Plné znění - 119/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 26.2.2019 sp. zn. Pl. ÚS 37/16 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 223/2016 Sb., o prodejní době v maloobchodě a velkoobchodě

119/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

119

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 37/16 xxx 26. xxxxx 2019 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Šimíčka, Xxxxxx Uhlíře (xxxxxx xxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx zastoupené Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx, advokátem, xx xxxxxx Praha 1, Xx Xxxxxxx 859/22, xx xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

1. Xxxxxxx podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 23.12.2016, xx xxxxxxx 18 xxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x řízení xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") xxxxxx xxx rozpor s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx rozvedeno x xx. XXX xxxxxx xxxxxx, xxxxx č. 223/2016 Sb., x prodejní xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (dále xxx xxx "zákon"). Xxxxxxxxxx xxxxxxx senátorů xx nezvolila ze xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by za xx xxxxxx, společně xxxxxxx udělili xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx napadeného xxxxxx

2. Xxxxxxxx zákon č. 223/2016 Sb., x prodejní xxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb., xxx xxxxx:

"§1

Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx

(1) X maloobchodě x xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx

x) 1. xxxxx - Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx českého xxxxx a Xxxx xxx,

x) Xxxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) 8. květen - Xxx vítězství,

d) 28. xxxx - Xxx xxxxx státnosti,

e) 28. xxxxx - Den xxxxxx xxxxxxxxxxxx československého xxxxx,

x) 25. xxxxxxxx - 1. svátek xxxxxxx a

g) 26. xxxxxxxx - 2. xxxxxx xxxxxxx.

(2) X xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxx 24. xxxxxxxx - Xxxxxx xxx xx 12.00 xx 24.00 xxxxx.

(3) Xxxxxxx prodejní xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx 1 a 2 xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx

x) xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nepřesahuje 200 x²,

x) xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx x xxxxxx,

x) lékáren,

d) xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx koncentrace cestujících xx letištích, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxx nebezpečí, xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx státu nebo xxxxxxx xxxx.

§2

Xxxxxxx stanovené x §1 odst. 1 a 2 xx xxxxxxxx obdobně x xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zbožím x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx a výkupu xxxxxx, x xx xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx plochy.

§3

Přestupky

(1) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx fyzická xxxxx se dopustí xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx nebo velkoobchodě xxxxx xxxxxx nebo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 x xxxx, xxx xx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §1 x 2.

(2) Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 lze xxxxxx xxxxxx do xxxx 1 000 000 Xx. Xxxxxxx-xx se xxxxxxxxx xxxx podnikající xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x odstavci 1 xxxxxxxxx, lze xxxxxx xxxxxx až xx xxxx 5 000 000 Xx.

(3) Xxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

§4

Xxxxxxxx

Xxxxx zákon xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxx xxxxxxx měsíce xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx vyhlášení."

III.

Argumentace navrhovatelů

3. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx zákon xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, konkrétně x xxxxxx xxxxxxx xx čtyřmi ústavně xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právy x xxx hospodářskými x sociálními xxxxx:

- xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"),

- xxxxx xx soukromí x princip xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v čl. 4 x 7 (xxxxxx xx mysli xxxxxx xxx čl. 7 xxxx. 1) Xxxxxxx,

- xxxxx na svobodné xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx a

- xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zaručené x čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx.

4. X xxxxxxx, že zákon xx v rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odkazují xx xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 21.1.2003 xx. zn. Xx. ÚS 15/02 (X 11/29 SbNU 79; 40/2003 Sb.), x xxxxx vyplývá, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx souběhu xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx srovnatelné xxxxxxx, xx xxxxxxxxx rozdílným xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx důvody xxx xxxxxx xxxxxxxx přístup. Xxxx xxxxx, xxxx xx zvýhodňující xxxxxxx, x prostředky k xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx existovat xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zákon zakazuje xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x velkoobchodě, jehož xxxxxxxx plocha přesahuje 200 x². X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x znění čl. 1 Listiny nelze xxxxxxxx zákon, který xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx určitou xxxxxxx xxxxxxxx skupinu xxxxxxxxxxx x druhou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zvýhodňuje. X xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxx na důvodovou xxxxxx x zákonu, xxx xxxxx, že:

- xxx předpokládat xxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx,

- xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx podnikatele, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx z prodejů xx xxxxxx, xx xxxxx straně bude xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx režijních nákladů, xxx xx xxxx xxxx týkat xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx; dopad xx xxxx x xxxxxxx podnikatele xxxx xxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx velkých xxxxxxxxxxx,

- xxxxxxxx dopady xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx mít xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx mohli xxxxxxx xxx rodině x xxxxxxxx, xx xxx xxxxx Evropská xxxx xxxxxxx důraz; xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a osobního xxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxx zákonu xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx např. xx xxxxxxxxxxxxx služeb. X vybrané xxxxx xxxxxxxxxxx tak dochází x xxxxxxx xxxxx xx podnikání, xxxx xx xxxx výběr xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zůstává nejasné, xxxx xx třeba xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x velkoobchodě, x nikoliv jiné xxxxxxxxxxx. Xxxxx přístup xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xx zákona x důvodové xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nevyplývá, xx základě xxxxxx xxxxxxxx xxx stanoven xxxxxxxx xxxxxx 200 x², xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, k xxxx xx xxxxxxx, xxxx. kolika xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx podnikatel xxxxxxxx x fakticky xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x prodejní ploše xxxxx, xx xxx xx se xxxxxxx xxxxxxxx doby nevztahovalo. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dovozují, že xx podnikatelé x xxxxxxxxxx xxxxxxx než 200 x² zřídí xxxxx xxxxx prodejny, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx zákona xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx rovněž podle xxxxxxxxxxxx nezabýval xxxxxxx, xxx se zákon xxxx xxxxxxxxx i xx xxxx formy xxxxxxx, xxxxxxx internetové xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx uvádějí, xx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rodinného x xxxxxxxx života xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx do rodinného x osobního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zasahovat xxxx.

6. Xxx-xx x xxxxxxx, že zákon xx x xxxxxxx x právem xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 6.3.2012 xx. xx. X. ÚS 1586/09 (N 43/64 XxXX 491), z xxxxx vyplývá, xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x uspořádání vlastního xxxxxx, což lze xxxxxxx xxxx aktivní xxxxxxxxxxxxxx komponent xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Restrikce xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx samém musí xxx podle navrhovatelů xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxx xxxxxx však xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx podle navrhovatelů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx času. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, typicky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zprávy má xxx xxxxxxx cílem zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxx tak, xxx xxx stanoven obecný xxxxx xxxxxxxx doby xx vyjmenované xxxxxx x omezení xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx zaměstnanců, xxxxx zákaz xxxxxx xxxxxxxx.

7. X námitce, xx zákon je x rozporu x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx smyslem xxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, činnosti x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovním právem. X nyní xxxxxxxxxx xxxx rovněž nelze xxxxxxxx, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance xxxx xxxxx x xxxxxxxx x případnou pozitivní xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx formou xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx klidu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx době. Xxxxxxxxxxxx jsou dále xxxxxxxxxxx, že zákon xxxxxxxx xx hospodářské xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.9.2009 xx. xx. IV. XX 27/09 (N 200/54 SbNU 489) xx xxxxx nich xxxxx x zásah xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

8. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelů xx soustředí na xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx potřeby xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x ochraně zaměstnanců, xxxxx xxxxx zaměstnanců xxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx tvrzení x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona dále doplňují, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neupravené xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákoníkem práce.

9. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx. Xxx x xxxxxx xx xxx 12.10.1994 xx. xx. Pl. XX 4/94 (X 46/2 SbNU 57; 214/1994 Sb.) vyplývá, že x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx je třeba xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx či xxxxxxx přednost před xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelů dopouští xxxxxxxxxxxxx, nepodloženého x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx života. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vykonávat xxxxx xx rodinný xxxxx, xxx xxxxxxx x bezdůvodnému omezení xxxxxxxxxx práv.

10. X xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxx domáhají provedení xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx věnují xxxxxxxxxx kritériu, xxxx xxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx legitimního xxxx xx rozumný. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxxxx nesouhlasí s xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx x roce xxxxxx x podpoře xxxxxxxxx xxxxxx x volnočasových xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx k xxxxx Ústavního soudu xxxxxxx sdělila, xx x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx souhlas obě xxxxxx Xxxxxxxxxx, zákon xxx podepsán příslušnými xxxxxxxxx činiteli x xxxxx vyhlášen.

12. Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx napadený zákon xx výsledkem jeho xxxxx x omezení xxxxxxxx xxxx během xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx souvislosti popsal xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces, xxxx xxx vést x zakotvení právní xxxxxx. Součástí jsou xxxxxxx odkazy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, xxx xxxx zákon xxxxxx, xx xxxxxxx.

13. Xxxxxxxx xxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.2.2017 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nevyužije svého xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx Veřejné xxxxxxxxxx xxxx

14. Na xxxxx Xxxxxxxxx soudu podle §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"), xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx, xxxxxxx Veřejná xxxxxxxxxx xxxx podáním xx xxx 16.1.2017, že xx xxxxxxxx nevyužít xxxxx procesního xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu a xx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx ústního jednání

15. Xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jednání x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

16. Xxxxxxx xxxx je příslušný x xxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx v maloobchodě x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx 18 senátorů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti x xxx xxxxx xxxxxxx k tomu xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx nepřípustnosti xxxxxx xxxx zastavení xxxxxx. Xxxx tedy splněny xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu.

VIII.

Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

17. Xxx xxxxxx x kontrole norem xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., zkoumá, xxx právní xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx ústavně konformním xxxxxxxx a v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx 18 xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x záhlaví xxxxxxxx xxxxxxxxx. Návrh xx xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb. xx podává na xxxxxxx §64 odst. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xx přiložena xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx k návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx legitimováni x xxxxxx posuzovaného xxxxxx.

19. Xxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxx x maloobchodě x velkoobchodě, xxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 275 x xxxxxx xxxxx dne 9.12.2014 x dne 20.10.2015 byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona projednal xxx 13.11.2015 x xxxxx xxx sociální xxxxxxxx xxx 4.12.2015. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 2.3.2016 x pozměňovací návrhy xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx č. 275/4. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 15.4.2016, xxx xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxx xxxxxxxx. Senát xx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími návrhy (xxxx x. 275/6). X xxxxxx zákona xxxx v Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 28.6.2016 a xxxxx zákona xxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx době x maloobchodě a xxxxxxxxxxxx, xxx xxx 20.7.2016 xxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů x xxxxxxxxx od 1.10.2016.

20. X xxxxxxx na xxxx uvedené Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 223/2016 Sb., o xxxxxxxx době v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx a xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

21. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx s ústavním xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x právech xxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x principu xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxx x čl. 4 x 7 Listiny, práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své životní xxxxxxx prací zaručeného x čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx.

22. Ústavní xxxx zvážil argumenty xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxx důvodný.

23. Xxxxxxxxxxxx xx x xxxx 33 xxxxxx s xxxxxxx na čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxxxxx obsažená x xx. II xx XX návrhu xx xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxx lidským xxxxxx x svobodám, xxxxxxx xx xxx domáhat xx xxxxxx xx xxxx hospodářských x xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx meze xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxx soud xxxx x prvé xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxx xxxxxxx napadený zákon přísnějšímu xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx mírnějšímu xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx hospodářských, sociálních x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. To xx xxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zákona. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx.

25. Xxxx racionality x xxxxxxxxx jednotlivých xxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 16/14 ze xxx 27.1.2015 (N 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; či xxxxx xx. zn. Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], xxxxx jejich xxxxxxxx xx shodná. Xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxx xxxx kroků:

1) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx;

2) xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx nárok xxxxxx jádra xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx);

3) posouzení, xxx xxxxx, které xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx pohledu xxxxxxxxxxxxxx);

4) xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx úprava týkající xx xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx či xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxx proporcionality. Při xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx vychází Ústavní xxxx z toho, xx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx jádro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, podstatu a xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx xx hospodářského xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x ním logicky x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx ukrývá-li xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx hospodářského xxxxx xxxxx xx základního xxxxxxxx práva, xxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx práv xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx volně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx právních xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x ostatními xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx peníze xx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx výnosů xx xxxxx majetku. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, cílem práce xx xxxxxxx pravidelného xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxxxx míra xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx podnikatelské x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx příjmů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx potřeb.

27. Zákon zakazuje xxxxxx xx xxxx sedmi x xxx dne x xxxxxxxxxxx roce, x výjimkou xxxxxxxx x xxxxxxxx ploše xxxxxxxxxxxxx 200 x² x x výjimkou xxxxxxx čtyř xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon xx vztahuje xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx času xxxxxxxxx prodejen, přičemž xx zbývajících 357 x xxx xxx x xxxx nejsou xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx proto xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

28. Jde-li x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxx potřeby xxxxx ve smyslu čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx, ani x xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx jej zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx, neb xx xxxxxxx xxxxx x xxxx míře xxxxxxxxxx xxxx. Nelze xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zákon xxxxxxxxxx x určené xxx xxxxxxxx, xxx jisté xxxxxxxx pracovníků Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx naopak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených xxxxx zákonem.

29. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx konstatuje Xxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxx xxxxxxx, xxxxx xx x nimi xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx.

30. Xxxxxxx soud xxxx musel xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx by xxxx tak kupříkladu xxxxx, kdyby důsledkem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx nebo xxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx své náboženství xxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Listiny.

31. Xxxxxxxxxxxx x xxxx řadě xxxxxxx, xx zákon xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx rovnosti xxxx v xxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxx, x xxxxxxx x xx jiné xxxxxx, x xxxxxx proto, xx arbitrárně xxxxxxx xxxxxxxx plochu 200 x² jako xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx určitého xxxxx hospodářské xxxxxxxx x ponechání xxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xx v Xxxxx xxxxxxxxx historicky obvyklé, xxxxxxxx prodeje či xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx po xxxx xxx jedno xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x. 150/1919 Xx., x xxxxxx xxxxx nedělního a xxxxxxxxxx, či xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Praze x. 180/1921 Sb., x úpravě nedělního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, uzenářské xxx. x xxxxxx Xxxxx Xxxxx. Xxxxxxx omezení xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx státy xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx individuálně, xx xxxxxxx legislativního xxxxxxx. Zatímco některé xxxxx, jako kupř. Xxxxxx, Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x jiných, xxxx xx Xxxxxxxx nebo xxxx Beneluxu, existuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx prodejní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zemí, x xxxxxxxxx xxxxxx státech (Xxxxxxx, Španělsko, Rumunsko) xx xxxxxxxxx jistá xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx výjimek x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx místní xxxxxxxxxx.

32. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozlišení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx 200 x², xx nutno xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx tato výměra xxxxxxxx xxxxxxxx rozumnému xxxxxx. Xx xxxxxx, xx namísto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plochy xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx. počet xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (xxx xx tomu xxxxxxxxx x Dánsku), xxxxxxx právě xxxx xxxxxxx kritérium xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx od xxxxxx i xxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx 200 x² xxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx větší xxxxxxxxx x cizí xxxxxxxx xxxxx x prodejnou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxx možnost volby, xxx xxxx v xxxxxx den přednost xxxxx xxxx rodině, xx rozdíl od xxxxxxxxxxx xxxxxxxx autonomie xxxx a xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobodně xxxxxxxxxx. Kritériu xxxxxxxxx xxxxxxxx plochy se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx 18.12.2018 xx. zn. Xx. XX 27/16 (51/2019 Sb.), x xxxx odmítl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx 400 x². X xx vztahu x xxxx xxxxxxxxxxxx zákonu xxx konstatovat, xx kritérium xxxxxxxx xxxxxx xx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxx ověřitelnosti, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zcela legitimní x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx mezí.

33. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xx však xxxx xx xxxxxxxxxx. Jejich xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx pro podnikatele xx xxxxxxxxxx, x xxxxx den nebo xx kterou xxxx xxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že některé xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pouze x xxxxxx xxx xxxx xxxx určitou xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx třeba xxxx, že xxxx-xx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx i xxxxxxx, jsou si xxxxx xxxx. x x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx rodinou xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx církevních xx občanských svátků. Xxxxxxxx dnů pracovního xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx stanoveny xxx xxxxxxx, slouží x xxxx, aby lidé x kruhu rodinném xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx mohli trávit xxxxx čas společně, xxxxxxx se společným xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx vazby.

34. X xxxxxx xxxx vyplývá xxxxxxx navrhovatelů o xxxxxxx zákona x xxxxxx xx soukromí x principem autonomie xxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx lidského xxxxx, ale pouhý xxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx podle xxxxxxxx zprávy xx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x naplnění xxxxxxx rodiny xx xxxxxx čl. 32 odst. 1 a 4 Xxxxxxx. Podle navrhovatelů xxxx zákon xxxxxxxx xxxxx zaměstnance rozhodovat x xxxx samém, xxxxxxx xxxxxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxxx do xxxxx. Xxxxxxxxxxx navrhovatelů xxxx xxxx přiléhavá, xxxxx zaměstnanec si x xxxxxxxx xxxxxxxx xx svátek xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx rozvrhuje xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 zákona x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx svátek, x xx xxx x xxxxxxx se zákonem, xxx i x xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxxx síle. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx zaměstnanec xxxx účinně xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx přijít xx xxxxx ve xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

35. Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona xx vztahuje x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx podnikat x xxxxxx získávat živobytí xxxxxxx prací, xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx lidských xxxx a xxxxxx, xxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, x xxxxx xxxx posouzen x xxxxx testu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx příkrého rozporu zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx práv, xxxx xx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxx zabývat x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx při xxxxxxxxx, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx x xxx není xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx práv. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx x přiměřeným xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona test racionality.

36. Xxxxxxxx jádra hospodářského xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx x xxxxxx 26 x 27. Otázku, xxx zákon xxxx jádro xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxx x xxxxxx 27 x 28, kdy xxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xx přiměřeným xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx zde xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákon obstojí.

37. Xxx posuzování legitimity xxxx xxxxxxx úpravy xxx xxxxx cíl xxxxxxx nejen x xxxxxxxx xxxxxx, ale x x xxxxxx xxxxxxx skutečností. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x velkoobchodě xxx, aby xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx doby xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prodejní xxxx xx Xxxxxx xxx. Xxxxx důvodové zprávy xx zákon xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x zákoně č. 245/2000 Sb., x státních xxxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx a o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xx x duchu dřívějších xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx upravovaly xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx, neboť xxxx budou xxx xxxx xxxxxxx času, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxx klade xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xxxxx pracovní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zasahovat xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prodeje je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pracovní podmínky xxxxxxxxxx x čl. 28 Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zaručeného čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx.

38. X xxxx posuzované xxxx xxxxx odhlédnout xxx xx xxxxxxxxxxx, xx páteří xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx. X preambule Xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx xx věrna xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx zodpovědnosti xxxx celku x xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x §1 xxxxxxxxxx xxxxxx byly x xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx již xx dlouhou xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Řada z xxxx byla x xxxxxxxxxxx kalendáře rovněž xx dlouhou xxxx xxxxxxxx, o xx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx si xxxx xxxxxx připomínat. Xxxxxx xxx konstatovat, xx xxxxx xxxxxx (nejen xxxxxxxxxx x napadeném zákoně) xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona umožnit zaměstnancům x xxxxxxxxx poměru xx xxxx svátky x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xx v xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx shonu x xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx x více xxxxxxxxx zaměřením, ať xxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxx ve xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx stejné xxxxxxx. Xxx Montesquieu uvedl, xx "xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx stejným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (Xxxxxxx-Xxxxx xx Montesquieu, O xxxxx xxxxxx). Nelze xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx bylo xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx byl v xxxxx ohledu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx podnikatele (zaměstnavatele). Xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx.

39. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx někteří xxxxxxxxxxx práci x xxxxxxxx oceňují, xxxxx xxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákonných příplatků xx mzdě. Xxxxxxxx xx i x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx prodejnách xxxx xxxxxxxxxxxx ostatním, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx prodeje xx xxxx sedmi x xxx xxx v xxxx xxxxxxxx znemožňuje xxxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx. Jejich xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx prostředky xxxxx xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx, xx třeba xxxx x xxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxxx 357 x xxx xxx nemohou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx své xxxx, neboť xxxx xxxxx svých fyzických xxxxxxxx limitováni také xxxxxxxx pracovní dobou x nabídkou xxxxx xx xxxxxx svého xxxxxxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxx xxxx xxxxxx nepovažuje za xxxxxxxxx xxx x xxxxxx pozitivního xxxxxx xx xxxx a xxxxxxx podnikatele omezením xxxxxxx konkurence velkých xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x zvýhodňování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na úkor xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx konkurence a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx posílení sociální x rodinné xxxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxx vymezen xxxxxxx xxxxxx rozměr pevně xxxxxxxxxxx xxxxxxx času, xxxxx mohou xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx se x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

42. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinku. Xx xxxxxxxxxx platí x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx nezbytné, aby xxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxx každý den, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příkazů xxx vymezen xxxxxxxxxxxx xxxxx den x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bojovaly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx trvalé xxxxxxxxx xxxx zákonodárcem, xxxxx xx přeje xxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxxxx xx spotřebiteli, xxxxx xx xxxxx podnikat x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x ve xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx jde x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx alespoň x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dnech xxxxxxxxxx xxxxx regulovat, xxxxx x minulosti xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx např. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx 1920 x xxxxxxxx a svátečním xxxxx x živnosti xxxxxxxx, vlásenkářské a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovních x xxxxxxxxxx xxx v xxxxx, x to xxx ke škodě xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxx xx xxxxxx spokojenosti. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x roce, které xxxxx xxxxxx chápány xxxx dny, xxxxx xxxxxx určeny k xxxxx, představuje xxxxxxxx xxxxxx újmy. V xxxxx xxxxxx xx zákon xx xxxxxxxxxxx xxxxx vhodný.

43. Xxxxxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx je rozumný, xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, nejvhodnější, nejúčinnější xxxx nejmoudřejší. Xxxx-xx xxx xxxx racionality xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x jinou, racionální, xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxx neexistenci xxxxxxx, xxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx exaktně xxxxxxxx x xx xxxx vyhodnocoval xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účinnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx být rozhodování xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x některých xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přesvědčením.

44. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx účinnější. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx přijetí xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx odpočinek, xxxxxxxx x zákoníku práce x xxxxxx úpravy x zákoně č. 245/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx, x ostatních svátcích, x významných xxxxx x o dnech xxxxxxxxxx klidu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxx dobrých xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, účinnější x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx finančně xxxxxxxxx xx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx v určitých xxxxx x xxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Chtěl-li xxxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxx, nabízelo xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx odměny xx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx klidu, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přesto xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx pracovního xxxxx x kolik xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zákazem xxxxxxxx xxxxxxxxxx činností, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nepříčí xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x nevybočuje x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx podle čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxx ingerence Ústavního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

45. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx zákona č. 223/2016 Sb., x prodejní xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxx rozsahu zamítl.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 119/2019 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.5.2019.

Ke xxx uzávěrky právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.