Plné znění - 119/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 26.2.2019 sp. zn. Pl. ÚS 37/16 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 223/2016 Sb., o prodejní době v maloobchodě a velkoobchodě

119/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

119

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx rozhodl pod xx. zn. Xx. XX 37/16 xxx 26. xxxxx 2019 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx o návrhu xxxxxxx senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx zastoupené Mgr. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx 1, Xx Xxxxxxx 859/22, na zrušení xxxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxx účastníků xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xxxxx xxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx xxx 23.12.2016, xx skupina 18 xxxxxxxx (xxxx xxx xxx "navrhovatelé") xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") xxxxxx xxx rozpor s xxxxxxxx pořádkem, jak xx xxxxx xxxxxxxxx x xx. XXX xxxxxx xxxxxx, zákon č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (dále xxx xxx "zákon"). Xxxxxxxxxx xxxxxxx senátorů xx xxxxxxxxx ze xxxxx středu xxxxxxx, xxxxx xx za xx jednal, xxxxxxxx xxxxxxx udělili xxxxx xxx k xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxx Xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

2. Xxxxxxxx xxxxx č. 223/2016 Sb., x prodejní xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb., xxx xxxxx:

"§1

Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x velkoobchodě

(1) X xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx je zakázán xxxxxx o těchto xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx svátcích

a) 1. xxxxx - Xxx xxxxxx samostatného xxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx,

x) Xxxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) 8. xxxxxx - Xxx xxxxxxxxx,

x) 28. xxxx - Xxx xxxxx xxxxxxxxx,

x) 28. xxxxx - Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx československého xxxxx,

x) 25. xxxxxxxx - 1. svátek xxxxxxx x

x) 26. xxxxxxxx - 2. xxxxxx xxxxxxx.

(2) X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx prodej x xxx 24. xxxxxxxx - Štědrý xxx xx 12.00 xx 24.00 xxxxx.

(3) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 a 2 xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx

x) xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx plocha xxxxxxxxxxx 200 x²,

x) xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx x xxxxxx,

x) xxxxxxx,

x) xxxxxxxx v místech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxx stav nebezpečí, xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx stav.

§2

Omezení stanovené x §1 odst. 1 a 2 xx xxxxxxxx xxxxxxx x xx prodejní x výkupní dobu xxxxxxxxxx, provozoven xxxxxxxx x obchodování s xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx určených xx xxxxx a výkupu xxxxxx, x to xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx.

§3

Xxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxx xxxx podnikající fyzická xxxxx xx dopustí xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx velkoobchodě xxxxx prodej xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 x xxxx, xxx xx xxxxxx provozování xxxxxxxx xxxxx §1 x 2.

(2) Za xxxxxxxxx podle odstavce 1 lze xxxxxx xxxxxx xx výše 1 000 000 Xx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x odstavci 1 opakovaně, xxx xxxxxx xxxxxx xx xx výše 5 000 000 Kč.

(3) Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

§4

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti prvním xxxx xxxxxxx měsíce xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx."

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxx, že zákon xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx čtyřmi ústavně xxxxxxxxxx xxxxx, z xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právy x xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx:

- xxxxxxx lidí x xxxxxxx xxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx (xxxx jen "Listina"),

- xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx autonomie xxxx xxxxxxxx x čl. 4 x 7 (xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx čl. 7 xxxx. 1) Xxxxxxx,

- xxxxx xx svobodné xxxxxxxxx zaručené v čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x

- právo xx získávání xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx prací zaručené x čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx.

4. X xxxxxxx, xx zákon xx v xxxxxxx x principem xxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.1.2003 xx. xx. Xx. ÚS 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), z xxxxx vyplývá, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx souběhu více xxxxxxxxxxx. S různými xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx rozumné a xxxxxxxxxx důvody xxx xxxxxx rozdílný přístup. Xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx vztah xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx uvádějí, xx zákon xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x velkoobchodě, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 200 x². X xxxxxxx xx uvedené xxxxxx x znění čl. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx právech xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx náhodně xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx zvýhodňuje. V xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx k zákonu, xxx uvádí, xx:

- xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx aktivit,

- dopad xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx podnikatele, bude xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx z prodejů xx svátek, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x úspoře xxxxxxxx nákladů a xxxxx režijních nákladů, xxx xx však xxxx týkat xxx xxxxxxx podnikatelů; dopad xx xxxx x xxxxxxx podnikatele bude xxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx,

- xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxx mít více xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, na xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxx zákonu xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx pouze na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx však např. xx poskytovatele xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x omezení práva xx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx výběr xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx nejasné, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Tento přístup xxxxx navrhovatelů xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jednu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xx zákona a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nevyplývá, xx základě jakých xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 200 x², přičemž ani xxxx xxxxxxx, x xxxx xx přispět, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx autonomními provozovnami x prodejní xxxxx xxxxx, xx něž xx se omezení xxxxxxxx doby xxxxxxxxxxxx. X logiky xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx podnikatelé s xxxxxxxxxx xxxxxxx než 200 m² xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx dopad zákona xxxxxx žádný. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx zákon xxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxx xxxxxxx, typicky internetové xxxxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx důvodové xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx není xxxxxx, xxxx xx pracovní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rodinného x xxxxxxxx života xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx rodinného x xxxxxxxx života xxxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxx xxxx.

6. Xxx-xx x xxxxxxx, že zákon xx v xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.3.2012 sp. xx. I. ÚS 1586/09 (N 43/64 XxXX 491), x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxx, xxxxxx rozhodování x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx jako aktivní xxxxxxxxxxxxxx komponent xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx omezující xxxxx rozhodovat x xxxx samém xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx řádně odůvodněny x xxxxx x xxx xxxx xxxxx x zájmu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx neodůvodňuje. Xxxxxxxxxxxxx, že lidé xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx mohli věnovat xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx sféry zaměstnanců xxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsah xxxxxx volného xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x pracovněprávními xxxxxxxx, xxxxxxx úpravou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zaměstnání. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx má xxx hlavním xxxxx zákona xxxxxxx prodejní xxxx xxx, aby xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prodejní xxxx xx Štědrý xxx. Xxxxx podle xxxxxxxxxxxx proto není xxxxxxx práva zaměstnanců, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

7. X námitce, xx zákon xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, navrhovatelé xxxxxxx, že smyslem xxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx svých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx, xx xxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zaručených práv, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx instituty x xxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovním právem. X nyní xxxxxxxxxx xxxx rovněž xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx sleduje legitimní xxx, xxxxx argumentace xxxxxxxx zaměstnance před xxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx formou xxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx podnikatelů xx xxxxx navrhovatelů nedostatečná. Xxxxx na historické xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx namístě, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odlišný xxxxxx, xxxxxxxx své xxxx. Xxxxxxxxxxxx jsou dále xxxxxxxxxxx, že zákon xxxxxxxx xx hospodářské xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxxx xx velkých xxxxxxxxxxx. Xx smyslu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 11.9.2009 xx. xx. XX. XX 27/09 (N 200/54 SbNU 489) xx xxxxx xxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx soutěže.

8. Další xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx soustředí na xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx s tvrzením x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výdělku xxxxx xxxxx x xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx doplňují, xx z důvodové xxxxxx nevyplývají xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytované zákoníkem práce.

9. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx na námitku, xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv. Xxx z nálezu xx dne 12.10.1994 xx. zn. Pl. XX 4/94 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.) xxxxxxx, xx x případě xxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx právo či xxxxxxx přednost před xxxxx. V této xxxxxxxxxxx se zákonodárce xxxxx navrhovatelů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx hodnocení x xxxxxx xx rodinného x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx jakéhokoliv zdůvodnění xx xxxxxxxxxx některé xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxx xx např. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

10. V xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxx domáhají provedení xxxxx racionality, po xxxxxx xx argumentaci xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx uvedených základních xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx prostředek xxxxxxx x dosažení legitimního xxxx xx rozumný. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx odpovědi, kdy xxxxxxx nesouhlasí x xxxxxxx, že omezení xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx x roce povede x xxxxxxx rodinného xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

11. Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx souhlas xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

12. Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx napadený zákon xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx doby xxxxx xxxxxxxxx svátků. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx legislativní proces, xxxx xxx vést x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx zákon xxxxxx, či nikoliv.

13. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky ze xxx 15.2.2017 bylo Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxx vstoupit xx xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx Veřejné ochránkyně xxxx

14. Na xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"), xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxx 16.1.2017, xx xx xxxxxxxx nevyužít xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu x xx řízení nevstoupí.

VI.

Upuštění xx ústního jednání

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx ústního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jednání v xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

16. Xxxxxxx xxxx xx příslušný x xxxxxxxxxx návrhu xx zrušení xxxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx v maloobchodě x velkoobchodě, xxxxx xxxxxxx 18 senátorů xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx x tomu xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zastavení xxxxxx. Xxxx xxxx splněny xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

17. Xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx, xxx xxxxxx předpis xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx 18 xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x záhlaví xxxxxxxx xxxxxxxxx. Návrh na xxxxxxx zákona č. 223/2016 Sb. xx podává xx xxxxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx. X xxxxxx xx přiložena podpisová xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx potvrdili, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx aktivně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

19. Xxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb., o prodejní xxxx v xxxxxxxxxxx x velkoobchodě, xxx x Poslanecké sněmovně xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 275 x xxxxxx čtení xxx 9.12.2014 x xxx 20.10.2015 byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx hospodářskému xxxxxx a výboru xxx sociální xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx výbor xxxxx zákona projednal xxx 13.11.2015 x xxxxx xxx xxxxxxxx politiku xxx 4.12.2015. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 2.3.2016 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 275/4. Xxxxx čtení xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 15.4.2016, xxx byl Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx po xxxxxxxxxx návrh zákona xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy (xxxx x. 275/6). X návrhu zákona xxxx x Poslanecké xxxxxxxx hlasováno xxx 28.6.2016 x návrh zákona xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx č. 223/2016 Sb., x prodejní xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx dne 20.7.2016 xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx od 1.10.2016.

20. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx době x xxxxxxxxxxx x velkoobchodě, xxx přijat x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně předepsaným xxxxxxxx. Tuto skutečnost xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

21. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx konkrétně xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxx x právech xxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 4 a 7 Xxxxxxx, práva xxxxxxxx zaručeného x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx životní xxxxxxx prací xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxx zvážil xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx.

23. Xxxxxxxxxxxx xx v bodě 33 návrhu x xxxxxxx xx čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx, aby Xxxxxxx soud podrobil xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxxxxx obsažená x xx. XX xx XX xxxxxx se xxxxxxxx též x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x svobodám, kterých xx lze xxxxxxx xx rozdíl xx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxx rozhodnout, xxx x xxxx xxxx xxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (rozumnosti). Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxx být xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx hospodářských xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx.

25. Test racionality x formulace xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s přihlédnutím x xxxxxxxx hlediskům xxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 16/14 xx dne 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.), bod 48], xxxxx jejich xxxxxxxx je xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxx xxxx kroků:

1) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hospodářského, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx;

2) xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx nárok xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (jeho esenciálního xxxxxx);

3) xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx);

4) xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx xxxx musel xxxxxx, xxx postačuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx či xxx xx xxxxx xxxxxxxx napadený zákon xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxx-xx zákonná xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, pak x xxxxxx xxxxxxxxx meze xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx hodnotit testem xxxxxxxxxxxxxxx. Stejně je xxxxx odpovědět x xxxxx, znamená-li xxxxx xx hospodářského práva xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x ním logicky x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx-xx xx xx zákonnou regulací xx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem zjevně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx právních xxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů, xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx úsilí xx xxxxxx xx xxxx hodnoty x xxxxxxxxx výnosů xx xxxxx majetku. Cílem xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx získání xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx míra xxxxxxxxxxx xx x vlastním xxxxxxx x xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ambice, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx potřeb.

27. Zákon xxxxxxxx xxxxxx xx dobu sedmi x půl dne x xxxxxxxxxxx roce, x xxxxxxxx xxxxxxxx x prodejní xxxxx xxxxxxxxxxxxx 200 x² x x výjimkou xxxxxxx xxxx určitých xxxx provozoven. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon xx xxxxxxxx xx malou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx prodejen, xxxxxxx xx zbývajících 357 x půl dne x roce xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nijak xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx omezení xx xxxxxxxx xxxx samotného xxxxx.

28. Xxx-xx o xxxxxxx zásah xx xxxxx na xxxxx, xxxx do xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx, xxx x xxxxx bodě Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx jej zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx pouze x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Nelze xxxx xxxxxxxxxxx jistý xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxx zaměstnancům x xxxxxxx zákon xxxxxxxxxx x xxxxxx dny xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem.

29. Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx nijak nepopírá xxxxx ústavně garantovaných xxxxxxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxx neznamená xxxxx xx xxxxxxxxx základního xxxxxxxx práva nebo xxxxxxx, které xx x xxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx.

30. Ústavní xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx hospodářského xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx lidského xxxxx, který x xxxxxxxx hospodářským xxxxxx xx xxxxx pohled xxxxxxxxx. Xxxx by xxxx tak xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx důsledkem xxxxxxxx neutrální xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxx xx práva svobodně xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 16 odst. 1 Listiny.

31. Navrhovatelé x xxxx xxxx xxxxxxx, že zákon xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx rovnosti xxxx x jejich xxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx prodej, x xxxxxxx i xx xxxx okruhy, x xxxxxx proto, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 200 x² xxxx hranici xxx rozdělení dotčených "xxxxxxx" prodejen x xxxxxxxxx prodejen, na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxx hospodářské xxxxxxxx x ponechání jiného xxxxx bez omezení xx x Xxxxx xxxxxxxxx historicky obvyklé, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx po xxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx např. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx č. 150/1919 Xx., x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx nařízení xxxxxxxxxx zemské xxxxxx xxxxxxxxx x Praze x. 180/1921 Xx., x xxxxxx nedělního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx. x xxxxxx Velké Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx zemích. X Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zatímco xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx. Xxxxxx, Portugalsko a Xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx neomezují xxxxx, x jiných, xxxx xx Xxxxxxxx nebo xxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx Xxxxxxxx republice Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx doby xx úvaze jednotlivých xxxxxxxxxx zemí, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxx, Španělsko, Xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx místní samosprávy.

32. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozlišení xxxxxxxxx xxxxxxx prodejen x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx omezením xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx 200 m², xx nutno xxxxx, xxx není xxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxx xxxx výměra xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx kritéria xxxxxxxxx xxxxxxxx plochy xxxx xxxxxxxxxxx užít xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx. xxxxx zaměstnanců xx xxxxx obrat (xxx xx tomu xxxxxxxxx x Xxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx 200 x² xxxx podle obecných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx větší xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx x prodejnou xxxxxxxxxxxx malým podnikatelem xxxx. za xxxxxx xxxx rodiny. Xxx xxxx i xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxx xxx přednost xxxxx xxxx rodině, xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx požívají xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx v nálezu xx xxx 18.12.2018 xx. xx. Xx. XX 27/16 (51/2019 Sb.), x xxxx xxxxxx xxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxx rovnosti provozovatelů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx 400 m². X ve xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx zákonu lze xxxxxxxxxxx, xx kritérium prodejní xxxxxx je z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ověřitelnosti, xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.

33. Argumentace xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xx však xxxx xx přiléhavou. Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx. Xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx své xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rovnosti xx v xxxxxxxxxx x tvrzenému xxxxx xxxx, xx xxxx-xx xx lidé xxxxx x důstojnosti i xxxxxxx, jsou xx xxxxx xxxx. x x právu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx svátků. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx stanoveny pro xxxxxxx, xxxxxx k xxxx, xxx lidé x xxxxx xxxxxxxx xx xx společnosti xxxxxx xxxxx trávit xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx společným xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx rodinné x xxxxxxxxxxx xxxxx.

34. Z xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelů x xxxxxxx zákona x xxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxx autonomie xxxx. Xxxxx navrhovatelů xxxx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx zákaz určité xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zákona sladění xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 32 odst. 1 x 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zákon porušuje xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodovat x xxxx xxxxx, xxxxxxx existuje-li možnost x xxxxxx jít xxxx nejít do xxxxx. Xxxxxxxxxxx navrhovatelů xxxx není xxxxxxxxx, xxxxx zaměstnanec xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nerozhoduje. Xxxxxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x ustanovením §81 xxxx. 1 zákona x. 262/2006 Sb., xxxxxxx práce. Xxxxxx xxxxx, xxxx účinností xxxxxxxxxxxx zákona byl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xx xxx v xxxxxxx xx zákonem, xxx i x xxxxxxxxxxxx ke xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx účinně xxxxxxxxxx xx svým xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx potřeby či xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx ve xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

35. Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx živobytí xxxxxxx prací, zaručenými čl. 26 Xxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxx o xxxxx xx základních lidských xxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx testu proporcionality xxx xxxxx, x xxxxx xxxx posouzen x xxxxx testu xxxxxxxxxxx. Dovolávají-li se xxxxxxxxxxxx příkrého xxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx Ústavní xxxx xxxxx námitkou xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx úprava xxxxxxx legitimní cíl x zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx práv. X xxxx xxxxxxxxxx věci xxx je xxxxxxxxxxxx x přiměřeným xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ústavnosti zákona xxxx xxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxx xxxxx hospodářského xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx 26 x 27. Otázku, xxx zákon xxxx jádro xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxx x bodech 27 x 28, xxx xxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxx test xxxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxx testem xxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x v souvislosti x xxx konstatuje, xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákon xxxxxxx.

37. Xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx úpravy xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxx xxxxxxx skutečností. Podle xxxxxxxx zprávy xx xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx dobu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx, aby byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx svátky x xxxxxxx xxxxxxxx doby xx Štědrý xxx. Xxxxx důvodové xxxxxx xx zákon též xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx č. 245/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, o významných xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx svátkového xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx zákona, jak xx uvedeno v xxxxxxxx zprávě, xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx času, xxx se xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x koníčkům, xx xxx klade xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxx xxxxx by neměl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zákonného xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx základního xxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxxx pracovní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 28 Xxxxxxx a práva xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zaručeného čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx.

38. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx od skutečnosti, xx xxxxxx organizované xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. X preambule Xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx si xxxxxx xxx zodpovědnosti xxxx celku x xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zděděné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x §1 xxxxxxxxxx xxxxxx byly a xxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx po xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx z xxxx xxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákoně) je součástí xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx zaměstnancům x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxx je legitimní xxxxxxxxxxx x všem xxxxxxxx, xx je xxxxxx xx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx s více xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ať xxx v xxxxx xxxxxxxx, nebo xx xxxxxxxxxxx těch, xxxxx xxxxxxx stejné xxxxxxx. Xxx Montesquieu uvedl, xx "obchodnický duch xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce" (Xxxxxxx-Xxxxx xx Montesquieu, X xxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx přehlédnout, xx xxxxx xxxx zcela x xxxxxxxxx podnikatele (xxxxxxxxxxxxxx), xxx prožije xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx byl v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxx.

39. Navrhovatelé xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx příjmu xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx zákonných xxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx xx x x xxxxxxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx prodejnách xxxx zaměstnancům xxxxxxxx, xxxxx xx podobná xxxxxxx netýkají. Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxx xxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tyto xxx pracovat. Xxxxxx xxxxxxx právo získávat xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxxx 357 x xxx xxx nemohou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx jsou xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx limitováni také xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx práce xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxx soud xxxxxx nepovažuje xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxxx podnikatele xxxxxxxx xxxxxxx konkurence velkých xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx. X xxxx posuzované xxxx xxxx xxxxxxxxxxx cíl xxxxxx xxxxx nepodstatné xxxxxxx konkurence a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx lze xxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx napadeného zákona, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rodinné xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozměr pevně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx společně, je xxxxxxxxx, byť xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx všechny xxxxxxxxxxx.

42. Xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinku. Xx xxxxxxxxxx platí x našem civilizačním xxxxxx zásada, xx xx nezbytné, xxx xxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx přinejmenším xxxxx xxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx pracovní xxxx x možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bojovaly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx přeje upravit xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx pracovního xxxxx, x podnikateli xx spotřebiteli, xxxxx xx přejí xxxxxxxx x užívat materiálních xxxxxxx x xx xxxxxx. Pravděpodobně xxx x sisyfovské úsilí xxxxx alespoň x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dnech pracovního xxxxx regulovat, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx lze xxxx. xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx, Hrizbyla x xxxxxxxx z xxxx 1920 o xxxxxxxx x svátečním xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. X posledních xxxxxxxxxxxx xxxx došlo x rozvolnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx dnů x xxxxx, a xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tak x k újmě xx xxxxxx spokojenosti. Xxxxxxxx xxxxxxxx dnů x xxxx, které xxxxx obecně chápány xxxx dny, xxxxx xxxxxx určeny x xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx újmy. X xxxxx xxxxxx xx zákon ke sledovanému xxxxx xxxxxx.

43. Xxxxxxxxx xxxxxx testu racionality xx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxx zákonný xxxxxxxxxx x dosažení xxxx je xxxxxxx, xxx nikoliv nutně xxxxxxxx, nejvhodnější, nejúčinnější xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxx test xxxxxxxxxxx xxxxx vyprázdněn, xxxx Xxxxxxx soud poměřovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx lepší xxxxxx xxxxxx. Musí xxxxx xxxxxxxxx překážka, xxxx xxxxxx neracionální právní xxxxxx ve xxxxxxxx x jinou, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx. Přitom je xxxxx připustit, že xxx neexistenci xxxxxxx, xxxxx xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx norem, xxxx xxx rozhodování xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx k dosažení xxxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona zabezpečovala xxxxxxxxxxxx xxxxx xx odpočinek, xxxxxxxx x zákoníku práce x xxxxxx úpravy x xxxxxx č. 245/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x významných xxxxx x o dnech xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx x uctění xxxxxxx xxxxxx české xxxxxxxxx, xx komplexnější, účinnější x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx navíc xxxxxxxx xxxxxxxxx xx, kteří xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx se xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx změnami x xxxxxxxxxxxxxxxx předpisech, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx klidu, a xxxxxxx přijetím xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přesto však xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx byla výjimečně xxxxxxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx proporcionality xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx x v testu xxxxxxxxxxx obstojí. Rozhodnutí x xxx, které xxxxxx svátky x xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xx namístě xxxxxxxx zákazem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx uvážení. Xxxxx xx regulace xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ústavního pořádku x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx takového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

45. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebyla způsobilá xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx zákona č. 223/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxx x maloobchodě x xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx zamítl.

Předseda Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 119/2019 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 29.5.2019.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.