Plné znění - 119/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 26.2.2019 sp. zn. Pl. ÚS 37/16 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 223/2016 Sb., o prodejní době v maloobchodě a velkoobchodě

119/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

119

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 37/16 xxx 26. února 2019 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Jana Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) a Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky, xxxxxx xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxx 1, Xx Příkopě 859/22, na xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx době x xxxxxxxxxxx x velkoobchodě, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxx účastníků řízení,

takto:

Návrh xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx Ústavnímu soudu xxxxxxx dne 23.12.2016, xx skupina 18 xxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxx, xxx Ústavní xxxx x řízení xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") zrušil xxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx rozvedeno x xx. XXX xxxxxx xxxxxx, xxxxx č. 223/2016 Sb., o prodejní xxxx v maloobchodě x velkoobchodě (xxxx xxx jen "zákon"). Xxxxxxxxxx xxxxxxx senátorů xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx jednoho, xxxxx by xx xx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx plnou xxx k xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx napadeného zákona

2. Xxxxxxxx xxxxx č. 223/2016 Sb., x prodejní době x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 183/2017 Sb., xxx xxxxx:

"§1

Xxxxxxxx doba v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx

(1) X maloobchodě x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx

x) 1. xxxxx - Den xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx,

x) Xxxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) 8. xxxxxx - Xxx xxxxxxxxx,

x) 28. xxxx - Xxx xxxxx státnosti,

e) 28. xxxxx - Den xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) 25. prosinec - 1. xxxxxx xxxxxxx a

g) 26. xxxxxxxx - 2. xxxxxx xxxxxxx.

(2) X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxx 24. xxxxxxxx - Xxxxxx xxx xx 12.00 xx 24.00 xxxxx.

(3) Xxxxxxx prodejní xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx 1 x 2 xx nepoužije na xxxxxxxxxxx

x) xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx 200 x²,

x) čerpacích xxxxxx s xxxxxx x mazivy,

c) lékáren,

d) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx koncentrace cestujících xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x autobusových xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx zařízeních,

f) maloobchodu x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx státu nebo xxxxxxx stav.

§2

Omezení stanovené x §1 xxxx. 1 x 2 xx vztahuje obdobně x xx prodejní x výkupní xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zbožím x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xx xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx plochy.

§3

Přestupky

(1) Právnická xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx dopustí xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v §2 x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §1 x 2.

(2) Xx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx xxxxxx do xxxx 1 000 000 Xx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoba xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 opakovaně, xxx xxxxxx pokutu až xx výše 5 000 000 Xx.

(3) Xxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

§4

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti prvním xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxx xxxx xxxxxxxxx."

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxx, xx zákon xx v rozporu x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, konkrétně x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx právy, z xxxxx xxx jsou xxxxxxxxxx lidskými xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx x sociálními xxxxx:

- xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"),

- xxxxx xx xxxxxxxx x princip autonomie xxxx xxxxxxxx x čl. 4 x 7 (xxxxxx na mysli xxxxxx xxx čl. 7 xxxx. 1) Xxxxxxx,

- xxxxx xx svobodné xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx x

- xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 26 odst. 3 Listiny.

4. X xxxxxxx, xx zákon xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxx xx nález Ústavního xxxxx ze dne 21.1.2003 sp. zn. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), x xxxxx vyplývá, že x porušení xxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx více xxxxxxxxxxx. S různými xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx srovnatelné xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx rozdílný xxxxxxx. Xxxx xxxxx, xxxx xx zvýhodňující xxxxxxx, x prostředky x xxxx xxxxxxxx navíc xxxx existovat xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zákon xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx v maloobchodě x velkoobchodě, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx přesahuje 200 m². S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákon, který xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx právech xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x druhou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zvýhodňuje. V xxxx souvislosti navrhovatelé xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx k zákonu, xxx xxxxx, xx:

- xxx předpokládat xxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx,

- dopad xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx na jedné xxxxxx x xxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xx xxxxxx, na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x úspoře xxxxxxxx nákladů x xxxxx xxxxxxxxx nákladů, xxx xx xxxx xxxx xxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxx x xxxxxxx podnikatele bude xxxxxx, neboť zákon xxxxxxx xxxxx konkurenci xx velkých xxxxxxxxxxx,

- xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxx mít xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx mohli věnovat xxx xxxxxx a xxxxxxxx, na xxx xxxxx Evropská xxxx xxxxxxx xxxxx; pracovní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx a osobního xxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxx zákonu xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx však např. xx poskytovatele služeb. X vybrané části xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zůstává xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx x zakládá xxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxx xx diskriminační xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jednu xxxxxxx podnikatelů na xxxx xxxxx. Xx zákona a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx navrhovatelů xxxxxx způsobem nevyplývá, xx základě xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 200 x², přičemž xxx xxxx uvedeno, x xxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx podnikatelů xx xxxxxx. Právní xxxxxx dále nereflektuje xxxxxxx, xx by xxxxx podnikatel xxxxxxxx x xxxxxxxx disponoval xxxx autonomními xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ploše xxxxx, na něž xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nevztahovalo. X logiky xxxx xxxxxxxxxxxx dovozují, že xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx než 200 x² xxxxx xxxxx menší xxxxxxxx, xxx alespoň xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxx dopad zákona xxxxxx xxxxx. Zákonodárce xx rovněž podle xxxxxxxxxxxx nezabýval otázkou, xxx se zákon xxxx vztahovat i xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxx neměl negativně xxxxxxxxx xx rodinného x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx života xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

6. Jde-li x xxxxxxx, xx zákon xx v xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.3.2012 sp. xx. X. XX 1586/09 (X 43/64 XxXX 491), x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx x soukromému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sebeurčení xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o sobě xxxxx, včetně rozhodování x xxxxxxxxxx vlastního xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osobního xxxxxxxxxx. Restrikce xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxx samém xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx odůvodněny x xxxxx x xxx xxxx pouze x zájmu jiných xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxx více xxxxxxx xxxx, xxx xx mohli xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zaměstnanců xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx zdůrazňují, že xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx cílem zákona xxxxxxx prodejní xxxx xxx, aby xxx stanoven obecný xxxxx xxxxxxxx xxxx xx vyjmenované svátky x xxxxxxx prodejní xxxx na Xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zákaz určité xxxxxxxx.

7. X xxxxxxx, xx zákon xx x xxxxxxx x xxxxxx podnikat, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, činnosti x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx důvodová xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zaměstnanců xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zákonnou xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxx soukromoprávní instituty x vztah xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovním xxxxxx. X xxxx posuzované xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx x případnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx podnikatelů xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx nedostatečná. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rovněž xxxx namístě, neboť x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odlišný xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxx, že zákon xxxxxxxx xx hospodářské xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 11.9.2009 xx. xx. XX. XX 27/09 (X 200/54 XxXX 489) xx xxxxx xxxx xxxxx x zásah xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx soutěže.

8. Další xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx získávat xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x tvrzením x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxxx právě xxxxx x xxxxxxxx. Xx zopakování xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx charakteru zákona xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx právně xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákoníkem práce.

9. Xxxxxxxxxxxx xx konečně xxxxxxxx xx námitku, xx zákon odporuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx základních práv. Xxx x xxxxxx xx xxx 12.10.1994 xx. xx. Xx. XX 4/94 (N 46/2 SbNU 57; 214/1994 Sb.) xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dopouští xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx hodnocení x xxxxxx xx rodinného x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx jakéhokoliv xxxxxxxxxx xx nadřazovat xxxxxxx xxxxx xxxxxx člověka xxx xxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxxx xxxx racionality. Xxxxxxx x případě jedinců, xxxxx z jakýchkoliv xxxxxx xxxxxxx vykonávat xxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxx dochází x xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx.

10. V xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx provedení xxxxx xxxxxxxxxxx, po xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se k xxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx xx věnují xxxxxxxxxx kritériu, xxxx xxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx použitý x dosažení xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx odpovědi, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx celkovou xxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxx x podpoře rodinného xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků řízení

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx k xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx sdělila, xx x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, zákon xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

12. Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx vyjádření xxxxx, xx xxxxxxxx zákon xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx souvislosti xxxxxx xxxxxxxx legislativní proces, xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx některých xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxx x xxxxxx ponechává xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx zákon xxxxxx, či nikoliv.

13. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.2.2017 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

14. Xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"), xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší účastník, xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podáním xx xxx 16.1.2017, xx xx xxxxxxxx nevyužít xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

15. Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx nenařizoval.

VII.

Podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

16. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx zákona č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx v maloobchodě x xxxxxxxxxxxx, návrh xxxxxxx 18 senátorů xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx x tomu xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx]. Zároveň xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zastavení xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

17. Xxx řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., zkoumá, xxx právní předpis xxx xxxxxx x xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx 18 xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb. xx xxxxxx xx xxxxxxx §64 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx. X návrhu xx xxxxxxxxx podpisová xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

19. Xxxxx zákona č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 275 v xxxxxx čtení xxx 9.12.2014 x xxx 20.10.2015 xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx sociální politiku. Xxxxxxxxxxx výbor xxxxx zákona projednal xxx 13.11.2015 x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 4.12.2015. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 2.3.2016 x xxxxxxxxxxx návrhy xxxx zpracovány jako xxxx x. 275/4. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona proběhlo xxx 15.4.2016, xxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxx. Xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy (xxxx č. 275/6). X xxxxxx zákona xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 28.6.2016 x xxxxx zákona xxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Zákon č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, byl dne 20.7.2016 xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx od 1.10.2016.

20. X xxxxxxx xx xxxx uvedené Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

21. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 4 x 7 Listiny, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx x práva xx získávání xxxxxxxxxx xxx xxx životní xxxxxxx xxxxx zaručeného x čl. 26 xxxx. 3 Listiny.

22. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x dospěl k xxxxxx, xx návrh xxxx xxxxxxx.

23. Xxxxxxxxxxxx xx x bodě 33 návrhu x xxxxxxx xx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx podrobil xxxxxxxx zákon testu xxxxxxxxxxx, avšak jejich xxxxxxxxxxx obsažená v xx. XX xx XX xxxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x svobodám, kterých xx lze xxxxxxx xx xxxxxx od xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxx xxxx v xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x této xxxx podrobí napadený zákon xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx mírnějšímu xxxxx xxxxxxxxxxx (rozumnosti). Xxxxxx, které se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozporu x Ústavou poměřovány xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx měl xxx xxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxxxx případech je xxxx nutné x xxxxxx zákon, xxxxxxxxx xxxx hospodářských práv, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx.

25. Xxxx racionality x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem opakovaně xxxxxxxxxxx x přihlédnutím x xxxxxxxx hlediskům xxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/14 ze xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; či xxxxx xx. xx. Xx. XX 54/10 xx dne 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], xxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxx:

1) vymezení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx kulturního xxxxx, xxxxxx jeho xxxxx;

2) xxxxxxxxxx, xxx xx požadovaný xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx);

3) posouzení, zda xxxxx, xxxxx stojí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx akceptovatelné);

4) xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx soud xxxx musel zvážit, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx, xx neguje-li xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hospodářského xxxxx, xxxxxx xxxx samotnou xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, xxx x xxxxxx stanovící meze xxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Stejně je xxxxx odpovědět x xxxxx, znamená-li xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxx xx základního xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je x ním xxxxxxx x xxxxxxx spojeno, xxxx ukrývá-li se xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx dovolávaných xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx volně xxxxxxxxx xx určitých xxxxxxxx xxxx společenských vztahů, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx svého duševního x xxxxxxxxx úsilí xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxx majetku. Cílem xxxxxxxxx xx dosažení xxxxx, xxxxx práce xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx x vlastním xxxxxxx x xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx jak xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx příjmů xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx potřeb.

27. Zákon xxxxxxxx prodej xx dobu xxxxx x xxx xxx x kalendářním roce, x xxxxxxxx prodejen x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx 200 x² x x xxxxxxxx xxxxxxx čtyř xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Lze xxxxx konstatovat, xx zákon se xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 357 x xxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nijak xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx omezeno xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx jeho samotného xxxxx.

28. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxx, xxxx do xxxxx xxxxxxxx prostředky pro xxx životní xxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxx v xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xx jej zákon xxxxxxxxx omezoval, xxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx přehlédnout xxxxx xxxxxxx, xxxxx zatímco xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zákon xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx inspekce z xxx naopak xxxxxxx xxxxxxx pracovat a xxxxxxx na dodržování xxxxxxxxxx stanovených tímto zákonem.

29. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx zákonná xxxxxx nijak xxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx základního xxxxxxxx práva xxxx xxxxxxx, které xx x nimi xxxx xxxxxxx a funkčně xxxxxxx.

30. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx zvážit, xxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zásah xx základního lidského xxxxx, xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Bylo xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx důsledkem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx nebo xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx své náboženství xxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx.

31. Navrhovatelé x xxxx xxxx xxxxxxx, že zákon xx x xxxxxxx x principem xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx, x xxxxxxx x xx xxxx okruhy, x xxxxxx proto, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plochu 200 x² xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx" prodejen x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ponechání xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx prodeje či xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx tradicí xx xxxx než xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx č. 150/1919 Xx., x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxx x Xxxxx x. 180/1921 Xx., x úpravě xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, uzenářské atd. x xxxxxx Xxxxx Xxxxx. Xxxxxxx omezení xxxx xxxxx rovněž x xxxxxx xxxxxx. X Xxxxxx přitom xxxxxxxxxx státy přistupují x úpravě prodejní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx legislativního xxxxxxx. Zatímco xxxxxxx xxxxx, xxxx kupř. Xxxxxx, Portugalsko a Xxxxxxx, prodej x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rigidní. Xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xx ponechána xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxx, Španělsko, Xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx jistá xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výjimek z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

32. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxx kritéria xxxxxxxxx xxxxxxxxx velkých prodejen x ostatních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výměrou xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx 200 m², xx nutno určit, xxx není xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (xxx xx tomu xxxxxxxxx x Xxxxxx), xxxxxxx právě xxxx xxxxxxx kritérium xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx od xxxxxx x pevné. Xxxxxx právě x xxxxxxxxx 200 m² xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx větší prodejnou x cizí pracovní xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx malým xxxxxxxxxxxx xxxx. xx pomoci xxxx rodiny. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx dají x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx autonomie xxxx x xxxxx xx o způsobu xxxxxxx svátku xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Kritériu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx 18.12.2018 xx. xx. Xx. XX 27/16 (51/2019 Sb.), x xxxx odmítl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v podobě xxxxxx 400 x². X ve xxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx zákonu lze konstatovat, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxx efektivnosti opatření x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x existencí xxxxxx x zahraničních xxxxxxxx, zcela legitimní x nevybočující x xxxxxxxxx xxxx.

33. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x odlišnému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, Ústavní soud xx xxxx xxxx xx přiléhavou. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xx xxxxxx dobu xxxxx xxx xxxxx, xxx zaměstnance xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx může xxxxxxxxxxxx oddat pouze x určitý xxx xxxx jeho xxxxxxx xxxx (xxxxxxx štědrovečerní xxxxxx). Ohledně argumentu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx jsou-li xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx i xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx. x x xxxxx prožít x vlastní rodinou xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx církevních xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx pracovního xxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxxx x xxxx, xxx xxxx x xxxxx rodinném xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx rodinné a xxxxxxxxxxx xxxxx.

34. Z xxxxxx dále xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelů o xxxxxxx zákona x xxxxxx xx soukromí x principem xxxxxxxxx xxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxx účelem zákona xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ústavní soud xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, což je xxx, který nepochybně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 32 odst. 1 a 4 Xxxxxxx. Xxxxx navrhovatelů xxxx zákon xxxxxxxx xxxxx zaměstnance xxxxxxxxxx x sobě samém, xxxxxxx xxxxxxxx-xx možnost x xxxxxx jít xxxx nejít do xxxxx. Argumentace xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx zaměstnanec xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx rozvrhuje xxxxxxxxxxxxx x souladu x ustanovením §81 xxxx. 1 zákona x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx účinností xxxxxxxxxxxx zákona byl xxxxxxxxxxxxx oprávněn xxxxxxxx xxxxx zaměstnanci xxxxx xx xxxxxx, a xx jak x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx i x xxxxxxxxxxxx ke xxx xxxxxxxxxx síle. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxx, xx běžný xxxxxxxxxxx xxxx účinně diskutovat xx xxxx zaměstnavatelem xxxxxxx potřeby či xxxxxxxx xxxxxx do xxxxx ve xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

35. Xxxxx část xxxxxx xx xxxxxxx zákona xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podnikat x xxxxxx získávat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx o xxxxx xx základních xxxxxxxx xxxx x svobod, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, x xxxxx xxxx posouzen x rámci xxxxx xxxxxxxxxxx. Dovolávají-li se xxxxxxxxxxxx příkrého xxxxxxx zákona x principem xxxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxxxx xxxx, bude xx Ústavní xxxx xxxxx námitkou xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx racionality, xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx není xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prostředkem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx racionality.

36. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxx výše v xxxxxx 26 x 27. Xxxxxx, zda zákon xxxx xxxxx xxxxxxxx, zodpověděl Xxxxxxx xxxx již xxxx x xxxxxx 27 x 28, xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx test xxxxxxxxxxxx xx xxx xx přiměřeným testem xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zde dospěl x závěru, xx xxxxxxxxx test xxxxxxxxxxx, x x souvislosti x tím konstatuje, xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákon xxxxxxx.

37. Xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxx xxxxxxx skutečností. Xxxxx xxxxxxxx zprávy xx xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx a velkoobchodě xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx doby ve xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prodejní doby xx Xxxxxx xxx. Xxxxx důvodové xxxxxx xx zákon xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx č. 245/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx, x ostatních xxxxxxxx, x významných xxxxx a o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a to x xxxxx dřívějších xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xx uvedeno v xxxxxxxx zprávě, mají xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx budou xxx xxxx xxxxxxx času, xxx se xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxx klade zvýšený xxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Smyslem zákonného xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pracovní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 28 Xxxxxxx a xxxxx xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxx zaručeného čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx.

38. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx. X preambule Xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, je si xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xx připravena xxxxxx x rozvíjet zděděné xxxxxxxx x duchovní xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x §1 napadeného xxxxxx byly x xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx již xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx x nich xxxxxxx xx několik xxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxx z xxxxxxxxxxx kalendáře xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxxxxxxxx xx pak xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Obecně xxx konstatovat, xx xxxxx svátků (xxxxx xxxxxxxxxx x napadeném zákoně) xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx zaměstnancům x pracovním xxxxxx xx xxxx xxxxxx x klidu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx legitimní xxxxxxxxxxx x všem xxxxxxxx, že xx xxxxxx se v xxxxxxx dny xxxxxxx xxxxxxxxx shonu x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx zaměřením, xx xxx v xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx Montesquieu xxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx národy, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (Xxxxxxx-Xxxxx xx Xxxxxxxxxxx, O xxxxx xxxxxx). Nelze xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxx x dispozici podnikatele (xxxxxxxxxxxxxx), xxx prožije xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx výrazně xxxxxx přáními x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (zaměstnavatele). Xxxxxxxx zákon proto xxxxxxxxx xxxxxx ideu xxxxxxxx x příslušnosti x celku.

39. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práci x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx příjmu xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákonných xxxxxxxxx xx xxxx. Docházet xx x k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxx prodeje xx xxxx xxxxx x xxx dne x xxxx skutečně znemožňuje xxxxxxxxxxxx v xxxx xxx pracovat. Jejich xxxxxxx xxxxx získávat xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxx po xxxxxxxxxxx 357 x xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx jsou xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx limitováni xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dobou x xxxxxxxx práce xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konkurence xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx konkurence x xxxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. X xxxx posuzované xxxx xxxx xxxxxxxxxxx cíl xxxxxx xxxxx nepodstatné xxxxxxx konkurence a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx napadeného zákona, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozměr xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx přirozených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

42. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx zamýšleného xxxxxx. Xx tisíciletí xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zásada, že xx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx den, xxxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příkazů xxx vymezen xxxxxxxxxxxx xxxxx den x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Za výsadu xxxxxxx pracovní doby x xxxxxxx pravidelného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx občana xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x ve xxxxxx. Pravděpodobně jde x sisyfovské xxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx podnikání xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, které x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx lze např. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Tučného, Xxxxxxxx x xxxxxxxx z xxxx 1920 x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x živnosti xxxxxxxx, vlásenkářské x xxxxxxxxxx x republice Xxxxxxxxxxxxxx. X posledních xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x rozvolnění pravidelného xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx x xxxxx, x xx xxx ke xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tak x k xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx určitých xxx x xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxx, představuje zmenšení xxxxxx újmy. X xxxxx xxxxxx je zákon xx sledovanému xxxxx vhodný.

43. Xxxxxxxxx xxxxxx testu racionality xx odpovědět xx xxxxxx, xxx zákonný xxxxxxxxxx x dosažení xxxx je xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, nejúčinnější xxxx xxxxxxxxxxxx. Nemá-li xxx test xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, musí Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x racionalitou xxxxx lepší xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx neracionální xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx. Přitom xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx systému, xxxxx xx x Xxxxx republice exaktně xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx ekonomickou x xxxxxxxx účinnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx rozhodování xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přesvědčením.

44. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx posuzovaného zákona xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx v zákoníku práce x xxxxxx xxxxxx x zákoně č. 245/2000 Sb., x státních xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x věrnosti x uctění xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, účinnější x xxxxxxxxxx podstatně xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ty, xxxxx xxxx schopni x xxxxxxx v určitých xxxxx v roce xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxxxx, nabízelo xx xx učinit xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx předpisech, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx dnech xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x proto Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx test proporcionality xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Rozhodnutí x xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx těchto xxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxx xxxxxxxxxxxxxx uvážení. Xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nevybočuje x xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxx ingerence Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

45. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nesoulad x ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx soud podle xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxx xx zrušení xxxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

Informace

Právní xxxxxxx x. 119/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.5.2019.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.