Plné znění - 119/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 26.2.2019 sp. zn. Pl. ÚS 37/16 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 223/2016 Sb., o prodejní době v maloobchodě a velkoobchodě

119/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

119

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 37/16 xxx 26. února 2019 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Tomáše Xxxxxxxxxx, Vladimíra Sládečka, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx 1, Na Xxxxxxx 859/22, xx zrušení xxxxxx č. 223/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx Ústavnímu soudu xxxxxxx xxx 23.12.2016, xx xxxxxxx 18 xxxxxxxx (dále xxx xxx "navrhovatelé") xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, jak xx xxxxx xxxxxxxxx x čl. XXX xxxxxx xxxxxx, xxxxx č. 223/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (dále xxx xxx "zákon"). Xxxxxxxxxx skupina xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxx jednoho, xxxxx by xx xx xxxxxx, společně xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Pavlu Xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx zákona

2. Xxxxxxxx xxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x maloobchodě x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb., zní xxxxx:

"§1

Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx

(1) X xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx o těchto xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx

x) 1. xxxxx - Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a Xxxx xxx,

x) Xxxxxxxxxxx pondělí,

c) 8. květen - Xxx xxxxxxxxx,

x) 28. xxxx - Den xxxxx xxxxxxxxx,

x) 28. xxxxx - Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx československého xxxxx,

x) 25. xxxxxxxx - 1. xxxxxx xxxxxxx x

x) 26. xxxxxxxx - 2. xxxxxx xxxxxxx.

(2) X xxxxxxxxxxx a velkoobchodě xx xxxxxxx xxxxxx x xxx 24. xxxxxxxx - Xxxxxx xxx xx 12.00 xx 24.00 xxxxx.

(3) Xxxxxxx prodejní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 a 2 xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx

x) prodejen, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx 200 x²,

x) xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx x xxxxxx,

x) xxxxxxx,

x) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) maloobchodu x xxxxxxxxxxxx v xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx stav, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx.

§2

Xxxxxxx stanovené x §1 xxxx. 1 a 2 xx vztahuje xxxxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxx dobu xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx určených x obchodování s xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, a xx xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx plochy.

§3

Přestupky

(1) Xxxxxxxxx xxxx podnikající xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v §2 x xxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §1 x 2.

(2) Xx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 lze uložit xxxxxx do xxxx 1 000 000 Xx. Dopustí-li se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1 opakovaně, lze xxxxxx xxxxxx až xx výše 5 000 000 Xx.

(3) Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx provádí Xxxxx xxxxxxxx inspekce.

§4

Účinnost

Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prvním xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxx xxxx xxxxxxxxx."

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxx v návrhu xxxxxxx, že zákon xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky, konkrétně x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx právy, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx lidskými xxxxx x dvě xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právy:

- xxxxxxx xxxx x xxxxxxx zaručená x čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"),

- xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x čl. 4 a 7 (xxxxxx na mysli xxxxxx jen čl. 7 xxxx. 1) Xxxxxxx,

- xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x

- xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své životní xxxxxxx xxxxx zaručené x čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx.

4. X xxxxxxx, xx zákon xx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nález Ústavního xxxxx xx dne 21.1.2003 xx. xx. Xx. ÚS 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), z xxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx tohoto xxxxx dochází x xxxxxxx xxxxxxx více xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xx stejné xxxx srovnatelné xxxxxxx, xx zacházeno rozdílným xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx rozdílný xxxxxxx. Xxxx cílem, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx navíc xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zákon zakazuje xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx plocha xxxxxxxxx 200 m². X xxxxxxx xx uvedené xxxxxx a xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxxx omezuje na xxxxxxxxx právech určitou xxxxxxx xxxxxxxx skupinu xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx k zákonu, xxx uvádí, xx:

- xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx,

- dopad xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx podnikatele, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx v omezení xxxxx z xxxxxxx xx svátek, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx však xxxx xxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xx malé a xxxxxxx podnikatele bude xxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx xxxxx konkurenci xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx,

- xxxxxxxx dopady budou xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx mohli věnovat xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx.

5. Navrhovatelé zákonu xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x velkoobchody, xxxxxxx xxxx např. xx poskytovatele xxxxxx. X vybrané části xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x omezení xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxx odůvodněn. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx třeba xxxxxxx xxxxx skupinu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x velkoobchodě, x nikoliv jiné xxxxxxxxxxx. Tento přístup xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx označují xx diskriminační xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xx zákona x důvodové xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 200 x², přičemž xxx xxxx uvedeno, x xxxx xx přispět, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx disponoval xxxx autonomními provozovnami x xxxxxxxx ploše xxxxx, xx xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxxxxxxx. X logiky xxxx xxxxxxxxxxxx dovozují, že xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 200 m² zřídí xxxxx menší prodejny, xxx xxxxxxx částečně xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx zákona xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázkou, xxx xx zákon xxxx xxxxxxxxx x xx jiné xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X poslednímu xxxxxxxxxx xxxx důvodové xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx není zřejmé, xxxx by xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx x xxxxxxxx života xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx do xxxxxxxxx x xxxxxxxx života xxxxxxxxx zaměstnanců zasahovat xxxx.

6. Jde-li x xxxxxxx, xx zákon xx x xxxxxxx x právem xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.3.2012 sp. xx. X. ÚS 1586/09 (X 43/64 XxXX 491), x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx x soukromému xxxxxx xxxxxxxx garanci xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxx, včetně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, což lze xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodovat o xxxx xxxxx musí xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x dojít k xxx xxxx xxxxx x xxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx neodůvodňuje. Xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelů xxxxxxxx nepřípustně xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx limitujícím xxxxx xxxxxx xxxxxxx času. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx má xxx xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxx tak, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx svátky x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxx xxx. Cílem podle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx práva zaměstnanců, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

7. X námitce, xx zákon xx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxx podnikatele xxxxxxxxxx x organizaci, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jeho xxxxxxx důvodová zpráva xxxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zaměstnanců xx rodinný xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxx xxx x střet několika xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx třeba jej xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x zaměstnancem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnance xxxx xxxxx x xxxxxxxx x případnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx nedostatečná. Xxxxx xx historické xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx pracovního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx význam, xxxxxxxx své xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon xxxxxxxx xx hospodářské xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx smyslu xxxxxx formulovaných x xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 11.9.2009 xx. xx. XX. XX 27/09 (N 200/54 SbNU 489) xx xxxxx xxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

8. Xxxxx xxxx argumentace xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx zaměstnanců xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právě xxxxx x svátcích. Xx zopakování xxxxxxx x diskriminačním xxxxxxxxxx zákona xxxx doplňují, xx x důvodové xxxxxx nevyplývají xxxxxxxxx xxxxxxxx o problémech xxxxxx xxxxxx neupravené xxxxx x nedostatečnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákoníkem práce.

9. Xxxxxxxxxxxx se konečně xxxxxxxx na námitku, xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxx xx xxx 12.10.1994 xx. xx. Pl. XX 4/94 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.) xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv či xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx splnění xx xxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dopouští xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx do rodinného x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx zdůvodnění xx xxxxxxxxxx některé xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxx xx např. provedl xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx jedinců, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nemohou vykonávat xxxxx na xxxxxxx xxxxx, pak xxxxxxx x bezdůvodnému omezení xxxxxxxxxx práv.

10. X xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxx domáhají xxxxxxxxx xxxxx racionality, po xxxxxx na argumentaci xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx celkovou xxxx xxxx xxx x xxxx povede x podpoře xxxxxxxxx xxxxxx x volnočasových xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, zákon xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vyhlášen.

12. Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx uvedl, xx napadený zákon xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx svátků. X xxxx souvislosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Součástí xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx soudu posouzení, xxx bude zákon xxxxxx, xx nikoliv.

13. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky ze xxx 15.2.2017 xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xx xxxxx České xxxxxxxxx nevyužije xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx Veřejné xxxxxxxxxx xxxx

14. Na xxxxx Xxxxxxxxx soudu podle §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx "zákon o Ústavním soudu"), zda xxxxxxxx do řízení xxxx xxxxxxxx účastník, xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 16.1.2017, xx xx rozhodla xxxxxxxx xxxxx procesního xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx nevstoupí.

VI.

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx neprováděl xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s §44 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

16. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb., o prodejní xxxx x maloobchodě x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x byl xxxxx xxxxxxx x tomu xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nepřípustnosti návrhu xxxx zastavení řízení. Xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxx meritorní xxxxxxxxx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

17. Při xxxxxx x kontrole xxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx 18 xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb. xx podává xx xxxxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxx xxxxx aktivně xxxxxxxxxxxx x podání posuzovaného xxxxxx.

19. Návrh xxxxxx č. 223/2016 Sb., o prodejní xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, byl x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 275 x xxxxxx čtení xxx 9.12.2014 x dne 20.10.2015 xxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx sociální politiku. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx dne 13.11.2015 x xxxxx xxx sociální xxxxxxxx xxx 4.12.2015. Druhé xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx dne 2.3.2016 x pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx č. 275/4. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona proběhlo xxx 15.4.2016, xxx xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxx xxxxxxxx. Senát xx xxxxxxxxxx návrh zákona xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x pozměňovacími xxxxxx (xxxx x. 275/6). X návrhu zákona xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 28.6.2016 x návrh zákona xxx přijat xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x maloobchodě x xxxxxxxxxxxx, xxx dne 20.7.2016 xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů s xxxxxxxxx xx 1.10.2016.

20. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx konstatuje, xx xxxxx č. 223/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x velkoobchodě, xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

21. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx s ústavním xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxx v právech xxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxx x čl. 4 x 7 Xxxxxxx, práva xxxxxxxx zaručeného x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxx xx získávání xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx.

22. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x dospěl x xxxxxx, xx xxxxx xxxx důvodný.

23. Navrhovatelé xx x xxxx 33 xxxxxx s xxxxxxx na čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx toho, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. II až XX návrhu se xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x svobodám, kterých xx lze domáhat xx xxxxxx xx xxxx hospodářských x xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx meze xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

24. Ústavní xxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxx rozhodnout, xxx x této xxxx podrobí napadený zákon xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx mírnějšímu xxxxx racionality (rozumnosti). Xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx racionality. Xx xx xxx být xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxxxx případech xx xxxx nutné x xxxxxx xxxxx, stanovící xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx.

25. Xxxx xxxxxxxxxxx x formulace jednotlivých xxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odchylně [xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/14 xx dne 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; či xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], xxxxx jejich xxxxxxxx je shodná. Xxxx xxxxxxxxxx (racionality) xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx:

1) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hospodářského, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jeho xxxxx;

2) xxxxxxxxxx, xxx xx požadovaný xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx);

3) posouzení, xxx xxxxx, které xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx legitimní (z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx);

4) xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx úprava týkající xx xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx nutně nejlepší, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx zvážit, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx či xxx je xxxxx xxxxxxxx napadený zákon xxxxx proporcionality. Při xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx vychází Xxxxxxx xxxx x toho, xx neguje-li xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hospodářského xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxxxxx meze xxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx odpovědět x xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xx xxxxxxxxxx lidského xxxxx, které je x ním logicky x funkčně xxxxxxx, xxxx xxxxxx-xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx do základního xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx volně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx právních xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx duševního x xxxxxxxxx úsilí xx xxxxxx xx xxxx hodnoty a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Cílem xxxxxxxxx je dosažení xxxxx, xxxxx práce xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx těchto xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx jak uspokojit xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x dosáhnout příjmů xxxxxxxxxx x uspokojení xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

27. Zákon xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx x půl xxx x kalendářním roce, x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ploše xxxxxxxxxxxxx 200 m² x x výjimkou xxxxxxx čtyř xxxxxxxx xxxx provozoven. Xxx xxxxx konstatovat, že zákon se vztahuje xx xxxxx část xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx zbývajících 357 x xxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx právo xxxxxxxx xx omezeno xxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx samotného xxxxx.

28. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx práci, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx životní xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx neshledává, že xx xxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx, neb xx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx času. Nelze xxxx přehlédnout jistý xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zákon xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx inspekce x xxx xxxxxx vyplývá xxxxxxx pracovat a xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem.

29. Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, že zákonná xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx garantovaných xxxxxxxxxxxxx práv ani xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx by x xxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx.

30. Ústavní xxxx xxxx musel zvážit, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx neukrývá xxxxx xx xxxxxxxxxx lidského xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx hospodářským xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Bylo xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, kdyby důsledkem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxxxxx porušující xxxxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxx zásah xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx náboženství xxxxxxxxxx čl. 16 odst. 1 Xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxx x xxxx řadě xxxxxxx, že zákon xx v rozporu x xxxxxxxxx rovnosti xxxx x jejich xxxxxxx, neboť se xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx podnikání, x xx prodej, x xxxxxxx x xx xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 200 x² xxxx hranici xxx xxxxxxxxx dotčených "xxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxxx prodejen, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx určitého xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ponechání xxxxxx xxxxx xxx omezení xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx prodeje či xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx klidu xx tradicí xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx např. na xxxxxxxx xxxxx republiky Xxxxxxxxxxxxxx č. 150/1919 Xx., o xxxxxx xxxxx nedělního x xxxxxxxxxx, či nařízení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxx x. 180/1921 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, uzenářské xxx. x xxxxxx Xxxxx Xxxxx. Obdobná xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X Evropě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prodejní xxxx velmi xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx některé xxxxx, jako xxxx. Xxxxxx, Xxxxxxxxxxx a Xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x jiných, jako xx Xxxxxxxx nebo xxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx Spolkové republice Xxxxxxx xx ponechána xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx úvaze jednotlivých xxxxxxxxxx zemí, x xxxxxxxxx xxxxxx státech (Xxxxxxx, Španělsko, Xxxxxxxx) xx ponechána jistá xxxx regulace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx regulace xx xxxxxx xxxxxx samosprávy.

32. Xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxx kritéria rozlišení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx omezením xxxxxxx xxxxxxxx plochy x xxxxxxxxx 200 x², xx xxxxx xxxxx, xxx xxxx zvoleno xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozumnému xxxxxx. Xx xxxxxx, xx namísto kritéria xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (xxx je xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx), xxxxxxx xxxxx nyní xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx 200 x² xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx větší xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx volby, xxx xxxx x xxxxxx xxx přednost xxxxx xxxx rodině, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx požívají xxxxxxxxx xxxx x mohou xx o xxxxxxx xxxxxxx svátku svobodně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xx dne 18.12.2018 xx. xx. Xx. XX 27/16 (51/2019 Sb.), x xxxx xxxxxx xxxxxxx stěžovatelky o xxxxxxxx xxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxxxxx podniků xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx 400 x². X xx xxxxxx x xxxx posuzovanému zákonu xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x snadné xxxxxxxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x nevybočující x xxxxxxxxx xxxx.

33. Argumentace xxxxxxxxxx obsažená x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx k odlišnému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx je odlišné. Xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, v xxxxx den xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že některé xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x určitý xxx xxxx xxxx určitou xxxx (typicky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rovnosti xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, že xxxx-xx xx lidé rovni x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx si xxxxx xxxx. x x právu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dnů xxxxxxxxxxx x xxxxxx církevních xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxx stanoveny pro xxxxxxx, xxxxxx x xxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx trávit xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx společným xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx vazby.

34. X xxxxxx dále xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelů o xxxxxxx zákona x xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx lidského xxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, že podle xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx, xxxxx nepochybně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 32 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zákon porušuje xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodovat x xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxx jít xxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx svátek xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx rozvrhuje xxxxxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 zákona x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx. Jinými xxxxx, před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxxxx oprávněn xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx práci xx xxxxxx, x xx jak x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx i x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx účinně xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx přijít xx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

35. Xxxxx xxxx návrhu xx zrušení zákona xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podnikat a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx lidských xxxx x svobod, xxxx argument x xxxxxxx xxxxx proporcionality xxx místo, a xxxxx xxxx posouzen x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx zabývat x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxx racionality, xxxx při posouzení, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl x zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx je postačujícím x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ústavnosti zákona test racionality.

36. Xxxxxxxx jádra hospodářského xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx 26 x 27. Xxxxxx, xxx zákon toto xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Ústavní xxxx již xxxx x xxxxxx 27 x 28, kdy xxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx zda xx xxxxxxxxxx testem xxxx racionality. Xxxxxxx xxxx zde xxxxxx x závěru, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx krocích testu xxxxxxxxxxx zákon xxxxxxx.

37. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx nejen z xxxxxxxx zprávy, xxx x z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx zákona upravit xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx, aby byl xxxxxxxx obecný xxxxx xxxxxxxx doby ve xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx doby xx Štědrý den. Xxxxx xxxxxxxx zprávy xx zákon xxx xxxxxxxxx právní úpravu xxxxxxxxx x zákoně č. 245/2000 Sb., o státních xxxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xx x duchu xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů svátkového xxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx klid. Xxxxxxxx xxxxxx zákona, jak xx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, mají xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx času, xxx xx mohli xxxxxxx své xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a osobního xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ochrana xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 28 Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zaručeného čl. 32 xxxx. 1 Listiny.

38. X nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx od xxxxxxxxxxx, xx páteří xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ústavní xxxxxxx. X preambule Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx zodpovědnosti xxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx uvedené x §1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx x České xxxxxxxxx slaveny xxx xx xxxxxxx dobu, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, o xx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx tyto xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx (nejen xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákoně) xx součástí xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx tradice. Xx xxxxx xxxxxxxxxx cílem zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx tyto svátky x klidu xxxxxxxxxxx x oslavit. Xxxxxx xxx xx legitimní xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xx x xxxxxxx dny xxxxxxx xxxxxxxxx shonu x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x více xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx v xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx těch, xxxxx xxxxxxx stejné xxxxxxx. Xxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx "obchodnický xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx sebou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (Xxxxxxx-Xxxxx xx Xxxxxxxxxxx, O xxxxx zákonů). Nelze xxxxxx přehlédnout, xx xxxxx bylo zcela x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxx se svojí xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx.

39. Navrhovatelé xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práci x xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx práci v xxxxxxxx xxxxxxxxx příplatků xx xxxx. Xxxxxxxx xx x x xxxxxxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zaměstnancům ostatním, xxxxx xx podobná xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxx prodeje xx xxxx sedmi x xxx xxx v xxxx skutečně znemožňuje xxxxxxxxxxxx v tyto xxx pracovat. Xxxxxx xxxxxxx právo získávat xxx prostředky xxxxx xxxx xxxx podstatně xxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxxx 357 a xxx dne xxxxxxx x stejného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx limitováni xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dobou x xxxxxxxx xxxxx xx strany xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

40. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopadu xx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konkurence xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx úkor xxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx konkurence x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxx akceptovat.

41. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, že základní xxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx posílení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxx alespoň xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx společně, xx xxxxxxxxx, xxx se x důvodu přirozených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx všechny xxxxxxxxxxx.

42. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx tisíciletí xxxxx x našem civilizačním xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx, aby xxxx nepracovali xxx xxxxxxxxx každý den, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příkazů xxx vymezen xxxxxxxxxxxx xxxxx den v xxxxx xxxx den xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pracujících. X xxxxxxxxxxxx společnosti xxx xxxxxxxx trvalé soupeření xxxx xxxxxxxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xx spotřebiteli, xxxxx xx přejí xxxxxxxx x xxxxxx materiálních xxxxxxx x xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobě podnikání xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx regulovat, xxxxx x minulosti doznávalo xx groteskních podob. Xxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx Tučného, Hrizbyla x soudruhů x xxxx 1920 x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx v republice Xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx však xxxxx x rozvolnění pravidelného xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx x xxxxx, x xx xxx ke xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x roce, které xxxxx xxxxxx chápány xxxx xxx, které xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx újmy. V xxxxx xxxxxx xx zákon xx xxxxxxxxxxx xxxxx vhodný.

43. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k dosažení xxxx je rozumný, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, nejúčinnější xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx poměřovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s racionalitou xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, přes xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve srovnání x xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx připustit, xx xxx neexistenci xxxxxxx, xxxxx by x Xxxxx xxxxxxxxx exaktně xxxxxxxx a ex xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účinnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx rozhodování xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x některých ohledech xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx konstrukce právní xxxxxx, xxxxx xx xx přijetí xxxxxxxxxxxx zákona zabezpečovala xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxx x zákoníku práce x xxxxxx xxxxxx x zákoně č. 245/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx, x ostatních svátcích, x xxxxxxxxxx dnech x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx k věrnosti x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx české xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx okruh osob, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxx xx xxxxxx pracovat. Chtěl-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xx učinit xxx xxxxxxxxxxxxxx změnami x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx odměny xx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx klidu, a xxxxxxx přijetím xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx posuzovaná xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x proto Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx x x testu xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx pracovního xxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zákazem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxx legislativního xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nepříčí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx do takového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

45. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx způsobilá xxxxxxx xxxxxxx nesoulad x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, návrh xx xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x maloobchodě x xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Informace

Právní xxxxxxx č. 119/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 29.5.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.