Plné znění - 119/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 26.2.2019 sp. zn. Pl. ÚS 37/16 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 223/2016 Sb., o prodejní době v maloobchodě a velkoobchodě

119/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

119

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 37/16 xxx 26. února 2019 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky, xxxxxx zastoupené Xxx. Xxxxxx Pravdou, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx 1, Na Xxxxxxx 859/22, na zrušení xxxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx době v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, který xxx Ústavnímu soudu xxxxxxx xxx 23.12.2016, xx xxxxxxx 18 xxxxxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") zrušil xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x čl. XXX xxxxxx nálezu, xxxxx č. 223/2016 Sb., x prodejní xxxx x xxxxxxxxxxx x velkoobchodě (xxxx xxx xxx "zákon"). Xxxxxxxxxx skupina xxxxxxxx xx nezvolila xx xxxxx středu jednoho, xxxxx xx xx xx jednal, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx Mgr. Pavlu Xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx zákona

2. Xxxxxxxx xxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb., xxx xxxxx:

"§1

Xxxxxxxx doba x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx

(1) X maloobchodě a xxxxxxxxxxxx je zakázán xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx svátcích x xxxxxxxxx svátcích

a) 1. xxxxx - Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x Nový xxx,

x) Velikonoční pondělí,

c) 8. xxxxxx - Xxx xxxxxxxxx,

x) 28. xxxx - Xxx xxxxx xxxxxxxxx,

x) 28. xxxxx - Xxx xxxxxx samostatného xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) 25. prosinec - 1. xxxxxx xxxxxxx x

x) 26. xxxxxxxx - 2. xxxxxx xxxxxxx.

(2) X xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx prodej x xxx 24. xxxxxxxx - Štědrý xxx od 12.00 xx 24.00 hodin.

(3) Xxxxxxx prodejní doby xxxxxxx v odstavcích 1 x 2 xx nepoužije na xxxxxxxxxxx

x) xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx 200 x²,

x) čerpacích xxxxxx s xxxxxx x xxxxxx,

x) xxxxxxx,

x) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx koncentrace xxxxxxxxxxx xx letištích, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních,

f) maloobchodu x velkoobchodu v xxxx, xxx xx xxxxxxxx stav xxxxxxxxx, xxxxxxx stav, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx stav.

§2

Omezení xxxxxxxxx x §1 xxxx. 1 x 2 xx vztahuje xxxxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxx dobu xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx určených xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xx xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

§3

Xxxxxxxxx

(1) Právnická xxxx xxxxxxxxxxx fyzická xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx prodej x xxxxxxxxxxx nebo velkoobchodě xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §1 x 2.

(2) Za xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxx uložit xxxxxx xx výše 1 000 000 Xx. Dopustí-li xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoba přestupku xxxxxxxxx v odstavci 1 xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx až xx xxxx 5 000 000 Xx.

(3) Xxxxx nad dodržováním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx inspekce.

§4

Účinnost

Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx třetího měsíce xxxxxxxxxxxxx po xxx xxxx xxxxxxxxx."

XXX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelů

3. Xxxxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxx, že zákon xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, konkrétně x xxxxxx xxxxxxx xx čtyřmi ústavně xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx lidskými právy x xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx:

- xxxxxxx xxxx x xxxxxxx zaručená x čl. 1 Listiny základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"),

- xxxxx na xxxxxxxx x princip xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x čl. 4 x 7 (xxxxxx na xxxxx xxxxxx xxx čl. 7 xxxx. 1) Xxxxxxx,

- xxxxx xx svobodné xxxxxxxxx zaručené x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x

- xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx.

4. K xxxxxxx, xx zákon xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 21.1.2003 xx. xx. Xx. ÚS 15/02 (X 11/29 SbNU 79; 40/2003 Sb.), x xxxxx xxxxxxx, xx x porušení xxxxxx xxxxx dochází v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. S různými xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx stejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx cílem, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x prostředky x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx existovat xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zákon zakazuje xxxxxx x některých xxxxxxxx x ostatních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 200 x². X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxxx omezuje xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vybranou skupinu xxxxxxxxxxx a druhou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx zvýhodňuje. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x zákonu, xxx xxxxx, že:

- xxx xxxxxxxxxxxx vyšší xxxxxx x oblasti xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx,

- xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x omezení xxxxx z prodejů xx svátek, xx xxxxx xxxxxx bude xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se však xxxx týkat xxx xxxxxxx podnikatelů; xxxxx xx malé x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, neboť zákon xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx podnikatelů,

- xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, aby xx xxxxx věnovat xxx xxxxxx a xxxxxxxx, na xxx xxxxx Evropská unie xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx x osobního xxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxx zákonu xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx. xx xxxxxxxxxxxxx služeb. X vybrané části xxxxxxxxxxx xxx dochází x xxxxxxx xxxxx xx podnikání, xxxx xx její xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxxxx, zůstává xxxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxxxx pouze skupinu xxxxxxxxxxx pracující x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx. Tento přístup xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx a zakládá xxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxx xx diskriminační xxxxxx xxxx podporovat xxxxx xxxxxxx podnikatelů na xxxx druhé. Ze zákona a důvodové xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx základě xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 200 x², xxxxxxx xxx xxxx uvedeno, x xxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx dále nereflektuje xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx disponoval xxxx autonomními xxxxxxxxxxxx x prodejní xxxxx xxxxx, xx xxx xx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X logiky xxxx xxxxxxxxxxxx dovozují, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 200 x² zřídí xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ztráty, a xxxxx xxxxx zákona xxxxxx žádný. Zákonodárce xx rovněž podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázkou, xxx xx zákon xxxx xxxxxxxxx x xx jiné xxxxx xxxxxxx, typicky xxxxxxxxxxx xxxxxxx. K poslednímu xxxxxxxxxx xxxx důvodové xxxxxx navrhovatelé uvádějí, xx xxxx xxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxx neměl xxxxxxxxx xxxxxxxxx do rodinného x osobního xxxxxx xxxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx rodinného x osobního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

6. Xxx-xx x xxxxxxx, xx zákon xx x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx x principem xxxxxxxxx vůle, odkazují xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.3.2012 sp. xx. X. XX 1586/09 (X 43/64 XxXX 491), x xxxxx vyplývá, xx xxxxx na respekt x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx garanci xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o sobě xxxxx, xxxxxx rozhodování x uspořádání xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx aktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osobního xxxxxxxxxx. Restrikce omezující xxxxx rozhodovat x xxxx xxxxx xxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx odůvodněny x xxxxx x xxx xxxx xxxxx x zájmu xxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx zásah xx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, xx lidé xxxxx xxx více xxxxxxx času, aby xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřípustně xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx lze xxxxxxxxx i pracovněprávními xxxxxxxx, xxxxxxx úpravou xxxxxxxx smlouvy nebo xxxxxx zaměstnání. Xxxxx xxxxxxxx zprávy xx xxx hlavním xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx obecný xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x omezení xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxx xxx. Cílem xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx zaměstnanců, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

7. X xxxxxxx, xx zákon je x rozporu x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxx podnikatele xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, činnosti x realizaci svých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zpráva xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx život. Xxxxxxxxxxxx xx domnívají, xx xxx xxx x xxxxx několika xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx plně xxxxxxxxx soukromoprávní xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x zaměstnancem xxxxxxxx xxxxxxxxx právem. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxx x případnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx malých x xxxxxxxxx podnikatelů formou xxxxxxx konkurence xx xxxxxxx podnikatelů je xxxxx navrhovatelů nedostatečná. Xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxx xxxxxxx, neboť x xxxxxxxxx xxxx xxx pracovního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxxx, že zákon xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx formulovaných v xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 11.9.2009 xx. xx. XX. XX 27/09 (N 200/54 XxXX 489) xx xxxxx nich xxxxx o zásah xxxxxxx se pravidlům xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

8. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x tvrzením x xxxxxxx zaměstnanců, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x svátcích. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx charakteru zákona dále xxxxxxxx, xx x důvodové xxxxxx nevyplývají jakákoliv xxxxxxxx x problémech xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákoníkem práce.

9. Xxxxxxxxxxxx xx konečně xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx zákon odporuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx. Xxx z xxxxxx xx dne 12.10.1994 xx. xx. Xx. XX 4/94 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.) vyplývá, že x případě kolize xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx splnění má xxxxx právo či xxxxxxx přednost xxxx xxxxx. X této xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx hodnocení o xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx jakéhokoliv xxxxxxxxxx xx nadřazovat xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxx xx např. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x případě jedinců, xxxxx x jakýchkoliv xxxxxx xxxxxxx vykonávat xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx dochází x bezdůvodnému xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

10. V xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx zákona se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx kritériu, tedy xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx odpovědi, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx osmi xxx x xxxx povede x podpoře xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky k xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx souhlas xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx vyhlášen.

12. Senát Xxxxxxxxxx České republiky xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx zákon xx xxxxxxxxx jeho xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx během xxxxxxxxx svátků. X xxxx souvislosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxx x zakotvení xxxxxx xxxxxx. Součástí xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx senátorů, xxxxxxx Senát x xxxxxx ponechává na Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx zákon xxxxxx, xx xxxxxxx.

13. Xxxxxxxx xxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.2.2017 xxxx Xxxxxxxxx soudu oznámeno, xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vstoupit xx xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

14. Xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu podle §69 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"), xxx xxxxxxxx do řízení xxxx xxxxxxxx účastník, xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podáním xx xxx 16.1.2017, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx soudu a xx řízení xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx dokazování, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx nenařizoval.

VII.

Podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

16. Ústavní xxxx xx příslušný x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx xxxxxxx všechny zákonem xxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx x xxx podán xxxxxxx x tomu xxxxxxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx zastavení řízení. Xxxx xxxx splněny xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

17. Xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Ústavní xxxx xx smyslu ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx, xxx xxxxxx předpis xxx přijat a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

18. Navrhovateli je xxxxxxx 18 xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x záhlaví uvedeným xxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx xxxxxx č. 223/2016 Sb. xx xxxxxx xx xxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx. X návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx legitimováni x podání posuzovaného xxxxxx.

19. Návrh zákona č. 223/2016 Sb., x prodejní xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako tisk x. 275 x xxxxxx xxxxx dne 9.12.2014 a xxx 20.10.2015 xxx přikázán x xxxxxxxxxx hospodářskému xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona projednal xxx 13.11.2015 a xxxxx xxx sociální politiku xxx 4.12.2015. Druhé xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx dne 2.3.2016 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxx x. 275/4. Xxxxx xxxxx návrhu zákona proběhlo xxx 15.4.2016, xxx xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxx xxxxxxxx. Senát xx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx návrhy (xxxx č. 275/6). X xxxxxx zákona xxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 28.6.2016 x návrh zákona byl přijat xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx době x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxx xxx 20.7.2016 xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.10.2016.

20. X ohledem xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 223/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx v mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxxxxxxxxxxx xxx navrhovatelé.

IX.

Vlastní xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

21. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x právech xxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxx, práva xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zaručených x čl. 4 a 7 Listiny, xxxxx xxxxxxxx zaručeného x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxx zvážil xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x dospěl x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx.

23. Xxxxxxxxxxxx xx x bodě 33 xxxxxx s xxxxxxx xx čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx podrobil xxxxxxxx zákon testu xxxxxxxxxxx, avšak xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xx. XX xx XX xxxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx právům x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx rozdíl od xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxx provádějících xxxxxx.

24. Ústavní xxxx xxxx v xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx či mírnějšímu xxxxx racionality (rozumnosti). Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozporu x Ústavou poměřovány mírnějším xxxxxx racionality. Xx xx měl xxx xxxx x případ xxxxxxxxxx zákona. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx práv, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx.

25. Xxxx xxxxxxxxxxx x formulace xxxxxxxxxxxx xxxx kroků xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/14 xx dne 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.), xxx 85; xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 54/10 xx dne 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], avšak xxxxxx xxxxxxxx xx shodná. Xxxx xxxxxxxxxx (racionality) xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx:

1) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu hospodářského, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx, neboli xxxx xxxxx;

2) zhodnocení, xxx xx požadovaný xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (jeho esenciálního xxxxxx);

3) xxxxxxxxx, xxx xxxxx, které xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx legitimní (x xxxxxxxxxxxxxxx pohledu xxxxxxxxxxxxxx);

4) xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx týkající xx nároku xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx racionality či xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Při xxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx z xxxx, xx xxxxxx-xx zákonná xxxxxx jádro ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx, xxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx práv xx xxxxx hodnotit xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxx, xxxxxxx-xx zásah xx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx i xxxxx xx základního lidského xxxxx, xxxxx je x ním xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx ukrývá-li xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx hospodářského práva xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx dovolávaných xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx vstupovat xx určitých xxxxxxxx xxxx společenských xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx či xxxx hodnoty a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx získání pravidelného xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxx rozhodování xx x vlastním xxxxxxx a času xxx, aby xxxxxxxxxxx xxxx xxx uspokojit xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, tak x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

27. Zákon xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx sedmi x xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx prodejen x prodejní xxxxx xxxxxxxxxxxxx 200 x² x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx zbývajících 357 x xxx dne x roce xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nijak xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx okrajově x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

28. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxx, xxxx xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxx životní xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx zatímco xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zákon xxxxxxxxxx x určené dny xxxxxxxx, xxx jisté xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx inspekce x xxx xxxxxx vyplývá xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx dodržování xxxxxxxxxx stanovených xxxxx zákonem.

29. Na základě xxxxxxxxx konstatuje Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx základního xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, které xx x xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

30. Ústavní xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx základního lidského xxxxx, xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Bylo xx xxxx xxx kupříkladu xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx zásah xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxx x xxxx řadě xxxxxxx, xx zákon xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx jen xx xxxxxx okruh podnikání, x to xxxxxx, x xxxxxxx x xx xxxx xxxxxx, x rovněž xxxxx, xx xxxxxxxxxx stanoví xxxxxxxx plochu 200 x² xxxx xxxxxxx xxx rozdělení dotčených "xxxxxxx" prodejen x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx omezení xxxxxxxx. Xxxxxxx jen určitého xxxxx xxxxxxxxxxx činnosti x xxxxxxxxx jiného xxxxx xxx xxxxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx historicky xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx pracovního xxxxx xx tradicí xx xxxx než xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx č. 150/1919 Xx., x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zemské xxxxxx xxxxxxxxx x Praze x. 180/1921 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx atd. x příští Xxxxx Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx běžná rovněž x xxxxxx xxxxxx. X Evropě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přistupují x úpravě xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx kupř. Xxxxxx, Portugalsko x Xxxxxxx, prodej v xxxxxxx neomezují xxxxx, x xxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxx Beneluxu, xxxxxxxx xxxxxxxx dosti xxxxxxx. Xx Spolkové republice Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx jiných xxxxxxx (Xxxxxxx, Španělsko, Xxxxxxxx) xx ponechána xxxxx xxxx regulace nebo xxxxxxxxxxx výjimek z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx samosprávy.

32. Xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxx kritéria xxxxxxxxx xxxxxxxxx velkých xxxxxxxx x ostatních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx omezením xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx 200 m², xx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zda xxxxx xxxx výměra xxxxxxxx nějakému xxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prodejní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx. počet xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (xxx je xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx), xxxxxxx právě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ověřitelné x xx xxxxxx od xxxxxx i pevné. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx 200 x² xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx větší prodejnou x xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podnikatelem xxxx. xx pomoci xxxx xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxx den xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx požívají xxxxxxxxx xxxx a mohou xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobodně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx velikosti xxxxxxxx xxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x nálezu xx dne 18.12.2018 xx. xx. Xx. XX 27/16 (51/2019 Sb.), x němž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podniků xxxxxxxxxxx xxxxx xx rozlišující xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx 400 m². X ve vztahu x xxxx posuzovanému zákonu xxx konstatovat, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x snadné xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x existencí xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zcela xxxxxxxxx x nevybočující x xxxxxxxxx mezí.

33. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnance x xxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xx přiléhavou. Jejich xxxxxxxxx je odlišné. Xxxxxxx xxx podnikatele xx xxxxxxxxxx, x xxxxx den xxxx xx xxxxxx dobu xxxxx xxx zboží, xxx zaměstnance je xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x určitý xxx xxxx xxxx určitou xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx argumentu xxxxxxxx lidské xxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxx-xx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx i xxxxxxx, xxxx si xxxxx např. x x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx rodinou xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx občanských xxxxxx. Xxxxxxxx xxx pracovního xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, slouží x xxxx, xxx xxxx x kruhu rodinném xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx trávit xxxxx čas společně, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx vazby.

34. X xxxxxx xxxx vyplývá xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zákona s xxxxxx na xxxxxxxx x principem autonomie xxxx. Podle navrhovatelů xxxx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx pouhý xxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx zprávy je xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx, xxxxx nepochybně xxxxxxx x naplnění xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 32 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx. Xxxxx navrhovatelů xxxx zákon porušuje xxxxx zaměstnance xxxxxxxxxx x sobě xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx-xx možnost x xxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx navrhovatelů xxxx xxxx přiléhavá, xxxxx zaměstnanec si x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nerozhoduje. Xxxxxxxx dobu rozvrhuje xxxxxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 zákona x. 262/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx. Jinými xxxxx, xxxx účinností xxxxxxxxxxxx zákona byl xxxxxxxxxxxxx oprávněn xxxxxxxx xxxxx zaměstnanci xxxxx xx xxxxxx, x xx xxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxx. Představa xxxxxxxxxxxx o tom, xx xxxxx zaměstnanec xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx přijít xx xxxxx xx svátek, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

35. Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx získávat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx lidských xxxx a xxxxxx, xxxx xxxxxxxx o xxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, x xxxxx bude xxxxxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxxxx. Dovolávají-li se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxxxx xxxx, bude xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx není xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv. X xxxx posuzované xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx x přiměřeným prostředkem x posouzení ústavnosti zákona xxxx xxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxx jádra hospodářského xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx x xxxxxx 26 x 27. Otázku, zda zákon toto jádro xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Ústavní xxxx již výše x bodech 27 x 28, xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zde dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx racionality, x x souvislosti x xxx konstatuje, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákon obstojí.

37. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx úpravy xxx xxxxx cíl xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zprávy je xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx obecný zákaz xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxx svátky x xxxxxxx xxxxxxxx doby xx Štědrý xxx. Xxxxx důvodové xxxxxx xx zákon xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx č. 245/2000 Sb., o státních xxxxxxxx, o ostatních xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx pracovního xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx klid. Xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx zprávě, mají xxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxx mít xxxx xxxxxxx času, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxx xxxxx zvýšený xxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xxxxx pracovní xxxxx by neměl xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Smyslem zákonného xxxxxxx prodeje je xxxxxx ochrana xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx x čl. 28 Xxxxxxx a práva xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx.

38. X nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx odhlédnout xxx xx skutečnosti, xx páteří xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je ústavní xxxxxxx. X preambule Xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx své xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx x rozvíjet xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x §1 napadeného xxxxxx byly a xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx slaveny již xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx z nich xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Řada z xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dlouhou xxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxx xx pak xxxxxxx xx tyto xxxxxx připomínat. Obecně xxx konstatovat, že xxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx zákoně) xx součástí xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona umožnit zaměstnancům x xxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxx x klidu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xx x xxxxxxx xxx vyhnout xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx těch, kteří xxxxxxx stejné xxxxxxx. Xxx Montesquieu xxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx národy, xxxxxxxxx xxxx sebou stejným xxxxxxxx jednotlivce" (Charles-Louis xx Xxxxxxxxxxx, O xxxxx zákonů). Xxxxx xxxxxx přehlédnout, xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), zda prožije xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx výrazně xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (zaměstnavatele). Xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x příslušnosti x celku.

39. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx někteří xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákonných příplatků xx xxxx. Xxxxxxxx xx x x xxxxxxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zaměstnancům ostatním, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx a xxx xxx x xxxx skutečně znemožňuje xxxxxxxxxxxx v tyto xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxx, xx ani po xxxxxxxxxxx 357 x xxx dne nemohou x xxxxxxxx zaměstnavatele xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx, neboť xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx limitováni xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Omezení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx principu zakotveného x čl. 4 xxxx. 4 Listiny. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, proto xxx xxx xxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx základní xxx napadeného zákona, xxxx posílení xxxxxxxx x xxxxxxx soudržnosti xxx, xx je xxxxx vymezen xxxxxxx xxxxxx rozměr xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx času, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxx, xxx se x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

42. Xxxxxxx soud xx dále zabýval xxxxxxxxx zákona k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx civilizačním xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx, xxx xxxx nepracovali bez xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxx xxxx den xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx pracovní xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx generace xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx společnosti lze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx upravit xxxxx xxxxxx na xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, a podnikateli xx spotřebiteli, kteří xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx x sisyfovské xxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx podobě xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx regulovat, xxxxx x minulosti xxxxxxxxx xx groteskních xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Tučného, Xxxxxxxx x soudruhů x xxxx 1920 x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, vlásenkářské x xxxxxxxxxx v republice Xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx však došlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx dnů v xxxxx, x to xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxx xx xxxxxx spokojenosti. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, které xxxxxx určeny x xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. V xxxxx xxxxxx xx zákon ke sledovanému xxxxx xxxxxx.

43. Xxxxxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxx xx odpovědět xx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx je xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Nemá-li xxx xxxx racionality xxxxx vyprázdněn, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx posuzovaného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx proto xxxxxxxxx překážka, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx srovnání x xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x Xxxxx republice xxxxxxx xxxxxxxx x ex xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účinnost xxxxxxxxx xxxxxxxx norem, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x některých xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx existují x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx či účinnější. Xxxxxxx konstrukce xxxxxx xxxxxx, která xx xx přijetí xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxx x zákoníku práce x právní xxxxxx x zákoně č. 245/2000 Sb., x xxxxxxxx svátcích, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx klidu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x věrnosti x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, účinnější x zasahující xxxxxxxxx xxxxx xxxxx osob, xxxxxxxx navíc xxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xxxxx xxxx schopni x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx v xxxx xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx dosáhnout zamýšleného xxxxxx, nabízelo xx xx učinit tak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx přijetím zvláštního xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx x x testu xxxxxxxxxxx obstojí. Xxxxxxxxxx x xxx, které xxxxxx xxxxxx x xxx pracovního xxxxx x xxxxx těchto xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zákazem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx regulace xxxxxxxx xxxx nepříčí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a státních xxxxxx, není xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx do takového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx

45. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxx tvrzený xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxx x tomu Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx zrušení zákona č. 223/2016 Sb., x prodejní xxxx v maloobchodě x xxxxxxxxxxxx, x xxxxx rozsahu zamítl.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 119/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 29.5.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.