Plné znění - 119/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 26.2.2019 sp. zn. Pl. ÚS 37/16 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 223/2016 Sb., o prodejní době v maloobchodě a velkoobchodě

119/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

119

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 37/16 dne 26. xxxxx 2019 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) a Xxxxxx Xxxxxxx o návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Pravdou, advokátem, xx sídlem Praha 1, Xx Příkopě 859/22, xx xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x velkoobchodě, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 23.12.2016, xx xxxxxxx 18 xxxxxxxx (dále xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") zrušil xxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx rozvedeno x čl. XXX xxxxxx xxxxxx, zákon č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx v maloobchodě x xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "zákon"). Xxxxxxxxxx skupina xxxxxxxx xx nezvolila ze xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xx xx jednal, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx plnou xxx k zastupování xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

2. Xxxxxxxx zákon č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 183/2017 Sb., xxx xxxxx:

"§1

Xxxxxxxx doba v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx

(1) X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x těchto xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx

x) 1. xxxxx - Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx českého xxxxx x Nový xxx,

x) Xxxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) 8. květen - Xxx vítězství,

d) 28. xxxx - Xxx xxxxx xxxxxxxxx,

x) 28. xxxxx - Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx československého xxxxx,

x) 25. xxxxxxxx - 1. xxxxxx xxxxxxx x

x) 26. xxxxxxxx - 2. xxxxxx xxxxxxx.

(2) X xxxxxxxxxxx x velkoobchodě xx xxxxxxx xxxxxx x xxx 24. xxxxxxxx - Štědrý xxx xx 12.00 xx 24.00 hodin.

(3) Xxxxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 x 2 xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx

x) xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx plocha xxxxxxxxxxx 200 m²,

b) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx,

x) lékáren,

d) xxxxxxxx x místech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x autobusových xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních,

f) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxx nebezpečí, xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx stav.

§2

Omezení xxxxxxxxx x §1 odst. 1 x 2 xx xxxxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, provozoven určených x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zbožím x xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxx a xxxxxx xxxxxx, x xx xxx ohledu xx xxxxxxxx prodejní xxxx xxxxxxx xxxxxx.

§3

Xxxxxxxxx

(1) Právnická xxxx xxxxxxxxxxx fyzická xxxxx xx dopustí xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx velkoobchodě xxxxx prodej nebo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 x xxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §1 x 2.

(2) Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 000 000 Xx. Dopustí-li se xxxxxxxxx xxxx podnikající xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xx výše 5 000 000 Kč.

(3) Xxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Česká xxxxxxxx xxxxxxxx.

§4

Xxxxxxxx

Xxxxx zákon xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dni xxxx vyhlášení."

III.

Argumentace navrhovatelů

3. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, že zákon xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky, konkrétně x xxxxxx rozporu xx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx právy, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx x sociálními xxxxx:

- xxxxxxx lidí v xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"),

- xxxxx xx xxxxxxxx x princip autonomie xxxx zaručené x čl. 4 a 7 (xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx čl. 7 xxxx. 1) Xxxxxxx,

- xxxxx xx svobodné xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x

- právo xx získávání xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zaručené x čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx.

4. X xxxxxxx, xx zákon xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx rovnosti xxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.1.2003 xx. zn. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), x xxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx více xxxxxxxxxxx. X různými xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ve stejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx přístup, x prostředky x xxxx dosažení navíc xxxx xxxxxxxxx vztah xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zákon zakazuje xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx a ostatních xxxxxxxx x maloobchodě x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx přesahuje 200 x². S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx čl. 1 Listiny xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x druhou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx jejich xxxxxxx zvýhodňuje. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx důvodovou xxxxxx x zákonu, xxx uvádí, že:

- xxx předpokládat vyšší xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x služeb xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx,

- xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx bude xxxxxxxx x úspoře xxxxxxxx nákladů x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xx malé x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx omezí xxxxxxxxxx xx velkých xxxxxxxxxxx,

- xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť lidé xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, aby xx xxxxx xxxxxxx xxx rodině a xxxxxxxx, xx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx důraz; xxxxxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx zasahovat xx xxxxxxxxx a osobního xxxxxx.

5. Navrhovatelé zákonu xxxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x velkoobchody, xxxxxxx xxxx xxxx. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx dochází x xxxxxxx práva xx xxxxxxxxx, aniž xx její xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zůstává xxxxxxx, xxxx xx třeba xxxxxxx xxxxx skupinu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x zakládá xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx diskriminační rovněž xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podnikatelů xx xxxx druhé. Ze zákona x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozměr 200 x², xxxxxxx ani xxxx uvedeno, k xxxx xx přispět, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxx podnikatel xxxxxxxx x fakticky xxxxxxxxxx xxxx autonomními xxxxxxxxxxxx x prodejní xxxxx xxxxx, xx xxx xx xx omezení xxxxxxxx doby xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx než 200 x² zřídí xxxxx menší prodejny, xxx alespoň xxxxxxxx xxxxxxx ztráty, x xxxxx dopad zákona xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx rovněž xxxxx xxxxxxxxxxxx nezabýval otázkou, xxx xx zákon xxxx xxxxxxxxx x xx jiné xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx uvádějí, xx není zřejmé, xxxx by pracovní xxxxx xxxxx negativně xxxxxxxxx xx rodinného x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

6. Jde-li x xxxxxxx, xx zákon xx x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx a principem xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.3.2012 xx. xx. X. XX 1586/09 (N 43/64 XxXX 491), x xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx životu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o sobě xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vlastního xxxxxx, což lze xxxxxxx jako aktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Restrikce omezující xxxxx rozhodovat x xxxx samém xxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx odůvodněny x xxxxx x xxx xxxx pouze x zájmu jiných xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx však zásah xx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx času, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x koníčkům, xxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelů xxxxxxxx nepřípustně xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx volného xxxx. Xxxxxxxxxxxx zdůrazňují, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx i pracovněprávními xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx zprávy xx xxx hlavním cílem zákona xxxxxxx prodejní xxxx tak, aby xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx vyjmenované xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxx xxx. Cílem podle xxxxxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx určité xxxxxxxx.

7. V námitce, xx zákon xx x rozporu s xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že smyslem xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx svých xxxxxxxxxxxxxxx záměrů. Jeho xxxxxxx důvodová zpráva xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx, xx xxx xxx x xxxxx několika xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx jej xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx a zaměstnancem xxxxxxxx xxxxxxxxx právem. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, xxxxx argumentace xxxxxxxx zaměstnance xxxx xxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx podnikatelů xxxxxx xxxxxxx konkurence xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx na historické xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx namístě, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx pracovního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx své době. Xxxxxxxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxxx, že zákon xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 11.9.2009 xx. xx. XX. XX 27/09 (X 200/54 XxXX 489) xx xxxxx xxxx xxxxx x zásah xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dobrým xxxxxx xxxxxxx.

8. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx zaměstnanců xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx tvrzení x diskriminačním xxxxxxxxxx zákona dále doplňují, xx z xxxxxxxx xxxxxx nevyplývají jakákoliv xxxxxxxx x problémech xxxxxx xxxxxx neupravené xxxxx x nedostatečnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákoníkem práce.

9. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx na námitku, xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx x nálezu xx xxx 12.10.1994 xx. zn. Xx. XX 4/94 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.) xxxxxxx, že x xxxxxxx kolize xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx právo či xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx se zákonodárce xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nepodloženého a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx člověka xxx xxxx, xxxx xx např. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x případě xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx dochází x bezdůvodnému xxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

10. X xxxxxx návrhu xx xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx na argumentaci xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx legitimního xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dospívají x xxxxxxxxx odpovědi, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, že omezení xxxxx xx celkovou xxxx xxxx xxx x xxxx povede x podpoře rodinného xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky k xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx sdělila, xx x návrhem zákona xxxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Parlamentu, zákon xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx vyjádření xxxxx, xx napadený zákon xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx svátků. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces, xxxx xxx xxxx x zakotvení právní xxxxxx. Xxxxxxxx jsou xxxxxxx odkazy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx senátorů, xxxxxxx Xxxxx x xxxxxx ponechává na Xxxxxxxx xxxxx posouzení, xxx xxxx zákon xxxxxx, xx xxxxxxx.

13. Xxxxxxxx předsedy vlády Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 15.2.2017 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxx vstoupit xx xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx Veřejné ochránkyně xxxx

14. Xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"), xxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx, xxxxxxx Veřejná ochránkyně xxxx podáním xx xxx 16.1.2017, xx xx xxxxxxxx nevyužít xxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xx řízení xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx ústního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx nenařizoval.

VII.

Podmínky meritorního xxxxxxxxx návrhu

16. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona č. 223/2016 Sb., o prodejní xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx zastavení xxxxxx. Xxxx tedy splněny xxxxxxxx xxx meritorní xxxxxxxxx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx a zákonné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

17. Xxx xxxxxx x xxxxxxxx norem xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxx ustanovení §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., zkoumá, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx přijat x xxxxx ústavně konformním xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

18. Navrhovateli xx xxxxxxx 18 xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb. xx xxxxxx na xxxxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx. K xxxxxx xx přiložena podpisová xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

19. Xxxxx zákona č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, byl x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tisk x. 275 x xxxxxx xxxxx dne 9.12.2014 x xxx 20.10.2015 xxx přikázán x projednání hospodářskému xxxxxx a xxxxxx xxx sociální politiku. Xxxxxxxxxxx výbor xxxxx zákona xxxxxxxxx xxx 13.11.2015 x xxxxx xxx sociální politiku xxx 4.12.2015. Xxxxx xxxxx návrhu zákona xxxxxxxx xxx 2.3.2016 x xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxxx jako xxxx č. 275/4. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona proběhlo xxx 15.4.2016, xxx byl Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx po xxxxxxxxxx návrh zákona xxxxxx Poslanecké sněmovně x xxxxxxxxxxxxx návrhy (xxxx x. 275/6). X xxxxxx zákona xxxx v Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 28.6.2016 x návrh zákona xxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx době x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xxx 20.7.2016 xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů x xxxxxxxxx xx 1.10.2016.

20. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx době x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxx Ústavního soudu

21. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, práva na xxxxxxxx x principu xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxx x čl. 4 x 7 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 3 Listiny.

22. Xxxxxxx xxxx xxxxxx argumenty xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, xx návrh xxxx důvodný.

23. Navrhovatelé xx x xxxx 33 xxxxxx x xxxxxxx xx čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx zákon testu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx obsažená v xx. II až XX návrhu xx xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxxxx právům x xxxxxxxx, xxxxxxx xx lze domáhat xx rozdíl xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přímo, i xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxx xxxxxxx napadený zákon přísnějšímu testu xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx racionality (rozumnosti). Xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s Ústavou poměřovány xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx měl být xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, stanovící xxxx hospodářských práv, xxxxxxxxx přísnějším xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

25. Test xxxxxxxxxxx x formulace jednotlivých xxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem opakovaně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [viz xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 16/14 ze dne 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; či xxxxx sp. zn. Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.), bod 48], avšak xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxx:

1) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hospodářského, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jeho xxxxx;

2) zhodnocení, zda xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx esenciálního xxxxxx);

3) posouzení, zda xxxxx, xxxxx stojí xxxxx požadovanému nároku, xxxx xxxxxxxxx (z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx akceptovatelné);

4) xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxx úprava xxxxxxxx xx nároku xx x ohledem na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.

26. Ústavní xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx či xxx xx xxxxx xxxxxxxx napadený zákon xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Při xxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx jádro ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx meze xxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx. Stejně xx xxxxx odpovědět x xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx xx hospodářského xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx lidského xxxxx, xxxxx xx x xxx logicky x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx ukrývá-li xx xx xxxxxxxx regulací xx hospodářského xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx práv xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx právních xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxxxxxx x fyzického xxxxx xx peníze xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx majetku. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx práce xx xxxxxxx pravidelného xxxxxx. Xxxxxx těchto xxxx proto je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx, xxx jednotlivec xxxx xxx uspokojit xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ambice, tak x xxxxxxxxx příjmů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx hospodářských xxxxxx.

27. Zákon zakazuje prodej xx xxxx sedmi x půl xxx x xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx 200 x² x s xxxxxxxx xxxxxxx xxxx určitých xxxx provozoven. Lze xxxxx xxxxxxxxxxx, že zákon se xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx provozního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 357 x xxx dne x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx časově xxxxxxx. Xxx proto xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx je omezeno xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx samotného xxxxx.

28. Jde-li x xxxxxxx xxxxx do xxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxx životní potřeby xxxxx ve smyslu čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xx jej zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx omezuje pouze x malé míře xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zákon xxxxxxxxxx x xxxxxx dny xxxxxxxx, pro jisté xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pracovat x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem.

29. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv ani xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

30. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxx, xxx se xx xxxxxxxx regulací xxxxxxxxxxxxx xxxxx neukrývá xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx s xxxxxxxx hospodářským xxxxxx xx první xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx důsledkem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx zásah xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Listiny.

31. Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx, xx zákon xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx rovnosti xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx jen xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxx, x nikoliv x xx jiné okruhy, x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 200 x² xxxx hranici xxx xxxxxxxxx dotčených "xxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx nedopadá. Xxxxxxx xxx určitého xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx výroby ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxx než jedno xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x. 150/1919 Xx., o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxx x. 180/1921 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x živnosti xxxxxxxx, uzenářské atd. x xxxxxx Velké Xxxxx. Xxxxxxx omezení xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx státy přistupují x úpravě xxxxxxxx xxxx velmi xxxxxxxxxxxx, xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jako kupř. Xxxxxx, Portugalsko x Xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vůbec, x xxxxxx, xxxx xx Rakousko xxxx xxxx Xxxxxxxx, existuje xxxxxxxx xxxxx rigidní. Xx Xxxxxxxx republice Xxxxxxx je ponechána xxxxxxxx xxxxxxxx doby xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxx, Xxxxxxxxx, Rumunsko) xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx místní xxxxxxxxxx.

32. Xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxx kritéria rozlišení xxxxxxxxx xxxxxxx prodejen x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výměrou xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx 200 x², xx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxxxx kritéria xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx. počet zaměstnanců xx xxxxx xxxxx (xxx xx tomu xxxxxxxxx x Dánsku), xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx od xxxxxx i xxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx 200 m² xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozdílu xxxx větší xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx x prodejnou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. xx pomoci xxxx xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx dají x xxxxxx den přednost xxxxx xxxx rodině, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x mohou xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobodně xxxxxxxxxx. Kritériu velikosti xxxxxxxx xxxxxx se Xxxxxxx soud věnoval xxxxxx x nálezu xx xxx 18.12.2018 xx. zn. Xx. XX 27/16 (51/2019 Sb.), x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx 400 x². X xx xxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx zákonu xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x snadné xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zcela legitimní x nevybočující x xxxxxxxxx xxxx.

33. Argumentace xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxx nemá xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx den nebo xx kterou xxxx xxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pouze x určitý xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Ohledně argumentu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx třeba xxxx, že xxxx-xx xx lidé xxxxx x xxxxxxxxxxx i xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx. x x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dnů vyhrazených x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx svátků. Xxxxxxxx xxx pracovního xxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxx, xxx xxxx x kruhu xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, posilovat x xxxxxxxx rodinné x xxxxxxxxxxx vazby.

34. Z xxxxxx xxxx vyplývá xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zákona x xxxxxx xx soukromí x principem xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zákona xxxxxxx žádného xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx zákaz určité xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx podle xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zákona sladění xxxxxxxxxx a rodinného xxxxxx, xxx xx xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x naplnění xxxxxxx rodiny xx xxxxxx čl. 32 odst. 1 x 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zákon xxxxxxxx xxxxx zaměstnance xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxx existuje-li možnost x xxxxxx jít xxxx nejít xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx zaměstnanec xx x xxxxxxxx docházce xx xxxxxx nerozhoduje. Xxxxxxxx xxxx rozvrhuje xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x ustanovením §81 xxxx. 1 xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx. Jinými xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona byl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zaměstnanci xxxxx xx xxxxxx, a xx xxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx i x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx síle. Představa xxxxxxxxxxxx o tom, xx běžný xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx potřeby či xxxxxxxx přijít xx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx realitě.

35. Xxxxx xxxx návrhu xx xxxxxxx zákona xx vztahuje x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podnikat x xxxxxx získávat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, zaručenými čl. 26 Xxxxxxx. Vzhledem x xxxx, že xxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx, xxxx argument x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, x xxxxx bude xxxxxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, bude xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx je postačujícím x přiměřeným prostředkem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona test racionality.

36. Xxxxxxxx xxxxx hospodářského xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx 26 a 27. Otázku, xxx zákon xxxx jádro xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx výše x xxxxxx 27 x 28, kdy xxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xx přiměřeným testem xxxx racionality. Ústavní xxxx xxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x x souvislosti x xxx xxxxxxxxxx, xx x prvních xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákon obstojí.

37. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonné xxxxxx xxx xxxxx cíl xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx svátky a xxxxxxx xxxxxxxx doby xx Xxxxxx xxx. Xxxxx důvodové xxxxxx xx zákon xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx x zákoně č. 245/2000 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxx, x ostatních xxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a xx x xxxxx dřívějších xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které upravovaly xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx zákona, jak xx uvedeno x xxxxxxxx zprávě, mají xxx příznivé, xxxxx xxxx xxxxx mít xxxx xxxxxxx xxxx, xxx se mohli xxxxxxx xxx xxxxxx x koníčkům, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx i Evropská xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Smyslem zákonného xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pracovní xxxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 28 Xxxxxxx x práva xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zaručeného čl. 32 xxxx. 1 Listiny.

38. X nyní xxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx páteří organizované xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Z preambule Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx naší xxxxxxxxx, xx si xxxxxx xxx zodpovědnosti xxxx celku x xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x duchovní xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x §1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx již xx dlouhou dobu, xxxxxxx z xxxx xxxxxxx po xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx x xxxx byla x xxxxxxxxxxx kalendáře xxxxxx xx dlouhou xxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Obecně xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx x napadeném zákoně) je součástí xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tradice. Xx xxxxx xxxxxxxxxx cílem zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x pracovním poměru xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x oslavit. Xxxxxx xxx xx legitimní xxxxxxxxxxx x všem xxxxxxxx, že je xxxxxx se x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ať xxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx Xxxxxxxxxxx uvedl, xx "xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, nespojuje xxxx sebou stejným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (Charles-Louis xx Montesquieu, O xxxxx xxxxxx). Nelze xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx bylo zcela x dispozici xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), zda prožije xxxxxx xx svojí xxxxxxx, zatímco xxxx xxxxxxxxxxx byl x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx podnikatele (xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ideu xxxxxxxx a příslušnosti x celku.

39. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx někteří xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx příjmu xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákonných xxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx xx i x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx prodejnách xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx podobná xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx sedmi x xxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx získávat xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx podstatně xxxxxxx, xx xxxxx xxxx v xxxxx, xx xxx po xxxxxxxxxxx 357 a xxx dne xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx, neboť xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx svého xxxxxxxxxxxxxx.

40. Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx cíl x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx velkých xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zakotveného x čl. 4 xxxx. 4 Listiny. X xxxx posuzované věci xxxx deklarovaný xxx xxxxxx xxxxx nepodstatné xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx rovnosti, proto xxx xxx akceptovat.

41. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx základní xxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx posílení xxxxxxxx x xxxxxxx soudržnosti xxx, že xx xxxxx vymezen xxxxxxx xxxxxx rozměr xxxxx xxxxxxxxxxx volného xxxx, xxxxx mohou lidé xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, byť se x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

42. Xxxxxxx xxxx xx dále zabýval xxxxxxxxx zákona k xxxxxxxx zamýšleného xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zásada, že xx xxxxxxxx, aby xxxx nepracovali xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx přinejmenším xxxxx xxx v xxxxx jako den xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx pracovní xxxx x možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pracujících. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx soupeření xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx pracovního xxxxx, a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx přejí podnikat x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx i ve xxxxxx. Pravděpodobně xxx x xxxxxxxxxx úsilí xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dnech xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxxxx návrh zákona xxxxxxxx Xxxxxxx, Hrizbyla x soudruhů x xxxx 1920 o xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. V posledních xxxxxxxxxxxx však xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx x xxxxx, x xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx života, xxx x k újmě xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx určitých dnů x roce, které xxxxx obecně xxxxxxx xxxx dny, xxxxx xxxxxx určeny x xxxxx, xxxxxxxxxxx zmenšení xxxxxx xxxx. V xxxxx xxxxxx je zákon ke sledovanému xxxxx xxxxxx.

43. Posledním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx x dosažení xxxx je rozumný, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Nemá-li xxx xxxx racionality xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx poměřovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx lepší xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx překážka, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx připustit, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účinnost xxxxxxxxx právních norem, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která až xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na odpočinek, xxxxxxxx v zákoníku práce x xxxxxx xxxxxx x zákoně č. 245/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx, x ostatních xxxxxxxx, x významných xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx k věrnosti x xxxxxx dobrých xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ty, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx v roce xx rozdíl xx xxxxxx pracovat. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx změnami v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx. Přesto však xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx výjimečně xxxxxxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxx svátky a xxx pracovního xxxxx x xxxxx těchto xxx je namístě xxxxxxxx zákazem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x státních xxxxxx, xxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Ústavy xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx takového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

45. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tvrzený nesoulad x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxx x tomu Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxx xx zrušení xxxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x velkoobchodě, v xxxxx rozsahu xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 119/2019 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 29.5.2019.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.