Plné znění - 7/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 24.11.2020 sp. zn. Pl. ÚS 24/19 ve věci návrhu na zrušení §72 odst. 1 věty třetí zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění zákona č. 263/2019 Sb., §47 odst. 1 věty třetí zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění zákona č. 263/2019 Sb., a §53 odst. 1 věty třetí zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění zákona č. 263/2019 Sb.

7/2021 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

7

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 24/19 xxx 24. listopadu 2020 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx (soudkyně xxxxxxxxxxx), Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Ing. Xxxxxxxxx Vilímec x xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 1253/4, Xxxxx, xx zrušení §72 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., §47 odst. 1 věty třetí xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., x §53 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Praze, xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx 30 xxxxxxxx (xxxx xxx "navrhovatelky!) se xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, doručeným xxx 29.11.2019, xxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx, xxxxx a hlavní xxxxx Praha poskytují xxxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poslance, xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx uvolněným xxxxxx zastupitelstva jinak xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

2. Navrhovatelka xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx na přístup x voleným x xxxxx veřejným xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x s xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx čl. 28 Listiny, x xx samostatně x xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dle čl. 3 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx x rozporu x čl. 8 a čl. 101 odst. 4 Xxxxxx x jsou xxxxxx xxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonem č. 263/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 129/2000 Sb., x krajích (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx městě Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx legislativní xxxxxx xxxx přijetí.

4. Jde-li x xxxxxxxx právní xxxxxxx a ochrany xxxxxxxxxxx očekávání, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xx stabilitou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xx xxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx nepravé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (N 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxx "xxxxxxxx xxx" (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx probíhajícího xxxxxxxxx xxxxxx. Po dobu xxxxxx mandátu člena xxxxxxxxxxxxxx územního samosprávného xxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx funkce. Xxxxxxxxxx kandidátů xx x tuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx mohli xxxxxx xxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx "x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx práci x zastupitelstvu". Nová xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 99/2017 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 129/2000 Sb., o krajích (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 131/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a další xxxxxxxxxxx zákony. Kandidáti xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2018, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obcí x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx zůstane xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o 60 % x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx x za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx únosnosti. Xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx spočívajícího v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx změna xxxxxxxxx.

5. Xxxxx na xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jehož xx xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx, xxxxx ní xxx výše xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09 xxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 73/04 xx xxx 26.1.2005 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) xxxxxxxx x "právo xxxx funkce nerušeně xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxx stanovených xxxxxxxx". Navrhovatelka xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x výkonem xxxx funkce xxxxxxxx, xxxxxxxx být xxxxxxxxxx, x proto xxx xxxxx bránit xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Napadené xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx funkcí, xx xxxxxx od xxxxxx x xxxxxx č. 236/1995 Sb., x platu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x výkonem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx funkce xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx na xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Rady xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx založené xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx podmínek výkonu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xx xxx napadená xxxxxx xxxxxx nedoléhá, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dosáhnout xxxxxx finančních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx dotčené xxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxxxx x dosažení xxxxxx cíle, jak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 4/19 ze xxx 24.9.2019 (302/2019 Sb.), xxx 42. S xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx práva na xxxxx přístup x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx funkcím xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx měla xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

6. Xxxxx na xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xx xxxxxxx sféře, x xx xxxxxx xxxxx xxxxx zastupitelstva. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxx xxxxxxx odměn x 60 % xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx nést snížení xxxxxxx práce. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx spjaté s xxxxxxx funkce uvolněného xxxxx zastupitelstva xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rizika. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx tak x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu k xxxxx rizikům, xxxxxxx xx snížením xxxxxx xxxxxx spjato snížení xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx do práva xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx racionality, x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xx xxxxx přístup x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxx by x tomto xxxxxxx xxx xxx užit xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x voleným a xxxxx xxxxxxx x xxxxx, xx odlišné xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx spojení xx xxxxxxx diskriminace xxx čl. 3 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ní xxxx legitimní a xxxxxxx důvod x xxxx k xxxx xxxxx nepřiměřené xxxxxxxxxx.

7. Xxx-xx x zásah xx práva xx xxxxxxxxxx, zákonodárce podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xx právě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx rozhoduje x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxx, xxx budou xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstva xxx xxxxxxxxx občané ve xxxxxxx. Xx jsou xxxxxxxxx xxxxxx dobře xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx některý x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, senátorem xx xxxxxx xxxxx, x xxxxx si xxx xxxx xxxxxx xxxxxx x vhodnosti xxxxxx xxxxxxxx funkcí. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx poslance, senátora xx člena xxxxx xx xxxxxxx, mají xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, či xxxxxx xxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx uvážení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx orgánů x xxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nenaplnila ani xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x je xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxx xx důvodovou xxxxxx k xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxxxx xxx xxxxx, že "xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xx regionální sféry xx xxxxxxxx zákonodárných xxxxx xx xxxxx (xxxx xxxxxx) prostřednictvím xxxx xxxxxxxxxx x xxxx sférách xxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" (Poslanecká xxxxxxxx, 8. xxxxxxx xxxxxx, xx 2017, xxxxxxxx xxxx 273/0). Xx-xx xxxxxxxx zkušeností xxxxxx xxxx pozitivní, měl xx dle navrhovatelky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxx souběhu funkcí. Xxxxx xxxxxxx na 0,4xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx racionálním xxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx členům zastupitelstev (xxxxxxxx, primátor, hejtman, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxx odměnu xx xx xxxx 0,6xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxxx. §72 xxxx. 2 xx 4 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o obcích"), §47 xxxx. 2 xx 4 zákona č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o krajích"), §53 xxxx. 2 až 4 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Praze, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o hlavním městě Praze"), xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxx navrhovatelky xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na neuvolněné x vyšší odměnou xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx možnost xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx kontrolního xxxxxx xxxxxxxxxxx právnické osoby, x xxx xx xxxxxx samosprávný xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx taková odměna xxxxxxxx (srov. §5 xxxx. 2 xxxxxx x. 159/2006 Xx., x střetu xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rysy xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonů.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx

9. X xxxxxx xx x xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 18/2000 Sb., xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Senát Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.

10. Vláda x Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §69 xxxx. 2 x 3 zákona o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xx xxxxxx x postavení vedlejších xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Poslanecká xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx věnuje xxxxxx legislativního procesu xxxxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx napadená ustanovení xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 12.9.2018 (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 8. xxxxxxx xxxxxx, xx roku 2017, xxxxxxxx xxxx 273/0). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx x prvém xxxxx xxx 2.11.2018 x xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx rozvoj xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 273/2. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 30.1.2019. Podané xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 273/3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh zákona xx třetím xxxxx xxx 13.3.2019 xx xxx 27. xxxxxx x xxxxxxxxx č. 263, v xxxx x xxxxxxxxxx 166 xxxxxxxx hlasovalo 93 xxx xxxxx x 40 xxxx xxxxx.

12. Xx zamítnutí xxxxxx xxxxxx Senátem (xxx xxxxxxxxxxx xxx) jej Xxxxxxxxxx xxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxx 24.9.2019 xx xxx 34. schůzi x xxxxxxxxx x. 184, x němž x přítomných 175 xxxxxxxx xxxxxxxxx 118 xxx xxxxx a 32 xxxx proti. Xxxxx xxxxxx byl xxxxx xxxxxx. Xxx 2.10.2019 xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxx 8.10.2019 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx dne 18.10.2019 x xxxxxx 115 xxx č. 263/2019 Sb.

13. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky x dále xx xxxxxx popisu legislativního xxxxxxx spojeného xx xxxxxxx č. 263/2019 Sb. xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxx, 20. funkční období, 2018-2020, senátní xxxx x. 72). Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx správu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx výbor x xxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx zamítnout x xxxxxxx-xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx nepřijal xxxxx usnesení. Xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxx dne 3.5.2019 xx 8. schůzi. Xxx xxxxxxxxx Senátu x rozpravě k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx poté xxxxx xxxxxx xxxxxx x hlasování č. 59, v xxxx x xxxxxxxxxx 48 xxxxxxxx xxxx 35 xxx zamítnutí xxxxxx, xxxxx 4 x 9 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx je xxxx xx Xxxxxxxx soudu, xxx posoudil xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ve xxxx xxxxxxx.

14. Jelikož xx xxxxxxxxx obou xxxxx Parlamentu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nepovažoval Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

15. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx (§44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

16. Xxxxxxxxxx §72 odst. 1 xxxx třetí xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., zní:

"Uvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxx je poslancem, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx výši 0,4xxxxxxx xxxx odměny, xxxxx xx jinak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx."

17. Ustanovení §47 odst. 1 xxxx xxxxx zákona x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., zní:

"Uvolněnému xxxxxxx zastupitelstva, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx členem xxxxx, xxxxxxxxx xxxx odměnu xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx odměny, která xx xxxxx náležela xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx."

18. Xxxxxxxxxx §53 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx č. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx je poslancem, xxxxxxxxx xxxx členem xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xx výši 0,4xxxxxxx xxxx odměny, xxxxx xx xxxxx náležela xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx."

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, návrh splňuje xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

20. X xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x souladu x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx č. 263/2019 Sb., xxxxxx byla xxxxxxxx ustanovení vložena xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx a xxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x ze xxxxxxxxxx a senátních xxxxx xxxxxxx dostupných (xx xxxxxx https://www.psp.cz x https://www.senat.cz) shledal, xx tento xxxxx xxx přijat v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Ostatně x xxxxx ohledu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

21. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx uvolněným členům xxxxxxxxxxxxxx xxxx, krajů x hlavního xxxxx Xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 99 Xxxxxx), v xxxxxxx, xx xxxxxxxx zastávají xxxxxx poslance, xxxxxxxx xxxx člena xxxxx, xx 40 % xxxxxx, xx niž xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx odlišnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spočívá v xxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx v xxxx obsažená xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx společně.

VII.A.

Právo na xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx

22. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x voleným x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxxx xx xxx navrhovatelky xxxxxxxx i právo xxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx x vykonávat xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ospravedlnění xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxx x některých xxxxxxxxx souběhu xxxxxx.

23. Xxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx občané "xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx přístup x xxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivým xxxxxxx právo xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxx xx o ni xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Pl. XX 8/16 ze dne 19.12.2017 (X 229/87 XxXX 735; 26/2018 Sb.), xxx 50; xxxxx xx. zn. Pl. XX 21/15 xx xxx 4.9.2018 (X 146/90 SbNU 369; 233/2018 Sb.), bod 85].

24. Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx i právo xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, včetně práva xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Právem na xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx zmiňuje xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx funkci xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx výkonu [viz xxxxx xx. xx. XX. XX 53/06 xx xxx 12.9.2006 (X 159/42 XxXX 305); xxxxxxx xxxxx xx. xx. XXX. XX 1076/07 xx xxx 21.1.2008 (N 14/48 XxXX 145), xxx 23; nález xx. zn. I. XX 2420/11 ze xxx 16.11.2011 (N 197/63 XxXX 291), xxx 16].

25. Od xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx - xxxx podmínek, xx xxxxx se xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx úspěchu x xx xxxxxxx - xx xxxxx třeba xxxxxxx podmínky, xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ty již xxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx nejsou [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 4/17 xx xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxxxxxx body 94 x 110; nález xx. xx. Xx. XX 38/17 xx xxx 11.2.2020 (149/2020 Sb.), xxx 154]. Xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) x xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 73/04 xx xxx 26.1.2005 (X 17/36 SbNU 185; 140/2005 Sb.), xxxxx xx dovolává xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09 xx xxxxx týká xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx mandátu xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx), xxxxx xx. xx. Xx. XX 73/04 pak xxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx zvolení senátora (xxxx přístupu xx xxxx xxxxxx) - xxxxxxxxxx xx xxxxx x problematice podmínek, xx xxxxx xxxx xxxx funkce xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxx, které xx xx svých xxxxxxxx xx faktických xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (a xx xxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx nahlížet jako xx podmínky xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx v xx).

26. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ani x xxxxxx poslance, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Týkají xx toliko xxxx xxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx funkci xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx), xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx sloužit x x xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx veřejným xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ovšem xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxx. Ostatně xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx ustanovení xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx problematikou xx xxx není xxxxx xxxxx zabývat.

28. X zásahu xx xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx veřejným xxxxxxx xx rovných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxx.

29. Xxxxxx uvolněných xxxxx zastupitelstev xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx čl. 28 Xxxxxxx [xxxx. obdobně xxxxx xx. zn. Pl. XX 17/10 xx xxx 28. 6. 2011 (X 123/61 XxXX 767; 232/2011 Sb.), xxx 51, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zástupců] x xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx diskriminační, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx s xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci

30. Xxxxx čl. 28 Xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxx xxxx právo xx spravedlivou odměnu xx xxxxx". Ačkoliv xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o zaměstnancích, xxxx působnost xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx šířeji.

31. Xxx x xxxxxx xx. xx. X. XX 89/94 xx dne 29.11.1994 (N 58/2 XxXX 151) tak xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx, byť xxxxxxx x xxxxx xxxxxx není x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx doposud [xxx xxxx. xxxxx sp. xx. X. XX 190/15 ze xxx 13.9.2016 (X 171/82 XxXX 657), xxx 57; xxxxx xx. xx. II. ÚS 2873/11 ze xxx 29.3.2012 (X 67/64 XxXX 759); xxxxx xx. xx. II. XX 2388/10 ze xxx 21.4.2011 (N 80/61 XxXX 261) x xxxxx xx. xx. XX. XX 398/03 ze xxx 13.12.2007 (X 220/47 XxXX 903)]. Xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx x čl. 28 Listiny xxxxxxxx zásadu, že "xx xxxxxxxxx xxxxx xx každý xxxxx xx xxxxxxxxxxxx odměnu" x xxxxxxxxx toto xxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxx advokáta xxxxxxxxxxxx jako opatrovníka [xxxxx sp. xx. Xx. XX 22/19 xx dne 14.1.2020 (28/2020 Sb.), bod 19; xxxxx xx. zn. Xx. XX 23/19 xx dne 28.1.2020 (43/2020 Sb.), bod 16; x nález xx. xx. Pl. XX 26/19 xx xxx 3.3.2020 (176/2020 Sb.), xxx 15].

32. X xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx odměna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx spadá xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci xxx čl. 28 Listiny. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx x xxxxxxx, xx xxxx pro xxxxx funkce uvolněni (xxxx. §79 zákona x xxxxxx, §54 xxxxxx o xxxxxxx x §58b zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxx xx zákoník práce xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkem xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx účely xxxxx "xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx"). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxx xxxxxx [§71 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx, §46 xxxx. 1 xxxx. a) zákona x krajích, §52 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx] xx nicméně xxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx pracovněprávního xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxx), xxxxx xx xx náležela x rámci takového xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx funkce, xxx xxx xxx zastupitel xxxxxxx. Xxxxxxx působnost čl. 28 Xxxxxxx xx xxxxx vykládat xxxxxx, xxxxx xx xx x odměna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx právě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxx) zaměstnanců. Xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx součástí xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

33. V xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxx ratifikaci Xxxxxxxx charty xxxxxx xxxxxxxxxx (sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 181/1999 Sb., xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 369/1999 Sb.) xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx čl. 12 xxxxxxxx, že xx necítí být xxxxxx čl. 7 xxxx. 2 této mezinárodní xxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, "musí umožňovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx náhradu xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx došlo, xxxxxxx xxxxxx příjmů xxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx x odpovídající xxxxxxxx xxxxxxxxxxx". Xx xxxx xxxxxx, že x v rovině xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx usilovala xxxxxxxx xx x xxxx oblasti xxxxxxx x uvážení. [X xxxxxxxxx Evropské charty xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxx např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/02 ze xxx 5. 2. 2003 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.); xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/03 xx dne 9.7.2003 (X 109/30 SbNU 499; 211/2003 Sb.); xxxxx xx. xx. Pl. XX 6/17 xx xxx 20.2.2018 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.), xxxx 90-92.]

34. Xxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx práva x čl. 28 Xxxxxxx, x xxxx je xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx ustanovení, jichž xx xxx xxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx "xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Ústavní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prostor pro xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx úrovni xxxxxxx [xxxxx sp. zn. Xx. XX 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxx 267], xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx. xxxxx racionality.

35. Xxxx racionality se xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx smyslu a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo skutečné xxxxxxxxx xxxx esenciálního xxxxxx. Xxxxxx krokem xx posouzení, xxx xxxxxxx úprava sleduje xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx čtvrtým krokem xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší [xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/08 xx dne 20.5.2008 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.); x xxxx ustálené xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx viz xxxx. nález sp. xx. Xx. ÚS 37/16 xx dne 26.2.2019 (119/2019 Sb.), xxx 25; nález xx. zn. Xx. XX 44/18 xx xxx 17.7.2019 (225/2019 Sb.), xxxx 45-46].

36. Xxxxx xx vždy xx xxxxxxxx provádět test xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xx-xx zjevné, xx xx napadená xxxxxx nedotýká esenciálního xxxxxx xxxxx podléhajícího čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, není xxxxx xx podrobněji xxxxxxx xxxxxxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu x xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxx, xxxx prvnímu x druhému xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx x xxxxxx situaci xxxxxxx xx přezkum xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl x xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx třetí x xxxxxx krok xxxxx xxxxxxxxxxx [viz xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/18 xx xxx 18.12.2018 (X 201/91 XxXX 535; 30/2019 Sb.), xxx 49, xxxxxxxx se xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx].

37. Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx nedotýkají xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci. Ačkoliv xxxxxxx odměny xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xx 40 % výše, která xx xxx xxxxx xxxxxxxx, nesnižují xxxxxx xxxxxx plynoucí xx xxxxxxxx vykonávané xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxx, xx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx racionality. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx netvrdí, xx xx došlo x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x přísnější úpravu, xxx zákonodárce xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx následujícími xxxxxxxx: xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxx osobních údajů, xxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx xxx studium xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Národní xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx případě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxx, a xx xxx xxxxx (xxxx. §34 odst. 2 xxxxxx x. 236/1995 Xx., x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů a xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů).

38. Xxxxxxx z hlediska xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci xx xxx xxxxx xx zhodnocení, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxx jsou x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

39. Legislativní záměr xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 263/2019 Sb. (xxxxxxxx xxxx 273/0), xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx příslušných xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxx xxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx prostředky x rozpočtech xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (určené xx odměny uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x odměn, xxxxxxx-xx k ní xxxxxxxx za účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx". Xxx důvodové zprávy xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, protože "xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xx regionální xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx (xxxx naopak) prostřednictvím xxxx xxxxxxxxxx x xxxx sférách může xxx xxxxxxxxx, x xxxxx není xxxxx xx takto xxxxxxxxx xxxxxx". Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx z xxxx xxxx vyvozuje xxxxxx xxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxx xx Xxxxxxx xxxx neztotožňuje, xxxxx xxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxx zmiňuje x zabránění kumulace xxxxxx, takže xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx množství případů, xxx k souběžnému xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dochází.

40. Xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxx xxxxxxx prostředků, xxxxx xxxxxx samosprávné xxxxx vynakládají na xxxxxx uvolněných členů xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx výhodnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx relevantních xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxxx xx souběžného xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

41. Xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx legitimní xxx xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx čl. 28 Xxxxxxx x xx tohoto xxxxxxxxx nemá Xxxxxxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/10, bod 51, xxxxxxxx se plošného xxxxxxx xxxxx státních xxxxxxxx).

42. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx člena xxxxx, tedy xxxxxxxx xxx sledovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx legitimní, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

43. Xxxxxx x xxxxxxxx, na xxxxx xx ústavní xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxx. Tento koncept xx prolíná celou xxxxxxxxxxxx ústavního pořádku. Xxxxx xxxxxxxxxxxx dělby (xxxxxx) xxxx xx xxxxxxxxxxxx, výkonnou a xxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx x projevuje xx xxxxxxxx brzd x protivah [xxx xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 7/02 ze xxx 18.6.2002 (X 78/26 XxXX 273; 349/2002 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06 xx dne 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), bod 47; nález sp. xx. Xx. XX 18/06 xx xxx 11.7.2006 (X 130/42 XxXX 13; 397/2006 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 14/15 xx xxx 2.2.2016 (X 22/80 XxXX 257; 87/2016 Sb.), xxxx 41-42], je součástí xxxxxxxxx pořádku xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxxx xxxx moc xxxxxx x moc xxxxxxxxxxxx vykonávanou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celky, jejímž xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx čl. 8 a čl. 100 xxxx. 1 Ústavy.

44. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx i xxxxxxxxxx aspekt, xxxx xxxxxxxxxxxx toho, xx xxxx míry xxxx xxx odděleny xxxx xxxxx naopak xxx xxxxxxxxx jednotlivé xxxxxx xxxx x hlediska xxxx, xxxxx příslušnou xxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxx.

45. Ústavní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (inkompatibilitu) xxxxxx xxxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx správě" (čl. 82 xxxx. 3 Xxxxxx), xx níž se xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx v zastupitelstvu xxxxxxxx samosprávného xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx jiné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (poslance xx xxxxxxxx) xx xxxxxxx (xxxxx xxxxx) xx xxxxx straně a xxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx však x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx není. Xx xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx zákonodárce. Xx xx xxxx xxxxxxx - xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezí - xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x v xxxx xxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v moci xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx. X xxxxxxx xx xx, xx vertikální xxxxx moci xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dělbu xxxx xxxxxxxxxxxxxxx její větší xxxxxxxxxx oddělenosti xxxxxxxx xxxxxxxxx cíl.

46. Xxxxx xxxxxxxxx, ústavní pořádek xxxxxx vertikální dělbu xxxx (oddělení státní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx čl. 8 x čl. 100 odst. 1 Xxxxxx) x vyžaduje xxxxxxxxx územně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx působností (čl. 104 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 82 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx nepřísluší xx xxxxxxxxxx x xxxx, zda xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx případy, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx provázání xxxxxx xxxx, nebo naopak xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ani xx, x xxxx xxxx xx xxx má xxxxxxxx stát. Otázku, xxx x případně x xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx x výkonné - x xxxxxx samosprávy, xxxxxxxx vyřešit xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xxx posoudil, xxx x s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx personální xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx se zákonodárcem xxxxxxx xxxxxx nedostalo xx xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem.

47. Ústavní xxxx xxxx shrnuje, xx k strukturálním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx mezi státní xxxx xxxxxxxxxxxxxx mocí xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx souběhu členství x zastupitelstvu územního xxxxxxxxxxxxx celku x xxxxxx funkce poslance, xxxxxxxx xx člena xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx, zda a xx jaké xxxx xxx xxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxx prosazovat xxxxxxxxxx oddělenost xxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx může xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sledovat x k xxxxx xxxxxxxxx může užít x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx zakotvení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

48. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx motivaci x xxxxxxxxxx zastávání xxxxxx poslance, xxxxxxxx xx xxxxx vlády x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx, x jsou xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx případů, xxx xx xxxxxxxx těchto xxxxxx xxxxxxx. Podporují xxxx xxxxx míru xxxxxxxxxxx státní moci xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx.

49. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že napadená xxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxx odstraněn, vedou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x úspoře xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Námitka xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx funkce xxxx xxxx xxxxxxxxxx, x v xxxxxxx xxxxxxx x ní xxxx xxxxxx xxxxxx xx xx výši 0,6xxxxxxx (bod 8 xxxx), xx tom xxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx, k němuž xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemají xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, x xxxxxx xx výši 0,6xxxxxxx je zjevně xxxxx xxx xxxx xxxxxx, x i x tomto xxxxxxx xx tak bylo xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byť v xxxxx xxxx. X xxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx tedy xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx spojení mezi xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx prostředkem. Xxxxxxxxxxxxx xxxx poukazuje xx xx, že xxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx členům zastupitelstev xxxxx odměny za xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby, x xxx xx územní xxxxxxxxxxx celek xxxxx (xxx 8 xxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx regulace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; tato xxxxxxx xxx nemění xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx spojena x xxxxx spočívajícím v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx na odměny xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx došlo x souběhu xxxxxx.

50. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, omezit xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx funkcí xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx spojena x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

51. Xx věcí uvážení xxxxxxxxxxx, že se xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx vztahující xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx že nezvolil xxxxx xxxxxxxxx inkompatibility xxxxxx. Xx iracionalitu xxxxxx úpravy x xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxx právo na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx zaručené čl. 28 Xxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx

53. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 18/15 xx xxx 28.6.2016 (X 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.), xxxxxx 99-102, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx toho, xxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásahy xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, s xxxxx sjednotit tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

54. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx nálezu sp. xx. Xx. XX 18/15, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jednak x čl. 1 Listiny xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxx domáhat xxxxx x xxx dalšího (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), jednak xxxx základní xxxxx xxxxxxxxx, jehož se xxx xxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xx xxxxxxx x tvrzeným xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx chráněných Xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx). S xxxxxxx xx skutečnost, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx judikatuře xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx dle čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx též ústavní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či neakcesorické xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx opřené x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx "pokryty" ustanoveními čl. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxxx je x xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx zacházení xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (akcesoricky), xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxx, xx vztahu xx kterému je xxxxxxx zacházeno. Tomu xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx kladené Xxxxxxxx xxxxxx xx zdůvodnění xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) odlišného xxxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 18/15, xxxx 100-101; xxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 5/19 ze xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), bod 51].

55. Xxx rozlišování x důvodů xxx. xxxxxxxxxxx, xxxx důvodů xxxxxxxxxx xx osobních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx důstojnosti xxxxxxx, xx potřeba klást xx zdůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx by xx xxxxxxx zacházení xxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx. Xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) kritérium xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxx x xxxxxxx zákonodárství), xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx vlastnictví), bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 18/15, xxx 102).

56. X xxxxxx východisky xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx rovněž x xxx xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 5/19, bod 51, a xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx se xx nich xxxxxxxx.

57. Xx podezřelé xxxxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx x prvé xxxx xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxxxx, xxxx, barva xxxxx, xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx sociální xxxxx, xxxxxxxxxxx k národnostní xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx), a xxxx ty, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx typově xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx znaky xxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx ustanovení. Otázce, xxx xx liší xxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvody, xx není třeba x xxxxxxxxxx věci xxxxxxx.

58. Xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxx 1. xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo skupiny; 2. xx x xxxx xxxxxxxxx odlišně x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx; 3. xxx xxxxxxx zacházení xxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx k xxxx (xxxxxxxx břemene xxxx xxxxxxxxx dobra); 4. xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x) xxxxxxx legitimní xxx x b) xx xxxxxxxxx [srov. xxxxxxx nález xx. xx. Pl. ÚS 49/10 xx xxx 28.1.2014 (N 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; xxxxx xx. zn. Pl. XX 4/17 ze xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxx 173; xxxxx xx. xx. Pl. XX 30/16 ze xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 136].

59. To, xxx intenzivní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [krok 4x)], xxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxx na uplatněném xxxxxx odlišného xxxxxxxxx x dále xx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxx 46-49 výše; xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 49/10, xxx 34, xxxxx míru intenzity xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx testu). Xxxxx míru xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx požadavek xx racionální xxxxx xxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx přispět [xxxx. xxxxxxx nález sp. xx. Xx. XX 15/15 ze xxx 30.1.2018 (N 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx 38; nález xx. zn. Pl. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], xxxxxx xxxx xxx x řešení xxxxx nejlepší, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xx vztahu ke xxxxxxxxxxx cíli. (To xxxxx neznamená, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx diferencovat.)

60. V xxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx uvolněné xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx současně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx zaměstnanci xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx činní v xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx straně. S xxxxx xxxxxxxx xxxx xx x důsledku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx výši 0,4xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jim xxxxx xxxxxxxx. Xxxx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na žádném x xxx. podezřelých xxxxxx xx smyslu čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxxx xx souběžném xxxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx x xxx, že xxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx jejich xxxxxx.

61. Xxxxxxxxxxx xxxx uvolněnými xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, zda vykonávají xxxxxx poslance, xxxxxxxx xxxx člena xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx či jsou xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxx xxxxxx xxxx vykonávanou Xxxxxxxxxxx x vládou xx xxxxx straně x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx druhé), xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxx.

62. X hlediska xxxxxxxxx vyžadované xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx relevantní, xx napadená úprava xxxx založena xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx zasahuje toliko xx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx uvážení. X xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxx úprava k xxxxxxxx vymezeného xxxx x racionálním xxxxxx. Xxxxxxx soud se xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx podrobena přezkumu x xxxxxxxx proporcionality.

63. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx je racionálně xxxxxxx x dosažením xxxx spočívajícího xx xxxxxx xxxxxxxxxxx oddělení xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxx a vlády) xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, x x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx úvahy xxxxxxx výše. Racionálně xxxxxxxxxxxx xxx rovněž xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem nesnížil xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx výkonu jiných xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x soukromé xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, jako xx tomu x xxxxx Xxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxxxx orgánu či xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx-xx x souběh x xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xx své xxxxxx nejsou xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x proto xx x nich xxxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dělby xxxx. Námitky xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx úprava xx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxx opodstatněné. Xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

64. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx napadená ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxx veřejných xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - x v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nijak omezena xxxxxx spojená x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.

XXX.X.

Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právních norem

65. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanoveními zasaženo xx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx současně xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx změnila x průběhu jejich xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxxxxxxxx připodobňuje xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx.

66. Ústavní soud xx své xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx občanů x xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx soud přitom xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx spočívá x tom, že xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx právních xxxxxx xxxx xxxx účinností xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx jejím xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx s xxxxxx xx období xxxx xxxxxxxxx nového zákona. X případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx nezakládá xxxxxx xxxxxxxx xxx minulost, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx budoucnost xxxxxxxxxx právní následky xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96 ze xxx 4. 2. 1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.); xxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10 ze xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), body 145 x xxxx.].

67. Xxxxxx xxxxxxxxx nepravá xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, je-li xxxxxx úpravou "xxxxxxxx xx důvěry xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx další xxxxxxxxx dosavadního xxxxx" [xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/96; nález xx. zn. Pl. XX 53/10, bod 147; xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/19 ze xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 40].

68. Xx otázky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx majetku xxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod [xxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 2/02 xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 9/07 xx xxx 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), xxxx 80 a xxxxxxxxxxx]. Xxxxx institut xxxxx xxxxxxxx nezměnitelnost xxxxx xx xxxxxxxx, x to xxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxxx xxx citovaný xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/10, bod 52, odmítající xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxx"]. Xxxx je xxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxx retroaktivity xxxxxxxxxx ustanovení.

69. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxx účinnosti 1.1.2020 (xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., tedy xxxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx x xxxx xx. IV). Xxxxxxxx x xxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx odměňování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxx) x průběhu volebních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx volby xx zastupitelstev xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx částí xx konaly ve xxxxx 5. x 6.10.2018; xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx krajů xxx 7. a 8.10.2016. Xxxx xxxxx pravidel xxx odměňování xxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx charakter nepravé xxxxxxxxxxxxx. Xx dnech 2. a 3.10.2020 xxxxxxxx volby xx xxxxxxxxxxxxxx krajů x xx vztahu x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx x retroaktivitu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemůže.

70. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx přípustná x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx tak xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Jak Xxxxxxx xxxx xxxxx x již citovaném xxxxxx xx. xx. Xx. XX 4/17, xxx 219, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx podmínek výkonu xxxxxx". Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx uvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxx jakých xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x kteří xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, které xx xxxx v xxxxxxx volebního období xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx i xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx vždy xxxxxxxx xxxxxx x pravděpodobnostní xxxxxx, xx xxxxxxx xx změně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstva. Je-li xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstva xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odměny, xxx spíše je xxxxxxxxx xxxx snížení xx xxxxxxx xxxxxx. X porušení xxxxxx xxxxxxx x x xx plynoucích principů xxxxxxx důvěry xxxxxxxxx xxxx x xxxxx x zákazu zpětné xxxxxxxxx právních norem xxxx nedošlo.

VII.E.

Právo na xxxxxxxxxx

71. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx čl. 8 x čl. 100 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x to, kdo xx xxxx xxxxxxxx, x prostřednictvím xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx tak měl xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx.

72. Ústavní xxxx nicméně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx zrušení xx xxxxxx xx následek, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx výši xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, u xxxxx došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx, že xx xxx musely xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a nařízení xxxxx x jejímu xxxxxxxxx (xxx §73 xxxxxx x obcích, §48 zákona x xxxxxxx x §54 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze ve xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx odměňování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx měla x xxxxxxx xx právo xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx nebo v xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx třeba v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

73. Xxxxxxx Ústavní xxxx neshledal, xx xx xxxxxxxx ustanovení xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxx.

Xxxxxxxx Ústavního soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 7/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 12.1.2021.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.