Plné znění - 7/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 24.11.2020 sp. zn. Pl. ÚS 24/19 ve věci návrhu na zrušení §72 odst. 1 věty třetí zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění zákona č. 263/2019 Sb., §47 odst. 1 věty třetí zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění zákona č. 263/2019 Sb., a §53 odst. 1 věty třetí zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění zákona č. 263/2019 Sb.

7/2021 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

7

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 24/19 dne 24. xxxxxxxxx 2020 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Jaroslava Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové (soudkyně xxxxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx senátorů, za xxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Vilímec x xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxx. Mojmírem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxx 1253/4, Plzeň, xx xxxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx znění xxxxxx č. 263/2019 Sb., §47 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., x §53 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx x. 131/2000 Xx., o hlavním xxxxx Xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx 30 senátorů (dále xxx "xxxxxxxxxxxxx!) se xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 1 písm. x) zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx 29.11.2019, xxxxxx xxxxxxx výše specifikovaných xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxx poskytují xxxxxxxxx členům xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx funkci xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx ve xxxx 0,4násobku xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx uvolněným xxxxxx zastupitelstva jinak xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x principy xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx podmínek xxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x s xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci xxx čl. 28 Listiny, a xx samostatně x xx spojení xx xxxxxxx diskriminace xxx čl. 3 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 8 x čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx x jsou xxxxxx xxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx příslušných xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 263/2019 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 128/2000 Sb., x obcích (obecní xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx městě Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.

4. Jde-li x porušení právní xxxxxxx x ochrany xxxxxxxxxxx očekávání, xxxx xxxxx navrhovatelky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xx stabilitou normativního xxxxxxxxx. Navrhovatelka xx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (N 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem, xxxxxxxxx xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 18/14 xx dne 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx zásadním způsobem xxxxx "pravidla xxx" (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx probíhajícího xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx mandátu člena xxxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx nastavené základní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se x tuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Kandidáti xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx kampaně "x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dlouhodobější xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx kompenzačních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x zastupitelstvu". Nová xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx zavedena zákonem č. 99/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 128/2000 Sb., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 129/2000 Sb., x krajích (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Praze, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx voleb x xxxx 2018, xxxxxxxxxx xxxx členové xxxxxxxxxxxxxx obcí a xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvod xx xxxxxxxx, že tato xxxxxx úprava zůstane xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x 60 % x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx narušení xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ani xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx veřejných finančních xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx, podle xx xxx xxxx odkazovaného xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 27/09 xxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 73/04 xx xxx 26.1.2005 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) xxxxxxxx i "právo xxxx funkce nerušeně xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx stanovených xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx poukazuje xx xx, že xxxxxxx zastupitelstev územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx mohou xxxxx x výkonem xxxx funkce xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxxxx jim xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx funkce. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx funkcí, xx xxxxxx od úpravy x zákoně č. 236/1995 Sb., x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x výkonem funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx státních xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x funkce xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Rady pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxx Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx režimů xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxx mandátu xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xx xxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. I xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx finančních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx prostředky nejsou xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx cíle, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nález xx. zn. Xx. XX 4/19 xx xxx 24.9.2019 (302/2019 Sb.), xxx 42. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxx ustanovení xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

6. Právo na xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx x 60 % xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Souběh xxxxxx x sebou totiž xxxxxx nést xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Členové xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx nadto xx xxxx činnost nesou xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx míru xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx tak x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx prvek xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, přičemž xx snížením xxxxxx xxxxxx spjato xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx práci xxxxxxxxx xxxxxxxx testem xxxxxxxxxxx, x ohledem na xxxxx do xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx x xxxxx případě xxx xxx xxxx xxxx proporcionality. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx argumentaci týkající xx xxxxxxxx práva xx rovný xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx funkcím a xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na spravedlivou xxxxxx xx xxxxx xx spojení se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 3 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxx k xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

7. Xxx-xx o xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, respektive xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx rozhoduje x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxx, kým budou xxxxxxxxx. O xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx. Ti jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x skutečnosti, xx některý x xxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx, senátorem xx xxxxxx vlády, x xxxxx si xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx funkcí. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, u nichž xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, senátora xx člena xxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx jim kumulace xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx volbách xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx uvážení územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, respektive xxxxxx orgánů x xxxxxx, xxxxx územní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx porušuje ústavně xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxx xx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx přísné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a je xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 263/2019 Sb., xxxxx xxx xxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxx (xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxx xxx prospěšný, x xxxxx xxxx důvod xx takto xxxxxxxxx xxxxxx" (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 8. xxxxxxx období, xx 2017, xxxxxxxx xxxx 273/0). Je-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pozitivní, měl xx dle navrhovatelky xxx xxxxxxxx zachováním xxxx xxxxx x xxxxxxxxx souběhu xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx na 0,4xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x vykazuje xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, náměstek primátora, xxxxxxxx hejtmana) xxx xxxxxxx odměnu xx xx výši 0,6násobku xxxx xxxxxx uvolněného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx [srov. §72 xxxx. 2 xx 4 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x obcích (obecní xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o obcích"), §47 xxxx. 2 až 4 xxxxxx x. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o krajích"), §53 xxxx. 2 xx 4 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o hlavním městě Praze"), xx spojení x xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx]. Xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxx xxx navrhovatelky xxxx xxxxx uvolněných xxxxxx xx neuvolněné x xxxxx odměnou xxx v případě xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby, x xxx má xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx taková xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §5 xxxx. 2 zákona x. 159/2006 Xx., x xxxxxx zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Takové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx absurdity x potvrzují xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

9. K návrhu xx x xxxxxxx x §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Senát Parlamentu Xxxxx republiky.

10. Xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx informovaly Xxxxxxx xxxx, že se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxx předložila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poslanců xxx 12.9.2018 (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 8. xxxxxxx xxxxxx, od xxxx 2017, sněmovní tisk 273/0). Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x prvém čtení xxx 2.11.2018 x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx správu a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který x němu vydal xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 273/2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx poté xxxxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxxx xxxxx xxx 30.1.2019. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk 273/3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 13.3.2019 na xxx 27. schůzi x xxxxxxxxx x. 263, v xxxx x přítomných 166 xxxxxxxx xxxxxxxxx 93 xxx návrh x 40 xxxx proti.

12. Xx zamítnutí xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx (viz xxxxxxxxxxx xxx) xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxxx x xxxxx x xxx hlasovala xxx 24.9.2019 na xxx 34. xxxxxx x xxxxxxxxx č. 184, x xxxx x xxxxxxxxxx 175 xxxxxxxx xxxxxxxxx 118 xxx xxxxx x 32 xxxx proti. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx přijat. Xxx 2.10.2019 byl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx republiky x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 8.10.2019 xxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx dne 18.10.2019 x xxxxxx 115 xxx č. 263/2019 Sb.

13. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx spojeného xx xxxxxxx č. 263/2019 Sb. xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxx, 20. xxxxxxx xxxxxx, 2018-2020, xxxxxxx tisk x. 72). Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxx výbor x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxx xxxxx x xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx usnesení. Senát xx xxxxxxx zákona xxxxxxx dne 3.5.2019 xx 8. xxxxxx. Xxx vyjádření Xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx převážně xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx zákona xxxxxx x xxxxxxxxx x. 59, v němž x přítomných 48 xxxxxxxx xxxx 35 xxx xxxxxxxxx návrhu, xxxxx 4 x 9 xx zdrželo xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xx plně xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxx.

14. Xxxxxxx xx vyjádření xxxx xxxxx Parlamentu xxxxxx xxxxxxx procedury přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, proti xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx tato vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxx od něj xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci (§44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

16. Xxxxxxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx třetí zákona x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxx, xxxxx xx poslancem, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxx 0,4xxxxxxx xxxx odměny, xxxxx xx jinak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx."

17. Xxxxxxxxxx §47 odst. 1 xxxx xxxxx zákona x. 129/2000 Xx., x krajích (krajské xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, senátorem xxxx členem xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx."

18. Xxxxxxxxxx §53 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Praze, ve xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx města Prahy."

V.

Procesní xxxxxxxxxxx řízení

19. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonem stanovené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx podání oprávněna [§64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx žádný x xxxxxx nepřípustnosti xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx č. 263/2019 Sb., xxxxxx byla xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xx příslušných xxxxxx, xxx přijat a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx účastníků xxxxxx a xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx https://www.psp.cz x https://www.senat.cz) xxxxxxx, xx tento xxxxx xxx přijat x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx navrhovatelkou xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

21. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx odměnu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x hlavního xxxxx Xxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 99 Xxxxxx), v xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poslance, xxxxxxxx xxxx xxxxx vlády, xx 40 % xxxxxx, na niž xx xxxxx jako xxxxxxxx členové zastupitelstva xxxx xxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxx odlišnost napadených xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku se xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx x xxxx obsažená xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx společně.

VII.A.

Právo xx xxxxxxx k voleným x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx rovných xxxxxxxx

22. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x voleným x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx podmínek xxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxxx xx xxx navrhovatelky xxxxxxxx i právo xxxx funkce "xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

23. Xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx "xxxx za rovných xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivým xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx funkce, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx x ni xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/16 xx xxx 19.12.2017 (X 229/87 XxXX 735; 26/2018 Sb.), xxx 50; nález xx. xx. Xx. XX 21/15 xx xxx 4.9.2018 (N 146/90 XxXX 369; 233/2018 Sb.), bod 85].

24. Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx čl. 21 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x jiné xxxxxxx xxxxxx nerušeně xxxxxxxxx, xxxxxx práva xx ochranu před xxxxxxxxxxxx zbavením xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx zmiňuje xxxxxxxxxxxxx, xx třeba xxxxxxx xxxxx si xxxxxx xx xxxxxxxxxx dobu xxxxxxx, xxxxx nenastanou xxxxxxxx xxx ukončení xxxxxx xxxxxx [viz xxxxx sp. xx. XX. ÚS 53/06 xx dne 12.9.2006 (X 159/42 SbNU 305); obdobně nález xx. xx. XXX. XX 1076/07 ze xxx 21.1.2008 (X 14/48 XxXX 145), xxx 23; nález xx. zn. I. XX 2420/11 xx xxx 16.11.2011 (X 197/63 SbNU 291), xxx 16].

25. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx - xxxx podmínek, xx xxxxx se xxx x určitou xxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx úspěchu x xx xxxxxxx - xx xxxxx xxxxx xxxxxxx podmínky, xx xxxxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxx funkce xxxxxxxxxx. Ty xxx xxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny xxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/17 ze xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxxxxxx body 94 x 110; xxxxx xx. zn. Pl. XX 38/17 ze xxx 11.2.2020 (149/2020 Sb.), xxx 154]. Xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 27/09 xx dne 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) x xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 73/04 xx xxx 26.1.2005 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.), jichž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09 xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx poslance (xxxx setrvání ve xxxxxx), nález sp. xx. Pl. XX 73/04 xxx xxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx zvolení senátora (xxxx přístupu xx xxxx xxxxxx) - xxxxxxxxxx xx xxxxx x problematice xxxxxxxx, xx nichž xxxx xxxx funkce xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx nestanovuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které by xx xxxxx xxxxxxxx xx faktických xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx plnohodnotný xxxxx (x na xxx xx v xxxxxxxx xxxx bylo xxxxx xxxxxxxx jako xx podmínky xxxxxxxx x xxxx funkci, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xx).

26. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ucházet xx x xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x funkci xxxxxxxx, xxxxxxxx či člena xxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxxx xxx podmínky xxx setrvání x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Napadená ustanovení xxxx neregulují přístup x xxxxxxx funkci xx smyslu čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx (xxxx xxxxx), xx xxx xx předmětné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

27. Ústavní xxxx xx je xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x x tomu, xxx byl xxxxxxxx xxxxx přístup x xxxxx veřejným xxxxxxx xxx všechny občany xxx xxxxxx na xxxxxx majetek. Napadená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx nepřímo xxxxxx přístup jednotlivců x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx poslance, xxxxxxxx xxxx člena xxxxx. Ostatně ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx problematikou xx xxx xxxx xxxxx xxxxx zabývat.

28. X zásahu xx xxxxx xx xxxxxxx x voleným x xxxxx xxxxxxxx funkcím xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

29. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx toho třeba xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxx čl. 28 Xxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/10 xx xxx 28. 6. 2011 (N 123/61 XxXX 767; 232/2011 Sb.), xxx 51, týkající xx snížení xxxxx xxxxxxxx zástupců] x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx napadená xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxxxx, xxx namítá xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx s xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx

30. Xxxxx čl. 28 Listiny "[x]xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx spravedlivou odměnu xx xxxxx". Ačkoliv xx xxxx ustanovení xxxxxxx x zaměstnancích, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na zaměstnance xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxx xx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxx.

31. Xxx x xxxxxx sp. xx. X. XX 89/94 ze xxx 29.11.1994 (X 58/2 XxXX 151) xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx x tomto xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [viz xxxx. xxxxx sp. xx. X. XX 190/15 ze dne 13.9.2016 (X 171/82 XxXX 657), bod 57; xxxxx sp. xx. XX. XX 2873/11 xx xxx 29.3.2012 (N 67/64 XxXX 759); xxxxx xx. xx. XX. XX 2388/10 xx xxx 21.4.2011 (X 80/61 SbNU 261) x nález sp. xx. II. XX 398/03 xx xxx 13.12.2007 (X 220/47 XxXX 903)]. Plénum Xxxxxxxxx soudu xxx x čl. 28 Listiny xxxxxxxx zásadu, že "xx xxxxxxxxx práci xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxx advokáta xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx sp. zn. Xx. XX 22/19 xx xxx 14.1.2020 (28/2020 Sb.), bod 19; xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 23/19 xx xxx 28.1.2020 (43/2020 Sb.), xxx 16; x xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 26/19 xx dne 3.3.2020 (176/2020 Sb.), xxx 15].

32. X xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx spadá xx působnosti práva xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx xxx čl. 28 Listiny. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků xxxxxxxxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxx v pracovněprávním xxxxxx, a xx xxx v xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxx funkce uvolněni (xxxx. §79 zákona x xxxxxx, §54 xxxxxx x krajích x §58b zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, podle xxxxx xx zákoník xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx toliko x xxx xxxxxxxxxx případech x zastupitelé xx xxx xxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx"). Uvolněním xxxxxxxxxxx xxx xxxxx veřejné xxxxxx [§71 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx, §46 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxx, §52 xxxx. 3 písm. x) zákona o xxxxxxx xxxxx Praze] xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx. Namísto odměny (xxxx, platu), xxxxx xx xx náležela x xxxxx takového xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jakožto xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxx xxxxxx, pro xxx xxx zastupitel xxxxxxx. Xxxxxxx působnost čl. 28 Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx široce, xxxxx xx xx x odměna uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx právě popsanou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx, platu) xxxxxxxxxxx. Xxx se Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx, xxx čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx funkce odměnu xxxx xxx součástí xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

33. X tomto xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 181/1999 Sb., xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 369/1999 Sb.) xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxx čl. 12 oznámení, xx xx necítí být xxxxxx čl. 7 xxxx. 2 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, podle něhož xxxxxxxx, xx kterých xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx finanční náhradu xxxxxx, x xxxx xxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxx došlo, xxxxxxx xxxxxx příjmů nebo xxxxxx xx vykonanou xxxxx x odpovídající xxxxxxxx xxxxxxxxxxx". Xx xxxx xxxxxx, že x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republika xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx x uvážení. [X xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx např. xxxxx xx. zn. Pl. XX 34/02 xx xxx 5. 2. 2003 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.); xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/03 xx xxx 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.); nález xx. xx. Xx. XX 6/17 xx xxx 20.2.2018 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.), xxxx 90-92.]

34. Xxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx práci xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx hospodářská, xxxxxxxx x xxxxxxxx práva x čl. 28 Xxxxxxx, x němž je xxxxxxxxxxx, xxxxx mezi xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx lze dle čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxx "pouze x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx". Ústavní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx právo na xxxxxxx xxxxxx provede [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), bod 267], nikoliv xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx zákonná xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxx xxxxxx x xxx. xxxxx racionality.

35. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Prvním xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx hospodářského xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx zákon xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx sociálního xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx esenciálního xxxxxx. Xxxxxx krokem xx xxxxxxxxx, zda xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší [xxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 1/08 xx dne 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.); x xxxx ustálené xxxxxx xxxxx racionality xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 37/16 xx xxx 26.2.2019 (119/2019 Xx.), xxx 25; xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/18 xx xxx 17.7.2019 (225/2019 Sb.), xxxx 45-46].

36. Avšak xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx test xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xx-xx zjevné, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, není xxxxx xx xxxxxxxxxx věnovat xxxxxxxxxxx vymezení tohoto xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxx, xxxx prvnímu x druhému kroku xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx situaci omezuje xx xxxxxxx xxxx, xxx napadená úprava xxxxxxx xxxxxxxxx cíl x je k xxxx xxxxxxxx racionální, xxxx xx třetí x xxxxxx xxxx xxxxx racionality [viz xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/18 xx xxx 18.12.2018 (X 201/91 XxXX 535; 30/2019 Sb.), xxx 49, týkající xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx].

37. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nedotýkají xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci. Xxxxxxx xxxxxxx odměny xxxxxxxxxxx xxxx uvolněných členů xxxxxxxxxxxxxx xx 40 % výše, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx, nesnižují xxxxxx xxxxxx plynoucí xx xxxxxxxx vykonávané xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx vlády. Xxxxxxx xxxx xx tak xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx došlo x zásahu do xxxxxxxxxxxx jádra tohoto xxxxxxxxxx práva a x českém právním xxxx xxx najít x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxx x xxxxxxx souběhu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx osobních xxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x předsedy Xxxx Xxxxxxx telekomunikačního xxxxx x předsedy Národní xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx náleží xxxxxxxxx představiteli xxx xxxxx z xxxx xxxxx, x to xxx xxxxx (xxxx. §34 xxxx. 2 xxxxxx x. 236/1995 Xx., o xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x některých xxxxxxxx orgánů x xxxxxx x poslanců Xxxxxxxxxx parlamentu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů).

38. Xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx xx xxx xxxxx xx zhodnocení, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sledují xxxxxxxxx cíl a xxx jsou x xxxx dosažení xxxxxxxxxx, xxxx třetí x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

39. Legislativní xxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 263/2019 Sb. (xxxxxxxx xxxx 273/0), xxxxxx došlo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx příslušných zákonů. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozpočtech xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků (xxxxxx xx xxxxxx uvolněných xxxxx zastupitelstev) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx-xx x xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx získávaných xxxxx". Xxx důvodové zprávy xxxxxx přistoupeno x xxxxxxxxx neslučitelnosti (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx (xxxx xxxxxx) prostřednictvím xxxx působících v xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx důvod xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx". Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx z nich xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků. X xxx se Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zmiňuje x zabránění kumulace xxxxxx, takže xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxxxxxxxx snížení odměn xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x souběžnému xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

40. Také x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx snížení xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vynakládají xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxx finanční výhodnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí, způsobilá x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx těchto funkcí x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx ke xxxxxxxx funkcí dochází.

41. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx veřejných xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx pro omezení xxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx xxx čl. 28 Listiny x xx xxxxxx xxxxxxxxx nemá Ústavní xxxx důvod se x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx již xxxxxxxx nález xx. xx. Pl. ÚS 17/10, xxx 51, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).

42. Xxxxx xxxxxx xxx spočívající x xxxxxxx případů, kdy xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx x poslance, xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxx, xxxx primární xxx xxxxxxxxx napadenými xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx důvodů.

43. Xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xx ústavní xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx. Tento xxxxxxx xx prolíná xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xxxxx xxxxxxxxxxxx dělby (xxxxxx) xxxx na xxxxxxxxxxxx, výkonnou a xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx x projevuje xx systémem xxxx x xxxxxxxx [xxx xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 7/02 xx xxx 18.6.2002 (X 78/26 XxXX 273; 349/2002 Sb.); xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06 xx dne 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxx 47; nález xx. xx. Xx. XX 18/06 ze xxx 11.7.2006 (X 130/42 XxXX 13; 397/2006 Sb.); xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 14/15 xx dne 2.2.2016 (X 22/80 XxXX 257; 87/2016 Sb.), body 41-42], je xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxxx xxxx xxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jejímž xxxxxxx je xxxxx xx samosprávu dle čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx.

44. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx míry xxxx xxx odděleny nebo xxxxx naopak xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxx.

45. Xxxxxxx xxxxxxx x oblasti vertikální xxxxx xxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (inkompatibilitu) xxxxxx soudce "x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx správě" (čl. 82 xxxx. 3 Xxxxxx), xx níž se xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxxx i xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxx) xx xxxxxxx (xxxxx vlády) na xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx x ústavním pořádku xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxxxx svěřena xx rukou xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx - xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezí - aby prostřednictvím xxxxxxx úpravy xxxxxxx, xxx x x xxxx míře bude xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxx x v zastupitelstvech xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. X xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx je xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, však xxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx moci xxxxxxxxxxxxxxx xxxx větší xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.

46. Jinak xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dělbu xxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x samosprávy xxx čl. 8 x čl. 100 odst. 1 Xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aspektů xxxxxxxxxx dělby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zakotvení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x funkcemi v xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 82 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx nepřísluší xx xxxxxxxxxx x xxxx, zda je xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ani xx, x xxxx xxxx xx tak má xxxxxxxx stát. Otázku, xxx x xxxxxxxx x xxxx míře xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx x výkonné - x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx vyřešit zákonodárci. Xx jeho xxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx x x jakou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mocí. Xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx toliko xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řešení xxxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

47. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, výkonnou x xxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy) a xxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 8 x čl. 100 odst. 1 Xxxxxx). Jelikož xxxxxxxx pořádkem xxxx xxxxxxxxxx personální oddělení xxxxxx mocí x xxxxxxx xxxxxxx členství x zastupitelstvu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx funkce xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, je věcí xxxxxxxxxxx, xxx x xx xxxx míry xxx respektování ústavního xxxxxxx xxxx prosazovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Jde x xxxxxxxxx cíl, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sledovat x k jehož xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx funkcí.

48. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx snižují xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poslance, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxx způsobilá xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx míru xxxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x sledují xxxxx xxxxxxxxx xxx.

49. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx xx x xxxxx xxxx racionálně xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ustanovení alespoň x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx navrhovatelky, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxx xxxxxxxxxxx celek rozhodnout, xx příslušná xxxxxx xxxx xxxx neuvolněná, x v xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx spojit odměnu xx xx xxxx 0,6xxxxxxx (xxx 8 xxxx), xx xxx xxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x němuž xx oprávněna, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, x xxxxxx ve xxxx 0,6xxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxx plná xxxxxx, x x x tomto xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byť x xxxxx xxxx. X xxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx tedy xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx prostředkem. Xxxxxxxxxxxxx xxxx poukazuje xx xx, xx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstev xxxxx xxxxxx xx xxxxx funkce xxxxx xxxxxxxx, dozorčího nebo xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx má xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxxxx (xxx 8 výše), xxxxxxx xxxx odměny xxxxxx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanoveními; xxxx xxxxxxx nic xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx odměny xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev, x nichž došlo x souběhu xxxxxx.

50. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxx, vzhledem x tomu, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x samosprávě x xxxx zákonodárné xx xxxxxxx snížením xxxxxx uvolněného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx k xxxxxxx xxxxxx funkcí xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx personálního aspektu xxxxxxxxxx dělby moci.

51. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx působnosti xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx samosprávných celků xxxx že xxxxxxxx xxxxx zakotvení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx iracionalitu xxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

52. Xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx v testu xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxxx čl. 28 Xxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx

53. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx diskriminace). Xxxxxxx xxxx se x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 18/15 xx dne 28.6.2016 (X 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.), xxxxxx 99-102, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx toho, jakým xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx namítané zásahy xx xxxxx xx xxxxx zacházení, s xxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

54. Xxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 18/15, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Listiny xxxx xxxxxxxxxx základní xxxxx, xxxxx xx xxx domáhat xxxxx x bez dalšího (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx domáhat podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx jen xx xxxxxxx x tvrzeným xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx chráněných Xxxxxxxx (xxxxxxx akcesorická). X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxx rovnosti v xxxxxxxxxx xxxxxxx dle čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx rovnosti xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx zákaz libovůle xxx čl. 1 Listiny, xxxx xxxx rozlišování xxxxxxxxxxx xx neakcesorické xxxxxxxx x řízení x kontrole xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx opřené o čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx čl. 1 Listiny, jehož xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx širší. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (akcesoricky), xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx je zejména xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx zacházeno. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx kladené Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) odlišného xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 18/15, xxxx 100-101; xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/19 xx xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 51].

55. Xxx xxxxxxxxxxx x důvodů xxx. xxxxxxxxxxx, xxxx důvodů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jednotlivce xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx potřeba xxxxx xx zdůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx odlišného xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. výše xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxx xx se xxxxxxx zacházení dotýkalo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 18/15, bod 102).

56. X těmito xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx x xxx citovaném nálezu xx. xx. Pl. XX 5/19, xxx 51, x ani x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx.

57. Xx xxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx ty, xxx xxxx uvedené xxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxxxx, xxxx, barva pleti, xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx, politické xx xxxx smýšlení, národní xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx k národnostní xxxx etnické xxxxxxx, xxxxxxx, xxx), x xxxx xx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxx jiného xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xx liší xxxxxxxxx přezkumu mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

58. Při xxxxxxxx, xxx nedošlo k xxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v právní xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxx 1. xxx x srovnatelné xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx; 2. je x xxxx xxxxxxxxx odlišně x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; 3. xxx xxxxxxx zacházení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x tíži (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx); 4. xx toto odlišné xxxxxxxxx ospravedlnitelné, tedy x) xxxxxxx legitimní xxx a x) xx xxxxxxxxx [srov. xxxxxxx nález xx. xx. Xx. ÚS 49/10 xx xxx 28.1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; xxxxx xx. xx. Pl. XX 4/17 ze xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxx 173; nález xx. xx. Xx. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 136].

59. Xx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx 4x)], xxxxxx bude záviset xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx odlišného xxxxxxxxx x xxxx na xxx, jakého konkrétního xxxxx xx xxxxxx xx odlišné zacházení xxxx (viz xxxx 46-49 xxxx; srov. xxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 49/10, xxx 34, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx koncipuje xxxx xxxx xxxx xxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx racionální xxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 15/15 xx xxx 30.1.2018 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx 38; nález xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx míru xxxxxxxxx xxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx proporcionalitu xx vztahu ke xxxxxxxxxxx cíli. (Xx xxxxx neznamená, že xxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxx diferencovat.)

60. X xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx hodnotí jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poslance, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odlišné xxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx činní x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx. X xxxxx skupinou xxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxxxxx odměna xxxxxx xx výši 0,4xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx toliko xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx funkce. Xxxx xxxx xxxxxx x tom, xx xxx x zacházení, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx zastupitelů x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

61. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxx x xxxxxxxxxx na xxx, zda vykonávají xxxxxx xxxxxxxx, senátora xxxx xxxxx xxxxx, xxxx jinou xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx sféře, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxx podporuje xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxx xxxxxx mocí vykonávanou Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x samosprávou xx xxxxxx druhé), xxx xxxx xx legitimní xxx xxxxxxxx již xxxx.

62. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx xx relevantní, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx založena xx xxxxxxxxxx kritériu x xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx, jehož xx lze xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x zákonodárce xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxx prostor xxx uvážení. X xxxxxx xxxxxx musí x xxxxxxx z xxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxx xxx x tomto xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx tedy, xx-xx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx vymezeného xxxx x racionálním xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx úprava xxxx xxx xxxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

63. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx personálním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxx x xxxxx) xxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, x v xxxxx ohledu xxxxxxx xxxxxxx na úvahy xxxxxxx výše. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nesnížil xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x soukromé xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx funkcí xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx intenzivní, xxxx xx xxxx x xxxxx Parlamentu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu xx xxxxx vlády xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx-xx o xxxxxx x činnostmi x xxxxxxxx xxxxx, ty xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x výkonem xxxxxxx xxxx, x proto xx x nich xxxxxxxxxxx xxx nemohl xxxxxxxx cíl xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

64. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx podotýká, xx xxxxxxxxxxxxx nenamítá, že xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx odměn xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v přístupu x výkonu veřejných xxxxxx v souvislosti x jejich xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx důvody se xxxxx otázkou xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nijak omezena xxxxxx spojená x xxxxxxx funkce xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.

XXX.X.

Xxxxxx jistota x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx norem

65. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxxx xx právní xxxxxxx x do legitimního xxxxxxxxx uvolněných členů xxxxxxxxxxxxxx vykonávajících xxxxxxxx xxxxxx poslance, senátora xxxx xxxxx vlády. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx změnila x xxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx pravidel xxxxx xxx.

66. Xxxxxxx soud xx své judikatuře xxxxxxx, xx součástí xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx x x xx plynoucí princip xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (retroaktivity). Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx zásadně xxxxxxxxxxx, x nepravou xxxxxxxxxxxxx, která xx xxxxxxx přípustná. Xxxxxxxx xxxxx retroaktivity xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx právních xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx dochází ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx s xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx nezakládá právní xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x minulosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právního následku xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx následky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/96 ze xxx 4. 2. 1997 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.); nález xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.), body 145 x xxxx.].

67. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx xx xxxxxx ve xxxxxxxxx podstatu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx nepřevyšuje, xxxx. xxxxxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" [xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96; xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, xxx 147; xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 5/19 ze dne 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 40].

68. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxx xxxxxx práva xx ochranu xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních xxxxxx [xxx nález xx. xx. Pl. XX 2/02 ze xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 9/07 ze dne 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), xxxx 80 x xxxxxxxxxxx]. Tento xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, x to xxx x případech, kdy xx jejich xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/10, bod 52, odmítající xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx (nezhoršitelnosti) xxxxxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxx"]. Xxxx xx xxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

69. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 1.1.2020 (xxxxxx xxxx xxxxxxx kalendářního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., tedy xxxxxxxxxx, jíž byla xxxxxxxx ustanovení vložena xx xxxxxxxxxxx zákonů, x xx x xxxxxxx x xxxx xx. XX). Xxxxxxxx x xxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxx novelizace xxxxxxx xxx dne xxxxxxxxx xxxx odměňování xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxxxxxxx současně xxxxxx xxxxxxxx xx senátora (xxxxxxxx člena xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příslušných zastupitelstev - xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxx městských xxxxx xx konaly xx xxxxx 5. a 6.10.2018; volby xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 7. x 8.10.2016. Xxxx xxxxx pravidel xxx odměňování xxx xx ve vztahu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx dnech 2. x 3.10.2020 xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx x xxxx zvoleným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx již x xxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

70. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx okolnosti, xxxx xx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx, Xxxxxxx xxxx neshledal. Jak Xxxxxxx soud uvedl x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 4/17, xxx 219, xxxxxx xxxxxxxxxxxx zastávajícím veřejné xxxxxx nesvědčí tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx toliko xxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstev. Otázka, xxx výkon xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x kteří xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx i xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx uvolněni, se xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstva. Xx-xx xxxxxxxxx, aby x xxxxxxxx rozhodnutí zastupitelstva xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx spíše xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nedošlo.

VII.E.

Právo xx xxxxxxxxxx

71. Podle navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxxxx porušují xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x to, xxx xx bude zastávat, x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kontrole xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxx ponechán xxxxxxxxxx. Xxxxx xx odměňování xxxxxxxxxxxxx pokládá za xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx.

72. Xxxxxxx xxxx nicméně konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx by xxxxxx za následek, xx xx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, u xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx, xx xx jim musely xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx výši, xxx xxxxx xx zákonné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxx §73 xxxxxx o xxxxxx, §48 xxxxxx x xxxxxxx x §54 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako xxxxx x xxxxxxxx, xx by tato xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx samosprávu být xxxxx nebo x xxxxx míře xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Touto xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

73. Jelikož Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, zaujal x rozhodnutí pléna xxxxxx Radovan Suchánek.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 7/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 12.1.2021.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.