Plné znění - 7/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 24.11.2020 sp. zn. Pl. ÚS 24/19 ve věci návrhu na zrušení §72 odst. 1 věty třetí zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění zákona č. 263/2019 Sb., §47 odst. 1 věty třetí zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění zákona č. 263/2019 Sb., a §53 odst. 1 věty třetí zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění zákona č. 263/2019 Sb.

7/2021 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

7

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 24/19 xxx 24. xxxxxxxxx 2020 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx Ing. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxx 1253/4, Xxxxx, xx xxxxxxx §72 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., §47 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., x §53 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx zamítá.

Odůvodnění

1. Xxxxxxx 30 senátorů (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx!) se xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") x §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx 29.11.2019, domáhá xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx, xxxxx a xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zároveň xxxxxxxxx funkci xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x principy xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxx principy demokratického xxxxxxxx xxxxx dle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, x právem xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx funkcím xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 21 odst. 4 Listiny základních xxxx a svobod (xxxx xxx "Listina") x s právem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx čl. 28 Xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 3 Xxxxxxx. Dále xxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx nepřiměřeně xxxxxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 8 a čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx x xxxx xxxxxx nerozumná.

3. Navrhovatelka xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx vložena xxxxxxx č. 263/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 128/2000 Sb., x obcích (obecní xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 129/2000 Sb., o xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxx č. 131/2000 Sb., x hlavním xxxxx Xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx legislativní proces xxxx xxxxxxx.

4. Xxx-xx x xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx navrhovatelky xxxx xxxxxxxx spojovány i xx xxxxxxxxxx normativního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nálezu sp. xx. Xx. XX 27/09 ze xxx 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx nepravé retroaktivity xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/14 xx dne 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx zásadním způsobem xxxxx "pravidla xxx" (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx dobu xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx nastavené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx kandidátů xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jednak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx volební kampaně "x určitou mírou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx saturace, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx práci x zastupitelstvu". Nová xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonem č. 99/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 129/2000 Sb., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx městě Xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2018, xxxxxxxxxx noví členové xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx dobu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx stabilní. Xxxxxxx odměny některých xxxxxxxxxxx x 60 % v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx radikální xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx zohlednění tvrzeného xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx veřejných finančních xxxxxxxxxx xxxx změna xxxxxxxxx.

5. Právo xx xxxxx přístup k xxxxxxx x jiným xxxxxxxx funkcím, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, podle xx xxx výše odkazovaného xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 27/09 xxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 73/04 ze xxx 26.1.2005 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) xxxxxxxx x "xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, že xxxxxxx zastupitelstev územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx s výkonem xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxxxx jim xxxxx bránit ani xx xxxxxx jiné xxxxxxx funkce. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx se xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx funkcí, xx xxxxxx od úpravy x zákoně č. 236/1995 Sb., x xxxxx x xxxxxxx náležitostech xxxxxxxxx x výkonem funkce xxxxxxxxxxxxx státní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x soudců x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jako xxxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xx straně xxxxx x funkce xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxx Ústavu pro xxxxxxx totalitních xxxxxx xx straně druhé. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxx mandátu xxxxxx xxxxxxxxx xx zastupiteli, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx úprava nedoléhá, xxxx podepřeno žádnými xxxxxxxxx xxxxxxxxx. I xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx znevýhodnění dotčené xxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x dosažení xxxxxx xxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 4/19 ze xxx 24.9.2019 (302/2019 Sb.), xxx 42. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx přístup x xxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

6. Právo xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx je podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx, x xx včetně xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx snížení xxxxx x 60 % xxxxx mimo rámec xxxxxxxxxxxxxx. Souběh xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx nadto xx xxxx činnost xxxxx xxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx uvolněného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx výkon xxxxxx funkce xxx x sobě xxxxxxxx x kompenzační xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, přičemž xx snížením xxxxxx xxxxxx xxxxxx snížení xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx do xxxxx xx spravedlivou odměnu xx xxxxx podléhají xxxxxxxx xxxxxx racionality, x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xx xxxxx přístup x xxxxxxx x xxxxx funkcím by x xxxxx případě xxx být užit xxxx proporcionality. Xxxx xxxxxxxxxxxxx odkazuje na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx porušení xxxxx xx xxxxx přístup x xxxxxxx x xxxxx funkcím x xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci xx spojení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dle čl. 3 Listiny. Odlišné xxxxxxxxx xxxxx ní xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx x xxxx x němu xxxxx nepřiměřené xxxxxxxxxx.

7. Xxx-xx o xxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx, zákonodárce xxxxx xxxxxxxxxxxxx opomenul, xx xxxx xx xxxxx xxxxxx samosprávné celky xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx rozhoduje x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a o xxx, kým xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dobře xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx je též xxxxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxx xxxx učinit xxxxxx x vhodnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, u nichž xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx člena vlády xx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx přinese x xxxxxxxx volbách xxxxxx xxxxxx, xx naopak xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx uvážení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, kteří územní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo na xxxxxxxxxx.

8. Konečně xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxx přísné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxxxx níž xxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx sféry xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxx (xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx popřípadě xxxxxx" (Xxxxxxxxxx sněmovna, 8. xxxxxxx xxxxxx, xx 2017, sněmovní xxxx 273/0). Xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vnímán xxxx pozitivní, xxx xx xxx navrhovatelky xxx podpořen xxxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx snížení na 0,4xxxxxxx výše běžné xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx žádným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zdůvodněním x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx některým xxxxxxxxxxx členům zastupitelstev (xxxxxxxx, primátor, hejtman, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx hejtmana) xxx xxxxxxx xxxxxx až xx výši 0,6xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxxx. §72 xxxx. 2 xx 4 zákona x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o obcích"), §47 xxxx. 2 až 4 xxxxxx x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o krajích"), §53 odst. 2 xx 4 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o hlavním městě Praze"), xx spojení x xxxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb., x výši xxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx x vyšší xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx řídicího, dozorčího xxxx kontrolního xxxxxx xxxxxxxxxxx právnické osoby, x xxx má xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx taková xxxxxx xxxxxxxx (srov. §5 xxxx. 2 zákona x. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx důsledky xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nedostatečnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx

9. X návrhu xx x souladu x §69 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 18/2000 Sb., xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxx Parlamentu Xxxxx republiky.

10. Vláda x Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dle §69 xxxx. 2 x 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x do xxxxxx x postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nevstoupí.

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ve xxxx vyjádření xxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxxx novelizace, xxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx do příslušných xxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxx předložila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx skupina xxxxxxxx xxx 12.9.2018 (Poslanecká xxxxxxxx, 8. volební xxxxxx, od roku 2017, xxxxxxxx tisk 273/0). Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx návrh zákona x prvém xxxxx xxx 2.11.2018 a xxxxxxxxx jej k xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx garančnímu, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx publikované xxxx xxxxxxxx xxxx 273/2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 30.1.2019. Podané xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona byly xxxxxxxxxx x publikovány xxxx xxxxxxxx xxxx 273/3. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 13.3.2019 xx xxx 27. schůzi x xxxxxxxxx x. 263, x němž x xxxxxxxxxx 166 xxxxxxxx xxxxxxxxx 93 xxx xxxxx x 40 bylo xxxxx.

12. Xx zamítnutí xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxx) jej Xxxxxxxxxx xxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxx 24.9.2019 xx xxx 34. xxxxxx x xxxxxxxxx x. 184, x xxxx x přítomných 175 xxxxxxxx hlasovalo 118 xxx návrh x 32 xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Dne 2.10.2019 xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx republiky k xxxxxxx a prezident xxx xxx 8.10.2019 xxxxxxxx. Zákon xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx dne 18.10.2019 x částce 115 xxx č. 263/2019 Sb.

13. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x dále xx xxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx spojeného se xxxxxxx č. 263/2019 Sb. po xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxx, 20. xxxxxxx xxxxxx, 2018-2020, senátní tisk x. 72). Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx správu x xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxx výbor x xxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Senátu xxxxx xxxxxx zamítnout a xxxxxxx-xxxxxx výbor k xxxxxx zákona nepřijal xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx návrhem xxxxxx xxxxxxx xxx 3.5.2019 xx 8. schůzi. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx zaznívala xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx zamítl x xxxxxxxxx č. 59, x němž x xxxxxxxxxx 48 xxxxxxxx xxxx 35 xxx xxxxxxxxx návrhu, xxxxx 4 x 9 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx.

14. Jelikož xx xxxxxxxxx obou xxxxx Parlamentu týkají xxxxxxx procedury přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nevznesla xxxxxx námitku, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

15. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxx xx xxx xxxxxx možno xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (§44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

16. Xxxxxxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (obecní xxxxxxx), xx znění xxxxxx č. 263/2019 Sb., zní:

"Uvolněnému xxxxxxx zastupitelstva obce, xxxxx je xxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo členem xxxxx, poskytuje xxxx xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx odměny, xxxxx xx jinak xxxxxxxx xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxx."

17. Ustanovení §47 odst. 1 xxxx xxxxx zákona x. 129/2000 Xx., x krajích (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva, který xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx kraj xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx odměny, která xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx."

18. Xxxxxxxxxx §53 xxxx. 1 xxxx třetí xxxxxx č. 131/2000 Xx., o hlavním xxxxx Praze, ve xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Prahy, xxxxx xx poslancem, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx odměnu xx výši 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy."

V.

Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, xxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti x xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nepřípustnosti xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx ustanovení

20. X xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx Ústavní soud x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx zákon č. 263/2019 Sb., kterým xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx příslušných zákonů, xxx přijat a xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V posuzovaném xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx veřejně xxxxxxxxxx (xx adrese https://www.psp.cz x https://www.senat.cz) shledal, xx xxxxx zákon xxx přijat x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ostatně x tomto xxxxxx xxxxxx navrhovatelkou xxx xxxxx účastníkem xxxxxxxx xxxxx námitky.

VII.

Meritorní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

21. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx uvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obcí, krajů x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 99 Xxxxxx), x xxxxxxx, xx souběžně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx vlády, xx 40 % xxxxxx, na niž xx xxxxx xxxx xxxxxxxx členové xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, kterého územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xxxxx xx úprava x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx společně.

VII.A.

Právo xx xxxxxxx x xxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxxx xx rovných xxxxxxxx

22. Podle navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx předem stanovených xxxxxxxx". Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx rozumného ospravedlnění xxxxxx výši odměn xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

23. Xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxx "xxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivým xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx x xx xxxxxxx xx rovných xxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 8/16 ze xxx 19.12.2017 (X 229/87 XxXX 735; 26/2018 Sb.), xxx 50; xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/15 ze xxx 4.9.2018 (X 146/90 SbNU 369; 233/2018 Sb.), xxx 85].

24. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx x právo xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx práva xx ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx zbavením této xxxxxx. Právem xx xxxxxxxx xxxxx funkce, xxxxx zmiňuje navrhovatelka, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx dobu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [viz xxxxx xx. zn. XX. XX 53/06 xx dne 12.9.2006 (X 159/42 XxXX 305); xxxxxxx xxxxx xx. xx. XXX. XX 1076/07 ze xxx 21.1.2008 (X 14/48 XxXX 145), xxx 23; xxxxx xx. zn. I. XX 2420/11 xx xxx 16.11.2011 (X 197/63 SbNU 291), xxx 16].

25. Od xxxxxxxx přístupu x xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx x určitou xxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxx v xx xxxxxxx - xx xxxxx xxxxx xxxxxxx podmínky, za xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx již xxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx nejsou [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/17 ze xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxxxxxx body 94 x 110; xxxxx xx. zn. Xx. XX 38/17 ze xxx 11.2.2020 (149/2020 Sb.), xxx 154]. Xxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) x xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 73/04 xx dne 26.1.2005 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09 xx xxxxx xxxx xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxx zákonem ke xxxxxxxx mandátu poslance (xxxx xxxxxxxx ve xxxxxx), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 73/04 xxx xxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx senátora (xxxx přístupu xx xxxx xxxxxx) - xxxxxxxxxx xx xxxxx x problematice xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx vykonávány. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx její xxxxxxxxxxxx xxxxx (x xx xxx xx v xxxxxxxx toho xxxx xxxxx nahlížet xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x dané funkci, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xx).

26. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx ucházet xx x výkon funkcí x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxx x xxxxxx poslance, xxxxxxxx xx člena xxxxx. Stejně tak xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx setrvání v xxxxxx xxxxxxxx. Týkají xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx přístup x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxxxxx podmínky xxxxxx veřejné funkce (xxxx xxxxx), na xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

27. Ústavní xxxx si je xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx veřejných xxxxxx xxxxx sloužit x k xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx veřejným xxxxxxx xxx všechny xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx majetek. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ovšem zjevně xxxxxxx xxx nepřímo xxxxxx přístup xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx plynoucí x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nenamítá, xx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx problematikou xx tak xxxx xxxxx blíže zabývat.

28. X xxxxxx xx xxxxx na přístup x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx podmínek xxxx napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

29. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxx třeba xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za práci xxx čl. 28 Xxxxxxx [xxxx. xxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 17/10 xx xxx 28. 6. 2011 (X 123/61 XxXX 767; 232/2011 Sb.), xxx 51, xxxxxxxx xx xxxxxxx platu xxxxxxxx xxxxxxxx] x xxxxxxxxxx xx věnovat xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx diskriminační, xxx namítá xxxxxxxxxxxxx, xx rozporná x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxx na spravedlivou xxxxxx xx xxxxx

30. Xxxxx čl. 28 Listiny "[x]xxxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx". Ačkoliv xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxx o zaměstnancích, xxxx působnost se xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxx ji x xxxxxxx x ustálenou xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx šířeji.

31. Xxx x nálezu sp. xx. I. ÚS 89/94 xx xxx 29.11.1994 (N 58/2 XxXX 151) xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxx obhájce xx xxxx, xxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx není z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx. xx. I. ÚS 190/15 ze dne 13.9.2016 (X 171/82 XxXX 657), bod 57; xxxxx xx. xx. XX. ÚS 2873/11 xx xxx 29.3.2012 (X 67/64 XxXX 759); xxxxx xx. xx. II. XX 2388/10 xx xxx 21.4.2011 (X 80/61 XxXX 261) x xxxxx xx. xx. II. XX 398/03 ze dne 13.12.2007 (X 220/47 XxXX 903)]. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx x čl. 28 Listiny xxxxxxxx xxxxxx, že "xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx právo xx xxxxxxxxxxxx odměnu" x uplatnilo toto xxxxxxxxxx xx xxxxxx x odměně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 22/19 xx xxx 14.1.2020 (28/2020 Sb.), bod 19; xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 23/19 xx xxx 28.1.2020 (43/2020 Sb.), xxx 16; x xxxxx xx. xx. Pl. XX 26/19 xx dne 3.3.2020 (176/2020 Sb.), bod 15].

32. V posuzované xxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx čl. 28 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx v případě, xx xxxx pro xxxxx funkce uvolněni (xxxx. §79 zákona x xxxxxx, §54 xxxxxx x xxxxxxx x §58b xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zastupitelé se xxx tyto xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx"). Uvolněním xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx [§71 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x obcích, §46 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx, §52 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx] xx nicméně xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx odměny (xxxx, platu), xxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxx xxxxxx xx výkon xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx zastupitel xxxxxxx. Xxxxxxx působnost čl. 28 Listiny je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx x odměna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx právě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odměně (xxxx, xxxxx) xxxxxxxxxxx. Xxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx, xxx čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za výkon xxx xxxxxx xxxxxx xxxx aby xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

33. V xxxxx xxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx Xxxxxxxx charty xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 181/1999 Sb., xx znění xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 369/1999 Sb.) xxxxxxx x xxxxxxx x jejím čl. 12 xxxxxxxx, že xx necítí xxx xxxxxx čl. 7 xxxx. 2 této mezinárodní xxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxx, xx kterých xxxxxx xxxxxx zástupci xxxxxxx, "musí umožňovat xxxxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxxx, x nimž xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx došlo, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx za vykonanou xxxxx a odpovídající xxxxxxxx zabezpečení". Xx xxxx xxxxxx, xx x v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxx xxxxxxx prostor x xxxxxxx. [X xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx např. nález xx. xx. Xx. XX 34/02 xx xxx 5. 2. 2003 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.); xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/03 xx xxx 9.7.2003 (X 109/30 SbNU 499; 211/2003 Sb.); xxxxx xx. xx. Pl. XX 6/17 xx xxx 20.2.2018 (N 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.), body 90-92.]

34. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci xx xxxxxxxxxxxx řadí xxxx xxxxxxxxxxx, sociální x kulturní xxxxx x čl. 28 Listiny, x xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx lze xxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx domáhat "xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Ústavní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), xxx 267], nikoliv však xxxxxxx neomezený. Xxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákonná xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxx. xxxxx xxxxxxxxxxx.

35. Xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xx čtyř xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxx esenciálního xxxxxx. Xxxxxx je xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx posouzení, zda xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, tedy xxx xxxx svévolným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx racionální, xxx nikoliv nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší [viz xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 1/08 xx dne 20.5.2008 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.); k xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx viz xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 37/16 xx dne 26.2.2019 (119/2019 Sb.), xxx 25; xxxxx xx. zn. Xx. XX 44/18 ze xxx 17.7.2019 (225/2019 Sb.), xxxx 45-46].

36. Avšak xx vždy xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Je-li zjevné, xx se napadená xxxxxx xxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxx xx podrobněji xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu x xxxxxxxxxxxx zásahu do xxx, tedy xxxxxxx x druhému xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx přezkum xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x je x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx na xxxxx x xxxxxx krok xxxxx xxxxxxxxxxx [xxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 4/18 xx xxx 18.12.2018 (X 201/91 XxXX 535; 30/2019 Sb.), xxx 49, xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx].

37. Napadená ustanovení xx xxxxxx nedotýkají xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx práci. Ačkoliv xxxxxxx odměny xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx 40 % xxxx, xxxxx xx jim jinak xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkce xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx je xxx xxxx názoru, xx xxxx xxxxx provádět xxxxx dva xxxxx xxxxx racionality. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx jádra xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x přísnější xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx zvolil x xxxxxxx xxxxxxx xxxx následujícími funkcemi: xxxxx, místopředsedy a xxxxxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů, xxxxx, místopředsedy a xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, člena x xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Národní xxxxxxxxx agentury. V xxxxx případě xxxxxx xxxxxxxxx představiteli xxx xxxxx x xxxx xxxxx, a xx xxx xxxxx (srov. §34 xxxx. 2 xxxxxx x. 236/1995 Xx., x xxxxx x xxxxxxx náležitostech xxxxxxxxx x výkonem xxxxxx představitelů státní xxxx a některých xxxxxxxx orgánů a xxxxxx x poslanců Xxxxxxxxxx parlamentu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

38. Xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx na spravedlivou xxxxxx za práci xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx sledují xxxxxxxxx xxx a xxx xxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx a xxxxxx krok testu xxxxxxxxxxx.

39. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x novelizaci xxxxxxxxx xxxxxxx č. 263/2019 Sb. (xxxxxxxx tisk 273/0), xxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx důvodové zprávy xxxx xxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků (xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxxx, xxxxxxx-xx x xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx získávaných odměn". Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přistoupeno x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx sféry xx činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx vlády (xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxx důvod xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx". Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x nich xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, x to xxxxxx finančních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxx xx Xxxxxxx xxxx neztotožňuje, neboť xxxxx xxxx se xxxxxxxx zpráva zmiňuje x zabránění xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx záměrem xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx snížení xxxxx xxxxxx množství xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx příslušných veřejných xxxxxx xxxxxxx.

40. Xxxx x objektivního xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xx xx, že xxxxx snížení xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí, xxxxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x snížila xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

41. Xxx spočívající x xxxxxx veřejných xxxxxxx xxx již v xxxxxxxxx vyhodnocen Ústavním xxxxxx jako legitimní xxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx čl. 28 Xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx důvod se x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 17/10, bod 51, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).

42. Avšak xxxxxx xxx spočívající x xxxxxxx případů, xxx xxxxxxx x souběžnému xxxxxx xxxxxx uvolněného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx sledovaný napadenými xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, x to x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

43. Jedním x xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx. Xxxxx horizontální xxxxx (xxxxxx) xxxx na xxxxxxxxxxxx, výkonnou x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx oporu v čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x protivah [xxx xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 7/02 ze xxx 18.6.2002 (N 78/26 XxXX 273; 349/2002 Sb.); xxxxx sp. zn. Xx. XX 77/06 xx dne 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxx 47; nález xx. xx. Xx. XX 18/06 xx xxx 11.7.2006 (X 130/42 XxXX 13; 397/2006 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 14/15 xx xxx 2.2.2016 (X 22/80 XxXX 257; 87/2016 Sb.), xxxx 41-42], je součástí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxxx xxxx xxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celky, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx dle čl. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx.

44. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx je i xxxxxxxxxx aspekt, tedy xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx z hlediska xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejné moci xxxxxxxxxx.

45. Xxxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxx xxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx "s xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx" (čl. 82 xxxx. 3 Xxxxxx), xx xxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx ani jiné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v moci xxxxxxxxxxx (poslance či xxxxxxxx) xx xxxxxxx (xxxxx vlády) na xxxxx straně x xxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx x ústavním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx rukou zákonodárce. Xx xx xxxx xxxxxxx - xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxx, xxx x x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x moci xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x x zastupitelstvech xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. X xxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, však xxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dělbu moci xxxxxxxxxxxxxxx její xxxxx xxxxxxxxxx oddělenosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.

46. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dělbu xxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x samosprávy xxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx působností (čl. 104 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxxxxxxxxx personálních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx otevřenou, x to x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx soudce x funkcemi x xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 82 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx, zda je xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx neomezovat xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxx, xxxx naopak xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ani xx, x xxxx xxxx xx xxx má xxxxxxxx stát. Otázku, xxx x xxxxxxxx x xxxx xxxx xx být zajištěno xxxxxxxxxx oddělení xxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx x xxxxxxx - x územní xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xxx posoudil, xxx x s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx personální xxxxxxxxxx xxxxxx mocí. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx toliko zhodnotit, xxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nedostalo xx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.

47. Ústavní xxxx xxxx shrnuje, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxx xxxxxx dělba xxxx xxxx státní xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) a xxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx). Jelikož xxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx členství x zastupitelstvu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx poslance, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, je věcí xxxxxxxxxxx, xxx x xx jaké míry xxx respektování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx může xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx funkcí.

48. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx motivaci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poslance, xxxxxxxx xx xxxxx vlády x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x jsou xxx způsobilá xxxxxx xxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx těchto xxxxxx dochází. Podporují xxxx větší xxxx xxxxxxxxxxx státní moci xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx.

49. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx xx x xxxxx cíli xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, vedou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Námitka navrhovatelky, xx x některých xxxxxxxxx může xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnout, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, x v xxxxxxx xxxxxxx x ní xxxx xxxxxx xxxxxx xx ve xxxx 0,6xxxxxxx (xxx 8 xxxx), xx xxx xxx xxxxxx. Zaprvé xx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, k němuž xx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, x xxxxxx xx xxxx 0,6xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx, x i x xxxxx xxxxxxx xx xxx bylo xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx v xxxxx xxxx. X xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dopadu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by tedy xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxxx na xx, xx při xxxxx funkcí xx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx orgánu podnikající xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxx 8 xxxx), xxxxxxx xxxx odměny xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxx xxx nemění xx xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx finančních prostředků xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

50. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx způsobilá, xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxxx souběžný xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x moci xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx, omezit xxxxxxxx xxxxxxx, kdy k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dělby xxxx.

51. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že se xxxxxxx užít právě xxxxx prostředek x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx obecně xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků xxxx že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx v testu xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxxx čl. 28 Xxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxxxx x zákaz xxxxxxxxxxxx

53. Navrhovatelka xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx rovné xxxxxxxxx (xxxxxx diskriminace). Xxxxxxx xxxx se v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.), xxxxxx 99-102, podrobně zabýval xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx namítané xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx sjednotit tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přístupy.

54. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx nálezu sp. xx. Xx. XX 18/15, ústavní právo xx rovné zacházení xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Listiny xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx x bez dalšího (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx jen ve xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx). S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx judikatuře xxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxx rovnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx dle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx též xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x kontrole xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx možné xxxxxxx xxxxxx o čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx "pokryty" ustanoveními čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx z xxxxxx xxxx širší. Xxxxxxxxx ústavního přezkumu xxxx primárně xxxxxxx xx skutečnosti, xxx x xxxxxxxxx zacházení xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právu (xxxxxxxxxxx), xx nikoli (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx zejména xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x zároveň xxxxxxxxx právo xx xxxxxx, xx xxxxxx xx kterému xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) odlišného xxxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 18/15, xxxx 100-101; xxxxxxx nález sp. xx. Xx. ÚS 5/19 xx xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 51].

55. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jednotlivce xxxxxxxx xxxx vztah k xxxxxxx důstojnosti xxxxxxx, xx xxxxxxx klást xx zdůvodnění odlišného xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx by xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx. Xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx znakem) xxxxxxxxx xxxxx x nezbytně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx příjmu x xxxxxxx zákonodárství), xxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxx dotýkalo xxxxxx xxxxxxxxxx práva (xxxxxxx vlastnictví), xxxx xxxxxxxxx ústavního přezkumu xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15, xxx 102).

56. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/19, xxx 51, a ani x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx nich odchýlit.

57. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx v xxxx xxxx ty, xxx xxxx uvedené výslovně x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (pohlaví, xxxx, xxxxx pleti, xxxxx, víra x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxx smýšlení, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx původ, xxxxxxxxxxx k národnostní xxxx etnické xxxxxxx, xxxxxxx, rod), x xxxx xx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvody, xx xxxx třeba x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

58. Xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx rozlišovacích kritérií xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxx 1. xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx; 2. xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx důvodu; 3. xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx); 4. xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x b) xx xxxxxxxxx [srov. xxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 49/10 xx xxx 28.1.2014 (N 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; xxxxx xx. zn. Xx. XX 4/17 xx xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxx 173; nález xx. xx. Pl. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 136].

59. Xx, xxx xxxxxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [krok 4b)], xxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx na xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx zacházení xxxx (xxx xxxx 46-49 xxxx; xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 49/10, xxx 34, xxxxx xxxx intenzity xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx). Xxxxx míru intenzity xxxx xxxxxxxxxxxx požadavek xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx přispět [srov. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 15/15 ze xxx 30.1.2018 (N 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx 38; nález xx. xx. Xx. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)], xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Xxxxx míru intenzity xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. (Xx xxxxx neznamená, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx diferencovat.)

60. X xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx členy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, senátora xxxx člena xxxxx xx jedné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx činní v xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx straně. S xxxxx skupinou osob xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxxxx, která xx xxx jinak xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xx xxxxxx x xxx. podezřelých xxxxxx xx xxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, ale xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxx. Xxxx xxxx pochyb x xxx, xx xxx x xxxxxxxxx, xxxxx jde xxxx xxxxxxx zastupitelů k xxxx vzhledem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

61. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx na xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, senátora xxxx xxxxx xxxxx, xxxx jinou veřejnou xxxxxx xx jsou xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, nicméně xxxxxxx legitimní xxx, xxxxx podporuje xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (mezi xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx jedné xxxxxx x samosprávou xx xxxxxx xxxxx), xxx xxxx xx legitimní xxx xxxxxxxx xxx xxxx.

62. Z hlediska xxxxxxxxx vyžadované při xxxxxxxx přiměřenosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxx založena xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxxxx odměnu za xxxxx xxxxx, jehož xx lze xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonů dle čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xx při xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx uvážení. Z xxxxxx důvodů xxxx x xxxxxxx z xxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx, je-li xxxxxx úprava k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x racionálním vztahu. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx navrhovatelky, že xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx proporcionality.

63. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx racionálně xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx spočívajícího xx xxxxxx xxxxxxxxxxx oddělení xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxx x xxxxx) xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, x x xxxxx ohledu xxxxxxx xxxxxxx xx úvahy xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx rovněž xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nesnížil xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx funkcí xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx zájem xx xxxxxxx dělby moci xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx tomu x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx-xx x xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxx xxxxxx nejsou spojeny x výkonem xxxxxxx xxxx, a xxxxx xx u nich xxxxxxxxxxx xxx nemohl xxxxxxxx xxx spočívající x posílení dělby xxxx. Námitky xxxxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx z xxxxxxxx práva xx xxxxx zacházení obstojí.

64. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx podotýká, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx veřejných xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx majetkovými xxxxxx xxxx podezřelým xxxxxxx, xxxx xx xx vedla k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxx podrobněji xxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nemají - x v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uvolněnému xxxxxxx zastupitelstva xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx funkce xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.

XXX.X.

Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zpětné xxxxxxxxx xxxxxxxx norem

65. Xxxxx navrhovatelky xxxx xxxxxxxxxx ustanoveními zasaženo xx právní jistoty x do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poslance, xxxxxxxx xxxx člena xxxxx. Xxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx změnila x xxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx pravidel xxxxx xxx.

66. Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 1 odst. 1 Ústavy xx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx x x xx plynoucí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx zásadně xxxxxxxxxxx, x nepravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx spočívá x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx právních vztahů xxxx její xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx jejím xxxxxxx dochází xx xxxxx právních xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx s účinky xx období před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X případě nepravé xxxxxxxxxxxxx sice xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx právního následku xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx následky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/96 xx xxx 4. 2. 1997 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.); xxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10 ze xxx 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.), body 145 x násl.].

67. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivita xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tehdy, xx-xx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx xx důvěry xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx zákonodárných xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva" [xxx citovaný xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96; xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, xxx 147; nález xx. xx. Xx. XX 5/19 xx dne 1.10.2019 (303/2019 Sb.), bod 40].

68. Od xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx třeba odlišit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních xxxxxx [xxx nález sp. xx. Xx. ÚS 2/02 ze xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 9/07 xx xxx 1.7.2010 (N 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), xxxx 80 x xxxxxxxxxxx]. Xxxxx institut xxxxx xxxxxxxx nezměnitelnost xxxxx do xxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx [xxx obdobně xxx citovaný xxxxx xx. zn. Xx. XX 17/10, xxx 52, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zástupců"]. Xxxx xx tak xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx retroaktivity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

69. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 1.1.2020 (prvním xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx měsíce xxxxxxxxxxxxx xx vyhlášení xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zákonů, x xx x xxxxxxx x xxxx xx. IV). Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx výši odměňování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxx či xxxxxxxx (xxxxxxxx člena xxxxx) x xxxxxxx volebních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx volby xx zastupitelstev xxxx, xxxxxxxxxxxxxx hlavního města Xxxxx x zastupitelstev xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ve xxxxx 5. x 6.10.2018; volby xx xxxxxxxxxxxxxx krajů xxx 7. x 8.10.2016. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx odměňování xxx xx xx xxxxxx x uvedeným členům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx 2. x 3.10.2020 xxxxxxxx volby xx xxxxxxxxxxxxxx krajů x xx xxxxxx x xxxx zvoleným krajským xxxxxxxxxxxx se již x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jednat xxxxxx.

70. Xxxxxxx retroaktivita xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx okolnosti, proč xx tomu xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx být, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx soud uvedl x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 4/17, xxx 219, xxxxxx xxxxxxxxxxxx zastávajícím xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxx". Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstev. Xxxxxx, xxx výkon xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx budou, xxxxxx na rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx vždy pohybuje xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxx, aby x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x úplnému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx je xxxxxxxxx její snížení xx základě xxxxxx. X porušení xxxxxx xxxxxxx a x xx plynoucích xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxx nedošlo.

VII.E.

Právo xx xxxxxxxxxx

71. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxxxx porušují xxxxx xx samosprávu xxx čl. 8 a čl. 100 odst. 1 Xxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxxx rozhoduje, x xxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xx, xxx xx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxx voleb xxxxxxx politické xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx kumulace xxxxxx xx xxx xxx xxx xxxxxxxx samosprávě. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx.

72. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx napadená ustanovení xx práva xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx zrušení by xxxxxx za xxxxxxxx, xx xx územní xxxxxxxxxxx celky xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx uvolněných xxxxx xxxxx zastupitelstev, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx kumulaci xxxxxx, xxxxx xx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, jak xxxxx xx zákonné xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (viz §73 xxxxxx o xxxxxx, §48 xxxxxx x xxxxxxx x §54 xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., o xxxx odměn členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uvolněných xxxxx zastupitelstev jako xxxxx x xxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxx měla s xxxxxxx na právo xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx x xxxxx míře svěřena xx působnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx podrobněji xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

73. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx ustanovení xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujal x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 7/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 12.1.2021.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.