Plné znění - 7/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 24.11.2020 sp. zn. Pl. ÚS 24/19 ve věci návrhu na zrušení §72 odst. 1 věty třetí zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění zákona č. 263/2019 Sb., §47 odst. 1 věty třetí zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění zákona č. 263/2019 Sb., a §53 odst. 1 věty třetí zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění zákona č. 263/2019 Sb.

7/2021 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

7

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Pl. XX 24/19 xxx 24. xxxxxxxxx 2020 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx a soudkyň Xxxxxxx Xxxxxx, Jaroslava Xxxxxx, Josefa Fialy, Xxxx Filipa, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx senátorů, xx xxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Vilímec x xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, se sídlem Xxxxxxxx 1253/4, Xxxxx, xx xxxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxx č. 263/2019 Sb., §47 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., x §53 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2000 Xx., x hlavním xxxxx Praze, xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx účastníků řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx 30 xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx!) se xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") x §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, doručeným xxx 29.11.2019, xxxxxx xxxxxxx xxxx specifikovaných xxxxxxxxx ustanovení. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx Praha xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx funkci poslance, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, odměnu xx xxxx 0,4násobku xxxx xxxxxx, xxxxx by xxx jakožto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jinak xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

2. Navrhovatelka xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxx principy demokratického xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx přístup x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx funkcím xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx xxx čl. 28 Xxxxxxx, x xx samostatně x xx xxxxxxx xx xxxxxxx diskriminace xxx čl. 3 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 8 a čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

3. Navrhovatelka xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx do příslušných xxxxxx xxxxxxx zákonem č. 263/2019 Sb., xxxxxx se xxxx zákon č. 128/2000 Sb., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 129/2000 Sb., o xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx č. 131/2000 Sb., x hlavním xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces xxxx přijetí.

4. Jde-li x porušení xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, jsou xxxxx navrhovatelky tyto xxxxxxxx spojovány x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. ÚS 27/09 xx dne 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, konkrétně xxx nález xx. xx. Pl. ÚS 18/14 ze dne 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.). Xxxxx navrhovatelky xxxx xxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxx" (xxxxxxxx xxxxxx mandátu) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx mandátu člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx nastavené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Kandidáti xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx osobní prostředky xx xxxxxxx xxxxxxx "x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, za xxxxxx kompenzačních podmínek xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx čas xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonem č. 99/2017 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 131/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxx Praze, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x roce 2018, xxxxxxxxxx xxxx členové xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvod xx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx dobu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx stabilní. Xxxxxxx xxxxxx některých xxxxxxxxxxx x 60 % v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx označuje xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x za xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx únosnosti. Xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tato xxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxx na xxxxx přístup x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jehož xx navrhovatelka xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx výše xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 27/09 xxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 73/04 xx dne 26.1.2005 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) xxxxxxxx x "právo xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx zastupitelstev územních xxxxxxxxxxxxx celků xxxxx xxxxx x výkonem xxxx xxxxxx podnikat, xxxxxxxx být xxxxxxxxxx, x proto xxx xxxxx bránit xxx xx xxxxxx jiné xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx dalších xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx od xxxxxx x zákoně č. 236/1995 Sb., x xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spojených x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx státní xxxx x xxxxxxxxx státních xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx uvádí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx straně xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxx Ústavu xxx xxxxxxx totalitních xxxxxx xx xxxxxx druhé. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x určitou xxxxxxxx zastupitelů x xxxxxxxx podmínek výkonu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx napadená xxxxxx xxxxxx nedoléhá, xxxx podepřeno xxxxxxx xxxxxxxxx argumenty. I xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobilá dosáhnout xxxxxx finančních prostředků, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x dosažení xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 4/19 xx xxx 24.9.2019 (302/2019 Sb.), xxx 42. X xxxxxxx na namítané xxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x jiným xxxxxxxx funkcím xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx.

6. Právo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xx veřejné xxxxx, x xx včetně xxxxx xxxxx zastupitelstva. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxx snížení xxxxx x 60 % xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx snížení xxxxxxx práce. Členové xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nadto xx xxxx činnost xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxx a xxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxxxxx xxxxxxxxx míru xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x sobě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx snížením xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx práva xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx podléhají xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x ohledem na xxxxx do xxxxx xx xxxxx přístup x voleným x xxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxx být xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx argumentaci xxxxxxxx xx xxxxxxxx práva xx rovný přístup x voleným a xxxxx xxxxxxx a xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 3 Listiny. Odlišné xxxxxxxxx podle xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx prostředky.

7. Xxx-xx x xxxxx xx práva na xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, respektive xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x vymezení uvolněných xxxxxx x o xxx, kým xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Ti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx některý z xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx vlády, x xxxxx si xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Členové xxxxxxxxxxxxxx, u xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, mají xxxxxx xxxxxxx vyhodnocovat, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx naopak xxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů x xxxxxx, kteří územní xxxxxxxxxxxx vytvářejí, x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nenaplnila xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxx xx důvodovou xxxxxx x xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxxxx xxx xxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx z komunální xx regionální xxxxx xx činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx vlády (xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx působících v xxxx xxxxxxx xxxx xxx prospěšný, x xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx popřípadě xxxxxx" (Poslanecká xxxxxxxx, 8. volební xxxxxx, xx 2017, xxxxxxxx xxxx 273/0). Je-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, měl xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx snížení na 0,4xxxxxxx xxxx běžné xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x vykazuje xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy některým xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, náměstek xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx) lze xxxxxxx odměnu xx xx xxxx 0,6násobku xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva [xxxx. §72 xxxx. 2 xx 4 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o obcích"), §47 xxxx. 2 xx 4 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o krajích"), §53 odst. 2 xx 4 xxxxxx x. 131/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o hlavním městě Praze"), xx spojení x xxxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb., x výši xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dle navrhovatelky xxxx změna xxxxxxxxxx xxxxxx xx neuvolněné x xxxxx odměnou xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx odměna xxxxxxxx (xxxx. §5 xxxx. 2 xxxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Takové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

9. K xxxxxx xx x xxxxxxx x §69 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 18/2000 Sb., xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

10. Vláda x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxxxxxx xxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx x postavení vedlejších xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxx věnuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxxx novelizace, kterou xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx xx příslušných xxxxxx. Návrh xxxxxx xxxxxx předložila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 12.9.2018 (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 8. volební xxxxxx, xx xxxx 2017, xxxxxxxx xxxx 273/0). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x prvém xxxxx xxx 2.11.2018 x xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx vydal xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx tisk 273/2. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xx druhém xxxxx xxx 30.1.2019. Podané xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a publikovány xxxx sněmovní tisk 273/3. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 13.3.2019 na xxx 27. schůzi x xxxxxxxxx x. 263, v xxxx x přítomných 166 xxxxxxxx xxxxxxxxx 93 xxx xxxxx x 40 xxxx proti.

12. Xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxx) xxx Xxxxxxxxxx sněmovna opakovaně xxxxxxxxxx a xxxxx x něm xxxxxxxxx xxx 24.9.2019 xx xxx 34. schůzi x xxxxxxxxx x. 184, x němž x přítomných 175 xxxxxxxx xxxxxxxxx 118 xxx návrh x 32 xxxx proti. Xxxxx zákona byl xxxxx přijat. Xxx 2.10.2019 xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx dne 8.10.2019 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 18.10.2019 x xxxxxx 115 xxx č. 263/2019 Sb.

13. Xxxxx xx svém vyjádření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky x xxxx xx xxxxxx popisu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx č. 263/2019 Sb. xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Senát, 20. xxxxxxx xxxxxx, 2018-2020, xxxxxxx tisk x. 72). Xxxxx xxx územní xxxxxx, xxxxxxxx správu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx výbor x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Senátu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx-xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx návrhem zákona xxxxxxx dne 3.5.2019 xx 8. xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Senátu x rozpravě x xxxxxx xxxxxxxxx převážně xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx zákona xxxxxx x xxxxxxxxx x. 59, v xxxx x přítomných 48 xxxxxxxx xxxx 35 xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx 4 x 9 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx vyjádření Xxxxxx xx plně xx Xxxxxxxx soudu, xxx posoudil xxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx a ve xxxx xxxxxxx.

14. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxx námitku, nepovažoval Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx xx něj xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx (§44 zákona o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx).

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

16. Xxxxxxxxxx §72 odst. 1 xxxx třetí xxxxxx x. 128/2000 Sb., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo členem xxxxx, poskytuje xxxx xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx výše xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxx uvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx."

17. Xxxxxxxxxx §47 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., zní:

"Uvolněnému xxxxxxx zastupitelstva, který xx poslancem, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx výši 0,4xxxxxxx xxxx odměny, xxxxx xx xxxxx náležela xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva."

18. Xxxxxxxxxx §53 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 131/2000 Xx., x hlavním xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx členovi zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxx je poslancem, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx hlavní xxxxx Xxxxx xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx."

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení

19. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonem stanovené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx byla x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxx. Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx procedury přijetí xxxxxxxxxx ustanovení

20. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx x souladu x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx č. 263/2019 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vložena xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx a xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xx xxxxxxxxxx x senátních xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx adrese https://www.psp.cz x https://www.senat.cz) xxxxxxx, xx xxxxx zákon xxx přijat x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx navrhovatelkou xxx xxxxx xxxxxxxxxx vzneseny xxxxx námitky.

VII.

Meritorní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

21. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx města Xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků (čl. 99 Xxxxxx), x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx člena xxxxx, xx 40 % xxxxxx, xx niž xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxx nárok. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spočívá x xxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx, x jinak xx xxxxxx x xxxx obsažená xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx

22. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx funkcím xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, kterým xx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx konkrétně xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výši odměn xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx souběhu xxxxxx.

23. Xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxx "xxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxx negarantuje jednotlivým xxxxxxx právo xx xxxxx určité funkce, xxxxx pouze xxxxxxx xx x ni xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx [nález sp. xx. Xx. XX 8/16 xx xxx 19.12.2017 (X 229/87 XxXX 735; 26/2018 Sb.), xxx 50; xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/15 ze xxx 4.9.2018 (X 146/90 XxXX 369; 233/2018 Sb.), bod 85].

24. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx nadto xxxxxxx, xx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxx x jiné xxxxxxx funkce nerušeně xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx zbavením této xxxxxx. Právem xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx zmiňuje navrhovatelka, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx si xxxxxx xx stanovenou xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [viz xxxxx sp. xx. XX. XX 53/06 xx xxx 12.9.2006 (X 159/42 XxXX 305); xxxxxxx nález xx. xx. XXX. XX 1076/07 xx xxx 21.1.2008 (N 14/48 XxXX 145), xxx 23; nález xx. zn. X. XX 2420/11 ze xxx 16.11.2011 (X 197/63 SbNU 291), xxx 16].

25. Od xxxxxxxx přístupu x xxxxxxx funkci - xxxx xxxxxxxx, za xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a v xxxxxxx úspěchu x xx xxxxxxx - xx xxxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny xxxxxx [xxxx. obdobně nález xx. xx. Pl. XX 4/17 xx xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxxxxxx xxxx 94 x 110; xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/17 ze xxx 11.2.2020 (149/2020 Sb.), xxx 154]. Xxxx xxxxxx nejsou x xxxxxxx ani x xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09 xx dne 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) x xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 73/04 xx xxx 26.1.2005 (X 17/36 SbNU 185; 140/2005 Sb.), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09 xx totiž xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx zákonem xx xxxxxxxx mandátu poslance (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx), xxxxx xx. xx. Xx. XX 73/04 xxx xxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxxx funkce) - xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx funkce vykonávány. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx svých xxxxxxxx xx faktických xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx její plnohodnotný xxxxx (a xx xxx xx x xxxxxxxx toho xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx podmínky xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xx).

26. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx ucházet xx x xxxxx funkcí x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx poslance, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxx setrvání v xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx funkci xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxx xxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxx funkce (xxxx xxxxx), xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

27. Ústavní xxxx xx xx xxxxx, že odměny xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x x tomu, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx přístup x xxxxx xxxxxxxx funkcím xxx všechny xxxxxx xxx ohledu xx xxxxxx xxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx ovšem xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejným xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx odměny xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx napadená xxxxxxxxxx xxxxx x nepřímé xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx tak není xxxxx xxxxx zabývat.

28. X zásahu do xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx veřejným xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxx.

29. Odměny xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev je xxxxxxx xxxx třeba xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za práci xxx čl. 28 Xxxxxxx [xxxx. xxxxxxx nález xx. zn. Xx. XX 17/10 xx xxx 28. 6. 2011 (N 123/61 XxXX 767; 232/2011 Sb.), xxx 51, týkající xx snížení platu xxxxxxxx xxxxxxxx] a xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx s xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx

30. Xxxxx čl. 28 Xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx práci". Ačkoliv xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx působnost xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx podústavního xxxxx x xx xxxxx ji x xxxxxxx s ustálenou xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx šířeji.

31. Již x xxxxxx xx. xx. X. ÚS 89/94 xx xxx 29.11.1994 (X 58/2 XxXX 151) xxx xxxx toto ustanovení xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx offo, byť xxxxxxx x tomto xxxxxx xxxx x xxxxxxxx podústavního xxxxx xxxxxxxxxxxx, a široký xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx. nález xx. xx. X. XX 190/15 xx xxx 13.9.2016 (X 171/82 XxXX 657), bod 57; xxxxx xx. xx. XX. ÚS 2873/11 ze xxx 29.3.2012 (N 67/64 XxXX 759); nález xx. xx. II. XX 2388/10 xx xxx 21.4.2011 (X 80/61 XxXX 261) x xxxxx xx. xx. XX. ÚS 398/03 xx dne 13.12.2007 (X 220/47 XxXX 903)]. Xxxxxx Xxxxxxxxx soudu pak x čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxx zásadu, xx "xx odvedenou práci xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve vztahu x odměně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx opatrovníka [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 22/19 xx xxx 14.1.2020 (28/2020 Sb.), xxx 19; xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 23/19 xx xxx 28.1.2020 (43/2020 Sb.), xxx 16; x nález xx. xx. Xx. ÚS 26/19 xx xxx 3.3.2020 (176/2020 Sb.), xxx 15].

32. X posuzované xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx čl. 28 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v pracovněprávním xxxxxx, a xx xxx x případě, xx jsou pro xxxxx funkce xxxxxxxx (xxxx. §79 xxxxxx x xxxxxx, §54 xxxxxx o xxxxxxx x §58b xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx zaměstnancem x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx případech x zastupitelé xx xxx tyto účely xxxxx "xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx"). Uvolněním xxxxxxxxxxx xxx xxxxx veřejné xxxxxx [§71 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o obcích, §46 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxx, §52 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx] xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx (xxxx, platu), xxxxx xx mu xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx nastupuje xxxxxx za xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx čl. 28 Xxxxxxx xx xxxxx vykládat široce, xxxxx xx xx x odměna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx, platu) xxxxxxxxxxx. Xxx xx Ústavní xxxx nevyjadřuje x xxxxxx, xxx čl. 28 Xxxxxxx vyžaduje, aby xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu byl xxxxxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

33. X tomto xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxx (xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 181/1999 Sb., xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 369/1999 Sb.) xxxxxxx x xxxxxxx x jejím čl. 12 oznámení, xx xx necítí xxx xxxxxx čl. 7 odst. 2 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx náhradu xxxxxx, k nimž xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx příjmů xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x odpovídající xxxxxxxx zabezpečení". Xx xxxx xxxxxx, xx x x xxxxxx xxxxx mezinárodních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxx oblasti xxxxxxx x xxxxxxx. [K xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx samosprávy z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/02 xx xxx 5. 2. 2003 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.); xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/03 xx xxx 9.7.2003 (X 109/30 SbNU 499; 211/2003 Sb.); nález xx. xx. Xx. XX 6/17 xx xxx 20.2.2018 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.), xxxx 90-92.]

34. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx řadí xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx práva x čl. 28 Xxxxxxx, x němž xx xxxxxxxxxxx, xxxxx mezi xx ustanovení, jichž xx xxx xxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx domáhat "pouze x mezích xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxx xxx zákonodárci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx úrovni xxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), bod 267], nikoliv xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx podléhajících čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxx. xxxxx racionality.

35. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx smyslu a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu. Xxxxxx je xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxxxxxx xxxx sociálního xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx úprava sleduje xxxxxxxxx xxx, tedy xxx xxxx svévolným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních práv. Xxxxxxxxx čtvrtým xxxxxx xx xxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/08 xx dne 20.5.2008 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.); x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 37/16 xx dne 26.2.2019 (119/2019 Xx.), xxx 25; xxxxx xx. xx. Pl. XX 44/18 xx xxx 17.7.2019 (225/2019 Sb.), xxxx 45-46].

36. Xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx esenciálního xxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, není xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxx, tedy xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx racionality. Xxxxxxx xxxx se x xxxxxx xxxxxxx omezuje xx přezkum xxxx, xxx napadená úprava xxxxxxx legitimní xxx x xx k xxxx xxxxxxxx racionální, xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [viz xxxxx xx. zn. Xx. XX 4/18 xx xxx 18.12.2018 (X 201/91 SbNU 535; 30/2019 Sb.), xxx 49, xxxxxxxx se xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx].

37. Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx. Ačkoliv xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx 40 % xxxx, xxxxx xx jim xxxxx xxxxxxxx, nesnižují xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxx vykonávané funkce xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Ústavní xxxx je xxx xxxx xxxxxx, xx xxxx třeba provádět xxxxx xxx xxxxx xxxxx racionality. Xxxxxxx xxx navrhovatelka netvrdí, xx xx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x českém právním xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx úpravu, xxx xxxxxxxxxxx zvolil x případě xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, místopředsedy a xxxxxxxx Úřadu pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx Rady Ústavu xxx xxxxxxx totalitních xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx rady, xxxxx x xxxxxxxx Rady Xxxxxxx telekomunikačního úřadu x xxxxxxxx Národní xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jen xxxxx z obou xxxxx, x to xxx xxxxx (xxxx. §34 xxxx. 2 xxxxxx x. 236/1995 Xx., o xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

38. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na spravedlivou xxxxxx xx práci xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxx xxxx k xxxx dosažení xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx a xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

39. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x důvodové xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 263/2019 Sb. (xxxxxxxx tisk 273/0), xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx napadených ustanovení xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxx xxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx prostředky x xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx přílišné xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx-xx k ní xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx". Xxx důvodové xxxxxx xxxxxx přistoupeno k xxxxxxxxx neslučitelnosti (inkompatibility) xxxxxx, protože "xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx regionální xxxxx xx xxxxxxxx zákonodárných xxxxx či vlády (xxxx naopak) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx může xxx xxxxxxxxx, x xxxxx není xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx". Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x navrhovatelka, xxxxx z nich xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, a xx xxxxxx finančních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. S xxx xx Ústavní xxxx neztotožňuje, xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx zpráva zmiňuje x zabránění kumulace xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo x xxxxxxxxxxxxxxx snížení odměn xxxxxx množství xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx xxxxxxx.

40. Xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba poukázat xx xx, xx xxxxx snížení xxxxxxxxxx, xxxxx územní samosprávné xxxxx vynakládají xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jsou napadená xxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxxxxxx výhodnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx relevantních xxxxxxxxx xxxxxx, způsobilá x xxxx, xxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx funkcí x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx ke xxxxxxxx funkcí xxxxxxx.

41. Xxx spočívající x xxxxxx veřejných xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx jako legitimní xxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za práci xxx čl. 28 Xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx důvod se x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxx (viz xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/10, bod 51, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx platu xxxxxxxx xxxxxxxx).

42. Avšak rovněž xxx spočívající x xxxxxxx případů, xxx xxxxxxx k souběžnému xxxxxx xxxxxx uvolněného xxxxxxxxxxx územního samosprávného xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxx primární xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, x to x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

43. Xxxxxx x principů, na xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xx prolíná celou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xxxxx horizontální xxxxx (xxxxxx) xxxx xx xxxxxxxxxxxx, výkonnou x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx v čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx x projevuje xx systémem xxxx x xxxxxxxx [viz xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 7/02 ze xxx 18.6.2002 (X 78/26 XxXX 273; 349/2002 Sb.); xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.), xxx 47; xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 18/06 xx dne 11.7.2006 (N 130/42 XxXX 13; 397/2006 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/15 xx xxx 2.2.2016 (X 22/80 XxXX 257; 87/2016 Sb.), xxxx 41-42], je součástí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxxx xxxx moc xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx vykonávanou územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx právo xx xxxxxxxxxx dle čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx.

44. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x hlediska xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxx.

45. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vertikální xxxxx moci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx "x xxxxxxxxx funkcí xx xxxxxxx xxxxxx" (čl. 82 xxxx. 3 Ústavy), xx níž xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xx vyloučeno x xxxxxxxx v zastupitelstvu xxxxxxxx samosprávného xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxx souběžného xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx či xxxxxxxx) xx xxxxxxx (xxxxx vlády) xx xxxxx straně x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx zákonodárce. Xx xx xxxx xxxxxxx - xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zastávání xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x x zastupitelstvech xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx z principů xxxxxxxxx xxxxxxx, však xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dělbu moci xxxxxxxxxxxxxxx xxxx větší xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.

46. Xxxxx xxxxxxxxx, ústavní xxxxxxx xxxxxx vertikální dělbu xxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a samosprávy xxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx samosprávných xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 104 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxxxxxxxxx personálních aspektů xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zakotvení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x funkcemi v xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 82 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx nepřísluší xx xxxxxxxxxx k xxxx, zda xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx dochází x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jejich personální xxxxxxxxxx, xxx xx, x xxxx xxxx xx xxx xx xxxxxxxx stát. Xxxxxx, xxx a xxxxxxxx x xxxx xxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx - zákonodárné x xxxxxxx - x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx vyřešit xxxxxxxxxxx. Xx jeho úkolem, xxx xxxxxxxx, xxx x x xxxxx xxxxxxxxxx považuje xx xxxxxx prosazovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx se zákonodárcem xxxxxxx řešení nedostalo xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

47. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx k strukturálním xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxx xxxxxx dělba xxxx mezi xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx) a xxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx). Jelikož xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx personální xxxxxxxx xxxxxx mocí x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zastupitelstvu územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxx xxxxx, xx věcí xxxxxxxxxxx, xxx a xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oddělenost xxxxxx xxxx. Xxx o xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxx x k xxxxx xxxxxxxxx xxxx užít x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je zakotvení xxxxxxxxxxxxxxx funkcí.

48. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x souběžnému zastávání xxxxxx poslance, senátora xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx způsobilá xxxxxx xxxxx případů, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx větší xxxx xxxxxxxxxxx státní xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx legitimní xxx.

49. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Není-li xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx navrhovatelky, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, x x takovém xxxxxxx x xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xx výši 0,6xxxxxxx (xxx 8 xxxx), na tom xxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx, x němuž xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx xxx regulovat xxxxxx xxxxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx. Zadruhé, x xxxxxx xx výši 0,6xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx než plná xxxxxx, x x x xxxxx případě xx tak bylo xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx míře. X xxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tedy xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxx xxxxx funkcí na xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstev xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx člena xxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby, x xxx xx územní xxxxxxxxxxx xxxxx podíl (xxx 8 xxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; tato xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

50. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, vzhledem x xxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx snížením xxxxxx xxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kdy x xxxxxxx xxxxxx funkcí xxxxxxx. Xxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx moci.

51. Xx xxxx uvážení xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx užít právě xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx vztahující xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx x každém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx xxxxxxxx čl. 28 Xxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxxxx x zákaz xxxxxxxxxxxx

53. Navrhovatelka xxxx xxxxxx xxxxxxxx práva xx rovné xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15 xx dne 28.6.2016 (X 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.), bodech 99-102, xxxxxxxx zabýval xxxxxxxxx toho, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx judikatorní xxxxxxxx.

54. Xxx xxxxx z xxxxxxxxxx nálezu sp. xx. Xx. ÚS 18/15, xxxxxxx právo xx xxxxx xxxxxxxxx xx garantováno jednak x čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxx přímo x xxx xxxxxxx (xxxxxxx neakcesorická), jednak xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jehož xx xxx xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx jen xx xxxxxxx s tvrzeným xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Listinou (xxxxxxx xxxxxxxxxxx). S xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vedle xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx dle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx právech, xxxxxxxxxx xxxxxx zákaz libovůle xxx čl. 1 Listiny, xxxx xxxx rozlišování xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx zásadní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx možné xxxxxxx xxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx jsou vždy xxxxxxxxxx "pokryty" xxxxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx z xxxxxx věci xxxxx. Xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxx primárně xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx), xx nikoli (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx odlišného zacházení, xxxx xxxxxxxxx rozlišovací xxxx, a zároveň xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx odpovídat xxxxxx kladené Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 18/15, body 100-101; xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 5/19 xx xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 51].

55. Xxx rozlišování x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxx xx osobních xxxxxxxxxxxxxx jednotlivce xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přísné xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx x nezbytně xxxxxxxxx x určité xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxx x daňovém zákonodárství), xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx základního práva (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), bude xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 18/15, xxx 102).

56. X xxxxxx východisky xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 5/19, xxx 51, a xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx se xx xxxx xxxxxxxx.

57. Xx xxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xx, jež xxxx uvedené výslovně x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (pohlaví, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx, víra a xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx smýšlení, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx původ, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx etnické xxxxxxx, xxxxxxx, xxx), x xxxx xx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x naplňují xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx není xxxxx x posuzované xxxx xxxxxxx.

58. Xxx přezkumu, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx rozlišovacích kritérií xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxx 1. xxx x srovnatelné xxxxxxxxxxx xxxx skupiny; 2. je s xxxx nakládáno xxxxxxx x na základě xxxxxx xxxxxx; 3. xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednotlivcům xxxx xxxxxxxx k xxxx (xxxxxxxx břemene xxxx xxxxxxxxx xxxxx); 4. xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, tedy x) sleduje legitimní xxx x b) xx xxxxxxxxx [srov. xxxxxxx nález xx. xx. Pl. ÚS 49/10 xx dne 28.1.2014 (N 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; xxxxx xx. zn. Xx. XX 4/17 xx xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxx 173; xxxxx xx. xx. Pl. XX 30/16 ze xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 136].

59. Xx, xxx intenzivní bude xxxxxxx přiměřenosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx [krok 4x)], xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx uplatněném xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx na xxx, jakého xxxxxxxxxxx xxxxx xx statku xx odlišné xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxx 46-49 xxxx; srov. xxxxxxx nález sp. xx. Pl. ÚS 49/10, bod 34, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxx krok xxxxx). Xxxxx xxxx intenzity xxxx představovat požadavek xx racionální xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx může xxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx přispět [xxxx. xxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 15/15 xx xxx 30.1.2018 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx 38; xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], nemusí xxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx míru xxxxxxxxx xxx bude vyjadřovat xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx cíli. (Xx xxxxx neznamená, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx diferencovat.)

60. X xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx vykonávající xxxxxxxx xxxxxx poslance, senátora xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jsou zaměstnanci xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx činní x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx straně. X xxxxx xxxxxxxx xxxx xx x důsledku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť je xxx poskytována odměna xxxxxx xx výši 0,4xxxxxxx xxxxxx, která xx jim jinak xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xx žádném x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx zastávání xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx x tom, xx xxx x xxxxxxxxx, xxxxx jde této xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx vzhledem xx xxxxxxx xxxxxx odměny.

61. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x závislosti xx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx poslance, senátora xxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx sféře, xxxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, xxxxx xxxxxxxxx vertikální xxxxx xxxx (xxxx xxxxxx mocí vykonávanou Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx), což xxxx xx legitimní xxx shledáno již xxxx.

62. Z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx založena xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxx xx práva na xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxx, jehož xx lze domáhat xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonů xxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xx při xxxxxxxxx této právní xxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxx x přezkum x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení xxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxx, je-li xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x racionálním vztahu. Xxxxxxx xxxx se xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx měla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx proporcionality.

63. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx oddělení xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxx x xxxxx) xxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx dělby xxxx, x x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx rovněž xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem nesnížil xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx funkcí či xxxxxxxx x soukromé xxxxx. U jiných xxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxx zájem xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx. Xxx-xx x xxxxxx x činnostmi v xxxxxxxx sféře, xx xxx ze xxx xxxxxx nejsou xxxxxxx x výkonem xxxxxxx xxxx, a xxxxx xx u xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx spočívající x posílení xxxxx xxxx. Námitky xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx úprava xx x těchto xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx tak x xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx obstojí.

64. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx podotýká, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v přístupu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v souvislosti x jejich majetkovými xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx že xx xxxxx x xxxxxxx diskriminaci x xxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx důvody xx xxxxx xxxxxxx podrobněji xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx spojená s xxxxxxx funkce poslance, xxxxxxxx nebo člena xxxxx.

XXX.X.

Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

65. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jistoty x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvolněných členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx současně xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx x průběhu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx.

66. Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy je xxxxxx ochrana xxxxxx xxxxxxx a z xx plynoucí princip xxxxxxx důvěry xxxxxx x xxxxx x xxxxxx zpětné účinnosti xxxxxxxx norem (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravou retroaktivitu, xxxxx xx zásadně xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx retroaktivity spočívá x tom, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx její xxxxxxxxx xx podmínek, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxx právních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx staré xxxxxx xxxxxx, x xx x účinky xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona. X případě nepravé xxxxxxxxxxxxx sice nový xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právně xxxxxxxxxxx jako podmínku xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96 ze dne 4. 2. 1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxx 145 x xxxx.].

67. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivita xxxx xxx shledána xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxx "zasaženo xx důvěry xx xxxxxxxxx podstatu a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přání xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. nedosahuje xxxxx xxxxxxxxxxx xx další xxxxxxxxx dosavadního xxxxx" [xxx citovaný nález xx. xx. Xx. XX 21/96; nález xx. xx. Pl. XX 53/10, xxx 147; xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/19 xx dne 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 40].

68. Od xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx majetku xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/02 ze xxx 9.3.2004 (N 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 9/07 ze xxx 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), xxxx 80 x xxxxxxxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx nechrání nezměnitelnost xxxxx do xxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx nález xx. zn. Xx. XX 17/10, xxx 52, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) platových xxxxxx státních xxxxxxxx"]. Xxxx xx tak xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx otázce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

69. Napadená xxxxxxxxxx nabyla xxxxxxxxx 1.1.2020 (prvním dnem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxxx xxxxxxxxxx, jíž xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx x xxxx xx. XX). Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxx ode xxx xxxxxxxxx výši xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxxxxxxx současně funkci xxxxxxxx či xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxx) x průběhu volebních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx hlavního města Xxxxx x zastupitelstev xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx 5. a 6.10.2018; volby do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx pak 7. x 8.10.2016. Xxxx změna pravidel xxx xxxxxxxxxx xxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx charakter nepravé xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx 2. x 3.10.2020 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xx vztahu k xxxx zvoleným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se již x xxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx jednat xxxxxx.

70. Xxxxxxx retroaktivita je xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx okolnosti, xxxx xx xxxx tak xxxxxx x posuzované xxxx xxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxx citovaném xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 4/17, xxx 219, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Nadto xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x kteří xxxxxxxxxxx to budou, xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zastupitelstva, xxxxx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx období xxxxx. Očekávání xxxxxxxxxxx, xx budou x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x pravděpodobnostní xxxxxx, xx nedojde xx xxxxx politického xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odměny, xxx xxxxx je xxxxxxxxx její xxxxxxx xx základě zákona. X xxxxxxxx právní xxxxxxx x x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dotčených xxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxx xxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxx xx xxxxxxxxxx

71. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx ustanovení porušují xxxxx xx samosprávu xxx čl. 8 x čl. 100 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje xx xx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx se xxxx uvolnění xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x to, xxx xx xxxx zastávat, x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcí xx tak xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nepřiměřený, x xxxxx nepřípustný.

72. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx konstatuje, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxx na xxxxxxxxxx nijak nezasahují. Xxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mohly xxxx posuzovat xxxx xxxxxx uvolněných xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx, xx xx xxx musely xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx výši, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x nařízení xxxxx x jejímu xxxxxxxxx (viz §73 xxxxxx x obcích, §48 xxxxxx o xxxxxxx a §54 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxx x nařízením xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako xxxxx x xxxxxxxx, xx by tato xxxxxx xxxx s xxxxxxx na xxxxx xx xxxxxxxxxx být xxxxx nebo x xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Touto xxxxxxxxxxxxx se xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

73. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xx napadená xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x rozhodnutí pléna xxxxxx Radovan Suchánek.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 7/2021 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 12.1.2021.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.