Plné znění - 7/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 24.11.2020 sp. zn. Pl. ÚS 24/19 ve věci návrhu na zrušení §72 odst. 1 věty třetí zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění zákona č. 263/2019 Sb., §47 odst. 1 věty třetí zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění zákona č. 263/2019 Sb., a §53 odst. 1 věty třetí zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění zákona č. 263/2019 Sb.

7/2021 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

7

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 24/19 dne 24. xxxxxxxxx 2020 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx (soudkyně xxxxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Vilímec x xxxxx je xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 1253/4, Xxxxx, xx zrušení §72 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx x. 128/2000 Sb., o xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., §47 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 129/2000 Xx., o krajích (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., x §53 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2000 Xx., x hlavním xxxxx Xxxxx, xx xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

1. Skupina 30 xxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxxxx!) xx xxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, doručeným xxx 29.11.2019, domáhá xxxxxxx výše specifikovaných xxxxxxxxx ustanovení. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x hlavní xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx funkci poslance, xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxx, xxxxxx ve xxxx 0,4xxxxxxx výše xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, s xxxxxx xxxxxx xx přístup x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx funkcím xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxx xxx "Listina") x x xxxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx xxx čl. 28 Listiny, a xx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx se xxxxxxx diskriminace dle čl. 3 Listiny. Xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve svých xxxxxxxxxx nepřiměřeně zasahují xx xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 8 x čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx x xxxx xxxxxx nerozumná.

3. Navrhovatelka xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx vložena xxxxxxx č. 263/2019 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 128/2000 Sb., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 131/2000 Sb., x hlavním xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx legislativní proces xxxx xxxxxxx.

4. Xxx-xx x porušení xxxxxx xxxxxxx x ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx navrhovatelky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xx stabilitou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 27/09 ze xxx 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) x připomíná judikaturu Xxxxxxxxx soudu týkající xx nepravé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem, konkrétně xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 18/14 ze xxx 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.). Xxxxx navrhovatelky xxxx xxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxx "pravidla hry" (xxxxxxxx výkonu mandátu) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Po xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx funkce. Xxxxxxxxxx kandidátů se x tuto xxxxxxxx xxxxxx ucházet xx xxxxx rodila xx xxxxxxxxxxx podmínek. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx "x xxxxxxx mírou xxxxxxxxxxxxxxxx následné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx saturace, xxx xxxx vyhodnocovali, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxx ochotni věnovat xxxx xxx xxxxx x zastupitelstvu". Nová xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx členů zastupitelstev xxxx zavedena xxxxxxx č. 99/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Kandidáti xx komunálních xxxxx x roce 2018, xxxxxxxxxx noví členové xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx města Xxxxx, xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx důvod xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x 60 % v důsledku xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a za xxxxxxx narušení xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ani xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx tato xxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jehož xx navrhovatelka xxxx xxxxxxxx, xxxxx ní xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09 xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 73/04 xx xxx 26.1.2005 (N 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) xxxxxxxx x "xxxxx xxxx funkce xxxxxxxx xxxxxxxx x vykonávat xxx předem stanovených xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x výkonem xxxx xxxxxx podnikat, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxxxx jim xxxxx bránit xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx funkce. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx možných xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx od xxxxxx x xxxxxx č. 236/1995 Sb., x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx státní xxxx x xxxxxxxxx státních xxxxxx a xxxxxx x poslanců Evropského xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx funkce člena xxxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx straně xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxx Ústavu pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx straně xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx zastupiteli, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx podepřeno xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. I xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobilá dosáhnout xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx znevýhodnění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx obstát, neboť xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nález xx. zn. Xx. XX 4/19 xx xxx 24.9.2019 (302/2019 Sb.), xxx 42. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x jiným xxxxxxxx funkcím xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx podrobena xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

6. Xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx aplikovatelné x xx veřejné xxxxx, x to xxxxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx x 60 % xxxxx xxxx rámec xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx nést xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nadto za xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx i veřejnoprávní xxxxxxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx tak x xxxx zahrnuje x kompenzační prvek xx xxxxxx k xxxxx rizikům, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci podléhají xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xx rovný xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Dále xxxxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x voleným x xxxxx funkcím a xxxxx, xx odlišné xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dle čl. 3 Listiny. Xxxxxxx xxxxxxxxx podle xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxx xxxxx nepřiměřené xxxxxxxxxx.

7. Xxx-xx x zásah xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx opomenul, xx xxxx to právě xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, kdo rozhoduje x vymezení xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx. O xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Ti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx z xxxxxxxxx xx též xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx vlády, x xxxxx si tak xxxx xxxxxx úsudek x vhodnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx vlády xx xxxxxxx, xxxx xxxxxx možnost vyhodnocovat, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx naopak xxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx porušuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nenaplnila xxx xxxx xxxxxx kritérium xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx nerozumná. Navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 263/2019 Sb., podle níž xxxxx, že "xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx regionální xxxxx xx činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx (xxxx naopak) prostřednictvím xxxx xxxxxxxxxx x xxxx sférách může xxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 8. xxxxxxx xxxxxx, xx 2017, xxxxxxxx xxxx 273/0). Je-li xxxxxxxx zkušeností vnímán xxxx xxxxxxxxx, xxx xx dle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zachováním xxxx odměn x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani zdůvodněním x vykazuje xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx současné xxxxxx xxxxxx některým xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstev (xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx primátora, xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxx xx xx výši 0,6xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx [srov. §72 xxxx. 2 xx 4 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o obcích"), §47 xxxx. 2 xx 4 xxxxxx č. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o krajích"), §53 xxxx. 2 xx 4 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x hlavním xxxxx Praze, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx jen "zákon o hlavním městě Praze"), xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x výši xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů]. Xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx uvolněných xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxx možnost xxxxx xx výkon funkce xxxxx xxxxxxxx, dozorčího xxxx kontrolního xxxxxx xxxxxxxxxxx právnické xxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (srov. §5 xxxx. 2 xxxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx zájmů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx absurdity x xxxxxxxxx nedostatečnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonů.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx

9. K xxxxxx xx v xxxxxxx x §69 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 18/2000 Sb., xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

10. Xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx, xx xx xxxxxxxx nevyužít svého xxxxxxxxx xxx §69 xxxx. 2 a 3 zákona x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx x xxxxxxxxx vedlejších xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Poslanecká xxxxxxxx se ve xxxx vyjádření věnuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx zákona č. 263/2019 Sb., xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx. Návrh tohoto xxxxxx předložila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poslanců xxx 12.9.2018 (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 8. xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx 2017, sněmovní xxxx 273/0). Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x prvém xxxxx xxx 2.11.2018 a xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který x xxxx xxxxx xxxxxxxx publikované jako xxxxxxxx xxxx 273/2. Xxxxxxxxxx sněmovna poté xxxxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxxx xxxxx xxx 30.1.2019. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 273/3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxxx xxxxx xxx 13.3.2019 xx xxx 27. xxxxxx x xxxxxxxxx x. 263, x xxxx x xxxxxxxxxx 166 xxxxxxxx xxxxxxxxx 93 xxx xxxxx x 40 bylo proti.

12. Xx zamítnutí návrhu xxxxxx Xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxx) xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxxx x xxxxx x něm xxxxxxxxx xxx 24.9.2019 na xxx 34. schůzi x xxxxxxxxx x. 184, v xxxx x přítomných 175 xxxxxxxx xxxxxxxxx 118 xxx xxxxx x 32 bylo xxxxx. Xxxxx xxxxxx byl xxxxx xxxxxx. Dne 2.10.2019 xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx dne 8.10.2019 xxxxxxxx. Zákon xxx xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx xxx 18.10.2019 x částce 115 xxx č. 263/2019 Sb.

13. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spojeného xx xxxxxxx č. 263/2019 Sb. po xxxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxxxxxx sněmovnou (Senát, 20. xxxxxxx xxxxxx, 2018-2020, xxxxxxx tisk x. 72). Výbor xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx zamítnout x xxxxxxx-xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx usnesení. Senát xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx 3.5.2019 xx 8. xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Senátu x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Senát xxxx xxxxx zákona zamítl x hlasování č. 59, v němž x xxxxxxxxxx 48 xxxxxxxx xxxx 35 xxx xxxxxxxxx návrhu, xxxxx 4 x 9 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx je xxxx xx Ústavním xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxx.

14. Jelikož xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx námitku, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (§44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

16. Xxxxxxxxxx §72 odst. 1 xxxx xxxxx zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., zní:

"Uvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxx 0,4xxxxxxx xxxx odměny, xxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce."

17. Ustanovení §47 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), ve znění xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, který xx poslancem, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx vlády, xxxxxxxxx xxxx odměnu xx xxxx 0,4násobku xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva."

18. Xxxxxxxxxx §53 odst. 1 věty xxxxx xxxxxx č. 131/2000 Xx., o hlavním xxxxx Xxxxx, xx xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx členem xxxxx, poskytuje hlavní xxxxx Xxxxx xxxxxx xx výši 0,4xxxxxxx xxxx odměny, která xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx."

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

19. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadených zákonných xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx k xxxx podání xxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx žádný x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. Procesní předpoklady xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxx s §68 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx č. 263/2019 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx a xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx a ze xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx veřejně dostupných (xx adrese https://www.psp.cz x https://www.senat.cz) xxxxxxx, xx xxxxx zákon xxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx způsobem. Ostatně x xxxxx xxxxxx xxxxxx navrhovatelkou xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

21. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 99 Xxxxxx), v xxxxxxx, xx souběžně xxxxxxxxx xxxxxx poslance, senátora xxxx xxxxx xxxxx, xx 40 % xxxxxx, xx xxx xx jinak xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Vzhledem x xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, kterého xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xx xxxxxx, x jinak xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxx na xxxxxxx k xxxxxxx x jiným veřejným xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx

22. Podle navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxxxx porušují xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx veřejným xxxxxxx xx rovných xxxxxxxx xxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx a vykonávat xxx xxxxxx stanovených xxxxxxxx". Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ospravedlnění xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

23. Xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx "xxxx xx rovných xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx a jiným xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxx negarantuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx právo na xxxxx xxxxxx funkce, xxxxx xxxxx možnost xx o ni xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx [nález sp. xx. Xx. XX 8/16 xx xxx 19.12.2017 (N 229/87 XxXX 735; 26/2018 Sb.), xxx 50; xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/15 ze xxx 4.9.2018 (X 146/90 XxXX 369; 233/2018 Sb.), xxx 85].

24. Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx nadto xxxxxxx, xx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x jiné xxxxxxx funkce xxxxxxxx xxxxxxxxx, včetně xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zbavením xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx dobu xxxxxxx, pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx výkonu [xxx xxxxx xx. xx. XX. XX 53/06 xx dne 12.9.2006 (X 159/42 XxXX 305); obdobně nález xx. xx. III. XX 1076/07 xx xxx 21.1.2008 (N 14/48 SbNU 145), xxx 23; xxxxx xx. xx. X. XX 2420/11 xx xxx 16.11.2011 (N 197/63 XxXX 291), xxx 16].

25. Od xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx - xxxx podmínek, xx xxxxx xx lze x určitou xxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx - xx xxxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx nejsou [xxxx. obdobně xxxxx xx. zn. Pl. XX 4/17 xx xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxxxxxx xxxx 94 x 110; xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/17 ze xxx 11.2.2020 (149/2020 Sb.), xxx 154]. Xxxx xxxxxx nejsou x xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) x xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 73/04 xx dne 26.1.2005 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.), xxxxx xx dovolává xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx. zn. Xx. XX 27/09 xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx mandátu xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx), nález sp. xx. Xx. ÚS 73/04 pak toho, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxx) - xxxxxxxxxx xx tudíž x problematice xxxxxxxx, xx nichž xxxx xxxx funkce vykonávány. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výkonu veřejných xxxxxx, které by xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (x xx xxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx přístupu x xxxx funkci, xxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx v xx).

26. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se x xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxx x funkci poslance, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxxx xxx podmínky xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx uvolněných členů xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx přístup x veřejné funkci xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxx xxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx), xx xxx se předmětné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

27. Ústavní xxxx xx je xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx veřejných xxxxxx xxxxx xxxxxxx x x tomu, xxx byl xxxxxxxx xxxxx přístup k xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx ovšem xxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxx přístup xxxxxxxxxxx x veřejným xxxxxxx xxx majetku, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx plynoucí x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx napadená xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Touto problematikou xx xxx není xxxxx blíže xxxxxxx.

28. X xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx rovných xxxxxxxx xxxx napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

29. Odměny uvolněných xxxxx zastupitelstev xx xxxxxxx toho xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx xxx čl. 28 Xxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/10 xx xxx 28. 6. 2011 (N 123/61 XxXX 767; 232/2011 Sb.), xxx 51, týkající xx xxxxxxx platu xxxxxxxx zástupců] x xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx namítá xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx s xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx

30. Xxxxx čl. 28 Listiny "[x]xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx". Xxxxxxx xx xxxx ustanovení xxxxxxx o zaměstnancích, xxxx působnost xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx šířeji.

31. Již x xxxxxx xx. xx. X. XX 89/94 ze xxx 29.11.1994 (X 58/2 XxXX 151) xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xx xxxx, byť xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x široký xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx x senátní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [viz xxxx. nález xx. xx. X. ÚS 190/15 ze xxx 13.9.2016 (X 171/82 XxXX 657), xxx 57; nález xx. xx. XX. XX 2873/11 xx xxx 29.3.2012 (N 67/64 XxXX 759); nález xx. xx. XX. XX 2388/10 ze xxx 21.4.2011 (X 80/61 XxXX 261) x nález xx. xx. XX. XX 398/03 xx xxx 13.12.2007 (N 220/47 XxXX 903)]. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pak x čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx "xx odvedenou práci xx xxxxx právo xx xxxxxxxxxxxx odměnu" x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 22/19 xx xxx 14.1.2020 (28/2020 Sb.), xxx 19; xxxxx sp. zn. Xx. XX 23/19 xx xxx 28.1.2020 (43/2020 Sb.), xxx 16; x nález sp. xx. Xx. ÚS 26/19 ze xxx 3.3.2020 (176/2020 Sb.), xxx 15].

32. V xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx argumentaci navrhovatelky, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx práci dle čl. 28 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx x xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §79 xxxxxx x xxxxxx, §54 xxxxxx x xxxxxxx x §58b xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx práce xx xxxxxxxx xxxxx xxxx zaměstnancem x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkem xxxxxxx toliko x xxx vymezených xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx účely xxxxx "xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx"). Xxxxxxxxx zastupitele xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx [§71 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx, §46 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxx, §52 xxxx. 3 písm. x) zákona o xxxxxxx xxxxx Xxxxx] xx nicméně xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jinak xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Namísto xxxxxx (xxxx, xxxxx), xxxxx xx mu xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx výkon xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jelikož působnost čl. 28 Xxxxxxx xx xxxxx vykládat xxxxxx, xxxxx do xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, která xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxx) xxxxxxxxxxx. Xxx xx Ústavní xxxx nevyjadřuje x xxxxxx, zda čl. 28 Xxxxxxx vyžaduje, aby xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxx funkce xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx uvolněných členů xxxxxxxxxxxxxx.

33. V xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx při ratifikaci Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 181/1999 Sb., xx znění xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 369/1999 Sb.) xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx čl. 12 xxxxxxxx, že xx xxxxxx být xxxxxx čl. 7 odst. 2 této xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, "musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, náhradu xxxxxx příjmů xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x odpovídající xxxxxxxx zabezpečení". Xx xxxx xxxxxx, že x x xxxxxx xxxxx mezinárodních závazků Xxxxx republika xxxxxxxxx xxxxxxxx si x xxxx oblasti xxxxxxx x uvážení. [X xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 34/02 xx xxx 5. 2. 2003 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.); xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 5/03 xx xxx 9.7.2003 (X 109/30 SbNU 499; 211/2003 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/17 ze xxx 20.2.2018 (N 26/88 SbNU 329; 99/2018 Sb.), xxxx 90-92.]

34. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx řadí xxxx hospodářská, xxxxxxxx x kulturní xxxxx x čl. 28 Listiny, x xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, jichž xx xxx xxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxx "pouze x xxxxxx xxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Ústavní pořádek xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, jakým způsobem xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxx 267], nikoliv xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx totiž xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx podléhajících čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxx obstát x xxx. testu racionality.

35. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx čtyř xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx hospodářského xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx esenciálního xxxxxx. Xxxxxx je zhodnocení, xxx xx xxxxx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx sociálního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx cíl, tedy xxx xxxx svévolným xxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx otázky, xxx zákonný xxxxxxxxxx xxxxxxx k jeho xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xx dne 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.); k xxxx ustálené podobě xxxxx racionality xxx xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 37/16 xx dne 26.2.2019 (119/2019 Xx.), xxx 25; nález xx. xx. Xx. XX 44/18 xx xxx 17.7.2019 (225/2019 Sb.), xxxx 45-46].

36. Avšak xx vždy xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x plném xxxxxxx. Je-li xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx esenciálního xxxxxx práva podléhajícího čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx v xxxxxx xxxxxxx omezuje xx přezkum xxxx, xxx xxxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx x xxxx xxxxxxxx racionální, xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [viz xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 4/18 xx xxx 18.12.2018 (X 201/91 XxXX 535; 30/2019 Sb.), bod 49, xxxxxxxx se xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx].

37. Xxxxxxxx ustanovení xx zjevně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx na 40 % výše, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx plynoucí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, senátora nebo xxxxx vlády. Ústavní xxxx xx xxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx kroky xxxxx racionality. Xxxxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxx, xx xx xxxxx x zásahu do xxxxxxxxxxxx jádra xxxxxx xxxxxxxxxx práva x x českém právním xxxx xxx najít x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, místopředsedy a xxxxxxxx Úřadu pro xxxxxxx osobních údajů, xxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx xxx studium xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, člena x xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx telekomunikačního xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx případě náleží xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxx, x xx xxx xxxxx (xxxx. §34 xxxx. 2 xxxxxx x. 236/1995 Xx., o xxxxx x dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x výkonem xxxxxx představitelů státní xxxx a některých xxxxxxxx orgánů x xxxxxx x poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

38. Xxxxxxx z hlediska xxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx xx tak omezí xx zhodnocení, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl x xxx jsou x xxxx dosažení racionální, xxxx xxxxx a xxxxxx krok xxxxx xxxxxxxxxxx.

39. Legislativní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 263/2019 Sb. (xxxxxxxx tisk 273/0), xxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx příslušných zákonů. Xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxx xxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx finanční prostředky x rozpočtech územních xxxxxxxxxxxxx celků (xxxxxx xx odměny xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev) x xxxxxxxx xxxxxxxx kumulaci xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx-xx x xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx získávaných xxxxx". Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přistoupeno k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (inkompatibility) xxxxxx, xxxxxxx "transfer xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx sféry xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx (xxxx naopak) prostřednictvím xxxx xxxxxxxxxx v xxxx sférách může xxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxx důvod xx takto xxxxxxxxx xxxxxx". Na tyto xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x navrhovatelka, xxxxx x nich xxxx xxxxxxxx jediný xxx, x to xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx toho xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, takže záměrem xxxxxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxxxxxxxx snížení xxxxx xxxxxx množství případů, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dochází.

40. Také x objektivního hlediska xx xxxxx poukázat xx xx, xx xxxxx xxxxxxx prostředků, xxxxx xxxxxx samosprávné xxxxx vynakládají na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx funkcí xxxxxxx.

41. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx financí xxx xxx x xxxxxxxxx vyhodnocen Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxx čl. 28 Xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxx xx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxx (viz xxx xxxxxxxx nález sp. xx. Xx. XX 17/10, xxx 51, xxxxxxxx xx plošného xxxxxxx platu xxxxxxxx xxxxxxxx).

42. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx x souběžnému xxxxxx funkce uvolněného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a poslance, xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

43. Xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xx prolíná celou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx dělby (xxxxxx) moci na xxxxxxxxxxxx, výkonnou x xxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxx x čl. 2 odst. 1 Xxxxxx a projevuje xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx [xxx xxxx. nález xx. xx. Pl. ÚS 7/02 xx dne 18.6.2002 (X 78/26 XxXX 273; 349/2002 Sb.); xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), bod 47; xxxxx sp. xx. Pl. XX 18/06 xx dne 11.7.2006 (X 130/42 XxXX 13; 397/2006 Sb.); xxxxx sp. xx. Xx. XX 14/15 xx xxx 2.2.2016 (X 22/80 SbNU 257; 87/2016 Sb.), xxxx 41-42], xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxxx xxxx xxx xxxxxx a moc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx čl. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx.

44. Xxxxxxxx principu xxxxx xxxx je i xxxxxxxxxx aspekt, xxxx xxxxxxxxxxxx toho, do xxxx xxxx xxxx xxx odděleny nebo xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx složky xxxx x hlediska xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxx.

45. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx výslovně xxxxxxxxx neslučitelnost (inkompatibilitu) xxxxxx xxxxxx "s xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx" (čl. 82 xxxx. 3 Xxxxxx), xx xxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx i xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zastávání xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (poslance xx xxxxxxxx) xx výkonné (xxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxx a xxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy xx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx pořádku xxxxxxxxx xxxx. To xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx jeho xxxxxxx - xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - aby xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x x xxxx xxxx bude xxxxxxxxx souběžné zastávání xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xx výkonné x v zastupitelstvech xxxxxxxx samosprávných celků. X xxxxxxx na xx, xx vertikální xxxxx moci xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dělbu moci xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cíl.

46. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx pořádek xxxxxx xxxxxxxxxx dělbu xxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx územně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 104 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxxxxxxxxx personálních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx moci xxxxxxx xxxxxxxxx otevřenou, x xx s xxxxxxxx výslovného zakotvení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx soudce x xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 82 xxxx. 3 Ústavy). Xxxxxxxxx xxxxx nepřísluší xx xxxxxxxxxx k xxxx, zda xx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx dochází x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxx, xxxx naopak xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx to, x xxxx míře xx tak xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxx x xxxxxxxx x xxxx míře xx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx - zákonodárné x xxxxxxx - x územní samosprávy, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx x s xxxxx xxxxxxxxxx považuje xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx toliko zhodnotit, xxx xx zákonodárcem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

47. Ústavní xxxx xxxx shrnuje, xx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxx rovněž xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx mocí xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxx samosprávou (čl. 8 x čl. 100 odst. 1 Ústavy). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zastupitelstvu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx funkce xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xx xxxx xxxx xxx respektování ústavního xxxxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oddělenost xxxxxx xxxx. Jde x xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sledovat x x xxxxx xxxxxxxxx může užít x xxxxxx prostředků, xxx xx zakotvení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

48. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zastávání xxxxxx poslance, senátora xx člena vlády x uvolněného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx způsobilá xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx těchto xxxxxx dochází. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx státní xxxx xxxxxxxxxx Parlamentem x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx legitimní xxx.

49. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx s xxxxx cíli racionálně xxxxxxx. Xxxx-xx souběh xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxx xxxxxxxxxxx celek rozhodnout, xx příslušná funkce xxxx nově xxxxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx spojit odměnu xx xx xxxx 0,6xxxxxxx (xxx 8 xxxx), xx xxx xxx xxxxxx. Xxxxxx xx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x němuž xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx neuvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Zadruhé, x xxxxxx xx výši 0,6xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx, x i x xxxxx případě xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx finančních xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx míře. X xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dopadu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tedy xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx spojení mezi xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx člena xxxxxxxx, dozorčího xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx územní xxxxxxxxxxx celek xxxxx (xxx 8 výše), xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx předmětem regulace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxx nic xxxxxx xx závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx finančních prostředků xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx členů zastupitelstev, x xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

50. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxxx souběžný výkon xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx zákonodárné xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Jsou tedy xxxxxxxxxx spojena s xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aspektu xxxxxxxxxx dělby xxxx.

51. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxx právě xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx působnosti vztahující xx xxxxxx xx xxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx nezvolil xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx iracionalitu xxxxxx úpravy z xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nelze.

52. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x testu xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx právo na xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx zaručené čl. 28 Xxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxxxx x zákaz xxxxxxxxxxxx

53. Navrhovatelka xxxx xxxxxx porušení xxxxx xx rovné xxxxxxxxx (xxxxxx diskriminace). Xxxxxxx xxxx se x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (X 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.), xxxxxx 99-102, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásahy xx práva xx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx judikatorní xxxxxxxx.

54. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15, ústavní xxxxx xx xxxxx zacházení xx garantováno xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx domáhat xxxxx x bez xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), jednak xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx domáhat xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xx xxxxxxx x tvrzeným xxxxxxx xx jiného xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx). S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xx xxx judikatuře xxxxxxxxx vedle xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech xxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx právech, respektive xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Listiny, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx neakcesorické xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx význam, xxxxx všechny xxxxx xxxxxxx xxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx vždy xxxxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx čl. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx věci xxxxx. Xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxx primárně závislá xx skutečnosti, zda x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x jinému xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx), xx xxxxxx (neakcesoricky). Xxxxxxxx je zejména xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx stanovený xxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx právo či xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx musí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavním xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15, xxxx 100-101; xxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/19 xx xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 51].

55. Při xxxxxxxxxxx x xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx klást xx xxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx velmi přísné xxxxxx, xxx by xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx odlišného zacházení (xxxxxxxxxxxx znakem) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxx x daňovém xxxxxxxxxxxxx), xxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxx dotýkalo xxxxxx základního xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxx (nález xx. xx. Xx. ÚS 18/15, xxx 102).

56. X těmito xxxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 5/19, xxx 51, x ani x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvod se xx xxxx xxxxxxxx.

57. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx je třeba xxxxxxxxx x xxxx xxxx xx, jež xxxx uvedené xxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxxxx, xxxx, xxxxx pleti, xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx sociální xxxxx, xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx etnické menšině, xxxxxxx, xxx), a xxxx xx, které xxxxx xxxxxxxxxx typově xxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

58. Při přezkumu, xxx nedošlo k xxxxxxxx práva na xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xx třeba xxxxxxxx, xxx 1. xxx x srovnatelné xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx; 2. je x xxxx xxxxxxxxx odlišně x xx základě xxxxxx xxxxxx; 3. xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx (xxxxxxxx břemene nebo xxxxxxxxx xxxxx); 4. xx toto odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, tedy x) sleduje xxxxxxxxx xxx x b) xx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 49/10 xx xxx 28.1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/17 ze xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxx 173; xxxxx xx. xx. Pl. XX 30/16 ze xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 136].

59. Xx, xxx intenzivní bude xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx 4b)], xxxxxx bude záviset xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zacházení x xxxx xx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx statku xx xxxxxxx zacházení xxxx (viz body 46-49 xxxx; srov. xxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 49/10, xxx 34, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx krok xxxxx). Xxxxx xxxx intenzity xxxx představovat xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vztah xxxxxx úpravy ke xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxx nález xx. xx. Xx. ÚS 15/15 xx xxx 30.1.2018 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx 38; xxxxx xx. zn. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], xxxxxx tedy xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší. Xxxxx míru intenzity xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xx vztahu ke xxxxxxxxxxx cíli. (Xx xxxxx neznamená, xx xxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxx diferencovat.)

60. X xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx členy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx vlády xx xxxxx xxxxxx x uvolněné xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx jsou xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx sféře, na xxxxx xxxxxx. X xxxxx skupinou xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxxxxx odměna xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx odměny, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx na žádném x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxxx xx souběžném xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx vzhledem xx xxxxxxx jejich xxxxxx.

61. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx obcí x xxxxxxxxxx xx xxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, senátora xxxx xxxxx vlády, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x samosprávou xx xxxxxx xxxxx), což xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxx.

62. Z xxxxxxxx xxxxxxxxx vyžadované xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx zasahuje xxxxxx xx práva xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx práce, jehož xx xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonů xxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx má xxx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx široký prostor xxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx x přezkum x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx x tomto xxxxx xxxxx intenzitu, x xxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxx úprava k xxxxxxxx xxxxxxxxxx cíle x racionálním xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx navrhovatelky, že xxxxxx xxxxxx měla xxx xxxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

63. Xxxxxxx xxxx již xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x dosažením xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxx x vlády) xxxx xxxxxxx x xxxxxxx vertikální xxxxx xxxx, x x xxxxx ohledu xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxx. Racionálně xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx v soukromé xxxxx. U jiných xxxxxxxxx funkcí totiž xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx moci xxx intenzivní, jako xx xxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxxxx orgánu či xxxxx vlády xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx exekutivy. Xxx-xx x xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx sféře, ty xxx xx xxx xxxxxx nejsou xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxx, x xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxxx úprava xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx obstojí.

64. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx nenamítá, xx xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v přístupu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx vedla k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx otázkou podrobněji xxxxxxx, xxxxx tento xxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx nemají - x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx funkce xxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxx.

XXX.X.

Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zpětné xxxxxxxxx xxxxxxxx norem

65. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx právní jistoty x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx vykonávajících xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx vlády. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se totiž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x průběhu xxxxxx xxxxxxxxx období, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ke xxxxx pravidel xxxxx xxx.

66. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx součástí xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxx čl. 1 odst. 1 Ústavy xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x z xx plynoucí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx zpětné účinnosti xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx zásadně xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx spočívá x xxx, že xxxxxx xxxxx působí xxxxx právních vztahů xxxx xxxx účinností xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx dochází xx xxxxx xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx s xxxxxx xx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X případě nepravé xxxxxxxxxxxxx sice xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právně xxxxxxxxxxx xxxx podmínku xxxxxxxxx právního následku xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx následky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/96 xx xxx 4. 2. 1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.); xxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.), xxxx 145 x násl.].

67. Xxxxxx xxxxxxxxx nepravá retroaktivita xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, je-li xxxxxx úpravou "xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx zákonodárných přání xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. nedosahuje xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" [xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96; xxxxx xx. zn. Pl. XX 53/10, xxx 147; xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/19 xx dne 1.10.2019 (303/2019 Sb.), bod 40].

68. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx složky xxxxx xx xxxxxxx majetku xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 2/02 xx xxx 9.3.2004 (N 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) xx nález xx. xx. Pl. XX 9/07 xx xxx 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), xxxx 80 x xxxxxxxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nezměnitelnost xxxxx xx xxxxxxxx, x to xxx x případech, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 17/10, xxx 52, odmítající xxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx (nezhoršitelnosti) platových xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx"]. Xxxx je tak xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx otázce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

69. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx účinnosti 1.1.2020 (prvním xxxx xxxxxxx kalendářního měsíce xxxxxxxxxxxxx po vyhlášení xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxxx xxxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx příslušných xxxxxx, x to v xxxxxxx x xxxx xx. XX). Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxx) x xxxxxxx volebních xxxxxx xxxxxxxxxxx zastupitelstev - xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx a zastupitelstev xxxx xxxxxxxxx částí xx xxxxxx xx xxxxx 5. x 6.10.2018; xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx krajů pak 7. x 8.10.2016. Xxxx změna xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xx xx xxxxxx x uvedeným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx charakter xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ve xxxxx 2. x 3.10.2020 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jednat nemůže.

70. Xxxxxxx retroaktivita je xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx tomu xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx, Xxxxxxx xxxx neshledal. Jak Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 4/17, xxx 219, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx očekávání xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxx". Xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx výkon xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxxx zastupitelstva, xxxxx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx uvolněni, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx nedojde xx xxxxx politického xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Je-li xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx uvažované xxxxxx, xxx spíše xx xxxxxxxxx xxxx snížení xx základě zákona. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xx plynoucích principů xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxx xxxx nedošlo.

VII.E.

Právo na xxxxxxxxxx

71. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxxx rozhoduje, s xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x to, xxx xx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx politické xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcí xx xxx xxx xxx ponechán samosprávě. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nepřiměřený, x xxxxx xxxxxxxxxxx.

72. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx napadená ustanovení xx xxxxx xx xxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxx. Xxxxxx zrušení xx xxxxxx za následek, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mohly xxxx posuzovat xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, u xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcí, xxxxx xx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (viz §73 xxxxxx x xxxxxx, §48 xxxxxx x xxxxxxx a §54 xxxxxx o hlavním xxxxx Praze xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., o xxxx odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Navrhovatelka xxxxxx nenapadá xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx samosprávu xxx xxxxx xxxx v xxxxx xxxx svěřena xx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxx xxxx třeba x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

73. Xxxxxxx Ústavní xxxx neshledal, že xx napadená ustanovení xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 7/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 12.1.2021.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.