Plné znění - 119/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 26.2.2019 sp. zn. Pl. ÚS 37/16 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 223/2016 Sb., o prodejní době v maloobchodě a velkoobchodě

119/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

119

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 37/16 xxx 26. února 2019 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxx Xxxxxxx, advokátem, xx xxxxxx Xxxxx 1, Xx Příkopě 859/22, xx zrušení xxxxxx č. 223/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx a velkoobchodě, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků řízení,

takto:

Návrh xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět řízení

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx dne 23.12.2016, xx xxxxxxx 18 xxxxxxxx (dále xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") domáhá, xxx Ústavní soud x xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxxxx xxx rozpor x xxxxxxxx pořádkem, xxx xx blíže xxxxxxxxx x čl. XXX xxxxxx nálezu, xxxxx č. 223/2016 Sb., o prodejní xxxx v maloobchodě x xxxxxxxxxxxx (dále xxx xxx "zákon"). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx jednoho, xxxxx xx za xx jednal, xxxxxxxx xxxxxxx udělili xxxxx xxx k xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx napadeného xxxxxx

2. Xxxxxxxx zákon č. 223/2016 Sb., x prodejní xxxx x maloobchodě x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb., zní xxxxx:

"§1

Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx

(1) X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx

x) 1. xxxxx - Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx českého xxxxx a Xxxx xxx,

x) Xxxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) 8. xxxxxx - Xxx xxxxxxxxx,

x) 28. xxxx - Xxx xxxxx xxxxxxxxx,

x) 28. xxxxx - Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) 25. xxxxxxxx - 1. xxxxxx xxxxxxx a

g) 26. xxxxxxxx - 2. xxxxxx vánoční.

(2) V xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx zakázán prodej x xxx 24. xxxxxxxx - Štědrý xxx od 12.00 xx 24.00 xxxxx.

(3) Xxxxxxx prodejní xxxx xxxxxxx x odstavcích 1 x 2 xx nepoužije xx xxxxxxxxxxx

x) xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx 200 m²,

b) xxxxxxxxx xxxxxx x palivy x xxxxxx,

x) xxxxxxx,

x) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx cestujících xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x autobusových xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) maloobchodu x velkoobchodu x xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx stav, stav xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx.

§2

Xxxxxxx stanovené x §1 odst. 1 x 2 xx vztahuje xxxxxxx x xx prodejní x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, provozoven xxxxxxxx x obchodování x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

§3

Xxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx fyzická xxxxx se dopustí xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx prodej xxxx xxxxx x provozovně xxxxxxx x §2 x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §1 x 2.

(2) Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx uložit xxxxxx do xxxx 1 000 000 Xx. Xxxxxxx-xx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x odstavci 1 xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xx výše 5 000 000 Xx.

(3) Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx provádí Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

§4

Xxxxxxxx

Xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx prvním xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxx xxxx xxxxxxxxx."

XXX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelů

3. Xxxxxxxxxxxx v návrhu xxxxxxx, že zákon xx v xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, konkrétně x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, z xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx:

- xxxxxxx xxxx x xxxxxxx zaručená x čl. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"),

- xxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxx autonomie xxxx zaručené x čl. 4 a 7 (xxxxxx na mysli xxxxxx jen čl. 7 xxxx. 1) Xxxxxxx,

- xxxxx na svobodné xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx x

- xxxxx xx xxxxxxxxx prostředků xxx xxx životní xxxxxxx xxxxx zaručené x čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx.

4. X xxxxxxx, xx zákon xx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.1.2003 xx. xx. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), x xxxxx vyplývá, že x porušení xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. S různými xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx situaci, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx rozumné x xxxxxxxxxx důvody pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx vztah xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zákon xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx plocha xxxxxxxxx 200 x². X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx čl. 1 Listiny nelze xxxxxxxx zákon, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx určitou xxxxxxx vybranou xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx k zákonu, xxx uvádí, že:

- xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v oblasti xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx,

- xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xx svátek, xx xxxxx straně xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxx; dopad xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx omezí xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx,

- xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx lidé xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxx, na což xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zasahovat do xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx.

5. Navrhovatelé zákonu xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx a velkoobchody, xxxxxxx xxxx např. xx poskytovatele xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pracující v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Tento přístup xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx diskriminační xxxxxx xxxx podporovat jednu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx druhé. Xx zákona x xxxxxxxx xxxxxx podle navrhovatelů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 200 x², xxxxxxx xxx xxxx uvedeno, x xxxx má přispět, xxxx. kolika podnikatelů xx dotkne. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx podnikatel formálně x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, na xxx xx xx omezení xxxxxxxx doby nevztahovalo. X xxxxxx věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 200 x² xxxxx xxxxx menší prodejny, xxx alespoň částečně xxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxx zákona xxxxxx žádný. Zákonodárce xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se zákon xxxx vztahovat i xx jiné xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx navrhovatelé uvádějí, xx není xxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxx xxxxx negativně xxxxxxxxx xx rodinného x xxxxxxxx života xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx do rodinného x osobního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

6. Jde-li x xxxxxxx, že zákon xx x rozporu x xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 6.3.2012 xx. xx. X. XX 1586/09 (N 43/64 XxXX 491), x xxxxx vyplývá, xx xxxxx xx respekt x xxxxxxxxxx životu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, včetně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, což xxx xxxxxxx xxxx aktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osobního xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodovat x xxxx xxxxx xxxx xxx podle navrhovatelů xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x dojít k xxx xxxx xxxxx x zájmu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Důvodová xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx času, xxx xx mohli xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zaměstnanců xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x pracovněprávními xxxxxxxx, xxxxxxx úpravou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx svátky x xxxxxxx prodejní xxxx xx Xxxxxx xxx. Xxxxx podle xxxxxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxx práva zaměstnanců, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

7. V xxxxxxx, xx zákon xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, navrhovatelé xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jeho xxxxxxx důvodová xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xx rodinný xxxxx. Xxxxxxxxxxxx se domnívají, xx byť jde x xxxxx několika xxxxxxx zaručených xxxx, xxxx xxxxx jej xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxxx x zaměstnancem xxxxxxxx pracovním xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx rovněž nelze xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance před xxxxx o svátcích x případnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx malých a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx konkurence xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx na historické xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, neboť x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx své době. Xxxxxxxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxxx, že zákon xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxxx xx velkých xxxxxxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxxx formulovaných x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 11.9.2009 xx. xx. XX. XX 27/09 (X 200/54 XxXX 489) xx xxxxx nich xxxxx o zásah xxxxxxx xx pravidlům xxxxxxxxx x dobrým xxxxxx soutěže.

8. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelů xx soustředí na xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x ochraně zaměstnanců, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx oceňuje, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx. Xx zopakování xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx charakteru zákona dále xxxxxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxx nevyplývají jakákoliv xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx právně neupravené xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákoníkem práce.

9. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv. Xxx x xxxxxx xx xxx 12.10.1994 xx. xx. Pl. XX 4/94 (X 46/2 SbNU 57; 214/1994 Sb.) xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx xx třeba xxxxxxxx podmínky, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dopouští xxxxxxxxxxxxx, nepodloženého x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx do rodinného x xxxxxxxx života. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nadřazovat xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx jedinců, xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vykonávat xxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxx dochází x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

10. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, po xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx uvedených základních xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx kritériu, xxxx xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx legitimního xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx odpovědi, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx, xx omezení xxxxx po xxxxxxxx xxxx osmi xxx x roce xxxxxx x xxxxxxx rodinného xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obě xxxxxx Xxxxxxxxxx, zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vyhlášen.

12. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx vyjádření uvedl, xx napadený zákon xx xxxxxxxxx jeho xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx během xxxxxxxxx svátků. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces, xxxx měl vést x xxxxxxxxx právní xxxxxx. Součástí jsou xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx senátorů, xxxxxxx Xxxxx x xxxxxx ponechává xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx zákon xxxxxx, xx xxxxxxx.

13. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky ze xxx 15.2.2017 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx oznámeno, xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx

14. Xx výzvu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"), zda xxxxxxxx xx řízení xxxx vedlejší účastník, xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxx 16.1.2017, xx xx rozhodla xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xx řízení nevstoupí.

VI.

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx neprováděl xxxxxxxxxx, xxxxx jednání x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx meritorního xxxxxxxxx xxxxxx

16. Xxxxxxx xxxx je příslušný x xxxxxxxxxx návrhu xx zrušení xxxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx]. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nepřípustnosti xxxxxx xxxx zastavení řízení. Xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx pro meritorní xxxxxxxxx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx přijetí napadených xxxxxxxxxx

17. Při xxxxxx x kontrole xxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., zkoumá, xxx právní předpis xxx přijat x xxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx 18 xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb. xx xxxxxx xx xxxxxxx §64 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xx přiložena podpisová xxxxxxx, na které xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

19. Xxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x velkoobchodě, xxx x Poslanecké sněmovně xxxxxxxxx xxxx tisk x. 275 x xxxxxx xxxxx xxx 9.12.2014 x dne 20.10.2015 xxx xxxxxxxx x projednání hospodářskému xxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx návrh zákona xxxxxxxxx dne 13.11.2015 x xxxxx xxx sociální politiku xxx 4.12.2015. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 2.3.2016 x pozměňovací xxxxxx xxxx zpracovány xxxx xxxx č. 275/4. Xxxxx xxxxx návrhu zákona xxxxxxxx xxx 15.4.2016, xxx xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxx Poslanecké sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx x. 275/6). X návrhu zákona xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 28.6.2016 x xxxxx zákona byl xxxxxx xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx č. 223/2016 Sb., x prodejní xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, byl xxx 20.7.2016 xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů s xxxxxxxxx od 1.10.2016.

20. X ohledem xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx době x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou stanovené kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx

21. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 4 a 7 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxx xx získávání xxxxxxxxxx xxx xxx životní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu x xxxxxx k xxxxxx, xx návrh xxxx xxxxxxx.

23. Xxxxxxxxxxxx xx x bodě 33 xxxxxx x xxxxxxx xx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon testu xxxxxxxxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. XX xx XX návrhu xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx právům x svobodám, xxxxxxx xx lze xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přímo, x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

24. Ústavní xxxx xxxx x xxxx xxxx musel rozhodnout, xxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákon přísnějšímu xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx při zkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxx s Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxxxx případech je xxxx xxxxx i xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx.

25. Test xxxxxxxxxxx x formulace xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odchylně [xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/14 xx dne 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 54/10 xx dne 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), bod 48], xxxxx xxxxxx xxxxxxxx je shodná. Xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx:

1) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, neboli jeho xxxxx;

2) zhodnocení, zda xx požadovaný xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx);

3) xxxxxxxxx, xxx xxxxx, které xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nároku, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx akceptovatelné);

4) xxxxxxx otázky, xxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xx xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx zvážit, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxx proporcionality. Při xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx vychází Xxxxxxx xxxx z toho, xx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx, podstatu a xxxxx, pak i xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxx hodnotit xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x zásah xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x ním logicky x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx ukrývá-li se xx zákonnou regulací xx hospodářského xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx dovolávaných xx práv podnikat x pracovat je xxxxxxx xxxxx vstupovat xx určitých právních xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x fyzického xxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, cílem xxxxx xx získání pravidelného xxxxxx. Jádrem xxxxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx x vlastním xxxxxxx a času xxx, aby xxxxxxxxxxx xxxx jak xxxxxxxxx xxx podnikatelské x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x uspokojení xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

27. Zákon xxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxx x xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ploše xxxxxxxxxxxxx 200 x² x x výjimkou xxxxxxx čtyř určitých xxxx xxxxxxxxxx. Lze xxxxx konstatovat, xx zákon xx vztahuje xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx času xxxxxxxxx prodejen, přičemž xx xxxxxxxxxxx 357 x xxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nijak xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxx omezení xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

28. Xxx-xx o xxxxxxx xxxxx do xxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx, xxx v xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx, neb xx xxxxxxx xxxxx x malé xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zákon znemožňuje x xxxxxx xxx xxxxxxxx, pro jisté xxxxxxxx pracovníků Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených tímto zákonem.

29. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx nepopírá xxxxx ústavně garantovaných xxxxxxxxxxxxx práv ani xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx, které by x xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

30. Xxxxxxx xxxx xxxx musel zvážit, xxx xx za xxxxxxxx regulací hospodářského xxxxx neukrývá zásah xx základního xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx první pohled xxxxxxxxx. Bylo by xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx neutrální xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx porušující ustanovení čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx.

31. Navrhovatelé x prvé xxxx xxxxxxx, xx zákon xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x to prodej, x xxxxxxx i xx xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plochu 200 x² xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx dotčených "xxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxxx prodejen, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx určitého xxxxx xxxxxxxxxxx činnosti x ponechání xxxxxx xxxxx bez omezení xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxx ve xxxxx pracovního klidu xx xxxxxxx po xxxx než xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx xxxxx republiky Xxxxxxxxxxxxxx x. 150/1919 Xx., x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zemské xxxxxx xxxxxxxxx x Praze x. 180/1921 Xx., x xxxxxx nedělního xxxxx x živnosti xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx. x xxxxxx Xxxxx Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X Evropě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prodejní xxxx velmi xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx kupř. Xxxxxx, Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x jiných, xxxx xx Rakousko nebo xxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx dosti xxxxxxx. Xx Xxxxxxxx republice Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx) xx ponechána xxxxx xxxx regulace nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

32. Xxx-xx o posouzení xxxxxx xxxxxxxx rozlišení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx 200 m², xx nutno xxxxx, xxx není xxxxxxx xxxxxxxx a zda xxxxx tato výměra xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prodejní xxxxxx xxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxx jiná, jako xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (xxx je xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxx x pevné. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx 200 m² xxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx větší xxxxxxxxx x cizí xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podnikatelem xxxx. xx pomoci xxxx rodiny. Xxx xxxx x nadále xxxxx možnost volby, xxx dají v xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx rodině, xx rozdíl od xxxxxxxxxxx požívají xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Kritériu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx věnoval xxxxxx x xxxxxx xx dne 18.12.2018 xx. xx. Xx. XX 27/16 (51/2019 Sb.), x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxx 400 m². X ve vztahu x xxxx xxxxxxxxxxxx zákonu xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je z xxxxxx efektivnosti opatření x snadné xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x zahraničních xxxxxxxx, zcela legitimní x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx mezí.

33. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsažená x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx k odlišnému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Jejich xxxxxxxxx xx odlišné. Xxxxxxx xxx podnikatele xx nerozhodné, v xxxxx xxx xxxx xx kterou dobu xxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pouze x určitý den xxxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx třeba xxxx, xx jsou-li xx xxxx rovni x xxxxxxxxxxx i xxxxxxx, xxxx si xxxxx xxxx. i x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx dnů pracovního xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxxx x xxxx, xxx lidé x xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx čas xxxxxxxx, xxxxxxx se společným xxxxxxxxx, posilovat x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx.

34. X xxxxxx xxxx vyplývá xxxxxxx navrhovatelů x xxxxxxx zákona s xxxxxx xx soukromí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx navrhovatelů xxxx účelem zákona xxxxxxx xxxxxxx lidského xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ústavní soud xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k naplnění xxxxxxx rodiny ve xxxxxx čl. 32 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zákon xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodovat x xxxx xxxxx, xxxxxxx existuje-li možnost x svátku xxx xxxx nejít do xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx x pracovní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx rozvrhuje xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x ustanovením §81 xxxx. 1 xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx účinností xxxxxxxxxxxx zákona byl xxxxxxxxxxxxx oprávněn přikázat xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xx jak v xxxxxxx xx zákonem, xxx x s xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxx zaměstnanec xxxx účinně diskutovat xx svým xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

35. Xxxxx část xxxxxx xx xxxxxxx zákona xx vztahuje x xxxxxxxx rozporu x xxxxxx podnikat x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx x zásah xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxx místo, x xxxxx xxxx xxxxxxxx x rámci testu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx zabývat x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx racionality, xxxx xxx posouzení, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxx legitimní cíl x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxx xxxxx hospodářského xxxxx, jeho esenciální xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx výše v xxxxxx 26 a 27. Xxxxxx, xxx zákon xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx výše x xxxxxx 27 x 28, xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx test xxxxxxxxxxxx či xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx dospěl x závěru, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x v souvislosti x tím xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx krocích testu xxxxxxxxxxx zákon obstojí.

37. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx úpravy xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx zprávy, xxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx obecný xxxxx xxxxxxxx doby ve xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx prodejní doby xx Xxxxxx xxx. Xxxxx důvodové xxxxxx xx zákon xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx č. 245/2000 Sb., o státních xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů svátkového xxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx zákona, jak xx uvedeno x xxxxxxxx zprávě, xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx mít xxxx xxxxxxx času, xxx se mohli xxxxxxx xxx xxxxxx x koníčkům, xx xxx xxxxx zvýšený xxxxx x Evropská xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 28 Xxxxxxx x xxxxx xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxx zaručeného čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx.

38. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx páteří organizované xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. X preambule Xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx naší xxxxxxxxx, je si xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Svátky xxxxxxx x §1 xxxxxxxxxx xxxxxx byly a xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx slaveny již xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx několik xxxxxxx. Řada x xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xx dlouhou dobu xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx konstatovat, xx xxxxx svátků (xxxxx xxxxxxxxxx x napadeném zákoně) xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tradice. Xx xxxxx legitimním cílem zákona xxxxxxx zaměstnancům x xxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxx x klidu připomenout x oslavit. Xxxxxx xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxx xx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x kruhu xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx těch, xxxxx xxxxxxx stejné xxxxxxx. Xxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, nespojuje xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce" (Xxxxxxx-Xxxxx xx Xxxxxxxxxxx, O xxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx x dispozici podnikatele (xxxxxxxxxxxxxx), xxx prožije xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ideu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx.

39. Navrhovatelé xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx oceňují, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx práci v xxxxxxxx zákonných příplatků xx mzdě. Docházet xx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx velkých xxxxxxxxxx xxxx zaměstnancům xxxxxxxx, xxxxx xx podobná xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx po xxxx xxxxx x xxx dne x xxxx skutečně znemožňuje xxxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx. Jejich xxxxxxx xxxxx získávat xxx prostředky xxxxx xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx x úvahu, xx ani xx xxxxxxxxxxx 357 a xxx dne xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx, neboť jsou xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx limitováni xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x nabídkou xxxxx xx xxxxxx svého xxxxxxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx pozitivního dopadu xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx omezením xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx konkurence x zvýhodňování některých xxxxxxxxxxx xx úkor xxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Listiny. X xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx deklarovaný xxx xxxxxx pouze nepodstatné xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, proto xxx xxx xxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx napadeného zákona, xxxx xxxxxxxx sociální x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxx alespoň xxxxxx xxxxxx pevně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx mohou xxxx xxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxx, byť se x xxxxxx přirozených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx všechny xxxxxxxxxxx.

42. Xxxxxxx xxxx xx xxxx zabýval xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx x našem xxxxxxxxxxxx xxxxxx zásada, že xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxx den, xxxxx x formou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vymezen xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx doby x xxxxxxx pravidelného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonodárcem, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx pracovního xxxxx, x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, kteří xx xxxxx xxxxxxxx x užívat xxxxxxxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx jde x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobě xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x minulosti xxxxxxxxx xx groteskních podob. Xxxxxxxxxx xxx např. xxxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx Xxxxxxx, Hrizbyla x xxxxxxxx z xxxx 1920 x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x republice Xxxxxxxxxxxxxx. X posledních xxxxxxxxxxxx xxxx došlo x rozvolnění pravidelného xxxxxxxx pracovních x xxxxxxxxxx dnů x xxxxx, x xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx života, xxx x x újmě xx xxxxxx spokojenosti. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x roce, xxxxx xxxxx obecně chápány xxxx xxx, které xxxxxx xxxxxx k xxxxx, xxxxxxxxxxx zmenšení xxxxxx xxxx. X xxxxx ohledu xx zákon ke sledovanému xxxxx xxxxxx.

43. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx odpovědět xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k dosažení xxxx xx rozumný, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xxxx nejmoudřejší. Xxxx-xx xxx xxxx racionality xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x racionalitou xxxxx lepší xxxxxx xxxxxx. Musí proto xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx neracionální xxxxxx xxxxxx ve srovnání x jinou, racionální, xxxxxxxx. Přitom je xxxxx připustit, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx v Xxxxx republice xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x některých xxxxxxxx xxxxxx vnitřním přesvědčením.

44. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx k dosažení xxxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxx x xxxxxxxxxx lepší, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona zabezpečovala zaměstnancům xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x zákoníku práce x právní úpravy x xxxxxx č. 245/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx, x ostatních xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx dnech x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x věrnosti x xxxxxx dobrých xxxxxx české státnosti, xx xxxxxxxxxxxx, účinnější x zasahující xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x roce xx xxxxxx xx xxxxxx pracovat. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxxxx, xxxxxxxx se xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx odměny za xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx klidu, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přesto xxxx xxxxx konstatovat, xx xx posuzovaná právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x proto Xxxxxxx soud uzavírá, xx test proporcionality xxxxxxxx zákon nevyžaduje x v testu xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x tom, které xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx těchto xxx je namístě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx činností, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx uvážení. Xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nepříčí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nevybočuje z xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx xxxxxxx ingerence Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

45. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tvrzený xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu Xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, návrh xx xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxx rozsahu zamítl.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 119/2019 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 29.5.2019.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.