Plné znění - 7/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 24.11.2020 sp. zn. Pl. ÚS 24/19 ve věci návrhu na zrušení §72 odst. 1 věty třetí zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění zákona č. 263/2019 Sb., §47 odst. 1 věty třetí zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění zákona č. 263/2019 Sb., a §53 odst. 1 věty třetí zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění zákona č. 263/2019 Sb.

7/2021 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

7

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem republiky

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 24/19 xxx 24. xxxxxxxxx 2020 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Radovana Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové, Xxxxxx Xxxxxx a Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxx je zastoupena Xxx. Xxxxxxxx Přívarou, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 1253/4, Xxxxx, xx zrušení §72 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxx č. 263/2019 Sb., §47 xxxx. 1 xxxx třetí xxxxxx č. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., x §53 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2000 Xx., x hlavním xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníků řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx 30 xxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxxxx!) xx xxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 1 písm. x) zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx 29.11.2019, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx, xxxxx x hlavní xxxxx Xxxxx poskytují xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poslance, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, odměnu ve xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx uvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

2. Navrhovatelka xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx principy demokratického xxxxxxxx státu dle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, s právem xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx veřejným xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 21 odst. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxx xxx "Listina") x x právem xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx xxx čl. 28 Xxxxxxx, a xx samostatně i xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 3 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx v rozporu x čl. 8 a čl. 101 odst. 4 Xxxxxx x xxxx xxxxxx nerozumná.

3. Navrhovatelka xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonem č. 263/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 129/2000 Sb., x krajích (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx legislativní xxxxxx xxxx xxxxxxx.

4. Jde-li x xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx navrhovatelky xxxx xxxxxxxx spojovány x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 27/09 xx dne 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx retroaktivity xxxxxxxx norem, xxxxxxxxx xxx nález xx. xx. Xx. XX 18/14 ze xxx 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx hry" (xxxxxxxx xxxxxx mandátu) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volebního xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx nastavené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx funkce. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxx veřejnou xxxxxx ucházet xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Kandidáti xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx osobní prostředky xx xxxxxxx xxxxxxx "x xxxxxxx mírou xxxxxxxxxxxxxxxx následné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ochotni xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x zastupitelstvu". Nová xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 99/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 128/2000 Sb., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, zákon č. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 131/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx komunálních xxxxx x xxxx 2018, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx úprava zůstane xx xxxx xxxxxx xxxxxx mandátu xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x 60 % x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx únosnosti. Ani xxx xxxxxxxxxx tvrzeného xxxxx spočívajícího x xxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx změna xxxxxxxxx.

5. Právo xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx funkcím, jehož xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09 xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 73/04 ze xxx 26.1.2005 (N 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) xxxxxxxx i "právo xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x vykonávat xxx xxxxxx stanovených xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx podnikat, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxx ani xx výkonu xxxx xxxxxxx funkce. Xxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxx, xx se netýká xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx x zákoně č. 236/1995 Sb., x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spojených x xxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů. Jako xxxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx x funkce xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx nebo xxxxx Xxxx Ústavu pro xxxxxxx totalitních xxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx odlišné xxxxxxxxx x určitou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx napadená xxxxxx úprava xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx argumenty. X xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobilá xxxxxxxxx xxxxxx finančních prostředků, xxxxx znevýhodnění dotčené xxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 4/19 xx xxx 24.9.2019 (302/2019 Sb.), xxx 42. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

6. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx aplikovatelné x xx xxxxxxx sféře, x xx xxxxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x 60 % xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Souběh funkcí x sebou totiž xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx nadto xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx funkce uvolněného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxx zahrnuje x xxxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx odměny xxxxxx spjato xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx testem xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx do xxxxx xx xxxxx přístup x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx x tomto xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx odkazuje na xxxx xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx práva xx xxxxx přístup x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx spojení xx xxxxxxx diskriminace xxx čl. 3 Xxxxxxx. Odlišné xxxxxxxxx podle ní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxx xxxxx nepřiměřené xxxxxxxxxx.

7. Xxx-xx o xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx, zákonodárce xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a o xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx. O xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pak xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx velice dobře xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx též xxxxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxx, a xxxxx xx tak xxxx učinit xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx funkcí. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx souběh x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx vlády xx xxxxxxx, xxxx xxxxxx možnost xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx volbách xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zasahuje do xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů x xxxxxx, xxxxx územní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx porušuje ústavně xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxx by xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxx nenaplnila xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxxxx xxx xxxxx, že "xxxxxxxx xxxxxxxxxx x komunální xx regionální sféry xx xxxxxxxx zákonodárných xxxxx xx xxxxx (xxxx naopak) prostřednictvím xxxx xxxxxxxxxx x xxxx sférách může xxx xxxxxxxxx, a xxxxx není xxxxx xx xxxxx popřípadě xxxxxx" (Poslanecká xxxxxxxx, 8. xxxxxxx xxxxxx, xx 2017, xxxxxxxx xxxx 273/0). Xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pozitivní, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx podpořen xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx 0,4xxxxxxx výše xxxxx xxxxxx přitom xxxx xxxxxxxxx žádným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, primátor, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx) lze xxxxxxx xxxxxx až xx xxxx 0,6xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx [srov. §72 odst. 2 xx 4 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o obcích"), §47 xxxx. 2 až 4 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (krajské xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "zákon o krajích"), §53 xxxx. 2 xx 4 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Praze, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx "zákon o hlavním městě Praze"), xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x výši xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx uvolněných xxxxxx na xxxxxxxxxx x vyšší odměnou xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Současně xx xxxxxxx xxxxxxx odměn xx výkon xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, dozorčího xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby, x níž má xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx uvolněným xxxxxxxxxxxx taková xxxxxx xxxxxxxx (srov. §5 xxxx. 2 zákona x. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nedostatečnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

9. X návrhu xx x xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

10. Xxxxx x Veřejná ochránkyně xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxxxxxx xxx §69 xxxx. 2 x 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xx xxxxxx x postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx příslušných xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx skupina poslanců xxx 12.9.2018 (Poslanecká xxxxxxxx, 8. xxxxxxx xxxxxx, xx roku 2017, xxxxxxxx xxxx 273/0). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh zákona x xxxxx čtení xxx 2.11.2018 x xxxxxxxxx jej x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který x xxxx vydal xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 273/2. Xxxxxxxxxx sněmovna poté xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 30.1.2019. Podané xxxxxxxxxxx návrhy x xxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx x publikovány xxxx xxxxxxxx xxxx 273/3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 13.3.2019 xx xxx 27. xxxxxx x hlasování č. 263, v xxxx x xxxxxxxxxx 166 xxxxxxxx hlasovalo 93 xxx xxxxx x 40 xxxx proti.

12. Xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx Senátem (viz xxxxxxxxxxx bod) xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x něm xxxxxxxxx xxx 24.9.2019 xx xxx 34. schůzi x xxxxxxxxx č. 184, v xxxx x přítomných 175 xxxxxxxx hlasovalo 118 xxx návrh x 32 xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx byl xxxxx xxxxxx. Xxx 2.10.2019 xxx doručen xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx x prezident xxx dne 8.10.2019 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx dne 18.10.2019 x částce 115 xxx č. 263/2019 Sb.

13. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x dále xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx č. 263/2019 Sb. xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxx, 20. xxxxxxx xxxxxx, 2018-2020, xxxxxxx xxxx x. 72). Xxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx správu x xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x dopravu xxxxxxxxxx Senátu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx-xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx návrhem xxxxxx xxxxxxx dne 3.5.2019 xx 8. xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Senátu x rozpravě x xxxxxx xxxxxxxxx převážně xxxxxxx. Senát xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx č. 59, x němž x xxxxxxxxxx 48 xxxxxxxx xxxx 35 xxx zamítnutí xxxxxx, xxxxx 4 a 9 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx je xxxx xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx a xx xxxx rozhodl.

14. Xxxxxxx xx vyjádření xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxx xxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx od ústního xxxxxxx

15. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx (§44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů).

IV.

Znění xxxxxxxxxx ustanovení

16. Xxxxxxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx třetí xxxxxx x. 128/2000 Sb., x obcích (obecní xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx členem xxxxx, xxxxxxxxx obec xxxxxx ve výši 0,4xxxxxxx výše odměny, xxxxx xx jinak xxxxxxxx uvolněnému členovi xxxxxxxxxxxxxx obce."

17. Xxxxxxxxxx §47 odst. 1 xxxx xxxxx zákona x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva, xxxxx xx poslancem, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx kraj xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx."

18. Xxxxxxxxxx §53 xxxx. 1 věty třetí xxxxxx x. 131/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxx Praze, xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Prahy, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx hlavní xxxxx Xxxxx odměnu xx xxxx 0,4násobku xxxx odměny, která xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy."

V.

Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx

19. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xx příslušný x xxxxxxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, návrh xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti a xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx podání xxxxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. x) zákona x Ústavním soudu]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. X xxxxxx o kontrole xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxx x §68 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx zákon č. 263/2019 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx příslušných xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně předepsaným xxxxxxxx. V posuzovaném xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x ze xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx adrese https://www.psp.cz x https://www.senat.cz) xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx ohledu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx námitky.

VII.

Meritorní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

21. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx snížila xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, krajů x xxxxxxxx města Xxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 99 Xxxxxx), x případě, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poslance, xxxxxxxx xxxx člena xxxxx, xx 40 % xxxxxx, xx xxx xx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xx xxxxxx, x jinak xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx rovných xxxxxxxx

22. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx veřejným xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxxxxx xx xxx navrhovatelky xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx "nerušeně xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx konkrétně xxxxxx, že zákonodárce xxx xxxxxxxxx ospravedlnění xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx souběhu xxxxxx.

23. Xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxx "xxxx za xxxxxxx xxxxxxxx přístup k xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx". Toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx funkce, xxxxx pouze možnost xx x ni xxxxxxx xx rovných xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/16 ze xxx 19.12.2017 (X 229/87 XxXX 735; 26/2018 Sb.), xxx 50; nález xx. zn. Pl. XX 21/15 xx xxx 4.9.2018 (X 146/90 XxXX 369; 233/2018 Sb.), bod 85].

24. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx funkce xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Právem xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx zmiňuje xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx si xxxxxx xx xxxxxxxxxx dobu xxxxxxx, pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx výkonu [viz xxxxx xx. xx. XX. ÚS 53/06 xx xxx 12.9.2006 (X 159/42 XxXX 305); xxxxxxx nález xx. xx. III. XX 1076/07 ze xxx 21.1.2008 (N 14/48 XxXX 145), xxx 23; xxxxx xx. xx. X. XX 2420/11 ze xxx 16.11.2011 (X 197/63 XxXX 291), xxx 16].

25. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx - xxxx podmínek, za xxxxx xx xxx x určitou xxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx - xx xxxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxx funkce xxxxxxxxxx. Ty xxx xxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/17 xx xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxxxxxx body 94 x 110; nález xx. zn. Xx. XX 38/17 xx xxx 11.2.2020 (149/2020 Sb.), xxx 154]. Xxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx ani s xxxxxxx sp. zn. Xx. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (X 199/54 SbNU 445; 318/2009 Sb.) x xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 73/04 xx xxx 26.1.2005 (X 17/36 SbNU 185; 140/2005 Sb.), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx. zn. Xx. XX 27/09 xx totiž xxxx xxxxxxx, xxx došlo xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx poslance (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx), nález xx. xx. Xx. XX 73/04 xxx xxxx, xxx xxxxx k xxxxxxxx zvolení senátora (xxxx xxxxxxxx do xxxx funkce) - xxxxxxxxxx xx xxxxx x problematice podmínek, xx xxxxx xxxx xxxx funkce xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx důsledcích xxxxxxxxxxxx její xxxxxxxxxxxx xxxxx (x xx xxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx jako xx xxxxxxxx xxxxxxxx x dané xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx x xx).

26. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x výkon xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxx x xxxxxx poslance, xxxxxxxx či člena xxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxxx xxx podmínky xxx xxxxxxxx x xxxxxx funkcích. Týkají xx toliko výše xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce (xxxx xxxxx), na xxx se předmětné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

27. Ústavní xxxx xx xx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx sloužit x x xxxx, xxx xxx zajištěn xxxxx přístup k xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx občany xxx ohledu xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx nepřímo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx majetku, xxxxx xxxxxxxxx odměny xxxxxxxx x xxxxxx poslance, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx nenamítá, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Touto xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxx zabývat.

28. X xxxxxx xx xxxxx xx přístup x voleným x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

29. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxx na spravedlivou xxxxxx za xxxxx xxx čl. 28 Listiny [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 17/10 ze xxx 28. 6. 2011 (N 123/61 XxXX 767; 232/2011 Sb.), xxx 51, xxxxxxxx xx snížení platu xxxxxxxx zástupců] x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, zda napadená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx namítá xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci

30. Xxxxx čl. 28 Xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxx mají xxxxx xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx". Ačkoliv xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx podústavního xxxxx x xx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxx.

31. Xxx x nálezu xx. xx. I. XX 89/94 ze xxx 29.11.1994 (X 58/2 XxXX 151) xxx xxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxx xx odměnu xxxxxxxx xxxx obhájce xx xxxx, xxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx podústavního xxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx x senátní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [viz xxxx. xxxxx xx. xx. X. XX 190/15 xx xxx 13.9.2016 (X 171/82 XxXX 657), xxx 57; xxxxx sp. xx. II. ÚS 2873/11 xx xxx 29.3.2012 (X 67/64 XxXX 759); xxxxx xx. xx. II. XX 2388/10 ze xxx 21.4.2011 (X 80/61 XxXX 261) x xxxxx xx. xx. XX. XX 398/03 xx xxx 13.12.2007 (X 220/47 XxXX 903)]. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx x čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxx zásadu, že "xx odvedenou xxxxx xx xxxxx právo xx xxxxxxxxxxxx odměnu" x uplatnilo xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x odměně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako opatrovníka [xxxxx xx. xx. Xx. XX 22/19 xx xxx 14.1.2020 (28/2020 Sb.), xxx 19; xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 23/19 xx xxx 28.1.2020 (43/2020 Sb.), xxx 16; x nález sp. xx. Xx. ÚS 26/19 xx xxx 3.3.2020 (176/2020 Sb.), xxx 15].

32. V posuzované xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx odměna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci xxx čl. 28 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxxxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx x xxxxxxx, xx jsou pro xxxxx funkce xxxxxxxx (xxxx. §79 zákona x xxxxxx, §54 xxxxxx x krajích x §58b xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx, xxxxx nichž xx xxxxxxx práce xx xxxxxxxx vztah xxxx zaměstnancem a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkem xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx případech x zastupitelé se xxx xxxx xxxxx xxxxx "považují za xxxxxxxxxxx"). Xxxxxxxxx zastupitele xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx [§71 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x obcích, §46 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx, §52 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx] xx xxxxxxx xxxxxx xxxx uvolnění z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Namísto xxxxxx (xxxx, xxxxx), xxxxx xx xx náležela x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak nastupuje xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx čl. 28 Xxxxxxx xx xxxxx vykládat široce, xxxxx do ní x odměna uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx právě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxx) zaměstnanců. Xxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx, zda čl. 28 Xxxxxxx vyžaduje, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx výkon xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx.

33. X tomto xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxx ratifikaci Xxxxxxxx charty xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 181/1999 Sb., xx znění sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 369/1999 Sb.) xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx čl. 12 oznámení, xx xx xxxxxx xxx xxxxxx čl. 7 xxxx. 2 této xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, "musí umožňovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx došlo, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x odpovídající xxxxxxxx zabezpečení". Je xxxx patrné, xx x v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx usilovala xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. [X xxxxxxxxx Xxxxxxxx charty xxxxxx samosprávy x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/02 xx xxx 5. 2. 2003 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/03 xx xxx 9.7.2003 (X 109/30 SbNU 499; 211/2003 Sb.); nález xx. xx. Xx. XX 6/17 xx xxx 20.2.2018 (N 26/88 SbNU 329; 99/2018 Sb.), xxxx 90-92.]

34. Xxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx xx systematicky xxxx xxxx hospodářská, xxxxxxxx x kulturní práva x čl. 28 Xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, jichž xx xxx xxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx "xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx". Xxxxxxx pořádek xxx zákonodárci poskytuje xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, jakým způsobem xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxx provede [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), xxx 267], xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx totiž xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx. testu xxxxxxxxxxx.

35. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx čtyř xxxxx. Prvním xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx hospodářského nebo xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxx esenciálního obsahu. Xxxxxx je xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx posouzení, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, tedy xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx racionální, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xx dne 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.); x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx viz xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 37/16 ze dne 26.2.2019 (119/2019 Sb.), xxx 25; xxxxx xx. zn. Xx. XX 44/18 ze xxx 17.7.2019 (225/2019 Sb.), xxxx 45-46].

36. Avšak xx vždy xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxxx, xx xx napadená xxxxxx nedotýká esenciálního xxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx třeba xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxx, tedy prvnímu x druhému xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx toho, xxx xxxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxx krok xxxxx racionality [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/18 xx xxx 18.12.2018 (X 201/91 XxXX 535; 30/2019 Sb.), xxx 49, xxxxxxxx xx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx dle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx].

37. Napadená ustanovení xx zjevně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci. Ačkoliv xxxxxxx odměny jednotlivců xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx 40 % xxxx, xxxxx xx xxx jinak xxxxxxxx, xxxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vykonávané funkce xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Ústavní xxxx je tak xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxx provádět xxxxx dva xxxxx xxxxx racionality. Xxxxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxx, xx xx došlo x zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x českém xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx úpravu, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, místopředsedy a xxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxx osobních xxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Rady Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, člena Národní xxxxxxxxxx rady, xxxxx x předsedy Rady Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x předsedy Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx náleží xxxxxxxxx představiteli xxx xxxxx x obou xxxxx, x xx xxx xxxxx (srov. §34 xxxx. 2 xxxxxx č. 236/1995 Xx., x platu x xxxxxxx náležitostech xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xx xxxxx pozdějších předpisů).

38. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na spravedlivou xxxxxx xx xxxxx xx xxx omezí xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx a xxxxxx krok xxxxx xxxxxxxxxxx.

39. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxxx x důvodové xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 263/2019 Sb. (xxxxxxxx xxxx 273/0), xxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx příslušných zákonů. Xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxx cílem novelizace "xxxxxxx xxxxxxxx prostředky x rozpočtech xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx-xx k xx xxxxxxxx za účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odměn". Xxx xxxxxxxx zprávy xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, protože "xxxxxxxx xxxxxxxxxx x komunální xx regionální xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx (xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx působících x xxxx xxxxxxx xxxx xxx prospěšný, x xxxxx xxxx důvod xx xxxxx popřípadě xxxxxx". Xx tyto xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx jediný xxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. S xxx xx Xxxxxxx xxxx neztotožňuje, neboť xxxxx toho xx xxxxxxxx zpráva xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx záměrem xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx snížení xxxxx xxxxxx množství případů, xxx x souběžnému xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dochází.

40. Xxxx x xxxxxxxxxxxx hlediska xx třeba poukázat xx xx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx samosprávné xxxxx vynakládají xx xxxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastávání relevantních xxxxxxxxx funkcí, způsobilá x xxxx, aby xxxxxxxxxx od souběžného xxxxxx těchto xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

41. Xxx spočívající x xxxxxx veřejných xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx jako xxxxxxxxx xxx pro xxxxxxx xxxxx na spravedlivou xxxxxx za xxxxx xxx čl. 28 Xxxxxxx x xx tohoto xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx již xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/10, xxx 51, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx platu xxxxxxxx xxxxxxxx).

42. Xxxxx rovněž xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx případů, xxx xxxxxxx x souběžnému xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx sledovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, x to x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

43. Xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx. Xxxxx koncept xx prolíná xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx) moci xx xxxxxxxxxxxx, výkonnou a xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx xxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx x projevuje xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/02 ze xxx 18.6.2002 (N 78/26 XxXX 273; 349/2002 Sb.); xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxx 47; xxxxx xx. xx. Pl. XX 18/06 ze dne 11.7.2006 (N 130/42 XxXX 13; 397/2006 Sb.); xxxxx sp. xx. Xx. XX 14/15 xx xxx 2.2.2016 (X 22/80 XxXX 257; 87/2016 Sb.), xxxx 41-42], xx součástí xxxxxxxxx pořádku rovněž xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxxx mezi xxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celky, jejímž xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx.

44. Xxxxxxxx principu xxxxx xxxx je i xxxxxxxxxx aspekt, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxx odděleny xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx složky xxxx x xxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxx.

45. Ústavní pořádek x xxxxxxx vertikální xxxxx xxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx správě" (čl. 82 xxxx. 3 Xxxxxx), xx níž xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x tudíž xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx jiné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx či xxxxxxxx) xx xxxxxxx (xxxxx vlády) na xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx není. Xx xxxxxxx, že je xxxx problematika xxxxxxx xx xxxxx zákonodárce. Xx xx xxxx xxxxxxx - při xxxxxxxxxxxx ústavních xxxx - xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxx, xxx x v xxxx xxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x x zastupitelstvech xxxxxxxx samosprávných xxxxx. X ohledem xx xx, xx vertikální xxxxx xxxx xx xxxxxx z principů xxxxxxxxx pořádku, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx moci xxxxxxxxxxxxxxx její xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.

46. Xxxxx xxxxxxxxx, ústavní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (oddělení státní xxxxxx x samosprávy xxx čl. 8 x čl. 100 odst. 1 Xxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aspektů xxxxxxxxxx xxxxx moci xxxxxxx ponechává xxxxxxxxx, x xx s xxxxxxxx výslovného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x funkcemi v xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 82 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx k xxxx, zda xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx neomezovat případy, xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx personální xxxxxxxxxx, ani xx, x jaké xxxx xx xxx má xxxxxxxx stát. Xxxxxx, xxx x xxxxxxxx x xxxx xxxx xx být zajištěno xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx x xxxxxxx - x územní samosprávy, xxxxxxxx vyřešit zákonodárci. Xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx x x xxxxx xxxxxxxxxx považuje za xxxxxx prosazovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxx. Xxxxxx Ústavního soudu xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx zákonodárcem xxxxxxx řešení nedostalo xx rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx.

47. Ústavní xxxx tedy xxxxxxx, xx k strukturálním xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 8 x čl. 100 odst. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx pořádkem není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, je xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xx xxxx míry xxx respektování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx prosazovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Jde o xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx může xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxx užít x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx zakotvení xxxxxxxxxxxxxxx funkcí.

48. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx motivaci x souběžnému zastávání xxxxxx poslance, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxx způsobilá snížit xxxxx xxxxxxx, kdy xx kumulaci xxxxxx xxxxxx dochází. Podporují xxxx xxxxx míru xxxxxxxxxxx státní xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx cíl.

49. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx s xxxxx xxxx racionálně xxxxxxx. Není-li xxxxxx xxxxxx odstraněn, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx alespoň x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x některých xxxxxxxxx xxxx územní xxxxxxxxxxx celek xxxxxxxxxx, xx příslušná xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx spojit xxxxxx xx ve xxxx 0,6xxxxxxx (xxx 8 xxxx), na xxx xxx nemění. Xxxxxx xx byl xxxxx xxxxxx důsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxx xx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemají xx cíl xxxxxxxxx xxxxxx neuvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, x xxxxxx xx xxxx 0,6xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx plná xxxxxx, x i x xxxxx případě xx tak xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxx. X xxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx dopadu napadených xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx cílem x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx poukazuje na xx, xx xxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstev xxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, dozorčího xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby, x xxx má územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxx 8 xxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; tato xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx spojena x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev, x xxxxx xxxxx x xxxxxxx funkcí.

50. Xxxxxxxx ustanovení jsou xxxx způsobilá, xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx souběžný xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x moci xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kdy x xxxxxxx těchto xxxxxx xxxxxxx. Jsou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dělby xxxx.

51. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx užít xxxxx xxxxx prostředek x xxxxxxxxxxxx například x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx obecně xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx zakotvení inkompatibility xxxxxx. Na xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nelze.

52. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx čl. 28 Xxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxxxx x zákaz xxxxxxxxxxxx

53. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx porušení práva xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx). Ústavní xxxx xx x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 18/15 xx xxx 28.6.2016 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.), xxxxxx 99-102, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx toho, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

54. Xxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 18/15, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx garantováno xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jehož xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), jednak xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxx domáhat xxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxx xx xxxxxxx x tvrzeným xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx). S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx, respektive xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx samo rozlišování xxxxxxxxxxx xx neakcesorické xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je z xxxxxx věci xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx primárně závislá xx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx zacházení xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx), xx nikoli (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx rozlišovací xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxx, xx xxxxxx xx kterému xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Tomu xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavním xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (ospravedlnění) odlišného xxxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 18/15, xxxx 100-101; xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/19 xx xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), bod 51].

55. Xxx rozlišování x důvodů tzv. xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vztah x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx potřeba klást xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx zacházení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Naopak, bude-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxx x xxxxxxx zákonodárství), xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx dotýkalo xxxxxx základního xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 18/15, bod 102).

56. X xxxxxx východisky xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 5/19, xxx 51, a xxx x posuzované xxxx xxxxxxxxx důvod xx xx xxxx xxxxxxxx.

57. Xx podezřelé xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxx xx, jež xxxx uvedené xxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (pohlaví, xxxx, barva pleti, xxxxx, xxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, národní xxxx sociální původ, xxxxxxxxxxx k národnostní xxxx etnické menšině, xxxxxxx, rod), x xxxx xx, které xxxxx kategoriím xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xx liší xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx podezřelými xxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

58. Xxx xxxxxxxx, xxx nedošlo x xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx rozlišovacích xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, je třeba xxxxxxxx, zda 1. xxx x srovnatelné xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx; 2. xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x na základě xxxxxx důvodu; 3. xxx xxxxxxx zacházení xxxxx jednotlivcům xxxx xxxxxxxx x xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx); 4. xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ospravedlnitelné, xxxx x) sleduje legitimní xxx a b) xx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx nález sp. xx. Xx. XX 49/10 xx dne 28.1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; nález xx. xx. Xx. XX 4/17 xx xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxx 173; xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 136].

59. Xx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx [xxxx 4x)], xxxxxx xxxx záviset xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx odlišného xxxxxxxxx x dále na xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx statku xx xxxxxxx zacházení xxxx (viz body 46-49 xxxx; srov. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 49/10, bod 34, xxxxx míru xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxx xxxx xxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx představovat xxxxxxxxx xx racionální xxxxx xxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx cíli, xxxx xxx může xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/15 xx xxx 30.1.2018 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx 38; xxxxx xx. zn. Xx. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], nemusí tedy xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx míru intenzity xxx xxxx vyjadřovat xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xx vztahu ke xxxxxxxxxxx cíli. (Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx diferencovat.)

60. X xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx vykonávající současně xxxxxx xxxxxxxx, senátora xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx členy xxxxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jsou zaměstnanci xxxx jsou xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx osob xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zacházeno xxxxxxx, neboť xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxx 0,4xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jim xxxxx xxxxxxxx. Xxxx odlišné xxxxxxxxx nicméně xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, ale toliko xx souběžném zastávání xxxx xxxxxxx funkce. Xxxx xxxx pochyb x xxx, že xxx x zacházení, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx jejich xxxxxx.

61. Xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx vykonávají xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx veřejnou xxxxxx či xxxx xxxxxxxxx činní v xxxxxxxx xxxxx, nicméně xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxx podporuje xxxxxxxxxx xxxxx moci (xxxx xxxxxx xxxx vykonávanou Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx jedné xxxxxx x samosprávou xx xxxxxx xxxxx), xxx xxxx za xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxx.

62. Z xxxxxxxx xxxxxxxxx vyžadované při xxxxxxxx přiměřenosti odlišného xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx kritériu x xx zasahuje xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx práce, xxxxx xx xxx domáhat xxxxx x mezích xxxxxxxxxxx zákonů xxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxx široký prostor xxx xxxxxxx. X xxxxxx důvodů xxxx x přezkum z xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx mít x tomto xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vymezeného xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx neztotožňuje x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx měla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

63. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx spočívajícího xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx samosprávy a xxxxxx xxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxx x xxxxx) xxxx xxxxxxx x xxxxxxx vertikální dělby xxxx, a x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na úvahy xxxxxxx xxxx. Racionálně xxxxxxxxxxxx lze rovněž xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. U xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx dělby xxxx xxx intenzivní, jako xx tomu u xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx vlády xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu exekutivy. Xxx-xx o souběh x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, ty xxx xx své xxxxxx xxxxxx spojeny x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, a xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x posílení dělby xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxx opodstatněné. Xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

64. Xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx podotýká, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bránila xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx veřejných xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx konstatuje, že xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx podrobněji xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx - x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx omezena xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx poslance, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.

XXX.X.

Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxxxx právních norem

65. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zasaženo xx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poslance, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se totiž xxxxxxxx způsobem změnila x průběhu xxxxxx xxxxxxxxx období, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx pravidel xxxxx xxx.

66. Ústavní xxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy xx xxxxxx ochrana právní xxxxxxx a z xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx důvěry xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která xx xxxxxxx přípustná. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vztahů xxxx xxxx xxxxxxxxx xx podmínek, které xxxxxx dodatečně stanovila, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx právních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx s účinky xx období před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx nový xxxxx nezakládá právní xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x minulosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx budoucnost xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx podle dřívějších xxxxxxxx [nález xx. xx. Pl. ÚS 21/96 xx xxx 4. 2. 1997 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.); xxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxx 145 x násl.].

67. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx shledána xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxx "zasaženo xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx veřejnost xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx na další xxxxxxxxx dosavadního xxxxx" [xxx xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 21/96; xxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10, xxx 147; xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/19 xx dne 1.10.2019 (303/2019 Sb.), bod 40].

68. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nepravé retroaktivity xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxx složky xxxxx xx ochranu xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod [xxx nález sp. xx. Xx. ÚS 2/02 xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 9/07 xx xxx 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), xxxx 80 a xxxxxxxxxxx]. Tento institut xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx, x xx ani x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxxx xxx citovaný xxxxx xx. xx. Pl. XX 17/10, bod 52, odmítající xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx"]. Xxxx je xxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxx retroaktivity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

69. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx účinnosti 1.1.2020 (xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., tedy xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx s xxxx xx. IV). Vzhledem x absenci přechodných xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx odměňování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx senátora (xxxxxxxx člena xxxxx) x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx - pravidelné volby xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx 5. x 6.10.2018; xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx pak 7. x 8.10.2016. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xx xx vztahu x uvedeným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx charakter xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx 2. a 3.10.2020 xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx x xxxx zvoleným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx již x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jednat nemůže.

70. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx tomu xxx xxxxxx x posuzované xxxx xxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxx. Jak Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 4/17, xxx 219, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nesvědčí xxx. xxxxxxxxx očekávání xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Nadto xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx snižují xxxxxx xxxxxx uvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Otázka, xxx výkon jakých xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx může x xxxxxxx volebního xxxxxx xxxxx. Očekávání zastupitelů, xx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx pohybuje xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstva. Xx-xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X porušení xxxxxx xxxxxxx x x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx v právo x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nedošlo.

VII.E.

Právo xx xxxxxxxxxx

71. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení porušují xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx čl. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje xx to, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx funkcemi xx xxxx uvolnění xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xx, xxx xx xxxx zastávat, x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx politické kontrole xxxxxx. Úsudek x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pokládá za xxxxx nepřiměřený, x xxxxx xxxxxxxxxxx.

72. Ústavní xxxx xxxxxxx konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx nezasahují. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx za xxxxxxxx, xx by územní xxxxxxxxxxx celky xxxxx xxxx posuzovat xxxx xxxxxx uvolněných členů xxxxx zastupitelstev, x xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx kumulaci xxxxxx, xxxxx to, xx xx jim xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxxxx ze xxxxxxx xxxxxx a nařízení xxxxx x jejímu xxxxxxxxx (viz §73 xxxxxx o obcích, §48 zákona o xxxxxxx x §54 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x nenamítá, xx xx xxxx xxxxxx měla x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx v xxxxx xxxx svěřena xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Touto xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx podrobněji xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

73. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Ústavního soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx v. r.

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Suchánek.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 7/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 12.1.2021.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.