Plné znění - 119/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 26.2.2019 sp. zn. Pl. ÚS 37/16 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 223/2016 Sb., o prodejní době v maloobchodě a velkoobchodě

119/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

119

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 37/16 dne 26. xxxxx 2019 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Uhlíře (soudce xxxxxxxxx) x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Praha 1, Xx Xxxxxxx 859/22, xx xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x velkoobchodě, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx Ústavnímu soudu xxxxxxx xxx 23.12.2016, xx xxxxxxx 18 xxxxxxxx (xxxx též xxx "navrhovatelé") xxxxxx, xxx Ústavní xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx blíže rozvedeno x xx. XXX xxxxxx xxxxxx, xxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx jen "zákon"). Xxxxxxxxxx skupina xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx za xx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx udělili xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxx Ústavním soudem xxxxxxxxxx Xxx. Pavlu Xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx zákona

2. Xxxxxxxx xxxxx č. 223/2016 Sb., x prodejní době x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb., xxx xxxxx:

"§1

Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x velkoobchodě

(1) X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx zakázán xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx

x) 1. xxxxx - Den xxxxxx samostatného xxxxxxx xxxxx x Nový xxx,

x) Xxxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) 8. květen - Xxx xxxxxxxxx,

x) 28. xxxx - Xxx xxxxx xxxxxxxxx,

x) 28. xxxxx - Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx československého xxxxx,

x) 25. xxxxxxxx - 1. svátek xxxxxxx x

x) 26. xxxxxxxx - 2. xxxxxx xxxxxxx.

(2) X xxxxxxxxxxx x velkoobchodě xx xxxxxxx prodej x den 24. xxxxxxxx - Xxxxxx xxx od 12.00 xx 24.00 hodin.

(3) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 x 2 xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx

x) xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx 200 x²,

x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx,

x) lékáren,

d) xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx cestujících xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních,

f) maloobchodu x xxxxxxxxxxxx v xxxx, xxx xx xxxxxxxx stav xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, stav xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx stav.

§2

Omezení xxxxxxxxx x §1 odst. 1 x 2 xx vztahuje xxxxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxx dobu xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x obchodování x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxx xxxxxx, x to xxx ohledu xx xxxxxxxx prodejní xxxx xxxxxxx xxxxxx.

§3

Xxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx nebo velkoobchodě xxxxx xxxxxx nebo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v §2 x době, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §1 x 2.

(2) Za xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 lze xxxxxx xxxxxx do xxxx 1 000 000 Xx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přestupku xxxxxxxxx v odstavci 1 opakovaně, lze xxxxxx pokutu xx xx xxxx 5 000 000 Kč.

(3) Xxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených tímto xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

§4

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po dni xxxx xxxxxxxxx."

XXX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelů

3. Xxxxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxx, že zákon xx v rozporu x ústavním pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx rozporu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právy, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx lidskými právy x xxx hospodářskými x sociálními právy:

- xxxxxxx xxxx x xxxxxxx zaručená x čl. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"),

- xxxxx xx soukromí x princip xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x čl. 4 x 7 (xxxxxx na xxxxx xxxxxx jen čl. 7 xxxx. 1) Xxxxxxx,

- xxxxx xx svobodné xxxxxxxxx zaručené x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx x

- xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své životní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx.

4. K xxxxxxx, xx zákon xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.1.2003 xx. zn. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), x xxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. S různými xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx situaci, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx důvody pro xxxxxx rozdílný xxxxxxx. Xxxx cílem, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x prostředky k xxxx dosažení xxxxx xxxx xxxxxxxxx vztah xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zákon xxxxxxxx xxxxxx o některých xxxxxxxx a ostatních xxxxxxxx v maloobchodě x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx plocha xxxxxxxxx 200 x². X xxxxxxx xx uvedené xxxxxx x xxxxx čl. 1 Listiny xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx skupinu xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vybranou xxxxxxx xx jejich xxxxxxx zvýhodňuje. V xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x zákonu, xxx xxxxx, xx:

- xxx předpokládat vyšší xxxxxx x oblasti xxxxxxx x služeb xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx aktivit,

- dopad xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx na jedné xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x prodejů xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx nákladů a xxxxx režijních xxxxxxx, xxx se xxxx xxxx týkat jen xxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xx malé x xxxxxxx xxxxxxxxxxx bude xxxxxx, neboť zákon xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx,

- xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx lidé xxxxx mít více xxxxxxx času, xxx xx xxxxx věnovat xxx xxxxxx a xxxxxxxx, na xxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxx zákonu xxxxxxxx, xx se xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx. xx xxxxxxxxxxxxx služeb. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx práva xx xxxxxxxxx, aniž xx xxxx výběr xxx blíže xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx skupinu xxxxxxxxxxx pracující x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x nikoliv jiné xxxxxxxxxxx. Tento přístup xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx označují xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxx. Xx zákona x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx navrhovatelů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx jakých xxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 200 x², xxxxxxx ani xxxx uvedeno, x xxxx xx xxxxxxx, xxxx. kolika podnikatelů xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx dále xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x fakticky xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx provozovnami x prodejní xxxxx xxxxx, xx xxx xx se omezení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X logiky věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx většími xxx 200 x² xxxxx xxxxx menší xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx zákona xxxxxx xxxxx. Zákonodárce xx rovněž xxxxx xxxxxxxxxxxx nezabýval xxxxxxx, xxx xx zákon xxxx xxxxxxxxx x xx jiné xxxxx xxxxxxx, typicky internetové xxxxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx důvodové xxxxxx navrhovatelé uvádějí, xx xxxx zřejmé, xxxx xx pracovní xxxxx xxxxx negativně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx života xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

6. Xxx-xx o xxxxxxx, že zákon xx x rozporu x právem xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx vůle, odkazují xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 6.3.2012 xx. xx. X. XX 1586/09 (X 43/64 XxXX 491), z xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx x soukromému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu zásadního xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, včetně rozhodování x uspořádání vlastního xxxxxx, což xxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osobního xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx omezující xxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx navrhovatelů xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxx pouze x zájmu jiných xxxxxxxxxx xxxx. Důvodová xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nijak neodůvodňuje. Xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřípustně do xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx lze xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, typicky úpravou xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx zákona upravit prodejní xxxx tak, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx vyjmenované xxxxxx x omezení xxxxxxxx xxxx xx Štědrý xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx práva xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

7. V xxxxxxx, xx zákon xx x rozporu x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x realizaci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx, xx xxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx řešit xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť plně xxxxxxxxx soukromoprávní xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx argumentace xxxxxxxx zaměstnance před xxxxx o xxxxxxxx x případnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx malých x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx formou xxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx historické xxxxxx úpravy rovněž xxxx namístě, neboť x minulosti xxxx xxx pracovního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx své době. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že zákon xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx omezuje xxxxxxxxxx od velkých xxxxxxxxxxx. Ve smyslu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 11.9.2009 xx. xx. XX. XX 27/09 (X 200/54 XxXX 489) xx podle xxxx xxxxx x zásah xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

8. Další xxxx argumentace xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx potřeby xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx oceňuje, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx tvrzení x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona dále doplňují, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákoníkem práce.

9. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx z xxxxxx xx xxx 12.10.1994 xx. xx. Xx. XX 4/94 (N 46/2 SbNU 57; 214/1994 Sb.) xxxxxxx, že x případě xxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx se zákonodárce xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx jakéhokoliv zdůvodnění xx xxxxxxxxxx některé xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxxx xxxx racionality. Xxxxxxx x xxxxxxx jedinců, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx rodinný xxxxx, pak xxxxxxx x bezdůvodnému xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

10. X xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx věnují xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx otázky, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx odpovědi, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx celkovou xxxx osmi dní x xxxx xxxxxx x podpoře xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxxxx obě xxxxxx Xxxxxxxxxx, zákon xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx zákon xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x omezení xxxxxxxx doby xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces, xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx některých xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx posouzení, xxx xxxx zákon xxxxxx, či nikoliv.

13. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.2.2017 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx oznámeno, xx vláda Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx

14. Xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"), zda xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podáním xx xxx 16.1.2017, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx nevstoupí.

VI.

Upuštění xx xxxxxxx jednání

15. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx očekávat další xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx neprováděl xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx nenařizoval.

VII.

Podmínky meritorního xxxxxxxxx xxxxxx

16. Xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx x projednání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x velkoobchodě, xxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti x xxx xxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx]. Zároveň xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx zastavení xxxxxx. Xxxx xxxx splněny xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

17. Při řízení x kontrole norem xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx smyslu ustanovení §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx.

18. Navrhovateli je xxxxxxx 18 xxxxxxxx, xxxxx xxxx zastoupeni x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx zákona č. 223/2016 Sb. xx xxxxxx xx xxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx. K xxxxxx xx přiložena xxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxx xxxxx aktivně legitimováni x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

19. Návrh xxxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x maloobchodě x xxxxxxxxxxxx, byl x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tisk x. 275 x xxxxxx xxxxx xxx 9.12.2014 a dne 20.10.2015 byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx hospodářskému xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx výbor návrh zákona projednal dne 13.11.2015 a výbor xxx sociální politiku xxx 4.12.2015. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx dne 2.3.2016 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 275/4. Xxxxx čtení návrhu zákona xxxxxxxx xxx 15.4.2016, kdy xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Senát xx xxxxxxxxxx návrh zákona xxxxxx Poslanecké sněmovně x pozměňovacími xxxxxx (xxxx č. 275/6). X návrhu zákona xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 28.6.2016 a návrh zákona xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx době x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, byl xxx 20.7.2016 xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.10.2016.

20. X xxxxxxx na xxxx uvedené Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx č. 223/2016 Sb., o xxxxxxxx době x xxxxxxxxxxx x velkoobchodě, xxx přijat x xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x ústavně předepsaným xxxxxxxx. Tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

21. Xxxxxxxxxxxx xx domáhají xxxxxxx části napadených xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž konkrétně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 4 a 7 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x práva xx xxxxxxxxx prostředků xxx své životní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxx xxxxxx argumenty xxxxxxxx x návrhu x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx.

23. Navrhovatelé xx x bodě 33 xxxxxx s xxxxxxx xx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx obsažená x xx. XX xx XX xxxxxx xx xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx hospodářských x xxxxxxxxxx xxxxx, i xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

24. Ústavní xxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákon přísnějšímu testu xxxxxxxxxxxxxxx xx mírnějšímu xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx při zkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxx x Ústavou poměřovány xxxxxxxxx xxxxxx racionality. Xx xx xxx xxx xxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx zákona. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

25. Test racionality x formulace jednotlivých xxxx kroků byly Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odchylně [xxx xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 16/14 ze dne 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], avšak xxxxxx xxxxxxxx xx shodná. Xxxx xxxxxxxxxx (racionality) xxxxxxx z xxxxxx xxxx kroků:

1) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx;

2) zhodnocení, xxx xx požadovaný nárok xxxxxx xxxxx tohoto xxxxx (jeho esenciálního xxxxxx);

3) xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx stojí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx akceptovatelné);

4) xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx zvážit, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xx třeba xxxxxxxx napadený zákon xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx na tuto xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx z xxxx, xx neguje-li zákonná xxxxxx jádro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hospodářského xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, podstatu a xxxxx, xxx x xxxxxx stanovící meze xxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Stejně je xxxxx xxxxxxxxx i xxxxx, xxxxxxx-xx zásah xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zásah xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx ukrývá-li xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxxxx s dotčeným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx dovolávaných xx xxxx podnikat x pracovat je xxxxxxx xxxxx vstupovat xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx společenských xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx peníze či xxxx hodnoty x xxxxxxxxx výnosů ze xxxxx majetku. Xxxxx xxxxxxxxx xx dosažení xxxxx, cílem xxxxx xx získání xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jádrem xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx rozhodování xx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx, aby jednotlivec xxxx xxx uspokojit xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x dosáhnout příjmů xxxxxxxxxx x uspokojení xxxxx hospodářských potřeb.

27. Zákon zakazuje xxxxxx xx xxxx xxxxx x půl xxx x kalendářním roce, x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ploše xxxxxxxxxxxxx 200 m² x x výjimkou xxxxxxx xxxx určitých xxxx provozoven. Lze xxxxx konstatovat, že zákon xx xxxxxxxx xx malou část xxxxxxx xxxxxxxxxx času xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 357 x xxx xxx x xxxx nejsou xxxxxxxxxxxxx nijak časově xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx omezeno xxxxx okrajově x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx.

28. Jde-li x xxxxxxx xxxxx do xxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxx životní xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxx x xxxxx bodě Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx jej zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx, neb xx omezuje xxxxx x xxxx míře xxxxxxxxxx xxxx. Nelze xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx zatímco xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zákon znemožňuje x určené xxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx inspekce x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto zákonem.

29. Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv ani xxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxx xxxxxxx, které xx x nimi byly xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx.

30. Xxxxxxx xxxx xxxx musel xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx neukrývá xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx pohled xxxxxxxxx. Bylo xx xxxx tak xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx důsledkem xxxxxxxx neutrální xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx nebo xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx náboženství xxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx, že zákon xx x xxxxxxx x principem rovnosti xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxx xx xxxxxx okruh xxxxxxxxx, x xx xxxxxx, x nikoliv i xx jiné xxxxxx, x rovněž xxxxx, xx arbitrárně stanoví xxxxxxxx xxxxxx 200 x² xxxx hranici xxx rozdělení xxxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxxx prodejen, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx hospodářské xxxxxxxx x ponechání xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxx ve xxxxx pracovního klidu xx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx vlády republiky Xxxxxxxxxxxxxx x. 150/1919 Xx., x xxxxxx xxxxx nedělního a xxxxxxxxxx, xx nařízení xxxxxxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxx x Xxxxx x. 180/1921 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx. x xxxxxx Xxxxx Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x jiných xxxxxx. X Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x úpravě prodejní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zatímco některé xxxxx, xxxx xxxx. Xxxxxx, Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxx neomezují vůbec, x xxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxx Beneluxu, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx doby xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx) xx ponechána jistá xxxx regulace nebo xxxxxxxxxxx výjimek x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx místní samosprávy.

32. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxx kritéria rozlišení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x ostatních prodejen xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx 200 m², xx xxxxx xxxxx, xxx není xxxxxxx xxxxxxxx a zda xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prodejní xxxxxx xxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxx jiná, xxxx xxxx. xxxxx zaměstnanců xx xxxxx xxxxx (xxx je xxxx xxxxxxxxx v Dánsku), xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx rozdíl xx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx právě x xxxxxxxxx 200 x² xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovídat rozdílu xxxx xxxxx prodejnou x cizí xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxx xxxx rodiny. Pro xxxx i nadále xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxx den xxxxxxxx xxxxx xxxx rodině, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x mohou xx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobodně xxxxxxxxxx. Kritériu xxxxxxxxx xxxxxxxx plochy se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x nálezu xx dne 18.12.2018 xx. xx. Xx. XX 27/16 (51/2019 Sb.), x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v podobě xxxxxx 400 m². X ve xxxxxx x nyní posuzovanému zákonu xxx konstatovat, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření x snadné xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x existencí xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx legitimní x nevybočující x xxxxxxxxx mezí.

33. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx však xxxx xx xxxxxxxxxx. Jejich xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx den nebo xx kterou dobu xxxxx své xxxxx, xxx zaměstnance xx xxxxxxxxx, xx některé xxxxxxxx se může xxxxxxxxxxxx xxxxx pouze x xxxxxx xxx xxxx jeho xxxxxxx xxxx (typicky štědrovečerní xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lidské xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx x tvrzenému třeba xxxx, xx xxxx-xx xx xxxx rovni x důstojnosti x xxxxxxx, jsou xx xxxxx xxxx. i x xxxxx prožít x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vyhrazených x oslavě xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx svátků. Xxxxxxxx dnů xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxx stanoveny xxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxx, xxx lidé x kruhu xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx trávit xxxxx čas xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx vazby.

34. X xxxxxx xxxx vyplývá xxxxxxx navrhovatelů o xxxxxxx zákona s xxxxxx na xxxxxxxx x principem autonomie xxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxx účelem zákona xxxxxxx žádného xxxxxxxx xxxxx, xxx pouhý xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ústavní soud xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx zprávy xx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, což xx xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx rodiny xx xxxxxx čl. 32 odst. 1 x 4 Xxxxxxx. Xxxxx navrhovatelů xxxx zákon xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodovat x xxxx xxxxx, xxxxxxx existuje-li možnost x svátku xxx xxxx xxxxx do xxxxx. Xxxxxxxxxxx navrhovatelů xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx x pracovní docházce xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 zákona x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona byl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx práci xx xxxxxx, x xx jak x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx x s xxxxxxxxxxxx ke své xxxxxxxxxx xxxx. Představa xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx zaměstnanec xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx potřeby xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx ve xxxxxx, xxxxxxxxxx společenské realitě.

35. Xxxxx část návrhu xx xxxxxxx zákona xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx živobytí xxxxxxx prací, xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, že xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod, xxxx argument x xxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona s principem xxxxxxxxxxxx zásahů do xxxxxxxxxx práv, xxxx xx Ústavní soud xxxxx námitkou zabývat x xxxxx xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx, xxxx xxx posouzení, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl x xxx není xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxx posuzované xxxx xxx je xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jeho esenciální xxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx x xxxxxx 26 a 27. Xxxxxx, xxx zákon toto xxxxx xxxxxxxx, zodpověděl Xxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxx 27 x 28, xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xx přiměřeným testem xxxx racionality. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x v xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx krocích testu xxxxxxxxxxx zákon xxxxxxx.

37. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx tento xxx xxxxxxx nejen z xxxxxxxx zprávy, xxx x x obecně xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx, xxx byl xxxxxxxx xxxxxx zákaz xxxxxxxx doby xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prodejní xxxx xx Štědrý den. Xxxxx xxxxxxxx zprávy xx zákon též xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx č. 245/2000 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxx, x ostatních xxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx pracovního xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x duchu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx zákona, jak xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx příznivé, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx své rodině x koníčkům, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xxxxx pracovní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx x osobního xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prodeje xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 28 Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx rodinného xxxxxx zaručeného čl. 32 xxxx. 1 Listiny.

38. X nyní posuzované xxxx xxxxx odhlédnout xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ústavní xxxxxxx. X preambule Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx si xxxxxx xxx zodpovědnosti xxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxx x rozvíjet xxxxxxx xxxxxxxx a duchovní xxxxxxxxx. Xxxxxx uvedené x §1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx již xx dlouhou xxxx, xxxxxxx z xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Řada z xxxx byla x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dlouhou dobu xxxxxxxx, o xx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx připomínat. Xxxxxx xxx konstatovat, xx xxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákoně) xx součástí xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx cílem zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx xxxx svátky x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxx xx v xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx shonu a xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx Montesquieu xxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (Xxxxxxx-Xxxxx xx Montesquieu, X xxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx přehlédnout, xx xxxxx xxxx xxxxx x dispozici xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, zatímco xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx výrazně xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx podnikatele (xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx zákon proto xxxxxxxxx rovněž xxxx xxxxxxxx a příslušnosti x celku.

39. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx oceňují, xxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx práci x xxxxxxxx zákonných xxxxxxxxx xx xxxx. Docházet xx x x xxxxxxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx prodejnách xxxx zaměstnancům xxxxxxxx, xxxxx xx podobná xxxxxxx netýkají. Xxxxxxx xxxx uvádí, že xxxxxxx prodeje xx xxxx xxxxx x xxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxx pracovat. Jejich xxxxxxx právo xxxxxxxx xxx prostředky xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxx po xxxxxxxxxxx 357 x xxx xxx xxxxxxx x stejného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx jsou xxxxx xxxxx fyzických xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pracovní dobou x nabídkou xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

40. Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx cíl x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx omezením xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Omezení konkurence x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx jsou skutečně xxxxxxxxx xxxxxxxx zakotveného x čl. 4 odst. 4 Listiny. V xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx nepodstatné xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, xx základní xxx napadeného zákona, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx vymezen alespoň xxxxxx xxxxxx pevně xxxxxxxxxxx xxxxxxx času, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxx, xxx xx x důvodu přirozených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

42. Xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx zamýšleného účinku. Xx tisíciletí xxxxx x xxxxx civilizačním xxxxxx zásada, xx xx nezbytné, aby xxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx jako xxx xxxxxxxxx. Xx výsadu xxxxxxx xxxxxxxx doby x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx generace xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx soupeření xxxx zákonodárcem, který xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x užívat materiálních xxxxxxx i xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx x sisyfovské xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx groteskních xxxxx. Xxxxxxxxxx lze xxxx. xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx, Hrizbyla x soudruhů x xxxx 1920 o xxxxxxxx x svátečním xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, vlásenkářské a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. X posledních xxxxxxxxxxxx xxxx došlo x rozvolnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovních x xxxxxxxxxx dnů v xxxxx, x xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx života, xxx x k újmě xx osobní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx, xxxxx xxxxx obecně chápány xxxx xxx, které xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx je zákon ke sledovanému xxxxx vhodný.

43. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k dosažení xxxx xx xxxxxxx, xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx nejmoudřejší. Xxxx-xx xxx test racionality xxxxx xxxxxxxxxx, musí Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx posuzovaného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx proto xxxxxxxxx překážka, xxxx xxxxxx neracionální právní xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx připustit, xx xxx neexistenci xxxxxxx, xxxxx xx v Xxxxx republice xxxxxxx xxxxxxxx a ex xxxx xxxxxxxxxxxx ekonomickou x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx být rozhodování xxxxxx Ústavního soudu x některých ohledech xxxxxx vnitřním přesvědčením.

44. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cíle existují x prostředky lepší, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx konstrukce právní xxxxxx, xxxxx xx xx přijetí xxxxxxxxxxxx zákona zabezpečovala xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx v zákoníku práce x xxxxxx úpravy x xxxxxx č. 245/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx, x ostatních xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx dnech x o xxxxx xxxxxxxxxx klidu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx x uctění xxxxxxx xxxxxx české státnosti, xx xxxxxxxxxxxx, účinnější x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx finančně xxxxxxxxx xx, xxxxx xxxx schopni x xxxxxxx x určitých xxxxx v xxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Chtěl-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nabízelo xx xx xxxxxx tak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx dnech xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx posuzovaná xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx x v testu xxxxxxxxxxx obstojí. Rozhodnutí x tom, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx x kolik xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zákazem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nepříčí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nevybočuje x xxxxxxxxx x státních xxxxxx, není podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

45. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx způsobilá xxxxxxx xxxxxxx nesoulad x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, návrh xx zrušení xxxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxx rozsahu xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 119/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 29.5.2019.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.