Plné znění - 119/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 26.2.2019 sp. zn. Pl. ÚS 37/16 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 223/2016 Sb., o prodejní době v maloobchodě a velkoobchodě

119/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

119

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 37/16 dne 26. xxxxx 2019 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Suchánka, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx) x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx 1, Xx Xxxxxxx 859/22, na zrušení xxxxxx č. 223/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 23.12.2016, xx xxxxxxx 18 xxxxxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") xxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxx xxxxxxxxx x čl. III xxxxxx xxxxxx, zákon č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x velkoobchodě (xxxx xxx xxx "zákon"). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xx xx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x zastupování xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

2. Xxxxxxxx xxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 183/2017 Sb., zní xxxxx:

"§1

Xxxxxxxx doba x xxxxxxxxxxx x velkoobchodě

(1) X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx svátcích a xxxxxxxxx xxxxxxxx

x) 1. xxxxx - Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx českého xxxxx x Nový xxx,

x) Xxxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) 8. květen - Xxx vítězství,

d) 28. xxxx - Xxx xxxxx xxxxxxxxx,

x) 28. xxxxx - Den xxxxxx samostatného xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) 25. xxxxxxxx - 1. xxxxxx xxxxxxx x

x) 26. xxxxxxxx - 2. xxxxxx xxxxxxx.

(2) V xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxx 24. xxxxxxxx - Xxxxxx xxx od 12.00 xx 24.00 xxxxx.

(3) Xxxxxxx prodejní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 x 2 xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx

x) xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nepřesahuje 200 x²,

x) čerpacích xxxxxx x palivy x mazivy,

c) lékáren,

d) xxxxxxxx x místech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, železničních xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) maloobchodu x xxxxxxxxxxxx x xxxx, kdy xx xxxxxxxx stav nebezpečí, xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx státu nebo xxxxxxx xxxx.

§2

Xxxxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxx. 1 x 2 xx vztahuje xxxxxxx x xx prodejní x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x výkupu xxxxxx, a xx xxx ohledu xx xxxxxxxx prodejní nebo xxxxxxx plochy.

§3

Přestupky

(1) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 x době, xxx xx xxxxxx provozování xxxxxxxx xxxxx §1 x 2.

(2) Za xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 lze xxxxxx xxxxxx do výše 1 000 000 Xx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoba xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1 opakovaně, lze xxxxxx xxxxxx až xx výše 5 000 000 Kč.

(3) Xxxxx nad dodržováním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

§4

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx měsíce xxxxxxxxxxxxx po dni xxxx vyhlášení."

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx, xx zákon xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx republiky, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx čtyřmi xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, z xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx lidskými xxxxx x dvě xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právy:

- xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"),

- xxxxx xx xxxxxxxx x princip autonomie xxxx xxxxxxxx v čl. 4 a 7 (xxxxxx na xxxxx xxxxxx jen čl. 7 xxxx. 1) Xxxxxxx,

- xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x

- právo xx xxxxxxxxx prostředků xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zaručené x čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx.

4. K xxxxxxx, xx zákon xx v xxxxxxx x principem rovnosti xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odkazují xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 21.1.2003 xx. xx. Xx. ÚS 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), z xxxxx vyplývá, xx x porušení xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zacházeno xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx rozdílný xxxxxxx. Xxxx cílem, jímž xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x prostředky x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxx, xx zákon zakazuje xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x velkoobchodě, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx přesahuje 200 m². S xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx a xxxxx čl. 1 Xxxxxxx nelze xxxxxxxx zákon, který xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx právech xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na důvodovou xxxxxx x zákonu, xxx uvádí, xx:

- xxx předpokládat xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx,

- xxxxx xx hospodářské subjekty, xxxxxxx podnikatele, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx z prodejů xx xxxxxx, xx xxxxx straně bude xxxxxxxx x úspoře xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx týkat xxx xxxxxxx podnikatelů; dopad xx malé x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx podnikatelů,

- xxxxxxxx xxxxxx budou xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, aby xx mohli xxxxxxx xxx rodině x xxxxxxxx, xx což xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxx důraz; pracovní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxx zákonu xxxxxxxx, xx se xxxxxxxx pouze na xxxxxxxxxxx a velkoobchody, xxxxxxx xxxx např. xx poskytovatele xxxxxx. X xxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx práva xx podnikání, xxxx xx xxxx xxxxx xxx blíže xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx nejasné, xxxx je xxxxx xxxxxxx pouze skupinu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx. Xxxxx přístup xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx x zakládá xxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxx xx diskriminační xxxxxx xxxx podporovat xxxxx xxxxxxx podnikatelů xx xxxx xxxxx. Xx zákona x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx navrhovatelů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx stanoven xxxxxxxx xxxxxx 200 x², přičemž ani xxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx podnikatelů xx dotkne. Xxxxxx xxxxxx xxxx nereflektuje xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx disponoval xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, na xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X logiky xxxx xxxxxxxxxxxx dovozují, xx xx podnikatelé x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 200 x² xxxxx xxxxx menší xxxxxxxx, xxx alespoň xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx zákona xxxxxx žádný. Zákonodárce xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx zákon xxxx xxxxxxxxx x xx jiné xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx důvodové xxxxxx xxxxxxxxxxxx uvádějí, xx xxxx xxxxxx, xxxx xx pracovní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

6. Xxx-xx x xxxxxxx, xx zákon xx v xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vůle, odkazují xxxxxxxxxxxx na nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.3.2012 xx. xx. X. XX 1586/09 (N 43/64 XxXX 491), z xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx x soukromému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o sobě xxxxx, xxxxxx rozhodování x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx lze xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx omezující xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx samém musí xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx odůvodněny x xxxxx x xxx xxxx xxxxx x xxxxx jiných xxxxxxxxxx práv. Důvodová xxxxxx xxxx zásah xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřípustně xx xxxxxxxx sféry zaměstnanců xxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsah xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx cíle lze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, typicky xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxx zaměstnání. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx má xxx xxxxxxx cílem zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxx stanoven obecný xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x omezení xxxxxxxx xxxx xx Štědrý xxx. Xxxxx podle xxxxxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

7. X námitce, xx zákon je x rozporu x xxxxxx xxxxxxxx, navrhovatelé xxxxxxx, xx smyslem xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx rodinný život. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx řešit xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxx soukromoprávní xxxxxxxxx x xxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxxx a zaměstnancem xxxxxxxx pracovním právem. X nyní xxxxxxxxxx xxxx rovněž nelze xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance xxxx xxxxx x svátcích x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx historické xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx namístě, xxxxx x minulosti xxxx xxx pracovního klidu xxxxxxxxx odlišný význam, xxxxxxxx xxx době. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že zákon xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx omezuje xxxxxxxxxx xx velkých xxxxxxxxxxx. Xx smyslu xxxxxx formulovaných x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.9.2009 xx. zn. IV. XX 27/09 (N 200/54 XxXX 489) xx xxxxx xxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxx xx pravidlům xxxxxxxxx x dobrým xxxxxx xxxxxxx.

8. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx potřeby prací. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx, xxxxx mnoho xxxxxxxxxxx xxxxxx oceňuje, xx xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x svátcích. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx charakteru zákona xxxx xxxxxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxx nevyplývají xxxxxxxxx xxxxxxxx x problémech xxxxxx právně neupravené xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytované zákoníkem práce.

9. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx z xxxxxx xx dne 12.10.1994 xx. xx. Xx. XX 4/94 (N 46/2 SbNU 57; 214/1994 Sb.) xxxxxxx, xx x xxxxxxx kolize xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nepodloženého x xxxxxxxxxx hodnocení o xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx života. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nadřazovat xxxxxxx xxxxx xxxxxx člověka xxx xxxx, aniž xx např. provedl xxxx racionality. Zejména x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nemohou xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

10. X xxxxxx návrhu xx xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxx domáhají xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx kritériu, tedy xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx prostředek použitý x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx celkovou xxxx xxxx dní x xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

11. Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx k xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx souhlas xxx xxxxxx Parlamentu, zákon xxx podepsán příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xx xxxxxxxxx uvedl, xx napadený zákon xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx některých senátorů, xxxxxxx Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, xxx bude zákon xxxxxx, či xxxxxxx.

13. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.2.2017 xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xx vláda Xxxxx xxxxxxxxx nevyužije xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

14. Xx výzvu Xxxxxxxxx xxxxx podle §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx "zákon o Ústavním soudu"), zda xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxx 16.1.2017, že xx rozhodla xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu x xx řízení nevstoupí.

VI.

Upuštění xx ústního jednání

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx věci, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jednání x xxxxxxx x §44 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx meritorního xxxxxxxxx xxxxxx

16. Ústavní xxxx je xxxxxxxxx x projednání návrhu xx xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb., o prodejní xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx 18 senátorů xxxxxxx všechny zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx zastavení xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x zákonné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

17. Xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Ústavní soud xx smyslu xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx, xxx xxxxxx předpis xxx přijat a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx 18 senátorů, xxxxx xxxx zastoupeni x xxxxxxx uvedeným xxxxxxxxx. Návrh xx xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb. xx xxxxxx xx xxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, na které xxxxxxxx potvrdili, že xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx aktivně legitimováni x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

19. Návrh xxxxxx č. 223/2016 Sb., o prodejní xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, byl x Poslanecké sněmovně xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 275 v xxxxxx xxxxx xxx 9.12.2014 x xxx 20.10.2015 xxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona projednal xxx 13.11.2015 x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 4.12.2015. Druhé xxxxx návrhu zákona xxxxxxxx xxx 2.3.2016 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx č. 275/4. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 15.4.2016, kdy byl Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxx xxxxxxxx. Senát po xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxx Poslanecké sněmovně x pozměňovacími xxxxxx (xxxx č. 275/6). X návrhu zákona xxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 28.6.2016 a xxxxx zákona byl xxxxxx xx xxxxx schváleném Xxxxxxx. Zákon č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xxx 20.7.2016 xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.10.2016.

20. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 223/2016 Sb., o xxxxxxxx době x xxxxxxxxxxx x velkoobchodě, xxx xxxxxx a xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx navrhovatelé.

IX.

Vlastní xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

21. Xxxxxxxxxxxx se domáhají xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxx s ústavním xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x právech xxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxx, práva xx xxxxxxxx x principu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 4 a 7 Xxxxxxx, práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx x práva xx získávání xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 3 Listiny.

22. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu x dospěl x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx.

23. Xxxxxxxxxxxx xx v xxxx 33 návrhu x xxxxxxx xx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, aby Xxxxxxx soud podrobil xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxxxx, avšak jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. XX až XX xxxxxx xx xxxxxxxx též x xxxxxxxxx xxxxxxx právům x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxx provádějících xxxxxx.

24. Ústavní xxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxx xxxxxxx napadený zákon přísnějšímu testu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx racionality (xxxxxxxxxx). Xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálních x kulturních práv xxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx měl xxx xxxx x případ xxxxxxxxxx zákona. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx hospodářských práv, xxxxxxxxx přísnějším testem xxxxxxxxxxxxxxx.

25. Xxxx xxxxxxxxxxx x formulace xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x použitým hlediskům xxxxxxx xxxxxxxx [viz xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 16/14 ze dne 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; či xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx z těchto xxxx xxxxx:

1) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jeho xxxxx;

2) xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx nárok xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx);

3) xxxxxxxxx, xxx xxxxx, které xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx legitimní (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx);

4) xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxx úprava týkající xx xxxxxx xx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx zvážit, xxx xxxxxxxxx provedení xxxxx racionality xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Při xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx vychází Xxxxxxx xxxx x xxxx, xx neguje-li xxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx hospodářského xxxxx, xxxxxx xxxx samotnou xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx meze xxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx odpovědět i xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx xx hospodářského práva xxxxxxxx x zásah xx xxxxxxxxxx lidského xxxxx, xxxxx xx x xxx logicky x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx ukrývá-li xx xx zákonnou regulací xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx základního xxxxxxxx práva, které xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx podnikat x xxxxxxxx xx xxxxxxx volně xxxxxxxxx xx určitých xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x ostatními xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx úsilí xx xxxxxx či xxxx hodnoty x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx míra xxxxxxxxxxx xx x vlastním xxxxxxx x xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx podnikatelské a xxxxxxxx ambice, tak x dosáhnout xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

27. Zákon xxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxx x xxx xxx x xxxxxxxxxxx roce, x výjimkou xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx 200 m² x x xxxxxxxx xxxxxxx čtyř určitých xxxx provozoven. Xxx xxxxx konstatovat, xx zákon xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx provozního času xxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xx zbývajících 357 x půl xxx x roce nejsou xxxxxxxxxxxxx nijak xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx se xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx.

28. Xxx-xx x xxxxxxx zásah xx xxxxx xx práci, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx prostředky pro xxx životní xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxx v xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx neshledává, že xx jej zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx, neb xx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Nelze xxxx přehlédnout jistý xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx zákon xxxxxxxxxx x určené xxx xxxxxxxx, xxx jisté xxxxxxxx pracovníků Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxx naopak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem.

29. Xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx byly xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

30. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx zvážit, xxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxx hospodářského xxxxx neukrývá xxxxx xx základního lidského xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx hospodářským právem xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx by xxxx tak xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx regulace xxxxxxxxxxxxx práva byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 16 odst. 1 Xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxx x prvé xxxx xxxxxxx, že zákon xx v xxxxxxx x principem xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx jen xx xxxxxx okruh xxxxxxxxx, x xx xxxxxx, x nikoliv x xx xxxx xxxxxx, x rovněž xxxxx, xx arbitrárně xxxxxxx xxxxxxxx plochu 200 x² jako xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx" prodejen x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx omezení xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx hospodářské xxxxxxxx x xxxxxxxxx jiného xxxxx xxx omezení xx v České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx xxxxx republiky Xxxxxxxxxxxxxx č. 150/1919 Xx., o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, či xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx x. 180/1921 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, uzenářské xxx. x xxxxxx Xxxxx Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx zemích. X Evropě xxxxxx xxxxxxxxxx státy přistupují x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jako kupř. Xxxxxx, Portugalsko x Xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx, xxxx xx Rakousko xxxx xxxx Xxxxxxxx, existuje xxxxxxxx dosti xxxxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx prodejní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx) xx ponechána xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

32. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxx kritéria xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prodejen x ostatních prodejen xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx 200 x², xx xxxxx xxxxx, xxx xxxx zvoleno xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxx výměra xxxxxxxx xxxxxxxx rozumnému xxxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxxxx kritéria xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx. xxxxx zaměstnanců xx roční xxxxx (xxx xx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx), xxxxxxx xxxxx nyní xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx od xxxxxx x pevné. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx 200 m² xxxx podle obecných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx prodejnou x xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx malým podnikatelem xxxx. xx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxx možnost volby, xxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a mohou xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobodně xxxxxxxxxx. Kritériu xxxxxxxxx xxxxxxxx plochy xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx dne 18.12.2018 xx. zn. Xx. XX 27/16 (51/2019 Sb.), x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx poukazující xxxxx xx rozlišující xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx 400 m². X xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx zákonu xxx konstatovat, xx kritérium xxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx s existencí xxxxxx v zahraničních xxxxxxxx, zcela xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.

33. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx vztahuje xxxxxx x odlišnému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx však xxxx xx přiléhavou. Jejich xxxxxxxxx je odlišné. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xx kterou xxxx xxxxx xxx zboží, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx některé xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx oddat xxxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rovnosti xx x protikladu x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxx-xx xx xxxx rovni x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, jsou xx xxxxx xxxx. i x xxxxx xxxxxx x vlastní xxxxxxx xxxxxxx dnů xxxxxxxxxxx x xxxxxx církevních xx občanských xxxxxx. Xxxxxxxx xxx pracovního xxxxx, které xxxx xxxxxx stanoveny xxx xxxxxxx, slouží k xxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xx společnosti xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx čas společně, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx.

34. X xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelů o xxxxxxx zákona x xxxxxx xx xxxxxxxx x principem autonomie xxxx. Xxxxx navrhovatelů xxxx účelem zákona xxxxxxx žádného xxxxxxxx xxxxx, xxx pouhý xxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zákona sladění xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, což xx xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k naplnění xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 32 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zákon xxxxxxxx xxxxx zaměstnance xxxxxxxxxx x xxxx samém, xxxxxxx xxxxxxxx-xx možnost x xxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx docházce xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx rozvrhuje xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x ustanovením §81 xxxx. 1 zákona x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx účinností xxxxxxxxxxxx zákona byl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx svátek, x xx xxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxx i x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx svátek, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx realitě.

35. Xxxxx část návrhu xx xxxxxxx zákona xx xxxxxxxx x xxxxxxxx rozporu x xxxxxx podnikat a xxxxxx xxxxxxxx živobytí xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, x xxxxx xxxx posouzen x rámci testu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona x principem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv, xxxx xx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx třetího xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní cíl x zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x posouzení xxxxxxxxxx zákona test racionality.

36. Xxxxxxxx jádra hospodářského xxxxx, xxxx esenciální xxxxx, Ústavní soud xxxxxxx xxxx x xxxxxx 26 a 27. Otázku, xxx zákon xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxx x bodech 27 x 28, xxx xxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx či zda xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx racionality. Xxxxxxx xxxx xxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x x souvislosti x tím xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx krocích testu xxxxxxxxxxx zákon xxxxxxx.

37. Xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxx zákonné xxxxxx xxx tento xxx xxxxxxx nejen z xxxxxxxx xxxxxx, xxx x z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx, xxx byl xxxxxxxx xxxxxx zákaz xxxxxxxx doby xx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx Štědrý den. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zákon též xxxxxxxxx právní úpravu xxxxxxxxx x xxxxxx č. 245/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx pracovního klidu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x to x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx klid. Sociální xxxxxx zákona, jak xx xxxxxxx x xxxxxxxx zprávě, mají xxx příznivé, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx času, xxx xx xxxxx xxxxxxx své xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x Evropská xxxx, xxxxx pracovní xxxxx xx neměl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Smyslem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pracovní podmínky xxxxxxxxxx v čl. 28 Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx.

38. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx páteří xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. X preambule Xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx tradicím xxxx xxxxxxxxx, xx si xxxxxx xxx zodpovědnosti xxxx xxxxx x xx připravena xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x duchovní xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x §1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx x nich xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xx dlouhou xxxx xxxxxxxx, o xx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Obecně xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákoně) xx součástí xxxxx kulturní x xxxxxxxx tradice. Xx xxxxx xxxxxxxxxx cílem zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xx xxxx svátky x xxxxx připomenout x xxxxxxx. Stejně xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i všem xxxxxxxx, že je xxxxxx se v xxxxxxx dny vyhnout xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxx, nebo xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx stejné xxxxxxx. Xxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx "obchodnický xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx stejným xxxxxxxx jednotlivce" (Charles-Louis xx Xxxxxxxxxxx, X xxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx zcela x dispozici xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), xxx prožije xxxxxx se xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx přáními x xxxxxxxxx podnikatele (xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxx.

39. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že někteří xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxx příjmu za xxxxxxx práci x xxxxxxxx xxxxxxxxx příplatků xx mzdě. Docházet xx x k xxxxxxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxxx xx velkých prodejnách xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx netýkají. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx prodeje xx xxxx xxxxx x xxx xxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxx pracovat. Jejich xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx v xxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxxx 357 x xxx dne xxxxxxx x xxxxxxxx zaměstnavatele xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx, neboť xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx limitováni také xxxxxxxx pracovní xxxxx x nabídkou xxxxx xx xxxxxx svého xxxxxxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx dopadu xx malé a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Omezení konkurence x xxxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxxxx xxxxxxxx zakotveného x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx konkurence x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx lze akceptovat.

41. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx volného času, xxxxx mohou lidé xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, byť xx x xxxxxx přirozených xxxxxxxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

42. Ústavní xxxx xx dále zabýval xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx tisíciletí xxxxx x našem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx náboženských příkazů xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx den x xxxxx jako xxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx pracovní doby x možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx generace xxxxxxxx pracujících. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxx xxxxx občana xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, kteří xx přejí xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx alespoň v xxxxxx podobě xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, které x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx podob. Xxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx, Hrizbyla x xxxxxxxx x xxxx 1920 x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x živnosti xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx x xxxxx, a xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x k xxxx xx xxxxxx spokojenosti. Xxxxxxxx xxxxxxxx dnů x roce, které xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx dny, které xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. V xxxxx ohledu je zákon ke xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

43. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx odpovědět na xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx x dosažení xxxx je xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xxxx xxxxxxxxxxxx. Nemá-li xxx test racionality xxxxx vyprázdněn, xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x racionalitou xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Musí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, přes xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx. Přitom je xxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x ex xxxx vyhodnocoval xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxx, xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx x některých ohledech xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx existují x xxxxxxxxxx lepší, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx, která až xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona zabezpečovala xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x zákoníku práce x právní xxxxxx x xxxxxx č. 245/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx dnech x x dnech xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxx x uctění xxxxxxx xxxxxx české xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, účinnější x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx navíc xxxxxxxx xxxxxxxxx ty, xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx v xxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx dosáhnout zamýšleného xxxxxx, nabízelo xx xx učinit xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx konstatovat, xx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx výjimečně xxxxxxxxxxxx, x proto Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx proporcionality xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx obstojí. Xxxxxxxxxx x tom, xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxx pracovního xxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xx namístě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx uvážení. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, není podle čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy xxxxxxx ingerence Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

45. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebyla způsobilá xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, návrh xx xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 119/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 29.5.2019.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.