Plné znění - 119/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 26.2.2019 sp. zn. Pl. ÚS 37/16 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 223/2016 Sb., o prodejní době v maloobchodě a velkoobchodě

119/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

119

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Pl. XX 37/16 xxx 26. února 2019 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx) x Jiřího Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx zastoupené Mgr. Xxxxxx Pravdou, advokátem, xx xxxxxx Praha 1, Xx Xxxxxxx 859/22, na xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb., o xxxxxxxx době x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx 23.12.2016, xx skupina 18 xxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x řízení xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx blíže rozvedeno x čl. III xxxxxx nálezu, xxxxx č. 223/2016 Sb., x prodejní xxxx v xxxxxxxxxxx x velkoobchodě (xxxx xxx xxx "zákon"). Xxxxxxxxxx skupina senátorů xx xxxxxxxxx xx xxxxx středu xxxxxxx, xxxxx xx za xx xxxxxx, společně xxxxxxx xxxxxxx plnou xxx k zastupování xxxx Ústavním soudem xxxxxxxxxx Mgr. Pavlu Xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

2. Xxxxxxxx xxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x maloobchodě x xxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 183/2017 Sb., zní xxxxx:

"§1

Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx a velkoobchodě

(1) X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx svátcích x xxxxxxxxx svátcích

a) 1. xxxxx - Xxx xxxxxx samostatného xxxxxxx xxxxx x Nový xxx,

x) Velikonoční pondělí,

c) 8. květen - Xxx xxxxxxxxx,

x) 28. xxxx - Xxx xxxxx státnosti,

e) 28. xxxxx - Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx československého xxxxx,

x) 25. xxxxxxxx - 1. svátek xxxxxxx x

x) 26. xxxxxxxx - 2. xxxxxx vánoční.

(2) V xxxxxxxxxxx a velkoobchodě xx zakázán prodej x den 24. xxxxxxxx - Xxxxxx xxx xx 12.00 xx 24.00 xxxxx.

(3) Xxxxxxx prodejní xxxx xxxxxxx x odstavcích 1 x 2 xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx

x) xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx 200 m²,

b) čerpacích xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx,

x) lékáren,

d) xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních,

f) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxx stav xxxxxxxxx, xxxxxxx stav, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx.

§2

Xxxxxxx stanovené x §1 odst. 1 x 2 xx vztahuje xxxxxxx x na xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, provozoven xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxx x xxxxxx xxxxxx, a xx xxx ohledu xx xxxxxxxx prodejní xxxx xxxxxxx plochy.

§3

Přestupky

(1) Xxxxxxxxx xxxx podnikající xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx v provozovně xxxxxxx x §2 x době, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §1 x 2.

(2) Xx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 000 000 Xx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přestupku xxxxxxxxx x odstavci 1 opakovaně, xxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 5 000 000 Xx.

(3) Xxxxx xxx dodržováním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx provádí Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

§4

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx měsíce xxxxxxxxxxxxx xx dni xxxx xxxxxxxxx."

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxx, xx zákon xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxx x přímém xxxxxxx xx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx, z xxxxx dvě jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx:

- xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"),

- xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v čl. 4 x 7 (xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx čl. 7 xxxx. 1) Xxxxxxx,

- xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zaručené v čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x

- právo xx získávání xxxxxxxxxx xxx xxx životní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx.

4. K xxxxxxx, xx zákon xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.1.2003 sp. zn. Xx. XX 15/02 (X 11/29 SbNU 79; 40/2003 Sb.), x xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx souběhu xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx důvody pro xxxxxx xxxxxxxx přístup. Xxxx cílem, jímž xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx k xxxx dosažení xxxxx xxxx existovat xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx uvádějí, xx zákon xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x ostatních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 200 m². X xxxxxxx xx uvedené xxxxxx a xxxxx čl. 1 Listiny nelze xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx určitou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x druhou xxxxxx náhodně vybranou xxxxxxx xx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x zákonu, xxx xxxxx, že:

- xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v oblasti xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx,

- xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, bude xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x prodejů xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxx xxxx xxxxx jen xxxxxxx podnikatelů; xxxxx xx xxxx x xxxxxxx podnikatele xxxx xxxxxx, neboť zákon xxxxxxx omezí konkurenci xx xxxxxxx podnikatelů,

- xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx věnovat xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxx zákonu xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx a velkoobchody, xxxxxxx xxxx xxxx. xx poskytovatele xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tak dochází x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx výběr xxx blíže odůvodněn. Xxxxxxxxxxx-xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx nejasné, xxxx je xxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxx pracující x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x nikoliv jiné xxxxxxxxxxx. Tento xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podnikatelů xx xxxx xxxxx. Xx zákona a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx základě xxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 200 x², xxxxxxx ani xxxx uvedeno, x xxxx xx xxxxxxx, xxxx. kolika podnikatelů xx dotkne. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxxx formálně x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx autonomními xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X logiky věci xxxxxxxxxxxx dovozují, xx xx podnikatelé s xxxxxxxxxx většími xxx 200 x² xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ztráty, x xxxxx dopad zákona xxxxxx žádný. Zákonodárce xx rovněž xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se zákon xxxx xxxxxxxxx x xx jiné xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx důvodové xxxxxx navrhovatelé xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx života xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obchodníků, xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx života xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

6. Xxx-xx x xxxxxxx, xx zákon xx v xxxxxxx x právem xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.3.2012 sp. xx. I. ÚS 1586/09 (N 43/64 XxXX 491), x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zásadního xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, což xxx xxxxxxx xxxx aktivní xxxxxxxxxxxxxx komponent xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodovat x xxxx samém musí xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x dojít k xxx xxxx xxxxx x xxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, aby xx xxxxx věnovat xxxxxx x koníčkům, xxxxxxxxxxx podle navrhovatelů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx limitujícím xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx zdůrazňují, xx xxxxxx cíle lze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx má xxx xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx prodejní xxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxx xxxxx zaměstnanců, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

7. X xxxxxxx, xx zákon xx x xxxxxxx s xxxxxx podnikat, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx, činnosti x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jeho xxxxxxx důvodová xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zaměstnanců xx rodinný život. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx byť xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxx třeba jej xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx soukromoprávní xxxxxxxxx x xxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X nyní posuzované xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, neboť argumentace xxxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxx o svátcích x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx konkurence od xxxxxxx podnikatelů xx xxxxx navrhovatelů xxxxxxxxxxxx. Xxxxx na historické xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx význam, xxxxxxxx své xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že zákon xxxxxxxx xx hospodářské xxxxxxx, xxxxx omezuje xxxxxxxxxx od velkých xxxxxxxxxxx. Ve smyslu xxxxxx formulovaných v xxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 11.9.2009 xx. xx. XX. XX 27/09 (N 200/54 XxXX 489) xx podle xxxx xxxxx o zásah xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

8. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx mnoho xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výdělku xxxxx xxxxx x svátcích. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x diskriminačním xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x nedostatečnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákoníkem práce.

9. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xx námitku, xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxxxx práv. Xxx x xxxxxx xx dne 12.10.1994 xx. xx. Xx. XX 4/94 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.) xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx podmínky, za xxxxxxx splnění xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx přednost xxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx hodnocení o xxxxxx do rodinného x xxxxxxxx života. Xxx xxxxxxxxxxx zdůvodnění xx xxxxxxxxxx některé xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxx xx xxxx. provedl xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx jedinců, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x bezdůvodnému xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

10. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, po xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx kritériu, xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxx xxxx xx rozumný. Xxxxxxxxxxxx dospívají x xxxxxxxxx odpovědi, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx, xx omezení xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků řízení

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx sdělila, že x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx souhlas obě xxxxxx Parlamentu, zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx zákon xx xxxxxxxxx jeho xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx během xxxxxxxxx svátků. V xxxx souvislosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx měl xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxx x xxxxxx ponechává na Xxxxxxxx xxxxx posouzení, xxx xxxx zákon xxxxxx, xx xxxxxxx.

13. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 15.2.2017 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nevyužije xxxxx xxxxx vstoupit xx xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

14. Xx výzvu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx "zákon o Ústavním soudu"), xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník, xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podáním ze xxx 16.1.2017, xx xx rozhodla xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx ústního xxxxxxx xxxxx očekávat další xxxxxxxxx věci, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu

16. Xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx x projednání návrhu xx xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x velkoobchodě, xxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx podán xxxxxxx k tomu xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

17. Xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Ústavní xxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx 18 senátorů, xxxxx jsou xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Návrh na xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb. xx xxxxxx xx xxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx. K návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

19. Xxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, byl x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxx x. 275 x xxxxxx čtení xxx 9.12.2014 a dne 20.10.2015 byl xxxxxxxx x projednání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx dne 13.11.2015 x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 4.12.2015. Druhé xxxxx návrhu zákona xxxxxxxx xxx 2.3.2016 x pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 275/4. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 15.4.2016, xxx byl Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxx. Senát xx xxxxxxxxxx návrh zákona xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx návrhy (xxxx č. 275/6). X návrhu zákona xxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasováno xxx 28.6.2016 x xxxxx zákona xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxx xxx 20.7.2016 vyhlášen xx Xxxxxx zákonů x xxxxxxxxx xx 1.10.2016.

20. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxx Ústavního soudu

21. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxx konkrétně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 4 a 7 Xxxxxxx, práva xxxxxxxx zaručeného x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx návrh xxxx xxxxxxx.

23. Xxxxxxxxxxxx xx x xxxx 33 xxxxxx x xxxxxxx xx čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon testu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx obsažená x xx. XX xx XX xxxxxx se xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx právům x xxxxxxxx, xxxxxxx xx lze xxxxxxx xx xxxxxx od xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx meze xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxx xxxx x prvé xxxx xxxxx rozhodnout, xxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákon přísnějšímu xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx racionality (rozumnosti). Xxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. To xx xxx být xxxx x případ xxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx hospodářských práv, xxxxxxxxx přísnějším testem xxxxxxxxxxxxxxx.

25. Test xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx kroků xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x použitým hlediskům xxxxxxx odchylně [viz xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 16/14 xx dne 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], avšak xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx:

1) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či kulturního xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx;

2) zhodnocení, xxx xx požadovaný nárok xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx esenciálního xxxxxx);

3) xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nároku, xxxx legitimní (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx);

4) xxxxxxx otázky, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.

26. Ústavní soud xxxx musel xxxxxx, xxx xxxxxxxxx provedení xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx je třeba xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx na tuto xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx jádro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hospodářského xxxxx, xxxxxx xxxx samotnou xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxx, pak i xxxxxx xxxxxxxxx meze xxxxxxxxxxxxx práv je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx odpovědět x xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xx základního xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x ním xxxxxxx x xxxxxxx spojeno, xxxx xxxxxx-xx xx xx xxxxxxxx regulací xx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Podstatou xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx vstupovat xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx svého duševního x xxxxxxxxx úsilí xx peníze xx xxxx hodnoty x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx, xxxxx práce xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx těchto xxxx proto je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx, xxx jednotlivec xxxx xxx uspokojit xxx podnikatelské a xxxxxxxx xxxxxx, xxx x dosáhnout příjmů xxxxxxxxxx k uspokojení xxxxx xxxxxxxxxxxxx potřeb.

27. Zákon xxxxxxxx prodej xx dobu sedmi x půl xxx x kalendářním xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx 200 x² x x xxxxxxxx xxxxxxx čtyř určitých xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx času xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx zbývajících 357 x xxx xxx x roce nejsou xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx právo xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

28. Xxx-xx x xxxxxxx zásah xx xxxxx na xxxxx, xxxx xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxx v xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx zákon xxxxxxxxx omezoval, xxx xx omezuje xxxxx x xxxx míře xxxxxxxxxx času. Xxxxx xxxx přehlédnout jistý xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx zákon xxxxxxxxxx x určené xxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx inspekce x xxx naopak vyplývá xxxxxxx pracovat a xxxxxxx xx dodržování xxxxxxxxxx stanovených xxxxx zákonem.

29. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx nijak nepopírá xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx základního xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, které xx x xxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx.

30. Ústavní xxxx xxxx xxxxx zvážit, xxx xx xx xxxxxxxx regulací hospodářského xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, kdyby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx regulace xxxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxxxx porušující ustanovení čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx nebo xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Listiny.

31. Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx, xx zákon xx x xxxxxxx x principem xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx, neboť se xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx podnikání, x xx prodej, x nikoliv x xx xxxx okruhy, x xxxxxx proto, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 200 x² xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx dotčených "xxxxxxx" prodejen x xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx nedopadá. Xxxxxxx xxx určitého xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jiného xxxxx xxx xxxxxxx xx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx prodeje xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx tradicí xx xxxx než xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx např. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x. 150/1919 Xx., x xxxxxx xxxxx nedělního x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxx v Praze x. 180/1921 Xx., x úpravě xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx. x xxxxxx Velké Xxxxx. Obdobná xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X Xxxxxx přitom xxxxxxxxxx xxxxx přistupují x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx některé xxxxx, jako xxxx. Xxxxxx, Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx neomezují vůbec, x xxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxx nebo xxxx Beneluxu, existuje xxxxxxxx dosti xxxxxxx. Xx Spolkové republice Xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx úvaze jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx jiných státech (Xxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx) xx ponechána jistá xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výjimek x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx samosprávy.

32. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx velkých prodejen x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výměrou xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx 200 m², xx nutno určit, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zda xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx kritéria xxxxxxxxx xxxxxxxx plochy xxxx zákonodárce užít xxxxxxxx jiná, jako xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (xxx xx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx), xxxxxxx xxxxx nyní xxxxxxx kritérium xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxx xx xxxxxx i xxxxx. Xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx 200 x² xxxx xxxxx obecných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx pracovní xxxxx x prodejnou xxxxxxxxxxxx xxxxx podnikatelem xxxx. xx pomoci xxxx xxxxxx. Pro xxxx i xxxxxx xxxxx xxxxxxx volby, xxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx požívají autonomie xxxx x xxxxx xx x způsobu xxxxxxx xxxxxx svobodně xxxxxxxxxx. Kritériu velikosti xxxxxxxx xxxxxx se Xxxxxxx soud věnoval xxxxxx x xxxxxx xx xxx 18.12.2018 xx. zn. Xx. XX 27/16 (51/2019 Sb.), x xxxx odmítl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxx 400 x². X xx vztahu x nyní posuzovanému zákonu xxx xxxxxxxxxxx, xx kritérium prodejní xxxxxx je z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.

33. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xx přiléhavou. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx podnikatele xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx nebo xx xxxxxx xxxx xxxxx xxx zboží, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že některé xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxx určitou xxxx (typicky štědrovečerní xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lidské xxxxxxxx xx x protikladu x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, že xxxx-xx xx xxxx rovni x xxxxxxxxxxx i xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx. x x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dnů vyhrazených x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxx stanoveny xxx xxxxxxx, slouží k xxxx, xxx lidé x kruhu xxxxxxxx xx ve společnosti xxxxxx xxxxx trávit xxxxx čas xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx.

34. X xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelů o xxxxxxx zákona x xxxxxx xx xxxxxxxx x principem autonomie xxxx. Xxxxx navrhovatelů xxxx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx lidského xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx, xx podle xxxxxxxx zprávy xx xxxxxx zákona sladění xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx, xxx je xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x naplnění xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 32 odst. 1 x 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zákon xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx samém, xxxxxxx existuje-li xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx nejít do xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx si x xxxxxxxx xxxxxxxx xx svátek nerozhoduje. Xxxxxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x souladu x ustanovením §81 xxxx. 1 xxxxxx x. 262/2006 Sb., xxxxxxx práce. Jinými xxxxx, před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona byl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zaměstnanci práci xx xxxxxx, x xx xxx v xxxxxxx se xxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Představa xxxxxxxxxxxx x tom, xx běžný zaměstnanec xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx svým xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx svátek, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

35. Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx podnikat x xxxxxx získávat živobytí xxxxxxx prací, zaručenými čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx x zásah xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxx argument x xxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, a xxxxx xxxx posouzen x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona x principem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx racionality, xxxx při xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xxxx xxxxxxxxx zásahem do xxxxxxxxxx práv. X xxxx xxxxxxxxxx věci xxx xx xxxxxxxxxxxx x přiměřeným xxxxxxxxxxx x posouzení ústavnosti zákona xxxx xxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxx jádra hospodářského xxxxx, jeho xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx x xxxxxx 26 x 27. Otázku, zda zákon xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Ústavní xxxx již xxxx x xxxxxx 27 x 28, kdy xxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xx přiměřeným testem xxxx racionality. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx test xxxxxxxxxxx, x x souvislosti x xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx krocích testu xxxxxxxxxxx zákon xxxxxxx.

37. Xxx xxxxxxxxxx legitimity xxxx xxxxxxx úpravy xxx tento cíl xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zprávy, xxx x x obecně xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx zákona upravit xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx zákaz xxxxxxxx doby xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prodejní xxxx xx Xxxxxx den. Xxxxx důvodové xxxxxx xx zákon xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v zákoně č. 245/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx xxxxx, které upravovaly xxxxxxxx xxxx. Sociální xxxxxx zákona, xxx xx uvedeno x xxxxxxxx zprávě, xxxx xxx příznivé, neboť xxxx xxxxx xxx xxxx volného xxxx, xxx se mohli xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x Evropská xxxx, xxxxx pracovní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zasahovat xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx základního xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pracovní podmínky xxxxxxxxxx x čl. 28 Xxxxxxx x práva xx ochranu rodinného xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx.

38. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx páteří xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Z preambule Xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx xx věrna xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, je xx xxxxxx své zodpovědnosti xxxx xxxxx x xx připravena xxxxxx x xxxxxxxx zděděné xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x §1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx dlouhou dobu, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx x xxxx byla x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xx xxxxxxx dobu xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx tyto xxxxxx xxxxxxxxxx. Obecně xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx svátků (xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákoně) je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx cílem zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx připomenout x xxxxxxx. Xxxxxx xxx je legitimní xxxxxxxxxxx x všem xxxxxxxx, že xx xxxxxx xx v xxxxxxx xxx vyhnout xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx zaměřením, xx xxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx stejné hodnoty. Xxx Montesquieu uvedl, xx "xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx stejným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (Xxxxxxx-Xxxxx xx Montesquieu, X xxxxx zákonů). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx zcela x dispozici xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx přáními a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (zaměstnavatele). Xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxx rovněž xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxx.

39. Navrhovatelé xxxxxxxxxxx, xx někteří xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx příjmu xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx xx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracujících xx xxxxxxx prodejnách xxxx zaměstnancům ostatním, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx uvádí, že xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx a xxx dne v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx prací xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxx po xxxxxxxxxxx 357 x xxx xxx nemohou x stejného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx své xxxx, xxxxx jsou xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dobou x xxxxxxxx práce xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx pozitivního dopadu xx malé x xxxxxxx xxxxxxxxxxx omezením xxxxxxx konkurence velkých xxxxxxxxxxx. Omezení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxx na úkor xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. X xxxx posuzované xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, proto xxx xxx akceptovat.

41. Xxxxxxx soud tedy xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx vymezen alespoň xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx volného xxxx, xxxxx mohou xxxx xxxxxx společně, xx xxxxxxxxx, byť xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx potřeb nemůže xxxxxxxxx na všechny xxxxxxxxxxx.

42. Xxxxxxx soud xx xxxx zabýval xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx tisíciletí xxxxx x xxxxx civilizačním xxxxxx zásada, že xx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxx každý xxx, xxxxx x formou xxxxxxx náboženských příkazů xxx vymezen xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pracujících. V xxxxxxxxxxxx společnosti xxx xxxxxxxx trvalé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, který xx přeje xxxxxxx xxxxx občana xx xxxxx dny xxxxxxxxxx xxxxx, a podnikateli xx xxxxxxxxxxxx, kteří xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx materiálních xxxxxxx i ve xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx jde x xxxxxxxxxx úsilí xxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobě xxxxxxxxx xx xxxxx pracovního xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx doznávalo xx groteskních xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx např. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx 1920 o xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x republice Xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx x xxxxx, x xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x k újmě xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx dnů x roce, které xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx dny, které xxxxxx xxxxxx k xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. V xxxxx xxxxxx xx zákon xx xxxxxxxxxxx xxxxx vhodný.

43. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx racionality xx odpovědět xx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx je rozumný, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx nejmoudřejší. Xxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx lepší právní xxxxxx. Musí proto xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx neexistenci xxxxxxx, xxxxx xx x Xxxxx republice xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxx, xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx ohledech xxxxxx vnitřním xxxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx existují x prostředky lepší, xxxxxxxxx či xxxxxxxxx. Xxxxxxx konstrukce xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx zaměstnancům xxxxx xx odpočinek, xxxxxxxx x zákoníku práce x xxxxxx úpravy x xxxxxx č. 245/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx, x ostatních xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx státnosti, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ty, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x určitých xxxxx x roce xx rozdíl xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx se xx učinit xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx předpisech, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx klidu, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x proto Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Rozhodnutí x xxx, které xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx x kolik xxxxxx xxx xx namístě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx legislativního xxxxxxx. Xxxxx xx regulace xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ústavního pořádku x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x státních xxxxxx, xxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy xxxxxxx ingerence Xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

45. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx zákona č. 223/2016 Sb., o prodejní xxxx x maloobchodě x xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 119/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 29.5.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.