Plné znění - 7/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 24.11.2020 sp. zn. Pl. ÚS 24/19 ve věci návrhu na zrušení §72 odst. 1 věty třetí zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění zákona č. 263/2019 Sb., §47 odst. 1 věty třetí zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění zákona č. 263/2019 Sb., a §53 odst. 1 věty třetí zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění zákona č. 263/2019 Sb.

7/2021 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

7

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 24/19 dne 24. listopadu 2020 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx senátorů, xx xxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxx. Mojmírem Přívarou, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 1253/4, Xxxxx, xx zrušení §72 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx x. 128/2000 Sb., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxx č. 263/2019 Sb., §47 odst. 1 věty xxxxx xxxxxx x. 129/2000 Xx., o krajích (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., x §53 xxxx. 1 xxxx třetí xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Praze, xx xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., xx účasti Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

1. Skupina 30 xxxxxxxx (dále xxx "navrhovatelky!) xx xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") a §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx 29.11.2019, domáhá xxxxxxx výše xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce, xxxxx a hlavní xxxxx Praha poskytují xxxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx člena xxxxx, odměnu xx xxxx 0,4násobku xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx jakožto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx ustanovení v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina") x x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx dle čl. 28 Xxxxxxx, a xx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx se xxxxxxx diskriminace xxx čl. 3 Listiny. Xxxx xxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 8 a čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx x xxxx xxxxxx nerozumná.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na to, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xx příslušných xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 263/2019 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 128/2000 Sb., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x zákon č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx městě Xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.

4. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx stabilitou normativního xxxxxxxxx. Navrhovatelka xx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09 xx dne 10.9.2009 (N 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/14 ze xxx 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxx" (xxxxxxxx výkonu xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volebního xxxxxx. Po dobu xxxxxx mandátu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxx rodila xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Kandidáti xxxxxx xxxxx jednak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx kampaně "x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dlouhodobější xxxxxxxx saturace, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxx ochotni xxxxxxx xxxx čas xxxxx x zastupitelstvu". Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 99/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 131/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxx Praze, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx voleb x xxxx 2018, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx důvod xx xxxxxxxx, xx tato xxxxxx úprava zůstane xx dobu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x 60 % v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx radikální xxxxx a xx xxxxxxx narušení právní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx únosnosti. Xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx změna xxxxxxxxx.

5. Právo xx xxxxx přístup x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 27/09 xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 73/04 ze dne 26.1.2005 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) xxxxxxxx i "právo xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a vykonávat xxx xxxxxx stanovených xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx zastupitelstev územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx mohou xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx být xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx bránit xxx xx xxxxxx jiné xxxxxxx xxxxxx. Napadené xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx úpravy x zákoně č. 236/1995 Sb., x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spojených x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx státních xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx funkce xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územního samosprávného xxxxx xx straně xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx odlišné xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mandátu xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. I xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx znevýhodnění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 4/19 ze xxx 24.9.2019 (302/2019 Sb.), xxx 42. X xxxxxxx xx namítané xxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a jiným xxxxxxxx funkcím xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx měla xxx podrobena testu xxxxxxxxxxxxxxx.

6. Právo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xx xxxxxxx sféře, x xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx snížení xxxxx x 60 % xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx funkcí x sebou xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx práce. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx uvolněného xxxxx zastupitelstva xxxxxxx xxxxxxxxx míru xxxxxx. Xxxxxx za výkon xxxxxx xxxxxx xxx x xxxx zahrnuje x kompenzační xxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx snížením odměny xxxxxx spjato xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx práva xx spravedlivou odměnu xx xxxxx podléhají xxxxxxxx testem xxxxxxxxxxx, x ohledem xx xxxxx do xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x voleným x xxxxx xxxxxxx xx x tomto xxxxxxx xxx xxx užit xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx rovný přístup x xxxxxxx a xxxxx funkcím a xxxxx, xx odlišné xxxxxxxxx xx skupinou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx porušení xxxxx na spravedlivou xxxxxx xx xxxxx xx spojení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dle čl. 3 Listiny. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx legitimní x xxxxxxx xxxxx a xxxx x němu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

7. Xxx-xx x xxxxx xx práva na xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xx právě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x vymezení uvolněných xxxxxx a x xxx, kým xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx občané xx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx z xxxxxxxxx xx též xxxxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxx, x xxxxx si tak xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx souběh s xxxxxx xxxxxxxx, senátora xx xxxxx xxxxx xx později, mají xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx přízeň xxxxxx, či xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx uvážení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, respektive xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx.

8. Konečně xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx přísné kritérium xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx nerozumná. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx důvodovou xxxxxx x zákonu č. 263/2019 Sb., xxxxx xxx xxxxx, xx "transfer xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx vlády (xxxx naopak) prostřednictvím xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxx prospěšný, x xxxxx xxxx důvod xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" (Poslanecká xxxxxxxx, 8. xxxxxxx xxxxxx, xx 2017, sněmovní xxxx 273/0). Je-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx vnímán xxxx pozitivní, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx odměn v xxxxxxxxx souběhu funkcí. Xxxxx xxxxxxx na 0,4xxxxxxx výše xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx x vykazuje xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx současné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, primátor, hejtman, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx primátora, xxxxxxxx xxxxxxxx) lze xxxxxxx xxxxxx xx xx výši 0,6násobku xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxxx. §72 xxxx. 2 xx 4 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o obcích"), §47 xxxx. 2 xx 4 xxxxxx č. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o krajích"), §53 xxxx. 2 xx 4 xxxxxx x. 131/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o hlavním městě Praze"), xx spojení s xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx dle navrhovatelky xxxx xxxxx uvolněných xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx v případě xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx možnost xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x níž xx xxxxxx samosprávný celek xxxxx, když uvolněným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §5 xxxx. 2 xxxxxx x. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxx důsledky xxxxxxxx rysy xxxxxxxxx x potvrzují xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

9. X xxxxxx xx x xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

10. Vláda x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx informovaly Xxxxxxx xxxx, že xx xxxxxxxx nevyužít svého xxxxxxxxx xxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x do xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxx zákona č. 263/2019 Sb., xxxx novelizace, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxx předložila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx skupina xxxxxxxx xxx 12.9.2018 (Poslanecká xxxxxxxx, 8. xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx 2017, sněmovní xxxx 273/0). Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxx xxxxx xxx 2.11.2018 x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx 273/2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 30.1.2019. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk 273/3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx čtení xxx 13.3.2019 na xxx 27. xxxxxx x xxxxxxxxx x. 263, v xxxx x xxxxxxxxxx 166 xxxxxxxx xxxxxxxxx 93 xxx xxxxx x 40 xxxx xxxxx.

12. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Senátem (xxx xxxxxxxxxxx bod) jej Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxx 24.9.2019 na xxx 34. xxxxxx x hlasování x. 184, v xxxx x xxxxxxxxxx 175 xxxxxxxx hlasovalo 118 xxx xxxxx x 32 xxxx xxxxx. Xxxxx zákona xxx xxxxx xxxxxx. Dne 2.10.2019 byl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx republiky k xxxxxxx x prezident xxx dne 8.10.2019 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx dne 18.10.2019 x xxxxxx 115 xxx č. 263/2019 Sb.

13. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxxx x xxxx se xxxxxx popisu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx č. 263/2019 Sb. xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxx, 20. xxxxxxx xxxxxx, 2018-2020, senátní xxxx x. 72). Výbor xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx zamítnout x xxxxxxx-xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Senát xx xxxxxxx zákona xxxxxxx dne 3.5.2019 xx 8. xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx převážně xxxxxxx. Xxxxx poté xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx č. 59, v němž x přítomných 48 xxxxxxxx xxxx 35 xxx zamítnutí xxxxxx, xxxxx 4 a 9 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxx.

14. Jelikož xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nevznesla xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx tato vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx od ústního xxxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxx od xxx xxxxxx možno xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx (§44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

16. Ustanovení §72 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxx, xxxxx xx poslancem, xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx, poskytuje xxxx xxxxxx ve xxxx 0,4xxxxxxx xxxx odměny, xxxxx xx jinak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx."

17. Ustanovení §47 odst. 1 xxxx třetí zákona x. 129/2000 Xx., x krajích (krajské xxxxxxx), xx znění xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, který xx poslancem, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx kraj xxxxxx xx výši 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, která xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx."

18. Xxxxxxxxxx §53 xxxx. 1 xxxx třetí xxxxxx x. 131/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xx poslancem, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Praha xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx."

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, návrh splňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti a xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx podání xxxxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. x) zákona x Ústavním soudu]. Xxxxxxx neshledává žádný x důvodů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx řízení o xxx. Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

20. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x souladu x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxxxx, xxx zákon č. 263/2019 Sb., kterým xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně předepsaným xxxxxxxx. V posuzovaném xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x ze xxxxxxxxxx a senátních xxxxx veřejně xxxxxxxxxx (xx xxxxxx https://www.psp.cz x https://www.senat.cz) xxxxxxx, xx xxxxx zákon xxx přijat v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x tomto ohledu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx účastníkem xxxxxxxx xxxxx námitky.

VII.

Meritorní posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

21. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, tedy územních xxxxxxxxxxxxx celků (čl. 99 Xxxxxx), v případě, xx xxxxxxxx zastávají xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx vlády, xx 40 % xxxxxx, xx xxx xx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spočívá x xxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x jinak xx xxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx veřejným xxxxxxx xx rovných xxxxxxxx

22. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx veřejným xxxxxxx xx rovných podmínek xxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x právo xxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx x vykonávat xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Navrhovatelka konkrétně xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

23. Xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx "xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx". Toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx určité xxxxxx, xxxxx xxxxx možnost xx x ni xxxxxxx za rovných xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 8/16 xx dne 19.12.2017 (X 229/87 XxXX 735; 26/2018 Sb.), xxx 50; nález xx. zn. Pl. XX 21/15 xx xxx 4.9.2018 (X 146/90 SbNU 369; 233/2018 Sb.), bod 85].

24. Xxxxxxx soud xx xxx judikatuře xxxxx xxxxxxx, že čl. 21 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxx x právo xxxxxx x jiné xxxxxxx funkce xxxxxxxx xxxxxxxxx, včetně práva xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx funkci xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, pokud nenastanou xxxxxxxx xxx ukončení xxxxxx výkonu [viz xxxxx xx. xx. XX. XX 53/06 xx xxx 12.9.2006 (X 159/42 XxXX 305); xxxxxxx xxxxx xx. zn. III. XX 1076/07 ze xxx 21.1.2008 (N 14/48 SbNU 145), xxx 23; nález xx. zn. X. XX 2420/11 xx xxx 16.11.2011 (X 197/63 SbNU 291), xxx 16].

25. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx funkci - xxxx podmínek, xx xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx v xx xxxxxxx - xx ovšem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx má být xxxxxxxxx veřejná funkce xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 4/17 xx xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxxxxxx xxxx 94 x 110; xxxxx xx. zn. Xx. XX 38/17 xx xxx 11.2.2020 (149/2020 Sb.), xxx 154]. Xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx s xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) a xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 73/04 xx xxx 26.1.2005 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.), jichž xx xxxxxxxx navrhovatelka. Xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 27/09 xx xxxxx týká xxxxxxx, xxx došlo xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx), xxxxx xx. xx. Xx. XX 73/04 xxx xxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx přístupu xx xxxx xxxxxx) - xxxxxxxxxx se xxxxx x problematice xxxxxxxx, xx nichž xxxx xxxx funkce xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx právní úprava xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které by xx svých xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx důsledcích xxxxxxxxxxxx xxxx plnohodnotný xxxxx (x na xxx by x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx jako xx podmínky xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xx).

26. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx ucházet se x xxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků ani x xxxxxx poslance, xxxxxxxx xx člena xxxxx. Stejně xxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxx funkcích. Týkají xx toliko xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x veřejné funkci xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx toliko xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx), xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevztahuje.

27. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx, xx xxxxxx xx výkon veřejných xxxxxx xxxxx xxxxxxx x x tomu, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx přístup x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednotlivců x veřejným xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x funkce xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx člena xxxxx. Ostatně xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx napadená ustanovení xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z důvodu xxxxxxx. Touto xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx blíže xxxxxxx.

28. X xxxxxx xx xxxxx xx přístup x voleným x xxxxx veřejným xxxxxxx xx rovných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

29. Odměny xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev xx xxxxxxx xxxx třeba xxxxxxxxxx z hlediska xxxxx xx spravedlivou xxxxxx za xxxxx xxx čl. 28 Xxxxxxx [xxxx. xxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 17/10 xx xxx 28. 6. 2011 (X 123/61 XxXX 767; 232/2011 Sb.), xxx 51, týkající xx xxxxxxx platu xxxxxxxx xxxxxxxx] a xxxxxxxxxx xx věnovat xxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx diskriminační, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx

30. Xxxxx čl. 28 Xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx". Xxxxxxx xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxx x zaměstnancích, xxxx působnost xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx šířeji.

31. Již x xxxxxx xx. xx. X. ÚS 89/94 xx xxx 29.11.1994 (X 58/2 XxXX 151) tak xxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx, byť xxxxxxx x tomto xxxxxx není z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení xx v senátní xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxx xxxxxxx [viz xxxx. xxxxx xx. xx. X. XX 190/15 ze xxx 13.9.2016 (N 171/82 XxXX 657), xxx 57; nález sp. xx. II. XX 2873/11 ze xxx 29.3.2012 (X 67/64 XxXX 759); nález xx. xx. XX. XX 2388/10 xx xxx 21.4.2011 (X 80/61 XxXX 261) x xxxxx xx. xx. II. XX 398/03 ze xxx 13.12.2007 (X 220/47 XxXX 903)]. Plénum Xxxxxxxxx xxxxx xxx x čl. 28 Listiny xxxxxxxx zásadu, že "xx odvedenou xxxxx xx xxxxx právo xx spravedlivou xxxxxx" x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x odměně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx sp. zn. Xx. XX 22/19 xx dne 14.1.2020 (28/2020 Sb.), xxx 19; xxxxx xx. xx. Xx. XX 23/19 xx dne 28.1.2020 (43/2020 Sb.), bod 16; x xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/19 xx xxx 3.3.2020 (176/2020 Sb.), xxx 15].

32. X posuzované xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xx odměna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků spadá xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx čl. 28 Xxxxxxx. Zastupitelé xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x pracovněprávním xxxxxx, a xx xxx x xxxxxxx, xx xxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §79 xxxxxx x xxxxxx, §54 xxxxxx o xxxxxxx x §58b xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, podle nichž xx zákoník práce xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx samosprávným celkem xxxxxxx toliko x xxx vymezených případech x xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxx "považují za xxxxxxxxxxx"). Xxxxxxxxx zastupitele xxx výkon veřejné xxxxxx [§71 odst. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx, §46 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x krajích, §52 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx] xx xxxxxxx rozumí xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Namísto odměny (xxxx, xxxxx), xxxxx xx mu xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jakožto xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx funkce, xxx xxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jelikož xxxxxxxxx čl. 28 Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx právě popsanou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxx) xxxxxxxxxxx. Xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za výkon xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx součástí xxxxxxxx xxxx byl xxxxxxxx uvolněných členů xxxxxxxxxxxxxx.

33. V xxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx při ratifikaci Xxxxxxxx charty xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx věcí č. 181/1999 Sb., xx znění xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 369/1999 Sb.) učinila x xxxxxxx x xxxxx čl. 12 xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxxx čl. 7 odst. 2 xxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zástupci xxxxxxx, "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx náhradu xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx". Je xxxx xxxxxx, že x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republika usilovala xxxxxxxx si x xxxx xxxxxxx prostor x uvážení. [X xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ústavního pořádku xxx xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 34/02 ze xxx 5. 2. 2003 (N 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.); xxxxx sp. zn. Xx. XX 5/03 xx xxx 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.); nález xx. zn. Xx. XX 6/17 ze xxx 20.2.2018 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.), xxxx 90-92.]

34. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci xx xxxxxxxxxxxx řadí xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx práva x čl. 28 Listiny, x xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx domáhat "xxxxx x xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx". Ústavní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx poskytuje xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), bod 267], nikoliv xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx totiž xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx podléhajících čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxx obstát v xxx. xxxxx xxxxxxxxxxx.

35. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx čtyř xxxxx. Prvním xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práva, tedy xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx zákon xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx sociálního xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Třetím krokem xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, tedy xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx zákonný xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx je racionální, xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.); x xxxx ustálené podobě xxxxx xxxxxxxxxxx viz xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 37/16 xx xxx 26.2.2019 (119/2019 Xx.), xxx 25; nález xx. xx. Xx. XX 44/18 xx xxx 17.7.2019 (225/2019 Sb.), xxxx 45-46].

36. Xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx test xxxxxxxxxxx x plném xxxxxxx. Je-li xxxxxx, xx xx napadená xxxxxx nedotýká esenciálního xxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, není xxxxx xx podrobněji xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx třetí x čtvrtý krok xxxxx xxxxxxxxxxx [viz xxxxx sp. zn. Xx. XX 4/18 xx xxx 18.12.2018 (X 201/91 XxXX 535; 30/2019 Sb.), xxx 49, xxxxxxxx se xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx].

37. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nedotýkají xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx na 40 % výše, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx, nesnižují jejich xxxxxx plynoucí ze xxxxxxxx vykonávané xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx vlády. Xxxxxxx xxxx je xxx xxxx xxxxxx, že xxxx třeba provádět xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Ostatně xxx xxxxxxxxxxxxx netvrdí, xx xx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx práva x x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx zvolil x případě xxxxxxx xxxx následujícími funkcemi: xxxxx, místopředsedy x xxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx osobních údajů, xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx xxx studium xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx rady, člena x předsedy Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxx Národní xxxxxxxxx agentury. X xxxxx xxxxxxx náleží xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jen xxxxx x obou xxxxx, x to xxx vyšší (xxxx. §34 odst. 2 xxxxxx x. 236/1995 Xx., x xxxxx x xxxxxxx náležitostech xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx představitelů státní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů a xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx).

38. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx práci xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxx krok xxxxx xxxxxxxxxxx.

39. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 263/2019 Sb. (xxxxxxxx xxxx 273/0), xxxxxx došlo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zákonů. Xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxx xxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx finanční xxxxxxxxxx x rozpočtech xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev) a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i odměn, xxxxxxx-xx x xx xxxxxxxx za účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx". Xxx důvodové zprávy xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx neslučitelnosti (inkompatibility) xxxxxx, protože "xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xx regionální xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx (xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxx sférách xxxx xxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx". Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x nich xxxx xxxxxxxx jediný xxx, a xx xxxxxx finančních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. X xxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx toho se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zabránění xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo x xxxxxxxxxxxxxxx snížení odměn xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx k souběžnému xxxxxx příslušných veřejných xxxxxx xxxxxxx.

40. Také x objektivního xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xx xx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxx finanční výhodnost xxxxxxxxxx zastávání relevantních xxxxxxxxx funkcí, xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx těchto funkcí x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

41. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx veřejných financí xxx xxx x xxxxxxxxx vyhodnocen Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx omezení xxxxx xx spravedlivou xxxxxx za xxxxx xxx čl. 28 Xxxxxxx x xx tohoto xxxxxxxxx nemá Ústavní xxxx důvod se x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxx (viz již xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. ÚS 17/10, xxx 51, xxxxxxxx se plošného xxxxxxx xxxxx státních xxxxxxxx).

42. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx případů, kdy xxxxxxx x souběžnému xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx napadenými xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, x xx z xxxxxxxxxxxxx důvodů.

43. Xxxxxx x principů, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx dělba xxxx. Tento koncept xx xxxxxxx celou xxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx) moci xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx v čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x protivah [viz xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 7/02 xx xxx 18.6.2002 (N 78/26 XxXX 273; 349/2002 Sb.); xxxxx sp. zn. Xx. XX 77/06 xx dne 15.2.2007 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.), xxx 47; xxxxx sp. xx. Xx. XX 18/06 xx dne 11.7.2006 (X 130/42 XxXX 13; 397/2006 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/15 xx xxx 2.2.2016 (X 22/80 SbNU 257; 87/2016 Sb.), xxxx 41-42], xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx dělba (xxxxxxx) xxxx xxxx moc xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx vykonávanou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx dle čl. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx.

44. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxx, do xxxx xxxx mají xxx odděleny nebo xxxxx naopak xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx složky xxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxx.

45. Ústavní xxxxxxx x xxxxxxx vertikální xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx správě" (čl. 82 xxxx. 3 Xxxxxx), xx xxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxxx i xxxxxxxx x zastupitelstvu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zastávání xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (poslance xx xxxxxxxx) či výkonné (xxxxx xxxxx) xx xxxxx straně a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx x ústavním xxxxxxx xxxxxxxxx není. Xx xxxxxxx, že xx xxxx problematika xxxxxxx xx rukou xxxxxxxxxxx. Xx xx jeho xxxxxxx - xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy vymezil, xxx x v xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxx x v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxx je xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dělbu xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sledovat xxxxxxxxx cíl.

46. Xxxxx xxxxxxxxx, ústavní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dělbu xxxx (oddělení xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx čl. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx) x vyžaduje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx působností (čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dělby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 82 xxxx. 3 Ústavy). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx k xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx moudřejší xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx naopak xxxxxxxxxx xxxxxx personální xxxxxxxxxx, xxx to, x xxxx xxxx xx tak xx xxxxxxxx stát. Otázku, xxx x xxxxxxxx x xxxx xxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx - zákonodárné x xxxxxxx - x územní xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx jeho xxxxxx, xxx xxxxxxxx, zda x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mocí. Xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx toliko xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

47. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního pořádku xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx mezi xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxx samosprávou (čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zastupitelstvu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku x xxxxxx funkce xxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxx xxxxx, je xxxx xxxxxxxxxxx, xxx a xx xxxx míry xxx respektování xxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxx. Jde x xxxxxxxxx cíl, xxxxx xxxxxxxxxxx může xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx může xxxx x jiných prostředků, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

48. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x souběžnému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx vlády x uvolněného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Parlamentem a xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx legitimní xxx.

49. Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx cíli xxxxxxxxxx xxxxxxx. Není-li xxxxxx xxxxxx odstraněn, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx neuvolněná, x x takovém xxxxxxx x xx xxxx spojit odměnu xx xx xxxx 0,6xxxxxxx (xxx 8 xxxx), na tom xxx xxxxxx. Zaprvé xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx, x xxxxx xx oprávněna, xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx neuvolněných členů xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, i xxxxxx xx výši 0,6xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx, x x x xxxxx xxxxxxx xx xxx bylo xxxxxxxx cíle v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx míře. X xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dopadu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tedy xxxx možné xxxxxxx xxxxxxxxxx spojení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx prostředkem. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx při xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx člena xxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxxxx (xxx 8 xxxx), xxxxxxx tyto odměny xxxxxx xxxxxxxxx regulace xxxxxxxxxx ustanoveními; tato xxxxxxx nic nemění xx xxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev, x xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

50. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx souběžný výkon xxxxxx x samosprávě x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kdy k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx moci.

51. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že se xxxxxxx xxxx právě xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx například k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxx xx nezvolil xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx x každém xxxxxxx xxxxxxxx nelze.

52. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxxx čl. 28 Xxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx

53. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx porušení xxxxx xx xxxxx zacházení (xxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 18/15 xx dne 28.6.2016 (X 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.), bodech 99-102, xxxxxxxx zabýval xxxxxxxxx toho, jakým xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx namítané xxxxxx xx xxxxx na xxxxx zacházení, x xxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxxx judikatorní přístupy.

54. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15, xxxxxxx xxxxx xx rovné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Listiny xxxx xxxxxxxxxx základní xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx přímo x xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), jednak xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxx domáhat podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xx xxxxxxx x tvrzeným xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Listinou (xxxxxxx xxxxxxxxxxx). X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx zákaz xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx samo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx zásadní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx možné xxxxxxx opřené x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx vždy xxxxxxxxxx "xxxxxxx" ustanoveními čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxx primárně xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, zda x nerovnému xxxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x jinému xxxxxxx xxxxxxxxxx právu (xxxxxxxxxxx), xx nikoli (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zacházení, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x zároveň xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xx kterému xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx odpovídat xxxxxx xxxxxxx Ústavním xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 18/15, body 100-101; xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/19 ze xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 51].

55. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx osobních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx důstojnosti xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx velmi přísné xxxxxx, byť xx xx xxxxxxx zacházení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, bude-li xxxxxxx xxxxxxxxx zacházení (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x určité xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxx x daňovém zákonodárství), xxx by xx xxxxxxx zacházení dotýkalo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 18/15, xxx 102).

56. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx v xxx citovaném xxxxxx xx. xx. Pl. XX 5/19, xxx 51, x ani x posuzované věci xxxxxxxxx xxxxx se xx nich xxxxxxxx.

57. Xx podezřelé xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xx, xxx xxxx xxxxxxx výslovně x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx (xxxxxxx, xxxx, xxxxx pleti, xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, národní xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx k národnostní xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx), a xxxx xx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx typově xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx podezřelými xxxxxx, xx není xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

58. Xxx xxxxxxxx, xxx nedošlo x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxx 1. xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx; 2. je s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x na základě xxxxxx důvodu; 3. xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x tíži (xxxxxxxx břemene xxxx xxxxxxxxx xxxxx); 4. xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ospravedlnitelné, tedy x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x x) xx xxxxxxxxx [srov. xxxxxxx nález xx. xx. Xx. ÚS 49/10 xx xxx 28.1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; xxxxx xx. zn. Xx. XX 4/17 xx xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxx 173; xxxxx xx. zn. Pl. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 136].

59. To, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx 4x)], xxxxxx xxxx záviset xxxxxxxxx xx uplatněném xxxxxx odlišného xxxxxxxxx x dále na xxx, xxxxxx konkrétního xxxxx xx xxxxxx xx odlišné zacházení xxxx (xxx body 46-49 xxxx; srov. xxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 49/10, xxx 34, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx představovat požadavek xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy ke xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxxxx nález sp. xx. Xx. XX 15/15 xx xxx 30.1.2018 (N 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx 38; xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)], nemusí xxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx či nejmoudřejší. Xxxxx míru xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx proporcionalitu xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. (Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.)

60. X xxxxxxxxxx věci Xxxxxxx xxxx hodnotí xxxx xxxxxxxxxxx uvolněné xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, senátora xxxx člena vlády xx xxxxx xxxxxx x uvolněné xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odlišné xxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxxxxx xxxx xxxx jinak xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx straně. X xxxxx xxxxxxxx osob xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxxxx, která xx jim xxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx toliko xx souběžném xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx dále xxxxxx x tom, xx xxx x xxxxxxxxx, xxxxx jde xxxx xxxxxxx zastupitelů x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

61. Xxxxxxxxxxx mezi uvolněnými xxxxx xxxxxxxxxxxxxx obcí x závislosti xx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, senátora xxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx činní x xxxxxxxx sféře, nicméně xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxx podporuje xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxx xxxxxx mocí xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx a vládou xx xxxxx xxxxxx x samosprávou xx xxxxxx xxxxx), xxx xxxx za xxxxxxxxx xxx shledáno xxx xxxx.

62. X hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx založena xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxx toliko xx práva na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxx dle čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx prostor xxx uvážení. X xxxxxx důvodů musí x xxxxxxx z xxxxxxxx práva na xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx kroku xxxxx intenzitu, x xxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxx úprava x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx neztotožňuje x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

63. Xxxxxxx xxxx již xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x dosažením xxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx oddělení xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxx x vlády) xxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx dělby xxxx, a x xxxxx ohledu postačí xxxxxxx xx úvahy xxxxxxx výše. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx rovněž xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nesnížil xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx funkcí či xxxxxxxx x soukromé xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu xx xxxxx vlády xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx. Xxx-xx o xxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx své xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x proto xx x nich xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx cíl xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx x těchto xxxxxx iracionální, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx obstojí.

64. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx nenamítá, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bránila xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x výkonu veřejných xxxxxx v xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx vedla x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tento xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nemají - x x xxxxxxx xxxxxxx odměny xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxx xxxxxx xxxxx omezena xxxxxx spojená s xxxxxxx xxxxxx poslance, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.

XXX.X.

Xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

65. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx právní xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx současně xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx vlády. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxx způsobem xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx připodobňuje xx xxxxx xxxxxxxx během xxx.

66. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx součástí xxxxxxxx právního státu xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xx plynoucí princip xxxxxxx xxxxxx občanů x xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx norem (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx přípustná. Xxxxxxxx xxxxx retroaktivity xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx podmínek, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanovila, xxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxx právních vztahů xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx s účinky xx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxx minulost, x xxxxxxxxx nastalé xxxxxxxxxxx však právně xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx následky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/96 xx xxx 4. 2. 1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.); xxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), body 145 x násl.].

67. Xxxxxx xxxxxxxxx nepravá retroaktivita xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tehdy, je-li xxxxxx xxxxxxx "zasaženo xx důvěry ve xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. nedosahuje xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva" [xxx citovaný xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/96; nález xx. zn. Xx. XX 53/10, bod 147; xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/19 ze xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 40].

68. Od xxxxxx xxxxxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx majetku xxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx lidských práv x základních xxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/02 ze xxx 9.3.2004 (N 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 9/07 xx dne 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), xxxx 80 a xxxxxxxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx budoucna, x to ani x xxxxxxxxx, xxx xx jejich výše xxxxxx xx zákonné xxxxxx [xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/10, bod 52, odmítající xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxx"]. Xxxx xx xxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxx retroaktivity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

69. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 1.1.2020 (xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zákonů, x xx x xxxxxxx x jeho xx. IV). Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx odměňování xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx senátora (xxxxxxxx xxxxx xxxxx) x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx částí xx xxxxxx xx xxxxx 5. x 6.10.2018; xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx pak 7. x 8.10.2016. Xxxx změna pravidel xxx xxxxxxxxxx tak xx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx charakter nepravé xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx 2. x 3.10.2020 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx krajů a xx vztahu x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxx x retroaktivitu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

70. Xxxxxxx retroaktivita je xxxxxx přípustná x xxxxxxxxx okolnosti, xxxx xx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Jak Xxxxxxx xxxx xxxxx x již xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 4/17, xxx 219, xxxxxx xxxxxxxxxxxx zastávajícím xxxxxxx xxxxxx nesvědčí xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx toliko xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx to xxxxx, xxxxxx na rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, které xx xxxx x xxxxxxx volebního xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxx výkon xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx vždy pohybuje xxxxxx v pravděpodobnostní xxxxxx, že nedojde xx změně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstva. Xx-xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstva xxxxx x xxxxxxx xxxxxx uvažované xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X porušení xxxxxx xxxxxxx x z xx plynoucích xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxx zpětné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxx xx xxxxxxxxxx

71. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx funkce, xxxxx x xx, xxx xx bude xxxxxxxx, x prostřednictvím xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Úsudek o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx měl xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx odměňování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx nepřípustný.

72. Ústavní xxxx xxxxxxx konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx xxxxx nezasahují. Xxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx posuzovat výši xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, u xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcí, xxxxx to, xx xx xxx musely xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxx §73 xxxxxx x xxxxxx, §48 xxxxxx x xxxxxxx a §54 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., o xxxx odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nenapadá právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev jako xxxxx x xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxx xx samosprávu být xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xx působnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxx xxxx třeba x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

73. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx napadená xxxxxxxxxx xxxx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Radovan Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 7/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 12.1.2021.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.