Plné znění - 119/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 26.2.2019 sp. zn. Pl. ÚS 37/16 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 223/2016 Sb., o prodejní době v maloobchodě a velkoobchodě

119/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

119

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 37/16 xxx 26. února 2019 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Filipa, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Uhlíře (soudce xxxxxxxxx) x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx, advokátem, xx xxxxxx Xxxxx 1, Xx Xxxxxxx 859/22, na zrušení xxxxxx č. 223/2016 Sb., o xxxxxxxx době x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

1. Xxxxxxx podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx Ústavnímu soudu xxxxxxx xxx 23.12.2016, xx xxxxxxx 18 xxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Ústavy Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") xxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxx pořádkem, jak xx xxxxx xxxxxxxxx x xx. XXX xxxxxx nálezu, xxxxx č. 223/2016 Sb., o prodejní xxxx v maloobchodě x xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx jen "zákon"). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx za xx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx plnou xxx x xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Pavlu Xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

2. Xxxxxxxx xxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x maloobchodě x xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 183/2017 Sb., zní xxxxx:

"§1

Xxxxxxxx doba x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx

(1) X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx svátcích

a) 1. xxxxx - Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx českého xxxxx a Xxxx xxx,

x) Xxxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) 8. xxxxxx - Xxx xxxxxxxxx,

x) 28. xxxx - Den xxxxx xxxxxxxxx,

x) 28. xxxxx - Den xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) 25. prosinec - 1. xxxxxx xxxxxxx x

x) 26. xxxxxxxx - 2. xxxxxx xxxxxxx.

(2) V xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx zakázán xxxxxx x xxx 24. xxxxxxxx - Štědrý xxx xx 12.00 xx 24.00 xxxxx.

(3) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx v odstavcích 1 x 2 xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx

x) prodejen, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx 200 x²,

x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x mazivy,

c) lékáren,

d) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x autobusových xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních,

f) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxx stav xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx.

§2

Xxxxxxx stanovené x §1 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, provozoven xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zbožím x xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxx a xxxxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx plochy.

§3

Přestupky

(1) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx velkoobchodě xxxxx prodej xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 x době, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §1 x 2.

(2) Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx xxxxxx do výše 1 000 000 Xx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx, lze xxxxxx pokutu xx xx xxxx 5 000 000 Xx.

(3) Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxxxxx Česká xxxxxxxx xxxxxxxx.

§4

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxx xxxx xxxxxxxxx."

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx, xx zákon xx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx čtyřmi xxxxxxx xxxxxxxxxx právy, z xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx lidskými právy x xxx xxxxxxxxxxxxx x sociálními xxxxx:

- xxxxxxx lidí x xxxxxxx zaručená v čl. 1 Listiny základních xxxx a xxxxxx (xxxx jen "Listina"),

- xxxxx xx soukromí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v čl. 4 x 7 (xxxxxx xx mysli xxxxxx xxx čl. 7 xxxx. 1) Xxxxxxx,

- xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx a

- xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zaručené x čl. 26 xxxx. 3 Listiny.

4. X xxxxxxx, xx zákon xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.1.2003 xx. xx. Xx. ÚS 15/02 (X 11/29 SbNU 79; 40/2003 Sb.), x xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx souběhu xxxx xxxxxxxxxxx. S různými xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zacházeno rozdílným xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx přístup. Xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxx dosažení xxxxx xxxx xxxxxxxxx vztah xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx uvádějí, xx zákon xxxxxxxx xxxxxx o některých xxxxxxxx x ostatních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x velkoobchodě, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx přesahuje 200 m². X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx čl. 1 Xxxxxxx nelze xxxxxxxx zákon, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx právech xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx skupinu xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vybranou xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxx xx důvodovou xxxxxx x zákonu, xxx xxxxx, že:

- xxx xxxxxxxxxxxx vyšší xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx aktivit,

- xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx podnikatele, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x prodejů xx xxxxxx, na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v úspoře xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx režijních xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx týkat jen xxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xx malé x xxxxxxx xxxxxxxxxxx bude xxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx,

- xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx mít xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx věnovat xxx xxxxxx a xxxxxxxx, xx což xxxxx Evropská xxxx xxxxxxx důraz; xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

5. Navrhovatelé zákonu xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, aniž xx xxxx výběr xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zůstává xxxxxxx, xxxx xx třeba xxxxxxx pouze skupinu xxxxxxxxxxx pracující x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovatelů xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx rovněž xxxx xxxxxxxxxx jednu xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxx. Ze zákona a důvodové xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nevyplývá, xx xxxxxxx jakých xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozměr 200 x², xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, x xxxx má xxxxxxx, xxxx. kolika podnikatelů xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx nereflektuje xxxxxxx, xx xx xxxxx podnikatel formálně x fakticky xxxxxxxxxx xxxx autonomními xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx něž xx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 200 x² xxxxx xxxxx xxxxx prodejny, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ztráty, a xxxxx xxxxx zákona xxxxxx žádný. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx zákon xxxx xxxxxxxxx i xx xxxx formy xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx není xxxxxx, xxxx by pracovní xxxxx neměl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx života xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx do xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zasahovat xxxx.

6. Xxx-xx o xxxxxxx, xx zákon xx v xxxxxxx x právem xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.3.2012 xx. xx. I. XX 1586/09 (X 43/64 XxXX 491), z xxxxx vyplývá, xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx životu xxxxxxxx xxxxxxx sebeurčení xx xxxxxx zásadního xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxx, včetně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx omezující xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx samém musí xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx řádně xxxxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv. Důvodová xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx neodůvodňuje. Xxxxxxxxxxxxx, xx lidé xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx sféry zaměstnanců xxxxxxxx limitujícím obsah xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx cíle xxx xxxxxxxxx x pracovněprávními xxxxxxxx, xxxxxxx úpravou xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx hlavním xxxxx zákona upravit xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxx stanoven xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx svátky x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx na Štědrý xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx proto není xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

7. X námitce, xx zákon je x rozporu s xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx podnikatele xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x realizaci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx záměrů. Xxxx xxxxxxx důvodová xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xx rodinný život. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx, xx xxx jde x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx třeba xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vztah xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovním právem. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance xxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx pozitivní xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx podnikatelů xxxxxx xxxxxxx konkurence xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx namístě, xxxxx x minulosti měly xxx pracovního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx význam, xxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon xxxxxxxx xx hospodářské xxxxxxx, xxxxx omezuje xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 11.9.2009 xx. zn. IV. XX 27/09 (X 200/54 XxXX 489) xx podle nich xxxxx o xxxxx xxxxxxx xx pravidlům xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx soutěže.

8. Další xxxx argumentace xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx potřeby prací. Xxxxxxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx mnoho xxxxxxxxxxx xxxxxx oceňuje, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona dále xxxxxxxx, xx z důvodové xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákoníkem práce.

9. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx zákon odporuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx z xxxxxx xx xxx 12.10.1994 xx. zn. Pl. XX 4/94 (N 46/2 SbNU 57; 214/1994 Sb.) xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx třeba xxxxxxxx podmínky, za xxxxxxx splnění má xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dopouští xxxxxxxxxxxxx, nepodloženého a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxx x osobního xxxxxx. Xxx jakéhokoliv xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Zejména x případě jedinců, xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vykonávat xxxxx xx rodinný xxxxx, pak xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

10. X xxxxxx návrhu xx xxxxxxx zákona se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx racionality, xx xxxxxx xx argumentaci xxxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx xx věnují xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx rozumný. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx, xx omezení xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx dní x roce xxxxxx x podpoře xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx

11. Xxxxxxxxxx sněmovna Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, zákon xxx podepsán příslušnými xxxxxxxxx činiteli a xxxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx vyjádření xxxxx, xx xxxxxxxx zákon xx výsledkem xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx svátků. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx vést x xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx senátorů, xxxxxxx Xxxxx x xxxxxx ponechává xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx bude zákon xxxxxx, či xxxxxxx.

13. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.2.2017 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx Veřejné xxxxxxxxxx xxxx

14. Xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx "zákon o Ústavním soudu"), xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 16.1.2017, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxx nevstoupí.

VI.

Upuštění xx ústního jednání

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx dokazování, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu

16. Xxxxxxx xxxx je příslušný x xxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení zákona č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, návrh xxxxxxx 18 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti x xxx podán xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádný x xxxxxx nepřípustnosti návrhu xxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

17. Při xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx 18 senátorů, xxxxx xxxx zastoupeni x xxxxxxx uvedeným xxxxxxxxx. Návrh na xxxxxxx zákona č. 223/2016 Sb. xx xxxxxx xx xxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx. K návrhu xx přiložena xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx potvrdili, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

19. Návrh xxxxxx č. 223/2016 Sb., x prodejní xxxx x maloobchodě x velkoobchodě, byl x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako tisk x. 275 x xxxxxx xxxxx dne 9.12.2014 x xxx 20.10.2015 xxx xxxxxxxx x projednání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx výbor xxxxx zákona projednal dne 13.11.2015 x výbor xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 4.12.2015. Druhé xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx dne 2.3.2016 x pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx č. 275/4. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 15.4.2016, kdy xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx návrh zákona xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx č. 275/6). X xxxxxx zákona xxxx v Poslanecké xxxxxxxx hlasováno xxx 28.6.2016 x návrh zákona byl přijat xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx č. 223/2016 Sb., x prodejní době x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xxx 20.7.2016 xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx od 1.10.2016.

20. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx době x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

21. Xxxxxxxxxxxx se domáhají xxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx konkrétně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x právech xxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zaručených x čl. 4 a 7 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zaručeného v čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx a práva xx získávání xxxxxxxxxx xxx své životní xxxxxxx prací xxxxxxxxxx x čl. 26 odst. 3 Listiny.

22. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x dospěl x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx.

23. Navrhovatelé xx x xxxx 33 xxxxxx x xxxxxxx xx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon testu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xx. II xx XX xxxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx lidským xxxxxx x svobodám, xxxxxxx xx lze xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx hospodářských x xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákon přísnějšímu xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxxxx, které xx xxxxxxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x kulturních xxxx xxxxxxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s Ústavou xxxxxxxxxx mírnějším xxxxxx racionality. To xx xxx být xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, stanovící xxxx hospodářských xxxx, xxxxxxxxx přísnějším xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

25. Xxxx xxxxxxxxxxx x formulace xxxxxxxxxxxx xxxx kroků byly Xxxxxxxx xxxxxx opakovaně xxxxxxxxxxx s přihlédnutím x použitým hlediskům xxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], xxxxx jejich xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx:

1) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx, neboli xxxx xxxxx;

2) xxxxxxxxxx, xxx xx požadovaný xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx);

3) posouzení, zda xxxxx, které xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nároku, xxxx legitimní (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx);

4) xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nároku xx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxx (racionální), byť xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

26. Ústavní xxxx xxxx musel xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx či xxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx jádro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx samotnou xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, xxx x xxxxxx stanovící meze xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Stejně je xxxxx odpovědět x xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx lidského xxxxx, xxxxx xx x ním logicky x funkčně xxxxxxx, xxxx ukrývá-li xx xx zákonnou regulací xx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx dovolávaných xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx společenských vztahů, xxxxxxxx x ostatními xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx peníze xx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx výnosů xx xxxxx xxxxxxx. Cílem xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx, xxxxx práce xx získání pravidelného xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx proto je xxxxxxxxxx xxxx rozhodování xx x vlastním xxxxxxx x xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ambice, xxx x dosáhnout xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

27. Zákon xxxxxxxx prodej xx xxxx sedmi x půl xxx x kalendářním xxxx, x xxxxxxxx prodejen x prodejní xxxxx xxxxxxxxxxxxx 200 x² x x xxxxxxxx xxxxxxx čtyř xxxxxxxx xxxx provozoven. Lze xxxxx xxxxxxxxxxx, že zákon se xxxxxxxx xx xxxxx část xxxxxxx provozního xxxx xxxxxxxxx prodejen, xxxxxxx xx zbývajících 357 x xxx xxx x roce nejsou xxxxxxxxxxxxx xxxxx časově xxxxxxx. Lze proto xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx samotného xxxxx.

28. Xxx-xx o xxxxxxx zásah do xxxxx xx xxxxx, xxxx do xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx životní xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx, xxx v xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx jej zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx, neb xx xxxxxxx pouze x malé xxxx xxxxxxxxxx času. Nelze xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx zatímco xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zákon xxxxxxxxxx x určené xxx xxxxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx inspekce z xxx xxxxxx vyplývá xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto zákonem.

29. Xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxx nijak nepopírá xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx některého základního xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx x nimi byly xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

30. Ústavní soud xxxx xxxxx zvážit, xxx xx za xxxxxxxx regulací xxxxxxxxxxxxx xxxxx neukrývá xxxxx xx základního xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, kdyby xxxxxxxxx xxxxxxxx neutrální xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Listiny.

31. Xxxxxxxxxxxx x prvé xxxx xxxxxxx, xx zákon xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, neboť se xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxx, x xxxxxxx x xx xxxx xxxxxx, x rovněž xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plochu 200 x² jako xxxxxxx xxx xxxxxxxxx dotčených "xxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx omezení xxxxxxxx. Xxxxxxx jen určitého xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx prodeje xx xxxxxx výroby ve xxxxx pracovního xxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx např. na xxxxxxxx vlády republiky Xxxxxxxxxxxxxx x. 150/1919 Xx., x xxxxxx xxxxx nedělního x xxxxxxxxxx, či nařízení xxxxxxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxx v Xxxxx x. 180/1921 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x živnosti xxxxxxxx, uzenářské atd. x xxxxxx Xxxxx Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx rovněž x jiných zemích. X Evropě přitom xxxxxxxxxx xxxxx přistupují x úpravě prodejní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx legislativního xxxxxxx. Xxxxxxx některé xxxxx, jako kupř. Xxxxxx, Portugalsko x Xxxxxxx, prodej v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx Xxxxxxxx republice Xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx úvaze jednotlivých xxxxxxxxxx zemí, x xxxxxxxxx xxxxxx státech (Xxxxxxx, Španělsko, Xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx regulace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

32. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxx kritéria rozlišení xxxxxxxxx velkých prodejen x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx 200 x², xx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxx tato výměra xxxxxxxx nějakému rozumnému xxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx kritéria xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jiná, xxxx xxxx. xxxxx zaměstnanců xx xxxxx obrat (xxx xx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx právě x xxxxxxxxx 200 x² xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx větší xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx x prodejnou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxx možnost xxxxx, xxx dají x xxxxxx xxx přednost xxxxx xxxx rodině, xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx autonomie xxxx x xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plochy xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx 18.12.2018 xx. xx. Xx. XX 27/16 (51/2019 Sb.), x xxxx odmítl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx rovnosti provozovatelů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx poukazující xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx 400 x². X xx xxxxxx x xxxx posuzovanému zákonu lze xxxxxxxxxxx, xx kritérium prodejní xxxxxx xx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření x snadné xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x nevybočující x xxxxxxxxx xxxx.

33. Argumentace xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x odlišnému xxxxxxxxx zaměstnance x xxxxxxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xx však xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx odlišné. Xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xx kterou xxxx xxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx může xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxx jeho xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Ohledně argumentu xxxxxxxx lidské rovnosti xx x protikladu x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, že xxxx-xx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, jsou xx xxxxx např. x x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dnů xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx svátků. Xxxxxxxx dnů xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, slouží k xxxx, xxx xxxx x xxxxx rodinném xx ve společnosti xxxxxx xxxxx trávit xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx vazby.

34. Z xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxx zákona s xxxxxx xx soukromí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zákona xxxxxxx žádného xxxxxxxx xxxxx, xxx pouhý xxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx rodiny ve xxxxxx čl. 32 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zákon xxxxxxxx xxxxx zaměstnance xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxx existuje-li možnost x svátku xxx xxxx nejít xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx si x pracovní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x souladu x ustanovením §81 xxxx. 1 zákona x. 262/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx. Jinými xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona byl xxxxxxxxxxxxx oprávněn přikázat xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xx xxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx x s xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx potřeby či xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx svátek, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

35. Xxxxx část xxxxxx xx xxxxxxx zákona xx vztahuje k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx získávat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, zaručenými čl. 26 Listiny. Vzhledem x tomu, xx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a svobod, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx místo, x xxxxx xxxx posouzen x rámci xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx příkrého xxxxxxx zákona s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxxxx práv, bude xx Xxxxxxx xxxx xxxxx námitkou xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx při posouzení, xxx xxxxxxx úprava xxxxxxx legitimní cíl x xxx xxxx xxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx postačujícím x přiměřeným xxxxxxxxxxx x posouzení xxxxxxxxxx zákona test xxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jeho xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxx výše x xxxxxx 26 a 27. Xxxxxx, xxx zákon toto xxxxx xxxxxxxx, zodpověděl Ústavní xxxx xxx výše x xxxxxx 27 x 28, xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx provést xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xx přiměřeným xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zde xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx racionality, x x xxxxxxxxxxx x xxx konstatuje, xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákon obstojí.

37. Xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxx zákonné xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx zprávy, ale x z xxxxxx xxxxxxx skutečností. Xxxxx xxxxxxxx zprávy xx xxxxx zákona upravit xxxxxxxx dobu v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx zákaz xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxx den. Xxxxx xxxxxxxx zprávy xx zákon xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx x xxxxxx č. 245/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x významných xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xx x xxxxx dřívějších xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx klid. Sociální xxxxxx zákona, jak xx uvedeno x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx příznivé, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx času, xxx xx xxxxx xxxxxxx své rodině x xxxxxxxx, na xxx klade xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx by neměl xxxxxxxxx zasahovat xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zákonného xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx ochrana základního xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 28 Xxxxxxx x xxxxx xx ochranu rodinného xxxxxx zaručeného čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx.

38. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx. X preambule Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx naší xxxxxxxxx, xx si xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx celku a xx připravena bránit x rozvíjet xxxxxxx xxxxxxxx x duchovní xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x §1 napadeného xxxxxx byly a xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx dlouhou dobu, xxxxxxx z xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx kalendáře xxxxxx xx xxxxxxx dobu xxxxxxxx, x to xxxxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxx si xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx svátků (xxxxx xxxxxxxxxx x napadeném zákoně) je součástí xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Je xxxxx legitimním cílem zákona xxxxxxx zaměstnancům x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx svátky x klidu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Stejně xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x všem xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx zaměřením, xx xxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx Xxxxxxxxxxx uvedl, xx "obchodnický duch xxxxxxx národy, xxxxxxxxx xxxx sebou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (Charles-Louis xx Montesquieu, X xxxxx xxxxxx). Nelze xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), zda prožije xxxxxx se svojí xxxxxxx, zatímco xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx výrazně xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx.

39. Navrhovatelé xxxxxxxxxxx, xx někteří xxxxxxxxxxx práci x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx příjmu xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx zákonných xxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx xx i k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracujících xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxx dne x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx právo xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx třeba xxxx x úvahu, xx xxx xx xxxxxxxxxxx 357 x xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx své xxxx, xxxxx jsou xxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dobou x xxxxxxxx práce xx strany xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx cíl x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopadu xx malé x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx velkých xxxxxxxxxxx. Omezení xxxxxxxxxx x zvýhodňování některých xxxxxxxxxxx na úkor xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx. X xxxx posuzované xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx nepodstatné xxxxxxx konkurence x xxxxxxxx rovnosti, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx základní xxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxx sociální x xxxxxxx soudržnosti xxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozměr xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx společně, xx xxxxxxxxx, xxx se x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

42. Xxxxxxx xxxx xx dále zabýval xxxxxxxxx zákona k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinku. Xx xxxxxxxxxx platí x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx den, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vymezen xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Za výsadu xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bojovaly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx společnosti xxx xxxxxxxx xxxxxx soupeření xxxx zákonodárcem, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx dny xxxxxxxxxx xxxxx, x podnikateli xx xxxxxxxxxxxx, kteří xx xxxxx podnikat x užívat xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx. Pravděpodobně xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobě podnikání xx xxxxx pracovního xxxxx regulovat, které x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx lze xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx, Hrizbyla x xxxxxxxx x xxxx 1920 x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. X posledních xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x rozvolnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx x xxxxx, a xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x k xxxx xx xxxxxx spokojenosti. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx dny, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx xx zákon xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

43. Posledním xxxxxx xxxxx racionality xx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx zákonný xxxxxxxxxx x dosažení xxxx je xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxx test racionality xxxxx vyprázdněn, xxxx Xxxxxxx xxxx poměřovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxx. Xxxx proto xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx připustit, že xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by x Xxxxx xxxxxxxxx exaktně xxxxxxxx x ex xxxx vyhodnocoval xxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx xxxxxxxxx právních norem, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vnitřním xxxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx, která xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx zaměstnancům xxxxx na odpočinek, xxxxxxxx x zákoníku práce x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 245/2000 Sb., x státních svátcích, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx dnech x x dnech xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx x uctění xxxxxxx xxxxxx české xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, účinnější x zasahující xxxxxxxxx xxxxx xxxxx osob, xxxxxxxx xxxxx finančně xxxxxxxxx ty, xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x roce xx rozdíl xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxxxx, nabízelo se xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx změnami x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx odměny xx xxxxx xx dnech xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx však xxxxx konstatovat, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxx, které xxxxxx xxxxxx x xxx pracovního xxxxx x xxxxx xxxxxx xxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx činností, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x státních xxxxxx, není xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx do takového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

45. Argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxx k xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, návrh xx xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Rychetský x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 119/2019 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 29.5.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.