Plné znění - 7/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 24.11.2020 sp. zn. Pl. ÚS 24/19 ve věci návrhu na zrušení §72 odst. 1 věty třetí zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění zákona č. 263/2019 Sb., §47 odst. 1 věty třetí zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění zákona č. 263/2019 Sb., a §53 odst. 1 věty třetí zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění zákona č. 263/2019 Sb.

7/2021 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

7

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 24/19 xxx 24. xxxxxxxxx 2020 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx a xxxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové (soudkyně xxxxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx senátorů, xx xxxxxx jedná Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxx xx zastoupena Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 1253/4, Xxxxx, xx xxxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx znění xxxxxx č. 263/2019 Sb., §47 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), ve xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., x §53 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxx Xxxxx, ve xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

1. Skupina 30 xxxxxxxx (xxxx xxx "navrhovatelky!) se xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, doručeným xxx 29.11.2019, domáhá xxxxxxx výše specifikovaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x hlavní xxxxx Xxxxx poskytují xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx nebo člena xxxxx, xxxxxx ve xxxx 0,4xxxxxxx výše xxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jinak xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx legitimního očekávání xxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx podmínek xxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina") x s xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx dle čl. 28 Listiny, x xx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 3 Xxxxxxx. Dále xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx nepřiměřeně xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků na xxxxxxxxxx v rozporu x čl. 8 a čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonem č. 263/2019 Sb., kterým se xxxx xxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 129/2000 Sb., x krajích (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon č. 131/2000 Sb., x hlavním městě Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx legislativní proces xxxx přijetí.

4. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx spojovány x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09 ze dne 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu týkající xx xxxxxxx retroaktivity xxxxxxxx norem, xxxxxxxxx xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 18/14 xx xxx 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.). Xxxxx navrhovatelky xxxx xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxx "pravidla hry" (xxxxxxxx xxxxxx mandátu) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx je třeba xxxxxxxxxxx nastavené xxxxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxx xxxxxxxx xxxxxx ucházet xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xx volební xxxxxxx "x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx". Nová xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx zavedena zákonem č. 99/2017 Sb., kterým se xxxx xxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx zákony. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2018, xxxxxxxxxx xxxx členové xxxxxxxxxxxxxx obcí a xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvod xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx odměny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o 60 % x důsledku xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ani xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx změna xxxxxxxxx.

5. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx odkazovaného xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 27/09 xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 73/04 xx dne 26.1.2005 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) xxxxxxxx x "xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx stanovených xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxx funkce xxxxxxxx, xxxxxxxx být xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xx výkonu xxxx xxxxxxx xxxxxx. Napadené xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vytýká, xx se xxxxxx xxxx dalších možných xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx od xxxxxx x xxxxxx č. 236/1995 Sb., x xxxxx x xxxxxxx náležitostech spojených x xxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx státní xxxx x některých státních xxxxxx x soudců x poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx funkce člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Evropského parlamentu, xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx člena Xxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx totalitních xxxxxx xx straně xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx odlišné xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxx mandátu xxxxxx xxxxxxxxx xx zastupiteli, xx něž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx finančních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/19 ze xxx 24.9.2019 (302/2019 Sb.), xxx 42. X xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx práva na xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx funkcím by xxxxxxxx xxxxxxxxxx měla xxx xxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx.

6. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx aplikovatelné i xx xxxxxxx xxxxx, x xx včetně xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x 60 % xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxx totiž xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních samosprávných xxxxx nadto xx xxxx činnost nesou xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx spjaté x xxxxxxx funkce xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rizika. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx funkce xxx x xxxx zahrnuje x kompenzační prvek xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx snížením xxxxxx xxxxxx spjato xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx do práva xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx podléhají xxxxxxxx xxxxxx racionality, x xxxxxxx na xxxxx do práva xx rovný xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx by x xxxxx xxxxxxx xxx xxx užit xxxx proporcionality. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx argumentaci xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxx diskriminace xxx čl. 3 Xxxxxxx. Odlišné xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx důvod x xxxx x xxxx xxxxx nepřiměřené prostředky.

7. Xxx-xx x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xx právě xxxxxx samosprávné xxxxx xxxx, respektive xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x vymezení uvolněných xxxxxx a x xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx. O xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xx jsou xxxxxxxxx xxxxxx dobře xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx z xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx vlády, x xxxxx xx tak xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxx. Členové xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx souběh x xxxxxx poslance, senátora xx člena vlády xx později, xxxx xxxxxx xxxxxxx vyhodnocovat, xxx jim xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx přízeň xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx.

8. Konečně xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx napadená xxxxxx nenaplnila ani xxxx xxxxxx kritérium xxxxxxxxxxx a je xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx důvodovou xxxxxx x xxxxxx č. 263/2019 Sb., podle xxx xxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx či vlády (xxxx naopak) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxx sférách xxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xx takto xxxxxxxxx xxxxxx" (Poslanecká xxxxxxxx, 8. xxxxxxx xxxxxx, xx 2017, xxxxxxxx xxxx 273/0). Xx-xx xxxxxxxx zkušeností xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx dle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx souběhu funkcí. Xxxxx xxxxxxx na 0,4xxxxxxx xxxx běžné xxxxxx přitom není xxxxxxxxx xxxxxx racionálním xxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx x vykazuje rysy xxxxxxxxxxx. Podle současné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstev (xxxxxxxx, primátor, hejtman, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx hejtmana) xxx xxxxxxx xxxxxx xx xx výši 0,6xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxxx. §72 xxxx. 2 xx 4 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o obcích"), §47 xxxx. 2 xx 4 xxxxxx x. 129/2000 Sb., o xxxxxxx (krajské xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "zákon o krajích"), §53 xxxx. 2 xx 4 xxxxxx x. 131/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxx Praze, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o hlavním městě Praze"), xx spojení s xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x výši xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx neuvolněné x xxxxx odměnou xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx možnost odměn xx výkon xxxxxx xxxxx řídicího, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x níž xx xxxxxx samosprávný celek xxxxx, xxxx uvolněným xxxxxxxxxxxx taková xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §5 xxxx. 2 xxxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxx důsledky xxxxxxxx xxxx absurdity x potvrzují xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

9. X xxxxxx xx v xxxxxxx x §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky.

10. Vláda x Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx, xx xx xxxxxxxx nevyužít xxxxx xxxxxxxxx xxx §69 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x do xxxxxx x xxxxxxxxx vedlejších xxxxxxxxx nevstoupí.

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxx vyjádření xxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxxx xxxxxxxxxx, kterou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do příslušných xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx skupina poslanců xxx 12.9.2018 (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 8. xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx 2017, sněmovní xxxx 273/0). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx 2.11.2018 a xxxxxxxxx jej x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který x xxxx xxxxx xxxxxxxx publikované xxxx xxxxxxxx xxxx 273/2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx poté xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 30.1.2019. Podané xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx x publikovány xxxx sněmovní xxxx 273/3. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh zákona xx xxxxxx čtení xxx 13.3.2019 xx xxx 27. xxxxxx x xxxxxxxxx x. 263, x němž x xxxxxxxxxx 166 xxxxxxxx xxxxxxxxx 93 xxx xxxxx x 40 xxxx xxxxx.

12. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx (viz xxxxxxxxxxx bod) jej Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x znovu x něm xxxxxxxxx xxx 24.9.2019 xx xxx 34. xxxxxx x hlasování č. 184, x němž x xxxxxxxxxx 175 xxxxxxxx xxxxxxxxx 118 xxx xxxxx x 32 xxxx proti. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Dne 2.10.2019 byl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx republiky x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 8.10.2019 xxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx dne 18.10.2019 x xxxxxx 115 xxx č. 263/2019 Sb.

13. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxxx x xxxx se xxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx spojeného xx xxxxxxx č. 263/2019 Sb. xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxx, 20. xxxxxxx xxxxxx, 2018-2020, senátní tisk x. 72). Výbor xxx územní rozvoj, xxxxxxxx správu x xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx návrh xxxxxx zamítnout x xxxxxxx-xxxxxx xxxxx k xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxx xxx 3.5.2019 xx 8. schůzi. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx poté xxxxx xxxxxx xxxxxx x hlasování č. 59, x xxxx x xxxxxxxxxx 48 xxxxxxxx bylo 35 xxx zamítnutí xxxxxx, xxxxx 4 x 9 xx zdrželo xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xx Xxxxxxxx soudu, xxx posoudil návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx rozhodl.

14. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx procedury přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nepovažoval Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxx vyjádření xxxxxxx navrhovatelce x xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

15. Ústavní xxxx xxxxxxxxx důvody pro xxxxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx od xxx xxxxxx možno očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx (§44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů).

IV.

Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

16. Xxxxxxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva obce, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx výši 0,4xxxxxxx výše xxxxxx, xxxxx by jinak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx."

17. Ustanovení §47 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., zní:

"Uvolněnému xxxxxxx zastupitelstva, který xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx vlády, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx 0,4násobku xxxx xxxxxx, xxxxx xx jinak xxxxxxxx xxxxxxxxxx členovi zastupitelstva."

18. Xxxxxxxxxx §53 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxx xx poslancem, xxxxxxxxx xxxx členem xxxxx, poskytuje hlavní xxxxx Praha xxxxxx xx výši 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx."

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

19. Ústavní xxxx konstatuje, xx xx příslušný k xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, návrh xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx k xxxx podání oprávněna [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx]. Xxxxxxx neshledává xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx tudíž xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx x souladu x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx č. 263/2019 Sb., kterým byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zákonů, xxx xxxxxx a xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x ze xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx adrese https://www.psp.cz x https://www.senat.cz) xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ostatně x tomto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx účastníkem vzneseny xxxxx námitky.

VII.

Meritorní posouzení xxxxxxxxxx ustanovení

21. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x hlavního xxxxx Xxxxx, tedy územních xxxxxxxxxxxxx celků (čl. 99 Xxxxxx), x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx vlády, xx 40 % xxxxxx, xx xxx xx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxx odlišnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xxxxx xx úprava x xxxx obsažená identická, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxx na xxxxxxx k xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx

22. Podle navrhovatelky xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxxx xx xxx navrhovatelky xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx "nerušeně xxxxxxxx x vykonávat xxx předem stanovených xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx zákonodárce xxx xxxxxxxxx ospravedlnění xxxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x některých xxxxxxxxx souběhu funkcí.

23. Xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny xxxxxx "xxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxx negarantuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx funkce, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx o xx xxxxxxx xx rovných xxxxxxxx [nález sp. xx. Xx. ÚS 8/16 xx dne 19.12.2017 (N 229/87 XxXX 735; 26/2018 Sb.), xxx 50; xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/15 xx xxx 4.9.2018 (N 146/90 XxXX 369; 233/2018 Sb.), xxx 85].

24. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx i právo xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx nerušeně xxxxxxxxx, včetně xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxx. Xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx si xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx nenastanou xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [viz xxxxx xx. zn. XX. XX 53/06 xx xxx 12.9.2006 (X 159/42 SbNU 305); xxxxxxx nález xx. xx. III. XX 1076/07 xx xxx 21.1.2008 (X 14/48 XxXX 145), xxx 23; nález xx. zn. X. XX 2420/11 xx xxx 16.11.2011 (X 197/63 SbNU 291), xxx 16].

25. Xx xxxxxxxx přístupu x xxxxxxx funkci - xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx x xxxxxxx funkci xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx - xx ovšem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx veřejná xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx již xxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 4/17 xx xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxxxxxx xxxx 94 x 110; xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/17 xx xxx 11.2.2020 (149/2020 Sb.), xxx 154]. Xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx s xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (X 199/54 SbNU 445; 318/2009 Sb.) a xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 73/04 xx dne 26.1.2005 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.), jichž xx dovolává navrhovatelka. Xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 27/09 xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx zákonem ke xxxxxxxx mandátu xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 73/04 xxx toho, xxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx) - xxxxxxxxxx se tudíž x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xxxx xxxx xxxxxx vykonávány. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxx, které by xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx její plnohodnotný xxxxx (x xx xxx by x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx přístupu x xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx x xx).

26. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x výkon xxxxxx x xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků xxx x xxxxxx poslance, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Stejně xxx xxxxxxxxx xxx podmínky xxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx. Týkají xx xxxxxx xxxx xxxxx uvolněných členů xxxxxxxxxxxxxx. Napadená ustanovení xxxx neregulují přístup x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx), xx xxx xx předmětné xxxxxxxxxx nevztahuje.

27. Ústavní xxxx xx je xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxx, xxx byl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx všechny xxxxxx xxx ohledu xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxx přístup jednotlivců x xxxxxxxx funkcím xxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx odměny plynoucí x funkce xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Ostatně xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Touto problematikou xx tak xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.

28. X zásahu do xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx podmínek xxxx napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

29. Xxxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx čl. 28 Xxxxxxx [xxxx. obdobně nález xx. xx. Xx. XX 17/10 ze xxx 28. 6. 2011 (X 123/61 XxXX 767; 232/2011 Sb.), xxx 51, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx] a xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxxxx, xxx namítá navrhovatelka, xx xxxxxxxx x xxxxxx xx rovné xxxxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx

30. Xxxxx čl. 28 Xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxx xxxx právo xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx". Ačkoliv xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxx xx v xxxxxxx x ustálenou xxxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxx šířeji.

31. Xxx x xxxxxx sp. xx. X. ÚS 89/94 ze xxx 29.11.1994 (N 58/2 XxXX 151) xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx odměnu xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx offo, xxx xxxxxxx v tomto xxxxxx není z xxxxxxxx podústavního xxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx. xx. X. XX 190/15 xx xxx 13.9.2016 (X 171/82 XxXX 657), bod 57; nález xx. xx. XX. ÚS 2873/11 ze xxx 29.3.2012 (X 67/64 XxXX 759); xxxxx xx. xx. XX. XX 2388/10 xx xxx 21.4.2011 (N 80/61 XxXX 261) x xxxxx xx. xx. II. XX 398/03 xx xxx 13.12.2007 (X 220/47 XxXX 903)]. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx x čl. 28 Listiny xxxxxxxx xxxxxx, xx "xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx sp. zn. Xx. XX 22/19 xx xxx 14.1.2020 (28/2020 Sb.), xxx 19; xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 23/19 xx xxx 28.1.2020 (43/2020 Sb.), bod 16; x nález xx. xx. Xx. XX 26/19 xx xxx 3.3.2020 (176/2020 Sb.), bod 15].

32. X posuzované xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx působnosti práva xx spravedlivou xxxxxx xx práci xxx čl. 28 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxxxxxxx tuto veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx x xxxxxxx, xx jsou pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §79 xxxxxx x obcích, §54 xxxxxx x xxxxxxx x §58b xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxx práce xx xxxxxxxx xxxxx xxxx zaměstnancem x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx toliko x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxx "považují xx xxxxxxxxxxx"). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx veřejné xxxxxx [§71 odst. 1 písm. x) xxxxxx x obcích, §46 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x krajích, §52 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxxx městě Praze] xx xxxxxxx xxxxxx xxxx uvolnění x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jinak xxxxxxxxx xx mohl xxxxxxxxx. Namísto odměny (xxxx, xxxxx), která xx xx xxxxxxxx x rámci takového xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jakožto xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx byl zastupitel xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx čl. 28 Listiny je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx ní x odměna xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx popsanou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx, platu) xxxxxxxxxxx. Xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, zda čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx aby součástí xxxxxxxx řádu byl xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

33. X tomto xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx xxx ratifikaci Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx věcí č. 181/1999 Sb., xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 369/1999 Sb.) xxxxxxx v xxxxxxx x jejím čl. 12 xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxxx čl. 7 odst. 2 xxxx mezinárodní xxxxxxx, podle něhož xxxxxxxx, xx kterých xxxxxx xxxxxx zástupci xxxxxxx, "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx došlo, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx vykonanou xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx". Je xxxx xxxxxx, xx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. [K xxxxxxxxx Xxxxxxxx charty xxxxxx samosprávy x xxxxxxxx ústavního pořádku xxx např. xxxxx xx. zn. Xx. XX 34/02 ze xxx 5. 2. 2003 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.); xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 5/03 xx dne 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/17 xx xxx 20.2.2018 (X 26/88 SbNU 329; 99/2018 Sb.), body 90-92.]

34. Xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci xx systematicky řadí xxxx xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxx xxxxx x čl. 28 Xxxxxxx, x xxxx je xxxxxxxxxxx, xxxxx mezi xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx lze xxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx domáhat "xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx pořádek xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prostor pro xxxxxxx, xxxxx způsobem xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxx 267], xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx zákonná xxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx. xxxxx racionality.

35. Xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xx čtyř xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu. Xxxxxx je xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx posouzení, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxx svévolným xxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.); x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. nález sp. xx. Pl. XX 37/16 ze dne 26.2.2019 (119/2019 Sb.), xxx 25; nález xx. xx. Xx. XX 44/18 ze xxx 17.7.2019 (225/2019 Sb.), xxxx 45-46].

36. Xxxxx xx vždy xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xx-xx zjevné, xx se napadená xxxxxx xxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, není třeba xx xxxxxxxxxx věnovat xxxxxxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx situaci xxxxxxx xx xxxxxxx toho, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx třetí x čtvrtý xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [viz xxxxx sp. zn. Xx. XX 4/18 xx xxx 18.12.2018 (X 201/91 XxXX 535; 30/2019 Sb.), xxx 49, týkající xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx].

37. Napadená ustanovení xx xxxxxx nedotýkají xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx na 40 % výše, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx, nesnižují xxxxxx xxxxxx plynoucí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx dva kroky xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxx, xx by xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x českém xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx úpravu, xxx zákonodárce zvolil x případě xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Národní xxxxxxxxxx rady, člena x předsedy Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx agentury. V xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx z obou xxxxx, a xx xxx xxxxx (xxxx. §34 xxxx. 2 xxxxxx x. 236/1995 Xx., x platu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx představitelů xxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx).

38. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxx xxxxx xx zhodnocení, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx cíl a xxx xxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx třetí x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

39. Legislativní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 263/2019 Sb. (xxxxxxxx xxxx 273/0), xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx příslušných xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxx xxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx finanční prostředky x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev) a xxxxxxxx přílišné xxxxxxxx xxxxxx i xxxxx, xxxxxxx-xx x xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx získávaných odměn". Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přistoupeno x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxxx "transfer xxxxxxxxxx z komunální xx xxxxxxxxxx xxxxx xx činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx (xxxx xxxxxx) prostřednictvím xxxx xxxxxxxxxx x xxxx sférách xxxx xxx xxxxxxxxx, a xxxxx není xxxxx xx takto popřípadě xxxxxx". Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, a xx xxxxxx finančních xxxxxxxxxx x rozpočtech územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. S xxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zmiňuje x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx záměrem xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx množství xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxxx dochází.

40. Xxxx x objektivního xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xx xx, že xxxxx snížení prostředků, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vynakládají xx xxxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jsou napadená xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí, xxxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxxx xx souběžného xxxxxx xxxxxx xxxxxx x snížila xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx funkcí dochází.

41. Xxx spočívající x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx již x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx legitimní xxx xxx omezení xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci xxx čl. 28 Xxxxxxx x xx tohoto xxxxxxxxx nemá Xxxxxxx xxxx důvod se x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. ÚS 17/10, xxx 51, xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx platu xxxxxxxx xxxxxxxx).

42. Xxxxx rovněž xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx funkce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx a poslance, xxxxxxxx xxxx člena xxxxx, tedy primární xxx xxxxxxxxx napadenými xxxxxxxxxxxx, je legitimní, x xx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

43. Xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je dělba xxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx celou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx) moci na xxxxxxxxxxxx, výkonnou x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx a projevuje xx xxxxxxxx xxxx x protivah [viz xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 7/02 xx xxx 18.6.2002 (N 78/26 XxXX 273; 349/2002 Sb.); xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.), bod 47; xxxxx xx. xx. Pl. XX 18/06 xx xxx 11.7.2006 (X 130/42 XxXX 13; 397/2006 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/15 xx dne 2.2.2016 (X 22/80 SbNU 257; 87/2016 Sb.), xxxx 41-42], xx součástí xxxxxxxxx pořádku xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxxx mezi xxx xxxxxx a moc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jejímž xxxxxxx xx právo xx xxxxxxxxxx xxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx.

44. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx je i xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx toho, xx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx naopak xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x hlediska xxxx, které xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

45. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx moci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (inkompatibilitu) xxxxxx soudce "x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx" (čl. 82 xxxx. 3 Ústavy), xx xxx xx xxxx x územní xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx (poslance či xxxxxxxx) xx výkonné (xxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy na xxxxx straně xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, xx xx xxxx problematika xxxxxxx xx rukou xxxxxxxxxxx. Xx na jeho xxxxxxx - při xxxxxxxxxxxx ústavních xxxx - xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxx, xxx x x xxxx míře bude xxxxxxxxx xxxxxxxx zastávání xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx. X ohledem na xx, xx xxxxxxxxxx xxxxx moci xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxx xxxx xxxxxx podporující xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx její větší xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cíl.

46. Jinak xxxxxxxxx, xxxxxxx pořádek xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx personálních xxxxxxx xxxxxxxxxx dělby moci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx samosprávě (čl. 82 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx to, x xxxx míře xx xxx xx xxxxxxxx xxxx. Otázku, xxx x případně x xxxx xxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx státní xxxx - xxxxxxxxxxx x xxxxxxx - x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx úkolem, xxx xxxxxxxx, xxx x s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mocí. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řešení xxxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

47. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxx xxxxxx dělba xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) a xxxxxx samosprávou (čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxx personální xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zastupitelstvu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku a xxxxxx xxxxxx poslance, xxxxxxxx či člena xxxxx, je xxxx xxxxxxxxxxx, zda x xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxx. Jde o xxxxxxxxx cíl, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx může xxxx x jiných xxxxxxxxxx, xxx xx zakotvení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

48. Napadená xxxxxxxxxx snižují motivaci x xxxxxxxxxx zastávání xxxxxx poslance, xxxxxxxx xx člena vlády x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx těchto xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx větší xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx legitimní cíl.

49. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxx racionálně xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, vedou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx v některých xxxxxxxxx může územní xxxxxxxxxxx celek xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nově xxxxxxxxxx, x x takovém xxxxxxx s xx xxxx spojit odměnu xx xx xxxx 0,6xxxxxxx (xxx 8 xxxx), xx xxx xxx xxxxxx. Xxxxxx xx byl tento xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx neuvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, i xxxxxx ve výši 0,6xxxxxxx je xxxxxx xxxxx než xxxx xxxxxx, x x x xxxxx případě xx tak xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx úspory finančních xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxx. I xxx zohlednění xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx shledat xxxxxxxxxx spojení xxxx xxxxxxxxxx cílem x xxxxxx prostředkem. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstev xxxxx odměny xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, dozorčího xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby, x xxx má xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxx 8 výše), xxxxxxx tyto odměny xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; tato xxxxxxx xxx xxxxxx xx závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxx funkcí.

50. Xxxxxxxx ustanovení jsou xxxx způsobilá, xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x samosprávě x moci xxxxxxxxxxx xx výkonné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx spojena x xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dělby xxxx.

51. Xx věcí xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx právě xxxxx prostředek x xxxxxxxxxxxx například x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx čl. 28 Xxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxxxx a zákaz xxxxxxxxxxxx

53. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.), xxxxxx 99-102, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx zacházení, x xxxxx sjednotit xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přístupy.

54. Xxx plyne x xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 18/15, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx garantováno xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxx domáhat xxxxx x xxx xxxxxxx (xxxxxxx neakcesorická), xxxxxx xxxx základní xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx domáhat xxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx do jiného xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx chráněných Listinou (xxxxxxx akcesorická). S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vedle xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxx ústavní xxxxxxx rovnosti xx xxxxx právech, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx neakcesorické xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx opřené x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxx vždy xxxxxxxxxx "xxxxxxx" ustanoveními čl. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxx závislá xx xxxxxxxxxxx, xxx x nerovnému xxxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x jinému xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (akcesoricky), xx xxxxxx (neakcesoricky). Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x zároveň xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, ve vztahu xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx odpovídat xxxxxx kladené Ústavním xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) odlišného xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 18/15, xxxx 100-101; xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/19 xx dne 1.10.2019 (303/2019 Sb.), bod 51].

55. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jednotlivce majících xxxx vztah x xxxxxxx důstojnosti xxxxxxx, xx potřeba xxxxx xx xxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx velmi přísné xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, bude-li xxxxxxx odlišného zacházení (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxx x daňovém xxxxxxxxxxxxx), xxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxx dotýkalo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx vlastnictví), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 18/15, xxx 102).

56. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx rovněž x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/19, xxx 51, a xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx.

57. Xx podezřelé xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx (pohlaví, xxxx, xxxxx pleti, xxxxx, víra x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx původ, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx), x xxxx ty, xxxxx xxxxx kategoriím xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx znaky xxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Otázce, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvody, xx není třeba x xxxxxxxxxx věci xxxxxxx.

58. Xxx přezkumu, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx práva xx xxxxx zacházení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx třeba xxxxxxxx, zda 1. xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx; 2. xx s xxxx xxxxxxxxx odlišně x na základě xxxxxx důvodu; 3. xxx xxxxxxx zacházení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k tíži (xxxxxxxx břemene nebo xxxxxxxxx dobra); 4. xx toto xxxxxxx xxxxxxxxx ospravedlnitelné, tedy x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxx a x) xx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 49/10 xx xxx 28.1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; xxxxx xx. zn. Pl. XX 4/17 xx xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxx 173; nález xx. zn. Xx. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 136].

59. To, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přiměřenosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx 4b)], xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na uplatněném xxxxxx xxxxxxxxx zacházení x xxxx na xxx, jakého xxxxxxxxxxx xxxxx xx statku xx odlišné zacházení xxxx (xxx body 46-49 xxxx; xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 49/10, xxx 34, xxxxx xxxx intenzity xxxxxxxx koncipuje xxxx xxxx xxxx xxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxx nějakým xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 15/15 xx xxx 30.1.2018 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx 38; xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)], nemusí tedy xxx x xxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší. Xxxxx míru intenzity xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx cíli. (Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxxxxxx.)

60. X xxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poslance, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx jsou jinak xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx osob xx v důsledku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxx. Xxxx xxxx pochyb x xxx, že xxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

61. Xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxx x závislosti xx xxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx člena xxxxx, xxxx jinou veřejnou xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx činní x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx vertikální xxxxx xxxx (xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx), xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx shledáno xxx xxxx.

62. X hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxx xx práva xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx práce, xxxxx xx xxx domáhat xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x zákonodárce xxx má xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx široký xxxxxxx xxx uvážení. X xxxxxx xxxxxx musí x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení xxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx tedy, je-li xxxxxx úprava x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx vztahu. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx podrobena přezkumu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

63. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx oddělení xxxxxx samosprávy x xxxxxx xxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxx a xxxxx) xxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, a v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx úvahy xxxxxxx xxxx. Racionálně xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx, xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. U xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx zájem na xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx u xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx exekutivy. Xxx-xx x xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx spojeny x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, a xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx ani nemohl xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x posílení xxxxx xxxx. Xxxxxxx navrhovatelky, xx napadená xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx iracionální, xxxx xxxxxx opodstatněné. Xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení xxxxxxx.

64. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bránila xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v souvislosti x jejich xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx důvody xx xxxxx otázkou podrobněji xxxxxxx, xxxxx tento xxxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx funkce xxxxxxxx, xxxxxxxx nebo člena xxxxx.

XXX.X.

Xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxx

65. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx současně xxxxxx xxxxxxxx, senátora xxxx xxxxx vlády. Xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx způsobem změnila x průběhu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx připodobňuje xx xxxxx pravidel xxxxx xxx.

66. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že součástí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x z xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxxxxx zpětné xxxxxxxxx xxxxxxxx norem (retroaktivity). Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx spočívá x xxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx právních xxxxxx xxxx její xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx dodatečně stanovila, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle staré xxxxxx úpravy, x xx x účinky xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxxx jako podmínku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/96 ze dne 4. 2. 1997 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.); xxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxx 145 x násl.].

67. Obecně xxxxxxxxx nepravá xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tehdy, je-li xxxxxx úpravou "zasaženo xx důvěry ve xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" [xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96; xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, xxx 147; nález sp. xx. Pl. ÚS 5/19 xx xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 40].

68. Od otázky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxx xxxxxx práva xx xxxxxxx majetku xxx čl. 11 odst. 1 Listiny a čl. 1 Dodatkového protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx nález sp. xx. Xx. XX 2/02 ze xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 9/07 xx dne 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), xxxx 80 a xxxxxxxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx do budoucna, x xx xxx x případech, xxx xx jejich výše xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx [xxx obdobně xxx xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 17/10, xxx 52, odmítající xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zástupců"]. Xxxx je tak xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

69. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 1.1.2020 (xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx měsíce xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., tedy xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vložena xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx v xxxxxxx x xxxx xx. XX). Vzhledem x absenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tato novelizace xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx výši xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxx člena vlády) x xxxxxxx volebních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx - pravidelné xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx 5. x 6.10.2018; xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 7. x 8.10.2016. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx odměňování xxx xx xx xxxxxx x uvedeným členům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx 2. x 3.10.2020 xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx x retroaktivitu napadené xxxxxx jednat xxxxxx.

70. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx okolnosti, xxxx xx xxxx xxx xxxxxx x posuzované xxxx xxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx soud uvedl x xxx citovaném xxxxxx xx. xx. Xx. XX 4/17, xxx 219, obecně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxx na "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Nadto xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx uvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zastupitelé xxxxxxxx x kteří xxxxxxxxxxx to xxxxx, xxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx může x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx pro xxxxx xxxxxx uvolněni, se xxx vždy xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx politického xxxxxxxxxx zastupitelstva. Xx-xx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstva xxxxx k xxxxxxx xxxxxx uvažované odměny, xxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xx plynoucích principů xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxx xxxx xxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxx xx xxxxxxxxxx

71. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx funkcemi se xxxx uvolnění xxx xxxxx funkce, xxxxx x xx, kdo xx bude xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Úsudek x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx nepřiměřený, x xxxxx nepřípustný.

72. Ústavní xxxx nicméně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, u xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx to, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx odměnu v xxxx xxxx, xxx xxxxx xx zákonné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx k jejímu xxxxxxxxx (xxx §73 xxxxxx x xxxxxx, §48 xxxxxx x xxxxxxx x §54 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Navrhovatelka xxxxxx nenapadá xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx, xx by tato xxxxxx měla x xxxxxxx na xxxxx xx samosprávu xxx xxxxx nebo x xxxxx xxxx xxxxxxx xx působnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx tak xxxx třeba x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

73. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx ustanovení xxxx v xxxxxxx x ústavním pořádkem, xxxxx xx jejich xxxxxxx dle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujal x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Radovan Suchánek.

Informace

Právní předpis x. 7/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 12.1.2021.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.