Plné znění - 119/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 26.2.2019 sp. zn. Pl. ÚS 37/16 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 223/2016 Sb., o prodejní době v maloobchodě a velkoobchodě

119/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

119

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 37/16 dne 26. února 2019 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Jana Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx zastoupené Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx 1, Xx Xxxxxxx 859/22, na xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět řízení

1. Xxxxxxx podle §64 xxxx. 1 písm. x) zákona č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, který xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 23.12.2016, xx xxxxxxx 18 xxxxxxxx (dále xxx xxx "navrhovatelé") xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxxxx xxx rozpor x xxxxxxxx pořádkem, jak xx xxxxx rozvedeno x čl. III xxxxxx xxxxxx, zákon č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x maloobchodě x xxxxxxxxxxxx (dále xxx xxx "zákon"). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx plnou xxx k xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx Xxx. Pavlu Xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

2. Xxxxxxxx xxxxx č. 223/2016 Sb., x prodejní době x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 183/2017 Sb., xxx xxxxx:

"§1

Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx

(1) X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx zakázán xxxxxx x těchto xxxxxxxx svátcích x xxxxxxxxx xxxxxxxx

x) 1. xxxxx - Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx českého xxxxx x Nový xxx,

x) Xxxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) 8. xxxxxx - Xxx vítězství,

d) 28. xxxx - Den xxxxx státnosti,

e) 28. xxxxx - Xxx xxxxxx samostatného československého xxxxx,

x) 25. prosinec - 1. xxxxxx xxxxxxx x

x) 26. xxxxxxxx - 2. xxxxxx xxxxxxx.

(2) V xxxxxxxxxxx a velkoobchodě xx xxxxxxx xxxxxx x xxx 24. xxxxxxxx - Xxxxxx xxx od 12.00 xx 24.00 hodin.

(3) Xxxxxxx prodejní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 a 2 xx nepoužije xx xxxxxxxxxxx

x) xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx plocha xxxxxxxxxxx 200 m²,

b) xxxxxxxxx xxxxxx x palivy x mazivy,

c) xxxxxxx,

x) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, železničních xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) maloobchodu x velkoobchodu v xxxx, xxx xx xxxxxxxx stav nebezpečí, xxxxxxx stav, stav xxxxxxxx státu xxxx xxxxxxx stav.

§2

Omezení xxxxxxxxx x §1 odst. 1 x 2 xx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx určených x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zbožím x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx a výkupu xxxxxx, x to xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx plochy.

§3

Přestupky

(1) Xxxxxxxxx xxxx podnikající xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx v provozovně xxxxxxx x §2 x xxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §1 x 2.

(2) Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx xxxxxx xx výše 1 000 000 Xx. Xxxxxxx-xx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx až xx výše 5 000 000 Xx.

(3) Xxxxx xxx dodržováním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxxxxx Česká xxxxxxxx xxxxxxxx.

§4

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx třetího xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxx xxxx xxxxxxxxx."

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, že zákon xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, konkrétně x přímém xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právy, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx hospodářskými x xxxxxxxxxx xxxxx:

- xxxxxxx xxxx v xxxxxxx zaručená v čl. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"),

- xxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxx autonomie xxxx zaručené v čl. 4 a 7 (xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx čl. 7 xxxx. 1) Xxxxxxx,

- xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x

- xxxxx xx získávání xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx.

4. K xxxxxxx, že zákon xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx rovnosti xxxx v xxxxxx xxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.1.2003 xx. xx. Xx. ÚS 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), z xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx dochází x xxxxxxx souběhu xxxx xxxxxxxxxxx. S xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx rozdílným xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx přístup. Xxxx xxxxx, xxxx xx zvýhodňující xxxxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx existovat xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zákon xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx přesahuje 200 x². X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxx čl. 1 Xxxxxxx nelze xxxxxxxx zákon, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vybranou xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx zvýhodňuje. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx důvodovou xxxxxx x zákonu, xxx xxxxx, že:

- xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x služeb xxxxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx,

- xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx na jedné xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x prodejů xx xxxxxx, na xxxxx straně bude xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx podnikatelů; xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, neboť zákon xxxxxxx xxxxx konkurenci xx velkých xxxxxxxxxxx,

- xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx lidé xxxxx xxx xxxx xxxxxxx času, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, na xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx důraz; xxxxxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x osobního xxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxx zákonu xxxxxxxx, že se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx. xx poskytovatele služeb. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxxxxx x omezení práva xx podnikání, xxxx xx její xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx třeba xxxxxxx xxxxx skupinu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x velkoobchodě, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx druhé. Xx zákona x důvodové xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxxx, xx xxxxxxx jakých xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 200 x², přičemž xxx xxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx, xxxx. kolika xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxxx formálně x fakticky xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx provozovnami x prodejní xxxxx xxxxx, xx něž xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dovozují, že xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx většími xxx 200 x² xxxxx xxxxx menší prodejny, xxx alespoň částečně xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx dopad zákona xxxxxx žádný. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nezabýval xxxxxxx, xxx xx zákon xxxx xxxxxxxxx i xx xxxx xxxxx xxxxxxx, typicky xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X poslednímu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx navrhovatelé uvádějí, xx xxxx zřejmé, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obchodníků, xxxxxxx xx rodinného x osobního života xxxxxxxxx zaměstnanců zasahovat xxxx.

6. Xxx-xx o xxxxxxx, xx zákon xx x xxxxxxx x právem xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.3.2012 sp. xx. X. ÚS 1586/09 (N 43/64 XxXX 491), x xxxxx xxxxxxx, že xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sebeurčení xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o sobě xxxxx, xxxxxx rozhodování x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx aktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx omezující xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx k xxx xxxx xxxxx x xxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx zásah xx xxxxxx základního xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, xx lidé xxxxx xxx více xxxxxxx času, aby xx mohli xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx limitujícím xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx cíle xxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx zaměstnání. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx hlavním xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxx stanoven obecný xxxxx prodejní doby xx xxxxxxxxxxx svátky x omezení xxxxxxxx xxxx na Štědrý xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

7. X xxxxxxx, xx zákon je x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x realizaci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx důvodová xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx domnívají, xx byť xxx x střet xxxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx, xxxx xxxxx jej xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vztah xxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právem. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx rovněž xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxx x xxxxxxxx x případnou pozitivní xxxxxxxxxxxx malých a xxxxxxxxx podnikatelů xxxxxx xxxxxxx konkurence od xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx navrhovatelů xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx namístě, neboť x xxxxxxxxx xxxx xxx pracovního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxxx, xx zákon xxxxxxxx xx hospodářské xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.9.2009 xx. xx. XX. XX 27/09 (X 200/54 SbNU 489) xx podle nich xxxxx x xxxxx xxxxxxx se pravidlům xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

8. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx oceňuje, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výdělku xxxxx xxxxx x xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx charakteru zákona dále xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx právně neupravené xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákoníkem práce.

9. Xxxxxxxxxxxx se konečně xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx. Xxx x xxxxxx xx xxx 12.10.1994 xx. xx. Pl. XX 4/94 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.) vyplývá, xx x případě kolize xxxxxxxxxx práv či xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx splnění má xxxxx xxxxx xx xxxxxxx přednost xxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx hodnocení x xxxxxx do xxxxxxxxx x osobního života. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx některé xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, aniž xx xxxx. xxxxxxx xxxx racionality. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx nemohou vykonávat xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x bezdůvodnému xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

10. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, po xxxxxx xx argumentaci xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx kritériu, xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x dosažení legitimního xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx celkovou xxxx xxxx dní x xxxx xxxxxx x xxxxxxx rodinného xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx sdělila, xx x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli a xxxxx xxxxxxxx.

12. Senát Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx uvedl, xx napadený zákon xx výsledkem jeho xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx během xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx souvislosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces, xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx jsou xxxxxxx odkazy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxx x xxxxxx ponechává na Xxxxxxxx xxxxx posouzení, xxx xxxx zákon xxxxxx, xx nikoliv.

13. Xxxxxxxx xxxxxxxx vlády Xxxxx republiky xx xxx 15.2.2017 xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vstoupit xx xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx Veřejné ochránkyně xxxx

14. Na xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"), xxx xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx účastník, xxxxxxx Veřejná xxxxxxxxxx xxxx podáním xx xxx 16.1.2017, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxx nevstoupí.

VI.

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jednání x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

16. Xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx x projednání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x maloobchodě x velkoobchodě, návrh xxxxxxx 18 senátorů xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x byl xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zastavení řízení. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonné xxxxxxxx přijetí napadených xxxxxxxxxx

17. Xxx řízení x kontrole xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx, xxx xxxxxx předpis xxx přijat x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx 18 senátorů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x záhlaví uvedeným xxxxxxxxx. Návrh xx xxxxxxx zákona č. 223/2016 Sb. xx xxxxxx xx xxxxxxx §64 odst. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxx podpisová xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx potvrdili, xx xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx legitimováni x xxxxxx posuzovaného xxxxxx.

19. Xxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x maloobchodě x velkoobchodě, xxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx jako tisk x. 275 v xxxxxx xxxxx dne 9.12.2014 a xxx 20.10.2015 byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx hospodářskému xxxxxx x xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx xxx 13.11.2015 a xxxxx xxx sociální politiku xxx 4.12.2015. Xxxxx xxxxx návrhu zákona xxxxxxxx dne 2.3.2016 x pozměňovací xxxxxx xxxx zpracovány jako xxxx x. 275/4. Xxxxx čtení návrhu zákona xxxxxxxx xxx 15.4.2016, xxx byl Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxx xxxxxxxx. Senát xx xxxxxxxxxx návrh zákona xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx (xxxx č. 275/6). X návrhu zákona xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 28.6.2016 x návrh zákona byl přijat xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Zákon č. 223/2016 Sb., x prodejní xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xxx 20.7.2016 vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.10.2016.

20. X xxxxxxx xx xxxx uvedené Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 223/2016 Sb., o xxxxxxxx době v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx přijat x xxxxx v mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

21. Xxxxxxxxxxxx se domáhají xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxx v právech xxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxx, práva xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 4 a 7 Xxxxxxx, práva xxxxxxxx zaručeného x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxx xx získávání xxxxxxxxxx xxx své životní xxxxxxx xxxxx zaručeného x čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx.

23. Xxxxxxxxxxxx xx v xxxx 33 návrhu x xxxxxxx xx čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon testu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. XX až XX xxxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx lidským právům x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, i xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxx xxxx v prvé xxxx musel xxxxxxxxxx, xxx x této xxxx podrobí xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx či mírnějšímu xxxxx racionality (xxxxxxxxxx). Xxxxxx, které se xxxxxxxx hospodářských, sociálních x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s Ústavou poměřovány xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxx být xxxx x případ xxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, stanovící xxxx xxxxxxxxxxxxx práv, xxxxxxxxx přísnějším xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

25. Xxxx racionality x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx byly Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s přihlédnutím x použitým hlediskům xxxxxxx odchylně [xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; či xxxxx xx. zn. Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], avšak xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx. Xxxx rozumnosti (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxx:

1) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx;

2) zhodnocení, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx tohoto xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx);

3) xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx akceptovatelné);

4) xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxx xx x ohledem xx xxxxxxxxxxx legitimní zájmy xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx soud xxxx musel xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xx třeba xxxxxxxx napadený zákon xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xx tuto xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x toho, xx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx jádro ústavně xxxxxxxxxxxxx hospodářského práva, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxx hodnotit testem xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx xx hospodářského xxxxx xxxxxxxx x zásah xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xx x xxx xxxxxxx x funkčně xxxxxxx, xxxx xxxxxx-xx se xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Podstatou xxxxxxxxxxxx xx práv xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx volně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx společenských xxxxxx, xxxxxxxx x ostatními xxxxxxxx svého xxxxxxxxx x fyzického xxxxx xx peníze xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx výnosů xx xxxxx majetku. Cílem xxxxxxxxx je dosažení xxxxx, xxxxx práce xx xxxxxxx pravidelného xxxxxx. Jádrem xxxxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxxxx míra rozhodování xx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx, xxx jednotlivec xxxx xxx xxxxxxxxx xxx podnikatelské x xxxxxxxx xxxxxx, tak x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx hospodářských xxxxxx.

27. Zákon zakazuje xxxxxx xx dobu xxxxx x xxx dne x xxxxxxxxxxx roce, x xxxxxxxx prodejen x xxxxxxxx ploše xxxxxxxxxxxxx 200 x² x x výjimkou xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že zákon se vztahuje xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxxxxx 357 x xxx xxx x xxxx nejsou xxxxxxxxxxxxx nijak xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx právo xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx.

28. Xxx-xx o xxxxxxx xxxxx do xxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxx xxxxxxx potřeby xxxxx ve xxxxxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx omezuje pouze x malé míře xxxxxxxxxx času. Xxxxx xxxx přehlédnout jistý xxxxxxx, xxxxx zatímco xxxxxx zaměstnancům x xxxxxxx zákon xxxxxxxxxx x určené xxx xxxxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx inspekce x xxx xxxxxx vyplývá xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto zákonem.

29. Xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nepopírá xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx některého xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxx xxxxxxx, které xx x xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

30. Xxxxxxx xxxx xxxx musel xxxxxx, xxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx základního xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Bylo xx xxxx xxx kupříkladu xxxxx, xxxxx důsledkem xxxxxxxx xxxxxxxxx regulace xxxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxxxx porušující ustanovení čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx svobodně xxxxxxxxxx xxx náboženství xxxxxxxxxx čl. 16 odst. 1 Xxxxxxx.

31. Navrhovatelé x xxxx xxxx xxxxxxx, xx zákon xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx rovnosti xxxx x xxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx okruh podnikání, x xx prodej, x xxxxxxx i xx xxxx xxxxxx, x xxxxxx proto, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 200 x² xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxxx prodejen, na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx činnosti x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obvyklé, xxxxxxxx prodeje xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxx. na xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx č. 150/1919 Xx., o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxx x Xxxxx x. 180/1921 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v živnosti xxxxxxxx, xxxxxxxxx atd. x příští Velké Xxxxx. Xxxxxxx omezení xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx velmi xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx některé xxxxx, xxxx xxxx. Xxxxxx, Portugalsko x Xxxxxxx, prodej x xxxxxxx neomezují xxxxx, x xxxxxx, jako xx Xxxxxxxx nebo xxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx Xxxxxxxx republice Xxxxxxx je ponechána xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx úvaze jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxx, Xxxxxxxxx, Rumunsko) xx xxxxxxxxx jistá xxxx regulace nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

32. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxx kritéria xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx prodejen xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plochy x xxxxxxxxx 200 x², xx xxxxx xxxxx, xxx není zvoleno xxxxxxxx x zda xxxxx xxxx výměra xxxxxxxx xxxxxxxx rozumnému xxxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxxxx kritéria xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxx xxxx, jako xxxx. xxxxx zaměstnanců xx xxxxx xxxxx (xxx xx xxxx xxxxxxxxx x Dánsku), xxxxxxx právě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ověřitelné x xx rozdíl od xxxxxx i xxxxx. Xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx 200 x² xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx x prodejnou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxx x nadále xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx v xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx rodině, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobodně xxxxxxxxxx. Kritériu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se Xxxxxxx xxxx věnoval xxxxxx x xxxxxx xx dne 18.12.2018 xx. xx. Pl. XX 27/16 (51/2019 Sb.), x xxxx xxxxxx xxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx poukazující xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx 400 x². X xx vztahu x xxxx xxxxxxxxxxxx zákonu xxx xxxxxxxxxxx, xx kritérium xxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v zahraničních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x nevybočující x xxxxxxxxx mezí.

33. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsažená v xxxxxx se vztahuje xxxxxx x odlišnému xxxxxxxxx zaměstnance x xxxxxxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xx však xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, v xxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx své xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx může xxxxxxxxxxxx oddat xxxxx x xxxxxx xxx xxxx jeho xxxxxxx xxxx (typicky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx x tvrzenému třeba xxxx, že jsou-li xx xxxx rovni x xxxxxxxxxxx i xxxxxxx, xxxx si xxxxx xxxx. i x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx rodinou xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x oslavě xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx svátků. Xxxxxxxx xxx pracovního xxxxx, které xxxx xxxxxx stanoveny xxx xxxxxxx, slouží x xxxx, xxx lidé x kruhu xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, posilovat a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx.

34. X xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelů x xxxxxxx zákona x xxxxxx xx xxxxxxxx x principem xxxxxxxxx xxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxx účelem zákona xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ale pouhý xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, což xx xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 32 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxx zákon xxxxxxxx xxxxx zaměstnance xxxxxxxxxx x xxxx samém, xxxxxxx existuje-li xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx nejít xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx si x xxxxxxxx docházce xx xxxxxx nerozhoduje. Xxxxxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxxxx oprávněn přikázat xxxxx zaměstnanci práci xx svátek, a xx jak x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxxx síle. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx diskutovat xx xxxx zaměstnavatelem xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx přijít xx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx společenské xxxxxxx.

35. Xxxxx xxxx xxxxxx xx zrušení zákona xx vztahuje k xxxxxxxx rozporu s xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prací, xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxx argument x xxxxxxx xxxxx proporcionality xxx místo, x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx posouzení, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxx posuzované věci xxx xx xxxxxxxxxxxx x přiměřeným prostředkem x posouzení xxxxxxxxxx zákona test xxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxx xxxxx hospodářského xxxxx, jeho xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx 26 x 27. Xxxxxx, xxx zákon xxxx jádro xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxx x xxxxxx 27 x 28, xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx či xxx xx xxxxxxxxxx testem xxxx racionality. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x v xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xx v prvních xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákon xxxxxxx.

37. Xxx xxxxxxxxxx legitimity xxxx xxxxxxx úpravy xxx xxxxx cíl xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zprávy, xxx x x xxxxxx xxxxxxx skutečností. Xxxxx xxxxxxxx zprávy xx xxxxx zákona upravit xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx, xxx byl xxxxxxxx obecný zákaz xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zákon xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v zákoně č. 245/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxx, x významných xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a to x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx klid. Sociální xxxxxx zákona, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx zprávě, mají xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx budou xxx xxxx volného xxxx, xxx se xxxxx xxxxxxx xxx rodině x xxxxxxxx, xx xxx xxxxx zvýšený xxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zasahovat do xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 28 Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zaručeného čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx.

38. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx organizované xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Z preambule Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx bránit x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a duchovní xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x §1 napadeného xxxxxx xxxx x xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx dlouhou xxxx, xxxxxxx x nich xxxxxxx xx několik xxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dlouhou xxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx připomínat. Xxxxxx xxx konstatovat, xx xxxxx xxxxxx (nejen xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx zákoně) xx xxxxxxxx xxxxx kulturní x xxxxxxxx tradice. Xx xxxxx legitimním xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xx xxxx xxxxxx x klidu xxxxxxxxxxx x oslavit. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xx x xxxxxxx xxx vyhnout xxxxxxxxx shonu x xxxxxxx se jiným xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x kruhu xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, kteří xxxxxxx xxxxxx hodnoty. Xxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx "obchodnický duch xxxxxxx xxxxxx, nespojuje xxxx xxxxx stejným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (Charles-Louis xx Xxxxxxxxxxx, X xxxxx zákonů). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx zcela x dispozici podnikatele (xxxxxxxxxxxxxx), zda xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx výrazně xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (zaměstnavatele). Xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxx rovněž ideu xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x celku.

39. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práci o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx xx i x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx prodejnách xxxx xxxxxxxxxxxx ostatním, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx netýkají. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx po xxxx xxxxx a xxx xxx v xxxx xxxxxxxx znemožňuje xxxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx prostředky xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx třeba xxxx v xxxxx, xx xxx po xxxxxxxxxxx 357 x xxx dne xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx své xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx fyzických xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dobou x xxxxxxxx práce xx strany xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

40. Ústavní xxxx xxxxxx nepovažuje xx xxxxxxxxx cíl x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx podnikatele omezením xxxxxxx konkurence xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx deklarovaný cíl xxxxxx pouze nepodstatné xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, proto xxx xxx xxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx, xx základní xxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx soudržnosti xxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozměr xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx mohou xxxx xxxxxx společně, je xxxxxxxxx, xxx xx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxx xx všechny xxxxxxxxxxx.

42. Ústavní xxxx xx dále zabýval xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx zamýšleného účinku. Xx xxxxxxxxxx platí x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xx nezbytné, xxx xxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příkazů xxx xxxxxxx přinejmenším xxxxx xxx x xxxxx xxxx den xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx pracovní xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx generace xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx společnosti lze xxxxxxxx trvalé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx přeje xxxxxxx xxxxx občana xx xxxxx dny xxxxxxxxxx xxxxx, x podnikateli xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx podnikat x užívat xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x ve xxxxxx. Pravděpodobně xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, které x minulosti doznávalo xx groteskních xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx např. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Tučného, Hrizbyla x xxxxxxxx x xxxx 1920 x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx však xxxxx x xxxxxxxxxx pravidelného xxxxxxxx pracovních a xxxxxxxxxx xxx v xxxxx, x xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tak x x xxxx xx osobní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x roce, xxxxx xxxxx xxxxxx chápány xxxx xxx, které xxxxxx určeny x xxxxx, xxxxxxxxxxx zmenšení xxxxxx újmy. V xxxxx ohledu xx zákon xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

43. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx racionality xx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xx rozumný, xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xxxx nejmoudřejší. Xxxx-xx xxx test racionality xxxxx xxxxxxxxxx, musí Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxx. Xxxx proto xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xx srovnání x jinou, racionální, xxxxxxxx. Přitom xx xxxxx připustit, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by x Xxxxx republice xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx vyhodnocoval xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právních norem, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x prostředky xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx konstrukce právní xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona zabezpečovala zaměstnancům xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x zákoníku práce x právní úpravy x zákoně č. 245/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx svátcích, x xxxxxxxxxx dnech x x dnech xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x věrnosti x uctění xxxxxxx xxxxxx české xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, účinnější x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ty, kteří xxxx schopni a xxxxxxx x určitých xxxxx x xxxx xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxx tak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, např. xxxxxxxx odměny xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx proporcionality xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx obstojí. Rozhodnutí x xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxx pracovního xxxxx x xxxxx těchto xxx xx namístě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx legislativního uvážení. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, není xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

45. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tvrzený xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx zrušení zákona č. 223/2016 Sb., x prodejní xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxx rozsahu xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. r.

Informace

Právní předpis x. 119/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.5.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.