Plné znění - 7/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 24.11.2020 sp. zn. Pl. ÚS 24/19 ve věci návrhu na zrušení §72 odst. 1 věty třetí zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění zákona č. 263/2019 Sb., §47 odst. 1 věty třetí zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění zákona č. 263/2019 Sb., a §53 odst. 1 věty třetí zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění zákona č. 263/2019 Sb.

7/2021 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

7

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Pl. XX 24/19 xxx 24. xxxxxxxxx 2020 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx a soudkyň Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 1253/4, Xxxxx, xx xxxxxxx §72 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx x. 128/2000 Sb., o xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., §47 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 129/2000 Xx., o krajích (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., x §53 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Praze, xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx účastníků xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx 30 xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx!) xx xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, doručeným xxx 29.11.2019, xxxxxx xxxxxxx výše specifikovaných xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx ve xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

2. Navrhovatelka xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x principy xxxxxx jistoty a xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dle čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx funkcím xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx čl. 28 Listiny, x xx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 3 Xxxxxxx. Dále xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxx nepřiměřeně zasahují xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 8 x čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx a xxxx xxxxxx nerozumná.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx vložena zákonem č. 263/2019 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 128/2000 Sb., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx městě Xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx legislativní xxxxxx xxxx přijetí.

4. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx navrhovatelky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx normativního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx nálezu sp. xx. Xx. ÚS 27/09 xx xxx 10.9.2009 (N 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) x xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx nepravé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 18/14 xx xxx 15.9.2015 (N 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx není xxxxx zásadním způsobem xxxxx "pravidla hry" (xxxxxxxx výkonu xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Po xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx podmínek. Xxxxxxxxx xxxxxx mohli xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx volební xxxxxxx "x určitou mírou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx čas xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 99/2017 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx městě Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx komunálních xxxxx x roce 2018, xxxxxxxxxx xxxx členové xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx tato xxxxxx xxxxxx zůstane xx xxxx xxxxxx xxxxxx mandátu xxxxxxxx. Xxxxxxx odměny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o 60 % x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx označuje xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx narušení xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx veřejných finančních xxxxxxxxxx tato xxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x jiným xxxxxxxx funkcím, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx odkazovaného xxxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09 xxxx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 73/04 xx xxx 26.1.2005 (N 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) xxxxxxxx x "xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Navrhovatelka poukazuje xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx být xxxxxxxxxx, x xxxxx jim xxxxx xxxxxx ani xx výkonu xxxx xxxxxxx xxxxxx. Napadené xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vytýká, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx úpravy x xxxxxx č. 236/1995 Sb., x xxxxx x xxxxxxx náležitostech xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx státní xxxx x některých státních xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx člena Xxxx Ústavu pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx druhé. Xxxxx založené xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx zastupitelů x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mandátu xxxxxx xxxxxxxxx xx zastupiteli, xx něž xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx byla napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx finančních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx dotčené xxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/19 xx xxx 24.9.2019 (302/2019 Sb.), xxx 42. S xxxxxxx xx namítané xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx měla xxx podrobena xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

6. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx, x xx včetně xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx odměn x 60 % xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Souběh xxxxxx x xxxxx totiž xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx práce. Členové xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx nadto xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx i veřejnoprávní xxxxxxxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxx a xxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx funkce xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rizika. Xxxxxx xx výkon xxxxxx funkce tak x xxxx zahrnuje x kompenzační xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx spjato xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X když xxxxxx xx xxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx testem xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xx x xxxxx případě xxx být užit xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx odkazuje na xxxx xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx a xxxxx, že odlišné xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx porušení xxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx práci xx xxxxxxx xx xxxxxxx diskriminace xxx čl. 3 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ní xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx a xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

7. Xxx-xx x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx to xxxxx xxxxxx samosprávné xxxxx xxxx, respektive xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a o xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx. O složení xxxxxxxxx zastupitelstva xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx vlády, a xxxxx xx xxx xxxx učinit xxxxxx x vhodnosti takové xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx souběh x xxxxxx xxxxxxxx, senátora xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxx možnost xxxxxxxxxxxx, xxx xxx kumulace xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxx xxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů x xxxxxx, xxxxx územní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx porušuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx.

8. Konečně xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a je xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 263/2019 Sb., podle xxx xxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx sféry xx činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx vlády (xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx působících v xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, a xxxxx není xxxxx xx xxxxx popřípadě xxxxxx" (Xxxxxxxxxx sněmovna, 8. xxxxxxx období, xx 2017, sněmovní xxxx 273/0). Xx-xx xxxxxxxx zkušeností xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx dle navrhovatelky xxx xxxxxxxx zachováním xxxx odměn v xxxxxxxxx xxxxxxx funkcí. Xxxxx snížení xx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx přitom není xxxxxxxxx žádným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x vykazuje xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx členům zastupitelstev (xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, náměstek xxxxxxxxx, xxxxxxxx hejtmana) xxx xxxxxxx odměnu xx xx výši 0,6xxxxxxx xxxx odměny uvolněného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx [srov. §72 xxxx. 2 xx 4 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o obcích"), §47 xxxx. 2 xx 4 zákona x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o krajích"), §53 odst. 2 xx 4 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Praze, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o hlavním městě Praze"), xx xxxxxxx x xxxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb., x xxxx odměn xxxxx zastupitelstev územních xxxxxxxxxxxxx celků, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů]. Xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxx dle navrhovatelky xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx neuvolněné x xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx odměn xx výkon xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx kontrolního xxxxxx xxxxxxxxxxx právnické xxxxx, x níž má xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxxxx, xxxx uvolněným xxxxxxxxxxxx taková xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §5 xxxx. 2 xxxxxx x. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Takové důsledky xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxxxxxxxx zákonů.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx

9. K návrhu xx v xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 18/2000 Sb., xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

10. Xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx informovaly Xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx nevyužít svého xxxxxxxxx xxx §69 xxxx. 2 x 3 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xx xxxxxx x postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx vyjádření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx příslušných xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poslanců xxx 12.9.2018 (Poslanecká xxxxxxxx, 8. volební xxxxxx, xx roku 2017, xxxxxxxx xxxx 273/0). Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x prvém xxxxx xxx 2.11.2018 x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx rozvoj xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx publikované jako xxxxxxxx xxxx 273/2. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx druhém čtení xxx 30.1.2019. Podané xxxxxxxxxxx návrhy k xxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 273/3. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx třetím xxxxx xxx 13.3.2019 xx xxx 27. xxxxxx x xxxxxxxxx x. 263, x xxxx x xxxxxxxxxx 166 xxxxxxxx xxxxxxxxx 93 xxx xxxxx x 40 xxxx xxxxx.

12. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Senátem (xxx xxxxxxxxxxx xxx) xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxx 24.9.2019 xx xxx 34. schůzi x hlasování x. 184, v xxxx x xxxxxxxxxx 175 xxxxxxxx xxxxxxxxx 118 xxx návrh a 32 bylo xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxx 2.10.2019 xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxx 8.10.2019 xxxxxxxx. Zákon xxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 18.10.2019 x xxxxxx 115 xxx č. 263/2019 Sb.

13. Senát xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky x xxxx xx xxxxxx popisu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx č. 263/2019 Sb. xx xxxxxxxxxx návrhu zákona Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxx, 20. funkční xxxxxx, 2018-2020, senátní xxxx x. 72). Xxxxx xxx územní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Senátu návrh xxxxxx zamítnout x xxxxxxx-xxxxxx xxxxx x xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx 3.5.2019 xx 8. xxxxxx. Xxx vyjádření Senátu x xxxxxxxx x xxxxxx zaznívala převážně xxxxxxx. Xxxxx poté xxxxx zákona xxxxxx x xxxxxxxxx č. 59, x xxxx x xxxxxxxxxx 48 xxxxxxxx xxxx 35 xxx zamítnutí xxxxxx, xxxxx 4 x 9 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ve xxxx rozhodl.

14. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx obou xxxxx Parlamentu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nepovažoval Xxxxxxx soud za xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx od ústního xxxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvody pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx něj xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (§44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

16. Xxxxxxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx třetí xxxxxx x. 128/2000 Sb., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce."

17. Xxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxx třetí zákona x. 129/2000 Sb., x krajích (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., zní:

"Uvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, senátorem xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx odměnu xx výši 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx náležela xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx."

18. Xxxxxxxxxx §53 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Praze, xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Praha xxxxxx xx výši 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx jinak náležela xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Prahy."

V.

Procesní xxxxxxxxxxx řízení

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonem stanovené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx byla k xxxx xxxxxx xxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx č. 263/2019 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vložena xx xxxxxxxxxxx zákonů, xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx x senátních xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx https://www.psp.cz x https://www.senat.cz) xxxxxxx, xx tento xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx ohledu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx námitky.

VII.

Meritorní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

21. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx snížila xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x hlavního xxxxx Xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 99 Xxxxxx), x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poslance, xxxxxxxx xxxx xxxxx vlády, xx 40 % xxxxxx, xx niž xx jinak xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx celku xx xxxxxx, a jinak xx úprava v xxxx xxxxxxxx identická, xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx společně.

VII.A.

Právo xx xxxxxxx k voleným x jiným xxxxxxxx xxxxxxx xx rovných xxxxxxxx

22. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxxxxx xx xxx navrhovatelky xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx a vykonávat xxx předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx souběhu funkcí.

23. Xxxxx čl. 21 odst. 4 Listiny xxxxxx "xxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx funkce, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx x xx xxxxxxx xx rovných xxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 8/16 xx xxx 19.12.2017 (N 229/87 XxXX 735; 26/2018 Sb.), xxx 50; nález xx. xx. Xx. XX 21/15 ze xxx 4.9.2018 (X 146/90 XxXX 369; 233/2018 Sb.), bod 85].

24. Xxxxxxx xxxx xx xxx judikatuře nadto xxxxxxx, xx čl. 21 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxx i xxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx zbavením této xxxxxx. Právem na xxxxxxxx výkon funkce, xxxxx xxxxxxx navrhovatelka, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx si xxxxxx xx stanovenou dobu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. XX. XX 53/06 xx xxx 12.9.2006 (X 159/42 SbNU 305); xxxxxxx xxxxx xx. zn. III. XX 1076/07 ze xxx 21.1.2008 (X 14/48 XxXX 145), xxx 23; xxxxx xx. xx. X. XX 2420/11 xx xxx 16.11.2011 (X 197/63 XxXX 291), xxx 16].

25. Xx xxxxxxxx přístupu x xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx se lze x určitou xxxxxx xxxxxxx a v xxxxxxx xxxxxxx x xx setrvat - xx xxxxx xxxxx xxxxxxx podmínky, za xxxxx xx xxx xxxxxxxxx veřejná xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/17 xx xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxxxxxx body 94 x 110; nález xx. xx. Pl. XX 38/17 ze xxx 11.2.2020 (149/2020 Sb.), xxx 154]. Xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx s xxxxxxx sp. zn. Xx. XX 27/09 xx dne 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) x xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 73/04 xx dne 26.1.2005 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.), xxxxx xx dovolává navrhovatelka. Xxxxx sp. xx. Xx. XX 27/09 xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx došlo xxxxxxxx zákonem xx xxxxxxxx xxxxxxx poslance (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx), xxxxx sp. xx. Xx. XX 73/04 xxx xxxx, xxx došlo x xxxxxxxx zvolení xxxxxxxx (xxxx přístupu xx xxxx funkce) - xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx byly xxxx xxxxxx vykonávány. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výkonu veřejných xxxxxx, xxxxx by xx svých xxxxxxxx xx faktických xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx plnohodnotný xxxxx (a xx xxx xx v xxxxxxxx toho xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx podmínky xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xx).

26. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx ucházet se x výkon xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx či člena xxxxx. Stejně xxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxx setrvání v xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx přístup x xxxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxx toliko podmínky xxxxxx xxxxxxx funkce (xxxx odměn), xx xxx se předmětné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxx xxxx xx je xxxxx, xx xxxxxx xx výkon veřejných xxxxxx xxxxx xxxxxxx x x tomu, xxx xxx zajištěn xxxxx přístup x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx občany xxx xxxxxx xx xxxxxx majetek. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ovšem xxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx majetku, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx plynoucí x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx člena xxxxx. Xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx napadená xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx tak xxxx xxxxx blíže xxxxxxx.

28. X zásahu xx xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxx.

29. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx toho xxxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx xxx čl. 28 Listiny [xxxx. obdobně xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/10 xx xxx 28. 6. 2011 (N 123/61 XxXX 767; 232/2011 Sb.), xxx 51, xxxxxxxx xx xxxxxxx platu xxxxxxxx zástupců] x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx namítá xxxxxxxxxxxxx, xx rozporná x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxx na spravedlivou xxxxxx za xxxxx

30. Xxxxx čl. 28 Xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx". Ačkoliv xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxx x zaměstnancích, xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xx smyslu podústavního xxxxx x je xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

31. Xxx x xxxxxx xx. xx. X. XX 89/94 xx xxx 29.11.1994 (N 58/2 XxXX 151) xxx xxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx obhájce xx xxxx, xxx xxxxxxx v tomto xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x senátní xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx doposud [xxx xxxx. xxxxx xx. xx. X. ÚS 190/15 xx xxx 13.9.2016 (X 171/82 XxXX 657), bod 57; xxxxx sp. xx. II. ÚS 2873/11 xx xxx 29.3.2012 (N 67/64 XxXX 759); nález xx. xx. XX. XX 2388/10 xx xxx 21.4.2011 (N 80/61 SbNU 261) x nález xx. xx. XX. ÚS 398/03 ze xxx 13.12.2007 (N 220/47 XxXX 903)]. Plénum Xxxxxxxxx soudu pak x čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx "xx odvedenou práci xx xxxxx xxxxx xx spravedlivou xxxxxx" x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx opatrovníka [xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 22/19 xx xxx 14.1.2020 (28/2020 Sb.), xxx 19; xxxxx xx. xx. Xx. XX 23/19 xx dne 28.1.2020 (43/2020 Sb.), bod 16; x xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/19 xx dne 3.3.2020 (176/2020 Sb.), bod 15].

32. X posuzované xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx spadá xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx čl. 28 Xxxxxxx. Zastupitelé xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxxxxxxx xxxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a to xxx v xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxx funkce xxxxxxxx (xxxx. §79 zákona x xxxxxx, §54 xxxxxx x xxxxxxx x §58b zákona x xxxxxxx městě Xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx vztah xxxx zaměstnancem a xxxxxxx samosprávným xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx případech x zastupitelé se xxx tyto xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx"). Xxxxxxxxx zastupitele xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx [§71 odst. 1 písm. a) xxxxxx x xxxxxx, §46 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx, §52 xxxx. 3 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xxxxx Xxxxx] xx nicméně rozumí xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jinak xxxxxxxxx xx mohl xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxx), xxxxx xx mu náležela x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx zastupitel xxxxxxx. Xxxxxxx působnost čl. 28 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx široce, xxxxx xx ní x xxxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odměně (xxxx, platu) xxxxxxxxxxx. Xxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, zda čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx zastupitelstev xxxxxx xxxxxxxx za výkon xxx xxxxxx odměnu xxxx aby součástí xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

33. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, že Česká xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxx (sdělení Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 181/1999 Sb., xx znění sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 369/1999 Sb.) xxxxxxx v xxxxxxx s xxxxx čl. 12 xxxxxxxx, že xx xxxxxx xxx xxxxxx čl. 7 xxxx. 2 xxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, za kterých xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, "xxxx umožňovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x nimž xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx došlo, náhradu xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx". Xx xxxx xxxxxx, xx x v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx usilovala xxxxxxxx si v xxxx oblasti prostor x xxxxxxx. [X xxxxxxxxx Evropské charty xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxx xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 34/02 xx xxx 5. 2. 2003 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.); xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 5/03 xx xxx 9.7.2003 (X 109/30 SbNU 499; 211/2003 Sb.); xxxxx xx. zn. Xx. XX 6/17 ze xxx 20.2.2018 (X 26/88 SbNU 329; 99/2018 Sb.), body 90-92.]

34. Xxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx práci xx systematicky řadí xxxx xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxx xxxxx x čl. 28 Xxxxxxx, x xxxx je xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx domáhat "xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxx tato ustanovení xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prostor pro xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx provede [xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), bod 267], xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x případě xxxx podléhajících čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx. testu xxxxxxxxxxx.

35. Xxxx racionality xx xxxxxxx ze čtyř xxxxx. Xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práva, tedy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx zhodnocení, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx sociálního xxxxx nebo skutečné xxxxxxxxx xxxx esenciálního xxxxxx. Třetím krokem xx posouzení, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx čtvrtým krokem xx xxxxxxx xxxxxx, xxx zákonný prostředek xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.); x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx racionality xxx xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 37/16 xx dne 26.2.2019 (119/2019 Sb.), xxx 25; xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/18 xx xxx 17.7.2019 (225/2019 Sb.), xxxx 45-46].

36. Xxxxx xx xxxx je xxxxxxxx provádět xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xx-xx zjevné, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx třeba xx xxxxxxxxxx věnovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxx, tedy prvnímu x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx se x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx přezkum xxxx, xxx xxxxxxxx úprava xxxxxxx legitimní xxx x xx k xxxx dosažení racionální, xxxx na xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [viz xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/18 xx dne 18.12.2018 (X 201/91 SbNU 535; 30/2019 Sb.), bod 49, týkající se xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx].

37. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu práva xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Ačkoliv xxxxxxx odměny xxxxxxxxxxx xxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx 40 % výše, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx, nesnižují jejich xxxxxx plynoucí ze xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkce xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx názoru, xx xxxx xxxxx provádět xxxxx dva xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx navrhovatelka netvrdí, xx by došlo x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx jádra xxxxxx xxxxxxxxxx práva x x xxxxxx právním xxxx xxx najít x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, člena Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x předsedy Rady Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxx Národní xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx náleží xxxxxxxxx představiteli xxx xxxxx x xxxx xxxxx, x xx xxx xxxxx (srov. §34 xxxx. 2 xxxxxx x. 236/1995 Xx., x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů).

38. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xx xxx xxxxx xx zhodnocení, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxx jsou x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx a xxxxxx krok xxxxx xxxxxxxxxxx.

39. Legislativní záměr xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z důvodové xxxxxx k novelizaci xxxxxxxxx xxxxxxx č. 263/2019 Sb. (xxxxxxxx tisk 273/0), xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx důvodové zprávy xxxx xxxxx novelizace "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx kumulaci xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx-xx x ní xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odměn". Xxx důvodové xxxxxx xxxxxx přistoupeno k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (inkompatibility) xxxxxx, protože "transfer xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx regionální xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxx (xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx může xxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx". Na tyto xxxxx důvodové xxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x nich xxxx xxxxxxxx jediný xxx, x xx xxxxxx finančních xxxxxxxxxx x rozpočtech xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxx se Ústavní xxxx neztotožňuje, xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx záměrem xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx odměn xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx k souběžnému xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx xxxxxxx.

40. Také x objektivního xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx snížení prostředků, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx uvolněných členů xxxxxxxxxxxxxx, xxxx napadená xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx finanční xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx funkcí x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx funkcí xxxxxxx.

41. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx veřejných xxxxxxx xxx již x xxxxxxxxx vyhodnocen Xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci xxx čl. 28 Listiny x xx xxxxxx xxxxxxxxx nemá Ústavní xxxx xxxxx xx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 17/10, xxx 51, xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx platu státních xxxxxxxx).

42. Xxxxx xxxxxx xxx spočívající x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx člena xxxxx, xxxx primární xxx sledovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx, x xx z xxxxxxxxxxxxx důvodů.

43. Xxxxxx x principů, xx xxxxx xx ústavní xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx dělba xxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx) moci xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx, která xx xxxxxxxxx oporu x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx a projevuje xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/02 ze dne 18.6.2002 (X 78/26 XxXX 273; 349/2002 Sb.); xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxx 47; nález xx. xx. Xx. ÚS 18/06 ze xxx 11.7.2006 (N 130/42 XxXX 13; 397/2006 Sb.); xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 14/15 xx xxx 2.2.2016 (X 22/80 XxXX 257; 87/2016 Sb.), xxxx 41-42], je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxxx xxxx xxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jejímž xxxxxxx xx xxxxx xx samosprávu dle čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Ústavy.

44. Xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx je i xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx toho, do xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

45. Ústavní xxxxxxx x xxxxxxx vertikální xxxxx xxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx" (čl. 82 xxxx. 3 Xxxxxx), xx níž xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xx vyloučeno x xxxxxxxx x zastupitelstvu xxxxxxxx samosprávného xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx souběžného zastávání xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxx) xx xxxxxxx (xxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx x ústavním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx zákonodárce. Xx xx jeho xxxxxxx - při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - aby prostřednictvím xxxxxxx xxxxxx vymezil, xxx x v xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx či výkonné x v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. X xxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxx moci xx xxxxxx z principů xxxxxxxxx pořádku, xxxx xxxx xxxxxx podporující xxxxxxxxxx dělbu xxxx xxxxxxxxxxxxxxx její xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.

46. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx pořádek xxxxxx xxxxxxxxxx dělbu xxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx působností (čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx moci xxxxxxx ponechává otevřenou, x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxx samosprávě (čl. 82 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx k xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx to, x jaké xxxx xx tak xx xxxxxxxx xxxx. Otázku, xxx a xxxxxxxx x jaké xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx x výkonné - x xxxxxx samosprávy, xxxxxxxx vyřešit zákonodárci. Xx xxxx xxxxxx, xxx posoudil, xxx x x jakou xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx prosazovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mocí. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx se zákonodárcem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

47. Ústavní xxxx tedy xxxxxxx, xx x strukturálním xxxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxx rovněž xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx představovanou xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy) x xxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx personální xxxxxxxx xxxxxx mocí x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zastupitelstvu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx či člena xxxxx, je xxxx xxxxxxxxxxx, xxx a xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Jde x xxxxxxxxx cíl, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace sledovat x x xxxxx xxxxxxxxx xxxx užít x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

48. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx snižují xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx vlády x uvolněného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x jsou xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx těchto xxxxxx xxxxxxx. Podporují xxxx větší xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Parlamentem a xxxxxx a územní xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx legitimní cíl.

49. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx s xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx souběh xxxxxx odstraněn, vedou xxxxxxxx ustanovení alespoň x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územních samosprávných xxxxx. Xxxxxxx navrhovatelky, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnout, xx xxxxxxxxx funkce xxxx nově xxxxxxxxxx, x v xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx ve xxxx 0,6xxxxxxx (xxx 8 xxxx), na xxx xxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxx xx oprávněna, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, i xxxxxx ve výši 0,6xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx než xxxx xxxxxx, x x x xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx úspory xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byť x xxxxx xxxx. X xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx shledat xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx funkce xxxxx xxxxxxxx, dozorčího xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podnikající xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxx 8 xxxx), xxxxxxx tyto odměny xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanoveními; xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx spočívajícím v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků xxxxxxxxxxxxx na odměny xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev, x nichž xxxxx x xxxxxxx funkcí.

50. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxx, vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxx x xxxxxxxxxx x moci xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvolněného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, omezit množství xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx funkcí xxxxxxx. Xxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx personálního aspektu xxxxxxxxxx dělby moci.

51. Xx xxxx uvážení xxxxxxxxxxx, že se xxxxxxx xxxx právě xxxxx prostředek x xxxxxxxxxxxx například x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx obecně xx xxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxx že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

52. Xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx v testu xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxxx čl. 28 Xxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxxxx a zákaz xxxxxxxxxxxx

53. Navrhovatelka xxxx xxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (X 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.), xxxxxx 99-102, podrobně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásahy xx práva xx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx sjednotit tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

54. Xxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 18/15, xxxxxxx právo xx rovné xxxxxxxxx xx garantováno jednak x čl. 1 Listiny xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jehož se xxx xxxxxxx přímo x bez xxxxxxx (xxxxxxx neakcesorická), xxxxxx xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx, jehož se xxx xxxxxxx podle čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxx xx xxxxxxx s tvrzeným xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx chráněných Xxxxxxxx (xxxxxxx akcesorická). X xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xx své judikatuře xxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx samo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx širší. Xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx zacházení xxxxxxx xx xxxxxx x jinému xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (akcesoricky), xx nikoli (neakcesoricky). Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx rozlišovací xxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx. Tomu xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavním xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 18/15, body 100-101; xxxxxxx nález xx. xx. Pl. ÚS 5/19 xx xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 51].

55. Při rozlišování x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Naopak, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) kritérium xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x určité xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. výše xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxx xx xx xxxxxxx zacházení xxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx sp. xx. Pl. XX 18/15, bod 102).

56. X těmito východisky xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx citovaném xxxxxx xx. zn. Pl. XX 5/19, bod 51, x ani x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvod xx xx xxxx odchýlit.

57. Xx xxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx v prvé xxxx xx, jež xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx, politické xx xxxx xxxxxxxx, národní xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x národnostní xxxx etnické xxxxxxx, xxxxxxx, rod), a xxxx xx, které xxxxx kategoriím xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx přezkumu mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvody, xx není xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

58. Xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx práva na xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx rozlišovacích xxxxxxxx xxxxxxx x právní xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxx 1. xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx skupiny; 2. xx x xxxx xxxxxxxxx odlišně x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; 3. xxx odlišné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx x tíži (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx); 4. xx xxxx odlišné xxxxxxxxx ospravedlnitelné, xxxx x) sleduje xxxxxxxxx xxx x x) xx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 49/10 xx xxx 28.1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; xxxxx xx. zn. Xx. XX 4/17 xx xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxx 173; nález xx. xx. Xx. XX 30/16 ze xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 136].

59. Xx, xxx xxxxxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx 4x)], xxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx odlišného xxxxxxxxx x xxxx xx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxx xx odlišné xxxxxxxxx xxxx (xxx body 46-49 výše; xxxx. xxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 49/10, bod 34, xxxxx míru xxxxxxxxx xxxxxxxx koncipuje xxxx xxxx xxxx testu). Xxxxx xxxx intenzity xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxx nějakým xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 15/15 xx dne 30.1.2018 (N 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx 38; xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (N 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)], xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx míru xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na proporcionalitu xx vztahu xx xxxxxxxxxxx cíli. (Xx xxxxx neznamená, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.)

60. V xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx hodnotí jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx vykonávající současně xxxxxx poslance, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x uvolněné členy xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx současně xxxxxxxxxx odlišné xxxxxxx xxxxxx, jsou zaměstnanci xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx. X xxxxx skupinou osob xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx výši 0,4xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jim xxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxx xxxxxxxxx nicméně není xxxxxxxx xx žádném x tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx toliko xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx jejich xxxxxx.

61. Xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx na xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxx jinou xxxxxxxx xxxxxx xx jsou xxxxxxxxx činní x xxxxxxxx sféře, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxx xxxxxx xxxx vykonávanou Xxxxxxxxxxx a vládou xx xxxxx xxxxxx x samosprávou na xxxxxx xxxxx), xxx xxxx za xxxxxxxxx xxx shledáno xxx xxxx.

62. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx založena na xxxxxxxxxx kritériu x xx xxxxxxxx toliko xx xxxxx na xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dle čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, a zákonodárce xxx xx při xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx musí x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx mít x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx cíle x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx navrhovatelky, že xxxxxx úprava měla xxx podrobena xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxxxx.

63. Xxxxxxx soud již xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx x dosažením xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx personálním oddělení xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxx x xxxxx) xxxx xxxxxxx x xxxxxxx vertikální xxxxx xxxx, a v xxxxx xxxxxx postačí xxxxxxx na úvahy xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx výkonu jiných xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx. X jiných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, jako xx xxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxxxx orgánu xx xxxxx vlády jakožto xxxxxxxxxx orgánu exekutivy. Xxx-xx x xxxxxx x činnostmi v xxxxxxxx xxxxx, xx xxx ze xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x proto xx x nich xxxxxxxxxxx xxx nemohl xxxxxxxx xxx spočívající x xxxxxxxx dělby xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxx opodstatněné. Xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

64. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx napadená ustanovení xxxxxxxx xxxxx bránila xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v souvislosti x jejich xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podezřelým xxxxxxx, tedy že xx xxxxx x xxxxxxx diskriminaci x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx důvody xx xxxxx otázkou xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť tento xxxxxx napadená ustanovení xxxxxx xxxxxx - x x případě xxxxxxx odměny xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxx xxxxxx xxxxx omezena xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxx.

XXX.X.

Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

65. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, senátora xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx změnila x xxxxxxx jejich xxxxxxxxx období, což xxxxxxxxxxxxx připodobňuje xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx.

66. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx xxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx zásadně xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx spočívá x xxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx právních xxxxxx xxxx xxxx účinností xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx jejím xxxxxxx dochází xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx s xxxxxx xx období xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx nezakládá právní xxxxxxxx pro xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právně xxxxxxxxxxx jako podmínku xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní následky xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96 ze dne 4. 2. 1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 ze xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxx 145 x xxxx.].

67. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tehdy, xx-xx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx xx důvěry ve xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přání xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx dosavadního práva" [xxx xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 21/96; nález xx. zn. Xx. XX 53/10, xxx 147; xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/19 xx xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 40].

68. Od otázky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxx xxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového protokolu x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod [xxx nález xx. xx. Pl. XX 2/02 ze dne 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 9/07 xx xxx 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), xxxx 80 a xxxxxxxxxxx]. Xxxxx institut xxxxx nechrání xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx budoucna, x xx xxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx výše xxxxxx od xxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 17/10, bod 52, xxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx (nezhoršitelnosti) platových xxxxxx státních xxxxxxxx"]. Xxxx je xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

69. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 1.1.2020 (xxxxxx xxxx xxxxxxx kalendářního měsíce xxxxxxxxxxxxx po vyhlášení xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxxx xxxxxxxxxx, jíž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zákonů, x to x xxxxxxx x xxxx xx. XX). Vzhledem x absenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tato novelizace xxxxxxx ode dne xxxxxxxxx xxxx odměňování xxxxxxxxxx členů zastupitelstev xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příslušných zastupitelstev - xxxxxxxxxx volby xx xxxxxxxxxxxxxx obcí, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx 5. x 6.10.2018; volby xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx pak 7. x 8.10.2016. Xxxx změna xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ve xxxxx 2. x 3.10.2020 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jednat xxxxxx.

70. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx přípustná a xxxxxxxxx okolnosti, xxxx xx xxxx xxx xxxxxx x posuzované xxxx xxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Jak Xxxxxxx soud xxxxx x již citovaném xxxxxx xx. zn. Xx. XX 4/17, xxx 219, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx na "xxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxx". Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení snižují xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstev. Xxxxxx, xxx xxxxx jakých xxxxxx budou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx to budou, xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx volebního xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx zastupitelů, xx budou i xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx uvolněni, se xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x pravděpodobnostní xxxxxx, že nedojde xx xxxxx politického xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxx, aby x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X porušení xxxxxx xxxxxxx x x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx důvěry xxxxxxxxx xxxx v xxxxx x zákazu xxxxxx xxxxxxxxx právních norem xxxx nedošlo.

VII.E.

Právo na xxxxxxxxxx

71. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx čl. 8 x čl. 100 odst. 1 Xxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxxx rozhoduje, x xxxxxx funkcemi se xxxx uvolnění xxx xxxxx funkce, xxxxx x xx, xxx xx bude xxxxxxxx, x prostřednictvím xxxxx xxxxxxx politické kontrole xxxxxx. Xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcí xx tak xxx xxx ponechán xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nepřiměřený, a xxxxx xxxxxxxxxxx.

72. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx následek, xx by územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zastupitelstev, u xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx kumulaci xxxxxx, xxxxx xx, xx xx xxx musely xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx výši, jak xxxxx xx zákonné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx k jejímu xxxxxxxxx (viz §73 xxxxxx o xxxxxx, §48 zákona x xxxxxxx x §54 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., o xxxx odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx x xxxxx míře xxxxxxx xx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx se tak xxxx třeba v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

73. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx ustanovení xxxx v rozporu x xxxxxxxx pořádkem, xxxxx xx jejich xxxxxxx xxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Radovan Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 7/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 12.1.2021.

Ke xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.