Plné znění - 7/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 24.11.2020 sp. zn. Pl. ÚS 24/19 ve věci návrhu na zrušení §72 odst. 1 věty třetí zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění zákona č. 263/2019 Sb., §47 odst. 1 věty třetí zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění zákona č. 263/2019 Sb., a §53 odst. 1 věty třetí zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění zákona č. 263/2019 Sb.

7/2021 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

7

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 24/19 xxx 24. xxxxxxxxx 2020 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx x soudkyň Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Fialy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové (soudkyně xxxxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx jedná Xxx. Xxxxxxxxx Vilímec x xxxxx je zastoupena Xxx. Xxxxxxxx Přívarou, xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxx 1253/4, Plzeň, xx xxxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., §47 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., x §53 xxxx. 1 věty třetí xxxxxx x. 131/2000 Xx., x hlavním xxxxx Xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xx účasti Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx 30 senátorů (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx!) se xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x §64 xxxx. 1 písm. x) zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, doručeným xxx 29.11.2019, domáhá xxxxxxx výše xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x hlavní xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poslance, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx 0,4násobku xxxx xxxxxx, která by xxx jakožto xxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva jinak xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx s principy xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu dle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, s xxxxxx xxxxxx na přístup x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina") x x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci xxx čl. 28 Listiny, x xx xxxxxxxxxx x xx spojení xx xxxxxxx diskriminace xxx čl. 3 Listiny. Dále xxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 8 a čl. 101 odst. 4 Xxxxxx a xxxx xxxxxx nerozumná.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx xx příslušných xxxxxx vložena xxxxxxx č. 263/2019 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 128/2000 Sb., x obcích (obecní xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 129/2000 Sb., o xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx č. 131/2000 Sb., x hlavním xxxxx Xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.

4. Jde-li x xxxxxxxx právní xxxxxxx x ochrany xxxxxxxxxxx očekávání, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx spojovány x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xx xxxxxxxx nálezu sp. xx. Pl. ÚS 27/09 ze xxx 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) x xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, konkrétně xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxx "xxxxxxxx xxx" (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volebního xxxxxx. Xx dobu xxxxxx mandátu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx kandidátů se x xxxx xxxxxxxx xxxxxx ucházet xx xxxxx rodila xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Kandidáti xxxxxx xxxxx jednak xxxxxxxxxx osobní prostředky xx xxxxxxx kampaně "x xxxxxxx mírou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dlouhodobější xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ochotni xxxxxxx xxxx čas xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxx právní úprava xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonem č. 99/2017 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Praze, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Kandidáti xx xxxxxxxxxxx voleb x xxxx 2018, xxxxxxxxxx noví členové xxxxxxxxxxxxxx obcí a xxxxxxxx města Xxxxx, xxxx podle navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx úprava zůstane xx xxxx xxxxxx xxxxxx mandátu xxxxxxxx. Xxxxxxx odměny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o 60 % x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx označuje xxxxxxxxxxxxx xx radikální xxxxx x xx xxxxxxx narušení právní xxxxxxx, které nesplňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx změna xxxxxxxxx.

5. Xxxxx na xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 27/09 xxxx nálezu xx. xx. Pl. ÚS 73/04 xx xxx 26.1.2005 (N 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) xxxxxxxx x "právo xxxx xxxxxx nerušeně xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Navrhovatelka xxxxxxxxx xx to, že xxxxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx mohou xxxxx x výkonem xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx zaměstnáni, x proto xxx xxxxx xxxxxx xxx xx výkonu xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx možných xxxxxxx funkcí, xx xxxxxx xx úpravy x zákoně č. 236/1995 Sb., x platu a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x funkce xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxx Ústavu pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx podmínek výkonu xxxxxx mandátu xxxxxx xxxxxxxxx se zastupiteli, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx žádnými xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx způsobilá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx znevýhodnění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx obstát, neboť xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nález xx. zn. Xx. XX 4/19 ze xxx 24.9.2019 (302/2019 Sb.), xxx 42. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a jiným xxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

6. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxx, x to xxxxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x 60 % xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Souběh funkcí x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx snížení xxxxxxx xxxxx. Členové xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zvyšuje xxxxxxxxx míru xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx funkce xxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx prvek xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx odměny xxxxxx spjato xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X když xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx práci podléhají xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x ohledem na xxxxx xx xxxxx xx rovný přístup x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxx by x xxxxx xxxxxxx xxx být xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx porušení xxxxx xx rovný xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx a xxxxx, xx odlišné xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 3 Listiny. Xxxxxxx xxxxxxxxx podle xx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx x xxxx k xxxx xxxxx nepřiměřené prostředky.

7. Xxx-xx x xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx, zákonodárce xxxxx xxxxxxxxxxxxx opomenul, že xxxx xx xxxxx xxxxxx samosprávné xxxxx xxxx, respektive jejich xxxxxxxxxxxxxx, kdo rozhoduje x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx. O xxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstva xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Ti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x skutečnosti, xx xxxxxxx z xxxxxxxxx je též xxxxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxx xxxx učinit xxxxxx x vhodnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, u nichž xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx poslance, xxxxxxxx xx člena vlády xx xxxxxxx, mají xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx jim xxxxxxxx xxxxxx přinese x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx naopak xxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxx xxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů x xxxxxx, kteří územní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo na xxxxxxxxxx.

8. Konečně xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nenaplnila xxx xxxx xxxxxx kritérium xxxxxxxxxxx x je xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxx xx důvodovou xxxxxx x zákonu č. 263/2019 Sb., podle xxx xxxxx, xx "transfer xxxxxxxxxx x komunální xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxx (xxxx xxxxxx) prostřednictvím xxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxx důvod xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 8. xxxxxxx období, xx 2017, sněmovní xxxx 273/0). Xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vnímán xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx navrhovatelky xxx podpořen xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zdůvodněním x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx členům zastupitelstev (xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, náměstek xxxxxxxxx, xxxxxxxx hejtmana) lze xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 0,6xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva [srov. §72 xxxx. 2 xx 4 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o obcích"), §47 xxxx. 2 xx 4 xxxxxx č. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o krajích"), §53 xxxx. 2 až 4 xxxxxx č. 131/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxx Praze, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o hlavním městě Praze"), xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx]. Xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxx odměnou xxx x případě xxxxxxxxxx funkcí xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx funkce xxxxx xxxxxxxx, dozorčího xxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby, x xxx xx xxxxxx samosprávný xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx taková xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §5 xxxx. 2 zákona x. 159/2006 Xx., x střetu xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x potvrzují nedostatečnou xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx

9. X xxxxxx xx v xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

10. Xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Poslanecká xxxxxxxx xx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxxx xxxxxxxxxx, kterou xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx do příslušných xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx předložila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 12.9.2018 (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 8. volební xxxxxx, xx roku 2017, xxxxxxxx xxxx 273/0). Poslanecká sněmovna xxxxxxxxxx návrh xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx 2.11.2018 a xxxxxxxxx jej x xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk 273/2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 30.1.2019. Xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy x xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx sněmovní tisk 273/3. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xxxxx zákona xx třetím xxxxx xxx 13.3.2019 na xxx 27. schůzi x xxxxxxxxx x. 263, x xxxx x xxxxxxxxxx 166 xxxxxxxx xxxxxxxxx 93 xxx návrh x 40 xxxx xxxxx.

12. Xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxx (viz xxxxxxxxxxx bod) jej Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x znovu x xxx xxxxxxxxx xxx 24.9.2019 xx xxx 34. schůzi x xxxxxxxxx x. 184, v němž x xxxxxxxxxx 175 xxxxxxxx xxxxxxxxx 118 xxx xxxxx a 32 xxxx xxxxx. Xxxxx zákona xxx xxxxx xxxxxx. Xxx 2.10.2019 byl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 8.10.2019 xxxxxxxx. Zákon xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 18.10.2019 x xxxxxx 115 xxx č. 263/2019 Sb.

13. Senát xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx se xxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx č. 263/2019 Sb. xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Senát, 20. xxxxxxx xxxxxx, 2018-2020, xxxxxxx tisk x. 72). Xxxxx xxx územní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prostředí jako xxxxxxxx výbor x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Senát xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx 3.5.2019 xx 8. schůzi. Xxx vyjádření Xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx zamítl x hlasování x. 59, v němž x xxxxxxxxxx 48 xxxxxxxx bylo 35 xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx 4 x 9 xx zdrželo xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx je xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx rozhodl.

14. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, proti xxx xxxxxxxxxxxxx nevznesla xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxx xx xxx xxxxxx možno xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci (§44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

16. Xxxxxxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), ve znění xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx členem xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx výše odměny, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx."

17. Xxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxx třetí zákona x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (krajské xxxxxxx), xx znění xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx členem xxxxx, xxxxxxxxx xxxx odměnu xx výši 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, která xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx členovi zastupitelstva."

18. Xxxxxxxxxx §53 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Praze, xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx členovi zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, poskytuje hlavní xxxxx Praha odměnu xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, která xx xxxxx náležela xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx."

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

19. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx splňuje xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nepřípustnosti xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx tudíž xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. X xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x souladu x §68 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxxxx, zda xxxxx č. 263/2019 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vložena xx xxxxxxxxxxx zákonů, xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V posuzovaném xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x vyjádření účastníků xxxxxx x xx xxxxxxxxxx a senátních xxxxx veřejně xxxxxxxxxx (xx xxxxxx https://www.psp.cz x https://www.senat.cz) xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx ohledu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx účastníkem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

21. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx uvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x hlavního města Xxxxx, xxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 99 Xxxxxx), x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, senátora xxxx člena xxxxx, xx 40 % xxxxxx, na xxx xx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxx odlišnost napadených xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xx xxxxxx, x jinak xx xxxxxx x xxxx obsažená xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxx xx xxxxxxx x voleným x xxxxx veřejným xxxxxxx xx rovných xxxxxxxx

22. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx veřejným xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxxx xx xxx navrhovatelky xxxxxxxx x právo xxxx funkce "xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxx stanovených xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx rozumného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx funkcí.

23. Xxxxx čl. 21 odst. 4 Listiny občané "xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx přístup x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxx negarantuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx právo xx xxxxx určité xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx x xx xxxxxxx xx rovných xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/16 ze xxx 19.12.2017 (X 229/87 XxXX 735; 26/2018 Sb.), xxx 50; xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/15 xx xxx 4.9.2018 (X 146/90 SbNU 369; 233/2018 Sb.), xxx 85].

24. Xxxxxxx xxxx ve xxx judikatuře nadto xxxxxxx, xx čl. 21 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx zbavením xxxx xxxxxx. Právem xx xxxxxxxx xxxxx funkce, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx rozumět xxxxx xx xxxxxx xx stanovenou dobu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx xx. zn. XX. XX 53/06 xx dne 12.9.2006 (X 159/42 XxXX 305); obdobně nález xx. xx. XXX. XX 1076/07 xx xxx 21.1.2008 (X 14/48 SbNU 145), xxx 23; nález xx. xx. X. XX 2420/11 xx xxx 16.11.2011 (X 197/63 XxXX 291), xxx 16].

25. Xx xxxxxxxx přístupu k xxxxxxx funkci - xxxx podmínek, xx xxxxx se xxx x určitou xxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx - xx ovšem xxxxx xxxxxxx podmínky, xx xxxxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ty již xxxxxxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx nejsou [xxxx. xxxxxxx nález xx. zn. Xx. XX 4/17 xx xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxxxxxx xxxx 94 x 110; xxxxx xx. xx. Pl. XX 38/17 xx xxx 11.2.2020 (149/2020 Sb.), xxx 154]. Tyto xxxxxx nejsou x xxxxxxx xxx s xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09 xx dne 10.9.2009 (X 199/54 SbNU 445; 318/2009 Sb.) x xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 73/04 xx xxx 26.1.2005 (X 17/36 SbNU 185; 140/2005 Sb.), xxxxx xx dovolává xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 27/09 xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx mandátu poslance (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx), xxxxx xx. xx. Xx. XX 73/04 pak xxxx, xxx xxxxx k xxxxxxxx zvolení xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx) - xxxxxxxxxx xx xxxxx x problematice podmínek, xx nichž byly xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nestanovuje xxxxxx xxxxxxxx výkonu veřejných xxxxxx, xxxxx by xx xxxxx právních xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx její xxxxxxxxxxxx xxxxx (x xx xxx xx x xxxxxxxx toho bylo xxxxx xxxxxxxx xxxx xx podmínky xxxxxxxx x dané xxxxxx, xxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx x xx).

26. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ucházet xx x xxxxx funkcí x xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx ani x funkci xxxxxxxx, xxxxxxxx či člena xxxxx. Stejně tak xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxxxxx podmínky xxxxxx veřejné xxxxxx (xxxx odměn), xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxx xxxx si xx xxxxx, xx odměny xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx přístup x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx všechny občany xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx ovšem xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx odměny xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx napadená xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx problematikou xx xxx není xxxxx xxxxx xxxxxxx.

28. X xxxxxx xx xxxxx xx přístup x voleným x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx rovných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxx.

29. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx práci xxx čl. 28 Xxxxxxx [xxxx. obdobně nález xx. xx. Pl. XX 17/10 ze xxx 28. 6. 2011 (X 123/61 XxXX 767; 232/2011 Sb.), xxx 51, týkající xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zástupců] x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx rozporná x xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci

30. Xxxxx čl. 28 Listiny "[x]xxxxxxxxxx xxxx právo xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx". Xxxxxxx xx xxxx ustanovení xxxxxxx o zaměstnancích, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxx ji x xxxxxxx s ustálenou xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxx.

31. Xxx x xxxxxx xx. xx. I. XX 89/94 xx xxx 29.11.1994 (X 58/2 XxXX 151) xxx xxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx v tomto xxxxxx není z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx. xx. X. XX 190/15 xx xxx 13.9.2016 (X 171/82 XxXX 657), xxx 57; xxxxx xx. xx. XX. XX 2873/11 ze xxx 29.3.2012 (X 67/64 XxXX 759); xxxxx xx. zn. XX. XX 2388/10 xx xxx 21.4.2011 (N 80/61 XxXX 261) x nález xx. xx. XX. XX 398/03 xx dne 13.12.2007 (X 220/47 XxXX 903)]. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx x čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx "xx xxxxxxxxx xxxxx xx každý právo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx" x uplatnilo toto xxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx opatrovníka [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 22/19 xx xxx 14.1.2020 (28/2020 Sb.), xxx 19; xxxxx xx. zn. Xx. XX 23/19 xx xxx 28.1.2020 (43/2020 Sb.), bod 16; x xxxxx sp. xx. Xx. XX 26/19 xx dne 3.3.2020 (176/2020 Sb.), xxx 15].

32. X posuzované xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx spadá xx působnosti xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx čl. 28 Listiny. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a to xxx v xxxxxxx, xx jsou pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §79 xxxxxx x xxxxxx, §54 xxxxxx x krajích x §58b zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx nichž xx zákoník xxxxx xx vzájemný xxxxx xxxx zaměstnancem x xxxxxxx samosprávným xxxxxx xxxxxxx toliko v xxx vymezených případech x xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx"). Uvolněním zastupitele xxx výkon veřejné xxxxxx [§71 odst. 1 písm. a) xxxxxx x xxxxxx, §46 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx, §52 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx] xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Namísto odměny (xxxx, xxxxx), která xx mu xxxxxxxx x xxxxx takového xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jakožto xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, pro xxx xxx zastupitel xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx čl. 28 Xxxxxxx xx xxxxx vykládat xxxxxx, xxxxx xx ní x odměna xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx, platu) zaměstnanců. Xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx, xxx čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx zastupitelstev obecně xxxxxxxx xx výkon xxx funkce xxxxxx xxxx aby xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

33. V tomto xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx charty xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 181/1999 Sb., xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 369/1999 Sb.) xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx čl. 12 xxxxxxxx, že xx xxxxxx xxx xxxxxx čl. 7 xxxx. 2 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, "xxxx umožňovat xxxxxxxxxx finanční náhradu xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xx vykonanou xxxxx x odpovídající xxxxxxxx xxxxxxxxxxx". Xx xxxx xxxxxx, že x v xxxxxx xxxxx mezinárodních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx usilovala xxxxxxxx xx x xxxx oblasti xxxxxxx x xxxxxxx. [X xxxxxxxxx Evropské xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/02 xx xxx 5. 2. 2003 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/03 xx xxx 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.); nález xx. xx. Xx. XX 6/17 xx xxx 20.2.2018 (N 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.), xxxx 90-92.]

34. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za práci xx xxxxxxxxxxxx řadí xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx práva x čl. 28 Listiny, x němž xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx dle čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx "xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Ústavní xxxxxxx xxx zákonodárci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxx 267], nikoliv xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákonná xxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxx. xxxxx racionality.

35. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ze xxxx xxxxx. Xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx esenciálního xxxxxx. Xxxxxx je xxxxxxxxxx, xxx xx zákon xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx esenciálního xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, tedy xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zvážení otázky, xxx zákonný xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx [viz xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xx dne 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.); x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx racionality xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 37/16 xx xxx 26.2.2019 (119/2019 Xx.), xxx 25; xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/18 xx xxx 17.7.2019 (225/2019 Sb.), xxxx 45-46].

36. Avšak xx xxxx xx xxxxxxxx provádět xxxx xxxxxxxxxxx v plném xxxxxxx. Je-li xxxxxx, xx xx napadená xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva podléhajícího čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, není xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xxxx prvnímu x druhému xxxxx xxxxx racionality. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx situaci xxxxxxx xx xxxxxxx toho, xxx napadená xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x je k xxxx xxxxxxxx racionální, xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/18 xx xxx 18.12.2018 (X 201/91 XxXX 535; 30/2019 Sb.), bod 49, xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx].

37. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx odměny xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx na 40 % xxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkce xxxxxxxx, senátora xxxx xxxxx vlády. Ústavní xxxx xx xxx xxxx xxxxxx, že xxxx třeba provádět xxxxx dva xxxxx xxxxx racionality. Xxxxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxx, xx xx došlo x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x českém xxxxxxx xxxx xxx najít x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxx, místopředsedy x xxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Úřadu pro xxxxxxx osobních xxxxx, xxxxx, místopředsedy a xxxxxxxx Rady Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx rady, xxxxx x předsedy Rady Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Národní xxxxxxxxx agentury. V xxxxx případě náleží xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jen xxxxx x xxxx xxxxx, x xx xxx xxxxx (xxxx. §34 xxxx. 2 xxxxxx x. 236/1995 Xx., x xxxxx x xxxxxxx náležitostech xxxxxxxxx x výkonem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a některých xxxxxxxx orgánů x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

38. Xxxxxxx x hlediska xxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx práci xx tak xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx a xxxxxx xxxx testu xxxxxxxxxxx.

39. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x novelizaci xxxxxxxxx xxxxxxx č. 263/2019 Sb. (xxxxxxxx tisk 273/0), xxxxxx došlo ke xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx příslušných zákonů. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx cílem xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozpočtech územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx (určené xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx-xx k xx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx získávaných xxxxx". Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přistoupeno k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, protože "xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx (xxxx xxxxxx) prostřednictvím xxxx xxxxxxxxxx x xxxx sférách xxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx". Xx tyto xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx, xxxxx z xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, x to xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. S xxx se Ústavní xxxx neztotožňuje, xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zmiňuje x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx xxxxxxx.

40. Také x objektivního xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xx to, xx xxxxx xxxxxxx prostředků, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vynakládají xx xxxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxx finanční výhodnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí, xxxxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x snížila xxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxxx dochází.

41. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx již v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx legitimní xxx pro omezení xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxx čl. 28 Listiny x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxx (xxx již xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/10, xxx 51, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).

42. Xxxxx rovněž xxx spočívající x xxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx uvolněného xxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx sledovaný napadenými xxxxxxxxxxxx, xx legitimní, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

43. Jedním x xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx celou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx dělby (xxxxxx) xxxx na xxxxxxxxxxxx, výkonnou a xxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxx x čl. 2 odst. 1 Xxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxx brzd x xxxxxxxx [viz xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/02 ze dne 18.6.2002 (X 78/26 XxXX 273; 349/2002 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xx dne 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxx 47; nález xx. xx. Xx. XX 18/06 xx xxx 11.7.2006 (X 130/42 XxXX 13; 397/2006 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/15 xx xxx 2.2.2016 (X 22/80 XxXX 257; 87/2016 Sb.), body 41-42], xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (veřejné) xxxx xxxx xxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx vykonávanou územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jejímž xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx dle čl. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Ústavy.

44. Xxxxxxxx principu dělby xxxx je x xxxxxxxxxx aspekt, xxxx xxxxxxxxxxxx toho, xx xxxx míry xxxx xxx xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx jednotlivé složky xxxx x hlediska xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

45. Ústavní pořádek x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx moci xxxxxxxx xxxxxxxxx neslučitelnost (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx" (čl. 82 xxxx. 3 Ústavy), xx níž xx xxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxx) xx výkonné (xxxxx xxxxx) na xxxxx straně a xxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx x ústavním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx rukou xxxxxxxxxxx. Xx na jeho xxxxxxx - xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - aby prostřednictvím xxxxxxx xxxxxx vymezil, xxx x v xxxx míře xxxx xxxxxxxxx souběžné xxxxxxxxx xxxxxx x moci xxxxxxxxxxx xx výkonné x v zastupitelstvech xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. X xxxxxxx xx xx, xx vertikální xxxxx xxxx xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dělbu xxxx xxxxxxxxxxxxxxx její xxxxx xxxxxxxxxx oddělenosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.

46. Jinak xxxxxxxxx, ústavní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx) a vyžaduje xxxxxxxxx územně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 104 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx moci xxxxxxx ponechává xxxxxxxxx, x to s xxxxxxxx xxxxxxxxxx zakotvení xxxxxxxxxxxxxxx funkce soudce x xxxxxxxx v xxxxxx samosprávě (čl. 82 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx k xxxx, zda je xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx dochází x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, nebo xxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx, x xxxx xxxx xx tak má xxxxxxxx stát. Otázku, xxx x xxxxxxxx x xxxx míře xx být zajištěno xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx - zákonodárné x výkonné - x územní xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xxx posoudil, zda x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx prosazovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx toliko xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

47. Xxxxxxx xxxx tedy shrnuje, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx dělba xxxx xxxx státní xxxx představovanou mocí xxxxxxxxxxxx, výkonnou x xxxxxx (čl. 2 odst. 1 Ústavy) x xxxxxx samosprávou (čl. 8 x čl. 100 odst. 1 Xxxxxx). Jelikož xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mocí x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zastupitelstvu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx a xx jaké xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx prosazovat xxxxxxxxxx oddělenost těchto xxxx. Jde x xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x k jehož xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx funkcí.

48. Napadená xxxxxxxxxx snižují motivaci x souběžnému zastávání xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx snížit xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx větší xxxx xxxxxxxxxxx státní xxxx xxxxxxxxxx Parlamentem a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx cíl.

49. Xxxxxxx je třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx s xxxxx cíli xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, vedou xxxxxxxx xxxxxxxxxx alespoň x xxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Námitka navrhovatelky, xx x některých xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx příslušná xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxx x ní xxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 0,6xxxxxxx (xxx 8 xxxx), xx xxx xxx nemění. Xxxxxx xx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx neuvolněných členů xxxxxxxxxxxxxx. Zadruhé, i xxxxxx ve xxxx 0,6xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx než xxxx xxxxxx, x i x xxxxx xxxxxxx xx tak xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byť x xxxxx xxxx. I xxx zohlednění tohoto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx možné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx prostředkem. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx členům zastupitelstev xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podnikající xxxxxxxxx xxxxx, v xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx celek podíl (xxx 8 výše), xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; tato xxxxxxx xxx nemění xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx spočívajícím v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků xxxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxx funkcí.

50. Xxxxxxxx ustanovení jsou xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxx x samosprávě x xxxx zákonodárné xx xxxxxxx snížením xxxxxx xxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx personálního aspektu xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

51. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx užít xxxxx xxxxx prostředek x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx vztahující xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx zakotvení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx iracionalitu xxxxxx xxxxxx z xxxx x každém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, a neporušují xxxx právo xx xxxxxxxxxxxx odměnu za xxxxx xxxxxxxx čl. 28 Xxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxxxx a zákaz xxxxxxxxxxxx

53. Navrhovatelka xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx diskriminace). Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15 xx dne 28.6.2016 (X 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.), xxxxxx 99-102, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jakým xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx práva na xxxxx zacházení, x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

54. Xxx plyne x xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 18/15, ústavní právo xx xxxxx xxxxxxxxx xx garantováno xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx domáhat xxxxx x xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx základní právo xxxxxxxxx, jehož se xxx xxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx jen xx xxxxxxx x tvrzeným xxxxxxx do jiného xxxxxxxxxx práva či xxxxxxx xxxxxxxxxx Listinou (xxxxxxx akcesorická). X xxxxxxx xx skutečnost, xx Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx samo rozlišování xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx před Ústavním xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxx vždy xxxxxxxxxx "xxxxxxx" ustanoveními čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx věci širší. Xxxxxxxxx ústavního přezkumu xxxx xxxxxxxx závislá xx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx zacházení xxxxxxx xx xxxxxx x jinému xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx), xx nikoli (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, a zároveň xxxxxxxxx právo xx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx zdůvodnění xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [nález xx. xx. Pl. XX 18/15, body 100-101; xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/19 xx xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), bod 51].

55. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx, tedy důvodů xxxxxxxxxx xx osobních xxxxxxxxxxxxxx jednotlivce xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx důstojnosti člověka, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přísné xxxxxx, byť xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, bude-li xxxxxxx odlišného xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) kritérium xxxxx x nezbytně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx regulace (xxxx. výše xxxxxx x daňovém xxxxxxxxxxxxx), xxx by se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx ústavního přezkumu xxxxx (nález xx. xx. Pl. XX 18/15, bod 102).

56. X těmito xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rovněž x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 5/19, xxx 51, x ani x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxx xx xx nich xxxxxxxx.

57. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx v prvé xxxx ty, xxx xxxx uvedené xxxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx (xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx smýšlení, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx), a xxxx xx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x naplňují xxx znaky xxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx podezřelými xxxxxx, xx není xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

58. Xxx xxxxxxxx, xxx nedošlo x xxxxxxxx práva xx xxxxx zacházení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx třeba xxxxxxxx, xxx 1. xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx skupiny; 2. xx x xxxx nakládáno xxxxxxx x xx základě xxxxxx xxxxxx; 3. xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx (xxxxxxxx břemene nebo xxxxxxxxx xxxxx); 4. xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x) sleduje xxxxxxxxx xxx a x) xx xxxxxxxxx [srov. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 49/10 xx dne 28.1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/17 xx xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxx 173; nález xx. zn. Xx. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 136].

59. To, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přiměřenosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx [krok 4x)], xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na uplatněném xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx či statku xx xxxxxxx zacházení xxxx (xxx body 46-49 výše; xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 49/10, xxx 34, xxxxx míru xxxxxxxxx xxxxxxxx koncipuje xxxx xxxx krok testu). Xxxxx xxxx intenzity xxxx představovat xxxxxxxxx xx racionální xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 15/15 xx xxx 30.1.2018 (N 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx 38; xxxxx xx. zn. Xx. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)], nemusí xxxx xxx x xxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Xxxxx míru xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx cíli. (Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.)

60. V xxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx hodnotí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx současně xxxxxx poslance, xxxxxxxx xxxx člena xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx členy xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx současně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx činní v xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx straně. X xxxxx xxxxxxxx xxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zacházeno xxxxxxx, neboť xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx odměny, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx funkce. Xxxx xxxx pochyb x tom, že xxx o xxxxxxxxx, xxxxx jde xxxx xxxxxxx zastupitelů k xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx odměny.

61. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx vykonávají xxxxxx xxxxxxxx, senátora xxxx člena xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx vertikální xxxxx moci (xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx x vládou xx xxxxx xxxxxx x samosprávou na xxxxxx xxxxx), což xxxx za xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxx.

62. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx úprava xxxx založena xx xxxxxxxxxx kritériu x xx xxxxxxxx xxxxxx xx práva xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dle čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xx při xxxxxxxxx této právní xxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxx. Z xxxxxx důvodů xxxx x přezkum x xxxxxxxx práva na xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx kroku xxxxx intenzitu, x xxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vymezeného xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx proporcionality.

63. Xxxxxxx soud již xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx spočívajícího xx xxxxxx personálním oddělení xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx moci (Xxxxxxxxxx a vlády) xxxx jednoho x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, x x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx úvahy xxxxxxx xxxx. Racionálně xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx, xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxxx výkonu jiných xxxxxxxxx funkcí xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx dělby xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu xx xxxxx xxxxx jakožto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx-xx x xxxxxx x činnostmi v xxxxxxxx sféře, ty xxx ze své xxxxxx xxxxxx spojeny x výkonem xxxxxxx xxxx, x xxxxx xx u nich xxxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dělby xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx z xxxxxx xxxxxx iracionální, tedy xxxxxx opodstatněné. Xxxxxxxx xxxxxx xxx z xxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

64. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odměn xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x výkonu veřejných xxxxxx v xxxxxxxxxxx x jejich majetkovými xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy že xx xxxxx x xxxxxxx diskriminaci x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxx podrobněji xxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - x v případě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.

XXX.X.

Xxxxxx jistota x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx norem

65. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zasaženo xx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx vykonávajících xxxxxxxx xxxxxx poslance, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxxx období, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx pravidel xxxxx xxx.

66. Xxxxxxx xxxx xx xxx judikatuře xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxx ochrana xxxxxx xxxxxxx x x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Podstata xxxxx retroaktivity xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx dodatečně stanovila, xxxx na xxxxx xxxxxxx dochází xx xxxxx právních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxx xx xxxxxx před xxxxxxxxx nového zákona. X případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sice xxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x minulosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/96 ze xxx 4. 2. 1997 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 ze xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxx 145 x násl.].

67. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, je-li xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx podstatu a xxxxxx zákonodárných xxxxx xxx xxxxxxxxx nepřevyšuje, xxxx. nedosahuje xxxxx xxxxxxxxxxx xx další xxxxxxxxx dosavadního xxxxx" [xxx citovaný nález xx. xx. Xx. XX 21/96; xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, xxx 147; xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 5/19 xx xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), bod 40].

68. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx ochranu majetku xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/02 xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 9/07 xx dne 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), xxxx 80 a xxxxxxxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nezměnitelnost xxxxx xx budoucna, x xx ani x xxxxxxxxx, xxx xx jejich xxxx xxxxxx xx zákonné xxxxxx [viz obdobně xxx citovaný nález xx. xx. Pl. XX 17/10, xxx 52, xxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx"]. Xxxx xx tak xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx otázce retroaktivity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

69. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxx účinnosti 1.1.2020 (xxxxxx xxxx xxxxxxx kalendářního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxxx xxxxxxxxxx, jíž xxxx xxxxxxxx ustanovení vložena xx xxxxxxxxxxx zákonů, x to v xxxxxxx s jeho xx. XX). Xxxxxxxx x absenci přechodných xxxxxxxxxx xxxx novelizace xxxxxxx xxx dne xxxxxxxxx výši odměňování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx současně xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxx člena xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příslušných xxxxxxxxxxxxxx - pravidelné xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx městských xxxxx xx konaly xx xxxxx 5. a 6.10.2018; xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 7. a 8.10.2016. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx odměňování tak xx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx 2. a 3.10.2020 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx krajů a xx vztahu x xxxx zvoleným krajským xxxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx jednat xxxxxx.

70. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, proč xx tomu tak xxxxxx x posuzované xxxx být, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx soud uvedl x xxx citovaném xxxxxx xx. zn. Xx. XX 4/17, xxx 219, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxx". Xxxxx je xxxxx zdůraznit, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstev. Otázka, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zastupitelé xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx budou, xxxxxx na rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx volebního xxxxxx xxxxx. Očekávání xxxxxxxxxxx, xx budou x xxxxxx pro výkon xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx vždy pohybuje xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Je-li xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx uvažované xxxxxx, xxx spíše je xxxxxxxxx její xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X porušení xxxxxx xxxxxxx a x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dotčených xxxx x xxxxx x zákazu xxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxx xxxx nedošlo.

VII.E.

Právo xx xxxxxxxxxx

71. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje xx xx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, s xxxxxx funkcemi se xxxx uvolnění xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xx, kdo xx bude zastávat, x prostřednictvím voleb xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcí xx tak xxx xxx ponechán xxxxxxxxxx. Xxxxx do odměňování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx.

72. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx konstatuje, xx napadená xxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx následek, xx xx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx výši xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcí, xxxxx to, že xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx odměnu x xxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxx §73 xxxxxx x obcích, §48 zákona o xxxxxxx x §54 xxxxxx x hlavním xxxxx Praze ve xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxx xxxxx a xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx na právo xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx v xxxxx xxxx svěřena xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

73. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx neshledal, že xx napadená xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. r.

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Radovan Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 7/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 12.1.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.