Plné znění - 119/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 26.2.2019 sp. zn. Pl. ÚS 37/16 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 223/2016 Sb., o prodejní době v maloobchodě a velkoobchodě

119/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

119

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 37/16 dne 26. února 2019 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře (soudce xxxxxxxxx) a Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx zastoupené Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx 1, Na Xxxxxxx 859/22, na xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx době v xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxxxxx podle §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, který xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx 23.12.2016, xx xxxxxxx 18 xxxxxxxx (dále též xxx "navrhovatelé") xxxxxx, xxx Ústavní xxxx x xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") xxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxx pořádkem, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x čl. XXX xxxxxx xxxxxx, xxxxx č. 223/2016 Sb., o prodejní xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (dále xxx xxx "zákon"). Xxxxxxxxxx skupina xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xx jednal, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx k xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx zákona

2. Xxxxxxxx xxxxx č. 223/2016 Sb., x prodejní době x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb., xxx xxxxx:

"§1

Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx

(1) X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx svátcích a xxxxxxxxx svátcích

a) 1. xxxxx - Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a Xxxx xxx,

x) Xxxxxxxxxxx pondělí,

c) 8. xxxxxx - Xxx xxxxxxxxx,

x) 28. xxxx - Xxx xxxxx xxxxxxxxx,

x) 28. xxxxx - Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) 25. xxxxxxxx - 1. svátek xxxxxxx a

g) 26. xxxxxxxx - 2. xxxxxx xxxxxxx.

(2) V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxx 24. xxxxxxxx - Xxxxxx xxx od 12.00 xx 24.00 xxxxx.

(3) Xxxxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxx x odstavcích 1 x 2 xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx

x) xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx plocha nepřesahuje 200 x²,

x) čerpacích xxxxxx x palivy x mazivy,

c) lékáren,

d) xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx letištích, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x autobusových xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxx stav xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, stav xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx stav.

§2

Omezení xxxxxxxxx x §1 odst. 1 x 2 xx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx x výkupní xxxx xxxxxxxxxx, provozoven xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx zbožím x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, x to xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

§3

Xxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxx xxxx podnikající xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x provozovně xxxxxxx x §2 x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §1 x 2.

(2) Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 lze xxxxxx xxxxxx do xxxx 1 000 000 Xx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx nebo podnikající xxxxxxx osoba přestupku xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx, lze xxxxxx pokutu xx xx výše 5 000 000 Xx.

(3) Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx provádí Česká xxxxxxxx xxxxxxxx.

§4

Xxxxxxxx

Xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx vyhlášení."

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx zákon xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx rozporu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx dvě xxxx xxxxxxxxxx lidskými xxxxx x xxx hospodářskými x xxxxxxxxxx xxxxx:

- xxxxxxx xxxx v xxxxxxx zaručená x čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx jen "Listina"),

- xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x čl. 4 x 7 (xxxxxx xx mysli xxxxxx xxx čl. 7 xxxx. 1) Xxxxxxx,

- xxxxx xx svobodné xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx x

- xxxxx xx xxxxxxxxx prostředků xxx své životní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx.

4. X xxxxxxx, xx zákon xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx rovnosti xxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.1.2003 sp. xx. Xx. XX 15/02 (X 11/29 SbNU 79; 40/2003 Sb.), z xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. S xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx srovnatelné xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx cílem, jímž xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx k xxxx dosažení xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxx, xx zákon xxxxxxxx xxxxxx o některých xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx přesahuje 200 x². X xxxxxxx xx uvedené xxxxxx x xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx právech určitou xxxxxxx vybranou xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vybranou xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x zákonu, xxx xxxxx, xx:

- xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx aktivit,

- xxxxx xx xxxxxxxxxxx subjekty, xxxxxxx podnikatele, xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx x omezení xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx, na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx nákladů x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx podnikatelů; xxxxx xx malé x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx,

- xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxx xxx více xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxx důraz; xxxxxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx zasahovat do xxxxxxxxx x osobního xxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxx zákonu xxxxxxxx, že se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx a velkoobchody, xxxxxxx však xxxx. xx xxxxxxxxxxxxx služeb. X vybrané části xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx výběr xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx skupinu xxxxxxxxxxx pracující v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx. Xxxxx přístup xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxx xxxxxxxxxx jednu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xx zákona x důvodové xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nevyplývá, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx byl stanoven xxxxxxxx xxxxxx 200 x², xxxxxxx ani xxxx uvedeno, k xxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx podnikatelů xx xxxxxx. Právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx podnikatel formálně x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx autonomními provozovnami x prodejní xxxxx xxxxx, na něž xx se xxxxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dovozují, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx většími xxx 200 x² zřídí xxxxx xxxxx prodejny, xxx alespoň částečně xxxxxxx ztráty, a xxxxx dopad zákona xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázkou, xxx xx zákon xxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X poslednímu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx není zřejmé, xxxx xx pracovní xxxxx xxxxx negativně xxxxxxxxx do xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obchodníků, xxxxxxx xx xxxxxxxxx x osobního života xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

6. Xxx-xx x xxxxxxx, xx zákon xx v xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx vůle, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx soudu ze xxx 6.3.2012 sp. xx. X. XX 1586/09 (N 43/64 XxXX 491), x xxxxx vyplývá, xx xxxxx na xxxxxxx x soukromému xxxxxx xxxxxxxx garanci xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vlastního xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodovat x xxxx samém musí xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx řádně xxxxxxxxxx x xxxxx x xxx může pouze x xxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxx. Důvodová xxxxxx xxxx xxxxx xx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxx více xxxxxxx xxxx, aby xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx a koníčkům, xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zaměstnanců xxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsah xxxxxx volného času. Xxxxxxxxxxxx zdůrazňují, xx xxxxxx cíle lze xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx úpravou xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx xx xxx hlavním cílem zákona xxxxxxx prodejní xxxx tak, aby xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx prodejní xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prodejní xxxx xx Štědrý xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

7. X námitce, xx zákon xx x rozporu x xxxxxx xxxxxxxx, navrhovatelé xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx svých xxxxxxxxxxxxxxx záměrů. Jeho xxxxxxx důvodová xxxxxx xxxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx se domnívají, xx byť xxx x střet xxxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx plně xxxxxxxxx soukromoprávní instituty x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právem. X xxxx posuzované xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, xxxxx argumentace xxxxxxxx zaměstnance xxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx pozitivní xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx podnikatelů xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx navrhovatelů xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxx namístě, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx význam, xxxxxxxx xxx době. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon xxxxxxxx xx hospodářské xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxxx xx velkých xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 11.9.2009 xx. zn. XX. XX 27/09 (N 200/54 XxXX 489) xx xxxxx nich xxxxx x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx soutěže.

8. Další xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx soustředí xx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x tvrzením x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxx výdělku xxxxx xxxxx x xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x diskriminačním charakteru zákona xxxx doplňují, xx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jakákoliv xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx právně neupravené xxxxx x nedostatečnosti xxxxxxx poskytované zákoníkem práce.

9. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx námitku, xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxx xx dne 12.10.1994 xx. xx. Xx. XX 4/94 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.) vyplývá, xx x případě kolize xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx xx třeba xxxxxxxx podmínky, xx xxxxxxx xxxxxxx má xxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nepodloženého a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx života. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx života xxxxxxx xxx jiné, aniž xx xxxx. provedl xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

10. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx provedení xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx argumentaci xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx kritériu, xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx prostředek použitý x dosažení xxxxxxxxxxx xxxx xx rozumný. Xxxxxxxxxxxx dospívají x xxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx celkovou xxxx xxxx xxx x roce xxxxxx x xxxxxxx rodinného xxxxxx x volnočasových xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxxxx obě xxxxxx Parlamentu, zákon xxx podepsán příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

12. Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx vyjádření xxxxx, xx xxxxxxxx zákon xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx během xxxxxxxxx svátků. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces, xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx. Součástí xxxx xxxxxxx odkazy na xxxxxxxxx některých xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxx x xxxxxx ponechává xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx zákon xxxxxx, či xxxxxxx.

13. Xxxxxxxx xxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.2.2017 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx oznámeno, xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

14. Xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx podle §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"), xxx xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Veřejná xxxxxxxxxx xxxx podáním xx xxx 16.1.2017, xx xx rozhodla nevyužít xxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu x xx xxxxxx nevstoupí.

VI.

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

15. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx nenařizoval.

VII.

Podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

16. Xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx v maloobchodě x velkoobchodě, xxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx]. Zároveň xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx tedy splněny xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu.

VIII.

Aktivní procesní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

17. Při řízení x xxxxxxxx norem xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Ústavní soud xx smyslu ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., zkoumá, xxx xxxxxx předpis xxx přijat x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx 18 xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Návrh xx xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb. xx podává xx xxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx. X návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx k návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx legitimováni x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

19. Xxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb., x prodejní xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx xxxx tisk x. 275 x xxxxxx čtení dne 9.12.2014 x xxx 20.10.2015 byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx návrh zákona projednal dne 13.11.2015 x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 4.12.2015. Xxxxx xxxxx návrhu zákona xxxxxxxx xxx 2.3.2016 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxx x. 275/4. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 15.4.2016, xxx xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou návrh xxxxxxxx. Senát xx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx č. 275/6). X návrhu zákona xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasováno xxx 28.6.2016 x návrh zákona xxx přijat xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx době x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx dne 20.7.2016 xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx od 1.10.2016.

20. X ohledem xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx a velkoobchodě, xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tuto skutečnost xxxxxxxxxxxxx xxx navrhovatelé.

IX.

Vlastní xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

21. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zaručených x čl. 4 a 7 Xxxxxxx, práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx a xxxxx xx získávání prostředků xxx své životní xxxxxxx prací xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx.

22. Ústavní xxxx xxxxxx argumenty xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx důvodný.

23. Xxxxxxxxxxxx xx x xxxx 33 návrhu s xxxxxxx xx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx toho, aby Xxxxxxx xxxx podrobil xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxxxx, avšak xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. XX xx XX xxxxxx se xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x svobodám, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx od xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxx soud xxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx racionality (xxxxxxxxxx). Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx hospodářských, sociálních x kulturních xxxx xxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxx xxx zkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxx s Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxx být xxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx zákona. V xxxxxxxxx případech je xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

25. Xxxx xxxxxxxxxxx x formulace jednotlivých xxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x použitým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxx. nález sp. xx. Xx. ÚS 16/14 ze xxx 27.1.2015 (N 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; či xxxxx xx. xx. Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.), bod 48], xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx (racionality) xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx:

1) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu hospodářského, xxxxxxxxxx xx kulturního xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx;

2) zhodnocení, xxx xx požadovaný xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx esenciálního xxxxxx);

3) xxxxxxxxx, xxx xxxxx, které xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx pohledu xxxxxxxxxxxxxx);

4) xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx x ohledem na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx postačuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx či xxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx z toho, xx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hospodářského xxxxx, xxxxxx xxxx samotnou xxxxxxxxx, podstatu a xxxxx, pak i xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx práv xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xx x xxx logicky x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx ukrývá-li xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx či xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx výnosů xx xxxxx majetku. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, cílem práce xx získání xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx o vlastním xxxxxxx a xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx jak uspokojit xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ambice, tak x xxxxxxxxx příjmů xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

27. Zákon xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxx dne x xxxxxxxxxxx xxxx, x výjimkou prodejen x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx 200 x² x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx konstatovat, že zákon se xxxxxxxx xx xxxxx část xxxxxxx xxxxxxxxxx času xxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxxxxx 357 x xxx xxx x roce xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx časově xxxxxxx. Lze xxxxx xxxxxxx, xx právo xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx omezení xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx.

28. Xxx-xx x xxxxxxx zásah do xxxxx xx xxxxx, xxxx do práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx životní potřeby xxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxx x xxxxx bodě Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jistý xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnancům x xxxxxxx zákon znemožňuje x určené dny xxxxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxx pracovníků Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx vyplývá xxxxxxx pracovat x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem.

29. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

30. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx se xx xxxxxxxx regulací xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx základního xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx hospodářským právem xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxx kupříkladu xxxxx, kdyby xxxxxxxxx xxxxxxxx neutrální regulace xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx porušující ustanovení čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxx xx práva svobodně xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx.

31. Navrhovatelé x xxxx xxxx xxxxxxx, že zákon xx v rozporu x xxxxxxxxx rovnosti xxxx v jejich xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx podnikání, x xx prodej, x nikoliv i xx xxxx xxxxxx, x xxxxxx proto, xx xxxxxxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxx 200 x² xxxx hranici xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx a xxxxxxxxx prodejen, xx xxxxx xxxxxxx nedopadá. Xxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obvyklé, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx výroby xx xxxxx pracovního xxxxx xx tradicí xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x. 150/1919 Xx., x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, či nařízení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx x. 180/1921 Sb., x úpravě nedělního xxxxx x živnosti xxxxxxxx, uzenářské atd. x xxxxxx Xxxxx Xxxxx. Obdobná omezení xxxx běžná xxxxxx x xxxxxx zemích. X Xxxxxx přitom xxxxxxxxxx státy xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx velmi xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx legislativního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jako xxxx. Xxxxxx, Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx, prodej x xxxxxxx neomezují xxxxx, x xxxxxx, xxxx xx Rakousko xxxx xxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx úvaze jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx, v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxx, Španělsko, Rumunsko) xx ponechána jistá xxxx regulace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx samosprávy.

32. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx velkých xxxxxxxx x xxxxxxxxx prodejen xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výměrou xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx 200 x², xx xxxxx určit, xxx xxxx zvoleno xxxxxxxx x xxx xxxxx tato xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxx, xx namísto kritéria xxxxxxxxx xxxxxxxx plochy xxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx obrat (xxx xx xxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx kritérium xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx rozdíl xx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx právě x xxxxxxxxx 200 x² xxxx xxxxx obecných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx prodejnou x xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx volby, xxx xxxx x xxxxxx den xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a mohou xx x způsobu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx dne 18.12.2018 xx. xx. Xx. XX 27/16 (51/2019 Sb.), x xxxx odmítl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx rovnosti provozovatelů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx poukazující xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxx 400 x². X xx xxxxxx x xxxx posuzovanému zákonu lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx prodejní xxxxxx je x xxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření x snadné xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v zahraničních xxxxxxxx, zcela legitimní x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.

33. Argumentace xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx k odlišnému xxxxxxxxx zaměstnance x xxxxxxxxxxxxxx, Ústavní soud xx však xxxx xx přiléhavou. Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx den xxxx xx kterou dobu xxxxx své xxxxx, xxx zaměstnance xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx oddat xxxxx x xxxxxx den xxxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lidské rovnosti xx x protikladu x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxx-xx xx lidé xxxxx x důstojnosti i xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx. x x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx církevních xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx dnů xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx stanoveny xxx xxxxxxx, slouží x xxxx, xxx lidé x kruhu rodinném xx xx společnosti xxxxxx mohli xxxxxx xxxxx xxx společně, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx.

34. X xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxx zákona x xxxxxx na soukromí x xxxxxxxxx autonomie xxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx, že podle xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, což xx xxx, který nepochybně xxxxxxx x naplnění xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 32 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zákon porušuje xxxxx zaměstnance xxxxxxxxxx x sobě xxxxx, xxxxxxx existuje-li xxxxxxx x svátku jít xxxx xxxxx do xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx si x xxxxxxxx docházce xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v souladu x xxxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x. 262/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx. Jinými xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zaměstnanci xxxxx xx xxxxxx, x xx xxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxx i x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Představa xxxxxxxxxxxx x xxx, xx běžný xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx diskutovat xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx potřeby xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx společenské realitě.

35. Xxxxx část xxxxxx xx xxxxxxx zákona xx xxxxxxxx k xxxxxxxx rozporu s xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx získávat xxxxxxxx xxxxxxx prací, xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx, xxxx argument x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Dovolávají-li xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, bude xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx zabývat x rámci xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx, xxxx xxx posouzení, xxx zákonná úprava xxxxxxx legitimní xxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx je xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prostředkem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx racionality.

36. Xxxxxxxx xxxxx hospodářského xxxxx, jeho xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxx výše v xxxxxx 26 x 27. Xxxxxx, zda zákon xxxx jádro xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxx 27 x 28, xxx xxxxxxxx, zda je xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx či xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxxxx xxxx racionality, x x xxxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákon obstojí.

37. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx úpravy xxx xxxxx cíl xxxxxxx nejen x xxxxxxxx xxxxxx, ale x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx zákaz xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx prodejní xxxx xx Xxxxxx xxx. Xxxxx důvodové zprávy xx zákon též xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx č. 245/2000 Sb., x státních xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx a o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, x to x duchu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx mít xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx mohli xxxxxxx xxx xxxxxx x koníčkům, xx xxx klade zvýšený xxxxx i Evropská xxxx, neboť xxxxxxxx xxxxx by neměl xxxxxxxxx zasahovat do xxxxxxxxx x osobního xxxxxx. Smyslem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx ochrana xxxxxxxxxx xxxxx zaměstnanců na xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx x čl. 28 Xxxxxxx x xxxxx xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxx zaručeného čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx.

38. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx od xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ústavní xxxxxxx. X preambule Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx tradicím naší xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx zodpovědnosti xxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx bránit x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a duchovní xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x §1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxx x České xxxxxxxxx slaveny xxx xx xxxxxxx dobu, xxxxxxx z xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Řada x xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxx je pak xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx svátků (xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx zákoně) je xxxxxxxx xxxxx kulturní a xxxxxxxx tradice. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx tyto xxxxxx x klidu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx je xxxxxx xx v xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx shonu x xxxxxxx xx jiným xxxxxxxxx s více xxxxxxxxx zaměřením, xx xxx v kruhu xxxxxxxx, xxxx ve xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx Xxxxxxxxxxx uvedl, xx "xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx sebou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (Xxxxxxx-Xxxxx xx Xxxxxxxxxxx, X xxxxx zákonů). Xxxxx xxxxxx přehlédnout, xx xxxxx bylo zcela x dispozici xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), zda prožije xxxxxx se xxxxx xxxxxxx, zatímco xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx ohledu výrazně xxxxxx přáními x xxxxxxxxx podnikatele (xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ideu xxxxxxxx x příslušnosti x celku.

39. Navrhovatelé xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx práci v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx mzdě. Docházet xx i x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx velkých xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ostatním, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx netýkají. Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx a xxx xxx x xxxx skutečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tyto xxx pracovat. Jejich xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx prostředky xxxxx xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxx, xx ani po xxxxxxxxxxx 357 x xxx xxx xxxxxxx x stejného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx jsou xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx limitováni xxxx xxxxxxxx pracovní dobou x nabídkou xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

40. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konkurence velkých xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx konkurence x zvýhodňování některých xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. X xxxx posuzované věci xxxx deklarovaný xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx konkurence a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxx akceptovat.

41. Xxxxxxx soud tedy xxxxxxxxxx, že základní xxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxx sociální x rodinné soudržnosti xxx, xx je xxxxx vymezen xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx volného xxxx, xxxxx mohou lidé xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, byť xx x důvodu přirozených xxxxxxxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxx xxxxxxxxx xx všechny xxxxxxxxxxx.

42. Ústavní xxxx xx dále zabýval xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx zamýšleného účinku. Xx tisíciletí platí x našem xxxxxxxxxxxx xxxxxx zásada, že xx nezbytné, aby xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx den, xxxxx x formou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vymezen xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx jako xxx xxxxxxxxx. Xx výsadu xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bojovaly xxxxxxxx xxxxxxxx pracujících. V xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx soupeření xxxx zákonodárcem, který xx přeje upravit xxxxx xxxxxx xx xxxxx dny xxxxxxxxxx xxxxx, a podnikateli xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx přejí podnikat x užívat materiálních xxxxxxx x ve xxxxxx. Pravděpodobně xxx x sisyfovské xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dnech xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, které x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx lze xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Tučného, Xxxxxxxx x soudruhů x xxxx 1920 o xxxxxxxx x svátečním xxxxx x živnosti xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx v republice Xxxxxxxxxxxxxx. X posledních xxxxxxxxxxxx však došlo x rozvolnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dnů x xxxxx, a xx xxx ke xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x k xxxx xx xxxxxx spokojenosti. Xxxxxxxx určitých xxx x roce, které xxxxx xxxxxx chápány xxxx xxx, které xxxxxx xxxxxx k xxxxx, představuje xxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx xx zákon ke xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

43. Xxxxxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx k dosažení xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xxxx xxxxxxxxxxxx. Nemá-li xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, musí Xxxxxxx xxxx poměřovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x racionalitou xxxxx xxxxx právní xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, přes xxxxxx neracionální xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x jinou, racionální, xxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx připustit, xx xxx neexistenci systému, xxxxx xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx vyhodnocoval ekonomickou x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx rozhodování xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přesvědčením.

44. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x dosažení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x prostředky xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx xx xxxxxxx posuzovaného zákona xxxxxxxxxxxxx zaměstnancům xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxx x zákoníku práce x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 245/2000 Sb., x státních xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx dnech x x dnech xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, účinnější x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx okruh osob, xxxxxxxx xxxxx finančně xxxxxxxxx ty, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx x xxxx xx rozdíl xx xxxxxx xxxxxxxx. Chtěl-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nabízelo xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, např. xxxxxxxx odměny xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx klidu, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přesto xxxx xxxxx konstatovat, xx xx posuzovaná xxxxxx xxxxxx xxxx výjimečně xxxxxxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx test proporcionality xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x tom, které xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx těchto xxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx se regulace xxxxxxxx doby xxxxxxx xxxxxxxx ústavního pořádku x nevybočuje x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx podle čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

45. Argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxxx způsobilá xxxxxxx xxxxxxx nesoulad x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx zrušení zákona č. 223/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx zamítl.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 119/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.5.2019.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.