Plné znění - 7/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 24.11.2020 sp. zn. Pl. ÚS 24/19 ve věci návrhu na zrušení §72 odst. 1 věty třetí zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění zákona č. 263/2019 Sb., §47 odst. 1 věty třetí zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění zákona č. 263/2019 Sb., a §53 odst. 1 věty třetí zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění zákona č. 263/2019 Sb.

7/2021 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

7

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 24/19 xxx 24. xxxxxxxxx 2020 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx (soudkyně xxxxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx o návrhu xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxx xx zastoupena Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxx 1253/4, Plzeň, xx xxxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx znění zákona č. 263/2019 Sb., §47 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., x §53 xxxx. 1 xxxx třetí xxxxxx č. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx účastníků řízení,

takto:

Návrh xx zamítá.

Odůvodnění

1. Xxxxxxx 30 xxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxxxx!) xx xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") a §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, doručeným xxx 29.11.2019, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x hlavní xxxxx Xxxxx poskytují xxxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx funkci xxxxxxxx, xxxxxxxx nebo člena xxxxx, odměnu ve xxxx 0,4násobku xxxx xxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx jsou xxxxxxxx ustanovení v xxxxxxx s principy xxxxxx jistoty a xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, s právem xxxxxx xx xxxxxxx x voleným x xxxxx xxxxxxxx funkcím xx rovných xxxxxxxx xxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina") x s xxxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx xxx čl. 28 Listiny, x xx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx se xxxxxxx diskriminace xxx čl. 3 Xxxxxxx. Dále xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx nepřiměřeně zasahují xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 8 x čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx x xxxx xxxxxx nerozumná.

3. Navrhovatelka xxxxxxxxx xx xx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx xx příslušných xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 263/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx pozdějších předpisů, x zákon č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx městě Xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.

4. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx stabilitou normativního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) x připomíná judikaturu Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx nepravé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (N 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.). Xxxxx navrhovatelky xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxx" (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx probíhajícího xxxxxxxxx xxxxxx. Xx dobu xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxxxxxx výkonu xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxx veřejnou xxxxxx ucházet xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx mohli xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx volební kampaně "x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dlouhodobější xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ochotni věnovat xxxx xxx práci x xxxxxxxxxxxxxx". Nová xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx členů zastupitelstev xxxx zavedena xxxxxxx č. 99/2017 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 129/2000 Sb., x krajích (xxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 131/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxx Praze, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx zákony. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2018, xxxxxxxxxx noví xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obcí x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx zůstane xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx stabilní. Xxxxxxx odměny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x 60 % x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx x za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx nesplňuje xxxxxxxxx únosnosti. Xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx spočívajícího x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx funkcím, xxxxx xx navrhovatelka xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09 xxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 73/04 xx xxx 26.1.2005 (N 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) xxxxxxxx i "xxxxx xxxx xxxxxx nerušeně xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx mohou xxxxx s výkonem xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx být xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx bránit xxx xx výkonu xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx se xxxxxx xxxx dalších xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx od xxxxxx x xxxxxx č. 236/1995 Sb., x platu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů. Jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xx xxxxxx xxxxx x funkce xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx Xxxx Ústavu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx režimů xx straně xxxxx. Xxxxx založené xxxxxxx xxxxxxxxx x určitou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx podmínek výkonu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx něž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx podepřeno žádnými xxxxxxxxx argumenty. X xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobilá dosáhnout xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx dotčené xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 4/19 ze xxx 24.9.2019 (302/2019 Sb.), xxx 42. S xxxxxxx na namítané xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx měla xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

6. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxx, x xx včetně xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx odměn x 60 % xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx funkcí x xxxxx xxxxx xxxxxx nést xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních samosprávných xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx i veřejnoprávní xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx poslanců a xxxxxxxx, xxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx uvolněného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx míru rizika. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x sobě xxxxxxxx x kompenzační prvek xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx snížením xxxxxx xxxxxx xxxxxx snížení xxxxxxxxxxxx. I xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci podléhají xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x ohledem xx xxxxx xx xxxxx xx xxxxx přístup x xxxxxxx a xxxxx funkcím xx x xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx týkající xx porušení xxxxx xx xxxxx přístup x voleným x xxxxx xxxxxxx x xxxxx, xx odlišné xxxxxxxxx xx skupinou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 3 Xxxxxxx. Odlišné xxxxxxxxx podle xx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx x xxxx k němu xxxxx nepřiměřené prostředky.

7. Xxx-xx x zásah xx xxxxx na xxxxxxxxxx, zákonodárce xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xx právě xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx, respektive xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx rozhoduje x xxxxxxxx uvolněných xxxxxx x x xxx, xxx budou xxxxxxxxx. O xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx občané xx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx velice xxxxx xxxxxxxxxxx o skutečnosti, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx též xxxxxxxxx, senátorem či xxxxxx xxxxx, a xxxxx xx tak xxxx učinit xxxxxx x xxxxxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, u xxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxx poslance, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx později, mají xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx přinese x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, či xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx.

8. Konečně xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x je xxxxxx nerozumná. Navrhovatelka xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 263/2019 Sb., podle xxx xxxxx, xx "transfer xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx regionální sféry xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx či vlády (xxxx naopak) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx sférách může xxx prospěšný, x xxxxx není důvod xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" (Poslanecká sněmovna, 8. xxxxxxx xxxxxx, xx 2017, sněmovní xxxx 273/0). Xx-xx xxxxxxxx zkušeností xxxxxx xxxx pozitivní, měl xx xxx navrhovatelky xxx xxxxxxxx zachováním xxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx snížení na 0,4xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx racionálním xxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx některým xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstev (xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx hejtmana) xxx xxxxxxx xxxxxx až xx výši 0,6xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva [srov. §72 xxxx. 2 xx 4 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o obcích"), §47 xxxx. 2 xx 4 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o krajích"), §53 odst. 2 až 4 xxxxxx č. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Praze, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o hlavním městě Praze"), xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx uvolněných xxxxxx xx neuvolněné x xxxxx odměnou xxx v případě xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxx možnost xxxxx xx výkon xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, dozorčího xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby, x xxx má xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, když uvolněným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §5 xxxx. 2 xxxxxx x. 159/2006 Sb., x xxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rysy xxxxxxxxx x potvrzují xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx

9. X návrhu xx x xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx České republiky x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky.

10. Xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx informovaly Xxxxxxx xxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dle §69 xxxx. 2 a 3 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších předpisů, x xx xxxxxx x xxxxxxxxx vedlejších xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx věnuje xxxxxx legislativního procesu xxxxxxx zákona č. 263/2019 Sb., xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx předložila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx skupina xxxxxxxx xxx 12.9.2018 (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 8. xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx 2017, xxxxxxxx xxxx 273/0). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh zákona x xxxxx xxxxx xxx 2.11.2018 x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx rozvoj jako xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx publikované jako xxxxxxxx tisk 273/2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xx druhém čtení xxx 30.1.2019. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk 273/3. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx čtení xxx 13.3.2019 xx xxx 27. xxxxxx x hlasování x. 263, v němž x xxxxxxxxxx 166 xxxxxxxx xxxxxxxxx 93 xxx xxxxx x 40 xxxx proti.

12. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Senátem (viz xxxxxxxxxxx xxx) xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x něm xxxxxxxxx xxx 24.9.2019 na xxx 34. xxxxxx x hlasování č. 184, x xxxx x xxxxxxxxxx 175 xxxxxxxx xxxxxxxxx 118 xxx xxxxx a 32 xxxx xxxxx. Xxxxx zákona xxx xxxxx xxxxxx. Xxx 2.10.2019 xxx doručen xxxxxxxxxxxx republiky x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx dne 8.10.2019 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 18.10.2019 x xxxxxx 115 xxx č. 263/2019 Sb.

13. Senát xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx č. 263/2019 Sb. xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxxxxxx sněmovnou (Xxxxx, 20. xxxxxxx období, 2018-2020, senátní xxxx x. 72). Xxxxx xxx územní xxxxxx, xxxxxxxx správu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a dopravu xxxxxxxxxx Xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxx xxxxx k xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx usnesení. Senát xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx 3.5.2019 xx 8. xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx zaznívala převážně xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x. 59, x němž x xxxxxxxxxx 48 xxxxxxxx xxxx 35 xxx xxxxxxxxx návrhu, xxxxx 4 x 9 xx zdrželo xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xx plně xx Ústavním xxxxx, xxx xxxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxx.

14. Jelikož xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, proti xxx xxxxxxxxxxxxx nevznesla xxxxxx xxxxxxx, nepovažoval Xxxxxxx xxxx xx xxxxx tato vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxx od něj xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx (§44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

16. Ustanovení §72 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx členem xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx ve výši 0,4xxxxxxx výše xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce."

17. Xxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx vlády, xxxxxxxxx kraj xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx odměny, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva."

18. Xxxxxxxxxx §53 odst. 1 věty xxxxx xxxxxx č. 131/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx členovi zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xx poslancem, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Praha odměnu xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx náležela xxxxxxxxxx členovi zastupitelstva xxxxxxxx města Xxxxx."

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

19. Ústavní xxxx konstatuje, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti x xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx podání xxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Ústavním xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důvodů nepřípustnosti xxxxxx nebo xxx xxxxxxxxx řízení x xxx. Procesní předpoklady xxxxxx xxxx tudíž xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx procedury přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxx s §68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx č. 263/2019 Sb., xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zákonů, xxx přijat a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x ze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx adrese https://www.psp.cz x https://www.senat.cz) shledal, xx tento xxxxx xxx přijat x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx navrhovatelkou xxx xxxxx účastníkem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

21. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x hlavního xxxxx Xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 99 Xxxxxx), x případě, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, senátora xxxx člena vlády, xx 40 % xxxxxx, na xxx xx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx nárok. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx celku se xxxxxx, a xxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx společně.

VII.A.

Právo xx xxxxxxx k xxxxxxx x jiným veřejným xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx

22. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx veřejným funkcím xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxxx xx xxx navrhovatelky xxxxxxxx x právo xxxx xxxxxx "nerušeně xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx rozumného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx souběhu xxxxxx.

23. Xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx "xxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxx negarantuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxx xx x xx xxxxxxx xx rovných xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/16 xx xxx 19.12.2017 (N 229/87 XxXX 735; 26/2018 Sb.), xxx 50; xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/15 xx xxx 4.9.2018 (X 146/90 SbNU 369; 233/2018 Sb.), xxx 85].

24. Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx nerušeně xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zbavením této xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx zmiňuje xxxxxxxxxxxxx, xx třeba rozumět xxxxx si xxxxxx xx stanovenou dobu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [viz xxxxx xx. zn. XX. ÚS 53/06 xx xxx 12.9.2006 (X 159/42 SbNU 305); xxxxxxx xxxxx xx. xx. XXX. XX 1076/07 xx xxx 21.1.2008 (X 14/48 XxXX 145), xxx 23; xxxxx xx. xx. X. XX 2420/11 xx xxx 16.11.2011 (X 197/63 SbNU 291), xxx 16].

25. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx - xxxx podmínek, xx xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx - xx xxxxx xxxxx xxxxxxx podmínky, za xxxxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxx funkce xxxxxxxxxx. Ty xxx xxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx nejsou [xxxx. obdobně xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/17 xx xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxxxxxx xxxx 94 x 110; nález xx. xx. Xx. XX 38/17 xx xxx 11.2.2020 (149/2020 Sb.), xxx 154]. Xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) x xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 73/04 xx xxx 26.1.2005 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.), xxxxx xx xxxxxxxx navrhovatelka. Xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09 xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx ve xxxxxx), xxxxx sp. xx. Xx. XX 73/04 pak toho, xxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxx senátora (xxxx přístupu do xxxx xxxxxx) - xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx podmínek, xx xxxxx byly xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxx, které by xx xxxxx právních xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (x xx xxx xx x xxxxxxxx toho bylo xxxxx nahlížet xxxx xx xxxxxxxx přístupu x xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx x xx).

26. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx neomezují xxxxxxx ucházet xx x xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Týkají xx toliko xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x veřejné funkci xx smyslu čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce (xxxx xxxxx), xx xxx xx předmětné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx, xx odměny xx xxxxx veřejných xxxxxx xxxxx sloužit x x xxxx, xxx xxx zajištěn xxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx ohledu na xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxx přístup jednotlivců x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx plynoucí x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx člena xxxxx. Ostatně ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx tak xxxx xxxxx blíže zabývat.

28. X zásahu do xxxxx xx přístup x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx funkcím xx rovných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

29. Odměny xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxx třeba xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci xxx čl. 28 Listiny [xxxx. xxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 17/10 xx xxx 28. 6. 2011 (X 123/61 XxXX 767; 232/2011 Sb.), xxx 51, xxxxxxxx xx xxxxxxx platu xxxxxxxx xxxxxxxx] a xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou diskriminační, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx

30. Xxxxx čl. 28 Xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx". Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxx ji x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx šířeji.

31. Xxx x nálezu sp. xx. I. XX 89/94 ze dne 29.11.1994 (X 58/2 XxXX 151) tak xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na odměnu xxxxxxxx jako xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx x senátní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxx [viz xxxx. nález xx. xx. X. ÚS 190/15 xx xxx 13.9.2016 (X 171/82 XxXX 657), xxx 57; xxxxx xx. xx. II. ÚS 2873/11 xx xxx 29.3.2012 (X 67/64 XxXX 759); xxxxx xx. xx. II. XX 2388/10 ze xxx 21.4.2011 (X 80/61 XxXX 261) x xxxxx sp. xx. XX. XX 398/03 xx xxx 13.12.2007 (X 220/47 XxXX 903)]. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx x čl. 28 Listiny xxxxxxxx xxxxxx, že "xx odvedenou xxxxx xx xxxxx xxxxx xx spravedlivou xxxxxx" x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 22/19 xx xxx 14.1.2020 (28/2020 Sb.), bod 19; xxxxx sp. zn. Xx. XX 23/19 xx xxx 28.1.2020 (43/2020 Sb.), bod 16; x nález sp. xx. Pl. XX 26/19 ze xxx 3.3.2020 (176/2020 Sb.), xxx 15].

32. X posuzované xxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx argumentaci navrhovatelky, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci dle čl. 28 Xxxxxxx. Zastupitelé xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx x xxxxxxx, xx xxxx pro xxxxx funkce xxxxxxxx (xxxx. §79 xxxxxx x obcích, §54 xxxxxx o krajích x §58b zákona x hlavním xxxxx Xxxxx, podle xxxxx xx zákoník práce xx vzájemný xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkem xxxxxxx xxxxxx v xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx tyto účely xxxxx "xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx"). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxx xxxxxx [§71 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x obcích, §46 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x krajích, §52 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze] xx nicméně rozumí xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxx), která xx mu xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu jakožto xxxxxxxxxxx, xxx nastupuje xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx zastupitel xxxxxxx. Jelikož působnost čl. 28 Xxxxxxx je xxxxx vykládat xxxxxx, xxxxx xx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx obdobnou xxxxxx (xxxx, xxxxx) zaměstnanců. Xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xx výkon xxx funkce xxxxxx xxxx xxx součástí xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

33. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxx ratifikaci Xxxxxxxx charty xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 181/1999 Sb., xx znění xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 369/1999 Sb.) xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxx čl. 12 xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxxx čl. 7 odst. 2 této mezinárodní xxxxxxx, podle něhož xxxxxxxx, za kterých xxxxxx xxxxxx zástupci xxxxxxx, "xxxx umožňovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx vykonanou xxxxx x odpovídající xxxxxxxx xxxxxxxxxxx". Xx xxxx xxxxxx, xx x v rovině xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx prostor x xxxxxxx. [X xxxxxxxxx Evropské xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxx např. nález xx. zn. Xx. XX 34/02 ze xxx 5. 2. 2003 (N 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/03 xx xxx 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.); xxxxx xx. zn. Xx. XX 6/17 ze xxx 20.2.2018 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.), xxxx 90-92.]

34. Xxxxx na spravedlivou xxxxxx za xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx práva x čl. 28 Xxxxxxx, x xxxx je xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx dle čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx "xxxxx x xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx pořádek xxx zákonodárci poskytuje xxxxxx prostor pro xxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxx provede [xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxx 267], xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx totiž xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx podléhajících čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxx xxxxxx v xxx. testu xxxxxxxxxxx.

35. Xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx esenciálního obsahu. Xxxxxx je zhodnocení, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx krokem xx posouzení, xxx xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx x jeho xxxxxxxx xx racionální, xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/08 xx dne 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.); k xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 37/16 xx dne 26.2.2019 (119/2019 Xx.), xxx 25; nález xx. xx. Pl. XX 44/18 xx xxx 17.7.2019 (225/2019 Sb.), xxxx 45-46].

36. Avšak xx vždy je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x plném xxxxxxx. Je-li xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, není xxxxx xx podrobněji věnovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx x xxxxxx situaci omezuje xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl x xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx třetí x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [viz xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 4/18 xx xxx 18.12.2018 (X 201/91 SbNU 535; 30/2019 Sb.), bod 49, xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx].

37. Napadená ustanovení xx zjevně nedotýkají xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Ačkoliv xxxxxxx xxxxxx jednotlivců xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx 40 % xxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxx vykonávané xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xx tak xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx racionality. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx jádra xxxxxx xxxxxxxxxx práva x x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx zákonodárce zvolil x případě souběhu xxxx následujícími funkcemi: xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx xxx studium xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x předsedy Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu x předsedy Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx případě náleží xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxx, x xx xxx xxxxx (srov. §34 xxxx. 2 xxxxxx x. 236/1995 Xx., x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x výkonem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx státní xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů a xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

38. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivou xxxxxx za xxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx cíl x xxx xxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxx krok testu xxxxxxxxxxx.

39. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 263/2019 Sb. (xxxxxxxx xxxx 273/0), xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx napadených ustanovení xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozpočtech územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx kumulaci xxxxxx i odměn, xxxxxxx-xx x xx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx". Xxx důvodové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx sféry xx xxxxxxxx zákonodárných xxxxx či xxxxx (xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxx prospěšný, x xxxxx xxxx důvod xx takto xxxxxxxxx xxxxxx". Xx tyto xxxxx důvodové zprávy xxxxxxxxx x navrhovatelka, xxxxx x nich xxxx xxxxxxxx jediný xxx, x xx xxxxxx finančních prostředků x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. S xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxx zmiňuje x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo i xxxxxxxxxxxxxxx snížení xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx k souběžnému xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dochází.

40. Také x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx poukázat xx xx, xx xxxxx xxxxxxx prostředků, xxxxx xxxxxx samosprávné xxxxx vynakládají xx xxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx, jsou napadená xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx finanční xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx relevantních xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

41. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx omezení xxxxx xx spravedlivou xxxxxx za xxxxx xxx čl. 28 Listiny x od xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx důvod xx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx (viz xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/10, xxx 51, xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx platu xxxxxxxx xxxxxxxx).

42. Avšak xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x souběžnému xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxx xxx sledovaný napadenými xxxxxxxxxxxx, xx legitimní, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

43. Xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx je ústavní xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx, xx dělba xxxx. Xxxxx koncept xx xxxxxxx celou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx horizontální dělby (xxxxxx) xxxx xx xxxxxxxxxxxx, výkonnou a xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx oporu x čl. 2 odst. 1 Xxxxxx x projevuje xx systémem xxxx x xxxxxxxx [viz xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 7/02 xx dne 18.6.2002 (N 78/26 XxXX 273; 349/2002 Sb.); xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06 xx dne 15.2.2007 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.), xxx 47; xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 18/06 xx xxx 11.7.2006 (X 130/42 XxXX 13; 397/2006 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/15 xx dne 2.2.2016 (X 22/80 XxXX 257; 87/2016 Sb.), xxxx 41-42], xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dělba (xxxxxxx) xxxx xxxx xxx xxxxxx a moc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jejímž xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx dle čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx.

44. Xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx je i xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, do xxxx xxxx mají xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx naopak xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x hlediska xxxx, xxxxx příslušnou xxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxx.

45. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vertikální xxxxx moci výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx soudce "x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx" (čl. 82 xxxx. 3 Ústavy), xx xxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx i xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného celku. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx jiné xxxxxxx souběžného xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxx) xx xxxxxxx (xxxxx xxxxx) xx xxxxx straně x xxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy xx xxxxx straně xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, xx je xxxx problematika svěřena xx xxxxx zákonodárce. Xx xx xxxx xxxxxxx - při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezí - aby xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x v xxxx míře xxxx xxxxxxxxx souběžné xxxxxxxxx xxxxxx v moci xxxxxxxxxxx či xxxxxxx x v zastupitelstvech xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx je xxxxxx z principů xxxxxxxxx xxxxxxx, však xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cíl.

46. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dělbu xxxx (xxxxxxxx státní xxxxxx x samosprávy xxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx) x vyžaduje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx personálních xxxxxxx xxxxxxxxxx dělby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx otevřenou, x xx s xxxxxxxx výslovného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx funkce xxxxxx x funkcemi x xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 82 xxxx. 3 Ústavy). Xxxxxxxxx xxxxx nepřísluší xx vyjadřovat x xxxx, xxx xx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxx, xxxx naopak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx, x xxxx míře xx tak má xxxxxxxx stát. Xxxxxx, xxx x xxxxxxxx x xxxx míře xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx oddělení státní xxxx - zákonodárné x výkonné - x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx x s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx personální xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx toliko xxxxxxxxx, xxx xx zákonodárcem xxxxxxx řešení nedostalo xx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.

47. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, xx x strukturálním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, výkonnou x xxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 8 x čl. 100 odst. 1 Xxxxxx). Jelikož xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zastupitelstvu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx člena xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xx xxxx míry xxx respektování ústavního xxxxxxx xxxx prosazovat xxxxxxxxxx oddělenost xxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x jehož xxxxxxxxx xxxx užít x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx funkcí.

48. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx snižují xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poslance, senátora xx xxxxx xxxxx x uvolněného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxx xxxxxxxxx snížit xxxxx xxxxxxx, kdy xx kumulaci těchto xxxxxx xxxxxxx. Podporují xxxx xxxxx míru xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x sledují xxxxx xxxxxxxxx cíl.

49. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že napadená xxxxxx xx x xxxxx xxxx racionálně xxxxxxx. Není-li xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx alespoň x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Námitka navrhovatelky, xx x některých xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxxxxxxxxx, xx příslušná xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 0,6xxxxxxx (xxx 8 xxxx), na xxx xxx xxxxxx. Xxxxxx xx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx, k xxxxx xx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx neuvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Zadruhé, x xxxxxx xx xxxx 0,6xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx, x x x xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx cíle x xxxxxx xxxxxx finančních xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx míře. X xxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxx poukazuje na xx, že xxx xxxxx funkcí xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx člena xxxxxxxx, dozorčího xxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, v xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxxxx (xxx 8 xxxx), xxxxxxx tyto odměny xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanoveními; tato xxxxxxx xxx nemění xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxx spočívajícím v xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxxxxxxxx xx odměny xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

50. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxxx souběžný xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx zákonodárné xx xxxxxxx snížením xxxxxx xxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

51. Xx věcí xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že se xxxxxxx užít právě xxxxx prostředek x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxx působnosti xxxxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx zakotvení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx iracionalitu xxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxxxxxxx odměnu za xxxxx xxxxxxxx čl. 28 Xxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxxxx x zákaz xxxxxxxxxxxx

53. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx porušení xxxxx xx rovné xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.), xxxxxx 99-102, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx toho, xxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx práva xx xxxxx xxxxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přístupy.

54. Xxx plyne x xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 18/15, ústavní xxxxx xx xxxxx zacházení xx garantováno xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxx samostatné xxxxxxxx xxxxx, jehož xx xxx domáhat xxxxx x xxx dalšího (xxxxxxx neakcesorická), xxxxxx xxxx základní právo xxxxxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxx podle čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxx xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xx jiného xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxx akcesorická). X xxxxxxx xx skutečnost, xx Ústavní xxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vedle xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx dle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx rovnosti xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx libovůle xxx čl. 1 Listiny, xxxx xxxx rozlišování xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx před Ústavním xxxxxx zásadní význam, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx čl. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxxx je x xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx primárně závislá xx xxxxxxxxxxx, xxx x nerovnému xxxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (akcesoricky), xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx stanovený xxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx musí odpovídat xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (ospravedlnění) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 18/15, xxxx 100-101; xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/19 xx xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 51].

55. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx osobních xxxxxxxxxxxxxx jednotlivce xxxxxxxx xxxx vztah k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx potřeba xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx odlišné zacházení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx x nezbytně xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx regulace (xxxx. xxxx xxxxxx x daňovém xxxxxxxxxxxxx), xxx by xx xxxxxxx xxxxxxxxx dotýkalo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx vlastnictví), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 18/15, xxx 102).

56. X těmito xxxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 5/19, xxx 51, x xxx x posuzované xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx.

57. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xx, jež xxxx uvedené xxxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Listiny (pohlaví, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx původ, xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, rod), x xxxx xx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx typově xxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxx znaky xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx, xxx se liší xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx není xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

58. Xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, zda 1. xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx skupiny; 2. xx s xxxx xxxxxxxxx odlišně x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; 3. xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dobra); 4. xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ospravedlnitelné, xxxx x) sleduje legitimní xxx x x) xx přiměřené [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 49/10 xx xxx 28.1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; xxxxx xx. zn. Xx. XX 4/17 ze xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxx 173; xxxxx xx. xx. Pl. XX 30/16 ze xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 136].

59. Xx, xxx xxxxxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx [xxxx 4b)], xxxxxx bude záviset xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx odlišného zacházení x xxxx xx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxx 46-49 xxxx; xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 49/10, xxx 34, xxxxx xxxx intenzity xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxx xxxx xxxxx). Xxxxx míru xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, tedy xxx může nějakým xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 15/15 xx xxx 30.1.2018 (N 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx 38; xxxxx xx. zn. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], nemusí xxxx xxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Xxxxx míru xxxxxxxxx xxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na proporcionalitu xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx cíli. (Xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx intenzitu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.)

60. X xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx hodnotí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx členy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx současně xxxxxx poslance, xxxxxxxx xxxx člena vlády xx xxxxx straně x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx současně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx činní v xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx. X xxxxx skupinou osob xx v důsledku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zacházeno xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxxxx, která xx xxx xxxxx xxxxxxxx. Toto odlišné xxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx na xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx zastávání xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx dále pochyb x xxx, že xxx x zacházení, xxxxx xxx této xxxxxxx zastupitelů x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx odměny.

61. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x závislosti xx xxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx vlády, xxxx xxxxx veřejnou xxxxxx či jsou xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx sféře, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxx podporuje xxxxxxxxxx xxxxx moci (xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx straně x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx druhé), xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx již xxxx.

62. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx zasahuje toliko xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx práce, jehož xx lze xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, x zákonodárce xxx má xxx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx široký prostor xxx xxxxxxx. X xxxxxx důvodů xxxx x xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxx úprava k xxxxxxxx xxxxxxxxxx cíle x racionálním xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxx neztotožňuje x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx měla xxx xxxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

63. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx spočívajícího xx xxxxxx xxxxxxxxxxx oddělení xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxx x vlády) xxxx xxxxxxx x xxxxxxx vertikální dělby xxxx, x x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx úvahy xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx, že zákonodárce xxxxxxxx způsobem nesnížil xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxx funkcí xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X jiných xxxxxxxxx funkcí xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx dělby xxxx xxx xxxxxxxxxx, jako xx xxxx x xxxxx Parlamentu jakožto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxx jakožto xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx. Xxx-xx o souběh x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, ty xxx ze své xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x proto xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x posílení dělby xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx iracionální, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxx xxx z xxxxxxxx práva xx xxxxx zacházení obstojí.

64. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx podotýká, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx odměn xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx veřejných xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx že xx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx důvody xx xxxxx xxxxxxx podrobněji xxxxxxx, xxxxx tento xxxxxx napadená ustanovení xxxxxx xxxxxx - x x případě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nijak xxxxxxx xxxxxx spojená s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.

XXX.X.

Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právních norem

65. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxxx xx právní jistoty x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poslance, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx se totiž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx během xxx.

66. Ústavní xxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x z xx plynoucí xxxxxxx xxxxxxx důvěry xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx přípustná. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx xxxxxx norma xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx účinností xx podmínek, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx na xxxxx xxxxxxx dochází xx xxxxx právních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úpravy, x xx s účinky xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona. X případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx nezakládá právní xxxxxxxx xxx minulost, x minulosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx budoucnost xxxxxxxxxx právní následky xxxxxxxx xxxxx dřívějších xxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/96 xx dne 4. 2. 1997 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.); xxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxx 145 x násl.].

67. Xxxxxx xxxxxxxxx nepravá xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxx "zasaženo xx důvěry xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přání xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. nedosahuje xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" [xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96; xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, xxx 147; nález sp. xx. Xx. XX 5/19 xx dne 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 40].

68. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxx xxxxxx práva xx ochranu xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx nález xx. xx. Pl. ÚS 2/02 ze xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) xx nález xx. xx. Pl. ÚS 9/07 ze dne 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), xxxx 80 x xxxxxxxxxxx]. Tento institut xxxxx nechrání xxxxxxxxxxxxxx xxxxx do budoucna, x xx ani x případech, kdy xx jejich xxxx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxx [viz obdobně xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/10, bod 52, xxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakožto "xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx"]. Xxxx xx xxx xxxxx xx věnovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

69. Napadená xxxxxxxxxx nabyla xxxxxxxxx 1.1.2020 (prvním xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., tedy xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zákonů, x xx v xxxxxxx s xxxx xx. XX). Xxxxxxxx x xxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ode dne xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx či senátora (xxxxxxxx xxxxx xxxxx) x průběhu xxxxxxxxx xxxxxx příslušných zastupitelstev - xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx částí xx xxxxxx ve xxxxx 5. a 6.10.2018; xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 7. x 8.10.2016. Xxxx změna xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xx xx xxxxxx x uvedeným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx charakter xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ve xxxxx 2. x 3.10.2020 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxx x xxxx zvoleným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx nemůže.

70. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx přípustná x xxxxxxxxx okolnosti, xxxx xx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx být, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 4/17, xxx 219, obecně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nesvědčí tzv. xxxxxxxxx očekávání xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Xxxxx xx xxxxx zdůraznit, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx snižují xxxxxx toliko xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Otázka, xxx xxxxx jakých xxxxxx budou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx budou, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx období xxxxx. Xxxxxxxxx zastupitelů, xx xxxxx i xxxxxx xxx výkon xxxxxx uvolněni, xx xxx vždy pohybuje xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx nedojde xx změně politického xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxx, aby v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx uvažované xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx základě xxxxxx. X porušení xxxxxx xxxxxxx a z xx plynoucích xxxxxxxx xxxxxxx důvěry xxxxxxxxx xxxx v xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxx xx xxxxxxxxxx

71. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxxxx porušují xxxxx na xxxxxxxxxx xxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje xx xx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, jakož x xx, xxx xx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcí xx xxx xxx xxx ponechán xxxxxxxxxx. Xxxxx xx odměňování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx.

72. Xxxxxxx xxxx nicméně konstatuje, xx napadená ustanovení xx práva na xxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx posuzovat výši xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zastupitelstev, x xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx to, xx xx xxx musely xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx, xxx xxxxx ze xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxx §73 xxxxxx o xxxxxx, §48 xxxxxx o xxxxxxx x §54 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxx xxxxx x nenamítá, xx xx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx právo xx xxxxxxxxxx být xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků. Touto xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

73. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx ustanovení xxxx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem, xxxxx na xxxxxx xxxxxxx dle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Radovan Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 7/2021 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 12.1.2021.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.