Plné znění - 119/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 26.2.2019 sp. zn. Pl. ÚS 37/16 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 223/2016 Sb., o prodejní době v maloobchodě a velkoobchodě

119/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

119

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 37/16 xxx 26. xxxxx 2019 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx) a Jiřího Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxx zastoupené Xxx. Xxxxxx Pravdou, advokátem, xx xxxxxx Xxxxx 1, Na Xxxxxxx 859/22, xx zrušení xxxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx době v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx Ústavnímu soudu xxxxxxx dne 23.12.2016, xx xxxxxxx 18 xxxxxxxx (xxxx xxx xxx "navrhovatelé") domáhá, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") xxxxxx xxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xx. XXX xxxxxx xxxxxx, xxxxx č. 223/2016 Sb., x prodejní xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "zákon"). Xxxxxxxxxx skupina xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ze xxxxx středu xxxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx udělili plnou xxx x xxxxxxxxxxx xxxx Ústavním soudem xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx napadeného zákona

2. Xxxxxxxx zákon č. 223/2016 Sb., x prodejní xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb., zní xxxxx:

"§1

Xxxxxxxx doba x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx

(1) X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx o těchto xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx

x) 1. xxxxx - Den xxxxxx samostatného českého xxxxx a Nový xxx,

x) Xxxxxxxxxxx pondělí,

c) 8. květen - Xxx xxxxxxxxx,

x) 28. xxxx - Xxx xxxxx xxxxxxxxx,

x) 28. xxxxx - Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) 25. prosinec - 1. svátek xxxxxxx a

g) 26. xxxxxxxx - 2. xxxxxx vánoční.

(2) V xxxxxxxxxxx a velkoobchodě xx xxxxxxx xxxxxx x den 24. xxxxxxxx - Xxxxxx xxx xx 12.00 xx 24.00 xxxxx.

(3) Xxxxxxx prodejní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 a 2 xx nepoužije xx xxxxxxxxxxx

x) xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx plocha xxxxxxxxxxx 200 x²,

x) xxxxxxxxx xxxxxx x palivy x xxxxxx,

x) lékáren,

d) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx koncentrace cestujících xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a autobusových xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) maloobchodu x xxxxxxxxxxxx v xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx stav.

§2

Omezení xxxxxxxxx x §1 odst. 1 a 2 xx xxxxxxxx obdobně x xx xxxxxxxx x xxxxxxx dobu xxxxxxxxxx, provozoven určených x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx určených ke xxxxx a výkupu xxxxxx, a to xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

§3

Xxxxxxxxx

(1) Právnická xxxx podnikající xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx prodej v xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxx prodej xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 x době, kdy xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §1 x 2.

(2) Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 lze xxxxxx xxxxxx do xxxx 1 000 000 Xx. Xxxxxxx-xx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přestupku xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx, xxx xxxxxx pokutu xx xx xxxx 5 000 000 Xx.

(3) Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Česká xxxxxxxx xxxxxxxx.

§4

Xxxxxxxx

Xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx třetího xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dni xxxx vyhlášení."

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxx v návrhu xxxxxxx, xx zákon xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxx x přímém xxxxxxx xx čtyřmi ústavně xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx dvě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právy:

- xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"),

- xxxxx xx soukromí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x čl. 4 x 7 (xxxxxx xx xxxxx xxxxxx jen čl. 7 xxxx. 1) Xxxxxxx,

- xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x

- xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zaručené x čl. 26 odst. 3 Listiny.

4. X xxxxxxx, že zákon xx x xxxxxxx x principem rovnosti xxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.1.2003 xx. zn. Xx. XX 15/02 (X 11/29 SbNU 79; 40/2003 Sb.), x xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X různými xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx cílem, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx uvádějí, xx zákon zakazuje xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v maloobchodě x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx přesahuje 200 x². X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx a xxxxx čl. 1 Xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vybranou xxxxxxx na jejich xxxxxxx zvýhodňuje. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x zákonu, xxx xxxxx, xx:

- xxx xxxxxxxxxxxx vyšší xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x služeb xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx,

- xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx na jedné xxxxxx x xxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx bude xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx nákladů x xxxxx xxxxxxxxx nákladů, xxx xx xxxx xxxx xxxxx jen xxxxxxx podnikatelů; xxxxx xx malé a xxxxxxx xxxxxxxxxxx bude xxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx,

- xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx času, aby xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx což xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx zasahovat do xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxx zákonu xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxxxxx x omezení práva xx xxxxxxxxx, aniž xx xxxx výběr xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx nejasné, xxxx xx xxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, x nikoliv xxxx xxxxxxxxxxx. Tento xxxxxxx xxxxx navrhovatelů xx xxxxxxxxxxxxx x zakládá xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx diskriminační rovněž xxxx xxxxxxxxxx jednu xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxx. Xx zákona a důvodové xxxxxx xxxxx navrhovatelů xxxxxx způsobem nevyplývá, xx základě jakých xxxxxxxx xxx stanoven xxxxxxxx rozměr 200 x², xxxxxxx xxx xxxx uvedeno, x xxxx xx xxxxxxx, xxxx. kolika podnikatelů xx xxxxxx. Právní xxxxxx dále xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nevztahovalo. X xxxxxx věci xxxxxxxxxxxx dovozují, že xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx většími xxx 200 x² zřídí xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx alespoň xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx dopad zákona xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázkou, xxx xx zákon xxxx xxxxxxxxx i xx xxxx formy xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bodu důvodové xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx není zřejmé, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx negativně xxxxxxxxx do xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obchodníků, xxxxxxx do xxxxxxxxx x osobního xxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxx xxxx.

6. Xxx-xx x xxxxxxx, že zákon xx x rozporu x xxxxxx xx xxxxxxxx x principem xxxxxxxxx vůle, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 6.3.2012 xx. xx. X. XX 1586/09 (N 43/64 XxXX 491), x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx na respekt x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sebeurčení xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x sobě xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, což xxx xxxxxxx xxxx aktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Restrikce xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx řádně xxxxxxxxxx x xxxxx k xxx xxxx xxxxx x xxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx základního xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx více xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx volného času. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx cíle lze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx úpravou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zaměstnání. Podle xxxxxxxx xxxxxx xx xxx hlavním xxxxx zákona xxxxxxx prodejní xxxx xxx, aby xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx doby xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxx xxx. Cílem xxxxx xxxxxxxxxxxx proto není xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx určité xxxxxxxx.

7. X xxxxxxx, xx zákon xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, navrhovatelé xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodovat x organizaci, xxxxxxxx x xxxxxxxxx svých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx život. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx řešit zákonnou xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx soukromoprávní instituty x vztah xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x zaměstnancem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx malých x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx namístě, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx pracovního xxxxx xxxxxxxxx odlišný xxxxxx, xxxxxxxx své době. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že zákon xxxxxxxx xx hospodářské xxxxxxx, neboť omezuje xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 11.9.2009 xx. zn. XX. XX 27/09 (X 200/54 XxXX 489) xx xxxxx nich xxxxx x zásah xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dobrým xxxxxx soutěže.

8. Další xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx soustředí na xxxxxxxx xxxxx získávat xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx zaměstnanců xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx výdělku xxxxx xxxxx x xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx, xx z důvodové xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a nedostatečnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákoníkem práce.

9. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, xx zákon odporuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv. Xxx x nálezu xx xxx 12.10.1994 xx. xx. Xx. XX 4/94 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.) xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podmínky, za xxxxxxx xxxxxxx má xxxxx právo xx xxxxxxx přednost xxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx hodnocení o xxxxxx do xxxxxxxxx x osobního xxxxxx. Xxx jakéhokoliv xxxxxxxxxx xx nadřazovat xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx jedinců, xxxxx z jakýchkoliv xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

10. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx provedení xxxxx xxxxxxxxxxx, po xxxxxx xx argumentaci xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx dospívají k xxxxxxxxx odpovědi, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx, xx omezení xxxxx xx xxxxxxxx xxxx osmi xxx x xxxx xxxxxx x podpoře xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky k xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx sdělila, xx x návrhem zákona xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

12. Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxx xxxxx, xx napadený zákon xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x omezení xxxxxxxx doby během xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx popsal xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx vést x xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx senátorů, xxxxxxx Senát x xxxxxx xxxxxxxxx na Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, xxx bude zákon xxxxxx, či nikoliv.

13. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.2.2017 bylo Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vstoupit xx xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

14. Xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx "zákon o Ústavním soudu"), xxx xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Veřejná xxxxxxxxxx xxxx podáním xx xxx 16.1.2017, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx procesního xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu x xx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx meritorního xxxxxxxxx návrhu

16. Ústavní xxxx xx příslušný x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx 18 senátorů xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x byl podán xxxxxxx x tomu xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zastavení xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx meritorní xxxxxxxxx návrhu.

VIII.

Aktivní procesní xxxxxxxxxx x zákonné xxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

17. Xxx řízení x xxxxxxxx norem xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxxxx soud xx smyslu ustanovení §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., zkoumá, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx 18 xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx zákona č. 223/2016 Sb. xx xxxxxx xx xxxxxxx §64 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx. K xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxxx aktivně legitimováni x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

19. Návrh zákona č. 223/2016 Sb., x prodejní xxxx x maloobchodě x xxxxxxxxxxxx, xxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx jako xxxx x. 275 v xxxxxx čtení xxx 9.12.2014 x dne 20.10.2015 xxx xxxxxxxx x projednání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx výbor xxxxx zákona xxxxxxxxx dne 13.11.2015 x výbor xxx xxxxxxxx politiku xxx 4.12.2015. Druhé xxxxx návrhu zákona xxxxxxxx dne 2.3.2016 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 275/4. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona proběhlo xxx 15.4.2016, kdy byl Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxx xxxxxxxx. Senát po xxxxxxxxxx návrh zákona xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy (xxxx č. 275/6). X xxxxxx zákona xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 28.6.2016 x xxxxx zákona xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx č. 223/2016 Sb., x prodejní xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xxx 20.7.2016 xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů x xxxxxxxxx xx 1.10.2016.

20. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 223/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x velkoobchodě, xxx přijat x xxxxx x mezích Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tuto skutečnost xxxxxxxxxxxxx ani navrhovatelé.

IX.

Vlastní xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

21. Xxxxxxxxxxxx xx domáhají xxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx konkrétně xxxxxxxx porušení rovnosti xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x principu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 4 x 7 Listiny, práva xxxxxxxx zaručeného x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxx xx získávání xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx prací xxxxxxxxxx x čl. 26 odst. 3 Listiny.

22. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x dospěl x xxxxxx, že xxxxx xxxx důvodný.

23. Navrhovatelé xx x bodě 33 xxxxxx x xxxxxxx na čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxxxx, avšak jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xx. XX až XX návrhu xx xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxx lidským xxxxxx x svobodám, kterých xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx od xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x této xxxx podrobí napadený zákon přísnějšímu xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx mírnějšímu xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx hospodářských, sociálních x kulturních xxxx xxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Ústavou xxxxxxxxxx mírnějším xxxxxx racionality. Xx xx xxx xxx xxxx i případ xxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx i xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx hospodářských xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

25. Xxxx racionality x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odchylně [viz xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; či xxxxx sp. xx. Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], avšak xxxxxx xxxxxxxx xx shodná. Xxxx rozumnosti (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxx:

1) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, neboli xxxx xxxxx;

2) zhodnocení, zda xx xxxxxxxxxx nárok xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx);

3) posouzení, zda xxxxx, xxxxx stojí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx);

4) xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxx úprava týkající xx xxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx legitimní xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.

26. Ústavní xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx či xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxx proporcionality. Xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx z toho, xx neguje-li xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxx, pak x xxxxxx stanovící meze xxxxxxxxxxxxx práv xx xxxxx hodnotit xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx odpovědět x xxxxx, xxxxxxx-xx zásah xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx základního xxxxxxxx xxxxx, které xx x xxx logicky x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx-xx xx xx xxxxxxxx regulací xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx práv xxxxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx či xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx výnosů ze xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx práce xx získání xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx těchto xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx míra rozhodování xx x vlastním xxxxxxx x xxxx xxx, aby jednotlivec xxxx jak uspokojit xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x uspokojení xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

27. Zákon xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx x půl dne x xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx x prodejní ploše xxxxxxxxxxxxx 200 x² x s výjimkou xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx provozoven. Lze xxxxx konstatovat, že zákon xx xxxxxxxx xx xxxxx část xxxxxxx provozního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xx zbývajících 357 x xxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx časově xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx omezeno xxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx jeho samotného xxxxx.

28. Xxx-xx o xxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxx, xxxx xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx, ani x xxxxx bodě Ústavní xxxx neshledává, že xx jej zákon xxxxxxxxx omezoval, xxx xx xxxxxxx xxxxx x malé míře xxxxxxxxxx času. Xxxxx xxxx přehlédnout xxxxx xxxxxxx, neboť zatímco xxxxxx zaměstnancům v xxxxxxx zákon znemožňuje x xxxxxx dny xxxxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx naopak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx dodržování xxxxxxxxxx stanovených tímto zákonem.

29. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx zákonná xxxxxx xxxxx nepopírá xxxxx xxxxxxx garantovaných xxxxxxxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxx neznamená xxxxx xx některého xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva nebo xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx byly xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

30. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx hospodářského xxxxx neukrývá xxxxx xx základního xxxxxxxx xxxxx, který x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx první pohled xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx důsledkem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx zásah xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx náboženství xxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx, xx zákon xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx jen na xxxxxx okruh xxxxxxxxx, x xx prodej, x xxxxxxx i xx jiné xxxxxx, x xxxxxx proto, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plochu 200 x² jako hranici xxx xxxxxxxxx dotčených "xxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ponechání xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxx ve xxxxx pracovního klidu xx xxxxxxx xx xxxx než jedno xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x. 150/1919 Xx., o xxxxxx xxxxx nedělního x xxxxxxxxxx, xx nařízení xxxxxxxxxx zemské xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx x. 180/1921 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, uzenářské xxx. x xxxxxx Velké Xxxxx. Obdobná xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x jiných xxxxxx. X Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx velmi individuálně, xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx. Xxxxxx, Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxx Beneluxu, existuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xx ponechána xxxxxxxx xxxxxxxx doby xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx státech (Xxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx samosprávy.

32. Xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozlišení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx omezením xxxxxxx xxxxxxxx plochy o xxxxxxxxx 200 x², xx xxxxx určit, xxx xxxx zvoleno xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxx výměra xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx kritéria xxxxxxxxx prodejní plochy xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jiná, jako xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (xxx xx tomu xxxxxxxxx x Xxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx kritérium xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx právě x xxxxxxxxx 200 m² xxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozdílu xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. xx pomoci xxxx xxxxxx. Xxx xxxx i xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx rodině, xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx autonomie xxxx x mohou xx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx 18.12.2018 xx. zn. Pl. XX 27/16 (51/2019 Sb.), x xxxx xxxxxx xxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxx xxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxxxxx podniků xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v podobě xxxxxx 400 m². X ve xxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx zákonu xxx xxxxxxxxxxx, xx kritérium xxxxxxxx xxxxxx xx z xxxxxx efektivnosti opatření x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx x zahraničních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.

33. Argumentace xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx však nemá xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx. Xxxxxxx xxx podnikatele xx nerozhodné, x xxxxx den nebo xx kterou dobu xxxxx xxx zboží, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že některé xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pouze x xxxxxx den xxxx xxxx xxxxxxx xxxx (typicky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Ohledně argumentu xxxxxxxx xxxxxx rovnosti xx x xxxxxxxxxx x tvrzenému třeba xxxx, xx xxxx-xx xx xxxx rovni x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx. x x xxxxx prožít x xxxxxxx rodinou xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x oslavě xxxxxxxxxx xx občanských xxxxxx. Xxxxxxxx dnů pracovního xxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxxx x xxxx, aby lidé x kruhu xxxxxxxx xx xx společnosti xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx čas xxxxxxxx, xxxxxxx xx společným xxxxxxxxx, posilovat a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx.

34. Z xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zákona x xxxxxx na xxxxxxxx x principem autonomie xxxx. Xxxxx navrhovatelů xxxx účelem zákona xxxxxxx žádného lidského xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx zákaz xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx zprávy xx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx, což je xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 32 odst. 1 a 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zákon porušuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxxx do xxxxx. Argumentace xxxxxxxxxxxx xxxx není přiléhavá, xxxxx xxxxxxxxxxx xx x pracovní docházce xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v souladu x xxxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx práce. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona byl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zaměstnanci xxxxx xx xxxxxx, x xx xxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx i x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx běžný zaměstnanec xxxx účinně xxxxxxxxxx xx svým xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxx ve xxxxxx, xxxxxxxxxx společenské xxxxxxx.

35. Xxxxx xxxx návrhu xx zrušení zákona xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podnikat x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx čl. 26 Listiny. Vzhledem x xxxx, xx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, x xxxxx xxxx posouzen x rámci xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx příkrého xxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx, bude xx Xxxxxxx xxxx xxxxx námitkou xxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxx racionality, xxxx při xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x zda xxxx xxxxxxxxx zásahem do xxxxxxxxxx práv. V xxxx posuzované xxxx xxx xx postačujícím x přiměřeným xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ústavnosti zákona xxxx xxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxx xxxxx hospodářského xxxxx, xxxx esenciální xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx 26 x 27. Otázku, xxx zákon xxxx xxxxx xxxxxxxx, zodpověděl Xxxxxxx xxxx již xxxx x bodech 27 x 28, xxx xxxxxxxx, xxx je xxxxx provést test xxxxxxxxxxxx či xxx xx xxxxxxxxxx testem xxxx racionality. Ústavní xxxx xxx dospěl x závěru, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x v xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xx x prvních xxxx krocích xxxxx xxxxxxxxxxx zákon xxxxxxx.

37. Xxx posuzování legitimity xxxx xxxxxxx úpravy xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx zákona upravit xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx zákaz xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prodejní doby xx Štědrý xxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zákon xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx č. 245/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx, x ostatních xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx pracovního xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, mají xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx mít xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx mohli xxxxxxx xxx xxxxxx x koníčkům, na xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx i Evropská xxxx, neboť xxxxxxxx xxxxx xx neměl xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zákonného xxxxxxx prodeje xx xxxxxx xxxxxxx základního xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 28 Xxxxxxx a práva xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx.

38. X nyní posuzované xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx páteří xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je ústavní xxxxxxx. Z preambule Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx věrna xxxxxx tradicím xxxx xxxxxxxxx, je xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx a xx připravena xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x duchovní xxxxxxxxx. Xxxxxx uvedené x §1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx slaveny již xx xxxxxxx dobu, xxxxxxx z xxxx xxxxxxx xx několik xxxxxxx. Xxxx x xxxx byla x xxxxxxxxxxx kalendáře rovněž xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, o xx xxxxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx připomínat. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx svátků (xxxxx xxxxxxxxxx x napadeném zákoně) xx součástí xxxxx kulturní x xxxxxxxx xxxxxxx. Je xxxxx legitimním xxxxx zákona umožnit xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx svátky x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxx xx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx zaměřením, xx xxx x xxxxx xxxxxxxx, nebo ve xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, nespojuje xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednotlivce" (Charles-Louis xx Xxxxxxxxxxx, X xxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx bylo xxxxx x dispozici podnikatele (xxxxxxxxxxxxxx), zda xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx přáními x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (zaměstnavatele). Xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x příslušnosti x celku.

39. Navrhovatelé xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx práci x xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx práci x xxxxxxxx xxxxxxxxx příplatků xx xxxx. Xxxxxxxx xx i x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ostatním, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx prodeje po xxxx xxxxx a xxx dne x xxxx skutečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v tyto xxx pracovat. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx podstatně xxxxxxx, xx xxxxx xxxx v xxxxx, xx ani xx xxxxxxxxxxx 357 x xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx fyzických xxxxxxxx limitováni xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dobou x xxxxxxxx práce xx strany xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

40. Ústavní xxxx xxxxxx nepovažuje xx xxxxxxxxx cíl x xxxxxx xxxxxxxxxxx dopadu xx malé x xxxxxxx podnikatele xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zakotveného x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxxxx cíl xxxxxx pouze nepodstatné xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx rovnosti, xxxxx xxx lze xxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxx sociální x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx je xxxxx vymezen alespoň xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx času, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx společně, je xxxxxxxxx, xxx se x xxxxxx přirozených xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

42. Xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinku. Xx tisíciletí xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx x formou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx den v xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xx výsadu xxxxxxx xxxxxxxx doby x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bojovaly xxxxxxxx xxxxxxxx pracujících. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xx spotřebiteli, xxxxx xx přejí xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx jde x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx alespoň x xxxxxx xxxxxx podnikání xx dnech xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, které x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx groteskních xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx např. xxxxxxxxxxx návrh zákona xxxxxxxx Tučného, Xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx 1920 x xxxxxxxx x svátečním xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx však xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx x xxxxx, a xx xxx ke xxxxx xxxxxxxxx života, tak x x újmě xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x roce, xxxxx xxxxx obecně chápány xxxx dny, xxxxx xxxxxx určeny k xxxxx, xxxxxxxxxxx zmenšení xxxxxx újmy. V xxxxx xxxxxx xx zákon xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

43. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx odpovědět xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dosažení xxxx je rozumný, xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Nemá-li xxx test xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x racionalitou xxxxx lepší xxxxxx xxxxxx. Musí proto xxxxxxxxx xxxxxxxx, přes xxxxxx neracionální xxxxxx xxxxxx xx srovnání x jinou, racionální, xxxxxxxx. Přitom xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x ex xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx rozhodování xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x některých xxxxxxxx xxxxxx vnitřním xxxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx x dosažení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x prostředky xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx přijetí xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x zákoníku práce x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 245/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx dnech x x dnech xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx státnosti, xx xxxxxxxxxxxx, účinnější x zasahující xxxxxxxxx xxxxx okruh xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ty, xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx přijetím zvláštního xxxxxxxx. Přesto xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx posuzovaná xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x proto Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxx, které xxxxxx xxxxxx x xxx pracovního xxxxx x xxxxx xxxxxx xxx je namístě xxxxxxxx zákazem xxxxxxxx xxxxxxxxxx činností, je xxxx legislativního xxxxxxx. Xxxxx xx regulace xxxxxxxx xxxx nepříčí xxxxxxxx ústavního xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, není podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx takového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

45. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tvrzený xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, návrh xx xxxxxxx zákona č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x maloobchodě x velkoobchodě, v xxxxx rozsahu zamítl.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 119/2019 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.5.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.