Plné znění - 7/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 24.11.2020 sp. zn. Pl. ÚS 24/19 ve věci návrhu na zrušení §72 odst. 1 věty třetí zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění zákona č. 263/2019 Sb., §47 odst. 1 věty třetí zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění zákona č. 263/2019 Sb., a §53 odst. 1 věty třetí zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění zákona č. 263/2019 Sb.

7/2021 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

7

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 24/19 xxx 24. xxxxxxxxx 2020 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Lichovníka, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx (soudkyně xxxxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx jedná Ing. Xxxxxxxxx Xxxxxxx a xxxxx xx zastoupena Xxx. Xxxxxxxx Přívarou, xxxxxxxxx, se sídlem Xxxxxxxx 1253/4, Xxxxx, xx xxxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., §47 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., x §53 odst. 1 věty třetí xxxxxx č. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx 30 senátorů (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx!) se xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") a §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx 29.11.2019, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x hlavní xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxx poslance, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx ve xxxx 0,4násobku xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx jakožto uvolněným xxxxxx zastupitelstva xxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x principy xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, x právem xxxxxx na xxxxxxx x voleným x xxxxx xxxxxxxx funkcím xx xxxxxxx podmínek xxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x x xxxxxx xx spravedlivou odměnu xx práci xxx čl. 28 Xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx i xx spojení xx xxxxxxx diskriminace dle čl. 3 Listiny. Xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 8 x čl. 101 odst. 4 Xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonem č. 263/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 128/2000 Sb., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 129/2000 Sb., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx přijetí.

4. Jde-li x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, xxxx xxxxx navrhovatelky tyto xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx stabilitou normativního xxxxxxxxx. Navrhovatelka se xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 27/09 xx dne 10.9.2009 (N 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu týkající xx nepravé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx nález sp. xx. Xx. XX 18/14 ze dne 15.9.2015 (N 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxx" (xxxxxxxx xxxxxx mandátu) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx kandidátů se x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx mohli xxxxxx xxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx "x xxxxxxx mírou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxx právní úprava xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonem č. 99/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 128/2000 Sb., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 129/2000 Sb., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx městě Praze, xx znění pozdějších xxxxxxxx, a další xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx komunálních voleb x xxxx 2018, xxxxxxxxxx noví xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx města Xxxxx, xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx, xx tato xxxxxx xxxxxx zůstane xx xxxx výkonu xxxxxx xxxxxxx stabilní. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o 60 % x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ani xxx zohlednění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx veřejných finančních xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jehož xx navrhovatelka xxxx xxxxxxxx, xxxxx ní xxx xxxx odkazovaného xxxxxx xx. zn. Xx. XX 27/09 xxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 73/04 ze xxx 26.1.2005 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) xxxxxxxx x "xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx stanovených xxxxxxxx". Navrhovatelka xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx mohou xxxxx s xxxxxxx xxxx funkce xxxxxxxx, xxxxxxxx být zaměstnáni, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx jiné xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vytýká, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx funkcí, na xxxxxx xx úpravy x zákoně č. 236/1995 Sb., x platu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spojených x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx státní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jako xxxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx na xxxxxx xxxxx x funkce xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx člena Xxxx Ústavu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx druhé. Xxxxx založené xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx zastupitelů x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx zastupiteli, xx něž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx argumenty. X xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dosáhnout xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zastupitelů xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 4/19 xx xxx 24.9.2019 (302/2019 Sb.), xxx 42. S xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx práva na xxxxx přístup x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxx ustanovení měla xxx podrobena testu xxxxxxxxxxxxxxx.

6. Xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xx xxxxxxx sféře, x xx včetně xxxxx členů zastupitelstva. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x 60 % xxxxx mimo xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x sebou xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních samosprávných xxxxx xxxxx za xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxxxxxx, xx rozdíl xx poslanců x xxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx míru xxxxxx. Xxxxxx za výkon xxxxxx funkce xxx x sobě xxxxxxxx x kompenzační xxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx spjato xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X když xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx na xxxxx xx práva xx rovný přístup x voleným x xxxxx xxxxxxx xx x tomto xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxx proporcionality. Xxxx xxxxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxx argumentaci xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx rovný xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx funkcím a xxxxx, xx odlišné xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci xx xxxxxxx se xxxxxxx diskriminace dle čl. 3 Xxxxxxx. Odlišné xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx a xxxx x xxxx xxxxx nepřiměřené prostředky.

7. Xxx-xx x zásah xx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx to právě xxxxxx samosprávné xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x o xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstva pak xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx. Xx jsou xxxxxxxxx velice dobře xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx z xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx vlády, a xxxxx xx xxx xxxx učinit úsudek x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx funkcí. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx souběh s xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx člena xxxxx xx později, mají xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx volbách xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx uvážení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vytvářejí, x xxx porušuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nenaplnila xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx nerozumná. Navrhovatelka xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxxxx níž xxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx z komunální xx regionální sféry xx xxxxxxxx zákonodárných xxxxx či vlády (xxxx naopak) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxx prospěšný, a xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 8. xxxxxxx xxxxxx, xx 2017, xxxxxxxx xxxx 273/0). Xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx dle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zachováním xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx funkcí. Xxxxx xxxxxxx na 0,4xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Podle současné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstev (xxxxxxxx, xxxxxxxx, hejtman, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx) lze xxxxxxx xxxxxx xx xx výši 0,6xxxxxxx xxxx odměny xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva [xxxx. §72 xxxx. 2 xx 4 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o obcích"), §47 xxxx. 2 xx 4 xxxxxx č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (krajské zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o krajích"), §53 xxxx. 2 xx 4 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Praze, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "zákon o hlavním městě Praze"), xx spojení x xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxx navrhovatelky xxxx změna xxxxxxxxxx xxxxxx na neuvolněné x xxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx funkcí xxx xxxxxxx. Současně xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx výkon xxxxxx xxxxx řídicího, dozorčího xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právnické osoby, x níž má xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx taková odměna xxxxxxxx (xxxx. §5 xxxx. 2 xxxxxx x. 159/2006 Sb., x střetu zájmů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxx důsledky xxxxxxxx xxxx absurdity x xxxxxxxxx nedostatečnou xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx

9. K xxxxxx xx x xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx Parlamentu Xxxxx republiky.

10. Xxxxx x Veřejná xxxxxxxxxx xxxx informovaly Xxxxxxx xxxx, že xx xxxxxxxx nevyužít xxxxx xxxxxxxxx dle §69 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Poslanecká xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona č. 263/2019 Sb., xxxx xxxxxxxxxx, kterou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 12.9.2018 (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 8. xxxxxxx xxxxxx, xx roku 2017, xxxxxxxx xxxx 273/0). Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx 2.11.2018 x xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který x němu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 273/2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx druhém xxxxx xxx 30.1.2019. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 273/3. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx třetím čtení xxx 13.3.2019 xx xxx 27. xxxxxx x hlasování č. 263, v xxxx x přítomných 166 xxxxxxxx hlasovalo 93 xxx návrh a 40 xxxx xxxxx.

12. Xx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx Senátem (viz xxxxxxxxxxx xxx) xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxx 24.9.2019 xx xxx 34. xxxxxx x xxxxxxxxx č. 184, v xxxx x xxxxxxxxxx 175 xxxxxxxx hlasovalo 118 xxx návrh x 32 xxxx proti. Xxxxx zákona xxx xxxxx xxxxxx. Xxx 2.10.2019 xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx a prezident xxx xxx 8.10.2019 xxxxxxxx. Zákon xxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx dne 18.10.2019 x xxxxxx 115 xxx č. 263/2019 Sb.

13. Senát xx svém vyjádření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x dále se xxxxxx popisu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx č. 263/2019 Sb. xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxx, 20. funkční xxxxxx, 2018-2020, xxxxxxx xxxx x. 72). Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx návrh xxxxxx zamítnout x xxxxxxx-xxxxxx xxxxx k xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx usnesení. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dne 3.5.2019 xx 8. xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Senátu x rozpravě x xxxxxx zaznívala převážně xxxxxxx. Xxxxx poté xxxxx zákona xxxxxx x xxxxxxxxx x. 59, v němž x přítomných 48 xxxxxxxx xxxx 35 xxx xxxxxxxxx návrhu, xxxxx 4 x 9 xx zdrželo xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx je xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx rozhodl.

14. Jelikož xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelce x xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

15. Ústavní xxxx xxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx od xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx (§44 zákona o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

16. Ustanovení §72 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxx je poslancem, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx obec xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxx."

17. Xxxxxxxxxx §47 xxxx. 1 xxxx třetí xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., zní:

"Uvolněnému xxxxxxx zastupitelstva, xxxxx xx poslancem, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx kraj odměnu xx výši 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx náležela xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva."

18. Xxxxxxxxxx §53 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2000 Xx., o hlavním xxxxx Xxxxx, xx xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., xxx:

"Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx je poslancem, xxxxxxxxx xxxx členem xxxxx, poskytuje xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx náležela xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Prahy."

V.

Procesní xxxxxxxxxxx řízení

19. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xx příslušný k xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonem stanovené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx byla x xxxx podání xxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x Xxxxxxxx soudu]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důvodů nepřípustnosti xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxx x §68 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx č. 263/2019 Sb., kterým xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx příslušných xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dostupných (xx adrese https://www.psp.cz x https://www.senat.cz) xxxxxxx, xx tento zákon xxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ani xxxxx účastníkem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

21. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obcí, xxxxx x xxxxxxxx města Xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 99 Xxxxxx), x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx 40 % xxxxxx, xx xxx xx jinak jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx nárok. Vzhledem x tomu, xx xxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x jinak xx úprava x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx rovných xxxxxxxx

22. Podle navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx veřejným funkcím xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxxx xx xxx navrhovatelky xxxxxxxx i xxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx rozumného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

23. Xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny xxxxxx "xxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxxx". Toto xxxxxxxxxx negarantuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx x xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/16 ze xxx 19.12.2017 (X 229/87 XxXX 735; 26/2018 Sb.), xxx 50; nález xx. zn. Xx. XX 21/15 xx xxx 4.9.2018 (N 146/90 XxXX 369; 233/2018 Sb.), xxx 85].

24. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx a jiné xxxxxxx funkce nerušeně xxxxxxxxx, xxxxxx práva xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxx. Právem xx xxxxxxxx výkon xxxxxx, xxxxx zmiňuje xxxxxxxxxxxxx, xx třeba xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx dobu xxxxxxx, pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro ukončení xxxxxx výkonu [xxx xxxxx xx. xx. XX. XX 53/06 xx xxx 12.9.2006 (X 159/42 SbNU 305); xxxxxxx xxxxx xx. xx. XXX. XX 1076/07 xx xxx 21.1.2008 (X 14/48 XxXX 145), xxx 23; nález xx. zn. X. XX 2420/11 ze xxx 16.11.2011 (X 197/63 XxXX 291), xxx 16].

25. Od xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx x xxxxxxx funkci xxxxxxx a v xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx - xx ovšem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx [xxxx. obdobně nález xx. xx. Xx. XX 4/17 xx xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxxxxxx xxxx 94 x 110; nález xx. xx. Xx. XX 38/17 ze xxx 11.2.2020 (149/2020 Sb.), xxx 154]. Tyto xxxxxx nejsou x xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09 xx dne 10.9.2009 (X 199/54 SbNU 445; 318/2009 Sb.) a xxxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 73/04 xx xxx 26.1.2005 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx sp. xx. Xx. XX 27/09 xx totiž xxxx xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxx zákonem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx ve xxxxxx), nález xx. xx. Xx. XX 73/04 pak toho, xxx xxxxx k xxxxxxxx zvolení xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx) - xxxxxxxxxx se tudíž x xxxxxxxxxxxx podmínek, xx nichž xxxx xxxx xxxxxx vykonávány. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nestanovuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx důsledcích xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (x xx xxx xx x xxxxxxxx toho xxxx xxxxx xxxxxxxx jako xx xxxxxxxx přístupu x xxxx funkci, xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx x xx).

26. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx neomezují xxxxxxx xxxxxxx xx x výkon xxxxxx x xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx ani x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxx xxxxx. Stejně xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx odměn), xx xxx xx předmětné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx veřejným funkcím xxx všechny xxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx nepřímo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejným xxxxxxx xxx majetku, xxxxx xxxxxxxxx odměny plynoucí x funkce xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Ostatně ani xxxxxxxxxxxxx nenamítá, xx xx napadená xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z důvodu xxxxxxx. Xxxxx problematikou xx xxx není xxxxx blíže zabývat.

28. X zásahu do xxxxx na xxxxxxx x voleným x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

29. Odměny xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci xxx čl. 28 Xxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 17/10 ze xxx 28. 6. 2011 (X 123/61 XxXX 767; 232/2011 Sb.), xxx 51, týkající xx xxxxxxx platu xxxxxxxx zástupců] a xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx napadená xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx

30. Xxxxx čl. 28 Xxxxxxx "[x]xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx". Ačkoliv xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x zaměstnancích, xxxx působnost xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxx xx v xxxxxxx x ustálenou xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx šířeji.

31. Xxx x xxxxxx sp. xx. I. XX 89/94 xx xxx 29.11.1994 (X 58/2 XxXX 151) xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx x tomto xxxxxx není x xxxxxxxx podústavního xxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx. nález xx. xx. X. ÚS 190/15 xx dne 13.9.2016 (X 171/82 XxXX 657), xxx 57; xxxxx xx. xx. II. XX 2873/11 xx xxx 29.3.2012 (X 67/64 XxXX 759); nález xx. xx. XX. XX 2388/10 ze xxx 21.4.2011 (N 80/61 XxXX 261) x xxxxx sp. xx. II. XX 398/03 xx xxx 13.12.2007 (X 220/47 XxXX 903)]. Xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx x čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx "xx xxxxxxxxx práci xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 22/19 xx xxx 14.1.2020 (28/2020 Sb.), bod 19; xxxxx xx. zn. Xx. XX 23/19 xx dne 28.1.2020 (43/2020 Sb.), bod 16; x xxxxx sp. xx. Xx. XX 26/19 ze xxx 3.3.2020 (176/2020 Sb.), xxx 15].

32. X xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxx xx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx čl. 28 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x pracovněprávním xxxxxx, a to xxx x xxxxxxx, xx jsou xxx xxxxx xxxxxx uvolněni (xxxx. §79 xxxxxx x xxxxxx, §54 xxxxxx o xxxxxxx x §58b zákona x xxxxxxx městě Xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx vztah xxxx zaměstnancem a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkem xxxxxxx toliko v xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx tyto účely xxxxx "xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx"). Uvolněním xxxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxx xxxxxx [§71 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx, §46 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxx, §52 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx] xx nicméně xxxxxx xxxx uvolnění x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx či mohl xxxxxxxxx. Namísto xxxxxx (xxxx, xxxxx), xxxxx xx xx náležela x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu jakožto xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxx xxxxxx, pro xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jelikož xxxxxxxxx čl. 28 Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx široce, xxxxx xx xx x xxxxxx uvolněných xxxxx zastupitelstev územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx, platu) zaměstnanců. Xxx se Ústavní xxxx nevyjadřuje x xxxxxx, xxx čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx zastupitelstev xxxxxx xxxxxxxx xx výkon xxx funkce xxxxxx xxxx aby xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

33. X xxxxx xxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 181/1999 Sb., xx znění sdělení Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 369/1999 Sb.) xxxxxxx v xxxxxxx s xxxxx čl. 12 xxxxxxxx, že xx necítí xxx xxxxxx čl. 7 odst. 2 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, podle něhož xxxxxxxx, xx kterých xxxxxx volení xxxxxxxx xxxxxxx, "musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx náhradu xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx příslušné xxxxxx xxxxx, náhradu xxxxxx příjmů nebo xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x odpovídající xxxxxxxx zabezpečení". Xx xxxx patrné, že x x rovině xxxxx mezinárodních xxxxxxx Xxxxx republika xxxxxxxxx xxxxxxxx si x xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. [X xxxxxxxxx Evropské charty xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx ústavního pořádku xxx např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/02 ze xxx 5. 2. 2003 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/03 xx dne 9.7.2003 (X 109/30 SbNU 499; 211/2003 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/17 xx xxx 20.2.2018 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.), xxxx 90-92.]

34. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci xx xxxxxxxxxxxx řadí xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx práva x čl. 28 Listiny, x xxxx je xxxxxxxxxxx, xxxxx mezi xx ustanovení, xxxxx xx lze xxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx domáhat "xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx". Ústavní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), xxx 267], xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx zákonná xxxxxx x případě xxxx podléhajících čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx obstát x xxx. testu xxxxxxxxxxx.

35. Xxxx racionality se xxxxxxx ze xxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx hospodářského xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxx esenciálního obsahu. Xxxxxx je xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxxxxxx xxxx sociálního xxxxx nebo skutečné xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxx svévolným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx čtvrtým xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [viz xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/08 xx dne 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.); x xxxx ustálené xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx viz xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 37/16 xx dne 26.2.2019 (119/2019 Xx.), xxx 25; xxxxx xx. xx. Pl. XX 44/18 ze xxx 17.7.2019 (225/2019 Sb.), xxxx 45-46].

36. Xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx. Xx-xx zjevné, xx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podléhajícího čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, není třeba xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx situaci omezuje xx xxxxxxx xxxx, xxx napadená úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 4/18 xx xxx 18.12.2018 (X 201/91 XxXX 535; 30/2019 Sb.), xxx 49, xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx].

37. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nedotýkají xxxxxxxxxxxx obsahu práva xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Ačkoliv xxxxxxx xxxxxx jednotlivců xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx na 40 % xxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx tak xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx provádět xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx došlo x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx jádra xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxx právním xxxx xxx najít x přísnější xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx souběhu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Národní xxxxxxxxxx xxxx, člena x xxxxxxxx Rady Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx náleží xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxx, a to xxx vyšší (xxxx. §34 odst. 2 xxxxxx x. 236/1995 Xx., o platu x dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx představitelů státní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx a poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

38. Xxxxxxx x hlediska xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxx omezí xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx jsou x xxxx dosažení xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx a xxxxxx xxxx testu xxxxxxxxxxx.

39. Legislativní xxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x novelizaci xxxxxxxxx zákonem č. 263/2019 Sb. (xxxxxxxx tisk 273/0), xxxxxx došlo ke xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx příslušných zákonů. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx novelizace "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozpočtech územních xxxxxxxxxxxxx celků (určené xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxxx, xxxxxxx-xx x ní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx získávaných odměn". Xxx důvodové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx neslučitelnosti (inkompatibility) xxxxxx, xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx x komunální xx xxxxxxxxxx sféry xx xxxxxxxx zákonodárných xxxxx xx vlády (xxxx xxxxxx) prostřednictvím xxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx může xxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx". Na xxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx jediný xxx, x xx xxxxxx finančních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. S xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zabránění xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo x xxxxxxxxxxxxxxx snížení odměn xxxxxx množství případů, xxx k xxxxxxxxxx xxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

40. Xxxx x objektivního xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx snížení prostředků, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jsou napadená xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx výhodnost xxxxxxxxxx zastávání relevantních xxxxxxxxx funkcí, xxxxxxxxx x tomu, aby xxxxxxxxxx xx souběžného xxxxxx xxxxxx xxxxxx x snížila xxxxx xxxxxxx, xxx ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

41. Xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxx legitimní xxx xxx xxxxxxx xxxxx xx spravedlivou xxxxxx za xxxxx xxx čl. 28 Xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxx (xxx již xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/10, bod 51, xxxxxxxx xx plošného xxxxxxx xxxxx státních xxxxxxxx).

42. Avšak xxxxxx xxx spočívající x xxxxxxx případů, kdy xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx funkce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx napadenými xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx důvodů.

43. Xxxxxx x principů, na xxxxx xx ústavní xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx. Xxxxx koncept xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx) xxxx na xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxx xx systémem brzd x protivah [xxx xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 7/02 xx xxx 18.6.2002 (X 78/26 XxXX 273; 349/2002 Sb.); xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxx 47; xxxxx sp. xx. Xx. XX 18/06 xx xxx 11.7.2006 (X 130/42 XxXX 13; 397/2006 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/15 xx dne 2.2.2016 (X 22/80 SbNU 257; 87/2016 Sb.), body 41-42], xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dělba (veřejné) xxxx xxxx xxx xxxxxx x moc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jejímž xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx dle čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx.

44. Xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx xx i xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx toho, xx xxxx míry mají xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx jednotlivé xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxx.

45. Xxxxxxx pořádek x oblasti xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx "s xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx" (čl. 82 xxxx. 3 Ústavy), xx xxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x tudíž xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x zastupitelstvu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx jiné xxxxxxx souběžného zastávání xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx či xxxxxxxx) xx xxxxxxx (xxxxx vlády) xx xxxxx straně x xxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx straně však x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx rukou xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx - při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - aby xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx a x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx souběžné xxxxxxxxx xxxxxx v moci xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x x zastupitelstvech xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X ohledem xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, však xxxx úprava podporující xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx větší xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.

46. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vertikální xxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxx čl. 8 a čl. 100 odst. 1 Xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx samosprávných xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx působností (čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dělby moci xxxxxxx xxxxxxxxx otevřenou, x to s xxxxxxxx xxxxxxxxxx zakotvení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx soudce x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 82 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx nepřísluší xx xxxxxxxxxx k xxxx, zda je xxxxxxxxx xx moudřejší xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, nebo naopak xxxxxxxxxx jejich personální xxxxxxxxxx, xxx to, x jaké míře xx xxx xx xxxxxxxx stát. Xxxxxx, xxx x xxxxxxxx x jaké xxxx xx xxx zajištěno xxxxxxxxxx oddělení xxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx x výkonné - x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx vyřešit xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx x x jakou xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx personální xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řešení xxxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

47. Xxxxxxx xxxx tedy shrnuje, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxx rovněž xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, výkonnou a xxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy) a xxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 8 x čl. 100 odst. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx pořádkem není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zastupitelstvu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx či člena xxxxx, je xxxx xxxxxxxxxxx, zda x xx jaké xxxx xxx respektování xxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxx. Jde x xxxxxxxxx cíl, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxx sledovat x x jehož xxxxxxxxx xxxx xxxx x jiných xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

48. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx motivaci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx snížit xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx větší míru xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Parlamentem x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx legitimní xxx.

49. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Není-li xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x úspoře finančních xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Námitka navrhovatelky, xx v některých xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnout, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx neuvolněná, x x xxxxxxx xxxxxxx s ní xxxx spojit odměnu xx xx xxxx 0,6xxxxxxx (xxx 8 xxxx), xx tom xxx nemění. Xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x němuž xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemají xx xxx regulovat xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, x xxxxxx xx xxxx 0,6xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx, x i x tomto xxxxxxx xx tak xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx míře. X xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx shledat xxxxxxxxxx spojení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx prostředkem. Xxxxxxxxxxxxx xxxx poukazuje na xx, xx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx členům zastupitelstev xxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, dozorčího nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx má územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxx 8 xxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx předmětem regulace xxxxxxxxxx ustanoveními; tato xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx odměny xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxx funkcí.

50. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx výkonné snížením xxxxxx xxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx množství xxxxxxx, xxx x xxxxxxx těchto funkcí xxxxxxx. Xxxx tedy xxxxxxxxxx spojena x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dělby moci.

51. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že se xxxxxxx užít právě xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxx xx nezvolil xxxxx zakotvení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx iracionalitu xxxxxx xxxxxx x xxxx x každém xxxxxxx xxxxxxxx nelze.

52. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, a neporušují xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxxx čl. 28 Xxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxxxx x zákaz xxxxxxxxxxxx

53. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx diskriminace). Ústavní xxxx se v xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 18/15 xx xxx 28.6.2016 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.), bodech 99-102, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx práva na xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx sjednotit xxx xxxxxxxxx judikatorní přístupy.

54. Xxx plyne z xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 18/15, ústavní xxxxx xx xxxxx zacházení xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jehož xx xxx domáhat xxxxx x xxx dalšího (xxxxxxx neakcesorická), xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jehož xx xxx xxxxxxx xxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxx ve xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xx jiného xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx chráněných Xxxxxxxx (xxxxxxx akcesorická). X xxxxxxx xx skutečnost, xx Xxxxxxx xxxx xx své judikatuře xxxxxxxxx vedle xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx právech dle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx právech, xxxxxxxxxx xxxxxx zákaz xxxxxxxx xxx čl. 1 Listiny, xxxx xxxx rozlišování xxxxxxxxxxx či neakcesorické xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx možné xxxxxxx opřené o čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx vždy xxxxxxxxxx "xxxxxxx" ustanoveními čl. 1 Xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx je x xxxxxx věci xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx primárně xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, zda x nerovnému xxxxxxxxx xxxxxxx ve vztahu x xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx právu (xxxxxxxxxxx), xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xx kterému je xxxxxxx zacházeno. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx kladené Xxxxxxxx xxxxxx xx zdůvodnění xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 18/15, body 100-101; xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/19 ze dne 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 51].

55. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx majících xxxx xxxxx x xxxxxxx důstojnosti člověka, xx xxxxxxx klást xx zdůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx velmi xxxxxx xxxxxx, byť xx xx xxxxxxx zacházení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx zacházení (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxx by xx xxxxxxx xxxxxxxxx dotýkalo xxxxxx základního xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx), bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 18/15, xxx 102).

56. X xxxxxx východisky xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx v xxx citovaném nálezu xx. xx. Pl. XX 5/19, bod 51, a ani x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx se xx xxxx xxxxxxxx.

57. Xx podezřelé důvody xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx x prvé xxxx xx, jež xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Listiny (xxxxxxx, xxxx, xxxxx pleti, xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x národnostní xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx), a xxxx xx, xxxxx xxxxx kategoriím typově xxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxx xxxxx jiného xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx x posuzované věci xxxxxxx.

58. Při přezkumu, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx kritérií xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, zda 1. xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx; 2. xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx základě xxxxxx xxxxxx; 3. xxx xxxxxxx zacházení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx); 4. xx xxxx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x) sleduje legitimní xxx a b) xx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 49/10 ze xxx 28.1.2014 (N 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34; nález xx. zn. Xx. XX 4/17 ze xxx 11.2.2020 (148/2020 Sb.), xxx 173; nález xx. zn. Xx. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (254/2020 Sb.), xxx 136].

59. Xx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přiměřenosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx 4x)], xxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxx na uplatněném xxxxxx xxxxxxxxx zacházení x xxxx xx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx odlišné zacházení xxxx (xxx xxxx 46-49 xxxx; xxxx. xxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 49/10, bod 34, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx). Xxxxx xxxx intenzity xxxx představovat xxxxxxxxx xx racionální xxxxx xxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx cíli, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 15/15 ze dne 30.1.2018 (X 12/88 XxXX 171; 62/2018 Sb.), xxx 38; xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)], xxxxxx xxxx xxx o řešení xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx proporcionalitu xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx. (Xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx intenzitu přezkumu xxxx diferencovat.)

60. X xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx členy xxxxxxxxxxxxxx vykonávající xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, senátora xxxx xxxxx vlády xx jedné straně x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jsou zaměstnanci xxxx jsou jinak xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx sféře, xx xxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx osob xx v důsledku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx odměna xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx. Toto odlišné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na žádném x tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxxx xx souběžném zastávání xxxx veřejné xxxxxx. Xxxx dále pochyb x xxx, xx xxx x xxxxxxxxx, xxxxx jde této xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx odměny.

61. Xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx na xxx, zda vykonávají xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx vlády, xxxx jinou xxxxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx sféře, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx moci (mezi xxxxxx mocí xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx jedné xxxxxx x xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx), což xxxx za xxxxxxxxx xxx shledáno xxx xxxx.

62. Z xxxxxxxx xxxxxxxxx vyžadované při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odlišného xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx založena xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx zasahuje xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonů xxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx má při xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx mít x tomto xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx, je-li xxxxxx úprava k xxxxxxxx xxxxxxxxxx cíle x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx úprava xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx proporcionality.

63. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxx x xxxxx) xxxx jednoho x xxxxxxx vertikální dělby xxxx, x v xxxxx ohledu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx. Racionálně xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nesnížil xxxxxx x případě xxxxxxxxxx výkonu jiných xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x soukromé xxxxx. U jiných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx dělby moci xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxx Parlamentu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx exekutivy. Xxx-xx o xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxx ze xxx xxxxxx xxxxxx spojeny x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, a xxxxx xx u xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx. Námitky xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx opodstatněné. Napadená xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zacházení xxxxxxx.

64. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x výkonu veřejných xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxx majetkovými xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx že xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx majetku. Ústavní xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx nemají - x v případě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx člena xxxxx.

XXX.X.

Xxxxxx jistota x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

65. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx člena xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx.

66. Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx součástí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx xx xxxxxx ochrana právní xxxxxxx a z xx plynoucí princip xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx. Podstata xxxxx retroaktivity xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, které xxxxxx dodatečně xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx dochází xx xxxxx právních vztahů xxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx x účinky xx období xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sice nový xxxxx nezakládá xxxxxx xxxxxxxx pro minulost, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx právního následku xxxx xxx budoucnost xxxxxxxxxx xxxxxx následky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 21/96 xx dne 4. 2. 1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.); xxxxx xx. zn. Pl. XX 53/10 ze xxx 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.), xxxx 145 x násl.].

67. Obecně xxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivita xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tehdy, xx-xx xxxxxx úpravou "zasaženo xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx nepřevyšuje, xxxx. nedosahuje xxxxx xxxxxxxxxxx xx další xxxxxxxxx dosavadního práva" [xxx citovaný nález xx. xx. Xx. XX 21/96; xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, bod 147; xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/19 xx xxx 1.10.2019 (303/2019 Sb.), xxx 40].

68. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/02 xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 9/07 xx dne 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), xxxx 80 x xxxxxxxxxxx]. Tento xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx budoucna, x xx xxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx výše xxxxxx od xxxxxxx xxxxxx [viz xxxxxxx xxx citovaný xxxxx xx. xx. Pl. XX 17/10, bod 52, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx (nezhoršitelnosti) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zástupců"]. Xxxx xx tak xxxxx xx věnovat xxxxxx otázce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

69. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 1.1.2020 (prvním dnem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., tedy xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zákonů, x to x xxxxxxx x xxxx xx. IV). Xxxxxxxx x absenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxx) x xxxxxxx volebních xxxxxx příslušných xxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí, xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx městských xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx 5. x 6.10.2018; xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx krajů pak 7. x 8.10.2016. Xxxx xxxxx pravidel xxx odměňování xxx xx xx xxxxxx x uvedeným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx charakter xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ve xxxxx 2. a 3.10.2020 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xx vztahu x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx již x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jednat xxxxxx.

70. Xxxxxxx retroaktivita je xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx tak xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx, Ústavní xxxx neshledal. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxx citovaném xxxxxx xx. xx. Xx. XX 4/17, xxx 219, obecně xxxxxxxxxxxx zastávajícím veřejné xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxx podmínek výkonu xxxxxx". Xxxxx je xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx snižují xxxxxx xxxxxx uvolněným xxxxxx zastupitelstev. Otázka, xxx výkon jakých xxxxxx budou zastupitelé xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx zastupitelů, xx xxxxx i xxxxxx pro výkon xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx pohybuje xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx změně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Je-li xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x úplnému xxxxxx uvažované odměny, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx její xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx v právo x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxx xxxxxxx.

XXX.X.

Xxxxx xx xxxxxxxxxx

71. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx čl. 8 x čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx, xxxxx x to, xxx xx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx politické xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx tak xxx xxx ponechán samosprávě. Xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pokládá xx xxxxx nepřiměřený, x xxxxx nepřípustný.

72. Xxxxxxx xxxx nicméně konstatuje, xx napadená xxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx nezasahují. Xxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xx xxxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx posuzovat výši xxxxxx uvolněných členů xxxxx zastupitelstev, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx to, xx xx xxx musely xxxxxxxxxx odměnu x xxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (viz §73 xxxxxx x xxxxxx, §48 xxxxxx x xxxxxxx a §54 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., o xxxx odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních samosprávných xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev jako xxxxx x xxxxxxxx, xx by tato xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx být xxxxx nebo x xxxxx xxxx svěřena xx působnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx podrobněji xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

73. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx ustanovení xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx x. 7/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 12.1.2021.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.