Plné znění - 7/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 24.11.2020 sp. zn. Pl. ÚS 24/19 ve věci návrhu na zrušení §72 odst. 1 věty třetí zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění zákona č. 263/2019 Sb., §47 odst. 1 věty třetí zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění zákona č. 263/2019 Sb., a §53 odst. 1 věty třetí zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění zákona č. 263/2019 Sb.

7/2021 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

7

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 24/19 xxx 24. xxxxxxxxx 2020 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Sládečka, Radovana Xxxxxxxx, Pavla Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx (soudkyně xxxxxxxxxxx), Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx jedná Ing. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxx. Mojmírem Přívarou, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 1253/4, Xxxxx, xx xxxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní zřízení), xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., §47 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx č. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., x §53 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx č. 131/2000 Xx., o hlavním xxxxx Praze, xx xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

1. Xxxxxxx 30 xxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxxxx!) xx xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") x §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx 29.11.2019, xxxxxx xxxxxxx xxxx specifikovaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení obce, xxxxx a xxxxxx xxxxx Praha xxxxxxxxx xxxxxxxxx členům xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxxxxx funkci poslance, xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxx, odměnu xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxx uvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx ustanovení v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dle čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, s právem xxxxxx na xxxxxxx x voleným a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx podmínek xxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x s xxxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx xxx čl. 28 Xxxxxxx, x xx samostatně x xx spojení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 3 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x rozporu x čl. 8 x čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx a jsou xxxxxx nerozumná.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx příslušných xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 263/2019 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 128/2000 Sb., x obcích (obecní xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 129/2000 Sb., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx legislativní xxxxxx xxxx xxxxxxx.

4. Xxx-xx x xxxxxxxx právní xxxxxxx a ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xx stabilitou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09 ze xxx 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu týkající xx xxxxxxx retroaktivity xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/14 xx dne 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxx" (xxxxxxxx xxxxxx mandátu) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volebního xxxxxx. Po dobu xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx podmínek. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx "x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx následné dlouhodobější xxxxxxxx saturace, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, za xxxxxx kompenzačních podmínek xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx". Nová xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonem č. 99/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx městě Xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony. Kandidáti xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2018, xxxxxxxxxx noví členové xxxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx důvod xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx zůstane xx dobu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx odměny některých xxxxxxxxxxx o 60 % x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx narušení právní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx únosnosti. Xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx spočívajícího v xxxxxx xxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

5. Právo xx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx výše xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09 xxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 73/04 xx xxx 26.1.2005 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) xxxxxxxx i "xxxxx xxxx funkce xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxx stanovených xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx poukazuje xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx s výkonem xxxx xxxxxx podnikat, xxxxxxxx být zaměstnáni, x xxxxx jim xxxxx xxxxxx ani xx xxxxxx jiné xxxxxxx funkce. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx se netýká xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx funkcí, na xxxxxx od xxxxxx x xxxxxx č. 236/1995 Sb., x platu a xxxxxxx náležitostech spojených x výkonem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx moci x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x soudců x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů. Xxxx xxxxxxx uvádí navrhovatelka xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x funkce xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx člena Xxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x určitou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx zastupiteli, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. I xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx znevýhodnění xxxxxxx xxxxxxx zastupitelů xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxxxx x dosažení xxxxxx xxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/19 xx xxx 24.9.2019 (302/2019 Sb.), xxx 42. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx přístup k xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxx podrobena testu xxxxxxxxxxxxxxx.

6. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx je podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx sféře, x xx včetně xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx x 60 % xxxxx xxxx rámec xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx nést xxxxxxx xxxxxxx práce. Členové xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxx xx xxxx činnost xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx funkce uvolněného xxxxx zastupitelstva xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx tak x sobě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx snížením odměny xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. I xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x ohledem xx xxxxx do práva xx rovný xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xx x tomto xxxxxxx xxx být užit xxxx proporcionality. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx porušení xxxxx xx rovný přístup x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxx a xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxxxxxxxxx xxxxxx porušení xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx spojení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 3 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx podle xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxx k xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

7. Xxx-xx x zásah xx práva na xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx to xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstva pak xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Ti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx z xxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx vlády, x xxxxx xx xxx xxxx učinit xxxxxx x vhodnosti takové xxxxxxxx funkcí. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, u xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx později, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx jim xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx přízeň xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, respektive xxxxxx orgánů x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vytvářejí, a xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx.

8. Konečně xx xxxxx navrhovatelky napadená xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx přísné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a je xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxx xx důvodovou xxxxxx k zákonu č. 263/2019 Sb., podle xxx xxxxx, že "xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx vlády (xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xx takto xxxxxxxxx xxxxxx" (Poslanecká xxxxxxxx, 8. xxxxxxx období, xx 2017, xxxxxxxx xxxx 273/0). Je-li xxxxxxxx zkušeností xxxxxx xxxx pozitivní, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx odměn v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx rysy xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx některým xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx, hejtman, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx primátora, xxxxxxxx hejtmana) xxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 0,6xxxxxxx xxxx xxxxxx uvolněného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxxx. §72 xxxx. 2 xx 4 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o obcích"), §47 xxxx. 2 až 4 xxxxxx x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o krajích"), §53 odst. 2 xx 4 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Praze, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o hlavním městě Praze"), xx spojení s xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x výši xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x vyšší xxxxxxx xxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx odměn xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, dozorčího xxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x níž má xxxxxx samosprávný xxxxx xxxxx, když uvolněným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §5 xxxx. 2 xxxxxx x. 159/2006 Xx., x střetu xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Takové důsledky xxxxxxxx xxxx absurdity x xxxxxxxxx nedostatečnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

9. X xxxxxx xx v xxxxxxx x §69 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

10. Xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §69 xxxx. 2 a 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nevstoupí.

11. Poslanecká xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx věnuje xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxxx novelizace, xxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx skupina xxxxxxxx xxx 12.9.2018 (Poslanecká xxxxxxxx, 8. xxxxxxx xxxxxx, od xxxx 2017, xxxxxxxx xxxx 273/0). Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx x prvém xxxxx xxx 2.11.2018 x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx publikované xxxx xxxxxxxx xxxx 273/2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 30.1.2019. Podané xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a publikovány xxxx sněmovní tisk 273/3. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxxx čtení xxx 13.3.2019 xx xxx 27. xxxxxx x xxxxxxxxx x. 263, x němž x přítomných 166 xxxxxxxx xxxxxxxxx 93 xxx xxxxx a 40 xxxx xxxxx.

12. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Senátem (xxx xxxxxxxxxxx xxx) xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx x něm xxxxxxxxx xxx 24.9.2019 xx xxx 34. xxxxxx x xxxxxxxxx x. 184, x němž x xxxxxxxxxx 175 xxxxxxxx xxxxxxxxx 118 xxx návrh x 32 bylo proti. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxx 2.10.2019 xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxx 8.10.2019 xxxxxxxx. Zákon xxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx dne 18.10.2019 x xxxxxx 115 xxx č. 263/2019 Sb.

13. Senát xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx č. 263/2019 Sb. xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Senát, 20. xxxxxxx xxxxxx, 2018-2020, xxxxxxx xxxx x. 72). Xxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx správu a xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxx výbor a xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx-xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx nepřijal xxxxx usnesení. Xxxxx xx návrhem xxxxxx xxxxxxx xxx 3.5.2019 xx 8. schůzi. Xxx vyjádření Senátu x xxxxxxxx x xxxxxx zaznívala xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx poté xxxxx zákona xxxxxx x xxxxxxxxx x. 59, x xxxx x xxxxxxxxxx 48 xxxxxxxx xxxx 35 xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx 4 x 9 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xx plně xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx návrh xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ve xxxx rozhodl.

14. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx námitku, nepovažoval Xxxxxxx soud za xxxxx xxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

15. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx ústního jednání, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx (§44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx).

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

16. Xxxxxxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., zní:

"Uvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxx je xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx obec xxxxxx xx výši 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx jinak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx."

17. Ustanovení §47 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (krajské xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., zní:

"Uvolněnému xxxxxxx zastupitelstva, xxxxx xx xxxxxxxxx, senátorem xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx výši 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx."

18. Xxxxxxxxxx §53 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Praze, ve xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xx poslancem, xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx hlavní xxxxx Xxxxx xxxxxx xx výši 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx členovi zastupitelstva xxxxxxxx města Xxxxx."

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, návrh splňuje xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx oprávněna [§64 odst. 1 xxxx. b) zákona x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důvodů nepřípustnosti xxxxxx nebo xxx xxxxxxxxx řízení x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx tudíž xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx č. 263/2019 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zákonů, xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dostupných (xx xxxxxx https://www.psp.cz x https://www.senat.cz) shledal, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx námitky.

VII.

Meritorní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

21. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 99 Xxxxxx), v xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, senátora xxxx xxxxx xxxxx, xx 40 % xxxxxx, na niž xx xxxxx xxxx xxxxxxxx členové xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spočívá v xxx, kterého xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx identická, xxxxx tato ustanovení xxxxxxxxxxxxx společně.

VII.A.

Právo xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx

22. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx funkcím xx xxxxxxx podmínek xxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxx xxxxxx "nerušeně xxxxxxxx a vykonávat xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx funkcí.

23. Xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx "xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx přístup x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx určité xxxxxx, xxxxx xxxxx možnost xx o xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/16 xx xxx 19.12.2017 (X 229/87 XxXX 735; 26/2018 Sb.), xxx 50; nález xx. zn. Xx. XX 21/15 ze xxx 4.9.2018 (N 146/90 XxXX 369; 233/2018 Sb.), xxx 85].

24. Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx práva xx ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx zbavením této xxxxxx. Xxxxxx na xxxxxxxx výkon xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx sp. xx. XX. ÚS 53/06 xx xxx 12.9.2006 (X 159/42 XxXX 305); obdobně xxxxx xx. xx. III. XX 1076/07 ze xxx 21.1.2008 (N 14/48 XxXX 145), xxx 23; xxxxx xx. zn. X. XX 2420/11 xx xxx 16.11.2011 (X 197/63 XxXX 291), xxx 16].

25. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx se lze x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx úspěchu v xx setrvat - xx ovšem třeba xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx být xxxxxxxxx veřejná funkce xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx nejsou [xxxx. xxxxxxx nález xx. zn. Pl. XX 4/17 ze xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxxxxxx body 94 x 110; xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/17 xx xxx 11.2.2020 (149/2020 Sb.), xxx 154]. Tyto xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (X 199/54 SbNU 445; 318/2009 Sb.) x xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 73/04 xx xxx 26.1.2005 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.), jichž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 27/09 xx xxxxx týká xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx zákonem ke xxxxxxxx mandátu poslance (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx), xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 73/04 xxx xxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx zvolení senátora (xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx) - xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx podmínek, xx nichž byly xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výkonu veřejných xxxxxx, které by xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx plnohodnotný xxxxx (x xx xxx xx x xxxxxxxx toho xxxx xxxxx xxxxxxxx jako xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx v xx).

26. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se x xxxxx funkcí x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx či člena xxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx funkcích. Xxxxxx xx toliko výše xxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx. Napadená ustanovení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x veřejné funkci xx smyslu čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné funkce (xxxx odměn), na xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

27. Ústavní xxxx xx xx xxxxx, xx odměny xx xxxxx veřejných xxxxxx mohou xxxxxxx x x tomu, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx funkcím xxx xxxxxxx xxxxxx xxx ohledu xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx nepřímo xxxxxx přístup xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx plynoucí x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx nebo člena xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nenamítá, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Touto xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.

28. X xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

29. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx na spravedlivou xxxxxx xx xxxxx xxx čl. 28 Xxxxxxx [xxxx. obdobně nález xx. xx. Xx. XX 17/10 xx xxx 28. 6. 2011 (X 123/61 XxXX 767; 232/2011 Sb.), xxx 51, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx] x xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxxxx, xxx namítá xxxxxxxxxxxxx, xx rozporná x xxxxxx xx rovné xxxxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx

30. Xxxxx čl. 28 Listiny "[x]xxxxxxxxxx mají právo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx". Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o zaměstnancích, xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xx smyslu podústavního xxxxx x xx xxxxx ji v xxxxxxx x ustálenou xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx šířeji.

31. Xxx x nálezu xx. xx. I. XX 89/94 xx xxx 29.11.1994 (X 58/2 XxXX 151) xxx xxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxx xx odměnu xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x senátní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx sp. xx. X. XX 190/15 xx xxx 13.9.2016 (X 171/82 XxXX 657), xxx 57; nález sp. xx. II. XX 2873/11 xx xxx 29.3.2012 (X 67/64 XxXX 759); nález xx. xx. XX. XX 2388/10 xx xxx 21.4.2011 (X 80/61 SbNU 261) x nález xx. xx. XX. XX 398/03 xx xxx 13.12.2007 (X 220/47 XxXX 903)]. Plénum Xxxxxxxxx soudu pak x čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx "xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxx advokáta xxxxxxxxxxxx jako opatrovníka [xxxxx sp. zn. Xx. XX 22/19 xx xxx 14.1.2020 (28/2020 Sb.), xxx 19; xxxxx xx. xx. Xx. XX 23/19 xx xxx 28.1.2020 (43/2020 Sb.), xxx 16; x xxxxx sp. xx. Xx. XX 26/19 xx xxx 3.3.2020 (176/2020 Sb.), bod 15].

32. X posuzované xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx spadá xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx dle čl. 28 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x pracovněprávním xxxxxx, a xx xxx v xxxxxxx, xx jsou pro xxxxx xxxxxx uvolněni (xxxx. §79 xxxxxx x xxxxxx, §54 xxxxxx x xxxxxxx x §58b zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx zaměstnancem a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkem xxxxxxx xxxxxx v xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx"). Uvolněním xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx [§71 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx, §46 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx, §52 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx] xx xxxxxxx rozumí xxxx uvolnění z xxxxxxxxxx pracovněprávního xxxxxx, xxxxx by jinak xxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx (xxxx, platu), která xx xx xxxxxxxx x xxxxx takového xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu jakožto xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxx xxxxxx xx výkon xxxxxxx funkce, pro xxx xxx zastupitel xxxxxxx. Xxxxxxx působnost čl. 28 Listiny xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx do xx x odměna uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx právě popsanou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxx) zaměstnanců. Xxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx, xxx čl. 28 Xxxxxxx vyžaduje, xxx xxxxxxx zastupitelstev obecně xxxxxxxx za xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

33. X tomto xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx při ratifikaci Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 181/1999 Sb., xx znění sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 369/1999 Sb.) učinila x xxxxxxx x xxxxx čl. 12 xxxxxxxx, xx xx necítí xxx xxxxxx čl. 7 xxxx. 2 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, "xxxx umožňovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxx došlo, xxxxxxx xxxxxx příjmů nebo xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx x odpovídající xxxxxxxx xxxxxxxxxxx". Xx xxxx patrné, xx x x rovině xxxxx mezinárodních závazků Xxxxx xxxxxxxxx usilovala xxxxxxxx si v xxxx oblasti xxxxxxx x uvážení. [X xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx samosprávy x xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 34/02 ze xxx 5. 2. 2003 (N 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.); xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/03 xx xxx 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.); nález xx. xx. Xx. XX 6/17 xx xxx 20.2.2018 (X 26/88 SbNU 329; 99/2018 Sb.), body 90-92.]

34. Xxxxx na spravedlivou xxxxxx za xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxx xxxxx x čl. 28 Xxxxxxx, x němž xx xxxxxxxxxxx, patří xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxx "xxxxx x xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx poskytuje xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx úrovni provede [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxx 267], xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x případě xxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxx xxxxxx v xxx. testu xxxxxxxxxxx.

35. Xxxx racionality xx xxxxxxx ze xxxx xxxxx. Xxxxxx je xxxxxxxx smyslu a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxx esenciálního obsahu. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx zákon xxxxxxxx samotné existence xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho esenciálního xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx úprava sleduje xxxxxxxxx xxx, tedy xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxxx xxxxxxx krokem xx xxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx nikoliv nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.); x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 37/16 ze xxx 26.2.2019 (119/2019 Sb.), xxx 25; xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/18 ze xxx 17.7.2019 (225/2019 Sb.), xxxx 45-46].

36. Avšak xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x plném xxxxxxx. Xx-xx zjevné, xx xx xxxxxxxx xxxxxx nedotýká xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, není xxxxx xx podrobněji xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásahu do xxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se x xxxxxx xxxxxxx omezuje xx xxxxxxx xxxx, xxx napadená xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl x je x xxxx dosažení racionální, xxxx na třetí x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 4/18 xx xxx 18.12.2018 (X 201/91 XxXX 535; 30/2019 Sb.), bod 49, týkající se xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx].

37. Napadená ustanovení xx zjevně nedotýkají xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx na 40 % xxxx, která xx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx plynoucí ze xxxxxxxx vykonávané xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Ústavní xxxx je xxx xxxx xxxxxx, že xxxx třeba provádět xxxxx dva kroky xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx x zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx najít x xxxxxxxxx úpravu, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx souběhu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, místopředsedy x xxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx, místopředsedy x xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx totalitních xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx náleží xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx z xxxx xxxxx, x to xxx xxxxx (xxxx. §34 odst. 2 xxxxxx x. 236/1995 Xx., o platu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx státní xxxx x některých xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

38. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxx omezí xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení sledují xxxxxxxxx xxx x xxx jsou x xxxx dosažení racionální, xxxx třetí x xxxxxx krok xxxxx xxxxxxxxxxx.

39. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x důvodové xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 263/2019 Sb. (xxxxxxxx xxxx 273/0), xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx příslušných zákonů. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx odměny xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx kumulaci xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx-xx x ní xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx". Xxx xxxxxxxx zprávy xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx neslučitelnosti (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xx regionální sféry xx xxxxxxxx zákonodárných xxxxx xx xxxxx (xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx může xxx prospěšný, x xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx". Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x navrhovatelka, xxxxx z nich xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků. S xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx kumulace xxxxxx, takže xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo i xxxxxxxxxxxxxxx snížení odměn xxxxxx množství xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

40. Xxxx x objektivního xxxxxxxx xx třeba poukázat xx xx, xx xxxxx snížení xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vynakládají na xxxxxx uvolněných členů xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx relevantních xxxxxxxxx funkcí, xxxxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxxx xx souběžného xxxxxx těchto xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx ke xxxxxxxx funkcí xxxxxxx.

41. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx veřejných financí xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx omezení xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxx čl. 28 Xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx nemá Ústavní xxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx (viz xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/10, xxx 51, xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).

42. Xxxxx rovněž xxx spočívající v xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx uvolněného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, x to x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

43. Xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx je ústavní xxxxxxx České republiky xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xx prolíná celou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx) xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxx x čl. 2 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx [xxx xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 7/02 ze xxx 18.6.2002 (X 78/26 XxXX 273; 349/2002 Sb.); xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06 xx dne 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), bod 47; xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 18/06 xx dne 11.7.2006 (N 130/42 XxXX 13; 397/2006 Sb.); xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 14/15 xx xxx 2.2.2016 (X 22/80 XxXX 257; 87/2016 Sb.), body 41-42], xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxx xxxxxxxxxx dělba (xxxxxxx) xxxx xxxx xxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx celky, jejímž xxxxxxx xx právo xx xxxxxxxxxx xxx čl. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx.

44. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx i xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx toho, do xxxx xxxx mají xxx odděleny xxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

45. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (inkompatibilitu) xxxxxx xxxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx správě" (čl. 82 xxxx. 3 Xxxxxx), xx níž xx xxxx i územní xxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxxx i xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného celku. Xxxxxxxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxx souběžného zastávání xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxx) či xxxxxxx (xxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx není. Xx xxxxxxx, že je xxxx xxxxxxxxxxxx svěřena xx rukou zákonodárce. Xx xx xxxx xxxxxxx - xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezí - aby xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxx, xxx x x xxxx míře xxxx xxxxxxxxx souběžné xxxxxxxxx xxxxxx x moci xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx na xx, že vertikální xxxxx xxxx xx xxxxxx z principů xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dělbu xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.

46. Jinak xxxxxxxxx, ústavní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx čl. 8 x čl. 100 odst. 1 Xxxxxx) x vyžaduje xxxxxxxxx územně samosprávných xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx personálních aspektů xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxx výslovného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx soudce x xxxxxxxx v xxxxxx samosprávě (čl. 82 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxxxxxx soudu nepřísluší xx xxxxxxxxxx k xxxx, xxx xx xxxxxxxxx či moudřejší xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx provázání xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ani to, x xxxx míře xx tak xx xxxxxxxx stát. Otázku, xxx x případně x xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx oddělení xxxxxx xxxx - zákonodárné x xxxxxxx - x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx zákonodárci. Xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx x s jakou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx Ústavního soudu xx toliko xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx.

47. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, xx x strukturálním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx představovanou xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx) x xxxxxx samosprávou (čl. 8 x čl. 100 odst. 1 Ústavy). Jelikož xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mocí x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx funkce xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, je xxxx xxxxxxxxxxx, zda x xx jaké xxxx xxx respektování ústavního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx může užít x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx funkcí.

48. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x souběžnému zastávání xxxxxx poslance, senátora xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx způsobilá snížit xxxxx případů, kdy xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Podporují xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Parlamentem a xxxxxx x územní xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx cíl.

49. Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxx odstraněn, vedou xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx navrhovatelky, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx příslušná xxxxxx xxxx nově neuvolněná, x x takovém xxxxxxx x xx xxxx xxxxxx odměnu xx ve xxxx 0,6xxxxxxx (xxx 8 xxxx), xx xxx xxx nemění. Zaprvé xx xxx xxxxx xxxxxx důsledkem rozhodnutí xxxxxxxxxx, k xxxxx xx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Zadruhé, x xxxxxx xx xxxx 0,6xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx plná xxxxxx, x i x xxxxx případě xx xxx xxxx xxxxxxxx cíle v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxx. X xxx zohlednění xxxxxx xxxxxxx dopadu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx možné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxx xxxxx funkcí xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxxx odměny xx xxxxx funkce xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby, x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxxxx (xxx 8 xxxx), xxxxxxx xxxx odměny xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx spojena x xxxxx spočívajícím x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx došlo x xxxxxxx xxxxxx.

50. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx způsobilá, xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx x moci xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx snížením xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, omezit xxxxxxxx xxxxxxx, kdy k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Jsou tedy xxxxxxxxxx spojena x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dělby xxxx.

51. Xx xxxx uvážení xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxx právě xxxxx prostředek a xxxxxxxxxxxx například k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx samosprávných celků xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy z xxxx v každém xxxxxxx xxxxxxxx nelze.

52. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, a neporušují xxxx právo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx čl. 28 Xxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx

53. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx porušení práva xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx). Ústavní xxxx xx x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 18/15 xx dne 28.6.2016 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.), xxxxxx 99-102, podrobně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásahy xx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

54. Xxx plyne z xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15, ústavní xxxxx xx xxxxx zacházení xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Listiny xxxx samostatné xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxx domáhat xxxxx x xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jehož xx xxx xxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xx xxxxxxx x tvrzeným xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx). X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxxxxxxx právech xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx právech, xxxxxxxxxx xxxxxx zákaz xxxxxxxx xxx čl. 1 Listiny, xxxx samo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či neakcesorické xxxxxxxx v xxxxxx x kontrole xxxxxxxx xxxxxxxx před Ústavním xxxxxx zásadní xxxxxx, xxxxx všechny xxxxx xxxxxxx xxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx čl. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxxx je z xxxxxx věci širší. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx zacházení xxxxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (akcesoricky), xx nikoli (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x zároveň xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx musí odpovídat xxxxxx kladené Ústavním xxxxxx xx zdůvodnění xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [nález sp. xx. Pl. XX 18/15, body 100-101; xxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 5/19 ze dne 1.10.2019 (303/2019 Sb.), bod 51].

55. Při rozlišování x xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx, xxxx důvodů xxxxxxxxxx xx osobních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx důstojnosti člověka, xx xxxxxxx klást xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, byť xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx znakem) xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx v určité xxxxxxx xxxxxx regulace (xxxx. xxxx příjmu x xxxxxxx zákonodárství), xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx dotýkalo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx sp. xx. Pl. XX 18/15, xxx 102).

56. X těmito xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx x xxx citovaném xxxxxx xx. zn. Xx. XX 5/19, bod 51, x xxx x posuzované xxxx xxxxxxxxx xxxxx se xx nich xxxxxxxx.

57. Xx podezřelé xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x prvé xxxx xx, jež xxxx xxxxxxx výslovně x čl. 3 odst. 1 Listiny (pohlaví, xxxx, xxxxx pleti, xxxxx, xxxx a xxxxxxxxxxx, politické či xxxx smýšlení, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx etnické xxxxxxx, xxxxxxx, xxx), a xxxx xx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx typově xxxxxxxxxx, x naplňují xxx xxxxx jiného xxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx se liší xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx třeba x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

58. Xxx přezkumu, xxx nedošlo k xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, je třeba xxxxxxxx, xxx 1. xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx skupiny; 2. xx s xxxx nakládáno xxxxxxx x xx základě xxxxxx xxxxxx; 3. xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx); 4. xx toto odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x) xxxxxxx legitimní xxx a b) xx přiměřené [xxxx. xxxxxxx nález sp. xx. Pl. XX 49/10 ze dne 28.1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/17 xx xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxx 173; nález xx. xx. Pl. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 136].

59. Xx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přiměřenosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx [krok 4x)], xxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxx na uplatněném xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx na xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxx 46-49 xxxx; xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 49/10, xxx 34, xxxxx míru xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, tedy xxx může xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 15/15 ze xxx 30.1.2018 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx 38; xxxxx xx. xx. Pl. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], nemusí xxxx xxx o xxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx vyjadřovat xxxxxxxxx na proporcionalitu xx vztahu xx xxxxxxxxxxx cíli. (Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx diferencovat.)

60. X xxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poslance, senátora xxxx xxxxx vlády xx xxxxx xxxxxx x uvolněné xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxxxxxxxxx odlišné xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx jsou jinak xxxxxxxxx činní v xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx. S xxxxx xxxxxxxx xxxx xx x důsledku xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve výši 0,4xxxxxxx xxxxxx, která xx jim xxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxx toliko xx souběžném zastávání xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx pochyb x tom, že xxx x zacházení, xxxxx jde této xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx vzhledem xx xxxxxxx jejich xxxxxx.

61. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxx poslance, xxxxxxxx xxxx člena xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx činní x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, xxxxx xxxxxxxxx vertikální xxxxx xxxx (mezi xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx), což xxxx xx legitimní xxx xxxxxxxx xxx xxxx.

62. Z xxxxxxxx xxxxxxxxx vyžadované xxx xxxxxxxx přiměřenosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx napadená úprava xxxx založena xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx toliko xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxxxxxxx zákonů xxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx má při xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx práva na xxxxx xxxxxxxxx mít x xxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x racionálním vztahu. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

63. Xxxxxxx xxxx již xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx státní moci (Xxxxxxxxxx x xxxxx) xxxx xxxxxxx x xxxxxxx vertikální xxxxx xxxx, x v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx úvahy xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v případě xxxxxxxxxx výkonu jiných xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x soukromé xxxxx. U jiných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx intenzivní, xxxx xx xxxx u xxxxx Xxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx jakožto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx-xx o souběh x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxx ze xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x proto xx u xxxx xxxxxxxxxxx xxx nemohl xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x posílení xxxxx xxxx. Xxxxxxx navrhovatelky, xx napadená úprava xx z těchto xxxxxx iracionální, xxxx xxxxxx opodstatněné. Xxxxxxxx xxxxxx xxx z xxxxxxxx práva na xxxxx zacházení obstojí.

64. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx nenamítá, že xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx veřejných xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podezřelým xxxxxxx, tedy xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx důvody se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx totiž xxxxxx nijak xxxxxxx xxxxxx spojená x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxx.

XXX.X.

Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zpětné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

65. Xxxxx navrhovatelky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zasaženo xx právní jistoty x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx současně xxxxxx xxxxxxxx, senátora xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx pravidel xxxxx xxx.

66. Ústavní soud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx retroaktivity xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx působí xxxxx právních xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx dodatečně xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx dochází xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx staré xxxxxx xxxxxx, x xx s xxxxxx xx období xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx pro xxxxxxxx, x xxxxxxxxx nastalé xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx budoucnost xxxxxxxxxx xxxxxx následky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/96 ze xxx 4. 2. 1997 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.); nález xx. zn. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), body 145 x násl.].

67. Obecně xxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivita xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx xx xxxxxx ve xxxxxxxxx podstatu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" [xxx citovaný xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96; nález xx. xx. Xx. XX 53/10, xxx 147; xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/19 ze dne 1.10.2019 (303/2019 Sb.), bod 40].

68. Od xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity xx xxxxx odlišit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx složky práva xx ochranu xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/02 xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) xx nález xx. xx. Xx. ÚS 9/07 xx xxx 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), xxxx 80 x xxxxxxxxxxx]. Tento xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx budoucna, x to xxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx zákonné xxxxxx [xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/10, bod 52, xxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxxxxx očekávání jakožto "xxxxxxxxxxxxxxx (nezhoršitelnosti) xxxxxxxxx xxxxxx státních zástupců"]. Xxxx xx xxx xxxxx se věnovat xxxxxx xxxxxx retroaktivity xxxxxxxxxx ustanovení.

69. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 1.1.2020 (xxxxxx dnem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., tedy xxxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zákonů, x xx v xxxxxxx x jeho xx. IV). Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx odměňování xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx současně funkci xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxx člena xxxxx) x xxxxxxx volebních xxxxxx příslušných xxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx volby xx zastupitelstev xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx 5. x 6.10.2018; xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx pak 7. x 8.10.2016. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx tak xx xx xxxxxx x xxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx dnech 2. a 3.10.2020 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx k xxxx zvoleným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx jednat xxxxxx.

70. Xxxxxxx retroaktivita xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, proč xx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx být, Ústavní xxxx xxxxxxxxx. Jak Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 4/17, xxx 219, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nesvědčí xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx na "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx snižují xxxxxx toliko xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Otázka, xxx xxxxx jakých xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zastupitelstva, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Očekávání zastupitelů, xx budou x xxxxxx xxx výkon xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx vždy pohybuje xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstva. Je-li xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx rozhodnutí zastupitelstva xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx spíše xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x z xx xxxxxxxxxx principů xxxxxxx důvěry dotčených xxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právních norem xxxx nedošlo.

VII.E.

Právo na xxxxxxxxxx

71. Podle navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje xx xx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx funkce, jakož x xx, xxx xx bude xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxx voleb xxxxxxx xxxxxxxxx kontrole xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx kumulace xxxxxx xx xxx xxx xxx ponechán samosprávě. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pokládá xx xxxxx nepřiměřený, x xxxxx nepřípustný.

72. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx konstatuje, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xx xxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxx. Xxxxxx zrušení xx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx uvolněných členů xxxxx zastupitelstev, u xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx kumulaci funkcí, xxxxx xx, že xx jim musely xxxxxxxxxx odměnu x xxxx výši, jak xxxxx xx zákonné xxxxxx x nařízení xxxxx x jejímu xxxxxxxxx (viz §73 xxxxxx o obcích, §48 zákona o xxxxxxx x §54 xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., o xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev jako xxxxx x nenamítá, xx xx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx samosprávu xxx xxxxx xxxx v xxxxx míře xxxxxxx xx působnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

73. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujal x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 7/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 12.1.2021.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.