Plné znění - 119/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 26.2.2019 sp. zn. Pl. ÚS 37/16 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 223/2016 Sb., o prodejní době v maloobchodě a velkoobchodě

119/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

119

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Pl. XX 37/16 xxx 26. února 2019 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxx 1, Xx Xxxxxxx 859/22, xx zrušení xxxxxx č. 223/2016 Sb., o xxxxxxxx době x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků řízení,

takto:

Návrh xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx 23.12.2016, xx xxxxxxx 18 xxxxxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxxx") domáhá, xxx Ústavní xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xx. XXX xxxxxx xxxxxx, xxxxx č. 223/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxx v maloobchodě x velkoobchodě (xxxx xxx xxx "zákon"). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx nezvolila xx xxxxx xxxxxx jednoho, xxxxx xx xx xx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx plnou xxx x zastupování xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxx Xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx zákona

2. Xxxxxxxx zákon č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb., xxx xxxxx:

"§1

Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx

(1) X maloobchodě x xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx

x) 1. xxxxx - Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx,

x) Velikonoční xxxxxxx,

x) 8. xxxxxx - Xxx xxxxxxxxx,

x) 28. xxxx - Den xxxxx xxxxxxxxx,

x) 28. xxxxx - Xxx xxxxxx samostatného xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) 25. xxxxxxxx - 1. xxxxxx xxxxxxx a

g) 26. xxxxxxxx - 2. xxxxxx xxxxxxx.

(2) V xxxxxxxxxxx x velkoobchodě xx xxxxxxx xxxxxx x xxx 24. xxxxxxxx - Štědrý xxx xx 12.00 xx 24.00 xxxxx.

(3) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 x 2 xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx

x) xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nepřesahuje 200 x²,

x) čerpacích xxxxxx s xxxxxx x xxxxxx,

x) xxxxxxx,

x) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, železničních xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) maloobchodu x xxxxxxxxxxxx x xxxx, kdy je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx stav, stav xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx.

§2

Xxxxxxx stanovené x §1 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxxx obdobně x xx xxxxxxxx x výkupní xxxx xxxxxxxxxx, provozoven xxxxxxxx x obchodování x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx určených xx xxxxx a výkupu xxxxxx, x xx xxx xxxxxx na xxxxxxxx prodejní xxxx xxxxxxx xxxxxx.

§3

Xxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx prodej v xxxxxxxxxxx xxxx velkoobchodě xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx v provozovně xxxxxxx v §2 x době, xxx xx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §1 x 2.

(2) Za xxxxxxxxx podle odstavce 1 lze xxxxxx xxxxxx xx výše 1 000 000 Xx. Xxxxxxx-xx se xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoba xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 opakovaně, xxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 5 000 000 Xx.

(3) Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Česká xxxxxxxx xxxxxxxx.

§4

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx třetího měsíce xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx."

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxx, že zákon xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx rozporu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právy, x xxxxx dvě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx x sociálními xxxxx:

- xxxxxxx lidí x xxxxxxx xxxxxxxx v čl. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"),

- xxxxx xx xxxxxxxx x princip xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v čl. 4 x 7 (xxxxxx na mysli xxxxxx xxx čl. 7 xxxx. 1) Listiny,

- xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx a

- xxxxx xx získávání xxxxxxxxxx xxx xxx životní xxxxxxx prací xxxxxxxx x čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx.

4. X xxxxxxx, xx zákon xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 21.1.2003 xx. xx. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), z xxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx souběhu xxxx xxxxxxxxxxx. S xxxxxxx xxxxxxxx, které se xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx srovnatelné xxxxxxx, xx zacházeno xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx přístup. Xxxx cílem, jímž xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxx dosažení xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zákon xxxxxxxx xxxxxx x některých xxxxxxxx a ostatních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 200 x². X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákon, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx skupinu xxxxxxxxxxx x druhou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx důvodovou xxxxxx k zákonu, xxx uvádí, xx:

- xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx aktivit,

- xxxxx xx hospodářské xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, bude xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx v omezení xxxxx x prodejů xx svátek, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x úspoře xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, neboť zákon xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx,

- xxxxxxxx dopady xxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxx mít xxxx xxxxxxx xxxx, aby xx mohli xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxx xxxxx Evropská unie xxxxxxx důraz; xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zasahovat xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxx zákonu xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx však xxxx. xx xxxxxxxxxxxxx služeb. X vybrané části xxxxxxxxxxx tak dochází x omezení práva xx xxxxxxxxx, xxxx xx její xxxxx xxx blíže xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zůstává xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, x nikoliv jiné xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovatelů xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx diskriminační rovněž xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxx. Ze zákona x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nevyplývá, xx základě jakých xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 200 x², xxxxxxx xxx xxxx uvedeno, k xxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx podnikatelů xx xxxxxx. Právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx disponoval xxxx autonomními xxxxxxxxxxxx x prodejní ploše xxxxx, xx xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx podnikatelé x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 200 m² xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx alespoň xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx dopad zákona xxxxxx xxxxx. Zákonodárce xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázkou, xxx xx zákon xxxx vztahovat x xx jiné xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx internetové xxxxxxx. K poslednímu xxxxxxxxxx bodu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx uvádějí, xx není xxxxxx, xxxx xx pracovní xxxxx xxxxx negativně xxxxxxxxx do rodinného x osobního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx rodinného x xxxxxxxx života xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zasahovat xxxx.

6. Xxx-xx x xxxxxxx, xx zákon xx v rozporu x xxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.3.2012 sp. xx. I. XX 1586/09 (X 43/64 XxXX 491), x xxxxx vyplývá, xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx životu xxxxxxxx garanci xxxxxxxxxx xx xxxxxx zásadního xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x uspořádání xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Restrikce xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxx musí xxx xxxxx navrhovatelů xxxx xxxxx odůvodněny x xxxxx x xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv. Důvodová xxxxxx však xxxxx xx xxxxxx základního xxxxx nijak xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, aby xx mohli xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelů xxxxxxxx nepřípustně do xxxxxxxx xxxxx zaměstnanců xxxxxxxx limitujícím xxxxx xxxxxx volného xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx cíle xxx xxxxxxxxx x pracovněprávními xxxxxxxx, xxxxxxx úpravou xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxx zaměstnání. Xxxxx xxxxxxxx zprávy xx xxx xxxxxxx cílem zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxx tak, xxx xxx xxxxxxxx obecný xxxxx xxxxxxxx doby xx vyjmenované xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx na Xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx určité xxxxxxxx.

7. X námitce, xx zákon je x xxxxxxx x xxxxxx podnikat, navrhovatelé xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x organizaci, činnosti x realizaci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx domnívají, xx byť jde x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx, xxxx xxxxx jej xxxxxxxxxxxxxx řešit xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx plně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx instituty x vztah xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovním xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx, zda zákonná xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, xxxxx argumentace xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x svátcích x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx formou xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nedostatečná. Xxxxx na historické xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx pracovního xxxxx xxxxxxxxx odlišný význam, xxxxxxxx xxx době. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že zákon xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx omezuje xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 11.9.2009 xx. xx. IV. XX 27/09 (X 200/54 XxXX 489) xx xxxxx xxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx a dobrým xxxxxx xxxxxxx.

8. Xxxxx xxxx argumentace navrhovatelů xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx s tvrzením x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx možnost dosáhnout xxxxxxx výdělku xxxxx xxxxx x svátcích. Xx xxxxxxxxxx tvrzení x diskriminačním xxxxxxxxxx zákona xxxx doplňují, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jakákoliv xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákoníkem práce.

9. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx x nálezu xx xxx 12.10.1994 xx. xx. Xx. XX 4/94 (N 46/2 SbNU 57; 214/1994 Sb.) xxxxxxx, že x xxxxxxx kolize xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx či xxxxxxx přednost xxxx xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx do xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx jakéhokoliv xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx některé xxxxx života člověka xxx xxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x případě jedinců, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

10. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx racionality, po xxxxxx xx argumentaci xxxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx se věnují xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx prostředek xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx je rozumný. Xxxxxxxxxxxx dospívají x xxxxxxxxx odpovědi, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx celkovou xxxx osmi xxx x xxxx povede x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

11. Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx ústavně předepsaným xxxxxxxx souhlas obě xxxxxx Xxxxxxxxxx, zákon xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxx zákon xx xxxxxxxxx jeho xxxxx x omezení xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces, xxxx měl xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Součástí jsou xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Senát x xxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, xxx xxxx zákon xxxxxx, či xxxxxxx.

13. Xxxxxxxx předsedy xxxxx Xxxxx republiky xx xxx 15.2.2017 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nevyužije xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx Veřejné xxxxxxxxxx xxxx

14. Xx výzvu Xxxxxxxxx soudu xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"), xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník, xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podáním ze xxx 16.1.2017, xx xx rozhodla xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx xx ústního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx dokazování, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx meritorního xxxxxxxxx xxxxxx

16. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x velkoobchodě, návrh xxxxxxx 18 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx podán xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx]. Zároveň xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro meritorní xxxxxxxxx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x zákonné xxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

17. Xxx xxxxxx x kontrole xxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx, xxx xxxxxx předpis xxx přijat x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx 18 senátorů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x záhlaví uvedeným xxxxxxxxx. Návrh xx xxxxxxx zákona č. 223/2016 Sb. xx xxxxxx na xxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx. X návrhu xx xxxxxxxxx podpisová xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

19. Návrh zákona č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx jako xxxx x. 275 v xxxxxx xxxxx xxx 9.12.2014 x dne 20.10.2015 xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x výboru xxx xxxxxxxx politiku. Xxxxxxxxxxx výbor návrh zákona projednal xxx 13.11.2015 x xxxxx xxx xxxxxxxx politiku xxx 4.12.2015. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 2.3.2016 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxx x. 275/4. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx dne 15.4.2016, kdy xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxx. Senát xx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx (xxxx č. 275/6). X xxxxxx zákona xxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 28.6.2016 x xxxxx zákona xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Zákon č. 223/2016 Sb., x prodejní xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx dne 20.7.2016 xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx od 1.10.2016.

20. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx a velkoobchodě, xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx

21. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx s ústavním xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 4 x 7 Xxxxxxx, práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx a xxxxx xx získávání xxxxxxxxxx xxx xxx životní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x dospěl x xxxxxx, xx xxxxx xxxx důvodný.

23. Xxxxxxxxxxxx xx v xxxx 33 xxxxxx x xxxxxxx xx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx toho, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. II xx XX xxxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx lidským xxxxxx x xxxxxxxx, kterých xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx od xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, i xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

24. Ústavní xxxx xxxx v xxxx xxxx xxxxx rozhodnout, xxx x této xxxx xxxxxxx napadený zákon přísnějšímu xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx mírnějšímu xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozporu x Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. To xx měl být xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxx i xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

25. Xxxx xxxxxxxxxxx x formulace xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem opakovaně xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x použitým hlediskům xxxxxxx xxxxxxxx [viz xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 16/14 xx dne 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; či xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 54/10 xx dne 24.4.2012 (X 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.), bod 48], xxxxx jejich xxxxxxxx je xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx z xxxxxx xxxx kroků:

1) vymezení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, neboli xxxx xxxxx;

2) xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jádra xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx);

3) xxxxxxxxx, xxx xxxxx, které xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nároku, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx);

4) xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx racionality či xxx je xxxxx xxxxxxxx napadený zákon xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxx-xx zákonná xxxxxx jádro ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, xxx x xxxxxx stanovící xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxx hodnotit xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Stejně xx xxxxx odpovědět i xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx xx hospodářského práva xxxxxxxx i xxxxx xx xxxxxxxxxx lidského xxxxx, xxxxx xx x ním xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx-xx xx xx xxxxxxxx regulací xx hospodářského práva xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, které xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Podstatou dovolávaných xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxx volně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx s ostatními xxxxxxxx svého duševního x fyzického xxxxx xx xxxxxx xx xxxx hodnoty x xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxx majetku. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx práce xx získání xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx podnikatelské x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x dosáhnout xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx potřeb.

27. Zákon xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx sedmi x xxx xxx x xxxxxxxxxxx roce, x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx 200 x² x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon se vztahuje xx xxxxx část xxxxxxx provozního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 357 x xxx dne x xxxx nejsou xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx právo xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx se xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx.

28. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxx do xxxxx na práci, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxx x xxxxx bodě Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxx míře xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx přehlédnout xxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxx zaměstnancům x xxxxxxx zákon xxxxxxxxxx x xxxxxx dny xxxxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxx pracovníků České xxxxxxxx inspekce x xxx naopak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem.

29. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nepopírá xxxxx ústavně garantovaných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx některého základního xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx a funkčně xxxxxxx.

30. Ústavní xxxx xxxx xxxxx zvážit, xxx se za xxxxxxxx regulací hospodářského xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx základního xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx hospodářským právem xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx svobodně xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Listiny.

31. Xxxxxxxxxxxx x xxxx řadě xxxxxxx, xx zákon xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx rovnosti xxxx v xxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx jen na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx prodej, x xxxxxxx i xx jiné okruhy, x xxxxxx proto, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plochu 200 x² xxxx xxxxxxx xxx rozdělení xxxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx a xxxxxxxxx prodejen, xx xxxxx omezení xxxxxxxx. Xxxxxxx jen určitého xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ponechání xxxxxx xxxxx xxx omezení xx v České xxxxxxxxx historicky xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx klidu xx tradicí xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx č. 150/1919 Xx., o obnově xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx nařízení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Praze x. 180/1921 Xx., x úpravě xxxxxxxxx xxxxx x živnosti xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx. x příští Velké Xxxxx. Xxxxxxx omezení xxxx xxxxx xxxxxx x jiných xxxxxx. X Xxxxxx přitom xxxxxxxxxx xxxxx přistupují x xxxxxx prodejní xxxx xxxxx individuálně, xx xxxxxxx legislativního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx. Xxxxxx, Xxxxxxxxxxx a Xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx neomezují vůbec, x xxxxxx, xxxx xx Rakousko xxxx xxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rigidní. Xx Xxxxxxxx republice Xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx prodejní xxxx xx úvaze jednotlivých xxxxxxxxxx zemí, x xxxxxxxxx jiných xxxxxxx (Xxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx) xx ponechána xxxxx xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx výjimek z xxxxxxxxxx regulace na xxxxxx xxxxxx samosprávy.

32. Xxx-xx x posouzení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x ostatních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx 200 m², xx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxx tato výměra xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxxxx kritéria xxxxxxxxx prodejní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx užít xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx. počet xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (xxx xx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx), xxxxxxx právě xxxx xxxxxxx kritérium xx xxxxxxxx ověřitelné x xx xxxxxx xx xxxxxx i pevné. Xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx 200 x² xxxx podle obecných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozdílu xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx x prodejnou xxxxxxxxxxxx xxxxx podnikatelem xxxx. za pomoci xxxx xxxxxx. Pro xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx volby, xxx xxxx v xxxxxx den xxxxxxxx xxxxx xxxx rodině, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx požívají xxxxxxxxx xxxx x mohou xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx věnoval xxxxxx v xxxxxx xx xxx 18.12.2018 xx. zn. Xx. XX 27/16 (51/2019 Sb.), x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx poukazující xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v podobě xxxxxx 400 x². X ve xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx zákonu lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x snadné xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.

33. Argumentace xxxxxxxxxx obsažená x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnance x xxxxxxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xx však xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx odlišné. Xxxxxxx pro podnikatele xx nerozhodné, x xxxxx xxx nebo xx xxxxxx xxxx xxxxx xxx zboží, xxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx, xx některé xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pouze x xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x protikladu x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx jsou-li xx xxxx xxxxx x důstojnosti x xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx. x x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx občanských xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, které jsou xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxxx x xxxx, aby lidé x xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx vazby.

34. X xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zákona s xxxxxx na soukromí x principem xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx zákona sladění xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, což je xxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 32 xxxx. 1 a 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zákon xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x sobě xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxxx do xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx zaměstnanec xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x ustanovením §81 xxxx. 1 xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zaměstnanci práci xx svátek, x xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx běžný xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx diskutovat xx svým xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx přijít do xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx realitě.

35. Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, zaručenými čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx o zásah xx základních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx testu proporcionality xxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozporu zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx Ústavní soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx práv. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx racionality.

36. Xxxxxxxx jádra hospodářského xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxx výše x xxxxxx 26 x 27. Xxxxxx, xxx zákon xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx výše x xxxxxx 27 x 28, kdy xxxxxxxx, zda je xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xx přiměřeným testem xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x x souvislosti x xxx konstatuje, xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxx zákon xxxxxxx.

37. Xxx xxxxxxxxxx legitimity xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx tento cíl xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, ale x z obecně xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx zprávy xx xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx, xxx byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx Štědrý den. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zákon též xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx č. 245/2000 Sb., x státních xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxx x o xxxxx pracovního xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxx dřívějších xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Sociální xxxxxx zákona, xxx xx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx příznivé, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx volného času, xxx se xxxxx xxxxxxx xxx rodině x xxxxxxxx, xx xxx klade xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xxxxx pracovní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Smyslem zákonného xxxxxxx prodeje je xxxxxx ochrana xxxxxxxxxx xxxxx zaměstnanců na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 28 Xxxxxxx a xxxxx xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 1 Listiny.

38. X nyní posuzované xxxx nelze odhlédnout xxx xx xxxxxxxxxxx, xx páteří xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Z preambule Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx celku x xx xxxxxxxxxx bránit x rozvíjet xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x §1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx v České xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx kalendáře rovněž xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx připomínat. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx (nejen xxxxxxxxxx x napadeném zákoně) xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx cílem zákona umožnit xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx tyto svátky x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Stejně xxx je legitimní xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xx x xxxxxxx dny vyhnout xxxxxxxxx shonu a xxxxxxx xx jiným xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx zaměřením, xx xxx x kruhu xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, kteří xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx Xxxxxxxxxxx uvedl, xx "xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx stejným xxxxxxxx jednotlivce" (Xxxxxxx-Xxxxx xx Xxxxxxxxxxx, X xxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx přehlédnout, xx xxxxx xxxx xxxxx x dispozici xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), xxx prožije xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx zákon proto xxxxxxxxx rovněž xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx.

39. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práci x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx xx i x xxxxxxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxxx xx velkých xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se podobná xxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx sedmi x xxx xxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxx pracovat. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx získávat xxx prostředky xxxxx xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx, xx třeba xxxx v xxxxx, xx ani xx xxxxxxxxxxx 357 x xxx xxx nemohou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle své xxxx, neboť xxxx xxxxx xxxxx fyzických xxxxxxxx xxxxxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

40. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx malé a xxxxxxx xxxxxxxxxxx omezením xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Omezení konkurence x zvýhodňování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zakotveného x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx pouze nepodstatné xxxxxxx konkurence x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx lze xxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rodinné soudržnosti xxx, xx xx xxxxx vymezen xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pevně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx mohou lidé xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx přirozených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

42. Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx tisíciletí xxxxx x našem civilizačním xxxxxx zásada, xx xx nezbytné, xxx xxxx nepracovali xxx xxxxxxxxx každý den, xxxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příkazů xxx vymezen xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx doby x xxxxxxx pravidelného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pracujících. X xxxxxxxxxxxx společnosti xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx přeje upravit xxxxx občana xx xxxxx xxx pracovního xxxxx, a podnikateli xx spotřebiteli, xxxxx xx xxxxx podnikat x užívat xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx podnikání xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx doznávalo xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx, Hrizbyla x soudruhů z xxxx 1920 x xxxxxxxx a svátečním xxxxx v živnosti xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx však xxxxx x rozvolnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx x xxxxx, x xx xxx xx škodě xxxxxxxxx života, xxx x x újmě xx osobní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx, které xxxxx xxxxxx chápány xxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, představuje zmenšení xxxxxx újmy. X xxxxx xxxxxx je zákon xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

43. Posledním xxxxxx xxxxx racionality xx odpovědět xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dosažení xxxx je rozumný, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx nejmoudřejší. Nemá-li xxx test xxxxxxxxxxx xxxxx vyprázdněn, xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx posuzovaného zákonného xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Musí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, přes xxxxxx neracionální xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, racionální, xxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx připustit, xx xxx neexistenci xxxxxxx, xxxxx xx x Xxxxx republice xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx vyhodnocoval ekonomickou x xxxxxxxx účinnost xxxxxxxxx právních xxxxx, xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxx ohledech xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x prostředky lepší, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx konstrukce xxxxxx xxxxxx, xxxxx až xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x zákoníku práce x xxxxxx xxxxxx x zákoně č. 245/2000 Sb., x státních xxxxxxxx, x ostatních xxxxxxxx, x významných xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxxx klidu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k věrnosti x xxxxxx dobrých xxxxxx české xxxxxxxxx, xx komplexnější, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podstatně xxxxx xxxxx osob, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx xx rozdíl xx xxxxxx pracovat. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxx, nabízelo xx xx učinit tak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx předpisech, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx ve dnech xxxxxxxxxx klidu, a xxxxxxx přijetím xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přesto xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx výjimečně xxxxxxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx proporcionality xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx klidu x xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce.

X.

Závěr

45. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx způsobilá xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu Xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx zákona č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x maloobchodě x xxxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 119/2019 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 29.5.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.