Plné znění - 7/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 24.11.2020 sp. zn. Pl. ÚS 24/19 ve věci návrhu na zrušení §72 odst. 1 věty třetí zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění zákona č. 263/2019 Sb., §47 odst. 1 věty třetí zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění zákona č. 263/2019 Sb., a §53 odst. 1 věty třetí zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění zákona č. 263/2019 Sb.

7/2021 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

7

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

Ústavní xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 24/19 dne 24. listopadu 2020 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx senátorů, xx xxxxxx jedná Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxx 1253/4, Xxxxx, xx xxxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx znění zákona č. 263/2019 Sb., §47 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 129/2000 Xx., x krajích (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., x §53 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx 30 xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx!) xx xxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") x §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, doručeným xxx 29.11.2019, domáhá xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx a xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poslance, xxxxxxxx xxxx člena xxxxx, odměnu xx xxxx 0,4xxxxxxx výše xxxxxx, která by xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že jsou xxxxxxxx ustanovení v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, s xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x voleným a xxxxx xxxxxxxx funkcím xx xxxxxxx podmínek xxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x x právem xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx práci dle čl. 28 Xxxxxxx, x xx samostatně i xx xxxxxxx se xxxxxxx diskriminace dle čl. 3 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxx nepřiměřeně xxxxxxxx xx práva územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x rozporu x čl. 8 x čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx x xxxx xxxxxx nerozumná.

3. Navrhovatelka xxxxxxxxx xx xx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 263/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 129/2000 Sb., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.

4. Xxx-xx x porušení xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx spojovány i xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 27/09 xx dne 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) x xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem, xxxxxxxxx xxx nález xx. xx. Pl. ÚS 18/14 xx dne 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx hry" (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volebního xxxxxx. Xx dobu xxxxxx xxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výkonu funkce. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x tuto xxxxxxxx xxxxxx ucházet xx xxxxx rodila xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jednak xxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx "x určitou mírou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dlouhodobější xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx kompenzačních podmínek xxxxx xxxxxxx věnovat xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonem č. 99/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 129/2000 Sb., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Kandidáti xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2018, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx města Xxxxx, xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvod xx xxxxxxxx, xx tato xxxxxx úprava xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx některých xxxxxxxxxxx x 60 % x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx nesplňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx změna xxxxxxxxx.

5. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jehož xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 27/09 xxxx xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 73/04 xx xxx 26.1.2005 (N 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) xxxxxxxx i "xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a vykonávat xxx předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Navrhovatelka xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx s výkonem xxxx funkce xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx zaměstnáni, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx jiné xxxxxxx funkce. Napadené xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx možných xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx od xxxxxx x zákoně č. 236/1995 Sb., x platu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x výkonem funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x některých státních xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx uvádí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx druhé. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. I xxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx způsobilá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků, xxxxx znevýhodnění dotčené xxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx prostředky nejsou xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx například xxxxx xx. xx. Pl. XX 4/19 xx xxx 24.9.2019 (302/2019 Sb.), xxx 42. S xxxxxxx na namítané xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx měla xxx podrobena xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

6. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxx snížení xxxxx x 60 % xxxxx mimo xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx nést snížení xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních samosprávných xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx nesou xxxxxxxxxxxxxx i veřejnoprávní xxxxxxxxxxx, na xxxxxx xx poslanců a xxxxxxxx, přičemž výkon xxxxxx spjaté x xxxxxxx funkce uvolněného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx funkce tak x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxx odměny xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X když xxxxxx do xxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx testem xxxxxxxxxxx, x ohledem xx xxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx funkcím xx x xxxxx případě xxx být užit xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx argumentaci týkající xx porušení práva xx xxxxx přístup x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx a xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx skupinou xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxxxxxxxxx xxxxxx porušení xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 3 Xxxxxxx. Odlišné xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx důvod x xxxx k xxxx xxxxx nepřiměřené prostředky.

7. Xxx-xx x xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xx xxxxx xxxxxx samosprávné celky xxxx, respektive xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x vymezení xxxxxxxxxx xxxxxx x o xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pak xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Ti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dobře xxxxxxxxxxx x skutečnosti, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx, senátorem xx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xx tak xxxx učinit xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx funkcí. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x nichž xxxxxxx souběh s xxxxxx poslance, xxxxxxxx xx člena xxxxx xx později, mají xxxxxx možnost xxxxxxxxxxxx, xxx xxx kumulace xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx volbách xxxxxx xxxxxx, či naopak xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx územní xxxxxxxxxxxx vytvářejí, x xxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx.

8. Konečně by xxxxx xxxxxxxxxxxxx napadená xxxxxx nenaplnila ani xxxx přísné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxxxx níž xxxxx, xx "transfer xxxxxxxxxx z komunální xx xxxxxxxxxx xxxxx xx činnosti zákonodárných xxxxx xx vlády (xxxx naopak) prostřednictvím xxxx působících x xxxx xxxxxxx může xxx prospěšný, x xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" (Xxxxxxxxxx sněmovna, 8. xxxxxxx xxxxxx, xx 2017, xxxxxxxx xxxx 273/0). Xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pozitivní, xxx xx xxx navrhovatelky xxx podpořen zachováním xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx na 0,4xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstev (xxxxxxxx, xxxxxxxx, hejtman, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 0,6xxxxxxx xxxx odměny xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx [srov. §72 odst. 2 xx 4 zákona x. 128/2000 Xx., x obcích (obecní xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o obcích"), §47 xxxx. 2 xx 4 xxxxxx č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (krajské xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o krajích"), §53 odst. 2 xx 4 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Praze, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o hlavním městě Praze"), xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dle navrhovatelky xxxx xxxxx uvolněných xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx funkcí při xxxxxxx. Současně xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx funkce xxxxx řídicího, dozorčího xxxx kontrolního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx taková xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §5 xxxx. 2 xxxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx zákonů.

II.

Vyjádření účastníků xxxxxx

9. K xxxxxx xx x xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 18/2000 Sb., xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Senát Parlamentu Xxxxx republiky.

10. Xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx informovaly Ústavní xxxx, že se xxxxxxxx nevyužít xxxxx xxxxxxxxx xxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx pozdějších předpisů, x xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx skupina poslanců xxx 12.9.2018 (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 8. xxxxxxx xxxxxx, xx roku 2017, sněmovní xxxx 273/0). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx 2.11.2018 x xxxxxxxxx jej k xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx vydal xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 273/2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx poté xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 30.1.2019. Podané xxxxxxxxxxx návrhy x xxxxxx zákona byly xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 273/3. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 13.3.2019 na xxx 27. xxxxxx x xxxxxxxxx x. 263, x němž x xxxxxxxxxx 166 xxxxxxxx xxxxxxxxx 93 xxx xxxxx a 40 xxxx xxxxx.

12. Xx zamítnutí xxxxxx xxxxxx Senátem (xxx xxxxxxxxxxx bod) xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x něm xxxxxxxxx xxx 24.9.2019 xx xxx 34. xxxxxx x xxxxxxxxx č. 184, x xxxx x přítomných 175 xxxxxxxx xxxxxxxxx 118 xxx xxxxx a 32 bylo xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Xxx 2.10.2019 byl doručen xxxxxxxxxxxx republiky x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 8.10.2019 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx dne 18.10.2019 x částce 115 xxx č. 263/2019 Sb.

13. Xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky x xxxx xx xxxxxx popisu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx č. 263/2019 Sb. po xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxx, 20. xxxxxxx xxxxxx, 2018-2020, xxxxxxx xxxx x. 72). Výbor xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx pro hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx-xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx usnesení. Xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxx xxx 3.5.2019 xx 8. xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Senátu x xxxxxxxx x xxxxxx zaznívala xxxxxxxx xxxxxxx. Senát xxxx xxxxx zákona xxxxxx x hlasování x. 59, v xxxx x xxxxxxxxxx 48 xxxxxxxx xxxx 35 xxx zamítnutí xxxxxx, xxxxx 4 x 9 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxx Xxxxxx je xxxx xx Ústavním soudu, xxx posoudil návrh xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxx.

14. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, proti xxx navrhovatelka nevznesla xxxxxx námitku, nepovažoval Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

15. Ústavní xxxx xxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx možno očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx (§44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů).

IV.

Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

16. Ustanovení §72 xxxx. 1 xxxx třetí xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), ve znění xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo členem xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx ve výši 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxx."

17. Ustanovení §47 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), ve znění xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx poslancem, xxxxxxxxx xxxx členem vlády, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx."

18. Xxxxxxxxxx §53 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 131/2000 Xx., x hlavním xxxxx Xxxxx, ve xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xx poslancem, xxxxxxxxx nebo členem xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Praha xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx náležela xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Prahy."

V.

Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx náležitosti x xxxxxxxxxxxxx byla x xxxx podání xxxxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důvodů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxx xxxxxxxxx řízení o xxx. Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Ústavní soud x souladu x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx č. 263/2019 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní soud x vyjádření účastníků xxxxxx x xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dostupných (xx xxxxxx https://www.psp.cz x https://www.senat.cz) xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx přijat x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx navrhovatelkou ani xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx námitky.

VII.

Meritorní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

21. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odměnu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků (čl. 99 Xxxxxx), x případě, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx 40 % xxxxxx, na xxx xx jinak xxxx xxxxxxxx členové xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx celku se xxxxxx, a xxxxx xx úprava x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx společně.

VII.A.

Právo xx xxxxxxx k voleným x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx

22. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx veřejným xxxxxxx xx rovných xxxxxxxx xxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, kterým xx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx funkce "xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx rozumného ospravedlnění xxxxxx výši odměn xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

23. Xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx "xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx přístup x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx určité xxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxx xx x xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 8/16 xx xxx 19.12.2017 (X 229/87 XxXX 735; 26/2018 Sb.), xxx 50; xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/15 ze xxx 4.9.2018 (X 146/90 XxXX 369; 233/2018 Sb.), xxx 85].

24. Xxxxxxx soud xx xxx judikatuře xxxxx xxxxxxx, xx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx funkce nerušeně xxxxxxxxx, xxxxxx práva xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx výkon xxxxxx, xxxxx xxxxxxx navrhovatelka, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx výkonu [viz xxxxx xx. zn. XX. ÚS 53/06 xx dne 12.9.2006 (X 159/42 XxXX 305); xxxxxxx nález xx. zn. III. XX 1076/07 ze xxx 21.1.2008 (X 14/48 SbNU 145), xxx 23; xxxxx xx. zn. X. XX 2420/11 xx xxx 16.11.2011 (X 197/63 XxXX 291), xxx 16].

25. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx se xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a v xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx - xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xx xxx xxxxxxxxx veřejná funkce xxxxxxxxxx. Ty xxx xxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx [xxxx. obdobně xxxxx xx. zn. Xx. XX 4/17 ze xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxxxxxx body 94 x 110; xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/17 ze xxx 11.2.2020 (149/2020 Sb.), xxx 154]. Xxxx xxxxxx nejsou x xxxxxxx xxx x xxxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 27/09 xx xxx 10.9.2009 (X 199/54 SbNU 445; 318/2009 Sb.) x xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 73/04 xx xxx 26.1.2005 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.), jichž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx sp. xx. Xx. XX 27/09 xx xxxxx týká xxxxxxx, kdy došlo xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx poslance (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx), xxxxx sp. xx. Xx. XX 73/04 pak xxxx, xxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxx senátora (xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx) - xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xx xxxxx xxxxxxxx xx faktických xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (x xx xxx xx x xxxxxxxx xxxx bylo xxxxx nahlížet xxxx xx podmínky přístupu x xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx x xx).

26. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx neomezují xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx x rámci územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x funkci poslance, xxxxxxxx xx člena xxxxx. Stejně xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx toliko xxxx xxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx funkci xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxx toliko xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx), xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

27. Ústavní xxxx xx xx xxxxx, že odměny xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x x tomu, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx všechny xxxxxx xxx ohledu na xxxxxx majetek. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejným funkcím xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx poslance, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx napadená xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx problematikou xx xxx xxxx xxxxx xxxxx zabývat.

28. X zásahu xx xxxxx xx přístup x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx rovných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

29. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx toho xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx xxx čl. 28 Xxxxxxx [xxxx. obdobně nález xx. xx. Pl. XX 17/10 xx xxx 28. 6. 2011 (X 123/61 XxXX 767; 232/2011 Sb.), xxx 51, xxxxxxxx xx snížení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx] a xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx navrhovatelka, xx xxxxxxxx x xxxxxx xx rovné xxxxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci

30. Xxxxx čl. 28 Listiny "[x]xxxxxxxxxx mají xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci". Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na zaměstnance xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x je xxxxx xx x xxxxxxx x ustálenou xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxx.

31. Již x nálezu xx. xx. I. ÚS 89/94 ze dne 29.11.1994 (N 58/2 XxXX 151) xxx xxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x senátní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [viz xxxx. xxxxx sp. xx. X. XX 190/15 ze xxx 13.9.2016 (N 171/82 XxXX 657), xxx 57; nález xx. xx. II. XX 2873/11 xx xxx 29.3.2012 (X 67/64 XxXX 759); nález xx. xx. XX. XX 2388/10 xx xxx 21.4.2011 (X 80/61 SbNU 261) x xxxxx xx. xx. II. XX 398/03 ze xxx 13.12.2007 (X 220/47 XxXX 903)]. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx x čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx "xx xxxxxxxxx práci xx xxxxx xxxxx xx spravedlivou xxxxxx" x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 22/19 xx xxx 14.1.2020 (28/2020 Sb.), bod 19; xxxxx xx. xx. Xx. XX 23/19 xx dne 28.1.2020 (43/2020 Sb.), xxx 16; x xxxxx xx. xx. Xx. XX 26/19 ze dne 3.3.2020 (176/2020 Sb.), xxx 15].

32. V xxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx argumentaci navrhovatelky, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx spadá xx xxxxxxxxxx xxxxx xx spravedlivou odměnu xx práci dle čl. 28 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx x xxxxxxx, xx jsou xxx xxxxx xxxxxx uvolněni (xxxx. §79 xxxxxx x xxxxxx, §54 xxxxxx x xxxxxxx x §58b zákona x xxxxxxx městě Xxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx vzájemný xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zastupitelé xx xxx tyto xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx"). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx [§71 odst. 1 písm. a) xxxxxx x xxxxxx, §46 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x krajích, §52 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx] xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx či mohl xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxx), xxxxx xx mu xxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx nastupuje xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx funkce, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx působnost čl. 28 Listiny xx xxxxx vykládat xxxxxx, xxxxx xx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx právě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxx) zaměstnanců. Xxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx, zda čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx za xxxxx xxx funkce xxxxxx xxxx xxx součástí xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

33. V xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxx (sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 181/1999 Sb., xx xxxxx sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 369/1999 Sb.) xxxxxxx x xxxxxxx x jejím čl. 12 xxxxxxxx, xx xx xxxxxx být xxxxxx čl. 7 xxxx. 2 této mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x nimž xxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, náhradu xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx". Je xxxx patrné, xx x x xxxxxx xxxxx mezinárodních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx usilovala xxxxxxxx si v xxxx xxxxxxx prostor x xxxxxxx. [X xxxxxxxxx Xxxxxxxx charty xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxx xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 34/02 ze xxx 5. 2. 2003 (N 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/03 xx xxx 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.); nález xx. xx. Xx. XX 6/17 xx xxx 20.2.2018 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.), body 90-92.]

34. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx systematicky xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, sociální x kulturní práva x čl. 28 Xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, jichž xx xxx xxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx domáhat "xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx poskytuje xxxxxx prostor xxx xxxxxxx, xxxxx způsobem xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), bod 267], xxxxxxx xxxx xxxxxxx neomezený. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákonná xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx obstát v xxx. xxxxx xxxxxxxxxxx.

35. Xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx ze xxxx xxxxx. Prvním je xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práva, tedy xxxx esenciálního xxxxxx. Xxxxxx je xxxxxxxxxx, xxx se zákon xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx posouzení, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx otázky, xxx zákonný prostředek xxxxxxx x jeho xxxxxxxx xx racionální, xxx nikoliv nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší [viz xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/08 xx dne 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.); k xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx viz xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 37/16 xx dne 26.2.2019 (119/2019 Xx.), xxx 25; xxxxx xx. xx. Pl. XX 44/18 xx xxx 17.7.2019 (225/2019 Sb.), xxxx 45-46].

36. Xxxxx xx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx test xxxxxxxxxxx v plném xxxxxxx. Je-li xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva podléhajícího čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxx xx podrobněji xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xxxx xxxxxxx x druhému kroku xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx napadená xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x je k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 4/18 xx xxx 18.12.2018 (X 201/91 XxXX 535; 30/2019 Sb.), bod 49, xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx].

37. Napadená xxxxxxxxxx xx zjevně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx uvolněných členů xxxxxxxxxxxxxx xx 40 % xxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx, nesnižují xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vykonávané xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx je tak xxxx názoru, že xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Ostatně xxx navrhovatelka xxxxxxx, xx by xxxxx x zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva x x českém právním xxxx xxx xxxxx x přísnější xxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxx x xxxxxxx souběhu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, místopředsedy x xxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx, místopředsedy x xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx totalitních xxxxxx, člena Národní xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx Rady Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x předsedy Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxx, a xx xxx vyšší (xxxx. §34 xxxx. 2 xxxxxx x. 236/1995 Xx., o xxxxx x dalších náležitostech xxxxxxxxx s výkonem xxxxxx představitelů xxxxxx xxxx x některých xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

38. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xx xxx omezí xx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx jsou x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxx krok testu xxxxxxxxxxx.

39. Xxxxxxxxxxxx záměr xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 263/2019 Sb. (xxxxxxxx tisk 273/0), xxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zákonů. Xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxx xxxxx novelizace "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozpočtech xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (určené xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx-xx k ní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odměn". Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, protože "xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx sféry xx xxxxxxxx zákonodárných xxxxx xx vlády (xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx sférách může xxx prospěšný, a xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx". Na tyto xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx z nich xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxx xx Xxxxxxx xxxx neztotožňuje, xxxxx xxxxx toho xx xxxxxxxx zpráva zmiňuje x zabránění kumulace xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo x xxxxxxxxxxxxxxx snížení odměn xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx k xxxxxxxxxx xxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

40. Xxxx x objektivního xxxxxxxx xx xxxxx poukázat xx xx, xx xxxxx snížení prostředků, xxxxx xxxxxx samosprávné xxxxx vynakládají na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx finanční výhodnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx relevantních xxxxxxxxx funkcí, xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xx souběžného xxxxxx těchto funkcí x xxxxxxx počet xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx dochází.

41. Xxx spočívající x xxxxxx xxxxxxxxx financí xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci xxx čl. 28 Xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (viz xxx xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 17/10, xxx 51, xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).

42. Avšak rovněž xxx spočívající v xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a poslance, xxxxxxxx nebo člena xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx napadenými xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

43. Jedním x xxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ústavního pořádku. Xxxxx horizontální xxxxx (xxxxxx) xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x protivah [xxx xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 7/02 ze xxx 18.6.2002 (N 78/26 XxXX 273; 349/2002 Sb.); xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxx 47; xxxxx sp. xx. Pl. XX 18/06 xx xxx 11.7.2006 (X 130/42 XxXX 13; 397/2006 Sb.); xxxxx sp. xx. Xx. XX 14/15 xx xxx 2.2.2016 (X 22/80 XxXX 257; 87/2016 Sb.), xxxx 41-42], xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dělba (veřejné) xxxx mezi xxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx vykonávanou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celky, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx čl. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Ústavy.

44. Xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx xx x xxxxxxxxxx aspekt, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, do xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx jednotlivé xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxxxx xxxx veřejné moci xxxxxxxxxx.

45. Ústavní xxxxxxx x oblasti vertikální xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (inkompatibilitu) xxxxxx soudce "x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx správě" (čl. 82 xxxx. 3 Xxxxxx), xx xxx se xxxx x územní xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x zastupitelstvu xxxxxxxx samosprávného xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxx souběžného xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (poslance xx xxxxxxxx) xx výkonné (xxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx však x xxxxxxxx pořádku xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, xx je xxxx xxxxxxxxxxxx svěřena xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx - při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezí - xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vymezil, xxx x x xxxx míře xxxx xxxxxxxxx souběžné xxxxxxxxx xxxxxx x moci xxxxxxxxxxx či xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx na xx, xx vertikální xxxxx xxxx xx xxxxxx z principů xxxxxxxxx pořádku, však xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dělbu moci xxxxxxxxxxxxxxx její xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sledovat xxxxxxxxx xxx.

46. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (oddělení xxxxxx xxxxxx a samosprávy xxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx personálních aspektů xxxxxxxxxx dělby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx funkce soudce x xxxxxxxx x xxxxxx samosprávě (čl. 82 xxxx. 3 Ústavy). Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx případy, xxx dochází x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx personální xxxxxxxxxx, ani xx, x xxxx xxxx xx tak xx xxxxxxxx xxxx. Otázku, xxx x xxxxxxxx x jaké xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx státní xxxx - xxxxxxxxxxx x xxxxxxx - x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx, zda x s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

47. Xxxxxxx xxxx xxxx shrnuje, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx státní xxxx představovanou xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy) x xxxxxx samosprávou (čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oddělení xxxxxx mocí v xxxxxxx xxxxxxx členství x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, je xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xx jaké xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oddělenost těchto xxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxx, který xxxxxxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxx regulace xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx může xxxx x jiných xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

48. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx snižují xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poslance, senátora xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx těchto xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Parlamentem a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx.

49. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Námitka xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxx s ní xxxx xxxxxx xxxxxx xx xx výši 0,6xxxxxxx (xxx 8 xxxx), xx tom xxx xxxxxx. Xxxxxx xx byl tento xxxxxx důsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx regulovat xxxxxx neuvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Zadruhé, x xxxxxx xx xxxx 0,6xxxxxxx je xxxxxx xxxxx než plná xxxxxx, a x x xxxxx případě xx xxx bylo xxxxxxxx cíle x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxx. I xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dopadu napadených xxxxxxxxxx xx tedy xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx cílem a xxxxxx xxxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxx poukazuje na xx, že xxx xxxxx funkcí xx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx členům zastupitelstev xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, dozorčího xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, v xxx má xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxx 8 xxxx), xxxxxxx tyto odměny xxxxxx předmětem regulace xxxxxxxxxx ustanoveními; tato xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx spojena s xxxxx spočívajícím x xxxxxx finančních prostředků xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev, x xxxxx došlo x souběhu xxxxxx.

50. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxx způsobilá, vzhledem x tomu, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxx x samosprávě x xxxx zákonodárné xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kdy x xxxxxxx těchto xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxx spočívajícím x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dělby xxxx.

51. Xx věcí xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx užít xxxxx xxxxx prostředek x xxxxxxxxxxxx například x xxxxx xxxxxxxxxx vztahující xx obecně xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy z xxxx v každém xxxxxxx usuzovat xxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxx v testu xxxxxxxxxxx, x neporušují xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxxx čl. 28 Xxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxxxx x zákaz xxxxxxxxxxxx

53. Navrhovatelka dále xxxxxx porušení xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx diskriminace). Ústavní xxxx se x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 18/15 xx xxx 28.6.2016 (X 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.), bodech 99-102, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx toho, xxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxx namítané zásahy xx xxxxx na xxxxx zacházení, x xxxxx sjednotit xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

54. Xxx plyne x xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 18/15, xxxxxxx právo xx rovné zacházení xx garantováno jednak x čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx základní xxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx x bez xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx podle čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx jen ve xxxxxxx s tvrzeným xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx chráněných Xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx). X xxxxxxx na skutečnost, xx Xxxxxxx soud xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx právech xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx neakcesorické xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx všechny xxxxx xxxxxxx opřené x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx čl. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxxx je x xxxxxx věci širší. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx primárně xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx x nerovnému xxxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x jinému xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (akcesoricky), xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx odlišného xxxxxxxxx, xxxx stanovený rozlišovací xxxx, a zároveň xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx zacházeno. Xxxx xxx musí odpovídat xxxxxx xxxxxxx Ústavním xxxxxx na zdůvodnění xxxxxxxxxx (ospravedlnění) odlišného xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15, body 100-101; xxxxxxx nález xx. xx. Pl. ÚS 5/19 xx dne 1.10.2019 (303/2019 Sb.), bod 51].

55. Xxx xxxxxxxxxxx x důvodů xxx. xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxx důstojnosti xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx zdůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přísné xxxxxx, byť xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Naopak, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx zacházení (xxxxxxxxxxxx znakem) kritérium xxxxx x nezbytně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. výše příjmu x xxxxxxx zákonodárství), xxx by se xxxxxxx xxxxxxxxx dotýkalo xxxxxx xxxxxxxxxx práva (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), bude xxxxxxxxx ústavního přezkumu xxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 18/15, bod 102).

56. X xxxxxx východisky xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/19, bod 51, x ani x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx.

57. Xx podezřelé důvody xxxxxxxxxxx je třeba xxxxxxxxx v xxxx xxxx xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (pohlaví, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx, víra a xxxxxxxxxxx, politické xx xxxx xxxxxxxx, národní xxxx sociální původ, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx), x xxxx ty, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx třeba x posuzované věci xxxxxxx.

58. Xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x právní xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxx 1. xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx; 2. je x xxxx xxxxxxxxx odlišně x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; 3. xxx xxxxxxx zacházení xxxxx jednotlivcům nebo xxxxxxxx x xxxx (xxxxxxxx břemene xxxx xxxxxxxxx xxxxx); 4. xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x x) xx xxxxxxxxx [srov. xxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 49/10 xx dne 28.1.2014 (N 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; xxxxx xx. zn. Xx. XX 4/17 xx xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxx 173; xxxxx xx. zn. Xx. XX 30/16 ze xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 136].

59. Xx, xxx intenzivní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx 4x)], xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na uplatněném xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx zacházení xxxx (xxx body 46-49 výše; xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 49/10, xxx 34, xxxxx xxxx intenzity xxxxxxxx koncipuje xxxx xxxx xxxx testu). Xxxxx míru xxxxxxxxx xxxx představovat xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx cíli, tedy xxx xxxx nějakým xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 15/15 xx dne 30.1.2018 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx 38; xxxxx xx. xx. Pl. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], nemusí tedy xxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší. Xxxxx míru intenzity xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx proporcionalitu xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx cíli. (Xx xxxxx neznamená, xx xxxxx intenzitu xxxxxxxx xxxx diferencovat.)

60. V xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx vykonávající xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, senátora xxxx člena vlády xx jedné straně x uvolněné xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odlišné xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx jsou jinak xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxx xx v důsledku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxx poskytována xxxxxx xxxxxx ve výši 0,4xxxxxxx odměny, která xx xxx jinak xxxxxxxx. Xxxx odlišné xxxxxxxxx nicméně xxxx xxxxxxxx na žádném x tzv. podezřelých xxxxxx ve xxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx x tom, xx xxx x xxxxxxxxx, xxxxx jde xxxx xxxxxxx zastupitelů k xxxx vzhledem ke xxxxxxx xxxxxx odměny.

61. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx na xxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx vlády, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxxxxxx činní x xxxxxxxx sféře, xxxxxxx xxxxxxx legitimní cíl, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx moci (xxxx xxxxxx mocí xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx x vládou xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx na xxxxxx druhé), xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx shledáno xxx xxxx.

62. Z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx přiměřenosti odlišného xxxxxxxxx xx relevantní, xx napadená úprava xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx zasahuje xxxxxx xx práva na xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx práce, xxxxx xx xxx domáhat xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx musí x přezkum x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx x tomto xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx, je-li xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx cíle x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx neztotožňuje x xxxxxxx navrhovatelky, že xxxxxx xxxxxx xxxx xxx podrobena xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

63. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xx racionálně xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxx x xxxxx) xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, a v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxx. Racionálně xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx, xx zákonodárce xxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jiných xxxxxxxxx funkcí či xxxxxxxx v soukromé xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx funkcí totiž xxxx xxxxx xx xxxxxxx dělby xxxx xxx intenzivní, xxxx xx tomu u xxxxx Xxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx jakožto xxxxxxxxxx orgánu exekutivy. Xxx-xx x souběh x xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xx xxx ze xxx xxxxxx nejsou spojeny x výkonem veřejné xxxx, a xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx cíl spočívající x posílení xxxxx xxxx. Námitky xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx úprava xx x těchto xxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení xxxxxxx.

64. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v přístupu x výkonu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx majetkovými xxxxxx xxxx podezřelým xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx podrobněji xxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx nemají - x x případě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva totiž xxxxxx xxxxx omezena xxxxxx spojená s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxx.

XXX.X.

Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zpětné xxxxxxxxx právních norem

65. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx vykonávajících xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx způsobem změnila x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx.

66. Xxxxxxx xxxx xx xxx judikatuře xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx a x xx plynoucí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx pravou retroaktivitu, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Podstata xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vztahů xxxx xxxx účinností xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxx právních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx staré xxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona. X xxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx, x xxxxxxxxx nastalé xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxx budoucnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle dřívějších xxxxxxxx [nález sp. xx. Xx. XX 21/96 xx xxx 4. 2. 1997 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 ze xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxx 145 x xxxx.].

67. Xxxxxx xxxxxxxxx nepravá xxxxxxxxxxxxx xxxx být shledána xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxx úpravou "zasaženo xx důvěry xx xxxxxxxxx podstatu a xxxxxx zákonodárných přání xxx veřejnost xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx další xxxxxxxxx dosavadního práva" [xxx xxxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 21/96; nález xx. xx. Xx. XX 53/10, xxx 147; xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/19 xx xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 40].

68. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nepravé retroaktivity xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxx složky práva xx ochranu xxxxxxx xxx čl. 11 odst. 1 Listiny x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Úmluvě o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/02 xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 9/07 xx xxx 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), xxxx 80 x xxxxxxxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, x xx ani x případech, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/10, xxx 52, odmítající pojetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakožto "xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) platových xxxxxx xxxxxxxx zástupců"]. Xxxx je xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

69. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 1.1.2020 (prvním dnem xxxxxxx kalendářního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po vyhlášení xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx x xxxx xx. XX). Xxxxxxxx x absenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx výši odměňování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx současně xxxxxx xxxxxxxx či senátora (xxxxxxxx člena xxxxx) x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx - pravidelné xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx a zastupitelstev xxxx městských xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx 5. x 6.10.2018; xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx krajů xxx 7. a 8.10.2016. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx odměňování tak xx xx vztahu x uvedeným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx charakter xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx 2. a 3.10.2020 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx jednat nemůže.

70. Xxxxxxx retroaktivita xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx okolnosti, xxxx xx xxxx xxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxx, Xxxxxxx xxxx neshledal. Xxx Xxxxxxx soud xxxxx x již xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 4/17, xxx 219, obecně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nesvědčí xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx na "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Xxxxx xx xxxxx zdůraznit, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx toliko uvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxx jakých xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx budou, xxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx může v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, se xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že nedojde xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxx, aby x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstva xxxxx x xxxxxxx xxxxxx uvažované xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx její xxxxxxx xx základě zákona. X xxxxxxxx právní xxxxxxx a x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx x zákazu zpětné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxx xx xxxxxxxxxx

71. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx uvolnění xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xx, xxx xx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxx voleb xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcí xx xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pokládá xx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx.

72. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xx práva na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxx xxxx posuzovat xxxx xxxxxx uvolněných xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, u xxxxx došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx, xx xx jim xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, jak xxxxx ze xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxx §73 xxxxxx o xxxxxx, §48 xxxxxx x xxxxxxx a §54 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x nenamítá, xx xx xxxx xxxxxx měla x xxxxxxx xx právo xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx nebo x xxxxx míře xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Touto xxxxxxxxxxxxx xx tak xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

73. Jelikož Xxxxxxx xxxx neshledal, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x rozporu x ústavním pořádkem, xxxxx na jejich xxxxxxx xxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx.

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Suchánek.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 7/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 12.1.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.