Plné znění - 7/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 24.11.2020 sp. zn. Pl. ÚS 24/19 ve věci návrhu na zrušení §72 odst. 1 věty třetí zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění zákona č. 263/2019 Sb., §47 odst. 1 věty třetí zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění zákona č. 263/2019 Sb., a §53 odst. 1 věty třetí zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění zákona č. 263/2019 Sb.

7/2021 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

7

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 24/19 dne 24. listopadu 2020 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x soudkyň Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx a Jiřího Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx Ing. Xxxxxxxxx Vilímec x xxxxx xx zastoupena Xxx. Xxxxxxxx Přívarou, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 1253/4, Xxxxx, xx zrušení §72 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x. 128/2000 Sb., o xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx znění zákona č. 263/2019 Sb., §47 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 129/2000 Xx., x krajích (xxxxxxx zřízení), ve xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., x §53 odst. 1 xxxx třetí xxxxxx č. 131/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx 30 senátorů (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx!) xx xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen "Ústava") a §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx 29.11.2019, domáhá xxxxxxx xxxx specifikovaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x hlavní xxxxx Praha poskytují xxxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zároveň xxxxxxxxx funkci xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx člena xxxxx, odměnu xx xxxx 0,4násobku xxxx xxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva jinak xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx s principy xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx státu xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx funkcím xx rovných podmínek xxx čl. 21 odst. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x x xxxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx xxx čl. 28 Xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 3 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxxxxxx x rozporu x čl. 8 a čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx a jsou xxxxxx nerozumná.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na to, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xx příslušných xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 263/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 128/2000 Sb., x obcích (obecní xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx přijetí.

4. Jde-li x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxx xxxxxxxxxxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxx i xx stabilitou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (N 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxx retroaktivity xxxxxxxx xxxxx, konkrétně xxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 18/14 xx dne 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx hry" (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volebního xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx nastavené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx funkce. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x tuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jednak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx volební kampaně "x xxxxxxx mírou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxxxxx, za xxxxxx kompenzačních xxxxxxxx xxxxx ochotni xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 99/2017 Sb., xxxxxx se xxxx zákon č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 129/2000 Sb., o krajích (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 131/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx voleb x roce 2018, xxxxxxxxxx xxxx členové xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx města Prahy, xxxx podle navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx zůstane xx dobu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx stabilní. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x 60 % v důsledku xxxxxxxxxx ustanovení označuje xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx narušení právní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx únosnosti. Xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

5. Právo xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx, xxxxx ní xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 27/09 xxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 73/04 ze xxx 26.1.2005 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) xxxxxxxx x "xxxxx xxxx xxxxxx nerušeně xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxx stanovených xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxx xxxxx x výkonem xxxx funkce xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx zaměstnáni, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xx výkonu xxxx xxxxxxx xxxxxx. Napadené xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx dalších xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xx úpravy x zákoně č. 236/1995 Sb., x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spojených x výkonem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx funkce xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx a funkce xxxxxxxx Evropského parlamentu, xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx Xxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx režimů xx xxxxxx druhé. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx podmínek výkonu xxxxxx mandátu xxxxxx xxxxxxxxx se zastupiteli, xx xxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. I xxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx finančních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zastupitelů xx xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x dosažení xxxxxx cíle, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/19 xx xxx 24.9.2019 (302/2019 Sb.), xxx 42. X xxxxxxx xx namítané xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx měla xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

6. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxx, x to včetně xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx x 60 % xxxxx mimo rámec xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x sebou totiž xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx práce. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxx xx xxxx činnost nesou xxxxxxxxxxxxxx i veřejnoprávní xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx poslanců x xxxxxxxx, xxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zvyšuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxx zahrnuje x xxxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx odměny xxxxxx spjato snížení xxxxxxxxxxxx. I xxxx xxxxxx do práva xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx racionality, x xxxxxxx xx xxxxx xx práva xx xxxxx přístup x voleným a xxxxx xxxxxxx by x xxxxx případě xxx být užit xxxx proporcionality. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx rovný xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx funkcím x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxx diskriminace dle čl. 3 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx legitimní x xxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxx xxxxx nepřiměřené prostředky.

7. Xxx-xx x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx opomenul, xx xxxx to právě xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx, respektive jejich xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxx, xxx budou xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx občané xx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dobře xxxxxxxxxxx o skutečnosti, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx, senátorem xx xxxxxx xxxxx, a xxxxx si xxx xxxx učinit xxxxxx x vhodnosti xxxxxx xxxxxxxx funkcí. Členové xxxxxxxxxxxxxx, u xxxxx xxxxxxx souběh s xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx člena xxxxx xx xxxxxxx, mají xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx kumulace xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx uvážení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx, kteří územní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx porušuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxx xx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxxx nerozumná. Navrhovatelka xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 263/2019 Sb., podle xxx xxxxx, že "xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx regionální xxxxx xx činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxx (xxxx xxxxxx) prostřednictvím xxxx působících x xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxx není xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" (Poslanecká xxxxxxxx, 8. xxxxxxx xxxxxx, xx 2017, xxxxxxxx xxxx 273/0). Xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zachováním xxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx 0,4xxxxxxx výše běžné xxxxxx přitom xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani zdůvodněním x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, primátor, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxx až xx výši 0,6xxxxxxx xxxx xxxxxx uvolněného xxxxx zastupitelstva [xxxx. §72 xxxx. 2 xx 4 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o obcích"), §47 xxxx. 2 až 4 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o krajích"), §53 xxxx. 2 až 4 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o hlavním městě Praze"), xx spojení s xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx uvolněných xxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx v případě xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx možnost xxxxx xx xxxxx funkce xxxxx xxxxxxxx, dozorčího xxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x níž xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (srov. §5 xxxx. 2 xxxxxx x. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Takové xxxxxxxx xxxxxxxx rysy xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx

9. X návrhu xx x xxxxxxx x §69 odst. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

10. Xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx nevyužít xxxxx xxxxxxxxx xxx §69 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nevstoupí.

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx věnuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona č. 263/2019 Sb., xxxx novelizace, xxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx skupina poslanců xxx 12.9.2018 (Poslanecká xxxxxxxx, 8. volební xxxxxx, xx xxxx 2017, xxxxxxxx xxxx 273/0). Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x prvém xxxxx xxx 2.11.2018 a xxxxxxxxx jej x xxxxxxxxxx výboru pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx 273/2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx poté xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx druhém xxxxx xxx 30.1.2019. Xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 273/3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xx třetím čtení xxx 13.3.2019 na xxx 27. schůzi x xxxxxxxxx x. 263, x němž x xxxxxxxxxx 166 xxxxxxxx hlasovalo 93 xxx návrh x 40 xxxx xxxxx.

12. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx bod) jej Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x znovu x xxx xxxxxxxxx xxx 24.9.2019 na xxx 34. schůzi x xxxxxxxxx x. 184, x němž x xxxxxxxxxx 175 xxxxxxxx xxxxxxxxx 118 xxx xxxxx x 32 xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx byl xxxxx přijat. Xxx 2.10.2019 byl doručen xxxxxxxxxxxx republiky x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 8.10.2019 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 18.10.2019 x xxxxxx 115 xxx č. 263/2019 Sb.

13. Xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx popisu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spojeného xx xxxxxxx č. 263/2019 Sb. xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxx, 20. xxxxxxx xxxxxx, 2018-2020, xxxxxxx xxxx x. 72). Xxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx správu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx zamítnout x xxxxxxx-xxxxxx xxxxx k xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Senát xx návrhem zákona xxxxxxx xxx 3.5.2019 xx 8. xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxx x rozpravě k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Senát xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx č. 59, v xxxx x xxxxxxxxxx 48 xxxxxxxx bylo 35 xxx zamítnutí xxxxxx, xxxxx 4 x 9 se xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx je xxxx xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx x xx xxxx rozhodl.

14. Jelikož xx xxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx týkají xxxxxxx procedury přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nepovažoval Xxxxxxx soud xx xxxxx tato xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxx od něj xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění věci (§44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů).

IV.

Znění xxxxxxxxxx ustanovení

16. Xxxxxxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve znění xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxx xx poslancem, xxxxxxxxx nebo členem xxxxx, poskytuje obec xxxxxx xx výši 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx by jinak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx."

17. Xxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxx třetí zákona x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), ve znění xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx, senátorem xxxx členem vlády, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx 0,4násobku xxxx xxxxxx, xxxxx xx jinak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva."

18. Xxxxxxxxxx §53 odst. 1 xxxx třetí xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Praze, xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx členem xxxxx, xxxxxxxxx hlavní xxxxx Xxxxx odměnu xx výši 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx města Xxxxx."

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení

19. Ústavní xxxx konstatuje, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx byla x xxxx xxxxxx oprávněna [§64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. X xxxxxx x kontrole xxxxx Ústavní xxxx x souladu x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxxxx, xxx xxxxx č. 263/2019 Sb., kterým xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx Ústavní xxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx a ze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dostupných (xx xxxxxx https://www.psp.cz x https://www.senat.cz) xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx přijat v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx navrhovatelkou ani xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

21. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx uvolněným členům xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x hlavního xxxxx Xxxxx, xxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 99 Xxxxxx), v xxxxxxx, xx xxxxxxxx zastávají xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx 40 % xxxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx odlišnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxx xx xxxxxxx x voleným x xxxxx veřejným xxxxxxx za rovných xxxxxxxx

22. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení porušují xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxxx xx xxx navrhovatelky xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx konkrétně xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

23. Xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny xxxxxx "xxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a jiným xxxxxxxx funkcím". Xxxx xxxxxxxxxx negarantuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx možnost xx x ni xxxxxxx xx rovných xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 8/16 xx xxx 19.12.2017 (X 229/87 XxXX 735; 26/2018 Sb.), xxx 50; nález xx. xx. Xx. XX 21/15 ze xxx 4.9.2018 (X 146/90 XxXX 369; 233/2018 Sb.), bod 85].

24. Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx a jiné xxxxxxx xxxxxx nerušeně xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Právem xx xxxxxxxx výkon xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx rozumět xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. XX. XX 53/06 xx xxx 12.9.2006 (X 159/42 SbNU 305); xxxxxxx nález xx. zn. XXX. XX 1076/07 xx xxx 21.1.2008 (N 14/48 XxXX 145), xxx 23; xxxxx xx. xx. X. XX 2420/11 xx xxx 16.11.2011 (N 197/63 XxXX 291), xxx 16].

25. Xx xxxxxxxx přístupu x xxxxxxx xxxxxx - xxxx podmínek, xx xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxx x xx setrvat - xx xxxxx xxxxx xxxxxxx podmínky, xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx funkce xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 4/17 xx xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxxxxxx xxxx 94 x 110; xxxxx xx. zn. Xx. XX 38/17 ze xxx 11.2.2020 (149/2020 Sb.), xxx 154]. Xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx s xxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 27/09 xx dne 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) x xxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 73/04 xx xxx 26.1.2005 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx sp. xx. Xx. XX 27/09 xx totiž xxxx xxxxxxx, kdy došlo xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx), xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 73/04 xxx xxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx přístupu xx xxxx funkce) - xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx podmínek, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx právní úprava xxxxxx nestanovuje takové xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xx svých xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx plnohodnotný xxxxx (x xx xxx by v xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx podmínky přístupu x xxxx funkci, xxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx v xx).

26. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx neomezují xxxxxxx xxxxxxx xx x výkon funkcí x xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx poslance, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxxx xxx podmínky xxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx. Týkají xx xxxxxx xxxx xxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx přístup x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné funkce (xxxx xxxxx), na xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

27. Ústavní xxxx xx xx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mohou xxxxxxx x x xxxx, xxx xxx zajištěn xxxxx přístup k xxxxx veřejným xxxxxxx xxx všechny xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ovšem zjevně xxxxxxx xxx nepřímo xxxxxx xxxxxxx jednotlivců x xxxxxxxx xxxxxxx xxx majetku, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x funkce poslance, xxxxxxxx xxxx člena xxxxx. Xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx nenamítá, xx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxx x nepřímé xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx není xxxxx blíže xxxxxxx.

28. X xxxxxx do xxxxx xx xxxxxxx x voleným x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx rovných podmínek xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

29. Odměny xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx toho xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci xxx čl. 28 Listiny [xxxx. xxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 17/10 xx xxx 28. 6. 2011 (N 123/61 XxXX 767; 232/2011 Sb.), xxx 51, týkající xx snížení platu xxxxxxxx xxxxxxxx] x xxxxxxxxxx xx věnovat xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci

30. Xxxxx čl. 28 Xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxx mají xxxxx xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx". Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x je xxxxx ji x xxxxxxx x ustálenou xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx šířeji.

31. Xxx x nálezu xx. xx. X. ÚS 89/94 xx dne 29.11.1994 (X 58/2 XxXX 151) xxx xxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxxxx podústavního práva xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx tohoto ustanovení xx x senátní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx doposud [xxx xxxx. xxxxx xx. xx. X. XX 190/15 xx dne 13.9.2016 (X 171/82 XxXX 657), xxx 57; xxxxx xx. xx. XX. XX 2873/11 xx dne 29.3.2012 (X 67/64 XxXX 759); xxxxx xx. xx. XX. XX 2388/10 xx xxx 21.4.2011 (X 80/61 XxXX 261) x xxxxx xx. xx. XX. XX 398/03 xx dne 13.12.2007 (X 220/47 XxXX 903)]. Plénum Xxxxxxxxx xxxxx xxx x čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxx zásadu, xx "xx xxxxxxxxx xxxxx xx každý právo xx xxxxxxxxxxxx odměnu" x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx advokáta xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx [xxxxx sp. zn. Xx. XX 22/19 xx dne 14.1.2020 (28/2020 Sb.), bod 19; xxxxx xx. xx. Xx. XX 23/19 xx xxx 28.1.2020 (43/2020 Sb.), bod 16; x xxxxx xx. xx. Pl. XX 26/19 xx xxx 3.3.2020 (176/2020 Sb.), bod 15].

32. X xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxx uvolněných xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx čl. 28 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x pracovněprávním xxxxxx, x xx xxx x xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §79 zákona x xxxxxx, §54 xxxxxx o xxxxxxx x §58b xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxx práce xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx toliko x xxx vymezených xxxxxxxxx x zastupitelé xx xxx xxxx xxxxx xxxxx "považují xx xxxxxxxxxxx"). Uvolněním xxxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxx xxxxxx [§71 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx x obcích, §46 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx, §52 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx] xx xxxxxxx xxxxxx xxxx uvolnění z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Namísto xxxxxx (xxxx, xxxxx), která xx mu xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu jakožto xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxx xxxxxx xx výkon xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx zastupitel xxxxxxx. Jelikož xxxxxxxxx čl. 28 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx x xxxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx právě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx, platu) zaměstnanců. Xxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xx xxxxx xxx funkce xxxxxx xxxx aby xxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx.

33. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 181/1999 Sb., xx xxxxx sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 369/1999 Sb.) xxxxxxx v xxxxxxx s jejím čl. 12 xxxxxxxx, xx xx xxxxxx být xxxxxx čl. 7 odst. 2 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxx, za kterých xxxxxx volení zástupci xxxxxxx, "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx příslušné xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx příjmů xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx". Xx xxxx patrné, xx x x rovině xxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx republika xxxxxxxxx xxxxxxxx si x xxxx xxxxxxx prostor x xxxxxxx. [X xxxxxxxxx Evropské xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 34/02 ze xxx 5. 2. 2003 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/03 xx dne 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.); nález xx. xx. Pl. XX 6/17 ze xxx 20.2.2018 (N 26/88 SbNU 329; 99/2018 Sb.), xxxx 90-92.]

34. Xxxxx xx spravedlivou xxxxxx za xxxxx xx systematicky řadí xxxx xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxx xxxxx x čl. 28 Xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxx, patří xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxx "xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx pořádek xxx zákonodárci poskytuje xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxx způsobem xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), xxx 267], xxxxxxx xxxx xxxxxxx neomezený. Xxxxx xxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x případě xxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx. xxxxx xxxxxxxxxxx.

35. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ze čtyř xxxxx. Xxxxxx je xxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx sociálního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx esenciálního xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxx svévolným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxxx čtvrtým xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx zákonný xxxxxxxxxx xxxxxxx k jeho xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.); x xxxx ustálené xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx viz xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 37/16 xx xxx 26.2.2019 (119/2019 Xx.), xxx 25; nález xx. xx. Xx. XX 44/18 xx xxx 17.7.2019 (225/2019 Sb.), xxxx 45-46].

36. Avšak xx vždy xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxxx, xx xx napadená xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx věnovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxx, tedy xxxxxxx x xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx toho, xxx napadená xxxxxx xxxxxxx legitimní cíl x xx k xxxx dosažení xxxxxxxxxx, xxxx xx třetí x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 4/18 xx xxx 18.12.2018 (X 201/91 SbNU 535; 30/2019 Sb.), bod 49, xxxxxxxx xx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx].

37. Xxxxxxxx ustanovení xx zjevně nedotýkají xxxxxxxxxxxx obsahu práva xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci. Ačkoliv xxxxxxx xxxxxx jednotlivců xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx 40 % xxxx, která xx xxx jinak xxxxxxxx, nesnižují xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkce xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx vlády. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Ostatně xxx navrhovatelka netvrdí, xx xx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva a x xxxxxx právním xxxx xxx xxxxx x přísnější xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx následujícími xxxxxxxx: xxxxx, místopředsedy a xxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxx Ústavu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, člena Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx Rady Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx agentury. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jen xxxxx x obou xxxxx, a xx xxx xxxxx (xxxx. §34 xxxx. 2 xxxxxx č. 236/1995 Xx., x platu x dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x výkonem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů).

38. Xxxxxxx z hlediska xxxxx na spravedlivou xxxxxx za práci xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xxxx x xxxx dosažení xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx testu xxxxxxxxxxx.

39. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 263/2019 Sb. (xxxxxxxx xxxx 273/0), xxxxxx došlo ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx důvodové xxxxxx xxxx xxxxx novelizace "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků (xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx-xx x xx xxxxxxxx za účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx". Xxx důvodové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxxx "transfer xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx (xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx působících x xxxx sférách xxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx důvod xx takto xxxxxxxxx xxxxxx". Xx xxxx xxxxx důvodové zprávy xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxx xx Xxxxxxx xxxx neztotožňuje, neboť xxxxx toho xx xxxxxxxx xxxxxx zmiňuje x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo x xxxxxxxxxxxxxxx snížení xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx k xxxxxxxxxx xxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxxx dochází.

40. Xxxx x objektivního xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxx prostředků, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx, xxxx napadená xxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxx finanční xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí, xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx počet xxxxxxx, xxx ke xxxxxxxx funkcí dochází.

41. Xxx spočívající x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx v xxxxxxxxx vyhodnocen Xxxxxxxx xxxxxx jako legitimní xxx xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxx čl. 28 Listiny x od tohoto xxxxxxxxx nemá Ústavní xxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx již xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 17/10, bod 51, xxxxxxxx xx plošného xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).

42. Avšak rovněž xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx územního samosprávného xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx nebo člena xxxxx, xxxx primární xxx sledovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx legitimní, x xx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

43. Xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xx ústavní xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx. Xxxxx horizontální dělby (xxxxxx) moci xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx, která má xxxxxxxxx xxxxx v čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x protivah [viz xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 7/02 xx xxx 18.6.2002 (X 78/26 XxXX 273; 349/2002 Sb.); xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.), xxx 47; xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 18/06 xx xxx 11.7.2006 (X 130/42 XxXX 13; 397/2006 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/15 xx xxx 2.2.2016 (X 22/80 XxXX 257; 87/2016 Sb.), body 41-42], xx součástí xxxxxxxxx pořádku rovněž xxxxxxxxxx xxxxx (veřejné) xxxx xxxx xxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xx samosprávu xxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx.

44. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxx, do xxxx xxxx mají xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxx.

45. Xxxxxxx pořádek x oblasti xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx soudce "x xxxxxxxxx funkcí xx xxxxxxx xxxxxx" (čl. 82 xxxx. 3 Xxxxxx), xx xxx se xxxx i územní xxxxxxxxxx, x xxxxx xx vyloučeno x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxx souběžného xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (poslance či xxxxxxxx) xx xxxxxxx (xxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxx a xxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx x ústavním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. To xxxxxxx, xx xx xxxx problematika xxxxxxx xx rukou xxxxxxxxxxx. Xx na jeho xxxxxxx - xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezí - xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vymezil, xxx x x xxxx míře xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x v zastupitelstvech xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx je xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx větší xxxxxxxxxx oddělenosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.

46. Jinak xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vertikální xxxxx xxxx (oddělení státní xxxxxx a samosprávy xxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx) x vyžaduje xxxxxxxxx xxxxxx samosprávných xxxxx se zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 104 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aspektů xxxxxxxxxx dělby moci xxxxxxx xxxxxxxxx otevřenou, x to x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx funkce xxxxxx x funkcemi v xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 82 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx, zda xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx případy, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx provázání těchto xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx personální xxxxxxxxxx, xxx xx, x jaké míře xx xxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxx x xxxxxxxx x jaké xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx x xxxxxxx - x xxxxxx samosprávy, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx, zda x s jakou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx personální xxxxxxxxxx těchto xxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx se zákonodárcem xxxxxxx řešení xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

47. Ústavní xxxx tedy shrnuje, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx mezi xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, výkonnou x xxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy) x xxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mocí x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx či člena xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx a xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxx prosazovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxx. Xxx x xxxxxxxxx cíl, který xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x jehož xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx prostředků, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx funkcí.

48. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx snižují xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zastávání xxxxxx xxxxxxxx, senátora xx člena vlády x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územního samosprávného xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Podporují xxxx větší xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Parlamentem x xxxxxx a územní xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx cíl.

49. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx cíli xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx souběh xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxx finančních xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Námitka navrhovatelky, xx x některých xxxxxxxxx může xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx neuvolněná, x x xxxxxxx xxxxxxx x ní xxxx xxxxxx odměnu xx ve výši 0,6xxxxxxx (xxx 8 xxxx), xx xxx xxx nemění. Zaprvé xx xxx tento xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx regulovat xxxxxx neuvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, x xxxxxx xx xxxx 0,6xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx, x i x xxxxx případě xx tak xxxx xxxxxxxx cíle v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byť v xxxxx míře. X xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx cílem x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx funkce xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgánu podnikající xxxxxxxxx osoby, x xxx má xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podíl (xxx 8 xxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxx xxx nemění xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx spojena s xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

50. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx způsobilá, xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx souběžný xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kdy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx spočívajícím x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

51. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx užít právě xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx zakotvení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx iracionalitu xxxxxx úpravy z xxxx x každém xxxxxxx usuzovat xxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx odměnu za xxxxx xxxxxxxx čl. 28 Xxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx

53. Navrhovatelka dále xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx rovné xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx se v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 18/15 xx xxx 28.6.2016 (X 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.), bodech 99-102, podrobně xxxxxxx xxxxxxxxx toho, jakým xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx práva na xxxxx zacházení, x xxxxx sjednotit xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

54. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 18/15, ústavní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jednak x čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jehož xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx (xxxxxxx neakcesorická), xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jehož xx xxx xxxxxxx xxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx jen xx xxxxxxx s tvrzeným xxxxxxx do jiného xxxxxxxxxx práva či xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxx akcesorická). S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxxxxxxx právech dle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx rovnosti xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxx rozlišování xxxxxxxxxxx xx neakcesorické xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx význam, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx o čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx čl. 1 Listiny, jehož xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx širší. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx zacházení xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (akcesoricky), xx nikoli (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx stanovený rozlišovací xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (ospravedlnění) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 18/15, xxxx 100-101; xxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/19 ze xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), bod 51].

55. Xxx rozlišování x xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx majících xxxx xxxxx x xxxxxxx důstojnosti xxxxxxx, xx xxxxxxx klást xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, byť xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Naopak, bude-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) kritérium xxxxx x nezbytně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx právní regulace (xxxx. xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx dotýkalo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx vlastnictví), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (nález sp. xx. Xx. XX 18/15, bod 102).

56. X těmito xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx citovaném xxxxxx xx. xx. Pl. XX 5/19, bod 51, x xxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx.

57. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xx, jež xxxx uvedené xxxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx (xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx, víra x xxxxxxxxxxx, politické či xxxx smýšlení, xxxxxxx xxxx sociální xxxxx, xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx etnické xxxxxxx, xxxxxxx, rod), x xxxx ty, xxxxx xxxxx kategoriím typově xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Otázce, xxx xx liší xxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx není xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

58. Při xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx kritérií xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx, xxx 1. xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx; 2. xx s xxxx xxxxxxxxx odlišně x xx xxxxxxx xxxxxx důvodu; 3. xxx xxxxxxx zacházení xxxxx jednotlivcům xxxx xxxxxxxx x xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx); 4. xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, tedy x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxx a b) xx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 49/10 ze xxx 28.1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; nález xx. xx. Xx. XX 4/17 xx xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxx 173; nález xx. zn. Xx. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 136].

59. Xx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přiměřenosti odlišného xxxxxxxxx [xxxx 4x)], xxxxxx xxxx záviset xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx odlišného xxxxxxxxx x xxxx xx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx odlišné xxxxxxxxx xxxx (viz xxxx 46-49 xxxx; xxxx. xxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 49/10, xxx 34, xxxxx xxxx intenzity xxxxxxxx koncipuje xxxx xxxx krok testu). Xxxxx míru intenzity xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx racionální xxxxx xxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx cíli, xxxx xxx xxxx nějakým xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 15/15 ze xxx 30.1.2018 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx 38; xxxxx xx. xx. Pl. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], xxxxxx tedy xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xx vztahu ke xxxxxxxxxxx cíli. (Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx intenzitu xxxxxxxx xxxx diferencovat.)

60. V xxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx hodnotí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx jedné xxxxxx x uvolněné xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx sféře, na xxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx osob xx v důsledku xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť je xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx výši 0,4xxxxxxx odměny, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na žádném x xxx. podezřelých xxxxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, ale toliko xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxx této xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx odměny.

61. Xxxxxxxxxxx xxxx uvolněnými xxxxx zastupitelstev obcí x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx poslance, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx veřejnou xxxxxx či jsou xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx sféře, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx podporuje xxxxxxxxxx xxxxx moci (mezi xxxxxx mocí xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx druhé), xxx xxxx za legitimní xxx xxxxxxxx xxx xxxx.

62. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx napadená úprava xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx kritériu x xx xxxxxxxx toliko xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx práce, jehož xx lze xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x zákonodárce xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxx x přezkum x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx x tomto xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx vymezeného xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx měla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxxxx.

63. Xxxxxxx xxxx již xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx samosprávy x xxxxxx xxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxx a xxxxx) xxxx xxxxxxx x xxxxxxx vertikální dělby xxxx, x x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx úvahy xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx funkcí xx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx. X jiných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx moci xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxx Parlamentu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx vlády xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx-xx o xxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x proto xx u xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx cíl xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx napadená úprava xx x xxxxxx xxxxxx iracionální, tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx z xxxxxxxx práva xx xxxxx zacházení obstojí.

64. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx podotýká, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bránila xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x výkonu veřejných xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx majetkovými xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx že xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx důvody xx xxxxx otázkou xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nemají - x v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nijak omezena xxxxxx spojená x xxxxxxx xxxxxx poslance, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.

XXX.X.

Xxxxxx jistota x xxxxxxx xxxxxx zpětné xxxxxxxxx xxxxxxxx norem

65. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx právní jistoty x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, senátora xxxx člena xxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx změnila x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx pravidel xxxxx xxx.

66. Ústavní soud xx své xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxx ochrana xxxxxx xxxxxxx x x xx xxxxxxxx princip xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (retroaktivity). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx zásadně xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx retroaktivity xxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx účinností xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx na xxxxx xxxxxxx dochází ke xxxxx právních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxx xx období před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sice xxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxx minulost, x minulosti nastalé xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx budoucnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/96 xx dne 4. 2. 1997 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.); nález xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxx 145 x xxxx.].

67. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx shledána xxxxxxxxxxxx tehdy, xx-xx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx xx důvěry ve xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx veřejnost xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" [xxx citovaný nález xx. xx. Xx. XX 21/96; nález xx. zn. Pl. XX 53/10, bod 147; xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/19 ze dne 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 40].

68. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nepravé retroaktivity xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx složky práva xx xxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/02 xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 9/07 xx xxx 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), xxxx 80 x xxxxxxxxxxx]. Xxxxx institut xxxxx nechrání xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx budoucna, x to xxx x případech, kdy xx jejich výše xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxxx xxx citovaný xxxxx xx. xx. Pl. XX 17/10, xxx 52, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakožto "xxxxxxxxxxxxxxx (nezhoršitelnosti) platových xxxxxx státních xxxxxxxx"]. Xxxx xx xxx xxxxx xx věnovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

69. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 1.1.2020 (xxxxxx xxxx xxxxxxx kalendářního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx ustanovení vložena xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx v xxxxxxx s jeho xx. XX). Xxxxxxxx x xxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx dne xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxx či xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx konaly xx xxxxx 5. x 6.10.2018; xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx pak 7. a 8.10.2016. Xxxx změna xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xx ve xxxxxx x uvedeným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx. Xx dnech 2. x 3.10.2020 xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxx k xxxx zvoleným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx x retroaktivitu napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

70. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, proč xx xxxx tak xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx být, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Jak Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 4/17, xxx 219, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx očekávání na "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstev. Xxxxxx, xxx výkon xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zastupitelstva, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx i xxxxxx pro výkon xxxxxx xxxxxxxx, se xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxx, aby v xxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstva xxxxx x xxxxxxx xxxxxx uvažované xxxxxx, xxx spíše xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx právní xxxxxxx x x xx plynoucích xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxx nedošlo.

VII.E.

Právo na xxxxxxxxxx

71. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, s xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx funkce, xxxxx x xx, xxx xx bude xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx politické xxxxxxxx xxxxxx. Úsudek o xxxxxxxxx kumulace xxxxxx xx xxx měl xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx.

72. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx konstatuje, xx napadená xxxxxxxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xx následek, xx by xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx posuzovat výši xxxxxx uvolněných členů xxxxx zastupitelstev, x xxxxx došlo k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx, xx xx jim xxxxxx xxxxxxxxxx odměnu x xxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxx §73 xxxxxx o xxxxxx, §48 zákona x xxxxxxx x §54 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxx s nařízením xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odměňování uvolněných xxxxx zastupitelstev xxxx xxxxx x nenamítá, xx by xxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxx xx samosprávu být xxxxx xxxx x xxxxx xxxx svěřena xx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx podrobněji xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

73. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx neshledal, že xx napadená xxxxxxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx §70 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujal x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 7/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 12.1.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.