Plné znění - 7/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 24.11.2020 sp. zn. Pl. ÚS 24/19 ve věci návrhu na zrušení §72 odst. 1 věty třetí zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění zákona č. 263/2019 Sb., §47 odst. 1 věty třetí zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění zákona č. 263/2019 Sb., a §53 odst. 1 věty třetí zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění zákona č. 263/2019 Sb.

7/2021 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

7

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. zn. Pl. XX 24/19 xxx 24. listopadu 2020 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x soudkyň Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxx je zastoupena Xxx. Xxxxxxxx Přívarou, xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxx 1253/4, Xxxxx, xx zrušení §72 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., §47 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 129/2000 Xx., x krajích (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., x §53 odst. 1 věty xxxxx xxxxxx č. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Praze, xx xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníků řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

1. Skupina 30 xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx!) se xxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx 29.11.2019, domáhá xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx Praha xxxxxxxxx xxxxxxxxx členům xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx 0,4násobku xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx jakožto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, s xxxxxx xxxxxx xx přístup x voleným a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx čl. 28 Xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 3 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 8 a čl. 101 odst. 4 Xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonem č. 263/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 129/2000 Sb., o xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 131/2000 Sb., x hlavním xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces xxxx xxxxxxx.

4. Xxx-xx x porušení právní xxxxxxx x ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx navrhovatelky tyto xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xx xxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 27/09 ze xxx 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) x xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx soudu týkající xx xxxxxxx retroaktivity xxxxxxxx xxxxx, konkrétně xxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 18/14 xx dne 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.). Xxxxx navrhovatelky xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxx" (xxxxxxxx výkonu xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volebního xxxxxx. Po xxxx xxxxxx mandátu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx nastavené základní xxxxxxxxx výkonu xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxx veřejnou xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Kandidáti xxxxxx mohli xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx "x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx následné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx vyhodnocovali, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxx ochotni xxxxxxx xxxx čas xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxx právní úprava xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 99/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, zákon č. 129/2000 Sb., o xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Praze, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Kandidáti xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2018, xxxxxxxxxx xxxx členové xxxxxxxxxxxxxx obcí x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx zůstane xx dobu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x 60 % v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxx tvrzeného xxxxx spočívajícího x xxxxxx veřejných finančních xxxxxxxxxx tato změna xxxxxxxxx.

5. Xxxxx na xxxxx přístup x xxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxxx, jehož xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, podle xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09 xxxx xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 73/04 xx dne 26.1.2005 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) xxxxxxxx x "xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x vykonávat xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x výkonem xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx zaměstnáni, x proto jim xxxxx xxxxxx xxx xx výkonu xxxx xxxxxxx funkce. Xxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxx, xx xx netýká xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx funkcí, xx xxxxxx xx xxxxxx x zákoně č. 236/1995 Sb., x platu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x výkonem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x soudců x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xx straně xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx člena Xxxx Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx druhé. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx zastupiteli, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx úprava nedoléhá, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dosáhnout xxxxxx finančních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxxxx obstát, neboť xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/19 xx xxx 24.9.2019 (302/2019 Sb.), xxx 42. X xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx funkcím xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

6. Xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx, x to xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxx snížení odměn x 60 % xxxxx mimo xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Souběh funkcí x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx snížení xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nadto za xxxx činnost xxxxx xxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx výkon xxxxxx spjaté s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx míru rizika. Xxxxxx xx výkon xxxxxx xxxxxx xxx x sobě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxx rizikům, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx spjato xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. I když xxxxxx xx práva xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci podléhají xxxxxxxx xxxxxx racionality, x xxxxxxx xx xxxxx xx práva xx rovný xxxxxxx x voleným x xxxxx funkcím by x tomto případě xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx porušení xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x voleným a xxxxx xxxxxxx x xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx práci xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 3 Listiny. Odlišné xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx a xxxx x němu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

7. Xxx-xx x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, zákonodárce xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xx právě xxxxxx samosprávné xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, kdo rozhoduje x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxx, kým budou xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx velice xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx, xx některý x xxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx, senátorem či xxxxxx xxxxx, x xxxxx si xxx xxxx učinit úsudek x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, u nichž xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx poslance, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxx možnost xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx přinese v xxxxxxxx volbách přízeň xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx uvážení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx.

8. Konečně by xxxxx navrhovatelky napadená xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxxxx xxx xxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx z komunální xx regionální sféry xx činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx (xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxx sférách xxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 8. xxxxxxx xxxxxx, xx 2017, xxxxxxxx xxxx 273/0). Je-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx dle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx odměn x xxxxxxxxx souběhu xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx na 0,4xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx přitom xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx úpravy některým xxxxxxxxxxx členům zastupitelstev (xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, náměstek xxxxxxxxx, xxxxxxxx hejtmana) xxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 0,6xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxxx. §72 odst. 2 xx 4 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o obcích"), §47 xxxx. 2 xx 4 zákona x. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (krajské xxxxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o krajích"), §53 xxxx. 2 xx 4 xxxxxx č. 131/2000 Xx., x hlavním xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o hlavním městě Praze"), xx spojení s xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx zastupitelstev územních xxxxxxxxxxxxx celků, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxxxxx napadených ustanovení xxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Současně xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx výkon xxxxxx xxxxx řídicího, xxxxxxxxx xxxx kontrolního xxxxxx xxxxxxxxxxx právnické xxxxx, x níž má xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §5 xxxx. 2 xxxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx důsledky xxxxxxxx rysy absurdity x potvrzují xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

9. X xxxxxx xx v xxxxxxx x §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

10. Xxxxx x Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxxxxxx dle §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, x do řízení x xxxxxxxxx vedlejších xxxxxxxxx nevstoupí.

11. Poslanecká xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxxx xxxxxxxxxx, kterou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 12.9.2018 (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 8. volební xxxxxx, xx xxxx 2017, sněmovní xxxx 273/0). Poslanecká sněmovna xxxxxxxxxx návrh xxxxxx x prvém xxxxx xxx 2.11.2018 x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx garančnímu, který x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 273/2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 30.1.2019. Podané xxxxxxxxxxx návrhy x xxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx x publikovány xxxx xxxxxxxx xxxx 273/3. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 13.3.2019 xx xxx 27. schůzi x hlasování x. 263, v němž x přítomných 166 xxxxxxxx hlasovalo 93 xxx návrh a 40 xxxx xxxxx.

12. Xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx bod) xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxx 24.9.2019 xx xxx 34. schůzi x hlasování č. 184, x xxxx x přítomných 175 xxxxxxxx xxxxxxxxx 118 xxx návrh a 32 xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxx 2.10.2019 xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxx 8.10.2019 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx dne 18.10.2019 x částce 115 xxx č. 263/2019 Sb.

13. Xxxxx xx svém vyjádření xxxxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxxx x dále xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx č. 263/2019 Sb. xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Senát, 20. funkční období, 2018-2020, senátní tisk x. 72). Výbor xxx územní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx 3.5.2019 xx 8. schůzi. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx zamítl x xxxxxxxxx č. 59, v xxxx x přítomných 48 xxxxxxxx bylo 35 xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx 4 a 9 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxx Xxxxxx je xxxx xx Xxxxxxxx soudu, xxx posoudil xxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx x xx xxxx rozhodl.

14. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx týkají xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, proti xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nepovažoval Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelce k xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

15. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx od něj xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx objasnění xxxx (§44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů).

IV.

Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

16. Xxxxxxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x. 128/2000 Xx., x obcích (obecní xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., zní:

"Uvolněnému xxxxxxx zastupitelstva xxxx, xxxxx xx poslancem, xxxxxxxxx nebo členem xxxxx, poskytuje xxxx xxxxxx ve xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx uvolněnému členovi xxxxxxxxxxxxxx obce."

17. Ustanovení §47 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 129/2000 Xx., x krajích (krajské xxxxxxx), xx znění xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx poslancem, senátorem xxxx členem vlády, xxxxxxxxx xxxx odměnu xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, která xx jinak náležela xxxxxxxxxx členovi zastupitelstva."

18. Xxxxxxxxxx §53 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 131/2000 Xx., x hlavním xxxxx Praze, xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Prahy, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx hlavní xxxxx Xxxxx xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx jinak xxxxxxxx xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx."

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

19. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xx příslušný x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. x) zákona x Ústavním xxxxx]. Xxxxxxx neshledává žádný x důvodů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §68 odst. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx zákon č. 263/2019 Sb., xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zákonů, xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx https://www.psp.cz x https://www.senat.cz) xxxxxxx, xx tento xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx ohledu xxxxxx navrhovatelkou xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

21. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odměnu xxxxxxxxxxxx uvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x hlavního xxxxx Xxxxx, tedy územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 99 Xxxxxx), v xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, senátora xxxx xxxxx xxxxx, xx 40 % xxxxxx, na xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, kterého xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku se xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx identická, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxx na xxxxxxx k xxxxxxx x xxxxx veřejným xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx

22. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx podmínek xxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x právo xxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx x vykonávat xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx konkrétně xxxxxx, že zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxx x některých xxxxxxxxx souběhu xxxxxx.

23. Xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx "xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx přístup k xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx". Toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právo xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx možnost xx x ni xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx [nález sp. xx. Xx. XX 8/16 xx xxx 19.12.2017 (N 229/87 XxXX 735; 26/2018 Sb.), xxx 50; nález xx. xx. Xx. XX 21/15 xx xxx 4.9.2018 (X 146/90 XxXX 369; 233/2018 Sb.), xxx 85].

24. Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx funkce nerušeně xxxxxxxxx, xxxxxx práva xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx třeba xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx dobu xxxxxxx, xxxxx nenastanou xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx výkonu [xxx xxxxx xx. zn. XX. XX 53/06 xx xxx 12.9.2006 (X 159/42 SbNU 305); obdobně nález xx. zn. XXX. XX 1076/07 xx xxx 21.1.2008 (N 14/48 XxXX 145), xxx 23; xxxxx xx. zn. I. XX 2420/11 ze xxx 16.11.2011 (X 197/63 XxXX 291), xxx 16].

25. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx x určitou funkci xxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxx v xx xxxxxxx - xx ovšem xxxxx xxxxxxx podmínky, za xxxxx má xxx xxxxxxxxx veřejná xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx již xxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny xxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 4/17 xx xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxxxxxx xxxx 94 x 110; nález xx. zn. Xx. XX 38/17 ze xxx 11.2.2020 (149/2020 Sb.), xxx 154]. Xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 27/09 xx dne 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) a xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 73/04 xx dne 26.1.2005 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.), jichž xx dovolává xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 27/09 xx totiž týká xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 73/04 xxx toho, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx senátora (xxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxx) - xxxxxxxxxx se xxxxx x problematice podmínek, xx xxxxx xxxx xxxx funkce xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx svých právních xx xxxxxxxxxx důsledcích xxxxxxxxxxxx xxxx plnohodnotný xxxxx (x na xxx by v xxxxxxxx xxxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx funkci, xxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx x xx).

26. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se x výkon xxxxxx x xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx člena xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx funkcích. Xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxx neregulují přístup x veřejné xxxxxx xx smyslu čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx toliko xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx), xx xxx xx předmětné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxx xxxx si xx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx sloužit x k xxxx, xxx byl xxxxxxxx xxxxx přístup x xxxxx veřejným funkcím xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ovšem xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejným xxxxxxx xxx majetku, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx plynoucí x xxxxxx poslance, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Ostatně xxx xxxxxxxxxxxxx nenamítá, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k nepřímé xxxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxx. Xxxxx problematikou xx xxx xxxx xxxxx blíže zabývat.

28. X xxxxxx do xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx rovných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

29. Odměny uvolněných xxxxx zastupitelstev xx xxxxxxx xxxx třeba xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx čl. 28 Listiny [xxxx. obdobně xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/10 xx xxx 28. 6. 2011 (X 123/61 XxXX 767; 232/2011 Sb.), xxx 51, xxxxxxxx xx snížení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx] a xxxxxxxxxx se věnovat xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx

30. Xxxxx čl. 28 Xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci". Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx zaměstnance xx smyslu podústavního xxxxx x xx xxxxx ji v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx šířeji.

31. Xxx x nálezu xx. xx. I. ÚS 89/94 ze xxx 29.11.1994 (X 58/2 XxXX 151) tak xxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxx xx odměnu xxxxxxxx jako xxxxxxx xx offo, xxx xxxxxxx x tomto xxxxxx xxxx z xxxxxxxx podústavního xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [viz xxxx. xxxxx sp. xx. X. XX 190/15 xx dne 13.9.2016 (X 171/82 XxXX 657), xxx 57; nález xx. xx. II. ÚS 2873/11 xx xxx 29.3.2012 (X 67/64 XxXX 759); nález xx. xx. II. XX 2388/10 ze xxx 21.4.2011 (X 80/61 SbNU 261) x xxxxx xx. xx. II. XX 398/03 ze xxx 13.12.2007 (N 220/47 XxXX 903)]. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx x čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx "xx xxxxxxxxx xxxxx xx každý xxxxx xx spravedlivou xxxxxx" x uplatnilo toto xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 22/19 xx xxx 14.1.2020 (28/2020 Sb.), bod 19; xxxxx xx. zn. Xx. XX 23/19 xx xxx 28.1.2020 (43/2020 Sb.), xxx 16; x nález sp. xx. Xx. XX 26/19 ze dne 3.3.2020 (176/2020 Sb.), bod 15].

32. X xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx čl. 28 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x pracovněprávním xxxxxx, a xx xxx x xxxxxxx, xx jsou pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §79 xxxxxx x obcích, §54 xxxxxx x krajích x §58b xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx, xxxxx nichž xx xxxxxxx práce xx vzájemný vztah xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx samosprávným xxxxxx xxxxxxx toliko v xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zastupitelé xx xxx tyto xxxxx xxxxx "považují xx xxxxxxxxxxx"). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx výkon veřejné xxxxxx [§71 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx, §46 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx, §52 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze] xx nicméně rozumí xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx pracovněprávního vztahu, xxxxx xx jinak xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx (xxxx, platu), která xx xx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx funkce, xxx xxx xxx zastupitel xxxxxxx. Xxxxxxx působnost čl. 28 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx popsanou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx, platu) zaměstnanců. Xxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx zastupitelstev obecně xxxxxxxx xx výkon xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx.

33. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx při ratifikaci Xxxxxxxx charty xxxxxx xxxxxxxxxx (sdělení Ministerstva xxxxxxxxxxxx věcí č. 181/1999 Sb., xx znění sdělení Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 369/1999 Sb.) xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxx čl. 12 xxxxxxxx, xx xx xxxxxx být xxxxxx čl. 7 odst. 2 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, "musí umožňovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx výkonu příslušné xxxxxx xxxxx, náhradu xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx". Xx xxxx patrné, xx x v xxxxxx xxxxx mezinárodních závazků Xxxxx xxxxxxxxx usilovala xxxxxxxx xx v xxxx oblasti xxxxxxx x xxxxxxx. [X xxxxxxxxx Evropské charty xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxx např. xxxxx xx. zn. Xx. XX 34/02 xx xxx 5. 2. 2003 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.); xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/03 xx dne 9.7.2003 (X 109/30 SbNU 499; 211/2003 Sb.); nález xx. xx. Xx. XX 6/17 ze xxx 20.2.2018 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.), xxxx 90-92.]

34. Xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x čl. 28 Xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx ustanovení, xxxxx xx xxx xxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx domáhat "xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx pořádek xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx, jakým způsobem xxxx právo na xxxxxxx úrovni xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxx 267], nikoliv xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx zákonná xxxxxx x případě xxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxx obstát x xxx. testu xxxxxxxxxxx.

35. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Prvním je xxxxxxxx smyslu a xxxxxxxx hospodářského xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx je xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo skutečné xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx čtvrtým krokem xx zvážení xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/08 xx dne 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.); k xxxx ustálené xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx viz xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 37/16 xx xxx 26.2.2019 (119/2019 Xx.), xxx 25; xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/18 xx xxx 17.7.2019 (225/2019 Sb.), xxxx 45-46].

36. Xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx provádět xxxx xxxxxxxxxxx x plném xxxxxxx. Xx-xx zjevné, xx xx xxxxxxxx xxxxxx nedotýká xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, není xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxx, xxxx prvnímu x druhému xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx omezuje xx xxxxxxx xxxx, xxx napadená xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 4/18 xx xxx 18.12.2018 (X 201/91 XxXX 535; 30/2019 Sb.), bod 49, xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx].

37. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu práva xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jednotlivců xxxx uvolněných členů xxxxxxxxxxxxxx xx 40 % xxxx, která xx jim xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, senátora xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx je tak xxxx xxxxxx, že xxxx třeba xxxxxxxx xxxxx xxx kroky xxxxx racionality. Ostatně xxx xxxxxxxxxxxxx netvrdí, xx by xxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxxxx jádra tohoto xxxxxxxxxx práva a x xxxxxx právním xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Rady xxx xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Úřadu pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx Rady Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, člena Národní xxxxxxxxxx rady, xxxxx x xxxxxxxx Rady Xxxxxxx telekomunikačního xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx případě xxxxxx xxxxxxxxx představiteli jen xxxxx z obou xxxxx, x xx xxx vyšší (srov. §34 xxxx. 2 xxxxxx x. 236/1995 Xx., o xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx představitelů xxxxxx xxxx x některých xxxxxxxx orgánů x xxxxxx a poslanců Xxxxxxxxxx parlamentu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

38. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za práci xx xxx xxxxx xx zhodnocení, xxx xxxxxxxx ustanovení sledují xxxxxxxxx xxx x xxx jsou x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx třetí x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

39. Legislativní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z důvodové xxxxxx x novelizaci xxxxxxxxx zákonem č. 263/2019 Sb. (xxxxxxxx xxxx 273/0), xxxxxx došlo ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zákonů. Xxxxx důvodové xxxxxx xxxx xxxxx novelizace "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozpočtech xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxxx, xxxxxxx-xx x ní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odměn". Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přistoupeno x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx regionální xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxx (xxxx naopak) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxx prospěšný, x xxxxx xxxx xxxxx xx takto popřípadě xxxxxx". Xx xxxx xxxxx důvodové xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx z xxxx xxxx xxxxxxxx jediný xxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozpočtech xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. S xxx se Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx zpráva xxxxxxx x xxxxxxxxx kumulace xxxxxx, xxxxx záměrem xxxxxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxxxxxxxx snížení xxxxx xxxxxx množství xxxxxxx, xxx x souběžnému xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx xxxxxxx.

40. Xxxx x objektivního xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx snížení prostředků, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vynakládají na xxxxxx uvolněných členů xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, způsobilá x tomu, xxx xxxxxxxxxx xx souběžného xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx počet xxxxxxx, xxx ke xxxxxxxx funkcí xxxxxxx.

41. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxx legitimní xxx xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx čl. 28 Xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx důvod xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 17/10, bod 51, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx státních xxxxxxxx).

42. Avšak rovněž xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, tedy primární xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx legitimní, x xx x xxxxxxxxxxxxx důvodů.

43. Xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx dělba xxxx. Xxxxx xxxxxxx xx prolíná xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx) xxxx na xxxxxxxxxxxx, výkonnou a xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx xxxxx v čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx x projevuje xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/02 xx xxx 18.6.2002 (X 78/26 XxXX 273; 349/2002 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xx dne 15.2.2007 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.), bod 47; xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/06 ze xxx 11.7.2006 (N 130/42 XxXX 13; 397/2006 Sb.); xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 14/15 xx xxx 2.2.2016 (X 22/80 XxXX 257; 87/2016 Sb.), xxxx 41-42], je součástí xxxxxxxxx pořádku xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxxx xxxx xxx xxxxxx x moc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx dle čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Ústavy.

44. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx i xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxx odděleny xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx složky xxxx x xxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

45. Xxxxxxx pořádek x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx neslučitelnost (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx" (čl. 82 xxxx. 3 Xxxxxx), xx xxx se xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx vyloučeno i xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku. Xxxxxxxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxx souběžného zastávání xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx či xxxxxxxx) xx xxxxxxx (xxxxx xxxxx) xx xxxxx straně a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx však x xxxxxxxx pořádku xxxxxxxxx není. Xx xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxxxx svěřena xx rukou xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx - xxx xxxxxxxxxxxx ústavních xxxx - aby xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x x xxxx xxxx bude xxxxxxxxx souběžné xxxxxxxxx xxxxxx x moci xxxxxxxxxxx xx výkonné x x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X ohledem na xx, xx vertikální xxxxx moci xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx oddělenosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.

46. Xxxxx xxxxxxxxx, ústavní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a samosprávy xxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx působností (čl. 104 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx moci xxxxxxx xxxxxxxxx otevřenou, x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zakotvení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x funkcemi v xxxxxx samosprávě (čl. 82 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx, zda xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx neomezovat xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx, x xxxx xxxx xx xxx má xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxx x případně x xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx - zákonodárné x xxxxxxx - x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx jeho úkolem, xxx xxxxxxxx, xxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx prosazovat personální xxxxxxxxxx těchto mocí. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zhodnotit, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx rozporu s xxxxxxxx pořádkem.

47. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxx rovněž dělba xxxx mezi xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) a xxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxx xxxxxxxxxx personální xxxxxxxx xxxxxx mocí x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zastupitelstvu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku x xxxxxx funkce poslance, xxxxxxxx či xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx, zda x xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oddělenost xxxxxx xxxx. Jde x xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x k jehož xxxxxxxxx xxxx užít x xxxxxx prostředků, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

48. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx motivaci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx člena xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx snížit xxxxx případů, kdy xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx míru xxxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x územní xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx cíl.

49. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxx odstraněn, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx alespoň x xxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nově xxxxxxxxxx, x v takovém xxxxxxx s xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx ve xxxx 0,6xxxxxxx (xxx 8 xxxx), xx tom xxx xxxxxx. Zaprvé xx byl xxxxx xxxxxx důsledkem rozhodnutí xxxxxxxxxx, x němuž xx oprávněna, přičemž xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx xxx regulovat xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Zadruhé, x xxxxxx xx xxxx 0,6xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx než xxxx xxxxxx, x i x xxxxx xxxxxxx xx xxx bylo xxxxxxxx xxxx v xxxxxx úspory xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxx. X xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dopadu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx možné xxxxxxx xxxxxxxxxx spojení mezi xxxxxxxxxx cílem x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxx poukazuje na xx, že xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxx funkce xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx má územní xxxxxxxxxxx xxxxx podíl (xxx 8 xxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxx xxx nemění xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx spojena s xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx x souběhu xxxxxx.

50. Xxxxxxxx ustanovení jsou xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kdy x xxxxxxx těchto xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx personálního aspektu xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

51. Xx xxxx uvážení xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx právě xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx vztahující xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxx že nezvolil xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx iracionalitu xxxxxx xxxxxx z xxxx x každém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx, x neporušují xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx čl. 28 Xxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx

53. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx). Ústavní xxxx se x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.), bodech 99-102, xxxxxxxx zabýval xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx namítané xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx zacházení, s xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

54. Xxx plyne x xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15, xxxxxxx xxxxx xx rovné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Listiny xxxx samostatné základní xxxxx, xxxxx se xxx domáhat xxxxx x xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), jednak xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx jen xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx chráněných Xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx). X xxxxxxx xx skutečnost, xx Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vedle xxxxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxxxxxxx právech xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx též xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x kontrole právních xxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx možné xxxxxxx xxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx "pokryty" xxxxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx věci širší. Xxxxxxxxx ústavního přezkumu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx zacházení xxxxxxx ve vztahu x jinému xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (akcesoricky), xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx odlišného xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x zároveň xxxxxxxxx právo xx xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx musí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx na zdůvodnění xxxxxxxxxx (ospravedlnění) odlišného xxxxxxxxx [nález sp. xx. Xx. XX 18/15, body 100-101; xxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/19 ze xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 51].

55. Xxx xxxxxxxxxxx x důvodů xxx. xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxx xx osobních xxxxxxxxxxxxxx jednotlivce xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx klást xx xxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx velmi xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx. Xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx zacházení (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx x nezbytně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxx xx xx xxxxxxx zacházení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 18/15, xxx 102).

56. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx v xxx citovaném xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/19, xxx 51, a xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx nich xxxxxxxx.

57. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx je třeba xxxxxxxxx x xxxx xxxx xx, jež xxxx xxxxxxx výslovně x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxxxx, xxxx, barva xxxxx, xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxx smýšlení, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, rod), x xxxx ty, které xxxxx xxxxxxxxxx typově xxxxxxxxxx, x naplňují xxx xxxxx jiného xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx, xxx xx liší xxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvody, xx xxxx třeba x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

58. Při přezkumu, xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xx třeba xxxxxxxx, xxx 1. xxx x srovnatelné xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx; 2. xx s xxxx nakládáno xxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; 3. xxx odlišné xxxxxxxxx xxxxx jednotlivcům xxxx xxxxxxxx x tíži (xxxxxxxx břemene xxxx xxxxxxxxx xxxxx); 4. xx xxxx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x b) xx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 49/10 xx xxx 28.1.2014 (N 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; xxxxx xx. zn. Xx. XX 4/17 xx xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxx 173; xxxxx xx. xx. Pl. XX 30/16 ze xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 136].

59. To, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [krok 4x)], xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx uplatněném xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxx, jakého xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx odlišné xxxxxxxxx xxxx (viz body 46-49 xxxx; srov. xxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 49/10, bod 34, xxxxx xxxx intenzity xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx krok xxxxx). Xxxxx xxxx intenzity xxxx představovat požadavek xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy ke xxxxxxxxxxx xxxx, tedy xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx k jeho xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 15/15 xx xxx 30.1.2018 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx 38; xxxxx xx. zn. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], xxxxxx tedy xxx x xxxxxx xxxxx nejlepší, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Xxxxx míru intenzity xxx xxxx vyjadřovat xxxxxxxxx na proporcionalitu xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. (To xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.)

60. X xxxxxxxxxx věci Xxxxxxx xxxx hodnotí xxxx xxxxxxxxxxx uvolněné xxxxx xxxxxxxxxxxxxx vykonávající současně xxxxxx poslance, senátora xxxx člena vlády xx xxxxx xxxxxx x uvolněné xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx současně xxxxxxxxxx odlišné xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx jsou jinak xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxx xx x důsledku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxx poskytována xxxxxx xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jim jinak xxxxxxxx. Xxxx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, ale xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxx. Xxxx dále xxxxxx x xxx, xx xxx o zacházení, xxxxx xxx této xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx odměny.

61. Xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx obcí x xxxxxxxxxx xx xxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx člena xxxxx, xxxx xxxxx veřejnou xxxxxx či xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx sféře, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx podporuje vertikální xxxxx xxxx (mezi xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx na xxxxxx druhé), xxx xxxx xx legitimní xxx shledáno již xxxx.

62. Z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx přiměřenosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx zasahuje xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx práce, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx v mezích xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxx má xxx xxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx x přezkum z xxxxxxxx xxxxx na xxxxx zacházení mít x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vymezeného xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud se xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx úprava xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx proporcionality.

63. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxx x xxxxx) xxxx jednoho x xxxxxxx vertikální dělby xxxx, x x xxxxx xxxxxx postačí xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx výše. Racionálně xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx jiných xxxxxxxxx funkcí xx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx. U xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx intenzivní, xxxx xx xxxx x xxxxx Parlamentu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx. Xxx-xx o xxxxxx x činnostmi x xxxxxxxx xxxxx, ty xxx xx své xxxxxx xxxxxx spojeny x xxxxxxx veřejné xxxx, x proto xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx navrhovatelky, xx napadená úprava xx x xxxxxx xxxxxx iracionální, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

64. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx podotýká, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx odměn bránila xxxxxxxxxxxx v přístupu x výkonu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x jejich majetkovými xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx že xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx majetku. Ústavní xxxx konstatuje, že xxxxxxxxx důvody xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť tento xxxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx nemají - x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx funkce xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx člena xxxxx.

XXX.X.

Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

65. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, senátora xxxx člena xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x průběhu jejich xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx během xxx.

66. Ústavní soud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx součástí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 1 odst. 1 Ústavy xx xxxxxx ochrana právní xxxxxxx x x xx plynoucí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx zpětné xxxxxxxxx xxxxxxxx norem (retroaktivity). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx zásadně xxxxxxxxxxx, x nepravou xxxxxxxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx retroaktivity xxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx podmínek, xxxxx xxxxxx dodatečně xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxx xx xxxxxx před xxxxxxxxx nového xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx nezakládá xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx nastalé xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dřívějších xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96 ze dne 4. 2. 1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.); xxxxx xx. zn. Pl. XX 53/10 ze xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxx 145 x násl.].

67. Xxxxxx xxxxxxxxx nepravá xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx podstatu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" [xxx xxxxxxxx nález xx. zn. Xx. XX 21/96; nález xx. xx. Xx. XX 53/10, xxx 147; nález xx. xx. Xx. ÚS 5/19 xx xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), bod 40].

68. Od xxxxxx xxxxxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxx xxxxxx xxxxx xx ochranu majetku xxx čl. 11 odst. 1 Listiny a čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 2/02 xx dne 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) xx nález xx. xx. Xx. ÚS 9/07 ze xxx 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), xxxx 80 x xxxxxxxxxxx]. Xxxxx institut xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx do budoucna, x to xxx x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxx výše xxxxxx od zákonné xxxxxx [xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/10, bod 52, odmítající xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx (nezhoršitelnosti) platových xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx"]. Xxxx je tak xxxxx se věnovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

69. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 1.1.2020 (prvním xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxxx xxxxxxxxxx, jíž byla xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx s xxxx xx. XX). Vzhledem x absenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx novelizace xxxxxxx xxx dne xxxxxxxxx xxxx odměňování xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx senátora (xxxxxxxx člena vlády) x xxxxxxx volebních xxxxxx příslušných zastupitelstev - xxxxxxxxxx xxxxx xx zastupitelstev obcí, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx a zastupitelstev xxxx městských částí xx xxxxxx xx xxxxx 5. a 6.10.2018; volby xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx pak 7. a 8.10.2016. Xxxx xxxxx pravidel xxx xxxxxxxxxx tak xx xx vztahu x uvedeným členům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx 2. a 3.10.2020 xxxxxxxx volby do xxxxxxxxxxxxxx krajů a xx xxxxxx x xxxx zvoleným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se již x retroaktivitu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

70. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx tomu xxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 4/17, xxx 219, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx na "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Xxxxx je xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxx ustanovení snižují xxxxxx toliko uvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx výkon xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx to xxxxx, xxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx vždy pohybuje xxxxxx x pravděpodobnostní xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Je-li xxxxxxxxx, aby x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxxx k úplnému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx snížení xx xxxxxxx xxxxxx. X porušení xxxxxx xxxxxxx x z xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx důvěry xxxxxxxxx xxxx x xxxxx x zákazu xxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxx xxxx xxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxx xx xxxxxxxxxx

71. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxx čl. 8 x čl. 100 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje xx xx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, s xxxxxx funkcemi se xxxx uvolnění pro xxxxx xxxxxx, xxxxx x xx, kdo xx xxxx xxxxxxxx, x prostřednictvím voleb xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcí xx tak měl xxx xxxxxxxx samosprávě. Xxxxx xx odměňování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx.

72. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx nezasahují. Xxxxxx zrušení xx xxxxxx xx následek, xx xx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx posuzovat výši xxxxxx uvolněných xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx došlo k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx to, xx xx xxx musely xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, jak xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x jejímu xxxxxxxxx (viz §73 xxxxxx x obcích, §48 zákona x xxxxxxx x §54 xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx xx xxxxxxx x nařízením xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních samosprávných xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx, xx xx tato xxxxxx měla x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx nebo v xxxxx xxxx xxxxxxx xx působnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Touto xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx třeba x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

73. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx napadená ustanovení xxxx x xxxxxxx x ústavním pořádkem, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxx.

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, zaujal x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Radovan Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 7/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 12.1.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.