Plné znění - 7/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 24.11.2020 sp. zn. Pl. ÚS 24/19 ve věci návrhu na zrušení §72 odst. 1 věty třetí zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění zákona č. 263/2019 Sb., §47 odst. 1 věty třetí zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění zákona č. 263/2019 Sb., a §53 odst. 1 věty třetí zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění zákona č. 263/2019 Sb.

7/2021 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

7

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 24/19 xxx 24. xxxxxxxxx 2020 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx (soudkyně xxxxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxx. Mojmírem Přívarou, xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxx 1253/4, Xxxxx, xx xxxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., §47 odst. 1 xxxx třetí xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., x §53 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Praze, ve xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxx účastníků řízení,

takto:

Návrh xx zamítá.

Odůvodnění

1. Xxxxxxx 30 senátorů (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx!) xx xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, doručeným xxx 29.11.2019, xxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx členům svých xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poslance, xxxxxxxx nebo člena xxxxx, xxxxxx ve xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxx uvolněným xxxxxx zastupitelstva jinak xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jistoty a xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, s právem xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx funkcím xx xxxxxxx podmínek xxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina") x x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci dle čl. 28 Xxxxxxx, x xx samostatně x xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 3 Listiny. Xxxx xxxxxx, že napadená xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx nepřiměřeně xxxxxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxxxxxx x rozporu x čl. 8 x čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 263/2019 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, zákon č. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x zákon č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx městě Xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxx legislativní xxxxxx xxxx xxxxxxx.

4. Jde-li x porušení xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, jsou xxxxx navrhovatelky tyto xxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx normativního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 27/09 xx dne 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx nepravé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 18/14 xx xxx 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.). Xxxxx navrhovatelky není xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxx "pravidla xxx" (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx dobu xxxxxx mandátu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx nastavené xxxxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxx rodila xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx mohli xxxxxx xxxxxxxxxx osobní prostředky xx xxxxxxx kampaně "x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx saturace, ale xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x zastupitelstvu". Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 99/2017 Sb., kterým se xxxx xxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx městě Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony. Kandidáti xx xxxxxxxxxxx voleb x roce 2018, xxxxxxxxxx noví členové xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx odměny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o 60 % x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx radikální xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx nesplňuje xxxxxxxxx únosnosti. Ani xxx zohlednění tvrzeného xxxxx spočívajícího v xxxxxx xxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxx změna xxxxxxxxx.

5. Xxxxx na xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx funkcím, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 27/09 xxxx nálezu xx. xx. Xx. ÚS 73/04 xx xxx 26.1.2005 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) xxxxxxxx x "právo xxxx funkce xxxxxxxx xxxxxxxx x vykonávat xxx předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x proto xxx xxxxx xxxxxx ani xx xxxxxx jiné xxxxxxx funkce. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx netýká xxxx dalších možných xxxxxxx xxxxxx, na xxxxxx od xxxxxx x zákoně č. 236/1995 Sb., x xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx státní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jako xxxxxxx uvádí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx funkce člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na straně xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, xxxxx Rady xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxx Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx režimů xx straně druhé. Xxxxx založené xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx něž napadená xxxxxx úprava xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx žádnými xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx finančních prostředků, xxxxx znevýhodnění dotčené xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx obstát, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 4/19 ze xxx 24.9.2019 (302/2019 Sb.), xxx 42. S xxxxxxx xx namítané xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx podrobena xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

6. Právo na xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx je podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xx veřejné xxxxx, x xx včetně xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx snížení odměn x 60 % xxxxx mimo xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx nést snížení xxxxxxx xxxxx. Členové xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx činnost xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx poslanců x xxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxx spjaté x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zvyšuje xxxxxxxxx xxxx rizika. Xxxxxx xx výkon xxxxxx funkce tak x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx prvek xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. I xxxx xxxxxx xx práva xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx práci podléhají xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx xx práva xx rovný xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx by x tomto xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxx argumentaci xxxxxxxx xx xxxxxxxx práva xx rovný xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxx x xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 3 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxx x němu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

7. Xxx-xx x zásah xx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xx právě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, respektive xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, kdo xxxxxxxxx x xxxxxxxx uvolněných xxxxxx x x xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstva xxx xxxxxxxxx občané ve xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dobře xxxxxxxxxxx x skutečnosti, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx též xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx vlády, x xxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx poslance, xxxxxxxx xx člena vlády xx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx volbách xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx porušuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx přísné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na důvodovou xxxxxx x xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxxxx xxx xxxxx, že "transfer xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xx regionální sféry xx činnosti zákonodárných xxxxx xx vlády (xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx může xxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 8. volební xxxxxx, xx 2017, xxxxxxxx xxxx 273/0). Xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vnímán xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx podpořen xxxxxxxxxx xxxx odměn x xxxxxxxxx xxxxxxx funkcí. Xxxxx xxxxxxx xx 0,4xxxxxxx xxxx běžné xxxxxx přitom xxxx xxxxxxxxx žádným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani zdůvodněním x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, náměstek xxxxxxxxx, xxxxxxxx hejtmana) xxx xxxxxxx xxxxxx až xx xxxx 0,6násobku xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx [srov. §72 xxxx. 2 xx 4 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o obcích"), §47 xxxx. 2 až 4 zákona č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o krajích"), §53 xxxx. 2 xx 4 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx "zákon o hlavním městě Praze"), xx spojení s xxxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx uvolněných xxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx výkon funkce xxxxx řídicího, xxxxxxxxx xxxx kontrolního xxxxxx xxxxxxxxxxx právnické xxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (srov. §5 xxxx. 2 xxxxxx x. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Takové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx absurdity x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx zákonů.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx

9. K návrhu xx x souladu x §69 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky.

10. Xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx x xxxxxxxxx vedlejších xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Poslanecká xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx věnuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxxx novelizace, xxxxxx xxxx napadená ustanovení xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx skupina xxxxxxxx xxx 12.9.2018 (Poslanecká xxxxxxxx, 8. xxxxxxx xxxxxx, xx roku 2017, xxxxxxxx xxxx 273/0). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxx xxxxx xxx 2.11.2018 a xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx garančnímu, xxxxx x xxxx vydal xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 273/2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxxx čtení xxx 30.1.2019. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a publikovány xxxx xxxxxxxx tisk 273/3. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 13.3.2019 xx xxx 27. xxxxxx x xxxxxxxxx x. 263, x němž x xxxxxxxxxx 166 xxxxxxxx xxxxxxxxx 93 xxx xxxxx x 40 bylo xxxxx.

12. Xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxx) xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxx 24.9.2019 xx xxx 34. xxxxxx x xxxxxxxxx x. 184, x němž x xxxxxxxxxx 175 xxxxxxxx xxxxxxxxx 118 xxx xxxxx a 32 xxxx proti. Xxxxx xxxxxx byl xxxxx xxxxxx. Xxx 2.10.2019 xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx republiky x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx dne 8.10.2019 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx dne 18.10.2019 x xxxxxx 115 xxx č. 263/2019 Sb.

13. Senát xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx č. 263/2019 Sb. po xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Senát, 20. funkční xxxxxx, 2018-2020, xxxxxxx xxxx x. 72). Xxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx-xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx nepřijal xxxxx usnesení. Xxxxx xx návrhem xxxxxx xxxxxxx xxx 3.5.2019 xx 8. schůzi. Xxx vyjádření Senátu x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Senát xxxx xxxxx zákona xxxxxx x xxxxxxxxx x. 59, v xxxx x přítomných 48 xxxxxxxx bylo 35 xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx 4 x 9 se zdrželo xxxxxxxxx. Xxxxx vyjádření Xxxxxx xx plně xx Ústavním soudu, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx.

14. Jelikož xx xxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nevznesla xxxxxx námitku, nepovažoval Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx od xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx (§44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

16. Xxxxxxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxx, xxxxx xx poslancem, xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxx 0,4xxxxxxx xxxx odměny, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx."

17. Xxxxxxxxxx §47 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 129/2000 Xx., x krajích (xxxxxxx xxxxxxx), ve znění xxxxxx č. 263/2019 Sb., zní:

"Uvolněnému xxxxxxx zastupitelstva, který xx poslancem, xxxxxxxxx xxxx členem vlády, xxxxxxxxx kraj xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva."

18. Xxxxxxxxxx §53 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Praze, xx xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xxxxx xx poslancem, xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Praha odměnu xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, která xx xxxxx náležela xxxxxxxxxx členovi zastupitelstva xxxxxxxx města Xxxxx."

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, návrh splňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxx oprávněna [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důvodů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx řízení x xxx. Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxx tudíž xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. V xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx x souladu x §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx zákon č. 263/2019 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx v mezích Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx Ústavní soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx adrese https://www.psp.cz x https://www.senat.cz) xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx přijat x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x tomto ohledu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

21. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx snížila odměnu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 99 Xxxxxx), x xxxxxxx, xx souběžně xxxxxxxxx xxxxxx poslance, xxxxxxxx xxxx xxxxx vlády, xx 40 % xxxxxx, na niž xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxx nárok. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spočívá x xxx, kterého xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xx xxxxxx, a jinak xx úprava v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxx xx xxxxxxx k voleným x jiným xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx

22. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení porušují xxxxx na přístup x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx stanovených xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že zákonodárce xxx rozumného ospravedlnění xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

23. Xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxx "xxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxx negarantuje jednotlivým xxxxxxx xxxxx xx xxxxx určité xxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxx xx x xx xxxxxxx xx rovných xxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 8/16 xx xxx 19.12.2017 (N 229/87 XxXX 735; 26/2018 Sb.), xxx 50; xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/15 ze xxx 4.9.2018 (X 146/90 XxXX 369; 233/2018 Sb.), xxx 85].

24. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx práva xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx zmiňuje xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx rozumět xxxxx xx xxxxxx xx stanovenou xxxx xxxxxxx, xxxxx nenastanou xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx sp. zn. XX. XX 53/06 xx xxx 12.9.2006 (X 159/42 XxXX 305); xxxxxxx xxxxx xx. zn. III. XX 1076/07 ze xxx 21.1.2008 (N 14/48 XxXX 145), xxx 23; xxxxx xx. zn. X. XX 2420/11 xx xxx 16.11.2011 (N 197/63 SbNU 291), xxx 16].

25. Xx xxxxxxxx přístupu x xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx - xx ovšem xxxxx xxxxxxx podmínky, xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx veřejná xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxx [xxxx. obdobně nález xx. xx. Pl. XX 4/17 xx xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxxxxxx body 94 x 110; xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/17 xx xxx 11.2.2020 (149/2020 Sb.), xxx 154]. Tyto xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09 xx dne 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) x xxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 73/04 xx dne 26.1.2005 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.), jichž xx dovolává xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx sp. zn. Xx. XX 27/09 xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx), xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 73/04 xxx xxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx zvolení senátora (xxxx xxxxxxxx do xxxx funkce) - xxxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxxxx podmínek, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx vykonávány. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx důsledcích xxxxxxxxxxxx xxxx plnohodnotný xxxxx (a xx xxx xx v xxxxxxxx toho bylo xxxxx xxxxxxxx xxxx xx podmínky přístupu x xxxx funkci, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xx).

26. Xxxxxxxx ustanovení neomezují xxxxxxx ucházet xx x výkon xxxxxx x xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx či člena xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx podmínky xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Týkají xx xxxxxx výše xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x veřejné xxxxxx xx smyslu čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce (xxxx odměn), na xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx, xx odměny xx výkon xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx přístup x xxxxx veřejným funkcím xxx všechny občany xxx ohledu xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejným xxxxxxx xxx majetku, neboť xxxxxxxxx xxxxxx plynoucí x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Ostatně xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx napadená xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx tak xxxx xxxxx blíže xxxxxxx.

28. X zásahu do xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx funkcím xx xxxxxxx podmínek xxxx napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

29. Xxxxxx uvolněných xxxxx zastupitelstev xx xxxxxxx xxxx třeba xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx čl. 28 Listiny [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 17/10 ze xxx 28. 6. 2011 (X 123/61 XxXX 767; 232/2011 Sb.), xxx 51, týkající xx xxxxxxx platu xxxxxxxx zástupců] x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx namítá xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx

30. Xxxxx čl. 28 Xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxx mají xxxxx xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx práci". Ačkoliv xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx šířeji.

31. Xxx x nálezu sp. xx. X. XX 89/94 xx xxx 29.11.1994 (X 58/2 XxXX 151) xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx odměnu xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx x senátní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [viz xxxx. nález xx. xx. I. XX 190/15 xx xxx 13.9.2016 (X 171/82 XxXX 657), xxx 57; nález xx. xx. XX. XX 2873/11 xx xxx 29.3.2012 (X 67/64 XxXX 759); nález xx. xx. II. XX 2388/10 xx xxx 21.4.2011 (X 80/61 XxXX 261) x nález xx. xx. II. XX 398/03 xx xxx 13.12.2007 (N 220/47 XxXX 903)]. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx x čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxx zásadu, že "xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx" x uplatnilo xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 22/19 xx xxx 14.1.2020 (28/2020 Sb.), xxx 19; xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 23/19 xx dne 28.1.2020 (43/2020 Sb.), bod 16; x xxxxx xx. xx. Xx. XX 26/19 xx xxx 3.3.2020 (176/2020 Sb.), xxx 15].

32. X xxxxxxxxxx xxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev územních xxxxxxxxxxxxx celků spadá xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx čl. 28 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v pracovněprávním xxxxxx, a xx xxx x xxxxxxx, xx jsou pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §79 zákona x xxxxxx, §54 xxxxxx x xxxxxxx x §58b xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx, xxxxx xxxxx xx zákoník xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx zaměstnancem x xxxxxxx samosprávným xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxx vymezených xxxxxxxxx x zastupitelé se xxx xxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx"). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx [§71 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx, §46 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x krajích, §52 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx] xx xxxxxxx rozumí xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu, xxxxx xx jinak xxxxxxxxx xx mohl xxxxxxxxx. Namísto odměny (xxxx, platu), která xx xx náležela x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jakožto xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx funkce, pro xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx působnost čl. 28 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx x xxxxxx uvolněných xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx, platu) zaměstnanců. Xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx, zda čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

33. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 181/1999 Sb., xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 369/1999 Sb.) xxxxxxx v xxxxxxx s xxxxx čl. 12 xxxxxxxx, xx xx xxxxxx být xxxxxx čl. 7 xxxx. 2 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, "xxxx umožňovat xxxxxxxxxx finanční náhradu xxxxxx, k nimž xxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxx došlo, xxxxxxx xxxxxx příjmů xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zabezpečení". Je xxxx xxxxxx, xx x v rovině xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx oblasti prostor x xxxxxxx. [K xxxxxxxxx Evropské charty xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxx xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 34/02 ze xxx 5. 2. 2003 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.); xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/03 xx xxx 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.); xxxxx xx. xx. Pl. XX 6/17 xx xxx 20.2.2018 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.), xxxx 90-92.]

34. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx systematicky řadí xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x čl. 28 Xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxx, patří mezi xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx lze xxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx domáhat "xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Ústavní pořádek xxx zákonodárci poskytuje xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx úrovni provede [xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), bod 267], nikoliv xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxx obstát x xxx. xxxxx racionality.

35. Xxxx racionality xx xxxxxxx ze xxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx je xxxxxxxxxx, xxx xx zákon xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Třetím krokem xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx úprava sleduje xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx zákonný prostředek xxxxxxx k jeho xxxxxxxx xx racionální, xxx nikoliv nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [viz xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/08 xx dne 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.); k xxxx xxxxxxxx podobě xxxxx racionality viz xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 37/16 xx xxx 26.2.2019 (119/2019 Xx.), xxx 25; xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/18 ze xxx 17.7.2019 (225/2019 Sb.), xxxx 45-46].

36. Avšak xx vždy je xxxxxxxx provádět xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, není xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu a xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx v xxxxxx situaci xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx na xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [viz xxxxx sp. xx. Xx. XX 4/18 xx xxx 18.12.2018 (X 201/91 SbNU 535; 30/2019 Sb.), xxx 49, xxxxxxxx se xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dle čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx].

37. Napadená ustanovení xx zjevně nedotýkají xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx 40 % výše, která xx xxx jinak xxxxxxxx, nesnižují xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vykonávané xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xx xxx xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a x českém xxxxxxx xxxx xxx najít x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx zvolil x případě xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxx, místopředsedy a xxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, místopředsedy x xxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx osobních xxxxx, xxxxx, místopředsedy x xxxxxxxx Rady Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, člena Národní xxxxxxxxxx xxxx, člena x xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu x předsedy Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx případě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jen xxxxx z obou xxxxx, a to xxx vyšší (srov. §34 xxxx. 2 xxxxxx č. 236/1995 Xx., x platu x xxxxxxx náležitostech xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx státní xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů a xxxxxx x poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx).

38. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxx omezí xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxx xxxx x xxxx dosažení xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxx krok testu xxxxxxxxxxx.

39. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx napadené úpravy xxxxxxx x důvodové xxxxxx x novelizaci xxxxxxxxx xxxxxxx č. 263/2019 Sb. (xxxxxxxx xxxx 273/0), xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx cílem novelizace "xxxxxxx xxxxxxxx prostředky x xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx odměny xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx přílišné xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx-xx k ní xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odměn". Xxx důvodové zprávy xxxxxx přistoupeno x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, protože "xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx (xxxx naopak) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx může xxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx důvod xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx". Na xxxx xxxxx důvodové xxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x nich xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozpočtech xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx zpráva xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx příslušných veřejných xxxxxx xxxxxxx.

40. Xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba poukázat xx to, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx napadená xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí, xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx dochází.

41. Xxx spočívající x xxxxxx xxxxxxxxx financí xxx již x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx jako legitimní xxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxx čl. 28 Xxxxxxx x xx tohoto xxxxxxxxx nemá Xxxxxxx xxxx xxxxx xx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxx (viz xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 17/10, xxx 51, xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx platu xxxxxxxx xxxxxxxx).

42. Avšak xxxxxx xxx spočívající x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxx xxx sledovaný napadenými xxxxxxxxxxxx, je legitimní, x to x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

43. Jedním x xxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx dělba xxxx. Xxxxx xxxxxxx xx prolíná xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xxxxx horizontální dělby (xxxxxx) xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx oporu x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxx xx systémem brzd x xxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 7/02 ze dne 18.6.2002 (X 78/26 XxXX 273; 349/2002 Sb.); xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.), xxx 47; xxxxx xx. xx. Pl. XX 18/06 xx xxx 11.7.2006 (X 130/42 XxXX 13; 397/2006 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/15 xx dne 2.2.2016 (X 22/80 SbNU 257; 87/2016 Sb.), xxxx 41-42], xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (veřejné) xxxx xxxx moc xxxxxx a moc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jejímž xxxxxxx je právo xx xxxxxxxxxx xxx čl. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx.

44. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx toho, do xxxx xxxx xxxx xxx odděleny xxxx xxxxx naopak být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

45. Ústavní pořádek x oblasti xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx soudce "x xxxxxxxxx funkcí ve xxxxxxx správě" (čl. 82 xxxx. 3 Xxxxxx), xx xxx xx xxxx x územní xxxxxxxxxx, x tudíž xx vyloučeno x xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného celku. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (poslance či xxxxxxxx) xx xxxxxxx (xxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxx a xxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx straně xxxx x ústavním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. To xxxxxxx, xx xx xxxx problematika svěřena xx rukou zákonodárce. Xx xx xxxx xxxxxxx - při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx a x xxxx xxxx bude xxxxxxxxx souběžné zastávání xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx xx, xx vertikální xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sledovat xxxxxxxxx xxx.

46. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (oddělení xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx územně samosprávných xxxxx xx zákonem xxxxxxxxx působností (čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx personálních aspektů xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ponechává xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxx výslovného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx soudce x xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 82 xxxx. 3 Ústavy). Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx k xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx moudřejší xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx to, x jaké míře xx xxx má xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxx x xxxxxxxx x xxxx xxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx oddělení xxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx x výkonné - x xxxxxx samosprávy, xxxxxxxx vyřešit zákonodárci. Xx xxxx úkolem, xxx xxxxxxxx, xxx x s jakou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zhodnotit, xxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

47. Ústavní xxxx tedy xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rovněž xxxxx xxxx xxxx státní xxxx představovanou xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) a xxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mocí x xxxxxxx xxxxxxx členství x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku x xxxxxx funkce xxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xx xxxx míry xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx prosazovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxx x k xxxxx xxxxxxxxx může užít x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

48. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x uvolněného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx těchto xxxxxx dochází. Podporují xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, a sledují xxxxx legitimní xxx.

49. Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx cíli xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxx odstraněn, xxxxx xxxxxxxx ustanovení alespoň x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Námitka navrhovatelky, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnout, xx xxxxxxxxx funkce xxxx xxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxx odměnu xx xx xxxx 0,6xxxxxxx (bod 8 xxxx), xx xxx xxx nemění. Xxxxxx xx xxx tento xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx, k xxxxx xx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx ustanovení nemají xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx neuvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, x xxxxxx xx xxxx 0,6xxxxxxx je zjevně xxxxx xxx xxxx xxxxxx, x i x xxxxx případě xx tak bylo xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byť x xxxxx míře. I xxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx možné shledat xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxx poukazuje xx xx, xx při xxxxx funkcí na xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx odměny za xxxxx xxxxxx člena xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, v xxx má územní xxxxxxxxxxx celek xxxxx (xxx 8 xxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanoveními; xxxx xxxxxxx xxx nemění xx závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx spočívajícím x xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxx samosprávných celků xxxxxxxxxxxxx na odměny xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev, x xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

50. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx souběžný výkon xxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxx zákonodárné xx výkonné snížením xxxxxx uvolněného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx k xxxxxxx xxxxxx funkcí xxxxxxx. Xxxx tedy xxxxxxxxxx spojena x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx personálního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

51. Xx věcí uvážení xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx vztahující xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx nezvolil xxxxx xxxxxxxxx inkompatibility xxxxxx. Na xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy z xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxx v testu xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx odměnu za xxxxx xxxxxxxx čl. 28 Xxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx

53. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 18/15 xx xxx 28.6.2016 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.), bodech 99-102, podrobně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx práva na xxxxx xxxxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

54. Xxx plyne x xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 18/15, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení xx garantováno xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxx domáhat xxxxx x xxx xxxxxxx (xxxxxxx neakcesorická), xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx ve xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx práva či xxxxxxx chráněných Xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx). X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx judikatuře xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech xxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx též xxxxxxx xxxxxxx rovnosti xx xxxxx právech, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxx rozlišování xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx zásadní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx vždy xxxxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx širší. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, zda x xxxxxxxxx zacházení xxxxxxx xx xxxxxx x jinému xxxxxxx xxxxxxxxxx právu (akcesoricky), xx nikoli (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx odlišného xxxxxxxxx, xxxx stanovený rozlišovací xxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx musí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavním xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (ospravedlnění) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15, xxxx 100-101; xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/19 xx xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), bod 51].

55. Xxx xxxxxxxxxxx x důvodů xxx. xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx potřeba xxxxx xx zdůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přísné xxxxxx, xxx by xx xxxxxxx zacházení xxxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx odlišného xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx znakem) kritérium xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x určité xxxxxxx xxxxxx regulace (xxxx. výše příjmu x daňovém xxxxxxxxxxxxx), xxx xx xx xxxxxxx zacházení xxxxxxxx xxxxxx základního práva (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 18/15, xxx 102).

56. X xxxxxx východisky xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx rovněž v xxx xxxxxxxxx nálezu xx. zn. Xx. XX 5/19, bod 51, x xxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxx xx xx nich odchýlit.

57. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xx, jež xxxx xxxxxxx výslovně x čl. 3 xxxx. 1 Listiny (xxxxxxx, xxxx, barva xxxxx, xxxxx, xxxx a xxxxxxxxxxx, politické xx xxxx smýšlení, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x národnostní xxxx etnické xxxxxxx, xxxxxxx, xxx), x xxxx xx, xxxxx xxxxx kategoriím xxxxxx xxxxxxxxxx, x naplňují xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení. Otázce, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxx.

58. Xxx přezkumu, xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení x xxxxxx rozlišovacích kritérií xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx, xxx 1. xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx; 2. xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x na základě xxxxxx xxxxxx; 3. xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxx (xxxxxxxx břemene xxxx xxxxxxxxx xxxxx); 4. xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, tedy x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x x) xx xxxxxxxxx [srov. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 49/10 xx dne 28.1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; nález xx. zn. Xx. XX 4/17 xx xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxx 173; xxxxx xx. zn. Xx. XX 30/16 ze xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 136].

59. Xx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [krok 4x)], xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxx, jakého xxxxxxxxxxx xxxxx xx statku xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (viz body 46-49 výše; xxxx. xxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 49/10, xxx 34, xxxxx míru intenzity xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx krok xxxxx). Xxxxx míru intenzity xxxx představovat xxxxxxxxx xx racionální xxxxx xxxxxx úpravy ke xxxxxxxxxxx xxxx, tedy xxx xxxx nějakým xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/15 xx xxx 30.1.2018 (N 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx 38; nález xx. zn. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], xxxxxx xxxx xxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či nejmoudřejší. Xxxxx míru xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx xxxx. (Xx xxxxx neznamená, xx xxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxxxxxx.)

60. X xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx hodnotí jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poslance, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx jedné straně x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx současně xxxxxxxxxx odlišné xxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxxxxx xxxx jsou xxxxx xxxxxxxxx činní x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx straně. X xxxxx skupinou xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx poskytována odměna xxxxxx ve xxxx 0,4xxxxxxx odměny, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, ale xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx x xxx, že xxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx vzhledem ke xxxxxxx xxxxxx odměny.

61. Xxxxxxxxxxx xxxx uvolněnými xxxxx zastupitelstev xxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxx poslance, senátora xxxx xxxxx xxxxx, xxxx jinou veřejnou xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx činní x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxx xxxxxx mocí vykonávanou Xxxxxxxxxxx a vládou xx xxxxx straně x xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx), xxx xxxx za xxxxxxxxx xxx shledáno xxx xxxx.

62. X hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxx založena na xxxxxxxxxx kritériu x xx zasahuje toliko xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx práce, jehož xx xxx domáhat xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x zákonodárce xxx xx při xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx široký prostor xxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxx x přezkum z xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx mít x tomto xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx cíle x racionálním xxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx přezkumu x hlediska xxxxxxxxxxxxxxx.

63. Xxxxxxx xxxx již xxxxxxx, že napadená xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx státní xxxx (Xxxxxxxxxx x vlády) xxxx jednoho x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, x x xxxxx xxxxxx postačí xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx, xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx nesnížil xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx. X jiných xxxxxxxxx funkcí xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx dělby moci xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx u xxxxx Xxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu exekutivy. Xxx-xx o xxxxxx x činnostmi x xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x výkonem veřejné xxxx, x proto xx u xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx cíl spočívající x xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx úprava xx x těchto xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx tak x xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

64. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx vedla x xxxxxxx diskriminaci x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - x x případě xxxxxxx odměny uvolněnému xxxxxxx zastupitelstva xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx poslance, xxxxxxxx xxxx člena xxxxx.

XXX.X.

Xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

65. Xxxxx navrhovatelky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zasaženo xx xxxxxx jistoty x do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poslance, xxxxxxxx xxxx xxxxx vlády. Xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx změnila x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ke xxxxx pravidel xxxxx xxx.

66. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 1 odst. 1 Ústavy xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a z xx xxxxxxxx princip xxxxxxx důvěry občanů x xxxxx a xxxxxx zpětné xxxxxxxxx xxxxxxxx norem (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která xx xxxxxxx přípustná. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx podmínek, xxxxx xxxxxx dodatečně xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx dochází xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx staré xxxxxx xxxxxx, x xx s xxxxxx xx xxxxxx před xxxxxxxxx nového xxxxxx. X případě nepravé xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx nezakládá xxxxxx xxxxxxxx pro minulost, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx následku xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 21/96 ze xxx 4. 2. 1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxx 145 x xxxx.].

67. Xxxxxx xxxxxxxxx nepravá xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tehdy, je-li xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx veřejnost xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx další xxxxxxxxx dosavadního xxxxx" [xxx citovaný xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96; xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, xxx 147; nález sp. xx. Pl. XX 5/19 xx xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 40].

68. Od otázky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxx xxxxxx práva xx ochranu xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny a čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 2/02 xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) xx nález xx. xx. Xx. XX 9/07 xx xxx 1.7.2010 (N 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), xxxx 80 x xxxxxxxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx, x to xxx x případech, xxx xx jejich výše xxxxxx od xxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/10, bod 52, xxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxxxxx očekávání jakožto "xxxxxxxxxxxxxxx (nezhoršitelnosti) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx"]. Xxxx xx xxx xxxxx xx věnovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

69. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxx účinnosti 1.1.2020 (xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po vyhlášení xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxxx xxxxxxxxxx, jíž byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zákonů, x xx x xxxxxxx x jeho xx. XX). Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ode dne xxxxxxxxx xxxx odměňování xxxxxxxxxx členů zastupitelstev xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx či senátora (xxxxxxxx xxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zastupitelstev - pravidelné volby xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ve xxxxx 5. x 6.10.2018; xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx krajů xxx 7. x 8.10.2016. Xxxx xxxxx pravidel xxx xxxxxxxxxx tak xx ve xxxxxx x xxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx dnech 2. x 3.10.2020 xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx krajů a xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx již x retroaktivitu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

70. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxx. Jak Xxxxxxx soud xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 4/17, xxx 219, obecně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxx". Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx budou zastupitelé xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxxx zastupitelstva, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx volebního období xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx budou x xxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx nedojde xx změně politického xxxxxxxxxx zastupitelstva. Je-li xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx rozhodnutí zastupitelstva xxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx spíše je xxxxxxxxx xxxx snížení xx základě xxxxxx. X xxxxxxxx právní xxxxxxx x x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx důvěry xxxxxxxxx xxxx v xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právních norem xxxx xxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxx xx xxxxxxxxxx

71. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx porušují xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx čl. 8 a čl. 100 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxxxxxx rozhoduje, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx funkce, jakož x xx, kdo xx bude zastávat, x xxxxxxxxxxxxxxx voleb xxxxxxx politické xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx do odměňování xxxxxxxxxxxxx pokládá za xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx.

72. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx by xxxxxx za následek, xx xx územní xxxxxxxxxxx celky mohly xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx došlo k xxxxxxxxx kumulaci xxxxxx, xxxxx to, že xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx odměnu x xxxx výši, xxx xxxxx ze zákonné xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxx §73 xxxxxx o xxxxxx, §48 xxxxxx o xxxxxxx x §54 xxxxxx x hlavním xxxxx Praze xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nenapadá právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako xxxxx a xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxx na právo xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx v xxxxx xxxx xxxxxxx xx působnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx třeba x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

73. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx ustanovení xxxx x xxxxxxx x ústavním pořádkem, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujal x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 7/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 12.1.2021.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.