Plné znění - 7/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 24.11.2020 sp. zn. Pl. ÚS 24/19 ve věci návrhu na zrušení §72 odst. 1 věty třetí zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění zákona č. 263/2019 Sb., §47 odst. 1 věty třetí zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění zákona č. 263/2019 Sb., a §53 odst. 1 věty třetí zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění zákona č. 263/2019 Sb.

7/2021 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

7

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 24/19 dne 24. xxxxxxxxx 2020 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Davida, Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx (soudkyně xxxxxxxxxxx), Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Ing. Xxxxxxxxx Vilímec x xxxxx je xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Přívarou, xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxx 1253/4, Plzeň, xx xxxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 128/2000 Sb., o xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., §47 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 129/2000 Xx., x krajích (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., x §53 xxxx. 1 xxxx třetí xxxxxx č. 131/2000 Xx., x hlavním xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

1. Skupina 30 xxxxxxxx (xxxx xxx "navrhovatelky!) se xxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") a §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx 29.11.2019, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, odměnu ve xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx jakožto xxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva jinak xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s principy xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu dle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, x právem xxxxxx na přístup x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina") x s právem xx spravedlivou odměnu xx xxxxx dle čl. 28 Xxxxxxx, a xx samostatně x xx xxxxxxx xx xxxxxxx diskriminace dle čl. 3 Listiny. Xxxx xxxxxx, že napadená xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx práva územních xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxxxxxx x rozporu x čl. 8 a čl. 101 odst. 4 Xxxxxx a jsou xxxxxx nerozumná.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonem č. 263/2019 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 128/2000 Sb., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx předpisů, zákon č. 129/2000 Sb., x krajích (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon č. 131/2000 Sb., x hlavním xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxx legislativní proces xxxx přijetí.

4. Jde-li x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxx navrhovatelky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xx xxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 27/09 ze dne 10.9.2009 (N 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) x xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, konkrétně xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (N 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "pravidla hry" (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx probíhajícího volebního xxxxxx. Po dobu xxxxxx xxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx podmínek. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jednak xxxxxxxxxx osobní prostředky xx xxxxxxx xxxxxxx "x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dlouhodobější xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx kompenzačních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x zastupitelstvu". Xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonem č. 99/2017 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2018, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obcí a xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx odměny některých xxxxxxxxxxx x 60 % x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx označuje xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx narušení xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ani xxx xxxxxxxxxx tvrzeného xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

5. Právo xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx funkcím, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx odkazovaného xxxxxx xx. zn. Xx. XX 27/09 xxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 73/04 xx xxx 26.1.2005 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) xxxxxxxx x "právo xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a vykonávat xxx předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Navrhovatelka xxxxxxxxx xx to, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x výkonem xxxx funkce podnikat, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xx výkonu xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx funkcí, xx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx č. 236/1995 Sb., x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x výkonem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx státní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx Xxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx režimů xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx něž napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. I xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx prostředky nejsou xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx například nález xx. zn. Xx. XX 4/19 xx xxx 24.9.2019 (302/2019 Sb.), xxx 42. S xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx práva na xxxxx přístup k xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx měla xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

6. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx aplikovatelné x xx xxxxxxx sféře, x xx včetně xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx odměn x 60 % xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx funkcí x sebou totiž xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Členové xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nadto za xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx poslanců x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx míru rizika. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxx zahrnuje x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx snížením odměny xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. I xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx práci xxxxxxxxx xxxxxxxx testem xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx na xxxxx do xxxxx xx xxxxx přístup x xxxxxxx a xxxxx funkcím by x tomto případě xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx rovný xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx a xxxxx, xx odlišné xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx členů zastupitelstva xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx xx spojení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 3 Xxxxxxx. Odlišné xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx legitimní x xxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

7. Xxx-xx x xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx, zákonodárce xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx, xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x vymezení xxxxxxxxxx xxxxxx x o xxx, xxx budou xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx občané xx xxxxxxx. Ti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dobře xxxxxxxxxxx x skutečnosti, xx některý x xxxxxxxxx xx též xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xx tak xxxx xxxxxx úsudek x xxxxxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, u nichž xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx poslance, xxxxxxxx xx xxxxx vlády xx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx vyhodnocovat, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx volbách přízeň xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, respektive xxxxxx xxxxxx a xxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx.

8. Konečně by xxxxx navrhovatelky napadená xxxxxx nenaplnila ani xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxxxx xxx xxxxx, že "xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zákonodárných xxxxx xx xxxxx (xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx může xxx prospěšný, a xxxxx není důvod xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" (Poslanecká sněmovna, 8. volební období, xx 2017, xxxxxxxx xxxx 273/0). Xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx dle navrhovatelky xxx xxxxxxxx zachováním xxxx odměn x xxxxxxxxx xxxxxxx funkcí. Xxxxx snížení na 0,4xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx x vykazuje rysy xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstev (xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx primátora, xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxx xx xx výši 0,6násobku xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva [xxxx. §72 xxxx. 2 xx 4 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o obcích"), §47 xxxx. 2 xx 4 xxxxxx č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (krajské xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o krajích"), §53 xxxx. 2 až 4 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Praze, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o hlavním městě Praze"), xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx uvolněných xxxxxx na neuvolněné x xxxxx odměnou xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx možnost odměn xx výkon funkce xxxxx xxxxxxxx, dozorčího xxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx právnické osoby, x xxx má xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx uvolněným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §5 xxxx. 2 xxxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx zájmů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rysy absurdity x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonů.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx

9. X xxxxxx xx v xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 18/2000 Sb., xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky.

10. Xxxxx x Xxxxxxx ochránkyně xxxx informovaly Xxxxxxx xxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxxxxxx dle §69 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx x postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se ve xxxx vyjádření věnuje xxxxxx legislativního procesu xxxxxxx zákona č. 263/2019 Sb., xxxx novelizace, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxx předložila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx skupina xxxxxxxx xxx 12.9.2018 (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 8. volební xxxxxx, od roku 2017, xxxxxxxx xxxx 273/0). Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx x xxxxx čtení xxx 2.11.2018 x xxxxxxxxx jej x xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx garančnímu, xxxxx x němu vydal xxxxxxxx publikované xxxx xxxxxxxx xxxx 273/2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx poté xxxxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxxx xxxxx xxx 30.1.2019. Xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy k xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 273/3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx třetím čtení xxx 13.3.2019 xx xxx 27. schůzi x xxxxxxxxx x. 263, x němž x přítomných 166 xxxxxxxx hlasovalo 93 xxx xxxxx x 40 bylo proti.

12. Xx zamítnutí návrhu xxxxxx Xxxxxxx (viz xxxxxxxxxxx xxx) xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x znovu x xxx xxxxxxxxx xxx 24.9.2019 xx xxx 34. schůzi x xxxxxxxxx x. 184, x němž x xxxxxxxxxx 175 xxxxxxxx xxxxxxxxx 118 xxx xxxxx x 32 xxxx proti. Xxxxx zákona byl xxxxx xxxxxx. Xxx 2.10.2019 xxx doručen xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx dne 8.10.2019 xxxxxxxx. Zákon byl xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 18.10.2019 x xxxxxx 115 xxx č. 263/2019 Sb.

13. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx se xxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx č. 263/2019 Sb. xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxxxxxx sněmovnou (Senát, 20. xxxxxxx xxxxxx, 2018-2020, xxxxxxx tisk x. 72). Xxxxx xxx územní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx zamítnout a xxxxxxx-xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx nepřijal xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx návrhem xxxxxx xxxxxxx xxx 3.5.2019 xx 8. xxxxxx. Xxx vyjádření Xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx zaznívala xxxxxxxx xxxxxxx. Senát xxxx xxxxx zákona xxxxxx x hlasování x. 59, x xxxx x xxxxxxxxxx 48 xxxxxxxx xxxx 35 xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx 4 x 9 se xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xx Ústavním soudu, xxx xxxxxxxx návrh xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx x xx xxxx rozhodl.

14. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx týkají xxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nevznesla xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxx od xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx (§44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

16. Xxxxxxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 128/2000 Sb., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), ve znění xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx, poskytuje xxxx xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx odměny, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx uvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx."

17. Xxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxx třetí zákona x. 129/2000 Xx., x krajích (krajské xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., zní:

"Uvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx poslancem, senátorem xxxx xxxxxx vlády, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx jinak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx."

18. Xxxxxxxxxx §53 xxxx. 1 věty třetí xxxxxx x. 131/2000 Xx., o hlavním xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, poskytuje xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xx xxxx 0,4násobku xxxx xxxxxx, xxxxx xx jinak xxxxxxxx xxxxxxxxxx členovi zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx."

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení

19. Xxxxxxx xxxx konstatuje, že xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx podání xxxxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důvodů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx řízení x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. X xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx x souladu s §68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx č. 263/2019 Sb., xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zákonů, xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx a senátních xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx https://www.psp.cz x https://www.senat.cz) xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx ohledu xxxxxx navrhovatelkou ani xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

21. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, tedy územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 99 Xxxxxx), x případě, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poslance, xxxxxxxx xxxx člena vlády, xx 40 % xxxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx členové xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx, x xxxxx xx úprava x xxxx obsažená identická, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx společně.

VII.A.

Právo na xxxxxxx k xxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx

22. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na přístup x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx podmínek xxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx předem stanovených xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

23. Xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx "xxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivým xxxxxxx xxxxx xx xxxxx určité funkce, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx x ni xxxxxxx za rovných xxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 8/16 xx xxx 19.12.2017 (N 229/87 XxXX 735; 26/2018 Sb.), xxx 50; nález xx. xx. Pl. XX 21/15 xx xxx 4.9.2018 (N 146/90 SbNU 369; 233/2018 Sb.), xxx 85].

24. Xxxxxxx xxxx xx xxx judikatuře nadto xxxxxxx, xx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx práva xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Právem na xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx zmiňuje xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx si xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. XX. ÚS 53/06 xx xxx 12.9.2006 (X 159/42 XxXX 305); xxxxxxx xxxxx xx. xx. III. XX 1076/07 xx xxx 21.1.2008 (X 14/48 SbNU 145), xxx 23; xxxxx xx. zn. X. XX 2420/11 xx xxx 16.11.2011 (X 197/63 SbNU 291), xxx 16].

25. Od xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxx, za xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx - xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx funkce xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxx [xxxx. obdobně nález xx. zn. Pl. XX 4/17 xx xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxxxxxx xxxx 94 x 110; xxxxx xx. zn. Pl. XX 38/17 xx xxx 11.2.2020 (149/2020 Sb.), xxx 154]. Xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 27/09 xx dne 10.9.2009 (X 199/54 SbNU 445; 318/2009 Sb.) a xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 73/04 xx xxx 26.1.2005 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.), jichž xx dovolává navrhovatelka. Xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09 xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx zákonem xx xxxxxxxx mandátu xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 73/04 xxx toho, xxx došlo k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx přístupu xx xxxx xxxxxx) - xxxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx vykonávány. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx svých xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (x xx xxx xx x xxxxxxxx xxxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxx xx podmínky xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx x xx).

26. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se x výkon xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ani x funkci poslance, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx ani podmínky xxx xxxxxxxx x xxxxxx funkcích. Týkají xx toliko xxxx xxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx odměn), xx xxx xx předmětné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx, že xxxxxx xx výkon xxxxxxxxx xxxxxx mohou xxxxxxx x x xxxx, xxx byl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx všechny občany xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx ovšem zjevně xxxxxxx xxx nepřímo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx funkcím xxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxx plynoucí x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxx. Xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx nenamítá, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x nepřímé xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx tak xxxx xxxxx xxxxx zabývat.

28. X xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxx.

29. Odměny uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx čl. 28 Listiny [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 17/10 xx xxx 28. 6. 2011 (X 123/61 XxXX 767; 232/2011 Sb.), xxx 51, týkající xx xxxxxxx platu xxxxxxxx xxxxxxxx] x xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxx, xxx napadená xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxxxx, xxx namítá xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx s xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxx xx spravedlivou xxxxxx za práci

30. Xxxxx čl. 28 Xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxx mají právo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci". Xxxxxxx xx xxxx ustanovení xxxxxxx o zaměstnancích, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx smyslu podústavního xxxxx x je xxxxx ji x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx šířeji.

31. Xxx x xxxxxx sp. xx. X. ÚS 89/94 xx dne 29.11.1994 (X 58/2 XxXX 151) xxx xxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x široký xxxxxx xxxxxx ustanovení xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [viz xxxx. nález sp. xx. I. ÚS 190/15 xx xxx 13.9.2016 (N 171/82 XxXX 657), xxx 57; xxxxx xx. xx. II. ÚS 2873/11 xx xxx 29.3.2012 (X 67/64 XxXX 759); nález xx. xx. II. XX 2388/10 xx xxx 21.4.2011 (X 80/61 XxXX 261) x xxxxx xx. xx. XX. ÚS 398/03 xx xxx 13.12.2007 (X 220/47 XxXX 903)]. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pak x čl. 28 Listiny xxxxxxxx xxxxxx, že "xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx právo xx spravedlivou xxxxxx" x uplatnilo xxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxx advokáta xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 22/19 xx dne 14.1.2020 (28/2020 Sb.), xxx 19; xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 23/19 xx dne 28.1.2020 (43/2020 Sb.), xxx 16; x xxxxx xx. xx. Pl. XX 26/19 xx dne 3.3.2020 (176/2020 Sb.), xxx 15].

32. X xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx argumentaci navrhovatelky, xx xxxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků spadá xx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx dle čl. 28 Listiny. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx x xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §79 xxxxxx x xxxxxx, §54 xxxxxx x krajích x §58b zákona x hlavním xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxx xx zákoník práce xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx samosprávným xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zastupitelé se xxx xxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx"). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx veřejné xxxxxx [§71 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx, §46 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx, §52 xxxx. 3 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx] xx xxxxxxx rozumí xxxx uvolnění x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jinak xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Namísto odměny (xxxx, xxxxx), která xx mu xxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jakožto xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx za výkon xxxxxxx funkce, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx čl. 28 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx do xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxx popsanou xxxxxx xxxxxxxx odměně (xxxx, xxxxx) zaměstnanců. Xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx, xxx čl. 28 Xxxxxxx vyžaduje, aby xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za výkon xxx funkce xxxxxx xxxx aby xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx.

33. X xxxxx xxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx xxx ratifikaci Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 181/1999 Sb., xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 369/1999 Sb.) učinila x xxxxxxx x jejím čl. 12 xxxxxxxx, že xx necítí xxx xxxxxx čl. 7 xxxx. 2 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxx volení xxxxxxxx xxxxxxx, "musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxxx, k xxxx xxx výkonu příslušné xxxxxx xxxxx, náhradu xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx x odpovídající xxxxxxxx xxxxxxxxxxx". Je xxxx xxxxxx, xx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republika xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx oblasti xxxxxxx x xxxxxxx. [K xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 34/02 xx xxx 5. 2. 2003 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.); xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/03 xx xxx 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.); nález xx. xx. Xx. XX 6/17 ze xxx 20.2.2018 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.), body 90-92.]

34. Xxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx práci xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx hospodářská, sociální x kulturní práva x čl. 28 Listiny, x xxxx xx xxxxxxxxxxx, patří xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx lze dle čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx "xxxxx x xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx úrovni xxxxxxx [xxxxx sp. zn. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), bod 267], xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxx xxxxxx v xxx. xxxxx xxxxxxxxxxx.

35. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ze čtyř xxxxx. Prvním je xxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx hospodářského nebo xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx esenciálního obsahu. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx zákon xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx zákonný prostředek xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.); k xxxx xxxxxxxx podobě xxxxx xxxxxxxxxxx viz xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 37/16 xx dne 26.2.2019 (119/2019 Sb.), xxx 25; xxxxx xx. zn. Xx. XX 44/18 ze xxx 17.7.2019 (225/2019 Sb.), xxxx 45-46].

36. Avšak xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xx-xx zjevné, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, tedy xxxxxxx x xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx toho, xxx napadená xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl x xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx na xxxxx x xxxxxx krok xxxxx xxxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/18 xx xxx 18.12.2018 (X 201/91 XxXX 535; 30/2019 Sb.), bod 49, xxxxxxxx se xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx].

37. Napadená ustanovení xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx. Ačkoliv xxxxxxx odměny xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx 40 % xxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, senátora xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx je xxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx dva xxxxx xxxxx racionality. Ostatně xxx navrhovatelka xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxxxx jádra xxxxxx xxxxxxxxxx práva a x českém xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx osobních údajů, xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxx Ústavu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, člena x xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx telekomunikačního úřadu x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jen xxxxx x obou xxxxx, a xx xxx xxxxx (xxxx. §34 xxxx. 2 xxxxxx x. 236/1995 Xx., x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s výkonem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

38. Xxxxxxx x hlediska xxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx xx xxx omezí xx zhodnocení, zda xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xxxx k xxxx dosažení racionální, xxxx třetí x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

39. Legislativní záměr xxxxxxx napadené úpravy xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 263/2019 Sb. (xxxxxxxx xxxx 273/0), xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx důvodové zprávy xxxx xxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozpočtech územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxxxx uvolněných xxxxx zastupitelstev) a xxxxxxxx přílišné xxxxxxxx xxxxxx x odměn, xxxxxxx-xx x ní xxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx získávaných xxxxx". Xxx důvodové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, protože "xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx sféry xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx vlády (xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx může xxx prospěšný, a xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx". Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx vyvozuje xxxxxx xxx, a to xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxx se Ústavní xxxx neztotožňuje, neboť xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx kumulace xxxxxx, takže záměrem xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx snížení odměn xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

40. Xxxx x objektivního xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx to, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tím, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx funkcí x xxxxxxx počet xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

41. Xxx spočívající x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx vyhodnocen Xxxxxxxx xxxxxx xxxx legitimní xxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx čl. 28 Xxxxxxx x od xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/10, xxx 51, xxxxxxxx xx plošného xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).

42. Avšak rovněž xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx případů, xxx xxxxxxx x souběžnému xxxxxx funkce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx sledovaný napadenými xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

43. Xxxxxx x principů, na xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx České republiky xxxxxxxxx, xx dělba xxxx. Xxxxx koncept xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ústavního pořádku. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx) moci xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx v čl. 2 odst. 1 Xxxxxx a projevuje xx systémem xxxx x xxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 7/02 ze xxx 18.6.2002 (X 78/26 XxXX 273; 349/2002 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), bod 47; xxxxx sp. xx. Xx. XX 18/06 ze xxx 11.7.2006 (X 130/42 XxXX 13; 397/2006 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 14/15 xx xxx 2.2.2016 (X 22/80 SbNU 257; 87/2016 Sb.), body 41-42], xx součástí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxxx xxxx xxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xx samosprávu xxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Ústavy.

44. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx složky xxxx x xxxxxxxx xxxx, které příslušnou xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

45. Xxxxxxx pořádek x oblasti xxxxxxxxxx xxxxx moci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (inkompatibilitu) xxxxxx xxxxxx "s xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx" (čl. 82 xxxx. 3 Xxxxxx), xx xxx xx xxxx x územní xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx jiné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v moci xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxx) či xxxxxxx (xxxxx xxxxx) na xxxxx straně x xxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxxxx samosprávy xx xxxxx straně xxxx x xxxxxxxx pořádku xxxxxxxxx xxxx. To xxxxxxx, že je xxxx problematika xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx - xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxx, xxx x x xxxx xxxx bude xxxxxxxxx souběžné zastávání xxxxxx x moci xxxxxxxxxxx či výkonné x v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, však xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx moci xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.

46. Xxxxx xxxxxxxxx, ústavní xxxxxxx xxxxxx vertikální xxxxx xxxx (oddělení xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx čl. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx samosprávných xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx působností (čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aspektů xxxxxxxxxx dělby moci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxx výslovného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x funkcemi x xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 82 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx, zda xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx neomezovat xxxxxxx, xxx dochází k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, nebo naopak xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ani xx, x xxxx míře xx xxx xx xxxxxxxx stát. Otázku, xxx x xxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxx zajištěno xxxxxxxxxx oddělení xxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx x výkonné - x územní xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx zákonodárci. Xx xxxx úkolem, xxx xxxxxxxx, zda x x xxxxx xxxxxxxxxx považuje za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx zhodnotit, xxx xx zákonodárcem xxxxxxx řešení xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

47. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx x strukturálním xxxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx představovanou xxxx xxxxxxxxxxxx, výkonnou x xxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oddělení xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx členství x zastupitelstvu územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx funkce xxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx a xx jaké míry xxx respektování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx prosazovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Jde o xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x jehož xxxxxxxxx xxxx užít x jiných xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

48. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx motivaci x souběžnému zastávání xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx člena xxxxx x xxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx způsobilá xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx kumulaci xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Podporují xxxx větší míru xxxxxxxxxxx státní xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx legitimní xxx.

49. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx xx s xxxxx cíli xxxxxxxxxx xxxxxxx. Není-li souběh xxxxxx odstraněn, xxxxx xxxxxxxx ustanovení alespoň x úspoře finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx funkce xxxx xxxx xxxxxxxxxx, x v xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 0,6xxxxxxx (xxx 8 xxxx), xx tom xxx nemění. Xxxxxx xx byl tento xxxxxx důsledkem rozhodnutí xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx regulovat xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Zadruhé, i xxxxxx ve xxxx 0,6xxxxxxx je zjevně xxxxx než plná xxxxxx, a x x tomto xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx finančních xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx míře. X xxx zohlednění tohoto xxxxxxx dopadu napadených xxxxxxxxxx xx tedy xxxx xxxxx shledat xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx cílem a xxxxxx xxxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxx poukazuje xx xx, že xxx xxxxx funkcí xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx odměny xx xxxxx xxxxxx člena xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby, v xxx xx územní xxxxxxxxxxx celek xxxxx (xxx 8 xxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanoveními; xxxx xxxxxxx nic xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx, x nichž došlo x xxxxxxx funkcí.

50. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx způsobilá, xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvolněného člena xxxxxxxxxxxxxx, omezit množství xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx personálního xxxxxxx xxxxxxxxxx dělby moci.

51. Xx xxxx uvážení xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx prostředek a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxx xx nezvolil xxxxx zakotvení inkompatibility xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy z xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx, x neporušují xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx čl. 28 Xxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx

53. Navrhovatelka xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx se v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (X 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.), xxxxxx 99-102, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jakým xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásahy xx práva xx xxxxx zacházení, x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přístupy.

54. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx nálezu sp. xx. Xx. XX 18/15, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxx samostatné xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x bez xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx základní xxxxx xxxxxxxxx, jehož se xxx domáhat xxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxx ve xxxxxxx s tvrzeným xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxx akcesorická). X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx judikatuře xxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx též ústavní xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx, respektive xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx samo rozlišování xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx právních xxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx možné xxxxxxx opřené x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx "pokryty" xxxxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je z xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx skutečnosti, zda x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx právu (xxxxxxxxxxx), xx nikoli (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx zejména xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxx, xx vztahu xx kterému xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx odpovídat xxxxxx kladené Ústavním xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (ospravedlnění) odlišného xxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 18/15, body 100-101; xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/19 xx xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 51].

55. Při xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jednotlivce xxxxxxxx xxxx vztah x xxxxxxx důstojnosti xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx znakem) kritérium xxxxx x nezbytně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx (xxxx. xxxx příjmu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxx xx xx xxxxxxx zacházení dotýkalo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxx (xxxxx sp. xx. Pl. XX 18/15, xxx 102).

56. X těmito xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rovněž v xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/19, bod 51, a xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvod xx xx nich xxxxxxxx.

57. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xx, jež xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx (pohlaví, xxxx, barva pleti, xxxxx, víra a xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx etnické menšině, xxxxxxx, xxx), x xxxx xx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx typově xxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xx liší xxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvody, xx xxxx xxxxx x posuzované xxxx xxxxxxx.

58. Xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx kritérií xxxxxxx x právní xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxx 1. xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx; 2. xx x xxxx nakládáno odlišně x xx xxxxxxx xxxxxx důvodu; 3. xxx xxxxxxx zacházení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx dobra); 4. xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, tedy x) xxxxxxx legitimní xxx x x) xx xxxxxxxxx [srov. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 49/10 ze dne 28.1.2014 (N 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; xxxxx xx. xx. Pl. XX 4/17 xx xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxx 173; nález xx. xx. Xx. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 136].

59. Xx, xxx xxxxxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [krok 4x)], xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zacházení x dále xx xxx, jakého konkrétního xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx zacházení xxxx (viz body 46-49 xxxx; xxxx. xxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 49/10, bod 34, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx představovat požadavek xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxx nějakým xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxx nález xx. xx. Pl. ÚS 15/15 xx dne 30.1.2018 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx 38; xxxxx xx. zn. Pl. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (N 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)], xxxxxx tedy xxx o řešení xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx cíli. (Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx diferencovat.)

60. V xxxxxxxxxx věci Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx uvolněné xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx současně xxxxxx poslance, xxxxxxxx xxxx člena xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx současně xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx jinak xxxxxxxxx činní x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx osob xx v důsledku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zacházeno xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx odměny, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, ale xxxxxx xx souběžném zastávání xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx pochyb x xxx, že xxx o xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx vzhledem xx xxxxxxx jejich xxxxxx.

61. Xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx obcí x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx vykonávají xxxxxx poslance, xxxxxxxx xxxx člena vlády, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx jsou xxxxxxxxx činní v xxxxxxxx sféře, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx vertikální xxxxx xxxx (mezi xxxxxx mocí xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx a vládou xx jedné straně x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx), xxx xxxx xx legitimní xxx xxxxxxxx již xxxx.

62. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx přiměřenosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx napadená úprava xxxx založena na xxxxxxxxxx kritériu x xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxx dle čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx uvážení. X xxxxxx důvodů xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx práva na xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxx intenzitu, x xxxxxxx xxxx, je-li xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud se xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx úprava xxxx xxx podrobena xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

63. Xxxxxxx xxxx již xxxxxxx, že napadená xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x dosažením xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx personálním oddělení xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxx x xxxxx) xxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, a x xxxxx ohledu xxxxxxx xxxxxxx xx úvahy xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lze rovněž xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nesnížil xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx funkcí totiž xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx moci xxx intenzivní, xxxx xx xxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx vlády xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx. Xxx-xx o xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx své xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x výkonem veřejné xxxx, x xxxxx xx x nich xxxxxxxxxxx ani nemohl xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx x těchto xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx opodstatněné. Xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx obstojí.

64. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx napadená ustanovení xxxxxxxx odměn xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x výkonu xxxxxxxxx xxxxxx v souvislosti x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy že xx xxxxx x xxxxxxx diskriminaci z xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx otázkou xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nemají - x v xxxxxxx xxxxxxx odměny xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxx xxxxxx xxxxx omezena xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx funkce xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx člena xxxxx.

XXX.X.

Xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

65. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx ustanoveními zasaženo xx xxxxxx jistoty x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx vykonávajících xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxxx se totiž xxxxxxxx způsobem xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx během xxx.

66. Xxxxxxx xxxx xx xxx judikatuře xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx x z xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx důvěry xxxxxx x xxxxx a xxxxxx zpětné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx zásadně xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která je xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxx působí xxxxx právních xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx s xxxxxx xx období xxxx xxxxxxxxx nového xxxxxx. X případě nepravé xxxxxxxxxxxxx xxxx nový xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dřívějších xxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 21/96 ze xxx 4. 2. 1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.); nález xx. xx. Pl. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.), xxxx 145 x xxxx.].

67. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákonodárných xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" [xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/96; xxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10, xxx 147; xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/19 xx xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 40].

68. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity xx xxxxx odlišit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx ochranu majetku xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/02 xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 9/07 ze xxx 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), xxxx 80 x xxxxxxxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nezměnitelnost xxxxx do xxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx výše xxxxxx xx zákonné xxxxxx [xxx xxxxxxx xxx citovaný xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/10, xxx 52, odmítající xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zástupců"]. Xxxx je xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx otázce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

69. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 1.1.2020 (xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., tedy xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x to x xxxxxxx x xxxx xx. IV). Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx dne xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxx) x průběhu volebních xxxxxx xxxxxxxxxxx zastupitelstev - pravidelné xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí, xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ve xxxxx 5. a 6.10.2018; xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 7. x 8.10.2016. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx odměňování tak xx xx xxxxxx x xxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx charakter xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx dnech 2. a 3.10.2020 xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx x xxxx zvoleným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxx x retroaktivitu napadené xxxxxx jednat nemůže.

70. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx přípustná x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xxxxxx v posuzované xxxx xxx, Xxxxxxx xxxx neshledal. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxx citovaném xxxxxx xx. zn. Xx. XX 4/17, xxx 219, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Otázka, xxx výkon jakých xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx to xxxxx, xxxxxx na rozhodnutí xxxxxxxxxxx zastupitelstva, které xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx období xxxxx. Xxxxxxxxx zastupitelů, xx xxxxx x xxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že nedojde xx změně politického xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x úplnému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx její xxxxxxx xx xxxxxxx zákona. X porušení právní xxxxxxx a x xx plynoucích principů xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x právo x xxxxxx zpětné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxx xx xxxxxxxxxx

71. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx porušují xxxxx na xxxxxxxxxx xxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxxxxxx rozhoduje, x xxxxxx xxxxxxxx se xxxx uvolnění pro xxxxx xxxxxx, xxxxx x xx, kdo xx xxxx zastávat, x xxxxxxxxxxxxxxx voleb xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Úsudek x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxx xxxxxxxx samosprávě. Xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pokládá za xxxxx nepřiměřený, a xxxxx xxxxxxxxxxx.

72. Xxxxxxx xxxx nicméně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mohly xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, u xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx kumulaci xxxxxx, xxxxx to, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx výši, xxx xxxxx xx zákonné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxx §73 xxxxxx o xxxxxx, §48 zákona x xxxxxxx a §54 xxxxxx x hlavním xxxxx Praze ve xxxxxxx x nařízením xxxxx č. 318/2017 Sb., o xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů). Navrhovatelka xxxxxx nenapadá xxxxxx xxxxxx odměňování xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev jako xxxxx a xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxx svěřena xx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxx xxxx třeba x xxxxxxxxxx věci podrobněji xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

73. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx neshledal, xx xx xxxxxxxx ustanovení xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxxxx dle §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 7/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 12.1.2021.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.