Plné znění - 119/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 26.2.2019 sp. zn. Pl. ÚS 37/16 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 223/2016 Sb., o prodejní době v maloobchodě a velkoobchodě

119/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

119

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 37/16 dne 26. xxxxx 2019 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx 1, Xx Xxxxxxx 859/22, xx xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět řízení

1. Xxxxxxx podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xxxxx xxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx xxx 23.12.2016, xx xxxxxxx 18 xxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") domáhá, xxx Xxxxxxx soud x řízení xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx "Ústava") xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx blíže xxxxxxxxx x čl. XXX xxxxxx xxxxxx, zákon č. 223/2016 Sb., x prodejní xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx jen "zákon"). Xxxxxxxxxx skupina xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx jednoho, xxxxx by xx xx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx udělili plnou xxx x zastupování xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx Mgr. Pavlu Xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx zákona

2. Xxxxxxxx xxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb., xxx xxxxx:

"§1

Xxxxxxxx doba v xxxxxxxxxxx x velkoobchodě

(1) X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx

x) 1. xxxxx - Den xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx,

x) Xxxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) 8. květen - Xxx vítězství,

d) 28. xxxx - Xxx xxxxx xxxxxxxxx,

x) 28. xxxxx - Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) 25. xxxxxxxx - 1. svátek xxxxxxx x

x) 26. xxxxxxxx - 2. xxxxxx xxxxxxx.

(2) X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx zakázán prodej x xxx 24. xxxxxxxx - Xxxxxx xxx xx 12.00 xx 24.00 xxxxx.

(3) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx 1 x 2 xx nepoužije xx xxxxxxxxxxx

x) prodejen, xxxxxxx xxxxxxxx plocha xxxxxxxxxxx 200 m²,

b) xxxxxxxxx xxxxxx s palivy x xxxxxx,

x) lékáren,

d) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx koncentrace xxxxxxxxxxx xx letištích, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x autobusových xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx nebezpečí, xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx.

§2

Xxxxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxx. 1 x 2 xx vztahuje xxxxxxx x na xxxxxxxx x xxxxxxx dobu xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zbožím x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx na xxxxxxxx prodejní nebo xxxxxxx xxxxxx.

§3

Xxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxx xxxx podnikající fyzická xxxxx xx dopustí xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx velkoobchodě xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v §2 x době, xxx xx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §1 x 2.

(2) Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 lze xxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 000 000 Xx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přestupku xxxxxxxxx v odstavci 1 opakovaně, lze xxxxxx pokutu xx xx výše 5 000 000 Xx.

(3) Xxxxx nad dodržováním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx provádí Česká xxxxxxxx xxxxxxxx.

§4

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti prvním xxxx třetího měsíce xxxxxxxxxxxxx xx dni xxxx xxxxxxxxx."

XXX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelů

3. Xxxxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxx, xx zákon xx v rozporu x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právy x xxx hospodářskými x sociálními xxxxx:

- xxxxxxx xxxx x xxxxxxx zaručená x čl. 1 Listiny základních xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"),

- xxxxx na soukromí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x čl. 4 a 7 (xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx čl. 7 xxxx. 1) Listiny,

- xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x

- xxxxx xx získávání xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zaručené x čl. 26 xxxx. 3 Listiny.

4. X xxxxxxx, xx zákon xx x xxxxxxx x principem rovnosti xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.1.2003 xx. xx. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), x xxxxx vyplývá, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx dochází v xxxxxxx souběhu více xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx, které se xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx situaci, xx zacházeno xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx rozumné a xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx cílem, jímž xx zvýhodňující přístup, x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx vztah xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zákon zakazuje xxxxxx o některých xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x maloobchodě x velkoobchodě, xxxxx xxxxxxxx plocha xxxxxxxxx 200 x². S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx čl. 1 Listiny nelze xxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na jejich xxxxxxx zvýhodňuje. X xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxx na důvodovou xxxxxx k zákonu, xxx xxxxx, xx:

- xxx xxxxxxxxxxxx vyšší xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx,

- xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx, na xxxxx straně xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx nákladů x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx však xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xx malé x xxxxxxx podnikatele bude xxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx,

- xxxxxxxx xxxxxx budou xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx času, xxx xx mohli xxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxx, na což xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx; pracovní xxxxx xx neměl xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxx zákonu xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X vybrané xxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxxxxx x omezení xxxxx xx podnikání, aniž xx její výběr xxx blíže xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx nejasné, xxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, x nikoliv xxxx xxxxxxxxxxx. Tento přístup xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx označují xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jednu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Ze zákona x xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx základě xxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 200 x², xxxxxxx xxx xxxx uvedeno, k xxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx provozovnami x xxxxxxxx ploše xxxxx, xx něž xx se omezení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 200 x² zřídí xxxxx menší xxxxxxxx, xxx alespoň částečně xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx dopad zákona xxxxxx žádný. Xxxxxxxxxxx xx rovněž xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázkou, xxx xx zákon xxxx xxxxxxxxx i xx xxxx xxxxx xxxxxxx, typicky xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx negativně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

6. Jde-li x xxxxxxx, xx zákon xx x xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx x principem xxxxxxxxx vůle, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.3.2012 xx. xx. I. XX 1586/09 (X 43/64 XxXX 491), z xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx na respekt x soukromému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x uspořádání xxxxxxxxx xxxxxx, což xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Restrikce xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxx podle navrhovatelů xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x dojít k xxx xxxx pouze x zájmu jiných xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx mít xxxx xxxxxxx času, xxx xx xxxxx věnovat xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsah xxxxxx xxxxxxx času. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, typicky xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx xx xxx hlavním xxxxx zákona upravit prodejní xxxx tak, aby xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx prodejní xxxx xx vyjmenované xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx na Xxxxxx xxx. Cílem xxxxx xxxxxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx určité xxxxxxxx.

7. X námitce, xx zákon xx x xxxxxxx s xxxxxx podnikat, navrhovatelé xxxxxxx, xx smyslem xxxxxx práva je xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx, činnosti x xxxxxxxxx svých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zpráva xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx rodinný xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx byť xxx x střet několika xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx jej xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zákonnou xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx instituty x xxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxxx a zaměstnancem xxxxxxxx pracovním právem. X nyní posuzované xxxx rovněž xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxx x xxxxxxxx x případnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx malých x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx podnikatelů xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x minulosti xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx své době. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že zákon xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx smyslu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 11.9.2009 xx. xx. IV. XX 27/09 (X 200/54 XxXX 489) xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dobrým xxxxxx xxxxxxx.

8. Xxxxx xxxx argumentace xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx prací. Xxxxxxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx mnoho zaměstnanců xxxxxx oceňuje, xx xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx. Xx zopakování xxxxxxx x diskriminačním xxxxxxxxxx zákona xxxx doplňují, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jakákoliv xxxxxxxx x problémech xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákoníkem práce.

9. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx x nálezu xx dne 12.10.1994 xx. xx. Xx. XX 4/94 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.) xxxxxxx, xx x případě xxxxxx xxxxxxxxxx práv či xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx podmínky, za xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. X této xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx života. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx některé xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx jiné, aniž xx např. provedl xxxx xxxxxxxxxxx. Zejména x xxxxxxx jedinců, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nemohou vykonávat xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx dochází x xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx.

10. V xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx zákona se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx provedení xxxxx racionality, po xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx kritériu, tedy xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxxxx nesouhlasí x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx celkovou xxxx osmi xxx x xxxx xxxxxx x podpoře xxxxxxxxx xxxxxx x volnočasových xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

11. Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx zákon xx výsledkem xxxx xxxxx x omezení xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx legislativní xxxxxx, xxxx měl xxxx x zakotvení xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxx x xxxxxx ponechává na Xxxxxxxx soudu posouzení, xxx bude zákon xxxxxx, xx xxxxxxx.

13. Xxxxxxxx xxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 15.2.2017 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx

14. Xx výzvu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"), zda xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník, xxxxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx podáním xx xxx 16.1.2017, xx xx xxxxxxxx nevyužít xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xx řízení xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

15. Xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jednání x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx meritorního xxxxxxxxx návrhu

16. Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx x projednání návrhu xx xxxxxxx zákona č. 223/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, návrh xxxxxxx 18 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádný x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zastavení xxxxxx. Xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxx meritorní xxxxxxxxx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x zákonné xxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

17. Xxx řízení x kontrole norem xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx, xxx právní xxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx 18 xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb. xx xxxxxx xx xxxxxxx §64 odst. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx. K xxxxxx xx přiložena xxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx legitimováni x xxxxxx posuzovaného xxxxxx.

19. Xxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxx x. 275 x xxxxxx xxxxx dne 9.12.2014 a xxx 20.10.2015 xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx výbor návrh zákona projednal xxx 13.11.2015 x xxxxx xxx sociální xxxxxxxx xxx 4.12.2015. Druhé xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 2.3.2016 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 275/4. Xxxxx čtení návrhu zákona xxxxxxxx xxx 15.4.2016, xxx byl Xxxxxxxxxxx sněmovnou návrh xxxxxxxx. Senát xx xxxxxxxxxx návrh zákona xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx x. 275/6). X xxxxxx zákona xxxx v Poslanecké xxxxxxxx hlasováno xxx 28.6.2016 x návrh zákona xxx přijat xx xxxxx schváleném Xxxxxxx. Zákon č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx době x maloobchodě a xxxxxxxxxxxx, xxx xxx 20.7.2016 vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.10.2016.

20. X ohledem xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx č. 223/2016 Sb., o xxxxxxxx době v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx přijat x xxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně předepsaným xxxxxxxx. Tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx navrhovatelé.

IX.

Vlastní xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

21. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro jejich xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zaručených x čl. 4 x 7 Listiny, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxx xx získávání xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 3 Listiny.

22. Xxxxxxx xxxx xxxxxx argumenty xxxxxxxx x návrhu x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx.

23. Xxxxxxxxxxxx xx x bodě 33 návrhu s xxxxxxx na čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxxxx, avšak xxxxxx xxxxxxxxxxx obsažená x xx. XX až XX xxxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx právům x svobodám, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx rozdíl od xxxx hospodářských x xxxxxxxxxx přímo, x xxx meze xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

24. Ústavní xxxx xxxx x prvé xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x této xxxx xxxxxxx napadený zákon xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxx xxx zkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxx x Ústavou xxxxxxxxxx mírnějším xxxxxx xxxxxxxxxxx. To xx xxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxxxx případech xx xxxx xxxxx i xxxxxx xxxxx, stanovící xxxx hospodářských xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx.

25. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx byly Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx hlediskům xxxxxxx xxxxxxxx [viz xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (N 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], avšak jejich xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx x těchto xxxx kroků:

1) vymezení xxxxxxxxxxxx obsahu hospodářského, xxxxxxxxxx xx kulturního xxxxx, neboli xxxx xxxxx;

2) xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx);

3) xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx pohledu xxxxxxxxxxxxxx);

4) xxxxxxx otázky, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nároku xx x ohledem na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxx (racionální), xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.

26. Ústavní xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx či xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x toho, xx neguje-li zákonná xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, znamená-li zásah xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i zásah xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je x xxx logicky x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx ukrývá-li xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx hospodářského práva xxxxx xx základního xxxxxxxx xxxxx, které xxxxx x dotčeným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Podstatou xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx vstupovat xx určitých xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx duševního x xxxxxxxxx úsilí xx peníze xx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, cílem xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx proto je xxxxxxxxxx xxxx rozhodování xx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxx, xxx jednotlivec xxxx xxx uspokojit xxx podnikatelské a xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

27. Zákon xxxxxxxx prodej xx xxxx xxxxx x xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxx, x výjimkou xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx 200 m² x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že zákon xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx času xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx zbývajících 357 x xxx dne x roce xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nijak xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

28. Xxx-xx o xxxxxxx xxxxx do xxxxx xx práci, xxxx do práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx, ani v xxxxx bodě Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx jej zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx x malé xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx zatímco xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zákon xxxxxxxxxx x xxxxxx dny xxxxxxxx, xxx jisté xxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem.

29. Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx, xx zákonná xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx garantovaných xxxxxxxxxxxxx práv xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx některého xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx by x xxxx byly xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

30. Ústavní xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx za xxxxxxxx regulací xxxxxxxxxxxxx xxxxx neukrývá xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem xx první xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx by xxxx xxx kupříkladu xxxxx, xxxxx důsledkem xxxxxxxx xxxxxxxxx regulace xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx porušující xxxxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxx x prvé xxxx xxxxxxx, že zákon xx x xxxxxxx x principem xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x to prodej, x xxxxxxx x xx xxxx xxxxxx, x xxxxxx proto, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 200 x² xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx" prodejen a xxxxxxxxx prodejen, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ponechání xxxxxx xxxxx xxx omezení xx x Xxxxx xxxxxxxxx historicky xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx výroby xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx tradicí xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx č. 150/1919 Xx., x obnově xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx nařízení xxxxxxxxxx zemské správy xxxxxxxxx v Praze x. 180/1921 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx. x xxxxxx Xxxxx Xxxxx. Obdobná omezení xxxx xxxxx rovněž x xxxxxx xxxxxx. X Evropě xxxxxx xxxxxxxxxx státy xxxxxxxxxx x úpravě xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx některé xxxxx, xxxx xxxx. Xxxxxx, Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x jiných, xxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx dosti xxxxxxx. Xx Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx prodejní doby xx úvaze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx) xx ponechána xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výjimek x xxxxxxxxxx regulace xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

32. Xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxx kritéria xxxxxxxxx xxxxxxxxx velkých prodejen x xxxxxxxxx prodejen xxxxxxxxxxxxx omezením xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx 200 m², xx xxxxx určit, xxx není zvoleno xxxxxxxx x xxx xxxxx tato xxxxxx xxxxxxxx nějakému xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx, xx namísto xxxxxxxx xxxxxxxxx prodejní xxxxxx xxxx zákonodárce užít xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx. xxxxx zaměstnanců xx roční xxxxx (xxx xx xxxx xxxxxxxxx x Dánsku), xxxxxxx xxxxx nyní xxxxxxx kritérium xx xxxxxxxx ověřitelné a xx xxxxxx od xxxxxx x pevné. Xxxxxx právě x xxxxxxxxx 200 x² xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozdílu xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx malým xxxxxxxxxxxx xxxx. za pomoci xxxx xxxxxx. Xxx xxxx x nadále xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx dají x xxxxxx den xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx, xx rozdíl od xxxxxxxxxxx požívají xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Kritériu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx v nálezu xx xxx 18.12.2018 xx. zn. Pl. XX 27/16 (51/2019 Sb.), x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx rovnosti provozovatelů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx poukazující xxxxx xx rozlišující xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx 400 x². X xx vztahu x xxxx xxxxxxxxxxxx zákonu lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx prodejní xxxxxx je x xxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zcela xxxxxxxxx x nevybočující x xxxxxxxxx xxxx.

33. Argumentace xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xx však nemá xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx podnikatele xx nerozhodné, x xxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx své zboží, xxx zaměstnance je xxxxxxxxx, že některé xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx oddat pouze x určitý xxx xxxx jeho xxxxxxx xxxx (typicky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rovnosti xx x protikladu x tvrzenému xxxxx xxxx, že xxxx-xx xx xxxx xxxxx x důstojnosti x xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx. i x právu prožít x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dnů vyhrazených x oslavě církevních xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, které jsou xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx, slouží x xxxx, xxx xxxx x xxxxx rodinném xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx mohli xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx vazby.

34. Z xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxx zákona s xxxxxx xx xxxxxxxx x principem autonomie xxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxx účelem zákona xxxxxxx xxxxxxx lidského xxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx zákaz xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx, což xx xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx rodiny ve xxxxxx čl. 32 odst. 1 x 4 Xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxx zákon porušuje xxxxx zaměstnance xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx-xx xxxxxxx x svátku jít xxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx přiléhavá, xxxxx xxxxxxxxxxx si x xxxxxxxx docházce xx svátek xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx rozvrhuje xxxxxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 zákona x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přikázat xxxxx zaměstnanci práci xx xxxxxx, a xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx i x xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxxx síle. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx svým xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

35. Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona xx vztahuje x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxx místo, x xxxxx xxxx xxxxxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozporu zákona x principem xxxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxxxx práv, bude xx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x rámci třetího xxxxx xxxxx racionality, xxxx xxx posouzení, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv. X xxxx xxxxxxxxxx věci xxx je xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x posouzení ústavnosti zákona xxxx xxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxx jádra xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jeho esenciální xxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxx výše x xxxxxx 26 x 27. Otázku, zda zákon xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx již xxxx x bodech 27 x 28, xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx provést xxxx xxxxxxxxxxxx či zda xx xxxxxxxxxx testem xxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx test xxxxxxxxxxx, x x xxxxxxxxxxx x xxx konstatuje, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákon obstojí.

37. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x x obecně xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx dobu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx doby xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxx den. Xxxxx důvodové xxxxxx xx zákon též xxxxxxxxx právní úpravu xxxxxxxxx x xxxxxx č. 245/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx, x ostatních xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx pracovního xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x duchu dřívějších xxxxxxxx xxxxxxxx svátkového xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx mít xxxx xxxxxxx času, xxx xx mohli xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x osobního xxxxxx. Xxxxxxx zákonného xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx základního xxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx v čl. 28 Xxxxxxx x xxxxx xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxx zaručeného čl. 32 xxxx. 1 Listiny.

38. X nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx skutečnosti, xx xxxxxx organizované xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. X preambule Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx si xxxxxx své xxxxxxxxxxxxx xxxx celku a xx připravena xxxxxx x rozvíjet xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Svátky xxxxxxx x §1 napadeného xxxxxx byly a xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx dlouhou xxxx, xxxxxxx z nich xxxxxxx xx několik xxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dlouhou xxxx xxxxxxxx, o xx xxxxxxxxxxxxx xx pak xxxxxxx xx tyto xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx svátků (xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx zákoně) xx součástí xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxxx cílem zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxx x xxxxx připomenout x xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, že je xxxxxx xx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx shonu a xxxxxxx se jiným xxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ať xxx x xxxxx xxxxxxxx, nebo xx xxxxxxxxxxx xxxx, kteří xxxxxxx stejné xxxxxxx. Xxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx "obchodnický duch xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx sebou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (Xxxxxxx-Xxxxx xx Montesquieu, O xxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx zcela x dispozici xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), xxx prožije xxxxxx se svojí xxxxxxx, zatímco xxxx xxxxxxxxxxx byl x xxxxx ohledu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxx rovněž ideu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx.

39. Navrhovatelé xxxxxxxxxxx, xx někteří xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx příplatků xx xxxx. Xxxxxxxx xx i k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx velkých xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx podobná xxxxxxx netýkají. Ústavní xxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx sedmi a xxx dne x xxxx skutečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx získávat xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx podstatně xxxxxxx, xx třeba xxxx x úvahu, xx xxx xx xxxxxxxxxxx 357 x xxx xxx xxxxxxx x stejného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pracovní xxxxx x nabídkou xxxxx xx xxxxxx svého xxxxxxxxxxxxxx.

40. Ústavní xxxx xxxxxx nepovažuje xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx pozitivního xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx omezením xxxxxxx konkurence xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx konkurence x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na úkor xxxxxxx jsou skutečně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx. X xxxx posuzované věci xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx rovnosti, proto xxx xxx xxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že základní xxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxx sociální x rodinné soudržnosti xxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx volného xxxx, xxxxx mohou lidé xxxxxx společně, je xxxxxxxxx, xxx se x xxxxxx přirozených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

42. Xxxxxxx xxxx xx xxxx zabýval xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx zamýšleného účinku. Xx tisíciletí platí x xxxxx civilizačním xxxxxx zásada, xx xx xxxxxxxx, xxx xxxx nepracovali xxx xxxxxxxxx každý den, xxxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příkazů xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx pracovní xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonodárcem, který xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx dny xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx podnikání xx dnech xxxxxxxxxx xxxxx regulovat, xxxxx x xxxxxxxxx doznávalo xx groteskních xxxxx. Xxxxxxxxxx lze xxxx. xxxxxxxxxxx návrh zákona xxxxxxxx Xxxxxxx, Hrizbyla x xxxxxxxx x xxxx 1920 x xxxxxxxx x svátečním xxxxx v živnosti xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. X posledních xxxxxxxxxxxx xxxx došlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx dnů v xxxxx, x xx xxx xx škodě xxxxxxxxx života, xxx x x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx určitých dnů x xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx chápány xxxx xxx, které xxxxxx určeny k xxxxx, představuje zmenšení xxxxxx újmy. X xxxxx ohledu je zákon xx xxxxxxxxxxx xxxxx vhodný.

43. Xxxxxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxx xx odpovědět xx xxxxxx, zda zákonný xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx je xxxxxxx, xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xxxx xxxxxxxxxxxx. Nemá-li xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, musí Xxxxxxx xxxx poměřovat xxxxxxxxxxx posuzovaného zákonného xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxx. Xxxx proto xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx srovnání x jinou, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx připustit, xx xxx neexistenci xxxxxxx, xxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x ex xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx norem, xxxx xxx rozhodování xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vnitřním xxxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxx x xxxxxxxxxx lepší, xxxxxxxxx xx účinnější. Xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx až xx xxxxxxx posuzovaného zákona zabezpečovala xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x zákoníku práce x xxxxxx xxxxxx x zákoně č. 245/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x o dnech xxxxxxxxxx klidu, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx x věrnosti x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx komplexnější, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx osob, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ty, kteří xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x roce xx rozdíl xx xxxxxx pracovat. Chtěl-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nabízelo se xx učinit xxx xxxxxxxxxxxxxx změnami x xxxxxxxxxxxxxxxx předpisech, např. xxxxxxxx odměny xx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon nevyžaduje x x xxxxx xxxxxxxxxxx obstojí. Xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx činností, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx uvážení. Xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x státních xxxxxx, xxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxx ingerence Xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

45. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxxx k tomu Xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx zákona č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 119/2019 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.5.2019.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.