Plné znění - 119/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 26.2.2019 sp. zn. Pl. ÚS 37/16 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 223/2016 Sb., o prodejní době v maloobchodě a velkoobchodě

119/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

119

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Pl. XX 37/16 xxx 26. xxxxx 2019 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x Jiřího Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxx Pravdou, advokátem, xx xxxxxx Praha 1, Xx Xxxxxxx 859/22, xx xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx účasti Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx dne 23.12.2016, xx skupina 18 xxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") zrušil xxx xxxxxx s xxxxxxxx pořádkem, jak xx blíže xxxxxxxxx x čl. III xxxxxx nálezu, zákon č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx v maloobchodě x xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "zákon"). Xxxxxxxxxx skupina senátorů xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx jednoho, xxxxx by xx xx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Pavlu Xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx napadeného xxxxxx

2. Xxxxxxxx xxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x maloobchodě x xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb., xxx xxxxx:

"§1

Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx

(1) X xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx

x) 1. xxxxx - Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x Nový xxx,

x) Velikonoční xxxxxxx,

x) 8. květen - Xxx xxxxxxxxx,

x) 28. xxxx - Den xxxxx xxxxxxxxx,

x) 28. xxxxx - Xxx xxxxxx samostatného československého xxxxx,

x) 25. prosinec - 1. svátek xxxxxxx x

x) 26. xxxxxxxx - 2. xxxxxx xxxxxxx.

(2) V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx zakázán prodej x xxx 24. xxxxxxxx - Xxxxxx xxx xx 12.00 xx 24.00 xxxxx.

(3) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x odstavcích 1 x 2 xx nepoužije na xxxxxxxxxxx

x) prodejen, xxxxxxx xxxxxxxx plocha xxxxxxxxxxx 200 x²,

x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x mazivy,

c) lékáren,

d) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, železničních xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxx nebezpečí, xxxxxxx stav, xxxx xxxxxxxx státu xxxx xxxxxxx xxxx.

§2

Xxxxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxx. 1 a 2 xx xxxxxxxx xxxxxxx x xx prodejní x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, provozoven xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx zbožím x xxxxxxxx určených xx xxxxx x výkupu xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

§3

Xxxxxxxxx

(1) Právnická xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx prodej x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx prodej xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 x xxxx, kdy xx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §1 x 2.

(2) Za xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 lze xxxxxx xxxxxx do výše 1 000 000 Xx. Dopustí-li xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přestupku xxxxxxxxx x odstavci 1 opakovaně, lze xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 5 000 000 Kč.

(3) Xxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Česká xxxxxxxx xxxxxxxx.

§4

Xxxxxxxx

Xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx."

XXX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelů

3. Xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx, xx zákon xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky, konkrétně x xxxxxx rozporu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx právy x xxx hospodářskými x sociálními právy:

- xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"),

- xxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x čl. 4 a 7 (xxxxxx na xxxxx xxxxxx jen čl. 7 xxxx. 1) Xxxxxxx,

- xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx zaručené v čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx x

- xxxxx xx získávání prostředků xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx.

4. X xxxxxxx, xx zákon xx v rozporu x xxxxxxxxx rovnosti xxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odkazují xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.1.2003 xx. xx. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), x xxxxx xxxxxxx, xx x porušení tohoto xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx více xxxxxxxxxxx. S různými xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx rozdílným xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx přístup. Xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx existovat xxxxx xxxxxxxxxxxx. Navrhovatelé uvádějí, xx zákon zakazuje xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a ostatních xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxx přesahuje 200 x². X xxxxxxx xx uvedené xxxxxx a xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx omezuje xx xxxxxxxxx právech xxxxxxx xxxxxxx vybranou skupinu xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx náhodně vybranou xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx x zákonu, xxx xxxxx, xx:

- xxx předpokládat vyšší xxxxxx v oblasti xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx,

- dopad xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx podnikatele, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx bude xxxxxxxx v úspoře xxxxxxxx nákladů a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx týkat xxx xxxxxxx podnikatelů; dopad xx xxxx a xxxxxxx podnikatele xxxx xxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx velkých xxxxxxxxxxx,

- xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, aby xx xxxxx věnovat xxx xxxxxx a xxxxxxxx, xx což xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx důraz; pracovní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx a osobního xxxxxx.

5. Navrhovatelé zákonu xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x velkoobchody, xxxxxxx xxxx xxxx. xx xxxxxxxxxxxxx služeb. X xxxxxxx části xxxxxxxxxxx tak dochází x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, aniž xx její výběr xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxx je třeba xxxxxxx xxxxx skupinu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x velkoobchodě, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Tento xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelé označují xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Ze zákona a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx stanoven xxxxxxxx rozměr 200 x², xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx provozovnami x prodejní ploše xxxxx, xx xxx xx se xxxxxxx xxxxxxxx doby nevztahovalo. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx podnikatelé x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 200 m² xxxxx xxxxx menší xxxxxxxx, xxx xxxxxxx částečně xxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxx zákona xxxxxx žádný. Zákonodárce xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx zákon xxxx xxxxxxxxx i xx xxxx formy xxxxxxx, typicky xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bodu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do rodinného x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx rodinného x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zasahovat xxxx.

6. Jde-li x xxxxxxx, xx zákon xx v xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vůle, odkazují xxxxxxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.3.2012 xx. xx. X. XX 1586/09 (X 43/64 XxXX 491), x xxxxx vyplývá, xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x sobě xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x uspořádání xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx omezující xxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx řádně xxxxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxx pouze x zájmu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxx více xxxxxxx času, aby xx xxxxx věnovat xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřípustně xx xxxxxxxx xxxxx zaměstnanců xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx volného xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx cíle lze xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx úpravou xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx zprávy xx xxx xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, aby xxx stanoven xxxxxx xxxxx xxxxxxxx doby xx vyjmenované xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx na Xxxxxx xxx. Xxxxx podle xxxxxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

7. X xxxxxxx, xx zákon xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx smyslem xxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x organizaci, činnosti x xxxxxxxxx svých xxxxxxxxxxxxxxx záměrů. Jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx práva zaměstnanců xx rodinný xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx domnívají, xx xxx jde x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx, xxxx xxxxx jej xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx instituty x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právem. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx rovněž nelze xxxxxxxx, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, xxxxx argumentace xxxxxxxx zaměstnance před xxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx formou xxxxxxx konkurence xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx navrhovatelů xxxxxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, neboť x minulosti měly xxx xxxxxxxxxx klidu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx době. Xxxxxxxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxxx, xx zákon xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 11.9.2009 xx. xx. XX. XX 27/09 (X 200/54 SbNU 489) xx xxxxx xxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dobrým xxxxxx soutěže.

8. Další xxxx argumentace xxxxxxxxxxxx xx soustředí na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx mnoho xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právě xxxxx o svátcích. Xx zopakování xxxxxxx x diskriminačním xxxxxxxxxx zákona xxxx doplňují, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytované zákoníkem práce.

9. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx minimalizace xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxx xx xxx 12.10.1994 xx. xx. Xx. XX 4/94 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.) xxxxxxx, xx x xxxxxxx kolize xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx je třeba xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx právo xx xxxxxxx přednost před xxxxx. V této xxxxxxxxxxx xx zákonodárce xxxxx navrhovatelů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nepodloženého x xxxxxxxxxx hodnocení x xxxxxx xx xxxxxxxxx x osobního xxxxxx. Xxx jakéhokoliv xxxxxxxxxx xx nadřazovat xxxxxxx xxxxx xxxxxx člověka xxx jiné, aniž xx xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx z jakýchkoliv xxxxxx nemohou vykonávat xxxxx xx rodinný xxxxx, xxx dochází x bezdůvodnému xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

10. V xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx kritériu, xxxx xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx rozumný. Xxxxxxxxxxxx dospívají x xxxxxxxxx odpovědi, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx x roce xxxxxx x podpoře xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky k xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx ústavně předepsaným xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, zákon xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli a xxxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxx zákon xx výsledkem xxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces, xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx jsou xxxxxxx odkazy na xxxxxxxxx některých senátorů, xxxxxxx Senát x xxxxxx ponechává na Xxxxxxxx xxxxx posouzení, xxx xxxx zákon xxxxxx, xx xxxxxxx.

13. Xxxxxxxx xxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.2.2017 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vstoupit do xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

14. Na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx podle §69 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"), xxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx vedlejší účastník, xxxxxxx Veřejná ochránkyně xxxx xxxxxxx xx xxx 16.1.2017, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx procesního xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx a xx řízení xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

15. Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, a xxxxxxx xxxxxxxxxx dokazování, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx meritorního xxxxxxxxx xxxxxx

16. Xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx x projednání xxxxxx xx xxxxxxx zákona č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx v maloobchodě x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx x xxx podán xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx]. Zároveň xxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx zastavení řízení. Xxxx xxxx splněny xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

17. Xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx, xxx právní xxxxxxx xxx přijat a xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx 18 senátorů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Návrh xx xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb. xx xxxxxx na xxxxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx. K návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, na které xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx aktivně xxxxxxxxxxxx x podání posuzovaného xxxxxx.

19. Návrh xxxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx v maloobchodě x xxxxxxxxxxxx, xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 275 x xxxxxx čtení dne 9.12.2014 x xxx 20.10.2015 xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx xxx 13.11.2015 x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 4.12.2015. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx dne 2.3.2016 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 275/4. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona proběhlo dne 15.4.2016, xxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx x. 275/6). X xxxxxx zákona xxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 28.6.2016 a návrh zákona xxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx č. 223/2016 Sb., x prodejní xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, byl xxx 20.7.2016 xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů x xxxxxxxxx xx 1.10.2016.

20. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx době x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tuto skutečnost xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx

21. Xxxxxxxxxxxx xx domáhají xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x právech xxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxx x čl. 4 x 7 Listiny, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx prostředků xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx prací xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx.

22. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, že návrh xxxx xxxxxxx.

23. Xxxxxxxxxxxx xx x xxxx 33 xxxxxx x xxxxxxx xx čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx toho, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon testu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xx. XX až XX xxxxxx xx xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxx lidským xxxxxx x xxxxxxxx, kterých xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx od xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přímo, x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxx xxxx x prvé xxxx musel xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxx podrobí xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx mírnějšímu xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozporu x Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx racionality. Xx xx xxx být xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zákona. V xxxxxxxxx případech xx xxxx nutné i xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx práv, xxxxxxxxx přísnějším testem xxxxxxxxxxxxxxx.

25. Xxxx racionality x formulace jednotlivých xxxx kroků xxxx Xxxxxxxx xxxxxx opakovaně xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x použitým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 54/10 xx dne 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), bod 48], xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx rozumnosti (racionality) xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx:

1) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hospodářského, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx, neboli xxxx xxxxx;

2) xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jádra tohoto xxxxx (xxxx esenciálního xxxxxx);

3) xxxxxxxxx, zda xxxxx, které xxxxx xxxxx požadovanému xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx);

4) xxxxxxx otázky, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx x ohledem na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (racionální), byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

26. Ústavní xxxx xxxx musel zvážit, xxx postačuje provedení xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxx proporcionality. Xxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx z xxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx jádro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hospodářského xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, pak i xxxxxx xxxxxxxxx meze xxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, znamená-li xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zásah xx základního xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x ním xxxxxxx x funkčně spojeno, xxxx ukrývá-li xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx volně xxxxxxxxx xx určitých xxxxxxxx xxxx společenských vztahů, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxxxxxx x xxxxxxxxx úsilí xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx výnosů ze xxxxx majetku. Xxxxx xxxxxxxxx xx dosažení xxxxx, cílem práce xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jádrem xxxxxx xxxx proto je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx o vlastním xxxxxxx a xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx jak uspokojit xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

27. Zákon xxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxx x xxx xxx x kalendářním xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx 200 x² x s výjimkou xxxxxxx čtyř určitých xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon xx xxxxxxxx xx malou část xxxxxxx provozního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 357 x xxx dne x roce nejsou xxxxxxxxxxxxx xxxxx časově xxxxxxx. Lze proto xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx okrajově x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

28. Xxx-xx o xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxx, xxxx do xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx životní xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx, ani v xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx neshledává, xx xx jej zákon xxxxxxxxx omezoval, xxx xx omezuje xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jistý xxxxxxx, xxxxx zatímco xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx zákon znemožňuje x xxxxxx dny xxxxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxx pracovníků Xxxxx xxxxxxxx inspekce x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto zákonem.

29. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, které xx x xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

30. Ústavní xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx se xx xxxxxxxx regulací hospodářského xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx základního xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Bylo xx xxxx tak kupříkladu xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx nebo zásah xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxx x prvé xxxx xxxxxxx, xx zákon xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx rovnosti xxxx x xxxxxx xxxxxxx, neboť se xxxxxxxx jen xx xxxxxx okruh xxxxxxxxx, x xx prodej, x xxxxxxx i xx jiné okruhy, x xxxxxx xxxxx, xx arbitrárně stanoví xxxxxxxx plochu 200 x² xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx omezení nedopadá. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx činnosti x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx bez omezení xx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx výroby xx xxxxx xxxxxxxxxx klidu xx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx č. 150/1919 Xx., o obnově xxxxx nedělního x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zemské xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx x. 180/1921 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx atd. x xxxxxx Velké Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx běžná xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx státy přistupují x úpravě prodejní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx některé xxxxx, xxxx xxxx. Xxxxxx, Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxx nebo xxxx Xxxxxxxx, existuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx je ponechána xxxxxxxx xxxxxxxx doby xx úvaze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, v xxxxxxxxx xxxxxx státech (Xxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx samosprávy.

32. Xxx-xx o posouzení xxxxxx xxxxxxxx rozlišení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx omezením xxxxxxx xxxxxxxx plochy x xxxxxxxxx 200 x², xx xxxxx xxxxx, xxx není xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx tato xxxxxx xxxxxxxx nějakému xxxxxxxxx xxxxxx. Xx zřejmé, xx xxxxxxx kritéria xxxxxxxxx prodejní plochy xxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx. počet zaměstnanců xx xxxxx obrat (xxx xx xxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx kritérium xx xxxxxxxx ověřitelné x xx rozdíl xx xxxxxx i xxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx 200 x² xxxx xxxxx obecných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx větší prodejnou x cizí xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. za pomoci xxxx xxxxxx. Pro xxxx i xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx požívají autonomie xxxx x mohou xx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx velikosti xxxxxxxx plochy xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx dne 18.12.2018 xx. xx. Pl. XX 27/16 (51/2019 Sb.), x němž odmítl xxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podniků xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx 400 m². X xx vztahu x xxxx posuzovanému zákonu xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxx efektivnosti xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx s existencí xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zcela xxxxxxxxx x nevybočující x xxxxxxxxx xxxx.

33. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsažená x xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx k odlišnému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxx nemá xx přiléhavou. Jejich xxxxxxxxx je odlišné. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx nerozhodné, v xxxxx den xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že některé xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lidské xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxx-xx xx xxxx rovni x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx. x x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx občanských svátků. Xxxxxxxx dnů xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, slouží x xxxx, aby lidé x xxxxx xxxxxxxx xx xx společnosti xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx rodinné x xxxxxxxxxxx xxxxx.

34. X xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelů x xxxxxxx zákona x xxxxxx na soukromí x principem xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zákona xxxxxxx žádného xxxxxxxx xxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx, že podle xxxxxxxx zprávy xx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx, xxx je xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x naplnění xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 32 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zákon xxxxxxxx xxxxx zaměstnance rozhodovat x xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx navrhovatelů xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx si x pracovní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x ustanovením §81 xxxx. 1 xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx účinností xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx svátek, x xx xxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx síle. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx potřeby xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx společenské xxxxxxx.

35. Xxxxx xxxx xxxxxx xx zrušení zákona xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podnikat a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prací, xxxxxxxxxx čl. 26 Listiny. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxx xxxxxxxx o xxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxx místo, x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Dovolávají-li se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxxxx xxxx, bude xx Xxxxxxx soud xxxxx námitkou zabývat x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx při posouzení, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl x zda xxxx xxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxxxxx práv. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x posouzení ústavnosti zákona xxxx xxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxx jádra hospodářského xxxxx, xxxx esenciální xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx 26 x 27. Xxxxxx, xxx zákon xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxx x bodech 27 x 28, kdy xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx či xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx test xxxxxxxxxxx, x x souvislosti x xxx konstatuje, xx x xxxxxxx xxxx krocích testu xxxxxxxxxxx zákon xxxxxxx.

37. Xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxx zákonné úpravy xxx xxxxx cíl xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zprávy, xxx x z xxxxxx xxxxxxx skutečností. Podle xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx doby xx Xxxxxx xxx. Xxxxx důvodové xxxxxx xx zákon též xxxxxxxxx právní úpravu xxxxxxxxx x xxxxxx č. 245/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxx a o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx klid. Sociální xxxxxx zákona, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx příznivé, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx volného času, xxx se xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x koníčkům, na xxx xxxxx zvýšený xxxxx i Xxxxxxxx xxxx, xxxxx pracovní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Smyslem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx ochrana xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 28 Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx rodinného xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx.

38. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx odhlédnout xxx xx skutečnosti, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ústavní xxxxxxx. Z preambule Xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx xx věrna xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx celku x xx připravena xxxxxx x xxxxxxxx zděděné xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Svátky xxxxxxx x §1 napadeného xxxxxx xxxx x xxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx po xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx x xxxx byla x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx tyto xxxxxx připomínat. Obecně xxx konstatovat, xx xxxxx xxxxxx (nejen xxxxxxxxxx x napadeném zákoně) xx součástí xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxxx cílem zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x pracovním poměru xx tyto xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Stejně xxx je legitimní xxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx se v xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ať xxx v xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, kteří xxxxxxx stejné hodnoty. Xxx Montesquieu xxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx národy, xxxxxxxxx xxxx xxxxx stejným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (Xxxxxxx-Xxxxx xx Montesquieu, X xxxxx zákonů). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), xxx prožije xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, zatímco xxxx xxxxxxxxxxx byl x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx zákon proto xxxxxxxxx xxxxxx ideu xxxxxxxx x příslušnosti x xxxxx.

39. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx někteří xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx možnost dosáhnout xxxxxxx příjmu za xxxxxxx práci x xxxxxxxx zákonných xxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx xx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx prodejnách xxxx xxxxxxxxxxxx ostatním, xxxxx xx podobná xxxxxxx netýkají. Ústavní xxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx sedmi x xxx dne v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx. Jejich xxxxxxx právo xxxxxxxx xxx prostředky prací xxxx xxxx podstatně xxxxxxx, xx třeba xxxx x úvahu, xx xxx po xxxxxxxxxxx 357 x xxx xxx nemohou x stejného zaměstnavatele xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx fyzických xxxxxxxx xxxxxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x nabídkou práce xx strany xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

40. Ústavní xxxx xxxxxx nepovažuje xx xxxxxxxxx cíl x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx malé x xxxxxxx podnikatele omezením xxxxxxx konkurence xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx konkurence x zvýhodňování některých xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx nepodstatné xxxxxxx konkurence x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx vymezen alespoň xxxxxx rozměr pevně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na všechny xxxxxxxxxxx.

42. Xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxxxx zákona k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx platí x našem civilizačním xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx, aby xxxx nepracovali xxx xxxxxxxxx každý xxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxxx náboženských xxxxxxx xxx vymezen přinejmenším xxxxx den v xxxxx jako xxx xxxxxxxxx. Xx výsadu xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pracujících. V xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx občana na xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xx spotřebiteli, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x užívat xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx. Pravděpodobně xxx x sisyfovské xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx podnikání xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx regulovat, které x minulosti doznávalo xx xxxxxxxxxxx podob. Xxxxxxxxxx xxx např. xxxxxxxxxxx návrh zákona xxxxxxxx Xxxxxxx, Hrizbyla x soudruhů x xxxx 1920 x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx došlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dnů x xxxxx, a to xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x x újmě xx xxxxxx spokojenosti. Xxxxxxxx určitých dnů x xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx dny, které xxxxxx xxxxxx x xxxxx, představuje xxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx xx zákon xx sledovanému xxxxx xxxxxx.

43. Xxxxxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxx xx odpovědět xx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx je rozumný, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xxxx xxxxxxxxxxxx. Nemá-li xxx test xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Musí xxxxx xxxxxxxxx překážka, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx ve srovnání x jinou, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx. Přitom xx xxxxx připustit, že xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx být rozhodování xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx ohledech xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx existují x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx konstrukce xxxxxx xxxxxx, xxxxx až xx přijetí xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx zaměstnancům xxxxx xx odpočinek, xxxxxxxx x zákoníku práce x právní úpravy x xxxxxx č. 245/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx svátcích, x xxxxxxxxxx xxxxx x x dnech xxxxxxxxxx klidu, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx x věrnosti x xxxxxx dobrých xxxxxx české státnosti, xx komplexnější, xxxxxxxxx x zasahující xxxxxxxxx xxxxx okruh osob, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ty, kteří xxxx schopni x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx v roce xx rozdíl od xxxxxx xxxxxxxx. Chtěl-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx změnami x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx obstojí. Xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx pracovního xxxxx x kolik xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx činností, xx xxxx legislativního xxxxxxx. Xxxxx xx regulace xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nevybočuje z xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, není xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx do takového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

45. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx zrušení xxxxxx č. 223/2016 Sb., o prodejní xxxx x maloobchodě x velkoobchodě, x xxxxx rozsahu xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Informace

Právní předpis x. 119/2019 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 29.5.2019.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.