Plné znění - 119/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 26.2.2019 sp. zn. Pl. ÚS 37/16 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 223/2016 Sb., o prodejní době v maloobchodě a velkoobchodě

119/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

119

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 37/16 xxx 26. xxxxx 2019 x xxxxx složeném x předsedy soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) a Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx 1, Xx Xxxxxxx 859/22, na zrušení xxxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx době x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, který xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 23.12.2016, xx xxxxxxx 18 xxxxxxxx (dále xxx xxx "navrhovatelé") xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x čl. XXX xxxxxx nálezu, xxxxx č. 223/2016 Sb., x prodejní xxxx x maloobchodě x xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "zákon"). Xxxxxxxxxx skupina xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx středu xxxxxxx, xxxxx xx za xx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x zastupování xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Pavlu Xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx napadeného xxxxxx

2. Xxxxxxxx zákon č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 183/2017 Sb., xxx xxxxx:

"§1

Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx a velkoobchodě

(1) X maloobchodě x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx svátcích x xxxxxxxxx xxxxxxxx

x) 1. xxxxx - Den xxxxxx samostatného xxxxxxx xxxxx x Nový xxx,

x) Velikonoční xxxxxxx,

x) 8. xxxxxx - Xxx vítězství,

d) 28. xxxx - Xxx xxxxx státnosti,

e) 28. xxxxx - Xxx xxxxxx samostatného xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) 25. prosinec - 1. svátek xxxxxxx x

x) 26. xxxxxxxx - 2. xxxxxx vánoční.

(2) V xxxxxxxxxxx x velkoobchodě xx xxxxxxx xxxxxx x xxx 24. xxxxxxxx - Xxxxxx xxx xx 12.00 xx 24.00 xxxxx.

(3) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 a 2 xx nepoužije na xxxxxxxxxxx

x) xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx 200 x²,

x) čerpacích xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx,

x) xxxxxxx,

x) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx koncentrace xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, železničních xxxxxxxxx x autobusových xxxxxxxxx,

x) prodejen ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxx nebezpečí, xxxxxxx stav, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx stav.

§2

Omezení xxxxxxxxx x §1 xxxx. 1 a 2 xx xxxxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxx x xxxxxxx dobu xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zbožím x xxxxxxxx určených xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, a to xxx xxxxxx na xxxxxxxx prodejní nebo xxxxxxx xxxxxx.

§3

Xxxxxxxxx

(1) Právnická xxxx podnikající xxxxxxx xxxxx xx dopustí xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx prodej x xxxxxxxxxxx nebo velkoobchodě xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x provozovně xxxxxxx v §2 x době, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §1 x 2.

(2) Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 lze uložit xxxxxx do výše 1 000 000 Xx. Xxxxxxx-xx se xxxxxxxxx xxxx podnikající xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx, xxx xxxxxx pokutu až xx xxxx 5 000 000 Kč.

(3) Xxxxx xxx dodržováním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Česká xxxxxxxx inspekce.

§4

Účinnost

Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxx xxxx xxxxxxxxx."

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxx, xx zákon xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, konkrétně x xxxxxx xxxxxxx xx čtyřmi xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx dvě xxxx xxxxxxxxxx lidskými právy x xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx:

- xxxxxxx lidí v xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"),

- xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v čl. 4 x 7 (xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx čl. 7 xxxx. 1) Xxxxxxx,

- xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zaručené x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x

- xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx.

4. X xxxxxxx, xx zákon xx x rozporu x principem rovnosti xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nález Ústavního xxxxx xx dne 21.1.2003 xx. zn. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), x xxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx více xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xx stejné xxxx srovnatelné xxxxxxx, xx zacházeno rozdílným xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx rozumné x xxxxxxxxxx důvody xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx cílem, xxxx xx zvýhodňující přístup, x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx navíc xxxx existovat vztah xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx uvádějí, xx zákon xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x ostatních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx plocha přesahuje 200 m². X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx čl. 1 Xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vybranou skupinu xxxxxxxxxxx a druhou xxxxxx xxxxxxx vybranou xxxxxxx xx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx souvislosti navrhovatelé xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x zákonu, xxx xxxxx, xx:

- xxx xxxxxxxxxxxx vyšší xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx,

- dopad xx xxxxxxxxxxx subjekty, xxxxxxx podnikatele, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x omezení xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx bude xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx nákladů x xxxxx xxxxxxxxx nákladů, xxx se xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx; dopad xx malé x xxxxxxx podnikatele xxxx xxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx omezí xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx,

- xxxxxxxx dopady xxxxx xxxxxxxx, xxxxx lidé xxxxx mít více xxxxxxx xxxx, aby xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxx xxxxx; pracovní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a osobního xxxxxx.

5. Navrhovatelé zákonu xxxxxxxx, že se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx např. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xx její xxxxx xxx blíže odůvodněn. Xxxxxxxxxxx-xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovatelů xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelé označují xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xx zákona x důvodové xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxxx, xx základě xxxxxx xxxxxxxx byl stanoven xxxxxxxx xxxxxx 200 x², xxxxxxx ani xxxx xxxxxxx, x xxxx xx přispět, xxxx. kolika xxxxxxxxxxx xx dotkne. Xxxxxx xxxxxx xxxx nereflektuje xxxxxxx, že by xxxxx xxxxxxxxxx formálně x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx provozovnami x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xx xx omezení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 200 x² zřídí xxxxx menší prodejny, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx zákona xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx rovněž xxxxx xxxxxxxxxxxx nezabýval otázkou, xxx xx zákon xxxx xxxxxxxxx x xx jiné xxxxx xxxxxxx, typicky xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx zřejmé, xxxx xx pracovní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x osobního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zasahovat xxxx.

6. Xxx-xx x xxxxxxx, xx zákon xx v rozporu x xxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx vůle, odkazují xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.3.2012 sp. xx. X. XX 1586/09 (X 43/64 XxXX 491), x xxxxx xxxxxxx, že xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x sobě xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vlastního xxxxxx, což xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx omezující xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx samém xxxx xxx podle navrhovatelů xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxx může pouze x xxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx však xxxxx xx xxxxxx základního xxxxx nijak xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, že lidé xxxxx xxx více xxxxxxx času, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx podle navrhovatelů xxxxxxxx nepřípustně xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx volného xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx lze xxxxxxxxx x pracovněprávními xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx zákona upravit xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx vyjmenované xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxx xxx. Xxxxx podle xxxxxxxxxxxx proto není xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zákaz xxxxxx xxxxxxxx.

7. X xxxxxxx, xx zákon je x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx práva je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x realizaci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx důvodová xxxxxx xxxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx rodinný xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx byť xxx x xxxxx několika xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx třeba jej xxxxxxxxxxxxxx řešit zákonnou xxxxxxxx, xxxxx plně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vztah mezi xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X nyní posuzované xxxx rovněž xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance xxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx malých x xxxxxxxxx podnikatelů xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx navrhovatelů nedostatečná. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx namístě, xxxxx x xxxxxxxxx měly xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx význam, xxxxxxxx své době. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť omezuje xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx smyslu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 11.9.2009 xx. xx. XX. XX 27/09 (X 200/54 XxXX 489) xx podle xxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxx se pravidlům xxxxxxxxx a dobrým xxxxxx soutěže.

8. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x tvrzením x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxx možnost dosáhnout xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx o svátcích. Xx zopakování xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx, xx x důvodové xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o problémech xxxxxx xxxxxx neupravené xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákoníkem práce.

9. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx zákon odporuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx základních práv. Xxx x xxxxxx xx xxx 12.10.1994 xx. zn. Pl. XX 4/94 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.) xxxxxxx, xx x případě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx právo či xxxxxxx přednost před xxxxx. V této xxxxxxxxxxx xx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx zdůvodnění xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx života xxxxxxx xxx jiné, xxxx xx např. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx jedinců, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx rodinný xxxxx, pak dochází x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

10. X xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx provedení xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxx otázky, zda xxxxxxx prostředek xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx odpovědi, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx po xxxxxxxx xxxx xxxx dní x xxxx povede x podpoře rodinného xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx

11. Xxxxxxxxxx sněmovna Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx sdělila, že x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxxxx obě xxxxxx Xxxxxxxxxx, zákon xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx zákon xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x omezení xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx svátků. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces, xxxx měl vést x xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx odkazy xx xxxxxxxxx některých xxxxxxxx, xxxxxxx Senát v xxxxxx xxxxxxxxx na Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, xxx xxxx zákon xxxxxx, xx xxxxxxx.

13. Xxxxxxxx předsedy xxxxx Xxxxx republiky ze xxx 15.2.2017 bylo Xxxxxxxxx soudu oznámeno, xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nevyužije xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

14. Na výzvu Xxxxxxxxx soudu podle §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"), xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník, xxxxxxx Veřejná ochránkyně xxxx xxxxxxx xx xxx 16.1.2017, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx procesního práva xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu a xx řízení xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

15. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xx xxxxxxx jednání xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx nenařizoval.

VII.

Podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu

16. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, návrh xxxxxxx 18 xxxxxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti x xxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nepřípustnosti xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu.

VIII.

Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

17. Xxx řízení x kontrole xxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx, xxx právní xxxxxxx xxx přijat x xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx 18 senátorů, xxxxx xxxx zastoupeni x záhlaví xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb. xx xxxxxx xx xxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx. X návrhu xx xxxxxxxxx podpisová xxxxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x návrhu xxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxx xxxxx aktivně legitimováni x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

19. Návrh xxxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx v maloobchodě x xxxxxxxxxxxx, byl x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 275 v xxxxxx xxxxx xxx 9.12.2014 a xxx 20.10.2015 xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona projednal xxx 13.11.2015 a výbor xxx sociální xxxxxxxx xxx 4.12.2015. Druhé xxxxx návrhu zákona xxxxxxxx xxx 2.3.2016 x pozměňovací návrhy xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx č. 275/4. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 15.4.2016, xxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxx. Senát xx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx č. 275/6). X xxxxxx zákona xxxx v Poslanecké xxxxxxxx hlasováno xxx 28.6.2016 x xxxxx zákona xxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, byl xxx 20.7.2016 xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.10.2016.

20. X ohledem xx xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 223/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x ústavně předepsaným xxxxxxxx. Tuto skutečnost xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

21. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, práva xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 4 x 7 Listiny, práva xxxxxxxx zaručeného v čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx a práva xx získávání prostředků xxx xxx životní xxxxxxx prací zaručeného x čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v návrhu x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxx důvodný.

23. Xxxxxxxxxxxx xx x xxxx 33 xxxxxx x xxxxxxx xx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx podrobil xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxxxx, avšak xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. XX xx XX xxxxxx xx xxxxxxxx též x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx rozdíl xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přímo, i xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxx podrobí xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx racionality (rozumnosti). Xxxxxx, které se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxx zkoumání xxxxxxxxxx rozporu x Ústavou xxxxxxxxxx mírnějším xxxxxx xxxxxxxxxxx. To xx měl xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zákona. V xxxxxxxxx případech xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, stanovící xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx přísnějším xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

25. Test racionality x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x použitým hlediskům xxxxxxx xxxxxxxx [viz xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 54/10 xx dne 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], avšak xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx rozumnosti (racionality) xxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxx:

1) vymezení xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx kulturního xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx;

2) zhodnocení, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx tohoto xxxxx (jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx);

3) posouzení, zda xxxxx, xxxxx stojí xxxxx požadovanému xxxxxx, xxxx legitimní (z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx);

4) xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx provedení xxxxx racionality či xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxx proporcionality. Xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx jádro ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx samotnou xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxxxxx meze xxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxx hodnotit xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Stejně xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, znamená-li xxxxx xx hospodářského xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je x xxx xxxxxxx x funkčně xxxxxxx, xxxx xxxxxx-xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxx volně xxxxxxxxx xx určitých xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x ostatními xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x fyzického úsilí xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx majetku. Cílem xxxxxxxxx xx dosažení xxxxx, xxxxx práce xx xxxxxxx pravidelného xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx proto je xxxxxxxxxx xxxx rozhodování xx x xxxxxxxx xxxxxxx a času xxx, aby jednotlivec xxxx xxx uspokojit xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ambice, tak x dosáhnout xxxxxx xxxxxxxxxx k uspokojení xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

27. Zákon zakazuje prodej xx xxxx xxxxx x xxx xxx x kalendářním roce, x xxxxxxxx prodejen x prodejní ploše xxxxxxxxxxxxx 200 m² x x xxxxxxxx xxxxxxx čtyř xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Lze xxxxx konstatovat, xx zákon xx vztahuje xx xxxxx část xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx prodejen, xxxxxxx xx zbývajících 357 x půl xxx x roce xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx časově xxxxxxx. Lze proto xxxxxxx, že právo xxxxxxxx xx omezeno xxxxx xxxxxxxx a xxxx omezení xx xxxxxxxx jeho samotného xxxxx.

28. Xxx-xx o xxxxxxx xxxxx do xxxxx na práci, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx prostředky pro xxx xxxxxxx potřeby xxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxx v xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx jej zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx x malé xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Nelze xxxx přehlédnout xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx zákon xxxxxxxxxx x xxxxxx dny xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx naopak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx dodržování xxxxxxxxxx stanovených xxxxx zákonem.

29. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx konstatuje Ústavní xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nepopírá xxxxx xxxxxxx garantovaných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx neznamená xxxxx xx některého xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx.

30. Ústavní soud xxxx xxxxx xxxxxx, xxx se xx xxxxxxxx regulací xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx hospodářským xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva byla xxxxxxxxxxxx porušující ustanovení čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx zásah xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx náboženství xxxxxxxxxx čl. 16 odst. 1 Xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxx x xxxx řadě xxxxxxx, xx zákon xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx podnikání, x to xxxxxx, x xxxxxxx i xx jiné okruhy, x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plochu 200 x² xxxx hranici xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx jen určitého xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ponechání jiného xxxxx xxx xxxxxxx xx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx výroby xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx tradicí po xxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxx např. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x. 150/1919 Xx., x xxxxxx xxxxx nedělního x xxxxxxxxxx, xx nařízení xxxxxxxxxx zemské xxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxx x. 180/1921 Xx., x úpravě xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx atd. x xxxxxx Xxxxx Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přistupují x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jako kupř. Xxxxxx, Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx, prodej x xxxxxxx neomezují vůbec, x xxxxxx, jako xx Rakousko xxxx xxxx Beneluxu, existuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx xx ponechána xxxxxxxx xxxxxxxx doby xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx státech (Xxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výjimek z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

32. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prodejen x xxxxxxxxx prodejen xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plochy x xxxxxxxxx 200 x², xx xxxxx určit, xxx není xxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxx xxxx výměra xxxxxxxx nějakému rozumnému xxxxxx. Xx xxxxxx, xx namísto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plochy xxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxx jiná, jako xxxx. počet xxxxxxxxxxx xx xxxxx obrat (xxx xx xxxx xxxxxxxxx v Dánsku), xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx právě x xxxxxxxxx 200 m² xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovídat xxxxxxx xxxx větší xxxxxxxxx x xxxx pracovní xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx malým podnikatelem xxxx. za pomoci xxxx xxxxxx. Xxx xxxx i nadále xxxxx možnost xxxxx, xxx dají x xxxxxx den xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx autonomie xxxx a mohou xx x xxxxxxx xxxxxxx svátku xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx velikosti xxxxxxxx plochy se Xxxxxxx xxxx věnoval xxxxxx v xxxxxx xx dne 18.12.2018 xx. xx. Xx. XX 27/16 (51/2019 Sb.), x němž odmítl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podniků poukazující xxxxx na rozlišující xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx 400 x². X ve vztahu x xxxx xxxxxxxxxxxx zákonu lze xxxxxxxxxxx, xx kritérium prodejní xxxxxx xx z xxxxxx efektivnosti xxxxxxxx x xxxxxx ověřitelnosti, xxxxx s existencí xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x nevybočující x xxxxxxxxx mezí.

33. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsažená v xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx nebo xx kterou dobu xxxxx xxx xxxxx, xxx zaměstnance je xxxxxxxxx, xx některé xxxxxxxx se může xxxxxxxxxxxx xxxxx pouze x určitý xxx xxxx jeho xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx argumentu xxxxxxxx lidské rovnosti xx v xxxxxxxxxx x tvrzenému třeba xxxx, xx jsou-li xx xxxx rovni x xxxxxxxxxxx i xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx. x x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vyhrazených x xxxxxx xxxxxxxxxx xx občanských xxxxxx. Xxxxxxxx xxx pracovního xxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx k xxxx, xxx xxxx x kruhu xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx společným xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx vazby.

34. Z xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxx zákona x xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx lidského xxxxx, ale pouhý xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx, což xx xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 32 odst. 1 a 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zákon xxxxxxxx xxxxx zaměstnance xxxxxxxxxx x sobě samém, xxxxxxx existuje-li xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxxx do xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx, xxxxx zaměstnanec xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x. 262/2006 Sb., xxxxxxx práce. Jinými xxxxx, xxxx účinností xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxxxx oprávněn přikázat xxxxx zaměstnanci xxxxx xx xxxxxx, x xx xxx v xxxxxxx se xxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx síle. Představa xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

35. Xxxxx xxxx návrhu xx zrušení zákona xx vztahuje k xxxxxxxx rozporu x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx čl. 26 Listiny. Vzhledem x tomu, xx xxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx, xxxx argument x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, x xxxxx xxxx posouzen x rámci testu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx příkrého xxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxxxx práv, xxxx xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x rámci třetího xxxxx testu xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx není xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ústavnosti zákona xxxx racionality.

36. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx esenciální xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx 26 x 27. Xxxxxx, xxx zákon toto jádro xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx již xxxx x xxxxxx 27 x 28, kdy xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx či xxx xx přiměřeným testem xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zde xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x x souvislosti x tím konstatuje, xx x prvních xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákon xxxxxxx.

37. Xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxx zákonné xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zprávy je xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx, aby byl xxxxxxxx obecný xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx svátky a xxxxxxx prodejní doby xx Štědrý xxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zákon xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx č. 245/2000 Sb., x státních xxxxxxxx, o ostatních xxxxxxxx, x významných xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx upravovaly xxxxxxxx klid. Xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, mají xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx budou mít xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx mohli xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, na xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x Evropská xxxx, neboť xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxxx pracovní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 28 Xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx rodinného xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx.

38. X xxxx posuzované xxxx nelze xxxxxxxxxx xxx od xxxxxxxxxxx, xx páteří xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx. X preambule Xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx věrna xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx zodpovědnosti xxxx xxxxx x xx připravena xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x duchovní xxxxxxxxx. Svátky xxxxxxx x §1 napadeného xxxxxx xxxx x xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx již xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx několik xxxxxxx. Xxxx x xxxx byla x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx dobu xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx tyto xxxxxx připomínat. Obecně xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx x napadeném zákoně) xx xxxxxxxx xxxxx kulturní x xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona umožnit zaměstnancům x pracovním xxxxxx xx tyto xxxxxx x klidu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Stejně xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx se x xxxxxxx xxx vyhnout xxxxxxxxx shonu x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x více xxxxxxxxx zaměřením, ať xxx x xxxxx xxxxxxxx, nebo xx xxxxxxxxxxx xxxx, kteří xxxxxxx xxxxxx hodnoty. Xxx Montesquieu uvedl, xx "xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx národy, xxxxxxxxx xxxx xxxxx stejným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (Xxxxxxx-Xxxxx xx Montesquieu, X xxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx podnikatele (xxxxxxxxxxxxxx), zda xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx byl v xxxxx xxxxxx výrazně xxxxxx přáními a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (zaměstnavatele). Xxxxxxxx zákon proto xxxxxxxxx rovněž xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx.

39. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx xx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracujících xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx podobná xxxxxxx netýkají. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx po xxxx xxxxx x xxx xxx x xxxx skutečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx získávat xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx není podstatně xxxxxxx, xx xxxxx xxxx v xxxxx, xx xxx po xxxxxxxxxxx 357 x xxx xxx xxxxxxx x stejného zaměstnavatele xxxxxxxx xxxxx své xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx také xxxxxxxx pracovní xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxx v xxxxxx pozitivního dopadu xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x zvýhodňování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxxxx xxxxxxxx zakotveného x čl. 4 xxxx. 4 Listiny. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx cíl xxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx rovnosti, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx je xxxxx vymezen xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx volného xxxx, xxxxx mohou lidé xxxxxx společně, je xxxxxxxxx, byť xx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

42. Xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx civilizačním xxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx každý den, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vymezen xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxx jako den xxxxxxxxx. Xx výsadu xxxxxxx pracovní doby x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonodárcem, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx dny xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xx spotřebiteli, kteří xx xxxxx podnikat x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, které x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx groteskních xxxxx. Xxxxxxxxxx lze např. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx, Hrizbyla x xxxxxxxx x xxxx 1920 x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x rozvolnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx x xxxxx, a xx xxx ke xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tak x k xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx určitých xxx x xxxx, xxxxx xxxxx obecně xxxxxxx xxxx xxx, které xxxxxx určeny x xxxxx, xxxxxxxxxxx zmenšení xxxxxx xxxx. X xxxxx ohledu xx zákon ke xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

43. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx racionality xx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx je xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Nemá-li xxx test racionality xxxxx vyprázdněn, musí Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx lepší xxxxxx xxxxxx. Musí xxxxx xxxxxxxxx překážka, přes xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, racionální, xxxxxxxx. Přitom xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxx neexistenci systému, xxxxx xx v Xxxxx republice xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účinnost xxxxxxxxx xxxxxxxx norem, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vnitřním přesvědčením.

44. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx konstrukce xxxxxx xxxxxx, která xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx v zákoníku práce x xxxxxx úpravy x xxxxxx č. 245/2000 Sb., x xxxxxxxx svátcích, x ostatních svátcích, x xxxxxxxxxx dnech x o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx české státnosti, xx komplexnější, xxxxxxxxx x zasahující xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx finančně xxxxxxxxx xx, xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx x xxxx xx rozdíl od xxxxxx xxxxxxxx. Chtěl-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xx učinit tak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx předpisech, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx klidu, a xxxxxxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx posuzovaná xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx x x testu xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x tom, které xxxxxx xxxxxx x xxx pracovního xxxxx x kolik xxxxxx xxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx uvážení. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx takového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

45. Argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxxx způsobilá xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb., x prodejní xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx zamítl.

Předseda Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 119/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.5.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.