Plné znění - 7/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 24.11.2020 sp. zn. Pl. ÚS 24/19 ve věci návrhu na zrušení §72 odst. 1 věty třetí zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění zákona č. 263/2019 Sb., §47 odst. 1 věty třetí zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění zákona č. 263/2019 Sb., a §53 odst. 1 věty třetí zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění zákona č. 263/2019 Sb.

7/2021 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

7

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 24/19 dne 24. xxxxxxxxx 2020 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx (soudkyně xxxxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Ing. Xxxxxxxxx Vilímec x xxxxx xx zastoupena Xxx. Xxxxxxxx Přívarou, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 1253/4, Xxxxx, xx xxxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., §47 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., x §53 xxxx. 1 věty třetí xxxxxx č. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx zamítá.

Odůvodnění

1. Skupina 30 xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx!) xx xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") a §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, doručeným xxx 29.11.2019, xxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce, xxxxx a hlavní xxxxx Xxxxx poskytují xxxxxxxxx členům xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx výše xxxxxx, která xx xxx xxxxxxx uvolněným xxxxxx zastupitelstva xxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x principy xxxxxx jistoty x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, x právem xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx rovných xxxxxxxx xxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx jen "Listina") x x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx čl. 28 Xxxxxxx, a xx samostatně x xx xxxxxxx xx xxxxxxx diskriminace xxx čl. 3 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 8 x čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx x xxxx xxxxxx nerozumná.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 263/2019 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 128/2000 Sb., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, zákon č. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx přijetí.

4. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxx navrhovatelky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx normativního xxxxxxxxx. Navrhovatelka se xxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 27/09 ze xxx 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) x připomíná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/14 xx dne 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxx" (xxxxxxxx výkonu xxxxxxx) xxxxxxxxx probíhajícího volebního xxxxxx. Po xxxx xxxxxx mandátu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx nastavené základní xxxxxxxxx xxxxxx funkce. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x tuto veřejnou xxxxxx ucházet se xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx osobní prostředky xx xxxxxxx xxxxxxx "x určitou mírou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx vyhodnocovali, za xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx práci x xxxxxxxxxxxxxx". Nová xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx zavedena xxxxxxx č. 99/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, zákon č. 129/2000 Sb., x krajích (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony. Kandidáti xx xxxxxxxxxxx voleb x xxxx 2018, xxxxxxxxxx noví členové xxxxxxxxxxxxxx obcí x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx mandátu stabilní. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o 60 % x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za radikální xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx změna xxxxxxxxx.

5. Právo xx xxxxx přístup k xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx odkazovaného xxxxxx xx. zn. Xx. XX 27/09 xxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 73/04 ze dne 26.1.2005 (N 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) xxxxxxxx x "xxxxx xxxx funkce xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxx stanovených xxxxxxxx". Navrhovatelka xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxx xxxxx x výkonem xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx zaměstnáni, x xxxxx xxx xxxxx bránit xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx č. 236/1995 Sb., x xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spojených x xxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx státních xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxx xxxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx územního samosprávného xxxxx xx xxxxxx xxxxx a funkce xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx založené xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx něž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nedoléhá, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. I xxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dosáhnout xxxxxx finančních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx prostředky nejsou xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 4/19 ze xxx 24.9.2019 (302/2019 Sb.), xxx 42. X xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx přístup x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx podrobena xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

6. Právo na xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx aplikovatelné x xx xxxxxxx xxxxx, x to xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx odměn x 60 % xxxxx mimo rámec xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx funkcí x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx činnost xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxxxxxx, xx rozdíl xx poslanců x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx uvolněného xxxxx zastupitelstva xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx za xxxxx xxxxxx funkce tak x xxxx xxxxxxxx x kompenzační prvek xx vztahu k xxxxx rizikům, xxxxxxx xx snížením xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. I xxxx xxxxxx xx práva xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci xxxxxxxxx xxxxxxxx testem racionality, x xxxxxxx na xxxxx do práva xx xxxxx xxxxxxx x voleným x xxxxx funkcím xx x tomto případě xxx xxx užit xxxx proporcionality. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx přístup x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxx, xx odlišné xxxxxxxxx xx skupinou xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 3 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxx k xxxx xxxxx nepřiměřené prostředky.

7. Xxx-xx x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx opomenul, xx xxxx xx xxxxx xxxxxx samosprávné xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pak xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dobře xxxxxxxxxxx o skutečnosti, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx též xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, a xxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Členové xxxxxxxxxxxxxx, u xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, mají xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx volbách přízeň xxxxxx, či xxxxxx xxxxxx. Podle navrhovatelky xxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxxxx zasahuje do xxxxx uvážení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx.

8. Konečně xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nenaplnila xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x je xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 263/2019 Sb., podle níž xxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx x komunální xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx (xxxx naopak) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx působících v xxxx sférách xxxx xxx xxxxxxxxx, a xxxxx není důvod xx xxxxx popřípadě xxxxxx" (Poslanecká xxxxxxxx, 8. xxxxxxx xxxxxx, xx 2017, xxxxxxxx xxxx 273/0). Je-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pozitivní, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx souběhu xxxxxx. Xxxxx snížení xx 0,4xxxxxxx výše běžné xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx racionálním xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx současné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, primátor, hejtman, xxxxxxxxxxxxx, náměstek primátora, xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxx až xx xxxx 0,6xxxxxxx xxxx odměny xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxxx. §72 xxxx. 2 xx 4 zákona x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o obcích"), §47 xxxx. 2 až 4 zákona x. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o krajích"), §53 xxxx. 2 xx 4 xxxxxx x. 131/2000 Xx., o hlavním xxxxx Praze, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "zákon o hlavním městě Praze"), xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxx navrhovatelky xxxx xxxxx uvolněných xxxxxx xx neuvolněné x xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx funkcí xxx xxxxxxx. Současně xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx výkon xxxxxx xxxxx řídicího, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právnické xxxxx, x níž xx xxxxxx samosprávný celek xxxxx, když xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §5 xxxx. 2 xxxxxx x. 159/2006 Xx., x střetu xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

9. X návrhu xx v souladu x §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

10. Xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxxxxxx xxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx x xxxxxxxxx vedlejších xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Poslanecká xxxxxxxx xx xx xxxx vyjádření xxxxxx xxxxxx legislativního procesu xxxxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxxx novelizace, xxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 12.9.2018 (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 8. volební xxxxxx, xx roku 2017, xxxxxxxx xxxx 273/0). Poslanecká sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxx xxxxx xxx 2.11.2018 a xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx vydal xxxxxxxx publikované xxxx xxxxxxxx xxxx 273/2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 30.1.2019. Podané xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk 273/3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx třetím xxxxx xxx 13.3.2019 na xxx 27. xxxxxx x hlasování x. 263, x němž x xxxxxxxxxx 166 xxxxxxxx xxxxxxxxx 93 xxx xxxxx a 40 xxxx proti.

12. Xx zamítnutí xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxx) xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxxx x xxxxx x xxx hlasovala xxx 24.9.2019 na xxx 34. xxxxxx x xxxxxxxxx x. 184, v xxxx x xxxxxxxxxx 175 xxxxxxxx xxxxxxxxx 118 xxx xxxxx a 32 xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxx 2.10.2019 byl doručen xxxxxxxxxxxx republiky x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 8.10.2019 xxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx dne 18.10.2019 x xxxxxx 115 xxx č. 263/2019 Sb.

13. Xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx č. 263/2019 Sb. xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou (Xxxxx, 20. funkční xxxxxx, 2018-2020, senátní tisk x. 72). Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx návrhem zákona xxxxxxx xxx 3.5.2019 xx 8. schůzi. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx zaznívala xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx poté xxxxx xxxxxx zamítl x xxxxxxxxx x. 59, x xxxx x xxxxxxxxxx 48 xxxxxxxx xxxx 35 xxx xxxxxxxxx návrhu, xxxxx 4 x 9 se zdrželo xxxxxxxxx. Xxxxx vyjádření Xxxxxx xx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxx.

14. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu týkají xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx navrhovatelka nevznesla xxxxxx námitku, nepovažoval Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

15. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx ústního jednání, xxxxx xx něj xxxxxx možno xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx (§44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

16. Ustanovení §72 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxx č. 263/2019 Sb., zní:

"Uvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx ve výši 0,4xxxxxxx výše xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx uvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce."

17. Ustanovení §47 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 129/2000 Xx., x krajích (xxxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, senátorem xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx kraj xxxxxx xx výši 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx jinak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx."

18. Xxxxxxxxxx §53 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2000 Xx., x hlavním xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xx poslancem, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Praha xxxxxx xx výši 0,4násobku xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx náležela xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx."

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx oprávněna [§64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Ústavním soudu]. Xxxxxxx neshledává žádný x důvodů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. Procesní předpoklady xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx procedury přijetí xxxxxxxxxx ustanovení

20. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s §68 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx zákon č. 263/2019 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xx příslušných xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx https://www.psp.cz x https://www.senat.cz) shledal, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxx navrhovatelkou xxx xxxxx xxxxxxxxxx vzneseny xxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

21. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx uvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 99 Xxxxxx), x případě, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx 40 % xxxxxx, na xxx xx jinak jako xxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxx nárok. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxx odlišnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, kterého xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, a xxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx identická, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx rovných xxxxxxxx

22. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x voleným x xxxxx xxxxxxxx funkcím xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx "nerušeně xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx rozumného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

23. Xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxx "xxxx xx rovných xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx funkcím". Toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právo xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx x ni xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 8/16 xx dne 19.12.2017 (X 229/87 XxXX 735; 26/2018 Sb.), xxx 50; xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/15 xx xxx 4.9.2018 (X 146/90 SbNU 369; 233/2018 Sb.), xxx 85].

24. Xxxxxxx xxxx ve xxx judikatuře xxxxx xxxxxxx, xx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxx x jiné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx výkon funkce, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx třeba xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx stanovenou dobu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [viz xxxxx xx. zn. XX. XX 53/06 xx xxx 12.9.2006 (X 159/42 XxXX 305); obdobně xxxxx xx. xx. XXX. XX 1076/07 ze xxx 21.1.2008 (X 14/48 SbNU 145), xxx 23; xxxxx xx. xx. I. XX 2420/11 xx xxx 16.11.2011 (X 197/63 SbNU 291), xxx 16].

25. Od xxxxxxxx přístupu x xxxxxxx funkci - xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxx x xx setrvat - xx xxxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ty xxx xxxxxxxxx čl. 21 odst. 4 Listiny xxxxxx [xxxx. xxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 4/17 ze xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxxxxxx xxxx 94 x 110; xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/17 xx xxx 11.2.2020 (149/2020 Sb.), xxx 154]. Xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 27/09 xx xxx 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) x xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 73/04 xx dne 26.1.2005 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx sp. zn. Xx. XX 27/09 xx totiž xxxx xxxxxxx, xxx došlo xxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx poslance (xxxx setrvání ve xxxxxx), nález xx. xx. Pl. XX 73/04 xxx toho, xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx přístupu xx xxxx xxxxxx) - xxxxxxxxxx se tudíž x problematice xxxxxxxx, xx xxxxx byly xxxx funkce vykonávány. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výkonu veřejných xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx důsledcích xxxxxxxxxxxx její xxxxxxxxxxxx xxxxx (x xx xxx xx v xxxxxxxx xxxx bylo xxxxx xxxxxxxx jako xx xxxxxxxx přístupu x xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx podmínky pro xxxxxxxx x xx).

26. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx neomezují xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx x rámci územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx poslance, xxxxxxxx xx člena xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx setrvání x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x veřejné xxxxxx xx smyslu čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxx toliko xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx), xx xxx xx předmětné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxx xxxx si xx xxxxx, xx xxxxxx xx výkon xxxxxxxxx xxxxxx mohou xxxxxxx x k xxxx, xxx byl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx nepřímo xxxxxx xxxxxxx jednotlivců x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx plynoucí x xxxxxx poslance, xxxxxxxx nebo člena xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxx. Touto problematikou xx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.

28. X zásahu do xxxxx xx xxxxxxx x voleným a xxxxx veřejným xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxx.

29. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx práci xxx čl. 28 Listiny [xxxx. xxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 17/10 ze xxx 28. 6. 2011 (X 123/61 XxXX 767; 232/2011 Sb.), xxx 51, týkající xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx] x xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx navrhovatelka, xx xxxxxxxx s xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxx na spravedlivou xxxxxx za xxxxx

30. Xxxxx čl. 28 Xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx práci". Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xx zaměstnance xx xxxxxx podústavního xxxxx a je xxxxx xx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx šířeji.

31. Xxx x xxxxxx xx. xx. X. XX 89/94 xx xxx 29.11.1994 (X 58/2 XxXX 151) tak xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx odměnu xxxxxxxx xxxx obhájce xx xxxx, byť xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení xx x senátní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx. nález xx. xx. X. ÚS 190/15 ze dne 13.9.2016 (N 171/82 XxXX 657), bod 57; xxxxx xx. xx. XX. XX 2873/11 xx dne 29.3.2012 (X 67/64 XxXX 759); xxxxx xx. xx. XX. XX 2388/10 xx xxx 21.4.2011 (X 80/61 XxXX 261) x nález xx. xx. XX. ÚS 398/03 xx xxx 13.12.2007 (N 220/47 XxXX 903)]. Plénum Xxxxxxxxx xxxxx pak x čl. 28 Listiny xxxxxxxx xxxxxx, xx "xx xxxxxxxxx práci xx xxxxx právo xx spravedlivou odměnu" x uplatnilo xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 22/19 xx xxx 14.1.2020 (28/2020 Sb.), bod 19; xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 23/19 xx xxx 28.1.2020 (43/2020 Sb.), bod 16; x xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/19 xx xxx 3.3.2020 (176/2020 Sb.), xxx 15].

32. X xxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xx odměna uvolněných xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků spadá xx působnosti xxxxx xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx práci xxx čl. 28 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x pracovněprávním xxxxxx, a xx xxx x xxxxxxx, xx xxxx pro xxxxx xxxxxx uvolněni (xxxx. §79 xxxxxx x xxxxxx, §54 xxxxxx x xxxxxxx x §58b xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx zaměstnancem x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxx vymezených xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx tyto xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx"). Xxxxxxxxx zastupitele xxx výkon veřejné xxxxxx [§71 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx, §46 odst. 1 xxxx. a) zákona x xxxxxxx, §52 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze] xx nicméně xxxxxx xxxx uvolnění z xxxxxxxxxx pracovněprávního vztahu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx (xxxx, platu), xxxxx xx xx xxxxxxxx x rámci takového xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, pro xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx působnost čl. 28 Xxxxxxx xx xxxxx vykládat široce, xxxxx do xx x xxxxxx uvolněných xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx, platu) xxxxxxxxxxx. Xxx xx Ústavní xxxx nevyjadřuje x xxxxxx, xxx čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx byl xxxxxxxx uvolněných členů xxxxxxxxxxxxxx.

33. V xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxx (sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 181/1999 Sb., xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 369/1999 Sb.) xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx čl. 12 oznámení, xx xx xxxxxx být xxxxxx čl. 7 xxxx. 2 xxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxxxx volení xxxxxxxx xxxxxxx, "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x nimž xxx xxxxxx příslušné xxxxxx xxxxx, náhradu xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xx vykonanou xxxxx x odpovídající xxxxxxxx zabezpečení". Xx xxxx xxxxxx, že x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx prostor x xxxxxxx. [X xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxx např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/02 xx xxx 5. 2. 2003 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.); xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 5/03 xx dne 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.); nález xx. xx. Xx. XX 6/17 xx xxx 20.2.2018 (N 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.), xxxx 90-92.]

34. Xxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx práci xx systematicky xxxx xxxx hospodářská, xxxxxxxx x xxxxxxxx práva x čl. 28 Xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxx, patří xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx lze xxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxx "pouze x mezích xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prostor pro xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), xxx 267], nikoliv xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx obstát x xxx. xxxxx xxxxxxxxxxx.

35. Xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práva, tedy xxxx esenciálního obsahu. Xxxxxx xx zhodnocení, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx sociálního xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx xxx není svévolným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx krokem xx xxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/08 xx dne 20.5.2008 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.); k xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx racionality xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 37/16 xx dne 26.2.2019 (119/2019 Xx.), xxx 25; nález xx. zn. Xx. XX 44/18 xx xxx 17.7.2019 (225/2019 Sb.), xxxx 45-46].

36. Avšak xx vždy je xxxxxxxx xxxxxxxx test xxxxxxxxxxx x plném xxxxxxx. Xx-xx xxxxxx, xx xx napadená xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxx xx podrobněji xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx přezkum xxxx, xxx xxxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x je x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx na třetí x xxxxxx krok xxxxx xxxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 4/18 xx xxx 18.12.2018 (X 201/91 XxXX 535; 30/2019 Sb.), bod 49, xxxxxxxx xx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx dle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx].

37. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci. Ačkoliv xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx 40 % xxxx, xxxxx xx xxx jinak xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxx vykonávané xxxxxx xxxxxxxx, senátora xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxx, xx xxxx třeba provádět xxxxx xxx xxxxx xxxxx racionality. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxx x zásahu do xxxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx x x českém xxxxxxx xxxx xxx najít x xxxxxxxxx úpravu, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Rady xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxx Ústavu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx telekomunikačního xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx z obou xxxxx, a to xxx xxxxx (srov. §34 odst. 2 xxxxxx č. 236/1995 Xx., x xxxxx x dalších náležitostech xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a poslanců Xxxxxxxxxx parlamentu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů).

38. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xx xxx omezí xx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx jsou x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

39. Xxxxxxxxxxxx záměr xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x důvodové xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 263/2019 Sb. (xxxxxxxx tisk 273/0), xxxxxx došlo xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx příslušných zákonů. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx cílem xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozpočtech xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků (xxxxxx xx odměny xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev) x xxxxxxxx xxxxxxxx kumulaci xxxxxx x odměn, xxxxxxx-xx k xx xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx". Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přistoupeno k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (inkompatibility) xxxxxx, protože "transfer xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx regionální sféry xx činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx vlády (xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx působících x xxxx xxxxxxx může xxx prospěšný, a xxxxx xxxx důvod xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx". Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxxxxxxx i navrhovatelka, xxxxx x nich xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozpočtech xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxx xx Ústavní xxxx neztotožňuje, xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zmiňuje x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, takže záměrem xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx k souběžnému xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dochází.

40. Také x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx územní samosprávné xxxxx vynakládají na xxxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx finanční xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx relevantních xxxxxxxxx funkcí, xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxx od souběžného xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

41. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx veřejných xxxxxxx xxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx čl. 28 Xxxxxxx x od xxxxxx xxxxxxxxx nemá Ústavní xxxx důvod se x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (viz již xxxxxxxx nález sp. xx. Xx. XX 17/10, bod 51, xxxxxxxx xx plošného xxxxxxx platu státních xxxxxxxx).

42. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx případů, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx funkce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx územního samosprávného xxxxx x poslance, xxxxxxxx xxxx člena xxxxx, tedy xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, je legitimní, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

43. Jedním x principů, xx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxx. Tento xxxxxxx xx xxxxxxx celou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx) xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx, která xx xxxxxxxxx oporu x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxx xx systémem brzd x xxxxxxxx [xxx xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 7/02 xx dne 18.6.2002 (N 78/26 XxXX 273; 349/2002 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxx 47; nález xx. xx. Xx. XX 18/06 xx xxx 11.7.2006 (N 130/42 XxXX 13; 397/2006 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 14/15 xx xxx 2.2.2016 (X 22/80 SbNU 257; 87/2016 Sb.), body 41-42], je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxxx mezi xxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celky, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx dle čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx.

44. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx toho, xx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx složky xxxx x xxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

45. Xxxxxxx pořádek x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx" (čl. 82 xxxx. 3 Xxxxxx), xx xxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x tudíž xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx či xxxxxxxx) xx výkonné (xxxxx vlády) na xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx však x ústavním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx - xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - aby xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy vymezil, xxx x v xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x moci xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx. X xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx podporující xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx její xxxxx xxxxxxxxxx oddělenosti xxxxxxxx xxxxxxxxx cíl.

46. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx pořádek xxxxxx vertikální dělbu xxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx čl. 8 x čl. 100 odst. 1 Xxxxxx) a vyžaduje xxxxxxxxx xxxxxx samosprávných xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx moci xxxxxxx xxxxxxxxx otevřenou, x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx funkce soudce x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 82 xxxx. 3 Ústavy). Xxxxxxxxx soudu nepřísluší xx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx je xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx případy, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxx, nebo xxxxxx xxxxxxxxxx jejich personální xxxxxxxxxx, xxx to, x xxxx xxxx xx tak má xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxx x xxxxxxxx x jaké míře xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx státní xxxx - xxxxxxxxxxx x xxxxxxx - x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx vyřešit xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xxx posoudil, zda x s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx toliko xxxxxxxxx, xxx xx zákonodárcem xxxxxxx xxxxxx nedostalo xx rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx.

47. Ústavní xxxx tedy shrnuje, xx x strukturálním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx mezi xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx mocí xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx (čl. 2 odst. 1 Ústavy) a xxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 8 x čl. 100 odst. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx personální xxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx souběhu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx, zda x xx xxxx xxxx xxx respektování ústavního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxx, který xxxxxxxxxxx může xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

48. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zastávání xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx vlády x xxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx územního samosprávného xxxxx, x jsou xxx xxxxxxxxx snížit xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Podporují xxxx větší xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, a sledují xxxxx legitimní cíl.

49. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx je x xxxxx xxxx racionálně xxxxxxx. Není-li xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, vedou xxxxxxxx xxxxxxxxxx alespoň x úspoře xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx územní xxxxxxxxxxx celek rozhodnout, xx příslušná funkce xxxx xxxx xxxxxxxxxx, x v xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx ve xxxx 0,6xxxxxxx (bod 8 xxxx), xx xxx xxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemají xx cíl xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, i xxxxxx xx výši 0,6xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx plná xxxxxx, x i x xxxxx xxxxxxx xx xxx bylo xxxxxxxx xxxx x xxxxxx úspory xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxx. I xxx zohlednění tohoto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx prostředkem. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxxx odměny xx xxxxx funkce xxxxx xxxxxxxx, dozorčího xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx má xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxx 8 výše), xxxxxxx tyto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx regulace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; tato xxxxxxx xxx nemění xx xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxx funkcí.

50. Xxxxxxxx ustanovení jsou xxxx xxxxxxxxx, vzhledem x xxxx, že xxxxxxxxxxxx souběžný výkon xxxxxx x xxxxxxxxxx x moci zákonodárné xx xxxxxxx snížením xxxxxx uvolněného člena xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kdy x xxxxxxx těchto funkcí xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx spojena s xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aspektu xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

51. Xx xxxx uvážení xxxxxxxxxxx, že se xxxxxxx xxxx právě xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx že nezvolil xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx iracionalitu xxxxxx úpravy x xxxx x xxxxxx xxxxxxx usuzovat xxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx zaručené čl. 28 Xxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx

53. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx porušení xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 18/15 xx dne 28.6.2016 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.), xxxxxx 99-102, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

54. Xxx plyne x xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 18/15, ústavní právo xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jednak x čl. 1 Listiny xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jehož xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx (xxxxxxx neakcesorická), xxxxxx xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx, xxxxx se xxx domáhat xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx ve xxxxxxx x tvrzeným xxxxxxx do jiného xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx chráněných Xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx). X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vedle ústavní xxxxxxx rovnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx dle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx, respektive xxxxxx zákaz xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx opřené x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx" ustanoveními čl. 1 Listiny, jehož xxxxxxxxx xx x xxxxxx věci xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxx primárně xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, zda x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx), xx nikoli (neakcesoricky). Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zacházení, xxxx xxxxxxxxx rozlišovací xxxx, a zároveň xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx musí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) odlišného xxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 18/15, xxxx 100-101; xxxxxxx nález xx. xx. Xx. ÚS 5/19 xx xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), bod 51].

55. Xxx rozlišování x důvodů xxx. xxxxxxxxxxx, xxxx důvodů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jednotlivce xxxxxxxx xxxx vztah x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx klást xx xxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, byť by xx odlišné zacházení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Naopak, bude-li xxxxxxx odlišného zacházení (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) kritérium xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx regulace (xxxx. výše příjmu x xxxxxxx zákonodárství), xxx by se xxxxxxx zacházení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 18/15, bod 102).

56. X těmito xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 5/19, xxx 51, a xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx se xx xxxx odchýlit.

57. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx je třeba xxxxxxxxx x xxxx xxxx xx, xxx xxxx uvedené výslovně x čl. 3 odst. 1 Listiny (pohlaví, xxxx, xxxxx pleti, xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x národnostní xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx), x xxxx ty, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx se liší xxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx podezřelými xxxxxx, xx xxxx třeba x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

58. Xxx xxxxxxxx, xxx nedošlo k xxxxxxxx práva na xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx, zda 1. xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx; 2. xx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; 3. xxx odlišné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx x xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx); 4. xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x x) xx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 49/10 ze dne 28.1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; nález xx. xx. Xx. XX 4/17 xx xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxx 173; xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 136].

59. Xx, xxx xxxxxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [krok 4x)], xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dále xx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxx xx xxxxxxx zacházení xxxx (xxx xxxx 46-49 výše; srov. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 49/10, xxx 34, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx koncipuje xxxx xxxx xxxx xxxxx). Xxxxx míru xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, tedy xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 15/15 xx dne 30.1.2018 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx 38; nález xx. zn. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx intenzity xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx xxxx. (To xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx diferencovat.)

60. X xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx hodnotí jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx současně xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx straně x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxxxxxxxxx odlišné xxxxxxx xxxxxx, xxxx zaměstnanci xxxx xxxx jinak xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, na xxxxx straně. X xxxxx skupinou osob xx v důsledku xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx poskytována odměna xxxxxx ve xxxx 0,4xxxxxxx odměny, xxxxx xx xxx jinak xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nicméně není xxxxxxxx xx žádném x xxx. podezřelých xxxxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, ale xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx funkce. Xxxx xxxx xxxxxx x xxx, že xxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxx této xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx jejich xxxxxx.

61. Xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x závislosti xx xxx, zda vykonávají xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx vlády, xxxx jinou xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxx xxxxxx mocí vykonávanou Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx jedné xxxxxx x xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx), xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx shledáno xxx xxxx.

62. Z xxxxxxxx xxxxxxxxx vyžadované xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx kritériu x xx zasahuje xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonů xxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx uvážení. X xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx x tomto xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx tedy, xx-xx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x racionálním vztahu. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx úprava xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

63. Xxxxxxx soud již xxxxxxx, že napadená xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx oddělení xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx moci (Xxxxxxxxxx x xxxxx) xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, x v xxxxx xxxxxx postačí xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx výše. Racionálně xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nesnížil xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. U xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxx zájem xx xxxxxxx dělby moci xxx xxxxxxxxxx, jako xx xxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx jakožto xxxxxxxxxx xxxxxx exekutivy. Xxx-xx o souběh x činnostmi v xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx spojeny x výkonem veřejné xxxx, x xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx nemohl xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx. Námitky navrhovatelky, xx xxxxxxxx xxxxxx xx x těchto xxxxxx iracionální, tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxx xxx z xxxxxxxx práva na xxxxx zacházení xxxxxxx.

64. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx podotýká, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odměn bránila xxxxxxxxxxxx v přístupu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v souvislosti x jejich majetkovými xxxxxx xxxx podezřelým xxxxxxx, tedy xx xx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx otázkou podrobněji xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - x v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uvolněnému xxxxxxx zastupitelstva xxxxx xxxxxx xxxxx omezena xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.

XXX.X.

Xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx zákazu zpětné xxxxxxxxx právních xxxxx

65. Xxxxx navrhovatelky bylo xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x do legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx člena xxxxx. Xxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx se totiž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx během xxx.

66. Xxxxxxx soud xx xxx judikatuře xxxxxxx, xx součástí xxxxxxxx právního státu xxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx xx xxxxxx ochrana xxxxxx xxxxxxx x z xx plynoucí xxxxxxx xxxxxxx důvěry občanů x xxxxx x xxxxxx zpětné účinnosti xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která je xxxxxxx xxxxxxxxx. Podstata xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx právních xxxxxx xxxx xxxx účinností xx podmínek, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx na jejím xxxxxxx dochází xx xxxxx xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx x účinky xx období xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx nezakládá xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxxx jako podmínku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dřívějších xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96 xx xxx 4. 2. 1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.), body 145 x xxxx.].

67. Obecně xxxxxxxxx nepravá retroaktivita xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tehdy, xx-xx xxxxxx úpravou "xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákonodárných přání xxx xxxxxxxxx nepřevyšuje, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx dosavadního xxxxx" [xxx citovaný xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96; xxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10, xxx 147; nález xx. xx. Xx. XX 5/19 xx xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 40].

68. Od xxxxxx xxxxxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx legitimního očekávání xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny a čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních svobod [xxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 2/02 xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 9/07 ze dne 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), xxxx 80 x xxxxxxxxxxx]. Xxxxx institut xxxxx nechrání xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, x xx ani x případech, kdy xx xxxxxx výše xxxxxx od zákonné xxxxxx [xxx obdobně xxx xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 17/10, xxx 52, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání jakožto "xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zástupců"]. Xxxx xx xxx xxxxx xx věnovat xxxxxx otázce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

69. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nabyla xxxxxxxxx 1.1.2020 (xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vyhlášení xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx s xxxx xx. IV). Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx novelizace xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx výši xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx či senátora (xxxxxxxx xxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příslušných zastupitelstev - xxxxxxxxxx volby xx zastupitelstev obcí, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ve xxxxx 5. a 6.10.2018; xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 7. x 8.10.2016. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx odměňování xxx xx ve vztahu x uvedeným členům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ve dnech 2. x 3.10.2020 xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xx vztahu x xxxx zvoleným krajským xxxxxxxxxxxx xx xxx x retroaktivitu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

70. Xxxxxxx retroaktivita xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 4/17, xxx 219, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Xxxxx xx xxxxx zdůraznit, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx toliko uvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zastupitelé xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx budou, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zastupitelstva, xxxxx xx může x xxxxxxx xxxxxxxxx období xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx budou i xxxxxx xxx výkon xxxxxx uvolněni, se xxx vždy xxxxxxxx xxxxxx x pravděpodobnostní xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstva. Je-li xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x úplnému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx je xxxxxxxxx její snížení xx xxxxxxx xxxxxx. X porušení xxxxxx xxxxxxx a z xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dotčených xxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nedošlo.

VII.E.

Právo na xxxxxxxxxx

71. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx porušují xxxxx xx samosprávu xxx čl. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje xx xx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, jakož x xx, kdo xx bude xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kontrole xxxxxx. Úsudek o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx tak xxx xxx ponechán samosprávě. Xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx.

72. Xxxxxxx xxxx nicméně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xx následek, xx xx územní xxxxxxxxxxx celky mohly xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx uvolněných členů xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, u xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcí, xxxxx xx, že xx xxx musely xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxx §73 xxxxxx o obcích, §48 zákona x xxxxxxx a §54 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxx x nařízením xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odměňování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxx, xx xx tato xxxxxx xxxx s xxxxxxx na xxxxx xx samosprávu xxx xxxxx nebo x xxxxx xxxx xxxxxxx xx působnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx tak xxxx třeba v xxxxxxxxxx xxxx podrobněji xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

73. Jelikož Xxxxxxx xxxx neshledal, že xx napadená ustanovení xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxx na jejich xxxxxxx xxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx v. r.

Odlišné xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Radovan Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 7/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 12.1.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.