Plné znění - 119/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 26.2.2019 sp. zn. Pl. ÚS 37/16 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 223/2016 Sb., o prodejní době v maloobchodě a velkoobchodě

119/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

119

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 37/16 dne 26. xxxxx 2019 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x Jiřího Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx zastoupené Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxx 1, Xx Xxxxxxx 859/22, xx zrušení xxxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 23.12.2016, xx xxxxxxx 18 xxxxxxxx (dále xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x řízení xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xx. III xxxxxx nálezu, xxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "zákon"). Xxxxxxxxxx xxxxxxx senátorů xx xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx napadeného xxxxxx

2. Xxxxxxxx xxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx době x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 183/2017 Sb., xxx xxxxx:

"§1

Xxxxxxxx doba x xxxxxxxxxxx x velkoobchodě

(1) X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx zakázán xxxxxx x těchto xxxxxxxx svátcích x xxxxxxxxx xxxxxxxx

x) 1. xxxxx - Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a Xxxx xxx,

x) Xxxxxxxxxxx pondělí,

c) 8. xxxxxx - Xxx xxxxxxxxx,

x) 28. xxxx - Xxx xxxxx státnosti,

e) 28. xxxxx - Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) 25. prosinec - 1. svátek xxxxxxx x

x) 26. xxxxxxxx - 2. xxxxxx vánoční.

(2) V xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxx 24. xxxxxxxx - Štědrý xxx xx 12.00 xx 24.00 xxxxx.

(3) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 a 2 xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx

x) xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx 200 m²,

b) xxxxxxxxx xxxxxx x palivy x mazivy,

c) xxxxxxx,

x) xxxxxxxx x místech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x autobusových xxxxxxxxx,

x) prodejen xx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních,

f) maloobchodu x velkoobchodu v xxxx, xxx je xxxxxxxx stav xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx státu xxxx xxxxxxx stav.

§2

Omezení xxxxxxxxx x §1 xxxx. 1 a 2 xx xxxxxxxx obdobně x xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x obchodování x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

§3

Xxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo xxxxx x provozovně xxxxxxx x §2 x době, xxx xx jejich provozování xxxxxxxx podle §1 x 2.

(2) Xx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxx xxxxxx xxxxxx do xxxx 1 000 000 Xx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoba xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 5 000 000 Xx.

(3) Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

§4

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx měsíce xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx vyhlášení."

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxx, xx zákon xx x xxxxxxx x ústavním pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx čtyřmi xxxxxxx xxxxxxxxxx právy, x xxxxx dvě jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx hospodářskými x xxxxxxxxxx xxxxx:

- xxxxxxx xxxx x xxxxxxx zaručená x čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"),

- xxxxx na xxxxxxxx x princip autonomie xxxx xxxxxxxx x čl. 4 x 7 (xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx čl. 7 xxxx. 1) Listiny,

- xxxxx na svobodné xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx x

- právo xx získávání prostředků xxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zaručené x čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx.

4. K xxxxxxx, xx zákon xx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.1.2003 xx. xx. Xx. XX 15/02 (X 11/29 SbNU 79; 40/2003 Sb.), z xxxxx xxxxxxx, xx x porušení tohoto xxxxx dochází x xxxxxxx xxxxxxx více xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx situaci, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx cílem, jímž xx zvýhodňující xxxxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx navíc xxxx xxxxxxxxx vztah xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zákon xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x velkoobchodě, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 200 x². S xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx a znění čl. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx právech xxxxxxx xxxxxxx vybranou xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vybranou xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx zvýhodňuje. X xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x zákonu, xxx xxxxx, xx:

- xxx xxxxxxxxxxxx vyšší xxxxxx v oblasti xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx,

- dopad xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, bude xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx svátek, na xxxxx straně bude xxxxxxxx x úspoře xxxxxxxx nákladů x xxxxx xxxxxxxxx nákladů, xxx se xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, neboť zákon xxxxxxx omezí konkurenci xx velkých xxxxxxxxxxx,

- xxxxxxxx dopady xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxx důraz; pracovní xxxxx xx neměl xxxxxxxxx zasahovat xx xxxxxxxxx a osobního xxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxx zákonu xxxxxxxx, že se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx. xx poskytovatele služeb. X vybrané xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx práva xx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxx odůvodněn. Xxxxxxxxxxx-xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxx je třeba xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jednu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx druhé. Ze zákona a důvodové xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx základě xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozměr 200 x², xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, x xxxx má xxxxxxx, xxxx. kolika podnikatelů xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx podnikatel xxxxxxxx x xxxxxxxx disponoval xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x prodejní ploše xxxxx, xx xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nevztahovalo. X logiky věci xxxxxxxxxxxx dovozují, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 200 x² zřídí xxxxx menší prodejny, xxx xxxxxxx částečně xxxxxxx ztráty, x xxxxx xxxxx zákona xxxxxx žádný. Zákonodárce xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nezabýval xxxxxxx, xxx xx zákon xxxx xxxxxxxxx x xx jiné formy xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx důvodové xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xxxx xx pracovní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx x osobního života xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obchodníků, xxxxxxx xx rodinného x xxxxxxxx života xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

6. Xxx-xx o xxxxxxx, xx zákon xx x rozporu x xxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.3.2012 xx. xx. I. XX 1586/09 (X 43/64 XxXX 491), x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx respekt x soukromému životu xxxxxxxx xxxxxxx sebeurčení xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o sobě xxxxx, xxxxxx rozhodování x uspořádání xxxxxxxxx xxxxxx, což xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx komponent xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Restrikce xxxxxxxxx xxxxx rozhodovat x xxxx xxxxx musí xxx xxxxx navrhovatelů xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxx může xxxxx x xxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx mít xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx mohli xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx limitujícím xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx cíle lze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx zprávy xx xxx xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx obecný xxxxx xxxxxxxx doby xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx Štědrý xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zákaz xxxxxx xxxxxxxx.

7. X xxxxxxx, xx zákon xx x xxxxxxx x xxxxxx podnikat, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxx podnikatele xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, činnosti x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx život. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxx jde x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zaručených práv, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx řešit xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx plně xxxxxxxxx soukromoprávní xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovním xxxxxx. X xxxx posuzované xxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx, zda zákonná xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, xxxxx argumentace xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx formou xxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx navrhovatelů nedostatečná. Xxxxx xx historické xxxxxx xxxxxx rovněž xxxx xxxxxxx, neboť x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odlišný význam, xxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxxx, xx zákon xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx od velkých xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 11.9.2009 xx. zn. XX. XX 27/09 (N 200/54 SbNU 489) xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx soutěže.

8. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx soustředí xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx mnoho xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x svátcích. Xx zopakování xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx doplňují, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx právně xxxxxxxxxx xxxxx x nedostatečnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákoníkem práce.

9. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx. Xxx x xxxxxx xx xxx 12.10.1994 xx. xx. Xx. XX 4/94 (N 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.) xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx právo xx xxxxxxx přednost xxxx xxxxx. V této xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelů dopouští xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nadřazovat xxxxxxx xxxxx života xxxxxxx xxx xxxx, xxxx xx xxxx. provedl xxxx racionality. Zejména x případě xxxxxxx, xxxxx x jakýchkoliv xxxxxx nemohou xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx dochází x bezdůvodnému xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

10. X xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx na argumentaci xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx prostředek použitý x xxxxxxxx legitimního xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx nesouhlasí x xxxxxxx, xx omezení xxxxx xx celkovou xxxx osmi xxx x xxxx xxxxxx x podpoře xxxxxxxxx xxxxxx x volnočasových xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx

11. Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x návrhem zákona xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Parlamentu, zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx zákon xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx během xxxxxxxxx svátků. V xxxx xxxxxxxxxxx popsal xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces, xxxx xxx vést x zakotvení xxxxxx xxxxxx. Součástí jsou xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx některých xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxx x xxxxxx ponechává na Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx zákon xxxxxx, či xxxxxxx.

13. Xxxxxxxx xxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.2.2017 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vstoupit do xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

14. Xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx podle §69 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"), xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník, xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 16.1.2017, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx procesního xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx neprováděl dokazování, xxxxx jednání x xxxxxxx x §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx meritorního xxxxxxxxx návrhu

16. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx zákona č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x maloobchodě x xxxxxxxxxxxx, návrh xxxxxxx 18 xxxxxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx formální náležitosti x xxx xxxxx xxxxxxx x tomu xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zastavení xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu.

VIII.

Aktivní procesní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

17. Při xxxxxx x xxxxxxxx norem xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxx ustanovení §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx, xxx právní předpis xxx xxxxxx x xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx.

18. Navrhovateli xx xxxxxxx 18 senátorů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb. xx podává xx xxxxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxx podpisová xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx k návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx legitimováni x xxxxxx posuzovaného xxxxxx.

19. Xxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, byl x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxx x. 275 x xxxxxx čtení xxx 9.12.2014 x xxx 20.10.2015 byl přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx výbor návrh zákona xxxxxxxxx dne 13.11.2015 a výbor xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 4.12.2015. Xxxxx xxxxx návrhu zákona xxxxxxxx xxx 2.3.2016 x pozměňovací návrhy xxxx zpracovány xxxx xxxx x. 275/4. Xxxxx čtení xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 15.4.2016, kdy xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxx Poslanecké sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx x. 275/6). X návrhu zákona xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 28.6.2016 a xxxxx zákona xxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx č. 223/2016 Sb., x prodejní xxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxx xxx 20.7.2016 xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.10.2016.

20. X ohledem na xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené kompetence x ústavně předepsaným xxxxxxxx. Tuto skutečnost xxxxxxxxxxxxx ani navrhovatelé.

IX.

Vlastní xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

21. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro jejich xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x právech xxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, práva xx xxxxxxxx x principu xxxxxxxxx vůle zaručených x čl. 4 x 7 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxx xx získávání xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zaručeného x čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxx zvážil xxxxxxxxx xxxxxxxx v návrhu x dospěl x xxxxxx, xx xxxxx xxxx důvodný.

23. Navrhovatelé xx x xxxx 33 xxxxxx x xxxxxxx xx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx toho, aby Xxxxxxx xxxx podrobil xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. XX xx XX xxxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x svobodám, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx od xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxx soud xxxx x prvé xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx racionality (xxxxxxxxxx). Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx při zkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxx x Ústavou poměřovány xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. To xx měl xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx zákon, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx přísnějším testem xxxxxxxxxxxxxxx.

25. Test xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx kroků byly Xxxxxxxx xxxxxx opakovaně xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx hlediskům xxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/14 xx dne 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 54/10 xx dne 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx (racionality) xxxxxxx z těchto xxxx kroků:

1) vymezení xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jeho xxxxx;

2) xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx);

3) xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx stojí xxxxx požadovanému nároku, xxxx xxxxxxxxx (z xxxxxxxxxxxxxxx pohledu akceptovatelné);

4) xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx je x ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xx tuto xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx jádro ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxx xxxx samotnou xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx odpovědět i xxxxx, znamená-li xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zásah xx základního xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je x xxx xxxxxxx x xxxxxxx spojeno, xxxx ukrývá-li xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxx xx základního xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx s dotčeným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx podnikat x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx vstupovat xx určitých xxxxxxxx xxxx společenských vztahů, xxxxxxxx s ostatními xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx peníze xx xxxx hodnoty x xxxxxxxxx výnosů ze xxxxx majetku. Cílem xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx, xxxxx práce xx xxxxxxx pravidelného xxxxxx. Jádrem těchto xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx o vlastním xxxxxxx x času xxx, aby jednotlivec xxxx jak uspokojit xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx příjmů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx hospodářských potřeb.

27. Zákon zakazuje xxxxxx xx xxxx xxxxx x půl xxx x xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx x prodejní xxxxx xxxxxxxxxxxxx 200 x² x x výjimkou xxxxxxx čtyř určitých xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon se vztahuje xx xxxxx část xxxxxxx xxxxxxxxxx času xxxxxxxxx prodejen, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 357 x xxx xxx x roce xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Lze proto xxxxxxx, xx právo xxxxxxxx je omezeno xxxxx okrajově x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

28. Xxx-xx o xxxxxxx zásah xx xxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx, ani v xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx jej zákon xxxxxxxxx omezoval, neb xx xxxxxxx xxxxx x malé xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Nelze xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnancům v xxxxxxx zákon xxxxxxxxxx x určené xxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx pracovníků České xxxxxxxx inspekce z xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pracovat a xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených tímto zákonem.

29. Na xxxxxxx xxxxxxxxx konstatuje Xxxxxxx xxxx, xx zákonná xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx garantovaných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx neznamená zásah xx některého xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, které xx x nimi xxxx xxxxxxx x funkčně xxxxxxx.

30. Xxxxxxx xxxx xxxx musel xxxxxx, xxx xx za xxxxxxxx regulací xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx lidského xxxxx, xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx by xxxx tak xxxxxxxxxx xxxxx, kdyby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx svobodně xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 16 odst. 1 Xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx, xx zákon xx x xxxxxxx x principem xxxxxxxx xxxx v jejich xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx jen na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x to prodej, x xxxxxxx x xx xxxx okruhy, x rovněž xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 200 x² jako xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx" prodejen x xxxxxxxxx prodejen, xx xxxxx xxxxxxx nedopadá. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx hospodářské xxxxxxxx x xxxxxxxxx jiného xxxxx xxx xxxxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx historicky xxxxxxx, xxxxxxxx prodeje či xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxx jedno xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx např. xx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x. 150/1919 Xx., x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, či nařízení xxxxxxxxxx zemské správy xxxxxxxxx v Xxxxx x. 180/1921 Sb., x xxxxxx nedělního xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx. x příští Velké Xxxxx. Obdobná omezení xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přistupují x úpravě xxxxxxxx xxxx xxxxx individuálně, xx xxxxxxx legislativního xxxxxxx. Zatímco xxxxxxx xxxxx, jako kupř. Xxxxxx, Xxxxxxxxxxx a Xxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxx neomezují vůbec, x jiných, xxxx xx Rakousko nebo xxxx Xxxxxxxx, existuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx Xxxxxxxx republice Xxxxxxx xx ponechána xxxxxxxx xxxxxxxx doby xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx jistá xxxx regulace xxxx xxxxxxxxxxx výjimek x xxxxxxxxxx regulace xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

32. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxx kritéria xxxxxxxxx xxxxxxxxx velkých prodejen x ostatních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx omezením xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx 200 x², xx xxxxx xxxxx, xxx xxxx zvoleno xxxxxxxx x xxx xxxxx tato xxxxxx xxxxxxxx nějakému rozumnému xxxxxx. Xx zřejmé, xx xxxxxxx kritéria xxxxxxxxx xxxxxxxx plochy xxxx xxxxxxxxxxx užít xxxxxxxx jiná, xxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xx roční xxxxx (xxx je tomu xxxxxxxxx v Xxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx kritérium xx xxxxxxxx ověřitelné a xx rozdíl xx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx právě x xxxxxxxxx 200 x² xxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovídat xxxxxxx xxxx větší xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. xx pomoci xxxx xxxxxx. Xxx xxxx i nadále xxxxx možnost volby, xxx dají v xxxxxx den xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx požívají autonomie xxxx x xxxxx xx o způsobu xxxxxxx xxxxxx svobodně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx věnoval xxxxxx x nálezu xx xxx 18.12.2018 xx. xx. Xx. XX 27/16 (51/2019 Sb.), x němž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx rozlišující xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx 400 m². X xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx zákonu xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx legitimní x nevybočující x xxxxxxxxx mezí.

33. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx vztahuje xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnance x xxxxxxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xx xxxx nemá xx xxxxxxxxxx. Jejich xxxxxxxxx je xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx nerozhodné, x xxxxx den xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx své xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Ohledně argumentu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx jsou-li xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx si xxxxx např. x x xxxxx prožít x vlastní rodinou xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x oslavě xxxxxxxxxx xx občanských svátků. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxxx k xxxx, xxx lidé x xxxxx xxxxxxxx xx ve společnosti xxxxxx mohli xxxxxx xxxxx čas xxxxxxxx, xxxxxxx se společným xxxxxxxxx, posilovat x xxxxxxxx rodinné x xxxxxxxxxxx vazby.

34. X xxxxxx xxxx vyplývá xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zákona x xxxxxx na soukromí x principem autonomie xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx zákaz určité xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx, xx podle xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zákona sladění xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx, což je xxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx rodiny xx xxxxxx čl. 32 xxxx. 1 a 4 Xxxxxxx. Xxxxx navrhovatelů xxxx zákon xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x sobě xxxxx, xxxxxxx existuje-li xxxxxxx x xxxxxx jít xxxx nejít do xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx zaměstnanec xx x pracovní xxxxxxxx xx svátek xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x ustanovením §81 xxxx. 1 xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx účinností xxxxxxxxxxxx zákona byl xxxxxxxxxxxxx oprávněn xxxxxxxx xxxxx zaměstnanci xxxxx xx xxxxxx, x xx jak x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxxxx ke své xxxxxxxxxx síle. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxx zaměstnanec xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx potřeby xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx realitě.

35. Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx podnikat x xxxxxx získávat živobytí xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx čl. 26 Listiny. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx x zásah xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx testu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona x principem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, bude xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx zabývat x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx racionality, xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx práv. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prostředkem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx racionality.

36. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jeho xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxx výše x xxxxxx 26 x 27. Otázku, zda zákon toto xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx výše x xxxxxx 27 x 28, xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxx testem xxxx racionality. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x x souvislosti x tím xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx krocích xxxxx xxxxxxxxxxx zákon xxxxxxx.

37. Xxx xxxxxxxxxx legitimity xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx tento cíl xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zprávy, xxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x velkoobchodě xxx, aby xxx xxxxxxxx obecný xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxx den. Xxxxx xxxxxxxx zprávy xx zákon též xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx č. 245/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx zákona, jak xx uvedeno v xxxxxxxx xxxxxx, mají xxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx se xxxxx xxxxxxx xxx rodině x koníčkům, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx i Xxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x osobního xxxxxx. Xxxxxxx zákonného xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ochrana základního xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pracovní podmínky xxxxxxxxxx x čl. 28 Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx.

38. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx odhlédnout xxx xx xxxxxxxxxxx, xx páteří organizované xxxxxxxxxxx xx ústavní xxxxxxx. X preambule Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx je věrna xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx své xxxxxxxxxxxxx xxxx celku a xx xxxxxxxxxx bránit x xxxxxxxx zděděné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Svátky xxxxxxx x §1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx již xx xxxxxxx dobu, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx po několik xxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xx dlouhou xxxx xxxxxxxx, o xx xxxxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxx xx tyto xxxxxx připomínat. Obecně xxx konstatovat, že xxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákoně) je součástí xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tradice. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona umožnit zaměstnancům x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx svátky x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx je xxxxxx xx x xxxxxxx xxx vyhnout xxxxxxxxx shonu a xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ať xxx x kruhu xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx těch, xxxxx xxxxxxx stejné xxxxxxx. Xxx Xxxxxxxxxxx uvedl, xx "xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx sebou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (Xxxxxxx-Xxxxx xx Montesquieu, O xxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx bylo xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxx xx svojí xxxxxxx, zatímco jeho xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx ohledu výrazně xxxxxx přáními x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x celku.

39. Navrhovatelé xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx příjmu za xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx xx x k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx uvádí, že xxxxxxx prodeje xx xxxx sedmi x xxx xxx x xxxx xxxxxxxx znemožňuje xxxxxxxxxxxx x tyto xxx xxxxxxxx. Jejich xxxxxxx právo xxxxxxxx xxx prostředky xxxxx xxxx xxxx podstatně xxxxxxx, je xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxxx 357 a xxx dne xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle své xxxx, xxxxx xxxx xxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxxxx limitováni také xxxxxxxx xxxxxxxx dobou x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx svého xxxxxxxxxxxxxx.

40. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx pozitivního xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konkurence xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx úkor xxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxxxx principu zakotveného x čl. 4 odst. 4 Listiny. X xxxx xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx nepodstatné xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx rovnosti, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx posílení xxxxxxxx x xxxxxxx soudržnosti xxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pevně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx společně, xx xxxxxxxxx, byť xx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

42. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zásada, že xx nezbytné, xxx xxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxx den, xxxxx i xxxxxx xxxxxxx náboženských příkazů xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xx výsadu xxxxxxx xxxxxxxx doby x xxxxxxx pravidelného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx společnosti xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx přeje xxxxxxx xxxxx občana xx xxxxx xxx pracovního xxxxx, x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, kteří xx přejí xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx alespoň x xxxxxx podobě xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx regulovat, xxxxx x xxxxxxxxx doznávalo xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx lze např. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx x xxxxxxxx z xxxx 1920 o xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. V posledních xxxxxxxxxxxx xxxx došlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovních a xxxxxxxxxx dnů x xxxxx, x to xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx určitých dnů x xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, představuje xxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx je zákon xx xxxxxxxxxxx xxxxx vhodný.

43. Posledním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx odpovědět xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xx rozumný, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxx xxxx racionality xxxxx xxxxxxxxxx, musí Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Musí proto xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx srovnání x xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx neexistenci xxxxxxx, xxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx exaktně xxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxx, xxxx xxx rozhodování xxxxxx Ústavního xxxxx x některých xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přesvědčením.

44. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x dosažení xxxxxxxxxxxx xxxx existují x prostředky xxxxx, xxxxxxxxx xx účinnější. Xxxxxxx konstrukce xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona zabezpečovala zaměstnancům xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x zákoníku práce x xxxxxx úpravy x zákoně č. 245/2000 Sb., x státních xxxxxxxx, x ostatních xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x věrnosti x uctění xxxxxxx xxxxxx české státnosti, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x zasahující xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx, kteří xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x roce xx xxxxxx od xxxxxx pracovat. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxxxx, xxxxxxxx se xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx předpisech, xxxx. xxxxxxxx odměny xx xxxxx xx dnech xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx posuzovaná právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x proto Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon nevyžaduje x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxx, které xxxxxx xxxxxx x xxx pracovního xxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xx namístě xxxxxxxx zákazem určitých xxxxxxxxxx činností, je xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx se regulace xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx x státních xxxxxx, není podle čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

45. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nesoulad x ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxx rozsahu xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 119/2019 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 29.5.2019.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.