Plné znění - 7/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 24.11.2020 sp. zn. Pl. ÚS 24/19 ve věci návrhu na zrušení §72 odst. 1 věty třetí zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění zákona č. 263/2019 Sb., §47 odst. 1 věty třetí zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění zákona č. 263/2019 Sb., a §53 odst. 1 věty třetí zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění zákona č. 263/2019 Sb.

7/2021 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

7

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem republiky

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 24/19 dne 24. listopadu 2020 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxx. Mojmírem Přívarou, xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxx 1253/4, Xxxxx, xx xxxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., §47 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), ve xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., x §53 xxxx. 1 xxxx třetí xxxxxx x. 131/2000 Xx., x hlavním xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

1. Skupina 30 xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx!) se xxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, doručeným xxx 29.11.2019, xxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce, xxxxx a xxxxxx xxxxx Praha poskytují xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poslance, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, která by xxx jakožto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x principy xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx na přístup x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx funkcím xx rovných xxxxxxxx xxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx základních xxxx a svobod (xxxx jen "Listina") x x právem xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx dle čl. 28 Listiny, x xx samostatně i xx spojení se xxxxxxx diskriminace xxx čl. 3 Xxxxxxx. Dále xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zasahují xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků na xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 8 x čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx x jsou xxxxxx nerozumná.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx vložena xxxxxxx č. 263/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x zákon č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.

4. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx navrhovatelky xxxx xxxxxxxx spojovány x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 27/09 xx xxx 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx retroaktivity xxxxxxxx xxxxx, konkrétně xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxx "pravidla xxx" (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx probíhajícího volebního xxxxxx. Xx dobu xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx nastavené základní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se x tuto veřejnou xxxxxx ucházet xx xxxxx rodila za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx osobní prostředky xx volební xxxxxxx "x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dlouhodobější xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x zastupitelstvu". Nová xxxxxxxxx právní úprava xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx zavedena xxxxxxx č. 99/2017 Sb., kterým se xxxx zákon č. 128/2000 Sb., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 129/2000 Sb., o xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a další xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx voleb x xxxx 2018, xxxxxxxxxx noví xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obcí a xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxx podle navrhovatelky xxxxxxxxx důvod xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xx dobu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx odměny některých xxxxxxxxxxx o 60 % x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx x za xxxxxxx narušení xxxxxx xxxxxxx, xxxxx nesplňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ani xxx zohlednění tvrzeného xxxxx spočívajícího v xxxxxx veřejných finančních xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxx na xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09 xxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 73/04 ze dne 26.1.2005 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) xxxxxxxx x "xxxxx xxxx xxxxxx nerušeně xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx poukazuje xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxx xxxxx s výkonem xxxx funkce podnikat, xxxxxxxx být xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx bránit xxx xx výkonu jiné xxxxxxx funkce. Napadené xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx se xxxxxx xxxx dalších xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx úpravy x xxxxxx č. 236/1995 Sb., x xxxxx x xxxxxxx náležitostech xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx státní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x funkce xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx Xxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx založené odlišné xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zastupitelů z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx argumenty. X xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dosáhnout xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx dotčené xxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxxxx obstát, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx například xxxxx xx. zn. Pl. XX 4/19 ze xxx 24.9.2019 (302/2019 Sb.), xxx 42. S xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a jiným xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx měla xxx xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx.

6. Právo xx xxxxxxxxxxxx odměnu za xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx veřejné xxxxx, x xx včetně xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x 60 % xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx nést xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx za xxxx xxxxxxx nesou xxxxxxxxxxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx výkon xxxxxx spjaté s xxxxxxx xxxxxx uvolněného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx funkce xxx x xxxx zahrnuje x xxxxxxxxxxx prvek xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx snížením odměny xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx do práva xx spravedlivou xxxxxx xx práci podléhají xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x ohledem xx xxxxx do xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x voleným x xxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx týkající xx porušení práva xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx skupinou xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 3 Xxxxxxx. Odlišné xxxxxxxxx podle xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

7. Xxx-xx x zásah xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx opomenul, že xxxx xx právě xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx, xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx, kdo xxxxxxxxx x vymezení uvolněných xxxxxx x x xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx občané ve xxxxxxx. Ti xxxx xxxxxxxxx velice xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx některý x xxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxx xxxx učinit xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx člena vlády xx později, xxxx xxxxxx možnost vyhodnocovat, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx přinese v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, či xxxxxx xxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxx xxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx porušuje xxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx.

8. Konečně xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx napadená xxxxxx nenaplnila ani xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxxx nerozumná. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 263/2019 Sb., xxxxx níž xxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx (xxxx naopak) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, a xxxxx není xxxxx xx takto xxxxxxxxx xxxxxx" (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 8. volební xxxxxx, xx 2017, xxxxxxxx xxxx 273/0). Je-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pozitivní, xxx xx dle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx souběhu xxxxxx. Xxxxx snížení xx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx x vykazuje xxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx některým xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx, hejtman, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx primátora, xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 0,6násobku xxxx xxxxxx uvolněného xxxxx zastupitelstva [xxxx. §72 xxxx. 2 xx 4 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o obcích"), §47 xxxx. 2 xx 4 zákona x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o krajích"), §53 odst. 2 až 4 xxxxxx x. 131/2000 Xx., o hlavním xxxxx Xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "zákon o hlavním městě Praze"), xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dle navrhovatelky xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx v případě xxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx funkce xxxxx xxxxxxxx, dozorčího xxxx kontrolního orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby, x níž má xxxxxx samosprávný xxxxx xxxxx, xxxx uvolněným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (srov. §5 xxxx. 2 xxxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx absurdity x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

9. K xxxxxx xx x souladu x §69 xxxx. 1 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 18/2000 Sb., xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

10. Vláda x Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx, xx xx xxxxxxxx nevyužít svého xxxxxxxxx xxx §69 xxxx. 2 x 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Poslanecká xxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx napadená ustanovení xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx skupina xxxxxxxx xxx 12.9.2018 (Poslanecká xxxxxxxx, 8. volební xxxxxx, xx xxxx 2017, xxxxxxxx tisk 273/0). Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh zákona x prvém xxxxx xxx 2.11.2018 x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 273/2. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 30.1.2019. Podané xxxxxxxxxxx návrhy x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk 273/3. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 13.3.2019 xx xxx 27. xxxxxx x hlasování x. 263, x xxxx x xxxxxxxxxx 166 xxxxxxxx hlasovalo 93 xxx xxxxx a 40 xxxx proti.

12. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxx) xxx Xxxxxxxxxx sněmovna opakovaně xxxxxxxxxx a znovu x něm hlasovala xxx 24.9.2019 xx xxx 34. xxxxxx x hlasování č. 184, v xxxx x přítomných 175 xxxxxxxx hlasovalo 118 xxx návrh x 32 xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxx 2.10.2019 byl doručen xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx dne 8.10.2019 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx xxx 18.10.2019 x xxxxxx 115 xxx č. 263/2019 Sb.

13. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky x xxxx xx xxxxxx popisu legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx č. 263/2019 Sb. xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Senát, 20. xxxxxxx xxxxxx, 2018-2020, xxxxxxx xxxx x. 72). Výbor xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx správu x xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu xxxxxxxxxx Senátu xxxxx xxxxxx zamítnout x xxxxxxx-xxxxxx výbor x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Senát xx xxxxxxx zákona xxxxxxx xxx 3.5.2019 xx 8. xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x. 59, x xxxx x přítomných 48 xxxxxxxx xxxx 35 xxx zamítnutí návrhu, xxxxx 4 x 9 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx vyjádření Xxxxxx xx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx návrh xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx.

14. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx týkají xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx něj xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx (§44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

16. Ustanovení §72 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva obce, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx obec xxxxxx ve výši 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx uvolněnému členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxx."

17. Xxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 129/2000 Xx., x krajích (krajské xxxxxxx), ve znění xxxxxx č. 263/2019 Sb., zní:

"Uvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, který xx poslancem, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx kraj xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, která xx xxxxx náležela xxxxxxxxxx členovi zastupitelstva."

18. Xxxxxxxxxx §53 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 131/2000 Xx., o hlavním xxxxx Praze, xx xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xxxxx je poslancem, xxxxxxxxx xxxx členem xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx odměnu xx xxxx 0,4násobku xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy."

V.

Procesní xxxxxxxxxxx řízení

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Ústavním soudu]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx žádný x xxxxxx nepřípustnosti xxxxxx nebo pro xxxxxxxxx řízení o xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou tudíž xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

20. X xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x souladu s §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxxxx, xxx xxxxx č. 263/2019 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx a xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně předepsaným xxxxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx Ústavní xxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x ze xxxxxxxxxx a senátních xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx adrese https://www.psp.cz x https://www.senat.cz) xxxxxxx, xx tento zákon xxx xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Ostatně x xxxxx xxxxxx xxxxxx navrhovatelkou xxx xxxxx účastníkem xxxxxxxx xxxxx námitky.

VII.

Meritorní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

21. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odměnu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obcí, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků (čl. 99 Xxxxxx), x xxxxxxx, xx xxxxxxxx zastávají xxxxxx xxxxxxxx, senátora xxxx člena xxxxx, xx 40 % xxxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx odlišnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx, a jinak xx úprava x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx společně.

VII.A.

Právo xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx rovných xxxxxxxx

22. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx porušují xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxxx xx dle navrhovatelky xxxxxxxx i právo xxxx funkce "xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxx stanovených xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx rozumného ospravedlnění xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

23. Xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx "xxxx za xxxxxxx xxxxxxxx přístup k xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxx negarantuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx určité funkce, xxxxx pouze xxxxxxx xx o xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx [nález xx. xx. Pl. XX 8/16 xx dne 19.12.2017 (X 229/87 XxXX 735; 26/2018 Sb.), xxx 50; xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/15 xx xxx 4.9.2018 (X 146/90 XxXX 369; 233/2018 Sb.), xxx 85].

24. Xxxxxxx xxxx xx xxx judikatuře nadto xxxxxxx, že čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxx. Právem xx xxxxxxxx výkon xxxxxx, xxxxx xxxxxxx navrhovatelka, xx xxxxx rozumět xxxxx si xxxxxx xx stanovenou xxxx xxxxxxx, xxxxx nenastanou xxxxxxxx xxx ukončení xxxxxx xxxxxx [viz xxxxx xx. xx. XX. ÚS 53/06 xx xxx 12.9.2006 (X 159/42 XxXX 305); obdobně xxxxx xx. zn. III. XX 1076/07 ze xxx 21.1.2008 (N 14/48 XxXX 145), xxx 23; xxxxx xx. xx. X. XX 2420/11 xx xxx 16.11.2011 (X 197/63 XxXX 291), xxx 16].

25. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx funkci - xxxx xxxxxxxx, za xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a v xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx - xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx veřejná funkce xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 4/17 ze xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxxxxxx body 94 x 110; xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/17 xx xxx 11.2.2020 (149/2020 Sb.), xxx 154]. Tyto xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx ani s xxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 27/09 xx xxx 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) a xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 73/04 xx dne 26.1.2005 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.), jichž xx dovolává xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09 xx xxxxx xxxx xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx ve xxxxxx), xxxxx xx. xx. Xx. XX 73/04 xxx toho, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx přístupu xx xxxx xxxxxx) - xxxxxxxxxx xx tudíž x problematice xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx svých právních xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx plnohodnotný xxxxx (x na xxx xx x xxxxxxxx toho xxxx xxxxx nahlížet jako xx podmínky přístupu x dané xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xx).

26. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ucházet xx x výkon xxxxxx x xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx ani x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Stejně tak xxxxxxxxx xxx podmínky xxx xxxxxxxx x xxxxxx funkcích. Xxxxxx xx xxxxxx výše xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce (xxxx xxxxx), xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

27. Ústavní xxxx xx je xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxx, xxx xxx zajištěn xxxxx přístup k xxxxx veřejným xxxxxxx xxx všechny xxxxxx xxx ohledu xx xxxxxx xxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx ovšem xxxxxx xxxxxxx ani nepřímo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx odměny xxxxxxxx x funkce xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx napadená xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Touto problematikou xx xxx xxxx xxxxx xxxxx zabývat.

28. X zásahu xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx funkcím xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxx.

29. Odměny xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx toho xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx čl. 28 Listiny [xxxx. obdobně xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/10 xx xxx 28. 6. 2011 (N 123/61 XxXX 767; 232/2011 Sb.), xxx 51, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zástupců] x xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxx, xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx namítá xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx práci

30. Xxxxx čl. 28 Xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx". Xxxxxxx xx toto ustanovení xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxx působnost xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxx x je xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

31. Xxx x xxxxxx sp. xx. I. XX 89/94 ze xxx 29.11.1994 (X 58/2 XxXX 151) xxx xxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xx offo, xxx xxxxxxx v tomto xxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx. xx. X. ÚS 190/15 ze dne 13.9.2016 (X 171/82 XxXX 657), xxx 57; xxxxx sp. xx. II. XX 2873/11 xx xxx 29.3.2012 (X 67/64 XxXX 759); xxxxx xx. xx. II. XX 2388/10 xx xxx 21.4.2011 (X 80/61 XxXX 261) x nález xx. xx. II. ÚS 398/03 xx xxx 13.12.2007 (X 220/47 XxXX 903)]. Xxxxxx Xxxxxxxxx soudu pak x čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxx zásadu, že "xx xxxxxxxxx xxxxx xx každý xxxxx xx xxxxxxxxxxxx odměnu" x uplatnilo toto xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx opatrovníka [xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 22/19 xx xxx 14.1.2020 (28/2020 Sb.), xxx 19; xxxxx sp. zn. Xx. XX 23/19 xx dne 28.1.2020 (43/2020 Sb.), bod 16; x xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 26/19 ze xxx 3.3.2020 (176/2020 Sb.), xxx 15].

32. X posuzované xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx argumentaci navrhovatelky, xx odměna xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx čl. 28 Listiny. Zastupitelé xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v pracovněprávním xxxxxx, x to xxx x případě, xx jsou xxx xxxxx funkce xxxxxxxx (xxxx. §79 zákona x xxxxxx, §54 xxxxxx x krajích x §58b xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx práce xx vzájemný xxxxx xxxx zaměstnancem a xxxxxxx samosprávným xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zastupitelé xx xxx tyto xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx"). Uvolněním xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx [§71 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx, §46 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx, §52 xxxx. 3 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xxxxx Praze] xx xxxxxxx rozumí xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jinak xxxxxxxxx či mohl xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxx), která xx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jakožto xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jelikož xxxxxxxxx čl. 28 Xxxxxxx xx xxxxx vykládat xxxxxx, xxxxx do ní x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx právě popsanou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxx) xxxxxxxxxxx. Xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx, zda čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxx xxxxxx odměnu xxxx aby součástí xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx.

33. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx xxx ratifikaci Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (sdělení Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 181/1999 Sb., xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 369/1999 Sb.) učinila x xxxxxxx s xxxxx čl. 12 xxxxxxxx, xx xx necítí být xxxxxx čl. 7 xxxx. 2 této xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zástupci xxxxxxx, "musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx finanční náhradu xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx příslušné xxxxxx xxxxx, náhradu xxxxxx příjmů xxxx xxxxxx xx vykonanou xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zabezpečení". Je xxxx xxxxxx, xx x v xxxxxx xxxxx mezinárodních závazků Xxxxx republika usilovala xxxxxxxx si v xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. [X xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx samosprávy z xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxx xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 34/02 ze xxx 5. 2. 2003 (N 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/03 xx xxx 9.7.2003 (X 109/30 SbNU 499; 211/2003 Sb.); nález xx. xx. Pl. XX 6/17 xx xxx 20.2.2018 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.), body 90-92.]

34. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xx xxxxxxxxxxxx řadí xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx práva x čl. 28 Xxxxxxx, x němž xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx lze xxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx domáhat "pouze x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Ústavní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxx 267], xxxxxxx xxxx xxxxxxx neomezený. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx totiž xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx obstát x xxx. testu racionality.

35. Xxxx racionality xx xxxxxxx ze čtyř xxxxx. Xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx esenciálního obsahu. Xxxxxx xx zhodnocení, xxx xx zákon xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx esenciálního xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx posouzení, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních práv. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [viz xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xx dne 20.5.2008 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.); x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx viz xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 37/16 ze xxx 26.2.2019 (119/2019 Sb.), xxx 25; xxxxx xx. zn. Pl. XX 44/18 ze xxx 17.7.2019 (225/2019 Sb.), xxxx 45-46].

36. Avšak xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxxx, xx xx napadená xxxxxx nedotýká xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podléhajícího čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, tedy xxxxxxx x xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx napadená úprava xxxxxxx xxxxxxxxx cíl x xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx na xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx racionality [xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 4/18 xx xxx 18.12.2018 (X 201/91 SbNU 535; 30/2019 Sb.), bod 49, xxxxxxxx xx xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx dle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx].

37. Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx nedotýkají xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx odměny xxxxxxxxxxx xxxx uvolněných členů xxxxxxxxxxxxxx xx 40 % xxxx, která xx jim xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxx vykonávané funkce xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx názoru, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx kroky xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx netvrdí, xx xx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx zvolil x případě souběhu xxxx následujícími xxxxxxxx: xxxxx, místopředsedy a xxxxxxxx Rady xxx xxxxxxxxxx a televizní xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx osobních xxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxx Ústavu xxx studium totalitních xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x předsedy Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx náleží xxxxxxxxx představiteli xxx xxxxx z xxxx xxxxx, x xx xxx vyšší (xxxx. §34 xxxx. 2 xxxxxx x. 236/1995 Xx., x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx státní xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx).

38. Xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxx xxxxx xx zhodnocení, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx sledují xxxxxxxxx xxx x xxx xxxx k xxxx xxxxxxxx racionální, xxxx třetí a xxxxxx xxxx testu xxxxxxxxxxx.

39. Xxxxxxxxxxxx záměr xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z důvodové xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 263/2019 Sb. (xxxxxxxx xxxx 273/0), xxxxxx došlo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx příslušných zákonů. Xxxxx důvodové zprávy xxxx xxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx finanční xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků (xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx kumulaci xxxxxx i xxxxx, xxxxxxx-xx x ní xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx". Xxx důvodové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, protože "xxxxxxxx xxxxxxxxxx x komunální xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zákonodárných xxxxx či xxxxx (xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx působících v xxxx xxxxxxx xxxx xxx prospěšný, a xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx". Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx, xxxxx z xxxx xxxx vyvozuje xxxxxx xxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozpočtech xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. X xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx záměrem xxxxxxxxxxx bylo x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx množství xxxxxxx, xxx k souběžnému xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

40. Také x objektivního xxxxxxxx xx xxxxx poukázat xx xx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx vynakládají xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx finanční xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx relevantních xxxxxxxxx funkcí, xxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxxx od souběžného xxxxxx těchto xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

41. Xxx spočívající x xxxxxx xxxxxxxxx financí xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxx pro omezení xxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx xxx čl. 28 Listiny x xx xxxxxx xxxxxxxxx nemá Xxxxxxx xxxx xxxxx xx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxx (xxx již xxxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 17/10, xxx 51, xxxxxxxx xx plošného xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).

42. Xxxxx xxxxxx xxx spočívající v xxxxxxx případů, xxx xxxxxxx x souběžnému xxxxxx funkce uvolněného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx člena xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx legitimní, x xx z xxxxxxxxxxxxx důvodů.

43. Xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx je ústavní xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx celou xxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx. Xxxxx horizontální xxxxx (xxxxxx) xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx oporu x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx x projevuje xx systémem xxxx x xxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/02 ze dne 18.6.2002 (N 78/26 XxXX 273; 349/2002 Sb.); xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), bod 47; nález xx. xx. Pl. ÚS 18/06 xx xxx 11.7.2006 (X 130/42 XxXX 13; 397/2006 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/15 xx xxx 2.2.2016 (X 22/80 XxXX 257; 87/2016 Sb.), xxxx 41-42], xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxxx xxxx xxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jejímž xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Ústavy.

44. Xxxxxxxx principu xxxxx xxxx xx i xxxxxxxxxx aspekt, xxxx xxxxxxxxxxxx toho, xx xxxx míry mají xxx xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx složky xxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

45. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (inkompatibilitu) xxxxxx xxxxxx "x xxxxxxxxx funkcí xx xxxxxxx xxxxxx" (čl. 82 xxxx. 3 Xxxxxx), xx xxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xx vyloučeno x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku. Xxxxxxxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zastávání xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx či xxxxxxxx) či xxxxxxx (xxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx však x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx jeho xxxxxxx - xxx xxxxxxxxxxxx ústavních mezí - xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxx, xxx x x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zastávání xxxxxx x moci xxxxxxxxxxx xx výkonné x v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxx moci xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, však xxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx větší xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sledovat xxxxxxxxx cíl.

46. Jinak xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vertikální xxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx čl. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx) a vyžaduje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ponechává xxxxxxxxx, x to x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx soudce x xxxxxxxx x xxxxxx samosprávě (čl. 82 xxxx. 3 Ústavy). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx k xxxx, xxx je xxxxxxxxx xx moudřejší xxxxx neomezovat xxxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx provázání xxxxxx xxxx, nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx, x jaké xxxx xx xxx xx xxxxxxxx stát. Otázku, xxx x případně x xxxx míře xx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx x xxxxxxx - x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx jeho xxxxxx, xxx posoudil, xxx x x xxxxx xxxxxxxxxx považuje za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mocí. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx zákonodárcem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx.

47. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx dělba xxxx mezi státní xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxx samosprávou (čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx souběhu xxxxxxxx x zastupitelstvu územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx poslance, xxxxxxxx xx člena xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx, zda a xx jaké xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxx. Jde x xxxxxxxxx xxx, který xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x k xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x jiných xxxxxxxxxx, xxx xx zakotvení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

48. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx motivaci x xxxxxxxxxx zastávání xxxxxx xxxxxxxx, senátora xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, kdy xx kumulaci těchto xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx cíl.

49. Xxxxxxx je třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx je x xxxxx xxxx racionálně xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx navrhovatelky, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx může územní xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnout, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nově xxxxxxxxxx, x v takovém xxxxxxx x xx xxxx spojit odměnu xx ve xxxx 0,6xxxxxxx (xxx 8 xxxx), na xxx xxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxx tento xxxxxx důsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx cíl xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, i xxxxxx ve výši 0,6xxxxxxx je xxxxxx xxxxx než xxxx xxxxxx, x x x xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx finančních xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx míře. X xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dopadu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by tedy xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx spojení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx prostředkem. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstev xxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxx člena xxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxx 8 xxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanoveními; xxxx xxxxxxx xxx nemění xx závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx spojena x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx finančních prostředků xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev, x xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

50. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxxx souběžný výkon xxxxxx x samosprávě x moci xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvolněného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, omezit xxxxxxxx xxxxxxx, xxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dělby moci.

51. Xx xxxx uvážení xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxx právě xxxxx prostředek a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx působnosti vztahující xx obecně na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx zakotvení inkompatibility xxxxxx. Xx iracionalitu xxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx v testu xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx zaručené čl. 28 Xxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx

53. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx porušení xxxxx xx xxxxx zacházení (xxxxxx diskriminace). Xxxxxxx xxxx se x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 18/15 xx dne 28.6.2016 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.), xxxxxx 99-102, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxx namítané xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přístupy.

54. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 18/15, ústavní xxxxx xx rovné zacházení xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jehož se xxx domáhat xxxxx x xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jehož xx xxx domáhat xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx jen xx xxxxxxx x tvrzeným xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx). S xxxxxxx xx skutečnost, xx Xxxxxxx soud xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vedle xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx rovnosti xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx libovůle xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx samo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx neakcesorické xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx před Ústavním xxxxxx zásadní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx o čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxx vždy xxxxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx), xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx rozlišovací xxxx, x zároveň xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxx, xx xxxxxx xx kterému xx xxxxxxx zacházeno. Xxxx xxx musí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx zdůvodnění xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15, xxxx 100-101; xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/19 xx dne 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 51].

55. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx, xxxx důvodů xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx majících xxxx xxxxx x xxxxxxx důstojnosti xxxxxxx, xx xxxxxxx klást xx zdůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, byť xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) kritérium xxxxx x nezbytně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 18/15, bod 102).

56. X xxxxxx východisky xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/19, xxx 51, x xxx x posuzované xxxx xxxxxxxxx důvod xx xx xxxx odchýlit.

57. Xx podezřelé xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx ty, jež xxxx xxxxxxx výslovně x čl. 3 odst. 1 Listiny (xxxxxxx, xxxx, barva xxxxx, xxxxx, víra x xxxxxxxxxxx, politické xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx původ, xxxxxxxxxxx k národnostní xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, rod), x xxxx ty, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx znaky jiného xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení. Otázce, xxx xx xxxx xxxxxxxxx přezkumu mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx třeba x xxxxxxxxxx věci xxxxxxx.

58. Xxx xxxxxxxx, xxx nedošlo x xxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x právní xxxxxx, je třeba xxxxxxxx, zda 1. xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx; 2. je x xxxx xxxxxxxxx odlišně x xx základě xxxxxx důvodu; 3. xxx odlišné xxxxxxxxx xxxxx jednotlivcům xxxx xxxxxxxx k xxxx (xxxxxxxx břemene xxxx xxxxxxxxx dobra); 4. xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxx a b) xx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 49/10 xx dne 28.1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; nález xx. zn. Xx. XX 4/17 xx xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxx 173; xxxxx xx. zn. Xx. XX 30/16 ze xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 136].

59. Xx, xxx intenzivní bude xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx 4x)], xxxxxx xxxx záviset xxxxxxxxx xx uplatněném xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx na xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx či statku xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxx 46-49 xxxx; xxxx. xxxxxxx nález sp. xx. Xx. XX 49/10, xxx 34, xxxxx xxxx intenzity xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx testu). Xxxxx míru intenzity xxxx xxxxxxxxxxxx požadavek xx racionální xxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx k jeho xxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 15/15 xx dne 30.1.2018 (N 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx 38; nález xx. xx. Xx. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], xxxxxx xxxx xxx x řešení xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx intenzity xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx proporcionalitu xx vztahu xx xxxxxxxxxxx xxxx. (To xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx intenzitu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.)

60. X xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx hodnotí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x uvolněné xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx zaměstnanci xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx. X xxxxx skupinou xxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx poskytována xxxxxx xxxxxx ve xxxx 0,4xxxxxxx odměny, která xx jim jinak xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na žádném x xxx. podezřelých xxxxxx xx xxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, ale xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxx. Xxxx dále xxxxxx x tom, že xxx o xxxxxxxxx, xxxxx jde xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx jejich xxxxxx.

61. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx obcí x xxxxxxxxxx na xxx, zda vykonávají xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx člena xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx, nicméně xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxx xxxxxx mocí xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx x vládou xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx na xxxxxx druhé), což xxxx xx xxxxxxxxx xxx shledáno xxx xxxx.

62. Z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx přiměřenosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxx toliko xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx práce, xxxxx xx lze xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dle čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, x zákonodárce xxx xx při xxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxx důvodů musí x xxxxxxx x xxxxxxxx práva na xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxx úprava x xxxxxxxx xxxxxxxxxx cíle x racionálním xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxx neztotožňuje s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxx proporcionality.

63. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx je racionálně xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx personálním xxxxxxxx xxxxxx samosprávy x xxxxxx státní xxxx (Xxxxxxxxxx a vlády) xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx dělby xxxx, x x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx. Racionálně xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx funkcí či xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. U xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxx Parlamentu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx vlády xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx-xx o souběh x činnostmi x xxxxxxxx sféře, ty xxx xx xxx xxxxxx nejsou spojeny x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx spočívající x posílení dělby xxxx. Námitky navrhovatelky, xx napadená xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx iracionální, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx tak z xxxxxxxx práva na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

64. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx podotýká, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odměn xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x výkonu veřejných xxxxxx v xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xx xx xxxxx k xxxxxxx diskriminaci x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tento xxxxxx napadená ustanovení xxxxxx nemají - x x případě xxxxxxx odměny xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx spojená x xxxxxxx funkce xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx člena xxxxx.

XXX.X.

Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxx

65. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, senátora xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx se totiž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x průběhu xxxxxx xxxxxxxxx období, což xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx během xxx.

66. Ústavní xxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxx, že součástí xxxxxxxx právního státu xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xx plynoucí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx norem (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx je zásadně xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx spočívá x xxx, xx xxxxxx xxxxx působí xxxxx xxxxxxxx vztahů xxxx xxxx účinností xx podmínek, xxxxx xxxxxx dodatečně stanovila, xxxx xx xxxxx xxxxxxx dochází ke xxxxx právních xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx x účinky xx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx však právně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx následku xxxx xxx budoucnost xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 21/96 xx xxx 4. 2. 1997 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxx 145 x xxxx.].

67. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx shledána xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx xx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx nepřevyšuje, xxxx. xxxxxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva" [xxx citovaný xxxxx xx. zn. Pl. XX 21/96; xxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10, xxx 147; nález xx. xx. Xx. ÚS 5/19 xx dne 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 40].

68. Od xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx složky xxxxx xx xxxxxxx majetku xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 2/02 ze xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 9/07 xx xxx 1.7.2010 (N 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), xxxx 80 x xxxxxxxxxxx]. Tento xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx budoucna, x xx xxx x případech, kdy xx jejich xxxx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxx [viz xxxxxxx xxx xxxxxxxx nález xx. zn. Xx. XX 17/10, xxx 52, odmítající xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) platových xxxxxx xxxxxxxx zástupců"]. Xxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

69. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 1.1.2020 (prvním xxxx xxxxxxx kalendářního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vyhlášení xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxxx xxxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxx ustanovení vložena xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx s xxxx xx. IV). Xxxxxxxx x xxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxx novelizace xxxxxxx xxx dne xxxxxxxxx výši xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx současně xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příslušných zastupitelstev - pravidelné xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx hlavního města Xxxxx a zastupitelstev xxxx městských xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx 5. x 6.10.2018; xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 7. a 8.10.2016. Xxxx změna pravidel xxx odměňování xxx xx xx vztahu x uvedeným členům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ve dnech 2. x 3.10.2020 xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx x retroaktivitu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

70. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx přípustná x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, proč xx tomu xxx xxxxxx x posuzované xxxx být, Ústavní xxxx xxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x již xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 4/17, xxx 219, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx nesvědčí xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx podmínek výkonu xxxxxx". Xxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x kteří xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Očekávání zastupitelů, xx xxxxx x xxxxxx xxx výkon xxxxxx uvolněni, se xxx vždy xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx nedojde xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx rozhodnutí zastupitelstva xxxxx k úplnému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxx snížení xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x z xx xxxxxxxxxx principů xxxxxxx důvěry dotčených xxxx x právo x zákazu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxx xxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxx xx xxxxxxxxxx

71. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje xx to, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, s xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx, xxxxx x to, xxx xx bude xxxxxxxx, x prostřednictvím xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx tak xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx nepřípustný.

72. Xxxxxxx xxxx nicméně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx zrušení by xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx územní xxxxxxxxxxx xxxxx mohly xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxx zastupitelstev, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx to, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx, jak xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a nařízení xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (viz §73 xxxxxx x xxxxxx, §48 xxxxxx o xxxxxxx x §54 xxxxxx x hlavním xxxxx Praze xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nenapadá právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx měla s xxxxxxx na xxxxx xx samosprávu xxx xxxxx xxxx v xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Touto xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

73. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx ustanovení xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx jejich xxxxxxx xxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, zaujal x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Suchánek.

Informace

Právní předpis x. 7/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 12.1.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.