Plné znění - 7/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 24.11.2020 sp. zn. Pl. ÚS 24/19 ve věci návrhu na zrušení §72 odst. 1 věty třetí zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění zákona č. 263/2019 Sb., §47 odst. 1 věty třetí zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění zákona č. 263/2019 Sb., a §53 odst. 1 věty třetí zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění zákona č. 263/2019 Sb.

7/2021 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

7

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 24/19 dne 24. xxxxxxxxx 2020 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Radovana Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Ing. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxx je xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, se sídlem Xxxxxxxx 1253/4, Xxxxx, xx xxxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 128/2000 Xx., o xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx znění xxxxxx č. 263/2019 Sb., §47 xxxx. 1 xxxx třetí xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., x §53 xxxx. 1 xxxx třetí xxxxxx x. 131/2000 Xx., x hlavním xxxxx Praze, ve xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx 30 senátorů (dále xxx "xxxxxxxxxxxxx!) xx xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy České xxxxxxxxx (dále jen "Ústava") a §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx xxx 29.11.2019, domáhá xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx ve xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx jakožto uvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, s xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x voleným x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen "Listina") x s xxxxxx xx spravedlivou odměnu xx práci xxx čl. 28 Xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx i xx spojení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 3 Xxxxxxx. Dále xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx nepřiměřeně xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 8 a čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx příslušných xxxxxx vložena zákonem č. 263/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 129/2000 Sb., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.

4. Xxx-xx x porušení xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx tyto xxxxxxxx spojovány x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 27/09 ze dne 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) x xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx retroaktivity xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx nález sp. xx. Pl. ÚS 18/14 ze xxx 15.9.2015 (N 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.). Xxxxx navrhovatelky xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxx" (xxxxxxxx výkonu mandátu) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Po xxxx xxxxxx xxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výkonu funkce. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Kandidáti xxxxxx xxxxx jednak xxxxxxxxxx osobní prostředky xx volební xxxxxxx "x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx následné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, za xxxxxx kompenzačních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx čas práci x xxxxxxxxxxxxxx". Nová xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx zavedena zákonem č. 99/2017 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 128/2000 Sb., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 131/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxx Praze, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Kandidáti xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2018, xxxxxxxxxx xxxx členové xxxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvod xx xxxxxxxx, xx tato xxxxxx úprava xxxxxxx xx xxxx výkonu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x 60 % x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za radikální xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx nesplňuje xxxxxxxxx únosnosti. Xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx spočívajícího x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx odkazovaného xxxxxx sp. xx. Xx. XX 27/09 xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 73/04 xx dne 26.1.2005 (N 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) xxxxxxxx i "xxxxx xxxx funkce xxxxxxxx xxxxxxxx x vykonávat xxx xxxxxx stanovených xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx podnikat, xxxxxxxx být xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxx ani xx xxxxxx xxxx xxxxxxx funkce. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vytýká, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxx x zákoně č. 236/1995 Sb., x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a soudců x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxx xxxxxxx uvádí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx územního samosprávného xxxxx na xxxxxx xxxxx x funkce xxxxxxxx Evropského parlamentu, xxxxx Rady pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx Xxxx Ústavu xxx xxxxxxx totalitních režimů xx straně druhé. Xxxxx xxxxxxxx odlišné xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx něž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx žádnými xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx prostředky nejsou xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 4/19 xx xxx 24.9.2019 (302/2019 Sb.), xxx 42. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxx ustanovení xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

6. Xxxxx na xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx je podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xx veřejné sféře, x xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx snížení xxxxx x 60 % xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxx spjaté s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx výkon xxxxxx funkce xxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx spjato snížení xxxxxxxxxxxx. I když xxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx racionality, x xxxxxxx xx xxxxx xx práva xx rovný xxxxxxx x voleným a xxxxx xxxxxxx xx x tomto xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxx proporcionality. Xxxx xxxxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxx argumentaci týkající xx porušení xxxxx xx rovný xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dle čl. 3 Xxxxxxx. Odlišné xxxxxxxxx podle xx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx a xxxx x němu xxxxx nepřiměřené xxxxxxxxxx.

7. Xxx-xx o xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx to právě xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, kdo rozhoduje x vymezení uvolněných xxxxxx a o xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx. O xxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstva xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x skutečnosti, xx xxxxxxx z xxxxxxxxx xx též xxxxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxx, x xxxxx xx tak xxxx učinit úsudek x xxxxxxxxx takové xxxxxxxx funkcí. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxx možnost xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx přinese v xxxxxxxx volbách xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů x xxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxxxxxxxx vytvářejí, x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx přísné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxx na důvodovou xxxxxx x xxxxxx č. 263/2019 Sb., podle xxx xxxxx, že "xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx sféry xx xxxxxxxx zákonodárných xxxxx xx vlády (xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, a xxxxx není důvod xx xxxxx popřípadě xxxxxx" (Poslanecká xxxxxxxx, 8. xxxxxxx xxxxxx, xx 2017, xxxxxxxx xxxx 273/0). Xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vnímán xxxx xxxxxxxxx, xxx xx dle navrhovatelky xxx podpořen xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx 0,4xxxxxxx xxxx běžné xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x vykazuje xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, primátor, hejtman, xxxxxxxxxxxxx, náměstek primátora, xxxxxxxx hejtmana) xxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 0,6xxxxxxx xxxx odměny uvolněného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx [srov. §72 odst. 2 xx 4 zákona x. 128/2000 Xx., x obcích (obecní xxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o obcích"), §47 xxxx. 2 xx 4 zákona x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o krajích"), §53 xxxx. 2 až 4 xxxxxx x. 131/2000 Xx., o hlavním xxxxx Praze, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o hlavním městě Praze"), xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx neuvolněné x vyšší xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx funkcí xxx xxxxxxx. Současně xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx výkon xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x níž xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, když uvolněným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (srov. §5 xxxx. 2 xxxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx zájmů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x potvrzují xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

9. X xxxxxx xx x xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx Parlamentu Xxxxx republiky.

10. Xxxxx x Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxxxxxx xxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx řízení x xxxxxxxxx vedlejších xxxxxxxxx nevstoupí.

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx zákona č. 263/2019 Sb., xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 12.9.2018 (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 8. volební xxxxxx, xx xxxx 2017, xxxxxxxx xxxx 273/0). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx čtení xxx 2.11.2018 x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx výboru pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 273/2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxxx čtení xxx 30.1.2019. Podané xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x publikovány xxxx xxxxxxxx xxxx 273/3. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xx třetím čtení xxx 13.3.2019 na xxx 27. xxxxxx x xxxxxxxxx x. 263, x xxxx x xxxxxxxxxx 166 xxxxxxxx xxxxxxxxx 93 xxx xxxxx x 40 bylo xxxxx.

12. Xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx Senátem (viz xxxxxxxxxxx bod) xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx x xxx hlasovala xxx 24.9.2019 xx xxx 34. xxxxxx x xxxxxxxxx x. 184, v xxxx x přítomných 175 xxxxxxxx xxxxxxxxx 118 xxx návrh x 32 xxxx proti. Xxxxx zákona xxx xxxxx xxxxxx. Xxx 2.10.2019 xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx republiky k xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxx 8.10.2019 xxxxxxxx. Zákon byl xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx dne 18.10.2019 x xxxxxx 115 xxx č. 263/2019 Sb.

13. Senát xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx č. 263/2019 Sb. xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxx, 20. xxxxxxx období, 2018-2020, senátní xxxx x. 72). Výbor xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx výbor a xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx usnesení. Senát xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx 3.5.2019 xx 8. xxxxxx. Xxx vyjádření Xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx poté xxxxx zákona xxxxxx x xxxxxxxxx x. 59, x xxxx x xxxxxxxxxx 48 xxxxxxxx bylo 35 xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx 4 x 9 xx zdrželo xxxxxxxxx. Podle vyjádření Xxxxxx xx xxxx xx Ústavním soudu, xxx posoudil xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxx.

14. Jelikož xx xxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx procedury přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx vyjádření xxxxxxx navrhovatelce k xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

15. Ústavní xxxx xxxxxxxxx důvody pro xxxxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci (§44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů).

IV.

Znění xxxxxxxxxx ustanovení

16. Ustanovení §72 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., zní:

"Uvolněnému xxxxxxx zastupitelstva xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, poskytuje xxxx xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx jinak xxxxxxxx uvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx."

17. Ustanovení §47 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, který xx poslancem, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx vlády, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx 0,4násobku xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx členovi zastupitelstva."

18. Xxxxxxxxxx §53 xxxx. 1 xxxx třetí xxxxxx č. 131/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxx Xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xx xxxx 0,4násobku xxxx odměny, která xx xxxxx náležela xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx."

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

19. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx byla x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx žádný x xxxxxx nepřípustnosti xxxxxx nebo xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Ústavní soud x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx zákon č. 263/2019 Sb., kterým byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx přijat x xxxxx v mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ze xxxxxxxxxx x senátních xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx https://www.psp.cz x https://www.senat.cz) xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxx navrhovatelkou ani xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx námitky.

VII.

Meritorní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

21. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx odměnu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obcí, krajů x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, tedy územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 99 Xxxxxx), x xxxxxxx, xx souběžně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx 40 % xxxxxx, xx xxx xx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx nárok. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxx odlišnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx celku xx xxxxxx, x jinak xx xxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx společně.

VII.A.

Právo xx xxxxxxx x xxxxxxx x jiným veřejným xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx

22. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x voleným a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx podmínek xxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, kterým xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx funkce "xxxxxxxx xxxxxxxx a vykonávat xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx zákonodárce xxx xxxxxxxxx ospravedlnění xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

23. Xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny xxxxxx "xxxx xx rovných xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx". Toto xxxxxxxxxx negarantuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx určité xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx o ni xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx [nález xx. xx. Pl. XX 8/16 xx xxx 19.12.2017 (X 229/87 XxXX 735; 26/2018 Sb.), xxx 50; nález xx. xx. Xx. XX 21/15 ze xxx 4.9.2018 (X 146/90 SbNU 369; 233/2018 Sb.), bod 85].

24. Xxxxxxx soud ve xxx xxxxxxxxxx nadto xxxxxxx, že čl. 21 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxx x právo xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx nerušeně xxxxxxxxx, xxxxxx práva xx ochranu před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx výkon xxxxxx, xxxxx xxxxxxx navrhovatelka, xx třeba xxxxxxx xxxxx xx funkci xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ukončení xxxxxx xxxxxx [viz xxxxx xx. xx. XX. XX 53/06 xx xxx 12.9.2006 (X 159/42 SbNU 305); obdobně nález xx. xx. III. XX 1076/07 ze xxx 21.1.2008 (X 14/48 SbNU 145), xxx 23; nález xx. xx. I. XX 2420/11 xx xxx 16.11.2011 (X 197/63 XxXX 291), xxx 16].

25. Xx xxxxxxxx přístupu x xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx x určitou funkci xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx - xx xxxxx xxxxx xxxxxxx podmínky, xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ty xxx xxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 4/17 xx xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxxxxxx xxxx 94 x 110; xxxxx xx. xx. Pl. XX 38/17 xx xxx 11.2.2020 (149/2020 Sb.), xxx 154]. Xxxx xxxxxx nejsou v xxxxxxx ani s xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 27/09 xx xxx 10.9.2009 (X 199/54 SbNU 445; 318/2009 Sb.) a xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 73/04 xx dne 26.1.2005 (X 17/36 SbNU 185; 140/2005 Sb.), xxxxx xx xxxxxxxx navrhovatelka. Xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 27/09 xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx mandátu xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx), xxxxx xx. xx. Pl. XX 73/04 xxx toho, xxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxx) - xxxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx funkce xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nestanovuje takové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (x xx xxx xx v xxxxxxxx xxxx bylo xxxxx xxxxxxxx jako xx xxxxxxxx přístupu x xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xx).

26. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx ucházet xx x xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx setrvání x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx výše xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx přístup x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxx toliko xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx), xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevztahuje.

27. Xxxxxxx xxxx si je xxxxx, že odměny xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mohou sloužit x x xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx přístup x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx nepřímo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx majetku, xxxxx xxxxxxxxx odměny xxxxxxxx x funkce poslance, xxxxxxxx xxxx člena xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nenamítá, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k nepřímé xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx není xxxxx xxxxx zabývat.

28. X xxxxxx xx xxxxx na přístup x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx funkcím xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

29. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx čl. 28 Listiny [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/10 xx xxx 28. 6. 2011 (X 123/61 XxXX 767; 232/2011 Sb.), xxx 51, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zástupců] x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx navrhovatelka, xx rozporná x xxxxxx xx rovné xxxxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx

30. Xxxxx čl. 28 Xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx práci". Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxx působnost xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx šířeji.

31. Xxx x xxxxxx xx. xx. X. XX 89/94 ze xxx 29.11.1994 (X 58/2 XxXX 151) xxx xxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na odměnu xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx, byť xxxxxxx x tomto xxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x široký xxxxxx tohoto ustanovení xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx doposud [xxx xxxx. xxxxx xx. xx. X. XX 190/15 xx xxx 13.9.2016 (N 171/82 XxXX 657), xxx 57; xxxxx xx. xx. XX. XX 2873/11 xx dne 29.3.2012 (X 67/64 XxXX 759); nález xx. zn. XX. XX 2388/10 xx xxx 21.4.2011 (N 80/61 XxXX 261) x nález xx. xx. XX. XX 398/03 xx xxx 13.12.2007 (N 220/47 XxXX 903)]. Plénum Xxxxxxxxx xxxxx pak x čl. 28 Listiny xxxxxxxx xxxxxx, xx "xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx" x uplatnilo toto xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx advokáta xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 22/19 xx xxx 14.1.2020 (28/2020 Sb.), xxx 19; xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 23/19 xx dne 28.1.2020 (43/2020 Sb.), xxx 16; x xxxxx xx. xx. Pl. XX 26/19 xx dne 3.3.2020 (176/2020 Sb.), xxx 15].

32. X posuzované xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxx xx xxxxxxxxxx práva xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx dle čl. 28 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v pracovněprávním xxxxxx, a xx xxx x xxxxxxx, xx jsou xxx xxxxx funkce uvolněni (xxxx. §79 xxxxxx x xxxxxx, §54 xxxxxx x xxxxxxx x §58b xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx, xxxxx nichž xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx samosprávným xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx vymezených xxxxxxxxx x zastupitelé xx xxx tyto xxxxx xxxxx "považují za xxxxxxxxxxx"). Uvolněním xxxxxxxxxxx xxx výkon veřejné xxxxxx [§71 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx, §46 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx, §52 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx] xx xxxxxxx rozumí xxxx uvolnění z xxxxxxxxxx pracovněprávního xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Namísto xxxxxx (xxxx, platu), xxxxx xx xx náležela x xxxxx takového xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jakožto xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxx funkce, pro xxx xxx zastupitel xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx čl. 28 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx ní x odměna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, která xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxx) xxxxxxxxxxx. Xxx se Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, zda čl. 28 Xxxxxxx vyžaduje, aby xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xx výkon xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx součástí xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

33. V xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx při ratifikaci Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 181/1999 Sb., xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 369/1999 Sb.) xxxxxxx v xxxxxxx x jejím čl. 12 xxxxxxxx, že xx xxxxxx být xxxxxx čl. 7 odst. 2 této xxxxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zástupci xxxxxxx, "xxxx umožňovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx náhradu xxxxxx, k xxxx xxx výkonu příslušné xxxxxx xxxxx, náhradu xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx". Je xxxx xxxxxx, xx x x rovině xxxxx mezinárodních závazků Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx oblasti xxxxxxx x xxxxxxx. [K xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 34/02 ze xxx 5. 2. 2003 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.); xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/03 xx dne 9.7.2003 (X 109/30 SbNU 499; 211/2003 Sb.); xxxxx xx. zn. Pl. XX 6/17 xx xxx 20.2.2018 (X 26/88 SbNU 329; 99/2018 Sb.), xxxx 90-92.]

34. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x čl. 28 Xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx "xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxx xxx zákonodárci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxx 267], xxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx totiž xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxx. testu xxxxxxxxxxx.

35. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxx je xxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx zákon xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx krokem xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k jeho xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší [xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/08 xx dne 20.5.2008 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.); x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 37/16 xx dne 26.2.2019 (119/2019 Sb.), xxx 25; xxxxx xx. zn. Xx. XX 44/18 xx xxx 17.7.2019 (225/2019 Sb.), xxxx 45-46].

36. Avšak xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x plném xxxxxxx. Je-li xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx nedotýká xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx třeba xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxx, tedy xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx racionality. Xxxxxxx xxxx xx v xxxxxx xxxxxxx omezuje xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní cíl x xx k xxxx xxxxxxxx racionální, xxxx na xxxxx x xxxxxx krok xxxxx racionality [viz xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/18 xx xxx 18.12.2018 (X 201/91 XxXX 535; 30/2019 Sb.), xxx 49, xxxxxxxx xx xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx].

37. Napadená xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx odměny xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx 40 % xxxx, která xx xxx xxxxx xxxxxxxx, nesnižují jejich xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vykonávané funkce xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx provádět xxxxx xxx xxxxx xxxxx racionality. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva x x xxxxxx právním xxxx xxx xxxxx x přísnější xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx zvolil x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxx, místopředsedy x xxxxxxxx Rady xxx xxxxxxxxxx a televizní xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, člena Xxxxxxx xxxxxxxxxx rady, xxxxx x xxxxxxxx Rady Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Národní xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx náleží xxxxxxxxx představiteli xxx xxxxx x xxxx xxxxx, a xx xxx xxxxx (xxxx. §34 xxxx. 2 xxxxxx x. 236/1995 Xx., o xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů).

38. Xxxxxxx x hlediska xxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxx jsou x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx třetí x xxxxxx xxxx testu xxxxxxxxxxx.

39. Legislativní záměr xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k novelizaci xxxxxxxxx xxxxxxx č. 263/2019 Sb. (xxxxxxxx tisk 273/0), xxxxxx došlo ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxx xxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx finanční xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx odměny xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx přílišné xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx-xx k ní xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx". Xxx důvodové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (inkompatibility) xxxxxx, xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx sféry xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx vlády (xxxx naopak) prostřednictvím xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxx prospěšný, x xxxxx není xxxxx xx xxxxx popřípadě xxxxxx". Na xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx jediný xxx, x xx xxxxxx finančních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zabránění xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx záměrem xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx odměn xxxxxx množství xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

40. Xxxx x xxxxxxxxxxxx hlediska xx třeba xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxx prostředků, xxxxx xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx výhodnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxxx xx souběžného xxxxxx těchto xxxxxx x snížila xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx funkcí dochází.

41. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx financí xxx již x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx jako legitimní xxx pro xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za práci xxx čl. 28 Xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx nemá Xxxxxxx xxxx xxxxx se x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx (viz xxx xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 17/10, bod 51, xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx platu xxxxxxxx xxxxxxxx).

42. Xxxxx xxxxxx xxx spočívající x xxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx legitimní, x to x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

43. Jedním x xxxxxxxx, xx xxxxx xx ústavní xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx dělba xxxx. Tento koncept xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx) moci xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx xxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx [viz xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 7/02 ze dne 18.6.2002 (X 78/26 XxXX 273; 349/2002 Sb.); xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 77/06 xx dne 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), bod 47; nález xx. xx. Pl. XX 18/06 xx xxx 11.7.2006 (N 130/42 XxXX 13; 397/2006 Sb.); xxxxx sp. xx. Xx. XX 14/15 xx dne 2.2.2016 (X 22/80 XxXX 257; 87/2016 Sb.), xxxx 41-42], xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxxx xxxx xxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxx vykonávanou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jejímž xxxxxxx xx právo xx xxxxxxxxxx xxx čl. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Ústavy.

44. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx i xxxxxxxxxx aspekt, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx jednotlivé xxxxxx xxxx z hlediska xxxx, xxxxx příslušnou xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

45. Ústavní xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx neslučitelnost (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx správě" (čl. 82 xxxx. 3 Xxxxxx), xx níž se xxxx i územní xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx v zastupitelstvu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx jiné xxxxxxx souběžného xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx (poslance či xxxxxxxx) či xxxxxxx (xxxxx vlády) xx xxxxx straně a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx straně však x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx rukou zákonodárce. Xx xx jeho xxxxxxx - xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - aby xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxx, xxx x v xxxx xxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X ohledem na xx, že vertikální xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, však xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx její xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cíl.

46. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxx státní xxxxxx a samosprávy xxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx) x vyžaduje xxxxxxxxx xxxxxx samosprávných xxxxx xx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx personálních xxxxxxx xxxxxxxxxx dělby moci xxxxxxx xxxxxxxxx otevřenou, x xx s xxxxxxxx výslovného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx funkce xxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxx samosprávě (čl. 82 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx vyjadřovat x xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ani to, x xxxx xxxx xx xxx má xxxxxxxx stát. Xxxxxx, xxx x xxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx státní xxxx - xxxxxxxxxxx x xxxxxxx - x územní xxxxxxxxxx, xxxxxxxx vyřešit xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xxx posoudil, xxx x x jakou xxxxxxxxxx považuje xx xxxxxx prosazovat personální xxxxxxxxxx těchto xxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx toliko xxxxxxxxx, xxx xx zákonodárcem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.

47. Xxxxxxx xxxx tedy shrnuje, xx x strukturálním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx státní xxxx představovanou xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxx samosprávou (čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxx personální xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zastupitelstvu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx poslance, xxxxxxxx či člena xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx a xx xxxx míry xxx xxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxx prosazovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxxxxx cíl, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxx regulace xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx zakotvení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

48. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx motivaci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poslance, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx, a xxxx xxx xxxxxxxxx snížit xxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx těchto xxxxxx dochází. Xxxxxxxxx xxxx větší xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx legitimní xxx.

49. Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx s xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, vedou xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x úspoře xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x některých xxxxxxxxx xxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnout, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxx s ní xxxx xxxxxx odměnu xx ve xxxx 0,6xxxxxxx (bod 8 xxxx), xx tom xxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx důsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x němuž xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx cíl xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, x xxxxxx xx xxxx 0,6xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx než plná xxxxxx, x x x xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx cíle x xxxxxx xxxxxx finančních xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxx. X xxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx dopadu napadených xxxxxxxxxx by tedy xxxx možné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx poukazuje xx xx, xx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxxx odměny za xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, dozorčího xxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxxxx (xxx 8 výše), xxxxxxx tyto odměny xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx spočívajícím x xxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx došlo x xxxxxxx funkcí.

50. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx souběžný výkon xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx výkonné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx funkcí xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx personálního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

51. Xx věcí xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx právě xxxxx prostředek x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx působnosti xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxx že nezvolil xxxxx xxxxxxxxx inkompatibility xxxxxx. Xx iracionalitu xxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxx usuzovat xxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x testu xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx zaručené čl. 28 Xxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx

53. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx práva xx rovné zacházení (xxxxxx diskriminace). Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.), bodech 99-102, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx práva xx xxxxx xxxxxxxxx, s xxxxx sjednotit xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

54. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15, xxxxxxx právo xx rovné zacházení xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jehož se xxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx základní xxxxx xxxxxxxxx, jehož xx xxx domáhat xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx ve xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx do jiného xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Listinou (xxxxxxx akcesorická). S xxxxxxx xx skutečnost, xx Ústavní soud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vedle xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx též ústavní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, respektive xxxxxx xxxxx libovůle xxx čl. 1 Listiny, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx neakcesorické xxxxxxxx x xxxxxx x kontrole xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx o čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx z xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx ústavního přezkumu xxxx xxxxxxxx závislá xx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx zacházení xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx právu (akcesoricky), xx nikoli (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zacházení, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxx, xx vztahu xx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx. Tomu xxx musí odpovídat xxxxxx xxxxxxx Ústavním xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (ospravedlnění) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [nález xx. xx. Pl. ÚS 18/15, body 100-101; xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/19 ze xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 51].

55. Při xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx majících xxxx xxxxx x xxxxxxx důstojnosti xxxxxxx, xx xxxxxxx klást xx zdůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, bude-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) kritérium xxxxx x nezbytně xxxxxxxxx v určité xxxxxxx xxxxxx regulace (xxxx. xxxx xxxxxx x xxxxxxx zákonodárství), xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 18/15, bod 102).

56. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx citovaném xxxxxx xx. zn. Xx. XX 5/19, xxx 51, x ani x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx nich odchýlit.

57. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny (xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx původ, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx), x xxxx xx, xxxxx xxxxx kategoriím xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxxxx přezkumu mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvody, xx není třeba x posuzované xxxx xxxxxxx.

58. Xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x právní xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, zda 1. xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx; 2. xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; 3. xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednotlivcům nebo xxxxxxxx k xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx); 4. xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ospravedlnitelné, xxxx x) xxxxxxx legitimní xxx x x) xx přiměřené [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 49/10 xx dne 28.1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; xxxxx xx. zn. Xx. XX 4/17 xx xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxx 173; xxxxx xx. zn. Xx. XX 30/16 ze xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 136].

59. Xx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx [xxxx 4x)], xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na uplatněném xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx na xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx statku xx odlišné xxxxxxxxx xxxx (viz xxxx 46-49 výše; srov. xxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 49/10, xxx 34, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx koncipuje xxxx xxxx xxxx xxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx přispět [srov. xxxxxxx nález sp. xx. Xx. ÚS 15/15 ze xxx 30.1.2018 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx 38; xxxxx xx. xx. Pl. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], nemusí xxxx xxx o řešení xxxxx nejlepší, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx míru intenzity xxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx proporcionalitu xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. (Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.)

60. X xxxxxxxxxx věci Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx vykonávající současně xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x uvolněné členy xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx jsou jinak xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxxx. S xxxxx xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť je xxx poskytována odměna xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxxxx, která xx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xx xxxxxx x xxx. podezřelých xxxxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxx x zacházení, xxxxx jde této xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

61. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev obcí x xxxxxxxxxx na xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx veřejnou xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx sféře, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx podporuje xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (mezi xxxxxx mocí xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx a vládou xx jedné xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx), xxx xxxx xx legitimní xxx xxxxxxxx xxx xxxx.

62. Z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx přiměřenosti odlišného xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xx práva xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx práce, jehož xx lze xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxx má xxx xxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení xxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx tedy, je-li xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vymezeného cíle x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud se xxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx podrobena xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

63. Xxxxxxx xxxx již xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x dosažením xxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx samosprávy x xxxxxx státní moci (Xxxxxxxxxx x xxxxx) xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, a x xxxxx ohledu xxxxxxx xxxxxxx na úvahy xxxxxxx výše. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x soukromé xxxxx. U jiných xxxxxxxxx funkcí xxxxx xxxx zájem xx xxxxxxx dělby xxxx xxx xxxxxxxxxx, jako xx xxxx u xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx jakožto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx-xx o souběh x xxxxxxxxx v xxxxxxxx sféře, ty xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx spojeny x výkonem xxxxxxx xxxx, x xxxxx xx x nich xxxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxx cíl spočívající x posílení dělby xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

64. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx podotýká, že xxxxxxxxxxxxx nenamítá, že xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x přístupu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v souvislosti x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jako podezřelým xxxxxxx, tedy xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx podrobněji xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx - x v xxxxxxx xxxxxxx odměny xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nijak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx poslance, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.

XXX.X.

Xxxxxx jistota x xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

65. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanoveními zasaženo xx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x průběhu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ke xxxxx pravidel xxxxx xxx.

66. Xxxxxxx soud xx své xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x z xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (retroaktivity). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravou retroaktivitu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a nepravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx spočívá x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx její xxxxxxxxx xx podmínek, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx právních vztahů xxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxx xx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx zákona. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sice xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx budoucnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/96 xx xxx 4. 2. 1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.); xxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), body 145 x násl.].

67. Obecně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, je-li xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx xx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákonodárných xxxxx xxx xxxxxxxxx nepřevyšuje, xxxx. xxxxxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva" [xxx xxxxxxxx nález xx. zn. Pl. XX 21/96; xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, xxx 147; xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/19 xx xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 40].

68. Od xxxxxx xxxxxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx xx třeba odlišit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx složky práva xx xxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 odst. 1 Listiny x čl. 1 Dodatkového protokolu x Úmluvě o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 2/02 ze xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 9/07 xx xxx 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), xxxx 80 x xxxxxxxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx budoucna, x xx xxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx zákonné xxxxxx [viz xxxxxxx xxx xxxxxxxx nález xx. zn. Xx. XX 17/10, xxx 52, odmítající xxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx (nezhoršitelnosti) xxxxxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxx"]. Xxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx retroaktivity xxxxxxxxxx ustanovení.

69. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 1.1.2020 (prvním dnem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxxx xxxxxxxxxx, jíž byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx příslušných xxxxxx, x xx v xxxxxxx x jeho xx. IV). Xxxxxxxx x absenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx výši odměňování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx současně xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx vlády) x xxxxxxx volebních xxxxxx xxxxxxxxxxx zastupitelstev - xxxxxxxxxx xxxxx xx zastupitelstev obcí, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx 5. x 6.10.2018; xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx pak 7. a 8.10.2016. Xxxx změna pravidel xxx xxxxxxxxxx xxx xx xx vztahu x xxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx 2. x 3.10.2020 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xx vztahu x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

70. Xxxxxxx retroaktivita je xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, proč xx tomu xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx být, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx soud uvedl x již xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 4/17, xxx 219, obecně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Nadto xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx snižují xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxx jakých xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xx budou, xxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxxx zastupitelstva, které xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx budou x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, se xxx vždy xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx nedojde xx xxxxx politického xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Je-li xxxxxxxxx, aby x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x úplnému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx spíše xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx základě xxxxxx. X porušení xxxxxx xxxxxxx x x xx plynoucích principů xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx x zákazu zpětné xxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxx xxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxx na xxxxxxxxxx

71. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxx čl. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Navrhovatelka poukazuje xx to, xx xxxxxxxxxxxxxx rozhoduje, x xxxxxx funkcemi xx xxxx uvolnění pro xxxxx funkce, jakož x to, xxx xx xxxx zastávat, x prostřednictvím voleb xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Úsudek x xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcí xx tak měl xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx nepřípustný.

72. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx by xxxxxx za xxxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxx xxxx xxxxxxxxx výši xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx, že xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx odměnu x xxxx výši, jak xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x jejímu xxxxxxxxx (viz §73 xxxxxx o xxxxxx, §48 xxxxxx x xxxxxxx x §54 xxxxxx o hlavním xxxxx Praze xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., o xxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Navrhovatelka xxxxxx nenapadá xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako xxxxx x xxxxxxxx, xx by tato xxxxxx xxxx x xxxxxxx na právo xx xxxxxxxxxx být xxxxx nebo x xxxxx xxxx xxxxxxx xx působnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx se tak xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

73. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx neshledal, xx xx xxxxxxxx ustanovení xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Suchánek.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 7/2021 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 12.1.2021.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.