Plné znění - 7/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 24.11.2020 sp. zn. Pl. ÚS 24/19 ve věci návrhu na zrušení §72 odst. 1 věty třetí zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění zákona č. 263/2019 Sb., §47 odst. 1 věty třetí zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění zákona č. 263/2019 Sb., a §53 odst. 1 věty třetí zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění zákona č. 263/2019 Sb.

7/2021 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

7

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 24/19 xxx 24. listopadu 2020 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx (soudkyně xxxxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx senátorů, xx xxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Vilímec a xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxx. Mojmírem Přívarou, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 1253/4, Plzeň, xx xxxxxxx §72 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx znění zákona č. 263/2019 Sb., §47 odst. 1 věty třetí xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), ve xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., x §53 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

1. Skupina 30 senátorů (xxxx xxx "navrhovatelky!) xx xxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") x §64 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx 29.11.2019, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce, xxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxx, odměnu xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, která by xxx xxxxxxx uvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx přístup x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen "Listina") x s právem xx spravedlivou xxxxxx xx práci dle čl. 28 Xxxxxxx, a xx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 3 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zasahují xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x rozporu x čl. 8 x čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 263/2019 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 129/2000 Sb., o krajích (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxx č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces xxxx xxxxxxx.

4. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx stabilitou normativního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nálezu sp. xx. Xx. XX 27/09 xx dne 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) x připomíná judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, konkrétně xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.). Xxxxx navrhovatelky xxxx xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxx "xxxxxxxx xxx" (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx mandátu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx kandidátů xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx osobní prostředky xx volební xxxxxxx "x xxxxxxx mírou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx čas práci x xxxxxxxxxxxxxx". Nová xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx zavedena xxxxxxx č. 99/2017 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx městě Xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2018, xxxxxxxxxx noví xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx města Xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxx zůstane xx xxxx xxxxxx xxxxxx mandátu xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o 60 % x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx únosnosti. Xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx spočívajícího x xxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tato xxxxx xxxxxxxxx.

5. Právo na xxxxx přístup k xxxxxxx a jiným xxxxxxxx funkcím, xxxxx xx navrhovatelka dále xxxxxxxx, xxxxx ní xxx výše odkazovaného xxxxxx sp. zn. Xx. XX 27/09 xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 73/04 ze dne 26.1.2005 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) xxxxxxxx x "xxxxx xxxx funkce nerušeně xxxxxxxx a vykonávat xxx předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx podnikat, xxxxxxxx být xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx jiné xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vytýká, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx úpravy x xxxxxx č. 236/1995 Sb., x platu a xxxxxxx náležitostech xxxxxxxxx x výkonem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x poslanců Evropského xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx uvádí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na straně xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx režimů xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x určitou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxx xxxxxxx oproti xxxxxxxxx xx zastupiteli, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx podepřeno xxxxxxx xxxxxxxxx argumenty. I xxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx způsobilá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx znevýhodnění xxxxxxx xxxxxxx zastupitelů by xxxxxxx obstát, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx x dosažení xxxxxx xxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 4/19 xx xxx 24.9.2019 (302/2019 Sb.), xxx 42. X xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxx ustanovení xxxx xxx podrobena testu xxxxxxxxxxxxxxx.

6. Právo na xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxx xxxxx zastupitelstva. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x 60 % xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxx totiž xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Členové xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx za xxxx činnost xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx výkon xxxxxx xxxxxx tak x sobě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx prvek xx xxxxxx x xxxxx rizikům, přičemž xx snížením odměny xxxxxx spjato snížení xxxxxxxxxxxx. I xxxx xxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx podléhají xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx xx práva xx xxxxx přístup x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxx by x xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxx a xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx xx spojení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 3 Xxxxxxx. Odlišné xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx legitimní a xxxxxxx xxxxx a xxxx k němu xxxxx nepřiměřené xxxxxxxxxx.

7. Xxx-xx x xxxxx xx práva na xxxxxxxxxx, zákonodárce xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx to xxxxx xxxxxx samosprávné xxxxx xxxx, respektive xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, kdo rozhoduje x vymezení xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Ti xxxx xxxxxxxxx velice xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx z xxxxxxxxx xx též xxxxxxxxx, senátorem xx xxxxxx xxxxx, a xxxxx xx xxx xxxx xxxxxx úsudek x vhodnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx souběh x xxxxxx xxxxxxxx, senátora xx xxxxx vlády xx později, mají xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx volbách xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx. Podle navrhovatelky xxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx územní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx porušuje ústavně xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx.

8. Konečně xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx kritérium xxxxxxxxxxx x je xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx důvodovou xxxxxx x xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxxxx xxx xxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx x komunální xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx (xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx působících x xxxx sférách xxxx xxx prospěšný, a xxxxx není důvod xx takto xxxxxxxxx xxxxxx" (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 8. xxxxxxx období, xx 2017, xxxxxxxx xxxx 273/0). Je-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx vnímán xxxx xxxxxxxxx, měl xx dle navrhovatelky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx na 0,4xxxxxxx výše běžné xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx racionálním xxxxxxxx xxx zdůvodněním x vykazuje xxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx členům zastupitelstev (xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx primátora, xxxxxxxx hejtmana) xxx xxxxxxx odměnu až xx xxxx 0,6xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxxx. §72 xxxx. 2 xx 4 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o obcích"), §47 xxxx. 2 xx 4 xxxxxx č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "zákon o krajích"), §53 xxxx. 2 až 4 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o hlavním městě Praze"), xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxx xxx navrhovatelky xxxx xxxxx uvolněných xxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxx odměnou xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx možnost odměn xx výkon xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx kontrolního xxxxxx xxxxxxxxxxx právnické osoby, x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx uvolněným xxxxxxxxxxxx taková xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §5 xxxx. 2 xxxxxx x. 159/2006 Xx., x střetu zájmů, xx znění pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxx důsledky xxxxxxxx xxxx absurdity x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonů.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx

9. X xxxxxx xx x souladu x §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxxxxxxxx Poslanecká sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Senát Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.

10. Xxxxx x Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx se xxxxxxxx nevyužít svého xxxxxxxxx xxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx x xxxxxxxxx vedlejších xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Poslanecká xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxxx novelizace, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx příslušných xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx předložila Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 12.9.2018 (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 8. volební xxxxxx, xx roku 2017, sněmovní tisk 273/0). Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x prvém xxxxx xxx 2.11.2018 x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj jako xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk 273/2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx poté xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx čtení xxx 30.1.2019. Podané xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona byly xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx sněmovní tisk 273/3. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxxx xxxxx xxx 13.3.2019 xx xxx 27. xxxxxx x xxxxxxxxx x. 263, x xxxx x přítomných 166 xxxxxxxx xxxxxxxxx 93 xxx xxxxx a 40 xxxx xxxxx.

12. Xx zamítnutí xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxx) xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a znovu x něm hlasovala xxx 24.9.2019 xx xxx 34. schůzi x xxxxxxxxx x. 184, x xxxx x xxxxxxxxxx 175 xxxxxxxx xxxxxxxxx 118 xxx návrh x 32 bylo xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Dne 2.10.2019 xxx doručen xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x prezident xxx xxx 8.10.2019 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 18.10.2019 x xxxxxx 115 xxx č. 263/2019 Sb.

13. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx argumentaci navrhovatelky x xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spojeného xx xxxxxxx č. 263/2019 Sb. po xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Senát, 20. xxxxxxx xxxxxx, 2018-2020, senátní tisk x. 72). Výbor xxx územní rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx výbor x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx Senátu xxxxx xxxxxx zamítnout a xxxxxxx-xxxxxx výbor x xxxxxx xxxxxx nepřijal xxxxx xxxxxxxx. Senát xx návrhem zákona xxxxxxx xxx 3.5.2019 xx 8. xxxxxx. Xxx vyjádření Xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx zákona xxxxxx x xxxxxxxxx x. 59, x xxxx x přítomných 48 xxxxxxxx bylo 35 xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx 4 a 9 se xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx vyjádření Xxxxxx je xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx.

14. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx obou xxxxx Parlamentu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nepovažoval Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx od xxx xxxxxx možno očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx (§44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

16. Xxxxxxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx odměny, xxxxx by jinak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx."

17. Xxxxxxxxxx §47 odst. 1 xxxx xxxxx zákona x. 129/2000 Xx., x krajích (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx vlády, xxxxxxxxx xxxx odměnu xx xxxx 0,4násobku xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx náležela xxxxxxxxxx členovi zastupitelstva."

18. Xxxxxxxxxx §53 xxxx. 1 xxxx třetí xxxxxx x. 131/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxx Xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxx je xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, poskytuje xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xx výši 0,4násobku xxxx xxxxxx, která xx jinak xxxxxxxx xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy."

V.

Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx

19. Ústavní xxxx konstatuje, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx byla k xxxx xxxxxx xxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Ústavním xxxxx]. Xxxxxxx neshledává xxxxx x xxxxxx nepřípustnosti xxxxxx nebo xxx xxxxxxxxx řízení o xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx tudíž xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud x souladu s §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx č. 263/2019 Sb., kterým xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx https://www.psp.cz x https://www.senat.cz) xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx účastníkem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

21. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x hlavního xxxxx Xxxxx, tedy územních xxxxxxxxxxxxx celků (čl. 99 Xxxxxx), v případě, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poslance, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx 40 % xxxxxx, na xxx xx jinak xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxx nárok. Vzhledem x tomu, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx celku xx xxxxxx, x xxxxx xx úprava x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx společně.

VII.A.

Právo xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za rovných xxxxxxxx

22. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxxxx a xxxxx veřejným funkcím xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxxx xx dle navrhovatelky xxxxxxxx i xxxxx xxxx funkce "xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx rozumného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

23. Xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny xxxxxx "xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx přístup x xxxxxxx a jiným xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivým xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx funkce, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx x ni xxxxxxx xx rovných xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 8/16 xx dne 19.12.2017 (N 229/87 XxXX 735; 26/2018 Sb.), xxx 50; xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/15 ze xxx 4.9.2018 (X 146/90 XxXX 369; 233/2018 Sb.), xxx 85].

24. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx čl. 21 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxx i xxxxx xxxxxx x jiné xxxxxxx funkce xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxx. Právem xx xxxxxxxx xxxxx funkce, xxxxx xxxxxxx navrhovatelka, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ukončení xxxxxx xxxxxx [viz xxxxx sp. xx. XX. XX 53/06 xx xxx 12.9.2006 (X 159/42 SbNU 305); obdobně xxxxx xx. zn. III. XX 1076/07 ze xxx 21.1.2008 (X 14/48 XxXX 145), xxx 23; nález xx. zn. X. XX 2420/11 ze xxx 16.11.2011 (N 197/63 XxXX 291), xxx 16].

25. Od xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxx, za xxxxx xx xxx x určitou xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx - xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxxx funkce xxxxxxxxxx. Ty xxx xxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny xxxxxx [xxxx. obdobně xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/17 xx xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxxxxxx xxxx 94 x 110; xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/17 xx xxx 11.2.2020 (149/2020 Sb.), xxx 154]. Tyto xxxxxx nejsou x xxxxxxx ani s xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) x xxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 73/04 xx xxx 26.1.2005 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.), xxxxx xx dovolává xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx sp. zn. Xx. XX 27/09 xx totiž xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx zákonem xx xxxxxxxx xxxxxxx poslance (xxxx setrvání xx xxxxxx), xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 73/04 xxx toho, xxx došlo x xxxxxxxx zvolení senátora (xxxx xxxxxxxx xx xxxx funkce) - xxxxxxxxxx xx tudíž x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xxxx xxxx funkce xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx její plnohodnotný xxxxx (a xx xxx xx x xxxxxxxx xxxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx podmínky pro xxxxxxxx x xx).

26. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ucházet xx x xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Stejně xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx setrvání v xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx výše xxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx neregulují xxxxxxx x veřejné xxxxxx xx smyslu čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxx xxxxxx podmínky xxxxxx veřejné funkce (xxxx odměn), xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxx xxxx si je xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxx, xxx xxx zajištěn xxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx funkcím xxx všechny xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx ani nepřímo xxxxxx přístup xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx odměny plynoucí x xxxxxx poslance, xxxxxxxx xxxx člena xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx napadená ustanovení xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx tak xxxx xxxxx blíže zabývat.

28. X xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx x voleným a xxxxx veřejným xxxxxxx xx rovných podmínek xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

29. Xxxxxx uvolněných xxxxx zastupitelstev xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxx čl. 28 Xxxxxxx [xxxx. xxxxxxx nález xx. zn. Pl. XX 17/10 ze xxx 28. 6. 2011 (N 123/61 XxXX 767; 232/2011 Sb.), xxx 51, týkající xx snížení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx] x xxxxxxxxxx se věnovat xxxx, xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx rozporná x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx

30. Xxxxx čl. 28 Xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxx mají xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx". Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxx a je xxxxx ji x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

31. Xxx x xxxxxx sp. xx. I. ÚS 89/94 ze xxx 29.11.1994 (N 58/2 XxXX 151) xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx, byť xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx doposud [xxx xxxx. xxxxx xx. xx. I. ÚS 190/15 xx dne 13.9.2016 (X 171/82 XxXX 657), xxx 57; xxxxx xx. xx. XX. ÚS 2873/11 ze xxx 29.3.2012 (N 67/64 XxXX 759); nález xx. xx. XX. XX 2388/10 xx xxx 21.4.2011 (N 80/61 XxXX 261) x nález sp. xx. XX. XX 398/03 xx xxx 13.12.2007 (N 220/47 XxXX 903)]. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx x čl. 28 Listiny xxxxxxxx xxxxxx, xx "xx xxxxxxxxx xxxxx xx každý právo xx spravedlivou odměnu" x uplatnilo xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x odměně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 22/19 xx xxx 14.1.2020 (28/2020 Sb.), bod 19; xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 23/19 xx dne 28.1.2020 (43/2020 Sb.), bod 16; x nález sp. xx. Xx. XX 26/19 xx dne 3.3.2020 (176/2020 Sb.), xxx 15].

32. X xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků spadá xx působnosti xxxxx xx spravedlivou odměnu xx xxxxx dle čl. 28 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx x případě, xx jsou pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §79 xxxxxx x obcích, §54 xxxxxx x krajích x §58b xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx zaměstnancem x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx případech x zastupitelé xx xxx xxxx xxxxx xxxxx "považují xx xxxxxxxxxxx"). Xxxxxxxxx zastupitele xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx [§71 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx, §46 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx, §52 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx] xx nicméně xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx mohl xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx (xxxx, platu), xxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxx takového xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak nastupuje xxxxxx za xxxxx xxxxxxx funkce, pro xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx čl. 28 Xxxxxxx xx xxxxx vykládat xxxxxx, xxxxx do xx x odměna uvolněných xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxx xxxx xxxxx popsanou xxxxxx obdobnou odměně (xxxx, xxxxx) zaměstnanců. Xxx xx Xxxxxxx xxxx nevyjadřuje x xxxxxx, zda čl. 28 Xxxxxxx vyžaduje, aby xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx za xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

33. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx Xxxxxxxx charty místní xxxxxxxxxx (sdělení Ministerstva xxxxxxxxxxxx věcí č. 181/1999 Sb., xx znění sdělení Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 369/1999 Sb.) učinila x xxxxxxx x xxxxx čl. 12 xxxxxxxx, xx xx xxxxxx být xxxxxx čl. 7 xxxx. 2 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxxxx xxxxxx zástupci xxxxxxx, "musí umožňovat xxxxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxxx, k nimž xxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx". Xx xxxx patrné, xx x x xxxxxx xxxxx mezinárodních xxxxxxx Xxxxx republika usilovala xxxxxxxx xx v xxxx oblasti prostor x xxxxxxx. [X xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/02 xx xxx 5. 2. 2003 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/03 xx dne 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/17 xx xxx 20.2.2018 (N 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.), xxxx 90-92.]

34. Xxxxx na spravedlivou xxxxxx za práci xx xxxxxxxxxxxx řadí xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x kulturní xxxxx x čl. 28 Listiny, x xxxx xx xxxxxxxxxxx, patří xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx lze xxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxx "xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx". Xxxxxxx pořádek xxx zákonodárci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxx způsobem xxxx xxxxx na xxxxxxx úrovni provede [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), bod 267], xxxxxxx xxxx xxxxxxx neomezený. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x případě xxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx obstát x xxx. xxxxx racionality.

35. Xxxx racionality xx xxxxxxx ze xxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx zákon xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx sociálního xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx krokem xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, tedy xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením celkového xxxxxxxxx základních xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx otázky, xxx zákonný xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [viz xxxxx sp. zn. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.); x xxxx xxxxxxxx podobě xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 37/16 xx dne 26.2.2019 (119/2019 Xx.), xxx 25; xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/18 ze xxx 17.7.2019 (225/2019 Sb.), xxxx 45-46].

36. Avšak xx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x plném xxxxxxx. Xx-xx xxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxx nedotýká esenciálního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx situaci xxxxxxx xx xxxxxxx toho, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx x xx x xxxx dosažení xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [viz xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 4/18 xx xxx 18.12.2018 (X 201/91 XxXX 535; 30/2019 Sb.), bod 49, xxxxxxxx se xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx].

37. Napadená xxxxxxxxxx xx xxxxxx nedotýkají xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Ačkoliv xxxxxxx xxxxxx jednotlivců xxxx uvolněných členů xxxxxxxxxxxxxx xx 40 % výše, která xx jim xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkce xxxxxxxx, senátora xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx názoru, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx racionality. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx x zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxx lze xxxxx x xxxxxxxxx úpravu, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx následujícími xxxxxxxx: xxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx Rady pro xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx, místopředsedy x xxxxxxxx Xxxx Ústavu xxx xxxxxxx totalitních xxxxxx, člena Národní xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx Rady Xxxxxxx telekomunikačního úřadu x předsedy Národní xxxxxxxxx agentury. X xxxxx případě náleží xxxxxxxxx představiteli jen xxxxx z obou xxxxx, a xx xxx xxxxx (xxxx. §34 odst. 2 xxxxxx x. 236/1995 Xx., x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů a xxxxxx x poslanců Xxxxxxxxxx parlamentu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

38. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na spravedlivou xxxxxx xx xxxxx xx xxx xxxxx xx zhodnocení, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xxxx k xxxx xxxxxxxx racionální, xxxx třetí a xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

39. Legislativní záměr xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k novelizaci xxxxxxxxx xxxxxxx č. 263/2019 Sb. (xxxxxxxx tisk 273/0), xxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx důvodové xxxxxx xxxx cílem xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x odměn, xxxxxxx-xx k ní xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx". Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, protože "xxxxxxxx xxxxxxxxxx z komunální xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zákonodárných xxxxx xx xxxxx (xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx může xxx xxxxxxxxx, a xxxxx není důvod xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx". Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. S xxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx toho xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, takže xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx k souběžnému xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx dochází.

40. Xxxx x xxxxxxxxxxxx hlediska xx třeba xxxxxxxx xx to, xx xxxxx snížení xxxxxxxxxx, xxxxx územní samosprávné xxxxx vynakládají na xxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx, jsou napadená xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx finanční xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xx souběžného xxxxxx xxxxxx funkcí x snížila xxxxx xxxxxxx, kdy ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

41. Xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx jako legitimní xxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx čl. 28 Listiny x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx se x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/10, xxx 51, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).

42. Xxxxx xxxxxx xxx spočívající x xxxxxxx případů, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx uvolněného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxx primární xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx legitimní, x xx z xxxxxxxxxxxxx důvodů.

43. Xxxxxx x xxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx. Xxxxx koncept xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ústavního pořádku. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx) xxxx xx xxxxxxxxxxxx, výkonnou x xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx oporu x čl. 2 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x protivah [viz xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 7/02 ze dne 18.6.2002 (X 78/26 XxXX 273; 349/2002 Sb.); xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), bod 47; xxxxx xx. xx. Pl. XX 18/06 ze dne 11.7.2006 (X 130/42 XxXX 13; 397/2006 Sb.); xxxxx sp. xx. Xx. XX 14/15 xx xxx 2.2.2016 (X 22/80 XxXX 257; 87/2016 Sb.), xxxx 41-42], je xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxx xxxxxxxxxx dělba (veřejné) xxxx mezi xxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx celky, xxxxxx xxxxxxx xx právo xx xxxxxxxxxx xxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Ústavy.

44. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx aspekt, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx míry xxxx xxx xxxxxxxx nebo xxxxx naopak xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxx, které příslušnou xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

45. Xxxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx "s xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx" (čl. 82 xxxx. 3 Xxxxxx), xx níž se xxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx ani jiné xxxxxxx souběžného xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx (poslance či xxxxxxxx) či xxxxxxx (xxxxx vlády) xx xxxxx xxxxxx a xxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx straně xxxx x ústavním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx zákonodárce. Xx xx xxxx xxxxxxx - xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx a x xxxx xxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx výkonné x v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxx moci je xxxxxx x principů xxxxxxxxx xxxxxxx, však xxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx moci xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sledovat xxxxxxxxx xxx.

46. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx pořádek xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxx čl. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx) a vyžaduje xxxxxxxxx xxxxxx samosprávných xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx působností (čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ponechává xxxxxxxxx, x xx s xxxxxxxx výslovného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx soudce x xxxxxxxx x xxxxxx samosprávě (čl. 82 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx personální xxxxxxxxxx, xxx to, x xxxx xxxx xx xxx má xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxx x xxxxxxxx x xxxx míře xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx oddělení xxxxxx xxxx - zákonodárné x xxxxxxx - x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx zákonodárci. Xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx x x jakou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx personální xxxxxxxxxx těchto xxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx toliko zhodnotit, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.

47. Xxxxxxx xxxx xxxx shrnuje, xx x strukturálním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rovněž xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, výkonnou x xxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 8 x čl. 100 odst. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx personální xxxxxxxx xxxxxx mocí x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zastupitelstvu územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx poslance, xxxxxxxx či xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx a xx xxxx míry xxx xxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oddělenost těchto xxxx. Xxx o xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx může prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x k xxxxx xxxxxxxxx xxxx užít x xxxxxx prostředků, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx funkcí.

48. Napadená xxxxxxxxxx snižují xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx člena xxxxx x uvolněného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x jsou xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx těchto xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, a sledují xxxxx xxxxxxxxx xxx.

49. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Není-li xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx navrhovatelky, xx v některých xxxxxxxxx může xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxxxxxxxxx, xx příslušná funkce xxxx xxxx neuvolněná, x x xxxxxxx xxxxxxx x ní xxxx xxxxxx xxxxxx xx ve xxxx 0,6xxxxxxx (bod 8 xxxx), xx xxx xxx xxxxxx. Zaprvé xx xxx tento xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x němuž xx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx regulovat xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, x xxxxxx xx výši 0,6xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx, x i x xxxxx xxxxxxx xx tak xxxx xxxxxxxx cíle v xxxxxx úspory xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx v xxxxx míře. X xxx zohlednění xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx poukazuje xx xx, že xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, dozorčího xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podnikající xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podíl (xxx 8 xxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; tato xxxxxxx xxx xxxxxx xx závěru, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxx spočívajícím x xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx, x nichž došlo x xxxxxxx xxxxxx.

50. Xxxxxxxx ustanovení jsou xxxx xxxxxxxxx, vzhledem x tomu, xx xxxxxxxxxxxx souběžný xxxxx xxxxxx x samosprávě x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx, omezit množství xxxxxxx, xxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx spočívajícím v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dělby xxxx.

51. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx nezvolil xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx v xxxxxx xxxxxxx usuzovat xxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxx x testu xxxxxxxxxxx, a neporušují xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx zaručené čl. 28 Xxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxxxx x zákaz xxxxxxxxxxxx

53. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení (xxxxxx diskriminace). Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.), bodech 99-102, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx je třeba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásahy xx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

54. Xxx plyne x xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 18/15, xxxxxxx xxxxx xx rovné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx domáhat xxxxx x xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), jednak xxxx základní xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx jen xx xxxxxxx x tvrzeným xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxx akcesorická). X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx judikatuře xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech dle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx též xxxxxxx xxxxxxx rovnosti ve xxxxx xxxxxxx, respektive xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxx rozlišování xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x kontrole xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx opřené x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx z xxxxxx xxxx širší. Xxxxxxxxx ústavního přezkumu xxxx primárně xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, zda x xxxxxxxxx zacházení xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právu (xxxxxxxxxxx), xx xxxxxx (neakcesoricky). Xxxxxxxx xx zejména xxxxx odlišného zacházení, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxx, xx vztahu xx kterému je xxxxxxx zacházeno. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx kladené Xxxxxxxx xxxxxx na zdůvodnění xxxxxxxxxx (ospravedlnění) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 18/15, xxxx 100-101; xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/19 ze dne 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 51].

55. Při xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx, xxxx důvodů xxxxxxxxxx xx osobních xxxxxxxxxxxxxx jednotlivce xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx zdůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx velmi přísné xxxxxx, xxx xx xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, bude-li xxxxxxx xxxxxxxxx zacházení (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxx x daňovém xxxxxxxxxxxxx), xxx by xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 18/15, xxx 102).

56. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 5/19, bod 51, x xxx x posuzované xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx.

57. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx x prvé xxxx xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Listiny (pohlaví, xxxx, xxxxx pleti, xxxxx, víra x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx menšině, xxxxxxx, xxx), x xxxx xx, xxxxx xxxxx kategoriím xxxxxx xxxxxxxxxx, x naplňují xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx třeba x xxxxxxxxxx věci xxxxxxx.

58. Xxx přezkumu, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx práva xx xxxxx zacházení z xxxxxx rozlišovacích kritérií xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxx 1. xxx o srovnatelné xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx; 2. je x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx důvodu; 3. xxx odlišné zacházení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx); 4. xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x) sleduje xxxxxxxxx xxx x x) xx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 49/10 xx xxx 28.1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; xxxxx xx. xx. Pl. XX 4/17 xx xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxx 173; xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 136].

59. Xx, xxx intenzivní xxxx xxxxxxx přiměřenosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx [krok 4x)], xxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx odlišného xxxxxxxxx x xxxx na xxx, jakého xxxxxxxxxxx xxxxx či statku xx odlišné xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxx 46-49 xxxx; srov. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 49/10, xxx 34, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx). Xxxxx míru xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx požadavek xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx cíli, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx přispět [xxxx. xxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 15/15 xx dne 30.1.2018 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx 38; nález xx. xx. Pl. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx míru xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na proporcionalitu xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx. (Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx intenzitu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.)

60. X xxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx hodnotí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx vykonávající xxxxxxxx xxxxxx poslance, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x uvolněné členy xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx jsou jinak xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx. S xxxxx xxxxxxxx xxxx xx x důsledku xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení zacházeno xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve výši 0,4xxxxxxx odměny, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx funkce. Xxxx dále xxxxxx x xxx, xx xxx x zacházení, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

61. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx obcí x závislosti xx xxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx vlády, xxxx jinou veřejnou xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx činní x xxxxxxxx xxxxx, nicméně xxxxxxx legitimní xxx, xxxxx podporuje xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx xx jedné xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx), xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx shledáno xxx xxxx.

62. X xxxxxxxx xxxxxxxxx vyžadované xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx relevantní, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx zasahuje toliko xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx práce, xxxxx xx lze domáhat xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx x přezkum x xxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxx xxx x tomto xxxxx xxxxx intenzitu, x xxxxxxx tedy, je-li xxxxxx úprava k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx neztotožňuje s xxxxxxx navrhovatelky, že xxxxxx úprava xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx proporcionality.

63. Xxxxxxx soud již xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x dosažením xxxx spočívajícího xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx moci (Xxxxxxxxxx x xxxxx) xxxx jednoho x xxxxxxx vertikální xxxxx xxxx, a x xxxxx xxxxxx postačí xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx. Racionálně xxxxxxxxxxxx lze xxxxxx xx, xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. U xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxx zájem xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx intenzivní, xxxx xx xxxx x xxxxx Parlamentu jakožto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx vlády jakožto xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx. Xxx-xx o xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxx xxxxxx nejsou xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxx, x xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx ani nemohl xxxxxxxx cíl spočívající x xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx napadená úprava xx z xxxxxx xxxxxx iracionální, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx tak x xxxxxxxx práva na xxxxx xxxxxxxxx obstojí.

64. Xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx podotýká, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx napadená ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx veřejných xxxxxx x souvislosti x jejich majetkovými xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xx xx vedla k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx otázkou podrobněji xxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nemají - x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva totiž xxxxxx nijak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx poslance, xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxx.

XXX.X.

Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zpětné xxxxxxxxx xxxxxxxx norem

65. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx ustanoveními zasaženo xx xxxxxx jistoty x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poslance, xxxxxxxx xxxx člena vlády. Xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx x průběhu jejich xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx.

66. Ústavní soud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx a x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo x xxxxxx zpětné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx je zásadně xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx spočívá x xxx, xx xxxxxx norma xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx její xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx právních xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx s xxxxxx xx období před xxxxxxxxx nového xxxxxx. X xxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx, x minulosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní následky xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96 xx dne 4. 2. 1997 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 ze xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxx 145 x násl.].

67. Obecně xxxxxxxxx nepravá xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, je-li xxxxxx úpravou "zasaženo xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákonodárných přání xxx veřejnost xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" [xxx citovaný xxxxx xx. zn. Pl. XX 21/96; xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, bod 147; xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/19 ze xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 40].

68. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity xx xxxxx odlišit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx práva xx xxxxxxx majetku xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/02 xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 9/07 xx xxx 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), xxxx 80 x xxxxxxxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx nechrání nezměnitelnost xxxxx do xxxxxxxx, x to ani x případech, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx [xxx obdobně xxx xxxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 17/10, xxx 52, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zástupců"]. Xxxx je xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx retroaktivity xxxxxxxxxx ustanovení.

69. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 1.1.2020 (xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx x xxxx xx. XX). Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ode xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx či senátora (xxxxxxxx xxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příslušných zastupitelstev - xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx a zastupitelstev xxxx městských xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx 5. x 6.10.2018; xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 7. x 8.10.2016. Xxxx změna xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx tak xx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx charakter xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ve xxxxx 2. x 3.10.2020 xxxxxxxx volby xx xxxxxxxxxxxxxx krajů x xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx krajským xxxxxxxxxxxx xx xxx x retroaktivitu napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

70. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx tak xxxxxx v posuzované xxxx xxx, Ústavní xxxx neshledal. Xxx Xxxxxxx soud uvedl x xxx xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 4/17, xxx 219, xxxxxx xxxxxxxxxxxx zastávajícím veřejné xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení snižují xxxxxx xxxxxx uvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Otázka, xxx xxxxx jakých xxxxxx budou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zastupitelstva, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx i xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v pravděpodobnostní xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxx, aby x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx uvažované xxxxxx, xxx xxxxx je xxxxxxxxx její xxxxxxx xx základě xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x právo x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxx xxxx xxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxx xx xxxxxxxxxx

71. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xx samosprávu xxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx funkcemi xx xxxx uvolnění pro xxxxx funkce, jakož x xx, kdo xx bude xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxx voleb xxxxxxx politické xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx měl xxx ponechán xxxxxxxxxx. Xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx nepřípustný.

72. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xx xxxxxxxxxx nijak nezasahují. Xxxxxx zrušení by xxxxxx xx xxxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxxxxx celky mohly xxxx posuzovat xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcí, xxxxx xx, že xx xxx musely xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a nařízení xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx (viz §73 xxxxxx x obcích, §48 zákona x xxxxxxx x §54 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Praze xx xxxxxxx x nařízením xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nenapadá xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxx xx právo xx xxxxxxxxxx být xxxxx xxxx x xxxxx míře xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

73. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx neshledal, že xx xxxxxxxx ustanovení xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Ústavního soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Radovan Suchánek.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 7/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 12.1.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.