Plné znění - 7/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 24.11.2020 sp. zn. Pl. ÚS 24/19 ve věci návrhu na zrušení §72 odst. 1 věty třetí zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění zákona č. 263/2019 Sb., §47 odst. 1 věty třetí zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění zákona č. 263/2019 Sb., a §53 odst. 1 věty třetí zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění zákona č. 263/2019 Sb.

7/2021 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

7

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 24/19 xxx 24. xxxxxxxxx 2020 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx (soudkyně xxxxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Jiřího Xxxxxxx o návrhu xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx jedná Xxx. Xxxxxxxxx Vilímec a xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Přívarou, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 1253/4, Plzeň, xx xxxxxxx §72 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., §47 xxxx. 1 xxxx třetí xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., x §53 odst. 1 xxxx třetí xxxxxx č. 131/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxx Praze, xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xx účasti Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

1. Xxxxxxx 30 senátorů (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx!) xx xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx xxx 29.11.2019, xxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx členům xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx funkci xxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jinak xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx jsou xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxx principy demokratického xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, s xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx základních xxxx a svobod (xxxx jen "Listina") x s xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx xxx čl. 28 Listiny, a xx samostatně x xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dle čl. 3 Listiny. Xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx práva územních xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxxxxxx v rozporu x čl. 8 a čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx vložena xxxxxxx č. 263/2019 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 131/2000 Sb., x hlavním xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx legislativní xxxxxx xxxx xxxxxxx.

4. Jde-li x xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka se xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx týkající xx nepravé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem, xxxxxxxxx xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 18/14 xx dne 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.). Xxxxx navrhovatelky xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxx" (xxxxxxxx výkonu xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx je třeba xxxxxxxxxxx nastavené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx kandidátů xx x xxxx veřejnou xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx rodila za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Kandidáti xxxxxx mohli xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx "x xxxxxxx mírou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx saturace, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx kompenzačních podmínek xxxxx xxxxxxx věnovat xxxx xxx práci x xxxxxxxxxxxxxx". Nová xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonem č. 99/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 129/2000 Sb., o xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 131/2000 Sb., o xxxxxxx městě Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a další xxxxxxxxxxx zákony. Kandidáti xx xxxxxxxxxxx xxxxx x roce 2018, xxxxxxxxxx noví xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obcí x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, že tato xxxxxx úprava xxxxxxx xx dobu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x 60 % x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx radikální xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx nesplňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ani xxx zohlednění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx tato xxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxx na xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 27/09 xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 73/04 ze xxx 26.1.2005 (N 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) xxxxxxxx i "xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Navrhovatelka xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxx xxxxx s výkonem xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx být xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xx výkonu xxxx xxxxxxx xxxxxx. Napadené xxxxxx navrhovatelka xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxx x zákoně č. 236/1995 Sb., x platu x xxxxxxx náležitostech xxxxxxxxx x výkonem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x soudců x poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx Evropského parlamentu, xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx člena Xxxx Ústavu pro xxxxxxx totalitních xxxxxx xx straně druhé. Xxxxx založené xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zastupitelů x xxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se zastupiteli, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx, xxxx podepřeno žádnými xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobilá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx znevýhodnění xxxxxxx xxxxxxx zastupitelů xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx cíle, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 4/19 xx xxx 24.9.2019 (302/2019 Sb.), xxx 42. X xxxxxxx xx namítané xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx přístup x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx funkcím xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxx podrobena xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

6. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx aplikovatelné x xx xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky je xxxxx xxxxxxx odměn x 60 % xxxxx mimo xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Souběh funkcí x sebou xxxxx xxxxxx nést xxxxxxx xxxxxxx práce. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx nadto xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxx xx poslanců x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx spjaté s xxxxxxx xxxxxx uvolněného xxxxx zastupitelstva xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx výkon xxxxxx xxxxxx xxx x xxxx zahrnuje x xxxxxxxxxxx prvek xx vztahu k xxxxx xxxxxxx, přičemž xx snížením odměny xxxxxx spjato xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X když xxxxxx do xxxxx xx spravedlivou odměnu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx na xxxxx xx xxxxx xx xxxxx přístup x voleným a xxxxx xxxxxxx xx x tomto xxxxxxx xxx být xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxx xx rovný xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxx, xx odlišné xxxxxxxxx xx skupinou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci xx spojení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 3 Listiny. Odlišné xxxxxxxxx podle ní xxxx legitimní x xxxxxxx xxxxx x xxxx x němu xxxxx xxxxxxxxxxx prostředky.

7. Xxx-xx x zásah xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx opomenul, xx xxxx to xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, kdo xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx. O složení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Ti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dobře xxxxxxxxxxx x skutečnosti, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx též xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x vhodnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Členové xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx poslance, senátora xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, mají xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx uvážení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, respektive xxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x je xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxx na důvodovou xxxxxx x xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxxxx xxx xxxxx, že "transfer xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx sféry xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx vlády (xxxx xxxxxx) prostřednictvím xxxx xxxxxxxxxx x xxxx sférách může xxx prospěšný, x xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx popřípadě xxxxxx" (Xxxxxxxxxx sněmovna, 8. xxxxxxx období, xx 2017, xxxxxxxx xxxx 273/0). Je-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx vnímán xxxx pozitivní, xxx xx dle xxxxxxxxxxxxx xxx podpořen zachováním xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx funkcí. Xxxxx xxxxxxx na 0,4xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zdůvodněním x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx členům zastupitelstev (xxxxxxxx, primátor, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, náměstek xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxx až xx xxxx 0,6xxxxxxx xxxx xxxxxx uvolněného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxxx. §72 xxxx. 2 xx 4 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o obcích"), §47 xxxx. 2 xx 4 zákona č. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (krajské xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o krajích"), §53 xxxx. 2 až 4 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Praze, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o hlavním městě Praze"), xx xxxxxxx x xxxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx navrhovatelky xxxx xxxxx uvolněných xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx odměnou xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxx možnost xxxxx xx výkon xxxxxx xxxxx řídicího, dozorčího xxxx kontrolního orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby, x xxx má xxxxxx samosprávný xxxxx xxxxx, když xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx taková odměna xxxxxxxx (xxxx. §5 xxxx. 2 xxxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx

9. K xxxxxx xx x souladu x §69 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

10. Vláda x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x do xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Poslanecká xxxxxxxx xx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx zákona č. 263/2019 Sb., xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx předložila Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 12.9.2018 (Poslanecká xxxxxxxx, 8. xxxxxxx xxxxxx, od roku 2017, xxxxxxxx tisk 273/0). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx 2.11.2018 x xxxxxxxxx jej x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx publikované xxxx xxxxxxxx xxxx 273/2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx poté xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 30.1.2019. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 273/3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 13.3.2019 xx xxx 27. xxxxxx x xxxxxxxxx x. 263, x němž x přítomných 166 xxxxxxxx hlasovalo 93 xxx xxxxx x 40 xxxx proti.

12. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx (viz xxxxxxxxxxx xxx) xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxxx x xxxxx x xxx hlasovala xxx 24.9.2019 na xxx 34. schůzi x hlasování č. 184, x xxxx x xxxxxxxxxx 175 xxxxxxxx hlasovalo 118 xxx xxxxx x 32 bylo xxxxx. Xxxxx xxxxxx byl xxxxx přijat. Dne 2.10.2019 xxx doručen xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx dne 8.10.2019 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx dne 18.10.2019 x částce 115 xxx č. 263/2019 Sb.

13. Xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx č. 263/2019 Sb. po xxxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Senát, 20. xxxxxxx xxxxxx, 2018-2020, xxxxxxx xxxx x. 72). Xxxxx xxx územní xxxxxx, xxxxxxxx správu x xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Senátu xxxxx xxxxxx zamítnout x xxxxxxx-xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dne 3.5.2019 xx 8. xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxx x rozpravě k xxxxxx xxxxxxxxx převážně xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx zákona xxxxxx x xxxxxxxxx č. 59, v xxxx x xxxxxxxxxx 48 xxxxxxxx xxxx 35 xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx 4 x 9 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx vyjádření Xxxxxx xx xxxx xx Xxxxxxxx soudu, xxx posoudil xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxx.

14. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nepovažoval Xxxxxxx xxxx xx xxxxx tato vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

15. Ústavní xxxx xxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx (§44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

16. Xxxxxxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve znění xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxx xx poslancem, xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx výše odměny, xxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxx."

17. Xxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx poslancem, senátorem xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx náležela xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva."

18. Xxxxxxxxxx §53 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx x. 131/2000 Xx., o hlavním xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xx výši 0,4xxxxxxx xxxx odměny, xxxxx xx jinak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy."

V.

Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx

19. Xxxxxxx xxxx konstatuje, že xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx napadených zákonných xxxxxxxxxx, xxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx náležitosti a xxxxxxxxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx soudu]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx žádný x xxxxxx nepřípustnosti xxxxxx nebo pro xxxxxxxxx řízení x xxx. Procesní předpoklady xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. X xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx Ústavní soud x souladu x §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxxxx, xxx xxxxx č. 263/2019 Sb., xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx příslušných zákonů, xxx xxxxxx a xxxxx v mezích Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x ze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx veřejně dostupných (xx xxxxxx https://www.psp.cz x https://www.senat.cz) shledal, xx xxxxx zákon xxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ostatně x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ani xxxxx účastníkem xxxxxxxx xxxxx námitky.

VII.

Meritorní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

21. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x hlavního xxxxx Xxxxx, tedy územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 99 Xxxxxx), x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poslance, xxxxxxxx xxxx člena xxxxx, xx 40 % xxxxxx, na xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Vzhledem x tomu, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx, x jinak xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx společně.

VII.A.

Právo xx xxxxxxx k xxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx

22. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx funkcím xx xxxxxxx podmínek xxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx stanovených xxxxxxxx". Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx rozumného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

23. Xxxxx čl. 21 odst. 4 Listiny xxxxxx "xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx přístup k xxxxxxx a jiným xxxxxxxx funkcím". Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivým xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx pouze možnost xx o ni xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx [nález sp. xx. Xx. XX 8/16 ze xxx 19.12.2017 (N 229/87 XxXX 735; 26/2018 Sb.), xxx 50; xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/15 ze xxx 4.9.2018 (N 146/90 XxXX 369; 233/2018 Sb.), xxx 85].

24. Xxxxxxx xxxx ve xxx judikatuře xxxxx xxxxxxx, xx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx x právo xxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx zbavením xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx výkon xxxxxx, xxxxx xxxxxxx navrhovatelka, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx nenastanou xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx xx. zn. XX. ÚS 53/06 xx dne 12.9.2006 (X 159/42 XxXX 305); xxxxxxx nález xx. zn. XXX. XX 1076/07 ze xxx 21.1.2008 (N 14/48 XxXX 145), xxx 23; nález xx. xx. X. XX 2420/11 ze xxx 16.11.2011 (N 197/63 XxXX 291), xxx 16].

25. Xx xxxxxxxx přístupu x xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx lze x určitou funkci xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx - xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx má xxx xxxxxxxxx veřejná funkce xxxxxxxxxx. Ty xxx xxxxxxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx nejsou [xxxx. xxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 4/17 ze xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxxxxxx xxxx 94 x 110; nález xx. xx. Pl. XX 38/17 xx xxx 11.2.2020 (149/2020 Sb.), xxx 154]. Tyto xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ani s xxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 27/09 xx dne 10.9.2009 (X 199/54 SbNU 445; 318/2009 Sb.) x xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 73/04 xx xxx 26.1.2005 (X 17/36 SbNU 185; 140/2005 Sb.), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09 xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx zákonem ke xxxxxxxx mandátu xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx), xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 73/04 xxx xxxx, xxx došlo k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxx) - xxxxxxxxxx xx tudíž x problematice podmínek, xx nichž xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx nestanovuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xx svých právních xx faktických xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx její xxxxxxxxxxxx xxxxx (a xx xxx by x xxxxxxxx xxxx bylo xxxxx nahlížet xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx funkci, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xx).

26. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx neomezují xxxxxxx xxxxxxx se x xxxxx funkcí x xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx ani x funkci poslance, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx výše xxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Napadená ustanovení xxxx xxxxxxxxxx přístup x veřejné funkci xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce (xxxx xxxxx), xx xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx, že xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mohou sloužit x x xxxx, xxx byl xxxxxxxx xxxxx přístup x xxxxx xxxxxxxx funkcím xxx všechny občany xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejným funkcím xxx majetku, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx poslance, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Ostatně xxx xxxxxxxxxxxxx nenamítá, xx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxx x nepřímé xxxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxx. Touto problematikou xx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.

28. X xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx x voleným x xxxxx xxxxxxxx funkcím xx rovných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxx.

29. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxx čl. 28 Xxxxxxx [xxxx. xxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 17/10 ze xxx 28. 6. 2011 (X 123/61 XxXX 767; 232/2011 Sb.), xxx 51, týkající xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zástupců] x xxxxxxxxxx se věnovat xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx namítá xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx s xxxxxx xx rovné xxxxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx

30. Xxxxx čl. 28 Xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxx mají právo xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx práci". Ačkoliv xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x je xxxxx xx v xxxxxxx s ustálenou xxxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxx xxxxxx.

31. Již x xxxxxx xx. xx. X. ÚS 89/94 ze xxx 29.11.1994 (X 58/2 XxXX 151) xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na odměnu xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx v tomto xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení xx v senátní xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxx xxxxxxx [viz xxxx. xxxxx sp. xx. X. ÚS 190/15 ze xxx 13.9.2016 (N 171/82 XxXX 657), bod 57; xxxxx sp. xx. XX. XX 2873/11 xx dne 29.3.2012 (X 67/64 XxXX 759); nález xx. zn. XX. XX 2388/10 xx xxx 21.4.2011 (X 80/61 SbNU 261) x xxxxx xx. xx. II. XX 398/03 ze dne 13.12.2007 (N 220/47 XxXX 903)]. Plénum Xxxxxxxxx soudu xxx x čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že "xx odvedenou práci xx xxxxx xxxxx xx spravedlivou odměnu" x xxxxxxxxx toto xxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx opatrovníka [xxxxx xx. zn. Xx. XX 22/19 xx xxx 14.1.2020 (28/2020 Sb.), xxx 19; xxxxx xx. zn. Xx. XX 23/19 xx dne 28.1.2020 (43/2020 Sb.), xxx 16; x xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 26/19 xx dne 3.3.2020 (176/2020 Sb.), xxx 15].

32. X posuzované xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxxx, xx odměna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx xxx čl. 28 Xxxxxxx. Zastupitelé xxxxxxxx samosprávných celků xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a to xxx x xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §79 xxxxxx x xxxxxx, §54 xxxxxx x krajích x §58b xxxxxx x hlavním městě Xxxxx, podle xxxxx xx zákoník xxxxx xx xxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkem xxxxxxx xxxxxx x xxx vymezených případech x xxxxxxxxxxx se xxx xxxx účely xxxxx "považují za xxxxxxxxxxx"). Uvolněním zastupitele xxx xxxxx veřejné xxxxxx [§71 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x obcích, §46 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx, §52 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx] xx xxxxxxx xxxxxx xxxx uvolnění x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxx), xxxxx xx mu náležela x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jakožto xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, pro xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jelikož xxxxxxxxx čl. 28 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx široce, xxxxx xx xx x xxxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxx) xxxxxxxxxxx. Xxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx čl. 28 Xxxxxxx vyžaduje, aby xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za výkon xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx součástí xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx.

33. X tomto xxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx xxx ratifikaci Xxxxxxxx charty xxxxxx xxxxxxxxxx (sdělení Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 181/1999 Sb., xx znění sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 369/1999 Sb.) xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx čl. 12 oznámení, xx xx xxxxxx xxx xxxxxx čl. 7 xxxx. 2 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx volení xxxxxxxx xxxxxxx, "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx náhradu xxxxxx, x xxxx xxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx za vykonanou xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx". Xx xxxx patrné, xx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republika xxxxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. [K xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx např. xxxxx xx. zn. Pl. XX 34/02 ze xxx 5. 2. 2003 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.); xxxxx sp. zn. Xx. XX 5/03 xx xxx 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/17 ze xxx 20.2.2018 (N 26/88 SbNU 329; 99/2018 Sb.), body 90-92.]

34. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx systematicky xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x kulturní práva x čl. 28 Xxxxxxx, x němž je xxxxxxxxxxx, patří xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx "pouze x mezích zákonů, xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx pořádek xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx způsobem xxxx xxxxx xx xxxxxxx úrovni provede [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), bod 267], xxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx podléhajících čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx. xxxxx racionality.

35. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx čtyř xxxxx. Xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx zákon xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Třetím krokem xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx otázky, xxx zákonný xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.); x xxxx xxxxxxxx podobě xxxxx racionality viz xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 37/16 xx dne 26.2.2019 (119/2019 Sb.), xxx 25; xxxxx xx. xx. Pl. XX 44/18 ze xxx 17.7.2019 (225/2019 Sb.), xxxx 45-46].

36. Avšak xx vždy je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx věnovat xxxxxxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxx, tedy xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx omezuje xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx x xx x xxxx xxxxxxxx racionální, xxxx xx třetí x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/18 xx dne 18.12.2018 (X 201/91 XxXX 535; 30/2019 Sb.), xxx 49, týkající xx xxxxx na příznivé xxxxxxx prostředí xxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx].

37. Napadená xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jednotlivců xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx 40 % výše, xxxxx xx xxx jinak xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxx vykonávané funkce xxxxxxxx, senátora xxxx xxxxx vlády. Ústavní xxxx xx xxx xxxx xxxxxx, že xxxx třeba xxxxxxxx xxxxx dva xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxxxx jádra xxxxxx xxxxxxxxxx práva x x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx zvolil x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx funkcemi: xxxxx, místopředsedy x xxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx, místopředsedy x xxxxxxxx Rady Xxxxxx xxx studium xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx rady, xxxxx x předsedy Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x předsedy Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx případě náleží xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxx, a xx xxx vyšší (xxxx. §34 odst. 2 xxxxxx č. 236/1995 Xx., x platu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x výkonem xxxxxx představitelů státní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

38. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxx omezí xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxx jsou x xxxx xxxxxxxx racionální, xxxx xxxxx x xxxxxx krok xxxxx xxxxxxxxxxx.

39. Legislativní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 263/2019 Sb. (xxxxxxxx xxxx 273/0), xxxxxx došlo xx xxxxxxx napadených ustanovení xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxx cílem novelizace "xxxxxxx xxxxxxxx prostředky x rozpočtech xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků (určené xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx přílišné xxxxxxxx xxxxxx i xxxxx, xxxxxxx-xx k xx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx". Xxx důvodové xxxxxx xxxxxx přistoupeno x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (inkompatibility) xxxxxx, xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx či vlády (xxxx naopak) prostřednictvím xxxx xxxxxxxxxx v xxxx sférách může xxx xxxxxxxxx, a xxxxx není důvod xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx". Na xxxx xxxxx důvodové xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, x to xxxxxx finančních prostředků x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. S xxx se Xxxxxxx xxxx neztotožňuje, xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx zpráva xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx záměrem xxxxxxxxxxx bylo x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx množství xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

40. Také x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba poukázat xx xx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí, xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xx souběžného xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx počet xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

41. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx v xxxxxxxxx vyhodnocen Xxxxxxxx xxxxxx xxxx legitimní xxx xxx omezení xxxxx xx spravedlivou xxxxxx za xxxxx xxx čl. 28 Xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx již xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 17/10, xxx 51, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx platu xxxxxxxx xxxxxxxx).

42. Avšak xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx k souběžnému xxxxxx funkce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx napadenými xxxxxxxxxxxx, je legitimní, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

43. Jedním x principů, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx České republiky xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx. Xxxxx koncept xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx dělby (xxxxxx) xxxx na xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx x projevuje xx systémem xxxx x protivah [viz xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 7/02 xx xxx 18.6.2002 (X 78/26 XxXX 273; 349/2002 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), bod 47; nález xx. xx. Xx. XX 18/06 xx xxx 11.7.2006 (X 130/42 XxXX 13; 397/2006 Sb.); xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 14/15 xx dne 2.2.2016 (X 22/80 XxXX 257; 87/2016 Sb.), body 41-42], je součástí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxxx xxxx xxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx vykonávanou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jejímž xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Ústavy.

44. Xxxxxxxx principu xxxxx xxxx je i xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, do xxxx míry xxxx xxx odděleny nebo xxxxx naopak xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx příslušnou xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

45. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (inkompatibilitu) xxxxxx soudce "s xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx" (čl. 82 xxxx. 3 Xxxxxx), xx xxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxx) či výkonné (xxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx člena zastupitelstva xxxxxx samosprávy xx xxxxx straně xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx není. To xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx na xxxx xxxxxxx - při xxxxxxxxxxxx ústavních mezí - xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x v xxxx xxxx bude xxxxxxxxx souběžné zastávání xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx výkonné x x zastupitelstvech xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx xx, xx vertikální xxxxx moci je xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx moci xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.

46. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx pořádek xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (oddělení xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx) x vyžaduje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx zákonem xxxxxxxxx působností (čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx moci xxxxxxx xxxxxxxxx otevřenou, x xx x xxxxxxxx výslovného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x funkcemi x xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 82 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx vyjadřovat k xxxx, xxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, nebo xxxxxx xxxxxxxxxx jejich personální xxxxxxxxxx, ani to, x jaké míře xx xxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxx a xxxxxxxx x xxxx míře xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx státní xxxx - xxxxxxxxxxx x výkonné - x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx vyřešit xxxxxxxxxxx. Xx xxxx úkolem, xxx posoudil, xxx x x jakou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx prosazovat personální xxxxxxxxxx těchto xxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx rozporu s xxxxxxxx pořádkem.

47. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, xx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Ústavy). Jelikož xxxxxxxx pořádkem xxxx xxxxxxxxxx personální oddělení xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oddělenost xxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x k xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

48. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, senátora xx xxxxx xxxxx x uvolněného člena xxxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx způsobilá snížit xxxxx xxxxxxx, kdy xx kumulaci těchto xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx míru xxxxxxxxxxx státní xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx x územní xxxxxxxxxx, x sledují xxxxx xxxxxxxxx xxx.

49. Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx alespoň x úspoře xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x některých xxxxxxxxx může xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx příslušná funkce xxxx xxxx neuvolněná, x x xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx spojit xxxxxx xx xx xxxx 0,6xxxxxxx (bod 8 xxxx), na xxx xxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx důsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x němuž xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx. Zadruhé, x xxxxxx xx xxxx 0,6xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx plná xxxxxx, a i x xxxxx xxxxxxx xx tak xxxx xxxxxxxx cíle v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxx. X xxx zohlednění xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx cílem x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx při xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby, x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxx 8 výše), xxxxxxx tyto odměny xxxxxx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanoveními; xxxx xxxxxxx nic nemění xx xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxx spočívajícím x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxxxxxxxx xx odměny xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x nichž xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

50. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx snížením xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx těchto xxxxxx xxxxxxx. Jsou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aspektu xxxxxxxxxx dělby moci.

51. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx obecně xx xxxxxx členů zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx zakotvení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxx x každém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

52. Xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxxxxxxx odměnu za xxxxx zaručené čl. 28 Xxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxxxx a zákaz xxxxxxxxxxxx

53. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx se x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (X 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.), bodech 99-102, podrobně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jakým xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxx namítané xxxxxx xx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx, s xxxxx sjednotit tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

54. Xxx plyne x xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 18/15, xxxxxxx xxxxx xx rovné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx domáhat přímo x xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx základní xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx jen xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx chráněných Listinou (xxxxxxx xxxxxxxxxxx). X xxxxxxx xx skutečnost, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vedle xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx dle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx rovnosti ve xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx zákaz libovůle xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx samo rozlišování xxxxxxxxxxx či neakcesorické xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx před Ústavním xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx všechny xxxxx xxxxxxx xxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx "pokryty" xxxxxxxxxxxx čl. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx širší. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx primárně závislá xx xxxxxxxxxxx, zda x nerovnému xxxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (akcesoricky), xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx zejména xxxxx odlišného xxxxxxxxx, xxxx stanovený xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx právo či xxxxxx, ve vztahu xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Tomu xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx kladené Xxxxxxxx xxxxxx xx zdůvodnění xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) odlišného xxxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. ÚS 18/15, xxxx 100-101; xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/19 xx xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), bod 51].

55. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se osobních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx člověka, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx velmi xxxxxx xxxxxx, xxx by xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx. Xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx zacházení (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x určité xxxxxxx právní xxxxxxxx (xxxx. výše příjmu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxx dotýkalo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15, xxx 102).

56. X těmito xxxxxxxxxx xx Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxxx x xxx citovaném nálezu xx. zn. Xx. XX 5/19, xxx 51, x xxx x posuzované věci xxxxxxxxx xxxxx xx xx nich xxxxxxxx.

57. Xx podezřelé xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x prvé xxxx xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny (pohlaví, xxxx, barva xxxxx, xxxxx, víra x xxxxxxxxxxx, politické xx xxxx smýšlení, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx etnické menšině, xxxxxxx, xxx), x xxxx ty, xxxxx xxxxx kategoriím xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Otázce, xxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx podezřelými xxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

58. Při xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx práva xx xxxxx zacházení z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx kritérií xxxxxxx x právní xxxxxx, xx třeba xxxxxxxx, xxx 1. xxx x srovnatelné xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx; 2. je x xxxx xxxxxxxxx odlišně x na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; 3. xxx xxxxxxx zacházení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx); 4. xx toto odlišné xxxxxxxxx ospravedlnitelné, xxxx x) sleduje legitimní xxx x x) xx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 49/10 ze xxx 28.1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/17 xx xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxx 173; xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/16 ze xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 136].

59. Xx, xxx xxxxxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx 4x)], xxxxxx xxxx záviset xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx na xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx či statku xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxx 46-49 xxxx; xxxx. xxxxxxx nález xx. xx. Xx. ÚS 49/10, xxx 34, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx koncipuje xxxx xxxx krok xxxxx). Xxxxx xxxx intenzity xxxx představovat xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vztah xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxx nějakým xxxxxxxx k jeho xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxx nález xx. xx. Xx. ÚS 15/15 xx xxx 30.1.2018 (N 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx 38; xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx vyjadřovat xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx cíli. (Xx xxxxx neznamená, xx xxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxxxxxx.)

60. X xxxxxxxxxx věci Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx uvolněné xxxxx xxxxxxxxxxxxxx vykonávající současně xxxxxx poslance, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx jedné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx zaměstnanci xxxx jsou xxxxx xxxxxxxxx činní v xxxxxxxx xxxxx, na xxxxx straně. X xxxxx skupinou osob xx v důsledku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx výši 0,4xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nicméně xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x tzv. podezřelých xxxxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, ale xxxxxx xx souběžném xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx pochyb x xxx, xx xxx x zacházení, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx vzhledem ke xxxxxxx jejich xxxxxx.

61. Xxxxxxxxxxx mezi uvolněnými xxxxx xxxxxxxxxxxxxx obcí x závislosti xx xxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxx poslance, senátora xxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx jsou xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx, nicméně xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxx podporuje xxxxxxxxxx xxxxx moci (xxxx xxxxxx xxxx vykonávanou Xxxxxxxxxxx x vládou xx xxxxx xxxxxx x samosprávou na xxxxxx druhé), xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx shledáno xxx xxxx.

62. Z hlediska xxxxxxxxx vyžadované xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx zasahuje xxxxxx xx práva xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxxxxxxx zákonů xxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx má xxx xxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxx intenzitu, a xxxxxxx tedy, xx-xx xxxxxx úprava x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx vztahu. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxx xxx podrobena xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxxxx.

63. Xxxxxxx soud již xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xx racionálně xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx oddělení xxxxxx samosprávy x xxxxxx xxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxx x xxxxx) xxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, x v xxxxx ohledu xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx výše. Racionálně xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v případě xxxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxx funkcí xx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx funkcí xxxxx xxxx zájem xx xxxxxxx dělby xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx tomu u xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx exekutivy. Xxx-xx o xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx své xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x proto xx u nich xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x posílení xxxxx xxxx. Xxxxxxx navrhovatelky, xx napadená úprava xx x těchto xxxxxx iracionální, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx tak x xxxxxxxx xxxxx na xxxxx zacházení xxxxxxx.

64. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bránila xxxxxxxxxxxx v přístupu x výkonu veřejných xxxxxx v xxxxxxxxxxx x jejich majetkovými xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xx xx xxxxx k xxxxxxx diskriminaci z xxxxxx majetku. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx podrobněji xxxxxxx, neboť tento xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nemají - x x případě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx totiž xxxxxx nijak omezena xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx funkce xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx člena xxxxx.

XXX.X.

Xxxxxx jistota a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx norem

65. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxxx xx právní xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx vykonávajících xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx člena xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx změnila x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx pravidel během xxx.

66. Xxxxxxx soud xx své xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx součástí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx je xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx a z xx xxxxxxxx princip xxxxxxx xxxxxx občanů x xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx retroaktivitu, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x nepravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx spočívá x xxx, xx xxxxxx xxxxx působí xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx její xxxxxxxxx xx podmínek, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx na xxxxx xxxxxxx dochází xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx staré xxxxxx xxxxxx, x xx x účinky xx období před xxxxxxxxx xxxxxx zákona. X xxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx nezakládá xxxxxx xxxxxxxx xxx minulost, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právně xxxxxxxxxxx xxxx podmínku xxxxxxxxx právního následku xxxx pro budoucnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dřívějších xxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Pl. XX 21/96 ze dne 4. 2. 1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.); nález xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxx 145 x xxxx.].

67. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tehdy, je-li xxxxxx xxxxxxx "zasaženo xx xxxxxx xx xxxxxxxxx podstatu a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přání xxx veřejnost xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx dosavadního xxxxx" [xxx citovaný xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96; xxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10, xxx 147; xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 5/19 xx dne 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 40].

68. Xx otázky xxxxxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx odlišit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxx xxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod [xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 2/02 ze dne 9.3.2004 (N 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 9/07 xx xxx 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), xxxx 80 x xxxxxxxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx nechrání xxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxxx, xxx xx jejich xxxx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/10, xxx 52, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání jakožto "xxxxxxxxxxxxxxx (nezhoršitelnosti) platových xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx"]. Xxxx je xxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

69. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 1.1.2020 (xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx měsíce xxxxxxxxxxxxx xx vyhlášení xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxxx xxxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxx ustanovení vložena xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx v xxxxxxx x jeho xx. IV). Xxxxxxxx x absenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx členů zastupitelstev xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxx) x průběhu volebních xxxxxx xxxxxxxxxxx zastupitelstev - xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxx městských částí xx xxxxxx xx xxxxx 5. x 6.10.2018; xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 7. x 8.10.2016. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx odměňování xxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx. Xx dnech 2. x 3.10.2020 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xx vztahu x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxx x retroaktivitu xxxxxxxx xxxxxx jednat xxxxxx.

70. Xxxxxxx retroaktivita je xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx okolnosti, proč xx xxxx xxx xxxxxx v posuzované xxxx být, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Jak Xxxxxxx soud xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 4/17, xxx 219, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx očekávání xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Otázka, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx období xxxxx. Xxxxxxxxx zastupitelů, xx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, se xxx vždy xxxxxxxx xxxxxx v pravděpodobnostní xxxxxx, xx xxxxxxx xx změně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstva. Je-li xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstva xxxxx k úplnému xxxxxx uvažované xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx její xxxxxxx xx xxxxxxx zákona. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a x xx xxxxxxxxxx principů xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x právo x xxxxxx zpětné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxx na xxxxxxxxxx

71. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx čl. 8 x čl. 100 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx se xxxx uvolnění xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xx, xxx xx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kontrole xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx tak xxx xxx xxxxxxxx samosprávě. Xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nepřiměřený, x xxxxx xxxxxxxxxxx.

72. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky mohly xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx uvolněných xxxxx xxxxx zastupitelstev, u xxxxx došlo x xxxxxxxxx kumulaci xxxxxx, xxxxx to, že xx xxx musely xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx výši, jak xxxxx ze xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x jejímu xxxxxxxxx (viz §73 xxxxxx x obcích, §48 xxxxxx x xxxxxxx x §54 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze xx xxxxxxx s nařízením xxxxx č. 318/2017 Sb., o xxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nenapadá xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx, xx xx tato xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx nebo v xxxxx xxxx svěřena xx působnosti územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Touto xxxxxxxxxxxxx se xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx podrobněji xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

73. Jelikož Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx napadená ustanovení xxxx v xxxxxxx x ústavním pořádkem, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Suchánek.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 7/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 12.1.2021.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.