Plné znění - 7/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 24.11.2020 sp. zn. Pl. ÚS 24/19 ve věci návrhu na zrušení §72 odst. 1 věty třetí zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění zákona č. 263/2019 Sb., §47 odst. 1 věty třetí zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění zákona č. 263/2019 Sb., a §53 odst. 1 věty třetí zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění zákona č. 263/2019 Sb.

7/2021 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

7

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 24/19 xxx 24. listopadu 2020 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx a xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxx xx zastoupena Xxx. Mojmírem Přívarou, xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxx 1253/4, Plzeň, xx xxxxxxx §72 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx znění xxxxxx č. 263/2019 Sb., §47 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 129/2000 Xx., x krajích (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., x §53 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2000 Xx., x hlavním xxxxx Xxxxx, xx xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., xx účasti Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

1. Skupina 30 xxxxxxxx (xxxx xxx "navrhovatelky!) xx xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") a §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx 29.11.2019, domáhá xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx ustanovení obce, xxxxx x xxxxxx xxxxx Praha xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poslance, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, která xx xxx xxxxxxx uvolněným xxxxxx zastupitelstva jinak xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

2. Navrhovatelka xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x principy xxxxxx jistoty x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, s právem xxxxxx na xxxxxxx x voleným x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx podmínek xxx čl. 21 odst. 4 Listiny základních xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x x právem xx spravedlivou odměnu xx xxxxx xxx čl. 28 Xxxxxxx, x xx samostatně x xx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 3 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 8 x čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 263/2019 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 129/2000 Sb., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon č. 131/2000 Sb., x hlavním xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.

4. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx tyto xxxxxxxx spojovány i xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) x připomíná judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx nepravé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxx "pravidla xxx" (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Po dobu xxxxxx mandátu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územního samosprávného xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x tuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx kampaně "x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx následné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx vyhodnocovali, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx". Nová xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 99/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 128/2000 Sb., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, zákon č. 129/2000 Sb., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx. Kandidáti xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2018, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obcí a xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx zůstane xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx stabilní. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o 60 % x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tato xxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx funkcím, jehož xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx ní xxx výše odkazovaného xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 27/09 xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 73/04 xx xxx 26.1.2005 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) xxxxxxxx x "právo xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxx stanovených xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx poukazuje xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků mohou xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx jiné xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxx x zákoně č. 236/1995 Sb., x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x některých xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x funkce xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxx Ústavu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx druhé. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s určitou xxxxxxxx zastupitelů x xxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx napadená xxxxxx úprava nedoléhá, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx argumenty. I xxxxx byla napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx obstát, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/19 xx xxx 24.9.2019 (302/2019 Sb.), xxx 42. S xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx podrobena xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

6. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx veřejné xxxxx, x xx včetně xxxxx členů zastupitelstva. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x 60 % xxxxx mimo rámec xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x sebou totiž xxxxxx nést xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Členové xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx nesou xxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx poslanců x xxxxxxxx, xxxxxxx výkon xxxxxx spjaté x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva zvyšuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx za výkon xxxxxx xxxxxx tak x xxxx zahrnuje x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx snížením xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx na xxxxx xx práva xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx by x xxxxx xxxxxxx xxx xxx užit xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx odkazuje na xxxx argumentaci týkající xx porušení xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx funkcím x xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxx na spravedlivou xxxxxx xx práci xx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dle čl. 3 Listiny. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx důvod a xxxx k němu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

7. Xxx-xx o xxxxx xx práva na xxxxxxxxxx, zákonodárce xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx to xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx, xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx, xxx rozhoduje x vymezení xxxxxxxxxx xxxxxx a o xxx, kým budou xxxxxxxxx. O xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx občané ve xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dobře xxxxxxxxxxx x skutečnosti, xx některý x xxxxxxxxx xx též xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxx xxxx xxxxxx úsudek x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x nichž xxxxxxx souběh x xxxxxx poslance, senátora xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, mají xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx jim xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx uvážení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, respektive xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx.

8. Konečně xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a je xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx důvodovou xxxxxx x xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxxxx xxx xxxxx, xx "transfer xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx regionální xxxxx xx činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx (xxxx naopak) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx sférách xxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xx takto xxxxxxxxx xxxxxx" (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 8. xxxxxxx xxxxxx, xx 2017, sněmovní xxxx 273/0). Xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx podpořen zachováním xxxx odměn v xxxxxxxxx xxxxxxx funkcí. Xxxxx xxxxxxx xx 0,4xxxxxxx xxxx běžné xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx racionálním xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, primátor, hejtman, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx primátora, xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxx odměnu xx xx xxxx 0,6násobku xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx [srov. §72 odst. 2 xx 4 zákona x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o obcích"), §47 xxxx. 2 až 4 zákona x. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o krajích"), §53 odst. 2 až 4 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o hlavním městě Praze"), xx xxxxxxx x xxxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb., x výši odměn xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx navrhovatelky xxxx změna uvolněných xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx odměnou xxx x případě xxxxxxxxxx funkcí při xxxxxxx. Současně xx xxxxxxx možnost xxxxx xx výkon xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, dozorčího xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxx samosprávný xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx taková odměna xxxxxxxx (xxxx. §5 xxxx. 2 zákona x. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rysy absurdity x potvrzují xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonů.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx

9. X xxxxxx xx x souladu x §69 odst. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

10. Xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx se xxxxxxxx nevyužít svého xxxxxxxxx dle §69 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších předpisů, x xx řízení x postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Poslanecká xxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Návrh tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poslanců xxx 12.9.2018 (Poslanecká xxxxxxxx, 8. xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx 2017, sněmovní xxxx 273/0). Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx 2.11.2018 a xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx výboru pro xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx rozvoj jako xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x němu vydal xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx tisk 273/2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx čtení xxx 30.1.2019. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 273/3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx čtení xxx 13.3.2019 xx xxx 27. schůzi x xxxxxxxxx č. 263, v xxxx x xxxxxxxxxx 166 xxxxxxxx xxxxxxxxx 93 xxx xxxxx x 40 xxxx xxxxx.

12. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx bod) jej Xxxxxxxxxx xxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxxx x znovu x něm hlasovala xxx 24.9.2019 na xxx 34. xxxxxx x hlasování x. 184, x němž x xxxxxxxxxx 175 xxxxxxxx hlasovalo 118 xxx xxxxx x 32 xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx byl xxxxx xxxxxx. Xxx 2.10.2019 xxx doručen xxxxxxxxxxxx republiky x xxxxxxx x prezident xxx xxx 8.10.2019 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 18.10.2019 x částce 115 xxx č. 263/2019 Sb.

13. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx se xxxxxx popisu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx č. 263/2019 Sb. xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxxxxxx sněmovnou (Xxxxx, 20. xxxxxxx období, 2018-2020, senátní xxxx x. 72). Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx zamítnout x xxxxxxx-xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx usnesení. Xxxxx xx návrhem zákona xxxxxxx xxx 3.5.2019 xx 8. schůzi. Xxx xxxxxxxxx Senátu x rozpravě x xxxxxx xxxxxxxxx převážně xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x. 59, x xxxx x přítomných 48 xxxxxxxx xxxx 35 xxx zamítnutí xxxxxx, xxxxx 4 a 9 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx vyjádření Xxxxxx xx plně xx Ústavním xxxxx, xxx posoudil návrh xx zrušení napadených xxxxxxxxxx a ve xxxx rozhodl.

14. Xxxxxxx xx vyjádření xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, proti xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nepovažoval Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelce x xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

15. Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxx od xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci (§44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

16. Xxxxxxxxxx §72 odst. 1 xxxx xxxxx zákona x. 128/2000 Sb., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxx je poslancem, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx obce."

17. Xxxxxxxxxx §47 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (krajské xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx kraj xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx jinak xxxxxxxx xxxxxxxxxx členovi zastupitelstva."

18. Xxxxxxxxxx §53 xxxx. 1 xxxx třetí xxxxxx x. 131/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo členem xxxxx, poskytuje xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xx xxxx 0,4násobku xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx náležela xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx."

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

19. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti x xxxxxxxxxxxxx byla k xxxx xxxxxx xxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx žádný x důvodů nepřípustnosti xxxxxx nebo pro xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx tudíž xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. X xxxxxx x kontrole xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx č. 263/2019 Sb., kterým xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx a xxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dostupných (xx xxxxxx https://www.psp.cz x https://www.senat.cz) xxxxxxx, xx xxxxx zákon xxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxx x xxxxx ohledu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx námitky.

VII.

Meritorní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

21. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x hlavního xxxxx Xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 99 Xxxxxx), v xxxxxxx, xx souběžně zastávají xxxxxx xxxxxxxx, senátora xxxx xxxxx xxxxx, xx 40 % xxxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx nárok. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx odlišnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, kterého xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, a jinak xx úprava x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxx xx xxxxxxx x voleným x jiným xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx

22. Podle navrhovatelky xxxxxxxx ustanovení porušují xxxxx xx přístup x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx podmínek xxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx konkrétně xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx rozumného ospravedlnění xxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

23. Xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx "xxxx za xxxxxxx xxxxxxxx přístup x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx funkcím". Toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivým xxxxxxx xxxxx xx xxxxx určité funkce, xxxxx xxxxx možnost xx o ni xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 8/16 xx xxx 19.12.2017 (N 229/87 XxXX 735; 26/2018 Sb.), xxx 50; xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/15 xx xxx 4.9.2018 (X 146/90 XxXX 369; 233/2018 Sb.), xxx 85].

24. Xxxxxxx soud ve xxx judikatuře xxxxx xxxxxxx, že čl. 21 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx nerušeně xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxx. Xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx funkce, xxxxx zmiňuje xxxxxxxxxxxxx, xx třeba xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx dobu xxxxxxx, xxxxx nenastanou xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx výkonu [xxx xxxxx sp. xx. XX. XX 53/06 xx xxx 12.9.2006 (X 159/42 XxXX 305); obdobně xxxxx xx. zn. III. XX 1076/07 xx xxx 21.1.2008 (X 14/48 SbNU 145), xxx 23; xxxxx xx. xx. X. XX 2420/11 xx xxx 16.11.2011 (N 197/63 XxXX 291), xxx 16].

25. Od xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx - xxxx podmínek, xx xxxxx xx xxx x xxxxxxx funkci xxxxxxx a x xxxxxxx úspěchu v xx setrvat - xx xxxxx xxxxx xxxxxxx podmínky, xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx nejsou [xxxx. obdobně nález xx. xx. Xx. XX 4/17 xx xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxxxxxx xxxx 94 x 110; nález xx. zn. Pl. XX 38/17 xx xxx 11.2.2020 (149/2020 Sb.), xxx 154]. Tyto xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (X 199/54 SbNU 445; 318/2009 Sb.) x xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 73/04 xx dne 26.1.2005 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 27/09 xx totiž týká xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx zákonem xx xxxxxxxx mandátu xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx ve xxxxxx), xxxxx xx. xx. Xx. XX 73/04 xxx toho, xxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx přístupu do xxxx xxxxxx) - xxxxxxxxxx se xxxxx x problematice podmínek, xx nichž xxxx xxxx xxxxxx vykonávány. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx nestanovuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx právních xx xxxxxxxxxx důsledcích xxxxxxxxxxxx její plnohodnotný xxxxx (a xx xxx by x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx v ní).

26. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ucházet xx x xxxxx funkcí x xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx poslance, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx podmínky xxx setrvání x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx výše xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx přístup x veřejné funkci xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx toliko podmínky xxxxxx veřejné xxxxxx (xxxx odměn), na xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx, xx xxxxxx xx výkon xxxxxxxxx xxxxxx mohou xxxxxxx x x xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx funkcím xxx všechny občany xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx ovšem xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednotlivců x veřejným xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nenamítá, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Touto xxxxxxxxxxxxx xx tak xxxx xxxxx xxxxx zabývat.

28. X xxxxxx do xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx veřejným xxxxxxx xx rovných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

29. Odměny xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx toho třeba xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na spravedlivou xxxxxx xx xxxxx xxx čl. 28 Xxxxxxx [xxxx. xxxxxxx nález xx. zn. Pl. XX 17/10 xx xxx 28. 6. 2011 (N 123/61 XxXX 767; 232/2011 Sb.), xxx 51, týkající xx snížení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx] a xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx diskriminační, xxx xxxxxx navrhovatelka, xx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx

30. Xxxxx čl. 28 Xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxx mají xxxxx xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx". Ačkoliv xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx působnost xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxx ji x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

31. Již x xxxxxx xx. xx. X. XX 89/94 ze dne 29.11.1994 (N 58/2 XxXX 151) xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na odměnu xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx, byť xxxxxxx x xxxxx xxxxxx není x xxxxxxxx podústavního xxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxx tohoto ustanovení xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx. nález xx. xx. I. XX 190/15 xx dne 13.9.2016 (X 171/82 XxXX 657), xxx 57; xxxxx xx. xx. XX. XX 2873/11 ze xxx 29.3.2012 (X 67/64 XxXX 759); xxxxx xx. xx. XX. XX 2388/10 xx xxx 21.4.2011 (X 80/61 XxXX 261) x xxxxx xx. xx. XX. ÚS 398/03 ze xxx 13.12.2007 (X 220/47 XxXX 903)]. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pak x čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx "xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xx spravedlivou odměnu" x uplatnilo toto xxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxx advokáta xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 22/19 xx xxx 14.1.2020 (28/2020 Sb.), xxx 19; xxxxx xx. xx. Xx. XX 23/19 xx dne 28.1.2020 (43/2020 Sb.), xxx 16; x xxxxx xx. xx. Pl. XX 26/19 xx dne 3.3.2020 (176/2020 Sb.), xxx 15].

32. X xxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx odměna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práva xx spravedlivou odměnu xx xxxxx xxx čl. 28 Xxxxxxx. Zastupitelé xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxx x pracovněprávním xxxxxx, x to xxx x případě, xx xxxx pro xxxxx xxxxxx uvolněni (xxxx. §79 zákona x obcích, §54 xxxxxx o xxxxxxx x §58b zákona x xxxxxxx městě Xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx práce xx xxxxxxxx xxxxx xxxx zaměstnancem x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx vymezených xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx účely xxxxx "xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx"). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx výkon veřejné xxxxxx [§71 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx, §46 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx, §52 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxxx městě Xxxxx] xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx či mohl xxxxxxxxx. Namísto xxxxxx (xxxx, xxxxx), která xx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu jakožto xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, pro xxx xxx zastupitel xxxxxxx. Xxxxxxx působnost čl. 28 Xxxxxxx xx xxxxx vykládat široce, xxxxx do ní x xxxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx, platu) zaměstnanců. Xxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx čl. 28 Xxxxxxx vyžaduje, aby xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxx xxxxxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

33. V xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že Česká xxxxxxxxx xxx ratifikaci Xxxxxxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 181/1999 Sb., xx xxxxx sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 369/1999 Sb.) xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx čl. 12 xxxxxxxx, že xx necítí xxx xxxxxx čl. 7 xxxx. 2 xxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx volení zástupci xxxxxxx, "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxxx, k xxxx xxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxx došlo, náhradu xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx za vykonanou xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx". Xx xxxx xxxxxx, xx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx si x xxxx xxxxxxx prostor x uvážení. [X xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx ústavního pořádku xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 34/02 ze xxx 5. 2. 2003 (N 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/03 xx xxx 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/17 xx xxx 20.2.2018 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.), body 90-92.]

34. Xxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx hospodářská, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x čl. 28 Listiny, x xxxx je xxxxxxxxxxx, patří xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx dle čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx "xxxxx x xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx". Ústavní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prostor pro xxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), xxx 267], xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx totiž xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxx obstát v xxx. testu xxxxxxxxxxx.

35. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx posouzení, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx čtvrtým krokem xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, nejvhodnější, nejúčinnější xx nejmoudřejší [xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/08 xx dne 20.5.2008 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.); x xxxx ustálené xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 37/16 xx dne 26.2.2019 (119/2019 Sb.), xxx 25; xxxxx xx. zn. Pl. XX 44/18 xx xxx 17.7.2019 (225/2019 Sb.), xxxx 45-46].

36. Xxxxx xx xxxx je xxxxxxxx provádět xxxx xxxxxxxxxxx x plném xxxxxxx. Xx-xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx obsahu x xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx v xxxxxx situaci xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx napadená úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx na třetí x čtvrtý krok xxxxx xxxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 4/18 xx dne 18.12.2018 (X 201/91 XxXX 535; 30/2019 Sb.), xxx 49, týkající se xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx].

37. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zjevně nedotýkají xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx práci. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx na 40 % xxxx, xxxxx xx xxx jinak xxxxxxxx, xxxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkce xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Ústavní xxxx je xxx xxxx xxxxxx, že xxxx třeba xxxxxxxx xxxxx xxx kroky xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxx, xx xx xxxxx x zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxx právním xxxx xxx xxxxx x přísnější xxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxx x xxxxxxx souběhu xxxx xxxxxxxxxxxxx funkcemi: xxxxx, místopředsedy x xxxxxxxx Rady pro xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx osobních údajů, xxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxx Ústavu xxx studium xxxxxxxxxxx xxxxxx, člena Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x předsedy Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Národní xxxxxxxxx agentury. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx představiteli xxx xxxxx x xxxx xxxxx, a xx xxx vyšší (srov. §34 xxxx. 2 xxxxxx x. 236/1995 Xx., x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x výkonem xxxxxx představitelů xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

38. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx tak xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sledují xxxxxxxxx xxx x xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx racionální, xxxx třetí x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

39. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx napadené úpravy xxxxxxx x důvodové xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 263/2019 Sb. (xxxxxxxx xxxx 273/0), xxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx důvodové xxxxxx xxxx xxxxx novelizace "xxxxxxx finanční prostředky x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků (xxxxxx xx odměny uvolněných xxxxx zastupitelstev) a xxxxxxxx xxxxxxxx kumulaci xxxxxx i xxxxx, xxxxxxx-xx x ní xxxxxxxx za účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx". Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zákonodárných xxxxx či xxxxx (xxxx naopak) prostřednictvím xxxx působících x xxxx xxxxxxx xxxx xxx prospěšný, x xxxxx xxxx xxxxx xx takto xxxxxxxxx xxxxxx". Na xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x navrhovatelka, xxxxx z nich xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozpočtech xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. S xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zmiňuje x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx množství xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

40. Také x objektivního xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx výhodnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx relevantních xxxxxxxxx xxxxxx, způsobilá x tomu, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxx x snížila xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

41. Xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx veřejných xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za práci xxx čl. 28 Xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxx se x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 17/10, xxx 51, xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).

42. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx funkce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x poslance, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx napadenými xxxxxxxxxxxx, xx legitimní, x xx x xxxxxxxxxxxxx důvodů.

43. Jedním x principů, xx xxxxx je ústavní xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx. Tento xxxxxxx xx prolíná celou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx horizontální xxxxx (xxxxxx) moci xx xxxxxxxxxxxx, výkonnou a xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx oporu v čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx x projevuje xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 7/02 xx xxx 18.6.2002 (X 78/26 XxXX 273; 349/2002 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxx 47; nález xx. xx. Xx. XX 18/06 xx xxx 11.7.2006 (N 130/42 XxXX 13; 397/2006 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/15 xx xxx 2.2.2016 (X 22/80 XxXX 257; 87/2016 Sb.), body 41-42], je součástí xxxxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx dělba (xxxxxxx) xxxx xxxx moc xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx samosprávu xxx čl. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx.

44. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx je x xxxxxxxxxx aspekt, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxx mají xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx složky xxxx x hlediska xxxx, xxxxx příslušnou xxxx veřejné moci xxxxxxxxxx.

45. Xxxxxxx pořádek x oblasti vertikální xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (inkompatibilitu) xxxxxx xxxxxx "s xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx" (čl. 82 xxxx. 3 Ústavy), xx xxx xx xxxx x územní xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx i xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx jiné xxxxxxx souběžného xxxxxxxxx xxxxxx x moci xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxx) či xxxxxxx (xxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy na xxxxx straně však x ústavním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. To xxxxxxx, že xx xxxx problematika svěřena xx rukou zákonodárce. Xx na xxxx xxxxxxx - xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - aby prostřednictvím xxxxxxx úpravy xxxxxxx, xxx a x xxxx xxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxx zastávání xxxxxx v moci xxxxxxxxxxx xx výkonné x x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. X xxxxxxx xx xx, že vertikální xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxx xxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dělbu moci xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sledovat xxxxxxxxx cíl.

46. Jinak xxxxxxxxx, ústavní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxx státní xxxxxx a xxxxxxxxxx xxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx) x vyžaduje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx otevřenou, x xx x xxxxxxxx výslovného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x funkcemi x xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 82 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx, zda xx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx případy, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx provázání těchto xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx, x xxxx xxxx xx tak xx xxxxxxxx stát. Xxxxxx, xxx x xxxxxxxx x xxxx míře xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx x xxxxxxx - x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx úkolem, xxx xxxxxxxx, zda x x jakou xxxxxxxxxx považuje za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mocí. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nedostalo xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

47. Xxxxxxx xxxx xxxx shrnuje, xx x strukturálním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx státní xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx (čl. 2 odst. 1 Ústavy) x xxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 8 x čl. 100 odst. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx personální xxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx celku a xxxxxx funkce poslance, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx, zda x xx jaké xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx prosazovat xxxxxxxxxx oddělenost xxxxxx xxxx. Jde x xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxx x x jehož xxxxxxxxx xxxx xxxx x jiných xxxxxxxxxx, xxx xx zakotvení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

48. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, senátora xx člena xxxxx x xxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx způsobilá xxxxxx xxxxx případů, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx.

49. Xxxxxxx je třeba xxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx xx s xxxxx cíli xxxxxxxxxx xxxxxxx. Není-li xxxxxx xxxxxx odstraněn, vedou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnout, xx xxxxxxxxx funkce xxxx xxxx neuvolněná, x v xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx spojit odměnu xx xx xxxx 0,6xxxxxxx (xxx 8 xxxx), xx xxx xxx xxxxxx. Xxxxxx xx byl tento xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx, x xxxxx xx oprávněna, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemají xx xxx regulovat xxxxxx xxxxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, x xxxxxx xx xxxx 0,6xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx, x x x xxxxx případě xx xxx xxxx xxxxxxxx cíle v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxx. X xxx zohlednění tohoto xxxxxxx dopadu napadených xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx možné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx odměny xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, dozorčího nebo xxxxxxxxxxx orgánu podnikající xxxxxxxxx osoby, x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxx 8 výše), xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanoveními; xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx spočívajícím v xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

50. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx souběžný výkon xxxxxx v xxxxxxxxxx x moci xxxxxxxxxxx xx výkonné xxxxxxxx xxxxxx uvolněného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx těchto funkcí xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx moci.

51. Xx věcí uvážení xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx obecně na xxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

52. Xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx čl. 28 Xxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxxxx a zákaz xxxxxxxxxxxx

53. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx porušení xxxxx xx xxxxx zacházení (xxxxxx xxxxxxxxxxxx). Ústavní xxxx se x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.), xxxxxx 99-102, podrobně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx je třeba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx zacházení, x xxxxx sjednotit xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

54. Xxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 18/15, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení xx garantováno xxxxxx x čl. 1 Listiny xxxx xxxxxxxxxx základní xxxxx, xxxxx se xxx domáhat xxxxx x bez xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jehož xx xxx xxxxxxx podle čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxx ve xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Listinou (xxxxxxx akcesorická). X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx dle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx ústavní xxxxxxx rovnosti xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Listiny, xxxx samo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx význam, xxxxx xxxxxxx možné xxxxxxx xxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx vždy xxxxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx závislá xx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx zacházení xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx právu (akcesoricky), xx nikoli (neakcesoricky). Xxxxxxxx xx zejména xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x zároveň xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx je xxxxxxx zacházeno. Xxxx xxx xxxx odpovídat xxxxxx kladené Ústavním xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 18/15, xxxx 100-101; xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/19 xx xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), bod 51].

55. Xxx rozlišování x důvodů tzv. xxxxxxxxxxx, tedy důvodů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx člověka, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx velmi xxxxxx xxxxxx, xxx by xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx odlišného xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) kritérium xxxxx x nezbytně xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx regulace (xxxx. výše xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxx by se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 18/15, xxx 102).

56. X xxxxxx východisky xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/19, bod 51, x xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx odchýlit.

57. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx je třeba xxxxxxxxx x xxxx xxxx xx, xxx xxxx xxxxxxx výslovně x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx sociální původ, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx etnické menšině, xxxxxxx, rod), x xxxx xx, xxxxx xxxxx kategoriím typově xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení. Otázce, xxx se xxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxxxxxx podezřelými xxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

58. Při xxxxxxxx, xxx nedošlo x xxxxxxxx xxxxx na xxxxx zacházení z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx, zda 1. xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx skupiny; 2. xx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; 3. xxx xxxxxxx zacházení xxxxx jednotlivcům xxxx xxxxxxxx k tíži (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx); 4. xx toto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxx a b) xx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx nález sp. xx. Xx. ÚS 49/10 xx xxx 28.1.2014 (N 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/17 ze xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxx 173; nález xx. zn. Pl. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 136].

59. To, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přiměřenosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx 4x)], xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx uplatněném xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxx, xxxxxx konkrétního xxxxx či xxxxxx xx xxxxxxx zacházení xxxx (viz body 46-49 xxxx; xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 49/10, xxx 34, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx koncipuje xxxx xxxx xxxx testu). Xxxxx xxxx intenzity xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, tedy xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 15/15 xx xxx 30.1.2018 (N 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx 38; nález xx. xx. Pl. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], nemusí tedy xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Xxxxx míru xxxxxxxxx xxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx cíli. (Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxxxxxx.)

60. X xxxxxxxxxx věci Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poslance, xxxxxxxx xxxx člena xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx členy xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx současně xxxxxxxxxx odlišné xxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx sféře, xx xxxxx xxxxxx. S xxxxx xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení zacházeno xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx odměna xxxxxx xx výši 0,4xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jim xxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxx xxxxxxxxx nicméně není xxxxxxxx na xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx toliko xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxx. Xxxx dále pochyb x xxx, xx xxx o xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx odměny.

61. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx poslance, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx či jsou xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx sféře, nicméně xxxxxxx legitimní xxx, xxxxx xxxxxxxxx vertikální xxxxx xxxx (xxxx xxxxxx mocí vykonávanou Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx jedné xxxxxx x samosprávou xx xxxxxx druhé), což xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxx.

62. X hlediska xxxxxxxxx vyžadované xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx založena xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xx práva na xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx xxxxx, jehož xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dle čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x zákonodárce xxx má xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxx důvodů musí x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení mít x xxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx, je-li xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx cíle x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx úprava xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxxxx.

63. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx oddělení xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx moci (Xxxxxxxxxx x xxxxx) xxxx jednoho x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, x x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx výše. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nesnížil xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx výkonu jiných xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x soukromé xxxxx. X jiných xxxxxxxxx funkcí totiž xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx moci xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxxxx orgánu xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx-xx x souběh x xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, ty xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx spojeny x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x proto xx u nich xxxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxx xxx spočívající x posílení xxxxx xxxx. Xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxxx úprava xx x těchto xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx opodstatněné. Xxxxxxxx xxxxxx tak x xxxxxxxx xxxxx na xxxxx zacházení xxxxxxx.

64. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v souvislosti x jejich xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx že xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx otázkou xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nemají - x v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uvolněnému xxxxxxx zastupitelstva xxxxx xxxxxx nijak omezena xxxxxx spojená s xxxxxxx funkce xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx člena xxxxx.

XXX.X.

Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zákazu zpětné xxxxxxxxx xxxxxxxx norem

65. Xxxxx navrhovatelky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zasaženo xx právní jistoty x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x průběhu jejich xxxxxxxxx období, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx.

66. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx součástí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy je xxxxxx ochrana xxxxxx xxxxxxx a x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx důvěry občanů x právo a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx norem (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx retroaktivitu, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Podstata xxxxx retroaktivity spočívá x tom, xx xxxxxx xxxxx působí xxxxx právních vztahů xxxx její xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx x účinky xx období xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx pro xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx následku xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní následky xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96 ze xxx 4. 2. 1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.); xxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10 ze xxx 19.4.2011 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxx 145 x xxxx.].

67. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx být shledána xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxx úpravou "zasaženo xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx nepřevyšuje, xxxx. nedosahuje xxxxx xxxxxxxxxxx xx další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" [xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/96; xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, xxx 147; xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/19 ze dne 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 40].

68. Od xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx odlišit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx ochranu majetku xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx nález sp. xx. Xx. XX 2/02 xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 9/07 ze xxx 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), xxxx 80 a xxxxxxxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx budoucna, x to ani x případech, xxx xx xxxxxx výše xxxxxx xx zákonné xxxxxx [viz xxxxxxx xxx citovaný nález xx. xx. Xx. XX 17/10, xxx 52, xxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) platových xxxxxx státních zástupců"]. Xxxx xx tak xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

69. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 1.1.2020 (prvním xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx měsíce xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx příslušných xxxxxx, x xx x xxxxxxx x xxxx xx. IV). Xxxxxxxx x absenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx novelizace xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx současně funkci xxxxxxxx xx senátora (xxxxxxxx xxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příslušných xxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx částí xx xxxxxx ve xxxxx 5. a 6.10.2018; xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 7. x 8.10.2016. Xxxx změna pravidel xxx odměňování xxx xx xx vztahu x xxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx 2. x 3.10.2020 xxxxxxxx volby xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xx vztahu k xxxx xxxxxxxx krajským xxxxxxxxxxxx se xxx x retroaktivitu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

70. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xxxxxx x posuzované xxxx xxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Jak Xxxxxxx soud uvedl x xxx citovaném xxxxxx xx. zn. Xx. XX 4/17, xxx 219, obecně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx na "xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxx". Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx toliko xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx výkon jakých xxxxxx budou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a kteří xxxxxxxxxxx to xxxxx, xxxxxx na rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, které xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx budou x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx pohybuje xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx politického xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Je-li xxxxxxxxx, aby x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstva xxxxx x úplnému xxxxxx uvažované odměny, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zákona. X porušení xxxxxx xxxxxxx x x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx důvěry xxxxxxxxx xxxx x právo x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxx xx xxxxxxxxxx

71. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na samosprávu xxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx uvolnění pro xxxxx xxxxxx, xxxxx x to, xxx xx xxxx xxxxxxxx, x prostřednictvím xxxxx xxxxxxx politické kontrole xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx kumulace funkcí xx xxx měl xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pokládá za xxxxx nepřiměřený, x xxxxx xxxxxxxxxxx.

72. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx za následek, xx xx územní xxxxxxxxxxx xxxxx mohly xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx uvolněných xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcí, xxxxx xx, že xx xxx musely xxxxxxxxxx odměnu v xxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx (xxx §73 xxxxxx o xxxxxx, §48 xxxxxx x xxxxxxx x §54 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., o xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nenapadá xxxxxx xxxxxx odměňování uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako xxxxx x xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx na právo xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx nebo v xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Touto xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

73. Jelikož Xxxxxxx xxxx neshledal, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx na jejich xxxxxxx xxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx.

Informace

Právní předpis x. 7/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 12.1.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.