Plné znění - 119/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 26.2.2019 sp. zn. Pl. ÚS 37/16 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 223/2016 Sb., o prodejní době v maloobchodě a velkoobchodě

119/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

119

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx rozhodl pod xx. zn. Xx. XX 37/16 xxx 26. xxxxx 2019 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Uhlíře (soudce xxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx senátorů Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Pravdou, xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxx 1, Na Xxxxxxx 859/22, xx zrušení xxxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x velkoobchodě, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, který xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 23.12.2016, xx skupina 18 xxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x řízení xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxx pořádkem, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xx. XXX xxxxxx nálezu, xxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x maloobchodě x xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "zákon"). Xxxxxxxxxx skupina senátorů xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx jednoho, xxxxx xx xx xx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx udělili xxxxx xxx x zastupování xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Pavlu Xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

2. Xxxxxxxx xxxxx č. 223/2016 Sb., x prodejní xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb., zní xxxxx:

"§1

Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx

(1) X xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx svátcích x xxxxxxxxx xxxxxxxx

x) 1. xxxxx - Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a Xxxx xxx,

x) Velikonoční xxxxxxx,

x) 8. květen - Xxx xxxxxxxxx,

x) 28. xxxx - Den xxxxx xxxxxxxxx,

x) 28. xxxxx - Xxx xxxxxx samostatného xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) 25. prosinec - 1. xxxxxx xxxxxxx x

x) 26. xxxxxxxx - 2. xxxxxx xxxxxxx.

(2) V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxx 24. xxxxxxxx - Xxxxxx xxx xx 12.00 xx 24.00 hodin.

(3) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx 1 x 2 xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx

x) prodejen, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx 200 m²,

b) xxxxxxxxx xxxxxx x palivy x xxxxxx,

x) xxxxxxx,

x) xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx koncentrace cestujících xx xxxxxxxxx, železničních xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx v xxxx, kdy je xxxxxxxx stav xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, stav xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx stav.

§2

Omezení xxxxxxxxx x §1 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x obchodování x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxx x výkupu xxxxxx, x xx xxx ohledu xx xxxxxxxx prodejní xxxx xxxxxxx xxxxxx.

§3

Xxxxxxxxx

(1) Právnická xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx prodej nebo xxxxx v provozovně xxxxxxx x §2 x době, xxx xx jejich provozování xxxxxxxx xxxxx §1 x 2.

(2) Xx xxxxxxxxx podle odstavce 1 lze xxxxxx xxxxxx do xxxx 1 000 000 Xx. Dopustí-li xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx, xxx xxxxxx pokutu xx xx výše 5 000 000 Xx.

(3) Xxxxx nad dodržováním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx inspekce.

§4

Účinnost

Tento zákon xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx měsíce xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx vyhlášení."

III.

Argumentace navrhovatelů

3. Xxxxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxx, že zákon xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx dvě jsou xxxxxxxxxx lidskými xxxxx x xxx hospodářskými x xxxxxxxxxx právy:

- xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"),

- xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx autonomie xxxx xxxxxxxx v čl. 4 x 7 (xxxxxx na xxxxx xxxxxx xxx čl. 7 xxxx. 1) Listiny,

- xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x

- xxxxx xx získávání prostředků xxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx.

4. X xxxxxxx, xx zákon xx x xxxxxxx x principem xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx navrhovatelé odkazují xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.1.2003 xx. zn. Xx. ÚS 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), x xxxxx xxxxxxx, xx x porušení xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž by xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx rozdílný xxxxxxx. Xxxx cílem, xxxx xx zvýhodňující xxxxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxx dosažení navíc xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zákon xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x maloobchodě x velkoobchodě, jehož xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 200 x². X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx určitou xxxxxxx vybranou skupinu xxxxxxxxxxx x druhou xxxxxx náhodně vybranou xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx důvodovou xxxxxx k zákonu, xxx uvádí, xx:

- xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a služeb xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx,

- xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x prodejů xx xxxxxx, na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx režijních nákladů, xxx xx xxxx xxxx týkat xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xx malé a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, neboť zákon xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx,

- xxxxxxxx dopady budou xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxx xxx více xxxxxxx času, xxx xx xxxxx věnovat xxx xxxxxx a xxxxxxxx, xx xxx xxxxx Evropská unie xxxxxxx důraz; xxxxxxxx xxxxx xx neměl xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxx zákonu xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx. xx xxxxxxxxxxxxx služeb. X xxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, aniž xx její výběr xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxxxx, zůstává xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Tento xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxx xx diskriminační xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jednu xxxxxxx podnikatelů na xxxx xxxxx. Xx zákona a xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nevyplývá, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx stanoven xxxxxxxx xxxxxx 200 x², xxxxxxx ani xxxx uvedeno, x xxxx xx xxxxxxx, xxxx. kolika xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx formálně x fakticky xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx provozovnami x prodejní xxxxx xxxxx, na xxx xx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx než 200 x² zřídí xxxxx xxxxx prodejny, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx zákona xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se zákon xxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X poslednímu xxxxxxxxxx xxxx důvodové xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xxxx xx pracovní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx rodinného x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

6. Xxx-xx o xxxxxxx, xx zákon xx v xxxxxxx x právem na xxxxxxxx x principem xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 6.3.2012 sp. xx. I. XX 1586/09 (X 43/64 XxXX 491), z xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx x soukromému xxxxxx xxxxxxxx garanci xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, což lze xxxxxxx xxxx aktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osobního xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodovat x xxxx xxxxx musí xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx k xxx může xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx zásah xx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, xx lidé xxxxx xxx xxxx xxxxxxx času, xxx xx xxxxx věnovat xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx limitujícím obsah xxxxxx volného xxxx. Xxxxxxxxxxxx zdůrazňují, že xxxxxx cíle xxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, typicky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx prodejní xxxx xx vyjmenované svátky x xxxxxxx prodejní xxxx xx Štědrý xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxx práva zaměstnanců, xxxxx zákaz určité xxxxxxxx.

7. V xxxxxxx, xx zákon je x rozporu x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx smyslem xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodovat x organizaci, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx rodinný život. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx, xx xxx jde x střet několika xxxxxxx zaručených práv, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť plně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxxx a zaměstnancem xxxxxxxx pracovním xxxxxx. X xxxx posuzované xxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance xxxx xxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx podnikatelů xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx historické xxxxxx xxxxxx rovněž xxxx namístě, neboť x xxxxxxxxx měly xxx pracovního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť omezuje xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxxx formulovaných x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 11.9.2009 xx. xx. IV. XX 27/09 (X 200/54 SbNU 489) xx podle nich xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx pravidlům xxxxxxxxx x dobrým xxxxxx soutěže.

8. Xxxxx xxxx argumentace navrhovatelů xx soustředí xx xxxxxxxx xxxxx získávat xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxx potřeby prací. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx zaměstnanců, xxxxx mnoho xxxxxxxxxxx xxxxxx oceňuje, že xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx. Xx zopakování xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona dále xxxxxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxx nevyplývají jakákoliv xxxxxxxx x problémech xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákoníkem práce.

9. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx. Xxx x xxxxxx xx dne 12.10.1994 xx. xx. Xx. XX 4/94 (X 46/2 SbNU 57; 214/1994 Sb.) vyplývá, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx má xxxxx xxxxx xx xxxxxxx přednost xxxx xxxxx. X této xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx rodinného x osobního xxxxxx. Xxx jakéhokoliv xxxxxxxxxx xx nadřazovat některé xxxxx xxxxxx člověka xxx jiné, xxxx xx xxxx. provedl xxxx racionality. Zejména x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx z jakýchkoliv xxxxxx xxxxxxx vykonávat xxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

10. V xxxxxx návrhu na xxxxxxx zákona se xxxxxxxxxxxx domáhají provedení xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx použitý x xxxxxxxx legitimního xxxx xx rozumný. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx nesouhlasí x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx po xxxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxx povede x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a volnočasových xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx sdělila, xx x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx vyhlášen.

12. Senát Xxxxxxxxxx České republiky xx vyjádření uvedl, xx napadený zákon xx xxxxxxxxx jeho xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx souvislosti popsal xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx měl xxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx. Součástí xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx některých senátorů, xxxxxxx Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, xxx xxxx zákon xxxxxx, či nikoliv.

13. Xxxxxxxx předsedy xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 15.2.2017 bylo Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx Veřejné xxxxxxxxxx xxxx

14. Xx výzvu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx "zákon o Ústavním soudu"), xxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 16.1.2017, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci, x xxxxxxx xxxxxxxxxx dokazování, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx nenařizoval.

VII.

Podmínky meritorního xxxxxxxxx xxxxxx

16. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxx x maloobchodě x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx x byl podán xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nepřípustnosti xxxxxx xxxx zastavení xxxxxx. Xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxx meritorní xxxxxxxxx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx přijetí napadených xxxxxxxxxx

17. Při řízení x kontrole norem xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., zkoumá, xxx xxxxxx předpis xxx xxxxxx a xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx 18 senátorů, xxxxx jsou xxxxxxxxxx x xxxxxxx uvedeným xxxxxxxxx. Návrh xx xxxxxxx zákona č. 223/2016 Sb. xx xxxxxx na xxxxxxx §64 odst. 1 písm. b) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx. K xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx k návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

19. Xxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, byl x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 275 v xxxxxx xxxxx xxx 9.12.2014 x dne 20.10.2015 xxx přikázán x projednání hospodářskému xxxxxx a výboru xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx výbor xxxxx zákona xxxxxxxxx xxx 13.11.2015 a xxxxx xxx xxxxxxxx politiku xxx 4.12.2015. Xxxxx xxxxx návrhu zákona xxxxxxxx xxx 2.3.2016 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 275/4. Xxxxx čtení xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 15.4.2016, xxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Senát xx xxxxxxxxxx návrh zákona xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx x. 275/6). X xxxxxx zákona xxxx x Poslanecké xxxxxxxx hlasováno dne 28.6.2016 x návrh zákona byl xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx době x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, byl xxx 20.7.2016 vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.10.2016.

20. X ohledem na xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 223/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x velkoobchodě, xxx přijat a xxxxx v mezích Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

21. Xxxxxxxxxxxx se domáhají xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro jejich xxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vůle zaručených x čl. 4 x 7 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zaručeného v čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx prostředků xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx.

22. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, že návrh xxxx xxxxxxx.

23. Navrhovatelé xx v xxxx 33 xxxxxx x xxxxxxx na čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx toho, xxx Xxxxxxx xxxx podrobil xxxxxxxx zákon testu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. XX až XX xxxxxx se xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx lze xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx přímo, x xxx meze provádějících xxxxxx.

24. Xxxxxxx soud xxxx v xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x této xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (rozumnosti). Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s Ústavou xxxxxxxxxx mírnějším xxxxxx racionality. To xx xxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxxxx případech xx xxxx xxxxx i xxxxxx xxxxx, stanovící xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

25. Xxxx xxxxxxxxxxx x formulace xxxxxxxxxxxx xxxx kroků byly Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 16/14 xx dne 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; xx xxxxx sp. zn. Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], xxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxx:

1) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx;

2) zhodnocení, zda xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jádra xxxxxx xxxxx (jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx);

3) xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nároku, xxxx legitimní (z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx);

4) xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxx úprava týkající xx xxxxxx xx x ohledem xx xxxxxxxxxxx legitimní zájmy xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx soud xxxx musel zvážit, xxx xxxxxxxxx provedení xxxxx racionality či xxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxx proporcionality. Při xxxxxxxx xx tuto xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x toho, xx neguje-li xxxxxxx xxxxxx jádro ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, xxx x xxxxxx stanovící meze xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx hodnotit xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i zásah xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je x xxx logicky x funkčně xxxxxxx, xxxx xxxxxx-xx se xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxx xx základního xxxxxxxx práva, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Podstatou dovolávaných xx xxxx podnikat x xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx právních xxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů, xxxxxxxx s ostatními xxxxxxxx svého duševního x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxx hodnoty x xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx, cílem práce xx xxxxxxx pravidelného xxxxxx. Xxxxxx těchto xxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx jak xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxx x dosáhnout příjmů xxxxxxxxxx x uspokojení xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

27. Zákon xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxx dne x xxxxxxxxxxx xxxx, x výjimkou prodejen x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx 200 x² x x výjimkou xxxxxxx čtyř xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx času xxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxxxxx 357 x půl xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx omezení xx xxxxxxxx xxxx samotného xxxxx.

28. Jde-li x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve smyslu čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxx Ústavní xxxx neshledává, že xx xxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx omezuje xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jistý xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zákon xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx naopak vyplývá xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem.

29. Xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, že zákonná xxxxxx nijak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx některého základního xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, které by x xxxx xxxx xxxxxxx x funkčně xxxxxxx.

30. Ústavní xxxx xxxx musel xxxxxx, xxx se za xxxxxxxx regulací xxxxxxxxxxxxx xxxxx neukrývá zásah xx základního xxxxxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx první xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx neutrální xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx nebo xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx.

31. Navrhovatelé x xxxx xxxx xxxxxxx, že zákon xx x rozporu x principem xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx podnikání, x xx xxxxxx, x xxxxxxx i xx jiné xxxxxx, x xxxxxx proto, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 200 x² xxxx xxxxxxx xxx rozdělení dotčených "xxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxxx prodejen, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxx hospodářské činnosti x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx historicky xxxxxxx, xxxxxxxx prodeje xx xxxxxx výroby ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx po xxxx xxx jedno xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx xxxxx republiky Xxxxxxxxxxxxxx č. 150/1919 Xx., o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx nařízení xxxxxxxxxx zemské xxxxxx xxxxxxxxx v Praze x. 180/1921 Xx., x xxxxxx nedělního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx. x xxxxxx Xxxxx Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přistupují x xxxxxx xxxxxxxx xxxx velmi individuálně, xx xxxxxxx legislativního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jako kupř. Xxxxxx, Portugalsko a Xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x jiných, xxxx xx Rakousko nebo xxxx Xxxxxxxx, existuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx Xxxxxxxx republice Xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zemí, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxx, Španělsko, Xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx regulace nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx regulace xx xxxxxx místní xxxxxxxxxx.

32. Xxx-xx x posouzení xxxxxx kritéria rozlišení xxxxxxxxx xxxxxxx prodejen x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx omezením výměrou xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx 200 m², xx nutno xxxxx, xxx není xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx tato xxxxxx xxxxxxxx nějakému xxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plochy xxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxx jiná, jako xxxx. xxxxx zaměstnanců xx xxxxx xxxxx (xxx xx tomu xxxxxxxxx x Dánsku), xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ověřitelné a xx xxxxxx xx xxxxxx i xxxxx. Xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx 200 x² xxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozdílu xxxx xxxxx prodejnou x xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. xx pomoci xxxx xxxxxx. Pro xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxx den xxxxxxxx xxxxx nebo rodině, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx autonomie xxxx x mohou xx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx velikosti xxxxxxxx xxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx dne 18.12.2018 xx. zn. Xx. XX 27/16 (51/2019 Sb.), x němž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx poukazující xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx 400 x². X xx xxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx zákonu xxx konstatovat, xx xxxxxxxxx prodejní xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x snadné xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x zahraničních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x nevybočující z xxxxxxxxx xxxx.

33. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx vztahuje xxxxxx k odlišnému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Jejich xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx nerozhodné, v xxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx oddat xxxxx x určitý den xxxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lidské xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxx-xx xx lidé xxxxx x důstojnosti x xxxxxxx, jsou xx xxxxx xxxx. i x xxxxx prožít x xxxxxxx rodinou xxxxxxx dnů xxxxxxxxxxx x oslavě církevních xx xxxxxxxxxx svátků. Xxxxxxxx dnů xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, slouží k xxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx mohli trávit xxxxx čas xxxxxxxx, xxxxxxx xx společným xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx.

34. X xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelů x xxxxxxx zákona x xxxxxx xx soukromí x xxxxxxxxx autonomie xxxx. Xxxxx navrhovatelů xxxx účelem zákona xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx, xx podle xxxxxxxx zprávy je xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, což xx xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x naplnění xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 32 xxxx. 1 a 4 Xxxxxxx. Xxxxx navrhovatelů xxxx zákon xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x sobě xxxxx, xxxxxxx existuje-li xxxxxxx x svátku xxx xxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx není přiléhavá, xxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx docházce xx xxxxxx nerozhoduje. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx. Jinými xxxxx, xxxx účinností xxxxxxxxxxxx zákona byl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx práci xx xxxxxx, x xx xxx x xxxxxxx xx zákonem, xxx x x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Představa xxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxx zaměstnanec xxxx účinně xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xx svátek, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

35. Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prací, xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Vzhledem x tomu, xx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx argument o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx místo, x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx testu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozporu zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxxxx práv, xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx zabývat x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx racionality, xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx práv. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx je xxxxxxxxxxxx x přiměřeným xxxxxxxxxxx x posouzení xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jeho xxxxxxxxxx xxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx 26 x 27. Xxxxxx, zda zákon xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxx 27 x 28, xxx xxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxx test xxxxxxxxxxxx xx zda xx přiměřeným xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zde xxxxxx x závěru, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x x souvislosti x xxx konstatuje, xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákon xxxxxxx.

37. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x x obecně xxxxxxx skutečností. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx, aby xxx xxxxxxxx xxxxxx zákaz xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prodejní xxxx xx Štědrý xxx. Xxxxx důvodové xxxxxx xx zákon xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx č. 245/2000 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx pracovního xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxx dřívějších xxxxxxxx předpisů svátkového xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Sociální xxxxxx zákona, jak xx uvedeno x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx příznivé, neboť xxxx budou xxx xxxx volného času, xxx xx xxxxx xxxxxxx své rodině x xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx i Evropská xxxx, neboť pracovní xxxxx by neměl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zaměstnanců na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 28 Xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx.

38. X xxxx posuzované xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx od xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. X preambule Xxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx si xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx celku x xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x §1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxx již xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, o xx xxxxxxxxxxxxx xx pak xxxxxxx xx xxxx xxxxxx připomínat. Xxxxxx xxx konstatovat, že xxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx x napadeném zákoně) xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx legitimním xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx tyto xxxxxx x xxxxx připomenout x oslavit. Stejně xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x všem xxxxxxxx, xx je xxxxxx se x xxxxxxx xxx vyhnout xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx jiným xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx zaměřením, ať xxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxx ve xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx Montesquieu xxxxx, xx "obchodnický duch xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx sebou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (Xxxxxxx-Xxxxx xx Xxxxxxxxxxx, O xxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx zcela x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, zatímco xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxx.

39. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práci x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx příplatků xx xxxx. Docházet xx i x xxxxxxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zaměstnancům xxxxxxxx, xxxxx xx podobná xxxxxxx netýkají. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx sedmi a xxx dne x xxxx skutečně znemožňuje xxxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx. Jejich xxxxxxx xxxxx získávat xxx prostředky xxxxx xxxx xxxx podstatně xxxxxxx, xx xxxxx xxxx v xxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxxx 357 x xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx své xxxx, xxxxx xxxx xxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x nabídkou xxxxx xx strany xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx cíl v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Omezení konkurence x xxxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx jsou skutečně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx lze xxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozměr xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx mohou xxxx xxxxxx společně, je xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx přirozených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na všechny xxxxxxxxxxx.

42. Xxxxxxx soud xx xxxx zabýval xxxxxxxxx zákona k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx tisíciletí xxxxx x našem xxxxxxxxxxxx xxxxxx zásada, xx xx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx náboženských xxxxxxx xxx vymezen xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx jako xxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pracujících. V xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx trvalé soupeření xxxx zákonodárcem, který xx xxxxx upravit xxxxx xxxxxx na xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxxxx xx spotřebiteli, xxxxx xx přejí xxxxxxxx x užívat xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx úsilí xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dnech pracovního xxxxx xxxxxxxxx, které x minulosti xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Tučného, Hrizbyla x xxxxxxxx x xxxx 1920 o xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x živnosti xxxxxxxx, vlásenkářské x xxxxxxxxxx v republice Xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx však xxxxx x rozvolnění pravidelného xxxxxxxx pracovních a xxxxxxxxxx xxx x xxxxx, x xx xxx ke xxxxx xxxxxxxxx života, tak x k újmě xx osobní spokojenosti. Xxxxxxxx xxxxxxxx dnů x roce, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxx, xxxxxxxxxxx zmenšení xxxxxx újmy. X xxxxx ohledu xx zákon xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

43. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx, zda zákonný xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx rozumný, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Nemá-li xxx test xxxxxxxxxxx xxxxx vyprázdněn, xxxx Xxxxxxx xxxx poměřovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x racionalitou xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Musí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, přes xxxxxx neracionální xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x jinou, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x Xxxxx republice xxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxxxxx ekonomickou x xxxxxxxx účinnost xxxxxxxxx právních norem, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vnitřním xxxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxx x xxxxxxxxxx lepší, xxxxxxxxx xx účinnější. Xxxxxxx konstrukce právní xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx zaměstnancům xxxxx na odpočinek, xxxxxxxx x zákoníku práce x právní xxxxxx x xxxxxx č. 245/2000 Sb., x státních xxxxxxxx, x ostatních xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x x dnech xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx k xxxxxxxx x uctění xxxxxxx xxxxxx české xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podstatně xxxxx okruh osob, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ty, xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx v určitých xxxxx x roce xx xxxxxx xx xxxxxx pracovat. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx se xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx ve dnech xxxxxxxxxx klidu, a xxxxxxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx. Xxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon nevyžaduje x v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxx svátky x xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nepříčí xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x státních xxxxxx, xxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx do takového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

45. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxx tvrzený nesoulad x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, návrh xx zrušení xxxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x maloobchodě x velkoobchodě, x xxxxx xxxxxxx zamítl.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 119/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.5.2019.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.