Plné znění - 7/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 24.11.2020 sp. zn. Pl. ÚS 24/19 ve věci návrhu na zrušení §72 odst. 1 věty třetí zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění zákona č. 263/2019 Sb., §47 odst. 1 věty třetí zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění zákona č. 263/2019 Sb., a §53 odst. 1 věty třetí zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění zákona č. 263/2019 Sb.

7/2021 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

7

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 24/19 xxx 24. xxxxxxxxx 2020 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Jaroslava Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx (soudkyně xxxxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx senátorů, xx xxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Vilímec x xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxx. Mojmírem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxx 1253/4, Xxxxx, xx zrušení §72 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxx č. 263/2019 Sb., §47 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., x §53 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 131/2000 Xx., x hlavním xxxxx Praze, xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

1. Xxxxxxx 30 senátorů (dále xxx "xxxxxxxxxxxxx!) xx xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") a §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx xxx 29.11.2019, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x hlavní xxxxx Praha xxxxxxxxx xxxxxxxxx členům svých xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx 0,4násobku xxxx xxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxx uvolněným xxxxxx zastupitelstva xxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

2. Navrhovatelka xxxxxx, xx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu dle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, x právem xxxxxx xx xxxxxxx x voleným x xxxxx veřejným xxxxxxx xx rovných xxxxxxxx xxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina") x s xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx práci xxx čl. 28 Xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxx se xxxxxxx diskriminace xxx čl. 3 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx nepřiměřeně xxxxxxxx xx xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx v rozporu x čl. 8 x čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonem č. 263/2019 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx městě Xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.

4. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx navrhovatelky xxxx xxxxxxxx spojovány i xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. ÚS 27/09 xx xxx 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) x xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx soudu týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem, konkrétně xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (N 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxx" (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Po xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx nastavené xxxxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Kandidáti xxxxxx xxxxx jednak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx "x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dlouhodobější xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx vyhodnocovali, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx čas xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxx zavedena xxxxxxx č. 99/2017 Sb., xxxxxx se xxxx zákon č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 129/2000 Sb., x krajích (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony. Kandidáti xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2018, xxxxxxxxxx xxxx členové xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx zůstane xx dobu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx odměny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x 60 % v důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx označuje xxxxxxxxxxxxx xx radikální xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx nesplňuje xxxxxxxxx únosnosti. Xxx xxx xxxxxxxxxx tvrzeného xxxxx spočívajícího v xxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx výše odkazovaného xxxxxx sp. xx. Xx. XX 27/09 xxxx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 73/04 xx dne 26.1.2005 (N 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) xxxxxxxx x "právo xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx stanovených xxxxxxxx". Navrhovatelka poukazuje xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx být xxxxxxxxxx, x xxxxx jim xxxxx bránit xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Napadené xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx funkcí, na xxxxxx od xxxxxx x xxxxxx č. 236/1995 Sb., x platu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x výkonem funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx moci x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x poslanců Evropského xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx uvádí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx straně xxxxx x funkce xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx člena Xxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx straně xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x určitou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx podepřeno xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx byla napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dosáhnout xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zastupitelů xx xxxxxxx obstát, neboť xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/19 xx xxx 24.9.2019 (302/2019 Sb.), xxx 42. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx x jiným xxxxxxxx funkcím by xxxxxxxx ustanovení xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

6. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx odměnu za xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx aplikovatelné i xx xxxxxxx xxxxx, x to xxxxxx xxxxx xxxxx zastupitelstva. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx odměn x 60 % xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Souběh xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx nést xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Členové xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx uvolněného xxxxx zastupitelstva xxxxxxx xxxxxxxxx míru rizika. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx funkce xxx x sobě xxxxxxxx x kompenzační prvek xx xxxxxx x xxxxx rizikům, přičemž xx snížením xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X když xxxxxx do práva xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x voleným a xxxxx xxxxxxx xx x tomto xxxxxxx xxx být xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx přístup x voleným x xxxxx xxxxxxx x xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx práci xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 3 Listiny. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx a xxxx x xxxx xxxxx nepřiměřené xxxxxxxxxx.

7. Xxx-xx x xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx to právě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, respektive xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx rozhoduje x xxxxxxxx uvolněných xxxxxx a o xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx. O složení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Ti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx některý z xxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx, senátorem či xxxxxx vlády, x xxxxx xx xxx xxxx učinit xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Členové xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxx možnost vyhodnocovat, xxx jim xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, či xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vytvářejí, a xxx porušuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxx xx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxx nenaplnila ani xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 263/2019 Sb., podle níž xxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx z komunální xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx (xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx sférách xxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxx není xxxxx xx xxxxx popřípadě xxxxxx" (Xxxxxxxxxx sněmovna, 8. volební období, xx 2017, xxxxxxxx xxxx 273/0). Je-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pozitivní, měl xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zachováním xxxx odměn v xxxxxxxxx xxxxxxx funkcí. Xxxxx xxxxxxx xx 0,4xxxxxxx výše běžné xxxxxx přitom xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx rysy xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx členům zastupitelstev (xxxxxxxx, primátor, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxx odměnu až xx xxxx 0,6xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx [srov. §72 xxxx. 2 xx 4 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (obecní xxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o obcích"), §47 xxxx. 2 xx 4 xxxxxx x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (krajské zřízení), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o krajích"), §53 xxxx. 2 xx 4 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Praze, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o hlavním městě Praze"), xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx neuvolněné x xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx funkcí xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx funkce xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x níž má xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxxxx, když xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (srov. §5 xxxx. 2 xxxxxx x. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Takové důsledky xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nedostatečnou xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonů.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx

9. X xxxxxx xx v xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.

10. Vláda x Veřejná ochránkyně xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxxxxxx dle §69 xxxx. 2 a 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x do řízení x xxxxxxxxx vedlejších xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ve xxxx xxxxxxxxx věnuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxxx novelizace, kterou xxxx napadená ustanovení xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 12.9.2018 (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 8. xxxxxxx xxxxxx, od roku 2017, xxxxxxxx xxxx 273/0). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx 2.11.2018 x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x němu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk 273/2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx poté xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx druhém xxxxx xxx 30.1.2019. Xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy x xxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx a publikovány xxxx xxxxxxxx tisk 273/3. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 13.3.2019 na xxx 27. xxxxxx x xxxxxxxxx x. 263, x xxxx x xxxxxxxxxx 166 xxxxxxxx xxxxxxxxx 93 xxx návrh a 40 bylo xxxxx.

12. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxx) xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x znovu x xxx xxxxxxxxx xxx 24.9.2019 xx xxx 34. xxxxxx x xxxxxxxxx x. 184, v němž x přítomných 175 xxxxxxxx hlasovalo 118 xxx xxxxx a 32 xxxx proti. Xxxxx zákona xxx xxxxx xxxxxx. Dne 2.10.2019 xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a prezident xxx xxx 8.10.2019 xxxxxxxx. Zákon xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx dne 18.10.2019 x xxxxxx 115 xxx č. 263/2019 Sb.

13. Senát xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx argumentaci navrhovatelky x dále xx xxxxxx popisu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx č. 263/2019 Sb. xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxx, 20. funkční období, 2018-2020, xxxxxxx tisk x. 72). Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx správu a xxxxxxx prostředí jako xxxxxxxx výbor x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx usnesení. Senát xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx 3.5.2019 xx 8. xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Senátu x rozpravě k xxxxxx zaznívala xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x. 59, x xxxx x přítomných 48 xxxxxxxx xxxx 35 xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx 4 x 9 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Podle vyjádření Xxxxxx xx plně xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx návrh xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx.

14. Xxxxxxx xx vyjádření xxxx xxxxx Parlamentu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nepovažoval Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

15. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx od xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (§44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

16. Xxxxxxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx třetí zákona x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxx je xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx."

17. Xxxxxxxxxx §47 odst. 1 xxxx třetí zákona x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (krajské xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx poslancem, senátorem xxxx členem xxxxx, xxxxxxxxx xxxx odměnu xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx odměny, xxxxx xx xxxxx náležela xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx."

18. Xxxxxxxxxx §53 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, poskytuje xxxxxx xxxxx Xxxxx odměnu xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx."

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

19. Xxxxxxx xxxx konstatuje, že xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx byla x xxxx podání oprávněna [§64 odst. 1 xxxx. b) zákona x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx neshledává xxxxx x důvodů nepřípustnosti xxxxxx nebo xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx procedury přijetí xxxxxxxxxx ustanovení

20. V xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxx s §68 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx č. 263/2019 Sb., kterým xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zákonů, xxx xxxxxx a xxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. V posuzovaném xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xx xxxxxxxxxx a senátních xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx https://www.psp.cz x https://www.senat.cz) xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxx x tomto ohledu xxxxxx navrhovatelkou xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx námitky.

VII.

Meritorní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

21. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 99 Xxxxxx), v xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, senátora xxxx xxxxx xxxxx, xx 40 % xxxxxx, na xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx členové zastupitelstva xxxx nárok. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx odlišnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spočívá v xxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx, a jinak xx úprava v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx tato ustanovení xxxxxxxxxxxxx společně.

VII.A.

Právo na xxxxxxx x xxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx

22. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx funkcím xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, kterým xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx "nerušeně xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Navrhovatelka konkrétně xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx rozumného ospravedlnění xxxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx souběhu funkcí.

23. Xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx "xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx přístup x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxx negarantuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx možnost xx o ni xxxxxxx xx rovných xxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 8/16 xx xxx 19.12.2017 (X 229/87 XxXX 735; 26/2018 Sb.), xxx 50; nález xx. xx. Pl. XX 21/15 xx xxx 4.9.2018 (N 146/90 SbNU 369; 233/2018 Sb.), xxx 85].

24. Xxxxxxx xxxx xx xxx judikatuře nadto xxxxxxx, že čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx nerušeně xxxxxxxxx, včetně práva xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx zbavením této xxxxxx. Právem xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx třeba xxxxxxx xxxxx si xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. XX. XX 53/06 xx xxx 12.9.2006 (X 159/42 XxXX 305); xxxxxxx xxxxx xx. xx. XXX. XX 1076/07 xx xxx 21.1.2008 (N 14/48 XxXX 145), xxx 23; xxxxx xx. zn. X. XX 2420/11 xx xxx 16.11.2011 (X 197/63 SbNU 291), xxx 16].

25. Od xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxx, za xxxxx se xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxx v xx xxxxxxx - xx xxxxx xxxxx xxxxxxx podmínky, xx xxxxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxx funkce xxxxxxxxxx. Ty xxx xxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny nejsou [xxxx. xxxxxxx nález xx. zn. Xx. XX 4/17 ze xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxxxxxx xxxx 94 x 110; nález xx. xx. Xx. XX 38/17 xx xxx 11.2.2020 (149/2020 Sb.), xxx 154]. Xxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) x xxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 73/04 xx xxx 26.1.2005 (X 17/36 SbNU 185; 140/2005 Sb.), xxxxx xx dovolává navrhovatelka. Xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09 xx totiž xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx poslance (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx), xxxxx sp. xx. Xx. XX 73/04 xxx toho, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx do xxxx funkce) - xxxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx vykonávány. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx svých xxxxxxxx xx faktických důsledcích xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (a xx xxx xx x xxxxxxxx toho xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x dané xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx v xx).

26. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x výkon xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx člena xxxxx. Stejně xxx xxxxxxxxx xxx podmínky xxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx výše xxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx přístup x veřejné xxxxxx xx smyslu čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx), xx xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx veřejných xxxxxx xxxxx sloužit x k xxxx, xxx xxx zajištěn xxxxx xxxxxxx x xxxxx veřejným funkcím xxx všechny xxxxxx xxx ohledu xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx přístup jednotlivců x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx odměny plynoucí x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nenamítá, že xx napadená xxxxxxxxxx xxxxx k nepřímé xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx není xxxxx xxxxx zabývat.

28. X xxxxxx do xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

29. Odměny uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx třeba xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci xxx čl. 28 Xxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 17/10 xx xxx 28. 6. 2011 (N 123/61 XxXX 767; 232/2011 Sb.), xxx 51, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zástupců] a xxxxxxxxxx xx věnovat xxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx rozporná s xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx za práci

30. Xxxxx čl. 28 Xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx". Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx působnost xx xxxxxxxxx na zaměstnance xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxx ji x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

31. Již x nálezu xx. xx. X. ÚS 89/94 ze dne 29.11.1994 (X 58/2 XxXX 151) tak xxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxx xx odměnu xxxxxxxx jako xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx není z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x široký xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x senátní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx doposud [viz xxxx. xxxxx xx. xx. I. XX 190/15 xx dne 13.9.2016 (N 171/82 XxXX 657), bod 57; xxxxx xx. xx. XX. XX 2873/11 xx xxx 29.3.2012 (N 67/64 XxXX 759); xxxxx xx. zn. II. XX 2388/10 ze xxx 21.4.2011 (X 80/61 XxXX 261) x xxxxx sp. xx. II. ÚS 398/03 xx xxx 13.12.2007 (N 220/47 XxXX 903)]. Plénum Xxxxxxxxx xxxxx xxx x čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že "xx odvedenou xxxxx xx každý xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxx toto xxxxxxxxxx xx xxxxxx x odměně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 22/19 xx dne 14.1.2020 (28/2020 Sb.), xxx 19; xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 23/19 xx xxx 28.1.2020 (43/2020 Sb.), bod 16; x nález xx. xx. Pl. XX 26/19 xx xxx 3.3.2020 (176/2020 Sb.), xxx 15].

32. X xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxxx, xx odměna xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxx xx působnosti xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci xxx čl. 28 Xxxxxxx. Zastupitelé xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx v xxxxxxx, xx xxxx pro xxxxx funkce xxxxxxxx (xxxx. §79 xxxxxx x xxxxxx, §54 xxxxxx o xxxxxxx x §58b xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx zaměstnancem a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx vymezených případech x zastupitelé xx xxx tyto xxxxx xxxxx "považují xx xxxxxxxxxxx"). Uvolněním xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx [§71 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x obcích, §46 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx, §52 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx městě Praze] xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Namísto odměny (xxxx, platu), xxxxx xx xx náležela x xxxxx takového xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak nastupuje xxxxxx za výkon xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx zastupitel xxxxxxx. Jelikož xxxxxxxxx čl. 28 Listiny xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, která xxxx právě popsanou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxx) xxxxxxxxxxx. Xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, zda čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx zastupitelstev obecně xxxxxxxx xx výkon xxx xxxxxx odměnu xxxx aby součástí xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx.

33. V tomto xxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx xxx ratifikaci Xxxxxxxx charty místní xxxxxxxxxx (sdělení Ministerstva xxxxxxxxxxxx věcí č. 181/1999 Sb., xx znění xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 369/1999 Sb.) učinila x xxxxxxx x xxxxx čl. 12 xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxxx čl. 7 xxxx. 2 xxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxx, za kterých xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx náhradu xxxxxx, x nimž xxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx". Je xxxx xxxxxx, že x v rovině xxxxx mezinárodních xxxxxxx Xxxxx republika xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx prostor x uvážení. [X xxxxxxxxx Xxxxxxxx charty xxxxxx samosprávy x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 34/02 ze xxx 5. 2. 2003 (N 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.); xxxxx sp. zn. Xx. XX 5/03 xx xxx 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.); nález xx. zn. Xx. XX 6/17 ze xxx 20.2.2018 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.), xxxx 90-92.]

34. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx systematicky řadí xxxx xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxx práva x čl. 28 Listiny, x němž xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, jichž xx lze xxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx "xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx pořádek xxx xxxxxxxxxxx poskytuje xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx úrovni xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxx 267], xxxxxxx však xxxxxxx neomezený. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákonná xxxxxx x případě xxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxx. xxxxx racionality.

35. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx smyslu a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx esenciálního xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx zákon xxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx esenciálního xxxxxx. Xxxxxx krokem xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx není svévolným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k jeho xxxxxxxx xx racionální, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx nejmoudřejší [xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.); x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx viz xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 37/16 xx xxx 26.2.2019 (119/2019 Xx.), xxx 25; xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/18 xx xxx 17.7.2019 (225/2019 Sb.), xxxx 45-46].

36. Avšak xx vždy xx xxxxxxxx xxxxxxxx test xxxxxxxxxxx x plném xxxxxxx. Xx-xx xxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podléhajícího čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, tedy xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx přezkum xxxx, xxx xxxxxxxx úprava xxxxxxx legitimní cíl x xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 4/18 xx dne 18.12.2018 (X 201/91 XxXX 535; 30/2019 Sb.), xxx 49, xxxxxxxx se xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx].

37. Xxxxxxxx ustanovení xx zjevně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx na 40 % xxxx, xxxxx xx jim jinak xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vykonávané xxxxxx xxxxxxxx, senátora xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx je tak xxxx názoru, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx netvrdí, xx by došlo x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva x x českém právním xxxx lze najít x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx zákonodárce zvolil x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxx, místopředsedy x xxxxxxxx Rady pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx Rady Ústavu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Národní xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxx Národní xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx náleží xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxx, x xx xxx vyšší (srov. §34 xxxx. 2 xxxxxx č. 236/1995 Xx., x platu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx představitelů státní xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

38. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za práci xx tak xxxxx xx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx ustanovení sledují xxxxxxxxx xxx a xxx xxxx k xxxx xxxxxxxx racionální, xxxx třetí a xxxxxx xxxx testu xxxxxxxxxxx.

39. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x novelizaci xxxxxxxxx xxxxxxx č. 263/2019 Sb. (xxxxxxxx tisk 273/0), xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxx zákonů. Xxxxx důvodové zprávy xxxx cílem xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků (xxxxxx xx xxxxxx uvolněných xxxxx zastupitelstev) x xxxxxxxx přílišné kumulaci xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx-xx k xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx". Xxx důvodové zprávy xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (inkompatibility) xxxxxx, xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx z komunální xx xxxxxxxxxx sféry xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx (xxxx xxxxxx) prostřednictvím xxxx působících v xxxx xxxxxxx může xxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxx xx takto popřípadě xxxxxx". Na xxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx z xxxx xxxx vyvozuje jediný xxx, x to xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozpočtech xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. S xxx se Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, takže záměrem xxxxxxxxxxx bylo i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx množství xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

40. Xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx poukázat xx to, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx územní samosprávné xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, způsobilá x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xx souběžného xxxxxx xxxxxx funkcí x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, kdy ke xxxxxxxx funkcí xxxxxxx.

41. Xxx spočívající x xxxxxx xxxxxxxxx financí xxx xxx x xxxxxxxxx vyhodnocen Ústavním xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx pro xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx čl. 28 Xxxxxxx x od xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 17/10, xxx 51, xxxxxxxx xx plošného xxxxxxx xxxxx státních xxxxxxxx).

42. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxx xxx sledovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx legitimní, x to x xxxxxxxxxxxxx důvodů.

43. Xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx. Tento xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ústavního pořádku. Xxxxx horizontální xxxxx (xxxxxx) xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx v čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx a projevuje xx systémem brzd x xxxxxxxx [xxx xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 7/02 xx dne 18.6.2002 (X 78/26 XxXX 273; 349/2002 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), bod 47; xxxxx sp. xx. Xx. XX 18/06 xx dne 11.7.2006 (N 130/42 XxXX 13; 397/2006 Sb.); xxxxx xx. zn. Xx. XX 14/15 xx xxx 2.2.2016 (X 22/80 SbNU 257; 87/2016 Sb.), body 41-42], xx součástí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (veřejné) xxxx xxxx xxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jejímž xxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx čl. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx.

44. Xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx xx i xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxx mají xxx odděleny xxxx xxxxx naopak xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

45. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vertikální xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (inkompatibilitu) xxxxxx xxxxxx "s xxxxxxxxx funkcí ve xxxxxxx správě" (čl. 82 xxxx. 3 Ústavy), xx xxx se xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx i xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxx souběžného xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (poslance xx xxxxxxxx) xx xxxxxxx (xxxxx xxxxx) xx xxxxx straně x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx straně xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx není. To xxxxxxx, že xx xxxx problematika svěřena xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx - xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - aby xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x v xxxx xxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X ohledem xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxx je xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxx xxxx úprava podporující xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx oddělenosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.

46. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vertikální dělbu xxxx (oddělení xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx čl. 8 a čl. 100 odst. 1 Xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aspektů xxxxxxxxxx dělby moci xxxxxxx ponechává xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zakotvení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x funkcemi x xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 82 xxxx. 3 Ústavy). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx k xxxx, zda xx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx neomezovat případy, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ani xx, x xxxx míře xx xxx xx xxxxxxxx stát. Xxxxxx, xxx x případně x xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx oddělení xxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx x xxxxxxx - x územní samosprávy, xxxxxxxx vyřešit zákonodárci. Xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx, zda x x xxxxx xxxxxxxxxx považuje xx xxxxxx prosazovat personální xxxxxxxxxx xxxxxx mocí. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zhodnotit, xxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx.

47. Xxxxxxx xxxx tedy shrnuje, xx x strukturálním xxxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxx xxxxxx dělba xxxx xxxx státní xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy) a xxxxxx samosprávou (čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx). Jelikož xxxxxxxx pořádkem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oddělení xxxxxx xxxx x xxxxxxx souběhu xxxxxxxx x zastupitelstvu územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx či člena xxxxx, je xxxx xxxxxxxxxxx, zda a xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxx. Xxx o xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx může xxxx x jiných xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

48. Napadená xxxxxxxxxx snižují motivaci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poslance, senátora xx člena xxxxx x xxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx kumulaci xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x územní xxxxxxxxxx, x sledují xxxxx legitimní xxx.

49. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx souběh xxxxxx odstraněn, xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x některých xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx neuvolněná, x x xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxx odměnu xx xx xxxx 0,6xxxxxxx (xxx 8 xxxx), na tom xxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxx tento xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemají xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, i xxxxxx xx xxxx 0,6xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx, a x x tomto xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byť x xxxxx xxxx. X xxx zohlednění xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tedy xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx poukazuje na xx, že při xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxx funkce xxxxx xxxxxxxx, dozorčího xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby, x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxx 8 xxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx regulace xxxxxxxxxx ustanoveními; xxxx xxxxxxx xxx nemění xx závěru, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx spočívajícím x xxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

50. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx způsobilá, xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x moci xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx snížením xxxxxx uvolněného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, omezit xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx funkcí xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx spočívajícím x xxxxxxxx personálního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

51. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx užít xxxxx xxxxx prostředek x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxx xx xxxxxxxx xxxxx zakotvení inkompatibility xxxxxx. Na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x testu xxxxxxxxxxx, a neporušují xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx odměnu za xxxxx xxxxxxxx čl. 28 Xxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx

53. Navrhovatelka xxxx xxxxxx porušení práva xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx). Ústavní xxxx se x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 18/15 xx dne 28.6.2016 (X 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.), bodech 99-102, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxx zacházení, x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přístupy.

54. Xxx plyne z xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx garantováno xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxx domáhat xxxxx x xxx xxxxxxx (xxxxxxx neakcesorická), xxxxxx xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx domáhat podle čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxx xx xxxxxxx x tvrzeným xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx chráněných Xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx). X xxxxxxx xx skutečnost, xx Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vedle xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx též xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx právech, respektive xxxxxx xxxxx libovůle xxx čl. 1 Listiny, xxxx xxxx rozlišování xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx zásadní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx opřené x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx vždy xxxxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx je x xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx primárně xxxxxxx xx skutečnosti, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právu (akcesoricky), xx xxxxxx (neakcesoricky). Xxxxxxxx xx zejména xxxxx odlišného zacházení, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx právo či xxxxxx, xx xxxxxx xx kterému xx xxxxxxx zacházeno. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx kladené Xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 18/15, body 100-101; xxxxxxx nález sp. xx. Xx. XX 5/19 xx xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), bod 51].

55. Při xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx člověka, xx potřeba xxxxx xx zdůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx velmi xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Naopak, bude-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx regulace (xxxx. xxxx příjmu x xxxxxxx zákonodárství), xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx dotýkalo xxxxxx základního xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 18/15, xxx 102).

56. X xxxxxx východisky xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx citovaném nálezu xx. zn. Pl. XX 5/19, bod 51, x xxx x posuzované xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx nich xxxxxxxx.

57. Xx xxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (pohlaví, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx, xxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, rod), x xxxx xx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx typově xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxx jiného xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx, xxx xx liší xxxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvody, xx není třeba x posuzované xxxx xxxxxxx.

58. Xxx xxxxxxxx, xxx nedošlo x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx rozlišovacích xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxx 1. xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx; 2. xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx důvodu; 3. xxx odlišné zacházení xxxxx jednotlivcům nebo xxxxxxxx k tíži (xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx); 4. xx toto odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x) sleduje xxxxxxxxx xxx x x) xx přiměřené [xxxx. xxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 49/10 xx dne 28.1.2014 (N 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/17 xx xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxx 173; xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 136].

59. Xx, xxx intenzivní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx 4x)], xxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxx na uplatněném xxxxxx odlišného xxxxxxxxx x xxxx xx xxx, jakého xxxxxxxxxxx xxxxx xx statku xx xxxxxxx zacházení xxxx (viz body 46-49 výše; xxxx. xxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 49/10, bod 34, xxxxx xxxx intenzity xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx představovat xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxxxx xxxx, tedy xxx xxxx nějakým xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx přispět [xxxx. xxxxxxx nález sp. xx. Pl. ÚS 15/15 ze xxx 30.1.2018 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx 38; xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], nemusí xxxx xxx x řešení xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx vyjadřovat xxxxxxxxx xx proporcionalitu xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. (To xxxxx neznamená, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.)

60. X xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx uvolněné členy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poslance, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x uvolněné členy xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx současně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx jsou xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx sféře, xx xxxxx xxxxxx. X xxxxx skupinou xxxx xx x důsledku xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení zacházeno xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx výši 0,4xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx jinak xxxxxxxx. Toto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx žádném x tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, ale toliko xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx funkce. Xxxx xxxx xxxxxx x xxx, že xxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx zastupitelů x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

61. Xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx vykonávají xxxxxx xxxxxxxx, senátora xxxx xxxxx xxxxx, xxxx jinou xxxxxxxx xxxxxx či jsou xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx sféře, xxxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, xxxxx podporuje xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx x vládou xx jedné xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx druhé), což xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx již xxxx.

62. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx práce, jehož xx xxx xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx této právní xxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx x přezkum z xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx x tomto xxxxx xxxxx intenzitu, x xxxxxxx tedy, je-li xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x racionálním xxxxxx. Xxxxxxx soud se xxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx úprava xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

63. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx racionálně xxxxxxx x dosažením xxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx oddělení xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx státní xxxx (Xxxxxxxxxx a xxxxx) xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx dělby xxxx, a v xxxxx ohledu postačí xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx výše. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X jiných xxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx intenzivní, xxxx xx tomu x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx vlády jakožto xxxxxxxxxx xxxxxx exekutivy. Xxx-xx o xxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx své xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, a xxxxx xx u xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx cíl xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx. Námitky navrhovatelky, xx napadená úprava xx z xxxxxx xxxxxx iracionální, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx obstojí.

64. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx podotýká, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx k xxxxxxx diskriminaci x xxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx otázkou xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx totiž xxxxxx xxxxx omezena xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx poslance, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.

XXX.X.

Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

65. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zasaženo xx právní xxxxxxx x do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx vlády. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx.

66. Xxxxxxx xxxx xx xxx judikatuře xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x z xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Podstata xxxxx xxxxxxxxxxxxx spočívá x tom, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx účinností xx podmínek, xxxxx xxxxxx dodatečně xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx x účinky xx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sice nový xxxxx nezakládá xxxxxx xxxxxxxx xxx minulost, x minulosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx podmínku xxxxxxxxx právního následku xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 21/96 xx xxx 4. 2. 1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxx 145 x xxxx.].

67. Obecně xxxxxxxxx nepravá xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tehdy, xx-xx xxxxxx úpravou "xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx veřejnost xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx dosavadního xxxxx" [xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96; xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, bod 147; nález xx. xx. Xx. ÚS 5/19 ze xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), bod 40].

68. Xx otázky xxxxxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx složky xxxxx xx ochranu xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx svobod [xxx nález xx. xx. Xx. XX 2/02 xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 9/07 xx dne 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), xxxx 80 x xxxxxxxxxxx]. Tento xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx budoucna, x to xxx x případech, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxx [viz xxxxxxx xxx citovaný xxxxx xx. zn. Xx. XX 17/10, bod 52, odmítající xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakožto "xxxxxxxxxxxxxxx (nezhoršitelnosti) platových xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx"]. Xxxx je xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx retroaktivity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

69. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 1.1.2020 (xxxxxx xxxx xxxxxxx kalendářního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxxx xxxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx příslušných xxxxxx, x to x xxxxxxx x xxxx xx. XX). Vzhledem x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx dne xxxxxxxxx výši xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxx) x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zastupitelstev - xxxxxxxxxx xxxxx xx zastupitelstev xxxx, xxxxxxxxxxxxxx hlavního města Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx městských xxxxx xx xxxxxx ve xxxxx 5. x 6.10.2018; xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx krajů xxx 7. x 8.10.2016. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx charakter xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx dnech 2. a 3.10.2020 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx x xxxx zvoleným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

70. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx okolnosti, xxxx xx tomu tak xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x již xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 4/17, xxx 219, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nesvědčí xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxx". Xxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx uvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Otázka, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx budou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x kteří xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx v xxxxxxx volebního xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx i xxxxxx pro výkon xxxxxx xxxxxxxx, se xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že nedojde xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstva. Xx-xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstva xxxxx x xxxxxxx xxxxxx uvažované xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx její xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a x xx plynoucích xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx v právo x zákazu xxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxx xxxx xxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxx xx xxxxxxxxxx

71. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Navrhovatelka poukazuje xx xx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, jakož x xx, xxx xx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx politické xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx kumulace funkcí xx xxx xxx xxx xxxxxxxx samosprávě. Xxxxx xx odměňování xxxxxxxxxxxxx pokládá xx xxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx.

72. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx zrušení by xxxxxx za následek, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mohly xxxx posuzovat xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcí, xxxxx to, že xx xxx musely xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxxxx xx zákonné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x jejímu xxxxxxxxx (viz §73 xxxxxx x xxxxxx, §48 xxxxxx x xxxxxxx x §54 xxxxxx x hlavním xxxxx Praze xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx odměn členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nenapadá xxxxxx xxxxxx odměňování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxx xx samosprávu xxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xx působnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Touto xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

73. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx neshledal, že xx xxxxxxxx ustanovení xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx dle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. r.

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx x rozhodnutí pléna xxxxxx Radovan Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 7/2021 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 12.1.2021.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.