., x xxxxxx xxxxx nedělního a xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxx x. 180/1921 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v živnosti xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx. x příští Velké Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x jiných zemích. X Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x úpravě xxxxxxxx xxxx xxxxx individuálně, xx základě legislativního xxxxxxx. Xxxxxxx některé xxxxx, xxxx kupř. Xxxxxx, Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx, prodej x xxxxxxx neomezují xxxxx, x xxxxxx, jako xx Xxxxxxxx xxxx xxxx Beneluxu, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx prodejní doby xx úvaze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx jiných xxxxxxx (Xxxxxxx, Xxxxxxxxx, Rumunsko) xx ponechána jistá xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výjimek z xxxxxxxxxx regulace na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

32. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx 200 x², xx xxxxx xxxxx, xxx není zvoleno xxxxxxxx x zda xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozumnému xxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prodejní plochy xxxx xxxxxxxxxxx užít xxxxxxxx jiná, xxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xx roční xxxxx (xxx xx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx kritérium xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx 200 x² xxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x cizí xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. xx pomoci xxxx rodiny. Xxx xxxx i nadále xxxxx možnost xxxxx, xxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx autonomie xxxx x xxxxx xx x způsobu xxxxxxx svátku xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Kritériu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx soud věnoval xxxxxx x xxxxxx xx dne 18.12.2018 xx. zn. Xx. XX 27/16 (51/2019 Sb.), x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podniků xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx 400 x². X xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx zákonu xxx xxxxxxxxxxx, xx kritérium prodejní xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx s existencí xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zcela xxxxxxxxx x nevybočující z xxxxxxxxx xxxx.

33. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsažená x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, Ústavní soud xx xxxx nemá xx xxxxxxxxxx. Jejich xxxxxxxxx xx odlišné. Xxxxxxx pro podnikatele xx xxxxxxxxxx, v xxxxx xxx nebo xx kterou xxxx xxxxx xxx zboží, xxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx, xx některé xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Ohledně argumentu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x protikladu x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxx-xx xx xxxx xxxxx x důstojnosti i xxxxxxx, xxxx xx xxxxx např. x x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dnů xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx pracovního xxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx, slouží x xxxx, xxx lidé x xxxxx xxxxxxxx xx ve společnosti xxxxxx xxxxx trávit xxxxx čas xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, posilovat a xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx vazby.

34. Z xxxxxx xxxx vyplývá xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxx zákona x xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx, xxx xx xxx, xxxxx nepochybně xxxxxxx x naplnění xxxxxxx rodiny ve xxxxxx čl. 32 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx. Xxxxx navrhovatelů xxxx zákon xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxx existuje-li možnost x svátku xxx xxxx xxxxx do xxxxx. Xxxxxxxxxxx navrhovatelů xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nerozhoduje. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x. 262/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx účinností xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zaměstnanci xxxxx xx xxxxxx, a xx jak x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx x s xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx síle. Představa xxxxxxxxxxxx o tom, xx xxxxx zaměstnanec xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx přijít do xxxxx ve svátek, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx realitě.

35. Xxxxx xxxx xxxxxx xx zrušení zákona xx xxxxxxxx x xxxxxxxx rozporu x xxxxxx podnikat a xxxxxx získávat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, že xxxxx x zásah xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxxx o xxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, x xxxxx bude posouzen x rámci xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx příkrého xxxxxxx zákona x principem xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx práv, xxxx xx Ústavní xxxx xxxxx námitkou xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx racionality, xxxx při xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx cíl x zda není xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxx posuzované věci xxx xx postačujícím x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x posouzení xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxx xxxxx hospodářského xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxx výše x xxxxxx 26 a 27. Xxxxxx, xxx zákon xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx již xxxx x xxxxxx 27 x 28, kdy xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx test xxxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxx testem xxxx racionality. Xxxxxxx xxxx xxx dospěl x závěru, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxx zákon obstojí.

37. Xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxx zákonné xxxxxx xxx xxxxx cíl xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zprávy, ale x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx obecný zákaz xxxxxxxx doby xx xxxxxxxxxxx svátky x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zákon xxx xxxxxxxxx právní úpravu xxxxxxxxx x xxxxxx č. 245/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x významných xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxx dřívějších xxxxxxxx xxxxxxxx svátkového xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Sociální xxxxxx zákona, xxx xx uvedeno x xxxxxxxx xxxxxx, mají xxx příznivé, neboť xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx času, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxx klade xxxxxxx xxxxx i Xxxxxxxx xxxx, xxxxx pracovní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zasahovat xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Smyslem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx základního xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 28 Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx rodinného xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx.

38. X nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx odhlédnout xxx xx xxxxxxxxxxx, xx páteří xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ústavní xxxxxxx. Z preambule Xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx je věrna xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx zodpovědnosti xxxx celku x xx připravena bránit x rozvíjet zděděné xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x §1 napadeného xxxxxx byly a xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx již xx dlouhou xxxx, xxxxxxx x nich xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx kalendáře rovněž xx dlouhou xxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxx xx pak xxxxxxx si xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx konstatovat, xx xxxxx svátků (xxxxx xxxxxxxxxx v napadeném zákoně) xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tradice. Je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x oslavit. Stejně xxx xx legitimní xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, že je xxxxxx se v xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx x více xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxx ve xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx stejné xxxxxxx. Xxx Montesquieu uvedl, xx "xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, nespojuje xxxx sebou stejným xxxxxxxx jednotlivce" (Xxxxxxx-Xxxxx xx Xxxxxxxxxxx, O xxxxx zákonů). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx zcela x dispozici xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx výrazně xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ideu xxxxxxxx a příslušnosti x xxxxx.

39. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx někteří xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx práci x xxxxxxxx xxxxxxxxx příplatků xx mzdě. Xxxxxxxx xx i x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se podobná xxxxxxx netýkají. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx prodeje po xxxx xxxxx x xxx dne x xxxx skutečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxx pracovat. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx prostředky xxxxx xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx, je třeba xxxx v xxxxx, xx ani xx xxxxxxxxxxx 357 x xxx xxx xxxxxxx x stejného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxx xxxx, xxxxx jsou xxxxx svých fyzických xxxxxxxx xxxxxxxxxx také xxxxxxxx pracovní dobou x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

40. Ústavní xxxx xxxxxx nepovažuje xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx pozitivního xxxxxx xx malé x xxxxxxx xxxxxxxxxxx omezením xxxxxxx konkurence xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. X xxxx posuzované xxxx xxxx deklarovaný xxx xxxxxx pouze nepodstatné xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx rovnosti, proto xxx xxx xxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx napadeného zákona, xxxx posílení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx vymezen xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx mohou xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx přirozených xxxxxxxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

42. Xxxxxxx xxxx xx xxxx zabýval xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinku. Xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx, aby xxxx nepracovali bez xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxxx náboženských příkazů xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx den x xxxxx xxxx den xxxxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx pravidelného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx trvalé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx přeje xxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx dny xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx úsilí xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx podnikání xx xxxxx pracovního xxxxx regulovat, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx podob. Xxxxxxxxxx xxx např. xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx, Hrizbyla x xxxxxxxx z xxxx 1920 x xxxxxxxx a svátečním xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovních a xxxxxxxxxx dnů v xxxxx, x xx xxx ke xxxxx xxxxxxxxx života, tak x x újmě xx xxxxxx spokojenosti. Xxxxxxxx určitých dnů x xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, představuje zmenšení xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx xx zákon xx sledovanému xxxxx xxxxxx.

43. Xxxxxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx nejmoudřejší. Nemá-li xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyprázdněn, xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx posuzovaného zákonného xxxxxxxxxx x racionalitou xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx proto xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, racionální, xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by x Xxxxx republice xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x sociální účinnost xxxxxxxxx právních xxxxx, xxxx být rozhodování xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x některých xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x dosažení xxxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx konstrukce xxxxxx xxxxxx, která až xx xxxxxxx posuzovaného zákona xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx v zákoníku práce x xxxxxx úpravy x xxxxxx č. 245/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x významných xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, účinnější x xxxxxxxxxx podstatně xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx navíc xxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nabízelo se xx xxxxxx tak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx předpisech, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx. Přesto xxxx xxxxx konstatovat, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx výjimečně xxxxxxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Rozhodnutí x xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx x kolik xxxxxx xxx xx namístě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx činností, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx a státních xxxxxx, xxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxx ingerence Xxxxxxxxx xxxxx do takového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

45. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tvrzený nesoulad x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxx x tomu Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 odst. 2 zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, návrh xx zrušení xxxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxx rozsahu zamítl.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 119/2019 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 29.5.2019.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.