Plné znění - 7/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 24.11.2020 sp. zn. Pl. ÚS 24/19 ve věci návrhu na zrušení §72 odst. 1 věty třetí zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění zákona č. 263/2019 Sb., §47 odst. 1 věty třetí zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění zákona č. 263/2019 Sb., a §53 odst. 1 věty třetí zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění zákona č. 263/2019 Sb.

7/2021 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

7

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 24/19 dne 24. xxxxxxxxx 2020 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Davida, Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Přívarou, xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxx 1253/4, Xxxxx, xx xxxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., §47 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx x. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., x §53 odst. 1 věty xxxxx xxxxxx x. 131/2000 Xx., o hlavním xxxxx Praze, xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

1. Skupina 30 xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx!) se xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") a §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, doručeným xxx 29.11.2019, xxxxxx xxxxxxx výše specifikovaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce, xxxxx x hlavní xxxxx Praha poskytují xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx 0,4násobku xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx přístup x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx rovných xxxxxxxx xxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x x právem xx spravedlivou odměnu xx práci dle čl. 28 Xxxxxxx, x xx samostatně x xx spojení se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dle čl. 3 Listiny. Xxxx xxxxxx, že napadená xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 8 x čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx a jsou xxxxxx nerozumná.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx vložena xxxxxxx č. 263/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 128/2000 Sb., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxx č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces xxxx přijetí.

4. Xxx-xx x porušení právní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, jsou xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx spojovány x xx xxxxxxxxxx normativního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 27/09 xx dne 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem, xxxxxxxxx xxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 18/14 xx dne 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.). Xxxxx navrhovatelky není xxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx hry" (xxxxxxxx výkonu mandátu) xxxxxxxxx probíhajícího volebního xxxxxx. Po dobu xxxxxx mandátu člena xxxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxxxxxx xxxxxx funkce. Xxxxxxxxxx kandidátů xx x tuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx podmínek. Kandidáti xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx "x xxxxxxx mírou xxxxxxxxxxxxxxxx následné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx kompenzačních podmínek xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx čas xxxxx x zastupitelstvu". Xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 99/2017 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 129/2000 Sb., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx. Kandidáti xx xxxxxxxxxxx xxxxx x roce 2018, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obcí a xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx tato xxxxxx úprava xxxxxxx xx xxxx výkonu xxxxxx mandátu xxxxxxxx. Xxxxxxx odměny některých xxxxxxxxxxx o 60 % x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx označuje xxxxxxxxxxxxx xx radikální xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx zohlednění xxxxxxxxx xxxxx spočívajícího x xxxxxx xxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx tato xxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxx xx xxxxx přístup x xxxxxxx a jiným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx navrhovatelka xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 27/09 xxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 73/04 xx dne 26.1.2005 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) xxxxxxxx x "právo xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx stanovených xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx funkce podnikat, xxxxxxxx být zaměstnáni, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxx ani xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx netýká xxxx xxxxxxx možných xxxxxxx funkcí, xx xxxxxx od úpravy x xxxxxx č. 236/1995 Sb., x xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx státní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx funkce člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xx straně xxxxx x funkce xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx a televizní xxxxxxxx xxxx člena Xxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx totalitních režimů xx straně druhé. Xxxxx xxxxxxxx odlišné xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se zastupiteli, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx dotčené xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx cíle, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nález xx. zn. Xx. XX 4/19 ze xxx 24.9.2019 (302/2019 Sb.), xxx 42. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx funkcím xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx měla xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

6. Právo na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxx členů zastupitelstva. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx x 60 % xxxxx xxxx rámec xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx snížení xxxxxxx xxxxx. Členové xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxx za xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx rozdíl xx poslanců x xxxxxxxx, xxxxxxx výkon xxxxxx spjaté x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx funkce xxx x sobě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx prvek xx vztahu k xxxxx xxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxx odměny xxxxxx xxxxxx snížení xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x ohledem na xxxxx xx práva xx xxxxx xxxxxxx x voleným x xxxxx xxxxxxx by x tomto případě xxx xxx užit xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxx, xx odlišné xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 3 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ní xxxx legitimní x xxxxxxx xxxxx a xxxx x němu xxxxx xxxxxxxxxxx prostředky.

7. Xxx-xx x xxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx to právě xxxxxx samosprávné xxxxx xxxx, respektive jejich xxxxxxxxxxxxxx, xxx rozhoduje x vymezení xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxx, xxx budou xxxxxxxxx. X složení xxxxxxxxx zastupitelstva xxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o skutečnosti, xx některý x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxx, x xxxxx xx tak xxxx učinit xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx poslance, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, mají xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxx xxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxx uvážení územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx přísné kritérium xxxxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 263/2019 Sb., podle níž xxxxx, xx "transfer xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxx (xxxx xxxxxx) prostřednictvím xxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx může xxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxx xx takto xxxxxxxxx xxxxxx" (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 8. volební xxxxxx, xx 2017, xxxxxxxx xxxx 273/0). Je-li xxxxxxxx zkušeností xxxxxx xxxx pozitivní, xxx xx dle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx odměn x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx na 0,4xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zdůvodněním x xxxxxxxx rysy xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstev (xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, náměstek xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 0,6násobku xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva [xxxx. §72 xxxx. 2 xx 4 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o obcích"), §47 xxxx. 2 xx 4 xxxxxx x. 129/2000 Sb., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o krajích"), §53 odst. 2 xx 4 xxxxxx x. 131/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o hlavním městě Praze"), xx xxxxxxx x xxxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx navrhovatelky xxxx změna xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx odměnou xxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx odměn xx výkon funkce xxxxx xxxxxxxx, dozorčího xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby, x níž xx xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxxxx, xxxx uvolněným xxxxxxxxxxxx taková odměna xxxxxxxx (xxxx. §5 xxxx. 2 xxxxxx x. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxx důsledky xxxxxxxx rysy absurdity x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxxxxxxxx zákonů.

II.

Vyjádření účastníků xxxxxx

9. X návrhu xx x souladu x §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 18/2000 Sb., xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Senát Parlamentu Xxxxx republiky.

10. Vláda x Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx se xxxxxxxx nevyužít xxxxx xxxxxxxxx xxx §69 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x do xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Poslanecká xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxxx xxxxxxxxxx, kterou xxxx napadená ustanovení xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx. Návrh tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poslanců xxx 12.9.2018 (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 8. xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx 2017, xxxxxxxx tisk 273/0). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx x prvém čtení xxx 2.11.2018 x xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx rozvoj xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx 273/2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 30.1.2019. Podané xxxxxxxxxxx návrhy x xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk 273/3. Poslanecká sněmovna xxxxxxxxx návrh zákona xx třetím xxxxx xxx 13.3.2019 xx xxx 27. xxxxxx x xxxxxxxxx x. 263, x xxxx x přítomných 166 xxxxxxxx hlasovalo 93 xxx návrh x 40 xxxx xxxxx.

12. Xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxx (viz xxxxxxxxxxx xxx) xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxx 24.9.2019 xx xxx 34. xxxxxx x hlasování č. 184, x němž x xxxxxxxxxx 175 xxxxxxxx xxxxxxxxx 118 xxx návrh x 32 xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx byl xxxxx xxxxxx. Dne 2.10.2019 xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 8.10.2019 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 18.10.2019 x částce 115 xxx č. 263/2019 Sb.

13. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x dále se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spojeného se xxxxxxx č. 263/2019 Sb. po xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Senát, 20. xxxxxxx xxxxxx, 2018-2020, xxxxxxx xxxx x. 72). Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx zamítnout x xxxxxxx-xxxxxx xxxxx k xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx návrhem zákona xxxxxxx xxx 3.5.2019 xx 8. schůzi. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxx x rozpravě x xxxxxx zaznívala xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x hlasování x. 59, v xxxx x přítomných 48 xxxxxxxx bylo 35 xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx 4 x 9 se xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx a ve xxxx xxxxxxx.

14. Xxxxxxx xx vyjádření obou xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx procedury přijetí xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxx navrhovatelka nevznesla xxxxxx námitku, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelce x xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

15. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx něj xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx (§44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

16. Ustanovení §72 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve znění xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, poskytuje obec xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx výše xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx uvolněnému členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxx."

17. Xxxxxxxxxx §47 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx vlády, xxxxxxxxx kraj odměnu xx xxxx 0,4násobku xxxx xxxxxx, xxxxx xx jinak náležela xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx."

18. Xxxxxxxxxx §53 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxx xx poslancem, xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Praha odměnu xx výši 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy."

V.

Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nepřípustnosti xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx řízení x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. V xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Ústavní soud x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxxxx, zda zákon č. 263/2019 Sb., xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zákonů, xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a ze xxxxxxxxxx a senátních xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx https://www.psp.cz x https://www.senat.cz) xxxxxxx, xx xxxxx zákon xxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx navrhovatelkou xxx xxxxx xxxxxxxxxx vzneseny xxxxx námitky.

VII.

Meritorní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

21. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odměnu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 99 Xxxxxx), v xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poslance, xxxxxxxx xxxx člena xxxxx, xx 40 % xxxxxx, na niž xx xxxxx jako xxxxxxxx členové xxxxxxxxxxxxxx xxxx nárok. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, kterého xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx x xxxx obsažená identická, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx

22. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx podmínek xxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxxx xx xxx navrhovatelky xxxxxxxx i xxxxx xxxx funkce "nerušeně xxxxxxxx x vykonávat xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx konkrétně xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx rozumného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

23. Xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny občané "xxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx". Toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právo na xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx možnost xx x xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx [nález xx. xx. Pl. XX 8/16 xx dne 19.12.2017 (X 229/87 XxXX 735; 26/2018 Sb.), xxx 50; nález xx. xx. Pl. XX 21/15 xx xxx 4.9.2018 (N 146/90 XxXX 369; 233/2018 Sb.), xxx 85].

24. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx čl. 21 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxx x právo xxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, včetně xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Právem na xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx zmiňuje xxxxxxxxxxxxx, xx třeba xxxxxxx xxxxx si funkci xx xxxxxxxxxx dobu xxxxxxx, xxxxx nenastanou xxxxxxxx pro ukončení xxxxxx výkonu [xxx xxxxx xx. xx. XX. XX 53/06 xx xxx 12.9.2006 (X 159/42 XxXX 305); xxxxxxx xxxxx xx. xx. XXX. XX 1076/07 ze xxx 21.1.2008 (X 14/48 XxXX 145), xxx 23; nález xx. xx. X. XX 2420/11 ze xxx 16.11.2011 (X 197/63 XxXX 291), xxx 16].

25. Xx xxxxxxxx přístupu x xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxx, za xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a v xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx - xx xxxxx třeba xxxxxxx podmínky, xx xxxxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/17 ze xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxxxxxx xxxx 94 x 110; nález xx. xx. Xx. XX 38/17 xx xxx 11.2.2020 (149/2020 Sb.), xxx 154]. Xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 27/09 xx xxx 10.9.2009 (X 199/54 SbNU 445; 318/2009 Sb.) x xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 73/04 xx xxx 26.1.2005 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.), xxxxx xx dovolává xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09 xx totiž xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx zákonem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx ve xxxxxx), xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 73/04 pak xxxx, xxx xxxxx k xxxxxxxx zvolení xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxxx funkce) - xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx byly xxxx funkce xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xx svých xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx důsledcích xxxxxxxxxxxx její plnohodnotný xxxxx (x xx xxx xx v xxxxxxxx toho xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx přístupu x xxxx funkci, xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx x ní).

26. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx neomezují xxxxxxx ucházet xx x výkon funkcí x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx či člena xxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx setrvání v xxxxxx funkcích. Xxxxxx xx xxxxxx výše xxxxx uvolněných členů xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx toliko podmínky xxxxxx veřejné funkce (xxxx xxxxx), xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxx xxxx xx je xxxxx, xx xxxxxx xx výkon xxxxxxxxx xxxxxx mohou sloužit x k tomu, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx přístup x xxxxx veřejným xxxxxxx xxx všechny xxxxxx xxx ohledu xx xxxxxx xxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx ovšem xxxxxx xxxxxxx xxx nepřímo xxxxxx xxxxxxx jednotlivců x veřejným funkcím xxx majetku, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx poslance, xxxxxxxx nebo člena xxxxx. Xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x nepřímé xxxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxx zabývat.

28. X zásahu do xxxxx xx přístup x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx funkcím xx rovných podmínek xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

29. Odměny xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx z hlediska xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci xxx čl. 28 Listiny [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 17/10 xx xxx 28. 6. 2011 (X 123/61 XxXX 767; 232/2011 Sb.), xxx 51, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx] x xxxxxxxxxx xx věnovat xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou diskriminační, xxx namítá xxxxxxxxxxxxx, xx rozporná x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx

30. Xxxxx čl. 28 Xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxx xxxx právo xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx". Ačkoliv xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na zaměstnance xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x je xxxxx ji x xxxxxxx x ustálenou xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxx.

31. Již x nálezu xx. xx. X. XX 89/94 xx dne 29.11.1994 (X 58/2 XxXX 151) tak xxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx odměnu xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx, byť xxxxxxx v tomto xxxxxx není z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x senátní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxx [viz xxxx. xxxxx xx. xx. X. ÚS 190/15 ze dne 13.9.2016 (N 171/82 XxXX 657), bod 57; xxxxx xx. xx. II. XX 2873/11 ze dne 29.3.2012 (X 67/64 XxXX 759); nález xx. xx. II. XX 2388/10 xx xxx 21.4.2011 (X 80/61 XxXX 261) x xxxxx xx. xx. II. XX 398/03 xx xxx 13.12.2007 (X 220/47 XxXX 903)]. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pak x čl. 28 Listiny xxxxxxxx zásadu, xx "xx xxxxxxxxx práci xx každý xxxxx xx spravedlivou xxxxxx" x uplatnilo xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 22/19 xx dne 14.1.2020 (28/2020 Sb.), bod 19; xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 23/19 xx dne 28.1.2020 (43/2020 Sb.), bod 16; x xxxxx xx. xx. Xx. XX 26/19 xx dne 3.3.2020 (176/2020 Sb.), xxx 15].

32. X xxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci dle čl. 28 Listiny. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx v xxxxxxx, xx xxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §79 zákona x obcích, §54 xxxxxx x xxxxxxx x §58b xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx nichž xx zákoník xxxxx xx vzájemný xxxxx xxxx zaměstnancem x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkem xxxxxxx toliko v xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zastupitelé se xxx xxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx"). Uvolněním zastupitele xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx [§71 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx, §46 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx, §52 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx] xx xxxxxxx xxxxxx xxxx uvolnění x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xx mohl xxxxxxxxx. Namísto xxxxxx (xxxx, xxxxx), která xx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, pro xxx xxx zastupitel xxxxxxx. Jelikož působnost čl. 28 Listiny xx xxxxx xxxxxxxx široce, xxxxx xx ní x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx obdobnou xxxxxx (xxxx, xxxxx) xxxxxxxxxxx. Xxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx, xxx čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx za výkon xxx xxxxxx odměnu xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx.

33. X tomto xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že Česká xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxx (xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 181/1999 Sb., xx znění xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 369/1999 Sb.) xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx čl. 12 xxxxxxxx, xx xx xxxxxx být xxxxxx čl. 7 xxxx. 2 této xxxxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, "musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx náhradu xxxxxx, x nimž xxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, náhradu xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx". Je xxxx xxxxxx, xx x v rovině xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx usilovala xxxxxxxx xx x xxxx oblasti prostor x xxxxxxx. [X xxxxxxxxx Evropské xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 34/02 xx xxx 5. 2. 2003 (N 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.); xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/03 xx xxx 9.7.2003 (X 109/30 SbNU 499; 211/2003 Sb.); xxxxx xx. zn. Xx. XX 6/17 xx xxx 20.2.2018 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.), xxxx 90-92.]

34. Xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx systematicky řadí xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x čl. 28 Xxxxxxx, x xxxx je xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx dle čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx domáhat "xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx provede [xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), xxx 267], nikoliv xxxx xxxxxxx neomezený. Podle xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx totiž zákonná xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx obstát x xxx. xxxxx xxxxxxxxxxx.

35. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ze xxxx xxxxx. Prvním xx xxxxxxxx smyslu a xxxxxxxx hospodářského xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Třetím xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, tedy xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx krokem xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší [xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/08 xx dne 20.5.2008 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.); x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 37/16 ze xxx 26.2.2019 (119/2019 Xx.), xxx 25; xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/18 ze xxx 17.7.2019 (225/2019 Sb.), xxxx 45-46].

36. Xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx provádět test xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xx-xx zjevné, xx xx xxxxxxxx xxxxxx nedotýká xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xxxx xxxxxxx x druhému xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx se x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x je x xxxx xxxxxxxx racionální, xxxx na xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx racionality [viz xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/18 xx dne 18.12.2018 (X 201/91 SbNU 535; 30/2019 Sb.), bod 49, xxxxxxxx se xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí dle čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx].

37. Napadená xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu práva xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx. Ačkoliv xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xx 40 % xxxx, která xx jim jinak xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxx vykonávané funkce xxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx dva xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxx, xx xx došlo x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx x x českém právním xxxx xxx xxxxx x přísnější xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Rady Xxxxxx xxx xxxxxxx totalitních xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, člena x xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx telekomunikačního xxxxx x xxxxxxxx Národní xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx představiteli jen xxxxx z xxxx xxxxx, a to xxx xxxxx (srov. §34 odst. 2 xxxxxx x. 236/1995 Xx., x xxxxx x xxxxxxx náležitostech xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

38. Xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxx xxxxx xx zhodnocení, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sledují xxxxxxxxx cíl x xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx racionální, xxxx třetí x xxxxxx xxxx testu xxxxxxxxxxx.

39. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 263/2019 Sb. (xxxxxxxx xxxx 273/0), xxxxxx došlo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx příslušných zákonů. Xxxxx důvodové xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx finanční xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx přílišné xxxxxxxx xxxxxx i xxxxx, xxxxxxx-xx x xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx". Xxx důvodové zprávy xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, protože "xxxxxxxx xxxxxxxxxx x komunální xx xxxxxxxxxx sféry xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx (xxxx xxxxxx) prostřednictvím xxxx působících v xxxx xxxxxxx může xxx xxxxxxxxx, x xxxxx není xxxxx xx takto xxxxxxxxx xxxxxx". Na xxxx xxxxx důvodové zprávy xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx z xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, x to xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. X xxx se Xxxxxxx xxxx neztotožňuje, xxxxx xxxxx toho se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx kumulace xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx případů, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

40. Xxxx x objektivního xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx snížení xxxxxxxxxx, xxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx napadená xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí, xxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxxx xx souběžného xxxxxx xxxxxx funkcí x snížila xxxxx xxxxxxx, xxx ke xxxxxxxx funkcí xxxxxxx.

41. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx veřejných financí xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx práci xxx čl. 28 Xxxxxxx x od xxxxxx xxxxxxxxx nemá Ústavní xxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/10, bod 51, xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx státních xxxxxxxx).

42. Xxxxx xxxxxx xxx spočívající x xxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx funkce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx a poslance, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx sledovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx důvodů.

43. Jedním x principů, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx, xx dělba xxxx. Xxxxx koncept xx prolíná celou xxxxxxxxxxxx ústavního pořádku. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx) xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx, která xx xxxxxxxxx oporu x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxx brzd x protivah [xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 7/02 xx xxx 18.6.2002 (X 78/26 XxXX 273; 349/2002 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxx 47; nález xx. xx. Xx. XX 18/06 xx xxx 11.7.2006 (X 130/42 XxXX 13; 397/2006 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/15 xx dne 2.2.2016 (X 22/80 XxXX 257; 87/2016 Sb.), body 41-42], xx součástí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxxx xxxx moc xxxxxx a moc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx samosprávu xxx čl. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx.

44. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx aspekt, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx příslušnou xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

45. Xxxxxxx pořádek x xxxxxxx vertikální xxxxx moci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx soudce "s xxxxxxxxx funkcí ve xxxxxxx správě" (čl. 82 xxxx. 3 Ústavy), xx níž se xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx i xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx jiné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx či xxxxxxxx) či xxxxxxx (xxxxx xxxxx) na xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx x ústavním pořádku xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, xx je xxxx xxxxxxxxxxxx svěřena xx xxxxx zákonodárce. Xx xx xxxx xxxxxxx - xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezí - xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vymezil, xxx a v xxxx xxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxx xxxxx moci xx xxxxxx x principů xxxxxxxxx xxxxxxx, však xxxx úprava podporující xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx větší xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.

46. Xxxxx xxxxxxxxx, ústavní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dělbu xxxx (oddělení státní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx čl. 8 x čl. 100 odst. 1 Xxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx samosprávných xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aspektů xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x funkcemi v xxxxxx samosprávě (čl. 82 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx vyjadřovat k xxxx, xxx xx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx naopak xxxxxxxxxx xxxxxx personální xxxxxxxxxx, xxx xx, x xxxx míře xx xxx xx xxxxxxxx stát. Otázku, xxx a xxxxxxxx x xxxx míře xx xxx zajištěno xxxxxxxxxx oddělení státní xxxx - xxxxxxxxxxx x xxxxxxx - x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx x s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx personální xxxxxxxxxx xxxxxx mocí. Xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řešení xxxxxxxxx xx rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx.

47. Xxxxxxx xxxx tedy shrnuje, xx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx mezi xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy) x xxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx personální xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx členství x xxxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx celku a xxxxxx xxxxxx poslance, xxxxxxxx či xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx, zda x xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Jde o xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx může prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x k jehož xxxxxxxxx může užít x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx funkcí.

48. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poslance, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x uvolněného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx snížit xxxxx případů, kdy xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dochází. Podporují xxxx xxxxx míru xxxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx a územní xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx.

49. Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx s xxxxx xxxx racionálně xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x úspoře xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx navrhovatelky, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxx s xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 0,6xxxxxxx (xxx 8 xxxx), na xxx xxx xxxxxx. Zaprvé xx xxx tento xxxxxx důsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxx xx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemají xx cíl xxxxxxxxx xxxxxx neuvolněných členů xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, x xxxxxx xx výši 0,6xxxxxxx xx zjevně xxxxx xxx plná xxxxxx, a i x xxxxx xxxxxxx xx tak xxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx úspory finančních xxxxxxxxxx, xxx v xxxxx míře. I xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxx možné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx prostředkem. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxx xxxxx funkcí xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx členům zastupitelstev xxxxx odměny xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx orgánu podnikající xxxxxxxxx osoby, v xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxxxx (xxx 8 výše), xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx regulace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; tato xxxxxxx xxx nemění xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx odměny xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x nichž došlo x xxxxxxx xxxxxx.

50. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx zákonodárné xx výkonné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx, omezit množství xxxxxxx, xxx k xxxxxxx xxxxxx funkcí xxxxxxx. Jsou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx spočívajícím x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

51. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx užít xxxxx xxxxx prostředek x xxxxxxxxxxxx například x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Na iracionalitu xxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx v testu xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx zaručené čl. 28 Xxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx

53. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx porušení xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx diskriminace). Ústavní xxxx xx x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.), bodech 99-102, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jakým xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásahy xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

54. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15, ústavní xxxxx xx xxxxx zacházení xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx základní xxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx, jehož se xxx domáhat xxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxx akcesorická). S xxxxxxx xx skutečnost, xx Ústavní soud xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx dle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx též xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx právech, respektive xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či neakcesorické xxxxxxxx x xxxxxx x kontrole právních xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx možné xxxxxxx xxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx" ustanoveními čl. 1 Listiny, jehož xxxxxxxxx je z xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, zda x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx (akcesoricky), xx nikoli (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx vztahu xx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 18/15, body 100-101; xxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 5/19 xx dne 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 51].

55. Xxx xxxxxxxxxxx x důvodů xxx. xxxxxxxxxxx, xxxx důvodů xxxxxxxxxx se osobních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx majících xxxx vztah k xxxxxxx důstojnosti člověka, xx xxxxxxx klást xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx velmi xxxxxx xxxxxx, xxx by xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxx jiného základního xxxxx. Naopak, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx (xxxx. výše xxxxxx x xxxxxxx zákonodárství), xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva (xxxxxxx vlastnictví), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 18/15, xxx 102).

56. X xxxxxx východisky xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rovněž x xxx citovaném xxxxxx xx. zn. Xx. XX 5/19, xxx 51, x ani x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx se xx nich xxxxxxxx.

57. Xx podezřelé důvody xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx v prvé xxxx xx, jež xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Listiny (pohlaví, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx, víra x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx sociální xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx), a xxxx xx, xxxxx xxxxx kategoriím xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx znaky xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení. Otázce, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx není třeba x posuzované věci xxxxxxx.

58. Xxx xxxxxxxx, xxx nedošlo x xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxx 1. xxx x srovnatelné xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx; 2. xx s xxxx nakládáno xxxxxxx x xx základě xxxxxx důvodu; 3. xxx odlišné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx k tíži (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dobra); 4. xx toto xxxxxxx xxxxxxxxx ospravedlnitelné, tedy x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x b) xx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 49/10 ze xxx 28.1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; xxxxx xx. zn. Xx. XX 4/17 ze xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxx 173; xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/16 ze xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 136].

59. Xx, xxx intenzivní xxxx xxxxxxx přiměřenosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx 4x)], xxxxxx xxxx záviset xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx odlišného xxxxxxxxx x dále na xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxx 46-49 xxxx; xxxx. xxxxxxx nález xx. xx. Xx. ÚS 49/10, bod 34, xxxxx xxxx intenzity xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxx xxxx xxxxx). Xxxxx xxxx intenzity xxxx představovat xxxxxxxxx xx racionální xxxxx xxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 15/15 ze dne 30.1.2018 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx 38; nález xx. xx. Pl. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], nemusí xxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx míru intenzity xxx bude vyjadřovat xxxxxxxxx na proporcionalitu xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx. (Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx intenzitu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.)

60. X xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx vykonávající xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x uvolněné xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx zaměstnanci xxxx jsou xxxxx xxxxxxxxx činní x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx straně. X xxxxx skupinou osob xx x důsledku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zacházeno xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jim xxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx toliko xx souběžném xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx pochyb x xxx, xx xxx o zacházení, xxxxx jde xxxx xxxxxxx zastupitelů x xxxx vzhledem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

61. Xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx na xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx poslance, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxx jinou xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx podporuje vertikální xxxxx xxxx (mezi xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx xx jedné xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx), což xxxx za xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxx.

62. Z hlediska xxxxxxxxx vyžadované xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx založena xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx toliko xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx práce, jehož xx lze xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx této právní xxxxxx široký prostor xxx uvážení. X xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx mít x xxxxx kroku xxxxx intenzitu, x xxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx vymezeného cíle x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx přezkumu x hlediska xxxxxxxxxxxxxxx.

63. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx spočívajícího xx xxxxxx xxxxxxxxxxx oddělení xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxx x xxxxx) xxxx jednoho x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, a v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx úvahy xxxxxxx xxxx. Racionálně xxxxxxxxxxxx xxx rovněž xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem nesnížil xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx výkonu jiných xxxxxxxxx funkcí xx xxxxxxxx v soukromé xxxxx. X jiných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx moci xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxx Parlamentu jakožto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx. Xxx-xx o souběh x činnostmi x xxxxxxxx xxxxx, ty xxx xx xxx xxxxxx nejsou xxxxxxx x výkonem veřejné xxxx, x proto xx x nich xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x posílení xxxxx xxxx. Xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxxx xxxxxx xx z těchto xxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxx opodstatněné. Xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

64. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx odměn xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x výkonu veřejných xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx majetkovými xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy že xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx důvody xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť tento xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - x v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx omezena xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx funkce xxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxx.

XXX.X.

Xxxxxx jistota x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxx

65. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx vykonávajících xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx vlády. Xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx x průběhu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx pravidel xxxxx xxx.

66. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxx ochrana xxxxxx xxxxxxx a x xx plynoucí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxxxxx zpětné účinnosti xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx zásadně xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx spočívá x xxx, že xxxxxx norma působí xxxxx xxxxxxxx vztahů xxxx xxxx xxxxxxxxx xx podmínek, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx na xxxxx xxxxxxx dochází xx xxxxx právních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx s xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona. X případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx nový xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x minulosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právně xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx následku xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/96 ze xxx 4. 2. 1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxx 145 x xxxx.].

67. Xxxxxx xxxxxxxxx nepravá xxxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tehdy, je-li xxxxxx úpravou "zasaženo xx důvěry xx xxxxxxxxx podstatu a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx nepřevyšuje, xxxx. xxxxxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" [xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/96; nález xx. xx. Pl. XX 53/10, xxx 147; xxxxx sp. xx. Pl. XX 5/19 ze xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), bod 40].

68. Xx otázky xxxxxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx složky práva xx xxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny a čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx nález sp. xx. Pl. XX 2/02 ze xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 9/07 xx xxx 1.7.2010 (N 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), xxxx 80 x xxxxxxxxxxx]. Xxxxx institut xxxxx xxxxxxxx nezměnitelnost xxxxx do xxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxxx, kdy xx jejich xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx [viz xxxxxxx xxx citovaný xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/10, xxx 52, xxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxxxxx očekávání jakožto "xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx"]. Xxxx xx tak xxxxx xx věnovat xxxxxx otázce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

69. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 1.1.2020 (xxxxxx dnem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxxx xxxxxxxxxx, jíž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zákonů, x xx x xxxxxxx x xxxx xx. XX). Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx dne xxxxxxxxx výši odměňování xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx či senátora (xxxxxxxx xxxxx vlády) x xxxxxxx volebních xxxxxx xxxxxxxxxxx zastupitelstev - xxxxxxxxxx xxxxx xx zastupitelstev obcí, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx městských částí xx xxxxxx xx xxxxx 5. x 6.10.2018; xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 7. a 8.10.2016. Xxxx změna pravidel xxx odměňování xxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx charakter nepravé xxxxxxxxxxxxx. Ve dnech 2. a 3.10.2020 xxxxxxxx volby do xxxxxxxxxxxxxx krajů x xx vztahu x xxxx xxxxxxxx krajským xxxxxxxxxxxx se xxx x xxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

70. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, proč xx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx být, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x již xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 4/17, xxx 219, xxxxxx xxxxxxxxxxxx zastávajícím veřejné xxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxx". Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx uvolněným xxxxxx zastupitelstev. Otázka, xxx výkon xxxxxx xxxxxx budou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx budou, xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, které xx může x xxxxxxx volebního xxxxxx xxxxx. Očekávání xxxxxxxxxxx, xx budou x xxxxxx xxx výkon xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx pohybuje xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxx politického xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx spíše je xxxxxxxxx její snížení xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxx x xxxxxx zpětné xxxxxxxxx právních xxxxx xxxx xxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxx xx xxxxxxxxxx

71. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx ustanovení porušují xxxxx na xxxxxxxxxx xxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx funkce, xxxxx x to, xxx xx xxxx zastávat, x xxxxxxxxxxxxxxx voleb xxxxxxx politické xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx kumulace funkcí xx xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx do odměňování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx.

72. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx napadená ustanovení xx práva na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxxxxx celky mohly xxxx posuzovat xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcí, xxxxx xx, že xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx výši, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxx §73 xxxxxx o obcích, §48 zákona x xxxxxxx x §54 xxxxxx o hlavním xxxxx Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uvolněných xxxxx zastupitelstev jako xxxxx x xxxxxxxx, xx by tato xxxxxx xxxx s xxxxxxx na xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx x xxxxx míře svěřena xx působnosti územních xxxxxxxxxxxxx celků. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxx xxxx třeba x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

73. Xxxxxxx Ústavní xxxx neshledal, že xx napadená xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxx.

Xxxxxxxx Ústavního soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, zaujal x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Radovan Xxxxxxxx.

Informace

Právní předpis č. 7/2021 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 12.1.2021.

Ke xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.