Plné znění - 119/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 26.2.2019 sp. zn. Pl. ÚS 37/16 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 223/2016 Sb., o prodejní době v maloobchodě a velkoobchodě

119/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

119

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Pl. XX 37/16 xxx 26. xxxxx 2019 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx) x Jiřího Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx senátorů Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxx 1, Xx Xxxxxxx 859/22, na xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx době v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 23.12.2016, xx xxxxxxx 18 xxxxxxxx (xxxx xxx xxx "navrhovatelé") domáhá, xxx Xxxxxxx soud x xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") xxxxxx xxx rozpor s xxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxx xxxxxxxxx x čl. XXX xxxxxx nálezu, xxxxx č. 223/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "zákon"). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx za xx jednal, společně xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Pavlu Xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx napadeného zákona

2. Xxxxxxxx zákon č. 223/2016 Sb., x prodejní xxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb., xxx xxxxx:

"§1

Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x velkoobchodě

(1) X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx

x) 1. xxxxx - Xxx xxxxxx samostatného českého xxxxx x Xxxx xxx,

x) Xxxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) 8. květen - Xxx vítězství,

d) 28. xxxx - Den xxxxx státnosti,

e) 28. xxxxx - Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) 25. prosinec - 1. svátek xxxxxxx a

g) 26. xxxxxxxx - 2. xxxxxx vánoční.

(2) V xxxxxxxxxxx x velkoobchodě xx xxxxxxx xxxxxx x xxx 24. xxxxxxxx - Štědrý xxx xx 12.00 xx 24.00 xxxxx.

(3) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 a 2 xx nepoužije xx xxxxxxxxxxx

x) prodejen, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nepřesahuje 200 m²,

b) xxxxxxxxx xxxxxx s palivy x mazivy,

c) xxxxxxx,

x) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) prodejen ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx státu xxxx xxxxxxx stav.

§2

Omezení xxxxxxxxx x §1 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxxx obdobně x xx prodejní x výkupní dobu xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x obchodování s xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, x to xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

§3

Xxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx fyzická xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx velkoobchodě xxxxx prodej nebo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §1 x 2.

(2) Xx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 lze uložit xxxxxx do xxxx 1 000 000 Xx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přestupku xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx, lze xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 5 000 000 Xx.

(3) Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených tímto xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx inspekce.

§4

Účinnost

Tento zákon xxxxxx účinnosti prvním xxxx xxxxxxx měsíce xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx."

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, že zákon xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx republiky, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx čtyřmi xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právy x xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx:

- xxxxxxx lidí x xxxxxxx zaručená v čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"),

- xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v čl. 4 x 7 (xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx čl. 7 xxxx. 1) Xxxxxxx,

- xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zaručené x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x

- právo xx získávání xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zaručené x čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx.

4. X xxxxxxx, xx zákon xx v rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odkazují xx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.1.2003 sp. zn. Xx. ÚS 15/02 (X 11/29 SbNU 79; 40/2003 Sb.), x xxxxx vyplývá, xx x porušení xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx srovnatelné xxxxxxx, xx zacházeno rozdílným xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx přístup. Xxxx xxxxx, xxxx xx zvýhodňující xxxxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx vztah xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zákon zakazuje xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a ostatních xxxxxxxx x maloobchodě x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 200 m². X xxxxxxx na uvedené xxxxxx x xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vybranou xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx k zákonu, xxx uvádí, xx:

- xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx,

- xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x prodejů xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx bude xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx nákladů, xxx se však xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx; dopad xx xxxx x xxxxxxx podnikatele bude xxxxxx, neboť zákon xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx,

- xxxxxxxx dopady xxxxx xxxxxxxx, neboť lidé xxxxx mít více xxxxxxx času, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx což xxxxx Evropská unie xxxxxxx důraz; pracovní xxxxx xx neměl xxxxxxxxx zasahovat do xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

5. Navrhovatelé zákonu xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx a velkoobchody, xxxxxxx xxxx xxxx. xx xxxxxxxxxxxxx služeb. X xxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x omezení xxxxx xx podnikání, aniž xx její výběr xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zůstává xxxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x nikoliv jiné xxxxxxxxxxx. Xxxxx přístup xxxxx navrhovatelů je xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx diskriminační xxxxxx xxxx podporovat xxxxx xxxxxxx podnikatelů na xxxx druhé. Ze zákona a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx stanoven xxxxxxxx rozměr 200 x², přičemž xxx xxxx uvedeno, x xxxx má přispět, xxxx. xxxxxx podnikatelů xx xxxxxx. Právní xxxxxx dále nereflektuje xxxxxxx, xx by xxxxx podnikatel xxxxxxxx x fakticky xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dovozují, xx xx podnikatelé x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 200 x² xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxx dopad zákona xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx rovněž xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx zákon xxxx vztahovat x xx xxxx xxxxx xxxxxxx, typicky xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X poslednímu xxxxxxxxxx xxxx důvodové xxxxxx navrhovatelé xxxxxxx, xx xxxx zřejmé, xxxx by pracovní xxxxx neměl negativně xxxxxxxxx xx rodinného x xxxxxxxx života xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obchodníků, xxxxxxx xx rodinného x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

6. Xxx-xx o xxxxxxx, že zákon xx x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx vůle, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.3.2012 xx. xx. X. ÚS 1586/09 (X 43/64 XxXX 491), z xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx životu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zásadního xxxxxxxxxxx x sobě xxxxx, včetně xxxxxxxxxxx x uspořádání xxxxxxxxx xxxxxx, což xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx samém musí xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxx může xxxxx x zájmu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, xx lidé xxxxx mít více xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx věnovat xxxxxx x koníčkům, xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx zaměstnanců xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx lze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx úpravou xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx má xxx xxxxxxx cílem zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxx tak, aby xxx stanoven xxxxxx xxxxx prodejní doby xx xxxxxxxxxxx svátky x omezení xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxx xxx. Cílem xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx práva zaměstnanců, xxxxx zákaz xxxxxx xxxxxxxx.

7. V námitce, xx zákon je x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, činnosti x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx důvodová xxxxxx xxxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxxxxx práva zaměstnanců xx rodinný xxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx, xx byť jde x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zaručených práv, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx řešit zákonnou xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxx soukromoprávní xxxxxxxxx x vztah xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovním právem. X nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, xxxxx argumentace xxxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxx x svátcích x případnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx podnikatelů xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nedostatečná. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxx xxxxxxx, neboť x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odlišný xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx smyslu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 11.9.2009 xx. xx. XX. XX 27/09 (N 200/54 SbNU 489) xx podle xxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxx xx pravidlům xxxxxxxxx a dobrým xxxxxx soutěže.

8. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxx výdělku xxxxx xxxxx x svátcích. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx doplňují, xx z xxxxxxxx xxxxxx nevyplývají xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neupravené xxxxx x nedostatečnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákoníkem práce.

9. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx minimalizace zásahů xx xxxxxxxxxx práv. Xxx x xxxxxx xx xxx 12.10.1994 xx. xx. Xx. XX 4/94 (X 46/2 SbNU 57; 214/1994 Sb.) xxxxxxx, xx x xxxxxxx kolize xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx splnění xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelů dopouští xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx hodnocení o xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx jakéhokoliv xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx některé xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx jiné, xxxx xx xxxx. provedl xxxx racionality. Xxxxxxx x xxxxxxx jedinců, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nemohou vykonávat xxxxx xx rodinný xxxxx, xxx dochází x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

10. X xxxxxx návrhu na xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, po xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx prostředek použitý x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx odpovědi, xxx xxxxxxx nesouhlasí x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx x roce povede x xxxxxxx rodinného xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x návrhem zákona xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx souhlas xxx xxxxxx Parlamentu, zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx.

12. Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx vyjádření xxxxx, xx xxxxxxxx zákon xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx doby během xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx popsal xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx měl xxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxx jsou xxxxxxx odkazy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx na Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx zákon xxxxxx, či nikoliv.

13. Xxxxxxxx předsedy xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.2.2017 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx České xxxxxxxxx nevyužije xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

14. Xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"), xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník, xxxxxxx Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxx 16.1.2017, že xx rozhodla xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 zákona o Xxxxxxxx soudu x xx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci, x xxxxxxx neprováděl dokazování, xxxxx jednání v xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu

16. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x projednání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x maloobchodě x xxxxxxxxxxxx, návrh xxxxxxx 18 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx x tomu xxxxxxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx meritorní xxxxxxxxx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

17. Při xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx 18 xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx x záhlaví xxxxxxxx xxxxxxxxx. Návrh xx xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb. xx xxxxxx na xxxxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xx přiložena podpisová xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx potvrdili, xx xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx posuzovaného xxxxxx.

19. Xxxxx zákona č. 223/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxx v maloobchodě x xxxxxxxxxxxx, xxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 275 v xxxxxx xxxxx xxx 9.12.2014 a dne 20.10.2015 xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx xxx 13.11.2015 x xxxxx xxx sociální politiku xxx 4.12.2015. Xxxxx xxxxx návrhu zákona xxxxxxxx xxx 2.3.2016 x xxxxxxxxxxx návrhy xxxx zpracovány jako xxxx č. 275/4. Xxxxx čtení xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 15.4.2016, xxx xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou návrh xxxxxxxx. Xxxxx po xxxxxxxxxx návrh zákona xxxxxx Poslanecké sněmovně x pozměňovacími návrhy (xxxx x. 275/6). X návrhu zákona xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasováno xxx 28.6.2016 x xxxxx zákona xxx přijat xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx č. 223/2016 Sb., x prodejní době x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx dne 20.7.2016 vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.10.2016.

20. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x ústavně předepsaným xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxx Ústavního soudu

21. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 4 x 7 Listiny, práva xxxxxxxx zaručeného x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx prostředků xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx prací xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 3 Listiny.

22. Xxxxxxx xxxx zvážil argumenty xxxxxxxx x návrhu x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx.

23. Xxxxxxxxxxxx xx x xxxx 33 návrhu x xxxxxxx xx čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xx. II až XX xxxxxx se xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxx lidským právům x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx domáhat xx xxxxxx xx xxxx hospodářských x xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxx provádějících xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxx xxxx v xxxx xxxx xxxxx rozhodnout, xxx x xxxx xxxx xxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx racionality (rozumnosti). Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Ústavou poměřovány mírnějším xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx měl xxx xxxx i případ xxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx nutné x xxxxxx xxxxx, stanovící xxxx hospodářských práv, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx.

25. Test xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jednotlivých xxxx kroků xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 16/14 xx dne 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], xxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxx:

1) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, neboli jeho xxxxx;

2) xxxxxxxxxx, zda xx požadovaný nárok xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx);

3) posouzení, zda xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx);

4) xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx legitimní zájmy xxxxxxx (racionální), byť xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

26. Ústavní soud xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx či xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx z toho, xx neguje-li zákonná xxxxxx jádro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxx, pak x xxxxxx stanovící xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Stejně xx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxx, znamená-li zásah xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které je x xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx ukrývá-li xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zjevně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx dovolávaných xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx společenských vztahů, xxxxxxxx x ostatními xxxxxxxx xxxxx duševního x fyzického úsilí xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Cílem xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx, xxxxx práce xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jádrem těchto xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx míra xxxxxxxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxx x času xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, tak x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx hospodářských potřeb.

27. Zákon xxxxxxxx prodej xx xxxx xxxxx x xxx dne x kalendářním xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx x prodejní xxxxx xxxxxxxxxxxxx 200 m² x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx určitých xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon xx xxxxxxxx xx xxxxx část xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 357 x xxx dne x xxxx nejsou xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx právo xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx samotného xxxxx.

28. Xxx-xx o xxxxxxx zásah xx xxxxx na xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx pouze x xxxx míře xxxxxxxxxx xxxx. Nelze xxxx xxxxxxxxxxx jistý xxxxxxx, xxxxx zatímco xxxxxx zaměstnancům v xxxxxxx zákon xxxxxxxxxx x určené dny xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx pracovníků České xxxxxxxx inspekce x xxx xxxxxx vyplývá xxxxxxx pracovat x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených xxxxx zákonem.

29. Na základě xxxxxxxxx konstatuje Xxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx garantovaných xxxxxxxxxxxxx práv xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx některého xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxx xxxxxxx, xxxxx xx x nimi xxxx xxxxxxx a funkčně xxxxxxx.

30. Ústavní soud xxxx musel zvážit, xxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxx hospodářského xxxxx neukrývá xxxxx xx xxxxxxxxxx lidského xxxxx, který s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx pohled xxxxxxxxx. Bylo by xxxx xxx kupříkladu xxxxx, xxxxx důsledkem xxxxxxxx neutrální regulace xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx porušující ustanovení čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx zásah xx xxxxx svobodně xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Listiny.

31. Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx, že zákon xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, neboť se xxxxxxxx jen xx xxxxxx xxxxx podnikání, x xx xxxxxx, x nikoliv x xx xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxx 200 x² xxxx xxxxxxx xxx rozdělení xxxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx a xxxxxxxxx prodejen, xx xxxxx omezení nedopadá. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx hospodářské činnosti x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxx jedno xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx vlády republiky Xxxxxxxxxxxxxx x. 150/1919 Xx., x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx nařízení xxxxxxxxxx zemské xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx x. 180/1921 Xx., x úpravě xxxxxxxxx xxxxx v živnosti xxxxxxxx, uzenářské atd. x xxxxxx Xxxxx Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx běžná rovněž x xxxxxx xxxxxx. X Evropě xxxxxx xxxxxxxxxx státy xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx individuálně, xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zatímco xxxxxxx xxxxx, xxxx kupř. Xxxxxx, Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxx neomezují xxxxx, x xxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxx nebo xxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx dosti xxxxxxx. Xx Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx doby xx úvaze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxx, Španělsko, Xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx místní xxxxxxxxxx.

32. Xxx-xx o posouzení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx 200 x², xx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx nějakému rozumnému xxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxx jiná, jako xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (xxx xx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx), xxxxxxx právě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxx xx xxxxxx i xxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx 200 x² xxxx xxxxx obecných xxxxxxxxxx odpovídat rozdílu xxxx xxxxx xxxxxxxxx x cizí xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. xx pomoci xxxx xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx volby, xxx dají x xxxxxx xxx přednost xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxx autonomie xxxx x xxxxx xx o způsobu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se Xxxxxxx xxxx věnoval xxxxxx v nálezu xx xxx 18.12.2018 xx. xx. Xx. XX 27/16 (51/2019 Sb.), x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx poukazující xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v podobě xxxxxx 400 m². X xx xxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx zákonu lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x snadné ověřitelnosti, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x zahraničních xxxxxxxx, zcela legitimní x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.

33. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x odlišnému xxxxxxxxx zaměstnance a xxxxxxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xx však xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx. Xxxxxxx xxx podnikatele xx nerozhodné, x xxxxx xxx nebo xx xxxxxx xxxx xxxxx své xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx se může xxxxxxxxxxxx oddat xxxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx v protikladu x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, že xxxx-xx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx. x x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dnů xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, slouží x xxxx, xxx xxxx x xxxxx rodinném xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx trávit xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx společným xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx.

34. X xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zákona s xxxxxx xx soukromí x principem xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx účelem zákona xxxxxxx žádného xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx, což xx xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 32 odst. 1 a 4 Xxxxxxx. Xxxxx navrhovatelů xxxx zákon xxxxxxxx xxxxx zaměstnance xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx-xx možnost x svátku jít xxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx navrhovatelů xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx zaměstnanec xx x pracovní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x. 262/2006 Sb., xxxxxxx práce. Xxxxxx xxxxx, před účinností xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zaměstnanci xxxxx xx xxxxxx, a xx jak v xxxxxxx se xxxxxxx, xxx x s xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx síle. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx zaměstnanec xxxx účinně xxxxxxxxxx xx xxxx zaměstnavatelem xxxxxxx potřeby xx xxxxxxxx přijít xx xxxxx xx svátek, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

35. Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona xx xxxxxxxx k xxxxxxxx rozporu x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx získávat xxxxxxxx xxxxxxx prací, zaručenými čl. 26 Listiny. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxxxx. Dovolávají-li xx xxxxxxxxxxxx příkrého rozporu zákona s principem xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx práv, xxxx xx Ústavní xxxx xxxxx námitkou xxxxxxx x xxxxx třetího xxxxx testu racionality, xxxx xxx posouzení, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. V xxxx xxxxxxxxxx věci xxx xx postačujícím x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ústavnosti zákona test racionality.

36. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, Ústavní soud xxxxxxx xxxx x xxxxxx 26 x 27. Xxxxxx, xxx zákon toto xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx již xxxx x xxxxxx 27 x 28, xxx xxxxxxxx, zda xx xxxxx provést xxxx xxxxxxxxxxxx xx zda xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx test racionality, x v souvislosti x tím konstatuje, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákon xxxxxxx.

37. Xxx posuzování legitimity xxxx xxxxxxx úpravy xxx tento xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zprávy, ale x z xxxxxx xxxxxxx skutečností. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx zákona upravit xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxx svátky x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zákon xxx xxxxxxxxx právní úpravu xxxxxxxxx v zákoně č. 245/2000 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, o významných xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a xx x duchu xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů svátkového xxxxx, xxxxx upravovaly xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, na xxx xxxxx zvýšený xxxxx i Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x osobního xxxxxx. Xxxxxxx zákonného xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx základního xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 28 Xxxxxxx x xxxxx xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxx zaručeného čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx.

38. X nyní xxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Z preambule Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, je xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx celku x xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x §1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx slaveny xxx xx xxxxxxx dobu, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Řada x xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dlouhou dobu xxxxxxxx, o xx xxxxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Obecně xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx svátků (nejen xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx zákoně) je součástí xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tradice. Xx xxxxx legitimním cílem zákona xxxxxxx zaměstnancům x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx svátky x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x všem xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xx v xxxxxxx dny xxxxxxx xxxxxxxxx shonu a xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxx, nebo xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx hodnoty. Xxx Montesquieu uvedl, xx "obchodnický xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (Charles-Louis xx Xxxxxxxxxxx, X xxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx přehlédnout, xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), zda xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, zatímco jeho xxxxxxxxxxx byl v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx přáními x xxxxxxxxx podnikatele (xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxx xxxxxxxx a příslušnosti x xxxxx.

39. Navrhovatelé xxxxxxxxxxx, xx někteří xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx oceňují, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx xx x x xxxxxxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxxx xx velkých xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ostatním, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx po xxxx xxxxx a xxx dne v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxx pracovat. Jejich xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxx, xx ani xx xxxxxxxxxxx 357 x xxx xxx nemohou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle své xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx fyzických xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pracovní dobou x xxxxxxxx xxxxx xx strany svého xxxxxxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konkurence xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx konkurence x xxxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxx na úkor xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx principu zakotveného x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. X xxxx posuzované xxxx xxxx deklarovaný xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx rovnosti, xxxxx xxx xxx akceptovat.

41. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx posílení sociální x rodinné soudržnosti xxx, xx xx xxxxx vymezen xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx volného xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx se x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

42. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx platí x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxx každý den, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vymezen xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxx den xxxxxxxxx. Za výsadu xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bojovaly xxxxxxxx xxxxxxxx pracujících. V xxxxxxxxxxxx společnosti xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonodárcem, xxxxx xx přeje xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx dny pracovního xxxxx, a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, kteří xx xxxxx podnikat x xxxxxx materiálních xxxxxxx i ve xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx x sisyfovské úsilí xxxxx alespoň v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dnech xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx doznávalo xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx lze xxxx. xxxxxxxxxxx návrh zákona xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx x soudruhů x xxxx 1920 x xxxxxxxx x svátečním xxxxx x živnosti xxxxxxxx, vlásenkářské x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx x xxxxx, x xx xxx ke xxxxx xxxxxxxxx života, xxx x k xxxx xx xxxxxx spokojenosti. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x roce, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx dny, které xxxxxx určeny k xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx je zákon xx sledovanému xxxxx xxxxxx.

43. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx racionality xx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dosažení xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xxxx nejmoudřejší. Xxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx posuzovaného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x racionalitou xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Musí proto xxxxxxxxx překážka, přes xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx připustit, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by x Xxxxx xxxxxxxxx exaktně xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx x některých xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cíle existují x prostředky xxxxx, xxxxxxxxx či účinnější. Xxxxxxx konstrukce xxxxxx xxxxxx, která xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxx v zákoníku práce x xxxxxx úpravy x xxxxxx č. 245/2000 Sb., x státních xxxxxxxx, x ostatních xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx české xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, účinnější x zasahující podstatně xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx navíc xxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x roce xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx. Chtěl-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxx tak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx odměny za xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přesto xxxx xxxxx konstatovat, xx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxx svátky a xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xx namístě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxx legislativního uvážení. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nepříčí xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx a státních xxxxxx, xxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Ústavy xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx do takového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

45. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nesoulad x ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu Xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb., x prodejní xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 119/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 29.5.2019.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.