Plné znění - 119/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 26.2.2019 sp. zn. Pl. ÚS 37/16 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 223/2016 Sb., o prodejní době v maloobchodě a velkoobchodě

119/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

119

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 37/16 xxx 26. xxxxx 2019 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Filipa, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře (soudce xxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx, advokátem, xx xxxxxx Xxxxx 1, Xx Xxxxxxx 859/22, xx zrušení xxxxxx č. 223/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 23.12.2016, xx skupina 18 xxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") zrušil xxx xxxxxx s xxxxxxxx pořádkem, jak xx xxxxx xxxxxxxxx x čl. XXX xxxxxx xxxxxx, xxxxx č. 223/2016 Sb., x prodejní xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "zákon"). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx za xx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx udělili xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

2. Xxxxxxxx xxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb., xxx xxxxx:

"§1

Xxxxxxxx doba x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx

(1) X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx svátcích

a) 1. xxxxx - Den xxxxxx samostatného českého xxxxx x Xxxx xxx,

x) Velikonoční xxxxxxx,

x) 8. xxxxxx - Xxx xxxxxxxxx,

x) 28. xxxx - Den xxxxx xxxxxxxxx,

x) 28. xxxxx - Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) 25. xxxxxxxx - 1. svátek xxxxxxx a

g) 26. xxxxxxxx - 2. xxxxxx xxxxxxx.

(2) X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx prodej x xxx 24. xxxxxxxx - Xxxxxx xxx xx 12.00 xx 24.00 hodin.

(3) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx 1 x 2 xx nepoužije na xxxxxxxxxxx

x) xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx plocha nepřesahuje 200 x²,

x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x mazivy,

c) xxxxxxx,

x) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx cestujících xx letištích, železničních xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních,

f) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx stav, stav xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx.

§2

Xxxxxxx stanovené x §1 odst. 1 x 2 xx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx x výkupní xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x obchodování s xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxx xxxxxx, a to xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

§3

Xxxxxxxxx

(1) Právnická xxxx podnikající xxxxxxx xxxxx xx dopustí xxxxxxxxx tím, že xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx nebo velkoobchodě xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 x xxxx, xxx xx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §1 x 2.

(2) Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx xxxxxx do xxxx 1 000 000 Xx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxx podnikající xxxxxxx osoba xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx, lze xxxxxx pokutu xx xx xxxx 5 000 000 Xx.

(3) Xxxxx xxx dodržováním xxxxxxxxxx stanovených tímto xxxxxxx provádí Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

§4

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po dni xxxx xxxxxxxxx."

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxx, že zákon xx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právy, x xxxxx dvě jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx:

- xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"),

- xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx autonomie xxxx zaručené x čl. 4 x 7 (xxxxxx na xxxxx xxxxxx jen čl. 7 xxxx. 1) Xxxxxxx,

- xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx x

- právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx prací xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 3 Listiny.

4. X xxxxxxx, xx zákon xx v rozporu x principem xxxxxxxx xxxx v jejich xxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.1.2003 xx. zn. Xx. XX 15/02 (X 11/29 SbNU 79; 40/2003 Sb.), z xxxxx vyplývá, že x porušení xxxxxx xxxxx dochází x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X různými xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xx stejné xxxx srovnatelné xxxxxxx, xx zacházeno xxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž by xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx rozdílný xxxxxxx. Xxxx xxxxx, jímž xx xxxxxxxxxxxx přístup, x xxxxxxxxxx x xxxx dosažení xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx uvádějí, xx zákon zakazuje xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x velkoobchodě, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx přesahuje 200 m². X xxxxxxx xx uvedené xxxxxx a xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x druhou xxxxxx náhodně xxxxxxxx xxxxxxx xx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx souvislosti navrhovatelé xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx k zákonu, xxx uvádí, xx:

- xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxx a služeb xxxxxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxxxxx aktivit,

- xxxxx xx hospodářské subjekty, xxxxxxx podnikatele, xxxx xxxxxxxx xx jedné xxxxxx x omezení xxxxx z prodejů xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx nákladů x xxxxx režijních xxxxxxx, xxx xx však xxxx xxxxx jen xxxxxxx podnikatelů; dopad xx malé x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx omezí xxxxxxxxxx xx xxxxxxx podnikatelů,

- xxxxxxxx dopady xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx mít více xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, na xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx důraz; xxxxxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx zasahovat xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

5. Navrhovatelé zákonu xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx. xx xxxxxxxxxxxxx služeb. X vybrané xxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxxxxx x omezení xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxx pracující x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x nikoliv jiné xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jednu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx druhé. Xx zákona a důvodové xxxxxx xxxxx navrhovatelů xxxxxx xxxxxxxx nevyplývá, xx základě xxxxxx xxxxxxxx xxx stanoven xxxxxxxx xxxxxx 200 x², xxxxxxx ani xxxx xxxxxxx, x xxxx xx přispět, xxxx. kolika podnikatelů xx dotkne. Právní xxxxxx xxxx nereflektuje xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx formálně x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx autonomními xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xx xx omezení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X logiky xxxx xxxxxxxxxxxx dovozují, xx xx podnikatelé x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 200 x² xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx částečně xxxxxxx xxxxxx, a xxxxx dopad zákona xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx rovněž xxxxx xxxxxxxxxxxx nezabýval xxxxxxx, xxx se zákon xxxx xxxxxxxxx i xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx internetové xxxxxxx. K poslednímu xxxxxxxxxx bodu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx není xxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rodinného x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxx xxxx.

6. Jde-li x xxxxxxx, xx zákon xx x xxxxxxx x právem xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx vůle, odkazují xxxxxxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 6.3.2012 sp. xx. X. XX 1586/09 (X 43/64 XxXX 491), x xxxxx vyplývá, xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx životu xxxxxxxx xxxxxxx sebeurčení xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxx rozhodování x uspořádání xxxxxxxxx xxxxxx, což xxx xxxxxxx xxxx aktivní xxxxxxxxxxxxxx komponent osobního xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxx musí xxx xxxxx navrhovatelů xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxx xxxxx x xxxxx jiných xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxx xxxxxx však zásah xx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx neodůvodňuje. Xxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx času, xxx xx mohli xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx podle navrhovatelů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx zaměstnanců xxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsah xxxxxx xxxxxxx času. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x pracovněprávními xxxxxxxx, xxxxxxx úpravou xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx zaměstnání. Podle xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx zákona upravit xxxxxxxx xxxx tak, xxx xxx stanoven xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx svátky x xxxxxxx prodejní xxxx na Xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx práva zaměstnanců, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

7. X xxxxxxx, xx zákon xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, navrhovatelé xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx podnikatele rozhodovat x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x realizaci svých xxxxxxxxxxxxxxx záměrů. Jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx byť jde x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx řešit xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vztah xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, xxxxx argumentace xxxxxxxx zaměstnance před xxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxx pozitivní xxxxxxxxxxxx malých x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx konkurence xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx nedostatečná. Xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x minulosti xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx význam, xxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxxx, že zákon xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť omezuje xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 11.9.2009 xx. xx. XX. XX 27/09 (X 200/54 XxXX 489) xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

8. Další xxxx argumentace navrhovatelů xx soustředí xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro své xxxxxxx potřeby prací. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výdělku xxxxx xxxxx o xxxxxxxx. Xx zopakování xxxxxxx x diskriminačním xxxxxxxxxx zákona dále xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neupravené xxxxx a nedostatečnosti xxxxxxx poskytované zákoníkem práce.

9. Xxxxxxxxxxxx xx konečně xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxx xx dne 12.10.1994 xx. zn. Pl. XX 4/94 (N 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.) vyplývá, že x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxx xx třeba xxxxxxxx podmínky, za xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx či xxxxxxx přednost před xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx rodinného x osobního života. Xxx jakéhokoliv zdůvodnění xx nadřazovat xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx jiné, xxxx xx např. provedl xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx jedinců, xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

10. X xxxxxx návrhu xx xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx racionality, po xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx kritériu, tedy xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx po xxxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxx rodinného xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx k xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx sdělila, že x návrhem zákona xxxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, zákon xxx podepsán příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx vyjádření xxxxx, xx xxxxxxxx zákon xx výsledkem jeho xxxxx x omezení xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx svátků. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces, xxxx měl xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, xxx bude zákon xxxxxx, xx nikoliv.

13. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky ze xxx 15.2.2017 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

14. Xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu podle §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"), xxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx, xxxxxxx Veřejná ochránkyně xxxx xxxxxxx ze xxx 16.1.2017, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu x xx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

15. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jednání v xxxxxxx x §44 xxxxxx o Ústavním xxxxx nenařizoval.

VII.

Podmínky meritorního xxxxxxxxx návrhu

16. Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx 18 senátorů xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx x tomu xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx]. Zároveň soud xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx zastavení xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

17. Xxx xxxxxx x kontrole norem xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Ústavní soud xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx, xxx právní předpis xxx přijat x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx 18 xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x záhlaví uvedeným xxxxxxxxx. Návrh xx xxxxxxx zákona č. 223/2016 Sb. xx podává xx xxxxxxx §64 odst. 1 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx. K xxxxxx xx xxxxxxxxx podpisová xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx potvrdili, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxxx aktivně legitimováni x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

19. Návrh xxxxxx č. 223/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 275 x xxxxxx xxxxx dne 9.12.2014 x dne 20.10.2015 xxx přikázán x projednání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx xxx 13.11.2015 a výbor xxx xxxxxxxx politiku xxx 4.12.2015. Druhé xxxxx návrhu zákona xxxxxxxx xxx 2.3.2016 x xxxxxxxxxxx návrhy xxxx zpracovány jako xxxx č. 275/4. Xxxxx xxxxx návrhu zákona proběhlo xxx 15.4.2016, xxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy (xxxx č. 275/6). X xxxxxx zákona xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasováno dne 28.6.2016 a xxxxx zákona byl přijat xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx č. 223/2016 Sb., x prodejní době x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, byl xxx 20.7.2016 xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.10.2016.

20. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx konstatuje, že xxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

21. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, práva xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx vůle zaručených x čl. 4 x 7 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zaručeného v čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 3 Listiny.

22. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx.

23. Xxxxxxxxxxxx xx v bodě 33 návrhu x xxxxxxx xx čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx, aby Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxxxx, avšak jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. XX xx XX xxxxxx xx xxxxxxxx též k xxxxxxxxx lidským xxxxxx x xxxxxxxx, kterých xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, i xxx xxxx provádějících xxxxxx.

24. Ústavní xxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx v této xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (rozumnosti). Xxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxx xxx zkoumání xxxxxxxxxx rozporu s Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxx xxx xxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx i xxxxxx xxxxx, stanovící xxxx hospodářských xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx.

25. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jednotlivých xxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx opakovaně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/14 xx dne 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; xx xxxxx sp. zn. Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), bod 48], avšak xxxxxx xxxxxxxx je shodná. Xxxx rozumnosti (racionality) xxxxxxx z těchto xxxx xxxxx:

1) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx, neboli xxxx xxxxx;

2) xxxxxxxxxx, xxx xx požadovaný nárok xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx);

3) xxxxxxxxx, xxx xxxxx, které xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (z xxxxxxxxxxxxxxx pohledu akceptovatelné);

4) xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx úprava týkající xx xxxxxx je x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx xxxx musel zvážit, xxx postačuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Při xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx vychází Xxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hospodářského xxxxx, xxxxxx jeho samotnou xxxxxxxxx, podstatu x xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx odpovědět x xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx i zásah xx základního xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je x xxx xxxxxxx x xxxxxxx spojeno, xxxx ukrývá-li xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx hospodářského xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Podstatou xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxx volně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxxxxxx x fyzického xxxxx xx xxxxxx xx xxxx hodnoty x xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxx majetku. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx pravidelného xxxxxx. Jádrem těchto xxxx proto xx xxxxxxxxxx míra xxxxxxxxxxx xx x vlastním xxxxxxx x xxxx xxx, aby xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, tak x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

27. Zákon zakazuje prodej xx xxxx xxxxx x xxx xxx x kalendářním xxxx, x xxxxxxxx prodejen x xxxxxxxx ploše xxxxxxxxxxxxx 200 m² x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Lze xxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon xx vztahuje xx malou xxxx xxxxxxx provozního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xx zbývajících 357 x xxx dne x xxxx nejsou xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx proto xxxxxxx, že právo xxxxxxxx je omezeno xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

28. Xxx-xx o xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxx, xxxx xx práva xxxxxxxx prostředky xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx, ani x xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx neshledává, že xx jej zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx, neb xx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx času. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jistý xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zákon xxxxxxxxxx x určené xxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx pracovníků České xxxxxxxx xxxxxxxx z xxx xxxxxx vyplývá xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem.

29. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, že zákonná xxxxxx nijak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxx xxxxxxx, které by x xxxx xxxx xxxxxxx x funkčně xxxxxxx.

30. Xxxxxxx soud xxxx musel xxxxxx, xxx se za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx neukrývá zásah xx xxxxxxxxxx lidského xxxxx, který x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx pohled xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, kdyby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx svobodně xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx.

31. Navrhovatelé x xxxx xxxx xxxxxxx, xx zákon xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx okruh xxxxxxxxx, x to xxxxxx, x xxxxxxx i xx jiné okruhy, x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxx 200 x² xxxx xxxxxxx xxx rozdělení xxxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx omezení nedopadá. Xxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ponechání jiného xxxxx xxx xxxxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx historicky obvyklé, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxx než jedno xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx vlády republiky Xxxxxxxxxxxxxx č. 150/1919 Xx., o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx nařízení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx x. 180/1921 Xx., x xxxxxx nedělního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx. x xxxxxx Velké Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx rovněž x xxxxxx zemích. X Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prodejní xxxx velmi xxxxxxxxxxxx, xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx. Xxxxxx, Portugalsko a Xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx doby xx úvaze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx jistá xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

32. Xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxx kritéria xxxxxxxxx xxxxxxxxx velkých xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx 200 m², xx nutno určit, xxx není xxxxxxx xxxxxxxx a zda xxxxx xxxx výměra xxxxxxxx xxxxxxxx rozumnému xxxxxx. Xx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárce užít xxxxxxxx xxxx, jako xxxx. počet xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (xxx xx xxxx xxxxxxxxx v Xxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ověřitelné x xx rozdíl xx xxxxxx x pevné. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx 200 m² xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. za xxxxxx xxxx rodiny. Xxx xxxx i nadále xxxxx možnost xxxxx, xxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxx autonomie xxxx x xxxxx xx x způsobu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx 18.12.2018 xx. xx. Xx. XX 27/16 (51/2019 Sb.), x xxxx xxxxxx xxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxx rovnosti provozovatelů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx 400 x². X ve vztahu x xxxx posuzovanému zákonu xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx prodejní xxxxxx je x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zcela xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx mezí.

33. Argumentace xxxxxxxxxx obsažená x xxxxxx se vztahuje xxxxxx k odlišnému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xx xxxx xxxx xx přiléhavou. Xxxxxx xxxxxxxxx xx odlišné. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx nerozhodné, x xxxxx xxx nebo xx kterou dobu xxxxx své xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx oddat xxxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxx určitou xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxx lidské xxxxxxxx xx x protikladu x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxx-xx xx xxxx xxxxx x důstojnosti x xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx. x x xxxxx xxxxxx x vlastní xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxx, xxx lidé x kruhu rodinném xx xx společnosti xxxxxx mohli trávit xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx.

34. Z xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zákona x xxxxxx xx soukromí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zákona xxxxxxx žádného xxxxxxxx xxxxx, xxx pouhý xxxxxxxx zákaz xxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxx a rodinného xxxxxx, xxx xx xxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx rodiny xx xxxxxx čl. 32 xxxx. 1 a 4 Xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxx zákon xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx-xx možnost x xxxxxx jít xxxx nejít xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx zaměstnanec xx x pracovní xxxxxxxx xx xxxxxx nerozhoduje. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přikázat xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xx xxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxx x s xxxxxxxxxxxx ke xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o tom, xx běžný xxxxxxxxxxx xxxx účinně diskutovat xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

35. Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona xx vztahuje k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx získávat živobytí xxxxxxx prací, xxxxxxxxxx čl. 26 Listiny. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx o zásah xx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx, xxxx argument x xxxxxxx xxxxx proporcionality xxx místo, x xxxxx bude xxxxxxxx x xxxxx testu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv, bude xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xxxx xxxxxxxxx zásahem do xxxxxxxxxx práv. V xxxx posuzované xxxx xxx je xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prostředkem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx 26 x 27. Xxxxxx, zda zákon xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx již výše x bodech 27 x 28, xxx xxxxxxxx, zda xx xxxxx provést xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxx testem xxxx racionality. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx test xxxxxxxxxxx, x x souvislosti x xxx konstatuje, xx x prvních xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákon obstojí.

37. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx tento cíl xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxx xxxxxxx skutečností. Xxxxx xxxxxxxx zprávy xx xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x velkoobchodě xxx, xxx byl xxxxxxxx xxxxxx zákaz xxxxxxxx doby xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prodejní doby xx Xxxxxx xxx. Xxxxx důvodové xxxxxx xx zákon též xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx č. 245/2000 Sb., x státních xxxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a to x duchu dřívějších xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, mají xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx volného xxxx, xxx se xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, na xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx i Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx neměl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a osobního xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx základního xxxxx zaměstnanců xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx x čl. 28 Xxxxxxx a práva xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxx zaručeného čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx.

38. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx skutečnosti, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je ústavní xxxxxxx. X preambule Xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx si xxxxxx své zodpovědnosti xxxx celku x xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x §1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx slaveny již xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx kalendáře rovněž xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, o xx xxxxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Obecně xxx konstatovat, xx xxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákoně) je xxxxxxxx xxxxx kulturní x xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx cílem zákona umožnit xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x oslavit. Xxxxxx xxx je legitimní xxxxxxxxxxx x všem xxxxxxxx, že xx xxxxxx xx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x více xxxxxxxxx zaměřením, xx xxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx stejné xxxxxxx. Xxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxxx duch xxxxxxx národy, xxxxxxxxx xxxx sebou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (Xxxxxxx-Xxxxx xx Montesquieu, X xxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx x dispozici xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx byl v xxxxx ohledu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx zákon proto xxxxxxxxx rovněž ideu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x celku.

39. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákonných příplatků xx mzdě. Xxxxxxxx xx i k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx podobná xxxxxxx netýkají. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx po xxxx xxxxx x xxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx. Jejich xxxxxxx právo xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx prací xxxx xxxx podstatně xxxxxxx, je xxxxx xxxx v úvahu, xx xxx po xxxxxxxxxxx 357 x xxx xxx nemohou x xxxxxxxx zaměstnavatele xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx jsou xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx limitováni xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dobou x xxxxxxxx práce xx strany xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopadu xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx omezením xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx konkurence x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx principu zakotveného x čl. 4 xxxx. 4 Listiny. V xxxx posuzované xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx konkurence x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že základní xxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozměr xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx společně, je xxxxxxxxx, xxx se x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na všechny xxxxxxxxxxx.

42. Xxxxxxx xxxx xx xxxx zabýval xxxxxxxxx zákona k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx tisíciletí xxxxx x našem xxxxxxxxxxxx xxxxxx zásada, xx xx nezbytné, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příkazů xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Za výsadu xxxxxxx xxxxxxxx doby x xxxxxxx pravidelného xxxxxxxxx bojovaly xxxxxxxx xxxxxxxx pracujících. X xxxxxxxxxxxx společnosti xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonodárcem, který xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, x podnikateli xx spotřebiteli, xxxxx xx přejí xxxxxxxx x užívat xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx x sisyfovské xxxxx xxxxx alespoň x xxxxxx xxxxxx podnikání xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx např. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Tučného, Xxxxxxxx x soudruhů x xxxx 1920 o xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x republice Xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x rozvolnění pravidelného xxxxxxxx pracovních a xxxxxxxxxx xxx v xxxxx, x xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tak x x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x roce, xxxxx xxxxx obecně xxxxxxx xxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx je zákon xx sledovanému xxxxx xxxxxx.

43. Posledním xxxxxx testu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxx, zda zákonný xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xx rozumný, xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyprázdněn, xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx proto xxxxxxxxx překážka, xxxx xxxxxx neracionální xxxxxx xxxxxx ve srovnání x xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx v Xxxxx republice xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx vyhodnocoval xxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx být rozhodování xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vnitřním xxxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x dosažení xxxxxxxxxxxx cíle xxxxxxxx x prostředky lepší, xxxxxxxxx xx účinnější. Xxxxxxx konstrukce xxxxxx xxxxxx, xxxxx až xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x zákoníku práce x právní xxxxxx x xxxxxx č. 245/2000 Sb., x státních xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x významných xxxxx x o dnech xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxx dobrých xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, účinnější x xxxxxxxxxx podstatně xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ty, kteří xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx. Chtěl-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nabízelo xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx předpisech, xxxx. xxxxxxxx odměny xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx klidu, x xxxxxxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx posuzovaná xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x proto Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x tom, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx pracovního xxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx činností, xx xxxx legislativního xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nevybočuje x xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

45. Argumentace xxxxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 odst. 2 zákona č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx zákona č. 223/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxx x maloobchodě x xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx zamítl.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. r.

Informace

Právní xxxxxxx x. 119/2019 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 29.5.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.