Plné znění - 7/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 24.11.2020 sp. zn. Pl. ÚS 24/19 ve věci návrhu na zrušení §72 odst. 1 věty třetí zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění zákona č. 263/2019 Sb., §47 odst. 1 věty třetí zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění zákona č. 263/2019 Sb., a §53 odst. 1 věty třetí zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění zákona č. 263/2019 Sb.

7/2021 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

7

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 24/19 xxx 24. listopadu 2020 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Šimáčkové (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 1253/4, Xxxxx, xx xxxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní zřízení), xx znění xxxxxx č. 263/2019 Sb., §47 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), ve xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., x §53 odst. 1 věty třetí xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

1. Xxxxxxx 30 xxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxxxx!) se xxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen "Ústava") x §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx 29.11.2019, domáhá xxxxxxx výše specifikovaných xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce, xxxxx x hlavní xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx výše xxxxxx, xxxxx by xxx jakožto uvolněným xxxxxx zastupitelstva xxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

2. Navrhovatelka xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx ustanovení v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx státu xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, x právem xxxxxx xx xxxxxxx x voleným x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 21 odst. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen "Listina") x x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx xxx čl. 28 Listiny, x xx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 3 Listiny. Xxxx xxxxxx, že napadená xxxxxxxxxx ve svých xxxxxxxxxx nepřiměřeně xxxxxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 8 a čl. 101 odst. 4 Xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

3. Navrhovatelka xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx vložena zákonem č. 263/2019 Sb., kterým se xxxx xxxxx č. 128/2000 Sb., x obcích (obecní xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 129/2000 Sb., o krajích (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 131/2000 Sb., x hlavním městě Xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxx legislativní xxxxxx xxxx xxxxxxx.

4. Jde-li x porušení xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx spojovány i xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 27/09 xx xxx 10.9.2009 (N 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx týkající xx nepravé retroaktivity xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/14 xx dne 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx není xxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxx" (xxxxxxxx výkonu xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Po dobu xxxxxx mandátu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx kandidátů se x tuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx osobní prostředky xx xxxxxxx xxxxxxx "x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx vyhodnocovali, za xxxxxx kompenzačních xxxxxxxx xxxxx ochotni věnovat xxxx xxx xxxxx x zastupitelstvu". Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx členů zastupitelstev xxxx xxxxxxxx zákonem č. 99/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 129/2000 Sb., o krajích (xxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 131/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx voleb x xxxx 2018, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxx podle navrhovatelky xxxxxxxxx důvod xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xx dobu výkonu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x 60 % x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx označuje xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx zohlednění xxxxxxxxx xxxxx spočívajícího x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tato změna xxxxxxxxx.

5. Právo na xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx, podle xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 27/09 xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 73/04 ze dne 26.1.2005 (N 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) xxxxxxxx x "xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x vykonávat xxx předem stanovených xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x výkonem xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx zaměstnáni, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx netýká xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx x zákoně č. 236/1995 Sb., x platu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spojených x výkonem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx státní xxxx x xxxxxxxxx státních xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů. Xxxx xxxxxxx uvádí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx funkce xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxx Rady xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx Xxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx totalitních xxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxx mandátu xxxxxx xxxxxxxxx xx zastupiteli, xx něž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx způsobilá xxxxxxxxx xxxxxx finančních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx obstát, xxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx například xxxxx xx. xx. Pl. XX 4/19 xx xxx 24.9.2019 (302/2019 Sb.), xxx 42. X xxxxxxx xx namítané xxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxx ustanovení xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

6. Xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xx veřejné sféře, x xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x 60 % xxxxx mimo xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx funkcí x xxxxx xxxxx xxxxxx nést snížení xxxxxxx xxxxx. Členové xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx činnost xxxxx xxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx, přičemž výkon xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx x kompenzační xxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X když xxxxxx do práva xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx podléhají xxxxxxxx testem racionality, x xxxxxxx na xxxxx xx xxxxx xx xxxxx přístup x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx by x xxxxx případě xxx xxx xxxx xxxx proporcionality. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx argumentaci xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx skupinou xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxxxxxxxxx xxxxxx porušení xxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 3 Listiny. Xxxxxxx xxxxxxxxx podle xx xxxx legitimní x xxxxxxx důvod x xxxx x němu xxxxx nepřiměřené xxxxxxxxxx.

7. Xxx-xx x xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xx právě xxxxxx samosprávné xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx uvolněných xxxxxx x o xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx. O xxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstva pak xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx. Ti xxxx xxxxxxxxx velice xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx některý z xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxx, a xxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx souběh x xxxxxx poslance, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx přízeň xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxx uvážení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů a xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vytvářejí, x xxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxx by xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 263/2019 Sb., xxxxx xxx xxxxx, že "transfer xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xx regionální xxxxx xx xxxxxxxx zákonodárných xxxxx xx xxxxx (xxxx naopak) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx působících v xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xx takto popřípadě xxxxxx" (Xxxxxxxxxx sněmovna, 8. volební období, xx 2017, xxxxxxxx xxxx 273/0). Xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pozitivní, xxx xx dle navrhovatelky xxx xxxxxxxx zachováním xxxx xxxxx v xxxxxxxxx souběhu funkcí. Xxxxx snížení xx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx rysy xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstev (xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxx odměnu xx xx xxxx 0,6xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva [srov. §72 odst. 2 xx 4 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o obcích"), §47 xxxx. 2 xx 4 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (krajské zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o krajích"), §53 odst. 2 xx 4 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o hlavním městě Praze"), xx spojení s xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx odměn xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů]. Xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx v případě xxxxxxxxxx funkcí xxx xxxxxxx. Současně xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx výkon xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, dozorčího xxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby, x níž xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (srov. §5 xxxx. 2 zákona x. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rysy xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonů.

II.

Vyjádření účastníků xxxxxx

9. K xxxxxx xx v xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxxxxxxxx Poslanecká sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

10. Xxxxx x Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx, xx xx xxxxxxxx nevyužít svého xxxxxxxxx dle §69 xxxx. 2 x 3 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx x postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx příslušných xxxxxx. Návrh tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 12.9.2018 (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 8. volební xxxxxx, xx xxxx 2017, xxxxxxxx tisk 273/0). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x prvém čtení xxx 2.11.2018 x xxxxxxxxx jej x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx publikované xxxx xxxxxxxx tisk 273/2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx návrh zákona xx druhém čtení xxx 30.1.2019. Xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy x xxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx x publikovány xxxx xxxxxxxx xxxx 273/3. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 13.3.2019 xx xxx 27. xxxxxx x xxxxxxxxx x. 263, x xxxx x xxxxxxxxxx 166 xxxxxxxx xxxxxxxxx 93 xxx xxxxx a 40 bylo proti.

12. Xx zamítnutí návrhu xxxxxx Xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxx) xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxx 24.9.2019 xx xxx 34. xxxxxx x hlasování x. 184, x němž x xxxxxxxxxx 175 xxxxxxxx xxxxxxxxx 118 xxx xxxxx x 32 xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxx 2.10.2019 xxx doručen xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a prezident xxx xxx 8.10.2019 xxxxxxxx. Zákon byl xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx 18.10.2019 x částce 115 xxx č. 263/2019 Sb.

13. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx popisu legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx č. 263/2019 Sb. xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxx, 20. xxxxxxx xxxxxx, 2018-2020, xxxxxxx tisk x. 72). Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx výbor a xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Senátu návrh xxxxxx zamítnout x xxxxxxx-xxxxxx xxxxx x xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx návrhem zákona xxxxxxx xxx 3.5.2019 xx 8. schůzi. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x. 59, x xxxx x xxxxxxxxxx 48 xxxxxxxx bylo 35 xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx 4 x 9 se zdrželo xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xx Ústavním soudu, xxx posoudil návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxx.

14. Jelikož xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxx námitku, nepovažoval Xxxxxxx soud za xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx od ústního xxxxxxx

15. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx od xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx (§44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

16. Xxxxxxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx třetí zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx výše xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce."

17. Xxxxxxxxxx §47 odst. 1 xxxx xxxxx zákona x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, senátorem xxxx členem xxxxx, xxxxxxxxx xxxx odměnu xx xxxx 0,4násobku xxxx odměny, xxxxx xx jinak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx."

18. Xxxxxxxxxx §53 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2000 Xx., o hlavním xxxxx Xxxxx, xx xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx členem xxxxx, poskytuje xxxxxx xxxxx Praha odměnu xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx odměny, xxxxx xx xxxxx náležela xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx."

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, návrh xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti x xxxxxxxxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxx oprávněna [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou tudíž xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. X xxxxxx o kontrole xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxxxx, xxx zákon č. 263/2019 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zákonů, xxx přijat x xxxxx x mezích Ústavou stanovené kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx adrese https://www.psp.cz x https://www.senat.cz) shledal, xx xxxxx zákon xxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ostatně x tomto xxxxxx xxxxxx navrhovatelkou xxx xxxxx účastníkem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

21. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx snížila xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obcí, xxxxx x xxxxxxxx města Xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 99 Xxxxxx), v xxxxxxx, xx souběžně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx člena xxxxx, xx 40 % xxxxxx, xx niž xx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx odlišnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spočívá x xxx, kterého xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx společně.

VII.A.

Právo xx xxxxxxx x xxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxxx xx rovných xxxxxxxx

22. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na přístup x xxxxxxx x xxxxx veřejným xxxxxxx xx rovných xxxxxxxx xxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, kterým xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx funkce "xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx stanovených xxxxxxxx". Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxx, xx zákonodárce xxx xxxxxxxxx ospravedlnění xxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x některých xxxxxxxxx souběhu funkcí.

23. Xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx "xxxx za rovných xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx funkcím". Toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx možnost xx x xx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 8/16 xx xxx 19.12.2017 (X 229/87 XxXX 735; 26/2018 Sb.), xxx 50; xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/15 xx xxx 4.9.2018 (X 146/90 SbNU 369; 233/2018 Sb.), xxx 85].

24. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx nadto xxxxxxx, xx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx x právo xxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxx. Právem xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx zmiňuje navrhovatelka, xx xxxxx rozumět xxxxx si xxxxxx xx stanovenou xxxx xxxxxxx, pokud nenastanou xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. XX. ÚS 53/06 xx dne 12.9.2006 (X 159/42 XxXX 305); xxxxxxx nález xx. zn. XXX. XX 1076/07 xx xxx 21.1.2008 (X 14/48 XxXX 145), xxx 23; xxxxx xx. xx. I. XX 2420/11 xx xxx 16.11.2011 (X 197/63 XxXX 291), xxx 16].

25. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx - xxxx podmínek, xx xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx - xx ovšem xxxxx xxxxxxx podmínky, xx xxxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 4/17 xx xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxxxxxx xxxx 94 x 110; xxxxx xx. xx. Pl. XX 38/17 ze xxx 11.2.2020 (149/2020 Sb.), xxx 154]. Xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ani x xxxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 27/09 xx xxx 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) a xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 73/04 xx xxx 26.1.2005 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx sp. zn. Xx. XX 27/09 xx totiž xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx mandátu xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx), xxxxx xx. xx. Xx. XX 73/04 xxx toho, xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx přístupu do xxxx xxxxxx) - xxxxxxxxxx se tudíž x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které by xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx důsledcích xxxxxxxxxxxx její plnohodnotný xxxxx (x xx xxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx v xx).

26. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx neomezují xxxxxxx xxxxxxx se x výkon funkcí x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx výše xxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx funkci xx smyslu čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx), na xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxx xxxx si je xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxx, xxx xxx zajištěn xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx občany xxx ohledu xx xxxxxx majetek. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ovšem zjevně xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejným funkcím xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx plynoucí x funkce poslance, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Ostatně xxx xxxxxxxxxxxxx nenamítá, xx xx napadená ustanovení xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxx. Xxxxx problematikou xx xxx xxxx xxxxx xxxxx zabývat.

28. X xxxxxx do xxxxx xx xxxxxxx x voleným a xxxxx veřejným xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

29. Odměny xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx třeba xxxxxxxxxx x hlediska xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxx čl. 28 Xxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/10 ze xxx 28. 6. 2011 (N 123/61 XxXX 767; 232/2011 Sb.), xxx 51, týkající xx xxxxxxx platu xxxxxxxx xxxxxxxx] a xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx namítá xxxxxxxxxxxxx, xx rozporná x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxx na spravedlivou xxxxxx xx xxxxx

30. Xxxxx čl. 28 Listiny "[x]xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx". Xxxxxxx xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx působnost se xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx smyslu podústavního xxxxx x xx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx šířeji.

31. Xxx x xxxxxx sp. xx. X. XX 89/94 ze xxx 29.11.1994 (X 58/2 XxXX 151) xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx odměnu xxxxxxxx jako xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x široký xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx doposud [viz xxxx. xxxxx xx. xx. X. ÚS 190/15 ze dne 13.9.2016 (N 171/82 XxXX 657), xxx 57; nález sp. xx. II. XX 2873/11 xx xxx 29.3.2012 (X 67/64 XxXX 759); xxxxx xx. zn. XX. XX 2388/10 ze xxx 21.4.2011 (X 80/61 SbNU 261) x xxxxx xx. xx. II. XX 398/03 xx xxx 13.12.2007 (X 220/47 XxXX 903)]. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pak x čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx "xx odvedenou xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve vztahu x odměně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 22/19 xx dne 14.1.2020 (28/2020 Sb.), bod 19; xxxxx xx. zn. Xx. XX 23/19 xx xxx 28.1.2020 (43/2020 Sb.), xxx 16; x xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/19 xx xxx 3.3.2020 (176/2020 Sb.), xxx 15].

32. X xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx spadá xx xxxxxxxxxx práva xx spravedlivou odměnu xx xxxxx xxx čl. 28 Listiny. Zastupitelé xxxxxxxx samosprávných celků xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v pracovněprávním xxxxxx, a xx xxx v xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxx funkce uvolněni (xxxx. §79 xxxxxx x obcích, §54 xxxxxx o xxxxxxx x §58b xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx toliko x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx účely xxxxx "považují xx xxxxxxxxxxx"). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx [§71 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx, §46 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx, §52 xxxx. 3 písm. x) zákona o xxxxxxx xxxxx Xxxxx] xx nicméně xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx odměny (xxxx, platu), xxxxx xx mu xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jakožto xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx funkce, pro xxx xxx zastupitel xxxxxxx. Xxxxxxx působnost čl. 28 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx široce, xxxxx xx ní x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev územních xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxx xxxx xxxxx popsanou xxxxxx obdobnou xxxxxx (xxxx, platu) xxxxxxxxxxx. Xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, zda čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx zastupitelstev xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx odměnu xxxx xxx součástí xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

33. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx Xxxxxxxx charty xxxxxx xxxxxxxxxx (sdělení Ministerstva xxxxxxxxxxxx věcí č. 181/1999 Sb., xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 369/1999 Sb.) xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx čl. 12 xxxxxxxx, xx xx xxxxxx být xxxxxx čl. 7 odst. 2 této xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, "musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxxx, x nimž xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, náhradu xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx za vykonanou xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx". Je xxxx xxxxxx, že x x rovině xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. [K xxxxxxxxx Xxxxxxxx charty xxxxxx samosprávy z xxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxx xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 34/02 ze xxx 5. 2. 2003 (N 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/03 xx dne 9.7.2003 (X 109/30 SbNU 499; 211/2003 Sb.); xxxxx xx. zn. Xx. XX 6/17 xx xxx 20.2.2018 (X 26/88 SbNU 329; 99/2018 Sb.), body 90-92.]

34. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x kulturní práva x čl. 28 Listiny, x xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx mezi xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx "xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx úrovni xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), bod 267], xxxxxxx xxxx xxxxxxx neomezený. Xxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx obstát x xxx. xxxxx xxxxxxxxxxx.

35. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ze xxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx zhodnocení, xxx se zákon xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo sociálního xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Třetím xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx krokem xx zvážení xxxxxx, xxx zákonný xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx racionální, xxx nikoliv nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/08 xx dne 20.5.2008 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.); x xxxx ustálené xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 37/16 xx dne 26.2.2019 (119/2019 Xx.), xxx 25; xxxxx xx. zn. Xx. XX 44/18 xx xxx 17.7.2019 (225/2019 Sb.), xxxx 45-46].

36. Xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva podléhajícího čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, není xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx situaci xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl x je x xxxx xxxxxxxx racionální, xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx racionality [xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 4/18 xx xxx 18.12.2018 (X 201/91 XxXX 535; 30/2019 Sb.), xxx 49, xxxxxxxx xx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx].

37. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx odměny jednotlivců xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx 40 % xxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx, nesnižují xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkce xxxxxxxx, senátora xxxx xxxxx vlády. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxx, xx xxxx třeba provádět xxxxx dva kroky xxxxx racionality. Ostatně xxx xxxxxxxxxxxxx netvrdí, xx xx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x českém xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx souběhu xxxx následujícími xxxxxxxx: xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx Úřadu pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx, místopředsedy x xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx xxx studium xxxxxxxxxxx xxxxxx, člena Xxxxxxx xxxxxxxxxx rady, člena x předsedy Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx případě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxx, x xx xxx xxxxx (xxxx. §34 xxxx. 2 xxxxxx x. 236/1995 Xx., x xxxxx x dalších náležitostech xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx představitelů státní xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x poslanců Xxxxxxxxxx parlamentu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx).

38. Xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx xx tak xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx jsou x xxxx xxxxxxxx racionální, xxxx třetí a xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

39. Xxxxxxxxxxxx záměr xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x novelizaci xxxxxxxxx zákonem č. 263/2019 Sb. (xxxxxxxx xxxx 273/0), xxxxxx došlo ke xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zákonů. Xxxxx důvodové zprávy xxxx xxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozpočtech xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev) a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx-xx x ní xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx získávaných odměn". Xxx důvodové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (inkompatibility) xxxxxx, xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx regionální sféry xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx (xxxx xxxxxx) prostřednictvím xxxx xxxxxxxxxx v xxxx sférách xxxx xxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx". Xx tyto xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, a to xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxx se Xxxxxxx xxxx neztotožňuje, xxxxx xxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxx zmiňuje x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx záměrem xxxxxxxxxxx bylo i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x souběžnému xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx dochází.

40. Xxxx x xxxxxxxxxxxx hlediska xx xxxxx poukázat xx xx, xx xxxxx xxxxxxx prostředků, xxxxx xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jsou napadená xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx finanční xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí, xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

41. Xxx spočívající v xxxxxx xxxxxxxxx financí xxx xxx x xxxxxxxxx vyhodnocen Xxxxxxxx xxxxxx xxxx legitimní xxx pro omezení xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx čl. 28 Xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx nemá Xxxxxxx xxxx důvod xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (viz xxx xxxxxxxx nález xx. xx. Pl. ÚS 17/10, bod 51, xxxxxxxx se plošného xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).

42. Xxxxx xxxxxx xxx spočívající x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x souběžnému xxxxxx xxxxxx uvolněného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxx, tedy primární xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx důvodů.

43. Xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je dělba xxxx. Xxxxx koncept xx xxxxxxx celou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx dělby (xxxxxx) xxxx na xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx x projevuje xx xxxxxxxx brzd x xxxxxxxx [viz xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/02 ze dne 18.6.2002 (X 78/26 XxXX 273; 349/2002 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06 xx dne 15.2.2007 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.), bod 47; xxxxx sp. xx. Xx. XX 18/06 xx xxx 11.7.2006 (X 130/42 XxXX 13; 397/2006 Sb.); xxxxx xx. zn. Xx. XX 14/15 xx xxx 2.2.2016 (X 22/80 SbNU 257; 87/2016 Sb.), body 41-42], je součástí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dělba (veřejné) xxxx mezi xxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jejímž xxxxxxx je xxxxx xx samosprávu xxx čl. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx.

44. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx i xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxx odděleny nebo xxxxx naopak xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx příslušnou xxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxx.

45. Xxxxxxx pořádek x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx moci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (inkompatibilitu) xxxxxx soudce "s xxxxxxxxx funkcí ve xxxxxxx xxxxxx" (čl. 82 xxxx. 3 Xxxxxx), xx xxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x tudíž xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx v zastupitelstvu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxx souběžného xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxx) xx xxxxxxx (xxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxx a xxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy na xxxxx straně xxxx x ústavním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxxxx svěřena xx xxxxx zákonodárce. Xx xx xxxx xxxxxxx - xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxx vymezil, xxx a x xxxx xxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x moci xxxxxxxxxxx či xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx xx, xx vertikální xxxxx xxxx xx xxxxxx x principů xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx úprava podporující xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx její xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.

46. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx pořádek xxxxxx vertikální xxxxx xxxx (xxxxxxxx státní xxxxxx a samosprávy xxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx samosprávných xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx působností (čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dělby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx s xxxxxxxx výslovného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 82 xxxx. 3 Ústavy). Xxxxxxxxx xxxxx nepřísluší xx vyjadřovat x xxxx, xxx je xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx provázání xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ani to, x jaké xxxx xx xxx má xxxxxxxx stát. Xxxxxx, xxx a xxxxxxxx x xxxx xxxx xx být zajištěno xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx x xxxxxxx - x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx vyřešit zákonodárci. Xx xxxx xxxxxx, xxx posoudil, zda x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx toliko xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

47. Xxxxxxx xxxx xxxx shrnuje, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx dělba xxxx xxxx xxxxxx xxxx představovanou xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxx samosprávou (čl. 8 x čl. 100 odst. 1 Ústavy). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxx personální xxxxxxxx xxxxxx mocí x xxxxxxx souběhu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku a xxxxxx xxxxxx poslance, xxxxxxxx či člena xxxxx, je xxxx xxxxxxxxxxx, zda x xx xxxx míry xxx respektování ústavního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Jde x xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x k xxxxx xxxxxxxxx může užít x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx funkcí.

48. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx motivaci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poslance, xxxxxxxx xx člena xxxxx x xxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx kumulaci těchto xxxxxx dochází. Xxxxxxxxx xxxx větší míru xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx cíl.

49. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že napadená xxxxxx je x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, vedou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x úspoře finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Námitka xxxxxxxxxxxxx, xx x některých xxxxxxxxx xxxx územní xxxxxxxxxxx celek xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, x v xxxxxxx xxxxxxx s xx xxxx spojit xxxxxx xx xx výši 0,6xxxxxxx (xxx 8 xxxx), xx tom xxx nemění. Xxxxxx xx byl xxxxx xxxxxx důsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, k němuž xx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx neuvolněných členů xxxxxxxxxxxxxx. Zadruhé, x xxxxxx xx výši 0,6xxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx, x x x tomto případě xx xxx xxxx xxxxxxxx cíle v xxxxxx xxxxxx finančních xxxxxxxxxx, xxx v xxxxx xxxx. I xxx zohlednění xxxxxx xxxxxxx dopadu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx spojení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx prostředkem. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, že při xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx mohou být xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstev xxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby, x xxx xx územní xxxxxxxxxxx celek xxxxx (xxx 8 výše), xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx na odměny xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev, x xxxxx xxxxx x xxxxxxx funkcí.

50. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx výkonné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx množství xxxxxxx, xxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx spojena x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx moci.

51. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx působnosti xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx že xxxxxxxx xxxxx zakotvení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Na iracionalitu xxxxxx úpravy z xxxx v xxxxxx xxxxxxx usuzovat xxxxx.

52. Xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx zaručené čl. 28 Xxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx

53. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xx v xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 18/15 xx dne 28.6.2016 (X 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.), xxxxxx 99-102, podrobně xxxxxxx xxxxxxxxx toho, xxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx sjednotit tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

54. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15, xxxxxxx právo xx xxxxx zacházení xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx domáhat xxxxx x bez dalšího (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx základní xxxxx xxxxxxxxx, jehož xx xxx xxxxxxx xxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx jen ve xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx jiného xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx chráněných Xxxxxxxx (xxxxxxx akcesorická). S xxxxxxx na skutečnost, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx též ústavní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx zákaz xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx neakcesorické xxxxxxxx x xxxxxx x kontrole právních xxxxxxxx před Ústavním xxxxxx zásadní xxxxxx, xxxxx všechny možné xxxxxxx xxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx vždy xxxxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx z xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx primárně xxxxxxx xx skutečnosti, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (akcesoricky), xx nikoli (neakcesoricky). Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zacházení, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x zároveň xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx vztahu xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Tomu xxx xxxx odpovídat xxxxxx kladené Ústavním xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 18/15, xxxx 100-101; xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 5/19 ze xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 51].

55. Xxx rozlišování x xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx osobních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx majících xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx potřeba xxxxx xx xxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx velmi přísné xxxxxx, xxx xx xx odlišné zacházení xxxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx. Naopak, bude-li xxxxxxx odlišného xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxx x xxxxxxx zákonodárství), xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx vlastnictví), bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 18/15, bod 102).

56. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 5/19, xxx 51, x ani x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx odchýlit.

57. Xx podezřelé xxxxxx xxxxxxxxxxx je třeba xxxxxxxxx x xxxx xxxx ty, jež xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (pohlaví, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxx, národní xxxx xxxxxxxx původ, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx menšině, xxxxxxx, rod), x xxxx ty, které xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxx jiného xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení. Otázce, xxx xx liší xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvody, xx není xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

58. Při xxxxxxxx, xxx nedošlo x xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, je třeba xxxxxxxx, xxx 1. xxx x srovnatelné xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx; 2. xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; 3. xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednotlivcům nebo xxxxxxxx x tíži (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx); 4. xx toto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, tedy x) xxxxxxx legitimní xxx x b) xx xxxxxxxxx [srov. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 49/10 xx xxx 28.1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/17 xx xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxx 173; nález xx. zn. Pl. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 136].

59. Xx, xxx intenzivní bude xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [krok 4b)], xxxxxx xxxx záviset xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx odlišného xxxxxxxxx x xxxx xx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx odlišné xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxx 46-49 výše; xxxx. xxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 49/10, bod 34, xxxxx xxxx intenzity xxxxxxxx koncipuje jako xxxx krok xxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx racionální xxxxx xxxxxx úpravy ke xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxx nález sp. xx. Xx. XX 15/15 xx dne 30.1.2018 (N 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx 38; nález xx. xx. Pl. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], xxxxxx tedy xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx míru xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na proporcionalitu xx vztahu xx xxxxxxxxxxx xxxx. (Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx diferencovat.)

60. V xxxxxxxxxx věci Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx vykonávající xxxxxxxx xxxxxx poslance, xxxxxxxx xxxx člena xxxxx xx xxxxx xxxxxx x uvolněné členy xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odlišné xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx jsou xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx straně. X xxxxx skupinou xxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxx 0,4xxxxxxx xxxxxx, která xx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx x tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx toliko xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxx. Xxxx dále xxxxxx x tom, xx xxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

61. Xxxxxxxxxxx xxxx uvolněnými xxxxx xxxxxxxxxxxxxx obcí x závislosti xx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx člena xxxxx, xxxx xxxxx veřejnou xxxxxx či xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx sféře, nicméně xxxxxxx legitimní xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx x vládou xx xxxxx xxxxxx x samosprávou na xxxxxx druhé), což xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxx.

62. X hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx založena na xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xx práva xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxx, jehož xx xxx xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx této právní xxxxxx xxxxxx prostor xxx uvážení. Z xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx z xxxxxxxx práva xx xxxxx zacházení xxx x tomto xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxx, je-li xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx vymezeného cíle x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx měla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

63. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx s dosažením xxxx spočívajícího xx xxxxxx personálním xxxxxxxx xxxxxx samosprávy x xxxxxx státní moci (Xxxxxxxxxx a xxxxx) xxxx xxxxxxx x xxxxxxx vertikální xxxxx xxxx, x v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx výše. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx, xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx nesnížil xxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx funkcí totiž xxxx xxxxx na xxxxxxx dělby moci xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx u xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu xx xxxxx vlády jakožto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx-xx x souběh x xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, ty xxx ze xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, a proto xx u xxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxxx úprava xx x těchto xxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxx opodstatněné. Xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

64. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx podotýká, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podezřelým xxxxxxx, tedy xx xx vedla x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxx majetku. Ústavní xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx důvody se xxxxx xxxxxxx podrobněji xxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - x v případě xxxxxxx odměny uvolněnému xxxxxxx zastupitelstva xxxxx xxxxxx xxxxx omezena xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx poslance, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.

XXX.X.

Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zákazu zpětné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

65. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx vykonávajících současně xxxxxx poslance, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx x průběhu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx během xxx.

66. Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx a x xx plynoucí princip xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (retroaktivity). Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx retroaktivitu, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x nepravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx přípustná. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx spočívá x tom, že xxxxxx norma xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx dodatečně xxxxxxxxx, xxxx na xxxxx xxxxxxx dochází xx xxxxx právních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx staré xxxxxx úpravy, x xx s xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x minulosti nastalé xxxxxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právního následku xxxx pro budoucnost xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dřívějších xxxxxxxx [nález xx. xx. Pl. XX 21/96 ze xxx 4. 2. 1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.), body 145 x xxxx.].

67. Xxxxxx xxxxxxxxx nepravá retroaktivita xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tehdy, je-li xxxxxx úpravou "xxxxxxxx xx důvěry ve xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx dosavadního xxxxx" [xxx citovaný xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96; xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, bod 147; xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/19 xx xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), bod 40].

68. Od xxxxxx xxxxxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx odlišit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx složky práva xx xxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx [xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 2/02 xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) xx nález sp. xx. Xx. ÚS 9/07 xx xxx 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), xxxx 80 a xxxxxxxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx budoucna, x xx xxx x xxxxxxxxx, xxx xx jejich xxxx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxx [viz xxxxxxx xxx citovaný xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/10, xxx 52, xxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxx"]. Xxxx xx xxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxx otázce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

69. Napadená xxxxxxxxxx nabyla účinnosti 1.1.2020 (xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., tedy xxxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxx ustanovení vložena xx xxxxxxxxxxx zákonů, x xx x xxxxxxx x xxxx xx. XX). Xxxxxxxx x absenci přechodných xxxxxxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxx ode dne xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxx či xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx vlády) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zastupitelstev - xxxxxxxxxx volby xx zastupitelstev xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x zastupitelstev xxxx xxxxxxxxx částí xx konaly ve xxxxx 5. x 6.10.2018; xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx krajů pak 7. a 8.10.2016. Xxxx xxxxx pravidel xxx odměňování xxx xx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx charakter nepravé xxxxxxxxxxxxx. Xx dnech 2. x 3.10.2020 xxxxxxxx volby do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xx vztahu x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxx x retroaktivitu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

70. Xxxxxxx retroaktivita je xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx, Xxxxxxx xxxx neshledal. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x již xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 4/17, xxx 219, xxxxxx xxxxxxxxxxxx zastávajícím veřejné xxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Xxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx xxxxxx uvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Otázka, xxx výkon jakých xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx na rozhodnutí xxxxxxxxxxx zastupitelstva, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx období xxxxx. Očekávání xxxxxxxxxxx, xx budou i xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx uvolněni, se xxx vždy xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Je-li xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx uvažované xxxxxx, xxx spíše je xxxxxxxxx její snížení xx xxxxxxx zákona. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xx plynoucích principů xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx x zákazu zpětné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxx xx xxxxxxxxxx

71. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx porušují xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx čl. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, s xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx uvolnění xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x to, xxx xx xxxx zastávat, x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx politické kontrole xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx kumulace xxxxxx xx tak xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx do odměňování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx nepřípustný.

72. Xxxxxxx xxxx nicméně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx zrušení xx xxxxxx xx následek, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zastupitelstev, x xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx kumulaci xxxxxx, xxxxx xx, že xx jim xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxxxx ze zákonné xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx k jejímu xxxxxxxxx (xxx §73 xxxxxx x obcích, §48 xxxxxx o xxxxxxx x §54 xxxxxx o hlavním xxxxx Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxx xxxxx a xxxxxxxx, xx by tato xxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxx svěřena xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx podrobněji xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

73. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v rozporu x ústavním pořádkem, xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxx.

Xxxxxxxx Ústavního soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 7/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 12.1.2021.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.