Plné znění - 26/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 19.12.2017 sp. zn. Pl. ÚS 8/16 ve věci návrhu na zrušení §12 odst. 4 a 5 zákona č. 449/2001 Sb., o myslivosti, ve znění zákona č. 124/2008 Sb.

26/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

26

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 8/16 xxx 19. xxxxxxxx 2017 x xxxxx složeném x xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Fenyka x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Šimíčka, Xxxxxx Tomkové (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu na xxxxxxx §12 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 124/2008 Xx., xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x vlády Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxxx §12 xxxx. 4 a 5 xxxxxx x. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 124/2008 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a některé xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 4.3.2016 Nejvyšší xxxxxxx xxxx (dále xxxx xxx "navrhovatel") xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx §12 xxxx. 4 a 5 xxxxxx č. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 124/2008 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 269/1994 Sb., x Rejstříku xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x některé xxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

2. Xxxxxxxxxx návrh xxxxxx x řízení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 2 Xx 278/2015, v xxxx stěžovatel brojí xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx Krajského úřadu Xxxxxxxxxx kraje, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx posledně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mysliveckou xxxxxx xxx nesplnění xxxxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx, konkrétně xxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx. Tuto podmínku xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx 29.7.1976 xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem Xxxxx-xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx čin xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

3. Navrhovatel při xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyložit xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pak dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s čl. 1, čl. 3 xxxx. 1, čl. 21 odst. 4 x čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

4. Dle navrhovatele xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx funkce myslivecké xxxxxx xxxxxxx chápat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx svobodnou xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Omezení xxxxxx práv zákonem xxxx možné xx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxx podstatu x smysl xxxxxxxxxx xxxxx, nesmí xxxxxxxx x xxxxxx než xxxxxxxxxxx účelu x xxxxx xxx diskriminační.

5. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx cíl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx morální xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx funkci xxxxxxxxxx xxxxxx (tedy xxxxxxx xxxxx). Tohoto xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx schopen xxxxxxxxx, napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxx vůči xxxxxx cíli xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx bezúhonnosti xx xxxxxx široké, x xx jak xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx přestupků, xxxxx mají xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xx možného xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxx, kdy xx jinak odsouzení xxx xxxxxxxxx x xx odsouzeného xx xxxxx, xxxx by xxxxx trestán. Xx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx i xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

6. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx bylo xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx by xxxxxx xxxxxxxxxxxxx konkrétní trestná xxxxxxx (u xxx xx navíc xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x omezovanou činností), xxxxx spáchání x xxxxxxxxx xx bylo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx by x xxxxx, která xxxx odsouzena xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, mohla xxx považována xx xxxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupoval x xxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx xx funkce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx za xx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx na úseku xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx znamenat doživotní xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx myslivecké xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx spočívající x umožnění volného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx §10 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx s §46 zákona č. 200/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

7. X xxxxx xxxxx svého xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx poukazuje i xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx zákona o myslivosti, xxx xxxxxxx xxxx podmínky xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přísnější xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx stráže xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxx myslivecké stráže xxxxxxxx bezúhonnosti zkoumána xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx i to, xxx xxxxx vlastnila xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x platný xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx i x xxxxxx loveckých xxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxxx průkazu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxx podle navrhovatele xxxxxxxx, xx bezúhonnost xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx myslivecká xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx zbraň. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx donucovací xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxx skutečnost, xxxxxx xx osoba xxxxxxxxx používat xxxxx, xx posuzována xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

9. Xxxxxxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx v jeho xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx bezúhonnosti xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxx. xxxxxxxxx. Xxx x povahy věci xx xxx xxxxxx xxxxxx, xx x x xxxx funkce xx zvýšený xxxxx xx morální profil xxxx, xxxxx ji xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxxxx xxxx vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxx x §69 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x tím, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx vedlejších xxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxxxxxxx xx xxx 3.5.2016 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona o myslivosti. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx 134, xxxxx 38) xxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx 31.12.2001.

12. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx dne 28.4.2016 xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o myslivosti xxxxxxxxxxx xxxxx Senátu xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx (garanční výbor), xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx tři xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy, posledně xxxxxxx xxxxx navrhl xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx problematiky xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx č. 196 xx xxx 26.10.2001 Xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x pozměňovacími návrhy, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx netýkaly. Xxx xxxxxxxx hlasovalo 44 x 50 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 3 xxxxxxxx xxxx xxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx 27.11.2001 x xxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx přijatých Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1863. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona o myslivosti, x xx zákona č. 124/2008 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

13. Vláda xxx 4.5.2016 Xxxxxxxxx xxxxx sdělila, xx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx svého xxxxxxxxx x téhož xxx xxx zdůraznila, že Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x chybného xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stráže xx xxxxxxxxx, podnikáním xx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx xx xxx xxxxx vyjádřením xxxxxxx xxxxx na xxxxx x xx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, v jakém xx zakotveno např. x Mezinárodním paktu o hospodářských, sociálních a kulturních právech. Xxxx xx xxxx těch xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Podstatou je xxxxxxx výkonu práce x smyslem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx uspokojení xxxxxxxxx potřeb.

14. Xxxxx xxxxxx myslivecké xxxxxx xx přitom xxx xxxxx xx xxx xxxxxx dobrovolnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezplatně. Tato xxxxxxx xxxxx již x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxx o xx xxx jako x jiné hospodářské xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxx vlády xxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx aktivity xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

15. Mysliveckou xxxxx vláda xxxx xxxxxxxx xx veřejnou xxxxxx xx xxxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, rozpor xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx neshledává. Xxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, žádnou xxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stejné xxxxxx. Vláda odkazuje xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. x. 6 As 226/2014-29 ze dne 11.12.2014, xxxxx xxxxx xx myslivecké xxxxxx x xxxxx jejích xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bránit xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x vůči xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxx xxxx xx funkce xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx honebního xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx myslivecké xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx zajistit, xxx xxxx vykonávána xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx výši, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx záruku xxxxxxx autority. Xxxxxxx xxxxxxx věci xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stráže.

16. Xxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx x podmínky xxxxxx rozdílných xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x vybavených specifickými xxxxxxxxxxx. Srovnávání xxxxxxxx xxxxxx funkce xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx vlády xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx řadu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx sborů x která x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x mysliveckou xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx myslivecké stráže xxxxxxxxx xxxxxxxxx významným xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, proti xxxxxx xxxxxx směřuje.

17. X xxxxxxx na xxxxxx v rámci xxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, stojí xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xx přísnosti posuzování xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx bezúhonnost xxxxxxxx xxxxxxxx loveckých xxxxxx, mysliveckých xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx právě x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 449/2001 Sb., o xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

18. Vláda také xxxxxxxxxx na to, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §12 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 124/2008 Sb., xx xxxxx xx xxxxxxx právní nejistoty xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bezúhonnosti xxx xxxxxxx držitele xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxx. 4 xxxxxx x myslivosti, x xxxx xx hovoří x úmyslných xxxxxxxxx xxxxxx, x s xxx definovaným xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pokud by xxx §12 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, bylo xx xxxxxx nutné xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx se xx bezúhonného (xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxx, xxx xxx pravomocně xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx trestného xxxx. Xx by údajně xxxx dalekosáhlé následky x nelze xxxxxxxx, xx by někteří xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx na den xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vykonávat xxxx xxxxxx.

19. Xxxxxxx xxxxx dodala, že xxxxx xxxxxxxxxxx skutečnost, xx xx stávající xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx nedosahuje intenzity, xxx kterou by xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušit. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxx rovněž xxxx xxxxxx.

20. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho dosažení xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx překážky xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx.

21. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 11.4.2016 xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

22. Obdržená xxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx možnost xxxxx x nim xxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx neočekával xx ústního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx něj xxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx napadeného ustanovení

24. Xxxxxxxxxx §12 xxxxxx x. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 124/2008 Sb., xxxxx odstavce 4 x 5 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx:

"§12

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

(1) Xxxxxxxx xxxxxxx xx povinen xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 500 ha xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu státní xxxxxx myslivosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx ustanovení xxxxxxxxxx stráže xx xxxxxxxxx xx 30 xxx od uzavření xxxxxxx o xxxxx xxxxxxx anebo do 30 xxx xxx xxx, kdy xxx xxxxxxxx honitby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stráže; x případě xxxxxxx xxxxxxx na vlastní xxxx se návrh xxxxxxxxx do 30 xxx od xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx x xxxxxx honitby.

(2) Xxxxxxxxxxx stráž xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na období 10 xxx; opakované xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx ustanovení xxxxxxxxxxx stráží. Xxxxxxx-xx xxxxxxxx honitby povinnost xxxxx xxxxxxxx 1, xxxx xxxxxxxxx mysliveckou xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx myslivosti a xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osoba, xxxxx

x) xx starší 21 let,

b) má xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky,

c) xx xxxxxxxxx,

x) má xxxxxxxxxxx x právním xxxxxx,

x) xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx funkce xxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a povinností xxxxxxxxxx stráže podle xxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předpisů,

g) xxxxxxx slib tohoto xxxxx: 'Xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx stráž xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx x svědomitostí xxxxx povinnosti xxx xxxxxx xxxxxxx myslivosti, xx budu při xxxxxx xxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stráži.',

h) xx xxxxxx lovecký xxxxxx x platný xxxxxxx průkaz a xx xxxxxxxxx (§48),

x) xxxxxxxxx s ustanovením xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xx bezúhonného xx podle xxxxxx xxxxxx nepovažuje ten, xxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx pravomocně xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

(5) X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Rejstříku trestů. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona. Žádost x xxxxxx opisu x evidence Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x evidence Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x elektronické xxxxxx, x to xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup.

(6) Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx odstavce 3 písm. x) x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxx. g). Xxxxxxxxxx mysliveckou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služebního xxxxxxx se státním xxxxxx x průkazu xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx uvede xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx honitbou (xxxxxxxxx).

(7) Xxxxxxxxxx stráž xx povinna oznámit xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx změnu xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 3, a xx xx 30 xxx xx xxxxxx xxxx změny.

(8) Xxxxxxxx xxxxxxx vzor xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stráže a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x jejich ověřování."

V.

Předpoklady xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

25. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx je příslušný x xxxxxxxxxx předmětného xxxxxx, který xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

26. Pokud xxx x aktivní legitimaci xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx jde o xxx. xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx norem. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx (§64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky, xxxx xxx "Ústava") podat xxxxx tehdy, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx jednotlivého ustanovení, xxxxx aplikace má xxx bezprostřední, xxxxxxxx xx nezbytná xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx jen jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxx xxxxx souvislosti [xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. Xx. XX 39/2000 xx xxx 23.10.2000 (X 39/20 SbNU 353)]. X xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxx, xx xxxxx, xxxxx má být xxx řešení xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx, jenž xxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx [xxx 26 xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/06 xx xxx 6.3.2007 (N 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxx podmínky xxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by byl xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx stěžovatele (v xxxxxx xxxx navrhovatelem) xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

27. X xxxxxx, xxx xxx zákon o myslivosti xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§68 odst. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.), Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx nálezy sp. xx. Pl. XX 34/03 xx xxx 13.12.2006 (X 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.) x xx. zn. Xx. XX 74/04 xx dne 13.12.2006 (X 227/43 XxXX 575; 60/2007 Sb.), x xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx řešena. Xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 124/2008 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx té xxxx xx napadeného §12 xxxx. 5 xxxxxx x myslivosti doplněno, xx xxxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Rejstříku xxxxxx x xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx sněmovních tisků, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx schválila návrh xxxxxx xxxxxx na xxx schůzi xxx 13.2.2008, Senát xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 19.3.2008. Xx podpisu prezidentem xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx v částce 39 pod číslem 124/2008 Sb. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx a vydána x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

28. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x ústavním xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx několikrát xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 34/03 ze xxx 13.12.2006), xx v xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx myslivosti společenskými xxxxxxxxxx aprobovanými státem x xxxxxxx a xxxxxxx jedné xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - zvěře. Zákon č. 449/2001 Sb., o myslivosti, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ale xx xxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x rozvoji xxxxxxx, xxxx činnosti xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx přírodních zdrojů x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Ústavy).

29. X xxxxxxx myslivosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§12 odst. 1 xxxxxx x myslivosti) xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§12 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx stráž xxxxxxxxx xxxxxxx širokým xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, projednávaní xxxxx podle zákona č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxx loveckých xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx podezření, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx §14 xxxxxx x. 449/2001 Xx., o xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx myslivecké xxxxxx (§15 xxxxxx x xxxxxxxxxx) pak xx mimo xxxx xxxxx xxxxxxxx odznak, xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spojených x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zjištěné xxxxxx, xxxxxxxxxx a škody xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx orgánům xxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v souvislosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§16 odst. 3 zákona x xxxxxxxxxx). Výkon funkce xxxxxxxxxx stráže je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

30. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx §12 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxx č. 244/2002 Sb., kterou xx xxxxxxx některá xxxxxxxxxx xxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xx xxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxx 21 let, xx bydliště xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, svéprávná, xxx xxxxx funkce xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zdravotně způsobilá, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx myslivecké xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, složila xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx lístek a xxxxxx zbrojní xxxxxx, xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Požadavek xxxxxxxxxxxx, xxx jej xxxxxxxx §12 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx posuzovaným xxxxxxx, xxxx v §12 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 124/2008 Sb. Xxx xxxxxxxx 4 xx xx bezúhonného xxxxxxxxxx xxx, kdo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx trestný čin xxxx uznán vinným xx xxxxxxxx přestupku xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona [x xxxx xxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx definici bezúhonnosti; x xxxxxxxxx, kdy xxxxx, který x xxxxxx bezúhonnosti pracuje, xxxxxxxxxx vlastní xxxxxxxx, xx nicméně xx xxxxxxxxxxx zásadně xxxxxxxxx xxx, xxx nespáchal xxxxxxx čin, xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx (§106 trestního xxxxxxxx), xxxx by xxxxx odsouzen (srov. x nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 366/98 xx xxx 6.5.1999; X 70/14 XxXX 99); xx xxxx xxxxxxx bezvýjimečně, jelikož xxxx. xxxxxxxx bezúhonnosti xxx §5 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 85/1996 Xx., o xxxxxxxxx, xx dle xxxxxxx xxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Prahu 1 xx. xx. 11 X 25/2000 xx xxx 13.3.2001; ale x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xx xx. Zákon o xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. C. X. Xxxx, 2012, x. 40) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx vyžaduje x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx]. Xxx §12 odst. 5 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona (xxx xx §106 xxxxxxxxx xxxxxxxx).

31. S xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx souvisí x první xxxx xxxxx xxxxxxxx §12 xxxxxx o myslivosti, xxxxx xxx x xxxxxxxxx bezúhonnosti xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx požádá x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx x zahlazených xxxxxxxxx xxxxxx (§10 xxxx. 4 xxxxxx x. 269/1994 Xx., x Xxxxxxxxx trestů, xx znění pozdějších xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx trestního řízení, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [xxx xxxx. §305 xxxx. 3 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxxxx], jelikož xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx dotyčná xxxxx xxxx x xxxxxxxxx dopustila. Xxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx může xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx předchozího xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx desetiletí, xxxxxxxxx xxxx. xxx xxxxxx xxxxxx, zákon č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxx neumožňuje.

32. Xxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 26 odst. 1 a čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, x xx xx xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx soud se xxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Listiny, xxxx. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx mezinárodních xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXX./X

Xxxxxx napadených xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny

33. Xxxxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx povolání x xxxxxxxx x xxxx, jakož i xxxxx podnikat x xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx čl. 26 xxxx. 3 Listiny xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své životní xxxxxxx prací. Xxxxxxx xxxxxx plyne x x čl. 6 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxx sociální charty (xxxxxxxxxxx xxx č. 14/2000 Sb. m. s.), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx práci.

34. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, že příliš xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx s čl. 21 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 38/04 xx xxx 20.6.2006 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.) x xx. zn. Xx. XX 35/08 xx xxx 7.4.2009 (X 83/53 XxXX 51; 151/2009 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx myslivecké xxxxxx xxxxx považovat xx povolání, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx xxxxxx Listiny x xxxxxxxxxxxxx smluv.

35. X xxxxx xx xxxxxxxxx volbu povolání xx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 11/08 xx xxx 23.9.2008 (X 155/50 XxXX 365), x xxxx xxxxx:

"Xxx x veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx neodůvodněné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy xxxxxx x výkonu xxxxxx dovolených xxxxxxxx, xxx xxxxx tento xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx x xxxxx xxxxx východiskem xxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx tak, xx xx x xxxxx pracovněprávních - x xxxx ve xxx xxxxxxxx soukromoprávních - xxxxxx garantovalo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jaké xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na určité xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxx určitého xxxx xxxx xxxxx, jemuž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx subjektivní právo xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxx jiných xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xx ve volné xxxxxxx x zvolené xxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx."

36. Xxxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. XXX. XX 547/98 xx xxx 8.4.1999 (X 30/14 SbNU 295) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx "ústavní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x čl. 26 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx, xxxxxxx tohoto xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx, v xxxx oblasti xxxxxxxx xxxxxxxx xx chtěl xxxxxxxxxx xxxx pracovní xxxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (resp. xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxx xxxxxx xxxx xx třeba xx xxxxxxxx, že skutečnost, xxx vybrané xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vykonávat, xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx výsledkem xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxx pracovního xxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx zámku, xx xx jedinec xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxx, který má xxxxx svobodně xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx si k xxxx xxxxxxxx potřebný xxxxxxxx xxxxxxxx".

37. Xxxxxxx xxxx xxxx právo xx svobodnou xxxxx xxxxxxxx chápe jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx, v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx pokusí realizovat, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu tuto xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xx xx iracionálně xxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 26 xxxx. 2, čl. 41 xxxx. 1 a čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). V tomto xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx právu xxxxxxxxx x posílení xxxxxx důstojnosti [čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxx; xxx i preambuli Charty Spojených národů (XXX)], xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, v xxx xx bude xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxx budovat xxxx pozici jako xxxxx lidské xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx sociální xxxxxx a x xxx xxxx x xx určité xxxx xxxxxxxxx jeden xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

38. Xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx (xxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx xxxxxxxxx to, xx Mezinárodní pakt o hospodářských, sociálních a kulturních právech xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx na práci", xxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Listině xxxxxxx vyhnul) xxxxxx tomu xxxxxx xxxxxxxxxx aktivní povinnost xxxxx (snažit xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx umožní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své živobytí), xxxxxx výslovným xxxxxxxxxx xxxxx s obživou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxx předpokladu xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx lidská práva x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.

39. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 a 3 Xxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx určité xxxxxxxx (xxxxxxxx, práce), xxxxx xxx xxx dochází x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx výše, xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx činnosti se xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x sebe xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxx zúžit xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx prvek. Poskytnutí xxxxxxxxxx podpory xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx v rozporu x čl. 26 Xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx". Xx druhou stranu xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx oné xxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxx, jelikož xxxxxxx xxxxxxx získává xxxxxxxxx xxxxx xx povolání xx xxxxxx čl. 26 Xxxxxxx právě x xxx, xx xxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx jednotlivce xx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxx x xxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxx nepotřebuje). Xxx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx činnosti, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xx práci x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jen v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x ve xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, tedy xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zajistit xxxxxxxx. Funkce xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxx xxxxxx na xxxxxx, xxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx v citovaném xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 34/03.

40. Xxxx uvedené xxxxxxx x jazykového výkladu čl. 26 Xxxxxxx, xxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxx) x xxxxxxxxx výkladu. To xxxxxxxxx, xx xx xxxx mohl xxxxx xxxxxxxxx zakazovat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx mohou xxx xxx ochranou xxxxxx xxxxxxxxxx Listiny xx mezinárodních xxxxx. Xxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx xx však xxxx xxxxxxxx xxx těm xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx smyslu xxxx 39 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx, xxxx. xxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx či xxxxxxxx spadala jakákoli xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx v xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx práva s xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx, kteří mají xxxx xxxx xxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx x xx xxxxxxxxxx pracovní xxxxxxxx (čl. 28 Listiny, čl. 7 Xxxxxxxxxxxxx paktu x hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx).

41. Xxxxx x doplnění Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nelze v xxxxxx případě vykládat xxx, xx xx xxxx práce, xx xxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxx, nemohla představovat xxxxxxx práci či xxxxxx xx xxxxxx čl. 9 Xxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxx x xxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx čl. 9 xxx xxxxxx (x xxxxx nehovoří xxx x práci, ale x x službách). Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx znění čl. 6 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx práci užito xxxxx "xxxx", zatímco čl. 8 xxxx. 3 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxx "xxxxxx". Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx zhoršením xxxxxxxx xxxxxx pracujícího (xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx x jeho vynětí x xxxxxxx čl. 9 Xxxxxxx. Tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Mezinárodní xxxxxxxxxx xxxxx č. 29 x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxx č. 506/1990 Sb.), xxxxxx prostřednictvím se Xxxxx republika zavázala xxxxxxxx nucené xxxx xxxxxxx xxxxx (ustanovení čl. 1 xxxx. 1), xxxxx se rozumí "xxxxx práce xxxx xxxxxx, xxxxx se xx kterékoli xxxxx xxxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xx xxxxxx osoba nenabídla xxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1).

XXX./X

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx

42. Xxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx čl. 25 xxxx. x) Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx a politických xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 2 x xxx neodůvodněných xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx své xxxx.

43. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, zda xxx mysliveckou stráž xxxxxxxxx xx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx citovaného xxxxxxxxxx Listiny.

44. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve smyslu čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x.x. 6 Xx 226/2014-29 xx xxx 11.12.2014). X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx názor, xx xxxxxxxxxx xxxxx pod xxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxx (xxx Xxxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, X. x kol. Listina xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, a. x., 2012, s. 510). Ústavní xxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přiklání xxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx článku Listiny.

45. Citovaný čl. 21 Xxxxxxx garantuje xxxxx xxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Mohou tak xxxxx xxxxx (prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxx demokracie), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X právech xxxxxxxxxxxxx čl. 21 Listiny xxxx promítnuty xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), x xxxxxxx x nimiž xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, výkonné x xxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xxxx. xx xxxxxxxxxxx případech xxxxx (čl. 2 odst. 2 Xxxxxx). Xxxxxxx x úcta x xxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 21 Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxx podmínkou charakteristiky Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zastupitelské xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práv (čl. 17 x násl. Xxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 5 Xxxxxx) xxxxxxxxxx x stvrzovány. Právě xxxxxxxxx xxxxxxxx státu x (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxx vytváří podmínky, x xxxxx xxxx x ostatní lidská xxxxx x svobody xxxxxxxxxx, prosazovány a xxxxxxx v xxxx. Xxxxxxx jako xxxxx xx práci xxxx xxxxx zaručená x čl. 21 Xxxxxxx představují xxxxxxx samu x xxxx, xxx x xxxxxxxxxx k prosazování x užívání práv xxxxxxx. Xxxxxxx právo xx xxxxx xxxxxxx x posílení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx ostatní xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 21 Listiny xx xxxxxx veřejná xxxxxxx týkající se xxxx obecného xxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxx veřejné moci. Xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny xx xxx taková xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jinými slovy, čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx zaručuje právo xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx které xx občané přímo xxxxxxxx xx přípravě xx vydávání xxxxxxxxxxxx xxxx individuálních xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx veřejné xxxx, x to xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterými xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx xxxx do xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx. Šimíček, X. Xx: Xxxxxxxxx, E. x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, a. x., 2012, x. 510). X judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx Ústřední xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx republiky [xxxxx xx. xx. IV. XX 255/99 ze xxx 3.8.1999 (N 108/15 XxXX 71)], xxxxxxxx v Xxxx Xxxxxx xxx studium xxxxxxxxxxx režimů [nález xx. xx. Pl. XX 25/07 xx xxx 13.3.2008 (X 56/48 XxXX 791; 160/2008 Sb.)], pozice soudce [xxxxx sp. zn. X. XX 2420/11 xx xxx 16.11.2011 (X 197/63 XxXX 291)] xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. XXX. ÚS 361/05 xx xxx 24.11.2005 (X 213/39 XxXX 267)].

47. Mysliveckou xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx relativně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a jejímž xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 34/03. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jakožto xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. nález Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. ÚS 50/2000 ze xxx 9.5.2001 (N 72/22 XxXX 125; 242/2001 Sb.)] x xxxxxx osoby xx xxxxxx §127 xxxxxxxxx xxxxxxxx stát xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (čl. 7 Xxxxxx) xxxx o xxxxxx využívání xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Myslivecká xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx veřejnou xxxxxx xx xxxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx.

48. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx může poskytovat xxxxx standard xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xx stručnosti xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx nepochybně xx x výkonem xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx "public xxxxxxxx"; xxxxxxxxx "funciones xxxxxxxx", xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx") ve smyslu čl. 25 xxxx. x) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a politických xxxxxxx. K xxx xxxxxxxx stran pojmu "xxxxxxx funkce" Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xx Xxxxx OSN pro xxxxxx xxxxx ve xxxx Xxxxxxx komentáři x. 25 xxxxxx "xxxxxxx xxxxxx" nezabýval, x xxxx praxe xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx plynul xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx výboru xxxxxxx xxxx. x (xxxxxxxxx školství jmenovaní) xxxxxxx středních xxxx (Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxx proti Kolumbii, x. 195/1985 xx xxx 12.7.1990), učitelé xx xxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxx X. Xxxxxxx, Xxxxxxxx X. Diasso x Xxxx X. Xxxxx xxxxx Xxxx, x. 422/1990, 423/1990 x 424/1990 xx xxx 12.8.1996) xx xxxxxx (Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxx Lance, x. 1376/2005 ze xxx 24.7.2008).

49. Myslivecká xxxxx je xxxx xxxxxxxx funkcí xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

50. Xxx xxx xxxx xxxxxx, xxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx má xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx veřejným xxxxxxx. Xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx Listina xxxxxxxx umožňuje jejich xxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxx xxxxx sama xxxx na splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 18 xxxx. 2 x 3, čl. 23 Xxxxxxx), xxxxx garantované čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. X jeho znění xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx to, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx výkon xxxxxx xxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxx xx x xx xxxxxxx (jinými xxxxx, není xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx občanovi xxxxxxx veřejnou xxxxxx xxxxxxxx), x xxxx, xx xxxxxxxxxxx existenci xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx (rovných x xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx pro xxxxx určité funkce xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásah xx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

51. Xxxxxxxx Listina tyto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přitom xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a sice xxxxxxxxx rovnosti, xx xxxxx xxxxxxx, xx xx především na xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx dle xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx) zvolil vhodná x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx řešení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výkon xxxxxx funkce xx x xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/07 xx xxx 13.3.2008).

52. Xxxxx podmínka z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xx xxxxx ucházet, x těmi, xxx xx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny je xxxxxx tomu xxxxx xxxxxx v xxxx xxxx ty, xxxxx xx nedopadaly xxxxxx xx všechny srovnatelné xxxxxxxx, xxxx xx xxxx rozlišování xxxx xxxxxxxxx legitimnímu xxxx, xxxx by xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx xxxx. tehdy, xxxxxxxx xx ženy ucházející xx x jistou xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx.

53. Na tomto xxxxx je xxxxx xxxxx, že x xxxxx xx rovné xxxxxxxx přístupu x xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxx podmínek pro xxxxx různých xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx koherence xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx legitimního xxxx, resp. přiměřenosti xxxx naplnění (xxx xxxx), avšak skutečnost, xx na určitou xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nároky než xx jinou (byť xxxxx i xxxxx xxxxxxxx), xxxx x xxxx x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Listiny xxx xxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxx citovaném xxxxxx xx. xx. Pl. XX 25/07, "Ústavnímu xxxxx ... nepřísluší xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxx unifikoval xxxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxx xxxx blízkých xxxxxx např. xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx a advokáta - xxxxx kárného xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx".

54. Xx xxxx xxx xxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxx veřejných xxxxxx xx do xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nejenže xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxx náplně xxxxxxxx, významu xxxx.), xxx mohou se xxxx xxxxx v xxx, xxxxxxx x xxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxxxx xxxxx. Není xxxxxx xx Ústavním xxxxx, xxx xxxx. xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zmírnění xxxxxxxxx xx výkon xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xx to x xxxxxxxxxx důvodu xxxxxxxx x funkce obdobné, xxxxxxxxxxx nahradil x x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx jednu xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zrušit xx Ústavní soud xxxx samozřejmě xxx xxxxxx přísnější, xx xx xx třeba x xxxxx případě xxxxxx jako vhodnější. X xxxxxx důvodů xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx).

55. Xxxxx již uvedeného x xxxx 54 xxxxxx xxxxxx budou x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx je xxxxxx každý, xxx xx x xxxxxx xxxxxx), ale xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx xx, v xxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

56. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx čl. 25 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx xxxx. c) xxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx" xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxx, xx xxxxx a možnosti xxx xxxxxxxxxxx článku xx každý xxxxx "xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 2 x xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". X xxxxxxx x tím x Xxxxxx xxxxxxxx x. 25 Výboru OSN xxx xxxxxx práva xxxxxxxxxx, že požadavky xxx jmenování (ustanovení), xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx x xxxxxxx.

57. Ačkoli čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x nevolených xxxxxxxxx funkcích, xxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, je (x x xxxxxxx xx xxxxx odstavce čl. 21) dle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že x volených funkcí xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimního cíle, xxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx je xxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx nemohou xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx). S xxx xxx xxxxxxx x to, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxx přístup x nim, u xxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxx sami xxxxxxxxx, xxxx význam xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kandidátů xxx x některých případech xxxx xxxxxxx opodstatnění.

58. Xxxxx xxx x xxxxxxxx bezúhonnosti xx xxxxxx §12 xxxxxx x myslivosti, xxxx xxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx Ústavního xxxxx přitom sleduje xxxxxxxxx cíl, vůči xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

59. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx či veřejné xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx objevujícím xx xxxxx x xxxxxxxx [xxxx. §13 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 361/2003 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx], nýbrž x x Ústavě (čl. 84 xxxx. 3, čl. 93 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxx cíl bývá x xxxxxx xxxxxx xxxxx.

60. Xxxxxx xx x xx možno xxxxxxxxx xxxxx zákonodárce (xx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx nejkvalitnější xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx způsobem - xx už xxxxx, xxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jednotlivce, xxxxx xxxx jimi xxxxxxxxxx xxxx obecného zájmu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxx jít xxxx. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), ovlivňování xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx Parlamentu xx xxxxxxxxxxxxxx obce) xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx veřejnou xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx soudy xxx.). Xxxxxx přitom xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx při jakékoli xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x klíčových xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).

61. Podmínka bezúhonnosti xx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx x bezúhonného člověka xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx x x souladu xx zákonem. Xxxx xxxxx Ústavní soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že "xxxxx, xxxxx xxxxxx nikdy xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx myslivosti, xxxx. xx xxxxxx xxxxx zákona o myslivosti xxxxx uložena xxxxxx, xx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vyšší xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx ten, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx".

62. Xx samozřejmě xxxxxxxxx, xx xxx, kdo xxxxxxx xxxxxxx čin, xxxxxx x budoucnu xxxxx, či xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx méně "morálně xxxxxxx" xxx xxx, xxx xxxxxxxx bezúhonnosti xxxxxxxxx. Dosavadní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx stoprocentním xxxxxx, takový xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xx xxxx, xx ani xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx i x xxxxxx hranice. Xxxx xxxxxx xxxx zajištění "xxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxx výkon určité xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx vyloučeno, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx svůj dosavadní xxxxx stihnou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xx vyšším xxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx určitou xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx funkci xxxx xxxxxx v xxxxxxx xx zákonem, xxx xx xxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx kritéria, která xxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx nicméně x cílem, xxxxxxx xxxx xx být xxxxxxxx, xxxxxx souvislost x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx je xxxx x x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, není xxxxxxx xxxxx tvrdit, že xx nesledovala legitimní xxx.

63. Druhá funkce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x požadavkem xxxxxx xxxxxx ve veřejnou xxx. Bezúhonnost xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx veřejných xxxxx může x xxxxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx hodnota xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx odvedené činnosti, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx nedopustila xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx.

64. Xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx trest za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, kvůli xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx sankcionovat či xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx stanovit určitý xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx, xx daná xxxxx xxxxx standard xxxxxxxxx.

65. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx funkcí sleduje xxxxxxxxx xxx. Xxx xxxx xx x xxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx stráže. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kompetencemi, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxx i do xxxxxx sféry jednotlivců (xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx vozidlo, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx.). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx pochopitelný požadavek xxxxxxxxxxx, xxx jimi xxxxxxxxxxx osoby, u xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pravděpodobné. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx myslivosti, a xxx i přírodního xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 7 Xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i xx xxx xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 34/03, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx myslivosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, důsledného xxxxxxxxxx xxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:

"Xxxxxxx soud xx xx xxxx xxxxx, xx zejména z xxxxxx negativních jevů xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx režimem, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x předchozím období x xxxxxxx xxxxxxx x posunům ve xxxxxxx myslivosti. X xxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádoucího xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx systematické xxxxxxxx činnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. V individuálních xxxxxxxxx mohl x xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx úroveň xxxxxx, vzbuzující xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx myslivosti, xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činností - xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx prohřešky xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx plynoucích xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx přispívat xx xxxxx xxxxxxxxxxx pohledů xx xxxxxxxxx jako xx abstraktní xxxxxxxxx."

66. Xxxxxxxx x nepopiratelnému xxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na ni xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx cíle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx stráže xxx §12 xxxxxx x. 449/2001 Sb., x myslivosti, xx xxxxx zákona č. 124/2008 Sb., xxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxxxxxx zvolené x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx zjevně xxxxxxxxxxx, x tedy xxx jejich stanovením xxxxxxx x zjevně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přístupu x veřejným funkcím. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx přísnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, u xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx odsouzení, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zjevným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx není.

67. Xx xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, které úmyslně xxxxxxxx závažná xxxxxxxx xxxxxxx (viz subsidiaritu xxxxxxx xxxxxxx zakotvenou x současnosti x §12 odst. 2 xxxxxxxxx zákoníku), xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pravidla x xxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxx. Xxxxxxxx přístupu x xxxxxx myslivecké xxxxxx (x podmínky xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxx x konkrétního, xxxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxxx činů), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivce, xxx x xxxx xxxxx xxxxx kdykoli v xxxxxxxxx.

68. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xx, co xxxx uznáni vinnými xx xxxxxxxx přestupku xx úseku myslivosti xxxx kterým xxxx xxxxxxxxxx uložena pokuta xxx zákona č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx) x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx funkcím (xxxxx x všeobecnou xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx funkce), xxxxx xxxxx x funkci xxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxxx xxxxxx srovnává x podmínkami xxx xxxxx xxxxxx stráží. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx xxxxxx být nutně xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx funkcí, xxx které jsou xxxxxxxxx. Xx nicméně xxxxxx, že rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx odlišný xx xxxxxxx oprávnění xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx může xxx plnění xxx xxxxxxxx xxxxxxx používat xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx argumentuje, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxx xxx zkoumání xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx není xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx opravňuje xxxxxxx x nabývání, držení x nošení xxxxxx [§28 xxxxxx x. 119/2002 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx (zákon x xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů], xxxxxxx xxxxxx užívání xx xxxxxxxxxx xx střelnice (xxxxxxxx i na xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx podmínek) x xxxx na xxxxxxx života, zdraví xxxx xxxxxxx [§28 xxxx. 5 zákona x. 119/2002 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů], xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxx oprávněnost xxxxx x xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xx xxx xxxxx xx držení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx myslivecká xxxxx xxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx x x nesprávných rukou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Přísnější xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx funkce xxxxxxxxxx xxxxxx jsou tedy xxxxxx jiným strážím xxxxxxx.

69. Xxxxxxxxxxx také xxxxx, xx ve xxxx, x xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx stráže, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx morální xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nároky, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mohou xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§51 xxxxxx x. 273/2008 Xx., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx). Tento xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx poněkud xxxxxxxxxx. Xxxxx č. 361/2003 Sb., x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních sborů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx podmínek, které xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx služebního místa, x xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x jistém xxxxxx xxxxxxx, jako xx xxxx x xxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx rozlišuje a xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xxx xxxxxxxx loveckého xxxxxx, xxxxxxxxxxxx hospodáře x xxxxxxx mysliveckou xxxxx. Xxxxxxxx, xx xx stěžovatel jednu xxxxxxxx zákona x. 361/2003 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx službu xxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. x určitým xxxxxxxxxx stupněm xxxxxxxx [§13 odst. 1 xxxx. d) zákona x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx] xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx u xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx služby x xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§15 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx na xx, xx uchazeči procházejí xxxxxxxxx xxxxxxx (§16 xxxxxx č. 361/2003 Xx., o služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 204/2015 Sb.). Výkon xxxxxx nadto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx např. §49 x xxxx. zákona x. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx), xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx stráže xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tak x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx s xxxxxxx xx významná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx žádoucí, xxx xxxxxxx xxxxxxxx by x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (alespoň xxxx v xxxxxxx, x xxxxx xxxx xx xxxx. u xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx) xxx obtížně xxxxxxxxxxxx.

70. Xxx dodat, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx namístě ani xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, člen xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx), x nichž xx xxxxxxxx bezúhonnosti xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxx tyto xxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínek a xxxxxx xxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxx kontrolních xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx mechanismy xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx mírné (xxx §12 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx), x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx včetně xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx. x xxxx x xxxxx Ústavního soudu xx. xx. Xx. XX 16/98 xx xxx 17.2.1999 (X 25/13 SbNU 177; 68/1999 Sb.), xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - byť v xxxxxxxxx xxxxxxx šlo x jejich xxxxxxx x xxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx kterém xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx].

71. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx poukazuje xx xx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx natřikrát, xxxxx xxxxxxx podmínkami jsou xxxxxx xxxxxxxx loveckého xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx lovecký xxxxxx x xxxxxxx průkaz xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx x xxxxxxx rozsahu). Xxxx skutečnost je xxxxx xxxxxxxxxxx. Držení xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x úkolům xxxxxxxxxx stráže xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, avšak xxx xxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x pro xxxxx, xxxxx mysliveckou xxxxxx nejsou. Xx xxx xxxxxxxxxxxx, že x pro jejich xxxxxx xxx ohledu xx případný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx, xxx xxxx skutečnost xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsah xxxxxxxx xxx ty držitele xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx funkci.

72. Xxxxxxxx xxxxx má xxxx xxxxxxxxxxx pravdu, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx něco stejného xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx by skutečně xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx). Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx vést x xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x zbrojní xxxxxx, xxx pro xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemusí, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud Xxxxxxxx správní soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx lístku x xxx xxxxxx zbrojního xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x myslivecké xxxxxx nejpřísnější, xxxxxxxx xx Ústavní xxxx xx zcela xxxxxxx, xxxxx x mysliveckou xxxxxx jsou spojena xxxxxxxx xxxxxxxxx jdoucí xxxxxx nad rámec xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx lístků x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx x §12 xxxxxx x. 449/2001 Xx., x myslivosti, xx xxxxx zákona č. 124/2008 Sb.; xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x koho xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x tím xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx mysliveckých xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx např. x zvýšenou trestněprávní xxxxxxx x xxxxxxx x zvýšenou xxxxxxx xxxxxxxxxxx). X xxxxxx xxxx xx nebude xxxxxxxxxxx každý, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx lístku a xxxxxxxxx průkazu, nýbrž xxxxx ten, kdo xxxxx i dodatečné xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx skupina xxxx, xxxxx budou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nosit xxxxx x xxxxx xxxx (§46 xxxxxx x xxxxxxxxxx), xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobilé x tomu, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxx veřejné moci.

73. Xxxxxxxx-xx tedy Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, nemůže xxx xxxx xxxxxxxxx přísnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §12 xxxx. 5 xxxxxx x. 449/2001 Xx., o xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 124/2008 Xx., xxxxx x závěru, xx by xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, x xxxx že xx x xxxxx důsledku xxxxxxxxx k porušení čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

74. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že velice xxxxxx xxxxxxxx bezúhonnosti xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Toto xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx nepřísluší. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx. X předložené argumentace xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxx. Xxxx xx zákonodárci, xxx - xxxx. x x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - vhodnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x případně xx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

75. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

x x. prof. XXXx. Xxxxx, Xx.X., XXx., x. x.

xxxxxxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx David, Xxx Filip a Xxxx Zemánek.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 26/2018 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 6.3.2018.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.