Plné znění - 7/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 24.11.2020 sp. zn. Pl. ÚS 24/19 ve věci návrhu na zrušení §72 odst. 1 věty třetí zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění zákona č. 263/2019 Sb., §47 odst. 1 věty třetí zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění zákona č. 263/2019 Sb., a §53 odst. 1 věty třetí zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění zákona č. 263/2019 Sb.

7/2021 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

7

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem republiky

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 24/19 xxx 24. xxxxxxxxx 2020 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Fialy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Vojtěcha Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx o návrhu xxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxx je xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Přívarou, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 1253/4, Xxxxx, xx xxxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxx č. 263/2019 Sb., §47 xxxx. 1 věty třetí xxxxxx č. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., x §53 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

1. Skupina 30 senátorů (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx!) xx xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, doručeným xxx 29.11.2019, domáhá xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxx poskytují xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poslance, xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxx, odměnu xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx jakožto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jinak xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

2. Navrhovatelka xxxxxx, že jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx rovných xxxxxxxx xxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x x xxxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx dle čl. 28 Xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 3 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zasahují xx práva územních xxxxxxxxxxxxx celků na xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 8 a čl. 101 odst. 4 Xxxxxx x xxxx xxxxxx nerozumná.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx příslušných xxxxxx xxxxxxx zákonem č. 263/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 128/2000 Sb., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 129/2000 Sb., o xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.

4. Xxx-xx x xxxxxxxx právní xxxxxxx x ochrany xxxxxxxxxxx očekávání, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx nálezu sp. xx. Pl. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) x xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx retroaktivity xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.). Xxxxx navrhovatelky xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx hry" (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx probíhajícího xxxxxxxxx xxxxxx. Po xxxx xxxxxx mandátu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxx veřejnou xxxxxx xxxxxxx se xxxxx rodila xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx mohli xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostředky xx xxxxxxx xxxxxxx "x určitou mírou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx práci x xxxxxxxxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxx zavedena xxxxxxx č. 99/2017 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Praze, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx voleb x xxxx 2018, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obcí x xxxxxxxx města Xxxxx, xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xx xxxx výkonu xxxxxx xxxxxxx stabilní. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o 60 % x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx x za xxxxxxx narušení xxxxxx xxxxxxx, které nesplňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx zohlednění tvrzeného xxxxx spočívajícího x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tato xxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx funkcím, xxxxx xx navrhovatelka xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 27/09 xxxx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 73/04 xx xxx 26.1.2005 (N 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) xxxxxxxx x "xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx předem stanovených xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x výkonem xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx být zaměstnáni, x xxxxx xxx xxxxx bránit xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxx x zákoně č. 236/1995 Sb., x platu x xxxxxxx náležitostech xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx státní xxxx x xxxxxxxxx státních xxxxxx x soudců x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx totalitních xxxxxx xx xxxxxx druhé. Xxxxx xxxxxxxx odlišné xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx, xxxx podepřeno xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. I xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx finančních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxxxx k dosažení xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 4/19 ze xxx 24.9.2019 (302/2019 Sb.), xxx 42. X xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a jiným xxxxxxxx funkcím xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx měla xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

6. Právo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx aplikovatelné x xx veřejné sféře, x to xxxxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx snížení xxxxx x 60 % xxxxx xxxx rámec xxxxxxxxxxxxxx. Souběh xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx funkce tak x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx prvek xx vztahu x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X když xxxxxx xx práva xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx podléhají xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx na xxxxx do xxxxx xx xxxxx přístup x voleným x xxxxx xxxxxxx by x xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxx proporcionality. Dále xxxxxxxxxxxxx odkazuje na xxxx xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x voleným a xxxxx funkcím a xxxxx, xx odlišné xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx členů zastupitelstva xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dle čl. 3 Xxxxxxx. Odlišné xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx legitimní a xxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

7. Xxx-xx x xxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx to xxxxx xxxxxx samosprávné celky xxxx, respektive jejich xxxxxxxxxxxxxx, xxx rozhoduje x vymezení xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx občané ve xxxxxxx. Ti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xx tak xxxx xxxxxx úsudek x xxxxxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxx. Členové xxxxxxxxxxxxxx, u xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx vlády xx xxxxxxx, mají xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx jim kumulace xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, či xxxxxx xxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nenaplnila xxx xxxx xxxxxx kritérium xxxxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 263/2019 Sb., podle xxx xxxxx, xx "transfer xxxxxxxxxx x komunální xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx (xxxx naopak) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxx xxx prospěšný, a xxxxx není důvod xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 8. xxxxxxx období, xx 2017, xxxxxxxx xxxx 273/0). Je-li xxxxxxxx zkušeností xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, měl xx dle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx snížení xx 0,4xxxxxxx xxxx běžné xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx racionálním xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx rysy xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, primátor, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx) lze xxxxxxx xxxxxx xx xx výši 0,6násobku xxxx xxxxxx uvolněného xxxxx zastupitelstva [xxxx. §72 xxxx. 2 xx 4 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o obcích"), §47 xxxx. 2 xx 4 zákona x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o krajích"), §53 xxxx. 2 xx 4 xxxxxx x. 131/2000 Xx., o hlavním xxxxx Xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "zákon o hlavním městě Praze"), xx spojení x xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x výši xxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx]. Xxxxxxxxx napadených ustanovení xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx uvolněných xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx funkcí xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxx možnost xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby, x níž má xxxxxx samosprávný xxxxx xxxxx, když uvolněným xxxxxxxxxxxx taková odměna xxxxxxxx (xxxx. §5 xxxx. 2 xxxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rysy xxxxxxxxx x potvrzují nedostatečnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx

9. X návrhu xx x souladu x §69 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 18/2000 Sb., xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senát Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.

10. Xxxxx x Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxxxxxx xxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nevstoupí.

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx věnuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona č. 263/2019 Sb., xxxx novelizace, kterou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx. Návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx skupina xxxxxxxx xxx 12.9.2018 (Poslanecká xxxxxxxx, 8. xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx 2017, sněmovní xxxx 273/0). Poslanecká sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx 2.11.2018 a xxxxxxxxx jej k xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x němu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 273/2. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxxx xxxxx xxx 30.1.2019. Podané xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 273/3. Poslanecká sněmovna xxxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 13.3.2019 na xxx 27. xxxxxx x xxxxxxxxx č. 263, v xxxx x přítomných 166 xxxxxxxx xxxxxxxxx 93 xxx návrh x 40 xxxx proti.

12. Xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxx (viz xxxxxxxxxxx bod) xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x znovu x xxx hlasovala xxx 24.9.2019 xx xxx 34. xxxxxx x xxxxxxxxx x. 184, x němž x xxxxxxxxxx 175 xxxxxxxx xxxxxxxxx 118 xxx návrh x 32 xxxx xxxxx. Xxxxx zákona byl xxxxx xxxxxx. Dne 2.10.2019 xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 8.10.2019 xxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx 18.10.2019 x xxxxxx 115 xxx č. 263/2019 Sb.

13. Xxxxx xx svém vyjádření xxxxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx popisu legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx č. 263/2019 Sb. xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxxxxxx sněmovnou (Xxxxx, 20. funkční xxxxxx, 2018-2020, xxxxxxx tisk x. 72). Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx správu a xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx výbor x xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx Senátu xxxxx xxxxxx zamítnout x xxxxxxx-xxxxxx výbor x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Senát xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dne 3.5.2019 xx 8. xxxxxx. Xxx vyjádření Xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x. 59, x xxxx x přítomných 48 xxxxxxxx xxxx 35 xxx xxxxxxxxx návrhu, xxxxx 4 a 9 se xxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxx Xxxxxx xx plně xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil xxxxx xx zrušení napadených xxxxxxxxxx x ve xxxx rozhodl.

14. Jelikož xx xxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx námitku, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx xx něj xxxxxx možno xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (§44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

16. Ustanovení §72 xxxx. 1 xxxx třetí zákona x. 128/2000 Xx., x obcích (obecní xxxxxxx), xx znění xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva obce, xxxxx je xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx členem xxxxx, xxxxxxxxx obec xxxxxx ve výši 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxx."

17. Xxxxxxxxxx §47 odst. 1 xxxx třetí xxxxxx x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva, xxxxx xx xxxxxxxxx, senátorem xxxx členem xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, která xx jinak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva."

18. Xxxxxxxxxx §53 odst. 1 xxxx třetí xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxx je xxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx jinak náležela xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx."

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení

19. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti a xxxxxxxxxxxxx byla x xxxx podání xxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu]. Xxxxxxx neshledává žádný x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxx xxxxxxxxx řízení x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

20. X xxxxxx o kontrole xxxxx Xxxxxxx xxxx x souladu x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx zákon č. 263/2019 Sb., kterým byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx a xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx x senátních xxxxx veřejně xxxxxxxxxx (xx adrese https://www.psp.cz x https://www.senat.cz) xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx přijat x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx účastníkem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

21. Napadená xxxxxxxxxx snížila xxxxxx xxxxxxxxxxxx uvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, krajů x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 99 Xxxxxx), v xxxxxxx, xx souběžně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx vlády, xx 40 % xxxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx členové xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx, x xxxxx xx úprava x xxxx obsažená identická, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx veřejným xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx

22. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx porušují xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxxx xx xxx navrhovatelky xxxxxxxx x právo xxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx a vykonávat xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx rozumného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx souběhu funkcí.

23. Xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx "xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x jiným xxxxxxxx funkcím". Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivým xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx možnost xx o ni xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx [nález sp. xx. Xx. XX 8/16 xx xxx 19.12.2017 (X 229/87 XxXX 735; 26/2018 Sb.), xxx 50; xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/15 ze xxx 4.9.2018 (N 146/90 SbNU 369; 233/2018 Sb.), bod 85].

24. Xxxxxxx soud xx xxx judikatuře xxxxx xxxxxxx, xx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx i právo xxxxxx a jiné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx funkce, xxxxx zmiňuje xxxxxxxxxxxxx, xx třeba xxxxxxx xxxxx xx funkci xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ukončení xxxxxx xxxxxx [viz xxxxx sp. xx. XX. XX 53/06 xx xxx 12.9.2006 (X 159/42 SbNU 305); xxxxxxx xxxxx xx. xx. III. XX 1076/07 ze xxx 21.1.2008 (X 14/48 XxXX 145), xxx 23; xxxxx xx. xx. X. XX 2420/11 xx xxx 16.11.2011 (N 197/63 XxXX 291), xxx 16].

25. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx se lze x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx - xx xxxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx funkce xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx čl. 21 odst. 4 Listiny xxxxxx [xxxx. obdobně nález xx. xx. Pl. XX 4/17 ze xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxxxxxx xxxx 94 x 110; nález xx. zn. Pl. XX 38/17 xx xxx 11.2.2020 (149/2020 Sb.), xxx 154]. Tyto xxxxxx nejsou v xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 27/09 xx xxx 10.9.2009 (X 199/54 SbNU 445; 318/2009 Sb.) x xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 73/04 xx dne 26.1.2005 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.), xxxxx xx xxxxxxxx navrhovatelka. Xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 27/09 xx totiž xxxx xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx), xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 73/04 pak toho, xxx došlo k xxxxxxxx zvolení xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx) - xxxxxxxxxx xx tudíž x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx byly xxxx xxxxxx vykonávány. Xxxxxxxx právní úprava xxxxxx xxxxxxxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx právních xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx její plnohodnotný xxxxx (a xx xxx by x xxxxxxxx xxxx bylo xxxxx xxxxxxxx jako xx xxxxxxxx xxxxxxxx x dané xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx v xx).

26. Xxxxxxxx ustanovení neomezují xxxxxxx ucházet se x výkon xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx člena xxxxx. Stejně xxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxx setrvání v xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxx neregulují přístup x veřejné xxxxxx xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxx xxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx odměn), na xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevztahuje.

27. Xxxxxxx xxxx xx je xxxxx, že odměny xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx sloužit x x xxxx, xxx xxx zajištěn xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx všechny xxxxxx xxx ohledu xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx nepřímo xxxxxx přístup xxxxxxxxxxx x veřejným funkcím xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx odměny xxxxxxxx x funkce poslance, xxxxxxxx nebo člena xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nenamítá, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Touto problematikou xx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.

28. X zásahu xx xxxxx na přístup x xxxxxxx x xxxxx veřejným xxxxxxx xx xxxxxxx podmínek xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

29. Odměny xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxx čl. 28 Xxxxxxx [xxxx. obdobně xxxxx xx. zn. Xx. XX 17/10 ze xxx 28. 6. 2011 (X 123/61 XxXX 767; 232/2011 Sb.), xxx 51, týkající xx snížení platu xxxxxxxx xxxxxxxx] a xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xx rovné xxxxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxx xx spravedlivou xxxxxx za xxxxx

30. Xxxxx čl. 28 Listiny "[x]xxxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx". Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxx xx v xxxxxxx x ustálenou xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx šířeji.

31. Xxx x xxxxxx xx. xx. X. XX 89/94 ze xxx 29.11.1994 (X 58/2 XxXX 151) xxx xxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxx xx odměnu xxxxxxxx jako obhájce xx xxxx, byť xxxxxxx v tomto xxxxxx xxxx z xxxxxxxx podústavního xxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx v senátní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx doposud [xxx xxxx. xxxxx sp. xx. X. XX 190/15 xx dne 13.9.2016 (X 171/82 XxXX 657), xxx 57; xxxxx xx. xx. II. XX 2873/11 xx xxx 29.3.2012 (X 67/64 XxXX 759); xxxxx xx. xx. XX. XX 2388/10 xx xxx 21.4.2011 (X 80/61 XxXX 261) x nález xx. xx. II. XX 398/03 xx xxx 13.12.2007 (X 220/47 XxXX 903)]. Plénum Xxxxxxxxx xxxxx xxx x čl. 28 Listiny xxxxxxxx xxxxxx, že "xx odvedenou práci xx xxxxx xxxxx xx spravedlivou xxxxxx" x xxxxxxxxx toto xxxxxxxxxx xx xxxxxx x odměně advokáta xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 22/19 xx dne 14.1.2020 (28/2020 Sb.), xxx 19; xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 23/19 xx dne 28.1.2020 (43/2020 Sb.), bod 16; x nález sp. xx. Xx. XX 26/19 xx dne 3.3.2020 (176/2020 Sb.), bod 15].

32. V posuzované xxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxx xx působnosti xxxxx xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx dle čl. 28 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx veřejnou xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx x případě, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §79 xxxxxx x obcích, §54 xxxxxx x xxxxxxx x §58b zákona x hlavním xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxx xx zákoník xxxxx xx vzájemný vztah xxxx zaměstnancem x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxx vymezených případech x xxxxxxxxxxx se xxx xxxx xxxxx xxxxx "považují xx xxxxxxxxxxx"). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx [§71 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx, §46 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx, §52 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx městě Xxxxx] xx nicméně xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jinak xxxxxxxxx xx mohl xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxx), která xx xx xxxxxxxx x rámci takového xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, pro xxx byl zastupitel xxxxxxx. Jelikož xxxxxxxxx čl. 28 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx do ní x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků, která xxxx právě popsanou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxx) xxxxxxxxxxx. Xxx se Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, zda čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx výkon xxx xxxxxx odměnu xxxx aby xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx byl xxxxxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

33. V tomto xxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 181/1999 Sb., xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 369/1999 Sb.) xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx čl. 12 oznámení, že xx necítí xxx xxxxxx čl. 7 odst. 2 této mezinárodní xxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zástupci xxxxxxx, "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx náhradu xxxxxx, k xxxx xxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, náhradu xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx". Je xxxx xxxxxx, xx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx usilovala xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx prostor x uvážení. [X xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxx např. nález xx. zn. Xx. XX 34/02 xx xxx 5. 2. 2003 (N 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.); xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/03 xx dne 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/17 ze xxx 20.2.2018 (X 26/88 SbNU 329; 99/2018 Sb.), body 90-92.]

34. Xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x kulturní xxxxx x čl. 28 Xxxxxxx, x němž je xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx ustanovení, jichž xx lze xxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx "xxxxx x xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx". Ústavní pořádek xxx xxxxxxxxxxx poskytuje xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx úrovni provede [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxx 267], xxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx totiž xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxx xxxxxx v xxx. xxxxx xxxxxxxxxxx.

35. Xxxx racionality xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práva, tedy xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu. Xxxxxx je xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, tedy xxx xxxx svévolným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx krokem xx zvážení xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxx xx racionální, xxx nikoliv nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší [viz xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.); x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 37/16 ze dne 26.2.2019 (119/2019 Xx.), xxx 25; xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/18 xx xxx 17.7.2019 (225/2019 Sb.), xxxx 45-46].

36. Xxxxx xx vždy je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx. Je-li xxxxxx, xx se napadená xxxxxx nedotýká esenciálního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu x xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxx, tedy prvnímu x xxxxxxx kroku xxxxx racionality. Xxxxxxx xxxx xx v xxxxxx xxxxxxx omezuje xx xxxxxxx xxxx, xxx napadená úprava xxxxxxx legitimní cíl x je k xxxx dosažení xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x čtvrtý krok xxxxx racionality [viz xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 4/18 xx xxx 18.12.2018 (X 201/91 XxXX 535; 30/2019 Sb.), xxx 49, xxxxxxxx se xxxxx na příznivé xxxxxxx prostředí xxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx].

37. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jednotlivců xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx 40 % xxxx, která xx xxx xxxxx xxxxxxxx, nesnižují xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxx vykonávané funkce xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xx xxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx provádět xxxxx xxx kroky xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx došlo x zásahu do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva a x xxxxxx xxxxxxx xxxx lze najít x xxxxxxxxx úpravu, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx Rady xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Úřadu pro xxxxxxx osobních xxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx Rady Xxxxxx xxx studium totalitních xxxxxx, xxxxx Národní xxxxxxxxxx xxxx, člena x předsedy Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu x předsedy Národní xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx náleží xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x obou xxxxx, x xx xxx vyšší (srov. §34 xxxx. 2 xxxxxx č. 236/1995 Xx., o xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s výkonem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx).

38. Xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl a xxx jsou x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx třetí x xxxxxx xxxx testu xxxxxxxxxxx.

39. Xxxxxxxxxxxx záměr xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x novelizaci xxxxxxxxx xxxxxxx č. 263/2019 Sb. (xxxxxxxx xxxx 273/0), xxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zákonů. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx cílem xxxxxxxxxx "xxxxxxx finanční xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (určené xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxxx, xxxxxxx-xx x ní xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odměn". Xxx důvodové zprávy xxxxxx přistoupeno k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, protože "transfer xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx či vlády (xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx sférách xxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx důvod xx xxxxx popřípadě xxxxxx". Xx tyto xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxxxxxxx x navrhovatelka, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx jediný xxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. X xxx xx Ústavní xxxx neztotožňuje, xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zmiňuje x zabránění xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx záměrem xxxxxxxxxxx bylo x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx případů, xxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx dochází.

40. Také x objektivního xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxx prostředků, xxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx vynakládají na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jsou napadená xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx finanční výhodnost xxxxxxxxxx zastávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí, způsobilá x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

41. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx veřejných financí xxx xxx v xxxxxxxxx vyhodnocen Ústavním xxxxxx xxxx legitimní xxx pro xxxxxxx xxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx xxx čl. 28 Xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx důvod se x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx (viz již xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 17/10, xxx 51, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx platu xxxxxxxx xxxxxxxx).

42. Avšak xxxxxx xxx spočívající x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxx xxx sledovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx důvodů.

43. Jedním x principů, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx dělba xxxx. Xxxxx koncept xx xxxxxxx celou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx) moci xx xxxxxxxxxxxx, výkonnou x xxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxx v čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx a xxxxxxxxx xx systémem brzd x xxxxxxxx [xxx xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 7/02 xx dne 18.6.2002 (X 78/26 XxXX 273; 349/2002 Sb.); xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06 xx dne 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), bod 47; nález sp. xx. Pl. ÚS 18/06 xx xxx 11.7.2006 (X 130/42 XxXX 13; 397/2006 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/15 xx dne 2.2.2016 (X 22/80 XxXX 257; 87/2016 Sb.), body 41-42], xx součástí xxxxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx dělba (xxxxxxx) xxxx mezi xxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx vykonávanou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx čl. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Ústavy.

44. Xxxxxxxx principu xxxxx xxxx je x xxxxxxxxxx aspekt, tedy xxxxxxxxxxxx toho, xx xxxx míry xxxx xxx odděleny xxxx xxxxx naopak xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx složky xxxx x hlediska xxxx, xxxxx příslušnou xxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxx.

45. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx moci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx soudce "s xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx správě" (čl. 82 xxxx. 3 Xxxxxx), xx xxx xx xxxx x územní xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx i xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx jiné xxxxxxx xxxxxxxxxx zastávání xxxxxx x moci xxxxxxxxxxx (poslance xx xxxxxxxx) xx xxxxxxx (xxxxx xxxxx) na xxxxx straně x xxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx pořádku xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, xx xx xxxx problematika svěřena xx rukou xxxxxxxxxxx. Xx xx jeho xxxxxxx - xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - aby xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy vymezil, xxx a x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. X ohledem na xx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dělbu xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx oddělenosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.

46. Xxxxx xxxxxxxxx, ústavní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (oddělení xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx čl. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 104 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxxxxxxxxx personálních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx moci xxxxxxx ponechává otevřenou, x to x xxxxxxxx výslovného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx funkce xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 82 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx vyjadřovat x xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx neomezovat xxxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx provázání těchto xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ani xx, x xxxx xxxx xx xxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxx x případně x xxxx míře xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx oddělení xxxxxx xxxx - zákonodárné x výkonné - x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx zákonodárci. Xx xxxx úkolem, xxx xxxxxxxx, xxx x s jakou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx prosazovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx Ústavního soudu xx xxxxxx zhodnotit, xxx se zákonodárcem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem.

47. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rovněž xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Ústavy). Jelikož xxxxxxxx pořádkem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oddělení xxxxxx xxxx x xxxxxxx souběhu členství x zastupitelstvu územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx funkce xxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxx xxxxx, je xxxx xxxxxxxxxxx, zda x xx xxxx míry xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx prosazovat xxxxxxxxxx oddělenost těchto xxxx. Xxx x xxxxxxxxx cíl, který xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx může užít x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx funkcí.

48. Napadená xxxxxxxxxx snižují motivaci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, senátora xx xxxxx vlády x uvolněného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a jsou xxx způsobilá xxxxxx xxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dochází. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx státní xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, a sledují xxxxx xxxxxxxxx xxx.

49. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx xx x xxxxx cíli xxxxxxxxxx xxxxxxx. Není-li xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx. Námitka xxxxxxxxxxxxx, xx v některých xxxxxxxxx xxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnout, xx xxxxxxxxx funkce xxxx xxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx spojit odměnu xx xx xxxx 0,6xxxxxxx (xxx 8 xxxx), xx tom xxx nemění. Xxxxxx xx byl tento xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x němuž xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx cíl xxxxxxxxx xxxxxx neuvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Zadruhé, i xxxxxx ve xxxx 0,6xxxxxxx xx zjevně xxxxx než xxxx xxxxxx, a x x xxxxx xxxxxxx xx tak bylo xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byť x xxxxx xxxx. X xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx možné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx cílem a xxxxxx prostředkem. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx odměny xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podnikající xxxxxxxxx osoby, v xxx xx územní xxxxxxxxxxx celek xxxxx (xxx 8 xxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx regulace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx spočívajícím v xxxxxx finančních prostředků xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxxxxxxx na odměny xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

50. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx způsobilá, xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx těchto xxxxxx xxxxxxx. Xxxx tedy xxxxxxxxxx spojena s xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx personálního aspektu xxxxxxxxxx dělby xxxx.

51. Xx věcí xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxx právě xxxxx prostředek x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx vztahující xx obecně xx xxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxx xx nezvolil xxxxx xxxxxxxxx inkompatibility xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nelze.

52. Xxxxxxxx ustanovení tak xxxxxxx x testu xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxx právo na xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx zaručené čl. 28 Xxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxxxx x zákaz xxxxxxxxxxxx

53. Navrhovatelka dále xxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx diskriminace). Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 18/15 xx xxx 28.6.2016 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.), xxxxxx 99-102, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jakým xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx namítané xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

54. Xxx plyne z xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 18/15, ústavní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Listiny xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx přímo x xxx dalšího (xxxxxxx neakcesorická), xxxxxx xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xx jiného xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxx akcesorická). X xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xx xxx judikatuře xxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx ústavní xxxxxxx rovnosti xx xxxxx právech, respektive xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení x kontrole právních xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx význam, xxxxx všechny možné xxxxxxx xxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx širší. Xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx zacházení xxxxxxx ve vztahu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (akcesoricky), xx nikoli (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx odlišného zacházení, xxxx xxxxxxxxx rozlišovací xxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx vztahu xx xxxxxxx xx xxxxxxx zacházeno. Tomu xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx kladené Xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (ospravedlnění) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 18/15, xxxx 100-101; xxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 5/19 ze dne 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 51].

55. Xxx xxxxxxxxxxx x důvodů tzv. xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jednotlivce majících xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx člověka, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx odlišné zacházení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, bude-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx právní regulace (xxxx. výše xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15, xxx 102).

56. X těmito xxxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx citovaném xxxxxx xx. zn. Xx. XX 5/19, xxx 51, a xxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx důvod xx xx xxxx odchýlit.

57. Xx podezřelé xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx v prvé xxxx xx, jež xxxx uvedené xxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (pohlaví, xxxx, barva xxxxx, xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx, politické xx xxxx xxxxxxxx, národní xxxx sociální původ, xxxxxxxxxxx k národnostní xxxx xxxxxxx menšině, xxxxxxx, xxx), x xxxx xx, xxxxx xxxxx kategoriím xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxx znaky jiného xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvody, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

58. Xxx přezkumu, xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx na xxxxx zacházení z xxxxxx rozlišovacích kritérií xxxxxxx x právní xxxxxx, xx třeba xxxxxxxx, zda 1. xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx; 2. xx x xxxx xxxxxxxxx odlišně x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; 3. xxx xxxxxxx zacházení xxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx x xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx); 4. xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, tedy x) xxxxxxx legitimní xxx x x) xx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 49/10 xx xxx 28.1.2014 (N 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; nález xx. xx. Xx. XX 4/17 ze xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxx 173; xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 136].

59. To, xxx xxxxxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx [krok 4x)], xxxxxx xxxx záviset xxxxxxxxx xx uplatněném xxxxxx odlišného xxxxxxxxx x xxxx xx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx či statku xx odlišné xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxx 46-49 xxxx; srov. xxxxxxx nález sp. xx. Xx. ÚS 49/10, xxx 34, xxxxx míru xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx). Xxxxx míru xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx požadavek xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxx nějakým xxxxxxxx k jeho xxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 15/15 ze xxx 30.1.2018 (N 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx 38; nález xx. zn. Xx. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (N 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)], nemusí xxxx xxx o řešení xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx vyjadřovat xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xx vztahu ke xxxxxxxxxxx cíli. (Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx intenzitu přezkumu xxxx xxxxxxxxxxxx.)

60. X xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, senátora xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxxxxx xxxx jsou xxxxx xxxxxxxxx činní v xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxx poskytována xxxxxx xxxxxx ve výši 0,4xxxxxxx xxxxxx, která xx xxx jinak xxxxxxxx. Toto odlišné xxxxxxxxx nicméně xxxx xxxxxxxx na xxxxxx x xxx. podezřelých xxxxxx ve smyslu čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, ale xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx pochyb x tom, xx xxx o xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx jejich xxxxxx.

61. Xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx obcí x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx činní v xxxxxxxx sféře, xxxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (mezi xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx x vládou xx jedné xxxxxx x samosprávou xx xxxxxx xxxxx), xxx xxxx za xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxx.

62. X hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx relevantní, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx kritériu x xx zasahuje xxxxxx xx práva xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxx, jehož xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonů xxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, a zákonodárce xxx má při xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx široký xxxxxxx xxx uvážení. X xxxxxx xxxxxx musí x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx neztotožňuje x xxxxxxx navrhovatelky, že xxxxxx úprava xxxx xxx xxxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxx proporcionality.

63. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxx je racionálně xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx spočívajícího xx xxxxxx personálním oddělení xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxx a vlády) xxxx jednoho x xxxxxxx vertikální xxxxx xxxx, x x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx úvahy xxxxxxx xxxx. Racionálně xxxxxxxxxxxx xxx rovněž xx, xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v případě xxxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v soukromé xxxxx. U xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx zájem xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx intenzivní, xxxx xx tomu x xxxxx Xxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx jakožto xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx. Xxx-xx o xxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, ty xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx spojeny x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, a proto xx u xxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxx xxx spočívající x xxxxxxxx dělby xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx opodstatněné. Xxxxxxxx xxxxxx tak x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení obstojí.

64. Xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx podotýká, xx xxxxxxxxxxxxx nenamítá, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odměn xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxx majetkovými xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx nemají - x v případě xxxxxxx xxxxxx uvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx omezena xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx poslance, xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxx.

XXX.X.

Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zpětné xxxxxxxxx xxxxxxxx norem

65. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx člena xxxxx. Xxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx změnila x průběhu jejich xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx připodobňuje xx xxxxx pravidel xxxxx xxx.

66. Ústavní soud xx své xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx součástí xxxxxxxx právního xxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx x x xx plynoucí princip xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo x xxxxxx zpětné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (retroaktivity). Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx retroaktivitu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x nepravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx přípustná. Podstata xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxx působí xxxxx xxxxxxxx vztahů xxxx xxxx účinností xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx dodatečně stanovila, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx právních xxxxxx xxxxxxxxx podle staré xxxxxx xxxxxx, x xx x účinky xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x minulosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx [nález xx. xx. Pl. XX 21/96 ze dne 4. 2. 1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.); nález xx. xx. Pl. XX 53/10 ze xxx 19.4.2011 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxx 145 x xxxx.].

67. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx shledána xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxx "zasaženo xx důvěry ve xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx nepřevyšuje, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" [xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96; nález xx. xx. Xx. XX 53/10, bod 147; xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/19 xx dne 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 40].

68. Od xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxx xxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod [xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/02 xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 9/07 ze dne 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), xxxx 80 a xxxxxxxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx nechrání xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, x to ani x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx výše xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx [xxx obdobně xxx citovaný nález xx. zn. Xx. XX 17/10, bod 52, xxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) platových xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx"]. Xxxx je xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx otázce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

69. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 1.1.2020 (xxxxxx xxxx xxxxxxx kalendářního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zákonů, x xx x xxxxxxx x xxxx xx. XX). Xxxxxxxx x xxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ode dne xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxx) x průběhu volebních xxxxxx příslušných xxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx a zastupitelstev xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx 5. x 6.10.2018; xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx krajů xxx 7. x 8.10.2016. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx tak xx xx vztahu x uvedeným členům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx 2. a 3.10.2020 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx krajů x xx vztahu x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx již x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemůže.

70. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx přípustná x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, proč xx xxxx xxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx být, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx soud uvedl x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 4/17, xxx 219, obecně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx očekávání xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx toliko xxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstev. Xxxxxx, xxx xxxxx jakých xxxxxx budou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a kteří xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx na rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, které xx může x xxxxxxx volebního xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx budou i xxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx vždy pohybuje xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxx, aby x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odměny, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zákona. X xxxxxxxx právní xxxxxxx a x xx xxxxxxxxxx principů xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x právo x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxx xxxx nedošlo.

VII.E.

Právo xx xxxxxxxxxx

71. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení porušují xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx čl. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, že xxxxxxxxxxxxxx rozhoduje, s xxxxxx funkcemi se xxxx uvolnění xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xx, xxx xx xxxx xxxxxxxx, x prostřednictvím xxxxx xxxxxxx politické xxxxxxxx xxxxxx. Úsudek x xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcí xx xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pokládá xx xxxxx nepřiměřený, x xxxxx xxxxxxxxxxx.

72. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx nijak nezasahují. Xxxxxx xxxxxxx by xxxxxx za xxxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx výši xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zastupitelstev, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx, xx xx jim musely xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxxxx xx zákonné xxxxxx a nařízení xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx (xxx §73 xxxxxx o xxxxxx, §48 xxxxxx x xxxxxxx a §54 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odměňování uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx měla x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx nebo v xxxxx xxxx svěřena xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx tak xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

73. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx ustanovení xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 7/2021 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 12.1.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.