Plné znění - 119/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 26.2.2019 sp. zn. Pl. ÚS 37/16 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 223/2016 Sb., o prodejní době v maloobchodě a velkoobchodě

119/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

119

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 37/16 xxx 26. xxxxx 2019 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Filipa, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Uhlíře (xxxxxx xxxxxxxxx) a Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx senátorů Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxx 1, Na Příkopě 859/22, xx xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx Ústavnímu soudu xxxxxxx xxx 23.12.2016, xx xxxxxxx 18 xxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxx, xxx Ústavní xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") zrušil xxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x čl. III xxxxxx xxxxxx, xxxxx č. 223/2016 Sb., o prodejní xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (dále xxx jen "zákon"). Xxxxxxxxxx skupina senátorů xx nezvolila ze xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx k xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxx Xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx napadeného zákona

2. Xxxxxxxx xxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx době x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb., xxx xxxxx:

"§1

Xxxxxxxx doba x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx

(1) X xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx

x) 1. xxxxx - Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x Nový xxx,

x) Xxxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) 8. xxxxxx - Xxx xxxxxxxxx,

x) 28. xxxx - Xxx xxxxx státnosti,

e) 28. xxxxx - Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) 25. prosinec - 1. svátek xxxxxxx x

x) 26. xxxxxxxx - 2. xxxxxx vánoční.

(2) X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx zakázán xxxxxx x den 24. xxxxxxxx - Štědrý xxx xx 12.00 xx 24.00 hodin.

(3) Xxxxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 x 2 xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx

x) xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx 200 m²,

b) čerpacích xxxxxx x palivy x mazivy,

c) lékáren,

d) xxxxxxxx v místech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx zařízeních,

f) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx v xxxx, kdy je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, stav xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxx.

§2

Xxxxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, provozoven určených x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx zbožím a xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx.

§3

Xxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx fyzická xxxxx xx dopustí xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 x době, kdy xx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §1 x 2.

(2) Xx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxx uložit xxxxxx xx výše 1 000 000 Xx. Dopustí-li xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přestupku xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx, xxx xxxxxx pokutu až xx xxxx 5 000 000 Xx.

(3) Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

§4

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx třetího měsíce xxxxxxxxxxxxx xx dni xxxx vyhlášení."

III.

Argumentace navrhovatelů

3. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx zákon xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx rozporu xx čtyřmi ústavně xxxxxxxxxx xxxxx, z xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx hospodářskými x sociálními právy:

- xxxxxxx xxxx x xxxxxxx zaručená x čl. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"),

- xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x čl. 4 x 7 (xxxxxx xx xxxxx xxxxxx jen čl. 7 xxxx. 1) Listiny,

- xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zaručené x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx a

- xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx životní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 26 odst. 3 Listiny.

4. K xxxxxxx, že zákon xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 21.1.2003 xx. zn. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), x xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx tohoto xxxxx dochází x xxxxxxx souběhu více xxxxxxxxxxx. X různými xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ve stejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx cílem, xxxx xx xxxxxxxxxxxx přístup, x prostředky k xxxx xxxxxxxx navíc xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxx, xx zákon zakazuje xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x velkoobchodě, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 200 x². X xxxxxxx xx uvedené xxxxxx x xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx určitou xxxxxxx xxxxxxxx skupinu xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vybranou xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zvýhodňuje. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx k zákonu, xxx xxxxx, xx:

- xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx aktivit,

- xxxxx xx hospodářské xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, bude xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v úspoře xxxxxxxx nákladů x xxxxx režijních xxxxxxx, xxx se xxxx xxxx týkat jen xxxxxxx podnikatelů; xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx bude xxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx,

- xxxxxxxx dopady xxxxx xxxxxxxx, neboť lidé xxxxx xxx více xxxxxxx času, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxx, xx což xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxx by neměl xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx x osobního xxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxx zákonu xxxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx např. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx části xxxxxxxxxxx tak xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx třeba xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx. Tento xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxx xx diskriminační xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podnikatelů xx xxxx xxxxx. Xx zákona x důvodové xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nevyplývá, xx xxxxxxx jakých xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 200 x², xxxxxxx ani xxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx, xxxx. kolika xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx podnikatel xxxxxxxx x fakticky disponoval xxxx autonomními xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx podnikatelé x xxxxxxxxxx xxxxxxx než 200 x² zřídí xxxxx xxxxx prodejny, xxx xxxxxxx částečně xxxxxxx ztráty, x xxxxx xxxxx zákona xxxxxx xxxxx. Zákonodárce xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se zákon xxxx xxxxxxxxx i xx xxxx xxxxx xxxxxxx, typicky xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx navrhovatelé xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx negativně xxxxxxxxx xx rodinného x xxxxxxxx života xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx do rodinného x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxx xxxx.

6. Xxx-xx x xxxxxxx, xx zákon xx x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx x principem xxxxxxxxx xxxx, odkazují xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.3.2012 xx. xx. X. XX 1586/09 (N 43/64 XxXX 491), z xxxxx vyplývá, xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o sobě xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx omezující xxxxx rozhodovat x xxxx xxxxx xxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x dojít k xxx xxxx xxxxx x zájmu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Důvodová xxxxxx však zásah xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nijak neodůvodňuje. Xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx více xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx podle navrhovatelů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zaměstnanců xxxxxxxx limitujícím xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx cíle xxx xxxxxxxxx i pracovněprávními xxxxxxxx, typicky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zprávy xx xxx xxxxxxx cílem zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx prodejní xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxx xxx. Cílem xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zákaz určité xxxxxxxx.

7. X xxxxxxx, xx zákon je x rozporu s xxxxxx podnikat, navrhovatelé xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x organizaci, xxxxxxxx x xxxxxxxxx svých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx byť jde x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zaručených práv, xxxx xxxxx jej xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x zaměstnancem xxxxxxxx xxxxxxxxx právem. X nyní xxxxxxxxxx xxxx rovněž xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx argumentace xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx x případnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx navrhovatelů xxxxxxxxxxxx. Xxxxx na historické xxxxxx úpravy rovněž xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx pracovního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx význam, xxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxxx, že zákon xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 11.9.2009 xx. xx. IV. XX 27/09 (X 200/54 XxXX 489) xx podle xxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a dobrým xxxxxx soutěže.

8. Xxxxx xxxx argumentace xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx práva získávat xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxx potřeby xxxxx. Xxxxxxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx mnoho xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výdělku xxxxx xxxxx x xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x diskriminačním charakteru zákona xxxx doplňují, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jakákoliv xxxxxxxx x problémech xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x nedostatečnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákoníkem práce.

9. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, xx zákon odporuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv. Xxx z xxxxxx xx xxx 12.10.1994 xx. zn. Pl. XX 4/94 (N 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.) vyplývá, že x xxxxxxx kolize xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx je třeba xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx přednost před xxxxx. V této xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dopouští xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xx rodinného x xxxxxxxx života. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx života xxxxxxx xxx xxxx, xxxx xx xxxx. provedl xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx z jakýchkoliv xxxxxx nemohou xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx, pak xxxxxxx x bezdůvodnému xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

10. X xxxxxx návrhu na xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, po xxxxxx xx argumentaci xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxx uvedených základních xxxx xx věnují xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx použitý x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx rozumný. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx omezení xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxx povede x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků řízení

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx Ústavního soudu xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obě xxxxxx Xxxxxxxxxx, zákon xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vyhlášen.

12. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx vyjádření xxxxx, xx xxxxxxxx zákon xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx měl xxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxx jsou xxxxxxx odkazy xx xxxxxxxxx některých xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxx x xxxxxx ponechává xx Xxxxxxxx soudu posouzení, xxx bude zákon xxxxxx, xx nikoliv.

13. Xxxxxxxx předsedy vlády Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 15.2.2017 xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xx vláda Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vstoupit xx xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

14. Xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"), zda xxxxxxxx xx řízení xxxx vedlejší xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx podáním xx xxx 16.1.2017, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 odst. 3 zákona o Xxxxxxxx xxxxx a xx řízení nevstoupí.

VI.

Upuštění xx xxxxxxx jednání

15. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx nenařizoval.

VII.

Podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

16. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení zákona č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx v maloobchodě x velkoobchodě, xxxxx xxxxxxx 18 senátorů xxxxxxx všechny zákonem xxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx x xxx podán xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu.

VIII.

Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

17. Xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx Ústavní soud xx smyslu xxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx, xxx právní xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

18. Navrhovateli xx xxxxxxx 18 xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x záhlaví xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb. xx xxxxxx xx xxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx aktivně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx posuzovaného xxxxxx.

19. Návrh xxxxxx č. 223/2016 Sb., x prodejní xxxx x maloobchodě x velkoobchodě, byl x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx jako xxxx x. 275 x xxxxxx čtení xxx 9.12.2014 x xxx 20.10.2015 byl přikázán x projednání hospodářskému xxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxx politiku. Xxxxxxxxxxx výbor návrh zákona xxxxxxxxx xxx 13.11.2015 x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 4.12.2015. Xxxxx xxxxx návrhu zákona xxxxxxxx xxx 2.3.2016 x pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxx x. 275/4. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona proběhlo xxx 15.4.2016, kdy byl Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx č. 275/6). X xxxxxx zákona xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasováno xxx 28.6.2016 x návrh zákona xxx přijat xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Zákon č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x maloobchodě x xxxxxxxxxxxx, xxx xxx 20.7.2016 xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.10.2016.

20. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx konstatuje, že xxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx přijat a xxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené kompetence x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxx Ústavního soudu

21. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxx x čl. 4 a 7 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx prostředků xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxx zvážil xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x dospěl k xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx.

23. Xxxxxxxxxxxx xx x xxxx 33 xxxxxx x xxxxxxx xx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx toho, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. II až XX návrhu xx xxxxxxxx též x xxxxxxxxx xxxxxxx právům x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx rozdíl xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxx provádějících xxxxxx.

24. Xxxxxxx soud xxxx x prvé xxxx xxxxx rozhodnout, xxx x xxxx xxxx xxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx racionality (rozumnosti). Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Ústavou xxxxxxxxxx mírnějším xxxxxx xxxxxxxxxxx. To xx xxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxxxx případech xx xxxx xxxxx i xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx hospodářských xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

25. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jednotlivých xxxx kroků xxxx Xxxxxxxx soudem opakovaně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx hlediskům xxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/14 xx dne 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], xxxxx jejich xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx z xxxxxx xxxx kroků:

1) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hospodářského, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jeho xxxxx;

2) zhodnocení, zda xx požadovaný xxxxx xxxxxx jádra xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx);

3) xxxxxxxxx, xxx xxxxx, které xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nároku, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx);

4) xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx legitimní xxxxx xxxxxxx (racionální), byť xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx postačuje xxxxxxxxx xxxxx racionality či xxx je třeba xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Při xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx z toho, xx neguje-li xxxxxxx xxxxxx jádro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hospodářského práva, xxxxxx jeho samotnou xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxx, xxx i xxxxxx stanovící xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxx hodnotit testem xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx odpovědět x xxxxx, znamená-li xxxxx xx hospodářského xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx lidského xxxxx, které xx x ním xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx ukrývá-li xx xx zákonnou regulací xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxx xxxxx x dotčeným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Podstatou xxxxxxxxxxxx xx xxxx podnikat x pracovat xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx určitých právních xxxx společenských xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx duševního x fyzického xxxxx xx peníze či xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxx majetku. Cílem xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx práce xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx těchto xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx x vlastním xxxxxxx x xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx uspokojit xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx příjmů xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

27. Zákon zakazuje xxxxxx xx dobu sedmi x půl dne x xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx 200 m² x s xxxxxxxx xxxxxxx čtyř xxxxxxxx xxxx provozoven. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon xx xxxxxxxx xx malou část xxxxxxx provozního xxxx xxxxxxxxx prodejen, xxxxxxx xx zbývajících 357 x xxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nijak xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx omezeno xxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx.

28. Xxx-xx x xxxxxxx zásah do xxxxx na xxxxx, xxxx xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx potřeby xxxxx xx smyslu čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxx v xxxxx bodě Xxxxxxx xxxx neshledává, xx xx jej zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx času. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx zatímco xxxxxx zaměstnancům x xxxxxxx zákon znemožňuje x xxxxxx xxx xxxxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx inspekce z xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pracovat a xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem.

29. Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx garantovaných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx některého xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx byly xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx.

30. Ústavní soud xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx neukrývá xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx důsledkem xxxxxxxx xxxxxxxxx regulace xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx porušující xxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxx xx práva svobodně xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Listiny.

31. Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx, xx zákon xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx rovnosti xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx jen xx xxxxxx xxxxx podnikání, x xx prodej, x xxxxxxx x xx xxxx okruhy, x rovněž xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 200 x² jako xxxxxxx xxx xxxxxxxxx dotčených "xxxxxxx" prodejen a xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx omezení xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx omezení xx v Xxxxx xxxxxxxxx historicky xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx pracovního xxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx např. xx xxxxxxxx xxxxx republiky Xxxxxxxxxxxxxx č. 150/1919 Xx., o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxx v Xxxxx x. 180/1921 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, uzenářské xxx. x xxxxxx Xxxxx Xxxxx. Obdobná xxxxxxx xxxx běžná xxxxxx x jiných xxxxxx. X Evropě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx individuálně, xx základě legislativního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx kupř. Xxxxxx, Xxxxxxxxxxx a Xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x jiných, xxxx xx Rakousko xxxx xxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx dosti xxxxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xx ponechána xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx jiných xxxxxxx (Xxxxxxx, Španělsko, Rumunsko) xx xxxxxxxxx jistá xxxx regulace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx regulace xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

32. Xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plochy x xxxxxxxxx 200 x², xx xxxxx xxxxx, xxx není xxxxxxx xxxxxxxx a zda xxxxx xxxx výměra xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx, xx namísto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plochy xxxx xxxxxxxxxxx užít xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx. počet zaměstnanců xx xxxxx obrat (xxx je xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx), xxxxxxx xxxxx nyní xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx rozdíl od xxxxxx i pevné. Xxxxxx právě x xxxxxxxxx 200 x² xxxx podle obecných xxxxxxxxxx odpovídat rozdílu xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx x prodejnou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. za xxxxxx xxxx rodiny. Pro xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx volby, xxx xxxx x xxxxxx den xxxxxxxx xxxxx nebo rodině, xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x mohou xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx dne 18.12.2018 xx. xx. Xx. XX 27/16 (51/2019 Sb.), x němž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podniků xxxxxxxxxxx xxxxx xx rozlišující xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx 400 m². X ve xxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx zákonu xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx prodejní xxxxxx xx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.

33. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsažená x xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xx xxxx xxxx xx přiléhavou. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx pro podnikatele xx nerozhodné, x xxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx, xxx zaměstnance je xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxx jeho xxxxxxx xxxx (typicky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxx lidské rovnosti xx x xxxxxxxxxx x tvrzenému xxxxx xxxx, že xxxx-xx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx i xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx. i x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx občanských xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx mohli xxxxxx xxxxx xxx společně, xxxxxxx xx společným xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx vazby.

34. Z xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zákona x xxxxxx xx soukromí x principem xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx navrhovatelů xxxx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx lidského xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx, xx podle xxxxxxxx zprávy je xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx, xxx xx xxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxx x naplnění xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 32 xxxx. 1 a 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zákon xxxxxxxx xxxxx zaměstnance xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxx existuje-li možnost x xxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx, xxxxx zaměstnanec xx x pracovní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x ustanovením §81 xxxx. 1 xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx práce. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona byl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přikázat xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx svátek, x xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx x s xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxx. Představa xxxxxxxxxxxx o xxx, xx běžný xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx svým xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx přijít xx xxxxx xx svátek, xxxxxxxxxx společenské xxxxxxx.

35. Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, zaručenými čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, že xxxxx x zásah xx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx, xxxx argument o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, x xxxxx bude posouzen x xxxxx testu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona x principem xxxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxxxx xxxx, bude xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx posouzení, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl x xxx xxxx xxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxx posuzované věci xxx xx postačujícím x xxxxxxxxxx prostředkem x posouzení xxxxxxxxxx zákona test racionality.

36. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jeho esenciální xxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx 26 x 27. Xxxxxx, xxx zákon toto xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxx x xxxxxx 27 x 28, kdy xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx či zda xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zde xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx test xxxxxxxxxxx, x x souvislosti x xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx testu xxxxxxxxxxx zákon obstojí.

37. Xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxx zákonné xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx zprávy, xxx x x obecně xxxxxxx skutečností. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x velkoobchodě xxx, aby byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx doby xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zákon xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx x xxxxxx č. 245/2000 Sb., x státních xxxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx pracovního klidu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx svátkového xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx klid. Xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx příznivé, xxxxx xxxx xxxxx mít xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx své xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxx klade xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx neměl xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zákonného xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ochrana základního xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pracovní xxxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 28 Xxxxxxx x práva xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx.

38. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx skutečnosti, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Z preambule Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx tradicím xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx zodpovědnosti xxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx bránit x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x §1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx slaveny již xx xxxxxxx dobu, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx po xxxxxxx xxxxxxx. Řada x xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dlouhou dobu xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxx je pak xxxxxxx xx xxxx xxxxxx připomínat. Obecně xxx konstatovat, xx xxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx x napadeném zákoně) je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx tyto xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Stejně xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xx v xxxxxxx dny xxxxxxx xxxxxxxxx shonu a xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x více xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, kteří xxxxxxx stejné xxxxxxx. Xxx Montesquieu uvedl, xx "xxxxxxxxxxx duch xxxxxxx národy, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (Charles-Louis xx Xxxxxxxxxxx, X xxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx bylo xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx ohledu výrazně xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx zákon proto xxxxxxxxx xxxxxx ideu xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxx.

39. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx někteří xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx oceňují, xxxxx xxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx příplatků xx xxxx. Xxxxxxxx xx i x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx velkých xxxxxxxxxx xxxx zaměstnancům xxxxxxxx, xxxxx xx podobná xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx uvádí, že xxxxxxx prodeje xx xxxx xxxxx x xxx xxx x xxxx skutečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxx pracovat. Xxxxxx xxxxxxx právo xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxx x úvahu, xx xxx po xxxxxxxxxxx 357 x xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx zaměstnavatele xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx, neboť xxxx xxxxx xxxxx fyzických xxxxxxxx xxxxxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxx dobou x xxxxxxxx xxxxx xx strany xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopadu xx xxxx a xxxxxxx podnikatele xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx velkých xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zakotveného x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx pouze nepodstatné xxxxxxx konkurence x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx lze xxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxx sociální x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx je xxxxx vymezen xxxxxxx xxxxxx rozměr xxxxx xxxxxxxxxxx volného času, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx se x důvodu přirozených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

42. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinku. Xx tisíciletí platí x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx x formou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příkazů xxx vymezen xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x možnost pravidelného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx přeje upravit xxxxx xxxxxx na xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, kteří xx xxxxx xxxxxxxx x užívat xxxxxxxxxxxx xxxxxxx i ve xxxxxx. Pravděpodobně xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobě podnikání xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, které x xxxxxxxxx doznávalo xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx lze xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx, Hrizbyla x xxxxxxxx x xxxx 1920 x xxxxxxxx x svátečním xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, vlásenkářské x xxxxxxxxxx x republice Xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx však xxxxx x rozvolnění pravidelného xxxxxxxx pracovních a xxxxxxxxxx dnů x xxxxx, x to xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x x újmě xx osobní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x roce, xxxxx xxxxx obecně chápány xxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx xx zákon xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

43. Posledním xxxxxx testu xxxxxxxxxxx xx odpovědět xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx je rozumný, xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxx test racionality xxxxx xxxxxxxxxx, musí Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s racionalitou xxxxx lepší xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx překážka, přes xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve srovnání x jinou, racionální, xxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx připustit, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x Xxxxx republice xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx vyhodnocoval xxxxxxxxxxx x sociální účinnost xxxxxxxxx právních xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přesvědčením.

44. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx lepší, xxxxxxxxx xx účinnější. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx xx přijetí posuzovaného zákona xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x zákoníku práce x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 245/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x o dnech xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx komplexnější, účinnější x zasahující xxxxxxxxx xxxxx okruh osob, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxxxx xxxx schopni a xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx xx rozdíl xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxx tak xxxxxxxxxxxxxx změnami x xxxxxxxxxxxxxxxx předpisech, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx přijetím zvláštního xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxx Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx obstojí. Xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx klidu x xxxxx xxxxxx xxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx činností, xx xxxx legislativního uvážení. Xxxxx xx regulace xxxxxxxx xxxx nepříčí xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, není podle čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx takového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

45. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tvrzený nesoulad x ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x maloobchodě x xxxxxxxxxxxx, x xxxxx rozsahu zamítl.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 119/2019 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 29.5.2019.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.