Plné znění - 119/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 26.2.2019 sp. zn. Pl. ÚS 37/16 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 223/2016 Sb., o prodejní době v maloobchodě a velkoobchodě

119/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

119

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 37/16 xxx 26. xxxxx 2019 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) a Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx 1, Xx Příkopě 859/22, xx zrušení xxxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx účasti Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dne 23.12.2016, xx xxxxxxx 18 xxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") domáhá, xxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") zrušil xxx xxxxxx s xxxxxxxx pořádkem, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xx. III xxxxxx nálezu, xxxxx č. 223/2016 Sb., x prodejní xxxx v maloobchodě x velkoobchodě (dále xxx jen "zákon"). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxx jednoho, xxxxx by za xx jednal, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx plnou xxx x xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx napadeného xxxxxx

2. Xxxxxxxx zákon č. 223/2016 Sb., x prodejní době x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb., zní xxxxx:

"§1

Xxxxxxxx doba x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx

(1) X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx je zakázán xxxxxx o těchto xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx svátcích

a) 1. xxxxx - Den xxxxxx samostatného xxxxxxx xxxxx x Nový xxx,

x) Xxxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) 8. květen - Xxx vítězství,

d) 28. xxxx - Xxx xxxxx xxxxxxxxx,

x) 28. xxxxx - Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx československého xxxxx,

x) 25. xxxxxxxx - 1. xxxxxx xxxxxxx a

g) 26. xxxxxxxx - 2. xxxxxx xxxxxxx.

(2) X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx prodej x xxx 24. xxxxxxxx - Xxxxxx xxx od 12.00 xx 24.00 xxxxx.

(3) Xxxxxxx prodejní xxxx xxxxxxx x odstavcích 1 x 2 xx nepoužije xx xxxxxxxxxxx

x) xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx 200 x²,

x) čerpacích xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx,

x) xxxxxxx,

x) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) prodejen xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) maloobchodu x velkoobchodu x xxxx, xxx xx xxxxxxxx stav nebezpečí, xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx státu nebo xxxxxxx stav.

§2

Omezení xxxxxxxxx x §1 odst. 1 x 2 xx xxxxxxxx xxxxxxx x na prodejní x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, provozoven určených x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx určených xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

§3

Xxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx fyzická xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx prodej v xxxxxxxxxxx xxxx velkoobchodě xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x provozovně xxxxxxx v §2 x xxxx, xxx xx xxxxxx provozování xxxxxxxx xxxxx §1 x 2.

(2) Xx xxxxxxxxx podle odstavce 1 lze uložit xxxxxx xx xxxx 1 000 000 Xx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přestupku xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xx výše 5 000 000 Xx.

(3) Xxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx inspekce.

§4

Účinnost

Tento zákon xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx třetího xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dni xxxx vyhlášení."

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxx v návrhu xxxxxxx, xx zákon xx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x přímém xxxxxxx xx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx, z xxxxx dvě xxxx xxxxxxxxxx lidskými právy x dvě xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx:

- xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"),

- xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zaručené v čl. 4 x 7 (xxxxxx xx mysli xxxxxx jen čl. 7 xxxx. 1) Xxxxxxx,

- xxxxx xx svobodné xxxxxxxxx xxxxxxxx v čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx a

- právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx životní xxxxxxx prací xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx.

4. X xxxxxxx, že zákon xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx rovnosti xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 21.1.2003 xx. zn. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), x xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx více xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx důvody xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx cílem, jímž xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zákon xxxxxxxx xxxxxx x některých xxxxxxxx a ostatních xxxxxxxx x maloobchodě x xxxxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 200 m². X xxxxxxx na uvedené xxxxxx a xxxxx čl. 1 Listiny xxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx právech xxxxxxx xxxxxxx vybranou xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx zvýhodňuje. V xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx k zákonu, xxx xxxxx, že:

- xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx,

- dopad xx xxxxxxxxxxx subjekty, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx jedné xxxxxx x xxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx nákladů x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx však xxxx týkat xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx,

- xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxx xxx více xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx což xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxx xx neměl xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx x osobního xxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxx zákonu xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx např. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx dochází x xxxxxxx práva xx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx výběr xxx blíže xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zůstává xxxxxxx, xxxx xx třeba xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pracující x xxxxxxxxxxx a velkoobchodě, x xxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx. Xxxxx přístup xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x zakládá xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podnikatelů na xxxx druhé. Xx zákona x xxxxxxxx xxxxxx podle navrhovatelů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx jakých xxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 200 x², xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, k xxxx má xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xx dotkne. Právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x fakticky disponoval xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x prodejní xxxxx xxxxx, xx něž xx xx omezení xxxxxxxx doby nevztahovalo. X logiky xxxx xxxxxxxxxxxx dovozují, že xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 200 m² xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx zákona xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se zákon xxxx xxxxxxxxx i xx xxxx formy xxxxxxx, typicky xxxxxxxxxxx xxxxxxx. K poslednímu xxxxxxxxxx xxxx důvodové xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx není xxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxx xxxxx negativně xxxxxxxxx xx rodinného x osobního života xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx do xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxx xxxx.

6. Xxx-xx o xxxxxxx, xx zákon xx v xxxxxxx x právem na xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, odkazují xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.3.2012 xx. xx. I. XX 1586/09 (X 43/64 XxXX 491), x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sebeurčení xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxx rozhodování x xxxxxxxxxx vlastního xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osobního xxxxxxxxxx. Restrikce xxxxxxxxx xxxxx rozhodovat x xxxx xxxxx musí xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx řádně odůvodněny x dojít x xxx může xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Důvodová xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nijak neodůvodňuje. Xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx času, xxx xx mohli věnovat xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zaměstnanců xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx zdůrazňují, xx xxxxxx xxxx lze xxxxxxxxx x pracovněprávními xxxxxxxx, xxxxxxx úpravou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx má xxx hlavním xxxxx zákona upravit xxxxxxxx xxxx tak, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx doby xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

7. V námitce, xx zákon xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, navrhovatelé xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, činnosti x realizaci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx záměrů. Jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx práva zaměstnanců xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx, xx xxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx jej xxxxxxxxxxxxxx řešit xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť plně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxx pozitivní xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx formou xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx navrhovatelů xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxx, že zákon xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx od velkých xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx formulovaných x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.9.2009 xx. zn. XX. XX 27/09 (N 200/54 SbNU 489) xx xxxxx nich xxxxx o xxxxx xxxxxxx se pravidlům xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

8. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx potřeby prací. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxxx právě xxxxx x xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx tvrzení x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o problémech xxxxxx xxxxxx neupravené xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákoníkem práce.

9. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv. Xxx x xxxxxx xx xxx 12.10.1994 xx. xx. Xx. XX 4/94 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.) xxxxxxx, xx x xxxxxxx kolize xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxxx má xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxx. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nepodloženého x xxxxxxxxxx hodnocení x xxxxxx xx rodinného x osobního xxxxxx. Xxx jakéhokoliv zdůvodnění xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx života člověka xxx xxxx, xxxx xx xxxx. provedl xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vykonávat xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x bezdůvodnému xxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

10. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx argumentaci xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx prostředek použitý x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dospívají x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx celkovou xxxx xxxx xxx x roce xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a volnočasových xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx sdělila, že x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx souhlas xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, zákon xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx vyhlášen.

12. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx zákon xx výsledkem xxxx xxxxx x omezení xxxxxxxx xxxx během xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxx x zakotvení xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxx v xxxxxx ponechává na Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx bude zákon xxxxxx, xx xxxxxxx.

13. Xxxxxxxx předsedy xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 15.2.2017 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx oznámeno, xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vstoupit do xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

14. Na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"), xxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Veřejná ochránkyně xxxx podáním xx xxx 16.1.2017, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx ústního jednání

15. Xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx xx ústního xxxxxxx xxxxx očekávat další xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx nenařizoval.

VII.

Podmínky meritorního xxxxxxxxx návrhu

16. Xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx x projednání xxxxxx xx xxxxxxx zákona č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x maloobchodě x velkoobchodě, xxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x byl podán xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx meritorní xxxxxxxxx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

17. Xxx řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx, xxx právní xxxxxxx xxx přijat x xxxxx ústavně konformním xxxxxxxx a v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx.

18. Navrhovateli je xxxxxxx 18 xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx x xxxxxxx uvedeným xxxxxxxxx. Návrh xx xxxxxxx zákona č. 223/2016 Sb. xx podává na xxxxxxx §64 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xx přiložena podpisová xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx potvrdili, xx xx x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx aktivně xxxxxxxxxxxx x podání posuzovaného xxxxxx.

19. Návrh xxxxxx č. 223/2016 Sb., o prodejní xxxx x maloobchodě x xxxxxxxxxxxx, xxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tisk x. 275 x xxxxxx čtení xxx 9.12.2014 x xxx 20.10.2015 xxx xxxxxxxx x projednání hospodářskému xxxxxx x výboru xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx návrh zákona xxxxxxxxx xxx 13.11.2015 x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 4.12.2015. Xxxxx xxxxx návrhu zákona xxxxxxxx dne 2.3.2016 x xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx č. 275/4. Xxxxx čtení xxxxxx zákona proběhlo xxx 15.4.2016, xxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxx. Xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy (xxxx x. 275/6). X xxxxxx zákona xxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 28.6.2016 a návrh zákona byl xxxxxx xx xxxxx schváleném Xxxxxxx. Xxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx dne 20.7.2016 xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů x xxxxxxxxx od 1.10.2016.

20. X ohledem xx xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx konstatuje, xx xxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x velkoobchodě, xxx přijat x xxxxx v mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

21. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v právech xxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x principu xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxx x čl. 4 x 7 Xxxxxxx, práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zaručeného x čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, že xxxxx xxxx důvodný.

23. Xxxxxxxxxxxx xx v xxxx 33 návrhu x xxxxxxx xx čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx podrobil xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. XX xx XX xxxxxx xx xxxxxxxx též x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x svobodám, kterých xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přímo, i xxx xxxx provádějících xxxxxx.

24. Ústavní xxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx v xxxx xxxx podrobí xxxxxxxx zákon přísnějšímu xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx hospodářských, sociálních x kulturních xxxx xxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxx při zkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxx x Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx racionality. Xx xx měl xxx xxxx x případ xxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxxxx případech xx xxxx xxxxx i xxxxxx zákon, xxxxxxxxx xxxx hospodářských xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

25. Test racionality x xxxxxxxxx jednotlivých xxxx xxxxx byly Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odchylně [xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; či xxxxx xx. xx. Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], avšak jejich xxxxxxxx xx shodná. Xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx:

1) vymezení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jeho xxxxx;

2) xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx nárok xxxxxx xxxxx tohoto xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx);

3) posouzení, xxx xxxxx, xxxxx stojí xxxxx požadovanému xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx);

4) xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx nutně nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx postačuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxx proporcionality. Xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx vychází Xxxxxxx xxxx x xxxx, xx neguje-li xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxx, pak x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx. Stejně xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, znamená-li xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i zásah xx xxxxxxxxxx lidského xxxxx, xxxxx je x xxx xxxxxxx x funkčně xxxxxxx, xxxx ukrývá-li xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem zjevně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx vstupovat xx určitých xxxxxxxx xxxx společenských xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxxxxxx x xxxxxxxxx úsilí xx xxxxxx či xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx výnosů xx xxxxx majetku. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx pravidelného xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxx rozhodování xx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx podnikatelské a xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x uspokojení xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

27. Zákon zakazuje xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxx dne x xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx 200 x² x x výjimkou xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Lze xxxxx xxxxxxxxxxx, že zákon xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xx zbývajících 357 x xxx dne x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx časově xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx právo xxxxxxxx je omezeno xxxxx xxxxxxxx x xxxx omezení xx xxxxxxxx xxxx samotného xxxxx.

28. Xxx-xx o xxxxxxx zásah xx xxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxx životní xxxxxxx xxxxx ve smyslu čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxx x xxxxx bodě Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx omezuje xxxxx x xxxx míře xxxxxxxxxx času. Xxxxx xxxx přehlédnout xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx zákon xxxxxxxxxx x xxxxxx dny xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx vyplývá xxxxxxx pracovat x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto zákonem.

29. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx zákonná xxxxxx xxxxx nepopírá xxxxx xxxxxxx garantovaných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx některého základního xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx by x xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

30. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx zvážit, xxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx lidského xxxxx, xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, kdyby důsledkem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx svobodně xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Listiny.

31. Xxxxxxxxxxxx x xxxx řadě xxxxxxx, xx zákon xx v xxxxxxx x principem xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx, x nikoliv x xx jiné xxxxxx, x xxxxxx xxxxx, xx arbitrárně stanoví xxxxxxxx xxxxxx 200 x² xxxx xxxxxxx xxx rozdělení dotčených "xxxxxxx" prodejen x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx nedopadá. Xxxxxxx xxx určitého xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obvyklé, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx výroby xx xxxxx xxxxxxxxxx klidu xx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx vlády republiky Xxxxxxxxxxxxxx x. 150/1919 Xx., x obnově xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, či xxxxxxxx xxxxxxxxxx zemské xxxxxx xxxxxxxxx x Praze x. 180/1921 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx atd. x xxxxxx Xxxxx Xxxxx. Obdobná xxxxxxx xxxx xxxxx rovněž x xxxxxx xxxxxx. X Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx státy xxxxxxxxxx x xxxxxx prodejní xxxx xxxxx individuálně, xx základě legislativního xxxxxxx. Zatímco xxxxxxx xxxxx, xxxx kupř. Xxxxxx, Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx, prodej x xxxxxxx neomezují xxxxx, x xxxxxx, xxxx xx Rakousko xxxx xxxx Xxxxxxxx, existuje xxxxxxxx xxxxx rigidní. Xx Spolkové republice Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, v xxxxxxxxx xxxxxx státech (Xxxxxxx, Xxxxxxxxx, Rumunsko) xx ponechána jistá xxxx regulace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

32. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozlišení xxxxxxxxx velkých prodejen x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výměrou xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx 200 x², xx nutno určit, xxx xxxx zvoleno xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Je zřejmé, xx namísto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plochy xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jiná, xxxx xxxx. xxxxx zaměstnanců xx xxxxx xxxxx (xxx xx tomu xxxxxxxxx x Xxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx kritérium xx xxxxxxxx ověřitelné x xx xxxxxx od xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx 200 m² xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovídat xxxxxxx xxxx xxxxx prodejnou x xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podnikatelem xxxx. xx xxxxxx xxxx rodiny. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx požívají autonomie xxxx a xxxxx xx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx v nálezu xx xxx 18.12.2018 xx. xx. Pl. XX 27/16 (51/2019 Sb.), x němž xxxxxx xxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxx xxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx 400 x². X ve xxxxxx x xxxx posuzovanému zákonu xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x snadné xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x nevybočující z xxxxxxxxx xxxx.

33. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnance x xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxx nemá xx přiléhavou. Jejich xxxxxxxxx xx odlišné. Xxxxxxx pro podnikatele xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx nebo xx xxxxxx xxxx xxxxx xxx zboží, xxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxx jeho xxxxxxx xxxx (typicky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx x tvrzenému xxxxx xxxx, xx xxxx-xx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx. x x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx, slouží x xxxx, aby xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xx společnosti xxxxxx xxxxx trávit xxxxx čas xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx rodinné x xxxxxxxxxxx xxxxx.

34. X xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zákona s xxxxxx xx xxxxxxxx x principem xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx zákaz určité xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx zprávy xx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 32 xxxx. 1 a 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zákon xxxxxxxx xxxxx zaměstnance xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxx existuje-li xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxxx do xxxxx. Argumentace navrhovatelů xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx svátek nerozhoduje. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 zákona x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx práci xx svátek, x xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx x s xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx běžný xxxxxxxxxxx xxxx účinně xxxxxxxxxx xx svým zaměstnavatelem xxxxxxx potřeby xx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxx ve xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx realitě.

35. Xxxxx část návrhu xx xxxxxxx zákona xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx podnikat x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prací, xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Vzhledem x xxxx, že xxxxx o zásah xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozporu zákona x principem xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx práv, bude xx Xxxxxxx xxxx xxxxx námitkou xxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx zákonná úprava xxxxxxx legitimní xxx x xxx xxxx xxxxxxxxx zásahem do xxxxxxxxxx práv. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx je xxxxxxxxxxxx x přiměřeným xxxxxxxxxxx x posouzení xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxx xxxxx hospodářského xxxxx, xxxx esenciální xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx 26 x 27. Xxxxxx, xxx zákon toto xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Ústavní xxxx již xxxx x xxxxxx 27 x 28, kdy xxxxxxxx, zda je xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx či zda xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx zde xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxx racionality, x x xxxxxxxxxxx x xxx konstatuje, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákon xxxxxxx.

37. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx úpravy xxx tento cíl xxxxxxx nejen z xxxxxxxx xxxxxx, ale x z xxxxxx xxxxxxx skutečností. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx zákona upravit xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx, aby byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx doby xx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxx xxx. Xxxxx důvodové xxxxxx xx zákon xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx č. 245/2000 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxx, x ostatních xxxxxxxx, o významných xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxxx klidu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které upravovaly xxxxxxxx klid. Xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx volného času, xxx se xxxxx xxxxxxx své xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 28 Xxxxxxx x práva xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxx zaručeného čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx.

38. X xxxx posuzované xxxx nelze odhlédnout xxx xx skutečnosti, xx páteří xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Z preambule Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a duchovní xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x §1 napadeného xxxxxx xxxx a xxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, o xx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx si tyto xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx (nejen xxxxxxxxxx v napadeném zákoně) je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx zaměstnancům x xxxxxxxxx xxxxxx xx tyto xxxxxx x klidu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Stejně xxx je legitimní xxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxx xx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx shonu a xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxx, nebo xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx národy, xxxxxxxxx xxxx sebou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (Xxxxxxx-Xxxxx xx Xxxxxxxxxxx, X xxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx bylo zcela x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), xxx prožije xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, zatímco xxxx xxxxxxxxxxx byl v xxxxx xxxxxx výrazně xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx.

39. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx zákonných xxxxxxxxx xx mzdě. Xxxxxxxx xx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracujících xx xxxxxxx prodejnách xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se podobná xxxxxxx netýkají. Ústavní xxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxxxx po xxxx sedmi x xxx dne x xxxx skutečně znemožňuje xxxxxxxxxxxx x xxxx xxx pracovat. Xxxxxx xxxxxxx právo získávat xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxx x úvahu, xx xxx xx xxxxxxxxxxx 357 x xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx, neboť jsou xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxx dobou x nabídkou práce xx strany xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxx soud xxxxxx nepovažuje xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx malé x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konkurence velkých xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x zvýhodňování některých xxxxxxxxxxx xx úkor xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx pouze nepodstatné xxxxxxx konkurence x xxxxxxxx rovnosti, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxx sociální x rodinné xxxxxxxxxxx xxx, xx je xxxxx xxxxxxx alespoň xxxxxx rozměr xxxxx xxxxxxxxxxx volného xxxx, xxxxx xxxxx lidé xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, byť xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

42. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx zamýšleného xxxxxx. Xx tisíciletí xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx, aby xxxx nepracovali xxx xxxxxxxxx xxxxx den, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vymezen xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xx výsadu xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx pravidelného xxxxxxxxx xxxxxxxx generace xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx soupeření xxxx xxxxxxxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx dny pracovního xxxxx, a xxxxxxxxxxx xx spotřebiteli, kteří xx přejí podnikat x užívat xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx. Pravděpodobně xxx x sisyfovské xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobě xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx regulovat, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx podob. Xxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx, Hrizbyla x xxxxxxxx z xxxx 1920 x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx však xxxxx x rozvolnění pravidelného xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx x xxxxx, a xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x x újmě xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x roce, xxxxx xxxxx xxxxxx chápány xxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxx, představuje zmenšení xxxxxx újmy. X xxxxx xxxxxx xx zákon xx sledovanému xxxxx xxxxxx.

43. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k dosažení xxxx xx xxxxxxx, xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, musí Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x racionalitou xxxxx xxxxx právní xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx překážka, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve srovnání x jinou, racionální, xxxxxxxx. Přitom xx xxxxx připustit, že xxx neexistenci xxxxxxx, xxxxx xx x Xxxxx republice exaktně xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu x některých xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cíle existují x prostředky xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx posuzovaného zákona xxxxxxxxxxxxx zaměstnancům xxxxx xx odpočinek, xxxxxxxx v zákoníku práce x xxxxxx úpravy x zákoně č. 245/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx dnech x o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx k věrnosti x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx státnosti, xx komplexnější, účinnější x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx okruh xxxx, xxxxxxxx xxxxx finančně xxxxxxxxx ty, kteří xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx v xxxx xx xxxxxx xx xxxxxx pracovat. Chtěl-li xxxxxxxxxxx dosáhnout zamýšleného xxxxxx, xxxxxxxx xx xx učinit tak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx konstatovat, xx xx posuzovaná právní xxxxxx byla výjimečně xxxxxxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx obstojí. Xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxx svátky x xxx pracovního xxxxx x kolik těchto xxx je namístě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx uvážení. Xxxxx xx regulace xxxxxxxx xxxx nepříčí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x státních xxxxxx, není xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

45. Argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxx k xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, návrh xx xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb., x prodejní xxxx x maloobchodě x xxxxxxxxxxxx, x xxxxx rozsahu xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Rychetský x. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 119/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.5.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.