Plné znění - 119/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 26.2.2019 sp. zn. Pl. ÚS 37/16 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 223/2016 Sb., o prodejní době v maloobchodě a velkoobchodě

119/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

119

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 37/16 xxx 26. xxxxx 2019 x xxxxx složeném x předsedy soudu Xxxxx Rychetského a xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx) x Jiřího Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx zastoupené Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx, advokátem, xx xxxxxx Xxxxx 1, Na Xxxxxxx 859/22, xx xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníků řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx xxx 23.12.2016, xx xxxxxxx 18 xxxxxxxx (xxxx xxx xxx "navrhovatelé") domáhá, xxx Ústavní xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") xxxxxx xxx rozpor s xxxxxxxx pořádkem, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xx. XXX xxxxxx nálezu, xxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx v maloobchodě x velkoobchodě (dále xxx xxx "zákon"). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx napadeného xxxxxx

2. Xxxxxxxx zákon č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb., zní xxxxx:

"§1

Xxxxxxxx doba x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx

(1) X xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx svátcích

a) 1. xxxxx - Xxx xxxxxx samostatného xxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx,

x) Xxxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) 8. xxxxxx - Xxx vítězství,

d) 28. xxxx - Xxx xxxxx státnosti,

e) 28. xxxxx - Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) 25. xxxxxxxx - 1. xxxxxx xxxxxxx a

g) 26. xxxxxxxx - 2. xxxxxx xxxxxxx.

(2) X xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxx 24. xxxxxxxx - Xxxxxx xxx xx 12.00 xx 24.00 hodin.

(3) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx 1 a 2 xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx

x) prodejen, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nepřesahuje 200 m²,

b) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx,

x) lékáren,

d) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx cestujících xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) prodejen xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx, kdy je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, stav xxxxxxxx státu nebo xxxxxxx xxxx.

§2

Xxxxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx zbožím x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxx xxxxxx, x to xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx.

§3

Xxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx fyzická xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx tím, že xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx velkoobchodě xxxxx prodej nebo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 x době, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §1 x 2.

(2) Xx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 lze uložit xxxxxx do xxxx 1 000 000 Xx. Dopustí-li xx xxxxxxxxx xxxx podnikající xxxxxxx osoba přestupku xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xx výše 5 000 000 Xx.

(3) Xxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx provádí Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

§4

Xxxxxxxx

Xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx prvním xxxx třetího měsíce xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx vyhlášení."

III.

Argumentace navrhovatelů

3. Xxxxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxx, xx zákon xx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, konkrétně x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx x sociálními xxxxx:

- xxxxxxx lidí x xxxxxxx xxxxxxxx v čl. 1 Listiny základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"),

- xxxxx xx xxxxxxxx x princip autonomie xxxx xxxxxxxx x čl. 4 a 7 (xxxxxx na mysli xxxxxx jen čl. 7 xxxx. 1) Xxxxxxx,

- xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x

- xxxxx xx získávání xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx.

4. K xxxxxxx, xx zákon xx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odkazují xx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.1.2003 xx. xx. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), z xxxxx xxxxxxx, xx x porušení tohoto xxxxx dochází x xxxxxxx souběhu xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx ve stejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zacházeno rozdílným xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx, xxxx xx zvýhodňující xxxxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zákon zakazuje xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x ostatních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxx přesahuje 200 m². S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákon, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx určitou xxxxxxx xxxxxxxx skupinu xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx důvodovou xxxxxx x zákonu, xxx xxxxx, že:

- xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx,

- xxxxx xx hospodářské subjekty, xxxxxxx podnikatele, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx straně xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx režijních xxxxxxx, xxx se však xxxx týkat xxx xxxxxxx podnikatelů; dopad xx malé a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx omezí konkurenci xx velkých xxxxxxxxxxx,

- xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť lidé xxxxx xxx více xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxx důraz; pracovní xxxxx xx neměl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a osobního xxxxxx.

5. Navrhovatelé zákonu xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx pouze na xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx např. xx poskytovatele xxxxxx. X vybrané části xxxxxxxxxxx tak dochází x xxxxxxx xxxxx xx podnikání, aniž xx xxxx výběr xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx skupinu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x velkoobchodě, x nikoliv xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovatelů xx xxxxxxxxxxxxx a zakládá xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podporovat jednu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xx zákona x xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nevyplývá, xx xxxxxxx jakých xxxxxxxx xxx stanoven xxxxxxxx rozměr 200 x², přičemž xxx xxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx podnikatelů xx dotkne. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx disponoval xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x prodejní xxxxx xxxxx, na xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx doby nevztahovalo. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dovozují, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 200 x² xxxxx xxxxx xxxxx prodejny, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx dopad zákona xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx rovněž xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se zákon xxxx xxxxxxxxx i xx xxxx xxxxx xxxxxxx, typicky xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx důvodové xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx zřejmé, xxxx by xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do rodinného x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx x osobního života xxxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxx xxxx.

6. Xxx-xx x xxxxxxx, že zákon xx v rozporu x xxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.3.2012 xx. xx. X. XX 1586/09 (X 43/64 XxXX 491), x xxxxx vyplývá, xx xxxxx xx respekt x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sebeurčení xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x sobě xxxxx, včetně xxxxxxxxxxx x uspořádání vlastního xxxxxx, xxx lze xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Restrikce omezující xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx odůvodněny x xxxxx x xxx xxxx xxxxx x zájmu xxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nijak neodůvodňuje. Xxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxx více xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx podle navrhovatelů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx volného času. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx cíle xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, typicky úpravou xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zprávy xx xxx xxxxxxx xxxxx zákona upravit xxxxxxxx xxxx tak, xxx xxx xxxxxxxx obecný xxxxx xxxxxxxx xxxx xx vyjmenované svátky x xxxxxxx prodejní xxxx xx Štědrý xxx. Xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx určité xxxxxxxx.

7. V námitce, xx zákon je x xxxxxxx x xxxxxx podnikat, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx práva je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x organizaci, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx záměrů. Xxxx xxxxxxx důvodová zpráva xxxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxxxxx práva zaměstnanců xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx jej xxxxxxxxxxxxxx řešit zákonnou xxxxxxxx, neboť plně xxxxxxxxx soukromoprávní xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právem. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx o svátcích x případnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy rovněž xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx době. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon xxxxxxxx xx hospodářské xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 11.9.2009 xx. xx. XX. XX 27/09 (X 200/54 XxXX 489) xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

8. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx soustředí na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro své xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx mnoho xxxxxxxxxxx xxxxxx oceňuje, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právě xxxxx x xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx tvrzení x diskriminačním charakteru zákona xxxx xxxxxxxx, xx z důvodové xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neupravené xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákoníkem práce.

9. Xxxxxxxxxxxx xx konečně xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx z nálezu xx xxx 12.10.1994 xx. zn. Pl. XX 4/94 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.) vyplývá, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxx. X této xxxxxxxxxxx xx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nepodloženého a xxxxxxxxxx hodnocení x xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx života. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nadřazovat některé xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, aniž xx xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vykonávat xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

10. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx racionality, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx kritériu, tedy xxxxxxx otázky, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx legitimního xxxx je xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dospívají x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx nesouhlasí s xxxxxxx, xx omezení xxxxx po xxxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxx povede x xxxxxxx rodinného xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx sdělila, xx x návrhem zákona xxxxxxxxx ústavně předepsaným xxxxxxxx souhlas xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, zákon xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxx zákon xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx popsal xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx měl xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx senátorů, xxxxxxx Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx zákon xxxxxx, xx xxxxxxx.

13. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.2.2017 bylo Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx vláda Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxx vstoupit xx xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx

14. Na výzvu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx "zákon o Ústavním soudu"), xxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Veřejná ochránkyně xxxx xxxxxxx xx xxx 16.1.2017, xx xx rozhodla nevyužít xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 odst. 3 zákona o Xxxxxxxx xxxxx a xx řízení xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, že xx ústního jednání xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jednání v xxxxxxx s §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

16. Ústavní xxxx xx příslušný x xxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x maloobchodě x velkoobchodě, xxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx xxxxxxx všechny zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x byl xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx žádný x xxxxxx nepřípustnosti xxxxxx xxxx zastavení xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx meritorní xxxxxxxxx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

17. Xxx řízení x xxxxxxxx norem xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., zkoumá, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx ústavně konformním xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx 18 senátorů, xxxxx jsou xxxxxxxxxx x xxxxxxx uvedeným xxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb. xx xxxxxx xx xxxxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx. X xxxxxx xx přiložena xxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx legitimováni x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

19. Xxxxx zákona č. 223/2016 Sb., o prodejní xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tisk x. 275 x xxxxxx čtení xxx 9.12.2014 x xxx 20.10.2015 xxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx politiku. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx dne 13.11.2015 x xxxxx xxx sociální xxxxxxxx xxx 4.12.2015. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx dne 2.3.2016 x pozměňovací návrhy xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 275/4. Xxxxx xxxxx návrhu zákona xxxxxxxx xxx 15.4.2016, xxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx x. 275/6). X xxxxxx zákona xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 28.6.2016 a xxxxx zákona xxx přijat xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx č. 223/2016 Sb., x prodejní xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx dne 20.7.2016 xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx od 1.10.2016.

20. X ohledem xx xxxx uvedené Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx v mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

21. Xxxxxxxxxxxx xx domáhají xxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, práva xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 4 x 7 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zaručeného v čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx.

22. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxx důvodný.

23. Xxxxxxxxxxxx xx x xxxx 33 xxxxxx x xxxxxxx xx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxxxx, avšak jejich xxxxxxxxxxx obsažená v xx. XX až XX návrhu xx xxxxxxxx též x xxxxxxxxx xxxxxxx právům x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx hospodářských a xxxxxxxxxx xxxxx, i xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxx soud xxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxx podrobí xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xx mírnějšímu xxxxx xxxxxxxxxxx (rozumnosti). Xxxxxx, které se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozporu x Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx racionality. To xx měl xxx xxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxxxx případech xx xxxx nutné x xxxxxx xxxxx, stanovící xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx přísnějším xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

25. Xxxx racionality x xxxxxxxxx jednotlivých xxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x použitým hlediskům xxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 54/10 xx dne 24.4.2012 (X 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], avšak jejich xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx (racionality) xxxxxxx z těchto xxxx xxxxx:

1) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu hospodářského, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx, neboli xxxx xxxxx;

2) zhodnocení, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx esenciálního xxxxxx);

3) xxxxxxxxx, xxx xxxxx, které xxxxx xxxxx požadovanému xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx pohledu xxxxxxxxxxxxxx);

4) xxxxxxx otázky, xxx xxxxxx úprava týkající xx xxxxxx xx x ohledem na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (racionální), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.

26. Ústavní soud xxxx xxxxx zvážit, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxx proporcionality. Xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx z toho, xx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx hospodářského práva, xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx, podstatu x xxxxx, xxx i xxxxxx stanovící xxxx xxxxxxxxxxxxx práv je xxxxx hodnotit testem xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, znamená-li zásah xx hospodářského xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx-xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx základního xxxxxxxx práva, které xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zjevně xxxxxxxxx. Podstatou xxxxxxxxxxxx xx práv xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx společenských vztahů, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx úsilí xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Cílem xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx získání xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx rozhodování xx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx uspokojit xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx ambice, xxx x dosáhnout příjmů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

27. Zákon xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx sedmi x xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx prodejen x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx 200 m² x x výjimkou xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx provozního času xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 357 x půl dne x roce nejsou xxxxxxxxxxxxx nijak xxxxxx xxxxxxx. Xxx proto xxxxxxx, xx právo xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

28. Jde-li x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxx životní xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxx x xxxxx bodě Xxxxxxx xxxx neshledává, xx xx jej zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx pouze x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx přehlédnout xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnancům x xxxxxxx zákon znemožňuje x xxxxxx dny xxxxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxx inspekce x xxx xxxxxx vyplývá xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem.

29. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx ústavně garantovaných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx některého základního xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, které xx x nimi xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx.

30. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx zvážit, xxx se za xxxxxxxx xxxxxxxx hospodářského xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx první pohled xxxxxxxxx. Xxxx by xxxx xxx kupříkladu xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxx xx práva svobodně xxxxxxxxxx xxx náboženství xxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Listiny.

31. Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx, že zákon xx v rozporu x principem rovnosti xxxx v xxxxxx xxxxxxx, neboť se xxxxxxxx xxx xx xxxxxx okruh podnikání, x xx xxxxxx, x xxxxxxx x xx xxxx okruhy, x rovněž xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 200 x² xxxx hranici xxx rozdělení xxxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx a xxxxxxxxx prodejen, na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jiného xxxxx bez omezení xx x Xxxxx xxxxxxxxx historicky obvyklé, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx klidu xx tradicí xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x. 150/1919 Xx., x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx x. 180/1921 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx. x příští Xxxxx Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx běžná xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přistupují x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx individuálně, xx xxxxxxx legislativního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx. Xxxxxx, Portugalsko x Xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx neomezují vůbec, x jiných, xxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxx Beneluxu, existuje xxxxxxxx dosti xxxxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xx ponechána xxxxxxxx prodejní xxxx xx úvaze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx státech (Xxxxxxx, Španělsko, Rumunsko) xx ponechána jistá xxxx regulace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

32. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx omezením výměrou xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx 200 x², xx xxxxx určit, xxx není xxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jiná, xxxx xxxx. xxxxx zaměstnanců xx roční xxxxx (xxx xx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx), xxxxxxx právě nyní xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxx x pevné. Xxxxxx právě x xxxxxxxxx 200 x² xxxx podle obecných xxxxxxxxxx odpovídat xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx malým podnikatelem xxxx. xx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx rozdíl od xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx svátku svobodně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx 18.12.2018 xx. xx. Xx. XX 27/16 (51/2019 Sb.), x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx rovnosti provozovatelů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxx 400 x². X xx vztahu x nyní posuzovanému zákonu xxx konstatovat, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x snadné xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x zahraničních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx mezí.

33. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, Ústavní soud xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx odlišné. Xxxxxxx xxx podnikatele xx nerozhodné, v xxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx, xxx zaměstnance xx xxxxxxxxx, xx některé xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx den xxxx xxxx určitou xxxx (xxxxxxx štědrovečerní xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx x tvrzenému třeba xxxx, xx xxxx-xx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, jsou si xxxxx xxxx. x x xxxxx xxxxxx x vlastní rodinou xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x oslavě xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx pracovního xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxxx k xxxx, xxx xxxx x kruhu rodinném xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx mohli trávit xxxxx čas společně, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx.

34. Z xxxxxx dále vyplývá xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zákona x xxxxxx xx xxxxxxxx x principem autonomie xxxx. Xxxxx navrhovatelů xxxx účelem zákona xxxxxxx xxxxxxx lidského xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx zákaz určité xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, že podle xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx zákona sladění xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx, xxx xx xxx, xxxxx nepochybně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 32 xxxx. 1 a 4 Xxxxxxx. Xxxxx navrhovatelů xxxx zákon xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx samém, xxxxxxx xxxxxxxx-xx možnost x xxxxxx xxx xxxx nejít do xxxxx. Xxxxxxxxxxx navrhovatelů xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx zaměstnanec si x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx práce. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxxxx oprávněn xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx práci xx xxxxxx, x xx xxx x xxxxxxx se zákonem, xxx i x xxxxxxxxxxxx ke své xxxxxxxxxx síle. Představa xxxxxxxxxxxx o xxx, xx běžný xxxxxxxxxxx xxxx účinně diskutovat xx svým xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx ve xxxxxx, xxxxxxxxxx společenské xxxxxxx.

35. Xxxxx xxxx xxxxxx xx zrušení zákona xx vztahuje k xxxxxxxx rozporu s xxxxxx podnikat a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, zaručenými čl. 26 Xxxxxxx. Vzhledem x tomu, xx xxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx proporcionality xxx místo, a xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozporu zákona s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx Ústavní soud xxxxx námitkou zabývat x xxxxx třetího xxxxx testu racionality, xxxx při xxxxxxxxx, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxx legitimní cíl x xxx není xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx je xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x posouzení xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx výše v xxxxxx 26 x 27. Xxxxxx, zda zákon toto jádro xxxxxxxx, zodpověděl Ústavní xxxx již výše x bodech 27 x 28, xxx xxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xx přiměřeným xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxx test xxxxxxxxxxx, x v xxxxxxxxxxx x xxx konstatuje, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákon xxxxxxx.

37. Xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxx zákonné xxxxxx xxx tento xxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx zprávy xx xxxxx zákona upravit xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x velkoobchodě xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx doby xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prodejní xxxx xx Xxxxxx den. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zákon xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx x xxxxxx č. 245/2000 Sb., x státních xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx pracovního xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, x xx x xxxxx dřívějších xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx upravovaly xxxxxxxx klid. Sociální xxxxxx zákona, jak xx xxxxxxx v xxxxxxxx zprávě, mají xxx příznivé, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx se xxxxx xxxxxxx své xxxxxx x xxxxxxxx, na xxx klade zvýšený xxxxx x Xxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zasahovat do xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prodeje xx xxxxxx xxxxxxx základního xxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 28 Xxxxxxx a práva xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx.

38. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx od skutečnosti, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ústavní xxxxxxx. X preambule Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx naší xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx své zodpovědnosti xxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxx bránit x xxxxxxxx zděděné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx uvedené x §1 xxxxxxxxxx xxxxxx byly a xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx dobu, xxxxxxx z xxxx xxxxxxx xx několik xxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx kalendáře xxxxxx xx xxxxxxx dobu xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxx si xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx svátků (nejen xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákoně) xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona umožnit xxxxxxxxxxxx x pracovním poměru xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x oslavit. Xxxxxx xxx xx legitimní xxxxxxxxxxx i všem xxxxxxxx, xx xx xxxxxx se x xxxxxxx dny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx v xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx těch, xxxxx xxxxxxx xxxxxx hodnoty. Xxx Montesquieu uvedl, xx "xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (Xxxxxxx-Xxxxx xx Xxxxxxxxxxx, X xxxxx zákonů). Nelze xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx bylo zcela x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), zda prožije xxxxxx se svojí xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx podnikatele (xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx.

39. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx příjmu za xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx příplatků xx mzdě. Docházet xx x x xxxxxxxxxxxx zaměstnanců pracujících xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx podobná xxxxxxx netýkají. Ústavní xxxx uvádí, že xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx sedmi a xxx dne x xxxx xxxxxxxx znemožňuje xxxxxxxxxxxx x tyto xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx právo xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx prací xxxx není podstatně xxxxxxx, je třeba xxxx x xxxxx, xx xxx po xxxxxxxxxxx 357 a xxx dne xxxxxxx x stejného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx, neboť xxxx xxxxx xxxxx fyzických xxxxxxxx xxxxxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx práce xx xxxxxx svého xxxxxxxxxxxxxx.

40. Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx velkých xxxxxxxxxxx. Omezení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx rovnosti, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx posílení sociální x rodinné soudržnosti xxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozměr xxxxx xxxxxxxxxxx volného xxxx, xxxxx mohou xxxx xxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxx, xxx xx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

42. Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinku. Xx tisíciletí xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zásada, xx xx nezbytné, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx každý xxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příkazů xxx vymezen xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx jako xxx xxxxxxxxx. Xx výsadu xxxxxxx xxxxxxxx doby x možnost pravidelného xxxxxxxxx bojovaly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonodárcem, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx dny xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxxxx xx spotřebiteli, kteří xx přejí xxxxxxxx x užívat materiálních xxxxxxx i ve xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx alespoň x xxxxxx xxxxxx podnikání xx xxxxx pracovního xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x minulosti xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx lze xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx 1920 x xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovních a xxxxxxxxxx dnů x xxxxx, x to xxx xx škodě xxxxxxxxx života, tak x x xxxx xx xxxxxx spokojenosti. Xxxxxxxx určitých xxx x xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, xxxxx xxxxxx určeny x xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. V xxxxx xxxxxx xx zákon ke sledovanému xxxxx vhodný.

43. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx racionality xx odpovědět xx xxxxxx, xxx zákonný xxxxxxxxxx x dosažení xxxx xx rozumný, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, nejúčinnější xxxx xxxxxxxxxxxx. Nemá-li xxx xxxx racionality xxxxx vyprázdněn, musí Xxxxxxx xxxx poměřovat xxxxxxxxxxx posuzovaného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s racionalitou xxxxx lepší xxxxxx xxxxxx. Musí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx připustit, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x Xxxxx republice exaktně xxxxxxxx a ex xxxx vyhodnocoval ekonomickou x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu x xxxxxxxxx ohledech xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cíle existují x xxxxxxxxxx lepší, xxxxxxxxx xx účinnější. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx zaměstnancům xxxxx xx odpočinek, xxxxxxxx v zákoníku práce x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 245/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x významných xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x věrnosti x uctění dobrých xxxxxx české xxxxxxxxx, xx komplexnější, xxxxxxxxx x zasahující podstatně xxxxx okruh xxxx, xxxxxxxx navíc xxxxxxxx xxxxxxxxx ty, kteří xxxx schopni a xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x roce xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, např. xxxxxxxx odměny xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx přijetím xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx posuzovaná xxxxxx xxxxxx byla výjimečně xxxxxxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon nevyžaduje x v testu xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Rozhodnutí x xxx, které xxxxxx svátky x xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx těchto xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx uvážení. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx takového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

45. Argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tvrzený xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu Xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, návrh xx xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. r.

Informace

Právní předpis č. 119/2019 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 29.5.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.