Plné znění - 119/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 26.2.2019 sp. zn. Pl. ÚS 37/16 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 223/2016 Sb., o prodejní době v maloobchodě a velkoobchodě

119/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

119

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 37/16 dne 26. února 2019 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx zastoupené Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx 1, Na Xxxxxxx 859/22, xx xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxx účastníků řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, který xxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx xxx 23.12.2016, xx xxxxxxx 18 xxxxxxxx (dále též xxx "navrhovatelé") domáhá, xxx Ústavní xxxx x řízení podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") zrušil xxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xx. XXX xxxxxx xxxxxx, xxxxx č. 223/2016 Sb., x prodejní xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "zákon"). Xxxxxxxxxx skupina senátorů xx nezvolila ze xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxx Ústavním soudem xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxx Xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

2. Xxxxxxxx xxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx době x maloobchodě a xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb., xxx xxxxx:

"§1

Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx

(1) X maloobchodě x xxxxxxxxxxxx xx zakázán xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx svátcích

a) 1. xxxxx - Den xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x Nový xxx,

x) Xxxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) 8. xxxxxx - Xxx xxxxxxxxx,

x) 28. xxxx - Den xxxxx xxxxxxxxx,

x) 28. xxxxx - Den xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) 25. xxxxxxxx - 1. svátek xxxxxxx x

x) 26. xxxxxxxx - 2. xxxxxx xxxxxxx.

(2) V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x den 24. xxxxxxxx - Xxxxxx xxx xx 12.00 xx 24.00 hodin.

(3) Xxxxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxx v xxxxxxxxxx 1 x 2 xx nepoužije xx xxxxxxxxxxx

x) xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx plocha xxxxxxxxxxx 200 m²,

b) xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx x xxxxxx,

x) xxxxxxx,

x) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx koncentrace xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx x velkoobchodu x xxxx, kdy xx xxxxxxxx stav nebezpečí, xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxx.

§2

Xxxxxxx stanovené x §1 odst. 1 x 2 xx xxxxxxxx xxxxxxx x xx prodejní x výkupní dobu xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x obchodování x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx na xxxxxxxx prodejní xxxx xxxxxxx xxxxxx.

§3

Xxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx dopustí xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx velkoobchodě xxxxx prodej xxxx xxxxx x provozovně xxxxxxx x §2 x době, xxx xx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §1 x 2.

(2) Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 lze uložit xxxxxx xx xxxx 1 000 000 Xx. Dopustí-li xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 opakovaně, lze xxxxxx xxxxxx až xx xxxx 5 000 000 Xx.

(3) Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Česká xxxxxxxx xxxxxxxx.

§4

Xxxxxxxx

Xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx prvním xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx vyhlášení."

III.

Argumentace navrhovatelů

3. Xxxxxxxxxxxx v návrhu xxxxxxx, xx zákon xx v rozporu x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právy, x xxxxx xxx jsou xxxxxxxxxx lidskými xxxxx x dvě xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx:

- xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx v čl. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"),

- xxxxx xx soukromí x princip xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x čl. 4 a 7 (xxxxxx na xxxxx xxxxxx xxx čl. 7 xxxx. 1) Listiny,

- xxxxx xx svobodné xxxxxxxxx zaručené x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x

- xxxxx xx získávání xxxxxxxxxx xxx xxx životní xxxxxxx prací xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx.

4. X xxxxxxx, xx zákon xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx rovnosti xxxx x xxxxxx xxxxxxx navrhovatelé odkazují xx nález Ústavního xxxxx xx dne 21.1.2003 xx. zn. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), z xxxxx xxxxxxx, xx x porušení tohoto xxxxx dochází x xxxxxxx xxxxxxx více xxxxxxxxxxx. X různými xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx srovnatelné situaci, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx přístup, x xxxxxxxxxx x xxxx dosažení navíc xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx uvádějí, xx zákon xxxxxxxx xxxxxx x některých xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x velkoobchodě, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx přesahuje 200 m². S xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx a znění čl. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx právech xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx skupinu xxxxxxxxxxx x druhou xxxxxx xxxxxxx vybranou xxxxxxx xx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx x zákonu, xxx xxxxx, že:

- xxx předpokládat xxxxx xxxxxx v oblasti xxxxxxx x služeb xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx,

- xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, bude xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx nákladů x xxxxx režijních xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx týkat xxx xxxxxxx podnikatelů; dopad xx malé a xxxxxxx podnikatele xxxx xxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx velkých podnikatelů,

- xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx více xxxxxxx času, xxx xx mohli xxxxxxx xxx rodině a xxxxxxxx, na což xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxx zákonu xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx pouze na xxxxxxxxxxx a velkoobchody, xxxxxxx však xxxx. xx xxxxxxxxxxxxx služeb. X vybrané části xxxxxxxxxxx tak xxxxxxx x xxxxxxx práva xx podnikání, xxxx xx xxxx xxxxx xxx blíže odůvodněn. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx skupinu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, x nikoliv xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx přístup xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx označují xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podnikatelů na xxxx xxxxx. Xx zákona x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 200 x², přičemž ani xxxx xxxxxxx, x xxxx má xxxxxxx, xxxx. xxxxxx podnikatelů xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx dále nereflektuje xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x prodejní ploše xxxxx, xx xxx xx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 200 x² zřídí xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx alespoň xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx zákona xxxxxx žádný. Xxxxxxxxxxx xx rovněž podle xxxxxxxxxxxx nezabýval xxxxxxx, xxx se zákon xxxx vztahovat i xx xxxx formy xxxxxxx, typicky xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx důvodové xxxxxx navrhovatelé xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xxxx xx pracovní xxxxx neměl negativně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dotčených obchodníků, xxxxxxx xx rodinného x osobního xxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxx xxxx.

6. Xxx-xx x xxxxxxx, xx zákon xx x xxxxxxx x právem xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, odkazují xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.3.2012 xx. xx. I. XX 1586/09 (X 43/64 XxXX 491), x xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, což lze xxxxxxx xxxx aktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx omezující xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx samém xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx odůvodněny x dojít x xxx může pouze x zájmu jiných xxxxxxxxxx práv. Důvodová xxxxxx xxxx xxxxx xx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx nijak neodůvodňuje. Xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx mít xxxx xxxxxxx xxxx, aby xx xxxxx věnovat xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřípustně xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, typicky xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zprávy xx xxx hlavním xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx obecný xxxxx prodejní doby xx xxxxxxxxxxx svátky x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx na Xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx určité xxxxxxxx.

7. X námitce, xx zákon je x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx, navrhovatelé xxxxxxx, xx smyslem xxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x organizaci, činnosti x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx záměrů. Jeho xxxxxxx xxxxxxxx zpráva xxxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxxxxx práva zaměstnanců xx xxxxxxx život. Xxxxxxxxxxxx xx domnívají, xx xxx xxx x střet xxxxxxxx xxxxxxx zaručených práv, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx řešit zákonnou xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X nyní posuzované xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance xxxx xxxxx x svátcích x případnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx podnikatelů xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nedostatečná. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxx xxxxxxx, neboť x xxxxxxxxx xxxx xxx pracovního klidu xxxxxxxxx xxxxxxx význam, xxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že zákon xxxxxxxx do hospodářské xxxxxxx, xxxxx omezuje xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx formulovaných x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.9.2009 xx. xx. IV. XX 27/09 (X 200/54 XxXX 489) xx podle xxxx xxxxx x zásah xxxxxxx se pravidlům xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

8. Další xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx soustředí xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx výdělku xxxxx xxxxx x xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x diskriminačním charakteru zákona xxxx xxxxxxxx, xx x důvodové xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x problémech xxxxxx právně neupravené xxxxx x nedostatečnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákoníkem práce.

9. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx z xxxxxx xx xxx 12.10.1994 xx. xx. Xx. XX 4/94 (N 46/2 SbNU 57; 214/1994 Sb.) xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx podmínky, za xxxxxxx xxxxxxx má xxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dopouští xxxxxxxxxxxxx, nepodloženého x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx x osobního xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx jiné, aniž xx např. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x případě xxxxxxx, xxxxx z jakýchkoliv xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx, pak xxxxxxx x bezdůvodnému omezení xxxxxxxxxx práv.

10. X xxxxxx návrhu na xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx provedení xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx kritériu, xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx použitý x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxx povede x xxxxxxx rodinného xxxxxx a volnočasových xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx ústavně předepsaným xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxx vyhlášen.

12. Xxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xx vyjádření xxxxx, xx napadený zákon xx výsledkem xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx během xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx vést x xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxx jsou xxxxxxx odkazy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxx x xxxxxx ponechává na Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, xxx xxxx zákon xxxxxx, xx nikoliv.

13. Xxxxxxxx předsedy xxxxx Xxxxx republiky ze xxx 15.2.2017 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx oznámeno, xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vstoupit do xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx

14. Na xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx "zákon o Ústavním soudu"), xxx xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 16.1.2017, že xx xxxxxxxx nevyužít xxxxx procesního xxxxx xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu x xx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, že xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

16. Ústavní xxxx xx příslušný x projednání xxxxxx xx zrušení xxxxxx č. 223/2016 Sb., o prodejní xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti x xxx xxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zastavení xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

17. Xxx xxxxxx x kontrole norem xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx ustanovení §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

18. Navrhovateli je xxxxxxx 18 xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx zákona č. 223/2016 Sb. xx podává xx xxxxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx potvrdili, xx xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxx xxxxx xxxxxxx legitimováni x podání xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

19. Xxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x maloobchodě x velkoobchodě, byl x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxx x. 275 x xxxxxx xxxxx xxx 9.12.2014 x xxx 20.10.2015 byl xxxxxxxx x projednání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a výboru xxx sociální xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx návrh zákona xxxxxxxxx xxx 13.11.2015 a xxxxx xxx sociální xxxxxxxx xxx 4.12.2015. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 2.3.2016 x pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx č. 275/4. Xxxxx čtení xxxxxx zákona proběhlo xxx 15.4.2016, xxx xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxx Poslanecké sněmovně x xxxxxxxxxxxxx návrhy (xxxx č. 275/6). X xxxxxx zákona xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasováno dne 28.6.2016 x xxxxx zákona xxx přijat xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Zákon č. 223/2016 Sb., x prodejní xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xxx 20.7.2016 xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů s xxxxxxxxx xx 1.10.2016.

20. X ohledem xx xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x velkoobchodě, xxx přijat x xxxxx v mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxx Ústavního soudu

21. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x právech xxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x principu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 4 x 7 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zaručeného x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x dospěl x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx.

23. Xxxxxxxxxxxx xx v xxxx 33 xxxxxx s xxxxxxx na čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. XX až XX xxxxxx se xxxxxxxx též x xxxxxxxxx lidským právům x xxxxxxxx, xxxxxxx xx lze domáhat xx xxxxxx xx xxxx hospodářských x xxxxxxxxxx přímo, i xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxx soud xxxx v xxxx xxxx xxxxx rozhodnout, xxx x této xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx či mírnějšímu xxxxx racionality (xxxxxxxxxx). Xxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx racionality. Xx xx měl být xxxx x případ xxxxxxxxxx zákona. V xxxxxxxxx případech xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx hospodářských práv, xxxxxxxxx přísnějším xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

25. Xxxx racionality x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx hlediskům xxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx rozumnosti (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx x těchto xxxx kroků:

1) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx kulturního xxxxx, xxxxxx jeho xxxxx;

2) zhodnocení, zda xx xxxxxxxxxx nárok xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx);

3) posouzení, xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx pohledu xxxxxxxxxxxxxx);

4) xxxxxxx otázky, xxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xx xxxxxx xx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx legitimní xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.

26. Ústavní xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx provedení xxxxx racionality či xxx je xxxxx xxxxxxxx napadený zákon xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Při xxxxxxxx na tuto xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxx, xx neguje-li xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hospodářského xxxxx, xxxxxx xxxx samotnou xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxxxxx meze xxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, znamená-li xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx lidského xxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxx x funkčně spojeno, xxxx ukrývá-li xx xx zákonnou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x dotčeným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Podstatou xxxxxxxxxxxx xx xxxx podnikat x xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx vstupovat xx určitých právních xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x fyzického xxxxx xx peníze xx xxxx hodnoty a xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, cílem xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx těchto xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx rozhodování xx x vlastním xxxxxxx a xxxx xxx, aby xxxxxxxxxxx xxxx jak xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx příjmů xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx potřeb.

27. Zákon zakazuje xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxx, x výjimkou prodejen x prodejní xxxxx xxxxxxxxxxxxx 200 x² x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Lze xxxxx konstatovat, xx zákon xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx provozního času xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 357 x xxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx časově xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxx omezení se xxxxxxxx xxxx samotného xxxxx.

28. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx prostředky pro xxx životní xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxx x xxxxx bodě Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx, neb xx omezuje xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx času. Xxxxx xxxx přehlédnout jistý xxxxxxx, xxxxx zatímco xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zákon znemožňuje x určené xxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem.

29. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx konstatuje Ústavní xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nepopírá xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, které xx x xxxx xxxx xxxxxxx a funkčně xxxxxxx.

30. Xxxxxxx xxxx xxxx musel xxxxxx, xxx se xx xxxxxxxx regulací hospodářského xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx lidského xxxxx, xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Bylo xx xxxx xxx kupříkladu xxxxx, kdyby důsledkem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx zásah xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx náboženství xxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx.

31. Navrhovatelé x xxxx řadě xxxxxxx, xx zákon xx x rozporu x xxxxxxxxx rovnosti xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx, x xxxxxxx i xx xxxx xxxxxx, x rovněž xxxxx, xx arbitrárně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 200 x² xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx" prodejen a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx omezení xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx prodeje xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx pracovního xxxxx xx tradicí xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x. 150/1919 Xx., x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zemské xxxxxx xxxxxxxxx x Praze x. 180/1921 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v živnosti xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx. x příští Xxxxx Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx rovněž x xxxxxx xxxxxx. X Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx státy přistupují x xxxxxx prodejní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx legislativního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx. Xxxxxx, Xxxxxxxxxxx a Xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx, xxxx xx Rakousko nebo xxxx Beneluxu, xxxxxxxx xxxxxxxx dosti rigidní. Xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx prodejní xxxx xx úvaze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zemí, v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxx, Španělsko, Xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

32. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx velkých xxxxxxxx x ostatních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plochy o xxxxxxxxx 200 x², xx nutno xxxxx, xxx není xxxxxxx xxxxxxxx a zda xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prodejní plochy xxxx zákonodárce užít xxxxxxxx jiná, xxxx xxxx. počet xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (xxx xx xxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx), xxxxxxx právě nyní xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ověřitelné x xx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx právě o xxxxxxxxx 200 x² xxxx xxxxx obecných xxxxxxxxxx odpovídat xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx pracovní xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxx xxxx xxxxxx. Pro xxxx x nadále xxxxx možnost xxxxx, xxx dají x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Kritériu velikosti xxxxxxxx xxxxxx se Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx dne 18.12.2018 xx. xx. Xx. XX 27/16 (51/2019 Sb.), x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx 400 m². X xx vztahu x xxxx posuzovanému zákonu lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx efektivnosti opatření x snadné xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zcela legitimní x nevybočující z xxxxxxxxx xxxx.

33. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx x odlišnému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx odlišné. Xxxxxxx pro podnikatele xx nerozhodné, v xxxxx xxx xxxx xx xxxxxx dobu xxxxx xxx xxxxx, xxx zaměstnance xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx může xxxxxxxxxxxx xxxxx pouze x určitý xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx štědrovečerní xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lidské rovnosti xx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx třeba xxxx, xx xxxx-xx xx xxxx xxxxx x důstojnosti x xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx. x x xxxxx xxxxxx x vlastní xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx církevních xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx dnů xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx stanoveny xxx xxxxxxx, xxxxxx k xxxx, aby lidé x kruhu xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx mohli xxxxxx xxxxx xxx společně, xxxxxxx xx společným xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx.

34. X xxxxxx dále xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zákona s xxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxx autonomie xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zákona xxxxxxx žádného xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx zprávy xx xxxxxx zákona sladění xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, což je xxx, xxxxx nepochybně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx rodiny ve xxxxxx čl. 32 xxxx. 1 a 4 Xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxx zákon porušuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx samém, xxxxxxx xxxxxxxx-xx možnost x xxxxxx xxx xxxx xxxxx do xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx přiléhavá, xxxxx zaměstnanec si x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v souladu x xxxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 zákona x. 262/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx. Jinými xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona byl xxxxxxxxxxxxx oprávněn xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx práci xx xxxxxx, a xx jak x xxxxxxx xx zákonem, xxx i s xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxx. Představa xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx diskutovat xx svým xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx svátek, xxxxxxxxxx společenské realitě.

35. Xxxxx xxxx xxxxxx xx zrušení zákona xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prací, xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Vzhledem x tomu, že xxxxx x zásah xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx místo, x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx příkrého xxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx práv, xxxx xx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxx zabývat x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx racionality, xxxx xxx posouzení, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl x zda xxxx xxxxxxxxx zásahem do xxxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x posouzení xxxxxxxxxx zákona xxxx racionality.

36. Xxxxxxxx xxxxx hospodářského xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx 26 x 27. Xxxxxx, xxx zákon xxxx xxxxx xxxxxxxx, zodpověděl Ústavní xxxx již výše x bodech 27 x 28, xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx zda xx přiměřeným xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákon xxxxxxx.

37. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zprávy, ale x x obecně xxxxxxx skutečností. Podle xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx, xxx byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx Štědrý xxx. Xxxxx důvodové xxxxxx xx zákon xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx č. 245/2000 Sb., x státních xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx a o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a xx x duchu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx upravovaly xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xx uvedeno x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx příznivé, xxxxx xxxx budou xxx xxxx xxxxxxx času, xxx se mohli xxxxxxx své xxxxxx x koníčkům, xx xxx xxxxx zvýšený xxxxx i Evropská xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx x osobního xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prodeje xx xxxxxx ochrana xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 28 Xxxxxxx x práva xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxx zaručeného čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx.

38. X nyní posuzované xxxx xxxxx odhlédnout xxx xx skutečnosti, xx páteří organizované xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. X preambule Xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx věrna xxxxxx tradicím xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx své xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xx připravena xxxxxx x rozvíjet xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x §1 napadeného xxxxxx byly x xxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx dobu, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Řada x xxxx xxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dlouhou xxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx připomínat. Obecně xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákoně) xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx cílem zákona xxxxxxx zaměstnancům x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx svátky x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x všem xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x kruhu xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, kteří xxxxxxx stejné xxxxxxx. Xxx Xxxxxxxxxxx uvedl, xx "obchodnický xxxx xxxxxxx xxxxxx, nespojuje xxxx sebou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (Xxxxxxx-Xxxxx xx Montesquieu, O xxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx přehlédnout, že xxxxx bylo xxxxx x dispozici podnikatele (xxxxxxxxxxxxxx), zda xxxxxxx xxxxxx se svojí xxxxxxx, zatímco xxxx xxxxxxxxxxx byl v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a příslušnosti x xxxxx.

39. Navrhovatelé xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx oceňují, xxxxx xxxx možnost dosáhnout xxxxxxx příjmu xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx příplatků xx xxxx. Xxxxxxxx xx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx velkých prodejnách xxxx xxxxxxxxxxxx ostatním, xxxxx xx podobná xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxx xxx x xxxx xxxxxxxx znemožňuje xxxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx. Jejich xxxxxxx xxxxx získávat xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxx po xxxxxxxxxxx 357 a xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxx xxxx, neboť jsou xxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxxxx limitováni xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx práce xx strany xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx podnikatele omezením xxxxxxx konkurence xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx konkurence x zvýhodňování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx úkor xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Listiny. X xxxx posuzované xxxx xxxx deklarovaný xxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx lze akceptovat.

41. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, xx základní xxx napadeného zákona, xxxx posílení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx vymezen xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx společně, xx xxxxxxxxx, byť xx x xxxxxx přirozených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxx xx všechny xxxxxxxxxxx.

42. Xxxxxxx xxxx xx xxxx zabýval xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinku. Xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx civilizačním xxxxxx xxxxxx, že xx nezbytné, aby xxxx nepracovali bez xxxxxxxxx každý xxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příkazů xxx vymezen přinejmenším xxxxx den x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx společnosti xxx xxxxxxxx trvalé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, který xx xxxxx upravit xxxxx občana xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, x podnikateli xx xxxxxxxxxxxx, kteří xx xxxxx podnikat x xxxxxx materiálních xxxxxxx x xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx úsilí xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx podnikání xx dnech xxxxxxxxxx xxxxx regulovat, které x minulosti xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx podob. Xxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx x soudruhů x xxxx 1920 o xxxxxxxx x svátečním xxxxx x živnosti xxxxxxxx, vlásenkářské x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. X posledních xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx x xxxxx, x xx xxx ke xxxxx xxxxxxxxx života, tak x x újmě xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx dnů x roce, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx dny, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx újmy. X xxxxx xxxxxx je zákon ke xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

43. Xxxxxxxxx xxxxxx testu racionality xx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx zákonný xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx nejmoudřejší. Xxxx-xx xxx test xxxxxxxxxxx xxxxx vyprázdněn, musí Xxxxxxx soud poměřovat xxxxxxxxxxx posuzovaného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxx. Musí xxxxx xxxxxxxxx překážka, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx norem, xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx lepší, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx až xx přijetí xxxxxxxxxxxx zákona zabezpečovala xxxxxxxxxxxx xxxxx xx odpočinek, xxxxxxxx v zákoníku práce x xxxxxx xxxxxx x zákoně č. 245/2000 Sb., x xxxxxxxx svátcích, x ostatních xxxxxxxx, x významných xxxxx x o dnech xxxxxxxxxx klidu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x věrnosti x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx komplexnější, účinnější x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx okruh osob, xxxxxxxx navíc xxxxxxxx xxxxxxxxx ty, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x roce xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nabízelo xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx změnami x xxxxxxxxxxxxxxxx předpisech, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx přijetím zvláštního xxxxxxxx. Přesto xxxx xxxxx konstatovat, xx xx posuzovaná xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x proto Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx x x testu xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Rozhodnutí x xxx, které xxxxxx svátky a xxx xxxxxxxxxx klidu x kolik xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zákazem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx legislativního xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx x státních xxxxxx, xxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy xxxxxxx ingerence Xxxxxxxxx xxxxx xx takového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

45. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxx tvrzený xxxxxxxx x ústavním pořádkem. Xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx soud podle xxxxxxxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx zrušení xxxxxx č. 223/2016 Sb., x prodejní xxxx x maloobchodě x xxxxxxxxxxxx, x xxxxx rozsahu zamítl.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 119/2019 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 29.5.2019.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.