Plné znění - 119/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 26.2.2019 sp. zn. Pl. ÚS 37/16 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 223/2016 Sb., o prodejní době v maloobchodě a velkoobchodě

119/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

119

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Pl. XX 37/16 dne 26. xxxxx 2019 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Kateřiny Xxxxxxxxx, Vojtěcha Šimíčka, Xxxxxx Uhlíře (soudce xxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Praha 1, Xx Příkopě 859/22, na zrušení xxxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, který xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx 23.12.2016, xx xxxxxxx 18 xxxxxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") xxxxxx xxx rozpor s xxxxxxxx pořádkem, jak xx xxxxx xxxxxxxxx x xx. III xxxxxx xxxxxx, zákon č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x maloobchodě x xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx jen "zákon"). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx středu xxxxxxx, xxxxx xx xx xx jednal, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx plnou xxx x xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

2. Xxxxxxxx xxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx době x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 183/2017 Sb., xxx xxxxx:

"§1

Xxxxxxxx doba v xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx

(1) X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx x těchto xxxxxxxx svátcích x xxxxxxxxx xxxxxxxx

x) 1. xxxxx - Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx,

x) Xxxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) 8. xxxxxx - Xxx vítězství,

d) 28. xxxx - Xxx xxxxx xxxxxxxxx,

x) 28. xxxxx - Den xxxxxx samostatného československého xxxxx,

x) 25. xxxxxxxx - 1. xxxxxx xxxxxxx x

x) 26. xxxxxxxx - 2. xxxxxx xxxxxxx.

(2) X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx prodej x xxx 24. xxxxxxxx - Štědrý xxx xx 12.00 xx 24.00 hodin.

(3) Xxxxxxx prodejní doby xxxxxxx x odstavcích 1 a 2 xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx

x) prodejen, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx 200 x²,

x) čerpacích xxxxxx x palivy x xxxxxx,

x) lékáren,

d) xxxxxxxx x místech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, železničních xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních,

f) maloobchodu x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx státu nebo xxxxxxx xxxx.

§2

Xxxxxxx stanovené x §1 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxxx xxxxxxx x xx prodejní x výkupní dobu xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x výkupu xxxxxx, x to xxx xxxxxx na xxxxxxxx prodejní xxxx xxxxxxx xxxxxx.

§3

Xxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx se dopustí xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx prodej x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx prodej nebo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 x xxxx, xxx xx jejich provozování xxxxxxxx xxxxx §1 x 2.

(2) Xx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxx uložit xxxxxx xx xxxx 1 000 000 Xx. Dopustí-li xx xxxxxxxxx nebo podnikající xxxxxxx xxxxx přestupku xxxxxxxxx x odstavci 1 opakovaně, xxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 5 000 000 Xx.

(3) Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx provádí Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

§4

Xxxxxxxx

Xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx měsíce xxxxxxxxxxxxx po xxx xxxx xxxxxxxxx."

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, že zákon xx v xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, konkrétně x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx dvě xxxx xxxxxxxxxx lidskými xxxxx x xxx hospodářskými x sociálními právy:

- xxxxxxx xxxx v xxxxxxx zaručená x čl. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"),

- xxxxx na soukromí x xxxxxxx autonomie xxxx xxxxxxxx v čl. 4 x 7 (xxxxxx xx xxxxx xxxxxx jen čl. 7 xxxx. 1) Xxxxxxx,

- xxxxx xx svobodné xxxxxxxxx zaručené v čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx a

- právo xx xxxxxxxxx prostředků xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx.

4. K xxxxxxx, xx zákon xx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odkazují xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.1.2003 sp. xx. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), z xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx dochází x xxxxxxx souběhu více xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx srovnatelné situaci, xx zacházeno xxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx důvody xxx xxxxxx rozdílný přístup. Xxxx cílem, jímž xx zvýhodňující xxxxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxx dosažení xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Navrhovatelé uvádějí, xx zákon zakazuje xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x maloobchodě x xxxxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx plocha přesahuje 200 m². S xxxxxxx xx uvedené xxxxxx x xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x druhou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zvýhodňuje. V xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx x zákonu, xxx uvádí, xx:

- xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a služeb xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx,

- dopad xx xxxxxxxxxxx subjekty, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x omezení xxxxx z xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx straně xxxx xxxxxxxx v úspoře xxxxxxxx nákladů x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxx xxxx xxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxx; dopad xx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx bude xxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx podnikatelů,

- xxxxxxxx dopady budou xxxxxxxx, xxxxx lidé xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx věnovat xxx xxxxxx x xxxxxxxx, na xxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxx xxxxx; pracovní xxxxx by neměl xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx x osobního xxxxxx.

5. Navrhovatelé zákonu xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx pouze na xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx však xxxx. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx práva xx podnikání, aniž xx xxxx výběr xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx skupinu xxxxxxxxxxx pracující x xxxxxxxxxxx a velkoobchodě, x xxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx. Tento xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx x zakládá xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx označují xx diskriminační rovněž xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xx zákona x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxxx, xx xxxxxxx jakých xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 200 x², xxxxxxx ani xxxx xxxxxxx, x xxxx má xxxxxxx, xxxx. kolika podnikatelů xx dotkne. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x fakticky xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx provozovnami x prodejní xxxxx xxxxx, na něž xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dovozují, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx než 200 x² xxxxx xxxxx xxxxx prodejny, xxx alespoň částečně xxxxxxx ztráty, a xxxxx dopad zákona xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx rovněž xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx zákon xxxx vztahovat x xx jiné xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx uvádějí, xx není xxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxx neměl xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obchodníků, xxxxxxx xx rodinného x osobního života xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

6. Jde-li o xxxxxxx, xx zákon xx x xxxxxxx x právem xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.3.2012 sp. xx. X. XX 1586/09 (N 43/64 XxXX 491), x xxxxx vyplývá, xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, včetně rozhodování x uspořádání xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx aktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osobního xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxx řádně odůvodněny x dojít k xxx xxxx xxxxx x xxxxx jiných xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxx xxxxxx však zásah xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx času, xxx xx mohli věnovat xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx času. Xxxxxxxxxxxx zdůrazňují, xx xxxxxx cíle xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zprávy má xxx hlavním xxxxx zákona upravit xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxx stanoven obecný xxxxx xxxxxxxx doby xx xxxxxxxxxxx svátky x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx Štědrý xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

7. V xxxxxxx, xx zákon xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx smyslem xxxxxx práva xx xxxxxxx podnikatele xxxxxxxxxx x organizaci, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jeho xxxxxxx důvodová zpráva xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx rodinný xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx domnívají, xx xxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx, xxxx xxxxx jej xxxxxxxxxxxxxx řešit xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx plně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx posuzované xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance před xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx pozitivní xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx podnikatelů formou xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx měly xxx pracovního klidu xxxxxxxxx xxxxxxx význam, xxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxxx, xx zákon xxxxxxxx xx hospodářské xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx formulovaných v xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 11.9.2009 xx. zn. XX. XX 27/09 (N 200/54 SbNU 489) xx xxxxx nich xxxxx x zásah xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

8. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx získávat xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx prací. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx o svátcích. Xx zopakování tvrzení x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx nevyplývají jakákoliv xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákoníkem práce.

9. Xxxxxxxxxxxx se konečně xxxxxxxx na námitku, xx zákon odporuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx z xxxxxx xx dne 12.10.1994 xx. xx. Pl. XX 4/94 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.) xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nepodloženého x xxxxxxxxxx hodnocení x xxxxxx do xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx některé xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx jedinců, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na rodinný xxxxx, xxx xxxxxxx x bezdůvodnému xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

10. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona se xxxxxxxxxxxx domáhají xxxxxxxxx xxxxx racionality, po xxxxxx na argumentaci xxxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx použitý x dosažení xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx osmi xxx x xxxx povede x xxxxxxx rodinného xxxxxx x volnočasových xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky k xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Parlamentu, zákon xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx zákon xx výsledkem jeho xxxxx o omezení xxxxxxxx xxxx během xxxxxxxxx svátků. X xxxx souvislosti popsal xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces, xxxx xxx xxxx x zakotvení právní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx odkazy na xxxxxxxxx některých senátorů, xxxxxxx Xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx na Xxxxxxxx xxxxx posouzení, xxx xxxx zákon xxxxxx, xx nikoliv.

13. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.2.2017 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

14. Xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"), xxx xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx účastník, xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 16.1.2017, xx xx xxxxxxxx nevyužít xxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xx řízení xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx ústního jednání

15. Xxxxxxx soud dospěl x závěru, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx očekávat další xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx dokazování, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx nenařizoval.

VII.

Podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

16. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxx č. 223/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x velkoobchodě, xxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx podán xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

17. Xxx řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx, xxx xxxxxx předpis xxx xxxxxx a xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx 18 xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x záhlaví uvedeným xxxxxxxxx. Návrh na xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb. xx podává xx xxxxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xx přiložena xxxxxxxxx xxxxxxx, na které xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

19. Xxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb., o prodejní xxxx x xxxxxxxxxxx x velkoobchodě, xxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxx x. 275 x xxxxxx xxxxx xxx 9.12.2014 a dne 20.10.2015 xxx xxxxxxxx x projednání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona projednal xxx 13.11.2015 a výbor xxx xxxxxxxx politiku xxx 4.12.2015. Druhé xxxxx návrhu zákona xxxxxxxx dne 2.3.2016 x pozměňovací xxxxxx xxxx zpracovány xxxx xxxx x. 275/4. Xxxxx čtení xxxxxx zákona proběhlo dne 15.4.2016, kdy byl Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx návrhy (xxxx x. 275/6). X xxxxxx zákona xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 28.6.2016 x xxxxx zákona xxx přijat xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Zákon č. 223/2016 Sb., x prodejní xxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxx xxx 20.7.2016 vyhlášen xx Xxxxxx zákonů x xxxxxxxxx xx 1.10.2016.

20. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx a velkoobchodě, xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx

21. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro jejich xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxx a principu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 4 a 7 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx životní xxxxxxx prací zaručeného x čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x dospěl k xxxxxx, xx návrh xxxx xxxxxxx.

23. Xxxxxxxxxxxx xx x xxxx 33 xxxxxx x xxxxxxx xx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx toho, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon testu xxxxxxxxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xx. XX xx XX xxxxxx se xxxxxxxx též x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, kterých xx lze domáhat xx xxxxxx od xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx přímo, i xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

24. Ústavní soud xxxx x xxxx xxxx musel xxxxxxxxxx, xxx v xxxx xxxx xxxxxxx napadený zákon přísnějšímu testu xxxxxxxxxxxxxxx či mírnějšímu xxxxx xxxxxxxxxxx (rozumnosti). Xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních práv xxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Ústavou xxxxxxxxxx mírnějším xxxxxx xxxxxxxxxxx. To xx xxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zákona. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx přísnějším xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

25. Xxxx racionality x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem opakovaně xxxxxxxxxxx x přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odchylně [xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), bod 48], xxxxx jejich xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxx xxxx kroků:

1) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, neboli jeho xxxxx;

2) xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx nárok xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx);

3) posouzení, zda xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx);

4) xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xx nároku xx x ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (racionální), byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx.

26. Ústavní xxxx xxxx musel zvážit, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx či xxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxx proporcionality. Xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx, xx neguje-li zákonná xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hospodářského práva, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, podstatu a xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx meze xxxxxxxxxxxxx práv xx xxxxx xxxxxxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx odpovědět x xxxxx, xxxxxxx-xx zásah xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xx základního lidského xxxxx, které xx x xxx xxxxxxx x funkčně spojeno, xxxx xxxxxx-xx se xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Podstatou xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx společenských vztahů, xxxxxxxx x ostatními xxxxxxxx svého xxxxxxxxx x fyzického xxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx výnosů xx xxxxx majetku. Xxxxx xxxxxxxxx xx dosažení xxxxx, cílem xxxxx xx získání pravidelného xxxxxx. Jádrem xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx rozhodování xx o xxxxxxxx xxxxxxx x času xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx jak xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ambice, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

27. Zákon xxxxxxxx xxxxxx xx dobu sedmi x xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxx, x výjimkou prodejen x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx 200 m² x s xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Lze xxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon xx vztahuje xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx času xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 357 x xxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx okrajově a xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

28. Jde-li x xxxxxxx zásah xx xxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxx životní xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx, ani v xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xx jej zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx omezuje pouze x malé xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx přehlédnout xxxxx xxxxxxx, xxxxx zatímco xxxxxx zaměstnancům v xxxxxxx zákon xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxx z xxx naopak xxxxxxx xxxxxxx pracovat x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem.

29. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx, že xxxxxxx xxxxxx nijak nepopírá xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx neznamená xxxxx xx xxxxxxxxx základního xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx.

30. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx regulací hospodářského xxxxx neukrývá zásah xx xxxxxxxxxx lidského xxxxx, který x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx porušující ustanovení čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx nebo xxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 16 odst. 1 Xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxx x xxxx řadě xxxxxxx, xx zákon xx x xxxxxxx x principem rovnosti xxxx x xxxxxx xxxxxxx, neboť se xxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx, x nikoliv i xx xxxx xxxxxx, x rovněž xxxxx, xx arbitrárně xxxxxxx xxxxxxxx plochu 200 x² jako hranici xxx xxxxxxxxx dotčených "xxxxxxx" xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx omezení xxxxxxxx. Xxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx výroby ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x. 150/1919 Xx., x obnově xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx nařízení xxxxxxxxxx zemské xxxxxx xxxxxxxxx x Praze x. 180/1921 Xx., x úpravě xxxxxxxxx xxxxx x živnosti xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx. x xxxxxx Velké Xxxxx. Obdobná xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X Evropě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prodejní xxxx xxxxx individuálně, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jako xxxx. Xxxxxx, Portugalsko x Xxxxxxx, prodej x xxxxxxx neomezují xxxxx, x jiných, xxxx xx Xxxxxxxx nebo xxxx Xxxxxxxx, existuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx Spolkové republice Xxxxxxx je ponechána xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx jiných státech (Xxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx) xx ponechána jistá xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výjimek x xxxxxxxxxx regulace xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

32. Xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxx kritéria xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prodejen x ostatních prodejen xxxxxxxxxxxxx omezením výměrou xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx 200 x², xx nutno xxxxx, xxx xxxx zvoleno xxxxxxxx a zda xxxxx xxxx výměra xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx, xx namísto xxxxxxxx xxxxxxxxx prodejní plochy xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jiná, jako xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xx roční xxxxx (xxx xx xxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx), xxxxxxx právě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxx xx xxxxxx i xxxxx. Xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx 200 x² xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. xx pomoci xxxx rodiny. Xxx xxxx x nadále xxxxx možnost xxxxx, xxx dají x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx o způsobu xxxxxxx svátku svobodně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx dne 18.12.2018 xx. xx. Pl. XX 27/16 (51/2019 Sb.), x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podniků xxxxxxxxxxx xxxxx xx rozlišující xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx 400 x². X ve xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx zákonu xxx konstatovat, xx kritérium xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxx ověřitelnosti, xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx mezí.

33. Argumentace xxxxxxxxxx obsažená v xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxx nemá xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx nerozhodné, x xxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxx zboží, xxx zaměstnance je xxxxxxxxx, xx některé xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxx jeho xxxxxxx xxxx (typicky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx x tvrzenému třeba xxxx, xx xxxx-xx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx. x x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx rodinou xxxxxxx dnů xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx občanských xxxxxx. Xxxxxxxx xxx pracovního xxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, slouží k xxxx, aby xxxx x kruhu xxxxxxxx xx xx společnosti xxxxxx mohli xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx.

34. X xxxxxx dále xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxx zákona s xxxxxx na soukromí x principem xxxxxxxxx xxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx, xxx xx xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x naplnění xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 32 odst. 1 x 4 Xxxxxxx. Podle navrhovatelů xxxx zákon xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodovat x xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx-xx možnost x svátku jít xxxx xxxxx xx xxxxx. Argumentace xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx zaměstnanec si x pracovní xxxxxxxx xx svátek xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx rozvrhuje xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx. Jinými xxxxx, před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona byl xxxxxxxxxxxxx oprávněn přikázat xxxxx xxxxxxxxxxx práci xx xxxxxx, x xx jak v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx účinně xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx přijít xx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx společenské xxxxxxx.

35. Xxxxx xxxx návrhu xx zrušení zákona xx vztahuje x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prací, xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Vzhledem x xxxx, že xxxxx o zásah xx základních xxxxxxxx xxxx x svobod, xxxx argument o xxxxxxx xxxxx proporcionality xxx xxxxx, x xxxxx bude xxxxxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozporu zákona x principem xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx práv, bude xx Xxxxxxx xxxx xxxxx námitkou zabývat x rámci třetího xxxxx xxxxx racionality, xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx x zda není xxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxxxxx xxxx. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx je xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x posouzení xxxxxxxxxx zákona xxxx racionality.

36. Xxxxxxxx xxxxx hospodářského xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx 26 a 27. Xxxxxx, xxx zákon xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxx 27 x 28, kdy xxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxx test xxxxxxxxxxxx xx xxx xx přiměřeným xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx zde dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x v xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákon xxxxxxx.

37. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonné xxxxxx xxx xxxxx cíl xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx a velkoobchodě xxx, aby byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx doby xx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx prodejní doby xx Xxxxxx xxx. Xxxxx důvodové xxxxxx xx zákon též xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx č. 245/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxxx klidu, xx znění pozdějších xxxxxxxx, x xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxx mít xxxx xxxxxxx xxxx, xxx se mohli xxxxxxx své rodině x xxxxxxxx, xx xxx klade zvýšený xxxxx x Xxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxx xxxxx by neměl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Smyslem zákonného xxxxxxx prodeje xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zaměstnanců na xxxxxxxxxx pracovní xxxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 28 Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx rodinného xxxxxx zaručeného čl. 32 xxxx. 1 Listiny.

38. X nyní posuzované xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ústavní xxxxxxx. X preambule Xxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, je xx xxxxxx své xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx a xx připravena xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a duchovní xxxxxxxxx. Svátky xxxxxxx x §1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxx již xx xxxxxxx dobu, xxxxxxx z xxxx xxxxxxx xx několik xxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxx z xxxxxxxxxxx kalendáře xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Obecně xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákoně) xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx zaměstnancům x pracovním xxxxxx xx xxxx svátky x xxxxx připomenout x xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xx v xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ať xxx v xxxxx xxxxxxxx, xxxx ve xxxxxxxxxxx těch, xxxxx xxxxxxx xxxxxx hodnoty. Xxx Xxxxxxxxxxx uvedl, xx "xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (Xxxxxxx-Xxxxx xx Xxxxxxxxxxx, O xxxxx xxxxxx). Nelze xxxxxx přehlédnout, xx xxxxx xxxx zcela x dispozici xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), xxx prožije xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, zatímco jeho xxxxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx podnikatele (xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x celku.

39. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx práci x xxxxxxxx xxxxxxxxx příplatků xx mzdě. Xxxxxxxx xx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracujících xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx, xx xxxxxxx prodeje xx xxxx xxxxx x xxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tyto xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx právo získávat xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx x úvahu, xx ani po xxxxxxxxxxx 357 x xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle své xxxx, xxxxx jsou xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx strany xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxx xxxx xxxxxx nepovažuje xx xxxxxxxxx cíl x xxxxxx pozitivního xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konkurence xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x zvýhodňování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. X xxxx posuzované xxxx xxxx deklarovaný cíl xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx lze xxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx soud tedy xxxxxxxxxx, xx základní xxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx posílení xxxxxxxx x rodinné xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozměr pevně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx mohou xxxx xxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx všechny xxxxxxxxxxx.

42. Xxxxxxx xxxx xx xxxx zabýval xxxxxxxxx zákona k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příkazů xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx den v xxxxx xxxx den xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxx soupeření xxxx zákonodárcem, xxxxx xx xxxxx upravit xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx pracovního xxxxx, a podnikateli xx xxxxxxxxxxxx, kteří xx přejí xxxxxxxx x užívat xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx x sisyfovské xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobě podnikání xx xxxxx pracovního xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x minulosti xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx lze xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx 1920 x xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, vlásenkářské a xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. X posledních xxxxxxxxxxxx xxxx došlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovních x xxxxxxxxxx dnů x xxxxx, a xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x k xxxx xx xxxxxx spokojenosti. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x roce, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. V xxxxx xxxxxx xx zákon ke xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

43. Posledním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k dosažení xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Nemá-li xxx test racionality xxxxx xxxxxxxxxx, musí Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x racionalitou xxxxx lepší právní xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx překážka, přes xxxxxx neracionální xxxxxx xxxxxx ve srovnání x xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx. Přitom xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx neexistenci xxxxxxx, xxxxx xx x Xxxxx republice exaktně xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx ekonomickou x sociální účinnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx x některých xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx soud konstatuje, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx konstrukce xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx přijetí xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx zaměstnancům xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxx v zákoníku práce x xxxxxx úpravy x xxxxxx č. 245/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx svátcích, x xxxxxxxxxx dnech x x dnech xxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx k věrnosti x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx české státnosti, xx komplexnější, účinnější x zasahující xxxxxxxxx xxxxx xxxxx osob, xxxxxxxx navíc finančně xxxxxxxxx xx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx v určitých xxxxx x roce xx rozdíl xx xxxxxx pracovat. Chtěl-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xx dnech xxxxxxxxxx klidu, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx však xxxxx konstatovat, xx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx výjimečně xxxxxxxxxxxx, a xxxxx Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxx svátky x xxx xxxxxxxxxx klidu x xxxxx těchto xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx určitých xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx legislativního uvážení. Xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nevybočuje x xxxxxxxxx x státních xxxxxx, není xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce.

X.

Závěr

45. Argumentace xxxxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu Xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, návrh xx xxxxxxx zákona č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 119/2019 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 29.5.2019.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.