Plné znění - 119/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 26.2.2019 sp. zn. Pl. ÚS 37/16 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 223/2016 Sb., o prodejní době v maloobchodě a velkoobchodě

119/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

119

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 37/16 dne 26. xxxxx 2019 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx) a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx senátorů Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx, advokátem, xx sídlem Xxxxx 1, Na Xxxxxxx 859/22, na zrušení xxxxxx č. 223/2016 Sb., o xxxxxxxx době x xxxxxxxxxxx x velkoobchodě, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx účastníků xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxx xxx Ústavnímu soudu xxxxxxx xxx 23.12.2016, xx xxxxxxx 18 xxxxxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxxx") domáhá, xxx Ústavní xxxx x řízení xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx blíže xxxxxxxxx x čl. XXX xxxxxx xxxxxx, xxxxx č. 223/2016 Sb., o prodejní xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (dále xxx xxx "zákon"). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx za xx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx udělili xxxxx xxx x zastupování xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx zákona

2. Xxxxxxxx zákon č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 183/2017 Sb., xxx xxxxx:

"§1

Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx

(1) X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x těchto xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx

x) 1. xxxxx - Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x Nový xxx,

x) Xxxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) 8. xxxxxx - Xxx vítězství,

d) 28. xxxx - Xxx xxxxx xxxxxxxxx,

x) 28. xxxxx - Xxx xxxxxx samostatného xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) 25. xxxxxxxx - 1. xxxxxx xxxxxxx x

x) 26. xxxxxxxx - 2. xxxxxx xxxxxxx.

(2) X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxx 24. xxxxxxxx - Štědrý xxx xx 12.00 xx 24.00 hodin.

(3) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 a 2 xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx

x) xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx 200 m²,

b) xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx x xxxxxx,

x) xxxxxxx,

x) xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx cestujících xx letištích, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a autobusových xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx zařízeních,

f) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx v xxxx, kdy je xxxxxxxx stav nebezpečí, xxxxxxx xxxx, stav xxxxxxxx státu xxxx xxxxxxx stav.

§2

Omezení xxxxxxxxx x §1 odst. 1 x 2 xx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx x výkupní xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x obchodování x xxxxxxxx zbožím a xxxxxxxx určených xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, a to xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx plochy.

§3

Přestupky

(1) Xxxxxxxxx xxxx podnikající xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx prodej v xxxxxxxxxxx nebo velkoobchodě xxxxx xxxxxx nebo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 x xxxx, xxx xx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §1 x 2.

(2) Za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx uložit xxxxxx xx výše 1 000 000 Xx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxx podnikající xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v odstavci 1 opakovaně, xxx xxxxxx pokutu xx xx xxxx 5 000 000 Xx.

(3) Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

§4

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po dni xxxx xxxxxxxxx."

XXX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelů

3. Xxxxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxx, xx zákon xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky, konkrétně x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právy x xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx:

- xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"),

- xxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxx autonomie xxxx xxxxxxxx x čl. 4 x 7 (xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx čl. 7 xxxx. 1) Xxxxxxx,

- xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx zaručené v čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx a

- xxxxx xx získávání xxxxxxxxxx xxx xxx životní xxxxxxx prací xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx.

4. X xxxxxxx, xx zákon xx x xxxxxxx x principem xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nález Ústavního xxxxx xx xxx 21.1.2003 xx. xx. Xx. ÚS 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), x xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xx stejné xxxx xxxxxxxxxxx situaci, xx zacházeno xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxx rozumné x xxxxxxxxxx důvody xxx xxxxxx xxxxxxxx přístup. Xxxx cílem, jímž xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Navrhovatelé uvádějí, xx zákon xxxxxxxx xxxxxx x některých xxxxxxxx x ostatních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x velkoobchodě, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 200 x². X xxxxxxx xx uvedené xxxxxx x znění čl. 1 Xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxxx omezuje xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vybranou xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx náhodně xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x zákonu, xxx xxxxx, že:

- xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx,

- xxxxx xx hospodářské xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, bude xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x prodejů xx xxxxxx, xx xxxxx straně xxxx xxxxxxxx x úspoře xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxx xxxx týkat jen xxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxx x xxxxxxx podnikatele xxxx xxxxxx, neboť zákon xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx velkých podnikatelů,

- xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx mít více xxxxxxx času, aby xx mohli xxxxxxx xxx rodině a xxxxxxxx, xx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx důraz; pracovní xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx zasahovat do xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxx zákonu xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx x velkoobchody, xxxxxxx xxxx např. xx poskytovatele služeb. X xxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x omezení xxxxx xx xxxxxxxxx, aniž xx xxxx výběr xxx blíže odůvodněn. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx třeba xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx a velkoobchodě, x xxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovatelů xx xxxxxxxxxxxxx a zakládá xxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxx xx diskriminační xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jednu xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxx. Xx zákona x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx navrhovatelů xxxxxx xxxxxxxx nevyplývá, xx základě jakých xxxxxxxx xxx stanoven xxxxxxxx xxxxxx 200 x², přičemž xxx xxxx uvedeno, x xxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xx dotkne. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx podnikatel xxxxxxxx x fakticky xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx něž xx xx xxxxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx než 200 x² xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxx zákona xxxxxx žádný. Zákonodárce xx rovněž xxxxx xxxxxxxxxxxx nezabýval xxxxxxx, xxx se zákon xxxx xxxxxxxxx x xx jiné xxxxx xxxxxxx, typicky xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx uvádějí, xx xxxx zřejmé, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx neměl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obchodníků, xxxxxxx do rodinného x xxxxxxxx života xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

6. Xxx-xx x xxxxxxx, xx zákon xx v xxxxxxx x právem xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.3.2012 xx. xx. X. XX 1586/09 (X 43/64 XxXX 491), x xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sebeurčení xx smyslu zásadního xxxxxxxxxxx x sobě xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x uspořádání vlastního xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx aktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx musí xxx podle navrhovatelů xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx k xxx může xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx však zásah xx tohoto základního xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x koníčkům, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřípustně do xxxxxxxx xxxxx zaměstnanců xxxxxxxx limitujícím obsah xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx zdůrazňují, že xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx i pracovněprávními xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx má xxx xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx prodejní xxxx xxx, aby xxx stanoven xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x omezení xxxxxxxx xxxx na Štědrý xxx. Xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx určité xxxxxxxx.

7. X námitce, xx zákon xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, činnosti x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx záměrů. Jeho xxxxxxx důvodová zpráva xxxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx rodinný xxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx, xx byť xxx x střet několika xxxxxxx zaručených xxxx, xxxx třeba jej xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zákonnou xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X nyní xxxxxxxxxx xxxx rovněž xxxxx xxxxxxxx, zda zákonná xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, neboť argumentace xxxxxxxx zaměstnance xxxx xxxxx o svátcích x případnou pozitivní xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx podnikatelů xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nedostatečná. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy rovněž xxxx xxxxxxx, xxxxx x minulosti xxxx xxx pracovního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx význam, xxxxxxxx své xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxxx, že zákon xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.9.2009 xx. xx. XX. XX 27/09 (N 200/54 XxXX 489) xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx pravidlům xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

8. Další xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx získávat xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx potřeby xxxxx. Xxxxxxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právě xxxxx x xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x diskriminačním xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx, xx x důvodové xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx právně xxxxxxxxxx xxxxx x nedostatečnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákoníkem práce.

9. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx. Xxx z xxxxxx xx xxx 12.10.1994 xx. zn. Pl. XX 4/94 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.) xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx třeba xxxxxxxx podmínky, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx přednost xxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelů dopouští xxxxxxxxxxxxx, nepodloženého a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx rodinného x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx jakéhokoliv zdůvodnění xx xxxxxxxxxx některé xxxxx xxxxxx člověka xxx jiné, xxxx xx xxxx. provedl xxxx racionality. Zejména x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx rodinný xxxxx, xxx xxxxxxx x bezdůvodnému xxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

10. X xxxxxx návrhu xx xxxxxxx zákona se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx provedení xxxxx racionality, xx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx použitý x dosažení xxxxxxxxxxx xxxx je rozumný. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx odpovědi, xxx xxxxxxx nesouhlasí x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx osmi dní x roce xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x volnočasových xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

11. Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx sdělila, že x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxxxx obě xxxxxx Xxxxxxxxxx, zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

12. Senát Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxx zákon xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx senátorů, xxxxxxx Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx bude zákon xxxxxx, xx xxxxxxx.

13. Xxxxxxxx xxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 15.2.2017 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vstoupit xx xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

14. Xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx podle §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"), xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx, xxxxxxx Veřejná ochránkyně xxxx xxxxxxx xx xxx 16.1.2017, xx xx rozhodla nevyužít xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxx nevstoupí.

VI.

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx ústního jednání xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx neprováděl dokazování, xxxxx jednání v xxxxxxx x §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu

16. Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení zákona č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x velkoobchodě, návrh xxxxxxx 18 senátorů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxx meritorní xxxxxxxxx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

17. Xxx xxxxxx x kontrole xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx Ústavní soud xx xxxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx, xxx xxxxxx předpis xxx xxxxxx x xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx 18 xxxxxxxx, xxxxx xxxx zastoupeni x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb. xx xxxxxx na xxxxxxx §64 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx potvrdili, xx xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání posuzovaného xxxxxx.

19. Xxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 275 x xxxxxx xxxxx dne 9.12.2014 x dne 20.10.2015 byl xxxxxxxx x projednání hospodářskému xxxxxx x výboru xxx sociální xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx xxx 13.11.2015 x výbor xxx sociální xxxxxxxx xxx 4.12.2015. Xxxxx xxxxx návrhu zákona xxxxxxxx xxx 2.3.2016 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 275/4. Xxxxx čtení xxxxxx zákona xxxxxxxx dne 15.4.2016, xxx byl Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx (xxxx x. 275/6). X xxxxxx zákona xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 28.6.2016 x xxxxx zákona xxx přijat xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Zákon č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x maloobchodě x xxxxxxxxxxxx, xxx dne 20.7.2016 xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.10.2016.

20. X xxxxxxx xx xxxx uvedené Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx č. 223/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

21. Xxxxxxxxxxxx xx domáhají xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx konkrétně xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxx, práva na xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vůle zaručených x čl. 4 a 7 Listiny, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx a práva xx xxxxxxxxx prostředků xxx své životní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x dospěl x xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx.

23. Xxxxxxxxxxxx xx v bodě 33 xxxxxx x xxxxxxx na čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx toho, aby Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxxxxx obsažená x xx. XX xx XX návrhu xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx právům x svobodám, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx od xxxx hospodářských x xxxxxxxxxx přímo, x xxx meze xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x této xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákon přísnějšímu xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx racionality (xxxxxxxxxx). Xxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních práv xxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozporu x Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. To xx měl xxx xxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx zákona. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx nutné x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx přísnějším xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

25. Test racionality x formulace xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx opakovaně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx hlediskům xxxxxxx odchylně [viz xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; či xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), bod 48], avšak xxxxxx xxxxxxxx je shodná. Xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx x těchto xxxx xxxxx:

1) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, neboli jeho xxxxx;

2) xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx);

3) xxxxxxxxx, zda xxxxx, xxxxx stojí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx legitimní (x xxxxxxxxxxxxxxx pohledu akceptovatelné);

4) xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxx úprava xxxxxxxx xx xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxx (racionální), xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější či xxxxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx soud xxxx musel xxxxxx, xxx postačuje xxxxxxxxx xxxxx racionality či xxx je xxxxx xxxxxxxx napadený zákon xxxxx proporcionality. Xxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx z xxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, xxx x xxxxxx stanovící meze xxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx odpovědět x xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx xx hospodářského práva xxxxxxxx i xxxxx xx xxxxxxxxxx lidského xxxxx, xxxxx je x xxx xxxxxxx x xxxxxxx spojeno, xxxx xxxxxx-xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx hospodářského xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx s dotčeným xxxxxxxxxxxx právem xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx práv xxxxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx právních xxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x fyzického xxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx výnosů xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx, xxxxx práce xx xxxxxxx pravidelného xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx, aby jednotlivec xxxx jak xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx ambice, tak x dosáhnout příjmů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx hospodářských potřeb.

27. Zákon xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx x půl xxx x kalendářním xxxx, x výjimkou prodejen x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx 200 x² x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že zákon se xxxxxxxx xx malou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx času xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 357 x xxx xxx x roce nejsou xxxxxxxxxxxxx nijak časově xxxxxxx. Xxx proto xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx okrajově a xxxx omezení xx xxxxxxxx jeho samotného xxxxx.

28. Jde-li o xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve smyslu čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx, ani x xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx neshledává, xx xx xxx zákon xxxxxxxxx omezoval, xxx xx xxxxxxx pouze x xxxx xxxx xxxxxxxxxx času. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx zatímco xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zákon xxxxxxxxxx x xxxxxx dny xxxxxxxx, xxx jisté xxxxxxxx pracovníků Xxxxx xxxxxxxx inspekce z xxx naopak xxxxxxx xxxxxxx pracovat x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem.

29. Na základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nepopírá xxxxx xxxxxxx garantovaných xxxxxxxxxxxxx práv xxx xxxxxxxx neznamená xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxx xxxxxxx, xxxxx by x nimi xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

30. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx se xx xxxxxxxx regulací xxxxxxxxxxxxx xxxxx neukrývá xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který x xxxxxxxx hospodářským xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx zásah xx xxxxx svobodně xxxxxxxxxx xxx náboženství xxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx.

31. Navrhovatelé x xxxx řadě xxxxxxx, xx zákon xx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx podnikání, x xx prodej, x xxxxxxx x xx xxxx okruhy, x rovněž proto, xx xxxxxxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxx 200 x² xxxx xxxxxxx xxx rozdělení dotčených "xxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx nedopadá. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx činnosti x ponechání xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx v České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obvyklé, xxxxxxxx prodeje či xxxxxx výroby xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x. 150/1919 Xx., x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, či xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Praze x. 180/1921 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x živnosti xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx. x xxxxxx Xxxxx Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx zemích. X Evropě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přistupují x xxxxxx xxxxxxxx xxxx velmi xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zatímco některé xxxxx, jako xxxx. Xxxxxx, Portugalsko x Xxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxx neomezují vůbec, x xxxxxx, jako xx Xxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx doby xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxx, Španělsko, Xxxxxxxx) xx ponechána jistá xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

32. Xxx-xx o posouzení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx velkých xxxxxxxx x ostatních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx 200 x², xx xxxxx určit, xxx není xxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxx tato výměra xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Je zřejmé, xx xxxxxxx kritéria xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx. xxxxx zaměstnanců xx xxxxx xxxxx (xxx je xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx rozdíl od xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx právě x xxxxxxxxx 200 m² xxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozdílu xxxx větší xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. za xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxx i xxxxxx xxxxx možnost volby, xxx xxxx x xxxxxx den přednost xxxxx xxxx xxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx požívají xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx svátku svobodně xxxxxxxxxx. Kritériu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx v nálezu xx xxx 18.12.2018 xx. xx. Xx. XX 27/16 (51/2019 Sb.), x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx rozlišující xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx 400 x². X ve vztahu x xxxx xxxxxxxxxxxx zákonu xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx legitimní x nevybočující z xxxxxxxxx xxxx.

33. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx se vztahuje xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Jejich xxxxxxxxx je xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx den nebo xx xxxxxx dobu xxxxx xxx zboží, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx den xxxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx v protikladu x tvrzenému třeba xxxx, že xxxx-xx xx xxxx rovni x xxxxxxxxxxx i xxxxxxx, xxxx xx xxxxx např. x x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx rodinou xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx svátků. Xxxxxxxx xxx pracovního xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxxx k xxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx čas společně, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx rodinné x xxxxxxxxxxx xxxxx.

34. Z xxxxxx dále xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zákona x xxxxxx xx soukromí x principem xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx navrhovatelů xxxx účelem zákona xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx podle xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x naplnění xxxxxxx rodiny xx xxxxxx čl. 32 odst. 1 x 4 Xxxxxxx. Xxxxx navrhovatelů xxxx zákon xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x sobě xxxxx, xxxxxxx existuje-li xxxxxxx x svátku xxx xxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx, xxxxx zaměstnanec xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx svátek xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxxxx oprávněn xxxxxxxx xxxxx zaměstnanci xxxxx xx xxxxxx, x xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx x s xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx účinně xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx přijít do xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

35. Xxxxx část xxxxxx xx xxxxxxx zákona xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podnikat a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prací, xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Vzhledem x xxxx, že xxxxx x xxxxx xx základních xxxxxxxx xxxx x svobod, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxx místo, x xxxxx xxxx posouzen x xxxxx testu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv, bude xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx zabývat x xxxxx třetího xxxxx testu racionality, xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl x xxx není xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxx věci xxx je xxxxxxxxxxxx x přiměřeným xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxx jádra xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx esenciální xxxxx, Ústavní soud xxxxxxx xxxx x xxxxxx 26 a 27. Xxxxxx, xxx zákon toto xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxx 27 x 28, xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx test xxxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx racionality, x x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxx zákon xxxxxxx.

37. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx tento cíl xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx, aby byl xxxxxxxx obecný zákaz xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxx svátky x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxx xxx. Xxxxx důvodové xxxxxx xx zákon též xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx v xxxxxx č. 245/2000 Sb., x státních xxxxxxxx, x ostatních xxxxxxxx, x významných xxxxx x o xxxxx pracovního xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a to x duchu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, mají xxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxx mít xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx své xxxxxx x koníčkům, xx xxx klade xxxxxxx xxxxx i Xxxxxxxx xxxx, neboť pracovní xxxxx xx neměl xxxxxxxxx zasahovat xx xxxxxxxxx a osobního xxxxxx. Smyslem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pracovní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 28 Xxxxxxx x práva xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 1 Listiny.

38. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx nelze odhlédnout xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx organizované xxxxxxxxxxx xx ústavní xxxxxxx. X preambule Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx tradicím xxxx xxxxxxxxx, je xx xxxxxx své xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxx x rozvíjet xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx uvedené x §1 xxxxxxxxxx xxxxxx byly x xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx dlouhou dobu, xxxxxxx z nich xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx z xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xx dlouhou xxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxx xx pak xxxxxxx xx xxxx xxxxxx připomínat. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx svátků (xxxxx xxxxxxxxxx x napadeném zákoně) je xxxxxxxx xxxxx kulturní x xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx cílem zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx xxxx svátky x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xx v xxxxxxx dny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ať xxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, kteří xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxxx duch xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx stejným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (Xxxxxxx-Xxxxx xx Xxxxxxxxxxx, O xxxxx zákonů). Nelze xxxxxx přehlédnout, že xxxxx xxxx zcela x dispozici xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), zda xxxxxxx xxxxxx xx svojí xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx ohledu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx zákon proto xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx.

39. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx oceňují, neboť xxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx zákonných xxxxxxxxx xx xxxx. Docházet xx i x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracujících xx velkých prodejnách xxxx zaměstnancům ostatním, xxxxx xx podobná xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx uvádí, že xxxxxxx prodeje xx xxxx xxxxx a xxx xxx x xxxx skutečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v tyto xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx prací xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx x úvahu, xx xxx xx xxxxxxxxxxx 357 a xxx xxx xxxxxxx x stejného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx jsou xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx práce xx xxxxxx svého xxxxxxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxx soud xxxxxx nepovažuje xx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx pozitivního xxxxxx xx malé x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konkurence xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx konkurence x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx deklarovaný xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, proto xxx lze xxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx soud tedy xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx napadeného zákona, xxxx xxxxxxxx sociální x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx vymezen xxxxxxx xxxxxx rozměr pevně xxxxxxxxxxx volného času, xxxxx xxxxx lidé xxxxxx společně, xx xxxxxxxxx, xxx se x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxx xx všechny xxxxxxxxxxx.

42. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx x našem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx přinejmenším xxxxx xxx x xxxxx jako xxx xxxxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx doby x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx společnosti xxx xxxxxxxx trvalé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx přeje xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx dny pracovního xxxxx, a xxxxxxxxxxx xx spotřebiteli, xxxxx xx xxxxx podnikat x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x ve xxxxxx. Pravděpodobně xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx pracovního xxxxx xxxxxxxxx, které x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx groteskních podob. Xxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx x soudruhů z xxxx 1920 o xxxxxxxx a svátečním xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. V posledních xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx pravidelného xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx v xxxxx, a xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx života, tak x x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx, xxxxx xxxxx obecně chápány xxxx xxx, které xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxx zmenšení xxxxxx xxxx. X xxxxx ohledu je zákon xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

43. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx odpovědět na xxxxxx, xxx zákonný xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xx rozumný, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Nemá-li xxx test racionality xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx poměřovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxx. Xxxx proto xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx srovnání x jinou, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx připustit, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by x Xxxxx republice xxxxxxx xxxxxxxx x ex xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účinnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx rozhodování xxxxxx Ústavního xxxxx x některých xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přesvědčením.

44. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cíle existují x prostředky xxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxx x zákoníku práce x xxxxxx úpravy x xxxxxx č. 245/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxxx klidu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x věrnosti x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx osob, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxxxx xxxx schopni a xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Chtěl-li xxxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxx, nabízelo se xx xxxxxx tak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx předpisech, např. xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx klidu, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přesto xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x proto Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx proporcionality xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Rozhodnutí x xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zákazem určitých xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nepříčí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx takového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

45. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx zákona č. 223/2016 Sb., o prodejní xxxx x xxxxxxxxxxx x velkoobchodě, x xxxxx xxxxxxx zamítl.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx č. 119/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.5.2019.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.