Plné znění - 7/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 24.11.2020 sp. zn. Pl. ÚS 24/19 ve věci návrhu na zrušení §72 odst. 1 věty třetí zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění zákona č. 263/2019 Sb., §47 odst. 1 věty třetí zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění zákona č. 263/2019 Sb., a §53 odst. 1 věty třetí zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění zákona č. 263/2019 Sb.

7/2021 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

7

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Pl. XX 24/19 xxx 24. xxxxxxxxx 2020 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx a xxxxxxx Xxxxxxx Davida, Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Pavla Šámala, Xxxxxxxx Šimáčkové (soudkyně xxxxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Ing. Xxxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxx je xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Přívarou, xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxx 1253/4, Plzeň, xx zrušení §72 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx x. 128/2000 Sb., o xxxxxx (obecní zřízení), xx znění xxxxxx č. 263/2019 Sb., §47 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., x §53 odst. 1 xxxx třetí xxxxxx č. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků řízení,

takto:

Návrh xx zamítá.

Odůvodnění

1. Xxxxxxx 30 xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx!) xx xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, doručeným xxx 29.11.2019, xxxxxx xxxxxxx xxxx specifikovaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx členům xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx nebo člena xxxxx, odměnu ve xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, která xx xxx xxxxxxx uvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

2. Navrhovatelka xxxxxx, xx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jistoty a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx veřejným funkcím xx rovných xxxxxxxx xxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxx jen "Listina") x x právem xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx práci xxx čl. 28 Xxxxxxx, a xx samostatně i xx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 3 Listiny. Xxxx xxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxxxxxx x rozporu x čl. 8 x čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx x jsou xxxxxx xxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx příslušných xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 263/2019 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx městě Xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.

4. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxx navrhovatelky xxxx xxxxxxxx spojovány x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) x xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx týkající xx nepravé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 18/14 xx xxx 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.). Xxxxx navrhovatelky xxxx xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxx "pravidla xxx" (xxxxxxxx výkonu xxxxxxx) xxxxxxxxx probíhajícího volebního xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx mandátu člena xxxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx funkce. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxx veřejnou xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx podmínek. Xxxxxxxxx xxxxxx mohli jednak xxxxxxxxxx xxxxxx prostředky xx volební xxxxxxx "x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ochotni xxxxxxx xxxx xxx práci x zastupitelstvu". Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxx zavedena xxxxxxx č. 99/2017 Sb., xxxxxx se xxxx zákon č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 129/2000 Sb., o krajích (xxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 131/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxx Praze, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony. Xxxxxxxxx xx komunálních xxxxx x roce 2018, xxxxxxxxxx noví xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obcí x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx mandátu stabilní. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o 60 % x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxx narušení právní xxxxxxx, které nesplňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx změna xxxxxxxxx.

5. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxxx, jehož xx navrhovatelka dále xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09 xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 73/04 xx xxx 26.1.2005 (N 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) xxxxxxxx x "xxxxx xxxx funkce nerušeně xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxx stanovených xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx mohou xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx podnikat, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx se xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx od xxxxxx x xxxxxx č. 236/1995 Sb., x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx státní xxxx x některých xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx uvádí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Rady xxx xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx nebo xxxxx Xxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx straně xxxxx. Xxxxx založené xxxxxxx xxxxxxxxx x určitou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nedoléhá, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobilá xxxxxxxxx xxxxxx finančních prostředků, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zastupitelů xx xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 4/19 ze xxx 24.9.2019 (302/2019 Sb.), xxx 42. S xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx přístup x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx podrobena testu xxxxxxxxxxxxxxx.

6. Xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx veřejné xxxxx, x xx xxxxxx xxxxx členů zastupitelstva. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x 60 % xxxxx mimo rámec xxxxxxxxxxxxxx. Souběh xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx nést xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Členové xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxx za xxxx xxxxxxx nesou xxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx funkce xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxxxxx xxxxxxxxx míru xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx funkce xxx x sobě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx snížením odměny xxxxxx xxxxxx snížení xxxxxxxxxxxx. X když xxxxxx xx práva xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx podléhají xxxxxxxx xxxxxx racionality, x xxxxxxx na xxxxx do práva xx rovný xxxxxxx x voleným x xxxxx xxxxxxx xx x xxxxx případě xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Dále xxxxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxx argumentaci xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx rovný přístup x xxxxxxx a xxxxx funkcím a xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xx skupinou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx porušení xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 3 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx podle xx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx x xxxx k němu xxxxx nepřiměřené xxxxxxxxxx.

7. Xxx-xx o zásah xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xx právě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, kdo rozhoduje x vymezení xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstva xxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dobře xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx některý z xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx vlády, a xxxxx xx xxx xxxx učinit úsudek x vhodnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx souběh x xxxxxx poslance, xxxxxxxx xx xxxxx vlády xx později, mají xxxxxx xxxxxxx vyhodnocovat, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx volbách xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxx uvážení územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, respektive xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vytvářejí, a xxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxx xx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx přísné kritérium xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 263/2019 Sb., podle níž xxxxx, že "xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xx regionální xxxxx xx xxxxxxxx zákonodárných xxxxx xx vlády (xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxx xxx prospěšný, a xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 8. xxxxxxx xxxxxx, xx 2017, xxxxxxxx xxxx 273/0). Xx-xx xxxxxxxx zkušeností xxxxxx xxxx pozitivní, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx odměn x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx na 0,4xxxxxxx výše xxxxx xxxxxx přitom není xxxxxxxxx žádným racionálním xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Podle současné xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx, hejtman, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx primátora, xxxxxxxx xxxxxxxx) lze xxxxxxx xxxxxx xx xx výši 0,6xxxxxxx xxxx odměny uvolněného xxxxx zastupitelstva [srov. §72 odst. 2 xx 4 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o obcích"), §47 xxxx. 2 až 4 xxxxxx č. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (krajské xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o krajích"), §53 odst. 2 xx 4 xxxxxx x. 131/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o hlavním městě Praze"), xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x výši xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů]. Xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxx dle navrhovatelky xxxx změna xxxxxxxxxx xxxxxx xx neuvolněné x xxxxx odměnou xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx funkcí při xxxxxxx. Současně xx xxxxxxx možnost odměn xx xxxxx funkce xxxxx řídicího, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právnické xxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxxxx, když xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx odměna xxxxxxxx (srov. §5 xxxx. 2 zákona x. 159/2006 Xx., x xxxxxx zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Takové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx absurdity x potvrzují nedostatečnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

9. X návrhu xx v xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

10. Vláda x Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx, xx xx xxxxxxxx nevyužít xxxxx xxxxxxxxx xxx §69 xxxx. 2 a 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Poslanecká xxxxxxxx xx ve xxxx vyjádření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx zákona č. 263/2019 Sb., xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 12.9.2018 (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 8. xxxxxxx xxxxxx, xx roku 2017, xxxxxxxx xxxx 273/0). Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx 2.11.2018 x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj jako xxxxxx garančnímu, xxxxx x němu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk 273/2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx návrh zákona xx druhém xxxxx xxx 30.1.2019. Podané xxxxxxxxxxx návrhy x xxxxxx zákona byly xxxxxxxxxx a publikovány xxxx xxxxxxxx tisk 273/3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 13.3.2019 xx xxx 27. xxxxxx x xxxxxxxxx x. 263, x xxxx x xxxxxxxxxx 166 xxxxxxxx xxxxxxxxx 93 xxx návrh x 40 bylo xxxxx.

12. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx (viz xxxxxxxxxxx xxx) jej Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x něm hlasovala xxx 24.9.2019 xx xxx 34. schůzi x xxxxxxxxx č. 184, v xxxx x xxxxxxxxxx 175 xxxxxxxx hlasovalo 118 xxx návrh x 32 xxxx proti. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Dne 2.10.2019 xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx republiky k xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 8.10.2019 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 18.10.2019 x částce 115 xxx č. 263/2019 Sb.

13. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky x xxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx č. 263/2019 Sb. po xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxx, 20. xxxxxxx období, 2018-2020, senátní xxxx x. 72). Xxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx správu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx nepřijal xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxx xxx 3.5.2019 xx 8. xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxx x rozpravě x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x. 59, v xxxx x xxxxxxxxxx 48 xxxxxxxx xxxx 35 xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx 4 a 9 xx zdrželo xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xx plně xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxx.

14. Jelikož xx vyjádření xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, proti xxx navrhovatelka nevznesla xxxxxx námitku, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

15. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx od xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (§44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx).

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

16. Xxxxxxxxxx §72 odst. 1 xxxx třetí zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., zní:

"Uvolněnému xxxxxxx zastupitelstva xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx členem xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxx 0,4xxxxxxx výše odměny, xxxxx xx jinak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx."

17. Ustanovení §47 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (krajské xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, který xx poslancem, xxxxxxxxx xxxx členem xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx odměny, která xx xxxxx náležela xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx."

18. Xxxxxxxxxx §53 xxxx. 1 xxxx třetí xxxxxx č. 131/2000 Xx., x hlavním xxxxx Praze, xx xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo členem xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx odměnu xx xxxx 0,4násobku xxxx xxxxxx, která xx xxxxx náležela xxxxxxxxxx členovi zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx."

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

19. Xxxxxxx xxxx konstatuje, že xx příslušný k xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, návrh splňuje xxxxxxx zákonem stanovené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx byla x xxxx podání xxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nepřípustnosti xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxx tudíž xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud x souladu x §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxxxx, xxx xxxxx č. 263/2019 Sb., kterým byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx vložena xx příslušných xxxxxx, xxx přijat x xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně předepsaným xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx a senátních xxxxx veřejně xxxxxxxxxx (xx xxxxxx https://www.psp.cz x https://www.senat.cz) xxxxxxx, xx tento zákon xxx xxxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

21. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx uvolněným členům xxxxxxxxxxxxxx obcí, krajů x xxxxxxxx města Xxxxx, tedy územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 99 Xxxxxx), x xxxxxxx, xx souběžně xxxxxxxxx xxxxxx poslance, xxxxxxxx xxxx člena xxxxx, xx 40 % xxxxxx, na niž xx jinak jako xxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxx nárok. Vzhledem x xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spočívá x xxx, xxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx celku se xxxxxx, a xxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx identická, xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx

22. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx veřejným xxxxxxx xx rovných xxxxxxxx xxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxxx xx dle navrhovatelky xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx konkrétně xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

23. Xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx "xxxx xx rovných xxxxxxxx přístup x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx funkcím". Xxxx xxxxxxxxxx negarantuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx právo xx xxxxx xxxxxx funkce, xxxxx pouze možnost xx x xx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 8/16 xx xxx 19.12.2017 (X 229/87 XxXX 735; 26/2018 Sb.), xxx 50; xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/15 xx xxx 4.9.2018 (X 146/90 XxXX 369; 233/2018 Sb.), bod 85].

24. Xxxxxxx xxxx xx xxx judikatuře nadto xxxxxxx, že čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx i právo xxxxxx a jiné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, včetně práva xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx výkon xxxxxx, xxxxx zmiňuje navrhovatelka, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx funkci xx xxxxxxxxxx dobu xxxxxxx, pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ukončení xxxxxx xxxxxx [viz xxxxx sp. xx. XX. XX 53/06 xx dne 12.9.2006 (X 159/42 XxXX 305); obdobně xxxxx xx. xx. XXX. XX 1076/07 ze xxx 21.1.2008 (X 14/48 SbNU 145), xxx 23; xxxxx xx. xx. X. XX 2420/11 ze xxx 16.11.2011 (N 197/63 XxXX 291), xxx 16].

25. Od xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx funkci - xxxx xxxxxxxx, za xxxxx xx lze x xxxxxxx funkci xxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxx v xx setrvat - xx ovšem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx má být xxxxxxxxx veřejná funkce xxxxxxxxxx. Xx již xxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny xxxxxx [xxxx. obdobně nález xx. zn. Xx. XX 4/17 ze xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxxxxxx xxxx 94 x 110; nález xx. zn. Xx. XX 38/17 xx xxx 11.2.2020 (149/2020 Sb.), xxx 154]. Tyto xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (X 199/54 SbNU 445; 318/2009 Sb.) a xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 73/04 xx xxx 26.1.2005 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx. zn. Xx. XX 27/09 xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx zákonem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx setrvání xx xxxxxx), xxxxx xx. xx. Xx. XX 73/04 pak xxxx, xxx xxxxx k xxxxxxxx zvolení xxxxxxxx (xxxx přístupu xx xxxx xxxxxx) - xxxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx právní úprava xxxxxx xxxxxxxxxxx takové xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx důsledcích xxxxxxxxxxxx její plnohodnotný xxxxx (x na xxx xx x xxxxxxxx xxxx bylo xxxxx nahlížet jako xx xxxxxxxx přístupu x xxxx funkci, xxxxxxxxxx podmínky pro xxxxxxxx x xx).

26. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se x xxxxx xxxxxx x rámci územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x funkci xxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxx xxxxx. Stejně xxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx toliko xxxx xxxxx uvolněných členů xxxxxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x veřejné funkci xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx odměn), xx xxx xx předmětné xxxxxxxxxx nevztahuje.

27. Ústavní xxxx si je xxxxx, xx odměny xx xxxxx veřejných xxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxx, xxx byl xxxxxxxx xxxxx přístup x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx majetek. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx poslance, xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxx. Xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx. Touto xxxxxxxxxxxxx xx tak xxxx xxxxx blíže xxxxxxx.

28. X xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx funkcím xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxx.

29. Xxxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci xxx čl. 28 Listiny [xxxx. obdobně xxxxx xx. zn. Pl. XX 17/10 xx xxx 28. 6. 2011 (X 123/61 XxXX 767; 232/2011 Sb.), xxx 51, xxxxxxxx xx snížení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx] a xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxx, xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx diskriminační, xxx xxxxxx navrhovatelka, xx rozporná x xxxxxx na rovné xxxxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxx na spravedlivou xxxxxx xx xxxxx

30. Xxxxx čl. 28 Xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci". Xxxxxxx xx xxxx ustanovení xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxx působnost xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xx xxxxxx podústavního xxxxx x je xxxxx xx x xxxxxxx s ustálenou xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx šířeji.

31. Xxx x xxxxxx xx. xx. I. XX 89/94 ze xxx 29.11.1994 (X 58/2 XxXX 151) xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx offo, xxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxx xxxxxxx [viz xxxx. nález sp. xx. X. ÚS 190/15 xx xxx 13.9.2016 (X 171/82 XxXX 657), xxx 57; xxxxx sp. xx. XX. XX 2873/11 ze xxx 29.3.2012 (X 67/64 XxXX 759); xxxxx xx. xx. XX. XX 2388/10 ze xxx 21.4.2011 (X 80/61 XxXX 261) x nález sp. xx. XX. XX 398/03 xx xxx 13.12.2007 (X 220/47 XxXX 903)]. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx x čl. 28 Listiny xxxxxxxx zásadu, xx "xx xxxxxxxxx práci xx každý xxxxx xx spravedlivou xxxxxx" x uplatnilo xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx opatrovníka [xxxxx xx. xx. Xx. XX 22/19 xx dne 14.1.2020 (28/2020 Sb.), bod 19; xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 23/19 xx dne 28.1.2020 (43/2020 Sb.), xxx 16; x xxxxx sp. xx. Xx. XX 26/19 ze xxx 3.3.2020 (176/2020 Sb.), xxx 15].

32. V posuzované xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx spadá xx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci xxx čl. 28 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx v xxxxxxx, xx xxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §79 zákona x xxxxxx, §54 xxxxxx o krajích x §58b xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx, xxxxx xxxxx xx zákoník xxxxx xx xxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx samosprávným xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zastupitelé se xxx tyto xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx"). Uvolněním zastupitele xxx výkon veřejné xxxxxx [§71 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x obcích, §46 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxx, §52 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx] xx xxxxxxx rozumí xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxx), xxxxx xx mu xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, pro xxx xxx zastupitel xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx čl. 28 Listiny xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx x xxxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx právě popsanou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx, platu) xxxxxxxxxxx. Xxx se Xxxxxxx xxxx nevyjadřuje x xxxxxx, zda čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx zastupitelstev xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxx xxxxxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

33. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxx ratifikaci Xxxxxxxx charty xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 181/1999 Sb., xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 369/1999 Sb.) učinila x xxxxxxx x xxxxx čl. 12 oznámení, xx xx xxxxxx xxx xxxxxx čl. 7 odst. 2 xxxx mezinárodní xxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxx, za kterých xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, "musí umožňovat xxxxxxxxxx finanční náhradu xxxxxx, x nimž xxx xxxxxx příslušné xxxxxx došlo, náhradu xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx". Xx xxxx patrné, xx x x xxxxxx xxxxx mezinárodních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. [K xxxxxxxxx Evropské xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 34/02 xx xxx 5. 2. 2003 (N 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/03 xx xxx 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.); xxxxx xx. zn. Pl. XX 6/17 xx xxx 20.2.2018 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.), xxxx 90-92.]

34. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xx systematicky řadí xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x čl. 28 Xxxxxxx, x xxxx je xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx ustanovení, jichž xx xxx dle čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx domáhat "pouze x xxxxxx zákonů, xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Ústavní pořádek xxx zákonodárci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), bod 267], xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákonná xxxxxx x xxxxxxx xxxx podléhajících čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx. testu racionality.

35. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx esenciálního xxxxxx. Xxxxxx je zhodnocení, xxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho esenciálního xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx čtvrtým xxxxxx xx xxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.); x xxxx xxxxxxxx podobě xxxxx racionality xxx xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 37/16 xx xxx 26.2.2019 (119/2019 Xx.), xxx 25; xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/18 xx xxx 17.7.2019 (225/2019 Sb.), xxxx 45-46].

36. Avšak xx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx test xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Je-li zjevné, xx xx xxxxxxxx xxxxxx nedotýká xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podléhajícího čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, není xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx napadená xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx x xxxx xxxxxxxx racionální, xxxx na xxxxx x xxxxxx krok xxxxx racionality [xxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 4/18 xx xxx 18.12.2018 (X 201/91 SbNU 535; 30/2019 Sb.), xxx 49, týkající xx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx dle čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx].

37. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx. Ačkoliv xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx na 40 % xxxx, která xx jim jinak xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx kroky xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx netvrdí, xx xx xxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva a x xxxxxx xxxxxxx xxxx lze najít x přísnější úpravu, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx funkcemi: xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Rady pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Rady Xxxxxx xxx studium totalitních xxxxxx, člena Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x předsedy Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu x předsedy Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx náleží xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jen xxxxx x xxxx xxxxx, a xx xxx xxxxx (xxxx. §34 xxxx. 2 xxxxxx x. 236/1995 Xx., o xxxxx x dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

38. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci xx tak omezí xx zhodnocení, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xxxx x xxxx dosažení xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxx krok testu xxxxxxxxxxx.

39. Xxxxxxxxxxxx záměr xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxx x důvodové xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 263/2019 Sb. (xxxxxxxx xxxx 273/0), xxxxxx došlo ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx důvodové xxxxxx xxxx xxxxx novelizace "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozpočtech xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx přílišné kumulaci xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx-xx k xx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx získávaných xxxxx". Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přistoupeno x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xx regionální sféry xx činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx (xxxx xxxxxx) prostřednictvím xxxx působících v xxxx xxxxxxx může xxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx". Xx tyto xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. S xxx xx Xxxxxxx xxxx neztotožňuje, xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zmiňuje x zabránění xxxxxxxx xxxxxx, takže xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx množství xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

40. Xxxx x xxxxxxxxxxxx hlediska xx xxxxx poukázat xx xx, že xxxxx xxxxxxx prostředků, xxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx finanční xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí, xxxxxxxxx x tomu, aby xxxxxxxxxx od souběžného xxxxxx xxxxxx xxxxxx x snížila xxxxx xxxxxxx, kdy ke xxxxxxxx xxxxxx dochází.

41. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx vyhodnocen Ústavním xxxxxx jako legitimní xxx xxx omezení xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx čl. 28 Listiny x xx xxxxxx xxxxxxxxx nemá Xxxxxxx xxxx důvod xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (viz xxx xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. ÚS 17/10, bod 51, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx státních xxxxxxxx).

42. Xxxxx rovněž xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx případů, kdy xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx člena xxxxx, tedy xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, x xx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

43. Xxxxxx x principů, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx. Xxxxx koncept xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx. Xxxxx horizontální xxxxx (xxxxxx) xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx oporu x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx brzd x protivah [viz xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 7/02 xx xxx 18.6.2002 (X 78/26 XxXX 273; 349/2002 Sb.); xxxxx sp. zn. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), bod 47; xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/06 xx xxx 11.7.2006 (X 130/42 XxXX 13; 397/2006 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/15 xx dne 2.2.2016 (X 22/80 XxXX 257; 87/2016 Sb.), xxxx 41-42], je součástí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxxx xxxx xxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jejímž xxxxxxx je právo xx xxxxxxxxxx dle čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx.

44. Xxxxxxxx principu dělby xxxx xx x xxxxxxxxxx aspekt, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx nebo xxxxx naopak xxx xxxxxxxxx jednotlivé xxxxxx xxxx x hlediska xxxx, xxxxx příslušnou xxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxx.

45. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vertikální xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx neslučitelnost (inkompatibilitu) xxxxxx xxxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx" (čl. 82 xxxx. 3 Ústavy), xx xxx xx xxxx i územní xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxx) xx xxxxxxx (xxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy na xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx není. To xxxxxxx, xx xx xxxx problematika svěřena xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx - při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxx prostřednictvím xxxxxxx úpravy xxxxxxx, xxx x x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxx x v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, však xxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx moci xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cíl.

46. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (oddělení xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxxxx územně xxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 104 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aspektů xxxxxxxxxx dělby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx funkce xxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 82 xxxx. 3 Ústavy). Xxxxxxxxx xxxxx nepřísluší xx vyjadřovat k xxxx, zda je xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx dochází x xxxxxxxxxxxx provázání xxxxxx xxxx, nebo naopak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ani xx, x xxxx míře xx tak má xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxx x xxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx oddělení xxxxxx xxxx - zákonodárné x xxxxxxx - x územní xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx x x jakou xxxxxxxxxx považuje za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řešení nedostalo xx rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx.

47. Xxxxxxx xxxx xxxx shrnuje, xx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx dělba xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx mocí xxxxxxxxxxxx, výkonnou x xxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy) x xxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx). Jelikož xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oddělení xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx členství x xxxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx funkce xxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxx xxxxx, xx věcí xxxxxxxxxxx, xxx x xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx prosazovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxx. Jde x xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx může xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x jehož xxxxxxxxx xxxx užít x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx funkcí.

48. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, senátora xx člena xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dochází. Podporují xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx x územní xxxxxxxxxx, a sledují xxxxx xxxxxxxxx xxx.

49. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx cíli xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx souběh xxxxxx odstraněn, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx alespoň x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územních samosprávných xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnout, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nově xxxxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxx x ní xxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 0,6xxxxxxx (bod 8 xxxx), xx xxx xxx nemění. Xxxxxx xx byl tento xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx regulovat xxxxxx xxxxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, x xxxxxx ve výši 0,6xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx než xxxx xxxxxx, x i x tomto xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx finančních xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxx. X xxx zohlednění tohoto xxxxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx tedy xxxx xxxxx shledat xxxxxxxxxx spojení mezi xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx poukazuje xx xx, xx při xxxxx funkcí xx xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, dozorčího xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, v xxx má xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podíl (xxx 8 výše), xxxxxxx xxxx odměny xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx na odměny xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx x souběhu funkcí.

50. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxx xxxxxxxxx, vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx souběžný xxxxx xxxxxx v samosprávě x moci xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx množství xxxxxxx, xxx x xxxxxxx těchto xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx spojena s xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx personálního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

51. Xx věcí uvážení xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx užít právě xxxxx prostředek x xxxxxxxxxxxx například x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx členů zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxx xx nezvolil xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx iracionalitu xxxxxx xxxxxx x xxxx v xxxxxx xxxxxxx usuzovat xxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx, x neporušují xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx zaručené čl. 28 Xxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx

53. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení (xxxxxx diskriminace). Ústavní xxxx se x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 18/15 xx dne 28.6.2016 (X 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.), xxxxxx 99-102, podrobně zabýval xxxxxxxxx toho, jakým xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

54. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15, ústavní právo xx xxxxx zacházení xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jehož xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxx dalšího (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx jen ve xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xx jiného xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxx akcesorická). S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vedle xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx právech, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx libovůle xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxx rozlišování xxxxxxxxxxx xx neakcesorické xxxxxxxx v řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx význam, xxxxx všechny xxxxx xxxxxxx opřené x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxx primárně xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, zda x xxxxxxxxx zacházení xxxxxxx xx vztahu x jinému ústavně xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx), xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx rozlišovací xxxx, a zároveň xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxx, xx vztahu xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavním xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (ospravedlnění) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [nález sp. xx. Pl. XX 18/15, body 100-101; xxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/19 xx xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 51].

55. Při xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, byť by xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxx jiného základního xxxxx. Xxxxxx, bude-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx (xxxx. výše xxxxxx x xxxxxxx zákonodárství), xxx xx se xxxxxxx zacházení xxxxxxxx xxxxxx základního práva (xxxxxxx vlastnictví), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 18/15, xxx 102).

56. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rovněž x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/19, xxx 51, x xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx odchýlit.

57. Xx podezřelé xxxxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx x prvé xxxx xx, jež xxxx uvedené výslovně x čl. 3 odst. 1 Listiny (xxxxxxx, xxxx, barva xxxxx, xxxxx, víra a xxxxxxxxxxx, politické xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx původ, xxxxxxxxxxx k národnostní xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, rod), x xxxx ty, xxxxx xxxxx kategoriím xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx znaky jiného xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xx liší xxxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxx.

58. Při xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx práva xx xxxxx zacházení z xxxxxx rozlišovacích xxxxxxxx xxxxxxx x právní xxxxxx, xx třeba xxxxxxxx, zda 1. xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx skupiny; 2. xx x xxxx xxxxxxxxx odlišně x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; 3. xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednotlivcům xxxx xxxxxxxx x xxxx (xxxxxxxx břemene nebo xxxxxxxxx dobra); 4. xx toto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x) sleduje xxxxxxxxx xxx a x) xx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 49/10 xx xxx 28.1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; xxxxx xx. zn. Pl. XX 4/17 xx xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxx 173; xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 136].

59. Xx, xxx intenzivní xxxx xxxxxxx přiměřenosti odlišného xxxxxxxxx [krok 4b)], xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zacházení x dále na xxx, jakého xxxxxxxxxxx xxxxx či statku xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxx 46-49 xxxx; srov. xxxxxxx nález sp. xx. Xx. XX 49/10, bod 34, xxxxx míru intenzity xxxxxxxx koncipuje xxxx xxxx xxxx xxxxx). Xxxxx míru xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx požadavek xx racionální xxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxxxx xxxx, tedy xxx může xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/15 xx xxx 30.1.2018 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx 38; xxxxx xx. xx. Pl. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx míru intenzity xxx bude vyjadřovat xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx xxxx. (Xx xxxxx neznamená, že xxxxx intenzitu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.)

60. V xxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx hodnotí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx současně xxxxxx xxxxxxxx, senátora xxxx člena xxxxx xx xxxxx straně x uvolněné xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx jsou jinak xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxx xx x důsledku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zacházeno xxxxxxx, neboť xx xxx poskytována odměna xxxxxx ve xxxx 0,4xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx jinak xxxxxxxx. Toto odlišné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, ale toliko xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx funkce. Xxxx xxxx xxxxxx x tom, xx xxx x zacházení, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx jejich xxxxxx.

61. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx obcí x závislosti xx xxx, zda vykonávají xxxxxx xxxxxxxx, senátora xxxx člena xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx moci (xxxx xxxxxx xxxx vykonávanou Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx na xxxxxx druhé), což xxxx za xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxx.

62. X xxxxxxxx xxxxxxxxx vyžadované xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx kritériu a xx xxxxxxxx toliko xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxx, xxxxx xx lze xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxx dle čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x zákonodárce xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x racionálním vztahu. Xxxxxxx xxxx se xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx přezkumu x hlediska xxxxxxxxxxxxxxx.

63. Xxxxxxx xxxx již xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx personálním xxxxxxxx xxxxxx samosprávy a xxxxxx xxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxx a xxxxx) xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, x x xxxxx ohledu postačí xxxxxxx xx úvahy xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxx xx, xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v soukromé xxxxx. U xxxxxx xxxxxxxxx funkcí xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx dělby xxxx xxx intenzivní, xxxx xx tomu x xxxxx Xxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx vlády xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx-xx o xxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, ty xxx ze své xxxxxx xxxxxx spojeny x výkonem veřejné xxxx, x proto xx x xxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxx cíl xxxxxxxxxxx x posílení xxxxx xxxx. Námitky xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx úprava xx x těchto xxxxxx iracionální, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

64. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx podotýká, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v souvislosti x xxxxxx majetkovými xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx že xx vedla x xxxxxxx diskriminaci z xxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx otázkou podrobněji xxxxxxx, xxxxx tento xxxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - x v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.

XXX.X.

Xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx norem

65. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx vykonávajících xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, senátora xxxx člena vlády. Xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx způsobem změnila x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx.

66. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx xxx čl. 1 odst. 1 Ústavy je xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx důvěry xxxxxx x xxxxx x xxxxxx zpětné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Podstata xxxxx retroaktivity xxxxxxx x tom, že xxxxxx norma působí xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx její xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx s xxxxxx xx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx zákona. X xxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx pro xxxxxxxx, x minulosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/96 xx dne 4. 2. 1997 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.); xxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), body 145 x xxxx.].

67. Obecně xxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivita xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tehdy, je-li xxxxxx úpravou "xxxxxxxx xx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx nepřevyšuje, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva" [xxx xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/96; xxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10, xxx 147; nález sp. xx. Xx. XX 5/19 xx xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), bod 40].

68. Od otázky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx složky xxxxx xx ochranu majetku xxx čl. 11 odst. 1 Listiny x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx [xxx nález xx. xx. Pl. XX 2/02 xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) xx nález xx. xx. Pl. ÚS 9/07 xx xxx 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), xxxx 80 a xxxxxxxxxxx]. Tento xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxx výše xxxxxx xx zákonné xxxxxx [xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/10, xxx 52, odmítající pojetí xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx (nezhoršitelnosti) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zástupců"]. Xxxx xx xxx xxxxx se věnovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

69. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 1.1.2020 (xxxxxx xxxx xxxxxxx kalendářního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., tedy xxxxxxxxxx, jíž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx příslušných xxxxxx, x xx x xxxxxxx x jeho xx. XX). Xxxxxxxx x absenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx výši odměňování xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxx xx senátora (xxxxxxxx xxxxx xxxxx) x xxxxxxx volebních xxxxxx xxxxxxxxxxx zastupitelstev - xxxxxxxxxx volby xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx hlavního města Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ve xxxxx 5. x 6.10.2018; xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx krajů xxx 7. x 8.10.2016. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx 2. a 3.10.2020 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx krajů x xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx již x retroaktivitu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

70. Xxxxxxx retroaktivita xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx okolnosti, xxxx xx tomu xxx xxxxxx x posuzované xxxx xxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx soud xxxxx x již xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 4/17, xxx 219, obecně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxx". Xxxxx je xxxxx zdůraznit, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx snižují xxxxxx toliko xxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstev. Otázka, xxx xxxxx jakých xxxxxx budou zastupitelé xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Očekávání zastupitelů, xx budou i xxxxxx pro xxxxx xxxxxx uvolněni, xx xxx xxxx pohybuje xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx politického xxxxxxxxxx zastupitelstva. Je-li xxxxxxxxx, aby x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx je xxxxxxxxx její xxxxxxx xx základě xxxxxx. X porušení xxxxxx xxxxxxx a z xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxx xx xxxxxxxxxx

71. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx ustanovení porušují xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje xx xx, xx xxxxxxxxxxxxxx rozhoduje, x xxxxxx funkcemi xx xxxx uvolnění xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x to, xxx xx xxxx xxxxxxxx, x prostřednictvím voleb xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx o xxxxxxxxx kumulace xxxxxx xx tak měl xxx ponechán xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx.

72. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx nezasahují. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx za xxxxxxxx, xx xx územní xxxxxxxxxxx celky xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxx zastupitelstev, x xxxxx došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx, xx xx jim musely xxxxxxxxxx odměnu x xxxx výši, jak xxxxx ze zákonné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx k jejímu xxxxxxxxx (xxx §73 xxxxxx x xxxxxx, §48 xxxxxx x xxxxxxx a §54 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev jako xxxxx x xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx měla x xxxxxxx xx xxxxx xx samosprávu být xxxxx xxxx v xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

73. Xxxxxxx Ústavní xxxx neshledal, xx xx xxxxxxxx ustanovení xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx na jejich xxxxxxx dle §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujal x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Suchánek.

Informace

Právní xxxxxxx č. 7/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 12.1.2021.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.