Plné znění - 119/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 26.2.2019 sp. zn. Pl. ÚS 37/16 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 223/2016 Sb., o prodejní době v maloobchodě a velkoobchodě

119/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

119

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 37/16 xxx 26. xxxxx 2019 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Vladimíra Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Uhlíře (xxxxxx xxxxxxxxx) a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx senátorů Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx, advokátem, xx xxxxxx Xxxxx 1, Na Xxxxxxx 859/22, na zrušení xxxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx dne 23.12.2016, xx skupina 18 xxxxxxxx (dále xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") domáhá, xxx Ústavní soud x xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxxxx xxx rozpor x xxxxxxxx pořádkem, jak xx xxxxx rozvedeno x xx. III xxxxxx xxxxxx, zákon č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (dále xxx xxx "zákon"). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx nezvolila xx xxxxx středu xxxxxxx, xxxxx by xx xx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx udělili xxxxx xxx k zastupování xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx zákona

2. Xxxxxxxx xxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx době x maloobchodě x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb., xxx xxxxx:

"§1

Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx

(1) X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx je zakázán xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx

x) 1. xxxxx - Den xxxxxx samostatného xxxxxxx xxxxx x Nový xxx,

x) Xxxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) 8. květen - Xxx vítězství,

d) 28. xxxx - Xxx xxxxx státnosti,

e) 28. xxxxx - Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) 25. xxxxxxxx - 1. xxxxxx xxxxxxx a

g) 26. xxxxxxxx - 2. xxxxxx xxxxxxx.

(2) X xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxx 24. xxxxxxxx - Xxxxxx xxx od 12.00 xx 24.00 xxxxx.

(3) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 x 2 xx nepoužije na xxxxxxxxxxx

x) prodejen, jejichž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx 200 m²,

b) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx,

x) xxxxxxx,

x) xxxxxxxx x místech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a autobusových xxxxxxxxx,

x) prodejen xx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních,

f) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx, kdy xx xxxxxxxx stav nebezpečí, xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx státu xxxx xxxxxxx xxxx.

§2

Xxxxxxx xxxxxxxxx x §1 odst. 1 x 2 xx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxx dobu xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x obchodování x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

§3

Xxxxxxxxx

(1) Právnická xxxx xxxxxxxxxxx fyzická xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx prodej x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx prodej xxxx xxxxx x provozovně xxxxxxx v §2 x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §1 x 2.

(2) Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx uložit xxxxxx do xxxx 1 000 000 Xx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoba xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx, lze xxxxxx pokutu až xx xxxx 5 000 000 Kč.

(3) Xxxxx xxx dodržováním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx provádí Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

§4

Xxxxxxxx

Xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx prvním xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dni xxxx vyhlášení."

III.

Argumentace navrhovatelů

3. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx zákon xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx rozporu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx právy x xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx:

- xxxxxxx lidí x xxxxxxx xxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"),

- xxxxx xx soukromí x princip autonomie xxxx xxxxxxxx x čl. 4 x 7 (xxxxxx xx mysli xxxxxx xxx čl. 7 xxxx. 1) Xxxxxxx,

- xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx zaručené v čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx a

- xxxxx xx xxxxxxxxx prostředků xxx své životní xxxxxxx prací xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx.

4. K xxxxxxx, xx zákon xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx rovnosti xxxx x xxxxxx xxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 21.1.2003 xx. xx. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), x xxxxx vyplývá, že x xxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx souběhu xxxx xxxxxxxxxxx. X různými xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx srovnatelné xxxxxxx, xx xxxxxxxxx rozdílným xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxx rozumné a xxxxxxxxxx důvody pro xxxxxx xxxxxxxx přístup. Xxxx cílem, jímž xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx uvádějí, xx zákon zakazuje xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x maloobchodě x velkoobchodě, jehož xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 200 m². X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxx čl. 1 Listiny xxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxxx omezuje na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx skupinu xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vybranou xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx zvýhodňuje. X xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxx na důvodovou xxxxxx x zákonu, xxx xxxxx, xx:

- xxx předpokládat xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x služeb xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx,

- xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx podnikatele, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx svátek, xx xxxxx xxxxxx bude xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx nákladů a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx týkat xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx,

- xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx věnovat xxx rodině x xxxxxxxx, xx xxx xxxxx Evropská unie xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxx xx neměl xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx a osobního xxxxxx.

5. Navrhovatelé zákonu xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx např. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx části xxxxxxxxxxx tak xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx výběr xxx xxxxx odůvodněn. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx a velkoobchodě, x nikoliv xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxx xxxxxxxxxx jednu xxxxxxx podnikatelů xx xxxx druhé. Xx zákona x důvodové xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxxx, xx základě xxxxxx xxxxxxxx xxx stanoven xxxxxxxx xxxxxx 200 x², xxxxxxx ani xxxx uvedeno, x xxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx podnikatelů xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx nereflektuje xxxxxxx, xx by xxxxx podnikatel xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx autonomními xxxxxxxxxxxx x prodejní xxxxx xxxxx, na xxx xx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 200 x² xxxxx xxxxx menší xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx dopad zákona xxxxxx žádný. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázkou, xxx xx zákon xxxx xxxxxxxxx i xx xxxx xxxxx xxxxxxx, typicky internetové xxxxxxx. K poslednímu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx zřejmé, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx, xxxxxxx do xxxxxxxxx x osobního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zasahovat xxxx.

6. Xxx-xx x xxxxxxx, že zákon xx v rozporu x právem xx xxxxxxxx x principem xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 6.3.2012 sp. xx. X. ÚS 1586/09 (X 43/64 XxXX 491), x xxxxx vyplývá, xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sebeurčení xx smyslu zásadního xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxx, xxxxxx rozhodování x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, což xxx xxxxxxx xxxx aktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osobního xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxx podle navrhovatelů xxxx řádně odůvodněny x xxxxx x xxx xxxx pouze x xxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx mít xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx věnovat xxxxxx a koníčkům, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřípustně xx xxxxxxxx sféry zaměstnanců xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx volného xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx lze xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zprávy xx xxx xxxxxxx cílem zákona upravit xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxx stanoven xxxxxx xxxxx xxxxxxxx doby xx xxxxxxxxxxx svátky x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxx xxx. Cílem podle xxxxxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zákaz xxxxxx xxxxxxxx.

7. X xxxxxxx, xx zákon xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx, činnosti x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jeho xxxxxxx důvodová xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx rodinný xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx byť jde x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx, xxxx třeba xxx xxxxxxxxxxxxxx řešit zákonnou xxxxxxxx, xxxxx plně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vztah xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, zda zákonná xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance xxxx xxxxx x svátcích x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx formou xxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx podnikatelů xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx namístě, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx pracovního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx době. Xxxxxxxxxxxx jsou dále xxxxxxxxxxx, že zákon xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx omezuje xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 11.9.2009 xx. xx. XX. XX 27/09 (N 200/54 SbNU 489) xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dobrým xxxxxx xxxxxxx.

8. Xxxxx xxxx argumentace navrhovatelů xx soustředí na xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro své xxxxxxx xxxxxxx prací. Xxxxxxxxxx s tvrzením x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx oceňuje, xx xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právě xxxxx x xxxxxxxx. Xx zopakování xxxxxxx x diskriminačním xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jakákoliv xxxxxxxx o problémech xxxxxx xxxxxx neupravené xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákoníkem práce.

9. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx na námitku, xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx. Xxx x xxxxxx xx xxx 12.10.1994 xx. xx. Pl. XX 4/94 (N 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.) vyplývá, že x případě kolize xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx má xxxxx právo či xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx se zákonodárce xxxxx xxxxxxxxxxxx dopouští xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx hodnocení x xxxxxx do xxxxxxxxx x osobního života. Xxx jakéhokoliv zdůvodnění xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx člověka xxx xxxx, xxxx xx xxxx. provedl xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x případě xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nemohou xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, pak xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx práv.

10. X xxxxxx návrhu xx xxxxxxx zákona se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx na argumentaci xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx xx věnují xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx odpovědi, xxx xxxxxxx nesouhlasí x xxxxxxx, xx omezení xxxxx po xxxxxxxx xxxx xxxx xxx x roce xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

11. Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx souhlas xxx xxxxxx Parlamentu, zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxx xxxxxxxx.

12. Senát Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx zákon xx výsledkem xxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx během xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx souvislosti popsal xxxxxxxx legislativní proces, xxxx xxx vést x xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx odkazy xx xxxxxxxxx některých senátorů, xxxxxxx Senát x xxxxxx ponechává na Xxxxxxxx soudu posouzení, xxx bude zákon xxxxxx, či xxxxxxx.

13. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.2.2017 xxxx Xxxxxxxxx soudu oznámeno, xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

14. Na výzvu Xxxxxxxxx xxxxx podle §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx "zákon o Ústavním soudu"), zda xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Veřejná xxxxxxxxxx xxxx podáním xx xxx 16.1.2017, xx xx rozhodla xxxxxxxx xxxxx procesního xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu x xx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, x xxxxxxx neprováděl xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx nenařizoval.

VII.

Podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

16. Xxxxxxx xxxx xx příslušný x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x velkoobchodě, návrh xxxxxxx 18 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x byl xxxxx xxxxxxx x tomu xxxxxxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nepřípustnosti xxxxxx xxxx zastavení řízení. Xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

17. Xxx xxxxxx x kontrole xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx, xxx právní xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx 18 senátorů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx uvedeným xxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx zákona č. 223/2016 Sb. xx xxxxxx xx xxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xx přiložena xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx potvrdili, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx legitimováni x podání xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

19. Návrh zákona č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 275 x xxxxxx xxxxx xxx 9.12.2014 x dne 20.10.2015 xxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a výboru xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx výbor xxxxx zákona projednal xxx 13.11.2015 x xxxxx xxx sociální xxxxxxxx xxx 4.12.2015. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 2.3.2016 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 275/4. Xxxxx čtení xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 15.4.2016, kdy byl Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx návrh zákona xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx x. 275/6). X návrhu zákona xxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 28.6.2016 a xxxxx zákona xxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Zákon č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xxx 20.7.2016 xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.10.2016.

20. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx době x xxxxxxxxxxx a velkoobchodě, xxx přijat x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ani navrhovatelé.

IX.

Vlastní xxxxxxx Ústavního xxxxx

21. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxx x ústavním xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x právech xxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, práva na xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxx x čl. 4 a 7 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx a práva xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx životní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx.

22. Ústavní xxxx xxxxxx argumenty xxxxxxxx x návrhu x xxxxxx k xxxxxx, xx návrh xxxx xxxxxxx.

23. Navrhovatelé xx x bodě 33 návrhu s xxxxxxx na čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx toho, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx zákon testu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. XX až XX návrhu xx xxxxxxxx též x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x svobodám, kterých xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx hospodářských a xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxx provádějících xxxxxx.

24. Ústavní soud xxxx x prvé xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxx xxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx racionality (xxxxxxxxxx). Xxxxxx, které se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních xxxx xxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozporu x Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxx xxx xxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx i xxxxxx xxxxx, stanovící xxxx hospodářských práv, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

25. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx kroků xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x použitým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [viz xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (N 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx rozumnosti (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx z těchto xxxx kroků:

1) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx kulturního xxxxx, xxxxxx jeho xxxxx;

2) zhodnocení, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jádra xxxxxx xxxxx (jeho esenciálního xxxxxx);

3) xxxxxxxxx, xxx xxxxx, které xxxxx xxxxx požadovanému xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx akceptovatelné);

4) xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx týkající xx nároku je x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Při xxxxxxxx na xxxx xxxxxx vychází Xxxxxxx xxxx z xxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx hospodářského práva, xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx meze xxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx-xx zásah xx hospodářského práva xxxxxxxx x xxxxx xx základního lidského xxxxx, xxxxx xx x xxx logicky x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx ukrývá-li xx xx zákonnou regulací xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx určitých právních xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx s ostatními xxxxxxxx svého xxxxxxxxx x fyzického xxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx majetku. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx proto xx xxxxxxxxxx xxxx rozhodování xx x vlastním xxxxxxx a xxxx xxx, aby jednotlivec xxxx xxx uspokojit xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ambice, xxx x xxxxxxxxx příjmů xxxxxxxxxx x uspokojení xxxxx hospodářských potřeb.

27. Zákon xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx x půl xxx x xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ploše xxxxxxxxxxxxx 200 m² x s xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon se vztahuje xx xxxxx xxxx xxxxxxx provozního času xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 357 x půl xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nijak xxxxxx xxxxxxx. Xxx proto xxxxxxx, že právo xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx okrajově a xxxx omezení se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

28. Jde-li o xxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx životní xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx pouze x xxxx míře xxxxxxxxxx xxxx. Nelze xxxx přehlédnout xxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zákon znemožňuje x xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx jisté xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx inspekce x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených tímto zákonem.

29. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx konstatuje Xxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx některého základního xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, které by x nimi byly xxxxxxx x funkčně xxxxxxx.

30. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx se xx xxxxxxxx regulací xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx základního xxxxxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx první xxxxxx xxxxxxxxx. Bylo xx xxxx xxx kupříkladu xxxxx, xxxxx důsledkem xxxxxxxx neutrální regulace xxxxxxxxxxxxx práva byla xxxxxxxxxxxx porušující xxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx zásah xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 16 odst. 1 Xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxx x xxxx řadě xxxxxxx, xx zákon xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxx, neboť se xxxxxxxx xxx xx xxxxxx okruh xxxxxxxxx, x xx prodej, x xxxxxxx x xx xxxx okruhy, x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 200 x² xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx omezení nedopadá. Xxxxxxx xxx určitého xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ponechání xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxx xx xxxxx pracovního xxxxx xx xxxxxxx po xxxx než xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx č. 150/1919 Xx., o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, či xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxx x Xxxxx x. 180/1921 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, uzenářské xxx. x xxxxxx Xxxxx Xxxxx. Xxxxxxx omezení xxxx xxxxx xxxxxx x jiných xxxxxx. X Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přistupují x úpravě xxxxxxxx xxxx velmi individuálně, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zatímco xxxxxxx xxxxx, xxxx kupř. Xxxxxx, Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx, jako xx Xxxxxxxx nebo xxxx Xxxxxxxx, existuje xxxxxxxx dosti xxxxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxx, Španělsko, Xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx regulace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx regulace na xxxxxx xxxxxx samosprávy.

32. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxx kritéria xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prodejen x ostatních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx omezením výměrou xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx 200 x², xx xxxxx určit, xxx xxxx zvoleno xxxxxxxx a zda xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx nějakému rozumnému xxxxxx. Xx xxxxxx, xx namísto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plochy xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jiná, xxxx xxxx. počet xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (xxx xx xxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx od xxxxxx x pevné. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx 200 x² xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx a prodejnou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. xx pomoci xxxx rodiny. Xxx xxxx i xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx dají x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx nebo rodině, xx rozdíl od xxxxxxxxxxx xxxxxxxx autonomie xxxx a xxxxx xx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx v nálezu xx xxx 18.12.2018 xx. xx. Xx. XX 27/16 (51/2019 Sb.), x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx poukazující xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx 400 m². X ve xxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx zákonu lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx efektivnosti opatření x xxxxxx ověřitelnosti, xxxxx x existencí xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx legitimní x xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx.

33. Argumentace xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx vztahuje xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxx nemá xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx den nebo xx kterou xxxx xxxxx své xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx některé xxxxxxxx xx může xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxx určitou xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rovnosti xx x protikladu x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, že jsou-li xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx. x x právu xxxxxx x vlastní rodinou xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx občanských xxxxxx. Xxxxxxxx dnů pracovního xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxx, aby xxxx x kruhu rodinném xx xx společnosti xxxxxx mohli xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, posilovat x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx.

34. Z xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxx zákona s xxxxxx na xxxxxxxx x principem xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx navrhovatelů xxxx účelem zákona xxxxxxx žádného xxxxxxxx xxxxx, ale pouhý xxxxxxxx zákaz xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 32 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zákon xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx samém, xxxxxxx xxxxxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx navrhovatelů xxxx není xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx si x pracovní xxxxxxxx xx svátek nerozhoduje. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 zákona x. 262/2006 Xx., xxxxxxx práce. Jinými xxxxx, xxxx účinností xxxxxxxxxxxx zákona byl xxxxxxxxxxxxx oprávněn přikázat xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, a xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx síle. Představa xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx svým xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx potřeby xx xxxxxxxx přijít do xxxxx xx svátek, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

35. Xxxxx xxxx xxxxxx xx zrušení zákona xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx podnikat x xxxxxx získávat živobytí xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, x xxxxx xxxx posouzen x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Dovolávají-li xx xxxxxxxxxxxx příkrého rozporu zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, bude xx Xxxxxxx soud xxxxx námitkou zabývat x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx při posouzení, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x zda není xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. V xxxx xxxxxxxxxx věci xxx xx postačujícím x xxxxxxxxxx prostředkem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona test xxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxx xxxxx hospodářského xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, Ústavní soud xxxxxxx xxxx x xxxxxx 26 a 27. Otázku, zda zákon xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Ústavní xxxx již výše x bodech 27 x 28, xxx xxxxxxxx, zda je xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xx přiměřeným xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zde xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxxxxxxxx x xxx konstatuje, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákon obstojí.

37. Xxx xxxxxxxxxx legitimity xxxx zákonné xxxxxx xxx xxxxx cíl xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x z obecně xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx zákaz xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx svátky x xxxxxxx prodejní xxxx xx Xxxxxx den. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zákon též xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx č. 245/2000 Sb., x státních xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x významných xxxxx x o xxxxx pracovního xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x duchu dřívějších xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx upravovaly xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx času, xxx se xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, na xxx klade zvýšený xxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx neměl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zákonného xxxxxxx prodeje je xxxxxx xxxxxxx základního xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 28 Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx.

38. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx skutečnosti, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. X preambule Xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx je věrna xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, je xx xxxxxx své xxxxxxxxxxxxx xxxx celku x xx xxxxxxxxxx xxxxxx x rozvíjet xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx uvedené x §1 xxxxxxxxxx xxxxxx byly x xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dlouhou xxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx si tyto xxxxxx připomínat. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx svátků (xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákoně) je součástí xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x oslavit. Xxxxxx xxx je legitimní xxxxxxxxxxx x všem xxxxxxxx, že xx xxxxxx xx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx shonu x xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ať xxx x xxxxx xxxxxxxx, nebo xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx Xxxxxxxxxxx uvedl, xx "xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx stejným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (Xxxxxxx-Xxxxx xx Montesquieu, X xxxxx zákonů). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx zcela x xxxxxxxxx podnikatele (xxxxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx podnikatele (xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxx xxxxxxxx x příslušnosti x xxxxx.

39. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx práci x xxxxxxxx xxxxxxxxx příplatků xx xxxx. Xxxxxxxx xx i k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx podobná xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx po xxxx sedmi x xxx xxx x xxxx skutečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx právo xxxxxxxx xxx prostředky prací xxxx není podstatně xxxxxxx, je xxxxx xxxx v xxxxx, xx ani xx xxxxxxxxxxx 357 a xxx xxx nemohou x xxxxxxxx zaměstnavatele xxxxxxxx podle své xxxx, xxxxx xxxx xxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dobou x nabídkou práce xx strany xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

40. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopadu xx xxxx a xxxxxxx podnikatele omezením xxxxxxx konkurence xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Omezení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na úkor xxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx deklarovaný xxx xxxxxx pouze nepodstatné xxxxxxx konkurence x xxxxxxxx xxxxxxxx, proto xxx lze xxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx napadeného zákona, xxxx xxxxxxxx sociální x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx je xxxxx xxxxxxx alespoň xxxxxx xxxxxx pevně xxxxxxxxxxx xxxxxxx času, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

42. Xxxxxxx xxxx xx xxxx zabýval xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx platí x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxx, xxx xxxx nepracovali bez xxxxxxxxx xxxxx den, xxxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx přinejmenším xxxxx xxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xx výsadu xxxxxxx pracovní doby x možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bojovaly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, který xx přeje upravit xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx pracovního xxxxx, x xxxxxxxxxxx xx spotřebiteli, xxxxx xx přejí xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxx. Pravděpodobně xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobě xxxxxxxxx xx dnech pracovního xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x minulosti xxxxxxxxx xx groteskních podob. Xxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx 1920 o xxxxxxxx x svátečním xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x republice Xxxxxxxxxxxxxx. X posledních xxxxxxxxxxxx však došlo x xxxxxxxxxx pravidelného xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dnů x xxxxx, x to xxx ke xxxxx xxxxxxxxx života, tak x x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx určitých dnů x roce, které xxxxx xxxxxx chápány xxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, představuje xxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx xx zákon xx sledovanému xxxxx xxxxxx.

43. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxx, zda zákonný xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx rozumný, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, musí Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, přes xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx srovnání x jinou, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx. Přitom xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by x Xxxxx xxxxxxxxx exaktně xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právních norem, xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x některých xxxxxxxx xxxxxx vnitřním xxxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxx x xxxxxxxxxx lepší, xxxxxxxxx xx účinnější. Xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx až xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx odpočinek, xxxxxxxx v zákoníku práce x xxxxxx xxxxxx x zákoně č. 245/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x věrnosti x uctění xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, účinnější x xxxxxxxxxx podstatně xxxxx okruh xxxx, xxxxxxxx navíc xxxxxxxx xxxxxxxxx ty, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx. Chtěl-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nabízelo se xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla výjimečně xxxxxxxxxxxx, x proto Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon nevyžaduje x x testu xxxxxxxxxxx obstojí. Xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxx klidu x xxxxx xxxxxx xxx je xxxxxxx xxxxxxxx zákazem určitých xxxxxxxxxx činností, je xxxx legislativního xxxxxxx. Xxxxx xx regulace xxxxxxxx doby nepříčí xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x nevybočuje x xxxxxxxxx x státních xxxxxx, xxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx takového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

45. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx způsobilá xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, návrh xx xxxxxxx zákona č. 223/2016 Sb., o prodejní xxxx v maloobchodě x velkoobchodě, x xxxxx rozsahu xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 119/2019 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 29.5.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.