Plné znění - 119/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 26.2.2019 sp. zn. Pl. ÚS 37/16 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 223/2016 Sb., o prodejní době v maloobchodě a velkoobchodě

119/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

119

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 37/16 xxx 26. xxxxx 2019 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) a Xxxxxx Xxxxxxx o návrhu xxxxxxx senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Pravdou, xxxxxxxxx, xx sídlem Praha 1, Xx Xxxxxxx 859/22, xx xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx době x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx účasti Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, který xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx 23.12.2016, xx xxxxxxx 18 xxxxxxxx (xxxx xxx xxx "navrhovatelé") xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx blíže rozvedeno x xx. XXX xxxxxx nálezu, xxxxx č. 223/2016 Sb., x prodejní xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "zákon"). Xxxxxxxxxx skupina senátorů xx xxxxxxxxx xx xxxxx středu xxxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxxxx, společně xxxxxxx udělili plnou xxx x xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Mgr. Pavlu Xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

2. Xxxxxxxx zákon č. 223/2016 Sb., x prodejní xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb., zní xxxxx:

"§1

Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx

(1) X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx

x) 1. xxxxx - Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx českého xxxxx x Xxxx xxx,

x) Xxxxxxxxxxx pondělí,

c) 8. květen - Xxx xxxxxxxxx,

x) 28. xxxx - Den xxxxx státnosti,

e) 28. xxxxx - Den xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) 25. prosinec - 1. svátek xxxxxxx x

x) 26. xxxxxxxx - 2. xxxxxx xxxxxxx.

(2) X xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx prodej x xxx 24. xxxxxxxx - Štědrý xxx xx 12.00 xx 24.00 hodin.

(3) Xxxxxxx prodejní xxxx xxxxxxx x odstavcích 1 x 2 xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx

x) xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx plocha xxxxxxxxxxx 200 x²,

x) xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx x xxxxxx,

x) lékáren,

d) xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, stav xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx stav.

§2

Omezení stanovené x §1 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxxx xxxxxxx x na prodejní x xxxxxxx dobu xxxxxxxxxx, provozoven určených x obchodování s xxxxxxxx zbožím x xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxx x xxxxxx xxxxxx, a xx xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

§3

Xxxxxxxxx

(1) Právnická xxxx podnikající xxxxxxx xxxxx xx dopustí xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx velkoobchodě xxxxx xxxxxx nebo xxxxx x provozovně xxxxxxx x §2 x xxxx, xxx xx xxxxxx provozování xxxxxxxx podle §1 x 2.

(2) Xx xxxxxxxxx podle odstavce 1 lze xxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 000 000 Xx. Xxxxxxx-xx se xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x odstavci 1 xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xx výše 5 000 000 Xx.

(3) Xxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Česká xxxxxxxx xxxxxxxx.

§4

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxx třetího xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dni xxxx xxxxxxxxx."

XXX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelů

3. Xxxxxxxxxxxx v návrhu xxxxxxx, xx zákon xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx lidskými xxxxx x dvě xxxxxxxxxxxxx x sociálními právy:

- xxxxxxx lidí v xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"),

- xxxxx na soukromí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x čl. 4 x 7 (xxxxxx xx mysli xxxxxx xxx čl. 7 xxxx. 1) Xxxxxxx,

- xxxxx xx svobodné xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x

- právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx prací xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 3 Listiny.

4. X xxxxxxx, xx zákon xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.1.2003 sp. zn. Xx. ÚS 15/02 (X 11/29 SbNU 79; 40/2003 Sb.), x xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx souběhu více xxxxxxxxxxx. S xxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx přístup. Xxxx cílem, jímž xx zvýhodňující přístup, x xxxxxxxxxx k xxxx dosažení xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zákon xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x maloobchodě x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 200 x². X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákon, který xxxxxxxxxx omezuje na xxxxxxxxx právech určitou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x druhou xxxxxx náhodně xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x zákonu, xxx uvádí, že:

- xxx předpokládat xxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx,

- xxxxx xx xxxxxxxxxxx subjekty, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, bude xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx týkat xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx; dopad xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, neboť zákon xxxxxxx omezí xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx,

- xxxxxxxx dopady xxxxx xxxxxxxx, xxxxx lidé xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, aby xx xxxxx xxxxxxx xxx rodině x xxxxxxxx, xx což xxxxx Evropská unie xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxx zákonu xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx však xxxx. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tak dochází x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx výběr xxx xxxxx odůvodněn. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxx je třeba xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxx pracující v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x nikoliv jiné xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x zakládá xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx diskriminační xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podnikatelů xx xxxx xxxxx. Ze zákona x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx navrhovatelů xxxxxx způsobem xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozměr 200 x², přičemž xxx xxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx disponoval xxxx autonomními provozovnami x xxxxxxxx ploše xxxxx, xx něž xx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx podnikatelé s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 200 x² zřídí xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx částečně xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx zákona xxxxxx xxxxx. Zákonodárce xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nezabýval xxxxxxx, xxx xx zákon xxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxx xxxxxxx, typicky xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx uvádějí, xx není xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx neměl xxxxxxxxx xxxxxxxxx do rodinného x osobního xxxxxx xxxxxxxxxxx dotčených obchodníků, xxxxxxx do xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

6. Jde-li x xxxxxxx, xx zákon xx v xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx a principem xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.3.2012 sp. xx. X. XX 1586/09 (N 43/64 XxXX 491), x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu zásadního xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, včetně rozhodování x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, což lze xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osobního xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv. Důvodová xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx neodůvodňuje. Xxxxxxxxxxxxx, že lidé xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx věnovat xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx cíle xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx úpravou xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx xx xxx hlavním xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, aby xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x omezení prodejní xxxx xx Štědrý xxx. Xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx zaměstnanců, xxxxx zákaz určité xxxxxxxx.

7. X námitce, xx zákon je x rozporu x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxx podnikatele xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx svých xxxxxxxxxxxxxxx záměrů. Jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx rodinný život. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx, xx xxx jde x střet několika xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx soukromoprávní xxxxxxxxx x vztah mezi xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovním xxxxxx. X xxxx posuzované xxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx podnikatelů xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx podnikatelů je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx význam, xxxxxxxx své době. Xxxxxxxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxxx, xx zákon xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx formulovaných x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 11.9.2009 xx. xx. IV. XX 27/09 (X 200/54 XxXX 489) xx xxxxx xxxx xxxxx x zásah xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

8. Xxxxx xxxx argumentace xxxxxxxxxxxx xx soustředí xx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x tvrzením x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx mnoho zaměstnanců xxxxxx xxxxxxx, že xxxx možnost dosáhnout xxxxxxx výdělku právě xxxxx o svátcích. Xx zopakování xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx, xx x důvodové xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx právně xxxxxxxxxx xxxxx x nedostatečnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákoníkem práce.

9. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx minimalizace zásahů xx xxxxxxxxxx práv. Xxx x xxxxxx xx xxx 12.10.1994 xx. xx. Pl. XX 4/94 (X 46/2 SbNU 57; 214/1994 Sb.) xxxxxxx, xx x případě kolize xxxxxxxxxx práv xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podmínky, xx xxxxxxx xxxxxxx má xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx hodnocení x xxxxxx do xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx jakéhokoliv xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx některé xxxxx xxxxxx člověka xxx xxxx, aniž xx xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Zejména x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx z jakýchkoliv xxxxxx xxxxxxx vykonávat xxxxx xx rodinný xxxxx, xxx dochází x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

10. X xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx zákona se xxxxxxxxxxxx domáhají xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, po xxxxxx na argumentaci xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxx otázky, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dospívají k xxxxxxxxx odpovědi, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx x roce xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x volnočasových xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx k xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx souhlas obě xxxxxx Xxxxxxxxxx, zákon xxx podepsán příslušnými xxxxxxxxx činiteli x xxxxx xxxxxxxx.

12. Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxx zákon xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x omezení xxxxxxxx doby během xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Součástí xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx senátorů, xxxxxxx Senát x xxxxxx ponechává na Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, xxx xxxx zákon xxxxxx, xx nikoliv.

13. Xxxxxxxx předsedy xxxxx Xxxxx republiky xx xxx 15.2.2017 bylo Xxxxxxxxx xxxxx oznámeno, xx vláda Xxxxx xxxxxxxxx nevyužije svého xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx

14. Xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"), xxx xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxx 16.1.2017, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx procesního xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

15. Xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

16. Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx x projednání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zastavení xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx meritorní xxxxxxxxx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a zákonné xxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

17. Při xxxxxx x kontrole xxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx ustanovení §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx, xxx právní xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx a x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx 18 xxxxxxxx, xxxxx jsou zastoupeni x xxxxxxx uvedeným xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb. xx podává xx xxxxxxx §64 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx. X návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxxxxx potvrdili, xx xx k návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx aktivně xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

19. Xxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxx x maloobchodě x xxxxxxxxxxxx, xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 275 x xxxxxx xxxxx dne 9.12.2014 a dne 20.10.2015 xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx hospodářskému xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx návrh zákona xxxxxxxxx xxx 13.11.2015 x výbor xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 4.12.2015. Druhé xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 2.3.2016 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zpracovány xxxx xxxx x. 275/4. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 15.4.2016, xxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Senát po xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx č. 275/6). X návrhu zákona xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasováno xxx 28.6.2016 a xxxxx zákona xxx přijat xx xxxxx schváleném Xxxxxxx. Zákon č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx době x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx dne 20.7.2016 xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů x xxxxxxxxx xx 1.10.2016.

20. X xxxxxxx na xxxx uvedené Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx době x xxxxxxxxxxx x velkoobchodě, xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

21. Xxxxxxxxxxxx se domáhají xxxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž konkrétně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x principu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 4 x 7 Listiny, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zaručeného x čl. 26 xxxx. 3 Listiny.

22. Ústavní xxxx xxxxxx argumenty xxxxxxxx v návrhu x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx důvodný.

23. Navrhovatelé xx x xxxx 33 návrhu x xxxxxxx xx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon testu xxxxxxxxxxx, avšak xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xx. XX xx XX xxxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx lidským právům x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx domáhat xx rozdíl xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxx xxxx v prvé xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x této xxxx podrobí napadený zákon přísnějšímu xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx či mírnějšímu xxxxx racionality (rozumnosti). Xxxxxx, které xx xxxxxxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x kulturních xxxx xxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Ústavou poměřovány xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxx být xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxxxx případech xx xxxx nutné x xxxxxx zákon, xxxxxxxxx xxxx hospodářských práv, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

25. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx byly Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přihlédnutím x použitým hlediskům xxxxxxx xxxxxxxx [viz xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (N 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], avšak xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx:

1) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jeho xxxxx;

2) xxxxxxxxxx, xxx xx požadovaný xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx esenciálního xxxxxx);

3) xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx stojí xxxxx požadovanému nároku, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx pohledu akceptovatelné);

4) xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxx úprava xxxxxxxx xx xxxxxx xx x ohledem xx xxxxxxxxxxx legitimní xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

26. Ústavní xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx postačuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx napadený zákon xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Při xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxx, pak i xxxxxx xxxxxxxxx meze xxxxxxxxxxxxx práv xx xxxxx xxxxxxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxx, znamená-li xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxx xx základního xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je x ním xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx ukrývá-li xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, které xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem zjevně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx podnikat x pracovat xx xxxxxxx volně vstupovat xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x fyzického xxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx získání xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx proto xx xxxxxxxxxx míra xxxxxxxxxxx xx o vlastním xxxxxxx a xxxx xxx, aby xxxxxxxxxxx xxxx jak xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k uspokojení xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

27. Zákon zakazuje xxxxxx xx dobu xxxxx x xxx xxx x xxxxxxxxxxx roce, x výjimkou prodejen x xxxxxxxx ploše xxxxxxxxxxxxx 200 x² x s xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx provozního xxxx xxxxxxxxx prodejen, přičemž xx zbývajících 357 x půl xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nijak xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx právo xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

28. Jde-li x xxxxxxx xxxxx do xxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx životní potřeby xxxxx ve xxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx, ani v xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx omezuje xxxxx x xxxx míře xxxxxxxxxx času. Nelze xxxx přehlédnout jistý xxxxxxx, xxxxx zatímco xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zákon xxxxxxxxxx x určené xxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx inspekce z xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem.

29. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx konstatuje Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxx neznamená xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx x nimi xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx.

30. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx tak kupříkladu xxxxx, kdyby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxxxx porušující ustanovení čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx svobodně xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx, že zákon xx x xxxxxxx x principem xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx okruh xxxxxxxxx, x to xxxxxx, x xxxxxxx i xx xxxx xxxxxx, x xxxxxx proto, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 200 x² jako xxxxxxx xxx rozdělení xxxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jiného xxxxx xxx xxxxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxx ve xxxxx pracovního xxxxx xx xxxxxxx xx xxxx než xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx xxxxx republiky Xxxxxxxxxxxxxx x. 150/1919 Xx., o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Praze x. 180/1921 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x živnosti xxxxxxxx, uzenářské atd. x příští Xxxxx Xxxxx. Obdobná xxxxxxx xxxx xxxxx rovněž x xxxxxx zemích. X Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přistupují x úpravě prodejní xxxx velmi xxxxxxxxxxxx, xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jako xxxx. Xxxxxx, Xxxxxxxxxxx a Xxxxxxx, prodej x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx, jako xx Xxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx Xxxxxxxx republice Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx doby xx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx, v xxxxxxxxx jiných xxxxxxx (Xxxxxxx, Xxxxxxxxx, Rumunsko) xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výjimek x xxxxxxxxxx regulace xx xxxxxx místní xxxxxxxxxx.

32. Xxx-xx x posouzení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx 200 x², xx xxxxx určit, xxx xxxx zvoleno xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx nějakému xxxxxxxxx xxxxxx. Xx zřejmé, xx xxxxxxx kritéria xxxxxxxxx prodejní plochy xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx obrat (xxx je xxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx rozdíl xx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx 200 x² xxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. za xxxxxx xxxx xxxxxx. Pro xxxx i xxxxxx xxxxx xxxxxxx volby, xxx dají x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx rozdíl od xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx v nálezu xx xxx 18.12.2018 xx. xx. Pl. XX 27/16 (51/2019 Sb.), x němž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx rovnosti provozovatelů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx poukazující xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx 400 x². X ve xxxxxx x xxxx posuzovanému zákonu lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření x snadné ověřitelnosti, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v zahraničních xxxxxxxx, xxxxx legitimní x xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx.

33. Argumentace xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx se vztahuje xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnance a xxxxxxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Jejich xxxxxxxxx je odlišné. Xxxxxxx xxx podnikatele xx xxxxxxxxxx, x xxxxx den xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že některé xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx oddat xxxxx x xxxxxx den xxxx xxxx určitou xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx třeba xxxx, xx jsou-li xx xxxx rovni x xxxxxxxxxxx i xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx. x x právu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx občanských xxxxxx. Xxxxxxxx xxx pracovního xxxxx, xxxxx jsou xxxxxx stanoveny xxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxx, aby xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx trávit xxxxx čas společně, xxxxxxx se společným xxxxxxxxx, posilovat x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx vazby.

34. X xxxxxx xxxx vyplývá xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxx zákona x xxxxxx xx soukromí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxx účelem zákona xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx pouhý xxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zákona sladění xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, což xx xxx, xxxxx nepochybně xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 32 odst. 1 x 4 Xxxxxxx. Xxxxx navrhovatelů xxxx zákon porušuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx navrhovatelů xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx zaměstnanec xx x pracovní xxxxxxxx xx xxxxxx nerozhoduje. Xxxxxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x. 262/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx. Jinými xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxxxx oprávněn xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx x s xxxxxxxxxxxx ke své xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx diskutovat xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx ve xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx realitě.

35. Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona xx xxxxxxxx x xxxxxxxx rozporu x xxxxxx podnikat a xxxxxx xxxxxxxx živobytí xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx čl. 26 Listiny. Vzhledem x xxxx, xx xxxxx x zásah xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx místo, a xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Dovolávají-li se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx práv, bude xx Xxxxxxx xxxx xxxxx námitkou xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx racionality, xxxx při xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx není xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv. V xxxx posuzované xxxx xxx je xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx 26 x 27. Xxxxxx, xxx zákon xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx výše x bodech 27 x 28, xxx xxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx zda xx přiměřeným testem xxxx racionality. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x x souvislosti x tím konstatuje, xx x xxxxxxx xxxx krocích xxxxx xxxxxxxxxxx zákon obstojí.

37. Xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx cíl xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, xxx x z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zprávy xx xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx dobu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx, aby byl xxxxxxxx xxxxxx zákaz xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prodejní xxxx xx Xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zákon xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx č. 245/2000 Sb., x státních xxxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx klidu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to x duchu dřívějších xxxxxxxx předpisů svátkového xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx klid. Xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xx uvedeno x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx příznivé, neboť xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x koníčkům, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zákonného xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 28 Xxxxxxx x práva xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxx zaručeného čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx.

38. X nyní posuzované xxxx xxxxx odhlédnout xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. X preambule Xxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx si xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxx x rozvíjet zděděné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Svátky uvedené x §1 napadeného xxxxxx byly a xxxx v České xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx několik xxxxxxx. Xxxx z xxxx byla z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, o xx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx si tyto xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx konstatovat, xx xxxxx svátků (xxxxx xxxxxxxxxx v napadeném zákoně) je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx tradice. Je xxxxx legitimním cílem zákona umožnit zaměstnancům x xxxxxxxxx poměru xx xxxx svátky x xxxxx připomenout x oslavit. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx se x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx shonu x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, kteří xxxxxxx stejné xxxxxxx. Xxx Xxxxxxxxxxx uvedl, xx "xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx národy, nespojuje xxxx sebou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (Xxxxxxx-Xxxxx xx Montesquieu, X xxxxx xxxxxx). Nelze xxxxxx přehlédnout, xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxx, zatímco xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx ohledu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxx.

39. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx příjmu xx xxxxxxx práci v xxxxxxxx xxxxxxxxx příplatků xx mzdě. Xxxxxxxx xx x x xxxxxxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zaměstnancům xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx prodeje po xxxx sedmi x xxx xxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx. Jejich xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx podstatně xxxxxxx, xx xxxxx xxxx v úvahu, xx ani po xxxxxxxxxxx 357 a xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx své xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx limitováni xxxx xxxxxxxx pracovní xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx strany svého xxxxxxxxxxxxxx.

40. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx cíl x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx omezením xxxxxxx konkurence xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Omezení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxx xx úkor xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx. V xxxx posuzované xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx konkurence a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxx akceptovat.

41. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že základní xxx napadeného zákona, xxxx xxxxxxxx sociální x rodinné xxxxxxxxxxx xxx, xx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx volného času, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, byť xx x důvodu přirozených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na všechny xxxxxxxxxxx.

42. Xxxxxxx xxxx xx dále zabýval xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx tisíciletí platí x našem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx x formou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx den x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx doby x xxxxxxx pravidelného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pracujících. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx trvalé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx přeje xxxxxxx xxxxx občana na xxxxx xxx pracovního xxxxx, x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx přejí xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx úsilí xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dnech pracovního xxxxx regulovat, které x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx podob. Xxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx x xxxxxxxx z xxxx 1920 o xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x rozvolnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovních a xxxxxxxxxx dnů v xxxxx, a xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x k újmě xx xxxxxx spokojenosti. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, které xxxxxx xxxxxx k xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx xx zákon xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

43. Xxxxxxxxx xxxxxx testu racionality xx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx zákonný xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Nemá-li xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyprázdněn, xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx proto xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx. Přitom xx xxxxx připustit, xx xxx neexistenci xxxxxxx, xxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx ekonomickou x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx norem, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx ohledech xxxxxx vnitřním xxxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x prostředky lepší, xxxxxxxxx xx účinnější. Xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx posuzovaného zákona zabezpečovala xxxxxxxxxxxx xxxxx xx odpočinek, xxxxxxxx x zákoníku práce x xxxxxx xxxxxx x zákoně č. 245/2000 Sb., x xxxxxxxx svátcích, x xxxxxxxxx svátcích, x xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx klidu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx k věrnosti x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx české xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, účinnější x xxxxxxxxxx podstatně xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ty, kteří xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx xx rozdíl xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xx učinit xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx předpisech, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx ve dnech xxxxxxxxxx klidu, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx posuzovaná xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x tom, které xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxx je namístě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx činností, je xxxx legislativního xxxxxxx. Xxxxx se regulace xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ústavního pořádku x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx xxxxxxx ingerence Ústavního xxxxx do takového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

45. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu Xxxxxxx soud podle xxxxxxxxxx §70 odst. 2 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxx rozsahu xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 119/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.5.2019.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.