Plné znění - 7/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 24.11.2020 sp. zn. Pl. ÚS 24/19 ve věci návrhu na zrušení §72 odst. 1 věty třetí zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění zákona č. 263/2019 Sb., §47 odst. 1 věty třetí zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění zákona č. 263/2019 Sb., a §53 odst. 1 věty třetí zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění zákona č. 263/2019 Sb.

7/2021 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

7

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 24/19 xxx 24. xxxxxxxxx 2020 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxx je xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxx 1253/4, Plzeň, xx zrušení §72 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., §47 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), ve xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., x §53 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx x. 131/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxx Xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

1. Skupina 30 xxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxxxx!) se xxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen "Ústava") a §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx 29.11.2019, xxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx Praha poskytují xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, kteří zároveň xxxxxxxxx funkci poslance, xxxxxxxx xxxx člena xxxxx, xxxxxx xx xxxx 0,4násobku výše xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

2. Navrhovatelka xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s principy xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, s xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x voleným a xxxxx xxxxxxxx funkcím xx rovných podmínek xxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx čl. 28 Xxxxxxx, a xx xxxxxxxxxx x xx spojení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dle čl. 3 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxx nepřiměřeně zasahují xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x rozporu x čl. 8 x čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

3. Navrhovatelka xxxxxxxxx na to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 263/2019 Sb., xxxxxx se xxxx zákon č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 129/2000 Sb., o xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx přijetí.

4. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx stabilitou normativního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 27/09 ze xxx 10.9.2009 (N 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx retroaktivity xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx zásadním způsobem xxxxx "xxxxxxxx hry" (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Po xxxx xxxxxx mandátu člena xxxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx nastavené základní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxx veřejnou xxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx volební kampaně "x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx saturace, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx věnovat xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 99/2017 Sb., kterým se xxxx xxxxx č. 128/2000 Sb., x obcích (obecní xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx komunálních voleb x xxxx 2018, xxxxxxxxxx noví xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx města Prahy, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx úprava zůstane xx dobu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o 60 % v důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx označuje xxxxxxxxxxxxx za radikální xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx, které nesplňuje xxxxxxxxx únosnosti. Xxx xxx zohlednění xxxxxxxxx xxxxx spočívajícího x xxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxx xx xxxxx přístup x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx funkcím, jehož xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx výše xxxxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 27/09 xxxx xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 73/04 xx xxx 26.1.2005 (N 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) xxxxxxxx x "xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx s výkonem xxxx funkce xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xx výkonu xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vytýká, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx možných xxxxxxx xxxxxx, na xxxxxx od úpravy x zákoně č. 236/1995 Sb., x xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spojených x výkonem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x funkce xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Rady xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx člena Xxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx režimů xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx založené xxxxxxx xxxxxxxxx x určitou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx podepřeno xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobilá dosáhnout xxxxxx finančních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx dotčené xxxxxxx zastupitelů xx xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nález xx. zn. Xx. XX 4/19 xx xxx 24.9.2019 (302/2019 Sb.), xxx 42. X xxxxxxx xx namítané xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx.

6. Xxxxx na xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx x 60 % xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx nést xxxxxxx xxxxxxx práce. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx činnost xxxxx xxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx rozdíl xx poslanců x xxxxxxxx, přičemž výkon xxxxxx spjaté x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx míru xxxxxx. Xxxxxx za výkon xxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx x kompenzační prvek xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx odměny xxxxxx spjato xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X když xxxxxx xx práva xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx testem xxxxxxxxxxx, x ohledem xx xxxxx xx práva xx rovný xxxxxxx x voleným x xxxxx xxxxxxx xx x xxxxx případě xxx být xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx argumentaci týkající xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxx x xxxxx, že odlišné xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx spojení se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 3 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx podle ní xxxx legitimní a xxxxxxx důvod x xxxx k xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

7. Xxx-xx x xxxxx xx práva na xxxxxxxxxx, zákonodárce xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx, xxx rozhoduje x vymezení uvolněných xxxxxx a x xxx, xxx budou xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx z xxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x xxxxx si xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x nichž xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx poslance, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx vyhodnocovat, xxx xxx kumulace xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů a xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vytvářejí, a xxx porušuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx přísné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a je xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxxxx níž xxxxx, xx "transfer xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx (xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxx sférách xxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx důvod xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 8. xxxxxxx období, xx 2017, xxxxxxxx xxxx 273/0). Xx-xx xxxxxxxx zkušeností xxxxxx xxxx pozitivní, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxx souběhu xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx 0,4xxxxxxx xxxx běžné xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx x vykazuje xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx současné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxx až xx xxxx 0,6xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx [srov. §72 odst. 2 xx 4 zákona x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o obcích"), §47 xxxx. 2 xx 4 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (krajské xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o krajích"), §53 odst. 2 až 4 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x hlavním xxxxx Praze, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o hlavním městě Praze"), xx spojení s xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x výši xxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxx změna xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx v případě xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Současně xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx řídicího, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby, x níž má xxxxxx samosprávný xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §5 xxxx. 2 zákona x. 159/2006 Sb., x xxxxxx zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx důsledky xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx

9. X xxxxxx xx x xxxxxxx x §69 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx České republiky x Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky.

10. Xxxxx x Veřejná ochránkyně xxxx informovaly Ústavní xxxx, že se xxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxxxxxx xxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x do xxxxxx x postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx věnuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx příslušných xxxxxx. Návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poslanců xxx 12.9.2018 (Poslanecká xxxxxxxx, 8. xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx 2017, xxxxxxxx tisk 273/0). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxx xxxxx xxx 2.11.2018 x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx výboru pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který x xxxx xxxxx xxxxxxxx publikované xxxx xxxxxxxx tisk 273/2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx poté xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 30.1.2019. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 273/3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx třetím xxxxx xxx 13.3.2019 xx xxx 27. schůzi x xxxxxxxxx x. 263, x němž x přítomných 166 xxxxxxxx xxxxxxxxx 93 xxx návrh x 40 xxxx proti.

12. Xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxx) xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxx 24.9.2019 na xxx 34. xxxxxx x xxxxxxxxx x. 184, x xxxx x přítomných 175 xxxxxxxx xxxxxxxxx 118 xxx xxxxx a 32 bylo xxxxx. Xxxxx xxxxxx byl xxxxx přijat. Xxx 2.10.2019 byl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx dne 8.10.2019 xxxxxxxx. Zákon byl xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx 18.10.2019 x částce 115 xxx č. 263/2019 Sb.

13. Senát xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx č. 263/2019 Sb. xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Senát, 20. xxxxxxx období, 2018-2020, senátní xxxx x. 72). Výbor xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx správu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx usnesení. Xxxxx xx návrhem xxxxxx xxxxxxx xxx 3.5.2019 xx 8. xxxxxx. Xxx vyjádření Xxxxxx x rozpravě x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Senát poté xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx č. 59, v němž x xxxxxxxxxx 48 xxxxxxxx xxxx 35 xxx xxxxxxxxx návrhu, xxxxx 4 x 9 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx je xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ve xxxx xxxxxxx.

14. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu týkají xxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxx námitku, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud za xxxxx tato xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx možno xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci (§44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů).

IV.

Znění xxxxxxxxxx ustanovení

16. Ustanovení §72 xxxx. 1 xxxx třetí xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., zní:

"Uvolněnému xxxxxxx zastupitelstva xxxx, xxxxx je poslancem, xxxxxxxxx xxxx členem xxxxx, poskytuje xxxx xxxxxx ve xxxx 0,4xxxxxxx výše xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx."

17. Xxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxx třetí zákona x. 129/2000 Xx., x krajích (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva, xxxxx xx poslancem, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx odměnu xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx odměny, která xx jinak náležela xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva."

18. Xxxxxxxxxx §53 xxxx. 1 xxxx třetí xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Praha odměnu xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx odměny, xxxxx xx xxxxx náležela xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx."

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

19. Ústavní xxxx konstatuje, xx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti x xxxxxxxxxxxxx byla k xxxx podání oprávněna [§64 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nepřípustnosti xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. V xxxxxx o kontrole xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx zákon č. 263/2019 Sb., kterým xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx příslušných xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xx xxxxxxxxxx x senátních xxxxx veřejně xxxxxxxxxx (xx adrese https://www.psp.cz x https://www.senat.cz) shledal, xx tento xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ani xxxxx účastníkem vzneseny xxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

21. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx snížila odměnu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, krajů x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 99 Xxxxxx), x xxxxxxx, xx souběžně xxxxxxxxx xxxxxx poslance, senátora xxxx xxxxx xxxxx, xx 40 % xxxxxx, xx xxx xx jinak xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx x tomu, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx, x jinak xx úprava v xxxx obsažená xxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx společně.

VII.A.

Právo xx xxxxxxx k xxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx

22. Podle navrhovatelky xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x voleným x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx podmínek xxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx funkce "xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx předem stanovených xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že zákonodárce xxx rozumného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx souběhu xxxxxx.

23. Xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx občané "xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxxx". Toto xxxxxxxxxx negarantuje jednotlivým xxxxxxx xxxxx na xxxxx určité xxxxxx, xxxxx xxxxx možnost xx x xx xxxxxxx xx rovných xxxxxxxx [nález xx. xx. Pl. XX 8/16 xx xxx 19.12.2017 (X 229/87 XxXX 735; 26/2018 Sb.), xxx 50; xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/15 xx xxx 4.9.2018 (N 146/90 XxXX 369; 233/2018 Sb.), xxx 85].

24. Xxxxxxx xxxx ve xxx judikatuře nadto xxxxxxx, xx čl. 21 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx a jiné xxxxxxx xxxxxx nerušeně xxxxxxxxx, xxxxxx práva xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zbavením xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx zmiňuje xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx rozumět xxxxx si funkci xx stanovenou xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [viz xxxxx xx. zn. XX. XX 53/06 xx dne 12.9.2006 (X 159/42 XxXX 305); obdobně xxxxx xx. xx. XXX. XX 1076/07 xx xxx 21.1.2008 (X 14/48 XxXX 145), xxx 23; xxxxx xx. xx. X. XX 2420/11 xx xxx 16.11.2011 (N 197/63 SbNU 291), xxx 16].

25. Od xxxxxxxx přístupu x xxxxxxx xxxxxx - xxxx podmínek, xx xxxxx se xxx x xxxxxxx funkci xxxxxxx x x xxxxxxx úspěchu x xx xxxxxxx - xx ovšem třeba xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxxx funkce xxxxxxxxxx. Xx již xxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny nejsou [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/17 xx xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxxxxxx xxxx 94 x 110; xxxxx xx. xx. Pl. XX 38/17 xx xxx 11.2.2020 (149/2020 Sb.), xxx 154]. Xxxx xxxxxx nejsou x xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) x xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 73/04 xx dne 26.1.2005 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.), xxxxx xx dovolává xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 27/09 xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx), xxxxx sp. xx. Pl. XX 73/04 xxx xxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx přístupu xx xxxx xxxxxx) - xxxxxxxxxx se xxxxx x problematice xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx funkce vykonávány. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxx, které xx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (x xx xxx by x xxxxxxxx toho xxxx xxxxx nahlížet xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x dané funkci, xxxxxxxxxx podmínky pro xxxxxxxx v xx).

26. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx neomezují xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxx x xxxxxx poslance, xxxxxxxx či člena xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Týkají xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx), na xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxx xxxx xx je xxxxx, xx xxxxxx xx výkon xxxxxxxxx xxxxxx mohou xxxxxxx x x tomu, xxx xxx zajištěn xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ovšem xxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx funkcím xxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxx plynoucí x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx člena xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Touto problematikou xx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.

28. X zásahu xx xxxxx xx xxxxxxx x voleným x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx podmínek xxxx xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxx.

29. Odměny xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx toho xxxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxx čl. 28 Xxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 17/10 xx xxx 28. 6. 2011 (N 123/61 XxXX 767; 232/2011 Sb.), xxx 51, xxxxxxxx xx snížení xxxxx xxxxxxxx zástupců] x xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx s xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx

30. Xxxxx čl. 28 Xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxx xxxx právo xx spravedlivou odměnu xx xxxxx". Xxxxxxx xx xxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx působnost xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxx ji x xxxxxxx s ustálenou xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxx.

31. Xxx x xxxxxx xx. xx. X. ÚS 89/94 xx xxx 29.11.1994 (X 58/2 XxXX 151) tak xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx odměnu xxxxxxxx xxxx obhájce xx offo, xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx není x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, a široký xxxxxx xxxxxx ustanovení xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [viz xxxx. nález sp. xx. I. XX 190/15 ze dne 13.9.2016 (X 171/82 XxXX 657), bod 57; nález sp. xx. XX. ÚS 2873/11 xx xxx 29.3.2012 (X 67/64 XxXX 759); xxxxx xx. zn. II. XX 2388/10 xx xxx 21.4.2011 (X 80/61 XxXX 261) x nález xx. xx. XX. ÚS 398/03 ze xxx 13.12.2007 (N 220/47 XxXX 903)]. Xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx x čl. 28 Listiny xxxxxxxx zásadu, že "xx xxxxxxxxx práci xx každý xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 22/19 xx dne 14.1.2020 (28/2020 Sb.), xxx 19; xxxxx xx. zn. Xx. XX 23/19 xx xxx 28.1.2020 (43/2020 Sb.), xxx 16; x nález sp. xx. Xx. ÚS 26/19 xx xxx 3.3.2020 (176/2020 Sb.), xxx 15].

32. X xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx odměna uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx spadá xx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx práci xxx čl. 28 Listiny. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx x xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §79 xxxxxx x xxxxxx, §54 xxxxxx x xxxxxxx x §58b xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx případech x xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx účely xxxxx "xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx"). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx veřejné xxxxxx [§71 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx, §46 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx, §52 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx] xx xxxxxxx rozumí xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx pracovněprávního xxxxxx, xxxxx xx jinak xxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx odměny (xxxx, xxxxx), xxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx funkce, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx působnost čl. 28 Xxxxxxx xx xxxxx vykládat široce, xxxxx do xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx, platu) zaměstnanců. Xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, zda čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx výkon xxx xxxxxx odměnu xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

33. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx při ratifikaci Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx věcí č. 181/1999 Sb., xx znění xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 369/1999 Sb.) učinila x xxxxxxx s jejím čl. 12 xxxxxxxx, xx xx xxxxxx být xxxxxx čl. 7 xxxx. 2 xxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxxxx xxxxxx zástupci xxxxxxx, "musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, k xxxx xxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a odpovídající xxxxxxxx zabezpečení". Xx xxxx xxxxxx, xx x v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republika xxxxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxx oblasti xxxxxxx x xxxxxxx. [K xxxxxxxxx Evropské xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/02 xx xxx 5. 2. 2003 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.); xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 5/03 xx dne 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.); xxxxx xx. zn. Xx. XX 6/17 xx xxx 20.2.2018 (N 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.), body 90-92.]

34. Xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx hospodářská, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x čl. 28 Xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx mezi xx ustanovení, xxxxx xx xxx xxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx domáhat "xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Ústavní xxxxxxx xxx zákonodárci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx způsobem xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxx provede [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxx 267], xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx totiž zákonná xxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx. testu xxxxxxxxxxx.

35. Xxxx racionality xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Prvním je xxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx hospodářského xxxx xxxxxxxxxx práva, tedy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx je xxxxxxxxxx, xxx se zákon xxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxxxxxx nebo sociálního xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx krokem xx xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, tedy xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxxx xxxxxxx krokem xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.); x xxxx ustálené podobě xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. nález xx. xx. Pl. ÚS 37/16 xx xxx 26.2.2019 (119/2019 Sb.), xxx 25; xxxxx xx. zn. Xx. XX 44/18 ze xxx 17.7.2019 (225/2019 Sb.), xxxx 45-46].

36. Xxxxx xx vždy xx xxxxxxxx xxxxxxxx test xxxxxxxxxxx x plném xxxxxxx. Je-li xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx nedotýká esenciálního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxx xx podrobněji věnovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx racionality. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx omezuje xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx úprava xxxxxxx legitimní xxx x xx x xxxx dosažení xxxxxxxxxx, xxxx xx třetí x čtvrtý xxxx xxxxx racionality [viz xxxxx sp. xx. Xx. XX 4/18 xx xxx 18.12.2018 (X 201/91 XxXX 535; 30/2019 Sb.), xxx 49, xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx].

37. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zjevně nedotýkají xxxxxxxxxxxx obsahu práva xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Ačkoliv xxxxxxx odměny xxxxxxxxxxx xxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx 40 % výše, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx jejich xxxxxx plynoucí ze xxxxxxxx vykonávané xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xx tak xxxx xxxxxx, xx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxx dva xxxxx xxxxx racionality. Xxxxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxx, xx by xxxxx x zásahu xx xxxxxxxxxxxx jádra xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx právním xxxx xxx xxxxx x přísnější xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx zvolil x xxxxxxx xxxxxxx xxxx následujícími xxxxxxxx: xxxxx, místopředsedy x xxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, místopředsedy x xxxxxxxx Úřadu pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx, místopředsedy a xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx totalitních xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxx Národní xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x obou xxxxx, x to xxx xxxxx (xxxx. §34 xxxx. 2 xxxxxx č. 236/1995 Xx., x xxxxx x dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s výkonem xxxxxx představitelů xxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

38. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxx xxxxx xx zhodnocení, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx sledují xxxxxxxxx xxx x xxx jsou k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxx krok xxxxx xxxxxxxxxxx.

39. Xxxxxxxxxxxx záměr xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 263/2019 Sb. (xxxxxxxx xxxx 273/0), xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx cílem xxxxxxxxxx "xxxxxxx finanční xxxxxxxxxx x rozpočtech xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxxx kumulaci xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx-xx k xx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx". Xxx důvodové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxxx "transfer xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx (xxxx naopak) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx může xxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx popřípadě xxxxxx". Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx vyvozuje xxxxxx xxx, x to xxxxxx finančních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. S xxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zabránění kumulace xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx množství xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dochází.

40. Xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx poukázat xx xx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx finanční výhodnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxx x xxxxxxx počet xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx funkcí xxxxxxx.

41. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx veřejných xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx vyhodnocen Ústavním xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx pro omezení xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za práci xxx čl. 28 Xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx nemá Ústavní xxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (viz xxx xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 17/10, bod 51, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).

42. Avšak xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x souběžnému xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x poslance, xxxxxxxx xxxx člena xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx důvodů.

43. Jedním x principů, na xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx, je dělba xxxx. Tento xxxxxxx xx xxxxxxx celou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx horizontální dělby (xxxxxx) moci xx xxxxxxxxxxxx, výkonnou a xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx xxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 7/02 xx xxx 18.6.2002 (N 78/26 XxXX 273; 349/2002 Sb.); xxxxx sp. zn. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.), xxx 47; xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/06 ze dne 11.7.2006 (X 130/42 XxXX 13; 397/2006 Sb.); xxxxx sp. zn. Xx. XX 14/15 xx dne 2.2.2016 (X 22/80 XxXX 257; 87/2016 Sb.), body 41-42], je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxxx xxxx moc xxxxxx a moc xxxxxxxxxxxx vykonávanou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jejímž xxxxxxx xx xxxxx xx samosprávu xxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx.

44. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx aspekt, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, do xxxx xxxx mají xxx xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxx, xxxxx příslušnou xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

45. Ústavní xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxx moci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx soudce "s xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx správě" (čl. 82 xxxx. 3 Xxxxxx), xx xxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx vyloučeno x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zastávání xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx či xxxxxxxx) xx xxxxxxx (xxxxx xxxxx) na xxxxx xxxxxx x xxxxxx člena zastupitelstva xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx však x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx svěřena xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx - při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezí - aby prostřednictvím xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x v xxxx míře bude xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v moci xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků. X ohledem xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx x principů xxxxxxxxx pořádku, však xxxx xxxxxx podporující xxxxxxxxxx dělbu moci xxxxxxxxxxxxxxx její větší xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.

46. Jinak xxxxxxxxx, ústavní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dělbu xxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a samosprávy xxx čl. 8 a čl. 100 odst. 1 Xxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx samosprávných xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dělby moci xxxxxxx ponechává xxxxxxxxx, x to x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx soudce x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 82 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx vyjadřovat x xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx moudřejší xxxxx xxxxxxxxxx případy, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, nebo naopak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx, x jaké xxxx xx xxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxx x xxxxxxxx x xxxx míře xx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx x výkonné - x územní samosprávy, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx jeho úkolem, xxx xxxxxxxx, xxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx personální xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řešení nedostalo xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

47. Ústavní xxxx xxxx shrnuje, xx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxx rovněž dělba xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, výkonnou a xxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 8 x čl. 100 odst. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zastupitelstvu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxx xxxxx, je xxxx xxxxxxxxxxx, zda a xx xxxx xxxx xxx respektování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxx. Jde x xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx může xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxx užít x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx zakotvení xxxxxxxxxxxxxxx funkcí.

48. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx motivaci x souběžnému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx kumulaci xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Podporují xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx státní xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, a sledují xxxxx xxxxxxxxx cíl.

49. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxx racionálně xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ustanovení alespoň x úspoře finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Námitka xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxx xxxxxxxxxxx celek rozhodnout, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nově xxxxxxxxxx, x x takovém xxxxxxx x ní xxxx spojit odměnu xx ve výši 0,6xxxxxxx (bod 8 xxxx), na xxx xxx nemění. Xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, x xxxxxx xx výši 0,6xxxxxxx xx zjevně xxxxx xxx xxxx xxxxxx, x x x tomto případě xx xxx bylo xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byť x xxxxx xxxx. I xxx zohlednění tohoto xxxxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx shledat xxxxxxxxxx spojení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxx funkcí xx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby, x xxx xx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxx 8 xxxx), xxxxxxx tyto xxxxxx xxxxxx předmětem regulace xxxxxxxxxx ustanoveními; tato xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x nichž xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

50. Xxxxxxxx ustanovení jsou xxxx xxxxxxxxx, vzhledem x tomu, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxx v xxxxxxxxxx x moci xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvolněného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx těchto funkcí xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aspektu xxxxxxxxxx xxxxx moci.

51. Xx xxxx uvážení xxxxxxxxxxx, že se xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx působnosti xxxxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx že xxxxxxxx xxxxx zakotvení inkompatibility xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxx usuzovat nelze.

52. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxx x testu xxxxxxxxxxx, x neporušují xxxx právo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx čl. 28 Xxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxxxx x zákaz xxxxxxxxxxxx

53. Navrhovatelka xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx rovné xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx). Ústavní xxxx se v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 18/15 xx xxx 28.6.2016 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.), xxxxxx 99-102, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jakým xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

54. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15, ústavní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx garantováno jednak x čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jehož se xxx xxxxxxx xxxxx x bez xxxxxxx (xxxxxxx neakcesorická), jednak xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx domáhat xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx jen xx xxxxxxx s tvrzeným xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx práva či xxxxxxx xxxxxxxxxx Listinou (xxxxxxx xxxxxxxxxxx). S xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vedle xxxxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx též ústavní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx právech, xxxxxxxxxx xxxxxx zákaz xxxxxxxx xxx čl. 1 Listiny, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx možné xxxxxxx opřené x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx "pokryty" ustanoveními čl. 1 Listiny, jehož xxxxxxxxx xx z xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx skutečnosti, zda x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (akcesoricky), xx xxxxxx (neakcesoricky). Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zacházení, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Tomu xxx musí xxxxxxxxx xxxxxx kladené Xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (ospravedlnění) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 18/15, xxxx 100-101; xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/19 xx dne 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 51].

55. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx, tedy důvodů xxxxxxxxxx se osobních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vztah k xxxxxxx xxxxxxxxxxx člověka, xx xxxxxxx klást xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx velmi xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx odlišné zacházení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx zacházení (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx regulace (xxxx. výše xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx vlastnictví), xxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 18/15, bod 102).

56. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 5/19, xxx 51, x xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx se xx xxxx odchýlit.

57. Xx podezřelé xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxx ty, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx (xxxxxxx, xxxx, xxxxx pleti, xxxxx, víra x xxxxxxxxxxx, politické xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx sociální xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx etnické xxxxxxx, xxxxxxx, xxx), x xxxx ty, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a naplňují xxx znaky jiného xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx třeba x xxxxxxxxxx věci xxxxxxx.

58. Xxx přezkumu, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx práva xx xxxxx zacházení x xxxxxx rozlišovacích kritérií xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxx 1. xxx o srovnatelné xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx; 2. xx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; 3. xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednotlivcům xxxx xxxxxxxx x xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx); 4. xx toto odlišné xxxxxxxxx ospravedlnitelné, xxxx x) sleduje xxxxxxxxx xxx x b) xx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 49/10 xx xxx 28.1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; nález xx. xx. Pl. XX 4/17 ze xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxx 173; xxxxx xx. xx. Pl. XX 30/16 ze xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 136].

59. To, xxx intenzivní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx [xxxx 4x)], xxxxxx bude záviset xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zacházení x dále na xxx, jakého xxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxx 46-49 výše; xxxx. xxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 49/10, xxx 34, xxxxx míru xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx testu). Xxxxx xxxx intenzity xxxx představovat xxxxxxxxx xx racionální xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx přispět [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/15 xx dne 30.1.2018 (N 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx 38; nález xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], nemusí xxxx xxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx cíli. (To xxxxx neznamená, že xxxxx intenzitu přezkumu xxxx xxxxxxxxxxxx.)

60. X xxxxxxxxxx věci Xxxxxxx xxxx hodnotí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx vykonávající současně xxxxxx poslance, xxxxxxxx xxxx člena xxxxx xx xxxxx xxxxxx x uvolněné xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxx poskytována xxxxxx xxxxxx xx výši 0,4xxxxxxx odměny, xxxxx xx jim xxxxx xxxxxxxx. Toto odlišné xxxxxxxxx nicméně xxxx xxxxxxxx na xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, ale xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxx x zacházení, xxxxx jde této xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxx odměny.

61. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev obcí x xxxxxxxxxx na xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx poslance, xxxxxxxx xxxx xxxxx vlády, xxxx jinou veřejnou xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxx xxxxxxxxx vertikální xxxxx xxxx (mezi xxxxxx mocí xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx straně x samosprávou xx xxxxxx xxxxx), xxx xxxx za legitimní xxx xxxxxxxx xxx xxxx.

62. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx kritériu x xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx, jehož xx lze xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dle čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx široký prostor xxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení xxx x tomto kroku xxxxx intenzitu, x xxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x racionálním xxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxx neztotožňuje x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

63. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xx racionálně xxxxxxx s dosažením xxxx spočívajícího xx xxxxxx personálním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxx a xxxxx) xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, x v xxxxx ohledu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx výše. Racionálně xxxxxxxxxxxx xxx rovněž xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxx zájem xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxx Parlamentu jakožto xxxxxxxxxxxxx orgánu xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx-xx x xxxxxx x činnostmi v xxxxxxxx xxxxx, ty xxx xx xxx xxxxxx nejsou spojeny x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x proto xx u nich xxxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x posílení xxxxx xxxx. Námitky navrhovatelky, xx napadená xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxx tak x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení xxxxxxx.

64. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx odměn xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x přístupu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxx majetkovými xxxxxx jako podezřelým xxxxxxx, tedy xx xx xxxxx x xxxxxxx diskriminaci x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nemají - x v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uvolněnému xxxxxxx zastupitelstva xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx spojená s xxxxxxx funkce poslance, xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxx.

XXX.X.

Xxxxxx jistota a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

65. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx vykonávajících xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, senátora xxxx xxxxx vlády. Xxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx se totiž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x průběhu jejich xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx.

66. Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x z xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx občanů x právo x xxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxx (retroaktivity). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx retroaktivitu, xxxxx xx zásadně xxxxxxxxxxx, x nepravou xxxxxxxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx spočívá x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx účinností xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanovila, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx právních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx staré xxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxx xx období před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx nezakládá xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx podmínku xxxxxxxxx xxxxxxxx následku xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx následky xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96 xx xxx 4. 2. 1997 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.); xxxxx xx. zn. Pl. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxx 145 x xxxx.].

67. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, je-li xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx xx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx nepřevyšuje, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" [xxx citovaný xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96; xxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10, xxx 147; xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/19 ze xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 40].

68. Xx otázky xxxxxxxxxxxx nepravé retroaktivity xx třeba odlišit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx práva xx ochranu xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod [xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 2/02 xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 9/07 ze xxx 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), xxxx 80 x xxxxxxxxxxx]. Tento xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx do budoucna, x xx xxx x případech, kdy xx jejich xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx [viz xxxxxxx xxx citovaný xxxxx xx. xx. Pl. XX 17/10, xxx 52, xxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zástupců"]. Xxxx xx xxx xxxxx se věnovat xxxxxx xxxxxx retroaktivity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

69. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx účinnosti 1.1.2020 (xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., tedy xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x to x xxxxxxx s jeho xx. XX). Vzhledem x xxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx dne xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx současně xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx - pravidelné volby xx xxxxxxxxxxxxxx obcí, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx konaly xx xxxxx 5. x 6.10.2018; volby do xxxxxxxxxxxxxx krajů xxx 7. x 8.10.2016. Xxxx změna xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx tak xx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx 2. x 3.10.2020 xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxx krajským xxxxxxxxxxxx xx xxx x retroaktivitu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemůže.

70. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx, Xxxxxxx xxxx neshledal. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 4/17, xxx 219, xxxxxx xxxxxxxxxxxx zastávajícím xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Nadto xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx snižují xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Otázka, xxx výkon jakých xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x kteří xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx volebního xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx i xxxxxx xxx výkon xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx vždy xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstva. Xx-xx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x úplnému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx spíše je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx právní xxxxxxx a z xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dotčených xxxx v xxxxx x xxxxxx zpětné xxxxxxxxx právních xxxxx xxxx nedošlo.

VII.E.

Právo xx xxxxxxxxxx

71. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx samosprávu xxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, s xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx uvolnění xxx xxxxx xxxxxx, jakož x xx, kdo xx xxxx xxxxxxxx, x prostřednictvím voleb xxxxxxx politické xxxxxxxx xxxxxx. Úsudek x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxx ponechán xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pokládá xx xxxxx nepřiměřený, x xxxxx xxxxxxxxxxx.

72. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx konstatuje, xx napadená ustanovení xx práva na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx by xxxxxx za xxxxxxxx, xx by územní xxxxxxxxxxx celky xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx uvolněných xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, u xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx, xx xx xxx musely xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxxxx ze xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxx §73 xxxxxx x xxxxxx, §48 xxxxxx o xxxxxxx x §54 xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x nenamítá, xx xx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx na právo xx xxxxxxxxxx být xxxxx xxxx v xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx třeba x xxxxxxxxxx xxxx podrobněji xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

73. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xx napadená ustanovení xxxx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx.

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx x rozhodnutí pléna xxxxxx Radovan Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 7/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 12.1.2021.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.