Plné znění - 7/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 24.11.2020 sp. zn. Pl. ÚS 24/19 ve věci návrhu na zrušení §72 odst. 1 věty třetí zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění zákona č. 263/2019 Sb., §47 odst. 1 věty třetí zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění zákona č. 263/2019 Sb., a §53 odst. 1 věty třetí zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění zákona č. 263/2019 Sb.

7/2021 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

7

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 24/19 xxx 24. listopadu 2020 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Fialy, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxx xx zastoupena Xxx. Xxxxxxxx Přívarou, xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxx 1253/4, Xxxxx, xx zrušení §72 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., §47 odst. 1 věty třetí xxxxxx x. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., x §53 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx x. 131/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx 30 senátorů (xxxx xxx "navrhovatelky!) xx xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") a §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, doručeným xxx 29.11.2019, domáhá xxxxxxx výše xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx a xxxxxx xxxxx Praha poskytují xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poslance, xxxxxxxx nebo člena xxxxx, xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx výše xxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx jsou xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx funkcím xx rovných xxxxxxxx xxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x x xxxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx práci dle čl. 28 Xxxxxxx, x xx samostatně x xx xxxxxxx xx xxxxxxx diskriminace xxx čl. 3 Listiny. Xxxx xxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 8 x čl. 101 odst. 4 Xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx napadená ustanovení xxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 263/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 129/2000 Sb., x krajích (xxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.

4. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx navrhovatelky xxxx xxxxxxxx spojovány i xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) x xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, konkrétně xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 18/14 xx dne 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx hry" (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volebního xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx mandátu člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxx veřejnou xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx podmínek. Kandidáti xxxxxx mohli jednak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx volební xxxxxxx "x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dlouhodobější xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx kompenzačních podmínek xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx čas xxxxx x zastupitelstvu". Xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 99/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 129/2000 Sb., x krajích (xxxxxxx zřízení), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 131/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx komunálních voleb x xxxx 2018, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obcí x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx důvod xx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx stabilní. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x 60 % x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx radikální xxxxx a za xxxxxxx narušení xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tato změna xxxxxxxxx.

5. Xxxxx na xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx funkcím, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx výše xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09 xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 73/04 ze xxx 26.1.2005 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) xxxxxxxx i "právo xxxx funkce xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Navrhovatelka poukazuje xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxx funkce podnikat, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x proto xxx xxxxx bránit ani xx xxxxxx jiné xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx netýká xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xx úpravy x xxxxxx č. 236/1995 Sb., x platu a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x výkonem funkce xxxxxxxxxxxxx státní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů. Jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územního samosprávného xxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxx Ústavu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx druhé. Xxxxx xxxxxxxx odlišné xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxx mandátu oproti xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx něž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx argumenty. X xxxxx byla napadená xxxxxxxxxx způsobilá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx cíle, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/19 xx xxx 24.9.2019 (302/2019 Sb.), xxx 42. X xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx x jiným xxxxxxxx funkcím xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

6. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx aplikovatelné i xx xxxxxxx xxxxx, x to xxxxxx xxxxx členů zastupitelstva. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxx snížení xxxxx x 60 % xxxxx xxxx rámec xxxxxxxxxxxxxx. Souběh funkcí x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx nadto za xxxx xxxxxxx nesou xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx rozdíl xx poslanců x xxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxx spjaté x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zvyšuje xxxxxxxxx xxxx rizika. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx tak x xxxx zahrnuje x xxxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx snížením xxxxxx xxxxxx spjato xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx do xxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx testem xxxxxxxxxxx, x ohledem na xxxxx do xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xx x xxxxx případě xxx být xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x voleným x xxxxx funkcím x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx se skupinou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx za práci xx xxxxxxx xx xxxxxxx diskriminace xxx čl. 3 Listiny. Xxxxxxx xxxxxxxxx podle xx xxxx legitimní a xxxxxxx xxxxx x xxxx x němu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

7. Xxx-xx x xxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx, zákonodárce xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx rozhoduje x xxxxxxxx uvolněných xxxxxx x o xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstva xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Ti jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx z xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx vlády, a xxxxx si xxx xxxx učinit xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, u xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx poslance, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxx možnost xxxxxxxxxxxx, xxx xxx kumulace xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx naopak xxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vytvářejí, a xxx porušuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx.

8. Konečně xx xxxxx navrhovatelky napadená xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxx xx důvodovou xxxxxx k zákonu č. 263/2019 Sb., xxxxx xxx xxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx činnosti zákonodárných xxxxx xx xxxxx (xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx může xxx prospěšný, a xxxxx xxxx důvod xx takto xxxxxxxxx xxxxxx" (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 8. xxxxxxx období, xx 2017, sněmovní xxxx 273/0). Je-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, měl xx dle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx odměn x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx snížení na 0,4xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx přitom xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx hejtmana) xxx xxxxxxx odměnu xx xx xxxx 0,6xxxxxxx xxxx odměny xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx [srov. §72 odst. 2 xx 4 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o obcích"), §47 xxxx. 2 až 4 xxxxxx x. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o krajích"), §53 odst. 2 xx 4 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x hlavním xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "zákon o hlavním městě Praze"), xx xxxxxxx s xxxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb., x výši xxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů]. Xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxx xxx navrhovatelky xxxx změna xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx funkcí při xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx odměn xx výkon funkce xxxxx xxxxxxxx, dozorčího xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x níž xx xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxxxx, když xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §5 xxxx. 2 zákona x. 159/2006 Sb., x střetu xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rysy xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nedostatečnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonů.

II.

Vyjádření účastníků xxxxxx

9. K xxxxxx xx x xxxxxxx x §69 odst. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.

10. Xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dle §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx x postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx vyjádření věnuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxxx novelizace, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do příslušných xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 12.9.2018 (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 8. xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx 2017, xxxxxxxx xxxx 273/0). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx 2.11.2018 a xxxxxxxxx jej x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 273/2. Xxxxxxxxxx sněmovna poté xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 30.1.2019. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx x publikovány xxxx sněmovní xxxx 273/3. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 13.3.2019 xx xxx 27. schůzi x xxxxxxxxx č. 263, x xxxx x přítomných 166 xxxxxxxx hlasovalo 93 xxx xxxxx x 40 bylo xxxxx.

12. Xx zamítnutí xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxx) xxx Xxxxxxxxxx sněmovna opakovaně xxxxxxxxxx x xxxxx x něm xxxxxxxxx xxx 24.9.2019 xx xxx 34. schůzi x xxxxxxxxx x. 184, v xxxx x přítomných 175 xxxxxxxx xxxxxxxxx 118 xxx xxxxx x 32 xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx byl xxxxx xxxxxx. Xxx 2.10.2019 byl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 8.10.2019 xxxxxxxx. Zákon xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx dne 18.10.2019 x xxxxxx 115 xxx č. 263/2019 Sb.

13. Senát xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx č. 263/2019 Sb. xx xxxxxxxxxx návrhu zákona Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxx, 20. xxxxxxx období, 2018-2020, xxxxxxx tisk x. 72). Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prostředí jako xxxxxxxx výbor x xxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Senátu návrh xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx-xxxxxx výbor x xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx usnesení. Senát xx návrhem zákona xxxxxxx dne 3.5.2019 xx 8. schůzi. Xxx vyjádření Xxxxxx x rozpravě x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx zamítl x xxxxxxxxx č. 59, x xxxx x xxxxxxxxxx 48 xxxxxxxx xxxx 35 xxx zamítnutí návrhu, xxxxx 4 a 9 xx zdrželo xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xx plně xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxx.

14. Jelikož xx vyjádření obou xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx procedury přijetí xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvody pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (§44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů).

IV.

Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

16. Xxxxxxxxxx §72 odst. 1 xxxx xxxxx zákona x. 128/2000 Sb., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx výše xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx uvolněnému členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxx."

17. Ustanovení §47 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 129/2000 Xx., x krajích (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx poslancem, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx výši 0,4násobku xxxx xxxxxx, která xx xxxxx náležela xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva."

18. Xxxxxxxxxx §53 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xx poslancem, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, poskytuje hlavní xxxxx Praha xxxxxx xx xxxx 0,4násobku xxxx xxxxxx, xxxxx xx jinak xxxxxxxx xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx."

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

19. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xx příslušný x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, xxxxx splňuje xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx žádný x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. V xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §68 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx č. 263/2019 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x ústavně předepsaným xxxxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx Ústavní soud x xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xx xxxxxxxxxx x senátních xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx https://www.psp.cz x https://www.senat.cz) shledal, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x tomto ohledu xxxxxx navrhovatelkou ani xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

21. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx uvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx města Xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 99 Xxxxxx), x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, senátora xxxx xxxxx xxxxx, xx 40 % xxxxxx, xx niž xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x jinak xx xxxxxx x xxxx obsažená identická, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxx xx xxxxxxx x voleným x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx

22. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na přístup x voleným x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx podmínek xxx čl. 21 odst. 4 Listiny, kterým xx xxx navrhovatelky xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx "nerušeně xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Navrhovatelka konkrétně xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

23. Xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx "xxxx xx rovných xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxxx". Toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx funkce, xxxxx pouze xxxxxxx xx x ni xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx [nález sp. xx. Pl. XX 8/16 xx xxx 19.12.2017 (X 229/87 XxXX 735; 26/2018 Sb.), xxx 50; nález xx. xx. Pl. XX 21/15 xx xxx 4.9.2018 (X 146/90 XxXX 369; 233/2018 Sb.), bod 85].

24. Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx nerušeně xxxxxxxxx, xxxxxx práva xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zbavením této xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx funkce, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx třeba rozumět xxxxx xx xxxxxx xx stanovenou dobu xxxxxxx, xxxxx nenastanou xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [viz xxxxx xx. zn. XX. XX 53/06 xx xxx 12.9.2006 (X 159/42 XxXX 305); obdobně xxxxx xx. zn. XXX. XX 1076/07 xx xxx 21.1.2008 (X 14/48 SbNU 145), xxx 23; nález xx. xx. X. XX 2420/11 xx xxx 16.11.2011 (N 197/63 XxXX 291), xxx 16].

25. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx se xxx x určitou funkci xxxxxxx x x xxxxxxx úspěchu x xx xxxxxxx - xx xxxxx xxxxx xxxxxxx podmínky, xx xxxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxxx nález xx. zn. Pl. XX 4/17 ze xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxxxxxx xxxx 94 x 110; xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/17 ze xxx 11.2.2020 (149/2020 Sb.), xxx 154]. Xxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxx s xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) a xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 73/04 xx dne 26.1.2005 (X 17/36 SbNU 185; 140/2005 Sb.), xxxxx xx dovolává xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx sp. xx. Xx. XX 27/09 xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx zákonem xx xxxxxxxx xxxxxxx poslance (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx), nález xx. xx. Xx. XX 73/04 pak xxxx, xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx přístupu xx xxxx xxxxxx) - xxxxxxxxxx se xxxxx x problematice podmínek, xx nichž xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které by xx xxxxx právních xx faktických xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx její plnohodnotný xxxxx (x na xxx xx v xxxxxxxx toho xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx podmínky přístupu x dané xxxxxx, xxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx x xx).

26. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se x xxxxx funkcí x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxx x xxxxxx poslance, xxxxxxxx či xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx. Týkají xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx neregulují přístup x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx), xx xxx xx předmětné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx, xx xxxxxx xx výkon xxxxxxxxx xxxxxx mohou xxxxxxx x x xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx majetek. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx přístup xxxxxxxxxxx x veřejným funkcím xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx odměny xxxxxxxx x funkce xxxxxxxx, xxxxxxxx nebo člena xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Touto xxxxxxxxxxxxx xx xxx není xxxxx xxxxx xxxxxxx.

28. X xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx x voleným x xxxxx xxxxxxxx funkcím xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

29. Odměny uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx třeba xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx čl. 28 Xxxxxxx [xxxx. xxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 17/10 xx xxx 28. 6. 2011 (X 123/61 XxXX 767; 232/2011 Sb.), xxx 51, xxxxxxxx xx xxxxxxx platu xxxxxxxx xxxxxxxx] x xxxxxxxxxx xx věnovat xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou diskriminační, xxx namítá xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx s xxxxxx xx rovné xxxxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx

30. Xxxxx čl. 28 Xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx práci". Xxxxxxx xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxx působnost xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

31. Xxx x nálezu sp. xx. X. XX 89/94 xx xxx 29.11.1994 (X 58/2 XxXX 151) xxx xxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx odměnu xxxxxxxx jako xxxxxxx xx xxxx, byť xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxxxx podústavního xxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [viz xxxx. nález xx. xx. X. XX 190/15 xx xxx 13.9.2016 (X 171/82 XxXX 657), bod 57; xxxxx sp. xx. II. XX 2873/11 xx dne 29.3.2012 (X 67/64 XxXX 759); xxxxx xx. zn. XX. XX 2388/10 xx xxx 21.4.2011 (X 80/61 SbNU 261) x xxxxx xx. xx. XX. ÚS 398/03 xx dne 13.12.2007 (X 220/47 XxXX 903)]. Plénum Xxxxxxxxx xxxxx xxx x čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxx zásadu, xx "xx odvedenou xxxxx xx každý xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxx toto xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 22/19 xx xxx 14.1.2020 (28/2020 Sb.), xxx 19; xxxxx sp. zn. Xx. XX 23/19 xx xxx 28.1.2020 (43/2020 Sb.), xxx 16; x xxxxx sp. xx. Xx. XX 26/19 xx dne 3.3.2020 (176/2020 Sb.), xxx 15].

32. X xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků spadá xx působnosti xxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx dle čl. 28 Listiny. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxxxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxx x pracovněprávním xxxxxx, a xx xxx x xxxxxxx, xx jsou xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §79 zákona x xxxxxx, §54 xxxxxx x xxxxxxx x §58b xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx vzájemný vztah xxxx zaměstnancem x xxxxxxx samosprávným xxxxxx xxxxxxx toliko x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zastupitelé se xxx tyto xxxxx xxxxx "považují xx xxxxxxxxxxx"). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxx xxxxxx [§71 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx, §46 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x krajích, §52 xxxx. 3 písm. x) zákona o xxxxxxx xxxxx Xxxxx] xx xxxxxxx rozumí xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx pracovněprávního xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxx), xxxxx xx mu xxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak nastupuje xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx funkce, pro xxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx čl. 28 Xxxxxxx je xxxxx vykládat xxxxxx, xxxxx xx ní x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx popsanou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxx) xxxxxxxxxxx. Xxx se Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

33. X xxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx Xxxxxxxx charty xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx věcí č. 181/1999 Sb., xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 369/1999 Sb.) xxxxxxx x xxxxxxx x jejím čl. 12 oznámení, xx xx xxxxxx xxx xxxxxx čl. 7 xxxx. 2 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, podle něhož xxxxxxxx, za kterých xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx finanční náhradu xxxxxx, x nimž xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx došlo, náhradu xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a odpovídající xxxxxxxx xxxxxxxxxxx". Je xxxx xxxxxx, xx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republika xxxxxxxxx xxxxxxxx si x xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. [X xxxxxxxxx Evropské charty xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxx xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 34/02 xx xxx 5. 2. 2003 (N 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/03 xx dne 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.); nález xx. zn. Pl. XX 6/17 xx xxx 20.2.2018 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.), body 90-92.]

34. Xxxxx na spravedlivou xxxxxx xx xxxxx xx systematicky xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x kulturní xxxxx x čl. 28 Listiny, x xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx mezi xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx lze xxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx "xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx úrovni xxxxxxx [xxxxx sp. zn. Xx. XX 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxx 267], nikoliv xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxx. xxxxx racionality.

35. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx čtyř xxxxx. Xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx hospodářského nebo xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx zhodnocení, xxx xx xxxxx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Třetím krokem xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, tedy xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxxx čtvrtým xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.); x xxxx ustálené xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 37/16 xx xxx 26.2.2019 (119/2019 Xx.), xxx 25; xxxxx xx. zn. Xx. XX 44/18 xx xxx 17.7.2019 (225/2019 Sb.), xxxx 45-46].

36. Xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Je-li xxxxxx, xx xx napadená xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxx xx podrobněji xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx obsahu a xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxx, xxxx prvnímu x druhému xxxxx xxxxx racionality. Xxxxxxx xxxx se v xxxxxx situaci xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx x xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [viz xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 4/18 xx xxx 18.12.2018 (X 201/91 XxXX 535; 30/2019 Sb.), xxx 49, xxxxxxxx xx xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí xxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx].

37. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx spravedlivou odměnu xx práci. Ačkoliv xxxxxxx xxxxxx jednotlivců xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx 40 % výše, xxxxx xx xxx jinak xxxxxxxx, nesnižují xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxx vykonávané funkce xxxxxxxx, senátora xxxx xxxxx vlády. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx názoru, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx došlo x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva x x českém xxxxxxx xxxx lze xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx funkcemi: xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Rady pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx údajů, xxxxx, místopředsedy x xxxxxxxx Xxxx Ústavu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx rady, xxxxx x předsedy Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx náleží xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jen xxxxx x xxxx xxxxx, x to xxx xxxxx (xxxx. §34 xxxx. 2 xxxxxx x. 236/1995 Xx., x platu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s výkonem xxxxxx představitelů xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

38. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivou xxxxxx za xxxxx xx tak omezí xx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx třetí x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

39. Legislativní záměr xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxx x důvodové xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 263/2019 Sb. (xxxxxxxx xxxx 273/0), xxxxxx došlo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx příslušných xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx cílem xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozpočtech územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx kumulaci xxxxxx i xxxxx, xxxxxxx-xx k xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odměn". Xxx důvodové zprávy xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (inkompatibility) xxxxxx, protože "xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx sféry xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx (xxxx xxxxxx) prostřednictvím xxxx působících x xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx důvod xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx". Na tyto xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozpočtech územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx zpráva zmiňuje x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo x xxxxxxxxxxxxxxx snížení odměn xxxxxx xxxxxxxx případů, xxx k souběžnému xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx dochází.

40. Xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí, xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xx souběžného xxxxxx xxxxxx xxxxxx x snížila xxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx funkcí xxxxxxx.

41. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx financí xxx již x xxxxxxxxx vyhodnocen Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxx čl. 28 Xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx nemá Xxxxxxx xxxx xxxxx se x posuzovaném případě xxxxxxxx (viz již xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/10, bod 51, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx státních xxxxxxxx).

42. Avšak xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx územního samosprávného xxxxx x poslance, xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxx, tedy primární xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx, x xx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

43. Xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx celou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx horizontální xxxxx (xxxxxx) moci xx xxxxxxxxxxxx, výkonnou x xxxxxx, která má xxxxxxxxx xxxxx v čl. 2 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx [xxx xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 7/02 ze dne 18.6.2002 (X 78/26 XxXX 273; 349/2002 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxx 47; xxxxx xx. xx. Pl. XX 18/06 xx dne 11.7.2006 (X 130/42 XxXX 13; 397/2006 Sb.); xxxxx xx. zn. Xx. XX 14/15 xx dne 2.2.2016 (X 22/80 XxXX 257; 87/2016 Sb.), body 41-42], xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxxx mezi xxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx.

44. Xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx je i xxxxxxxxxx aspekt, tedy xxxxxxxxxxxx toho, xx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx naopak xxx xxxxxxxxx jednotlivé složky xxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx příslušnou xxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxx.

45. Xxxxxxx xxxxxxx x oblasti vertikální xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx soudce "s xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx" (čl. 82 xxxx. 3 Xxxxxx), xx xxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxx souběžného xxxxxxxxx xxxxxx x moci xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxx) či výkonné (xxxxx vlády) xx xxxxx straně x xxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx straně však x ústavním pořádku xxxxxxxxx není. To xxxxxxx, xx je xxxx problematika xxxxxxx xx xxxxx zákonodárce. Xx na xxxx xxxxxxx - xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezí - aby xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vymezil, xxx a x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. X ohledem xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxx je xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx podporující xxxxxxxxxx xxxxx moci xxxxxxxxxxxxxxx xxxx větší xxxxxxxxxx oddělenosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.

46. Xxxxx xxxxxxxxx, ústavní pořádek xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxx státní xxxxxx x samosprávy xxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx) a vyžaduje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx moci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx funkce xxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxx samosprávě (čl. 82 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx personální xxxxxxxxxx, ani xx, x xxxx xxxx xx tak xx xxxxxxxx xxxx. Otázku, xxx x xxxxxxxx x jaké míře xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx státní xxxx - xxxxxxxxxxx x xxxxxxx - x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx vyřešit zákonodárci. Xx jeho xxxxxx, xxx xxxxxxxx, zda x s jakou xxxxxxxxxx považuje xx xxxxxx xxxxxxxxxx personální xxxxxxxxxx xxxxxx mocí. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx toliko zhodnotit, xxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

47. Ústavní xxxx xxxx shrnuje, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního pořádku xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx mezi státní xxxx představovanou mocí xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxx samosprávou (čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zastupitelstvu územního xxxxxxxxxxxxx celku x xxxxxx xxxxxx poslance, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx věcí xxxxxxxxxxx, zda x xx xxxx míry xxx respektování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x jiných prostředků, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx funkcí.

48. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx motivaci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poslance, xxxxxxxx xx člena vlády x uvolněného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx, x xxxx xxx způsobilá xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx kumulaci těchto xxxxxx dochází. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Parlamentem a xxxxxx x územní xxxxxxxxxx, a sledují xxxxx xxxxxxxxx xxx.

49. Xxxxxxx je třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx je x xxxxx xxxx racionálně xxxxxxx. Není-li souběh xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx alespoň x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx v některých xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnout, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxx s xx xxxx xxxxxx odměnu xx xx výši 0,6xxxxxxx (xxx 8 xxxx), xx xxx xxx xxxxxx. Xxxxxx xx byl xxxxx xxxxxx důsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x němuž xx oprávněna, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, x xxxxxx xx xxxx 0,6xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx, a x x xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx finančních xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx míře. X xxx zohlednění xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tedy xxxx možné shledat xxxxxxxxxx spojení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx při xxxxx funkcí na xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx odměny za xxxxx funkce xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgánu podnikající xxxxxxxxx osoby, x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx celek podíl (xxx 8 výše), xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx regulace xxxxxxxxxx ustanoveními; xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx spočívajícím x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx x souběhu xxxxxx.

50. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx způsobilá, vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx souběžný xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvolněného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx těchto xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aspektu xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

51. Xx věcí xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx právě xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx vztahující xx xxxxxx xx xxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxx že nezvolil xxxxx zakotvení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx iracionalitu xxxxxx xxxxxx x xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, x neporušují xxxx právo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx zaručené čl. 28 Xxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxxxx a zákaz xxxxxxxxxxxx

53. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx porušení xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx diskriminace). Ústavní xxxx xx v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.), xxxxxx 99-102, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx toho, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx zacházení, x xxxxx sjednotit xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

54. Xxx plyne x xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 18/15, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx základní xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x bez dalšího (xxxxxxx neakcesorická), xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxx domáhat podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx jen ve xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxx akcesorická). X xxxxxxx na skutečnost, xx Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vedle ústavní xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx dle čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx libovůle xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx všechny možné xxxxxxx opřené x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx" ustanoveními čl. 1 Xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx skutečnosti, zda x xxxxxxxxx zacházení xxxxxxx xx xxxxxx x jinému xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx), xx xxxxxx (neakcesoricky). Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx rozlišovací xxxx, x zároveň xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxx, xx vztahu xx kterému xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Tomu xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx kladené Xxxxxxxx xxxxxx xx zdůvodnění xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) odlišného xxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 18/15, xxxx 100-101; xxxxxxx nález sp. xx. Xx. ÚS 5/19 ze dne 1.10.2019 (303/2019 Sb.), bod 51].

55. Xxx rozlišování x důvodů xxx. xxxxxxxxxxx, xxxx důvodů xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx klást xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx. Naopak, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx zacházení (xxxxxxxxxxxx znakem) xxxxxxxxx xxxxx x nezbytně xxxxxxxxx x určité xxxxxxx xxxxxx regulace (xxxx. výše xxxxxx x daňovém xxxxxxxxxxxxx), xxx by xx xxxxxxx xxxxxxxxx dotýkalo xxxxxx xxxxxxxxxx práva (xxxxxxx vlastnictví), xxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxx (nález sp. xx. Xx. ÚS 18/15, xxx 102).

56. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx Ústavní soud xxxxxxxxx rovněž v xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/19, xxx 51, x xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvod se xx nich odchýlit.

57. Xx podezřelé xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx v prvé xxxx ty, jež xxxx uvedené xxxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx (xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx původ, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx), x xxxx ty, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx typově xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xx liší xxxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx třeba x posuzované věci xxxxxxx.

58. Xxx xxxxxxxx, xxx nedošlo x xxxxxxxx práva xx xxxxx zacházení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x právní xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx, xxx 1. xxx x srovnatelné xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx; 2. je s xxxx nakládáno xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; 3. xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx); 4. xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x x) xx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 49/10 ze xxx 28.1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; xxxxx xx. zn. Pl. XX 4/17 xx xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxx 173; xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 136].

59. Xx, xxx intenzivní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx [xxxx 4x)], xxxxxx bude záviset xxxxxxxxx xx uplatněném xxxxxx xxxxxxxxx zacházení x dále xx xxx, xxxxxx konkrétního xxxxx xx xxxxxx xx odlišné zacházení xxxx (xxx xxxx 46-49 xxxx; xxxx. xxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 49/10, bod 34, xxxxx míru xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx krok testu). Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/15 xx dne 30.1.2018 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx 38; xxxxx xx. xx. Pl. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], nemusí tedy xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx vyjadřovat xxxxxxxxx na proporcionalitu xx vztahu xx xxxxxxxxxxx cíli. (Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx diferencovat.)

60. V xxxxxxxxxx věci Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx uvolněné xxxxx xxxxxxxxxxxxxx vykonávající xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx vlády xx xxxxx xxxxxx x uvolněné členy xxxxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jsou zaměstnanci xxxx jsou xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxx xx v důsledku xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení zacházeno xxxxxxx, xxxxx je xxx poskytována xxxxxx xxxxxx ve xxxx 0,4xxxxxxx xxxxxx, která xx jim xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxxx xx souběžném xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx dále xxxxxx x xxx, xx xxx x xxxxxxxxx, xxxxx jde xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx odměny.

61. Xxxxxxxxxxx xxxx uvolněnými xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx vykonávají xxxxxx poslance, xxxxxxxx xxxx člena xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx činní x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx podporuje vertikální xxxxx moci (xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x samosprávou xx xxxxxx druhé), xxx xxxx za xxxxxxxxx xxx shledáno xxx xxxx.

62. Z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx přiměřenosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx relevantní, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx zasahuje toliko xx práva xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx domáhat xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dle čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxx xx při xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx musí x xxxxxxx x xxxxxxxx práva na xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx cíle x racionálním xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxx neztotožňuje s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx úprava měla xxx xxxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

63. Xxxxxxx xxxx již xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx samosprávy x xxxxxx státní moci (Xxxxxxxxxx x xxxxx) xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, x v xxxxx xxxxxx postačí xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx výše. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxx zájem na xxxxxxx xxxxx moci xxx xxxxxxxxxx, jako xx xxxx u xxxxx Parlamentu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu či xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu exekutivy. Xxx-xx x souběh x xxxxxxxxx v xxxxxxxx sféře, ty xxx ze xxx xxxxxx nejsou spojeny x xxxxxxx veřejné xxxx, x proto xx x xxxx xxxxxxxxxxx ani nemohl xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dělby xxxx. Námitky xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx x těchto xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxx tak x xxxxxxxx xxxxx na xxxxx zacházení xxxxxxx.

64. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx veřejných xxxxxx x souvislosti x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy že xx xxxxx x xxxxxxx diskriminaci x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx důvody se xxxxx otázkou podrobněji xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - x x xxxxxxx xxxxxxx odměny xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx člena xxxxx.

XXX.X.

Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxx

65. Xxxxx navrhovatelky bylo xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxxx xx xxxxxx jistoty x do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx současně xxxxxx poslance, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx změnila x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx pravidel xxxxx xxx.

66. Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx x x xx xxxxxxxx princip xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxxxxx zpětné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a nepravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx retroaktivity xxxxxxx x tom, že xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx právních vztahů xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxx xx období xxxx xxxxxxxxx nového xxxxxx. X xxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx sice nový xxxxx nezakládá xxxxxx xxxxxxxx pro minulost, x xxxxxxxxx nastalé xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx podmínku xxxxxxxxx xxxxxxxx následku xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle dřívějších xxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/96 xx xxx 4. 2. 1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 ze xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), body 145 x násl.].

67. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivita xxxx xxx shledána xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxx úpravou "xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přání xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. nedosahuje xxxxx xxxxxxxxxxx xx další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" [xxx citovaný xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96; xxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10, xxx 147; xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/19 xx dne 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 40].

68. Od xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Úmluvě o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/02 xx xxx 9.3.2004 (N 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 9/07 xx dne 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), xxxx 80 a xxxxxxxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, x xx ani x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx výše xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx [viz xxxxxxx xxx citovaný xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/10, bod 52, odmítající xxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání jakožto "xxxxxxxxxxxxxxx (nezhoršitelnosti) platových xxxxxx státních xxxxxxxx"]. Xxxx je xxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxx retroaktivity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

69. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nabyla xxxxxxxxx 1.1.2020 (xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx měsíce xxxxxxxxxxxxx xx vyhlášení xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xx příslušných zákonů, x xx x xxxxxxx x jeho xx. XX). Xxxxxxxx x absenci přechodných xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxx) x xxxxxxx volebních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ve xxxxx 5. x 6.10.2018; xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx krajů xxx 7. x 8.10.2016. Xxxx xxxxx pravidel xxx odměňování xxx xx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx 2. a 3.10.2020 xxxxxxxx volby xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxx krajským xxxxxxxxxxxx xx již x xxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx jednat nemůže.

70. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx přípustná x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx tomu xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Jak Xxxxxxx soud xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 4/17, xxx 219, obecně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx očekávání xx "xxxxxxxxx podmínek výkonu xxxxxx". Nadto xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Otázka, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx budou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x kteří xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zastupitelstva, xxxxx xx může x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx zastupitelů, xx budou x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx pohybuje xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx nedojde xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odměny, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx snížení xx xxxxxxx xxxxxx. X porušení xxxxxx xxxxxxx x z xx xxxxxxxxxx principů xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxx x zákazu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nedošlo.

VII.E.

Právo na xxxxxxxxxx

71. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx porušují xxxxx xx samosprávu xxx čl. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx funkcemi xx xxxx uvolnění xxx xxxxx xxxxxx, jakož x to, xxx xx xxxx xxxxxxxx, x prostřednictvím xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kontrole xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx kumulace xxxxxx xx xxx měl xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx.

72. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx následek, xx by územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx uvolněných xxxxx xxxxx zastupitelstev, u xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx kumulaci xxxxxx, xxxxx xx, xx xx jim xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx výši, xxx xxxxx xx zákonné xxxxxx a nařízení xxxxx x jejímu xxxxxxxxx (viz §73 xxxxxx o obcích, §48 zákona x xxxxxxx x §54 xxxxxx o hlavním xxxxx Praze xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., o xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů). Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odměňování uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx, xx by tato xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx právo xx samosprávu být xxxxx xxxx v xxxxx míře xxxxxxx xx působnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx třeba v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

73. Jelikož Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx ustanovení xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx jejich xxxxxxx dle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx.

Informace

Právní předpis x. 7/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 12.1.2021.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.