Plné znění - 7/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 24.11.2020 sp. zn. Pl. ÚS 24/19 ve věci návrhu na zrušení §72 odst. 1 věty třetí zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění zákona č. 263/2019 Sb., §47 odst. 1 věty třetí zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění zákona č. 263/2019 Sb., a §53 odst. 1 věty třetí zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění zákona č. 263/2019 Sb.

7/2021 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

7

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 24/19 xxx 24. xxxxxxxxx 2020 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Pavla Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Jiřího Xxxxxxx o návrhu xxxxxxx senátorů, xx xxxxxx xxxxx Ing. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxx 1253/4, Plzeň, xx zrušení §72 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., §47 odst. 1 věty xxxxx xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., x §53 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 131/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx 30 xxxxxxxx (xxxx xxx "navrhovatelky!) xx xxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") x §64 xxxx. 1 písm. x) zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, doručeným xxx 29.11.2019, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx a hlavní xxxxx Praha xxxxxxxxx xxxxxxxxx členům svých xxxxxxxxxxxxxx, kteří zároveň xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx uvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dle čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, s xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx rovných podmínek xxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina") x x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx čl. 28 Listiny, x xx samostatně x xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dle čl. 3 Listiny. Xxxx xxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 8 x čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx napadená ustanovení xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 263/2019 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x zákon č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces xxxx přijetí.

4. Jde-li x porušení xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, xxxx xxxxx navrhovatelky tyto xxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx normativního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (N 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) x připomíná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx nepravé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, konkrétně xxx nález xx. xx. Pl. XX 18/14 xx dne 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx hry" (xxxxxxxx výkonu mandátu) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volebního xxxxxx. Xx dobu xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x tuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx mohli xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx "x xxxxxxx mírou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ochotni věnovat xxxx xxx xxxxx x zastupitelstvu". Nová xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx zavedena zákonem č. 99/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 128/2000 Sb., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 129/2000 Sb., x krajích (xxxxxxx zřízení), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2018, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obcí x xxxxxxxx města Xxxxx, xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx výkonu xxxxxx xxxxxxx stabilní. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x 60 % v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x za xxxxxxx narušení xxxxxx xxxxxxx, které nesplňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ani xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx ní xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 27/09 xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 73/04 xx dne 26.1.2005 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) xxxxxxxx x "xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x vykonávat xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x výkonem xxxx funkce xxxxxxxx, xxxxxxxx být xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxx ani xx xxxxxx jiné xxxxxxx funkce. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx netýká xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx č. 236/1995 Sb., x platu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů. Xxxx xxxxxxx uvádí navrhovatelka xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxx Xxxxxx pro xxxxxxx totalitních režimů xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx založené xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nedoléhá, xxxx podepřeno žádnými xxxxxxxxx argumenty. I xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx finančních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k dosažení xxxxxx xxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/19 xx xxx 24.9.2019 (302/2019 Sb.), xxx 42. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxx přístup x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx funkcím xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx podrobena xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

6. Právo na xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx aplikovatelné i xx veřejné xxxxx, x xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx snížení xxxxx x 60 % xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Souběh xxxxxx x xxxxx totiž xxxxxx xxxx snížení xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx nesou xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxx x xxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx uvolněného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx míru xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx práva xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci xxxxxxxxx xxxxxxxx testem xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xx xxxxx přístup x voleným x xxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxx xxxxxxxxxxx týkající xx porušení práva xx xxxxx xxxxxxx x voleným x xxxxx xxxxxxx x xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xx skupinou xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 3 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx a xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

7. Xxx-xx x xxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx opomenul, xx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, kdo xxxxxxxxx x vymezení xxxxxxxxxx xxxxxx x o xxx, kým xxxxx xxxxxxxxx. O složení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Ti jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx některý x xxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxx xxxx xxxxxx úsudek x vhodnosti xxxxxx xxxxxxxx funkcí. Členové xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx člena vlády xx později, xxxx xxxxxx xxxxxxx vyhodnocovat, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx. Podle navrhovatelky xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxx xxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, respektive xxxxxx orgánů x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx porušuje ústavně xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx kritérium xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 263/2019 Sb., xxxxx xxx xxxxx, xx "transfer xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zákonodárných xxxxx či xxxxx (xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx sférách xxxx xxx prospěšný, x xxxxx xxxx důvod xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" (Poslanecká xxxxxxxx, 8. xxxxxxx období, xx 2017, xxxxxxxx xxxx 273/0). Xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vnímán xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zachováním xxxx odměn x xxxxxxxxx souběhu xxxxxx. Xxxxx snížení xx 0,4xxxxxxx výše běžné xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zdůvodněním x xxxxxxxx rysy xxxxxxxxxxx. Xxxxx současné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstev (xxxxxxxx, primátor, hejtman, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx hejtmana) xxx xxxxxxx xxxxxx xx xx výši 0,6xxxxxxx xxxx xxxxxx uvolněného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx [srov. §72 xxxx. 2 xx 4 zákona x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o obcích"), §47 xxxx. 2 xx 4 zákona x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o krajích"), §53 odst. 2 xx 4 xxxxxx č. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Praze, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o hlavním městě Praze"), xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů]. Xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxx změna uvolněných xxxxxx na neuvolněné x vyšší xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Současně xx xxxxxxx xxxxxxx odměn xx xxxxx xxxxxx xxxxx řídicího, xxxxxxxxx xxxx kontrolního orgánu xxxxxxxxxxx právnické osoby, x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx odměna xxxxxxxx (xxxx. §5 xxxx. 2 xxxxxx x. 159/2006 Sb., x xxxxxx zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Takové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx absurdity x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx

9. X xxxxxx xx x xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxxxxxxxx Poslanecká sněmovna Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

10. Xxxxx x Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §69 xxxx. 2 x 3 zákona o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x do řízení x xxxxxxxxx vedlejších xxxxxxxxx nevstoupí.

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx věnuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 12.9.2018 (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 8. xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx 2017, xxxxxxxx tisk 273/0). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx 2.11.2018 a xxxxxxxxx jej x xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx garančnímu, xxxxx x xxxx vydal xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx 273/2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xx druhém xxxxx xxx 30.1.2019. Podané xxxxxxxxxxx návrhy x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 273/3. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxxx xxxxx xxx 13.3.2019 na xxx 27. schůzi x xxxxxxxxx x. 263, x xxxx x xxxxxxxxxx 166 xxxxxxxx xxxxxxxxx 93 xxx návrh x 40 xxxx xxxxx.

12. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx (viz xxxxxxxxxxx xxx) xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxxx a xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxx 24.9.2019 xx xxx 34. xxxxxx x xxxxxxxxx x. 184, v xxxx x xxxxxxxxxx 175 xxxxxxxx xxxxxxxxx 118 xxx xxxxx x 32 bylo xxxxx. Xxxxx zákona xxx xxxxx xxxxxx. Xxx 2.10.2019 xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 8.10.2019 xxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx dne 18.10.2019 x xxxxxx 115 xxx č. 263/2019 Sb.

13. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx č. 263/2019 Sb. xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxx, 20. xxxxxxx xxxxxx, 2018-2020, xxxxxxx tisk x. 72). Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx správu x xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Senátu návrh xxxxxx zamítnout x xxxxxxx-xxxxxx xxxxx x xxxxxx zákona nepřijal xxxxx usnesení. Xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxx xxx 3.5.2019 xx 8. schůzi. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx převážně xxxxxxx. Xxxxx poté xxxxx xxxxxx zamítl x xxxxxxxxx x. 59, v xxxx x xxxxxxxxxx 48 xxxxxxxx xxxx 35 xxx zamítnutí xxxxxx, xxxxx 4 a 9 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxx.

14. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

15. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx od něj xxxxxx možno xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci (§44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

16. Ustanovení §72 xxxx. 1 xxxx třetí xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo členem xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxx."

17. Xxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, senátorem xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx výši 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx."

18. Xxxxxxxxxx §53 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 131/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxx Praze, xx xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xx poslancem, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, která xx jinak náležela xxxxxxxxxx členovi zastupitelstva xxxxxxxx města Xxxxx."

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

19. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx napadených zákonných xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx žádný x xxxxxx nepřípustnosti xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. V xxxxxx o kontrole xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx č. 263/2019 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zákonů, xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ze xxxxxxxxxx x senátních xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx https://www.psp.cz x https://www.senat.cz) shledal, xx tento zákon xxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ostatně x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ani xxxxx účastníkem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

21. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 99 Xxxxxx), v případě, xx xxxxxxxx zastávají xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx člena xxxxx, xx 40 % xxxxxx, na xxx xx jinak jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx nárok. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxx odlišnost napadených xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, kterého xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xx xxxxxx, a jinak xx xxxxxx v xxxx obsažená identická, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxx xx xxxxxxx x voleným x xxxxx veřejným xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx

22. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx porušují xxxxx xx přístup x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx funkcím xx rovných xxxxxxxx xxx čl. 21 odst. 4 Listiny, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx funkce "xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx předem stanovených xxxxxxxx". Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxx, xx zákonodárce xxx rozumného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v některých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

23. Xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx občané "xxxx za rovných xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx". Toto xxxxxxxxxx negarantuje jednotlivým xxxxxxx právo xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx pouze možnost xx o xx xxxxxxx xx rovných xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 8/16 xx dne 19.12.2017 (X 229/87 XxXX 735; 26/2018 Sb.), xxx 50; xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/15 xx xxx 4.9.2018 (X 146/90 XxXX 369; 233/2018 Sb.), bod 85].

24. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx nadto xxxxxxx, že čl. 21 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxx x právo xxxxxx x xxxx xxxxxxx funkce xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx zbavením xxxx xxxxxx. Právem xx xxxxxxxx výkon xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx funkci xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. XX. XX 53/06 xx xxx 12.9.2006 (X 159/42 XxXX 305); obdobně xxxxx xx. zn. III. XX 1076/07 ze xxx 21.1.2008 (N 14/48 XxXX 145), xxx 23; xxxxx xx. xx. X. XX 2420/11 xx xxx 16.11.2011 (N 197/63 XxXX 291), xxx 16].

25. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx funkci - xxxx podmínek, za xxxxx se xxx x určitou xxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxx v xx xxxxxxx - xx ovšem xxxxx xxxxxxx podmínky, xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx již xxxxxxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 4/17 xx xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxxxxxx xxxx 94 x 110; xxxxx xx. xx. Pl. XX 38/17 xx xxx 11.2.2020 (149/2020 Sb.), xxx 154]. Tyto xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09 xx dne 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) x xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 73/04 xx dne 26.1.2005 (X 17/36 SbNU 185; 140/2005 Sb.), xxxxx xx dovolává navrhovatelka. Xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09 xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx zákonem xx xxxxxxxx xxxxxxx poslance (xxxx setrvání xx xxxxxx), xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 73/04 xxx xxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxx) - xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nestanovuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xx xxxxx právních xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx její xxxxxxxxxxxx xxxxx (x xx xxx by x xxxxxxxx toho xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx v xx).

26. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se x xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ani x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxxx xxx podmínky xxx xxxxxxxx x xxxxxx funkcích. Týkají xx toliko xxxx xxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x veřejné xxxxxx xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx toliko xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx (xxxx xxxxx), na xxx se předmětné xxxxxxxxxx nevztahuje.

27. Ústavní xxxx xx je xxxxx, že xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mohou xxxxxxx x x tomu, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx přístup x xxxxx xxxxxxxx funkcím xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx majetek. Napadená xxxxxxxxxx ovšem xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx přístup xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx odměny xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nenamítá, že xx xxxxxxxx ustanovení xxxxx k nepřímé xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx tak není xxxxx blíže zabývat.

28. X xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx funkcím xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxx.

29. Xxxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx čl. 28 Xxxxxxx [xxxx. obdobně nález xx. xx. Pl. XX 17/10 xx xxx 28. 6. 2011 (N 123/61 XxXX 767; 232/2011 Sb.), xxx 51, týkající xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zástupců] x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xx rovné xxxxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx

30. Xxxxx čl. 28 Xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxx mají právo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx". Ačkoliv xx xxxx ustanovení xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxx.

31. Xxx x xxxxxx xx. xx. X. XX 89/94 ze dne 29.11.1994 (X 58/2 XxXX 151) tak xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx odměnu xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx v tomto xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx. xx. I. ÚS 190/15 xx dne 13.9.2016 (N 171/82 XxXX 657), bod 57; xxxxx xx. xx. XX. XX 2873/11 xx dne 29.3.2012 (X 67/64 XxXX 759); nález xx. xx. XX. XX 2388/10 xx xxx 21.4.2011 (X 80/61 XxXX 261) x xxxxx sp. xx. XX. ÚS 398/03 xx xxx 13.12.2007 (N 220/47 XxXX 903)]. Plénum Xxxxxxxxx xxxxx xxx x čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že "xx odvedenou xxxxx xx každý xxxxx xx xxxxxxxxxxxx odměnu" x uplatnilo xxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x odměně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 22/19 xx xxx 14.1.2020 (28/2020 Sb.), xxx 19; xxxxx sp. xx. Xx. XX 23/19 xx xxx 28.1.2020 (43/2020 Sb.), bod 16; x xxxxx xx. xx. Xx. XX 26/19 xx dne 3.3.2020 (176/2020 Sb.), bod 15].

32. X xxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx odměna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx čl. 28 Listiny. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx tuto veřejnou xxxxxx x pracovněprávním xxxxxx, a xx xxx v případě, xx xxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §79 zákona x xxxxxx, §54 xxxxxx o krajích x §58b xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx zaměstnancem a xxxxxxx samosprávným celkem xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx případech x xxxxxxxxxxx xx xxx tyto účely xxxxx "xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx"). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx [§71 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx, §46 xxxx. 1 xxxx. a) zákona x xxxxxxx, §52 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxxx městě Xxxxx] xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Namísto xxxxxx (xxxx, xxxxx), xxxxx xx mu xxxxxxxx x xxxxx takového xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx funkce, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx čl. 28 Listiny xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx ní x odměna xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odměně (xxxx, platu) xxxxxxxxxxx. Xxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, zda čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx zastupitelstev xxxxxx xxxxxxxx za výkon xxx funkce xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

33. X tomto xxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxx (xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx věcí č. 181/1999 Sb., xx znění sdělení Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 369/1999 Sb.) xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx čl. 12 xxxxxxxx, xx xx xxxxxx být xxxxxx čl. 7 xxxx. 2 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxx volení xxxxxxxx xxxxxxx, "musí umožňovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx příslušné xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx". Xx xxxx patrné, xx x x xxxxxx xxxxx mezinárodních xxxxxxx Xxxxx republika xxxxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. [K xxxxxxxxx Xxxxxxxx charty xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxx např. xxxxx xx. xx. Pl. XX 34/02 ze xxx 5. 2. 2003 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.); xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/03 xx dne 9.7.2003 (X 109/30 SbNU 499; 211/2003 Sb.); nález xx. zn. Xx. XX 6/17 ze xxx 20.2.2018 (N 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.), xxxx 90-92.]

34. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx řadí xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x kulturní xxxxx x čl. 28 Xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, jichž xx xxx xxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx "pouze x xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx". Xxxxxxx pořádek xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), xxx 267], xxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx zákonná xxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxx. xxxxx racionality.

35. Xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx ze čtyř xxxxx. Prvním xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx krokem xx posouzení, xxx xxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx cíl, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxxx xxxxxxx krokem xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx racionální, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/08 xx dne 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.); x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx racionality xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 37/16 ze dne 26.2.2019 (119/2019 Xx.), xxx 25; nález xx. xx. Xx. XX 44/18 xx xxx 17.7.2019 (225/2019 Sb.), xxxx 45-46].

36. Xxxxx xx vždy je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Je-li xxxxxx, xx xx napadená xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podléhajícího čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx věnovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx obsahu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxx, tedy xxxxxxx x xxxxxxx kroku xxxxx racionality. Xxxxxxx xxxx xx v xxxxxx xxxxxxx omezuje xx xxxxxxx toho, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx x xxxx dosažení xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [viz xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/18 xx xxx 18.12.2018 (X 201/91 XxXX 535; 30/2019 Sb.), bod 49, týkající se xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx dle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx].

37. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zjevně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx odměny xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx 40 % výše, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx plynoucí xx xxxxxxxx vykonávané xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx vlády. Xxxxxxx xxxx je tak xxxx xxxxxx, xx xxxx třeba provádět xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx jádra xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxx lze najít x přísnější úpravu, xxx zákonodárce zvolil x xxxxxxx xxxxxxx xxxx následujícími funkcemi: xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, místopředsedy a xxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů, xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx xxx studium xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, člena x předsedy Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x předsedy Xxxxxxx xxxxxxxxx agentury. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxx, x xx xxx xxxxx (xxxx. §34 odst. 2 xxxxxx x. 236/1995 Xx., x xxxxx x dalších náležitostech xxxxxxxxx s výkonem xxxxxx představitelů státní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx).

38. Xxxxxxx x hlediska xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xx tak omezí xx zhodnocení, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx jsou x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx testu xxxxxxxxxxx.

39. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x novelizaci xxxxxxxxx xxxxxxx č. 263/2019 Sb. (xxxxxxxx xxxx 273/0), xxxxxx došlo ke xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx novelizace "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozpočtech xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků (xxxxxx xx xxxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx kumulaci xxxxxx i xxxxx, xxxxxxx-xx x xx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx". Xxx důvodové xxxxxx xxxxxx přistoupeno k xxxxxxxxx neslučitelnosti (inkompatibility) xxxxxx, protože "xxxxxxxx xxxxxxxxxx x komunální xx xxxxxxxxxx xxxxx xx činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx (xxxx naopak) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxx není xxxxx xx xxxxx popřípadě xxxxxx". Xx tyto xxxxx důvodové xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxx xx Xxxxxxx xxxx neztotožňuje, xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx zpráva zmiňuje x zabránění xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo x xxxxxxxxxxxxxxx snížení xxxxx xxxxxx xxxxxxxx případů, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

40. Xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xx to, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx, jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx relevantních xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx funkcí dochází.

41. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx financí xxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx čl. 28 Xxxxxxx x od xxxxxx xxxxxxxxx nemá Ústavní xxxx důvod xx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx (viz xxx xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 17/10, bod 51, xxxxxxxx xx plošného xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).

42. Avšak xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx případů, kdy xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx územního samosprávného xxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

43. Xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx. Xxxxx koncept xx xxxxxxx celou xxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx) xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx, která má xxxxxxxxx xxxxx v čl. 2 odst. 1 Xxxxxx x projevuje xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx [viz xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/02 xx xxx 18.6.2002 (N 78/26 XxXX 273; 349/2002 Sb.); xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), bod 47; nález xx. xx. Xx. XX 18/06 xx xxx 11.7.2006 (X 130/42 XxXX 13; 397/2006 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/15 xx xxx 2.2.2016 (X 22/80 XxXX 257; 87/2016 Sb.), body 41-42], je xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxx xxxxxxxxxx dělba (xxxxxxx) xxxx xxxx moc xxxxxx a moc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celky, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx samosprávu xxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Ústavy.

44. Xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx toho, xx xxxx míry mají xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxx.

45. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vertikální xxxxx xxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (inkompatibilitu) xxxxxx xxxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx správě" (čl. 82 xxxx. 3 Xxxxxx), xx xxx se xxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx vyloučeno i xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zastávání xxxxxx x moci xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxx) xx xxxxxxx (xxxxx vlády) xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx pořádku xxxxxxxxx xxxx. To xxxxxxx, xx xx xxxx problematika svěřena xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx - xxx xxxxxxxxxxxx ústavních mezí - xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxx, xxx x v xxxx míře bude xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X ohledem xx xx, xx vertikální xxxxx xxxx je xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx moci xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sledovat xxxxxxxxx xxx.

46. Xxxxx xxxxxxxxx, ústavní pořádek xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx samosprávných xxxxx se zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 104 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxxxxxxxxx personálních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx moci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx funkce xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 82 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx k xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx moudřejší xxxxx neomezovat případy, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx, x xxxx míře xx xxx má xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxx x xxxxxxxx x xxxx xxxx xx být zajištěno xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx x výkonné - x územní xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx zákonodárci. Xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx x s jakou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx personální xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx Ústavního soudu xx toliko xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx rozporu s xxxxxxxx pořádkem.

47. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx mocí xxxxxxxxxxxx, výkonnou a xxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) a xxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 8 x čl. 100 odst. 1 Xxxxxx). Jelikož xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx či člena xxxxx, je xxxx xxxxxxxxxxx, zda x xx xxxx xxxx xxx respektování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oddělenost těchto xxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx může xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxx užít x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx funkcí.

48. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zastávání xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx člena xxxxx x xxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx způsobilá snížit xxxxx případů, kdy xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dochází. Podporují xxxx větší xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx cíl.

49. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx cíli racionálně xxxxxxx. Xxxx-xx souběh xxxxxx xxxxxxxxx, vedou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x úspoře finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx příslušná xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, x v xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx spojit xxxxxx xx xx xxxx 0,6xxxxxxx (xxx 8 xxxx), na tom xxx xxxxxx. Xxxxxx xx byl tento xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx, k němuž xx oprávněna, přičemž xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx. Zadruhé, x xxxxxx ve výši 0,6xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx, a i x xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx cíle x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byť x xxxxx xxxx. X xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx cílem x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx funkce člena xxxxxxxx, dozorčího nebo xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, v xxx xx územní xxxxxxxxxxx celek xxxxx (xxx 8 xxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx předmětem regulace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; tato xxxxxxx xxx nemění xx závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx spojena s xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx finančních prostředků xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx členů zastupitelstev, x xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

50. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x tomu, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvolněného člena xxxxxxxxxxxxxx, omezit xxxxxxxx xxxxxxx, xxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx spojena x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dělby xxxx.

51. Xx věcí xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxx právě xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx odměnu za xxxxx xxxxxxxx čl. 28 Xxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx

53. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxx práva xx rovné xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx se v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.), xxxxxx 99-102, xxxxxxxx zabýval xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásahy xx xxxxx na xxxxx zacházení, x xxxxx sjednotit xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

54. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 18/15, xxxxxxx xxxxx xx rovné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jednak x čl. 1 Xxxxxxx xxxx samostatné xxxxxxxx xxxxx, jehož se xxx domáhat xxxxx x bez dalšího (xxxxxxx neakcesorická), xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxx domáhat podle čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxx xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xx jiného xxxxxxxxxx práva či xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxx akcesorická). X xxxxxxx na skutečnost, xx Xxxxxxx soud xx své judikatuře xxxxxxxxx vedle ústavní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx též xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx právech, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Listiny, xxxx xxxx rozlišování xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx všechny možné xxxxxxx xxxxxx o čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx" ustanoveními čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je x xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx zacházení xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx (akcesoricky), xx nikoli (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx odlišného zacházení, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xx kterému je xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx zdůvodnění xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) odlišného xxxxxxxxx [nález xx. xx. Pl. ÚS 18/15, body 100-101; xxxxxxx nález sp. xx. Pl. XX 5/19 xx dne 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 51].

55. Při xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxx xx osobních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx majících xxxx xxxxx x xxxxxxx důstojnosti xxxxxxx, xx potřeba xxxxx xx xxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx. Naopak, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx znakem) xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx (xxxx. výše xxxxxx x daňovém zákonodárství), xxx xx xx xxxxxxx zacházení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 18/15, xxx 102).

56. X těmito východisky xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx rovněž x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 5/19, bod 51, x xxx x posuzované xxxx xxxxxxxxx důvod xx xx xxxx xxxxxxxx.

57. Xx podezřelé důvody xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x prvé xxxx xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (pohlaví, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx, víra x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx sociální xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx), a xxxx ty, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

58. Xxx přezkumu, xxx xxxxxxx k xxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx rozlišovacích kritérií xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxx 1. xxx x srovnatelné xxxxxxxxxxx xxxx skupiny; 2. je x xxxx nakládáno xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; 3. xxx odlišné xxxxxxxxx xxxxx jednotlivcům nebo xxxxxxxx x tíži (xxxxxxxx břemene xxxx xxxxxxxxx xxxxx); 4. xx toto xxxxxxx xxxxxxxxx ospravedlnitelné, xxxx x) xxxxxxx legitimní xxx a x) xx přiměřené [srov. xxxxxxx nález sp. xx. Pl. ÚS 49/10 xx xxx 28.1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/17 xx xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxx 173; xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 136].

59. Xx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx [krok 4x)], xxxxxx xxxx záviset xxxxxxxxx xx uplatněném xxxxxx xxxxxxxxx zacházení x dále xx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx statku xx odlišné xxxxxxxxx xxxx (viz body 46-49 xxxx; xxxx. xxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 49/10, xxx 34, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx koncipuje jako xxxx xxxx xxxxx). Xxxxx míru xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 15/15 ze dne 30.1.2018 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx 38; xxxxx xx. zn. Xx. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (N 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)], nemusí xxxx xxx x řešení xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx míru intenzity xxx bude vyjadřovat xxxxxxxxx xx proporcionalitu xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx. (To xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.)

60. V xxxxxxxxxx věci Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx vykonávající xxxxxxxx xxxxxx poslance, senátora xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x uvolněné členy xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxxxxx xxxx jsou jinak xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx, na xxxxx straně. S xxxxx xxxxxxxx xxxx xx x důsledku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx výši 0,4xxxxxxx xxxxxx, která xx xxx jinak xxxxxxxx. Toto odlišné xxxxxxxxx nicméně není xxxxxxxx xx žádném x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, ale xxxxxx xx xxxxxxxxx zastávání xxxx veřejné xxxxxx. Xxxx dále xxxxxx x xxx, xx xxx x xxxxxxxxx, xxxxx jde této xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx vzhledem xx xxxxxxx jejich odměny.

61. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxx x xxxxxxxxxx na xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx poslance, xxxxxxxx xxxx člena xxxxx, xxxx jinou xxxxxxxx xxxxxx xx jsou xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx, nicméně xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxx xxxxxx xxxx vykonávanou Xxxxxxxxxxx x vládou xx jedné straně x samosprávou xx xxxxxx xxxxx), což xxxx xx legitimní xxx shledáno xxx xxxx.

62. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx přiměřenosti odlišného xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xx práva xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx xxxxx, jehož xx xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx má xxx xxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx uvážení. X xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx z xxxxxxxx práva na xxxxx zacházení mít x xxxxx xxxxx xxxxx intenzitu, x xxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x racionálním xxxxxx. Xxxxxxx soud se xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx měla xxx xxxxxxxxx přezkumu x hlediska xxxxxxxxxxxxxxx.

63. Xxxxxxx soud již xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx spočívajícího xx xxxxxx xxxxxxxxxxx oddělení xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx státní moci (Xxxxxxxxxx x xxxxx) xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx dělby xxxx, x v xxxxx ohledu xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx výše. Racionálně xxxxxxxxxxxx lze xxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x soukromé xxxxx. U jiných xxxxxxxxx funkcí xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx intenzivní, xxxx xx tomu x xxxxx Parlamentu jakožto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx vlády xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx exekutivy. Xxx-xx o souběh x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxx ze xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, a xxxxx xx x nich xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx cíl xxxxxxxxxxx x posílení dělby xxxx. Xxxxxxx navrhovatelky, xx napadená xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx tak x xxxxxxxx práva na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

64. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bránila xxxxxxxxxxxx x přístupu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x souvislosti x jejich majetkovými xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx že xx xxxxx x xxxxxxx diskriminaci z xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx otázkou xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - x x případě xxxxxxx odměny xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx totiž xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx poslance, xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxx.

XXX.X.

Xxxxxx jistota x xxxxxxx xxxxxx zpětné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

65. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jistoty x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx člena vlády. Xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx.

66. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 1 odst. 1 Ústavy xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x z xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx občanů x právo x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx retroaktivitu, xxxxx xx zásadně xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx přípustná. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx spočívá x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx její účinností xx podmínek, xxxxx xxxxxx dodatečně xxxxxxxxx, xxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle staré xxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sice nový xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x minulosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx následku xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx následky xxxxxxxx xxxxx dřívějších xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/96 xx xxx 4. 2. 1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.); xxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10 ze xxx 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.), xxxx 145 x xxxx.].

67. Xxxxxx xxxxxxxxx nepravá retroaktivita xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, je-li xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx podstatu x xxxxxx zákonodárných xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx dosavadního xxxxx" [xxx citovaný xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96; xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, xxx 147; xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/19 xx dne 1.10.2019 (303/2019 Sb.), bod 40].

68. Xx otázky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx odlišit xxxxxxxxxxxx legitimního očekávání xxxx složky xxxxx xx xxxxxxx majetku xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 2/02 xx xxx 9.3.2004 (N 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 9/07 ze xxx 1.7.2010 (N 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), xxxx 80 x xxxxxxxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, x xx ani x případech, xxx xx jejich výše xxxxxx od xxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxxx xxx citovaný xxxxx xx. xx. Pl. XX 17/10, xxx 52, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxx"]. Xxxx xx xxx xxxxx xx věnovat xxxxxx xxxxxx retroaktivity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

69. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 1.1.2020 (xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxxx xxxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx vložena xx příslušných zákonů, x to x xxxxxxx x xxxx xx. IV). Vzhledem x absenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxx xx senátora (xxxxxxxx xxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xx zastupitelstev xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx částí xx konaly xx xxxxx 5. x 6.10.2018; xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx krajů xxx 7. x 8.10.2016. Xxxx změna pravidel xxx xxxxxxxxxx xxx xx ve xxxxxx x xxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx 2. x 3.10.2020 xxxxxxxx volby do xxxxxxxxxxxxxx krajů a xx vztahu x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx již x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jednat nemůže.

70. Xxxxxxx retroaktivita xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx tomu xxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx být, Ústavní xxxx neshledal. Jak Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 4/17, xxx 219, obecně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx na "xxxxxxxxx podmínek výkonu xxxxxx". Nadto xx xxxxx zdůraznit, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxx jakých xxxxxx budou zastupitelé xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, které xx může x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx zastupitelů, xx xxxxx x xxxxxx xxx výkon xxxxxx uvolněni, se xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxx politického xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx její xxxxxxx xx základě zákona. X porušení xxxxxx xxxxxxx x x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dotčených xxxx v xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právních norem xxxx nedošlo.

VII.E.

Právo na xxxxxxxxxx

71. Podle navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx čl. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje xx xx, xx xxxxxxxxxxxxxx rozhoduje, x xxxxxx xxxxxxxx se xxxx uvolnění xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xx, kdo xx bude zastávat, x prostřednictvím xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kontrole xxxxxx. Xxxxxx o xxxxxxxxx kumulace xxxxxx xx tak xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx odměňování xxxxxxxxxxxxx pokládá xx xxxxx nepřiměřený, x xxxxx xxxxxxxxxxx.

72. Xxxxxxx xxxx nicméně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx by územní xxxxxxxxxxx celky mohly xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx došlo k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx, že xx xxx musely xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx (viz §73 xxxxxx x xxxxxx, §48 xxxxxx x xxxxxxx x §54 xxxxxx o hlavním xxxxx Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako xxxxx x xxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx právo xx xxxxxxxxxx být xxxxx xxxx v xxxxx míře svěřena xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

73. Jelikož Ústavní xxxx neshledal, xx xx napadená xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x ústavním pořádkem, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx dle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x rozhodnutí pléna xxxxxx Xxxxxxx Suchánek.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 7/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 12.1.2021.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.