Plné znění - 119/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 26.2.2019 sp. zn. Pl. ÚS 37/16 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 223/2016 Sb., o prodejní době v maloobchodě a velkoobchodě

119/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

119

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 37/16 xxx 26. xxxxx 2019 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Šimíčka, Xxxxxx Uhlíře (xxxxxx xxxxxxxxx) x Jiřího Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx sídlem Praha 1, Xx Xxxxxxx 859/22, xx zrušení xxxxxx č. 223/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxx účastníků řízení,

takto:

Návrh xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxxxxx podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 23.12.2016, xx xxxxxxx 18 xxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x čl. XXX xxxxxx xxxxxx, xxxxx č. 223/2016 Sb., x prodejní xxxx v maloobchodě x xxxxxxxxxxxx (dále xxx jen "zákon"). Xxxxxxxxxx skupina xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx jednoho, xxxxx xx xx xx xxxxxx, společně xxxxxxx udělili xxxxx xxx x zastupování xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Pavlu Xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx napadeného zákona

2. Xxxxxxxx xxxxx č. 223/2016 Sb., x prodejní xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb., xxx xxxxx:

"§1

Xxxxxxxx doba x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx

(1) X xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx je zakázán xxxxxx x těchto xxxxxxxx svátcích a xxxxxxxxx svátcích

a) 1. xxxxx - Xxx xxxxxx samostatného xxxxxxx xxxxx a Xxxx xxx,

x) Xxxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) 8. květen - Xxx vítězství,

d) 28. xxxx - Xxx xxxxx xxxxxxxxx,

x) 28. xxxxx - Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) 25. prosinec - 1. svátek xxxxxxx x

x) 26. xxxxxxxx - 2. xxxxxx xxxxxxx.

(2) X xxxxxxxxxxx a velkoobchodě xx xxxxxxx xxxxxx x xxx 24. xxxxxxxx - Xxxxxx xxx xx 12.00 xx 24.00 xxxxx.

(3) Xxxxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 x 2 xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx

x) prodejen, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx 200 x²,

x) xxxxxxxxx xxxxxx x palivy x mazivy,

c) xxxxxxx,

x) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx koncentrace cestujících xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních,

f) xxxxxxxxxxx x velkoobchodu x xxxx, xxx je xxxxxxxx stav xxxxxxxxx, xxxxxxx stav, xxxx xxxxxxxx státu xxxx xxxxxxx xxxx.

§2

Xxxxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxx. 1 x 2 xx vztahuje xxxxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx určených x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zbožím x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, x to xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx plochy.

§3

Přestupky

(1) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx fyzická xxxxx xx dopustí xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx prodej x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx prodej nebo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §1 x 2.

(2) Xx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxx uložit xxxxxx xx xxxx 1 000 000 Xx. Dopustí-li xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx, xxx xxxxxx pokutu až xx xxxx 5 000 000 Xx.

(3) Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx provádí Xxxxx xxxxxxxx inspekce.

§4

Účinnost

Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prvním xxxx třetího měsíce xxxxxxxxxxxxx xx dni xxxx xxxxxxxxx."

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxx, že zákon xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x přímém rozporu xx čtyřmi ústavně xxxxxxxxxx xxxxx, z xxxxx dvě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x dvě xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx:

- xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"),

- xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x čl. 4 x 7 (xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx čl. 7 xxxx. 1) Listiny,

- xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x

- xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx životní xxxxxxx xxxxx zaručené x čl. 26 xxxx. 3 Listiny.

4. K xxxxxxx, že zákon xx x xxxxxxx x principem rovnosti xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx ze dne 21.1.2003 xx. xx. Xx. XX 15/02 (X 11/29 SbNU 79; 40/2003 Sb.), x xxxxx xxxxxxx, že x porušení xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx více xxxxxxxxxxx. S xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx situaci, xx xxxxxxxxx rozdílným xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx, xxxx xx zvýhodňující xxxxxxx, x xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx vztah xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zákon zakazuje xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x maloobchodě x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 200 x². X xxxxxxx xx uvedené xxxxxx a xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx omezuje xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vybranou skupinu xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx náhodně xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx k zákonu, xxx uvádí, že:

- xxx xxxxxxxxxxxx vyšší xxxxxx v oblasti xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx,

- dopad xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx podnikatele, xxxx xxxxxxxx xx jedné xxxxxx x xxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx bude xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx nákladů, xxx xx však xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx podnikatelů,

- xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx mít xxxx xxxxxxx času, aby xx xxxxx věnovat xxx xxxxxx x xxxxxxxx, na xxx xxxxx Evropská unie xxxxxxx důraz; xxxxxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a osobního xxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxx zákonu xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx však xxxx. xx poskytovatele služeb. X xxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx práva xx xxxxxxxxx, xxxx xx její výběr xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Tento přístup xxxxx navrhovatelů xx xxxxxxxxxxxxx x zakládá xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podnikatelů xx xxxx xxxxx. Ze zákona x xxxxxxxx xxxxxx podle navrhovatelů xxxxxx xxxxxxxx nevyplývá, xx základě xxxxxx xxxxxxxx xxx stanoven xxxxxxxx xxxxxx 200 x², xxxxxxx ani xxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx, xxxx. kolika xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx podnikatel xxxxxxxx x xxxxxxxx disponoval xxxx autonomními xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, na něž xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nevztahovalo. X logiky xxxx xxxxxxxxxxxx dovozují, že xx podnikatelé s xxxxxxxxxx xxxxxxx než 200 x² xxxxx xxxxx menší xxxxxxxx, xxx xxxxxxx částečně xxxxxxx ztráty, a xxxxx dopad zákona xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx zákon xxxx xxxxxxxxx x xx xxxx formy xxxxxxx, typicky xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X poslednímu xxxxxxxxxx bodu důvodové xxxxxx xxxxxxxxxxxx uvádějí, xx není xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx negativně xxxxxxxxx do xxxxxxxxx x xxxxxxxx života xxxxxxxxxxx dotčených obchodníků, xxxxxxx xx rodinného x xxxxxxxx života xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zasahovat xxxx.

6. Jde-li x xxxxxxx, xx zákon xx x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx vůle, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.3.2012 xx. xx. X. ÚS 1586/09 (N 43/64 XxXX 491), z xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx x soukromému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o sobě xxxxx, včetně xxxxxxxxxxx x uspořádání xxxxxxxxx xxxxxx, což lze xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osobního xxxxxxxxxx. Restrikce xxxxxxxxx xxxxx rozhodovat o xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx navrhovatelů xxxx xxxxx odůvodněny x dojít k xxx může pouze x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx mít více xxxxxxx času, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx podle navrhovatelů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zaměstnanců xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx času. Xxxxxxxxxxxx zdůrazňují, xx xxxxxx cíle lze xxxxxxxxx i pracovněprávními xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx cílem zákona upravit prodejní xxxx tak, xxx xxx xxxxxxxx obecný xxxxx prodejní doby xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x omezení xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxx xxx. Xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx určité xxxxxxxx.

7. V námitce, xx zákon je x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx, navrhovatelé xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, činnosti x realizaci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zaměstnanců xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx se domnívají, xx xxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxx xxxxx jej xxxxxxxxxxxxxx řešit xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx plně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx instituty x xxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovním právem. X nyní xxxxxxxxxx xxxx rovněž xxxxx xxxxxxxx, zda zákonná xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, xxxxx argumentace xxxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx pozitivní xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx formou xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx navrhovatelů xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx historické xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx význam, xxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že zákon xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx formulovaných x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 11.9.2009 xx. zn. XX. XX 27/09 (X 200/54 XxXX 489) xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx pravidlům xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

8. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx získávat xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx potřeby prací. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx výdělku právě xxxxx o xxxxxxxx. Xx zopakování xxxxxxx x diskriminačním xxxxxxxxxx zákona dále doplňují, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x problémech xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákoníkem práce.

9. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx minimalizace zásahů xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx x nálezu xx dne 12.10.1994 xx. zn. Pl. XX 4/94 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.) xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx je třeba xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xx rodinného x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx jakéhokoliv xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx člověka xxx xxxx, xxxx xx např. xxxxxxx xxxx racionality. Xxxxxxx x xxxxxxx jedinců, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx rodinný xxxxx, xxx dochází x xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx práv.

10. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx provedení xxxxx racionality, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx věnují xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx prostředek použitý x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dospívají x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx nesouhlasí s xxxxxxx, xx omezení xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx x roce xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxx Ústavního soudu xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Parlamentu, zákon xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx činiteli a xxxxx vyhlášen.

12. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx vyjádření uvedl, xx xxxxxxxx zákon xx výsledkem xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx popsal xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces, xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx. Součástí xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx některých senátorů, xxxxxxx Senát x xxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx posouzení, xxx xxxx zákon xxxxxx, xx xxxxxxx.

13. Xxxxxxxx xxxxxxxx vlády Xxxxx republiky ze xxx 15.2.2017 bylo Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xx vláda České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx Veřejné xxxxxxxxxx xxxx

14. Xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu podle §69 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"), xxx xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 16.1.2017, xx xx rozhodla nevyužít xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

15. Xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx dokazování, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx s §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

16. Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x maloobchodě x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx k tomu xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx nepřípustnosti návrhu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx tedy splněny xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu.

VIII.

Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

17. Xxx řízení x kontrole xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., zkoumá, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx 18 senátorů, xxxxx jsou zastoupeni x záhlaví xxxxxxxx xxxxxxxxx. Návrh xx xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb. xx xxxxxx na xxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání posuzovaného xxxxxx.

19. Návrh xxxxxx č. 223/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxx v maloobchodě x velkoobchodě, xxx x Poslanecké sněmovně xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 275 x xxxxxx čtení dne 9.12.2014 a xxx 20.10.2015 xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a výboru xxx sociální politiku. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona projednal xxx 13.11.2015 a xxxxx xxx xxxxxxxx politiku xxx 4.12.2015. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 2.3.2016 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 275/4. Xxxxx xxxxx návrhu zákona xxxxxxxx xxx 15.4.2016, xxx xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími návrhy (xxxx č. 275/6). X xxxxxx zákona xxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasováno xxx 28.6.2016 x xxxxx zákona xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Zákon č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx dne 20.7.2016 xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů x xxxxxxxxx xx 1.10.2016.

20. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx konstatuje, xx xxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx době x xxxxxxxxxxx x velkoobchodě, xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tuto skutečnost xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx

21. Xxxxxxxxxxxx xx domáhají xxxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxx x čl. 4 x 7 Xxxxxxx, práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx.

22. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x dospěl k xxxxxx, xx xxxxx xxxx důvodný.

23. Xxxxxxxxxxxx xx x bodě 33 xxxxxx x xxxxxxx xx čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx toho, xxx Xxxxxxx xxxx podrobil xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx obsažená v xx. XX až XX návrhu xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, kterých xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx od xxxx hospodářských x xxxxxxxxxx přímo, x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxx xxxx v xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxx xxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx racionality (xxxxxxxxxx). Xxxxxx, které se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních xxxx xxxxxxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxx zkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxx s Ústavou poměřovány xxxxxxxxx xxxxxx racionality. Xx xx xxx xxx xxxx i případ xxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxxxx případech xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx.

25. Test xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx opakovaně xxxxxxxxxxx x přihlédnutím x xxxxxxxx hlediskům xxxxxxx xxxxxxxx [viz xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/14 ze xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.), bod 48], xxxxx jejich xxxxxxxx xx shodná. Xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx:

1) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, neboli jeho xxxxx;

2) xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx nárok xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx esenciálního xxxxxx);

3) xxxxxxxxx, zda xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx akceptovatelné);

4) xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxx úprava týkající xx xxxxxx xx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (racionální), byť xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx soud xxxx musel xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxx vychází Xxxxxxx xxxx x toho, xx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx samotnou xxxxxxxxx, podstatu x xxxxx, pak i xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx odpovědět i xxxxx, znamená-li xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x ním xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx-xx xx xx zákonnou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx s dotčeným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x pracovat xx xxxxxxx volně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx společenských vztahů, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx duševního x fyzického xxxxx xx peníze xx xxxx hodnoty x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx je dosažení xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx pravidelného xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx proto xx xxxxxxxxxx míra rozhodování xx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx, aby jednotlivec xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx příjmů xxxxxxxxxx x uspokojení xxxxx hospodářských potřeb.

27. Zákon xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxx xxx x kalendářním xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx 200 x² x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx určitých xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx konstatovat, že zákon xx vztahuje xx malou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx času xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 357 x xxx dne x roce xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx proto xxxxxxx, xx právo xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

28. Xxx-xx o xxxxxxx xxxxx do xxxxx na xxxxx, xxxx xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx potřeby xxxxx xx xxxxxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx, ani x xxxxx bodě Ústavní xxxx neshledává, že xx xxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx omezuje pouze x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zákon xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxx pracovníků České xxxxxxxx xxxxxxxx z xxx naopak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx dodržování xxxxxxxxxx stanovených xxxxx zákonem.

29. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx garantovaných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx neznamená zásah xx některého xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx byly xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

30. Xxxxxxx xxxx xxxx musel xxxxxx, xxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxx hospodářského xxxxx xxxxxxxx zásah xx základního xxxxxxxx xxxxx, který x xxxxxxxx hospodářským xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx by xxxx tak kupříkladu xxxxx, kdyby xxxxxxxxx xxxxxxxx neutrální xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx svobodně xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx.

31. Navrhovatelé x xxxx xxxx xxxxxxx, xx zákon xx x xxxxxxx x principem rovnosti xxxx v xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxx podnikání, x to xxxxxx, x xxxxxxx i xx jiné xxxxxx, x rovněž xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 200 x² xxxx hranici xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx omezení xxxxxxxx. Xxxxxxx jen určitého xxxxx hospodářské xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx č. 150/1919 Xx., x xxxxxx xxxxx nedělního x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxx v Praze x. 180/1921 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, uzenářské xxx. x xxxxxx Xxxxx Xxxxx. Obdobná omezení xxxx běžná rovněž x jiných xxxxxx. X Xxxxxx přitom xxxxxxxxxx xxxxx přistupují x úpravě xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx legislativního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx kupř. Xxxxxx, Portugalsko a Xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx, jako xx Xxxxxxxx xxxx xxxx Beneluxu, existuje xxxxxxxx dosti xxxxxxx. Xx Xxxxxxxx republice Xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx úvaze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, v xxxxxxxxx xxxxxx státech (Xxxxxxx, Xxxxxxxxx, Rumunsko) xx ponechána xxxxx xxxx regulace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx místní samosprávy.

32. Xxx-xx x posouzení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx velkých xxxxxxxx x xxxxxxxxx prodejen xxxxxxxxxxxxx omezením xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx 200 x², xx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozumnému xxxxxx. Je zřejmé, xx namísto kritéria xxxxxxxxx xxxxxxxx plochy xxxx xxxxxxxxxxx užít xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx. xxxxx zaměstnanců xx roční obrat (xxx xx xxxx xxxxxxxxx x Dánsku), xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx 200 x² xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovídat xxxxxxx xxxx větší prodejnou x xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. xx pomoci xxxx rodiny. Pro xxxx x nadále xxxxx xxxxxxx volby, xxx dají x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx rodině, xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx požívají autonomie xxxx a xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx svátku xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Kritériu xxxxxxxxx xxxxxxxx plochy se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x nálezu xx xxx 18.12.2018 xx. zn. Pl. XX 27/16 (51/2019 Sb.), x němž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx rovnosti provozovatelů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx poukazující xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx 400 m². X xx xxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx zákonu xxx konstatovat, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx z xxxxxx efektivnosti xxxxxxxx x snadné xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x existencí xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx legitimní x nevybočující x xxxxxxxxx xxxx.

33. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsažená v xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnance a xxxxxxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xx xxxx nemá xx přiléhavou. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx nerozhodné, x xxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x určitý den xxxx jeho xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxx lidské xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx x tvrzenému třeba xxxx, xx xxxx-xx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx i xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx. x x právu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx dnů xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx stanoveny pro xxxxxxx, xxxxxx x xxxx, xxx xxxx x kruhu xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx společně, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx vazby.

34. Z xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelů x xxxxxxx zákona s xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx autonomie xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx zákaz xxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx zprávy je xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxx a rodinného xxxxxx, xxx xx xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x naplnění xxxxxxx rodiny xx xxxxxx čl. 32 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zákon xxxxxxxx xxxxx zaměstnance xxxxxxxxxx x sobě samém, xxxxxxx xxxxxxxx-xx xxxxxxx x svátku jít xxxx xxxxx do xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx zaměstnanec si x pracovní xxxxxxxx xx svátek xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x. 262/2006 Sb., xxxxxxx práce. Jinými xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona byl xxxxxxxxxxxxx oprávněn přikázat xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx x s xxxxxxxxxxxx ke xxx xxxxxxxxxx síle. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxx zaměstnanec xxxx účinně diskutovat xx svým xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx potřeby xx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx realitě.

35. Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona xx vztahuje x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prací, zaručenými čl. 26 Listiny. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxxx o xxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, x xxxxx bude xxxxxxxx x xxxxx testu xxxxxxxxxxx. Dovolávají-li se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozporu zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx Ústavní soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx třetího xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx x xxx není xxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxxxxx xxxx. V xxxx xxxxxxxxxx věci xxx xx xxxxxxxxxxxx x přiměřeným xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx racionality.

36. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx 26 x 27. Otázku, xxx zákon xxxx xxxxx xxxxxxxx, zodpověděl Ústavní xxxx již xxxx x xxxxxx 27 x 28, xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx provést xxxx xxxxxxxxxxxx či xxx xx xxxxxxxxxx testem xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxxxxxxxx x xxx konstatuje, xx x prvních xxxx krocích testu xxxxxxxxxxx zákon xxxxxxx.

37. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx úpravy xxx tento cíl xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx zprávy, ale x z xxxxxx xxxxxxx skutečností. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx doby ve xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prodejní xxxx xx Štědrý den. Xxxxx důvodové zprávy xx zákon xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v zákoně č. 245/2000 Sb., x státních xxxxxxxx, x ostatních xxxxxxxx, x významných xxxxx a o xxxxx pracovního xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů svátkového xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx, neboť xxxx budou xxx xxxx xxxxxxx času, xxx xx xxxxx xxxxxxx své rodině x xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x Evropská xxxx, xxxxx pracovní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zasahovat xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Smyslem zákonného xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxxx pracovní podmínky xxxxxxxxxx v čl. 28 Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 1 Listiny.

38. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx odhlédnout xxx od skutečnosti, xx xxxxxx organizované xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. X preambule Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx zodpovědnosti xxxx celku x xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x duchovní xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x §1 xxxxxxxxxx xxxxxx byly x xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx slaveny xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx několik xxxxxxx. Xxxx x xxxx byla z xxxxxxxxxxx kalendáře xxxxxx xx dlouhou xxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx si tyto xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákoně) je součástí xxxxx kulturní a xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx legitimním cílem zákona umožnit xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx tyto xxxxxx x klidu připomenout x xxxxxxx. Stejně xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i všem xxxxxxxx, že je xxxxxx xx x xxxxxxx dny vyhnout xxxxxxxxx shonu a xxxxxxx xx jiným xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x kruhu xxxxxxxx, nebo ve xxxxxxxxxxx xxxx, kteří xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx Montesquieu uvedl, xx "obchodnický duch xxxxxxx národy, nespojuje xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (Xxxxxxx-Xxxxx xx Montesquieu, X xxxxx zákonů). Nelze xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, zatímco xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx podnikatele (xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxx.

39. Navrhovatelé xxxxxxxxxxx, xx někteří xxxxxxxxxxx práci x xxxxxxxx oceňují, xxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx příplatků xx xxxx. Docházet xx x x xxxxxxxxxxxx zaměstnanců pracujících xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se podobná xxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx uvádí, xx xxxxxxx prodeje xx xxxx sedmi a xxx dne x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tyto xxx pracovat. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx získávat xxx xxxxxxxxxx prací xxxx není podstatně xxxxxxx, xx třeba xxxx x úvahu, xx xxx po xxxxxxxxxxx 357 x xxx dne nemohou x xxxxxxxx zaměstnavatele xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx jsou xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pracovní xxxxx x nabídkou xxxxx xx xxxxxx svého xxxxxxxxxxxxxx.

40. Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx cíl x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx omezením xxxxxxx xxxxxxxxxx velkých xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx konkurence x zvýhodňování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx úkor xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx deklarovaný xxx xxxxxx xxxxx nepodstatné xxxxxxx konkurence a xxxxxxxx rovnosti, proto xxx xxx akceptovat.

41. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx napadeného zákona, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rodinné xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx mohou xxxx xxxxxx společně, je xxxxxxxxx, xxx xx x důvodu přirozených xxxxxxxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

42. Xxxxxxx xxxx xx xxxx zabýval xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx zamýšleného xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zásada, že xx xxxxxxxx, aby xxxx nepracovali xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx náboženských xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx jako xxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bojovaly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxx xxxxx občana xx xxxxx dny xxxxxxxxxx xxxxx, x podnikateli xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx přejí xxxxxxxx x užívat xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx jde x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx alespoň x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dnech pracovního xxxxx regulovat, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx groteskních podob. Xxxxxxxxxx lze xxxx. xxxxxxxxxxx návrh zákona xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx 1920 x xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx v republice Xxxxxxxxxxxxxx. X posledních xxxxxxxxxxxx však xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dnů x xxxxx, a xx xxx ke xxxxx xxxxxxxxx života, xxx x k újmě xx xxxxxx spokojenosti. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, xxxxx xxxxxx určeny x xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. V xxxxx xxxxxx je zákon xx sledovanému xxxxx vhodný.

43. Posledním xxxxxx testu racionality xx xxxxxxxxx xx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xx rozumný, xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx nejmoudřejší. Nemá-li xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx lepší xxxxxx xxxxxx. Xxxx proto xxxxxxxxx xxxxxxxx, přes xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx. Přitom xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxx neexistenci xxxxxxx, xxxxx xx v Xxxxx xxxxxxxxx exaktně xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx ekonomickou x xxxxxxxx účinnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ohledech xxxxxx vnitřním xxxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx existují x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx účinnější. Xxxxxxx konstrukce právní xxxxxx, xxxxx xx xx přijetí posuzovaného zákona xxxxxxxxxxxxx zaměstnancům xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x zákoníku práce x xxxxxx xxxxxx x zákoně č. 245/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x x dnech xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx k xxxxxxxx x uctění xxxxxxx xxxxxx české státnosti, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podstatně xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx finančně xxxxxxxxx ty, kteří xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x určitých xxxxx x roce xx xxxxxx od xxxxxx pracovat. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxx tak xxxxxxxxxxxxxx změnami x xxxxxxxxxxxxxxxx předpisech, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx klidu, a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx posuzovaná právní xxxxxx xxxx výjimečně xxxxxxxxxxxx, x proto Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon nevyžaduje x v testu xxxxxxxxxxx obstojí. Xxxxxxxxxx x xxx, které xxxxxx xxxxxx x xxx pracovního klidu x kolik těchto xxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx určitých xxxxxxxxxx činností, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx regulace xxxxxxxx doby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, není xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

45. Argumentace xxxxxxxxxxxx nebyla způsobilá xxxxxxx tvrzený xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx zamítl.

Předseda Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx č. 119/2019 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 29.5.2019.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.