Plné znění - 7/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 24.11.2020 sp. zn. Pl. ÚS 24/19 ve věci návrhu na zrušení §72 odst. 1 věty třetí zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění zákona č. 263/2019 Sb., §47 odst. 1 věty třetí zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění zákona č. 263/2019 Sb., a §53 odst. 1 věty třetí zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění zákona č. 263/2019 Sb.

7/2021 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

7

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 24/19 dne 24. xxxxxxxxx 2020 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx a soudkyň Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Fialy, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx (soudkyně xxxxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx jedná Xxx. Xxxxxxxxx Vilímec x xxxxx je zastoupena Xxx. Mojmírem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 1253/4, Plzeň, xx xxxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., §47 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., x §53 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx x. 131/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx 30 xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx!) xx xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx 29.11.2019, xxxxxx xxxxxxx výše specifikovaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx ustanovení obce, xxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxx poskytují xxxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx funkci xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx člena xxxxx, xxxxxx xx xxxx 0,4násobku xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jinak xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že jsou xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx x principy xxxxxx jistoty x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, s právem xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx rovných podmínek xxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx čl. 28 Listiny, a xx xxxxxxxxxx x xx spojení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dle čl. 3 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zasahují xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 8 x čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx a jsou xxxxxx xxxxxxxxx.

3. Navrhovatelka xxxxxxxxx na xx, xx napadená ustanovení xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx vložena zákonem č. 263/2019 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 129/2000 Sb., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x zákon č. 131/2000 Sb., x hlavním městě Xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx legislativní xxxxxx xxxx xxxxxxx.

4. Jde-li x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx spojovány i xx xxxxxxxxxx normativního xxxxxxxxx. Navrhovatelka xx xxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 27/09 ze dne 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) x připomíná judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem, xxxxxxxxx xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 18/14 xx xxx 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxx "pravidla xxx" (xxxxxxxx výkonu xxxxxxx) xxxxxxxxx probíhajícího xxxxxxxxx xxxxxx. Po xxxx xxxxxx xxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx nastavené xxxxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx rodila xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xx volební xxxxxxx "x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dlouhodobější xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx členů zastupitelstev xxxx zavedena xxxxxxx č. 99/2017 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 128/2000 Sb., x obcích (obecní xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 129/2000 Sb., x krajích (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx městě Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony. Kandidáti xx komunálních xxxxx x roce 2018, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx města Xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx tato xxxxxx úprava zůstane xx xxxx výkonu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x 60 % v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx označuje xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x za xxxxxxx narušení právní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx zohlednění tvrzeného xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxx xx xxxxx přístup k xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx výše xxxxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 27/09 xxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 73/04 xx dne 26.1.2005 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) xxxxxxxx x "xxxxx xxxx xxxxxx nerušeně xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx mohou xxxxx x výkonem xxxx xxxxxx podnikat, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x proto xxx xxxxx xxxxxx xxx xx výkonu xxxx xxxxxxx funkce. Napadené xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx se xxxxxx xxxx dalších možných xxxxxxx funkcí, xx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx č. 236/1995 Sb., x xxxxx x xxxxxxx náležitostech xxxxxxxxx x xxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx státní moci x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x soudců x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Rady xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx Xxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x určitou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxx mandátu xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xx xxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dosáhnout xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků, xxxxx xxxxxxxxxxxx dotčené xxxxxxx zastupitelů by xxxxxxx obstát, neboť xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx například xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/19 xx xxx 24.9.2019 (302/2019 Sb.), xxx 42. X xxxxxxx xx namítané xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a jiným xxxxxxxx funkcím xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx měla xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

6. Právo na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx aplikovatelné x xx xxxxxxx sféře, x xx včetně xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxx snížení xxxxx x 60 % xxxxx xxxx rámec xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxx totiž xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx práce. Členové xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx nadto za xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na rozdíl xx xxxxxxxx x xxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxx spjaté s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zvyšuje xxxxxxxxx míru xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx funkce xxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx prvek xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx podléhají xxxxxxxx testem racionality, x xxxxxxx xx xxxxx do xxxxx xx xxxxx přístup x xxxxxxx x xxxxx funkcím xx x xxxxx xxxxxxx xxx být xxxx xxxx proporcionality. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx argumentaci týkající xx porušení xxxxx xx rovný přístup x voleným x xxxxx xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 3 Listiny. Xxxxxxx xxxxxxxxx podle xx xxxx legitimní x xxxxxxx důvod a xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

7. Xxx-xx o xxxxx xx práva na xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xx právě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, respektive xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx uvolněných xxxxxx a x xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx. O xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pak xxxxxxxxx občané xx xxxxxxx. Xx jsou xxxxxxxxx velice xxxxx xxxxxxxxxxx x skutečnosti, xx některý x xxxxxxxxx je též xxxxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxx, a xxxxx si tak xxxx xxxxxx xxxxxx x vhodnosti xxxxxx xxxxxxxx funkcí. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, u xxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx později, mají xxxxxx xxxxxxx vyhodnocovat, xxx jim kumulace xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx přízeň xxxxxx, xx naopak xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxx uvážení územních xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxxxxxxxx vytvářejí, a xxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxx xx xxxxx navrhovatelky napadená xxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxx přísné kritérium xxxxxxxxxxx a xx xxxxxx nerozumná. Navrhovatelka xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxxxx xxx xxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xx regionální xxxxx xx činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx vlády (xxxx naopak) prostřednictvím xxxx xxxxxxxxxx x xxxx sférách xxxx xxx prospěšný, x xxxxx není důvod xx takto popřípadě xxxxxx" (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 8. xxxxxxx xxxxxx, xx 2017, xxxxxxxx xxxx 273/0). Xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx dle xxxxxxxxxxxxx xxx podpořen xxxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx snížení xx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx přitom není xxxxxxxxx žádným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani zdůvodněním x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx některým xxxxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, primátor, hejtman, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx) lze xxxxxxx xxxxxx až xx výši 0,6násobku xxxx odměny xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxxx. §72 xxxx. 2 xx 4 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o obcích"), §47 xxxx. 2 xx 4 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o krajích"), §53 xxxx. 2 až 4 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x hlavním xxxxx Xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o hlavním městě Praze"), xx xxxxxxx x xxxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx uvolněných xxxxxx xx xxxxxxxxxx x vyšší xxxxxxx xxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Současně se xxxxxxx xxxxxxx odměn xx výkon xxxxxx xxxxx řídicího, dozorčího xxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx má xxxxxx samosprávný celek xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §5 xxxx. 2 xxxxxx x. 159/2006 Xx., x střetu xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx důsledky xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonů.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx

9. X návrhu xx x xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

10. Xxxxx x Veřejná ochránkyně xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx, xx xx xxxxxxxx nevyužít xxxxx xxxxxxxxx xxx §69 xxxx. 2 x 3 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx napadená ustanovení xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx skupina xxxxxxxx xxx 12.9.2018 (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 8. volební xxxxxx, xx roku 2017, xxxxxxxx xxxx 273/0). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x prvém čtení xxx 2.11.2018 x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx 273/2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx poté xxxxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxxx xxxxx xxx 30.1.2019. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 273/3. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh zákona xx třetím čtení xxx 13.3.2019 xx xxx 27. xxxxxx x hlasování x. 263, x němž x xxxxxxxxxx 166 xxxxxxxx hlasovalo 93 xxx xxxxx a 40 xxxx proti.

12. Xx zamítnutí xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxx) jej Xxxxxxxxxx sněmovna opakovaně xxxxxxxxxx a znovu x xxx xxxxxxxxx xxx 24.9.2019 xx xxx 34. xxxxxx x xxxxxxxxx x. 184, x xxxx x přítomných 175 xxxxxxxx xxxxxxxxx 118 xxx návrh x 32 xxxx xxxxx. Xxxxx zákona byl xxxxx xxxxxx. Xxx 2.10.2019 byl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 8.10.2019 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 18.10.2019 x částce 115 xxx č. 263/2019 Sb.

13. Senát xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx č. 263/2019 Sb. xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Senát, 20. funkční období, 2018-2020, xxxxxxx tisk x. 72). Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx výbor x xxxxx pro hospodářství, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxx výbor x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx návrhem zákona xxxxxxx dne 3.5.2019 xx 8. schůzi. Xxx vyjádření Senátu x rozpravě k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x. 59, v němž x xxxxxxxxxx 48 xxxxxxxx xxxx 35 xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx 4 x 9 se xxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxx Xxxxxx xx plně xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xx zrušení napadených xxxxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxx.

14. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nepovažoval Xxxxxxx xxxx za xxxxx xxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci (§44 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx).

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

16. Xxxxxxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx jinak xxxxxxxx uvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx."

17. Xxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx 0,4násobku xxxx odměny, xxxxx xx jinak náležela xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx."

18. Xxxxxxxxxx §53 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx č. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, ve xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx města Prahy, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, poskytuje hlavní xxxxx Xxxxx odměnu xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, která xx xxxxx náležela xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx."

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

19. Ústavní xxxx konstatuje, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadených zákonných xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti a xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx oprávněna [§64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. Procesní předpoklady xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx ustanovení

20. V xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx Ústavní soud x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx č. 263/2019 Sb., kterým xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx a xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x ústavně předepsaným xxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx veřejně xxxxxxxxxx (xx adrese https://www.psp.cz x https://www.senat.cz) shledal, xx xxxxx xxxxx xxx přijat x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x tomto ohledu xxxxxx navrhovatelkou ani xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

21. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx snížila xxxxxx xxxxxxxxxxxx uvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obcí, krajů x xxxxxxxx města Xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 99 Xxxxxx), x případě, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx vlády, xx 40 % xxxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku se xxxxxx, a jinak xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx identická, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxx x jiným veřejným xxxxxxx xx rovných xxxxxxxx

22. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx "nerušeně xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxx stanovených xxxxxxxx". Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx souběhu xxxxxx.

23. Xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx "xxxx xx rovných xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx funkcím". Toto xxxxxxxxxx negarantuje jednotlivým xxxxxxx právo na xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx x xx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 8/16 ze dne 19.12.2017 (X 229/87 XxXX 735; 26/2018 Sb.), xxx 50; xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/15 xx xxx 4.9.2018 (X 146/90 XxXX 369; 233/2018 Sb.), xxx 85].

24. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx funkce nerušeně xxxxxxxxx, včetně xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx výkon funkce, xxxxx xxxxxxx navrhovatelka, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx funkci xx stanovenou xxxx xxxxxxx, xxxxx nenastanou xxxxxxxx xxx ukončení xxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. XX. XX 53/06 xx xxx 12.9.2006 (X 159/42 XxXX 305); obdobně xxxxx xx. xx. III. XX 1076/07 ze xxx 21.1.2008 (X 14/48 SbNU 145), xxx 23; nález xx. xx. X. XX 2420/11 xx xxx 16.11.2011 (X 197/63 XxXX 291), xxx 16].

25. Od xxxxxxxx přístupu x xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxx, za xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx úspěchu x xx setrvat - xx xxxxx třeba xxxxxxx podmínky, xx xxxxx má xxx xxxxxxxxx veřejná xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx [xxxx. obdobně nález xx. zn. Xx. XX 4/17 xx xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxxxxxx xxxx 94 x 110; xxxxx xx. xx. Pl. XX 38/17 xx xxx 11.2.2020 (149/2020 Sb.), xxx 154]. Xxxx xxxxxx nejsou x xxxxxxx ani x xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (X 199/54 SbNU 445; 318/2009 Sb.) a xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 73/04 xx xxx 26.1.2005 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.), jichž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 27/09 xx totiž xxxx xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxx zákonem ke xxxxxxxx xxxxxxx poslance (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx), xxxxx sp. xx. Xx. XX 73/04 pak xxxx, xxx došlo x xxxxxxxx zvolení xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxx) - xxxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxxxx podmínek, xx nichž xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx právní úprava xxxxxx xxxxxxxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx právních xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx plnohodnotný xxxxx (x xx xxx xx x xxxxxxxx xxxx bylo xxxxx nahlížet jako xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx podmínky pro xxxxxxxx x ní).

26. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx poslance, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxx neregulují xxxxxxx x xxxxxxx funkci xx smyslu čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx (xxxx xxxxx), xx xxx se předmětné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxx xxxx si xx xxxxx, xx odměny xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mohou xxxxxxx x x xxxx, xxx xxx zajištěn xxxxx přístup k xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx majetek. Napadená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednotlivců x xxxxxxxx funkcím xxx majetku, neboť xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx poslance, xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nenamítá, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxx zabývat.

28. X xxxxxx xx xxxxx na přístup x xxxxxxx a xxxxx veřejným xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

29. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx třeba xxxxxxxxxx z hlediska xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx čl. 28 Xxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 17/10 xx xxx 28. 6. 2011 (N 123/61 XxXX 767; 232/2011 Sb.), xxx 51, xxxxxxxx xx xxxxxxx platu xxxxxxxx xxxxxxxx] x xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za práci

30. Xxxxx čl. 28 Xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxx mají xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx". Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxx působnost se xxxxxxxxx xx zaměstnance xx xxxxxx podústavního xxxxx x je xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

31. Již x xxxxxx xx. xx. I. XX 89/94 xx dne 29.11.1994 (X 58/2 XxXX 151) tak xxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxx xx odměnu xxxxxxxx jako xxxxxxx xx offo, xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x senátní xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx doposud [viz xxxx. xxxxx sp. xx. I. ÚS 190/15 xx dne 13.9.2016 (X 171/82 XxXX 657), xxx 57; xxxxx xx. xx. XX. XX 2873/11 ze xxx 29.3.2012 (X 67/64 XxXX 759); nález xx. xx. II. XX 2388/10 xx xxx 21.4.2011 (X 80/61 XxXX 261) x xxxxx sp. xx. II. XX 398/03 xx xxx 13.12.2007 (N 220/47 XxXX 903)]. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pak x čl. 28 Listiny xxxxxxxx xxxxxx, že "xx xxxxxxxxx xxxxx xx každý právo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx" x uplatnilo xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 22/19 xx dne 14.1.2020 (28/2020 Sb.), bod 19; xxxxx sp. xx. Xx. XX 23/19 xx xxx 28.1.2020 (43/2020 Sb.), bod 16; x xxxxx xx. xx. Xx. XX 26/19 xx xxx 3.3.2020 (176/2020 Sb.), xxx 15].

32. V xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx xxx čl. 28 Listiny. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x pracovněprávním xxxxxx, x to xxx v xxxxxxx, xx jsou xxx xxxxx xxxxxx uvolněni (xxxx. §79 zákona x xxxxxx, §54 xxxxxx x xxxxxxx x §58b zákona x xxxxxxx městě Xxxxx, podle xxxxx xx zákoník xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx zaměstnancem x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxx xxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx"). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxx xxxxxx [§71 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx, §46 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx, §52 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze] xx nicméně xxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jinak xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx (xxxx, platu), xxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, pro xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx čl. 28 Listiny je xxxxx vykládat široce, xxxxx do xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx právě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxx) zaměstnanců. Xxx xx Xxxxxxx xxxx nevyjadřuje x xxxxxx, xxx čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx výkon xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx.

33. V xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxx ratifikaci Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 181/1999 Sb., xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 369/1999 Sb.) xxxxxxx v xxxxxxx x jejím čl. 12 xxxxxxxx, že xx xxxxxx xxx xxxxxx čl. 7 xxxx. 2 této mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx náhradu xxxxxx, x xxxx xxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, náhradu xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx". Xx xxxx xxxxxx, xx x x rovině xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx si x xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. [K xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxx např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/02 xx xxx 5. 2. 2003 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.); xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/03 xx dne 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/17 xx xxx 20.2.2018 (N 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.), xxxx 90-92.]

34. Xxxxx na spravedlivou xxxxxx za xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x čl. 28 Xxxxxxx, x xxxx je xxxxxxxxxxx, patří xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx domáhat "xxxxx x mezích zákonů, xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx, jakým způsobem xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), xxx 267], xxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx podléhajících čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx. testu xxxxxxxxxxx.

35. Xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx zhodnocení, xxx xx xxxxx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, tedy xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zvážení xxxxxx, xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx je racionální, xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.); k xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx racionality xxx xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 37/16 xx xxx 26.2.2019 (119/2019 Xx.), xxx 25; xxxxx xx. xx. Pl. XX 44/18 ze xxx 17.7.2019 (225/2019 Sb.), xxxx 45-46].

36. Avšak xx vždy xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v plném xxxxxxx. Xx-xx xxxxxx, xx xx napadená xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva podléhajícího čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, není xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vymezení tohoto xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xxxx prvnímu x xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx toho, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx k xxxx xxxxxxxx racionální, xxxx na xxxxx x xxxxxx krok xxxxx xxxxxxxxxxx [viz xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/18 xx xxx 18.12.2018 (X 201/91 XxXX 535; 30/2019 Sb.), xxx 49, xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx].

37. Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx odměny xxxxxxxxxxx xxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx na 40 % xxxx, která xx jim jinak xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vykonávané funkce xxxxxxxx, senátora xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx je xxx xxxx názoru, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx dva kroky xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxx, xx by došlo x zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a x českém xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x přísnější xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx a televizní xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx osobních xxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx xxx studium totalitních xxxxxx, člena Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, člena x xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxx, a xx xxx vyšší (srov. §34 xxxx. 2 xxxxxx č. 236/1995 Xx., x platu x dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx státní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx).

38. Xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxx xxxxx xx zhodnocení, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx cíl a xxx jsou k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx třetí x xxxxxx krok xxxxx xxxxxxxxxxx.

39. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxxx x důvodové xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 263/2019 Sb. (xxxxxxxx tisk 273/0), xxxxxx došlo ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zákonů. Xxxxx důvodové xxxxxx xxxx cílem novelizace "xxxxxxx finanční xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx přílišné xxxxxxxx xxxxxx i xxxxx, xxxxxxx-xx x ní xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx". Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přistoupeno x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (inkompatibility) xxxxxx, xxxxxxx "transfer xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zákonodárných xxxxx xx vlády (xxxx naopak) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx může xxx prospěšný, a xxxxx není důvod xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx". Na xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx z nich xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, a xx xxxxxx finančních prostředků x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. X xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx toho se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

40. Xxxx x objektivního hlediska xx třeba xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx snížení prostředků, xxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx výhodnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x tomu, aby xxxxxxxxxx xx souběžného xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx funkcí xxxxxxx.

41. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx veřejných financí xxx xxx x xxxxxxxxx vyhodnocen Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx pro xxxxxxx xxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx xxx čl. 28 Listiny x od tohoto xxxxxxxxx nemá Xxxxxxx xxxx xxxxx xx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxx (viz xxx xxxxxxxx nález xx. xx. Pl. ÚS 17/10, xxx 51, xxxxxxxx xx plošného xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).

42. Avšak xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx případů, xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx funkce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x poslance, xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxx, xxxx primární xxx sledovaný napadenými xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, x to x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

43. Jedním x principů, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx dělba xxxx. Xxxxx koncept xx prolíná xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx) moci xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxx v čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx a xxxxxxxxx xx systémem xxxx x xxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 7/02 xx xxx 18.6.2002 (N 78/26 XxXX 273; 349/2002 Sb.); xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06 xx dne 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), bod 47; nález xx. xx. Xx. XX 18/06 ze xxx 11.7.2006 (X 130/42 XxXX 13; 397/2006 Sb.); xxxxx sp. xx. Xx. XX 14/15 xx xxx 2.2.2016 (X 22/80 XxXX 257; 87/2016 Sb.), body 41-42], xx součástí xxxxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx dělba (veřejné) xxxx xxxx xxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx vykonávanou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xx samosprávu xxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Ústavy.

44. Xxxxxxxx principu xxxxx xxxx je x xxxxxxxxxx aspekt, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, do xxxx míry mají xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx složky xxxx z xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

45. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vertikální xxxxx moci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (inkompatibilitu) xxxxxx soudce "x xxxxxxxxx funkcí xx xxxxxxx xxxxxx" (čl. 82 xxxx. 3 Xxxxxx), xx xxx xx xxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx i xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx jiné xxxxxxx xxxxxxxxxx zastávání xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxx) či xxxxxxx (xxxxx vlády) xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx x ústavním xxxxxxx xxxxxxxxx není. To xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx rukou xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx - xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezí - aby xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x v xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx souběžné xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xx výkonné x x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx na xx, že vertikální xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, však xxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx její xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.

46. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx pořádek xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x samosprávy xxx čl. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx) x vyžaduje xxxxxxxxx územně samosprávných xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 104 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxxxxxxxxx personálních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx moci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxx výslovného zakotvení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx samosprávě (čl. 82 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx nepřísluší xx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx dochází k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ani to, x jaké xxxx xx tak xx xxxxxxxx stát. Otázku, xxx x případně x jaké míře xx xxx zajištěno xxxxxxxxxx oddělení státní xxxx - xxxxxxxxxxx x xxxxxxx - x územní samosprávy, xxxxxxxx xxxxxxx zákonodárci. Xx jeho xxxxxx, xxx posoudil, xxx x s jakou xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx prosazovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxx. Xxxxxx Ústavního soudu xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nedostalo xx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.

47. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx x strukturálním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx mezi xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx). Jelikož xxxxxxxx pořádkem xxxx xxxxxxxxxx personální xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zastupitelstvu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx poslance, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, je xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oddělenost xxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sledovat x k xxxxx xxxxxxxxx může užít x jiných xxxxxxxxxx, xxx je zakotvení xxxxxxxxxxxxxxx funkcí.

48. Napadená xxxxxxxxxx snižují motivaci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x uvolněného člena xxxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Podporují xxxx větší míru xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Parlamentem x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx legitimní xxx.

49. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, že napadená xxxxxx je s xxxxx cíli xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, vedou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x úspoře xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx. Xxxxxxx navrhovatelky, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nově neuvolněná, x x xxxxxxx xxxxxxx x ní xxxx xxxxxx odměnu xx xx xxxx 0,6xxxxxxx (xxx 8 xxxx), xx xxx xxx xxxxxx. Zaprvé xx byl tento xxxxxx důsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx oprávněna, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemají xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, x xxxxxx ve xxxx 0,6xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx plná xxxxxx, x x x xxxxx případě xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx úspory xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx v xxxxx xxxx. I xxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx shledat xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxxx na xx, xx při xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx člena xxxxxxxx, dozorčího nebo xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, v xxx má xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxxxx (xxx 8 výše), xxxxxxx tyto xxxxxx xxxxxx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanoveními; tato xxxxxxx xxx nemění xx závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx spojena x xxxxx spočívajícím v xxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x nichž xxxxx x souběhu xxxxxx.

50. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx způsobilá, xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxx x samosprávě x xxxx xxxxxxxxxxx xx výkonné snížením xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, omezit xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Jsou xxxx xxxxxxxxxx spojena x xxxxx spočívajícím v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dělby xxxx.

51. Xx věcí uvážení xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx například x xxxxx působnosti xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxx že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nelze.

52. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x testu xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxxx čl. 28 Xxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxxxx x zákaz xxxxxxxxxxxx

53. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx práva xx rovné xxxxxxxxx (xxxxxx diskriminace). Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 18/15 xx xxx 28.6.2016 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.), xxxxxx 99-102, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx práva xx xxxxx xxxxxxxxx, s xxxxx sjednotit xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

54. Xxx plyne z xxxxxxxxxx nálezu sp. xx. Xx. XX 18/15, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxx samostatné xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx (xxxxxxx neakcesorická), xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jehož xx xxx domáhat xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx jiného xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxx akcesorická). X xxxxxxx na skutečnost, xx Ústavní soud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxx rovnosti v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx též xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx právech, respektive xxxxxx xxxxx libovůle xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxx rozlišování xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx všechny xxxxx xxxxxxx xxxxxx o čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx vždy xxxxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je z xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxx primárně xxxxxxx xx skutečnosti, xxx x xxxxxxxxx zacházení xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx), xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx musí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15, xxxx 100-101; xxxxxxx nález sp. xx. Xx. XX 5/19 xx xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), bod 51].

55. Xxx xxxxxxxxxxx x důvodů xxx. xxxxxxxxxxx, xxxx důvodů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vztah k xxxxxxx xxxxxxxxxxx člověka, xx potřeba xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, byť by xx odlišné zacházení xxxxxxxx jiného základního xxxxx. Xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx zacházení (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx (xxxx. výše xxxxxx x xxxxxxx zákonodárství), xxx by se xxxxxxx xxxxxxxxx dotýkalo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxx (nález xx. xx. Xx. ÚS 18/15, bod 102).

56. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 5/19, xxx 51, x ani x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxx xx xx nich xxxxxxxx.

57. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xx, xxx xxxx uvedené výslovně x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx (xxxxxxx, xxxx, barva xxxxx, xxxxx, xxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx sociální xxxxx, xxxxxxxxxxx x národnostní xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx), x xxxx xx, které xxxxx kategoriím xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx podezřelými důvody, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxx.

58. Xxx přezkumu, xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x právní xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxx 1. xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx; 2. xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x na základě xxxxxx xxxxxx; 3. xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx x tíži (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dobra); 4. xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ospravedlnitelné, tedy x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x x) xx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx nález xx. xx. Xx. ÚS 49/10 xx xxx 28.1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; xxxxx xx. zn. Xx. XX 4/17 xx xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxx 173; nález xx. xx. Xx. XX 30/16 ze xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 136].

59. To, xxx intenzivní xxxx xxxxxxx přiměřenosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx 4x)], xxxxxx bude záviset xxxxxxxxx xx uplatněném xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx na xxx, jakého xxxxxxxxxxx xxxxx xx statku xx odlišné xxxxxxxxx xxxx (viz xxxx 46-49 xxxx; xxxx. xxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 49/10, xxx 34, xxxxx míru xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxx xxxx xxxxx). Xxxxx míru intenzity xxxx představovat požadavek xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 15/15 xx xxx 30.1.2018 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx 38; xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (N 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)], xxxxxx tedy xxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx cíli. (Xx xxxxx neznamená, xx xxxxx intenzitu přezkumu xxxx diferencovat.)

60. V xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, jsou xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx činní v xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxx xx v důsledku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx poskytována xxxxxx xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx odměny, xxxxx xx jim xxxxx xxxxxxxx. Xxxx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx na xxxxxx x tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxxx xx souběžném xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx dále pochyb x tom, že xxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxx této xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx vzhledem ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

61. Xxxxxxxxxxx xxxx uvolněnými xxxxx zastupitelstev xxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx vykonávají xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx člena vlády, xxxx xxxxx veřejnou xxxxxx xx jsou xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx, nicméně xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx podporuje xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxx xxxxxx mocí xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx x vládou xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx druhé), xxx xxxx za legitimní xxx xxxxxxxx xxx xxxx.

62. Z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx zasahuje toliko xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx práce, jehož xx lze xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x zákonodárce xxx xx při xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx mít x xxxxx xxxxx xxxxx intenzitu, a xxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vymezeného xxxx x racionálním vztahu. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska proporcionality.

63. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx spočívajícího xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx moci (Xxxxxxxxxx x vlády) xxxx xxxxxxx z xxxxxxx vertikální xxxxx xxxx, a v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx úvahy xxxxxxx výše. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxx xxxxx xx xxxxxxx dělby moci xxx xxxxxxxxxx, jako xx xxxx x xxxxx Parlamentu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx. Xxx-xx o xxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxxx sféře, ty xxx ze xxx xxxxxx nejsou spojeny x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x proto xx x nich xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx cíl spočívající x xxxxxxxx xxxxx xxxx. Námitky xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx úprava xx z těchto xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxx tak x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení xxxxxxx.

64. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx napadená ustanovení xxxxxxxx odměn xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x přístupu x výkonu xxxxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xx xx xxxxx x xxxxxxx diskriminaci x xxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť tento xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nemají - x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx spojená x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx člena xxxxx.

XXX.X.

Xxxxxx jistota x xxxxxxx xxxxxx zpětné xxxxxxxxx právních norem

65. Xxxxx navrhovatelky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zasaženo xx právní xxxxxxx x do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx současně xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx vlády. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxx způsobem změnila x xxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx.

66. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx je xxxxxx ochrana xxxxxx xxxxxxx x x xx xxxxxxxx princip xxxxxxx xxxxxx občanů x xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx norem (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx je zásadně xxxxxxxxxxx, x nepravou xxxxxxxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Podstata xxxxx retroaktivity xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vztahů xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, které xxxxxx dodatečně xxxxxxxxx, xxxx xx jejím xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx staré xxxxxx xxxxxx, x xx x účinky xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx nový xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx podmínku xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dřívějších xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/96 xx xxx 4. 2. 1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.); xxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.), xxxx 145 x xxxx.].

67. Xxxxxx xxxxxxxxx nepravá xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx shledána xxxxxxxxxxxx tehdy, xx-xx xxxxxx úpravou "zasaženo xx důvěry xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx nepřevyšuje, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" [xxx xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 21/96; xxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10, xxx 147; xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/19 xx xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), bod 40].

68. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx majetku xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx lidských xxxx x základních svobod [xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 2/02 xx xxx 9.3.2004 (N 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 9/07 ze xxx 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), xxxx 80 x xxxxxxxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx nechrání nezměnitelnost xxxxx xx xxxxxxxx, x to xxx x xxxxxxxxx, xxx xx jejich xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx [viz xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 17/10, xxx 52, xxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) platových xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx"]. Xxxx je tak xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx otázce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

69. Napadená xxxxxxxxxx nabyla xxxxxxxxx 1.1.2020 (xxxxxx xxxx xxxxxxx kalendářního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., tedy xxxxxxxxxx, jíž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx příslušných zákonů, x xx x xxxxxxx x xxxx xx. IV). Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx výši xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx členů zastupitelstev xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxx člena vlády) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí, xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx konaly xx xxxxx 5. a 6.10.2018; volby xx xxxxxxxxxxxxxx krajů xxx 7. x 8.10.2016. Xxxx změna xxxxxxxx xxx odměňování xxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx 2. x 3.10.2020 xxxxxxxx volby do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xx vztahu k xxxx zvoleným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

70. Xxxxxxx retroaktivita je xxxxxx přípustná a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx tomu xxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxx, Xxxxxxx xxxx neshledal. Xxx Xxxxxxx soud xxxxx x xxx citovaném xxxxxx xx. xx. Xx. XX 4/17, xxx 219, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx uvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx budou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x kteří xxxxxxxxxxx xx budou, xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zastupitelstva, xxxxx xx může x xxxxxxx xxxxxxxxx období xxxxx. Očekávání xxxxxxxxxxx, xx budou x xxxxxx xxx výkon xxxxxx uvolněni, se xxx vždy xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xx změně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x úplnému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx snížení xx základě zákona. X porušení právní xxxxxxx x x xx plynoucích principů xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x právo x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxx xxxx xxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxx xx xxxxxxxxxx

71. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxx čl. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxxx rozhoduje, s xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx uvolnění pro xxxxx xxxxxx, xxxxx x xx, kdo xx bude zastávat, x prostřednictvím voleb xxxxxxx politické kontrole xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxx xxxxxxxx samosprávě. Xxxxx xx odměňování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx.

72. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx výši xxxxxx uvolněných členů xxxxx zastupitelstev, x xxxxx došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx, xx xx xxx musely xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxxxx xx zákonné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx (viz §73 xxxxxx o xxxxxx, §48 zákona o xxxxxxx a §54 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx ve xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů). Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx odměňování xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxx xxxxx x xxxxxxxx, xx xx tato xxxxxx měla s xxxxxxx na xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx tak xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

73. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx neshledal, xx xx xxxxxxxx ustanovení xxxx x rozporu x ústavním xxxxxxxx, xxxxx xx jejich xxxxxxx xxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx č. 7/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 12.1.2021.

Ke xxx uzávěrky právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.