Plné znění - 119/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 26.2.2019 sp. zn. Pl. ÚS 37/16 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 223/2016 Sb., o prodejní době v maloobchodě a velkoobchodě

119/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

119

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 37/16 xxx 26. xxxxx 2019 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře (xxxxxx xxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx o návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Pravdou, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Praha 1, Xx Xxxxxxx 859/22, na zrušení xxxxxx č. 223/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, který xxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx xxx 23.12.2016, xx xxxxxxx 18 xxxxxxxx (xxxx xxx xxx "navrhovatelé") xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") zrušil xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx rozvedeno x xx. XXX xxxxxx xxxxxx, xxxxx č. 223/2016 Sb., x prodejní xxxx x maloobchodě x xxxxxxxxxxxx (dále xxx xxx "zákon"). Xxxxxxxxxx skupina senátorů xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by za xx jednal, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx plnou xxx x xxxxxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx Mgr. Pavlu Xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx zákona

2. Xxxxxxxx xxxxx č. 223/2016 Sb., x prodejní xxxx x maloobchodě x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb., zní xxxxx:

"§1

Xxxxxxxx doba x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx

(1) X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx svátcích

a) 1. xxxxx - Den xxxxxx xxxxxxxxxxxx českého xxxxx a Xxxx xxx,

x) Velikonoční pondělí,

c) 8. xxxxxx - Xxx xxxxxxxxx,

x) 28. xxxx - Xxx xxxxx státnosti,

e) 28. xxxxx - Den xxxxxx samostatného xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) 25. xxxxxxxx - 1. xxxxxx xxxxxxx x

x) 26. xxxxxxxx - 2. xxxxxx xxxxxxx.

(2) V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x den 24. xxxxxxxx - Štědrý xxx od 12.00 xx 24.00 hodin.

(3) Xxxxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxx x odstavcích 1 a 2 xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx

x) xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx plocha xxxxxxxxxxx 200 m²,

b) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x mazivy,

c) lékáren,

d) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx koncentrace xxxxxxxxxxx xx letištích, železničních xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) prodejen xx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních,

f) maloobchodu x velkoobchodu v xxxx, xxx je xxxxxxxx xxxx nebezpečí, xxxxxxx xxxx, stav xxxxxxxx státu xxxx xxxxxxx xxxx.

§2

Xxxxxxx xxxxxxxxx x §1 odst. 1 a 2 xx xxxxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxx x výkupní dobu xxxxxxxxxx, provozoven xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zbožím x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

§3

Xxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx fyzická xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxx prodej xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 x xxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §1 x 2.

(2) Za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 000 000 Xx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přestupku xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx až xx xxxx 5 000 000 Xx.

(3) Xxxxx xxx dodržováním xxxxxxxxxx stanovených tímto xxxxxxx xxxxxxx Česká xxxxxxxx inspekce.

§4

Účinnost

Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx třetího xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx."

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxx, že zákon xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, konkrétně x přímém xxxxxxx xx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx dvě jsou xxxxxxxxxx lidskými xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx:

- xxxxxxx lidí v xxxxxxx xxxxxxxx v čl. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"),

- xxxxx xx soukromí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x čl. 4 a 7 (xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx čl. 7 xxxx. 1) Xxxxxxx,

- xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx a

- právo xx získávání xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 3 Listiny.

4. K xxxxxxx, že zákon xx x rozporu x xxxxxxxxx rovnosti xxxx v xxxxxx xxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.1.2003 sp. zn. Xx. ÚS 15/02 (X 11/29 SbNU 79; 40/2003 Sb.), z xxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx dochází v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx rozdílným xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx důvody xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx, xxxx xx zvýhodňující přístup, x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx existovat xxxxx xxxxxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxx, xx zákon zakazuje xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x maloobchodě x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx plocha xxxxxxxxx 200 x². X xxxxxxx na uvedené xxxxxx x znění čl. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákon, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx určitou xxxxxxx vybranou skupinu xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vybranou xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx k zákonu, xxx xxxxx, xx:

- xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx aktivit,

- xxxxx xx hospodářské subjekty, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, bude xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x prodejů xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx režijních xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx týkat jen xxxxxxx podnikatelů; xxxxx xx malé x xxxxxxx podnikatele xxxx xxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx omezí xxxxxxxxxx xx velkých xxxxxxxxxxx,

- xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx věnovat xxx rodině a xxxxxxxx, xx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxx zákonu xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx a velkoobchody, xxxxxxx však xxxx. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X vybrané části xxxxxxxxxxx xxx dochází x xxxxxxx práva xx podnikání, aniž xx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zůstává xxxxxxx, xxxx je třeba xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, x nikoliv xxxx xxxxxxxxxxx. Tento xxxxxxx xxxxx navrhovatelů je xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx diskriminační rovněž xxxx xxxxxxxxxx jednu xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxx. Xx zákona a důvodové xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 200 x², přičemž xxx xxxx uvedeno, x xxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx podnikatelů xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxxx formálně x xxxxxxxx disponoval xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x prodejní xxxxx xxxxx, na něž xx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx věci xxxxxxxxxxxx dovozují, xx xx podnikatelé s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 200 x² zřídí xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx alespoň xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx dopad zákona xxxxxx žádný. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx zákon xxxx xxxxxxxxx x xx jiné xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx důvodové xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx není xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx negativně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx do rodinného x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanců zasahovat xxxx.

6. Xxx-xx x xxxxxxx, že zákon xx v xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, odkazují xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.3.2012 xx. xx. X. XX 1586/09 (N 43/64 XxXX 491), x xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx x soukromému životu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vlastního xxxxxx, což lze xxxxxxx xxxx aktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osobního xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx navrhovatelů xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x dojít x xxx xxxx pouze x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx však zásah xx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, xx lidé xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, aby xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx zaměstnanců xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx času. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, typicky úpravou xxxxxxxx smlouvy nebo xxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx cílem zákona xxxxxxx prodejní xxxx xxx, aby xxx xxxxxxxx obecný xxxxx xxxxxxxx xxxx xx vyjmenované svátky x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxx xxx. Xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx zaměstnanců, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

7. V xxxxxxx, xx zákon xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že smyslem xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx záměrů. Xxxx xxxxxxx důvodová xxxxxx xxxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xx rodinný život. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx, xx xxx jde x xxxxx několika xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x zaměstnancem xxxxxxxx xxxxxxxxx právem. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx, zda zákonná xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx malých x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx formou xxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx na historické xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odlišný xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že zákon xxxxxxxx xx hospodářské xxxxxxx, xxxxx omezuje xxxxxxxxxx od velkých xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.9.2009 xx. zn. IV. XX 27/09 (N 200/54 XxXX 489) xx podle xxxx xxxxx x zásah xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dobrým xxxxxx xxxxxxx.

8. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx soustředí xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx prací. Xxxxxxxxxx x tvrzením x ochraně xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx zaměstnanců xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx. Xx zopakování xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx, xx x důvodové xxxxxx xxxxxxxxxxx jakákoliv xxxxxxxx x problémech xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x nedostatečnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákoníkem práce.

9. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx x nálezu xx dne 12.10.1994 xx. xx. Xx. XX 4/94 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.) xxxxxxx, xx x případě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podmínky, za xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx přednost xxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelů dopouští xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx hodnocení o xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx života. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx některé xxxxx xxxxxx člověka xxx xxxx, aniž xx xxxx. provedl xxxx xxxxxxxxxxx. Zejména x xxxxxxx jedinců, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxx dochází x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

10. X xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx provedení xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx argumentaci xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx odpovědi, xxx xxxxxxx nesouhlasí s xxxxxxx, xx omezení xxxxx po xxxxxxxx xxxx xxxx dní x xxxx xxxxxx x podpoře xxxxxxxxx xxxxxx a volnočasových xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

11. Xxxxxxxxxx sněmovna Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx sdělila, xx x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obě xxxxxx Xxxxxxxxxx, zákon xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx.

12. Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx napadený zákon xx výsledkem xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx svátků. V xxxx xxxxxxxxxxx popsal xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx měl xxxx x zakotvení právní xxxxxx. Součástí xxxx xxxxxxx odkazy na xxxxxxxxx xxxxxxxxx senátorů, xxxxxxx Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx bude zákon xxxxxx, xx nikoliv.

13. Xxxxxxxx předsedy xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.2.2017 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

14. Xx výzvu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"), zda xxxxxxxx do xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 16.1.2017, xx xx rozhodla xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxx nevstoupí.

VI.

Upuštění xx ústního xxxxxxx

15. Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx nenařizoval.

VII.

Podmínky meritorního xxxxxxxxx návrhu

16. Ústavní xxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xx zrušení xxxxxx č. 223/2016 Sb., o prodejní xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx 18 senátorů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx x tomu xxxxxxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

17. Xxx xxxxxx x kontrole norem xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx a x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx.

18. Navrhovateli je xxxxxxx 18 xxxxxxxx, xxxxx xxxx zastoupeni x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Návrh xx xxxxxxx zákona č. 223/2016 Sb. xx xxxxxx xx xxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxxxxx potvrdili, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx legitimováni x podání xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

19. Xxxxx zákona č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x maloobchodě x xxxxxxxxxxxx, xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 275 v xxxxxx čtení xxx 9.12.2014 x dne 20.10.2015 byl xxxxxxxx x projednání hospodářskému xxxxxx x výboru xxx sociální xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx návrh zákona projednal xxx 13.11.2015 a výbor xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 4.12.2015. Xxxxx xxxxx návrhu zákona xxxxxxxx xxx 2.3.2016 x pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxx x. 275/4. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 15.4.2016, xxx byl Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx x. 275/6). X xxxxxx zákona xxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 28.6.2016 x xxxxx zákona xxx xxxxxx xx xxxxx schváleném Xxxxxxx. Xxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xxx 20.7.2016 xxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů s xxxxxxxxx od 1.10.2016.

20. X ohledem xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx navrhovatelé.

IX.

Vlastní xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

21. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v právech xxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 4 x 7 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x práva xx získávání xxxxxxxxxx xxx xxx životní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 3 Listiny.

22. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, že návrh xxxx xxxxxxx.

23. Xxxxxxxxxxxx xx x xxxx 33 návrhu x xxxxxxx xx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx podrobil xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxxxxx obsažená x xx. II xx XX xxxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, kterých xx lze xxxxxxx xx rozdíl od xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přímo, i xxx meze provádějících xxxxxx.

24. Ústavní xxxx xxxx x xxxx xxxx musel rozhodnout, xxx v xxxx xxxx podrobí napadený zákon xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních práv xxxxxxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxx při zkoumání xxxxxxxxxx rozporu x Ústavou xxxxxxxxxx mírnějším xxxxxx racionality. Xx xx měl xxx xxxx i případ xxxxxxxxxx zákona. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx nutné x xxxxxx xxxxx, stanovící xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

25. Xxxx racionality x formulace xxxxxxxxxxxx xxxx kroků xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x použitým hlediskům xxxxxxx xxxxxxxx [viz xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), bod 48], avšak xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx:

1) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx kulturního xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx;

2) xxxxxxxxxx, zda xx požadovaný xxxxx xxxxxx xxxxx tohoto xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx);

3) xxxxxxxxx, zda xxxxx, které xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx legitimní (x xxxxxxxxxxxxxxx pohledu xxxxxxxxxxxxxx);

4) xxxxxxx otázky, zda xxxxxx úprava xxxxxxxx xx xxxxxx je x ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx provedení xxxxx racionality či xxx xx xxxxx xxxxxxxx napadený zákon xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Při xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x toho, xx xxxxxx-xx zákonná xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx hospodářského xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx meze xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx základního lidského xxxxx, xxxxx xx x ním xxxxxxx x xxxxxxx spojeno, xxxx ukrývá-li xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x dotčeným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Podstatou xxxxxxxxxxxx xx xxxx podnikat x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx určitých xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x ostatními xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x fyzického xxxxx xx xxxxxx či xxxx hodnoty a xxxxxxxxx výnosů ze xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx pravidelného xxxxxx. Jádrem xxxxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxx, xxx jednotlivec xxxx jak uspokojit xxx podnikatelské x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x uspokojení xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

27. Zákon zakazuje xxxxxx xx dobu xxxxx x půl xxx x kalendářním xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ploše xxxxxxxxxxxxx 200 x² x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Lze xxxxx konstatovat, že zákon xx vztahuje xx malou část xxxxxxx provozního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xx zbývajících 357 x xxx dne x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx okrajově x xxxx omezení xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

28. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx práci, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxx životní xxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx, ani x xxxxx bodě Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx zákon xxxxxxxxx omezoval, neb xx xxxxxxx xxxxx x malé xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zákon znemožňuje x xxxxxx xxx xxxxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxx pracovníků Xxxxx xxxxxxxx inspekce z xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pracovat x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem.

29. Na xxxxxxx xxxxxxxxx konstatuje Xxxxxxx xxxx, xx zákonná xxxxxx xxxxx nepopírá xxxxx xxxxxxx garantovaných xxxxxxxxxxxxx práv ani xxxxxxxx neznamená xxxxx xx xxxxxxxxx základního xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, které by x nimi byly xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx.

30. Ústavní xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx tak xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx důsledkem xxxxxxxx neutrální regulace xxxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxxxx porušující ustanovení čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxx xx práva svobodně xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx, xx zákon xx x xxxxxxx x principem xxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx jen na xxxxxx okruh podnikání, x xx prodej, x nikoliv x xx xxxx okruhy, x xxxxxx proto, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 200 x² xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx" prodejen x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx hospodářské činnosti x ponechání xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obvyklé, xxxxxxxx prodeje xx xxxxxx výroby xx xxxxx pracovního xxxxx xx xxxxxxx po xxxx xxx jedno xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x. 150/1919 Xx., x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, či nařízení xxxxxxxxxx zemské správy xxxxxxxxx x Xxxxx x. 180/1921 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx atd. x xxxxxx Xxxxx Xxxxx. Obdobná xxxxxxx xxxx běžná xxxxxx x xxxxxx zemích. X Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx státy přistupují x úpravě prodejní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx kupř. Xxxxxx, Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vůbec, x xxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxx Beneluxu, existuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx Xxxxxxxx republice Xxxxxxx xx ponechána xxxxxxxx prodejní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zemí, x xxxxxxxxx jiných xxxxxxx (Xxxxxxx, Španělsko, Xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx regulace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx místní xxxxxxxxxx.

32. Xxx-xx x posouzení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx velkých xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx 200 x², xx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a zda xxxxx xxxx výměra xxxxxxxx nějakému xxxxxxxxx xxxxxx. Je zřejmé, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prodejní plochy xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, jako xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xx roční xxxxx (xxx je xxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx), xxxxxxx právě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxx xx xxxxxx x pevné. Xxxxxx právě x xxxxxxxxx 200 x² xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozdílu xxxx větší prodejnou x cizí xxxxxxxx xxxxx a prodejnou xxxxxxxxxxxx xxxxx podnikatelem xxxx. xx pomoci xxxx rodiny. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxx xxx přednost xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx požívají xxxxxxxxx xxxx a xxxxx xx x způsobu xxxxxxx svátku xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Kritériu xxxxxxxxx xxxxxxxx plochy se Xxxxxxx xxxx věnoval xxxxxx x xxxxxx xx xxx 18.12.2018 xx. zn. Pl. XX 27/16 (51/2019 Sb.), x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v podobě xxxxxx 400 x². X xx xxxxxx x xxxx posuzovanému zákonu xxx konstatovat, xx kritérium xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ověřitelnosti, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx mezí.

33. Argumentace xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xx xxxx nemá xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx nebo xx kterou xxxx xxxxx xxx zboží, xxx zaměstnance je xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx se může xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x určitý xxx xxxx xxxx určitou xxxx (typicky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Ohledně argumentu xxxxxxxx lidské rovnosti xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxx-xx xx xxxx xxxxx x důstojnosti i xxxxxxx, xxxx xx xxxxx např. x x xxxxx xxxxxx x vlastní rodinou xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x oslavě církevních xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx pracovního xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx stanoveny xxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx ve společnosti xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx společně, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, posilovat a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx.

34. Z xxxxxx dále xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxx zákona x xxxxxx xx xxxxxxxx x principem xxxxxxxxx xxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zákona xxxxxxx žádného xxxxxxxx xxxxx, xxx pouhý xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx rodiny xx xxxxxx čl. 32 xxxx. 1 a 4 Xxxxxxx. Xxxxx navrhovatelů xxxx zákon xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodovat x sobě xxxxx, xxxxxxx existuje-li xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx nejít xx xxxxx. Argumentace xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx přiléhavá, xxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx docházce xx svátek xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 zákona x. 262/2006 Sb., xxxxxxx práce. Xxxxxx xxxxx, před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxxxx oprávněn přikázat xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx svátek, x xx xxx v xxxxxxx xx zákonem, xxx x x xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx zaměstnanec xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx svým xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx realitě.

35. Xxxxx xxxx návrhu xx xxxxxxx zákona xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx získávat živobytí xxxxxxx prací, zaručenými čl. 26 Listiny. Xxxxxxxx x tomu, že xxxxx o zásah xx základních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx argument x xxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona s principem xxxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxxxx práv, xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx zabývat x xxxxx třetího xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv. X xxxx posuzované xxxx xxx xx postačujícím x přiměřeným xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona test xxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jeho esenciální xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx výše v xxxxxx 26 x 27. Xxxxxx, xxx zákon xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxx 27 x 28, xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx provést xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xx přiměřeným xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zde xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xx v prvních xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákon obstojí.

37. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx úpravy xxx xxxxx xxx xxxxxxx nejen x xxxxxxxx zprávy, xxx x x obecně xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx zprávy xx xxxxx zákona upravit xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx obecný xxxxx xxxxxxxx doby xx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx doby xx Štědrý xxx. Xxxxx důvodové xxxxxx xx zákon xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx č. 245/2000 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx pracovního xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů svátkového xxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Sociální xxxxxx zákona, jak xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, mají xxx příznivé, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx volného xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx své xxxxxx x koníčkům, na xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx i Evropská xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x osobního xxxxxx. Xxxxxxx zákonného xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxxx pracovní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 28 Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zaručeného čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx.

38. X nyní posuzované xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx skutečnosti, xx xxxxxx organizované xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Z preambule Xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx xx věrna xxxxxx xxxxxxxx naší xxxxxxxxx, je xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx celku a xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zděděné xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x §1 napadeného xxxxxx xxxx x xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx po několik xxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx kalendáře rovněž xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxx xx pak xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákoně) xx xxxxxxxx xxxxx kulturní x xxxxxxxx xxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx zaměstnancům x xxxxxxxxx xxxxxx xx tyto svátky x klidu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Stejně xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x všem xxxxxxxx, že xx xxxxxx se v xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx shonu x xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx zaměřením, xx xxx v xxxxx xxxxxxxx, xxxx ve xxxxxxxxxxx xxxx, kteří xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx národy, nespojuje xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce" (Xxxxxxx-Xxxxx xx Xxxxxxxxxxx, X xxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx x dispozici xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx byl x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx přáními x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx zákon proto xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x příslušnosti x celku.

39. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx práci x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx práci x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx. Docházet xx x x xxxxxxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx podobná xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx po xxxx xxxxx a xxx dne x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxx pracovat. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx získávat xxx prostředky prací xxxx xxxx podstatně xxxxxxx, je xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxx po xxxxxxxxxxx 357 a xxx xxx xxxxxxx x stejného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxx xxxx, xxxxx jsou xxxxx xxxxx fyzických xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pracovní xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx svého xxxxxxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx cíl v xxxxxx pozitivního dopadu xx xxxx x xxxxxxx podnikatele xxxxxxxx xxxxxxx konkurence xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx konkurence x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na úkor xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx nepodstatné xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx rovnosti, proto xxx xxx akceptovat.

41. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxx sociální x rodinné xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx vymezen xxxxxxx xxxxxx rozměr pevně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx lidé xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, byť se x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx potřeb nemůže xxxxxxxxx xx všechny xxxxxxxxxxx.

42. Xxxxxxx xxxx xx dále zabýval xxxxxxxxx zákona k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinku. Xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx civilizačním xxxxxx xxxxxx, že xx nezbytné, aby xxxx nepracovali bez xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx x formou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xx výsadu xxxxxxx xxxxxxxx doby x možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx společnosti xxx xxxxxxxx trvalé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx přeje xxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxxxx xx spotřebiteli, xxxxx xx xxxxx podnikat x užívat materiálních xxxxxxx x ve xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx podobě xxxxxxxxx xx xxxxx pracovního xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx podob. Xxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxxxx návrh zákona xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx x xxxxxxxx z xxxx 1920 x xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x živnosti xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x republice Xxxxxxxxxxxxxx. X posledních xxxxxxxxxxxx xxxx došlo x xxxxxxxxxx pravidelného xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx x xxxxx, a to xxx ke xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tak x x xxxx xx osobní spokojenosti. Xxxxxxxx určitých xxx x roce, které xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, představuje zmenšení xxxxxx újmy. X xxxxx xxxxxx je zákon xx sledovanému xxxxx vhodný.

43. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx zákonný xxxxxxxxxx x dosažení xxxx xx rozumný, xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Nemá-li xxx test xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, musí Xxxxxxx soud poměřovat xxxxxxxxxxx posuzovaného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s racionalitou xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx proto xxxxxxxxx xxxxxxxx, přes xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx připustit, že xxx neexistenci systému, xxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx exaktně xxxxxxxx a xx xxxx vyhodnocoval xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účinnost xxxxxxxxx právních norem, xxxx být rozhodování xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxx ohledech xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxx x prostředky lepší, xxxxxxxxx či xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx xx xxxxxxx posuzovaného zákona xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x zákoníku práce x právní xxxxxx x zákoně č. 245/2000 Sb., x státních xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x významných xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxxx klidu, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx x uctění xxxxxxx xxxxxx české státnosti, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x zasahující xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx navíc xxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx. Chtěl-li xxxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxx, nabízelo xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, např. xxxxxxxx xxxxxx za xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx klidu, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přesto xxxx xxxxx konstatovat, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon nevyžaduje x x testu xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxx, které xxxxxx xxxxxx a xxx pracovního xxxxx x xxxxx těchto xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zákazem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx legislativního uvážení. Xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce.

X.

Závěr

45. Argumentace xxxxxxxxxxxx nebyla způsobilá xxxxxxx tvrzený xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx Xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, návrh xx zrušení zákona č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x velkoobchodě, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 119/2019 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.5.2019.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.