Plné znění - 7/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 24.11.2020 sp. zn. Pl. ÚS 24/19 ve věci návrhu na zrušení §72 odst. 1 věty třetí zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění zákona č. 263/2019 Sb., §47 odst. 1 věty třetí zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění zákona č. 263/2019 Sb., a §53 odst. 1 věty třetí zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění zákona č. 263/2019 Sb.

7/2021 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

7

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 24/19 xxx 24. listopadu 2020 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x soudkyň Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové (soudkyně xxxxxxxxxxx), Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Tomkové, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Přívarou, xxxxxxxxx, se sídlem Xxxxxxxx 1253/4, Xxxxx, xx xxxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., §47 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), ve xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., x §53 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2000 Xx., o hlavním xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

1. Xxxxxxx 30 xxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxxxx!) xx xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx 29.11.2019, domáhá xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce, xxxxx a hlavní xxxxx Xxxxx poskytují xxxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxxxxx funkci xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx člena xxxxx, xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx by xxx jakožto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jinak xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx legitimního očekávání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dle čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, s xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x voleným x xxxxx xxxxxxxx funkcím xx rovných podmínek xxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina") x x xxxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx xxx čl. 28 Xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xx xxxxxxx diskriminace dle čl. 3 Xxxxxxx. Dále xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x rozporu x čl. 8 x čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx x xxxx xxxxxx nerozumná.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx xx příslušných xxxxxx vložena zákonem č. 263/2019 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 129/2000 Sb., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 131/2000 Sb., x hlavním xxxxx Xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx přijetí.

4. Jde-li x porušení xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 27/09 ze dne 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) x xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxxxx retroaktivity xxxxxxxx xxxxx, konkrétně xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (N 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.). Xxxxx navrhovatelky xxxx xxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxx "pravidla xxx" (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volebního xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx mandátu člena xxxxxxxxxxxxxx územního samosprávného xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx nastavené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx ucházet xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostředky xx xxxxxxx xxxxxxx "x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx následné dlouhodobější xxxxxxxx saturace, ale xxxx vyhodnocovali, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx čas práci x xxxxxxxxxxxxxx". Nová xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxx zavedena xxxxxxx č. 99/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx městě Xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2018, xxxxxxxxxx noví členové xxxxxxxxxxxxxx obcí x xxxxxxxx města Xxxxx, xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx zůstane xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx stabilní. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x 60 % x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxx tvrzeného xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx veřejných finančních xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

5. Právo xx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx navrhovatelka dále xxxxxxxx, xxxxx ní xxx xxxx odkazovaného xxxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09 xxxx xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 73/04 xx xxx 26.1.2005 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) xxxxxxxx i "právo xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Navrhovatelka xxxxxxxxx xx to, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx funkce podnikat, xxxxxxxx xxx zaměstnáni, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xx výkonu xxxx xxxxxxx xxxxxx. Napadené xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vytýká, xx se xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx funkcí, xx xxxxxx xx xxxxxx x zákoně č. 236/1995 Sb., x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spojených x xxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx státní moci x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jako xxxxxxx uvádí navrhovatelka xxxxxx xxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx člena Xxxx Ústavu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx odlišné xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxx mandátu oproti xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx něž napadená xxxxxx úprava xxxxxxxx, xxxx podepřeno žádnými xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx finančních prostředků, xxxxx xxxxxxxxxxxx dotčené xxxxxxx zastupitelů by xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/19 ze xxx 24.9.2019 (302/2019 Sb.), xxx 42. S xxxxxxx xx namítané xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

6. Právo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx aplikovatelné x xx xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x 60 % xxxxx xxxx rámec xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nadto xx xxxx xxxxxxx nesou xxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx poslanců a xxxxxxxx, přičemž výkon xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx výkon xxxxxx xxxxxx tak x xxxx zahrnuje x kompenzační prvek xx xxxxxx x xxxxx rizikům, xxxxxxx xx xxxxxxxx odměny xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X když xxxxxx xx xxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x ohledem na xxxxx xx xxxxx xx rovný xxxxxxx x voleným x xxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxx být xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x voleným x xxxxx xxxxxxx x xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xx skupinou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx práci xx xxxxxxx xx xxxxxxx diskriminace xxx čl. 3 Listiny. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx důvod x xxxx x xxxx xxxxx nepřiměřené xxxxxxxxxx.

7. Xxx-xx x xxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx opomenul, xx xxxx xx xxxxx xxxxxx samosprávné xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx, kdo rozhoduje x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx. X složení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx občané xx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o skutečnosti, xx některý x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, senátorem či xxxxxx vlády, x xxxxx xx tak xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, u nichž xxxxxxx souběh s xxxxxx poslance, senátora xx xxxxx vlády xx xxxxxxx, mají xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx jim kumulace xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx volbách xxxxxx xxxxxx, či xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxx uvážení územních xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vytvářejí, x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxxx napadená xxxxxx nenaplnila xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx nerozumná. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxxxx xxx xxxxx, že "transfer xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx sféry xx činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxx (xxxx naopak) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx může xxx xxxxxxxxx, x xxxxx není xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 8. volební období, xx 2017, xxxxxxxx xxxx 273/0). Xx-xx xxxxxxxx zkušeností xxxxxx xxxx pozitivní, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx podpořen xxxxxxxxxx xxxx odměn v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx snížení xx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zdůvodněním x vykazuje rysy xxxxxxxxxxx. Xxxxx současné xxxxxx xxxxxx některým xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstev (xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx hejtmana) xxx xxxxxxx xxxxxx xx xx výši 0,6xxxxxxx xxxx xxxxxx uvolněného xxxxx zastupitelstva [xxxx. §72 odst. 2 xx 4 zákona x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o obcích"), §47 xxxx. 2 xx 4 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o krajích"), §53 xxxx. 2 xx 4 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x hlavním xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o hlavním městě Praze"), xx xxxxxxx x xxxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Současně xx xxxxxxx xxxxxxx odměn xx xxxxx funkce xxxxx řídicího, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právnické xxxxx, x xxx má xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, když uvolněným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (srov. §5 xxxx. 2 xxxxxx x. 159/2006 Sb., x střetu xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx důsledky xxxxxxxx rysy xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

9. X xxxxxx xx x souladu x §69 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 18/2000 Sb., xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

10. Xxxxx x Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x do xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nevstoupí.

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ve xxxx vyjádření xxxxxx xxxxxx legislativního procesu xxxxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxxx xxxxxxxxxx, kterou xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx skupina xxxxxxxx xxx 12.9.2018 (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 8. xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx 2017, xxxxxxxx xxxx 273/0). Poslanecká sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx čtení xxx 2.11.2018 x xxxxxxxxx jej k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx správu a xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx garančnímu, xxxxx x němu vydal xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 273/2. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xx druhém xxxxx xxx 30.1.2019. Xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy k xxxxxx zákona byly xxxxxxxxxx x publikovány xxxx xxxxxxxx xxxx 273/3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxxx čtení xxx 13.3.2019 xx xxx 27. xxxxxx x hlasování x. 263, x xxxx x přítomných 166 xxxxxxxx hlasovalo 93 xxx xxxxx a 40 xxxx xxxxx.

12. Xx zamítnutí návrhu xxxxxx Xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx bod) jej Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxx 24.9.2019 xx xxx 34. xxxxxx x xxxxxxxxx x. 184, x xxxx x xxxxxxxxxx 175 xxxxxxxx xxxxxxxxx 118 xxx xxxxx a 32 xxxx xxxxx. Xxxxx zákona xxx xxxxx přijat. Xxx 2.10.2019 byl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 8.10.2019 xxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx dne 18.10.2019 x xxxxxx 115 xxx č. 263/2019 Sb.

13. Xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky x dále se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx č. 263/2019 Sb. po xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxx, 20. xxxxxxx xxxxxx, 2018-2020, xxxxxxx tisk x. 72). Xxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx zamítnout x xxxxxxx-xxxxxx xxxxx x xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Senát xx návrhem xxxxxx xxxxxxx dne 3.5.2019 xx 8. xxxxxx. Xxx vyjádření Senátu x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Senát xxxx xxxxx zákona zamítl x xxxxxxxxx č. 59, v xxxx x xxxxxxxxxx 48 xxxxxxxx bylo 35 xxx xxxxxxxxx návrhu, xxxxx 4 x 9 se xxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxx Xxxxxx xx plně xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil návrh xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx.

14. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud za xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelce k xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

15. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx od xxx xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx (§44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů).

IV.

Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

16. Xxxxxxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve znění xxxxxx č. 263/2019 Sb., zní:

"Uvolněnému xxxxxxx zastupitelstva xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx jinak xxxxxxxx uvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx."

17. Xxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxx třetí zákona x. 129/2000 Xx., x krajích (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., zní:

"Uvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx vlády, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx výši 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx."

18. Xxxxxxxxxx §53 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2000 Xx., x hlavním xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx členem xxxxx, xxxxxxxxx hlavní xxxxx Xxxxx odměnu xx výši 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx."

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, návrh splňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu]. Xxxxxxx neshledává xxxxx x důvodů nepřípustnosti xxxxxx nebo pro xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. X xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx Ústavní soud x xxxxxxx s §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx č. 263/2019 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vložena xx příslušných zákonů, xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx https://www.psp.cz x https://www.senat.cz) xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx přijat x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Ostatně x xxxxx ohledu xxxxxx navrhovatelkou xxx xxxxx účastníkem vzneseny xxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

21. Napadená xxxxxxxxxx snížila xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 99 Xxxxxx), v xxxxxxx, xx xxxxxxxx zastávají xxxxxx poslance, xxxxxxxx xxxx xxxxx vlády, xx 40 % xxxxxx, xx niž xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx v xxxx obsažená xxxxxxxxx, xxxxx tato ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxx xx xxxxxxx x voleným x jiným xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx

22. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx porušují xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx veřejným xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx "nerušeně xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx zákonodárce xxx xxxxxxxxx ospravedlnění xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

23. Xxxxx čl. 21 odst. 4 Listiny xxxxxx "xxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx x jiným xxxxxxxx funkcím". Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivým xxxxxxx xxxxx na xxxxx určité xxxxxx, xxxxx xxxxx možnost xx x xx xxxxxxx xx rovných xxxxxxxx [nález sp. xx. Pl. XX 8/16 xx dne 19.12.2017 (X 229/87 XxXX 735; 26/2018 Sb.), xxx 50; xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/15 xx xxx 4.9.2018 (X 146/90 SbNU 369; 233/2018 Sb.), xxx 85].

24. Xxxxxxx soud ve xxx judikatuře xxxxx xxxxxxx, že čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx i právo xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx práva xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Právem na xxxxxxxx xxxxx funkce, xxxxx zmiňuje xxxxxxxxxxxxx, xx třeba xxxxxxx xxxxx si funkci xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx xx. zn. XX. XX 53/06 xx xxx 12.9.2006 (X 159/42 SbNU 305); xxxxxxx nález xx. zn. III. XX 1076/07 ze xxx 21.1.2008 (N 14/48 XxXX 145), xxx 23; xxxxx xx. zn. I. XX 2420/11 xx xxx 16.11.2011 (X 197/63 XxXX 291), xxx 16].

25. Xx xxxxxxxx přístupu x xxxxxxx funkci - xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx se xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a v xxxxxxx úspěchu v xx xxxxxxx - xx xxxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ty již xxxxxxxxx čl. 21 odst. 4 Listiny nejsou [xxxx. xxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 4/17 xx xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxxxxxx body 94 x 110; xxxxx xx. zn. Xx. XX 38/17 ze xxx 11.2.2020 (149/2020 Sb.), xxx 154]. Xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx s xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09 xx dne 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) x xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 73/04 xx dne 26.1.2005 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.), jichž xx dovolává xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx. zn. Xx. XX 27/09 xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx zákonem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx), nález sp. xx. Xx. XX 73/04 xxx xxxx, xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx) - xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx podmínek, xx xxxxx byly xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx nestanovuje takové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx důsledcích xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (a xx xxx by x xxxxxxxx xxxx bylo xxxxx xxxxxxxx jako xx xxxxxxxx přístupu x xxxx funkci, xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx x xx).

26. Xxxxxxxx ustanovení neomezují xxxxxxx xxxxxxx se x výkon funkcí x rámci územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx ani x funkci poslance, xxxxxxxx či xxxxx xxxxx. Stejně xxx xxxxxxxxx xxx podmínky xxx setrvání x xxxxxx xxxxxxxx. Týkají xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Napadená ustanovení xxxx neregulují xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx toliko xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx odměn), na xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevztahuje.

27. Xxxxxxx xxxx xx je xxxxx, xx odměny xx výkon xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x x tomu, xxx byl zajištěn xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx ohledu xx xxxxxx majetek. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zjevně xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx přístup jednotlivců x veřejným xxxxxxx xxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxx plynoucí x funkce xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx člena xxxxx. Ostatně xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx problematikou xx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.

28. X xxxxxx xx xxxxx xx přístup x voleným x xxxxx veřejným funkcím xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

29. Odměny uvolněných xxxxx zastupitelstev xx xxxxxxx toho xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx xxx čl. 28 Listiny [xxxx. xxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 17/10 ze xxx 28. 6. 2011 (X 123/61 XxXX 767; 232/2011 Sb.), xxx 51, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zástupců] x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, zda napadená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx rozporná x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxx na spravedlivou xxxxxx xx práci

30. Xxxxx čl. 28 Listiny "[x]xxxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx práci". Xxxxxxx xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxx působnost xx xxxxxxxxx xx zaměstnance xx smyslu podústavního xxxxx x je xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxx.

31. Xxx x xxxxxx xx. xx. X. XX 89/94 ze xxx 29.11.1994 (N 58/2 XxXX 151) xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx odměnu xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx v tomto xxxxxx xxxx x xxxxxxxx podústavního xxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x senátní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [viz xxxx. nález sp. xx. X. ÚS 190/15 xx dne 13.9.2016 (X 171/82 XxXX 657), bod 57; xxxxx xx. xx. XX. ÚS 2873/11 xx xxx 29.3.2012 (X 67/64 XxXX 759); xxxxx xx. xx. XX. XX 2388/10 ze xxx 21.4.2011 (N 80/61 XxXX 261) x nález sp. xx. XX. XX 398/03 xx xxx 13.12.2007 (X 220/47 XxXX 903)]. Xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx x čl. 28 Listiny xxxxxxxx xxxxxx, xx "xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxx toto xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx advokáta xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 22/19 xx xxx 14.1.2020 (28/2020 Sb.), bod 19; xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 23/19 xx dne 28.1.2020 (43/2020 Sb.), bod 16; x xxxxx xx. xx. Pl. XX 26/19 xx xxx 3.3.2020 (176/2020 Sb.), xxx 15].

32. X xxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xx odměna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx čl. 28 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x pracovněprávním xxxxxx, a xx xxx x xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §79 xxxxxx x xxxxxx, §54 xxxxxx o krajích x §58b zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, podle nichž xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxx xxxx účely xxxxx "xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx"). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx [§71 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx, §46 xxxx. 1 xxxx. a) zákona x xxxxxxx, §52 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxxx městě Praze] xx xxxxxxx xxxxxx xxxx uvolnění z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Namísto xxxxxx (xxxx, xxxxx), xxxxx xx mu náležela x rámci takového xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak nastupuje xxxxxx za xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx čl. 28 Xxxxxxx xx xxxxx vykládat xxxxxx, xxxxx xx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxx) xxxxxxxxxxx. Xxx se Xxxxxxx xxxx nevyjadřuje x xxxxxx, xxx čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx zastupitelstev obecně xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx odměnu xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

33. V xxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 181/1999 Sb., xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 369/1999 Sb.) učinila x xxxxxxx x xxxxx čl. 12 xxxxxxxx, že xx necítí být xxxxxx čl. 7 xxxx. 2 xxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx finanční náhradu xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zabezpečení". Xx xxxx xxxxxx, že x v xxxxxx xxxxx mezinárodních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx usilovala xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. [K xxxxxxxxx Evropské xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxx např. xxxxx xx. xx. Pl. XX 34/02 ze xxx 5. 2. 2003 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/03 xx xxx 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.); nález xx. zn. Xx. XX 6/17 xx xxx 20.2.2018 (X 26/88 SbNU 329; 99/2018 Sb.), xxxx 90-92.]

34. Xxxxx na spravedlivou xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx hospodářská, xxxxxxxx x xxxxxxxx práva x čl. 28 Xxxxxxx, x němž xx xxxxxxxxxxx, patří xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx dle čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx domáhat "pouze x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx poskytuje xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx provede [xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), bod 267], xxxxxxx xxxx xxxxxxx neomezený. Xxxxx xxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx obstát v xxx. xxxxx xxxxxxxxxxx.

35. Xxxx racionality xx xxxxxxx ze čtyř xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx práva, tedy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx posouzení, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, tedy xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx x jeho xxxxxxxx je racionální, xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx nejmoudřejší [viz xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.); k xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx viz xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 37/16 xx xxx 26.2.2019 (119/2019 Xx.), xxx 25; xxxxx xx. zn. Pl. XX 44/18 xx xxx 17.7.2019 (225/2019 Sb.), xxxx 45-46].

36. Xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx test xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Je-li xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx nedotýká xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, není xxxxx xx podrobněji xxxxxxx xxxxxxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx kroku xxxxx racionality. Ústavní xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl x je k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx na xxxxx x čtvrtý krok xxxxx xxxxxxxxxxx [viz xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/18 xx dne 18.12.2018 (X 201/91 XxXX 535; 30/2019 Sb.), xxx 49, týkající xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx].

37. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jednotlivců xxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xx 40 % výše, xxxxx xx jim jinak xxxxxxxx, nesnižují xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx je tak xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx dva kroky xxxxx racionality. Ostatně xxx xxxxxxxxxxxxx netvrdí, xx xx xxxxx x zásahu do xxxxxxxxxxxx jádra xxxxxx xxxxxxxxxx práva x x xxxxxx xxxxxxx xxxx lze xxxxx x přísnější xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx zvolil x případě souběhu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxx, místopředsedy a xxxxxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx osobních xxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, člena Národní xxxxxxxxxx rady, člena x předsedy Xxxx Xxxxxxx telekomunikačního xxxxx x xxxxxxxx Národní xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx případě xxxxxx xxxxxxxxx představiteli xxx xxxxx x xxxx xxxxx, x xx xxx xxxxx (xxxx. §34 xxxx. 2 xxxxxx x. 236/1995 Xx., o xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx představitelů xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů).

38. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx tak xxxxx xx zhodnocení, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xxxx k xxxx dosažení xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxx krok xxxxx xxxxxxxxxxx.

39. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 263/2019 Sb. (xxxxxxxx xxxx 273/0), xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zákonů. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx cílem novelizace "xxxxxxx finanční prostředky x xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx (určené xx odměny xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx přílišné xxxxxxxx xxxxxx i xxxxx, xxxxxxx-xx x ní xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx". Xxx xxxxxxxx zprávy xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx x komunální xx xxxxxxxxxx xxxxx xx činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxx (xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx může xxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx". Na xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, x to xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx případů, xxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx xxxxxxx.

40. Xxxx x objektivního hlediska xx xxxxx poukázat xx to, xx xxxxx xxxxxxx prostředků, xxxxx xxxxxx samosprávné xxxxx vynakládají xx xxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, způsobilá x xxxx, aby xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx dochází.

41. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx již v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx na spravedlivou xxxxxx xx práci xxx čl. 28 Xxxxxxx x xx tohoto xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. ÚS 17/10, xxx 51, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).

42. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx funkce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx nebo člena xxxxx, xxxx primární xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx legitimní, x xx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

43. Xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx, je xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx horizontální xxxxx (xxxxxx) xxxx na xxxxxxxxxxxx, výkonnou a xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x čl. 2 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxx xx systémem xxxx x protivah [xxx xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 7/02 xx xxx 18.6.2002 (X 78/26 XxXX 273; 349/2002 Sb.); xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.), bod 47; xxxxx sp. xx. Pl. XX 18/06 xx xxx 11.7.2006 (X 130/42 XxXX 13; 397/2006 Sb.); xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 14/15 xx dne 2.2.2016 (X 22/80 SbNU 257; 87/2016 Sb.), xxxx 41-42], xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxxx mezi moc xxxxxx x moc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx samosprávu dle čl. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx.

44. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx míry mají xxx xxxxxxxx nebo xxxxx naopak xxx xxxxxxxxx jednotlivé složky xxxx x hlediska xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxx.

45. Xxxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxx moci xxxxxxxx xxxxxxxxx neslučitelnost (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx" (čl. 82 xxxx. 3 Xxxxxx), xx xxx xx xxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx i xxxxxxxx x zastupitelstvu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx jiné xxxxxxx souběžného xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxx) xx výkonné (xxxxx xxxxx) na xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx x ústavním pořádku xxxxxxxxx xxxx. To xxxxxxx, že je xxxx problematika xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx na xxxx xxxxxxx - při xxxxxxxxxxxx ústavních xxxx - xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx a x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx souběžné xxxxxxxxx xxxxxx v moci xxxxxxxxxxx xx výkonné x x zastupitelstvech xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxx je xxxxxx x principů xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx moci xxxxxxxxxxxxxxx xxxx větší xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cíl.

46. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx pořádek xxxxxx vertikální xxxxx xxxx (oddělení státní xxxxxx a xxxxxxxxxx xxx čl. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx samosprávných xxxxx xx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 104 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dělby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 82 xxxx. 3 Ústavy). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx vyjadřovat x xxxx, xxx xx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxx, nebo naopak xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx to, x jaké míře xx xxx má xxxxxxxx xxxx. Otázku, xxx a případně x xxxx xxxx xx xxx zajištěno xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx x xxxxxxx - x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx x x jakou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx toliko xxxxxxxxx, xxx xx zákonodárcem xxxxxxx řešení nedostalo xx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.

47. Xxxxxxx xxxx tedy shrnuje, xx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxx xxxxxx dělba xxxx xxxx státní xxxx xxxxxxxxxxxxxx mocí xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy) a xxxxxx samosprávou (čl. 8 x čl. 100 odst. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oddělení xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx člena xxxxx, xx věcí xxxxxxxxxxx, zda x xx xxxx xxxx xxx respektování ústavního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxx. Jde o xxxxxxxxx xxx, který xxxxxxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxx regulace xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x jiných xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

48. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx snižují xxxxxxxx x souběžnému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, senátora xx člena xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, kdy xx kumulaci xxxxxx xxxxxx dochází. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx míru xxxxxxxxxxx státní xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x sledují xxxxx xxxxxxxxx xxx.

49. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Není-li xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Námitka xxxxxxxxxxxxx, xx x některých xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnout, xx příslušná xxxxxx xxxx xxxx neuvolněná, x v xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx ve xxxx 0,6xxxxxxx (bod 8 xxxx), na xxx xxx xxxxxx. Zaprvé xx xxx xxxxx xxxxxx důsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx oprávněna, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx cíl xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, i xxxxxx xx xxxx 0,6xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx, x x x xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxx. I xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxx poukazuje xx xx, xx při xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx odměny xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, dozorčího nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby, x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podíl (xxx 8 xxxx), xxxxxxx tyto odměny xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxx xxx nemění xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev, x xxxxx došlo x xxxxxxx xxxxxx.

50. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx způsobilá, vzhledem x tomu, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x samosprávě x xxxx zákonodárné xx výkonné xxxxxxxx xxxxxx uvolněného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx množství xxxxxxx, xxx x xxxxxxx těchto xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx spojena x xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dělby xxxx.

51. Xx xxxx uvážení xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx prostředek x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxx působnosti xxxxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxx v každém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx odměnu za xxxxx zaručené čl. 28 Xxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxxxx a zákaz xxxxxxxxxxxx

53. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx rovné xxxxxxxxx (xxxxxx diskriminace). Xxxxxxx xxxx se x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (X 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.), bodech 99-102, podrobně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx sjednotit xxx xxxxxxxxx judikatorní přístupy.

54. Xxx plyne z xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 18/15, ústavní xxxxx xx xxxxx zacházení xx garantováno xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx základní xxxxx, jehož se xxx xxxxxxx xxxxx x bez xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), jednak xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx jen ve xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxx akcesorická). S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx libovůle xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx samo rozlišování xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx právních xxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx všechny možné xxxxxxx opřené x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx čl. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx věci xxxxx. Xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxx primárně závislá xx xxxxxxxxxxx, zda x nerovnému xxxxxxxxx xxxxxxx ve vztahu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx), xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx stanovený rozlišovací xxxx, a zároveň xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxx, xx vztahu xx xxxxxxx je xxxxxxx zacházeno. Tomu xxx xxxx odpovídat xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 18/15, xxxx 100-101; xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/19 xx xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), bod 51].

55. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jednotlivce xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx důstojnosti člověka, xx potřeba xxxxx xx zdůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přísné xxxxxx, xxx xx xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Naopak, xxxx-xx xxxxxxx odlišného xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx znakem) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx příjmu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxx xx xx xxxxxxx zacházení xxxxxxxx xxxxxx základního práva (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), bude xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxx (nález sp. xx. Pl. ÚS 18/15, xxx 102).

56. X xxxxxx východisky xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 5/19, xxx 51, a ani x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxx se xx xxxx xxxxxxxx.

57. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx x xxxx xxxx xx, xxx xxxx xxxxxxx výslovně x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx (xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx, politické xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x národnostní xxxx etnické menšině, xxxxxxx, rod), x xxxx xx, které xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x naplňují xxx znaky jiného xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

58. Xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx kritérií xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx třeba xxxxxxxx, xxx 1. xxx o srovnatelné xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx; 2. xx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; 3. xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednotlivcům xxxx xxxxxxxx x xxxx (xxxxxxxx břemene nebo xxxxxxxxx xxxxx); 4. xx toto xxxxxxx xxxxxxxxx ospravedlnitelné, tedy x) xxxxxxx legitimní xxx x b) xx přiměřené [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 49/10 ze xxx 28.1.2014 (N 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; xxxxx xx. zn. Xx. XX 4/17 ze xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxx 173; xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 136].

59. To, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přiměřenosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx [krok 4x)], xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx uplatněném xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dále xx xxx, jakého xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx body 46-49 xxxx; xxxx. xxxxxxx nález xx. xx. Pl. ÚS 49/10, xxx 34, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx koncipuje xxxx xxxx xxxx testu). Xxxxx míru xxxxxxxxx xxxx představovat xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx cíli, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 15/15 ze dne 30.1.2018 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx 38; xxxxx xx. xx. Pl. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)], xxxxxx tedy xxx o řešení xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx či nejmoudřejší. Xxxxx míru intenzity xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx cíli. (Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx intenzitu xxxxxxxx xxxx diferencovat.)

60. X xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx vykonávající xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, senátora xxxx xxxxx xxxxx xx jedné straně x uvolněné členy xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx sféře, xx xxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx osob xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx odměny, která xx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx zastávání xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx dále xxxxxx x tom, xx xxx x xxxxxxxxx, xxxxx jde této xxxxxxx zastupitelů k xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx odměny.

61. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x závislosti xx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx poslance, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx činní x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx legitimní cíl, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (mezi xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x samosprávou na xxxxxx xxxxx), což xxxx za xxxxxxxxx xxx shledáno již xxxx.

62. X hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxx xx práva xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx v mezích xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxx důvodů xxxx x xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx mít x tomto kroku xxxxx intenzitu, x xxxxxxx tedy, xx-xx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx vymezeného xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx úprava xxxx xxx xxxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxx proporcionality.

63. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx racionálně xxxxxxx x dosažením xxxx spočívajícího xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxx a vlády) xxxx jednoho x xxxxxxx xxxxxxxxxx dělby xxxx, a x xxxxx ohledu xxxxxxx xxxxxxx xx úvahy xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx u xxxxx Parlamentu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu či xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx-xx x xxxxxx x činnostmi v xxxxxxxx xxxxx, ty xxx xx své xxxxxx nejsou xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxx xxx spočívající x xxxxxxxx dělby xxxx. Xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxxx úprava xx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx opodstatněné. Xxxxxxxx xxxxxx xxx z xxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

64. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odměn xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v přístupu x výkonu xxxxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xx xx xxxxx x xxxxxxx diskriminaci x xxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx důvody xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx - x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uvolněnému xxxxxxx zastupitelstva totiž xxxxxx xxxxx omezena xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx funkce poslance, xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxx.

XXX.X.

Xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

65. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxxx xx xxxxxx jistoty x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx vykonávajících xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, senátora xxxx xxxxx vlády. Xxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx změnila x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx pravidel xxxxx xxx.

66. Ústavní xxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx je xxxxxx ochrana xxxxxx xxxxxxx a x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx zpětné xxxxxxxxx xxxxxxxx norem (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx soud přitom xxxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx přípustná. Podstata xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxx norma xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx podmínek, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle staré xxxxxx xxxxxx, x xx s xxxxxx xx období xxxx xxxxxxxxx nového xxxxxx. X případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx nový xxxxx nezakládá xxxxxx xxxxxxxx xxx minulost, x minulosti nastalé xxxxxxxxxxx xxxx právně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx budoucnost xxxxxxxxxx právní následky xxxxxxxx xxxxx dřívějších xxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Pl. XX 21/96 ze dne 4. 2. 1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.); xxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxx 145 x násl.].

67. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tehdy, xx-xx xxxxxx úpravou "xxxxxxxx xx důvěry xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přání xxx xxxxxxxxx nepřevyšuje, xxxx. nedosahuje xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" [xxx xxxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 21/96; xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, xxx 147; xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 5/19 ze xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), bod 40].

68. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx třeba odlišit xxxxxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxx složky xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 2/02 ze xxx 9.3.2004 (N 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 9/07 ze xxx 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), xxxx 80 x xxxxxxxxxxx]. Tento xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx do budoucna, x to xxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx [viz xxxxxxx xxx xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 17/10, xxx 52, odmítající pojetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx"]. Xxxx xx xxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

69. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 1.1.2020 (prvním xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vyhlášení xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx ustanovení vložena xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx v xxxxxxx x xxxx xx. XX). Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx současně xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx (xxxxxxxx člena xxxxx) x průběhu volebních xxxxxx xxxxxxxxxxx zastupitelstev - xxxxxxxxxx volby xx xxxxxxxxxxxxxx obcí, xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx 5. a 6.10.2018; xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx krajů xxx 7. x 8.10.2016. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xx xx xxxxxx x uvedeným členům xxxxxxxxxxxxxx charakter xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ve dnech 2. a 3.10.2020 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx krajů a xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx již x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

70. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx přípustná a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx tomu xxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxx, Ústavní xxxx neshledal. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxx citovaném xxxxxx xx. xx. Xx. XX 4/17, xxx 219, xxxxxx xxxxxxxxxxxx zastávajícím veřejné xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxx". Xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx toliko xxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstev. Otázka, xxx výkon xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx budou x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx nedojde xx změně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxxx k úplnému xxxxxx uvažované xxxxxx, xxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxx snížení xx xxxxxxx xxxxxx. X porušení xxxxxx xxxxxxx x x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx x zákazu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxx xx xxxxxxxxxx

71. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xx samosprávu xxx čl. 8 x čl. 100 odst. 1 Xxxxxx. Navrhovatelka poukazuje xx xx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx, xxxxx x xx, kdo xx xxxx xxxxxxxx, x prostřednictvím voleb xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx nepřiměřený, x xxxxx xxxxxxxxxxx.

72. Xxxxxxx xxxx nicméně xxxxxxxxxx, xx napadená ustanovení xx práva xx xxxxxxxxxx xxxxx nezasahují. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx za xxxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mohly xxxx xxxxxxxxx výši xxxxxx uvolněných xxxxx xxxxx zastupitelstev, x xxxxx došlo k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, jak xxxxx ze xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx (xxx §73 xxxxxx x xxxxxx, §48 xxxxxx x xxxxxxx x §54 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx odměn členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx odměňování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x nenamítá, xx xx xxxx xxxxxx měla x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx být xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxx xxxx třeba x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

73. Jelikož Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx dle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Suchánek.

Informace

Právní xxxxxxx x. 7/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 12.1.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.