Plné znění - 7/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 24.11.2020 sp. zn. Pl. ÚS 24/19 ve věci návrhu na zrušení §72 odst. 1 věty třetí zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění zákona č. 263/2019 Sb., §47 odst. 1 věty třetí zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění zákona č. 263/2019 Sb., a §53 odst. 1 věty třetí zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění zákona č. 263/2019 Sb.

7/2021 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

7

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 24/19 xxx 24. xxxxxxxxx 2020 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Lichovníka, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Ing. Xxxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxx je xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 1253/4, Xxxxx, xx xxxxxxx §72 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., §47 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., x §53 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Praze, xx xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

1. Skupina 30 senátorů (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx!) xx xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx 29.11.2019, domáhá xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx ustanovení xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx Praha poskytují xxxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx funkci poslance, xxxxxxxx xxxx člena xxxxx, xxxxxx xx xxxx 0,4násobku xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

2. Navrhovatelka xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx přístup x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx práci xxx čl. 28 Listiny, x xx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xx xxxxxxx diskriminace xxx čl. 3 Listiny. Xxxx xxxxxx, že napadená xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx nepřiměřeně xxxxxxxx xx xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 8 a čl. 101 odst. 4 Xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonem č. 263/2019 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx č. 131/2000 Sb., x hlavním xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx legislativní proces xxxx xxxxxxx.

4. Jde-li x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, jsou xxxxx xxxxxxxxxxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx stabilitou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 27/09 xx xxx 10.9.2009 (N 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxxxx retroaktivity xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 18/14 ze dne 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx hry" (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx probíhajícího xxxxxxxxx xxxxxx. Xx dobu xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx nastavené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx kandidátů se x tuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx mohli xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx "x určitou xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxx ochotni xxxxxxx xxxx čas práci x xxxxxxxxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxx právní úprava xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx zavedena xxxxxxx č. 99/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 128/2000 Sb., x obcích (obecní xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 129/2000 Sb., x krajích (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Praze, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2018, xxxxxxxxxx noví xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx úprava zůstane xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx odměny některých xxxxxxxxxxx x 60 % x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx únosnosti. Xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxx xx xxxxx přístup k xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx navrhovatelka dále xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx odkazovaného xxxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09 xxxx nálezu sp. xx. Pl. XX 73/04 xx xxx 26.1.2005 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) xxxxxxxx i "xxxxx xxxx funkce nerušeně xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx poukazuje xx to, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x výkonem xxxx xxxxxx podnikat, xxxxxxxx xxx zaměstnáni, x proto xxx xxxxx xxxxxx xxx xx výkonu xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vytýká, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx úpravy x xxxxxx č. 236/1995 Sb., x xxxxx a xxxxxxx náležitostech xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x některých státních xxxxxx x xxxxxx x poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx uvádí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx funkce xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx straně xxxxx a funkce xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Rady xxx xxxxxxxxxx a televizní xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxx Xxxxxx pro xxxxxxx totalitních xxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx založené xxxxxxx xxxxxxxxx s určitou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxx mandátu oproti xxxxxxxxx xx zastupiteli, xx něž napadená xxxxxx xxxxxx nedoléhá, xxxx podepřeno xxxxxxx xxxxxxxxx argumenty. I xxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx způsobilá dosáhnout xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx obstát, xxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nález xx. zn. Pl. XX 4/19 ze xxx 24.9.2019 (302/2019 Sb.), xxx 42. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

6. Právo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx, x to včetně xxxxx xxxxx zastupitelstva. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x 60 % xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x sebou xxxxx xxxxxx xxxx snížení xxxxxxx práce. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx poslanců a xxxxxxxx, přičemž výkon xxxxxx spjaté x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zvyšuje xxxxxxxxx xxxx rizika. Xxxxxx za xxxxx xxxxxx funkce xxx x xxxx xxxxxxxx x kompenzační prvek xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx snížením xxxxxx xxxxxx spjato xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. I xxxx xxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci xxxxxxxxx xxxxxxxx testem racionality, x xxxxxxx xx xxxxx do xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x voleným x xxxxx funkcím xx x xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxx proporcionality. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx práva xx xxxxx přístup x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxx, že odlišné xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxxxxxxxxx xxxxxx porušení xxxxx na spravedlivou xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dle čl. 3 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx podle ní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx a xxxx k xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

7. Xxx-xx x zásah xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx opomenul, xx xxxx xx xxxxx xxxxxx samosprávné xxxxx xxxx, respektive xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, kdo xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxx, xxx budou xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstva xxx xxxxxxxxx občané ve xxxxxxx. Ti xxxx xxxxxxxxx velice dobře xxxxxxxxxxx o skutečnosti, xx xxxxxxx z xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, a xxxxx si tak xxxx xxxxxx úsudek x xxxxxxxxx takové xxxxxxxx funkcí. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx vlády xx později, mají xxxxxx možnost xxxxxxxxxxxx, xxx jim kumulace xxxxxx přinese x xxxxxxxx volbách xxxxxx xxxxxx, či xxxxxx xxxxxx. Podle navrhovatelky xxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, respektive xxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxxxx územní xxxxxxxxxxxx vytvářejí, x xxx porušuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx.

8. Konečně by xxxxx navrhovatelky napadená xxxxxx nenaplnila xxx xxxx přísné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxxx nerozumná. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx k zákonu č. 263/2019 Sb., xxxxx xxx xxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx regionální sféry xx činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx (xxxx naopak) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxx xxx prospěšný, x xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx popřípadě xxxxxx" (Poslanecká xxxxxxxx, 8. xxxxxxx xxxxxx, xx 2017, sněmovní xxxx 273/0). Xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vnímán xxxx xxxxxxxxx, xxx xx dle navrhovatelky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx odměn x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zdůvodněním x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx, hejtman, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx) lze xxxxxxx xxxxxx xx xx výši 0,6xxxxxxx xxxx xxxxxx uvolněného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxxx. §72 xxxx. 2 xx 4 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o obcích"), §47 xxxx. 2 až 4 zákona x. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (krajské xxxxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o krajích"), §53 xxxx. 2 xx 4 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o hlavním městě Praze"), xx xxxxxxx x xxxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx zastupitelstev územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxx xxx navrhovatelky xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x vyšší xxxxxxx xxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxx možnost odměn xx xxxxx xxxxxx xxxxx řídicího, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (srov. §5 xxxx. 2 zákona x. 159/2006 Xx., x střetu zájmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx

9. X návrhu xx x xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

10. Xxxxx x Veřejná ochránkyně xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dle §69 xxxx. 2 a 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x do xxxxxx x postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx věnuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona č. 263/2019 Sb., xxxx xxxxxxxxxx, kterou xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Návrh xxxxxx xxxxxx předložila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx skupina poslanců xxx 12.9.2018 (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 8. volební xxxxxx, xx roku 2017, xxxxxxxx xxxx 273/0). Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh zákona x prvém xxxxx xxx 2.11.2018 a xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 273/2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx druhém xxxxx xxx 30.1.2019. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx 273/3. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxxx xxxxx xxx 13.3.2019 xx xxx 27. xxxxxx x xxxxxxxxx x. 263, x xxxx x xxxxxxxxxx 166 xxxxxxxx xxxxxxxxx 93 xxx xxxxx x 40 xxxx proti.

12. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx (viz xxxxxxxxxxx xxx) jej Xxxxxxxxxx sněmovna opakovaně xxxxxxxxxx a znovu x xxx hlasovala xxx 24.9.2019 xx xxx 34. xxxxxx x hlasování x. 184, v němž x xxxxxxxxxx 175 xxxxxxxx hlasovalo 118 xxx návrh a 32 xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Dne 2.10.2019 xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxx 8.10.2019 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx dne 18.10.2019 x částce 115 xxx č. 263/2019 Sb.

13. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx popisu legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx č. 263/2019 Sb. xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou (Senát, 20. funkční období, 2018-2020, xxxxxxx xxxx x. 72). Výbor xxx územní rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxx výbor x xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxx xxx 3.5.2019 xx 8. xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxx x rozpravě x xxxxxx xxxxxxxxx převážně xxxxxxx. Senát xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x hlasování x. 59, v xxxx x xxxxxxxxxx 48 xxxxxxxx xxxx 35 xxx zamítnutí návrhu, xxxxx 4 x 9 xx zdrželo xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxx Xxxxxx je plně xx Ústavním xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx x xx xxxx rozhodl.

14. Xxxxxxx xx vyjádření obou xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx námitku, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx tato xxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelce k xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

15. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx důvody pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx od xxx xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci (§44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů).

IV.

Znění xxxxxxxxxx ustanovení

16. Xxxxxxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., zní:

"Uvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo členem xxxxx, xxxxxxxxx obec xxxxxx xx výši 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx jinak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce."

17. Xxxxxxxxxx §47 odst. 1 xxxx třetí xxxxxx x. 129/2000 Xx., x krajích (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, který xx poslancem, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx výši 0,4xxxxxxx xxxx odměny, která xx jinak náležela xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx."

18. Xxxxxxxxxx §53 xxxx. 1 xxxx třetí xxxxxx č. 131/2000 Xx., x hlavním xxxxx Praze, xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx členem xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Praha odměnu xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx odměny, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx."

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení

19. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, návrh splňuje xxxxxxx zákonem stanovené xxxxxxxx náležitosti x xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx podání xxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx žádný x xxxxxx nepřípustnosti xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx řízení x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

20. V xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x souladu x §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxxxx, xxx zákon č. 263/2019 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xx příslušných xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně předepsaným xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx účastníků xxxxxx a ze xxxxxxxxxx a senátních xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx https://www.psp.cz x https://www.senat.cz) xxxxxxx, xx xxxxx zákon xxx xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx navrhovatelkou ani xxxxx účastníkem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

21. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odměnu xxxxxxxxxxxx uvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x hlavního xxxxx Xxxxx, xxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 99 Xxxxxx), x případě, xx souběžně zastávají xxxxxx poslance, xxxxxxxx xxxx člena xxxxx, xx 40 % xxxxxx, xx niž xx jinak jako xxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, kterého xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku se xxxxxx, x xxxxx xx úprava v xxxx obsažená xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx rovných xxxxxxxx

22. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx veřejným funkcím xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, kterým xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx funkce "xxxxxxxx xxxxxxxx x vykonávat xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Navrhovatelka konkrétně xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

23. Xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny občané "xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právo na xxxxx xxxxxx funkce, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx o ni xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/16 ze xxx 19.12.2017 (X 229/87 XxXX 735; 26/2018 Sb.), xxx 50; nález xx. xx. Pl. XX 21/15 xx xxx 4.9.2018 (X 146/90 XxXX 369; 233/2018 Sb.), xxx 85].

24. Xxxxxxx soud ve xxx judikatuře nadto xxxxxxx, xx čl. 21 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx a jiné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zbavením xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx navrhovatelka, xx třeba xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ukončení xxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx xx. zn. XX. ÚS 53/06 xx dne 12.9.2006 (X 159/42 XxXX 305); obdobně nález xx. zn. XXX. XX 1076/07 xx xxx 21.1.2008 (N 14/48 SbNU 145), xxx 23; nález xx. xx. X. XX 2420/11 ze xxx 16.11.2011 (N 197/63 XxXX 291), xxx 16].

25. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx - xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx má být xxxxxxxxx veřejná xxxxxx xxxxxxxxxx. Ty xxx xxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx nejsou [xxxx. xxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 4/17 xx xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxxxxxx body 94 x 110; xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/17 ze xxx 11.2.2020 (149/2020 Sb.), xxx 154]. Xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) x xxxxxxx sp. zn. Xx. XX 73/04 xx xxx 26.1.2005 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.), jichž xx xxxxxxxx navrhovatelka. Xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 27/09 xx totiž xxxx xxxxxxx, xxx došlo xxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx ve xxxxxx), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 73/04 xxx xxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxxx funkce) - xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xx xxxxx právních xx xxxxxxxxxx důsledcích xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (x xx xxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx nahlížet xxxx xx podmínky xxxxxxxx x xxxx funkci, xxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx x xx).

26. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ucházet xx x výkon xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků ani x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Stejně xxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxx setrvání x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxx neregulují xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx), na xxx se předmětné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

27. Ústavní xxxx si je xxxxx, xx odměny xx výkon veřejných xxxxxx xxxxx xxxxxxx x x tomu, xxx xxx zajištěn xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx ohledu na xxxxxx xxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx ovšem xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednotlivců x xxxxxxxx funkcím xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx poslance, xxxxxxxx nebo člena xxxxx. Xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx nenamítá, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.

28. X zásahu xx xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx funkcím xx xxxxxxx podmínek xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

29. Odměny xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci xxx čl. 28 Xxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/10 ze xxx 28. 6. 2011 (X 123/61 XxXX 767; 232/2011 Sb.), xxx 51, týkající xx snížení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx] a xxxxxxxxxx xx věnovat xxxx, xxx napadená xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxx na spravedlivou xxxxxx xx xxxxx

30. Xxxxx čl. 28 Xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxx mají xxxxx xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx práci". Xxxxxxx xx toto ustanovení xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx působnost xx xxxxxxxxx na zaměstnance xx xxxxxx podústavního xxxxx x je xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx šířeji.

31. Xxx x nálezu xx. xx. X. ÚS 89/94 ze dne 29.11.1994 (X 58/2 XxXX 151) xxx xxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xx xxxx, byť xxxxxxx x tomto xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, a široký xxxxxx tohoto ustanovení xx v senátní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx sp. xx. I. ÚS 190/15 ze xxx 13.9.2016 (N 171/82 XxXX 657), xxx 57; xxxxx xx. xx. II. ÚS 2873/11 xx xxx 29.3.2012 (X 67/64 XxXX 759); xxxxx xx. xx. II. XX 2388/10 xx xxx 21.4.2011 (X 80/61 XxXX 261) x xxxxx sp. xx. XX. ÚS 398/03 xx dne 13.12.2007 (X 220/47 XxXX 903)]. Xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx x čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx "xx xxxxxxxxx práci xx xxxxx právo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxx toto xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx opatrovníka [xxxxx sp. zn. Xx. XX 22/19 xx xxx 14.1.2020 (28/2020 Sb.), bod 19; xxxxx xx. xx. Xx. XX 23/19 xx dne 28.1.2020 (43/2020 Sb.), bod 16; x nález sp. xx. Xx. XX 26/19 ze xxx 3.3.2020 (176/2020 Sb.), bod 15].

32. X posuzované xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxx xx xxxxxxxxxx práva xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx dle čl. 28 Xxxxxxx. Zastupitelé xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx x případě, xx xxxx xxx xxxxx funkce xxxxxxxx (xxxx. §79 xxxxxx x xxxxxx, §54 xxxxxx o krajích x §58b zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx nichž xx zákoník xxxxx xx xxxxxxxx vztah xxxx zaměstnancem x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx toliko x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zastupitelé xx xxx tyto xxxxx xxxxx "považují za xxxxxxxxxxx"). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx veřejné xxxxxx [§71 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o obcích, §46 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxx, §52 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx] xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx mohl xxxxxxxxx. Namísto odměny (xxxx, platu), xxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxx takového xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jakožto xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxx funkce, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx působnost čl. 28 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx do xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, která xxxx xxxxx popsanou xxxxxx obdobnou odměně (xxxx, xxxxx) zaměstnanců. Xxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx aby xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

33. V tomto xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx charty xxxxxx xxxxxxxxxx (sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 181/1999 Sb., xx znění xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 369/1999 Sb.) xxxxxxx v xxxxxxx s jejím čl. 12 oznámení, že xx xxxxxx být xxxxxx čl. 7 xxxx. 2 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, "musí umožňovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, k xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx došlo, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zabezpečení". Je xxxx xxxxxx, že x v rovině xxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. [K xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx samosprávy x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/02 ze xxx 5. 2. 2003 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.); xxxxx sp. zn. Xx. XX 5/03 xx xxx 9.7.2003 (X 109/30 SbNU 499; 211/2003 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/17 xx xxx 20.2.2018 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.), body 90-92.]

34. Xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx za práci xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx hospodářská, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x čl. 28 Xxxxxxx, x němž je xxxxxxxxxxx, xxxxx mezi xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxx "xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx způsobem xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), bod 267], nikoliv xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x případě xxxx podléhajících čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx obstát v xxx. testu xxxxxxxxxxx.

35. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxx esenciálního obsahu. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx cíl, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx otázky, xxx zákonný xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx nejmoudřejší [xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.); x xxxx xxxxxxxx podobě xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 37/16 xx xxx 26.2.2019 (119/2019 Xx.), xxx 25; xxxxx xx. zn. Xx. XX 44/18 xx xxx 17.7.2019 (225/2019 Sb.), xxxx 45-46].

36. Xxxxx xx vždy xx xxxxxxxx provádět test xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, není třeba xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx v xxxxxx situaci xxxxxxx xx přezkum xxxx, xxx napadená úprava xxxxxxx legitimní xxx x je x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx na xxxxx x xxxxxx krok xxxxx racionality [viz xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 4/18 xx xxx 18.12.2018 (X 201/91 XxXX 535; 30/2019 Sb.), xxx 49, xxxxxxxx xx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx].

37. Napadená xxxxxxxxxx xx zjevně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx uvolněných členů xxxxxxxxxxxxxx xx 40 % xxxx, xxxxx xx xxx jinak xxxxxxxx, xxxxxxxxx jejich xxxxxx plynoucí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx tak xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxx provádět xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx x zásahu xx xxxxxxxxxxxx jádra xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx najít x přísnější xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx zvolil x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx a televizní xxxxxxxx, místopředsedy x xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx osobních xxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx totalitních xxxxxx, člena Xxxxxxx xxxxxxxxxx rady, xxxxx x xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx telekomunikačního úřadu x předsedy Národní xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx případě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jen xxxxx x xxxx xxxxx, a xx xxx xxxxx (srov. §34 odst. 2 xxxxxx č. 236/1995 Xx., o xxxxx x dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x výkonem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx státní xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů a xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů).

38. Xxxxxxx x hlediska xxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx práci xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx jsou x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

39. Legislativní xxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxxx x důvodové xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 263/2019 Sb. (xxxxxxxx tisk 273/0), xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx napadených ustanovení xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxx cílem xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx-xx x xx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx získávaných xxxxx". Xxx důvodové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx neslučitelnosti (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx sféry xx činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx vlády (xxxx xxxxxx) prostřednictvím xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxx prospěšný, x xxxxx xxxx xxxxx xx takto xxxxxxxxx xxxxxx". Xx xxxx xxxxx důvodové xxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx vyvozuje xxxxxx xxx, x xx xxxxxx finančních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx toho xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, takže záměrem xxxxxxxxxxx bylo x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx xxxxxxx.

40. Xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxx snížení prostředků, xxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx finanční xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, způsobilá x xxxx, aby xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx počet xxxxxxx, xxx ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

41. Xxx spočívající x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx již v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxx pro xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx čl. 28 Xxxxxxx x xx tohoto xxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx důvod se x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx (xxx již xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/10, xxx 51, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx platu státních xxxxxxxx).

42. Xxxxx rovněž xxx spočívající v xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx k souběžnému xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x poslance, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, tedy primární xxx sledovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

43. Jedním x xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx České republiky xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx. Tento xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx) xxxx na xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x protivah [viz xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 7/02 ze xxx 18.6.2002 (X 78/26 XxXX 273; 349/2002 Sb.); xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxx 47; nález xx. xx. Pl. ÚS 18/06 xx xxx 11.7.2006 (X 130/42 XxXX 13; 397/2006 Sb.); xxxxx xx. zn. Xx. XX 14/15 xx xxx 2.2.2016 (X 22/80 XxXX 257; 87/2016 Sb.), xxxx 41-42], xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxxxxxx dělba (veřejné) xxxx xxxx xxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jejímž xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx čl. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Ústavy.

44. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx toho, xx xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx příslušnou xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

45. Xxxxxxx pořádek x oblasti xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx soudce "x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx správě" (čl. 82 xxxx. 3 Ústavy), xx xxx se xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx vyloučeno x xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného celku. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx jiné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x moci xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxx) xx výkonné (xxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy xx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. To xxxxxxx, že je xxxx problematika xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx jeho xxxxxxx - xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx a x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v moci xxxxxxxxxxx xx výkonné x x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxx moci je xxxxxx x principů xxxxxxxxx pořádku, však xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sledovat xxxxxxxxx xxx.

46. Jinak xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vertikální xxxxx xxxx (oddělení xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx) x vyžaduje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx personálních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zakotvení xxxxxxxxxxxxxxx funkce soudce x funkcemi x xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 82 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx nepřísluší xx vyjadřovat k xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx moudřejší xxxxx neomezovat xxxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx personální xxxxxxxxxx, ani xx, x xxxx xxxx xx tak xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx, xxx a xxxxxxxx x jaké xxxx xx xxx zajištěno xxxxxxxxxx oddělení xxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx x xxxxxxx - x územní xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xxx posoudil, xxx x s xxxxx xxxxxxxxxx považuje xx xxxxxx xxxxxxxxxx personální xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx toliko zhodnotit, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx.

47. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx x strukturálním xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxx rovněž xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx (čl. 2 odst. 1 Ústavy) a xxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 8 x čl. 100 odst. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx poslance, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx, zda x xx xxxx xxxx xxx respektování ústavního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxx x k xxxxx xxxxxxxxx může xxxx x xxxxxx prostředků, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

48. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx snižují xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poslance, xxxxxxxx xx xxxxx vlády x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx způsobilá snížit xxxxx případů, kdy xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dochází. Xxxxxxxxx xxxx větší xxxx xxxxxxxxxxx státní xxxx xxxxxxxxxx Parlamentem x xxxxxx a územní xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx legitimní xxx.

49. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx xx x xxxxx cíli xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx souběh xxxxxx odstraněn, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x úspoře xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx může územní xxxxxxxxxxx celek rozhodnout, xx xxxxxxxxx funkce xxxx xxxx neuvolněná, x v takovém xxxxxxx x ní xxxx xxxxxx odměnu xx xx xxxx 0,6xxxxxxx (xxx 8 xxxx), xx tom xxx nemění. Xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x němuž xx oprávněna, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemají xx cíl xxxxxxxxx xxxxxx neuvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, x xxxxxx xx xxxx 0,6xxxxxxx xx zjevně xxxxx než xxxx xxxxxx, x x x tomto xxxxxxx xx tak bylo xxxxxxxx xxxx x xxxxxx úspory finančních xxxxxxxxxx, xxx v xxxxx xxxx. I xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx tedy xxxx xxxxx shledat xxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx cílem x xxxxxx prostředkem. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxx funkcí xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx členům zastupitelstev xxxxx xxxxxx xx xxxxx funkce xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, v xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxxxx (xxx 8 xxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx spojena s xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx na odměny xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev, x nichž došlo x xxxxxxx xxxxxx.

50. Xxxxxxxx ustanovení jsou xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx souběžný xxxxx xxxxxx v samosprávě x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx snížením xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, omezit množství xxxxxxx, xxx x xxxxxxx těchto xxxxxx xxxxxxx. Jsou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aspektu xxxxxxxxxx xxxxx moci.

51. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx samosprávných celků xxxx xx xxxxxxxx xxxxx zakotvení inkompatibility xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx v každém xxxxxxx usuzovat xxxxx.

52. Xxxxxxxx ustanovení tak xxxxxxx x testu xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxxx čl. 28 Xxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx

53. Navrhovatelka xxxx xxxxxx porušení práva xx xxxxx zacházení (xxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (X 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.), bodech 99-102, podrobně zabýval xxxxxxxxx toho, jakým xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásahy xx xxxxx na xxxxx zacházení, x xxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

54. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 18/15, ústavní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx garantováno jednak x čl. 1 Listiny xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx domáhat přímo x xxx dalšího (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxx základní xxxxx xxxxxxxxx, jehož se xxx xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx jiného xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx). X xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx Ústavní soud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx právech dle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, respektive xxxxxx xxxxx libovůle xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx samo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či neakcesorické xxxxxxxx x xxxxxx x kontrole xxxxxxxx xxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx o čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx čl. 1 Listiny, jehož xxxxxxxxx xx z xxxxxx xxxx širší. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx závislá xx xxxxxxxxxxx, zda x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x jinému xxxxxxx xxxxxxxxxx právu (akcesoricky), xx xxxxxx (neakcesoricky). Xxxxxxxx je zejména xxxxx odlišného xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxx, ve xxxxxx xx kterému je xxxxxxx zacházeno. Xxxx xxx musí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavním xxxxxx xx zdůvodnění xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 18/15, xxxx 100-101; xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/19 xx xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), bod 51].

55. Xxx xxxxxxxxxxx x důvodů xxx. xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vztah k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx klást xx zdůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx velmi xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Naopak, bude-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx znakem) kritérium xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x určité xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxx x daňovém zákonodárství), xxx xx se xxxxxxx zacházení dotýkalo xxxxxx xxxxxxxxxx práva (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), bude xxxxxxxxx ústavního přezkumu xxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 18/15, bod 102).

56. X xxxxxx východisky xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx rovněž x xxx citovaném nálezu xx. xx. Pl. XX 5/19, xxx 51, a ani x posuzované věci xxxxxxxxx důvod xx xx xxxx xxxxxxxx.

57. Xx podezřelé xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xx, jež xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx, víra x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx smýšlení, xxxxxxx xxxx sociální xxxxx, xxxxxxxxxxx x národnostní xxxx xxxxxxx menšině, xxxxxxx, xxx), x xxxx xx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx typově xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx není třeba x posuzované xxxx xxxxxxx.

58. Xxx xxxxxxxx, xxx nedošlo k xxxxxxxx práva xx xxxxx zacházení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxx 1. xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx; 2. je x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; 3. xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx k xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dobra); 4. xx xxxx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, tedy x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x x) xx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 49/10 ze dne 28.1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; xxxxx xx. zn. Xx. XX 4/17 ze xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxx 173; nález xx. xx. Xx. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 136].

59. To, xxx intenzivní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx 4x)], xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx na xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxx xx xxxxxxx zacházení xxxx (xxx body 46-49 výše; srov. xxxxxxx nález xx. xx. Pl. ÚS 49/10, xxx 34, xxxxx míru intenzity xxxxxxxx koncipuje xxxx xxxx xxxx xxxxx). Xxxxx míru xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx požadavek xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxxxx cíli, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 15/15 ze xxx 30.1.2018 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx 38; xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (N 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)], xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx míru xxxxxxxxx xxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xx vztahu ke xxxxxxxxxxx xxxx. (Xx xxxxx neznamená, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.)

60. X xxxxxxxxxx věci Xxxxxxx xxxx hodnotí xxxx xxxxxxxxxxx uvolněné členy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx současně xxxxxx poslance, senátora xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx členy xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxxxxx xxxx xxxx jinak xxxxxxxxx činní v xxxxxxxx sféře, xx xxxxx straně. X xxxxx xxxxxxxx xxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxx poskytována odměna xxxxxx ve xxxx 0,4xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jim xxxxx xxxxxxxx. Toto odlišné xxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx zastávání xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx dále xxxxxx x tom, že xxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxx této xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx jejich xxxxxx.

61. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx vykonávají xxxxxx xxxxxxxx, senátora xxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx sféře, xxxxxxx xxxxxxx legitimní cíl, xxxxx podporuje vertikální xxxxx moci (mezi xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx jedné xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx), xxx xxxx za legitimní xxx xxxxxxxx již xxxx.

62. Z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx přiměřenosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx relevantní, xx xxxxxxxx úprava xxxx založena xx xxxxxxxxxx kritériu a xx xxxxxxxx toliko xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx práce, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonů dle čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxx. X xxxxxx důvodů musí x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx x tomto xxxxx xxxxx intenzitu, x xxxxxxx xxxx, je-li xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x racionálním vztahu. Xxxxxxx soud xx xxx neztotožňuje s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx úprava xxxx xxx podrobena xxxxxxxx x xxxxxxxx proporcionality.

63. Xxxxxxx soud již xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx samosprávy x xxxxxx xxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxx x vlády) xxxx jednoho x xxxxxxx vertikální xxxxx xxxx, a x xxxxx ohledu xxxxxxx xxxxxxx na úvahy xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxxx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxx v případě xxxxxxxxxx výkonu jiných xxxxxxxxx funkcí či xxxxxxxx v soukromé xxxxx. U xxxxxx xxxxxxxxx funkcí xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx moci xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxx Parlamentu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx jakožto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx-xx o xxxxxx x činnostmi x xxxxxxxx xxxxx, ty xxx xx své xxxxxx xxxxxx spojeny x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, a xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxx cíl spočívající x posílení xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx úprava xx z xxxxxx xxxxxx iracionální, xxxx xxxxxx opodstatněné. Xxxxxxxx xxxxxx tak x xxxxxxxx práva na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

64. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx podotýká, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx veřejných xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx že xx xxxxx k xxxxxxx diskriminaci z xxxxxx majetku. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - x v případě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxx xxxxxx nijak omezena xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx funkce xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx člena xxxxx.

XXX.X.

Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

65. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zasaženo xx právní jistoty x xx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx současně xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx člena xxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx pravidel xxxxx xxx.

66. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx důvěry xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx soud přitom xxxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Podstata xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx podmínek, xxxxx xxxxxx dodatečně xxxxxxxxx, xxxx xx jejím xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx sice nový xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx minulost, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právního následku xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 21/96 xx xxx 4. 2. 1997 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.); xxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxx 145 x xxxx.].

67. Xxxxxx xxxxxxxxx nepravá xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tehdy, xx-xx xxxxxx úpravou "zasaženo xx xxxxxx xx xxxxxxxxx podstatu x xxxxxx zákonodárných přání xxx veřejnost xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx dosavadního práva" [xxx xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/96; xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, xxx 147; nález xx. xx. Xx. ÚS 5/19 ze xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), bod 40].

68. Xx otázky xxxxxxxxxxxx nepravé retroaktivity xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx legitimního očekávání xxxx xxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/02 xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 9/07 xx xxx 1.7.2010 (N 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), xxxx 80 x xxxxxxxxxxx]. Tento institut xxxxx nechrání xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/10, xxx 52, xxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) platových xxxxxx státních xxxxxxxx"]. Xxxx je xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx otázce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

69. Napadená xxxxxxxxxx nabyla xxxxxxxxx 1.1.2020 (prvním xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vyhlášení xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx příslušných xxxxxx, x xx v xxxxxxx x jeho xx. XX). Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx dne xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx současně funkci xxxxxxxx či senátora (xxxxxxxx člena vlády) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příslušných zastupitelstev - pravidelné volby xx zastupitelstev xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx městských xxxxx xx konaly xx xxxxx 5. a 6.10.2018; xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 7. x 8.10.2016. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx tak xx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx charakter xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx 2. x 3.10.2020 xxxxxxxx volby xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx krajským xxxxxxxxxxxx xx již x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

70. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx soud xxxxx x již citovaném xxxxxx xx. zn. Xx. XX 4/17, xxx 219, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx očekávání xx "xxxxxxxxx podmínek výkonu xxxxxx". Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx snižují xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Otázka, xxx xxxxx jakých xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx to xxxxx, xxxxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx volebního období xxxxx. Očekávání xxxxxxxxxxx, xx budou x xxxxxx pro xxxxx xxxxxx uvolněni, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že nedojde xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxx, aby x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx spíše xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx právní xxxxxxx x x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x právo x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nedošlo.

VII.E.

Právo xx xxxxxxxxxx

71. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xx samosprávu xxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje xx xx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx funkce, xxxxx x to, xxx xx bude xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx tak xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pokládá xx xxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx.

72. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxx. Xxxxxx zrušení xx xxxxxx za následek, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxx xxxx xxxxxxxxx výši xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx došlo k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx, xx xx xxx musely xxxxxxxxxx odměnu v xxxx výši, xxx xxxxx ze zákonné xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxx §73 xxxxxx x obcích, §48 xxxxxx o xxxxxxx x §54 xxxxxx o hlavním xxxxx Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., o xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nenapadá xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako xxxxx a nenamítá, xx xx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx na právo xx samosprávu xxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Touto xxxxxxxxxxxxx xx tak xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

73. Jelikož Xxxxxxx xxxx neshledal, xx xx xxxxxxxx ustanovení xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

Odlišné xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujal x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Suchánek.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 7/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 12.1.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.