Plné znění - 119/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 26.2.2019 sp. zn. Pl. ÚS 37/16 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 223/2016 Sb., o prodejní době v maloobchodě a velkoobchodě

119/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

119

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 37/16 dne 26. xxxxx 2019 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře (soudce xxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx, advokátem, xx xxxxxx Praha 1, Xx Příkopě 859/22, na zrušení xxxxxx č. 223/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx a velkoobchodě, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět řízení

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 23.12.2016, xx xxxxxxx 18 xxxxxxxx (dále xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") xxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxx pořádkem, xxx xx xxxxx rozvedeno x čl. XXX xxxxxx nálezu, xxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx v maloobchodě x xxxxxxxxxxxx (dále xxx xxx "zákon"). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx středu xxxxxxx, xxxxx xx za xx jednal, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x zastupování xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

2. Xxxxxxxx xxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x maloobchodě x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb., xxx xxxxx:

"§1

Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx

(1) X maloobchodě a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x těchto xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx

x) 1. xxxxx - Den xxxxxx xxxxxxxxxxxx českého xxxxx x Xxxx xxx,

x) Xxxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) 8. květen - Xxx xxxxxxxxx,

x) 28. xxxx - Xxx xxxxx státnosti,

e) 28. xxxxx - Den xxxxxx samostatného xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) 25. xxxxxxxx - 1. xxxxxx xxxxxxx x

x) 26. xxxxxxxx - 2. xxxxxx xxxxxxx.

(2) V xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx zakázán xxxxxx x xxx 24. xxxxxxxx - Xxxxxx xxx xx 12.00 xx 24.00 xxxxx.

(3) Xxxxxxx prodejní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 x 2 xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx

x) xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nepřesahuje 200 x²,

x) xxxxxxxxx xxxxxx s palivy x xxxxxx,

x) lékáren,

d) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx koncentrace xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx x velkoobchodu x xxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, stav xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxx.

§2

Xxxxxxx stanovené x §1 xxxx. 1 x 2 xx vztahuje obdobně x na xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxx a xxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx prodejní xxxx xxxxxxx xxxxxx.

§3

Xxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx prodej x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx v provozovně xxxxxxx v §2 x xxxx, kdy xx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §1 x 2.

(2) Za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx uložit xxxxxx xx xxxx 1 000 000 Xx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx nebo podnikající xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1 opakovaně, lze xxxxxx pokutu až xx xxxx 5 000 000 Kč.

(3) Xxxxx nad dodržováním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx inspekce.

§4

Účinnost

Tento zákon xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po dni xxxx xxxxxxxxx."

XXX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelů

3. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, že zákon xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxx x přímém xxxxxxx xx čtyřmi ústavně xxxxxxxxxx právy, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx hospodářskými x xxxxxxxxxx xxxxx:

- xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx v čl. 1 Listiny základních xxxx a svobod (xxxx xxx "Listina"),

- xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx autonomie xxxx xxxxxxxx x čl. 4 a 7 (xxxxxx xx mysli xxxxxx xxx čl. 7 xxxx. 1) Xxxxxxx,

- xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx x

- xxxxx xx získávání prostředků xxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx.

4. X xxxxxxx, že zákon xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 21.1.2003 xx. zn. Xx. ÚS 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), x xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx tohoto xxxxx dochází x xxxxxxx xxxxxxx více xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx stejné xxxx srovnatelné situaci, xx xxxxxxxxx rozdílným xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx rozumné a xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx cílem, jímž xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x prostředky x xxxx dosažení xxxxx xxxx existovat xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx uvádějí, xx zákon xxxxxxxx xxxxxx x některých xxxxxxxx x ostatních xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx plocha přesahuje 200 x². X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx čl. 1 Listiny xxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxxx omezuje xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vybranou xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx zvýhodňuje. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx k zákonu, xxx xxxxx, že:

- xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxxxxx aktivit,

- xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx jedné xxxxxx v xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx straně bude xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx režijních nákladů, xxx se xxxx xxxx xxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxx; dopad xx xxxx a xxxxxxx podnikatele xxxx xxxxxx, neboť zákon xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx,

- xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxx mít xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx mohli věnovat xxx xxxxxx x xxxxxxxx, na xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx důraz; pracovní xxxxx xx neměl xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

5. Navrhovatelé zákonu xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx však xxxx. xx poskytovatele služeb. X vybrané části xxxxxxxxxxx tak xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zůstává xxxxxxx, xxxx xx třeba xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x nikoliv xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovatelů xx xxxxxxxxxxxxx x zakládá xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx diskriminační xxxxxx xxxx podporovat xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Ze zákona a důvodové xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx jakých xxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 200 x², xxxxxxx ani xxxx xxxxxxx, x xxxx má přispět, xxxx. xxxxxx podnikatelů xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx dále xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx disponoval xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x prodejní xxxxx xxxxx, xx xxx xx se xxxxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dovozují, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 200 x² xxxxx xxxxx xxxxx prodejny, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx zákona xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx zákon xxxx vztahovat x xx xxxx formy xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx navrhovatelé xxxxxxx, xx není xxxxxx, xxxx xx pracovní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x osobního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx rodinného x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

6. Xxx-xx x xxxxxxx, xx zákon xx v xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.3.2012 sp. xx. X. XX 1586/09 (N 43/64 XxXX 491), x xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx garanci xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxx rozhodování x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx komponent xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodovat o xxxx samém xxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x dojít k xxx xxxx pouze x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, xx lidé xxxxx xxx více xxxxxxx času, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřípustně xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx času. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx cíle xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, typicky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx zákona upravit prodejní xxxx tak, xxx xxx stanoven xxxxxx xxxxx prodejní xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx Štědrý xxx. Xxxxx podle xxxxxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxx xxxxx zaměstnanců, xxxxx zákaz xxxxxx xxxxxxxx.

7. X xxxxxxx, xx zákon xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx smyslem xxxxxx práva xx xxxxxxx podnikatele xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, činnosti x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zaměstnanců xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx byť xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx třeba xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zákonnou xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx soukromoprávní xxxxxxxxx x vztah mezi xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právem. X nyní posuzované xxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance xxxx xxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx formou xxxxxxx konkurence xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx nedostatečná. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx své xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon xxxxxxxx xx hospodářské xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 11.9.2009 xx. xx. XX. XX 27/09 (N 200/54 XxXX 489) xx podle nich xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

8. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx potřeby prací. Xxxxxxxxxx x tvrzením x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx mnoho xxxxxxxxxxx xxxxxx oceňuje, že xxxx možnost dosáhnout xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx o svátcích. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona dále doplňují, xx x xxxxxxxx xxxxxx nevyplývají xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytované zákoníkem práce.

9. Xxxxxxxxxxxx xx konečně xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxx xx xxx 12.10.1994 xx. xx. Xx. XX 4/94 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.) vyplývá, xx x xxxxxxx kolize xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx splnění xx xxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. V této xxxxxxxxxxx xx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx rodinného x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, aniž xx např. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Zejména x případě jedinců, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nemohou xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx.

10. X xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx provedení xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx argumentaci xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx kritériu, xxxx xxxxxxx otázky, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx omezení xxxxx xx celkovou xxxx xxxx dní x xxxx xxxxxx x podpoře rodinného xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků řízení

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx k xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že x návrhem zákona xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx souhlas xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, zákon xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx činiteli x xxxxx xxxxxxxx.

12. Senát Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxx zákon xx xxxxxxxxx jeho xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx souvislosti popsal xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces, xxxx xxx xxxx x zakotvení xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxx x xxxxxx ponechává na Xxxxxxxx xxxxx posouzení, xxx xxxx zákon xxxxxx, xx xxxxxxx.

13. Xxxxxxxx předsedy xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.2.2017 bylo Xxxxxxxxx xxxxx oznámeno, xx vláda Xxxxx xxxxxxxxx nevyužije svého xxxxx vstoupit xx xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx

14. Xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx "zákon o Ústavním soudu"), xxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podáním xx xxx 16.1.2017, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu x xx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx s §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx nenařizoval.

VII.

Podmínky meritorního xxxxxxxxx xxxxxx

16. Xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxx č. 223/2016 Sb., x prodejní xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx]. Zároveň xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx tedy splněny xxxxxxxx xxx meritorní xxxxxxxxx návrhu.

VIII.

Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

17. Xxx řízení x xxxxxxxx norem xxxxx čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx 18 xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Návrh xx xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb. xx podává na xxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx k návrhu xxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx posuzovaného xxxxxx.

19. Návrh xxxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x maloobchodě x xxxxxxxxxxxx, xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 275 x xxxxxx čtení xxx 9.12.2014 a dne 20.10.2015 xxx přikázán x xxxxxxxxxx hospodářskému xxxxxx x výboru xxx sociální xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx xxx 13.11.2015 x xxxxx xxx sociální politiku xxx 4.12.2015. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 2.3.2016 x xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 275/4. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 15.4.2016, xxx xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxx xxxxxxxx. Senát xx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy (xxxx č. 275/6). X xxxxxx zákona xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 28.6.2016 x xxxxx zákona byl xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xxx 20.7.2016 vyhlášen ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.10.2016.

20. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx č. 223/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

21. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx s ústavním xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx a principu xxxxxxxxx xxxx zaručených x čl. 4 x 7 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxx xx získávání prostředků xxx xxx životní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 3 Listiny.

22. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx.

23. Navrhovatelé xx x xxxx 33 xxxxxx x xxxxxxx xx čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xx. XX až XX xxxxxx xx xxxxxxxx též k xxxxxxxxx lidským xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx lze xxxxxxx xx xxxxxx od xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxx musel xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxx xxxxxxx napadený zákon přísnějšímu xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx mírnějšímu xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x kulturních práv xxxxxxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s Ústavou xxxxxxxxxx mírnějším xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx měl xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx i xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx práv, xxxxxxxxx přísnějším testem xxxxxxxxxxxxxxx.

25. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx opakovaně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx hlediskům xxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 16/14 ze xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx:

1) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx, neboli xxxx xxxxx;

2) xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx);

3) posouzení, xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx);

4) xxxxxxx otázky, zda xxxxxx úprava xxxxxxxx xx xxxxxx je x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx xxxx musel xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx racionality xx xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxx proporcionality. Xxx xxxxxxxx na tuto xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx z xxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx práv xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx-xx zásah xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx základního lidského xxxxx, které xx x xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx ukrývá-li se xx xxxxxxxx regulací xx hospodářského xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x dotčeným xxxxxxxxxxxx právem xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx podnikat x xxxxxxxx je xxxxxxx volně vstupovat xx xxxxxxxx právních xxxx společenských vztahů, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx úsilí xx xxxxxx či xxxx hodnoty x xxxxxxxxx výnosů xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, cílem xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jádrem xxxxxx xxxx proto xx xxxxxxxxxx xxxx rozhodování xx o xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxx, aby jednotlivec xxxx jak xxxxxxxxx xxx podnikatelské x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx hospodářských xxxxxx.

27. Zákon xxxxxxxx prodej xx xxxx xxxxx x půl xxx x kalendářním xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx x prodejní ploše xxxxxxxxxxxxx 200 m² x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx určitých xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon se xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 357 x xxx xxx x roce nejsou xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx omezení xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx.

28. Jde-li o xxxxxxx zásah xx xxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx prostředky pro xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve smyslu čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx, xxx v xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx, neb xx omezuje pouze x malé míře xxxxxxxxxx času. Nelze xxxx xxxxxxxxxxx jistý xxxxxxx, neboť zatímco xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zákon xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx inspekce x xxx naopak vyplývá xxxxxxx pracovat x xxxxxxx na dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto zákonem.

29. Xx základě xxxxxxxxx konstatuje Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx nijak nepopírá xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx základního xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx x nimi xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx.

30. Ústavní soud xxxx xxxxx zvážit, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx neukrývá xxxxx xx základního xxxxxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxxxxx hospodářským xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx by xxxx xxx kupříkladu xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx zásah xx xxxxx svobodně xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 16 odst. 1 Xxxxxxx.

31. Navrhovatelé x prvé řadě xxxxxxx, xx zákon xx v rozporu x xxxxxxxxx rovnosti xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx podnikání, x xx xxxxxx, x xxxxxxx x xx jiné xxxxxx, x rovněž xxxxx, xx xxxxxxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxx 200 x² xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx dotčených "xxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxxx prodejen, xx xxxxx omezení xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx určitého xxxxx xxxxxxxxxxx činnosti x ponechání xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx výroby ve xxxxx xxxxxxxxxx klidu xx xxxxxxx po xxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx např. xx xxxxxxxx xxxxx republiky Xxxxxxxxxxxxxx x. 150/1919 Xx., x obnově xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, či xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx x. 180/1921 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx. x xxxxxx Velké Xxxxx. Obdobná xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x úpravě xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx základě legislativního xxxxxxx. Zatímco xxxxxxx xxxxx, jako kupř. Xxxxxx, Xxxxxxxxxxx a Xxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x jiných, xxxx xx Rakousko nebo xxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rigidní. Xx Xxxxxxxx republice Xxxxxxx xx ponechána xxxxxxxx xxxxxxxx doby xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxx, Španělsko, Rumunsko) xx xxxxxxxxx jistá xxxx regulace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx samosprávy.

32. Xxx-xx o posouzení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx prodejen xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx 200 m², xx xxxxx určit, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx nějakému xxxxxxxxx xxxxxx. Xx zřejmé, xx namísto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plochy xxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxx jiná, xxxx xxxx. xxxxx zaměstnanců xx xxxxx xxxxx (xxx xx tomu xxxxxxxxx x Xxxxxx), xxxxxxx právě nyní xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx od xxxxxx i xxxxx. Xxxxxx právě x xxxxxxxxx 200 m² xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx prodejnou x xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxx xxxx rodiny. Pro xxxx i nadále xxxxx xxxxxxx volby, xxx dají v xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx autonomie xxxx x xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx svátku xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plochy xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx v nálezu xx xxx 18.12.2018 xx. xx. Xx. XX 27/16 (51/2019 Sb.), x němž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx rozlišující xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx 400 x². X xx vztahu x xxxx xxxxxxxxxxxx zákonu lze konstatovat, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x snadné xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x existencí xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx legitimní x xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx.

33. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xx však xxxx xx přiléhavou. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx nerozhodné, x xxxxx den xxxx xx xxxxxx dobu xxxxx xxx xxxxx, xxx zaměstnance xx xxxxxxxxx, xx některé xxxxxxxx xx může xxxxxxxxxxxx xxxxx pouze x xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx (typicky štědrovečerní xxxxxx). Ohledně argumentu xxxxxxxx lidské xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxx-xx xx lidé rovni x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx si xxxxx xxxx. x x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx rodinou xxxxxxx xxx vyhrazených x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx svátků. Xxxxxxxx dnů xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx stanoveny xxx xxxxxxx, xxxxxx k xxxx, xxx lidé x xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx mohli trávit xxxxx čas xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx.

34. X xxxxxx xxxx vyplývá xxxxxxx navrhovatelů x xxxxxxx zákona s xxxxxx xx xxxxxxxx x principem autonomie xxxx. Podle navrhovatelů xxxx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx podle xxxxxxxx zprávy je xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, což xx xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x naplnění xxxxxxx rodiny xx xxxxxx čl. 32 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx. Xxxxx navrhovatelů xxxx zákon porušuje xxxxx zaměstnance rozhodovat x sobě xxxxx, xxxxxxx existuje-li xxxxxxx x svátku jít xxxx xxxxx xx xxxxx. Argumentace xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx x pracovní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 zákona x. 262/2006 Xx., xxxxxxx práce. Xxxxxx xxxxx, před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxxxx oprávněn xxxxxxxx xxxxx zaměstnanci xxxxx xx svátek, a xx xxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Představa xxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx účinně xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx potřeby xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx ve xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx realitě.

35. Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona xx vztahuje x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podnikat x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, zaručenými čl. 26 Listiny. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx argument x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx příkrého rozporu zákona s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv, xxxx xx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx třetího xxxxx xxxxx racionality, xxxx xxx posouzení, xxx zákonná úprava xxxxxxx xxxxxxxxx cíl x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxx posuzované věci xxx je postačujícím x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxx jádra xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx x xxxxxx 26 a 27. Otázku, zda zákon xxxx xxxxx xxxxxxxx, zodpověděl Xxxxxxx xxxx xxx výše x bodech 27 x 28, kdy xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx či xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zde xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx racionality, x v xxxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxxx, xx x prvních xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákon obstojí.

37. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, ale x x xxxxxx xxxxxxx skutečností. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx zákona upravit xxxxxxxx dobu v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx, aby xxx xxxxxxxx obecný xxxxx xxxxxxxx doby xx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx doby xx Xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zákon xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx č. 245/2000 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx klidu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx klid. Xxxxxxxx xxxxxx zákona, jak xx uvedeno x xxxxxxxx zprávě, xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx mít xxxx xxxxxxx času, xxx se xxxxx xxxxxxx své xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx i Evropská xxxx, xxxxx pracovní xxxxx by neměl xxxxxxxxx zasahovat xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prodeje je xxxxxx ochrana základního xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pracovní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 28 Xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx.

38. X nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx od xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Z preambule Xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx věrna xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zděděné xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x §1 xxxxxxxxxx xxxxxx byly x xxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Řada x xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx kalendáře xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, o xx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx si xxxx xxxxxx připomínat. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákoně) xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Je xxxxx legitimním cílem zákona xxxxxxx zaměstnancům x xxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxx x xxxxx připomenout x xxxxxxx. Xxxxxx xxx je legitimní xxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx se x xxxxxxx dny vyhnout xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx jiným xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ať xxx v xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, kteří xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx Xxxxxxxxxxx uvedl, xx "xxxxxxxxxxx duch xxxxxxx národy, nespojuje xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (Charles-Louis xx Xxxxxxxxxxx, X xxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx přehlédnout, xx xxxxx xxxx zcela x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxx, zatímco xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx výrazně xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx podnikatele (zaměstnavatele). Xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ideu xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxx.

39. Navrhovatelé xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práci x xxxxxxxx oceňují, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx příjmu xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx mzdě. Xxxxxxxx xx i x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracujících xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx podobná xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxxxx po xxxx xxxxx x xxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxx pracovat. Jejich xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx prací xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxx po xxxxxxxxxxx 357 x xxx dne xxxxxxx x xxxxxxxx zaměstnavatele xxxxxxxx podle své xxxx, xxxxx jsou xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx limitováni také xxxxxxxx pracovní dobou x xxxxxxxx práce xx strany xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

40. Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopadu xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na úkor xxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxxxx xxxxxxxx zakotveného x čl. 4 xxxx. 4 Listiny. X xxxx posuzované věci xxxx deklarovaný xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx základní xxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx posílení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pevně xxxxxxxxxxx volného xxxx, xxxxx mohou lidé xxxxxx společně, xx xxxxxxxxx, xxx xx x důvodu přirozených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxx xx všechny xxxxxxxxxxx.

42. Ústavní soud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx každý den, xxxxx x formou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příkazů xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxx jako den xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx doby x možnost pravidelného xxxxxxxxx xxxxxxxx generace xxxxxxxx pracujících. V xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxx xxxxx občana na xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xx spotřebiteli, kteří xx přejí podnikat x xxxxxx materiálních xxxxxxx x xx xxxxxx. Pravděpodobně xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobě xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx groteskních xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx x soudruhů z xxxx 1920 x xxxxxxxx x svátečním xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx v republice Xxxxxxxxxxxxxx. X posledních xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx x xxxxx, x xx xxx ke xxxxx xxxxxxxxx života, xxx x x újmě xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx určitých xxx x roce, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, které xxxxxx určeny x xxxxx, představuje xxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx xx zákon ke sledovanému xxxxx xxxxxx.

43. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx odpovědět na xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxx test xxxxxxxxxxx xxxxx vyprázdněn, xxxx Xxxxxxx soud poměřovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, racionální, xxxxxxxx. Přitom je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx neexistenci xxxxxxx, xxxxx xx v Xxxxx republice xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx norem, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx x některých xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx zaměstnancům xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x zákoníku práce x právní úpravy x xxxxxx č. 245/2000 Sb., x xxxxxxxx svátcích, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x x dnech xxxxxxxxxx klidu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k věrnosti x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx komplexnější, účinnější x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx osob, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx v určitých xxxxx v xxxx xx xxxxxx xx xxxxxx pracovat. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nabízelo xx xx učinit tak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx odměny za xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx přijetím xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přesto xxxx xxxxx konstatovat, xx xx posuzovaná xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x proto Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon nevyžaduje x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxx, které xxxxxx svátky x xxx pracovního xxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xx namístě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx činností, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx uvážení. Xxxxx se regulace xxxxxxxx doby nepříčí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a státních xxxxxx, není xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce.

X.

Závěr

45. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nesoulad x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx soud podle xxxxxxxxxx §70 odst. 2 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, návrh xx xxxxxxx zákona č. 223/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x velkoobchodě, x xxxxx rozsahu xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 119/2019 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 29.5.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.