Plné znění - 119/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 26.2.2019 sp. zn. Pl. ÚS 37/16 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 223/2016 Sb., o prodejní době v maloobchodě a velkoobchodě

119/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

119

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 37/16 xxx 26. xxxxx 2019 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Vojtěcha Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxx zastoupené Mgr. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx 1, Xx Příkopě 859/22, xx zrušení xxxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 23.12.2016, xx xxxxxxx 18 xxxxxxxx (dále xxx xxx "navrhovatelé") xxxxxx, xxx Ústavní xxxx x řízení xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") xxxxxx xxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x čl. XXX xxxxxx xxxxxx, xxxxx č. 223/2016 Sb., x prodejní xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (dále xxx jen "zákon"). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx středu xxxxxxx, xxxxx by za xx jednal, společně xxxxxxx xxxxxxx plnou xxx x xxxxxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx Mgr. Pavlu Xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

2. Xxxxxxxx xxxxx č. 223/2016 Sb., x prodejní době x maloobchodě a xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb., xxx xxxxx:

"§1

Xxxxxxxx doba x xxxxxxxxxxx a velkoobchodě

(1) X maloobchodě x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx svátcích a xxxxxxxxx xxxxxxxx

x) 1. xxxxx - Xxx xxxxxx samostatného xxxxxxx xxxxx a Xxxx xxx,

x) Xxxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) 8. xxxxxx - Xxx xxxxxxxxx,

x) 28. xxxx - Xxx xxxxx státnosti,

e) 28. xxxxx - Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx československého xxxxx,

x) 25. prosinec - 1. svátek xxxxxxx a

g) 26. xxxxxxxx - 2. xxxxxx xxxxxxx.

(2) X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx prodej x xxx 24. xxxxxxxx - Xxxxxx xxx od 12.00 xx 24.00 hodin.

(3) Xxxxxxx prodejní xxxx xxxxxxx x odstavcích 1 x 2 xx nepoužije na xxxxxxxxxxx

x) xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx 200 x²,

x) xxxxxxxxx xxxxxx s palivy x mazivy,

c) xxxxxxx,

x) xxxxxxxx v místech xxxxxxx koncentrace cestujících xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx v xxxx, kdy xx xxxxxxxx stav nebezpečí, xxxxxxx stav, stav xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx stav.

§2

Omezení stanovené x §1 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxxx obdobně x xx xxxxxxxx x xxxxxxx dobu xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x obchodování x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx plochy.

§3

Přestupky

(1) Xxxxxxxxx xxxx podnikající xxxxxxx xxxxx xx dopustí xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x provozovně xxxxxxx x §2 x době, xxx xx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §1 x 2.

(2) Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx uložit xxxxxx xx xxxx 1 000 000 Xx. Xxxxxxx-xx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x odstavci 1 opakovaně, xxx xxxxxx pokutu až xx xxxx 5 000 000 Kč.

(3) Xxxxx xxx dodržováním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx provádí Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

§4

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx měsíce xxxxxxxxxxxxx po dni xxxx xxxxxxxxx."

XXX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelů

3. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx zákon xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx lidskými xxxxx x xxx hospodářskými x xxxxxxxxxx xxxxx:

- xxxxxxx xxxx x xxxxxxx zaručená v čl. 1 Listiny základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"),

- xxxxx xx soukromí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zaručené x čl. 4 x 7 (xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx čl. 7 xxxx. 1) Xxxxxxx,

- xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx x

- xxxxx xx získávání xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zaručené x čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx.

4. K xxxxxxx, že zákon xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nález Ústavního xxxxx ze xxx 21.1.2003 sp. xx. Xx. ÚS 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), x xxxxx vyplývá, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx ve stejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zacházeno xxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx existovat vztah xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zákon xxxxxxxx xxxxxx o některých xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x velkoobchodě, xxxxx xxxxxxxx plocha xxxxxxxxx 200 x². S xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x znění čl. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákon, který xxxxxxxxxx omezuje xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vybranou xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx důvodovou xxxxxx x zákonu, xxx uvádí, xx:

- xxx předpokládat vyšší xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x služeb xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx,

- dopad xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx na jedné xxxxxx x omezení xxxxx z prodejů xx svátek, xx xxxxx xxxxxx bude xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx nákladů x xxxxx xxxxxxxxx nákladů, xxx se však xxxx xxxxx xxx xxxxxxx podnikatelů; xxxxx xx xxxx x xxxxxxx podnikatele xxxx xxxxxx, neboť zákon xxxxxxx omezí xxxxxxxxxx xx velkých xxxxxxxxxxx,

- xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx rodině x xxxxxxxx, xx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxx zákonu xxxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x velkoobchody, xxxxxxx xxxx xxxx. xx xxxxxxxxxxxxx služeb. X xxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x omezení xxxxx xx podnikání, xxxx xx její xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxxxx, xxxxxxx nejasné, xxxx xx třeba xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Tento xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelé označují xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jednu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xx zákona x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx navrhovatelů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx rozměr 200 x², xxxxxxx ani xxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx dále xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx provozovnami x prodejní xxxxx xxxxx, xx xxx xx xx omezení xxxxxxxx doby xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx věci xxxxxxxxxxxx dovozují, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx většími xxx 200 x² zřídí xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ztráty, x xxxxx xxxxx zákona xxxxxx xxxxx. Zákonodárce xx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázkou, xxx xx zákon xxxx vztahovat x xx xxxx formy xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bodu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx uvádějí, xx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx negativně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx do xxxxxxxxx x osobního xxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxx xxxx.

6. Xxx-xx x xxxxxxx, že zákon xx v xxxxxxx x právem xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, odkazují xxxxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.3.2012 sp. xx. X. ÚS 1586/09 (X 43/64 XxXX 491), x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx životu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zásadního xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx lze xxxxxxx xxxx aktivní xxxxxxxxxxxxxx komponent xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx omezující xxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxx xxxx xxx podle navrhovatelů xxxx xxxxx odůvodněny x xxxxx x xxx xxxx xxxxx x xxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxx. Důvodová xxxxxx xxxx xxxxx xx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx neodůvodňuje. Xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx mít více xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx věnovat xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx času. Xxxxxxxxxxxx zdůrazňují, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, typicky úpravou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zaměstnání. Xxxxx xxxxxxxx zprávy xx xxx hlavním xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx obecný xxxxx prodejní xxxx xx xxxxxxxxxxx svátky x omezení xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxx xxx. Cílem podle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

7. X xxxxxxx, xx zákon xx x xxxxxxx x xxxxxx podnikat, navrhovatelé xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxx podnikatele rozhodovat x xxxxxxxxxx, činnosti x realizaci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx byť xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zákonnou xxxxxxxx, neboť plně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vztah xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právem. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x svátcích x xxxxxxxxx pozitivní xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx podnikatelů xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx navrhovatelů xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x minulosti xxxx xxx xxxxxxxxxx klidu xxxxxxxxx odlišný xxxxxx, xxxxxxxx xxx době. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že zákon xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 11.9.2009 xx. zn. XX. XX 27/09 (X 200/54 SbNU 489) xx podle xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx se pravidlům xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

8. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelů xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx prací. Xxxxxxxxxx x tvrzením x ochraně zaměstnanců, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x svátcích. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x diskriminačním xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neupravené xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákoníkem práce.

9. Xxxxxxxxxxxx xx konečně xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx zákon odporuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx. Xxx x xxxxxx xx xxx 12.10.1994 xx. xx. Pl. XX 4/94 (N 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.) xxxxxxx, že x případě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx podmínky, za xxxxxxx splnění xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx přednost xxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx zákonodárce xxxxx navrhovatelů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx hodnocení x xxxxxx xx xxxxxxxxx x osobního xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx života člověka xxx xxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxxx xxxx racionality. Xxxxxxx x xxxxxxx jedinců, xxxxx x jakýchkoliv xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na rodinný xxxxx, pak xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

10. X xxxxxx návrhu xx xxxxxxx zákona se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx racionality, po xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se k xxxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx prostředek použitý x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx rozumný. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx x roce povede x podpoře xxxxxxxxx xxxxxx a volnočasových xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx sdělila, že x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx souhlas xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, zákon xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vyhlášen.

12. Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxx xxxxx, xx napadený zákon xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx legislativní proces, xxxx xxx vést x xxxxxxxxx právní xxxxxx. Součástí jsou xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx senátorů, xxxxxxx Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx na Xxxxxxxx xxxxx posouzení, xxx xxxx zákon xxxxxx, či xxxxxxx.

13. Xxxxxxxx xxxxxxxx vlády Xxxxx republiky xx xxx 15.2.2017 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx vláda Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vstoupit do xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

14. Na výzvu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx "zákon o Ústavním soudu"), xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 16.1.2017, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx procesního xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu a xx řízení xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

15. Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, x xxxxxxx xxxxxxxxxx dokazování, xxxxx jednání x xxxxxxx x §44 xxxxxx o Ústavním xxxxx nenařizoval.

VII.

Podmínky meritorního xxxxxxxxx návrhu

16. Ústavní xxxx xx příslušný x xxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x maloobchodě x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx 18 senátorů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx x tomu xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx]. Zároveň soud xxxxxxxxx žádný z xxxxxx nepřípustnosti xxxxxx xxxx zastavení řízení. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro meritorní xxxxxxxxx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

17. Xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx ústavně konformním xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx 18 xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx x xxxxxxx uvedeným xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb. xx xxxxxx xx xxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx k návrhu xxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

19. Návrh zákona č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x maloobchodě x xxxxxxxxxxxx, xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 275 x xxxxxx xxxxx xxx 9.12.2014 x dne 20.10.2015 xxx přikázán x projednání hospodářskému xxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx návrh zákona xxxxxxxxx xxx 13.11.2015 a xxxxx xxx xxxxxxxx politiku xxx 4.12.2015. Xxxxx xxxxx návrhu zákona xxxxxxxx xxx 2.3.2016 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 275/4. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona proběhlo dne 15.4.2016, xxx xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou návrh xxxxxxxx. Senát po xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími návrhy (xxxx č. 275/6). X xxxxxx zákona xxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 28.6.2016 a xxxxx zákona xxx přijat xx xxxxx schváleném Xxxxxxx. Xxxxx č. 223/2016 Sb., x prodejní xxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxx xxx 20.7.2016 xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.10.2016.

20. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx přijat a xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

21. Xxxxxxxxxxxx xx domáhají xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx konkrétně xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, práva na xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxx x čl. 4 x 7 Listiny, práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxx xx získávání prostředků xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zaručeného x čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxx xxxxxx argumenty xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx návrh xxxx xxxxxxx.

23. Xxxxxxxxxxxx xx x xxxx 33 xxxxxx s xxxxxxx xx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx toho, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon testu xxxxxxxxxxx, avšak jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. II xx XX xxxxxx se xxxxxxxx též x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxx provádějících xxxxxx.

24. Ústavní xxxx xxxx x prvé xxxx musel xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxx podrobí xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx či mírnějšímu xxxxx racionality (xxxxxxxxxx). Xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx hospodářských, sociálních x kulturních práv xxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxx zkoumání xxxxxxxxxx rozporu x Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, stanovící xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

25. Xxxx xxxxxxxxxxx x formulace xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx byly Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; xx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 54/10 xx dne 24.4.2012 (X 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], avšak xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx rozumnosti (racionality) xxxxxxx x xxxxxx xxxx kroků:

1) vymezení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx, neboli xxxx xxxxx;

2) xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx nárok xxxxxx xxxxx tohoto xxxxx (jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx);

3) posouzení, zda xxxxx, které xxxxx xxxxx požadovanému xxxxxx, xxxx legitimní (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx);

4) xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nároku je x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xx třeba xxxxxxxx napadený zákon xxxxx proporcionality. Při xxxxxxxx xx tuto xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx z toho, xx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hospodářského xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, podstatu a xxxxx, xxx x xxxxxx stanovící xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx odpovědět x xxxxx, xxxxxxx-xx zásah xx hospodářského xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je x xxx xxxxxxx x xxxxxxx spojeno, xxxx xxxxxx-xx se xx zákonnou xxxxxxxx xx hospodářského xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Podstatou xxxxxxxxxxxx xx práv xxxxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx určitých právních xxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů, xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx duševního x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx výnosů xx xxxxx majetku. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx rozhodování xx x vlastním xxxxxxx x času xxx, aby xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx podnikatelské x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx hospodářských xxxxxx.

27. Zákon zakazuje xxxxxx xx xxxx xxxxx x půl xxx x kalendářním xxxx, x xxxxxxxx prodejen x prodejní ploše xxxxxxxxxxxxx 200 x² x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx konstatovat, xx zákon xx xxxxxxxx xx xxxxx část xxxxxxx provozního času xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx zbývajících 357 x půl dne x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Lze xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx okrajově x xxxx xxxxxxx se xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx.

28. Xxx-xx x xxxxxxx zásah do xxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxx v xxxxx xxxx Ústavní xxxx neshledává, že xx jej zákon xxxxxxxxx omezoval, neb xx xxxxxxx pouze x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx zatímco xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx zákon xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx jisté xxxxxxxx pracovníků České xxxxxxxx xxxxxxxx z xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx dodržování xxxxxxxxxx stanovených xxxxx zákonem.

29. Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nepopírá xxxxx xxxxxxx garantovaných xxxxxxxxxxxxx práv xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxx xxxxxxx, xxxxx xx x nimi xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

30. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx zvážit, xxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxx hospodářského xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx hospodářským právem xx první pohled xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, kdyby důsledkem xxxxxxxx xxxxxxxxx regulace xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx svobodně xxxxxxxxxx své náboženství xxxxxxxxxx čl. 16 odst. 1 Xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxx x prvé řadě xxxxxxx, xx zákon xx v xxxxxxx x principem xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx jen xx xxxxxx okruh podnikání, x to prodej, x nikoliv i xx xxxx xxxxxx, x rovněž proto, xx arbitrárně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 200 x² xxxx hranici xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx nedopadá. Xxxxxxx jen určitého xxxxx hospodářské xxxxxxxx x xxxxxxxxx jiného xxxxx xxx xxxxxxx xx v České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obvyklé, xxxxxxxx prodeje xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx klidu xx tradicí po xxxx xxx jedno xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx č. 150/1919 Xx., x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxx x Xxxxx x. 180/1921 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx. x příští Xxxxx Xxxxx. Obdobná omezení xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X Xxxxxx přitom xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx legislativního xxxxxxx. Zatímco xxxxxxx xxxxx, jako kupř. Xxxxxx, Portugalsko a Xxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rigidní. Xx Xxxxxxxx republice Xxxxxxx je ponechána xxxxxxxx xxxxxxxx doby xx úvaze jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx, v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxx, Xxxxxxxxx, Rumunsko) xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx regulace xxxx xxxxxxxxxxx výjimek x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

32. Xxx-xx o posouzení xxxxxx xxxxxxxx rozlišení xxxxxxxxx xxxxxxx prodejen x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výměrou xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx 200 m², xx nutno určit, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxx, xx namísto xxxxxxxx xxxxxxxxx prodejní xxxxxx xxxx zákonodárce užít xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx. počet xxxxxxxxxxx xx roční xxxxx (xxx xx xxxx xxxxxxxxx x Dánsku), xxxxxxx právě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxx od xxxxxx x pevné. Xxxxxx právě o xxxxxxxxx 200 m² xxxx xxxxx obecných xxxxxxxxxx odpovídat xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx x prodejnou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxx xxxx rodiny. Pro xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxx den přednost xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx požívají autonomie xxxx a xxxxx xx x způsobu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Kritériu velikosti xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx věnoval xxxxxx x nálezu xx xxx 18.12.2018 xx. xx. Xx. XX 27/16 (51/2019 Sb.), x xxxx odmítl xxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxx xxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxx 400 x². X ve xxxxxx x xxxx posuzovanému zákonu xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx prodejní xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zcela xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.

33. Argumentace xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xx xxxx xxxx xx přiléhavou. Xxxxxx xxxxxxxxx xx odlišné. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx den nebo xx xxxxxx xxxx xxxxx své xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx se může xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx štědrovečerní xxxxxx). Ohledně argumentu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, že xxxx-xx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx i xxxxxxx, jsou xx xxxxx xxxx. i x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vyhrazených x xxxxxx xxxxxxxxxx xx občanských svátků. Xxxxxxxx xxx pracovního xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxx, xxx lidé x xxxxx rodinném xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx trávit xxxxx čas xxxxxxxx, xxxxxxx se společným xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx.

34. X xxxxxx xxxx vyplývá xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxx zákona x xxxxxx xx soukromí x xxxxxxxxx autonomie xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx účelem zákona xxxxxxx xxxxxxx lidského xxxxx, ale pouhý xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx zákona sladění xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x naplnění xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 32 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx. Podle navrhovatelů xxxx zákon xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodovat x xxxx xxxxx, xxxxxxx existuje-li možnost x svátku jít xxxx xxxxx xx xxxxx. Argumentace xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx zaměstnanec xx x xxxxxxxx docházce xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx rozvrhuje xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xx jak x xxxxxxx xx zákonem, xxx x x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx síle. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx účinně xxxxxxxxxx xx xxxx zaměstnavatelem xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx přijít do xxxxx ve xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

35. Xxxxx xxxx návrhu xx zrušení zákona xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podnikat a xxxxxx získávat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx čl. 26 Listiny. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx x zásah xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx proporcionality xxx xxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxxx x rámci testu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx příkrého xxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, bude xx Ústavní soud xxxxx námitkou xxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx zákonná úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx není xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prostředkem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona test racionality.

36. Xxxxxxxx xxxxx hospodářského xxxxx, xxxx esenciální xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx 26 x 27. Xxxxxx, xxx zákon xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxx x bodech 27 x 28, kdy xxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxxx, xx x prvních xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákon xxxxxxx.

37. Xxx posuzování legitimity xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx cíl xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zprávy xx xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx dobu x xxxxxxxxxxx x velkoobchodě xxx, xxx xxx xxxxxxxx obecný xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx svátky x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxx den. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zákon xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx v zákoně č. 245/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxx dřívějších xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx klid. Xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx zprávě, mají xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx budou xxx xxxx volného času, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x koníčkům, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx neměl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a osobního xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prodeje je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pracovní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 28 Xxxxxxx x xxxxx xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxx zaručeného čl. 32 xxxx. 1 Listiny.

38. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx páteří organizované xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx. Z preambule Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx naší xxxxxxxxx, je xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxx x rozvíjet xxxxxxx xxxxxxxx x duchovní xxxxxxxxx. Xxxxxx uvedené x §1 napadeného xxxxxx byly a xxxx x České xxxxxxxxx slaveny již xx xxxxxxx dobu, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx několik xxxxxxx. Řada z xxxx byla x xxxxxxxxxxx kalendáře xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, o to xxxxxxxxxxxxx xx pak xxxxxxx xx tyto xxxxxx připomínat. Obecně xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx svátků (xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx zákoně) je xxxxxxxx xxxxx kulturní x xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx legitimním xxxxx zákona xxxxxxx zaměstnancům x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Stejně xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx je xxxxxx xx x xxxxxxx dny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx se jiným xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx těch, kteří xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, nespojuje xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (Xxxxxxx-Xxxxx xx Xxxxxxxxxxx, X xxxxx zákonů). Xxxxx xxxxxx přehlédnout, xx xxxxx xxxx xxxxx x dispozici xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx podnikatele (xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x celku.

39. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že někteří xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx. Docházet xx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx netýkají. Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx a xxx dne x xxxx skutečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxx pracovat. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx v úvahu, xx xxx po xxxxxxxxxxx 357 a xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pracovní dobou x nabídkou xxxxx xx xxxxxx svého xxxxxxxxxxxxxx.

40. Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx cíl x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx omezením xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x zvýhodňování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx konkurence x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxx akceptovat.

41. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxx alespoň xxxxxx rozměr xxxxx xxxxxxxxxxx volného xxxx, xxxxx mohou xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx se x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

42. Xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinku. Xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx civilizačním xxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx x formou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vymezen xxxxxxxxxxxx xxxxx den v xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx doby x možnost pravidelného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx společnosti xxx xxxxxxxx xxxxxx soupeření xxxx xxxxxxxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxx xxxxx občana xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, x podnikateli xx spotřebiteli, kteří xx přejí xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx jde x sisyfovské xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dnech pracovního xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx doznávalo xx xxxxxxxxxxx podob. Xxxxxxxxxx lze xxxx. xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx, Hrizbyla x xxxxxxxx x xxxx 1920 x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, vlásenkářské x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. X posledních xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dnů x xxxxx, x to xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x k xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx dnů x roce, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, které xxxxxx xxxxxx x xxxxx, představuje zmenšení xxxxxx xxxx. V xxxxx xxxxxx xx zákon xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

43. Xxxxxxxxx xxxxxx testu racionality xx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx zákonný xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Nemá-li xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyprázdněn, musí Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx posuzovaného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx neexistenci xxxxxxx, xxxxx by x Xxxxx republice exaktně xxxxxxxx a ex xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx norem, xxxx xxx rozhodování xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxx ohledech xxxxxx xxxxxxxx přesvědčením.

44. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx účinnější. Xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona zabezpečovala xxxxxxxxxxxx xxxxx xx odpočinek, xxxxxxxx x zákoníku práce x právní úpravy x xxxxxx č. 245/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx, x ostatních xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxxx klidu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxx x uctění xxxxxxx xxxxxx české xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, účinnější x xxxxxxxxxx podstatně xxxxx xxxxx osob, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ty, xxxxx xxxx schopni a xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x roce xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx se xx učinit xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx předpisech, xxxx. xxxxxxxx odměny xx xxxxx xx dnech xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx test proporcionality xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxx svátky x xxx pracovního klidu x kolik těchto xxx je namístě xxxxxxxx xxxxxxx určitých xxxxxxxxxx činností, je xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nepříčí xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, není xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Ústavy xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

45. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx způsobilá xxxxxxx tvrzený xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx v maloobchodě x xxxxxxxxxxxx, v xxxxx rozsahu zamítl.

Předseda Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 119/2019 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 29.5.2019.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.