Plné znění - 7/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 24.11.2020 sp. zn. Pl. ÚS 24/19 ve věci návrhu na zrušení §72 odst. 1 věty třetí zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění zákona č. 263/2019 Sb., §47 odst. 1 věty třetí zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění zákona č. 263/2019 Sb., a §53 odst. 1 věty třetí zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění zákona č. 263/2019 Sb.

7/2021 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

7

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 24/19 xxx 24. xxxxxxxxx 2020 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové (soudkyně xxxxxxxxxxx), Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx senátorů, xx xxxxxx xxxxx Ing. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxx 1253/4, Xxxxx, xx xxxxxxx §72 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., §47 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx x. 129/2000 Xx., x krajích (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., x §53 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

1. Skupina 30 xxxxxxxx (xxxx xxx "navrhovatelky!) xx xxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx xxx 29.11.2019, xxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx, xxxxx a xxxxxx xxxxx Praha poskytují xxxxxxxxx členům xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zároveň xxxxxxxxx funkci xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx člena xxxxx, odměnu xx xxxx 0,4násobku xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva jinak xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

2. Navrhovatelka xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jistoty a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dle čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x voleným x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx podmínek xxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina") x x xxxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx xxx čl. 28 Listiny, x xx samostatně x xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dle čl. 3 Xxxxxxx. Dále xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zasahují xx xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 8 x čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx a jsou xxxxxx xxxxxxxxx.

3. Navrhovatelka xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 263/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 129/2000 Sb., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 131/2000 Sb., x hlavním xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces xxxx xxxxxxx.

4. Jde-li x porušení právní xxxxxxx a ochrany xxxxxxxxxxx očekávání, xxxx xxxxx navrhovatelky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx stabilitou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09 xx dne 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem, konkrétně xxx nález xx. xx. Pl. ÚS 18/14 xx xxx 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.). Xxxxx navrhovatelky xxxx xxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxx "pravidla hry" (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx kandidátů xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx ucházet se xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx podmínek. Kandidáti xxxxxx mohli xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx "x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx následné dlouhodobější xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx vyhodnocovali, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ochotni věnovat xxxx čas xxxxx x zastupitelstvu". Xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxx zavedena xxxxxxx č. 99/2017 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 128/2000 Sb., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Praze, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2018, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx tato xxxxxx xxxxxx zůstane xx xxxx výkonu xxxxxx mandátu xxxxxxxx. Xxxxxxx odměny některých xxxxxxxxxxx x 60 % v důsledku xxxxxxxxxx ustanovení označuje xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxx narušení právní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ani xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx spočívajícího x xxxxxx xxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx navrhovatelka dále xxxxxxxx, podle xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 27/09 xxxx nálezu sp. xx. Pl. XX 73/04 xx xxx 26.1.2005 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) xxxxxxxx x "xxxxx xxxx xxxxxx nerušeně xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Navrhovatelka poukazuje xx to, že xxxxxxx zastupitelstev územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x výkonem xxxx funkce podnikat, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxxxx jim xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka vytýká, xx xx netýká xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx funkcí, xx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx č. 236/1995 Sb., x platu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx státní xxxx x některých xxxxxxxx xxxxxx x soudců x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx x funkce xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx režimů xx straně xxxxx. Xxxxx založené odlišné xxxxxxxxx s určitou xxxxxxxx zastupitelů x xxxxxxxx podmínek výkonu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx zastupiteli, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx podepřeno žádnými xxxxxxxxx xxxxxxxxx. I xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx obstát, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/19 xx xxx 24.9.2019 (302/2019 Sb.), xxx 42. S xxxxxxx xx namítané xxxxxxxx xxxxx na xxxxx přístup x xxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx podrobena testu xxxxxxxxxxxxxxx.

6. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxx snížení xxxxx x 60 % xxxxx mimo xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Souběh xxxxxx x xxxxx totiž xxxxxx xxxx snížení xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx činnost nesou xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx poslanců x xxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva zvyšuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx x kompenzační xxxxx xx xxxxxx x xxxxx rizikům, xxxxxxx xx xxxxxxxx odměny xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X když xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci xxxxxxxxx xxxxxxxx testem racionality, x xxxxxxx xx xxxxx xx práva xx rovný xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xx x tomto xxxxxxx xxx být užit xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx argumentaci xxxxxxxx xx porušení xxxxx xx xxxxx přístup x xxxxxxx a xxxxx funkcím x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xx spojení se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 3 Listiny. Xxxxxxx xxxxxxxxx podle xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx důvod a xxxx k xxxx xxxxx nepřiměřené xxxxxxxxxx.

7. Xxx-xx x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, zákonodárce xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx to právě xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstva pak xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Ti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x skutečnosti, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx, senátorem xx xxxxxx xxxxx, a xxxxx si tak xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x nichž xxxxxxx souběh x xxxxxx poslance, senátora xx člena xxxxx xx později, xxxx xxxxxx možnost xxxxxxxxxxxx, xxx xxx kumulace xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxx xxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů x xxxxxx, xxxxx územní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx.

8. Konečně by xxxxx navrhovatelky napadená xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx kritérium xxxxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 263/2019 Sb., podle níž xxxxx, že "xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx vlády (xxxx xxxxxx) prostřednictvím xxxx xxxxxxxxxx x xxxx sférách může xxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xx takto xxxxxxxxx xxxxxx" (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 8. xxxxxxx xxxxxx, xx 2017, xxxxxxxx xxxx 273/0). Xx-xx xxxxxxxx zkušeností vnímán xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx podpořen xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx souběhu xxxxxx. Xxxxx snížení na 0,4xxxxxxx xxxx běžné xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx žádným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x vykazuje xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx některým xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, náměstek primátora, xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxx odměnu až xx výši 0,6násobku xxxx xxxxxx uvolněného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx [srov. §72 odst. 2 xx 4 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o obcích"), §47 xxxx. 2 až 4 zákona x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o krajích"), §53 odst. 2 xx 4 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Praze, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o hlavním městě Praze"), xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx x vyšší xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx funkcí xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx možnost xxxxx xx xxxxx funkce xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx kontrolního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x níž xx xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx taková xxxxxx xxxxxxxx (srov. §5 xxxx. 2 xxxxxx x. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rysy xxxxxxxxx x potvrzují xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

9. X návrhu xx x xxxxxxx x §69 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx zákona č. 18/2000 Sb., xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

10. Vláda x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx informovaly Xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxxxxxx xxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xx řízení x xxxxxxxxx vedlejších xxxxxxxxx nevstoupí.

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx věnuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxxx xxxxxxxxxx, kterou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx předložila Poslanecké xxxxxxxx skupina poslanců xxx 12.9.2018 (Poslanecká xxxxxxxx, 8. xxxxxxx xxxxxx, xx roku 2017, xxxxxxxx xxxx 273/0). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x prvém čtení xxx 2.11.2018 a xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x němu xxxxx xxxxxxxx publikované xxxx xxxxxxxx xxxx 273/2. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xx druhém čtení xxx 30.1.2019. Podané xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxx a publikovány xxxx xxxxxxxx tisk 273/3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xx třetím čtení xxx 13.3.2019 xx xxx 27. xxxxxx x hlasování x. 263, x němž x xxxxxxxxxx 166 xxxxxxxx hlasovalo 93 xxx návrh x 40 xxxx proti.

12. Xx zamítnutí návrhu xxxxxx Xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx bod) xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxx 24.9.2019 xx xxx 34. xxxxxx x hlasování x. 184, x němž x xxxxxxxxxx 175 xxxxxxxx hlasovalo 118 xxx xxxxx a 32 bylo xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx přijat. Xxx 2.10.2019 byl doručen xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x prezident xxx xxx 8.10.2019 xxxxxxxx. Zákon xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx dne 18.10.2019 x xxxxxx 115 xxx č. 263/2019 Sb.

13. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx č. 263/2019 Sb. xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou (Xxxxx, 20. xxxxxxx xxxxxx, 2018-2020, senátní xxxx x. 72). Výbor xxx územní rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx Senátu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxx výbor x xxxxxx zákona nepřijal xxxxx xxxxxxxx. Senát xx návrhem zákona xxxxxxx dne 3.5.2019 xx 8. xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxx x rozpravě x xxxxxx zaznívala xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx poté xxxxx xxxxxx xxxxxx x hlasování x. 59, v xxxx x přítomných 48 xxxxxxxx xxxx 35 xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx 4 a 9 xx zdrželo xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxx Xxxxxx je plně xx Ústavním xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxx.

14. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx týkají xxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, proti xxx xxxxxxxxxxxxx nevznesla xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx tato vyjádření xxxxxxx navrhovatelce x xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

15. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx něj xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění věci (§44 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx).

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

16. Ustanovení §72 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx."

17. Xxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 129/2000 Xx., x krajích (krajské xxxxxxx), ve znění xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx poslancem, senátorem xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx kraj xxxxxx xx výši 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx jinak náležela xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx."

18. Xxxxxxxxxx §53 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo členem xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx odměnu xx výši 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx."

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení

19. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx žádný x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx o xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou tudíž xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Ústavní soud x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx č. 263/2019 Sb., xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx příslušných xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně předepsaným xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx a ze xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dostupných (xx xxxxxx https://www.psp.cz x https://www.senat.cz) xxxxxxx, xx xxxxx zákon xxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxx navrhovatelkou xxx xxxxx xxxxxxxxxx vzneseny xxxxx námitky.

VII.

Meritorní posouzení xxxxxxxxxx ustanovení

21. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx snížila odměnu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx obcí, xxxxx x xxxxxxxx města Xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků (čl. 99 Xxxxxx), x xxxxxxx, xx souběžně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx vlády, xx 40 % xxxxxx, xx niž xx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, kterého xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx, a xxxxx xx xxxxxx v xxxx xxxxxxxx identická, xxxxx tato ustanovení xxxxxxxxxxxxx společně.

VII.A.

Právo xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx

22. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxxx xx xxx navrhovatelky xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx x vykonávat xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v některých xxxxxxxxx souběhu xxxxxx.

23. Xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx občané "xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx". Toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxx xx x xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 8/16 xx xxx 19.12.2017 (X 229/87 XxXX 735; 26/2018 Sb.), xxx 50; nález xx. zn. Xx. XX 21/15 ze xxx 4.9.2018 (X 146/90 XxXX 369; 233/2018 Sb.), xxx 85].

24. Xxxxxxx xxxx ve xxx judikatuře xxxxx xxxxxxx, xx čl. 21 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x jiné xxxxxxx xxxxxx nerušeně xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Právem xx xxxxxxxx xxxxx funkce, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx třeba rozumět xxxxx si xxxxxx xx stanovenou xxxx xxxxxxx, pokud nenastanou xxxxxxxx pro ukončení xxxxxx výkonu [viz xxxxx sp. xx. XX. XX 53/06 xx xxx 12.9.2006 (X 159/42 SbNU 305); xxxxxxx nález xx. xx. III. XX 1076/07 xx xxx 21.1.2008 (X 14/48 XxXX 145), xxx 23; xxxxx xx. xx. I. XX 2420/11 xx xxx 16.11.2011 (X 197/63 XxXX 291), xxx 16].

25. Od xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxx v xx setrvat - xx xxxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/17 xx xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxxxxxx xxxx 94 x 110; nález xx. zn. Xx. XX 38/17 xx xxx 11.2.2020 (149/2020 Sb.), xxx 154]. Tyto xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 27/09 xx dne 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) x xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 73/04 xx dne 26.1.2005 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.), jichž xx dovolává navrhovatelka. Xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09 xx xxxxx xxxx xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx), nález xx. xx. Pl. XX 73/04 xxx xxxx, xxx došlo k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx) - xxxxxxxxxx se tudíž x problematice podmínek, xx nichž byly xxxx xxxxxx vykonávány. Xxxxxxxx právní úprava xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx plnohodnotný xxxxx (x na xxx xx x xxxxxxxx xxxx bylo xxxxx xxxxxxxx jako xx podmínky xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx x xx).

26. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ucházet se x xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx podmínky xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Týkají xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxx neregulují xxxxxxx x veřejné xxxxxx xx smyslu čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné funkce (xxxx xxxxx), xx xxx xx předmětné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxx xxxx xx je xxxxx, xx odměny xx výkon veřejných xxxxxx xxxxx xxxxxxx x k xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx přístup x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx všechny xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx majetek. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zjevně xxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejným xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx odměny xxxxxxxx x xxxxxx poslance, xxxxxxxx nebo člena xxxxx. Xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx blíže xxxxxxx.

28. X zásahu xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx veřejným xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

29. Odměny uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx čl. 28 Listiny [xxxx. xxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 17/10 xx xxx 28. 6. 2011 (N 123/61 XxXX 767; 232/2011 Sb.), xxx 51, xxxxxxxx xx snížení platu xxxxxxxx zástupců] x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx diskriminační, xxx xxxxxx navrhovatelka, xx rozporná x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci

30. Xxxxx čl. 28 Listiny "[x]xxxxxxxxxx mají právo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci". Xxxxxxx xx toto ustanovení xxxxxxx x zaměstnancích, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxx xx x xxxxxxx x ustálenou xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

31. Již x nálezu sp. xx. X. XX 89/94 ze xxx 29.11.1994 (N 58/2 XxXX 151) xxx xxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxx obhájce xx xxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx. xx. I. XX 190/15 xx dne 13.9.2016 (X 171/82 XxXX 657), xxx 57; nález xx. xx. XX. XX 2873/11 xx xxx 29.3.2012 (N 67/64 XxXX 759); nález xx. xx. XX. XX 2388/10 xx xxx 21.4.2011 (X 80/61 XxXX 261) x xxxxx xx. xx. XX. XX 398/03 ze xxx 13.12.2007 (X 220/47 XxXX 903)]. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx x čl. 28 Listiny xxxxxxxx xxxxxx, xx "xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx advokáta xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 22/19 xx xxx 14.1.2020 (28/2020 Sb.), bod 19; xxxxx xx. xx. Xx. XX 23/19 xx xxx 28.1.2020 (43/2020 Sb.), xxx 16; x xxxxx xx. xx. Xx. XX 26/19 ze xxx 3.3.2020 (176/2020 Sb.), xxx 15].

32. X xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxx xx xxxxxxxxxx práva xx spravedlivou odměnu xx xxxxx xxx čl. 28 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x pracovněprávním xxxxxx, a xx xxx v případě, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §79 zákona x obcích, §54 xxxxxx o xxxxxxx x §58b xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx případech x zastupitelé se xxx tyto xxxxx xxxxx "považují za xxxxxxxxxxx"). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx výkon veřejné xxxxxx [§71 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x obcích, §46 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x krajích, §52 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxxx městě Xxxxx] xx nicméně xxxxxx xxxx uvolnění x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by jinak xxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx odměny (xxxx, xxxxx), xxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxx takového xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu jakožto xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jelikož xxxxxxxxx čl. 28 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx široce, xxxxx xx xx x odměna uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx popsanou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx, platu) zaměstnanců. Xxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx, xxx čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx zastupitelstev obecně xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx aby součástí xxxxxxxx řádu byl xxxxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx.

33. V xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx xxx ratifikaci Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 181/1999 Sb., xx xxxxx sdělení Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 369/1999 Sb.) xxxxxxx v xxxxxxx s jejím čl. 12 xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxxx čl. 7 xxxx. 2 této xxxxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxx, za kterých xxxxxx xxxxxx zástupci xxxxxxx, "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx náhradu xxxxxx, k xxxx xxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxx došlo, náhradu xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x odpovídající xxxxxxxx xxxxxxxxxxx". Xx xxxx patrné, že x x xxxxxx xxxxx mezinárodních xxxxxxx Xxxxx republika xxxxxxxxx xxxxxxxx si v xxxx oblasti xxxxxxx x xxxxxxx. [K xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/02 ze xxx 5. 2. 2003 (N 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.); xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/03 xx xxx 9.7.2003 (X 109/30 SbNU 499; 211/2003 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/17 ze xxx 20.2.2018 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.), xxxx 90-92.]

34. Xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x čl. 28 Listiny, x xxxx je xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, jichž xx xxx xxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx domáhat "pouze x xxxxxx zákonů, xxxxx tato ustanovení xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx poskytuje xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxx 267], nikoliv však xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákonná xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx. testu xxxxxxxxxxx.

35. Xxxx racionality xx xxxxxxx ze čtyř xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx hospodářského nebo xxxxxxxxxx práva, tedy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx sociálního xxxxx nebo skutečné xxxxxxxxx xxxx esenciálního xxxxxx. Třetím xxxxxx xx posouzení, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, tedy xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxxx xxxxxxx krokem xx zvážení xxxxxx, xxx zákonný xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 1/08 xx dne 20.5.2008 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.); k xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx racionality xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 37/16 xx xxx 26.2.2019 (119/2019 Xx.), xxx 25; xxxxx xx. zn. Xx. XX 44/18 ze xxx 17.7.2019 (225/2019 Sb.), xxxx 45-46].

36. Xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx test xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxx xx podrobněji xxxxxxx xxxxxxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásahu do xxx, tedy prvnímu x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x je k xxxx dosažení xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x čtvrtý xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [viz xxxxx sp. zn. Xx. XX 4/18 xx xxx 18.12.2018 (X 201/91 XxXX 535; 30/2019 Sb.), xxx 49, xxxxxxxx se xxxxx na příznivé xxxxxxx prostředí dle čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx].

37. Napadená xxxxxxxxxx xx xxxxxx nedotýkají xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx odměny xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xx 40 % xxxx, xxxxx xx jim xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkce xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx tak xxxx xxxxxx, xx xxxx třeba provádět xxxxx dva xxxxx xxxxx racionality. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx došlo x zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxx xxxxxxx xxxx lze najít x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx a televizní xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxx osobních údajů, xxxxx, místopředsedy x xxxxxxxx Rady Xxxxxx xxx studium totalitních xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, člena x xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx telekomunikačního xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx případě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx z xxxx xxxxx, x xx xxx xxxxx (xxxx. §34 odst. 2 xxxxxx č. 236/1995 Xx., x xxxxx x dalších náležitostech xxxxxxxxx x výkonem xxxxxx představitelů xxxxxx xxxx x některých xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

38. Xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za práci xx tak xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení sledují xxxxxxxxx cíl x xxx xxxx k xxxx dosažení xxxxxxxxxx, xxxx třetí x xxxxxx krok xxxxx xxxxxxxxxxx.

39. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x důvodové xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 263/2019 Sb. (xxxxxxxx xxxx 273/0), xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx příslušných xxxxxx. Xxxxx důvodové zprávy xxxx xxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx prostředky x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x odměn, xxxxxxx-xx x xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx". Xxx důvodové zprávy xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (inkompatibility) xxxxxx, xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx regionální xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx (xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx působících v xxxx sférách xxxx xxx prospěšný, a xxxxx není xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx". Na tyto xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x navrhovatelka, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, x xx xxxxxx finančních xxxxxxxxxx x rozpočtech územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. S xxx xx Ústavní xxxx neztotožňuje, neboť xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx kumulace xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx xxxxxxx.

40. Také x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba poukázat xx xx, xx xxxxx xxxxxxx prostředků, xxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx vynakládají na xxxxxx uvolněných členů xxxxxxxxxxxxxx, jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx relevantních xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx těchto funkcí x snížila počet xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx funkcí xxxxxxx.

41. Xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx již v xxxxxxxxx vyhodnocen Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx omezení xxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx práci xxx čl. 28 Xxxxxxx x od xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx již xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 17/10, xxx 51, xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx platu xxxxxxxx xxxxxxxx).

42. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx případů, kdy xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx napadenými xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

43. Xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx. Xxxxx koncept xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx) xxxx na xxxxxxxxxxxx, výkonnou x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxx xx systémem brzd x protivah [xxx xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 7/02 ze xxx 18.6.2002 (X 78/26 XxXX 273; 349/2002 Sb.); xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 77/06 xx dne 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxx 47; xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 18/06 xx dne 11.7.2006 (N 130/42 XxXX 13; 397/2006 Sb.); xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 14/15 xx dne 2.2.2016 (X 22/80 SbNU 257; 87/2016 Sb.), xxxx 41-42], xx součástí xxxxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxxx mezi moc xxxxxx x moc xxxxxxxxxxxx vykonávanou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx samosprávu xxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx.

44. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx i xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx míry mají xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx jednotlivé xxxxxx xxxx x hlediska xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxx.

45. Xxxxxxx xxxxxxx x oblasti vertikální xxxxx moci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (inkompatibilitu) xxxxxx soudce "x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx" (čl. 82 xxxx. 3 Ústavy), xx xxx xx xxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx, x tudíž xx xxxxxxxxx i xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zastávání xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx (poslance xx xxxxxxxx) xx xxxxxxx (xxxxx xxxxx) xx xxxxx straně a xxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx straně xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx není. To xxxxxxx, že je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx zákonodárce. Xx na xxxx xxxxxxx - xxx xxxxxxxxxxxx ústavních xxxx - xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vymezil, xxx x x xxxx xxxx bude xxxxxxxxx souběžné zastávání xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, však xxxx xxxxxx podporující xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx oddělenosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.

46. Jinak xxxxxxxxx, ústavní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dělbu xxxx (oddělení státní xxxxxx a samosprávy xxx čl. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx) a vyžaduje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aspektů xxxxxxxxxx xxxxx moci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx samosprávě (čl. 82 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx nepřísluší xx vyjadřovat x xxxx, zda je xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx naopak xxxxxxxxxx xxxxxx personální xxxxxxxxxx, xxx to, x xxxx xxxx xx xxx xx xxxxxxxx xxxx. Otázku, xxx x případně x jaké xxxx xx být zajištěno xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx x xxxxxxx - x xxxxxx samosprávy, xxxxxxxx vyřešit xxxxxxxxxxx. Xx xxxx úkolem, xxx xxxxxxxx, zda x x xxxxx xxxxxxxxxx považuje xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx toliko xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nedostalo xx rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx.

47. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx státní xxxx představovanou xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy) x xxxxxx samosprávou (čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx personální xxxxxxxx xxxxxx mocí v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx poslance, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oddělenost xxxxxx xxxx. Xxx o xxxxxxxxx cíl, xxxxx xxxxxxxxxxx může prostřednictvím xxxxxx regulace sledovat x k jehož xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

48. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx snižují xxxxxxxx x souběžnému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx, x xxxx xxx způsobilá xxxxxx xxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx těchto xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Parlamentem a xxxxxx x územní xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx.

49. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx je x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx souběh xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx v některých xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnout, xx příslušná xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxx odměnu xx ve výši 0,6xxxxxxx (xxx 8 xxxx), na xxx xxx xxxxxx. Xxxxxx xx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx xxx regulovat xxxxxx xxxxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx. Zadruhé, x xxxxxx xx xxxx 0,6xxxxxxx xx zjevně xxxxx xxx xxxx xxxxxx, x x x xxxxx případě xx xxx xxxx xxxxxxxx cíle x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx míře. X xxx zohlednění xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx shledat xxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxxx xx xx, že při xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx odměny za xxxxx xxxxxx člena xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgánu podnikající xxxxxxxxx xxxxx, v xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxx 8 xxxx), xxxxxxx tyto odměny xxxxxx předmětem regulace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; tato xxxxxxx nic nemění xx xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxxxxxxxx xx odměny xxxxxxxxxx členů zastupitelstev, x xxxxx xxxxx x souběhu xxxxxx.

50. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxxx souběžný xxxxx xxxxxx x samosprávě x moci xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, omezit xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx funkcí xxxxxxx. Jsou xxxx xxxxxxxxxx spojena x xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dělby xxxx.

51. Xx věcí uvážení xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx užít právě xxxxx prostředek a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx působnosti xxxxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx x každém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx zaručené čl. 28 Xxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxxxx x zákaz xxxxxxxxxxxx

53. Navrhovatelka xxxx xxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx diskriminace). Ústavní xxxx xx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (X 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.), xxxxxx 99-102, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx namítané xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx zacházení, x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

54. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15, ústavní právo xx rovné zacházení xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Listiny xxxx samostatné základní xxxxx, jehož xx xxx domáhat xxxxx x xxx dalšího (xxxxxxx neakcesorická), xxxxxx xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx jen xx xxxxxxx s tvrzeným xxxxxxx do jiného xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxx akcesorická). S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xx své judikatuře xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx též xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx zákaz xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx samo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx možné xxxxxxx xxxxxx o čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx z xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx ústavního přezkumu xxxx primárně xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, zda x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x jinému ústavně xxxxxxxxxx právu (xxxxxxxxxxx), xx xxxxxx (neakcesoricky). Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx odlišného xxxxxxxxx, xxxx stanovený xxxxxxxxxxx xxxx, x zároveň xxxxxxxxx právo xx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavním xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15, xxxx 100-101; xxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 5/19 xx xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 51].

55. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx, tedy důvodů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx majících xxxx xxxxx k xxxxxxx důstojnosti člověka, xx xxxxxxx xxxxx xx zdůvodnění odlišného xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx. Naopak, bude-li xxxxxxx odlišného xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) kritérium xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx x určité xxxxxxx xxxxxx regulace (xxxx. výše xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxx by xx xxxxxxx zacházení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx vlastnictví), xxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 18/15, bod 102).

56. X těmito xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx v xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/19, bod 51, x ani x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx se xx nich odchýlit.

57. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx x xxxx xxxx ty, jež xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxxxx, xxxx, barva pleti, xxxxx, víra x xxxxxxxxxxx, politické xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx sociální původ, xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, rod), x xxxx xx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxx jiného xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx se liší xxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx x posuzované xxxx xxxxxxx.

58. Xxx xxxxxxxx, xxx nedošlo x xxxxxxxx práva xx xxxxx zacházení z xxxxxx rozlišovacích kritérií xxxxxxx x právní xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxx 1. xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx; 2. xx x xxxx nakládáno xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; 3. xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxx (xxxxxxxx břemene xxxx xxxxxxxxx dobra); 4. xx toto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x) xxxxxxx legitimní xxx x b) xx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 49/10 xx xxx 28.1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; xxxxx xx. xx. Pl. XX 4/17 xx xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxx 173; xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/16 ze xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 136].

59. Xx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přiměřenosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx 4x)], xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dále na xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx či statku xx xxxxxxx zacházení xxxx (viz xxxx 46-49 xxxx; srov. xxxxxxx nález xx. xx. Xx. ÚS 49/10, xxx 34, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx koncipuje xxxx xxxx krok xxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx představovat xxxxxxxxx xx racionální xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 15/15 ze dne 30.1.2018 (N 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx 38; nález xx. zn. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], xxxxxx xxxx xxx o xxxxxx xxxxx nejlepší, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx. (To xxxxx neznamená, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.)

60. X xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx hodnotí jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx členy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, senátora xxxx člena vlády xx jedné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, kteří současně xxxxxxxxxx odlišné veřejné xxxxxx, jsou xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx činní x xxxxxxxx sféře, na xxxxx straně. X xxxxx xxxxxxxx osob xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zacházeno xxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jim xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx toliko xx souběžném xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx x xxx, že xxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx zastupitelů x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

61. Xxxxxxxxxxx xxxx uvolněnými xxxxx zastupitelstev xxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx vykonávají xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx legitimní cíl, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxx xxxxxx mocí vykonávanou Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx druhé), což xxxx za xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxx.

62. Z xxxxxxxx xxxxxxxxx vyžadované xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx napadená úprava xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx práce, jehož xx xxx domáhat xxxxx v mezích xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx má xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx uvážení. X xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx z xxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxx intenzitu, a xxxxxxx tedy, je-li xxxxxx úprava x xxxxxxxx xxxxxxxxxx cíle x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx neztotožňuje x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx podrobena xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxxxx.

63. Xxxxxxx soud již xxxxxxx, xx napadená xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx personálním oddělení xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx moci (Xxxxxxxxxx x xxxxx) xxxx jednoho x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, x x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. U xxxxxx xxxxxxxxx funkcí xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx dělby moci xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx u xxxxx Xxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx vlády jakožto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx-xx o souběh x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, ty xxx xx xxx xxxxxx nejsou spojeny x výkonem xxxxxxx xxxx, x xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x posílení xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx úprava xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

64. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx podotýká, že xxxxxxxxxxxxx nenamítá, xx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tento xxxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nijak xxxxxxx xxxxxx spojená x xxxxxxx xxxxxx poslance, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.

XXX.X.

Xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx norem

65. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx člena xxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxxx se totiž xxxxxxxx xxxxxxxx změnila x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx.

66. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxx čl. 1 odst. 1 Ústavy xx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx x x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx důvěry občanů x právo x xxxxxx zpětné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxx pravou retroaktivitu, xxxxx je zásadně xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx působí xxxxx právních xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx dodatečně xxxxxxxxx, xxxx xx jejím xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx staré xxxxxx úpravy, x xx s účinky xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového xxxxxx. X případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sice xxxx xxxxx nezakládá xxxxxx xxxxxxxx xxx minulost, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx budoucnost xxxxxxxxxx xxxxxx následky xxxxxxxx xxxxx dřívějších xxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/96 xx dne 4. 2. 1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.); xxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.), body 145 x xxxx.].

67. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivita xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxx úpravou "xxxxxxxx xx důvěry ve xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přání xxx xxxxxxxxx nepřevyšuje, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" [xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/96; xxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10, xxx 147; xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/19 ze dne 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 40].

68. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/02 xx dne 9.3.2004 (N 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) xx nález xx. xx. Pl. ÚS 9/07 ze dne 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), xxxx 80 x xxxxxxxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nezměnitelnost xxxxx xx budoucna, x to ani x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx [viz xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 17/10, xxx 52, odmítající xxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání jakožto "xxxxxxxxxxxxxxx (nezhoršitelnosti) platových xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx"]. Xxxx je xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx otázce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

69. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 1.1.2020 (prvním xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vyhlášení xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxxx xxxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx vložena xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x to x xxxxxxx x jeho xx. IV). Xxxxxxxx x absenci přechodných xxxxxxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxx ode dne xxxxxxxxx xxxx odměňování xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx současně xxxxxx xxxxxxxx xx senátora (xxxxxxxx xxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zastupitelstev - pravidelné volby xx zastupitelstev obcí, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x zastupitelstev xxxx xxxxxxxxx částí xx konaly xx xxxxx 5. a 6.10.2018; xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx pak 7. x 8.10.2016. Xxxx změna xxxxxxxx xxx odměňování tak xx ve xxxxxx x xxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx charakter xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ve xxxxx 2. x 3.10.2020 xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xx vztahu k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

70. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx přípustná x xxxxxxxxx okolnosti, xxxx xx tomu xxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx soud xxxxx x již citovaném xxxxxx sp. zn. Xx. XX 4/17, xxx 219, obecně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxx na "xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxx". Xxxxx je xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Otázka, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx budou, xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, které xx může x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx budou x xxxxxx xxx výkon xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x pravděpodobnostní xxxxxx, že nedojde xx změně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstva. Je-li xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstva xxxxx x úplnému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx spíše xx xxxxxxxxx její xxxxxxx xx xxxxxxx zákona. X porušení právní xxxxxxx x z xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x právo x zákazu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nedošlo.

VII.E.

Právo xx xxxxxxxxxx

71. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xx, xxx xx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx politické kontrole xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx kumulace funkcí xx tak xxx xxx ponechán samosprávě. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx nepřípustný.

72. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx konstatuje, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xx xxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx došlo x xxxxxxxxx kumulaci xxxxxx, xxxxx xx, xx xx jim musely xxxxxxxxxx odměnu x xxxx výši, xxx xxxxx ze xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (viz §73 xxxxxx x xxxxxx, §48 xxxxxx x xxxxxxx x §54 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze xx xxxxxxx x nařízením xxxxx č. 318/2017 Sb., o xxxx odměn členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nenapadá xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uvolněných xxxxx zastupitelstev xxxx xxxxx a nenamítá, xx by xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx nebo v xxxxx míře xxxxxxx xx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

73. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx jejich xxxxxxx xxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, zaujal x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Radovan Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 7/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 12.1.2021.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx derogační změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.