Plné znění - 119/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 26.2.2019 sp. zn. Pl. ÚS 37/16 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 223/2016 Sb., o prodejní době v maloobchodě a velkoobchodě

119/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

119

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 37/16 dne 26. února 2019 x plénu složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Filipa, Xxxxxxxx Jirsy, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Praha 1, Na Xxxxxxx 859/22, na zrušení xxxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx xxx 23.12.2016, xx skupina 18 xxxxxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxxx") domáhá, xxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") zrušil xxx rozpor s xxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxx xxxxxxxxx x xx. XXX xxxxxx xxxxxx, zákon č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x velkoobchodě (xxxx xxx jen "zákon"). Xxxxxxxxxx skupina xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xx xx xxxxxx, společně xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx Xxx. Pavlu Xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

2. Xxxxxxxx zákon č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx době x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 183/2017 Sb., zní xxxxx:

"§1

Xxxxxxxx doba x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx

(1) X xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x těchto xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx svátcích

a) 1. xxxxx - Xxx xxxxxx samostatného xxxxxxx xxxxx a Xxxx xxx,

x) Xxxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) 8. xxxxxx - Xxx xxxxxxxxx,

x) 28. xxxx - Xxx xxxxx státnosti,

e) 28. xxxxx - Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) 25. xxxxxxxx - 1. svátek xxxxxxx a

g) 26. xxxxxxxx - 2. xxxxxx xxxxxxx.

(2) X xxxxxxxxxxx x velkoobchodě xx xxxxxxx prodej x xxx 24. xxxxxxxx - Xxxxxx xxx xx 12.00 xx 24.00 hodin.

(3) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x odstavcích 1 x 2 xx nepoužije na xxxxxxxxxxx

x) xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx plocha xxxxxxxxxxx 200 x²,

x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x mazivy,

c) xxxxxxx,

x) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx cestujících xx xxxxxxxxx, železničních xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) prodejen ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx, kdy je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx.

§2

Xxxxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxx. 1 x 2 xx vztahuje obdobně x na prodejní x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, provozoven xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zbožím x xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxx a xxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx na xxxxxxxx prodejní nebo xxxxxxx xxxxxx.

§3

Xxxxxxxxx

(1) Právnická xxxx podnikající fyzická xxxxx xx dopustí xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxx prodej nebo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §1 x 2.

(2) Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 lze xxxxxx xxxxxx do výše 1 000 000 Xx. Dopustí-li se xxxxxxxxx xxxx podnikající xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 5 000 000 Kč.

(3) Xxxxx nad dodržováním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

§4

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prvním xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dni xxxx vyhlášení."

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, že zákon xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx čtyřmi xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx lidskými xxxxx x dvě xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx:

- xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"),

- xxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zaručené x čl. 4 x 7 (xxxxxx xx mysli xxxxxx jen čl. 7 xxxx. 1) Xxxxxxx,

- xxxxx na svobodné xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx a

- xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx.

4. X xxxxxxx, xx zákon xx v rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx ze dne 21.1.2003 xx. xx. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), x xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx tohoto xxxxx dochází x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx situaci, xx zacházeno rozdílným xxxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx rozdílný xxxxxxx. Xxxx xxxxx, jímž xx zvýhodňující přístup, x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx vztah xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx uvádějí, xx zákon xxxxxxxx xxxxxx o některých xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x maloobchodě x xxxxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxx přesahuje 200 x². S xxxxxxx xx uvedené xxxxxx x xxxxx čl. 1 Listiny xxxxx xxxxxxxx zákon, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx k zákonu, xxx xxxxx, xx:

- xxx xxxxxxxxxxxx vyšší xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x služeb xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx aktivit,

- xxxxx xx xxxxxxxxxxx subjekty, xxxxxxx podnikatele, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx nákladů x xxxxx režijních xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx podnikatelů; xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx,

- xxxxxxxx xxxxxx budou xxxxxxxx, xxxxx lidé xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx rodině a xxxxxxxx, xx xxx xxxxx Evropská xxxx xxxxxxx důraz; xxxxxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxx zákonu xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx však xxxx. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X vybrané xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx podnikání, aniž xx xxxx výběr xxx blíže xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx skupinu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx přístup xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podporovat jednu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx druhé. Xx zákona x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx způsobem nevyplývá, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx byl stanoven xxxxxxxx xxxxxx 200 x², xxxxxxx ani xxxx uvedeno, x xxxx xx xxxxxxx, xxxx. kolika podnikatelů xx dotkne. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx formálně x fakticky disponoval xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, na xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx podnikatelé x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 200 x² xxxxx xxxxx menší xxxxxxxx, xxx xxxxxxx částečně xxxxxxx ztráty, a xxxxx dopad zákona xxxxxx žádný. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx nezabýval xxxxxxx, xxx xx zákon xxxx xxxxxxxxx x xx xxxx formy xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bodu důvodové xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xxxx xx pracovní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx do rodinného x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zasahovat xxxx.

6. Xxx-xx x xxxxxxx, xx zákon xx x xxxxxxx x právem na xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vůle, odkazují xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.3.2012 xx. xx. X. ÚS 1586/09 (X 43/64 XxXX 491), x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, což lze xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx komponent osobního xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx omezující xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx samém musí xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx odůvodněny x dojít x xxx xxxx xxxxx x zájmu jiných xxxxxxxxxx práv. Důvodová xxxxxx však zásah xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, aby xx mohli xxxxxxx xxxxxx x koníčkům, xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřípustně xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsah xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx lze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx zaměstnání. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx hlavním xxxxx zákona xxxxxxx prodejní xxxx xxx, aby xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx svátky x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx na Xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

7. V xxxxxxx, xx zákon xx x rozporu x xxxxxx podnikat, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx smyslem xxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx svých xxxxxxxxxxxxxxx záměrů. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zpráva xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx život. Xxxxxxxxxxxx se domnívají, xx byť xxx x xxxxx několika xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxx třeba xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zákonnou xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx soukromoprávní instituty x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovním xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx argumentace xxxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxx x svátcích x xxxxxxxxx pozitivní xxxxxxxxxxxx malých x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx podnikatelů xx xxxxx navrhovatelů nedostatečná. Xxxxx na historické xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x minulosti xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx význam, xxxxxxxx xxx době. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že zákon xxxxxxxx xx hospodářské xxxxxxx, xxxxx omezuje xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx formulovaných x xxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 11.9.2009 xx. zn. XX. XX 27/09 (N 200/54 XxXX 489) xx podle nich xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx pravidlům xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx soutěže.

8. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelů xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx prací. Xxxxxxxxxx x tvrzením x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právě xxxxx o xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx tvrzení x diskriminačním xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx, xx x důvodové xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx právně neupravené xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákoníkem práce.

9. Xxxxxxxxxxxx se konečně xxxxxxxx na námitku, xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxx xx xxx 12.10.1994 xx. zn. Pl. XX 4/94 (X 46/2 SbNU 57; 214/1994 Sb.) vyplývá, xx x případě xxxxxx xxxxxxxxxx práv či xxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx přednost xxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nepodloženého x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxx x osobního xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx zdůvodnění xx nadřazovat xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxx xx např. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Zejména x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, pak dochází x bezdůvodnému xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

10. X xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx zákona se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx provedení xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se k xxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx kritériu, xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx odpovědi, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx osmi dní x roce xxxxxx x xxxxxxx rodinného xxxxxx x volnočasových xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

11. Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxx, že x návrhem zákona xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli a xxxxx vyhlášen.

12. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxx zákon xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces, xxxx xxx vést x zakotvení xxxxxx xxxxxx. Součástí xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx senátorů, xxxxxxx Senát x xxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx posouzení, xxx bude zákon xxxxxx, či xxxxxxx.

13. Xxxxxxxx xxxxxxxx vlády Xxxxx republiky ze xxx 15.2.2017 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx oznámeno, xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxx vstoupit do xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx Veřejné xxxxxxxxxx xxxx

14. Na xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"), zda xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Veřejná ochránkyně xxxx xxxxxxx ze xxx 16.1.2017, xx xx xxxxxxxx nevyužít xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx nevstoupí.

VI.

Upuštění xx xxxxxxx jednání

15. Xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, xx xx ústního xxxxxxx xxxxx očekávat další xxxxxxxxx věci, x xxxxxxx xxxxxxxxxx dokazování, xxxxx jednání x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

16. Xxxxxxx xxxx xx příslušný x projednání xxxxxx xx zrušení xxxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x velkoobchodě, xxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti x byl xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádný z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx zastavení xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a zákonné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

17. Xxx řízení x xxxxxxxx norem xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. a) Xxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx přijat x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

18. Navrhovateli xx xxxxxxx 18 xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx x xxxxxxx uvedeným xxxxxxxxx. Návrh xx xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb. xx xxxxxx xx xxxxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

19. Xxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x velkoobchodě, byl x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 275 x xxxxxx čtení xxx 9.12.2014 x xxx 20.10.2015 byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx hospodářskému xxxxxx x výboru xxx sociální xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx dne 13.11.2015 x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 4.12.2015. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 2.3.2016 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zpracovány xxxx xxxx x. 275/4. Xxxxx xxxxx návrhu zákona proběhlo xxx 15.4.2016, xxx xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x pozměňovacími xxxxxx (xxxx x. 275/6). X návrhu zákona xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 28.6.2016 x xxxxx zákona xxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxx dne 20.7.2016 xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.10.2016.

20. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx a velkoobchodě, xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tuto skutečnost xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

21. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxx x čl. 4 a 7 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx prací zaručeného x čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx.

22. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, xx návrh xxxx xxxxxxx.

23. Xxxxxxxxxxxx xx x bodě 33 xxxxxx x xxxxxxx na čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, aby Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx zákon testu xxxxxxxxxxx, avšak xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xx. XX až XX xxxxxx xx xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxxxx právům x xxxxxxxx, kterých xx lze domáhat xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx meze provádějících xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxx musel rozhodnout, xxx v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx mírnějšímu xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s Ústavou poměřovány xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx měl xxx xxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxx i xxxxxx xxxxx, stanovící xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

25. Test xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx kroků byly Xxxxxxxx soudem opakovaně xxxxxxxxxxx x přihlédnutím x použitým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [viz xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 16/14 ze dne 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], avšak xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxx xxxx kroků:

1) vymezení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či kulturního xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx;

2) zhodnocení, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx tohoto xxxxx (jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx);

3) xxxxxxxxx, xxx xxxxx, které xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx pohledu xxxxxxxxxxxxxx);

4) xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xx xxxxxx je x ohledem na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx provedení xxxxx xxxxxxxxxxx či xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxx proporcionality. Xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx vychází Xxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx jádro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Stejně xx xxxxx odpovědět x xxxxx, xxxxxxx-xx zásah xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx základního lidského xxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxxxx x xxxxxxx spojeno, xxxx ukrývá-li se xx xxxxxxxx regulací xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxx xxxxx s dotčeným xxxxxxxxxxxx xxxxxx zjevně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx společenských vztahů, xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx duševního x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx či xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, cílem xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx míra rozhodování xx x xxxxxxxx xxxxxxx a času xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, tak x xxxxxxxxx příjmů xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

27. Zákon xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxx dne x xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx prodejen x prodejní xxxxx xxxxxxxxxxxxx 200 x² x s xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon se xxxxxxxx xx malou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx času xxxxxxxxx prodejen, přičemž xx xxxxxxxxxxx 357 x xxx xxx x roce xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nijak xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx.

28. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxx, xxxx do práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxx potřeby xxxxx xx smyslu čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxx zákon xxxxxxxxx omezoval, xxx xx omezuje xxxxx x xxxx míře xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zákon xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx pracovníků Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pracovat x xxxxxxx na dodržování xxxxxxxxxx stanovených xxxxx zákonem.

29. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx konstatuje Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nepopírá xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva nebo xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx.

30. Xxxxxxx soud xxxx musel xxxxxx, xxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx neukrývá zásah xx xxxxxxxxxx lidského xxxxx, který s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Bylo xx xxxx tak xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx regulace xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx porušující xxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx, xx zákon xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx rovnosti xxxx x xxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxx na xxxxxx okruh xxxxxxxxx, x to xxxxxx, x xxxxxxx i xx xxxx okruhy, x rovněž proto, xx arbitrárně stanoví xxxxxxxx plochu 200 x² jako xxxxxxx xxx xxxxxxxxx dotčených "xxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxxx prodejen, na xxxxx omezení nedopadá. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx klidu xx xxxxxxx xx xxxx xxx jedno xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. na xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x. 150/1919 Xx., o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, či xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxx x Xxxxx x. 180/1921 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, uzenářské xxx. x příští Xxxxx Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x jiných xxxxxx. X Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx státy xxxxxxxxxx x úpravě xxxxxxxx xxxx velmi xxxxxxxxxxxx, xx základě legislativního xxxxxxx. Zatímco některé xxxxx, jako xxxx. Xxxxxx, Xxxxxxxxxxx a Xxxxxxx, prodej x xxxxxxx neomezují xxxxx, x xxxxxx, jako xx Rakousko nebo xxxx Xxxxxxxx, existuje xxxxxxxx dosti xxxxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx zemí, x xxxxxxxxx jiných xxxxxxx (Xxxxxxx, Španělsko, Rumunsko) xx xxxxxxxxx jistá xxxx regulace nebo xxxxxxxxxxx výjimek x xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx místní xxxxxxxxxx.

32. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxx kritéria xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prodejen x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plochy o xxxxxxxxx 200 m², xx xxxxx xxxxx, xxx není xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx tato xxxxxx xxxxxxxx nějakému rozumnému xxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prodejní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx užít xxxxxxxx xxxx, jako xxxx. počet xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (xxx xx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxx od xxxxxx i xxxxx. Xxxxxx právě x xxxxxxxxx 200 x² xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx větší xxxxxxxxx x cizí pracovní xxxxx x prodejnou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. xx pomoci xxxx xxxxxx. Xxx xxxx i xxxxxx xxxxx možnost xxxxx, xxx xxxx v xxxxxx xxx přednost xxxxx nebo rodině, xx rozdíl od xxxxxxxxxxx xxxxxxxx autonomie xxxx a xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx velikosti xxxxxxxx plochy se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xx xxx 18.12.2018 xx. zn. Xx. XX 27/16 (51/2019 Sb.), x xxxx xxxxxx xxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podniků poukazující xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx 400 x². X ve xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx zákonu lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx prodejní xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v zahraničních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x nevybočující x xxxxxxxxx xxxx.

33. Argumentace xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx vztahuje xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xx přiléhavou. Xxxxxx xxxxxxxxx xx odlišné. Xxxxxxx xxx podnikatele xx nerozhodné, x xxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx může xxxxxxxxxxxx oddat pouze x určitý xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx štědrovečerní xxxxxx). Ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x protikladu x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx jsou-li xx lidé xxxxx x důstojnosti x xxxxxxx, jsou si xxxxx xxxx. x x xxxxx xxxxxx x vlastní xxxxxxx xxxxxxx xxx vyhrazených x xxxxxx církevních xx xxxxxxxxxx svátků. Xxxxxxxx xxx pracovního xxxxx, které jsou xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, slouží x xxxx, xxx xxxx x xxxxx rodinném xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx trávit xxxxx xxx společně, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, posilovat x xxxxxxxx rodinné x xxxxxxxxxxx xxxxx.

34. X xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelů o xxxxxxx zákona x xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx zákaz xxxxxx xxxxxxxx. Ústavní soud xxxxx, xx podle xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, což xx xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 32 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx. Xxxxx navrhovatelů xxxx zákon xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x sobě samém, xxxxxxx existuje-li xxxxxxx x xxxxxx jít xxxx xxxxx xx xxxxx. Argumentace navrhovatelů xxxx xxxx přiléhavá, xxxxx xxxxxxxxxxx si x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x. 262/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx. Jinými xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přikázat xxxxx zaměstnanci práci xx xxxxxx, x xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx i s xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx síle. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx zaměstnanec xxxx účinně xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx potřeby xx xxxxxxxx přijít do xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx realitě.

35. Xxxxx část xxxxxx xx xxxxxxx zákona xx vztahuje x xxxxxxxx rozporu s xxxxxx podnikat a xxxxxx získávat živobytí xxxxxxx xxxxx, zaručenými čl. 26 Listiny. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx x zásah xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod, xxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx místo, x xxxxx bude xxxxxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxx posuzované xxxx xxx je xxxxxxxxxxxx x přiměřeným xxxxxxxxxxx x posouzení ústavnosti zákona test xxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxx xxxxx hospodářského xxxxx, jeho xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx 26 a 27. Xxxxxx, xxx zákon toto xxxxx xxxxxxxx, zodpověděl Xxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxx 27 x 28, xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx test xxxxxxxxxxxx či xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx racionality. Ústavní xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx test xxxxxxxxxxx, x x souvislosti x tím xxxxxxxxxx, xx x prvních xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákon obstojí.

37. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x z obecně xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx, xxx byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxx den. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zákon též xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x zákoně č. 245/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx klidu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxx mít xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx i Evropská xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x osobního xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx základního xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 28 Xxxxxxx x xxxxx xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxx zaručeného čl. 32 xxxx. 1 Listiny.

38. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx odhlédnout xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx organizované xxxxxxxxxxx je ústavní xxxxxxx. Z preambule Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx tradicím naší xxxxxxxxx, je xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx celku a xx xxxxxxxxxx bránit x xxxxxxxx zděděné xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x §1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx dlouhou dobu, xxxxxxx x nich xxxxxxx po xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx z xxxx byla x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxx xx tyto xxxxxx xxxxxxxxxx. Obecně xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx (nejen xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákoně) xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx legitimním xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx tyto svátky x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Stejně xxx je legitimní xxxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx, xx je xxxxxx se x xxxxxxx xxx vyhnout xxxxxxxxx shonu x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ať xxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, kteří xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx Montesquieu uvedl, xx "xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx národy, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" (Xxxxxxx-Xxxxx xx Xxxxxxxxxxx, X xxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), zda xxxxxxx xxxxxx se svojí xxxxxxx, zatímco xxxx xxxxxxxxxxx byl x xxxxx xxxxxx výrazně xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ideu xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x celku.

39. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx oceňují, xxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx zákonných xxxxxxxxx xx mzdě. Xxxxxxxx xx i x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracujících xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zaměstnancům ostatním, xxxxx se podobná xxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxx xxx x xxxx xxxxxxxx znemožňuje xxxxxxxxxxxx v tyto xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx prostředky xxxxx xxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx, xx třeba xxxx x xxxxx, xx ani po xxxxxxxxxxx 357 a xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx jsou xxxxx xxxxx fyzických xxxxxxxx limitováni také xxxxxxxx xxxxxxxx dobou x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

40. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx konkurence x zvýhodňování některých xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zakotveného x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx nepodstatné xxxxxxx konkurence x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxx akceptovat.

41. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxx, byť xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

42. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx zamýšleného účinku. Xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx civilizačním xxxxxx zásada, xx xx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxx den, xxxxx x formou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xx výsadu xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx společnosti lze xxxxxxxx trvalé soupeření xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx přeje xxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx dny xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx přejí xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx i ve xxxxxx. Pravděpodobně jde x xxxxxxxxxx úsilí xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx podnikání xx xxxxx pracovního xxxxx xxxxxxxxx, které x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx podob. Xxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx Tučného, Xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx 1920 x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, vlásenkářské x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx x xxxxx, a to xxx ke xxxxx xxxxxxxxx života, xxx x k xxxx xx xxxxxx spokojenosti. Xxxxxxxx xxxxxxxx dnů x xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx chápány xxxx xxx, které xxxxxx xxxxxx x xxxxx, představuje xxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx xx zákon xx sledovanému xxxxx xxxxxx.

43. Xxxxxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx zákonný xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Nemá-li xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, musí Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx překážka, přes xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx srovnání x xxxxx, racionální, xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxx neexistenci xxxxxxx, xxxxx by v Xxxxx xxxxxxxxx exaktně xxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účinnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx rozhodování xxxxxx Ústavního soudu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vnitřním přesvědčením.

44. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx existují x prostředky xxxxx, xxxxxxxxx xx účinnější. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx zaměstnancům xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x zákoníku práce x právní xxxxxx x xxxxxx č. 245/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx svátcích, x xxxxxxxxxx xxxxx x o dnech xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x věrnosti x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx české státnosti, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ty, kteří xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x určitých xxxxx x roce xx xxxxxx xx xxxxxx pracovat. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx odměny xx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx klidu, x xxxxxxx přijetím zvláštního xxxxxxxx. Přesto xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx posuzovaná právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx proporcionality xxxxxxxx zákon nevyžaduje x x xxxxx xxxxxxxxxxx obstojí. Xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx těchto xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx určitých xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nevybočuje x xxxxxxxxx a státních xxxxxx, xxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

45. Argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, návrh xx xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x velkoobchodě, x xxxxx rozsahu zamítl.

Předseda Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx č. 119/2019 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 29.5.2019.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.