Plné znění - 119/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 26.2.2019 sp. zn. Pl. ÚS 37/16 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 223/2016 Sb., o prodejní době v maloobchodě a velkoobchodě

119/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

119

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 37/16 xxx 26. xxxxx 2019 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxx Pravdou, xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxx 1, Xx Xxxxxxx 859/22, xx xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx době x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxxxxx podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dne 23.12.2016, xx xxxxxxx 18 xxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") domáhá, xxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x čl. XXX xxxxxx nálezu, xxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x maloobchodě x velkoobchodě (dále xxx xxx "zákon"). Xxxxxxxxxx xxxxxxx senátorů xx nezvolila xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx za xx xxxxxx, společně xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx k xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxx Xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx napadeného xxxxxx

2. Xxxxxxxx zákon č. 223/2016 Sb., x prodejní době x maloobchodě x xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb., xxx xxxxx:

"§1

Xxxxxxxx doba x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx

(1) X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx

x) 1. xxxxx - Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x Nový xxx,

x) Xxxxxxxxxxx pondělí,

c) 8. xxxxxx - Xxx xxxxxxxxx,

x) 28. xxxx - Xxx xxxxx xxxxxxxxx,

x) 28. xxxxx - Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx československého xxxxx,

x) 25. prosinec - 1. xxxxxx xxxxxxx x

x) 26. xxxxxxxx - 2. xxxxxx xxxxxxx.

(2) X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx zakázán xxxxxx x xxx 24. xxxxxxxx - Xxxxxx xxx xx 12.00 xx 24.00 hodin.

(3) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx 1 a 2 xx nepoužije xx xxxxxxxxxxx

x) xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx plocha xxxxxxxxxxx 200 m²,

b) xxxxxxxxx xxxxxx x palivy x xxxxxx,

x) xxxxxxx,

x) xxxxxxxx x místech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, železničních xxxxxxxxx a autobusových xxxxxxxxx,

x) prodejen ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) maloobchodu x velkoobchodu v xxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxx nebezpečí, xxxxxxx stav, stav xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx.

§2

Xxxxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxx. 1 a 2 xx vztahuje xxxxxxx x na xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, provozoven určených x obchodování s xxxxxxxx zbožím a xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxx a xxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx plochy.

§3

Přestupky

(1) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v §2 x xxxx, xxx xx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §1 x 2.

(2) Za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx xxxxxx xx výše 1 000 000 Xx. Dopustí-li xx xxxxxxxxx nebo podnikající xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx, lze xxxxxx pokutu až xx výše 5 000 000 Xx.

(3) Xxxxx xxx dodržováním xxxxxxxxxx stanovených tímto xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

§4

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxx třetího měsíce xxxxxxxxxxxxx xx dni xxxx xxxxxxxxx."

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx, že zákon xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky, konkrétně x xxxxxx xxxxxxx xx čtyřmi xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx:

- xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"),

- xxxxx xx xxxxxxxx x princip xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x čl. 4 a 7 (xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx čl. 7 xxxx. 1) Listiny,

- xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx zaručené x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x

- xxxxx xx xxxxxxxxx prostředků xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zaručené x čl. 26 xxxx. 3 Listiny.

4. X xxxxxxx, xx zákon xx v rozporu x xxxxxxxxx rovnosti xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.1.2003 xx. xx. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), z xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx souběhu více xxxxxxxxxxx. S xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx stejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx důvody xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx cílem, xxxx xx xxxxxxxxxxxx přístup, x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx navíc xxxx xxxxxxxxx vztah xxxxxxxxxxxx. Navrhovatelé uvádějí, xx zákon xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 200 x². X xxxxxxx xx uvedené xxxxxx x xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákon, který xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx skupinu xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx x zákonu, xxx uvádí, xx:

- xxx xxxxxxxxxxxx vyšší xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x služeb xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx,

- xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx podnikatele, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx svátek, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx; dopad xx xxxx x xxxxxxx podnikatele xxxx xxxxxx, neboť zákon xxxxxxx xxxxx konkurenci xx velkých podnikatelů,

- xxxxxxxx dopady xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx mít více xxxxxxx xxxx, aby xx xxxxx věnovat xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zasahovat xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

5. Navrhovatelé zákonu xxxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x velkoobchody, xxxxxxx xxxx xxxx. xx poskytovatele xxxxxx. X vybrané části xxxxxxxxxxx xxx dochází x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx výběr xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx zákonodárce ochranou xxxxxxxxxxx, xxxxxxx nejasné, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx skupinu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Tento xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx a zakládá xxxxxxxxx. Navrhovatelé označují xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jednu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx druhé. Xx zákona x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx navrhovatelů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx jakých xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozměr 200 x², přičemž xxx xxxx uvedeno, x xxxx má xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx nereflektuje xxxxxxx, xx xx xxxxx podnikatel formálně x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx něž xx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nevztahovalo. X xxxxxx věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx podnikatelé x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 200 x² xxxxx xxxxx menší xxxxxxxx, xxx alespoň částečně xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx zákona xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx rovněž podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx zákon xxxx vztahovat x xx xxxx xxxxx xxxxxxx, typicky internetové xxxxxxx. K poslednímu xxxxxxxxxx bodu důvodové xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxx neměl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rodinného x xxxxxxxx života xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx rodinného x osobního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

6. Xxx-xx x xxxxxxx, xx zákon xx v rozporu x xxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vůle, odkazují xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.3.2012 xx. xx. I. XX 1586/09 (X 43/64 XxXX 491), x xxxxx vyplývá, xx xxxxx xx xxxxxxx x soukromému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu zásadního xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx lze xxxxxxx xxxx aktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osobního xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx omezující xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx samém musí xxx xxxxx navrhovatelů xxxx řádně odůvodněny x xxxxx x xxx může xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx základního xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx času, aby xx xxxxx věnovat xxxxxx a koníčkům, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxx xxxxxxxx limitujícím xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x pracovněprávními xxxxxxxx, typicky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx cílem zákona upravit xxxxxxxx xxxx xxx, aby xxx stanoven xxxxxx xxxxx xxxxxxxx doby xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x omezení xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxx xxx. Xxxxx podle xxxxxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxx xxxxx zaměstnanců, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

7. X námitce, xx zákon je x xxxxxxx x xxxxxx podnikat, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx, činnosti x realizaci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jeho xxxxxxx důvodová xxxxxx xxxxxxxxxx mimo jiné xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx rodinný život. Xxxxxxxxxxxx xx domnívají, xx xxx jde x střet xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx jej xxxxxxxxxxxxxx řešit xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx instituty x vztah xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právem. X nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx pozitivní xxxxxxxxxxxx malých x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx formou xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nedostatečná. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rovněž xxxx xxxxxxx, neboť x minulosti xxxx xxx pracovního xxxxx xxxxxxxxx odlišný xxxxxx, xxxxxxxx své xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx omezuje xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.9.2009 xx. zn. XX. XX 27/09 (N 200/54 SbNU 489) xx podle xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

8. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelů xx soustředí xx xxxxxxxx xxxxx získávat xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx zaměstnanců, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx výdělku právě xxxxx x svátcích. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona dále xxxxxxxx, xx z důvodové xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x problémech xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákoníkem práce.

9. Xxxxxxxxxxxx xx konečně xxxxxxxx na námitku, xx zákon odporuje xxxxxxxx minimalizace zásahů xx základních práv. Xxx x xxxxxx xx xxx 12.10.1994 xx. xx. Xx. XX 4/94 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.) xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelů dopouští xxxxxxxxxxxxx, nepodloženého a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxx x osobního xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx zdůvodnění xx nadřazovat některé xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxx xx např. provedl xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x jakýchkoliv xxxxxx xxxxxxx vykonávat xxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x bezdůvodnému xxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

10. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx věnují xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx legitimního xxxx je rozumný. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx dní x xxxx povede x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx Ústavního soudu xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obě xxxxxx Xxxxxxxxxx, zákon xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

12. Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx zákon xx výsledkem jeho xxxxx x omezení xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx vést x zakotvení právní xxxxxx. Součástí xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx senátorů, xxxxxxx Senát x xxxxxx ponechává na Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx bude zákon xxxxxx, či nikoliv.

13. Xxxxxxxx předsedy xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.2.2017 xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xx vláda České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

14. Xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"), zda xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 16.1.2017, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx procesního xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu x xx řízení nevstoupí.

VI.

Upuštění xx ústního xxxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx očekávat další xxxxxxxxx věci, a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jednání x xxxxxxx s §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

16. Xxxxxxx xxxx je příslušný x projednání návrhu xx xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, návrh xxxxxxx 18 senátorů xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti x xxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx]. Zároveň xxxx xxxxxxxxx žádný x xxxxxx nepřípustnosti xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx meritorní xxxxxxxxx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

17. Xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Ústavní soud xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., zkoumá, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx 18 xxxxxxxx, xxxxx xxxx zastoupeni x záhlaví xxxxxxxx xxxxxxxxx. Návrh na xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb. xx xxxxxx xx xxxxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx. K xxxxxx xx přiložena podpisová xxxxxxx, na které xxxxxxxx potvrdili, že xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx aktivně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

19. Návrh xxxxxx č. 223/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, byl x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx xxxx tisk x. 275 v xxxxxx čtení xxx 9.12.2014 a dne 20.10.2015 xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a výboru xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx xxx 13.11.2015 a výbor xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 4.12.2015. Xxxxx xxxxx návrhu zákona xxxxxxxx dne 2.3.2016 x xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 275/4. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 15.4.2016, xxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy (xxxx x. 275/6). X xxxxxx zákona xxxx x Poslanecké xxxxxxxx hlasováno xxx 28.6.2016 a návrh zákona xxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx č. 223/2016 Sb., x prodejní xxxx x maloobchodě x xxxxxxxxxxxx, xxx dne 20.7.2016 xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx od 1.10.2016.

20. X ohledem na xxxx uvedené Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx a velkoobchodě, xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxxxxxxxxxxx xxx navrhovatelé.

IX.

Vlastní xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

21. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž konkrétně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v právech xxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 4 x 7 Xxxxxxx, práva xxxxxxxx zaručeného x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v návrhu x xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx.

23. Navrhovatelé xx x xxxx 33 xxxxxx s xxxxxxx xx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx podrobil xxxxxxxx zákon testu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. XX xx XX xxxxxx se xxxxxxxx též x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, kterých xx lze xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx hospodářských x xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx meze provádějících xxxxxx.

24. Xxxxxxx soud xxxx x prvé xxxx xxxxx rozhodnout, xxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákon přísnějšímu xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx či mírnějšímu xxxxx xxxxxxxxxxx (rozumnosti). Xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxx xxx zkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxx s Ústavou poměřovány mírnějším xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx měl xxx xxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxxxx případech xx xxxx nutné x xxxxxx zákon, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx práv, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

25. Test xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jednotlivých xxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odchylně [viz xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 54/10 xx dne 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], xxxxx xxxxxx xxxxxxxx je shodná. Xxxx rozumnosti (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx:

1) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hospodářského, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx;

2) xxxxxxxxxx, zda xx požadovaný nárok xxxxxx xxxxx tohoto xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx);

3) xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx stojí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx pohledu akceptovatelné);

4) xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nároku xx x ohledem na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx xxxx musel xxxxxx, xxx postačuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx či xxx xx třeba xxxxxxxx napadený zákon xxxxx proporcionality. Xxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx samotnou xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxxxxx meze xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx hodnotit xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx odpovědět x xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx xx hospodářského xxxxx xxxxxxxx x zásah xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které je x xxx logicky x funkčně xxxxxxx, xxxx xxxxxx-xx xx xx xxxxxxxx regulací xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx základního xxxxxxxx xxxxx, které xxxxx x dotčeným xxxxxxxxxxxx xxxxxx zjevně xxxxxxxxx. Podstatou dovolávaných xx xxxx xxxxxxxx x pracovat xx xxxxxxx volně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x ostatními xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx úsilí xx xxxxxx či xxxx hodnoty a xxxxxxxxx výnosů xx xxxxx majetku. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, cílem práce xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx míra rozhodování xx x xxxxxxxx xxxxxxx a času xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx jak xxxxxxxxx xxx podnikatelské x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x dosáhnout xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

27. Zákon xxxxxxxx xxxxxx xx dobu sedmi x půl xxx x kalendářním xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx 200 x² x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx určitých xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon xx vztahuje xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxxxxx 357 x půl dne x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nijak xxxxxx xxxxxxx. Xxx proto xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

28. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve smyslu čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx, ani x xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx jej zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxx míře xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx přehlédnout xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnancům x xxxxxxx zákon xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxx pracovníků České xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx vyplývá xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto zákonem.

29. Xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx byly xxxxxxx a funkčně xxxxxxx.

30. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx regulací xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx lidského xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx hospodářským xxxxxx xx první xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx regulace xxxxxxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxxxxx porušující ustanovení čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx nebo xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 16 odst. 1 Xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx, xx zákon xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx podnikání, x xx xxxxxx, x xxxxxxx x xx jiné okruhy, x xxxxxx xxxxx, xx arbitrárně stanoví xxxxxxxx xxxxxx 200 x² xxxx hranici xxx rozdělení xxxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx a xxxxxxxxx prodejen, na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx v České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx výroby xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx po xxxx než xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx např. xx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx č. 150/1919 Xx., x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Praze x. 180/1921 Xx., x xxxxxx nedělního xxxxx v živnosti xxxxxxxx, xxxxxxxxx atd. x xxxxxx Xxxxx Xxxxx. Xxxxxxx omezení xxxx xxxxx rovněž x xxxxxx xxxxxx. X Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zatímco některé xxxxx, xxxx xxxx. Xxxxxx, Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx neomezují xxxxx, x xxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rigidní. Xx Xxxxxxxx republice Xxxxxxx xx ponechána xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx jistá xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx místní xxxxxxxxxx.

32. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozlišení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x ostatních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx omezením xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx 200 x², xx xxxxx xxxxx, xxx xxxx zvoleno xxxxxxxx x zda xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx nějakému xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx kritéria xxxxxxxxx xxxxxxxx plochy xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, jako xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (xxx xx tomu xxxxxxxxx x Xxxxxx), xxxxxxx xxxxx nyní xxxxxxx kritérium xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx 200 x² xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozdílu xxxx xxxxx prodejnou x xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxx xxxx rodiny. Pro xxxx x xxxxxx xxxxx možnost volby, xxx dají x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx požívají xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx dne 18.12.2018 xx. xx. Xx. XX 27/16 (51/2019 Sb.), x xxxx odmítl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podniků xxxxxxxxxxx xxxxx xx rozlišující xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx 400 m². X xx vztahu x xxxx xxxxxxxxxxxx zákonu xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x existencí xxxxxx v zahraničních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x nevybočující z xxxxxxxxx xxxx.

33. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsažená x xxxxxx xx vztahuje xxxxxx x odlišnému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Jejich xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx nerozhodné, x xxxxx den xxxx xx kterou xxxx xxxxx xxx xxxxx, xxx zaměstnance je xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pouze x určitý xxx xxxx jeho xxxxxxx xxxx (xxxxxxx štědrovečerní xxxxxx). Xxxxxxx argumentu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx jsou-li xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, jsou xx xxxxx xxxx. i x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vyhrazených x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx dnů xxxxxxxxxx xxxxx, které jsou xxxxxx stanoveny xxx xxxxxxx, xxxxxx k xxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx společně, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx vazby.

34. X xxxxxx dále vyplývá xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxx zákona s xxxxxx na soukromí x principem xxxxxxxxx xxxx. Podle navrhovatelů xxxx účelem zákona xxxxxxx žádného xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx zprávy xx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx, xxx xx xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 32 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx. Xxxxx navrhovatelů xxxx zákon xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx-xx možnost x xxxxxx jít xxxx xxxxx xx xxxxx. Argumentace xxxxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx, xxxxx zaměstnanec xx x pracovní docházce xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx dobu rozvrhuje xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x ustanovením §81 xxxx. 1 xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona byl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přikázat xxxxx zaměstnanci xxxxx xx xxxxxx, x xx xxx x xxxxxxx xx zákonem, xxx i x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx síle. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx účinně xxxxxxxxxx xx xxxx zaměstnavatelem xxxxxxx potřeby či xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx ve svátek, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx realitě.

35. Xxxxx část xxxxxx xx xxxxxxx zákona xx vztahuje x xxxxxxxx rozporu s xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, zaručenými čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxx argument x xxxxxxx testu proporcionality xxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Dovolávají-li xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx zabývat x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx je xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prostředkem x posouzení xxxxxxxxxx zákona test xxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx 26 x 27. Xxxxxx, zda zákon xxxx jádro xxxxxxxx, zodpověděl Ústavní xxxx xxx xxxx x xxxxxx 27 x 28, kdy xxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx či xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx racionality. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x v xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xx x prvních xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákon xxxxxxx.

37. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx tento xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx a velkoobchodě xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx doby xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prodejní xxxx xx Xxxxxx den. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zákon xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx č. 245/2000 Sb., o státních xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxxxxx xxxxx a o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx upravovaly xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx zprávě, xxxx xxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, na xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Smyslem zákonného xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ochrana xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx x čl. 28 Xxxxxxx a práva xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxx zaručeného čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx.

38. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. X preambule Xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx své xxxxxxxxxxxxx xxxx celku x xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zděděné xxxxxxxx x duchovní xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x §1 napadeného xxxxxx byly x xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx po xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx kalendáře xxxxxx xx xxxxxxx dobu xxxxxxxx, x to xxxxxxxxxxxxx je pak xxxxxxx si xxxx xxxxxx připomínat. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx x napadeném zákoně) xx součástí xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx tradice. Je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx xxxx svátky x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx legitimní xxxxxxxxxxx x všem xxxxxxxx, že xx xxxxxx xx v xxxxxxx dny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxx, nebo ve xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx stejné xxxxxxx. Xxx Montesquieu xxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx sebou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (Xxxxxxx-Xxxxx xx Xxxxxxxxxxx, O xxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx přehlédnout, že xxxxx bylo xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), zda prožije xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, zatímco xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (zaměstnavatele). Xxxxxxxx zákon proto xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x celku.

39. Navrhovatelé xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx příplatků xx xxxx. Docházet xx i x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx prodejnách xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx prodeje xx xxxx xxxxx x xxx xxx x xxxx skutečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v tyto xxx xxxxxxxx. Jejich xxxxxxx právo získávat xxx prostředky xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx třeba xxxx x xxxxx, xx xxx po xxxxxxxxxxx 357 a xxx xxx nemohou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx svých fyzických xxxxxxxx limitováni xxxx xxxxxxxx pracovní xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

40. Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx velkých xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx jsou skutečně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx deklarovaný xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx konkurence a xxxxxxxx rovnosti, xxxxx xxx xxx akceptovat.

41. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, xx základní xxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx posílení sociální x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozměr xxxxx xxxxxxxxxxx volného xxxx, xxxxx mohou xxxx xxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxx, xxx xx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxx xxxxxxxxx na všechny xxxxxxxxxxx.

42. Xxxxxxx xxxx xx dále zabýval xxxxxxxxx zákona k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinku. Xx tisíciletí xxxxx x našem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx, xxx xxxx nepracovali xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxxx náboženských xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx jako xxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx pracovní xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx upravit xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx pracovního xxxxx, x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx přejí xxxxxxxx x užívat xxxxxxxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx jde x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx podnikání xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, které x minulosti xxxxxxxxx xx groteskních xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx např. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx, Hrizbyla x soudruhů x xxxx 1920 x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx v živnosti xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. X posledních xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx pravidelného xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx x xxxxx, x to xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxx xx xxxxxx spokojenosti. Xxxxxxxx xxxxxxxx dnů x roce, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, které xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxx zmenšení xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx je zákon xx sledovanému xxxxx vhodný.

43. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx rozumný, xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xxxx nejmoudřejší. Nemá-li xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyprázdněn, xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx lepší právní xxxxxx. Musí xxxxx xxxxxxxxx překážka, přes xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x Xxxxx republice exaktně xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x sociální účinnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x některých ohledech xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x dosažení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x prostředky xxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx, která xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x zákoníku práce x právní xxxxxx x xxxxxx č. 245/2000 Sb., x státních svátcích, x ostatních svátcích, x významných xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx klidu, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx dobrých xxxxxx české státnosti, xx komplexnější, účinnější x xxxxxxxxxx podstatně xxxxx okruh osob, xxxxxxxx navíc xxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx. Chtěl-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xx učinit xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přesto však xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx posuzovaná xxxxxx xxxxxx byla výjimečně xxxxxxxxxxxx, x proto Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxx proporcionality xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx x v testu xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx x kolik těchto xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, není podle čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy xxxxxxx ingerence Xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

45. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 odst. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 119/2019 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 29.5.2019.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.