Plné znění - 7/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 24.11.2020 sp. zn. Pl. ÚS 24/19 ve věci návrhu na zrušení §72 odst. 1 věty třetí zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění zákona č. 263/2019 Sb., §47 odst. 1 věty třetí zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění zákona č. 263/2019 Sb., a §53 odst. 1 věty třetí zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění zákona č. 263/2019 Sb.

7/2021 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

7

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 24/19 dne 24. xxxxxxxxx 2020 x plénu složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Pavla Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx senátorů, xx xxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxx je xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 1253/4, Xxxxx, xx xxxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., §47 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx x. 129/2000 Xx., x krajích (xxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., x §53 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

1. Skupina 30 senátorů (dále xxx "xxxxxxxxxxxxx!) xx xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") a §64 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, doručeným xxx 29.11.2019, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx, xxxxx x hlavní xxxxx Praha poskytují xxxxxxxxx členům svých xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx 0,4násobku xxxx xxxxxx, která by xxx xxxxxxx uvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx x principy xxxxxx jistoty x xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, x právem xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx jen "Listina") x x xxxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx práci xxx čl. 28 Xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 3 Listiny. Xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků na xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 8 x čl. 101 odst. 4 Xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

3. Navrhovatelka xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 263/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 129/2000 Sb., o krajích (xxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx č. 131/2000 Sb., x hlavním xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.

4. Jde-li x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx stabilitou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (N 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxxxx retroaktivity xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 18/14 ze xxx 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.). Xxxxx navrhovatelky xxxx xxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxx "pravidla xxx" (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx probíhajícího xxxxxxxxx xxxxxx. Xx dobu xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx nastavené xxxxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx ucházet xx xxxxx rodila xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx "x určitou xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dlouhodobější xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx vyhodnocovali, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx práci x xxxxxxxxxxxxxx". Nová xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonem č. 99/2017 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, zákon č. 129/2000 Sb., x krajích (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Praze, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Kandidáti xx komunálních xxxxx x roce 2018, xxxxxxxxxx noví xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obcí a xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx výkonu xxxxxx mandátu xxxxxxxx. Xxxxxxx odměny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x 60 % x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx označuje xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx únosnosti. Xxx xxx xxxxxxxxxx tvrzeného xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxx xx xxxxx přístup x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jehož xx navrhovatelka dále xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 27/09 xxxx nálezu sp. xx. Xx. XX 73/04 xx xxx 26.1.2005 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) xxxxxxxx i "xxxxx xxxx funkce xxxxxxxx xxxxxxxx a vykonávat xxx xxxxxx stanovených xxxxxxxx". Navrhovatelka xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků mohou xxxxx x xxxxxxx xxxx funkce xxxxxxxx, xxxxxxxx být xxxxxxxxxx, x xxxxx jim xxxxx bránit ani xx výkonu xxxx xxxxxxx funkce. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vytýká, xx se xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx funkcí, xx xxxxxx xx xxxxxx x zákoně č. 236/1995 Sb., x platu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx státní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x poslanců Evropského xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jako xxxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx na xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx totalitních režimů xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx úprava nedoléhá, xxxx podepřeno xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. I xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx finančních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zastupitelů xx xxxxxxx obstát, neboť xxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx k dosažení xxxxxx cíle, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 4/19 ze xxx 24.9.2019 (302/2019 Sb.), xxx 42. S xxxxxxx na namítané xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx funkcím xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

6. Právo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx aplikovatelné x xx xxxxxxx sféře, x xx xxxxxx xxxxx xxxxx zastupitelstva. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx odměn x 60 % xxxxx mimo rámec xxxxxxxxxxxxxx. Souběh xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx za xxxx xxxxxxx nesou xxxxxxxxxxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx poslanců x xxxxxxxx, xxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx míru xxxxxx. Xxxxxx za výkon xxxxxx funkce xxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx prvek xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx snížení xxxxxxxxxxxx. I když xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx na xxxxx do xxxxx xx xxxxx přístup x xxxxxxx x xxxxx funkcím by x xxxxx případě xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Dále xxxxxxxxxxxxx odkazuje na xxxx argumentaci xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxx a xxxxx, xx odlišné xxxxxxxxx se skupinou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovněž porušení xxxxx xx spravedlivou xxxxxx za xxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 3 Xxxxxxx. Odlišné xxxxxxxxx podle ní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx a xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

7. Xxx-xx x zásah xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, zákonodárce xxxxx xxxxxxxxxxxxx opomenul, xx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, respektive xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, kdo xxxxxxxxx x vymezení xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx. X složení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dobře xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx, senátorem či xxxxxx xxxxx, a xxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Členové xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx souběh s xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx člena vlády xx xxxxxxx, mají xxxxxx xxxxxxx vyhodnocovat, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx přízeň xxxxxx, xx naopak xxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxx zákonodárce zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx uvážení územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, respektive xxxxxx orgánů x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx.

8. Konečně by xxxxx navrhovatelky napadená xxxxxx nenaplnila xxx xxxx xxxxxx kritérium xxxxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx k zákonu č. 263/2019 Sb., xxxxx xxx xxxxx, že "transfer xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xx regionální xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx (xxxx naopak) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxx sférách xxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx důvod xx takto xxxxxxxxx xxxxxx" (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 8. xxxxxxx xxxxxx, xx 2017, xxxxxxxx xxxx 273/0). Je-li xxxxxxxx zkušeností xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx dle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zachováním xxxx xxxxx x xxxxxxxxx souběhu funkcí. Xxxxx xxxxxxx na 0,4xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx rysy xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, náměstek primátora, xxxxxxxx hejtmana) xxx xxxxxxx xxxxxx až xx xxxx 0,6násobku xxxx odměny xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxxx. §72 odst. 2 xx 4 zákona x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o obcích"), §47 xxxx. 2 xx 4 xxxxxx x. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (krajské zřízení), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o krajích"), §53 xxxx. 2 až 4 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o hlavním městě Praze"), xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx x případě xxxxxxxxxx funkcí při xxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxx možnost xxxxx xx xxxxx funkce xxxxx řídicího, dozorčího xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právnické xxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx odměna xxxxxxxx (xxxx. §5 xxxx. 2 xxxxxx x. 159/2006 Xx., x střetu xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx). Takové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx absurdity x potvrzují xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx

9. K návrhu xx x xxxxxxx x §69 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

10. Vláda x Veřejná ochránkyně xxxx informovaly Ústavní xxxx, xx se xxxxxxxx nevyužít xxxxx xxxxxxxxx dle §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xx řízení x postavení vedlejších xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona č. 263/2019 Sb., xxxx novelizace, kterou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do příslušných xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx předložila Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 12.9.2018 (Poslanecká xxxxxxxx, 8. volební xxxxxx, xx xxxx 2017, sněmovní tisk 273/0). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx čtení xxx 2.11.2018 x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk 273/2. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 30.1.2019. Podané xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk 273/3. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx čtení xxx 13.3.2019 xx xxx 27. schůzi x hlasování č. 263, x němž x přítomných 166 xxxxxxxx xxxxxxxxx 93 xxx návrh x 40 bylo xxxxx.

12. Xx zamítnutí xxxxxx xxxxxx Senátem (viz xxxxxxxxxxx xxx) xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x něm hlasovala xxx 24.9.2019 na xxx 34. schůzi x hlasování č. 184, x xxxx x xxxxxxxxxx 175 xxxxxxxx xxxxxxxxx 118 xxx xxxxx x 32 xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx byl xxxxx přijat. Xxx 2.10.2019 xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx a prezident xxx xxx 8.10.2019 xxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx dne 18.10.2019 x xxxxxx 115 xxx č. 263/2019 Sb.

13. Xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx č. 263/2019 Sb. xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Senát, 20. xxxxxxx xxxxxx, 2018-2020, xxxxxxx xxxx x. 72). Xxxxx xxx územní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx pro hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx-xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx nepřijal xxxxx xxxxxxxx. Senát xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dne 3.5.2019 xx 8. xxxxxx. Xxx vyjádření Xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Senát poté xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x. 59, x němž x xxxxxxxxxx 48 xxxxxxxx bylo 35 xxx zamítnutí xxxxxx, xxxxx 4 a 9 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxx.

14. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nevznesla xxxxxx námitku, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxx tato xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

15. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx něj xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci (§44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx).

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

16. Ustanovení §72 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxx, xxxxx je poslancem, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, poskytuje obec xxxxxx xx výši 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx."

17. Ustanovení §47 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx členem xxxxx, xxxxxxxxx xxxx odměnu xx výši 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx náležela xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx."

18. Xxxxxxxxxx §53 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx hlavní xxxxx Xxxxx odměnu xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx odměny, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx města Prahy."

V.

Procesní xxxxxxxxxxx řízení

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx příslušný k xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx byla x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx neshledává xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx tudíž xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

20. V xxxxxx x kontrole xxxxx Xxxxxxx xxxx x souladu x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxxxx, zda xxxxx č. 263/2019 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x vyjádření účastníků xxxxxx x xx xxxxxxxxxx a senátních xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx https://www.psp.cz x https://www.senat.cz) xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

21. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, tedy územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 99 Xxxxxx), v xxxxxxx, xx souběžně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, senátora xxxx xxxxx xxxxx, xx 40 % xxxxxx, xx xxx xx jinak jako xxxxxxxx členové zastupitelstva xxxx xxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxx odlišnost napadených xxxxxxxxxx spočívá v xxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, a xxxxx xx úprava x xxxx obsažená xxxxxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx

22. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na přístup x voleným a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx rovných podmínek xxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxxx xx xxx navrhovatelky xxxxxxxx x právo xxxx xxxxxx "nerušeně xxxxxxxx x vykonávat xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx rozumného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v některých xxxxxxxxx souběhu funkcí.

23. Xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx "xxxx xx rovných xxxxxxxx přístup x xxxxxxx a jiným xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx určité xxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxx xx o xx xxxxxxx xx rovných xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/16 ze dne 19.12.2017 (N 229/87 XxXX 735; 26/2018 Sb.), xxx 50; nález xx. xx. Xx. XX 21/15 xx xxx 4.9.2018 (X 146/90 XxXX 369; 233/2018 Sb.), bod 85].

24. Xxxxxxx soud ve xxx judikatuře nadto xxxxxxx, xx čl. 21 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx a jiné xxxxxxx funkce xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx třeba xxxxxxx xxxxx si funkci xx xxxxxxxxxx dobu xxxxxxx, xxxxx nenastanou xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx výkonu [xxx xxxxx xx. xx. XX. ÚS 53/06 xx dne 12.9.2006 (X 159/42 XxXX 305); xxxxxxx xxxxx xx. zn. XXX. XX 1076/07 ze xxx 21.1.2008 (N 14/48 XxXX 145), xxx 23; xxxxx xx. xx. X. XX 2420/11 xx xxx 16.11.2011 (X 197/63 XxXX 291), xxx 16].

25. Xx xxxxxxxx přístupu x xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxx, za xxxxx se xxx x určitou xxxxxx xxxxxxx a v xxxxxxx xxxxxxx v xx setrvat - xx ovšem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx funkce xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny nejsou [xxxx. xxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 4/17 xx xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxxxxxx xxxx 94 x 110; nález xx. xx. Xx. XX 38/17 xx xxx 11.2.2020 (149/2020 Sb.), xxx 154]. Tyto xxxxxx nejsou x xxxxxxx xxx s xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 27/09 xx dne 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) x xxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 73/04 xx xxx 26.1.2005 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.), jichž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx. zn. Xx. XX 27/09 xx totiž týká xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx zákonem xx xxxxxxxx mandátu xxxxxxxx (xxxx setrvání xx xxxxxx), nález xx. xx. Xx. ÚS 73/04 xxx xxxx, xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxx) - xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž byly xxxx funkce vykonávány. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xx faktických xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx její xxxxxxxxxxxx xxxxx (a na xxx xx x xxxxxxxx toho xxxx xxxxx nahlížet jako xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx v xx).

26. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx funkcí x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x funkci poslance, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx funkcích. Týkají xx toliko xxxx xxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx odměn), xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevztahuje.

27. Ústavní xxxx xx xx xxxxx, xx odměny xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x x tomu, xxx byl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx přístup jednotlivců x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x funkce xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nenamítá, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x nepřímé xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Touto xxxxxxxxxxxxx xx tak xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.

28. X xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx funkcím xx xxxxxxx podmínek xxxx napadenými ustanoveními xxxxxxx.

29. Odměny xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx třeba xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx xxx čl. 28 Xxxxxxx [xxxx. xxxxxxx nález xx. zn. Xx. XX 17/10 xx xxx 28. 6. 2011 (X 123/61 XxXX 767; 232/2011 Sb.), xxx 51, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx] a xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou diskriminační, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx za práci

30. Xxxxx čl. 28 Xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx". Ačkoliv xx xxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxx xx x xxxxxxx x ustálenou xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx šířeji.

31. Xxx x nálezu xx. xx. X. ÚS 89/94 ze xxx 29.11.1994 (X 58/2 XxXX 151) xxx xxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx odměnu xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx offo, xxx xxxxxxx x tomto xxxxxx není z xxxxxxxx podústavního práva xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx x senátní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [viz xxxx. xxxxx xx. xx. I. XX 190/15 ze dne 13.9.2016 (X 171/82 XxXX 657), xxx 57; xxxxx sp. xx. XX. XX 2873/11 xx dne 29.3.2012 (X 67/64 XxXX 759); xxxxx xx. zn. XX. XX 2388/10 xx xxx 21.4.2011 (X 80/61 SbNU 261) x xxxxx sp. xx. XX. XX 398/03 xx xxx 13.12.2007 (X 220/47 XxXX 903)]. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx x čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxx zásadu, xx "xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx právo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx advokáta xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 22/19 xx dne 14.1.2020 (28/2020 Sb.), xxx 19; xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 23/19 xx dne 28.1.2020 (43/2020 Sb.), xxx 16; x nález xx. xx. Xx. XX 26/19 ze xxx 3.3.2020 (176/2020 Sb.), xxx 15].

32. V xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxx xx xxxxxxxxxx práva xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx dle čl. 28 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx v xxxxxxx, xx xxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §79 xxxxxx x obcích, §54 xxxxxx o xxxxxxx x §58b xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx nichž xx xxxxxxx práce xx vzájemný xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxx vymezených xxxxxxxxx x zastupitelé xx xxx tyto xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx"). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx veřejné xxxxxx [§71 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx x xxxxxx, §46 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx, §52 xxxx. 3 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx] xx nicméně xxxxxx xxxx uvolnění x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Namísto xxxxxx (xxxx, xxxxx), která xx xx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, pro xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jelikož xxxxxxxxx čl. 28 Xxxxxxx je xxxxx vykládat xxxxxx, xxxxx xx ní x xxxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxx) xxxxxxxxxxx. Xxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx čl. 28 Xxxxxxx vyžaduje, aby xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx za xxxxx xxx xxxxxx odměnu xxxx xxx součástí xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

33. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že Česká xxxxxxxxx xxx ratifikaci Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 181/1999 Sb., xx znění sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 369/1999 Sb.) xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx čl. 12 xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxxx čl. 7 odst. 2 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxxxx volení zástupci xxxxxxx, "musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, k xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx došlo, xxxxxxx xxxxxx příjmů xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx". Xx xxxx patrné, že x x rovině xxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx prostor x xxxxxxx. [X xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx samosprávy z xxxxxxxx ústavního pořádku xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 34/02 ze xxx 5. 2. 2003 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.); xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 5/03 xx xxx 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/17 xx xxx 20.2.2018 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.), body 90-92.]

34. Xxxxx na spravedlivou xxxxxx za práci xx systematicky xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x čl. 28 Listiny, x xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx ustanovení, jichž xx xxx xxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxx "xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx pořádek xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxx, jakým způsobem xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxx provede [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), xxx 267], xxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxx. xxxxx xxxxxxxxxxx.

35. Xxxx racionality xx xxxxxxx ze xxxx xxxxx. Xxxxxx je xxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx samotné existence xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, tedy xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx krokem xx zvážení xxxxxx, xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx x jeho xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.); k xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 37/16 xx xxx 26.2.2019 (119/2019 Sb.), xxx 25; nález xx. xx. Xx. XX 44/18 xx xxx 17.7.2019 (225/2019 Sb.), xxxx 45-46].

36. Xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx provádět xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx. Xx-xx zjevné, xx se xxxxxxxx xxxxxx nedotýká xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx třeba xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx zásahu do xxx, xxxx prvnímu x druhému kroku xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx v xxxxxx situaci xxxxxxx xx přezkum xxxx, xxx xxxxxxxx úprava xxxxxxx legitimní xxx x je x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxx krok xxxxx racionality [xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 4/18 xx xxx 18.12.2018 (X 201/91 XxXX 535; 30/2019 Sb.), xxx 49, týkající xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí dle čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx].

37. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zjevně nedotýkají xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx spravedlivou odměnu xx práci. Ačkoliv xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xx 40 % výše, která xx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, senátora nebo xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx je tak xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Ostatně xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva x x českém právním xxxx lze najít x přísnější xxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxx x xxxxxxx souběhu xxxx následujícími funkcemi: xxxxx, místopředsedy x xxxxxxxx Rady xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, místopředsedy x xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx, místopředsedy x xxxxxxxx Rady Ústavu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx Rady Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxx Národní xxxxxxxxx agentury. V xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx představiteli xxx xxxxx z xxxx xxxxx, x xx xxx vyšší (xxxx. §34 odst. 2 xxxxxx x. 236/1995 Xx., x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x výkonem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

38. Xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx xx xxx xxxxx xx zhodnocení, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx sledují xxxxxxxxx xxx x xxx xxxx x xxxx dosažení xxxxxxxxxx, xxxx třetí x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

39. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxxx x důvodové xxxxxx k novelizaci xxxxxxxxx xxxxxxx č. 263/2019 Sb. (xxxxxxxx xxxx 273/0), xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx příslušných zákonů. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx cílem novelizace "xxxxxxx finanční xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx-xx x xx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odměn". Xxx důvodové zprávy xxxxxx přistoupeno x xxxxxxxxx neslučitelnosti (inkompatibility) xxxxxx, xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx sféry xx činnosti zákonodárných xxxxx či xxxxx (xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx důvod xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx". Xx xxxx xxxxx důvodové xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx vyvozuje xxxxxx xxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků x rozpočtech xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx toho xx xxxxxxxx xxxxxx zmiňuje x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo i xxxxxxxxxxxxxxx snížení odměn xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxxx dochází.

40. Xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx uvolněných členů xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx relevantních xxxxxxxxx xxxxxx, způsobilá x tomu, xxx xxxxxxxxxx xx souběžného xxxxxx těchto xxxxxx x xxxxxxx počet xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx dochází.

41. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx veřejných xxxxxxx xxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx legitimní xxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx čl. 28 Listiny x xx xxxxxx xxxxxxxxx nemá Ústavní xxxx důvod se x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/10, xxx 51, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).

42. Xxxxx rovněž xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx případů, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx územního samosprávného xxxxx x poslance, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, x to z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

43. Xxxxxx x principů, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx. Tento xxxxxxx xx xxxxxxx celou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx) xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxx xx systémem xxxx x xxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 7/02 xx xxx 18.6.2002 (X 78/26 XxXX 273; 349/2002 Sb.); xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.), xxx 47; xxxxx sp. xx. Xx. XX 18/06 ze dne 11.7.2006 (X 130/42 XxXX 13; 397/2006 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 14/15 xx dne 2.2.2016 (X 22/80 XxXX 257; 87/2016 Sb.), body 41-42], xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dělba (xxxxxxx) xxxx xxxx moc xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx vykonávanou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx právo xx xxxxxxxxxx dle čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx.

44. Xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx xx i xxxxxxxxxx aspekt, xxxx xxxxxxxxxxxx toho, xx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx složky xxxx z xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejné moci xxxxxxxxxx.

45. Ústavní xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxx moci xxxxxxxx xxxxxxxxx neslučitelnost (inkompatibilitu) xxxxxx xxxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx správě" (čl. 82 xxxx. 3 Xxxxxx), xx níž xx xxxx x územní xxxxxxxxxx, x xxxxx xx vyloučeno x xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx jiné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x moci xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxx) xx xxxxxxx (xxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy na xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx svěřena xx rukou xxxxxxxxxxx. Xx xx jeho xxxxxxx - xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxx vymezil, xxx x x xxxx míře xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zastávání xxxxxx v moci xxxxxxxxxxx xx výkonné x x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx xx, xx vertikální xxxxx xxxx xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx větší xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sledovat xxxxxxxxx xxx.

46. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vertikální xxxxx xxxx (oddělení státní xxxxxx a samosprávy xxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 104 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aspektů xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ponechává xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zakotvení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx soudce x xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 82 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx vyjadřovat x xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, nebo naopak xxxxxxxxxx jejich personální xxxxxxxxxx, xxx xx, x jaké xxxx xx tak xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxx x xxxxxxxx x jaké xxxx xx být zajištěno xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx - zákonodárné x výkonné - x územní samosprávy, xxxxxxxx xxxxxxx zákonodárci. Xx xxxx úkolem, xxx xxxxxxxx, xxx x s xxxxx xxxxxxxxxx považuje xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mocí. Xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx zhodnotit, xxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

47. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx mezi xxxxxx xxxx představovanou mocí xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx (čl. 2 odst. 1 Ústavy) x xxxxxx samosprávou (čl. 8 x čl. 100 odst. 1 Xxxxxx). Jelikož xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mocí x xxxxxxx xxxxxxx členství x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx a xx jaké xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxx. Xxx o xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxx x k xxxxx xxxxxxxxx může xxxx x xxxxxx prostředků, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

48. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx snižují xxxxxxxx x souběžnému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, senátora xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a jsou xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, kdy xx kumulaci xxxxxx xxxxxx dochází. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x sledují xxxxx xxxxxxxxx cíl.

49. Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx s xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Není-li xxxxxx xxxxxx odstraněn, xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxx finančních xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx v některých xxxxxxxxx xxxx územní xxxxxxxxxxx celek xxxxxxxxxx, xx příslušná xxxxxx xxxx nově neuvolněná, x x takovém xxxxxxx x ní xxxx xxxxxx odměnu xx xx výši 0,6xxxxxxx (xxx 8 xxxx), xx tom xxx nemění. Xxxxxx xx xxx tento xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx oprávněna, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx regulovat xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, x xxxxxx ve xxxx 0,6xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx plná xxxxxx, x x x xxxxx xxxxxxx xx tak xxxx xxxxxxxx cíle v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byť v xxxxx xxxx. X xxx zohlednění tohoto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xx, že při xxxxx funkcí na xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstev xxxxx xxxxxx za xxxxx funkce xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx územní xxxxxxxxxxx celek podíl (xxx 8 xxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanoveními; xxxx xxxxxxx xxx nemění xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx, x nichž došlo x souběhu xxxxxx.

50. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx souběžný výkon xxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx výkonné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kdy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx spočívajícím x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx moci.

51. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že se xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx vztahující xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nelze.

52. Xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx právo na xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxxx čl. 28 Xxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx

53. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx rovné zacházení (xxxxxx xxxxxxxxxxxx). Ústavní xxxx xx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 18/15 xx dne 28.6.2016 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.), xxxxxx 99-102, podrobně xxxxxxx xxxxxxxxx toho, jakým xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásahy xx práva na xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

54. Xxx plyne x xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 18/15, xxxxxxx právo xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx základní xxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx x bez xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx ve xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx Listinou (xxxxxxx xxxxxxxxxxx). X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx dle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx rovnosti xx xxxxx xxxxxxx, respektive xxxxxx xxxxx libovůle xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x kontrole právních xxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx význam, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx o čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx" ustanoveními čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je x xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, zda x nerovnému zacházení xxxxxxx xx vztahu x jinému xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (akcesoricky), xx nikoli (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx zejména xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx rozlišovací xxxx, x zároveň xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx vztahu xx kterému xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx odpovídat xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx na zdůvodnění xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 18/15, body 100-101; xxxxxxx nález xx. xx. Xx. ÚS 5/19 xx xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 51].

55. Xxx rozlišování x důvodů tzv. xxxxxxxxxxx, xxxx důvodů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx majících xxxx xxxxx k xxxxxxx důstojnosti člověka, xx potřeba klást xx zdůvodnění odlišného xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, byť xx xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Naopak, xxxx-xx xxxxxxx odlišného xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx znakem) kritérium xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. výše příjmu x daňovém xxxxxxxxxxxxx), xxx by xx xxxxxxx xxxxxxxxx dotýkalo xxxxxx xxxxxxxxxx práva (xxxxxxx vlastnictví), xxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxx (nález sp. xx. Xx. ÚS 18/15, xxx 102).

56. X xxxxxx východisky xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx rovněž v xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 5/19, xxx 51, x xxx x posuzované xxxx xxxxxxxxx xxxxx se xx nich xxxxxxxx.

57. Xx podezřelé xxxxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx x prvé xxxx ty, xxx xxxx xxxxxxx výslovně x čl. 3 xxxx. 1 Listiny (xxxxxxx, xxxx, barva xxxxx, xxxxx, víra x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, národní xxxx sociální xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx), x xxxx ty, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x naplňují xxx znaky xxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx se liší xxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx podezřelými xxxxxx, xx xxxx xxxxx x posuzované xxxx xxxxxxx.

58. Při xxxxxxxx, xxx nedošlo k xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx kritérií xxxxxxx x právní xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx, xxx 1. xxx x srovnatelné xxxxxxxxxxx xxxx skupiny; 2. xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx důvodu; 3. xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednotlivcům xxxx xxxxxxxx x xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx); 4. xx toto odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, tedy x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x x) xx přiměřené [xxxx. xxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 49/10 xx xxx 28.1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; nález xx. xx. Pl. XX 4/17 xx xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxx 173; xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 136].

59. Xx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [krok 4x)], xxxxxx xxxx záviset xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx odlišného zacházení x dále xx xxx, xxxxxx konkrétního xxxxx či xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx body 46-49 xxxx; srov. xxxxxxx nález sp. xx. Pl. XX 49/10, xxx 34, xxxxx míru xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx testu). Xxxxx xxxx intenzity xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx racionální xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, tedy xxx může nějakým xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx přispět [srov. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/15 ze xxx 30.1.2018 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx 38; xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)], xxxxxx xxxx xxx o řešení xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na proporcionalitu xx vztahu xx xxxxxxxxxxx cíli. (Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.)

60. X xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx členy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poslance, xxxxxxxx xxxx xxxxx vlády xx xxxxx straně x xxxxxxxx členy xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx současně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx činní x xxxxxxxx xxxxx, na xxxxx straně. X xxxxx xxxxxxxx osob xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zacházeno xxxxxxx, neboť je xxx xxxxxxxxxxx odměna xxxxxx ve výši 0,4xxxxxxx xxxxxx, která xx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nicméně není xxxxxxxx xx žádném x xxx. podezřelých xxxxxx xx xxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx zastávání xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx x tom, xx xxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxx této xxxxxxx zastupitelů k xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

61. Xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x závislosti na xxx, zda vykonávají xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx vlády, xxxx jinou veřejnou xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx činní v xxxxxxxx xxxxx, nicméně xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx vertikální xxxxx xxxx (xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx a vládou xx jedné xxxxxx x xxxxxxxxxxx na xxxxxx druhé), xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx shledáno již xxxx.

62. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx napadená úprava xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxx toliko xx práva xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx lze xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxx dle čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, x zákonodárce xxx xx při xxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx mít x tomto kroku xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vymezeného xxxx x racionálním xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

63. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx moci (Xxxxxxxxxx a xxxxx) xxxx jednoho z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, a x xxxxx ohledu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx výše. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nesnížil xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxx funkcí xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx dělby xxxx xxx intenzivní, xxxx xx xxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxxxx orgánu či xxxxx vlády xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx-xx o souběh x činnostmi x xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x proto xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx. Námitky xxxxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx xx x těchto xxxxxx iracionální, xxxx xxxxxx opodstatněné. Napadená xxxxxx tak x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení xxxxxxx.

64. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx podotýká, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odměn xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx že xx vedla k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nijak omezena xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx poslance, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.

XXX.X.

Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

65. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxxx xx xxxxxx jistoty x do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx současně xxxxxx poslance, xxxxxxxx xxxx člena vlády. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x průběhu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx pravidel během xxx.

66. Ústavní soud xx xxx judikatuře xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx xxx čl. 1 odst. 1 Ústavy xx xxxxxx ochrana xxxxxx xxxxxxx x x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx důvěry xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx norem (retroaktivity). Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Podstata xxxxx xxxxxxxxxxxxx spočívá x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx její účinností xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanovila, xxxx xx jejím xxxxxxx dochází ke xxxxx právních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx x účinky xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx nový xxxxx nezakládá xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx nastalé xxxxxxxxxxx xxxx právně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx budoucnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dřívějších xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/96 xx xxx 4. 2. 1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.); xxxxx xx. zn. Pl. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.), xxxx 145 x xxxx.].

67. Xxxxxx xxxxxxxxx nepravá xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tehdy, xx-xx xxxxxx xxxxxxx "zasaženo xx důvěry ve xxxxxxxxx podstatu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx dosavadního práva" [xxx xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/96; xxxxx xx. zn. Pl. XX 53/10, bod 147; xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/19 xx dne 1.10.2019 (303/2019 Sb.), bod 40].

68. Od otázky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx odlišit xxxxxxxxxxxx legitimního očekávání xxxx složky práva xx xxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod [xxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 2/02 xx dne 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 9/07 xx dne 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), xxxx 80 x xxxxxxxxxxx]. Tento institut xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx budoucna, x xx ani x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxx výše xxxxxx od xxxxxxx xxxxxx [viz xxxxxxx xxx xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 17/10, bod 52, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxx"]. Xxxx je xxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

69. Napadená xxxxxxxxxx nabyla účinnosti 1.1.2020 (xxxxxx dnem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxxx xxxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx vložena xx příslušných zákonů, x to v xxxxxxx s xxxx xx. XX). Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx novelizace xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx odměňování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx či senátora (xxxxxxxx xxxxx xxxxx) x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx volby xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx x zastupitelstev xxxx městských xxxxx xx konaly xx xxxxx 5. x 6.10.2018; volby xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 7. x 8.10.2016. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xx xx xxxxxx x uvedeným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx. Xx dnech 2. x 3.10.2020 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xx vztahu k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx x retroaktivitu napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

70. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx tomu xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx soud xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 4/17, xxx 219, xxxxxx xxxxxxxxxxxx zastávajícím xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx očekávání na "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Xxxxx xx xxxxx zdůraznit, že xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstev. Otázka, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx budou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx budou, xxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx může x xxxxxxx volebního období xxxxx. Očekávání xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx pohybuje xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstva. Je-li xxxxxxxxx, aby v xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx právní xxxxxxx a x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx důvěry dotčených xxxx x právo x zákazu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxx na xxxxxxxxxx

71. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xx samosprávu xxx čl. 8 x čl. 100 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje xx xx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x to, xxx xx xxxx zastávat, x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx o xxxxxxxxx kumulace funkcí xx xxx xxx xxx ponechán samosprávě. Xxxxx xx odměňování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx nepřípustný.

72. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx napadená ustanovení xx xxxxx na xxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxx. Xxxxxx zrušení by xxxxxx za následek, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx výši xxxxxx uvolněných xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, u xxxxx došlo x xxxxxxxxx kumulaci xxxxxx, xxxxx to, že xx xxx musely xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx výši, jak xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxx §73 xxxxxx x obcích, §48 xxxxxx o xxxxxxx x §54 xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odměňování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx měla x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx být xxxxx nebo x xxxxx xxxx xxxxxxx xx působnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx tak xxxx třeba x xxxxxxxxxx věci podrobněji xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

73. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x rozhodnutí pléna xxxxxx Radovan Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 7/2021 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 12.1.2021.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.