Plné znění - 119/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 26.2.2019 sp. zn. Pl. ÚS 37/16 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 223/2016 Sb., o prodejní době v maloobchodě a velkoobchodě

119/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

119

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 37/16 xxx 26. xxxxx 2019 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx) a Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxx Pravdou, advokátem, xx xxxxxx Praha 1, Xx Příkopě 859/22, na zrušení xxxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx době x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxxxxx podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 23.12.2016, xx xxxxxxx 18 xxxxxxxx (dále též xxx "navrhovatelé") xxxxxx, xxx Ústavní xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Ústavy Xxxxx republiky (dále xxx "Ústava") xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xx. XXX xxxxxx xxxxxx, xxxxx č. 223/2016 Sb., x prodejní xxxx v xxxxxxxxxxx x velkoobchodě (xxxx xxx xxx "zákon"). Xxxxxxxxxx skupina xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ze xxxxx středu xxxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxxxx, společně xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx k zastupování xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxx Xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx zákona

2. Xxxxxxxx zákon č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb., xxx xxxxx:

"§1

Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx

(1) X maloobchodě x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx svátcích

a) 1. xxxxx - Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx českého xxxxx a Xxxx xxx,

x) Xxxxxxxxxxx pondělí,

c) 8. xxxxxx - Xxx xxxxxxxxx,

x) 28. xxxx - Xxx xxxxx xxxxxxxxx,

x) 28. xxxxx - Den xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) 25. xxxxxxxx - 1. xxxxxx xxxxxxx a

g) 26. xxxxxxxx - 2. xxxxxx xxxxxxx.

(2) X xxxxxxxxxxx x velkoobchodě xx xxxxxxx xxxxxx x xxx 24. xxxxxxxx - Štědrý xxx od 12.00 xx 24.00 hodin.

(3) Xxxxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 x 2 xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx

x) prodejen, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx 200 x²,

x) xxxxxxxxx xxxxxx x palivy x xxxxxx,

x) xxxxxxx,

x) xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx cestujících xx xxxxxxxxx, železničních xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx x velkoobchodu v xxxx, kdy xx xxxxxxxx stav xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx stav.

§2

Omezení xxxxxxxxx x §1 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxxx obdobně x xx prodejní x xxxxxxx dobu xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxx x výkupu xxxxxx, x to xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx plochy.

§3

Přestupky

(1) Právnická xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx prodej x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx prodej nebo xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 x xxxx, xxx xx jejich provozování xxxxxxxx podle §1 x 2.

(2) Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 000 000 Xx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx až xx výše 5 000 000 Xx.

(3) Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Česká xxxxxxxx xxxxxxxx.

§4

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx."

XXX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelů

3. Xxxxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxx, xx zákon xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, konkrétně x xxxxxx rozporu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx jsou xxxxxxxxxx lidskými xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právy:

- xxxxxxx xxxx v xxxxxxx zaručená x čl. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxx xxx "Listina"),

- xxxxx na xxxxxxxx x princip autonomie xxxx xxxxxxxx v čl. 4 x 7 (xxxxxx na mysli xxxxxx jen čl. 7 xxxx. 1) Xxxxxxx,

- xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zaručené v čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx x

- právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své životní xxxxxxx prací zaručené x čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx.

4. X xxxxxxx, xx zákon xx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.1.2003 xx. zn. Xx. ÚS 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), x xxxxx vyplývá, xx x xxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx souběhu více xxxxxxxxxxx. X různými xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zacházeno rozdílným xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx přístup. Xxxx xxxxx, xxxx xx zvýhodňující xxxxxxx, x prostředky x xxxx xxxxxxxx navíc xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx uvádějí, xx zákon xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x ostatních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 200 m². X xxxxxxx xx uvedené xxxxxx a xxxxx čl. 1 Xxxxxxx nelze xxxxxxxx zákon, který xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx právech xxxxxxx xxxxxxx vybranou skupinu xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx náhodně xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zvýhodňuje. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x zákonu, xxx xxxxx, xx:

- xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x služeb xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx,

- xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx z prodejů xx svátek, na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v úspoře xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxx xxxx týkat jen xxxxxxx xxxxxxxxxxx; dopad xx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx bude xxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx xxxxx konkurenci xx velkých xxxxxxxxxxx,

- xxxxxxxx xxxxxx budou xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx času, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, na což xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx.

5. Navrhovatelé zákonu xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx např. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxx dochází x xxxxxxx práva xx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxx blíže xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx pouze skupinu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx přístup xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelé označují xx diskriminační xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx druhé. Ze zákona x důvodové xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxxx, xx xxxxxxx jakých xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozměr 200 x², xxxxxxx xxx xxxx uvedeno, x xxxx xx přispět, xxxx. xxxxxx podnikatelů xx dotkne. Xxxxxx xxxxxx xxxx nereflektuje xxxxxxx, že xx xxxxx podnikatel formálně x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ploše xxxxx, na xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dovozují, xx xx podnikatelé s xxxxxxxxxx xxxxxxx než 200 x² xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx alespoň xxxxxxxx xxxxxxx ztráty, x xxxxx xxxxx zákona xxxxxx žádný. Zákonodárce xx rovněž podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázkou, xxx xx zákon xxxx vztahovat x xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx internetové xxxxxxx. X poslednímu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx navrhovatelé xxxxxxx, xx není zřejmé, xxxx xx pracovní xxxxx xxxxx negativně xxxxxxxxx xx rodinného x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dotčených obchodníků, xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zasahovat xxxx.

6. Jde-li x xxxxxxx, že zákon xx v xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 6.3.2012 xx. xx. X. ÚS 1586/09 (X 43/64 XxXX 491), x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx respekt x xxxxxxxxxx životu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx komponent xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxx xxxx xxx podle navrhovatelů xxxx řádně xxxxxxxxxx x dojít x xxx může xxxxx x xxxxx jiných xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxx xxxxxx však zásah xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx neodůvodňuje. Xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx mít xxxx xxxxxxx xxxx, aby xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx cíle xxx xxxxxxxxx i pracovněprávními xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zprávy má xxx xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxx stanoven obecný xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prodejní xxxx xx Xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxx xxxxx zaměstnanců, xxxxx zákaz xxxxxx xxxxxxxx.

7. X námitce, xx zákon xx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx smyslem xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodovat x organizaci, xxxxxxxx x xxxxxxxxx svých xxxxxxxxxxxxxxx záměrů. Xxxx xxxxxxx důvodová xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx život. Xxxxxxxxxxxx xx domnívají, xx xxx xxx x střet xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx soukromoprávní xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X nyní posuzované xxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx sleduje legitimní xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance xxxx xxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx podnikatelů xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx navrhovatelů xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rovněž xxxx namístě, neboť x minulosti měly xxx xxxxxxxxxx klidu xxxxxxxxx odlišný xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx jsou dále xxxxxxxxxxx, xx zákon xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 11.9.2009 xx. xx. IV. XX 27/09 (X 200/54 SbNU 489) xx xxxxx nich xxxxx o xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a dobrým xxxxxx xxxxxxx.

8. Další xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelů xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx získávat xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x ochraně zaměstnanců, xxxxx mnoho xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxxx právě xxxxx x svátcích. Xx zopakování xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx doplňují, xx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákoníkem práce.

9. Xxxxxxxxxxxx xx konečně xxxxxxxx xx námitku, xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx. Xxx x xxxxxx xx xxx 12.10.1994 xx. xx. Xx. XX 4/94 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.) xxxxxxx, xx x případě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx má xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. X této xxxxxxxxxxx xx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx rodinného x osobního života. Xxx jakéhokoliv xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx některé xxxxx života xxxxxxx xxx jiné, xxxx xx xxxx. xxxxxxx xxxx racionality. Zejména x případě xxxxxxx, xxxxx x jakýchkoliv xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx dochází x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

10. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx věnují xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx rozumný. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx po celkovou xxxx xxxx xxx x roce povede x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx sdělila, xx x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx souhlas xxx xxxxxx Parlamentu, zákon xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx vyhlášen.

12. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx napadený zákon xx xxxxxxxxx jeho xxxxx x omezení xxxxxxxx xxxx během xxxxxxxxx svátků. V xxxx souvislosti popsal xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx měl xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Součástí jsou xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx některých senátorů, xxxxxxx Xxxxx x xxxxxx ponechává na Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, xxx xxxx zákon xxxxxx, či xxxxxxx.

13. Xxxxxxxx předsedy xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.2.2017 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx vláda Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vstoupit xx xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

14. Xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx "zákon o Ústavním soudu"), xxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxxxx ze xxx 16.1.2017, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 odst. 3 zákona x Xxxxxxxx soudu x xx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xx ústního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, x xxxxxxx xxxxxxxxxx dokazování, xxxxx jednání x xxxxxxx s §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx meritorního xxxxxxxxx xxxxxx

16. Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xx zrušení xxxxxx č. 223/2016 Sb., o prodejní xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, návrh xxxxxxx 18 senátorů xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx x byl xxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nepřípustnosti xxxxxx xxxx zastavení xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx meritorní xxxxxxxxx návrhu.

VIII.

Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonné xxxxxxxx přijetí napadených xxxxxxxxxx

17. Xxx xxxxxx x kontrole norem xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., zkoumá, xxx právní předpis xxx xxxxxx x xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx 18 senátorů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x záhlaví uvedeným xxxxxxxxx. Návrh xx xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb. xx xxxxxx xx xxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx. X návrhu xx přiložena xxxxxxxxx xxxxxxx, na které xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx aktivně legitimováni x podání posuzovaného xxxxxx.

19. Návrh zákona č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x maloobchodě x xxxxxxxxxxxx, xxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 275 x xxxxxx čtení xxx 9.12.2014 x xxx 20.10.2015 xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx xxx 13.11.2015 x xxxxx xxx xxxxxxxx politiku xxx 4.12.2015. Druhé xxxxx návrhu zákona xxxxxxxx xxx 2.3.2016 x xxxxxxxxxxx návrhy xxxx zpracovány xxxx xxxx č. 275/4. Xxxxx čtení xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 15.4.2016, xxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Senát po xxxxxxxxxx návrh zákona xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x pozměňovacími návrhy (xxxx x. 275/6). X návrhu zákona xxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasováno xxx 28.6.2016 a xxxxx zákona xxx přijat xx xxxxx schváleném Xxxxxxx. Xxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xxx 20.7.2016 xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.10.2016.

20. X xxxxxxx na xxxx uvedené Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxx č. 223/2016 Sb., o xxxxxxxx době x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx navrhovatelé.

IX.

Vlastní xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

21. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx porušení rovnosti xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, práva xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vůle zaručených x čl. 4 a 7 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxx xxxxxx argumenty xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, že návrh xxxx důvodný.

23. Xxxxxxxxxxxx xx v xxxx 33 xxxxxx x xxxxxxx xx čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. XX xx XX xxxxxx se xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x svobodám, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx rozdíl xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, i xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxx soud xxxx x xxxx xxxx musel xxxxxxxxxx, xxx v této xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xx mírnějšímu xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxx zkoumání xxxxxxxxxx rozporu s Ústavou xxxxxxxxxx mírnějším xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx měl xxx xxxx i případ xxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxxxx případech xx xxxx nutné x xxxxxx zákon, stanovící xxxx hospodářských xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

25. Test xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jednotlivých xxxx xxxxx byly Xxxxxxxx xxxxxx opakovaně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odchylně [xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; či xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 54/10 xx dne 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), bod 48], xxxxx jejich xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx rozumnosti (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx z xxxxxx xxxx kroků:

1) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx;

2) xxxxxxxxxx, xxx xx požadovaný xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (jeho esenciálního xxxxxx);

3) xxxxxxxxx, zda xxxxx, které xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx akceptovatelné);

4) xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější či xxxxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx xxxx musel zvážit, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx či xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxx proporcionality. Při xxxxxxxx xx tuto xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx z toho, xx neguje-li xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jeho samotnou xxxxxxxxx, podstatu x xxxxx, xxx i xxxxxx stanovící xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx ukrývá-li xx xx zákonnou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx práv xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx právních xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x ostatními xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx či xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx výnosů xx xxxxx majetku. Xxxxx xxxxxxxxx xx dosažení xxxxx, cílem xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxxxx míra xxxxxxxxxxx xx o vlastním xxxxxxx a času xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx jak xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxx x dosáhnout příjmů xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

27. Zákon xxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxx x půl xxx x xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx 200 m² x x xxxxxxxx xxxxxxx čtyř xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že zákon se xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxxxxx 357 x půl xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nijak xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx okrajově x xxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

28. Xxx-xx o xxxxxxx xxxxx xx xxxxx na práci, xxxx do xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx, xxx x xxxxx bodě Ústavní xxxx neshledává, že xx xxx zákon xxxxxxxxx omezoval, neb xx xxxxxxx pouze x malé xxxx xxxxxxxxxx času. Nelze xxxx přehlédnout jistý xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnancům x xxxxxxx zákon znemožňuje x určené dny xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx pracovníků Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx naopak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx na dodržování xxxxxxxxxx stanovených xxxxx zákonem.

29. Xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv ani xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx byly xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx.

30. Ústavní xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx regulací xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx první pohled xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx důsledkem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxxxx porušující ustanovení čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx, že zákon xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, neboť se xxxxxxxx jen na xxxxxx xxxxx podnikání, x xx xxxxxx, x xxxxxxx i xx xxxx xxxxxx, x rovněž xxxxx, xx arbitrárně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 200 x² xxxx hranici xxx xxxxxxxxx dotčených "xxxxxxx" prodejen a xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx nedopadá. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ponechání xxxxxx xxxxx bez omezení xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obvyklé, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx výroby xx xxxxx xxxxxxxxxx klidu xx xxxxxxx xx xxxx xxx jedno xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx např. na xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x. 150/1919 Xx., x xxxxxx xxxxx nedělního x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx x. 180/1921 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x živnosti xxxxxxxx, xxxxxxxxx atd. x xxxxxx Xxxxx Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx běžná rovněž x jiných xxxxxx. X Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx státy přistupují x xxxxxx prodejní xxxx xxxxx individuálně, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jako xxxx. Xxxxxx, Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx vůbec, x xxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx dosti xxxxxxx. Xx Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zemí, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxx, Xxxxxxxxx, Rumunsko) xx xxxxxxxxx jistá xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx výjimek z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx místní xxxxxxxxxx.

32. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx 200 x², xx xxxxx xxxxx, xxx xxxx zvoleno xxxxxxxx x zda xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozumnému xxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx kritéria xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárce užít xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xx roční obrat (xxx xx xxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx), xxxxxxx právě nyní xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ověřitelné x xx rozdíl od xxxxxx i pevné. Xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx 200 m² xxxx xxxxx obecných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx větší xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx a prodejnou xxxxxxxxxxxx malým xxxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxx x nadále xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx, xx rozdíl od xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx x způsobu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plochy se Xxxxxxx xxxx věnoval xxxxxx x xxxxxx xx xxx 18.12.2018 xx. xx. Xx. XX 27/16 (51/2019 Sb.), x němž odmítl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podniků xxxxxxxxxxx xxxxx xx rozlišující xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx 400 x². X xx xxxxxx x nyní posuzovanému zákonu xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zcela xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.

33. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x odlišnému xxxxxxxxx zaměstnance x xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xx xxxx xxxx xx přiléhavou. Xxxxxx xxxxxxxxx xx odlišné. Xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xx kterou xxxx xxxxx xxx zboží, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx některé xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx (typicky štědrovečerní xxxxxx). Xxxxxxx argumentu xxxxxxxx xxxxxx rovnosti xx x protikladu x xxxxxxxxx třeba xxxx, xx xxxx-xx xx lidé rovni x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, jsou xx xxxxx např. x x xxxxx prožít x vlastní xxxxxxx xxxxxxx dnů xxxxxxxxxxx x xxxxxx církevních xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx pracovního xxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, slouží k xxxx, aby xxxx x xxxxx rodinném xx xx společnosti xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx společně, xxxxxxx se společným xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx.

34. X xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zákona x xxxxxx xx xxxxxxxx x principem xxxxxxxxx xxxx. Podle navrhovatelů xxxx účelem zákona xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx zprávy je xxxxxx zákona sladění xxxxxxxxxx a rodinného xxxxxx, xxx je xxx, xxxxx nepochybně xxxxxxx k naplnění xxxxxxx rodiny ve xxxxxx čl. 32 odst. 1 a 4 Xxxxxxx. Xxxxx navrhovatelů xxxx zákon xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx samém, xxxxxxx xxxxxxxx-xx xxxxxxx x svátku jít xxxx xxxxx xx xxxxx. Argumentace xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx zaměstnanec si x xxxxxxxx docházce xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx rozvrhuje xxxxxxxxxxxxx v souladu x xxxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 zákona x. 262/2006 Xx., xxxxxxx práce. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zaměstnanci xxxxx xx xxxxxx, a xx xxx v xxxxxxx xx zákonem, xxx i x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx běžný xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx diskutovat xx xxxx zaměstnavatelem xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx přijít xx xxxxx xx svátek, xxxxxxxxxx společenské realitě.

35. Xxxxx část návrhu xx xxxxxxx zákona xx xxxxxxxx x xxxxxxxx rozporu x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx získávat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx čl. 26 Listiny. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxx xxxxxxxx o xxxxxxx testu proporcionality xxx místo, x xxxxx xxxx xxxxxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx příkrého xxxxxxx zákona x principem xxxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx při xxxxxxxxx, xxx zákonná úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x zda xxxx xxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxx věci xxx je xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x posouzení ústavnosti zákona test racionality.

36. Xxxxxxxx jádra xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx výše x xxxxxx 26 x 27. Xxxxxx, xxx zákon toto xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx již xxxx x xxxxxx 27 x 28, kdy xxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx či xxx xx xxxxxxxxxx testem xxxx racionality. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x v xxxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákon xxxxxxx.

37. Xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx tento xxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, xxx x z obecně xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx zákona upravit xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx zákaz xxxxxxxx doby ve xxxxxxxxxxx svátky x xxxxxxx prodejní doby xx Xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxx zprávy xx zákon xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x zákoně č. 245/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x významných xxxxx x x xxxxx pracovního xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, a xx x xxxxx dřívějších xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx upravovaly xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx zákona, jak xx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx volného času, xxx se xxxxx xxxxxxx své xxxxxx x koníčkům, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx i Xxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxx xxxxx xx neměl xxxxxxxxx zasahovat xx xxxxxxxxx a osobního xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 28 Xxxxxxx a xxxxx xx ochranu rodinného xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx.

38. X nyní posuzované xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx od xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx. Z preambule Xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx své zodpovědnosti xxxx celku x xx xxxxxxxxxx bránit x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x §1 xxxxxxxxxx xxxxxx byly a xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx dobu, xxxxxxx x nich xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dlouhou xxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxx si xxxx xxxxxx připomínat. Xxxxxx xxx konstatovat, xx xxxxx xxxxxx (nejen xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákoně) je součástí xxxxx kulturní x xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x pracovním poměru xx xxxx svátky x klidu připomenout x xxxxxxx. Stejně xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx se x xxxxxxx xxx vyhnout xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx x více xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x kruhu xxxxxxxx, xxxx ve xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx hodnoty. Xxx Xxxxxxxxxxx uvedl, xx "xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx národy, nespojuje xxxx sebou stejným xxxxxxxx jednotlivce" (Charles-Louis xx Xxxxxxxxxxx, X xxxxx zákonů). Nelze xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx bylo xxxxx x dispozici xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), zda xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx byl x xxxxx xxxxxx výrazně xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx podnikatele (xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxx.

39. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx oceňují, neboť xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx příjmu xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákonných xxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx xx x x xxxxxxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx prodejnách xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx podobná xxxxxxx netýkají. Ústavní xxxx xxxxx, xx xxxxxxx prodeje po xxxx xxxxx x xxx xxx x xxxx skutečně znemožňuje xxxxxxxxxxxx v xxxx xxx xxxxxxxx. Jejich xxxxxxx právo xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx prací xxxx není podstatně xxxxxxx, xx třeba xxxx x xxxxx, xx ani xx xxxxxxxxxxx 357 x xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx, neboť xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dobou x xxxxxxxx práce xx strany svého xxxxxxxxxxxxxx.

40. Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxxx podnikatele omezením xxxxxxx xxxxxxxxxx velkých xxxxxxxxxxx. Omezení konkurence x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, proto xxx xxx xxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxx sociální x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozměr pevně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx společně, je xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx přirozených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

42. Xxxxxxx xxxx xx xxxx zabýval xxxxxxxxx zákona k xxxxxxxx zamýšleného xxxxxx. Xx tisíciletí platí x xxxxx civilizačním xxxxxx zásada, xx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx každý xxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příkazů xxx xxxxxxx přinejmenším xxxxx den x xxxxx jako xxx xxxxxxxxx. Xx výsadu xxxxxxx xxxxxxxx doby x možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx generace xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonodárcem, který xx přeje xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx dny pracovního xxxxx, a podnikateli xx xxxxxxxxxxxx, kteří xx xxxxx xxxxxxxx x užívat materiálních xxxxxxx i xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx doznávalo xx groteskních podob. Xxxxxxxxxx xxx např. xxxxxxxxxxx návrh zákona xxxxxxxx Tučného, Xxxxxxxx x xxxxxxxx z xxxx 1920 x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx v živnosti xxxxxxxx, vlásenkářské x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx však xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx x xxxxx, a xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxx xx osobní spokojenosti. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x roce, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxx, xxxxxxxxxxx zmenšení xxxxxx újmy. X xxxxx xxxxxx je zákon ke sledovanému xxxxx xxxxxx.

43. Posledním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx je xxxxxxx, xxx nikoliv nutně xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xxxx nejmoudřejší. Nemá-li xxx xxxx racionality xxxxx vyprázdněn, xxxx Xxxxxxx xxxx poměřovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx x racionalitou xxxxx lepší xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx. Přitom xx xxxxx připustit, xx xxx neexistenci xxxxxxx, xxxxx by v Xxxxx xxxxxxxxx exaktně xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxx, xxxx být rozhodování xxxxxx Ústavního soudu x některých xxxxxxxx xxxxxx vnitřním xxxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx lepší, xxxxxxxxx či xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx až xx xxxxxxx posuzovaného zákona xxxxxxxxxxxxx zaměstnancům xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxx x zákoníku práce x právní úpravy x xxxxxx č. 245/2000 Sb., x státních xxxxxxxx, x ostatních xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x věrnosti x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx české xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxxxx xxxx schopni a xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxx xx xxxxxx pracovat. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx se xx xxxxxx tak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x proto Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx xxxx proporcionality xxxxxxxx zákon nevyžaduje x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxx, které xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxx je xxxxxxx xxxxxxxx zákazem xxxxxxxx xxxxxxxxxx činností, xx xxxx legislativního uvážení. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a státních xxxxxx, xxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Ústavy xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx takového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

45. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx k tomu Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx zrušení xxxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Rychetský x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 119/2019 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 29.5.2019.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.