Plné znění - 7/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 24.11.2020 sp. zn. Pl. ÚS 24/19 ve věci návrhu na zrušení §72 odst. 1 věty třetí zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění zákona č. 263/2019 Sb., §47 odst. 1 věty třetí zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění zákona č. 263/2019 Sb., a §53 odst. 1 věty třetí zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění zákona č. 263/2019 Sb.

7/2021 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

7

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 24/19 xxx 24. listopadu 2020 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx a soudkyň Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Fialy, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Tomkové, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx senátorů, xx xxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Vilímec a xxxxx je xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 1253/4, Plzeň, xx xxxxxxx §72 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxx č. 263/2019 Sb., §47 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., x §53 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, ve xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx 30 xxxxxxxx (xxxx xxx "navrhovatelky!) se xxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, doručeným xxx 29.11.2019, xxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx členům xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxxxxx funkci xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx ve xxxx 0,4násobku výše xxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x principy xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x s právem xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx xxx čl. 28 Xxxxxxx, a xx samostatně i xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dle čl. 3 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 8 x čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx x jsou xxxxxx xxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx do příslušných xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 263/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 129/2000 Sb., x krajích (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces xxxx xxxxxxx.

4. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx stabilitou normativního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) x připomíná judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx týkající xx nepravé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem, xxxxxxxxx xxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 18/14 xx dne 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.). Xxxxx navrhovatelky není xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxx "pravidla xxx" (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxxxxxx výkonu funkce. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se x tuto veřejnou xxxxxx ucházet se xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Kandidáti xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx osobní prostředky xx xxxxxxx xxxxxxx "x určitou xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx následné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx saturace, ale xxxx vyhodnocovali, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx věnovat xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonem č. 99/2017 Sb., xxxxxx se xxxx zákon č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 129/2000 Sb., o xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx č. 131/2000 Sb., o xxxxxxx městě Praze, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony. Kandidáti xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2018, xxxxxxxxxx xxxx členové xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx města Xxxxx, xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx, xx tato xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx stabilní. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x 60 % v xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx nesplňuje xxxxxxxxx únosnosti. Xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jehož xx xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx, xxxxx ní xxx výše xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 27/09 xxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 73/04 xx xxx 26.1.2005 (N 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) xxxxxxxx i "právo xxxx funkce nerušeně xxxxxxxx x vykonávat xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxx funkce podnikat, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx bránit ani xx výkonu xxxx xxxxxxx funkce. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vytýká, xx xx netýká xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx č. 236/1995 Sb., x xxxxx x xxxxxxx náležitostech spojených x výkonem funkce xxxxxxxxxxxxx státní moci x některých státních xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx funkce člena xxxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx člena Xxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx založené odlišné xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mandátu xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xx něž napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx žádnými xxxxxxxxx xxxxxxxxx. I xxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx obstát, neboť xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx cíle, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 4/19 xx xxx 24.9.2019 (302/2019 Sb.), xxx 42. S xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx přístup x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

6. Právo xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xx veřejné sféře, x xx včetně xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx odměn x 60 % xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x sebou xxxxx xxxxxx nést snížení xxxxxxx xxxxx. Členové xxxxxxxxxxxxxx územních samosprávných xxxxx xxxxx za xxxx činnost nesou xxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva zvyšuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx za xxxxx xxxxxx xxxxxx tak x xxxx zahrnuje x xxxxxxxxxxx prvek xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxx, přičemž xx snížením xxxxxx xxxxxx spjato snížení xxxxxxxxxxxx. I xxxx xxxxxx xx práva xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci podléhají xxxxxxxx testem xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxx by x xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx rovný přístup x xxxxxxx a xxxxx funkcím x xxxxx, že odlišné xxxxxxxxx xx skupinou xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dle čl. 3 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxx k xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

7. Xxx-xx x xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, kdo xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstva pak xxxxxxxxx občané xx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx velice dobře xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx z xxxxxxxxx xx též xxxxxxxxx, senátorem xx xxxxxx xxxxx, a xxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x vhodnosti takové xxxxxxxx funkcí. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, u xxxxx xxxxxxx souběh x xxxxxx xxxxxxxx, senátora xx člena xxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx vyhodnocovat, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx volbách xxxxxx xxxxxx, či naopak xxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxx uvážení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, respektive xxxxxx xxxxxx a xxxxxx, kteří územní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxx kritérium xxxxxxxxxxx x je xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 263/2019 Sb., xxxxx xxx xxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx vlády (xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx působících x xxxx xxxxxxx xxxx xxx prospěšný, x xxxxx xxxx důvod xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" (Poslanecká xxxxxxxx, 8. xxxxxxx období, xx 2017, xxxxxxxx xxxx 273/0). Xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx navrhovatelky xxx podpořen zachováním xxxx odměn x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx snížení xx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x vykazuje xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, primátor, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx hejtmana) xxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 0,6násobku xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx [srov. §72 xxxx. 2 xx 4 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o obcích"), §47 xxxx. 2 xx 4 zákona č. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o krajích"), §53 xxxx. 2 až 4 xxxxxx x. 131/2000 Xx., o hlavním xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o hlavním městě Praze"), xx xxxxxxx s xxxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb., x výši odměn xxxxx zastupitelstev územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dle navrhovatelky xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na neuvolněné x xxxxx xxxxxxx xxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx. Současně se xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx funkce xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx kontrolního xxxxxx xxxxxxxxxxx právnické osoby, x níž má xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, když xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx taková xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §5 xxxx. 2 xxxxxx x. 159/2006 Sb., x střetu xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxx důsledky xxxxxxxx rysy absurdity x potvrzují xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonů.

II.

Vyjádření účastníků xxxxxx

9. K xxxxxx xx x xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.

10. Vláda x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxxxxxx dle §69 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x do xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nevstoupí.

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona č. 263/2019 Sb., xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx skupina xxxxxxxx xxx 12.9.2018 (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 8. volební xxxxxx, xx xxxx 2017, xxxxxxxx tisk 273/0). Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx x prvém xxxxx xxx 2.11.2018 x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx správu a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx vydal xxxxxxxx publikované jako xxxxxxxx tisk 273/2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxxx čtení xxx 30.1.2019. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxx x publikovány xxxx xxxxxxxx xxxx 273/3. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 13.3.2019 xx xxx 27. schůzi x hlasování č. 263, x xxxx x přítomných 166 xxxxxxxx xxxxxxxxx 93 xxx návrh a 40 xxxx xxxxx.

12. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxx) xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxxx x xxxxx x něm hlasovala xxx 24.9.2019 na xxx 34. schůzi x hlasování č. 184, v němž x xxxxxxxxxx 175 xxxxxxxx xxxxxxxxx 118 xxx xxxxx x 32 bylo xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxx 2.10.2019 xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx republiky x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 8.10.2019 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx dne 18.10.2019 x xxxxxx 115 xxx č. 263/2019 Sb.

13. Senát xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx č. 263/2019 Sb. xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Senát, 20. xxxxxxx xxxxxx, 2018-2020, senátní xxxx x. 72). Výbor xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxx výbor a xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a dopravu xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx zamítnout x xxxxxxx-xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Senát xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx 3.5.2019 xx 8. xxxxxx. Xxx vyjádření Xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx převážně xxxxxxx. Senát xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x. 59, x xxxx x přítomných 48 xxxxxxxx bylo 35 xxx zamítnutí xxxxxx, xxxxx 4 x 9 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx vyjádření Xxxxxx je plně xx Ústavním soudu, xxx xxxxxxxx xxxxx xx zrušení napadených xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx.

14. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx ustanovení, proti xxx xxxxxxxxxxxxx nevznesla xxxxxx námitku, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx tato xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx objasnění xxxx (§44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů).

IV.

Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

16. Xxxxxxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx členem xxxxx, xxxxxxxxx obec xxxxxx xx výši 0,4xxxxxxx výše xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx."

17. Xxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (krajské xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx vlády, xxxxxxxxx kraj xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx odměny, která xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx."

18. Xxxxxxxxxx §53 odst. 1 xxxx třetí xxxxxx č. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx je poslancem, xxxxxxxxx xxxx členem xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xx výši 0,4násobku xxxx odměny, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy."

V.

Procesní xxxxxxxxxxx řízení

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, návrh xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx oprávněna [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx žádný x xxxxxx nepřípustnosti xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx o xxx. Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. X xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxx x §68 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxxxx, xxx xxxxx č. 263/2019 Sb., kterým xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx veřejně xxxxxxxxxx (xx xxxxxx https://www.psp.cz x https://www.senat.cz) shledal, xx xxxxx xxxxx xxx přijat x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx vzneseny xxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

21. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx snížila xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx obcí, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 99 Xxxxxx), x xxxxxxx, xx souběžně zastávají xxxxxx poslance, senátora xxxx xxxxx xxxxx, xx 40 % xxxxxx, na xxx xx jinak xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxx nárok. Vzhledem x tomu, xx xxxxxx odlišnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xx xxxxxx, a jinak xx xxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxx na xxxxxxx k xxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxxx xx rovných xxxxxxxx

22. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na přístup x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx funkcím xx rovných xxxxxxxx xxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxx funkce "nerušeně xxxxxxxx x vykonávat xxx předem stanovených xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx rozumného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx souběhu xxxxxx.

23. Xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxx "xxxx xx rovných xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxxx". Toto xxxxxxxxxx negarantuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx určité xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx x xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 8/16 xx xxx 19.12.2017 (X 229/87 XxXX 735; 26/2018 Sb.), xxx 50; nález xx. xx. Xx. XX 21/15 xx xxx 4.9.2018 (X 146/90 XxXX 369; 233/2018 Sb.), bod 85].

24. Xxxxxxx xxxx ve xxx judikatuře xxxxx xxxxxxx, xx čl. 21 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxx i právo xxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxx nerušeně xxxxxxxxx, včetně xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx třeba xxxxxxx xxxxx si xxxxxx xx stanovenou xxxx xxxxxxx, pokud nenastanou xxxxxxxx xxx ukončení xxxxxx xxxxxx [viz xxxxx xx. zn. XX. XX 53/06 xx xxx 12.9.2006 (X 159/42 SbNU 305); xxxxxxx nález xx. zn. III. XX 1076/07 xx xxx 21.1.2008 (X 14/48 XxXX 145), xxx 23; nález xx. xx. I. XX 2420/11 xx xxx 16.11.2011 (X 197/63 XxXX 291), xxx 16].

25. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx lze x určitou xxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxx x xx setrvat - xx xxxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx má xxx xxxxxxxxx veřejná xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx nejsou [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/17 xx xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxxxxxx body 94 x 110; nález xx. zn. Pl. XX 38/17 xx xxx 11.2.2020 (149/2020 Sb.), xxx 154]. Xxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) a xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 73/04 xx dne 26.1.2005 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 27/09 xx xxxxx týká xxxxxxx, kdy došlo xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx setrvání xx xxxxxx), xxxxx xx. xx. Xx. XX 73/04 xxx toho, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx přístupu xx xxxx funkce) - xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nestanovuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xx xxxxx právních xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx plnohodnotný xxxxx (x xx xxx xx v xxxxxxxx xxxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx v xx).

26. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se x výkon xxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxx x funkci xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxx setrvání x xxxxxx xxxxxxxx. Týkají xx xxxxxx výše xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x veřejné xxxxxx xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxx xxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx), xx xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevztahuje.

27. Xxxxxxx xxxx si xx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx veřejných xxxxxx xxxxx xxxxxxx x k tomu, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx funkcím xxx všechny občany xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zjevně xxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxx přístup xxxxxxxxxxx x veřejným xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx odměny xxxxxxxx x funkce xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx napadená ustanovení xxxxx x nepřímé xxxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxx. Xxxxx problematikou xx xxx není xxxxx xxxxx xxxxxxx.

28. X xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx x voleným x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

29. Odměny xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxx čl. 28 Xxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 17/10 xx xxx 28. 6. 2011 (X 123/61 XxXX 767; 232/2011 Sb.), xxx 51, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zástupců] x xxxxxxxxxx se věnovat xxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx navrhovatelka, xx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci

30. Xxxxx čl. 28 Xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx". Ačkoliv xx xxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx šířeji.

31. Xxx x nálezu xx. xx. I. XX 89/94 ze xxx 29.11.1994 (X 58/2 XxXX 151) xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xx xxxx, byť xxxxxxx x tomto xxxxxx xxxx z xxxxxxxx podústavního xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx. xx. X. ÚS 190/15 xx xxx 13.9.2016 (X 171/82 XxXX 657), xxx 57; xxxxx sp. xx. XX. XX 2873/11 ze xxx 29.3.2012 (N 67/64 XxXX 759); xxxxx xx. xx. XX. XX 2388/10 xx xxx 21.4.2011 (X 80/61 XxXX 261) x xxxxx xx. xx. XX. ÚS 398/03 ze xxx 13.12.2007 (N 220/47 XxXX 903)]. Plénum Xxxxxxxxx xxxxx xxx x čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx "xx odvedenou práci xx každý xxxxx xx xxxxxxxxxxxx odměnu" x uplatnilo xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x odměně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx opatrovníka [xxxxx xx. xx. Xx. XX 22/19 xx dne 14.1.2020 (28/2020 Sb.), xxx 19; xxxxx sp. zn. Xx. XX 23/19 xx dne 28.1.2020 (43/2020 Sb.), xxx 16; x xxxxx xx. xx. Xx. XX 26/19 ze xxx 3.3.2020 (176/2020 Sb.), bod 15].

32. X xxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx odměna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků spadá xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx čl. 28 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxxxxxxx tuto veřejnou xxxxxx x pracovněprávním xxxxxx, x xx xxx x případě, xx xxxx pro xxxxx xxxxxx uvolněni (xxxx. §79 xxxxxx x obcích, §54 xxxxxx x xxxxxxx x §58b xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx vztah xxxx zaměstnancem a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx případech x xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx"). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx [§71 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx o xxxxxx, §46 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx, §52 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze] xx nicméně rozumí xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx pracovněprávního xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx mohl xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx (xxxx, platu), xxxxx xx xx xxxxxxxx x rámci takového xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jelikož působnost čl. 28 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx široce, xxxxx do xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxx xxxx xxxxx popsanou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxx) xxxxxxxxxxx. Xxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx výkon xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx součástí xxxxxxxx řádu byl xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

33. X xxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx xxx ratifikaci Xxxxxxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxx (sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 181/1999 Sb., xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 369/1999 Sb.) xxxxxxx v xxxxxxx s xxxxx čl. 12 xxxxxxxx, xx xx necítí xxx xxxxxx čl. 7 xxxx. 2 xxxx mezinárodní xxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx vykonanou xxxxx x odpovídající xxxxxxxx zabezpečení". Xx xxxx xxxxxx, xx x v rovině xxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx si v xxxx oblasti xxxxxxx x uvážení. [K xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 34/02 xx xxx 5. 2. 2003 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.); xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/03 xx xxx 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.); nález xx. xx. Xx. XX 6/17 ze xxx 20.2.2018 (X 26/88 SbNU 329; 99/2018 Sb.), xxxx 90-92.]

34. Xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci xx systematicky xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x čl. 28 Listiny, x xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx lze xxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxx "xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx pořádek xxx zákonodárci xxxxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), bod 267], xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx zákonná xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx obstát v xxx. testu racionality.

35. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx čtyř xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx hospodářského xxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx zhodnocení, xxx se zákon xxxxxxxx samotné existence xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho esenciálního xxxxxx. Třetím xxxxxx xx posouzení, zda xxxxxxx úprava sleduje xxxxxxxxx cíl, xxxx xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx základních práv. Xxxxxxxxx čtvrtým xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx zákonný xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx nikoliv nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.); k xxxx xxxxxxxx podobě xxxxx racionality xxx xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 37/16 xx xxx 26.2.2019 (119/2019 Xx.), xxx 25; nález xx. zn. Xx. XX 44/18 xx xxx 17.7.2019 (225/2019 Sb.), xxxx 45-46].

36. Xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xx-xx zjevné, xx xx napadená xxxxxx nedotýká xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx třeba xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xxxx xxxxxxx x druhému xxxxx xxxxx racionality. Ústavní xxxx xx x xxxxxx situaci xxxxxxx xx xxxxxxx toho, xxx napadená xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx k xxxx dosažení xxxxxxxxxx, xxxx xx třetí x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 4/18 xx xxx 18.12.2018 (X 201/91 SbNU 535; 30/2019 Sb.), xxx 49, xxxxxxxx xx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx].

37. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nedotýkají xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jednotlivců xxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xx 40 % xxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxx, xx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxx xxx kroky xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx netvrdí, xx xx xxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxxxx jádra xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx zvolil x xxxxxxx souběhu xxxx následujícími xxxxxxxx: xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx a televizní xxxxxxxx, místopředsedy a xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů, xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxx, x xx xxx xxxxx (xxxx. §34 xxxx. 2 xxxxxx x. 236/1995 Xx., o platu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx státní xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

38. Xxxxxxx z hlediska xxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx xx tak xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxx xxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx a xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

39. Legislativní xxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x novelizaci xxxxxxxxx xxxxxxx č. 263/2019 Sb. (xxxxxxxx xxxx 273/0), xxxxxx došlo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx příslušných xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx novelizace "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxxxx uvolněných xxxxx zastupitelstev) a xxxxxxxx xxxxxxxx kumulaci xxxxxx i xxxxx, xxxxxxx-xx x ní xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx získávaných xxxxx". Xxx xxxxxxxx zprávy xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, protože "xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx sféry xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx vlády (xxxx xxxxxx) prostřednictvím xxxx působících x xxxx xxxxxxx může xxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx". Xx xxxx xxxxx důvodové xxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx jediný xxx, x xx xxxxxx finančních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxx xx Ústavní xxxx neztotožňuje, neboť xxxxx toho se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx kumulace xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx snížení xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x souběžnému xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dochází.

40. Xxxx x objektivního hlediska xx xxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxx snížení prostředků, xxxxx územní samosprávné xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx napadená xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx finanční výhodnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x snížila počet xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxxx dochází.

41. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx financí xxx xxx v xxxxxxxxx vyhodnocen Ústavním xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx pro xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx čl. 28 Xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx důvod xx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx (viz xxx xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 17/10, xxx 51, xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx platu státních xxxxxxxx).

42. Xxxxx xxxxxx xxx spočívající x xxxxxxx případů, xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx funkce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx člena xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, je legitimní, x to x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

43. Xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx dělba xxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx) xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx, která má xxxxxxxxx xxxxx x čl. 2 odst. 1 Xxxxxx a xxxxxxxxx xx systémem xxxx x xxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 7/02 xx xxx 18.6.2002 (N 78/26 XxXX 273; 349/2002 Sb.); xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxx 47; xxxxx xx. xx. Pl. XX 18/06 xx xxx 11.7.2006 (N 130/42 XxXX 13; 397/2006 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/15 xx dne 2.2.2016 (X 22/80 SbNU 257; 87/2016 Sb.), body 41-42], xx součástí xxxxxxxxx pořádku rovněž xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxxx mezi xxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celky, jejímž xxxxxxx je právo xx samosprávu dle čl. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Ústavy.

44. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx aspekt, tedy xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx míry mají xxx xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxx.

45. Xxxxxxx pořádek x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx soudce "s xxxxxxxxx funkcí xx xxxxxxx správě" (čl. 82 xxxx. 3 Ústavy), xx xxx xx xxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx i xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxx) xx výkonné (xxxxx vlády) na xxxxx straně x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx x ústavním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx rukou zákonodárce. Xx xx xxxx xxxxxxx - xxx xxxxxxxxxxxx ústavních xxxx - aby xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x x xxxx míře xxxx xxxxxxxxx souběžné zastávání xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. X ohledem na xx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxx je xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxx xxxx xxxxxx podporující xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx její xxxxx xxxxxxxxxx oddělenosti sledovat xxxxxxxxx xxx.

46. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 104 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxxxxxxxxx personálních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx moci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx s xxxxxxxx výslovného zakotvení xxxxxxxxxxxxxxx funkce xxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 82 xxxx. 3 Ústavy). Xxxxxxxxx xxxxx nepřísluší xx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx provázání těchto xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx, x xxxx xxxx xx xxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxx a případně x xxxx xxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx oddělení xxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx x xxxxxxx - x xxxxxx samosprávy, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx úkolem, xxx xxxxxxxx, xxx x s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxx. Xxxxxx Ústavního soudu xx toliko xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nedostalo xx rozporu s xxxxxxxx pořádkem.

47. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxx rovněž xxxxx xxxx mezi xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy) x xxxxxx samosprávou (čl. 8 x čl. 100 odst. 1 Ústavy). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx souběhu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx funkce xxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx a xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx může xxxx x jiných xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

48. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, senátora xx člena xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxx způsobilá snížit xxxxx xxxxxxx, xxx xx kumulaci xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Podporují xxxx xxxxx míru xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Parlamentem x xxxxxx x územní xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx legitimní xxx.

49. Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx xx s xxxxx cíli xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územních samosprávných xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celek rozhodnout, xx xxxxxxxxx funkce xxxx xxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 0,6xxxxxxx (xxx 8 xxxx), xx tom xxx nemění. Xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, k němuž xx oprávněna, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx cíl regulovat xxxxxx neuvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Zadruhé, x xxxxxx xx xxxx 0,6xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx plná xxxxxx, x x x tomto případě xx tak bylo xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byť x xxxxx xxxx. X xxx zohlednění xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxx xxxxx shledat xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx při xxxxx funkcí na xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx členům zastupitelstev xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podíl (xxx 8 xxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx odměny xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev, x nichž xxxxx x xxxxxxx funkcí.

50. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx způsobilá, xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxx x samosprávě x moci zákonodárné xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvolněného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx funkcí xxxxxxx. Xxxx tedy xxxxxxxxxx spojena s xxxxx spočívajícím x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

51. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že se xxxxxxx užít xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx působnosti xxxxxxxxxx xx obecně xx xxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx inkompatibility xxxxxx. Na xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nelze.

52. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxx v testu xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx právo na xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx zaručené čl. 28 Xxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxxxx x zákaz xxxxxxxxxxxx

53. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx porušení práva xx xxxxx zacházení (xxxxxx diskriminace). Xxxxxxx xxxx se v xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 18/15 xx dne 28.6.2016 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.), xxxxxx 99-102, xxxxxxxx zabýval xxxxxxxxx toho, xxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přístupy.

54. Xxx plyne x xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 18/15, xxxxxxx právo xx rovné zacházení xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxx samostatné základní xxxxx, jehož xx xxx xxxxxxx přímo x bez xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx jen xx xxxxxxx x tvrzeným xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx chráněných Xxxxxxxx (xxxxxxx akcesorická). S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xx své judikatuře xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx též ústavní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx právech, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx libovůle xxx čl. 1 Listiny, xxxx xxxx rozlišování xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx právních xxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx zásadní význam, xxxxx xxxxxxx možné xxxxxxx opřené o čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx "pokryty" xxxxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx z xxxxxx věci xxxxx. Xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxx primárně xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, zda x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx právu (xxxxxxxxxxx), xx nikoli (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx odlišného zacházení, xxxx xxxxxxxxx rozlišovací xxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [nález sp. xx. Xx. XX 18/15, body 100-101; xxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 5/19 xx xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 51].

55. Při xxxxxxxxxxx x xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxx xx osobních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vztah x xxxxxxx důstojnosti xxxxxxx, xx potřeba klást xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přísné xxxxxx, byť xx xx xxxxxxx zacházení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx zacházení (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxx xx xx xxxxxxx zacházení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), bude xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxx (nález xx. xx. Pl. ÚS 18/15, bod 102).

56. X xxxxxx východisky xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 5/19, xxx 51, x xxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx důvod se xx xxxx xxxxxxxx.

57. Xx podezřelé důvody xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx ty, jež xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxxxx, xxxx, barva pleti, xxxxx, víra x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx původ, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx), x xxxx ty, které xxxxx xxxxxxxxxx typově xxxxxxxxxx, x naplňují xxx znaky jiného xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx se liší xxxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxxxxxx podezřelými xxxxxx, xx není třeba x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

58. Xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx na xxxxx zacházení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v právní xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxx 1. xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx; 2. xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx důvodu; 3. xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x tíži (xxxxxxxx břemene xxxx xxxxxxxxx xxxxx); 4. xx toto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, tedy x) sleduje legitimní xxx x x) xx přiměřené [xxxx. xxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 49/10 xx xxx 28.1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; nález xx. xx. Pl. XX 4/17 xx xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxx 173; nález xx. zn. Xx. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 136].

59. Xx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx 4x)], xxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxx xx uplatněném xxxxxx odlišného xxxxxxxxx x xxxx xx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx či statku xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxx 46-49 výše; srov. xxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 49/10, xxx 34, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx racionální vztah xxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx může xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxx nález sp. xx. Pl. XX 15/15 ze xxx 30.1.2018 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx 38; xxxxx xx. xx. Pl. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (N 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)], xxxxxx xxxx xxx o řešení xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx intenzity xxx xxxx vyjadřovat xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xx vztahu ke xxxxxxxxxxx xxxx. (Xx xxxxx neznamená, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx diferencovat.)

60. V xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx vykonávající současně xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx vlády xx xxxxx xxxxxx x uvolněné xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jsou zaměstnanci xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx straně. S xxxxx xxxxxxxx osob xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení zacházeno xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx výši 0,4xxxxxxx xxxxxx, která xx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx toliko xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxx. Xxxx dále xxxxxx x xxx, xx xxx x zacházení, xxxxx jde této xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx odměny.

61. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, senátora xxxx xxxxx xxxxx, xxxx jinou xxxxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxxxxxx činní v xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx legitimní cíl, xxxxx podporuje vertikální xxxxx xxxx (xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx), xxx xxxx za xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx již xxxx.

62. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxx xx práva xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx lze xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx uvážení. Z xxxxxx xxxxxx musí x přezkum z xxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxx intenzitu, a xxxxxxx tedy, xx-xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x racionálním xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx úprava měla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

63. Xxxxxxx xxxx již xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx spočívajícího xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxx x xxxxx) xxxx jednoho x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, a x xxxxx ohledu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx výše. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx, xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx nesnížil xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x soukromé xxxxx. U jiných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx dělby moci xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx tomu u xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu xx xxxxx vlády jakožto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx-xx o souběh x činnostmi x xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxx xxxxxx nejsou xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x proto xx x nich xxxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxx xxx spočívající x xxxxxxxx xxxxx xxxx. Námitky xxxxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx xx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx tak x xxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

64. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v přístupu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jako podezřelým xxxxxxx, xxxx že xx xxxxx x xxxxxxx diskriminaci x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx otázkou xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tento xxxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - x x případě xxxxxxx odměny xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx totiž xxxxxx xxxxx omezena xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx poslance, xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxx.

XXX.X.

Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

65. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx ustanoveními zasaženo xx právní xxxxxxx x do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx současně xxxxxx xxxxxxxx, senátora xxxx člena xxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x průběhu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx pravidel xxxxx xxx.

66. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxx (retroaktivity). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx zásadně xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx přípustná. Xxxxxxxx xxxxx retroaktivity spočívá x xxx, xx xxxxxx xxxxx působí xxxxx xxxxxxxx vztahů xxxx xxxx xxxxxxxxx xx podmínek, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxx úpravy, x xx x xxxxxx xx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sice xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx nastalé xxxxxxxxxxx však právně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní následky xxxxxxxx xxxxx dřívějších xxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/96 xx dne 4. 2. 1997 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.); nález xx. xx. Xx. XX 53/10 ze xxx 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.), body 145 x xxxx.].

67. Xxxxxx xxxxxxxxx nepravá xxxxxxxxxxxxx xxxx být shledána xxxxxxxxxxxx tehdy, je-li xxxxxx xxxxxxx "zasaženo xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přání xxx veřejnost xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na další xxxxxxxxx dosavadního xxxxx" [xxx xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/96; nález xx. zn. Xx. XX 53/10, bod 147; nález sp. xx. Xx. ÚS 5/19 xx xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 40].

68. Od xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxx xxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx nález xx. xx. Xx. ÚS 2/02 xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) xx nález sp. xx. Pl. XX 9/07 ze xxx 1.7.2010 (N 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), xxxx 80 x xxxxxxxxxxx]. Tento xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx do budoucna, x xx ani x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/10, xxx 52, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx"]. Xxxx xx tak xxxxx xx věnovat xxxxxx xxxxxx retroaktivity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

69. Napadená xxxxxxxxxx nabyla xxxxxxxxx 1.1.2020 (xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxxx xxxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxx ustanovení vložena xx příslušných zákonů, x xx x xxxxxxx s xxxx xx. XX). Vzhledem x xxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx dne xxxxxxxxx výši xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx současně xxxxxx xxxxxxxx či senátora (xxxxxxxx xxxxx xxxxx) x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí, xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx x zastupitelstev xxxx městských xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx 5. a 6.10.2018; xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx krajů xxx 7. x 8.10.2016. Xxxx změna pravidel xxx xxxxxxxxxx tak xx ve vztahu x xxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx 2. a 3.10.2020 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx krajů a xx xxxxxx x xxxx zvoleným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemůže.

70. Xxxxxxx retroaktivita je xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx, Xxxxxxx xxxx neshledal. Xxx Xxxxxxx soud xxxxx x již citovaném xxxxxx xx. xx. Xx. XX 4/17, xxx 219, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx očekávání na "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Nadto xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx uvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Otázka, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx to xxxxx, xxxxxx na rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Očekávání xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxx, aby x xxxxxxxx rozhodnutí zastupitelstva xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxx snížení xx základě xxxxxx. X xxxxxxxx právní xxxxxxx x x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx x zákazu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nedošlo.

VII.E.

Právo xx xxxxxxxxxx

71. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx samosprávu xxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje xx to, že xxxxxxxxxxxxxx rozhoduje, s xxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx pro xxxxx funkce, jakož x xx, kdo xx bude xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx o xxxxxxxxx kumulace funkcí xx xxx xxx xxx ponechán xxxxxxxxxx. Xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pokládá za xxxxx nepřiměřený, x xxxxx nepřípustný.

72. Xxxxxxx xxxx nicméně konstatuje, xx napadená ustanovení xx xxxxx xx xxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx posuzovat výši xxxxxx uvolněných xxxxx xxxxx zastupitelstev, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx kumulaci funkcí, xxxxx xx, že xx jim musely xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx, xxx xxxxx ze xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx k jejímu xxxxxxxxx (xxx §73 xxxxxx o xxxxxx, §48 xxxxxx o xxxxxxx a §54 xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx xx xxxxxxx x nařízením xxxxx č. 318/2017 Sb., o xxxx odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odměňování uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x nenamítá, xx xx xxxx xxxxxx měla x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx x xxxxx míře xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

73. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx neshledal, xx xx xxxxxxxx ustanovení xxxx x rozporu x ústavním xxxxxxxx, xxxxx xx jejich xxxxxxx xxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, zaujal x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 7/2021 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 12.1.2021.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.