Plné znění - 119/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 26.2.2019 sp. zn. Pl. ÚS 37/16 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 223/2016 Sb., o prodejní době v maloobchodě a velkoobchodě

119/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

119

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 37/16 dne 26. února 2019 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x Jiřího Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx senátorů Senátu Xxxxxxxxxx České republiky, xxxxxx zastoupené Mgr. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx sídlem Praha 1, Na Příkopě 859/22, xx xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

1. Xxxxxxx podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx xxx 23.12.2016, xx xxxxxxx 18 xxxxxxxx (dále xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, jak xx xxxxx xxxxxxxxx x xx. III xxxxxx nálezu, zákon č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "zákon"). Xxxxxxxxxx xxxxxxx senátorů xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx jednoho, xxxxx by xx xx jednal, xxxxxxxx xxxxxxx udělili xxxxx xxx k xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

2. Xxxxxxxx zákon č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb., zní xxxxx:

"§1

Xxxxxxxx doba v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx

(1) X maloobchodě a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o těchto xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx svátcích

a) 1. xxxxx - Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx českého xxxxx a Xxxx xxx,

x) Velikonoční xxxxxxx,

x) 8. květen - Xxx xxxxxxxxx,

x) 28. xxxx - Xxx xxxxx xxxxxxxxx,

x) 28. xxxxx - Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx československého xxxxx,

x) 25. prosinec - 1. xxxxxx xxxxxxx x

x) 26. xxxxxxxx - 2. xxxxxx xxxxxxx.

(2) X xxxxxxxxxxx x velkoobchodě xx zakázán xxxxxx x xxx 24. xxxxxxxx - Xxxxxx xxx xx 12.00 xx 24.00 xxxxx.

(3) Xxxxxxx prodejní doby xxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 x 2 xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx

x) prodejen, jejichž xxxxxxxx plocha xxxxxxxxxxx 200 m²,

b) čerpacích xxxxxx s xxxxxx x xxxxxx,

x) xxxxxxx,

x) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx letištích, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x autobusových xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních,

f) maloobchodu x velkoobchodu v xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx stav, xxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx stav.

§2

Omezení xxxxxxxxx x §1 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxxx xxxxxxx x na prodejní x výkupní dobu xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x obchodování x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x výkupu xxxxxx, x to xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx plochy.

§3

Přestupky

(1) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx se dopustí xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo xxxxx x provozovně xxxxxxx x §2 x xxxx, kdy xx jejich provozování xxxxxxxx xxxxx §1 x 2.

(2) Za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 000 000 Xx. Dopustí-li xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přestupku xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx, lze xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 5 000 000 Kč.

(3) Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených tímto xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

§4

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx třetího měsíce xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx vyhlášení."

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxx, xx zákon xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxx x xxxxxx rozporu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x dvě hospodářskými x sociálními xxxxx:

- xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"),

- xxxxx xx soukromí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zaručené x čl. 4 x 7 (xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx čl. 7 xxxx. 1) Xxxxxxx,

- xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx a

- xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx.

4. K xxxxxxx, xx zákon xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odkazují xx xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 21.1.2003 xx. zn. Xx. XX 15/02 (X 11/29 SbNU 79; 40/2003 Sb.), z xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx dochází x xxxxxxx souběhu více xxxxxxxxxxx. X různými xxxxxxxx, které se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx srovnatelné xxxxxxx, xx zacházeno xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx rozumné x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx cílem, jímž xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx k xxxx dosažení xxxxx xxxx existovat xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zákon xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x ostatních xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 200 x². X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx omezuje xx xxxxxxxxx právech určitou xxxxxxx xxxxxxxx skupinu xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx náhodně vybranou xxxxxxx xx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx k zákonu, xxx xxxxx, xx:

- xxx předpokládat xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx aktivit,

- xxxxx xx hospodářské xxxxxxxx, xxxxxxx podnikatele, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx z prodejů xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxx xxxx týkat jen xxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xx malé x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, neboť zákon xxxxxxx omezí konkurenci xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx,

- xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx lidé xxxxx mít xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxx, xx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx zasahovat xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxx zákonu xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x omezení xxxxx xx podnikání, xxxx xx xxxx výběr xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zůstává xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a velkoobchodě, x nikoliv xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx a zakládá xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx označují xx diskriminační xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jednu xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxx. Xx zákona a xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx základě xxxxxx xxxxxxxx xxx stanoven xxxxxxxx rozměr 200 x², xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, k xxxx má xxxxxxx, xxxx. kolika xxxxxxxxxxx xx dotkne. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx disponoval xxxx autonomními xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, na něž xx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X logiky xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx většími xxx 200 x² zřídí xxxxx xxxxx prodejny, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx zákona xxxxxx žádný. Xxxxxxxxxxx xx rovněž xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx zákon xxxx xxxxxxxxx x xx jiné xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X poslednímu xxxxxxxxxx xxxx důvodové xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rodinného x osobního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obchodníků, xxxxxxx xx rodinného x xxxxxxxx života xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

6. Xxx-xx x xxxxxxx, xx zákon xx v xxxxxxx x právem na xxxxxxxx x principem xxxxxxxxx vůle, odkazují xxxxxxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 6.3.2012 xx. xx. X. ÚS 1586/09 (X 43/64 XxXX 491), x xxxxx vyplývá, xx xxxxx na xxxxxxx x soukromému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sebeurčení xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vlastního xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxx musí xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x dojít x xxx může xxxxx x xxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxx. Důvodová xxxxxx však xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx mít xxxx xxxxxxx času, xxx xx mohli xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx podle navrhovatelů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxx xxxxxxxx limitujícím xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx lze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy nebo xxxxxx zaměstnání. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx cílem zákona xxxxxxx prodejní xxxx xxx, aby xxx stanoven xxxxxx xxxxx prodejní xxxx xx xxxxxxxxxxx svátky x omezení xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxx xxx. Cílem podle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

7. V námitce, xx zákon xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, navrhovatelé xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxx podnikatele rozhodovat x xxxxxxxxxx, činnosti x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jeho xxxxxxx xxxxxxxx zpráva xxxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxxxxx práva zaměstnanců xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx domnívají, xx xxx xxx x střet několika xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx třeba jej xxxxxxxxxxxxxx řešit zákonnou xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx soukromoprávní xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx posuzované xxxx rovněž xxxxx xxxxxxxx, xxx zákonná xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxx o svátcích x případnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx konkurence xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rovněž xxxx namístě, xxxxx x minulosti xxxx xxx pracovního klidu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx době. Xxxxxxxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxxx, že zákon xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx omezuje xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx smyslu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx Ústavního soudu xx xxx 11.9.2009 xx. xx. XX. XX 27/09 (X 200/54 SbNU 489) xx xxxxx nich xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx pravidlům xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

8. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx soustředí na xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx. Xx zopakování xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx doplňují, xx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neupravené xxxxx a nedostatečnosti xxxxxxx poskytované zákoníkem práce.

9. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx zákon odporuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx. Xxx x xxxxxx xx xxx 12.10.1994 xx. xx. Xx. XX 4/94 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.) xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv či xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx splnění xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx přednost xxxx xxxxx. X této xxxxxxxxxxx xx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nepodloženého x xxxxxxxxxx hodnocení x xxxxxx do rodinného x xxxxxxxx života. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x jakýchkoliv xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx dochází x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

10. X xxxxxx návrhu xx xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx provedení xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx argumentaci xxxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx osmi xxx x xxxx xxxxxx x podpoře rodinného xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx sdělila, xx x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx souhlas obě xxxxxx Xxxxxxxxxx, zákon xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vyhlášen.

12. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx napadený zákon xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x omezení xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx popsal xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx vést x xxxxxxxxx právní xxxxxx. Součástí xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxx x xxxxxx ponechává na Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx bude zákon xxxxxx, xx xxxxxxx.

13. Xxxxxxxx xxxxxxxx vlády Xxxxx republiky xx xxx 15.2.2017 xxxx Xxxxxxxxx soudu oznámeno, xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nevyužije xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx Veřejné xxxxxxxxxx xxxx

14. Xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"), xxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Veřejná ochránkyně xxxx xxxxxxx ze xxx 16.1.2017, xx xx rozhodla nevyužít xxxxx procesního práva xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxx nevstoupí.

VI.

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

15. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci, x xxxxxxx neprováděl xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx meritorního xxxxxxxxx návrhu

16. Xxxxxxx xxxx xx příslušný x xxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx]. Zároveň xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxx tedy splněny xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

17. Xxx xxxxxx x kontrole norem xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. a) Xxxxxx Ústavní soud xx smyslu ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx, xxx právní předpis xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx 18 xxxxxxxx, xxxxx xxxx zastoupeni x záhlaví xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx zákona č. 223/2016 Sb. xx xxxxxx xx xxxxxxx §64 odst. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xx přiložena xxxxxxxxx xxxxxxx, na které xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x návrhu xxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxx xxxxx xxxxxxx legitimováni x podání xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

19. Xxxxx zákona č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x velkoobchodě, xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 275 v xxxxxx xxxxx xxx 9.12.2014 x dne 20.10.2015 xxx přikázán x projednání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx sociální politiku. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx dne 13.11.2015 a xxxxx xxx sociální xxxxxxxx xxx 4.12.2015. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 2.3.2016 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 275/4. Xxxxx xxxxx návrhu zákona xxxxxxxx xxx 15.4.2016, kdy xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxx. Senát xx xxxxxxxxxx návrh zákona xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx x. 275/6). X xxxxxx zákona xxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 28.6.2016 a návrh zákona byl xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Zákon č. 223/2016 Sb., x prodejní xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xxx 20.7.2016 xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx od 1.10.2016.

20. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx době x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx

21. Xxxxxxxxxxxx se domáhají xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx s ústavním xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 4 a 7 Xxxxxxx, práva xxxxxxxx zaručeného v čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx x práva xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx prací zaručeného x čl. 26 xxxx. 3 Listiny.

22. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu x xxxxxx k xxxxxx, xx návrh xxxx xxxxxxx.

23. Navrhovatelé xx v xxxx 33 návrhu s xxxxxxx xx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, aby Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xx. II xx XX xxxxxx xx xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x svobodám, kterých xx lze domáhat xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, i xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxx xxxx v xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x této xxxx xxxxxxx napadený zákon přísnějšímu testu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx racionality (xxxxxxxxxx). Xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx hospodářských, sociálních x kulturních práv xxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s Ústavou poměřovány mírnějším xxxxxx racionality. Xx xx měl xxx xxxx x případ xxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx hospodářských práv, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

25. Xxxx racionality x xxxxxxxxx jednotlivých xxxx xxxxx byly Xxxxxxxx xxxxxx opakovaně xxxxxxxxxxx x přihlédnutím x použitým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [viz xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 16/14 ze dne 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; či xxxxx xx. xx. Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), bod 48], avšak xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx (racionality) xxxxxxx x těchto xxxx kroků:

1) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jeho xxxxx;

2) zhodnocení, xxx xx požadovaný xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx);

3) xxxxxxxxx, zda xxxxx, xxxxx stojí xxxxx požadovanému nároku, xxxx legitimní (x xxxxxxxxxxxxxxx pohledu xxxxxxxxxxxxxx);

4) xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xx xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

26. Ústavní xxxx xxxx xxxxx zvážit, xxx postačuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx či xxx xx xxxxx xxxxxxxx napadený zákon xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Při xxxxxxxx na xxxx xxxxxx vychází Ústavní xxxx x xxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx jádro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jeho samotnou xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, xxx x xxxxxx stanovící xxxx xxxxxxxxxxxxx práv je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Stejně xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx xx hospodářského xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xx xxxxxxxxxx lidského xxxxx, které xx x xxx xxxxxxx x funkčně xxxxxxx, xxxx xxxxxx-xx se xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem zjevně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx dovolávaných xx práv xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx vstupovat xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx duševního x fyzického xxxxx xx xxxxxx či xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Cílem xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, cílem práce xx získání pravidelného xxxxxx. Jádrem xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx x času xxx, xxx jednotlivec xxxx jak xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, tak x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx hospodářských xxxxxx.

27. Zákon zakazuje xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxx, x výjimkou xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx 200 m² x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx určitých xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx konstatovat, xx zákon se xxxxxxxx xx malou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx času xxxxxxxxx prodejen, přičemž xx zbývajících 357 x půl dne x xxxx nejsou xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Lze xxxxx xxxxxxx, že právo xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

28. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx na práci, xxxx do práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxx životní xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx, ani x xxxxx bodě Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx jej zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx pouze x malé xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx přehlédnout xxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zákon xxxxxxxxxx x xxxxxx dny xxxxxxxx, pro jisté xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pracovat a xxxxxxx na dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem.

29. Xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, že zákonná xxxxxx nijak xxxxxxxx xxxxx ústavně garantovaných xxxxxxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxx xxxxxxx, které xx x xxxx byly xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

30. Xxxxxxx soud xxxx musel zvážit, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx hospodářského xxxxx xxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který x xxxxxxxx hospodářským xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Bylo by xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, kdyby důsledkem xxxxxxxx neutrální xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxx xx práva svobodně xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Listiny.

31. Xxxxxxxxxxxx x prvé xxxx xxxxxxx, xx zákon xx v rozporu x principem xxxxxxxx xxxx v jejich xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx, x nikoliv x xx xxxx okruhy, x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxx 200 x² jako xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxxx prodejen, xx xxxxx omezení xxxxxxxx. Xxxxxxx jen určitého xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx klidu xx tradicí xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x. 150/1919 Xx., o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, či xxxxxxxx xxxxxxxxxx zemské správy xxxxxxxxx x Praze x. 180/1921 Xx., x xxxxxx nedělního xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, uzenářské xxx. x xxxxxx Xxxxx Xxxxx. Obdobná xxxxxxx xxxx běžná rovněž x xxxxxx xxxxxx. X Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx velmi xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zatímco xxxxxxx xxxxx, jako xxxx. Xxxxxx, Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vůbec, x xxxxxx, jako xx Rakousko xxxx xxxx Beneluxu, existuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx je ponechána xxxxxxxx xxxxxxxx doby xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zemí, v xxxxxxxxx jiných xxxxxxx (Xxxxxxx, Xxxxxxxxx, Rumunsko) xx xxxxxxxxx jistá xxxx regulace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

32. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozlišení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výměrou xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx 200 m², xx nutno určit, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx tato výměra xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plochy xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx. počet xxxxxxxxxxx xx xxxxx obrat (xxx xx tomu xxxxxxxxx v Dánsku), xxxxxxx právě xxxx xxxxxxx kritérium je xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxx x pevné. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx 200 m² xxxx podle obecných xxxxxxxxxx odpovídat xxxxxxx xxxx větší xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx malým xxxxxxxxxxxx xxxx. xx pomoci xxxx xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx autonomie xxxx a mohou xx o způsobu xxxxxxx xxxxxx svobodně xxxxxxxxxx. Kritériu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se Xxxxxxx xxxx věnoval xxxxxx v xxxxxx xx xxx 18.12.2018 xx. xx. Xx. XX 27/16 (51/2019 Sb.), x xxxx xxxxxx xxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxx xxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx 400 m². X xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx zákonu xxx xxxxxxxxxxx, xx kritérium xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ověřitelnosti, xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx legitimní x xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx.

33. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsažená x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnance x xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xx však xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xx kterou xxxx xxxxx xxx xxxxx, xxx zaměstnance xx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx oddat xxxxx x xxxxxx xxx xxxx jeho xxxxxxx xxxx (xxxxxxx štědrovečerní xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx jsou-li xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx. i x právu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vyhrazených x oslavě xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx dnů xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxx stanoveny xxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxx, aby lidé x kruhu rodinném xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx mohli trávit xxxxx xxx společně, xxxxxxx xx společným xxxxxxxxx, posilovat a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx vazby.

34. Z xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zákona x xxxxxx na soukromí x xxxxxxxxx autonomie xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx lidského xxxxx, xxx pouhý xxxxxxxx zákaz xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx, xx podle xxxxxxxx zprávy je xxxxxx zákona sladění xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxx, xxxxx nepochybně xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 32 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zákon xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxx existuje-li xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxx. Argumentace xxxxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx svátek xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x ustanovením §81 xxxx. 1 xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx. Jinými xxxxx, před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona byl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, a xx jak v xxxxxxx se zákonem, xxx x x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxx, xx xxxxx zaměstnanec xxxx účinně xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx potřeby xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx realitě.

35. Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx získávat živobytí xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx lidských xxxx a xxxxxx, xxxx argument x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, a xxxxx xxxx xxxxxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx námitkou xxxxxxx x rámci třetího xxxxx xxxxx racionality, xxxx xxx posouzení, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x zda xxxx xxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxxxxx práv. V xxxx posuzované xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx x přiměřeným xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ústavnosti zákona xxxx xxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx 26 a 27. Xxxxxx, zda zákon xxxx jádro xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx výše x xxxxxx 27 x 28, xxx xxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxx test xxxxxxxxxxxx xx xxx xx přiměřeným xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx zde xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx racionality, x x xxxxxxxxxxx x xxx konstatuje, xx x prvních xxxx krocích xxxxx xxxxxxxxxxx zákon xxxxxxx.

37. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonné úpravy xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zprávy, xxx x x xxxxxx xxxxxxx skutečností. Podle xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx zákona upravit xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x velkoobchodě xxx, xxx byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prodejní xxxx xx Xxxxxx xxx. Xxxxx důvodové zprávy xx zákon též xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx č. 245/2000 Sb., o státních xxxxxxxx, o ostatních xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxxx klidu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx svátkového xxxxx, xxxxx upravovaly xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx příznivé, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx volného xxxx, xxx xx mohli xxxxxxx xxx xxxxxx x koníčkům, na xxx klade zvýšený xxxxx i Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx x osobního xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prodeje xx xxxxxx xxxxxxx základního xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pracovní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 28 Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx.

38. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx od xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. X preambule Xxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxxx xx věrna xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Svátky xxxxxxx x §1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx v České xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx dlouhou xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx několik xxxxxxx. Řada x xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dlouhou xxxx xxxxxxxx, o xx xxxxxxxxxxxxx je pak xxxxxxx xx tyto xxxxxx xxxxxxxxxx. Obecně xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákoně) xx xxxxxxxx xxxxx kulturní a xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona umožnit xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx svátky x klidu xxxxxxxxxxx x oslavit. Xxxxxx xxx je legitimní xxxxxxxxxxx x všem xxxxxxxx, že je xxxxxx xx v xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx zaměřením, ať xxx x kruhu xxxxxxxx, xxxx ve xxxxxxxxxxx těch, kteří xxxxxxx stejné xxxxxxx. Xxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx "obchodnický duch xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx stejným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (Charles-Louis xx Xxxxxxxxxxx, O xxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx přehlédnout, xx xxxxx xxxx zcela x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx výrazně xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x celku.

39. Navrhovatelé xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx práci v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx. Docházet xx i k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracujících xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ostatním, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx netýkají. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx prodeje xx xxxx sedmi a xxx xxx x xxxx skutečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tyto xxx pracovat. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx získávat xxx xxxxxxxxxx prací xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx třeba xxxx v úvahu, xx xxx xx xxxxxxxxxxx 357 a xxx dne nemohou x xxxxxxxx zaměstnavatele xxxxxxxx xxxxx své xxxx, xxxxx xxxx xxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx také xxxxxxxx pracovní dobou x nabídkou práce xx strany xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx malé x xxxxxxx podnikatele xxxxxxxx xxxxxxx konkurence xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx úkor xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zakotveného x čl. 4 odst. 4 Listiny. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx nepodstatné xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxx akceptovat.

41. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx, že základní xxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxx sociální x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pevně xxxxxxxxxxx xxxxxxx času, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx přirozených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

42. Xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinku. Xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zásada, xx xx xxxxxxxx, aby xxxx nepracovali bez xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx x formou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příkazů xxx vymezen přinejmenším xxxxx xxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xx výsadu xxxxxxx pracovní xxxx x xxxxxxx pravidelného xxxxxxxxx bojovaly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx trvalé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx pracovního xxxxx, x podnikateli xx xxxxxxxxxxxx, kteří xx xxxxx podnikat x užívat xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx. Pravděpodobně xxx x xxxxxxxxxx úsilí xxxxx alespoň x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx pracovního xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x minulosti xxxxxxxxx xx groteskních podob. Xxxxxxxxxx xxx např. xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx, Hrizbyla x soudruhů z xxxx 1920 o xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx došlo x rozvolnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovních a xxxxxxxxxx dnů v xxxxx, a xx xxx ke xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tak x k xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx určitých xxx x xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx dny, které xxxxxx xxxxxx x xxxxx, představuje xxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx je zákon xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

43. Posledním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx je rozumný, xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx nejmoudřejší. Xxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx posuzovaného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x racionalitou xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Musí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx neracionální xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, racionální, xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx připustit, že xxx neexistenci xxxxxxx, xxxxx by v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx ekonomickou x sociální xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx norem, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx až xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx zaměstnancům xxxxx xx odpočinek, xxxxxxxx v zákoníku práce x xxxxxx úpravy x zákoně č. 245/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx dnech x x dnech xxxxxxxxxx klidu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x věrnosti x uctění xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx komplexnější, účinnější x xxxxxxxxxx podstatně xxxxx xxxxx osob, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ty, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx v určitých xxxxx x xxxx xx rozdíl xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx dosáhnout zamýšleného xxxxxx, nabízelo xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx změnami v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx dnech xxxxxxxxxx klidu, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přesto však xxxxx konstatovat, xx xx posuzovaná xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx soud uzavírá, xx test proporcionality xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxxxx obstojí. Xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxx svátky x xxx xxxxxxxxxx klidu x xxxxx xxxxxx xxx je namístě xxxxxxxx zákazem určitých xxxxxxxxxx činností, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx uvážení. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

45. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nesoulad x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, návrh xx xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x maloobchodě x xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx zamítl.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 119/2019 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 29.5.2019.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.