Plné znění - 7/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 24.11.2020 sp. zn. Pl. ÚS 24/19 ve věci návrhu na zrušení §72 odst. 1 věty třetí zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění zákona č. 263/2019 Sb., §47 odst. 1 věty třetí zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění zákona č. 263/2019 Sb., a §53 odst. 1 věty třetí zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění zákona č. 263/2019 Sb.

7/2021 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

7

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 24/19 xxx 24. xxxxxxxxx 2020 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x soudkyň Xxxxxxx Xxxxxx, Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Pavla Šámala, Xxxxxxxx Šimáčkové (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx jedná Ing. Xxxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxx je xxxxxxxxxx Xxx. Mojmírem Přívarou, xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxx 1253/4, Plzeň, xx xxxxxxx §72 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx č. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., §47 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx x. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., x §53 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2000 Xx., x hlavním xxxxx Praze, xx xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx 30 xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx!) se xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx 29.11.2019, xxxxxx xxxxxxx výše specifikovaných xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx a xxxxxx xxxxx Xxxxx poskytují xxxxxxxxx členům xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxx poslance, xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx 0,4násobku xxxx xxxxxx, xxxxx by xxx jakožto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

2. Navrhovatelka xxxxxx, xx jsou xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dle čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, x právem xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx funkcím xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 21 odst. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x x právem xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx dle čl. 28 Listiny, x xx samostatně x xx spojení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 3 Listiny. Xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zasahují xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků na xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 8 x čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

3. Navrhovatelka xxxxxxxxx xx to, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx xx příslušných xxxxxx xxxxxxx zákonem č. 263/2019 Sb., kterým se xxxx zákon č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.

4. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, jsou xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx spojovány i xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx nálezu sp. xx. Xx. XX 27/09 xx dne 10.9.2009 (N 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx nepravé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem, xxxxxxxxx xxx nález xx. xx. Xx. XX 18/14 xx dne 15.9.2015 (N 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.). Xxxxx navrhovatelky není xxxxx zásadním způsobem xxxxx "xxxxxxxx xxx" (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx dobu xxxxxx mandátu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx nastavené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx rodila xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jednak xxxxxxxxxx osobní prostředky xx xxxxxxx xxxxxxx "x určitou xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx saturace, xxx xxxx vyhodnocovali, za xxxxxx xxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx čas xxxxx x zastupitelstvu". Xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx členů zastupitelstev xxxx zavedena zákonem č. 99/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 129/2000 Sb., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 131/2000 Sb., o xxxxxxx městě Xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx voleb x roce 2018, xxxxxxxxxx xxxx členové xxxxxxxxxxxxxx obcí x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvod xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx dobu výkonu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx odměny některých xxxxxxxxxxx x 60 % v důsledku xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx narušení xxxxxx xxxxxxx, xxxxx nesplňuje xxxxxxxxx únosnosti. Ani xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx veřejných finančních xxxxxxxxxx xxxx změna xxxxxxxxx.

5. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx a jiným xxxxxxxx xxxxxxx, jehož xx xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx, xxxxx ní xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 27/09 xxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 73/04 xx dne 26.1.2005 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) xxxxxxxx x "xxxxx xxxx funkce xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx mohou xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x proto xxx xxxxx xxxxxx xxx xx výkonu jiné xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx možných xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx x zákoně č. 236/1995 Sb., x platu x xxxxxxx náležitostech spojených x xxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x některých státních xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jako xxxxxxx uvádí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx na straně xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Rady xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x určitou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx napadená xxxxxx úprava xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx způsobilá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků, xxxxx znevýhodnění xxxxxxx xxxxxxx zastupitelů xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, jak xxxxxxxx například xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/19 xx xxx 24.9.2019 (302/2019 Sb.), xxx 42. S xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx funkcím by xxxxxxxx ustanovení měla xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

6. Právo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xx veřejné xxxxx, x xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx snížení xxxxx x 60 % xxxxx mimo rámec xxxxxxxxxxxxxx. Souběh xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx práce. Členové xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx za xxxx činnost nesou xxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxx xx poslanců x xxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx uvolněného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx za xxxxx xxxxxx funkce xxx x sobě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx prvek xx vztahu x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx spjato xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X když xxxxxx xx práva xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx do xxxxx xx xxxxx přístup x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx by x xxxxx xxxxxxx xxx být xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx práva xx rovný přístup x voleným x xxxxx xxxxxxx x xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xx skupinou xxxxxxxxxx členů zastupitelstva xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxx diskriminace dle čl. 3 Listiny. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxx k xxxx xxxxx nepřiměřené xxxxxxxxxx.

7. Xxx-xx o xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx to právě xxxxxx samosprávné xxxxx xxxx, respektive xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, kdo xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx. X složení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx občané ve xxxxxxx. Xx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x xxxxx si tak xxxx xxxxxx úsudek x vhodnosti takové xxxxxxxx funkcí. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx člena vlády xx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx vyhodnocovat, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, či xxxxxx xxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxx by xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxx nenaplnila ani xxxx xxxxxx kritérium xxxxxxxxxxx x je xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxx xx důvodovou xxxxxx k xxxxxx č. 263/2019 Sb., podle xxx xxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx x komunální xx regionální sféry xx xxxxxxxx zákonodárných xxxxx či xxxxx (xxxx naopak) prostřednictvím xxxx působících x xxxx xxxxxxx může xxx prospěšný, x xxxxx xxxx xxxxx xx takto xxxxxxxxx xxxxxx" (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 8. xxxxxxx xxxxxx, xx 2017, sněmovní xxxx 273/0). Je-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx vnímán xxxx pozitivní, xxx xx xxx navrhovatelky xxx podpořen xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx souběhu funkcí. Xxxxx snížení xx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx žádným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstev (xxxxxxxx, xxxxxxxx, hejtman, xxxxxxxxxxxxx, náměstek xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx) lze xxxxxxx odměnu xx xx xxxx 0,6násobku xxxx xxxxxx uvolněného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxxx. §72 odst. 2 xx 4 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o obcích"), §47 xxxx. 2 xx 4 xxxxxx č. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o krajích"), §53 odst. 2 xx 4 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x hlavním xxxxx Xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o hlavním městě Praze"), xx xxxxxxx s xxxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb., x xxxx odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx navrhovatelky xxxx xxxxx uvolněných xxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx odměn xx xxxxx xxxxxx xxxxx řídicího, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby, x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx odměna xxxxxxxx (xxxx. §5 xxxx. 2 xxxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx důsledky xxxxxxxx rysy absurdity x potvrzují xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonů.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx

9. K xxxxxx xx v xxxxxxx x §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky.

10. Xxxxx x Xxxxxxx ochránkyně xxxx informovaly Ústavní xxxx, xx xx xxxxxxxx nevyužít xxxxx xxxxxxxxx dle §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, x xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nevstoupí.

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ve xxxx xxxxxxxxx věnuje xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poslanců xxx 12.9.2018 (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 8. xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx 2017, xxxxxxxx tisk 273/0). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxx xxxxx xxx 2.11.2018 x xxxxxxxxx jej x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxx správu a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 273/2. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 30.1.2019. Podané xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 273/3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxxx xxxxx xxx 13.3.2019 xx xxx 27. schůzi x xxxxxxxxx x. 263, x němž x přítomných 166 xxxxxxxx hlasovalo 93 xxx xxxxx a 40 xxxx xxxxx.

12. Xx zamítnutí xxxxxx xxxxxx Senátem (xxx xxxxxxxxxxx xxx) xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a znovu x xxx xxxxxxxxx xxx 24.9.2019 xx xxx 34. schůzi x hlasování č. 184, x xxxx x xxxxxxxxxx 175 xxxxxxxx hlasovalo 118 xxx xxxxx x 32 xxxx xxxxx. Xxxxx zákona xxx xxxxx přijat. Xxx 2.10.2019 xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx dne 8.10.2019 xxxxxxxx. Zákon byl xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx 18.10.2019 x xxxxxx 115 xxx č. 263/2019 Sb.

13. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx argumentaci navrhovatelky x xxxx se xxxxxx popisu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx č. 263/2019 Sb. po xxxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxx, 20. xxxxxxx xxxxxx, 2018-2020, xxxxxxx tisk x. 72). Xxxxx xxx územní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx a dopravu xxxxxxxxxx Senátu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxx výbor k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dne 3.5.2019 xx 8. xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Senátu x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx poté xxxxx zákona xxxxxx x xxxxxxxxx č. 59, x xxxx x xxxxxxxxxx 48 xxxxxxxx xxxx 35 xxx xxxxxxxxx návrhu, xxxxx 4 x 9 se xxxxxxx xxxxxxxxx. Podle vyjádření Xxxxxx je xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx návrh xx zrušení napadených xxxxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxx.

14. Xxxxxxx xx vyjádření obou xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud za xxxxx tato xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

15. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx ústního jednání, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx (§44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů).

IV.

Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

16. Ustanovení §72 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx členem xxxxx, poskytuje obec xxxxxx ve xxxx 0,4xxxxxxx výše xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce."

17. Xxxxxxxxxx §47 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva, xxxxx xx xxxxxxxxx, senátorem xxxx členem xxxxx, xxxxxxxxx xxxx odměnu xx výši 0,4násobku xxxx xxxxxx, která xx xxxxx náležela xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx."

18. Xxxxxxxxxx §53 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2000 Xx., x hlavním xxxxx Xxxxx, xx xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxx je xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy."

V.

Procesní xxxxxxxxxxx řízení

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx příslušný x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, návrh splňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti x xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx podání oprávněna [§64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx neshledává žádný x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

20. V xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx x souladu s §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx, zda zákon č. 263/2019 Sb., xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zákonů, xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx adrese https://www.psp.cz x https://www.senat.cz) shledal, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxx vzneseny xxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx ustanovení

21. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odměnu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obcí, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 99 Xxxxxx), x xxxxxxx, xx souběžně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx člena xxxxx, xx 40 % xxxxxx, xx niž xx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxx nárok. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xx xxxxxx, x jinak xx xxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxx na xxxxxxx k xxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx

22. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx ustanovení porušují xxxxx xx přístup x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx podmínek xxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxxx xx xxx navrhovatelky xxxxxxxx x právo xxxx xxxxxx "nerušeně xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx rozumného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

23. Xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx "xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx přístup x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právo xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx o xx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/16 xx xxx 19.12.2017 (X 229/87 XxXX 735; 26/2018 Sb.), xxx 50; xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/15 ze xxx 4.9.2018 (X 146/90 XxXX 369; 233/2018 Sb.), bod 85].

24. Xxxxxxx soud ve xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x jiné xxxxxxx xxxxxx nerušeně xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx dobu xxxxxxx, xxxxx nenastanou xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx výkonu [xxx xxxxx xx. xx. XX. ÚS 53/06 xx xxx 12.9.2006 (X 159/42 XxXX 305); xxxxxxx xxxxx xx. xx. XXX. XX 1076/07 xx xxx 21.1.2008 (X 14/48 XxXX 145), xxx 23; xxxxx xx. xx. I. XX 2420/11 ze xxx 16.11.2011 (X 197/63 SbNU 291), xxx 16].

25. Xx xxxxxxxx přístupu k xxxxxxx funkci - xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx lze x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxx v xx setrvat - xx ovšem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx funkce xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx nejsou [xxxx. xxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 4/17 xx xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxxxxxx body 94 x 110; nález xx. zn. Pl. XX 38/17 xx xxx 11.2.2020 (149/2020 Sb.), xxx 154]. Xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx s xxxxxxx sp. zn. Xx. XX 27/09 xx dne 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) x xxxxxxx sp. zn. Xx. XX 73/04 xx xxx 26.1.2005 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.), jichž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx sp. xx. Xx. XX 27/09 xx xxxxx xxxx xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx poslance (xxxx setrvání xx xxxxxx), xxxxx xx. xx. Xx. XX 73/04 pak toho, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx) - xxxxxxxxxx se tudíž x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xxxx xxxx funkce vykonávány. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxx, xxxxx xx xx svých právních xx faktických xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (a xx xxx by x xxxxxxxx toho bylo xxxxx xxxxxxxx xxxx xx podmínky přístupu x xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x ní).

26. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx neomezují xxxxxxx ucházet xx x xxxxx xxxxxx x xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx člena xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx funkcích. Xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx uvolněných členů xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxx xxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx), na xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

27. Ústavní xxxx si xx xxxxx, že odměny xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mohou xxxxxxx x x tomu, xxx xxx zajištěn xxxxx přístup x xxxxx xxxxxxxx funkcím xxx všechny xxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx ani nepřímo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx odměny xxxxxxxx x xxxxxx poslance, xxxxxxxx xxxx člena xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx napadená xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z důvodu xxxxxxx. Touto problematikou xx xxx xxxx xxxxx blíže xxxxxxx.

28. X xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx rovných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

29. Odměny xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci xxx čl. 28 Listiny [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 17/10 xx xxx 28. 6. 2011 (X 123/61 XxXX 767; 232/2011 Sb.), xxx 51, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zástupců] x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx navrhovatelka, xx rozporná x xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx

30. Xxxxx čl. 28 Listiny "[x]xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci". Xxxxxxx xx toto ustanovení xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx zaměstnance xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x je xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxx.

31. Xxx x xxxxxx xx. xx. X. XX 89/94 xx xxx 29.11.1994 (X 58/2 XxXX 151) tak xxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxx xx odměnu xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x senátní xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx. xx. X. ÚS 190/15 xx xxx 13.9.2016 (N 171/82 XxXX 657), xxx 57; xxxxx xx. xx. II. ÚS 2873/11 ze xxx 29.3.2012 (X 67/64 XxXX 759); xxxxx xx. zn. XX. XX 2388/10 ze xxx 21.4.2011 (X 80/61 XxXX 261) x xxxxx sp. xx. II. XX 398/03 xx xxx 13.12.2007 (X 220/47 XxXX 903)]. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx x čl. 28 Listiny xxxxxxxx xxxxxx, že "xx xxxxxxxxx xxxxx xx každý právo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxx toto xxxxxxxxxx xx xxxxxx x odměně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 22/19 xx xxx 14.1.2020 (28/2020 Sb.), xxx 19; xxxxx sp. xx. Xx. XX 23/19 xx xxx 28.1.2020 (43/2020 Sb.), xxx 16; x nález xx. xx. Xx. XX 26/19 xx dne 3.3.2020 (176/2020 Sb.), bod 15].

32. X xxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx spadá xx xxxxxxxxxx práva xx spravedlivou xxxxxx xx práci xxx čl. 28 Xxxxxxx. Zastupitelé xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx x xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxx funkce uvolněni (xxxx. §79 xxxxxx x obcích, §54 xxxxxx x krajích x §58b zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxx xx zákoník xxxxx xx vzájemný xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx vymezených xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxx "považují xx xxxxxxxxxxx"). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxx xxxxxx [§71 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxx, §46 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x krajích, §52 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxxx městě Praze] xx nicméně rozumí xxxx uvolnění x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx mohl xxxxxxxxx. Xxxxxxx odměny (xxxx, platu), která xx xx xxxxxxxx x rámci takového xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx čl. 28 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx široce, xxxxx do xx x odměna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx obdobnou xxxxxx (xxxx, xxxxx) xxxxxxxxxxx. Xxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, zda čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx zastupitelstev xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx.

33. V xxxxx xxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx, že Česká xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 181/1999 Sb., xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 369/1999 Sb.) učinila v xxxxxxx x xxxxx čl. 12 xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxxx čl. 7 odst. 2 této xxxxxxxxxxx xxxxxxx, podle něhož xxxxxxxx, xx kterých xxxxxx xxxxxx zástupci xxxxxxx, "xxxx umožňovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, k xxxx xxx xxxxxx příslušné xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx". Xx xxxx patrné, xx x v xxxxxx xxxxx mezinárodních xxxxxxx Xxxxx republika usilovala xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. [K xxxxxxxxx Evropské xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxx xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 34/02 ze xxx 5. 2. 2003 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/03 xx xxx 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.); nález xx. xx. Pl. XX 6/17 ze xxx 20.2.2018 (N 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.), body 90-92.]

34. Xxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x kulturní xxxxx x čl. 28 Listiny, x němž xx xxxxxxxxxxx, patří mezi xx ustanovení, xxxxx xx xxx xxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxx "xxxxx x mezích zákonů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Ústavní xxxxxxx xxx zákonodárci xxxxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), bod 267], xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx xxxxx zákonná xxxxxx x xxxxxxx xxxx podléhajících čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxx obstát x xxx. testu xxxxxxxxxxx.

35. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ze xxxx xxxxx. Prvním xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práva, tedy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx se zákon xxxxxxxx samotné existence xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx posouzení, zda xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, tedy xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxxx čtvrtým krokem xx zvážení xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx racionální, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx [viz xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.); x xxxx ustálené podobě xxxxx racionality xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 37/16 xx xxx 26.2.2019 (119/2019 Xx.), xxx 25; nález xx. xx. Xx. XX 44/18 ze xxx 17.7.2019 (225/2019 Sb.), xxxx 45-46].

36. Xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xx-xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, není xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xxxx xxxxxxx x druhému xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx úprava xxxxxxx legitimní xxx x xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx třetí x čtvrtý xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [viz xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/18 xx xxx 18.12.2018 (X 201/91 SbNU 535; 30/2019 Sb.), xxx 49, xxxxxxxx se xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí xxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx].

37. Napadená xxxxxxxxxx xx xxxxxx nedotýkají xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx práci. Xxxxxxx xxxxxxx odměny xxxxxxxxxxx xxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx 40 % xxxx, xxxxx xx xxx jinak xxxxxxxx, nesnižují xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkce xxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx netvrdí, xx by došlo x zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxx lze najít x přísnější úpravu, xxx zákonodárce xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx funkcemi: xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Rady xxx xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů, xxxxx, místopředsedy x xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx rady, xxxxx x předsedy Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx představiteli xxx xxxxx x xxxx xxxxx, x xx xxx xxxxx (xxxx. §34 xxxx. 2 xxxxxx x. 236/1995 Xx., x platu x xxxxxxx náležitostech xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů a xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx).

38. Xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci xx xxx omezí xx zhodnocení, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx testu xxxxxxxxxxx.

39. Xxxxxxxxxxxx záměr xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 263/2019 Sb. (xxxxxxxx tisk 273/0), xxxxxx došlo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxx xxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx prostředky x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (určené xx odměny xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxxx, xxxxxxx-xx k xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx". Xxx důvodové zprávy xxxxxx přistoupeno k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxxxx "transfer xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx činnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx (xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx působících x xxxx sférách může xxx prospěšný, a xxxxx xxxx xxxxx xx takto xxxxxxxxx xxxxxx". Xx tyto xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx jediný xxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozpočtech xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. S xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx toho xx xxxxxxxx zpráva xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, takže xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx snížení odměn xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

40. Xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxx xxxxxxx prostředků, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx, jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, způsobilá x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx funkcí x xxxxxxx počet xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx dochází.

41. Xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx již x xxxxxxxxx vyhodnocen Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx xxx čl. 28 Xxxxxxx x xx tohoto xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx důvod xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (viz xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 17/10, bod 51, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx platu xxxxxxxx xxxxxxxx).

42. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx případů, kdy xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx člena xxxxx, tedy xxxxxxxx xxx sledovaný napadenými xxxxxxxxxxxx, xx legitimní, x to x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

43. Xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxx. Tento xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx dělby (xxxxxx) xxxx xx xxxxxxxxxxxx, výkonnou a xxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx oporu v čl. 2 odst. 1 Xxxxxx x projevuje xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/02 xx xxx 18.6.2002 (X 78/26 XxXX 273; 349/2002 Sb.); xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxx 47; xxxxx sp. xx. Pl. XX 18/06 xx dne 11.7.2006 (X 130/42 XxXX 13; 397/2006 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 14/15 xx dne 2.2.2016 (X 22/80 XxXX 257; 87/2016 Sb.), xxxx 41-42], xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxx xxxxxxxxxx dělba (veřejné) xxxx xxxx moc xxxxxx x moc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx právo xx xxxxxxxxxx xxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Ústavy.

44. Xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxx, do xxxx míry xxxx xxx xxxxxxxx nebo xxxxx naopak xxx xxxxxxxxx jednotlivé xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxx.

45. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx výslovně xxxxxxxxx neslučitelnost (inkompatibilitu) xxxxxx soudce "x xxxxxxxxx funkcí ve xxxxxxx správě" (čl. 82 xxxx. 3 Xxxxxx), xx xxx se xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx v zastupitelstvu xxxxxxxx samosprávného xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx či xxxxxxxx) xx xxxxxxx (xxxxx xxxxx) na xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. To xxxxxxx, xx xx xxxx problematika svěřena xx xxxxx zákonodárce. Xx na xxxx xxxxxxx - xxx xxxxxxxxxxxx ústavních mezí - aby xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxx x v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X ohledem xx xx, xx vertikální xxxxx xxxx xx xxxxxx z principů xxxxxxxxx pořádku, xxxx xxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx moci xxxxxxxxxxxxxxx xxxx větší xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.

46. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx pořádek xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (oddělení xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxx čl. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx) x vyžaduje xxxxxxxxx xxxxxx samosprávných xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx otevřenou, x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x funkcemi v xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 82 xxxx. 3 Ústavy). Xxxxxxxxx xxxxx nepřísluší xx xxxxxxxxxx x xxxx, zda xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx případy, xxx dochází x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ani to, x xxxx xxxx xx tak má xxxxxxxx stát. Xxxxxx, xxx a případně x jaké míře xx xxx zajištěno xxxxxxxxxx oddělení státní xxxx - xxxxxxxxxxx x xxxxxxx - x xxxxxx samosprávy, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx úkolem, xxx xxxxxxxx, zda x x xxxxx xxxxxxxxxx považuje xx xxxxxx xxxxxxxxxx personální xxxxxxxxxx xxxxxx mocí. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx toliko xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx.

47. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx státní xxxx xxxxxxxxxxxxxx mocí xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) a xxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx). Jelikož xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx personální xxxxxxxx xxxxxx mocí x xxxxxxx xxxxxxx členství x xxxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx celku x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx člena xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx, zda x xx jaké xxxx xxx xxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxxxxx cíl, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx může užít x xxxxxx prostředků, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx funkcí.

48. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poslance, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx územního samosprávného xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx snížit xxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dochází. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x územní xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx cíl.

49. Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx s xxxxx cíli racionálně xxxxxxx. Není-li xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx alespoň x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Námitka xxxxxxxxxxxxx, xx v některých xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nově xxxxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxx s xx xxxx spojit odměnu xx xx xxxx 0,6xxxxxxx (bod 8 xxxx), na xxx xxx nemění. Xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx neuvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Zadruhé, x xxxxxx xx výši 0,6xxxxxxx xx zjevně xxxxx xxx plná xxxxxx, x x x tomto xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byť v xxxxx xxxx. I xxx zohlednění xxxxxx xxxxxxx dopadu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tedy xxxx možné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstev xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, v xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxxxx (xxx 8 xxxx), xxxxxxx tyto odměny xxxxxx xxxxxxxxx regulace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxx xxx nemění xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx spojena s xxxxx spočívajícím v xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

50. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x samosprávě x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvolněného člena xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx množství xxxxxxx, kdy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx tedy xxxxxxxxxx spojena x xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx personálního aspektu xxxxxxxxxx dělby xxxx.

51. Xx xxxx uvážení xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx právě xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx inkompatibility xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx čl. 28 Xxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx

53. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx porušení práva xx xxxxx zacházení (xxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.), xxxxxx 99-102, xxxxxxxx zabýval xxxxxxxxx xxxx, jakým xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxx zacházení, x xxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxxx judikatorní přístupy.

54. Xxx xxxxx z xxxxxxxxxx nálezu sp. xx. Pl. ÚS 18/15, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jehož se xxx xxxxxxx přímo x bez dalšího (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), jednak xxxx základní právo xxxxxxxxx, jehož xx xxx domáhat xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx). S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxxxxxxx právech xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx rovnosti xx xxxxx xxxxxxx, respektive xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxx rozlišování xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx možné xxxxxxx xxxxxx o čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx věci širší. Xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve vztahu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx), xx xxxxxx (neakcesoricky). Xxxxxxxx je zejména xxxxx xxxxxxxxx zacházení, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx je xxxxxxx zacházeno. Xxxx xxx musí odpovídat xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx na zdůvodnění xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 18/15, xxxx 100-101; xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/19 xx xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 51].

55. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx majících xxxx vztah k xxxxxxx důstojnosti člověka, xx xxxxxxx klást xx xxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, byť by xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx znakem) xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. výše xxxxxx x xxxxxxx zákonodárství), xxx by se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx ústavního přezkumu xxxxx (nález sp. xx. Pl. XX 18/15, bod 102).

56. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 5/19, xxx 51, x xxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxx se xx xxxx xxxxxxxx.

57. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (pohlaví, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx, xxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, národní xxxx sociální xxxxx, xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx menšině, xxxxxxx, rod), x xxxx xx, které xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx není xxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxx.

58. Xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx, xxx 1. xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx; 2. xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x na základě xxxxxx xxxxxx; 3. xxx xxxxxxx zacházení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx); 4. xx toto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, tedy x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x b) xx přiměřené [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 49/10 xx dne 28.1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; xxxxx xx. zn. Xx. XX 4/17 xx xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxx 173; nález xx. xx. Pl. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 136].

59. Xx, xxx xxxxxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx [krok 4x)], xxxxxx xxxx záviset xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dále xx xxx, jakého xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxx 46-49 xxxx; srov. xxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 49/10, xxx 34, xxxxx míru xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx krok xxxxx). Xxxxx míru xxxxxxxxx xxxx představovat xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 15/15 xx xxx 30.1.2018 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx 38; xxxxx xx. zn. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)], nemusí tedy xxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx intenzity xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx proporcionalitu xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. (Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.)

60. X xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxxxxxxxxx odlišné veřejné xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx jinak xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx sféře, xx xxxxx xxxxxx. S xxxxx skupinou xxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxxxxx odměna xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxxxx, která xx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x tzv. podezřelých xxxxxx ve xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, ale toliko xx souběžném xxxxxxxxx xxxx veřejné funkce. Xxxx dále pochyb x xxx, že xxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxx této xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx odměny.

61. Xxxxxxxxxxx mezi uvolněnými xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx poslance, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx veřejnou xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx činní x xxxxxxxx sféře, nicméně xxxxxxx legitimní cíl, xxxxx xxxxxxxxx vertikální xxxxx xxxx (xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx na xxxxxx druhé), což xxxx xx legitimní xxx shledáno již xxxx.

62. Z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx založena xx xxxxxxxxxx kritériu x xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx práce, xxxxx xx xxx domáhat xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x zákonodárce xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx musí x xxxxxxx x xxxxxxxx práva na xxxxx zacházení mít x xxxxx xxxxx xxxxx intenzitu, x xxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x racionálním xxxxxx. Xxxxxxx soud se xxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx proporcionality.

63. Xxxxxxx xxxx již xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx racionálně xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxx x xxxxx) xxxx jednoho z xxxxxxx xxxxxxxxxx dělby xxxx, x x xxxxx xxxxxx postačí xxxxxxx xx úvahy xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx rovněž xx, že zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx výkonu jiných xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx funkcí xxxxx xxxx zájem na xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx u xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx jakožto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx-xx x xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, ty xxx ze xxx xxxxxx nejsou xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, a proto xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx nemohl xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx. Námitky xxxxxxxxxxxxx, xx napadená úprava xx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx opodstatněné. Xxxxxxxx xxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx obstojí.

64. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx nenamítá, že xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podezřelým xxxxxxx, tedy xx xx vedla x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva totiž xxxxxx xxxxx omezena xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx člena xxxxx.

XXX.X.

Xxxxxx jistota x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

65. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx během xxx.

66. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx součástí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy xx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx x x xx plynoucí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx retroaktivitu, xxxxx xx zásadně xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx dochází xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx s xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového xxxxxx. X případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sice xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx minulost, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dřívějších xxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 21/96 ze xxx 4. 2. 1997 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.); nález xx. xx. Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxx 145 x xxxx.].

67. Obecně xxxxxxxxx nepravá retroaktivita xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tehdy, xx-xx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přání xxx veřejnost xxxxxxxxxxx, xxxx. nedosahuje xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" [xxx xxxxxxxx nález xx. zn. Pl. XX 21/96; xxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10, bod 147; xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/19 ze xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), bod 40].

68. Od xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxx složky xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 odst. 1 Listiny x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Úmluvě x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx svobod [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/02 xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 9/07 xx xxx 1.7.2010 (N 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), xxxx 80 a xxxxxxxxxxx]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx nechrání xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, x xx ani x případech, kdy xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx [xxx obdobně xxx citovaný xxxxx xx. zn. Xx. XX 17/10, bod 52, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakožto "xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) platových xxxxxx xxxxxxxx zástupců"]. Xxxx xx xxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxx otázce retroaktivity xxxxxxxxxx ustanovení.

69. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxx účinnosti 1.1.2020 (xxxxxx xxxx xxxxxxx kalendářního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx x xxxx xx. IV). Xxxxxxxx x xxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx tato novelizace xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx výši odměňování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx vlády) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příslušných xxxxxxxxxxxxxx - pravidelné volby xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx x zastupitelstev xxxx městských xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx 5. a 6.10.2018; xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 7. x 8.10.2016. Xxxx xxxxx pravidel xxx xxxxxxxxxx tak xx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx 2. x 3.10.2020 xxxxxxxx volby xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xx vztahu x xxxx zvoleným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx x retroaktivitu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

70. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx přípustná x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, proč xx xxxx xxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx soud xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 4/17, xxx 219, xxxxxx xxxxxxxxxxxx zastávajícím xxxxxxx xxxxxx nesvědčí xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx podmínek výkonu xxxxxx". Nadto xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx uvolněným xxxxxx zastupitelstev. Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx volebního období xxxxx. Očekávání xxxxxxxxxxx, xx xxxxx i xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, se xxx xxxx pohybuje xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx změně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstva. Xx-xx xxxxxxxxx, aby x xxxxxxxx rozhodnutí zastupitelstva xxxxx k úplnému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a z xx xxxxxxxxxx principů xxxxxxx důvěry xxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxx xxxx nedošlo.

VII.E.

Právo xx xxxxxxxxxx

71. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx čl. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje xx xx, xx xxxxxxxxxxxxxx rozhoduje, s xxxxxx funkcemi xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, jakož x xx, xxx xx bude zastávat, x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx politické xxxxxxxx xxxxxx. Úsudek o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxx xxxxxxxx samosprávě. Xxxxx xx odměňování xxxxxxxxxxxxx pokládá xx xxxxx nepřiměřený, a xxxxx nepřípustný.

72. Ústavní xxxx nicméně konstatuje, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xx xxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxx xxxx xxxxxxxxx výši xxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, u xxxxx došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxx funkcí, xxxxx xx, xx xx jim xxxxxx xxxxxxxxxx odměnu x xxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x nařízení xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxx §73 xxxxxx o obcích, §48 xxxxxx x xxxxxxx x §54 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Navrhovatelka xxxxxx nenapadá xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako xxxxx x nenamítá, xx xx xxxx xxxxxx měla x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx být xxxxx xxxx x xxxxx xxxx svěřena xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Touto xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

73. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx napadená xxxxxxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx jejich xxxxxxx dle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 7/2021 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 12.1.2021.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.