Plné znění - 26/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 19.12.2017 sp. zn. Pl. ÚS 8/16 ve věci návrhu na zrušení §12 odst. 4 a 5 zákona č. 449/2001 Sb., o myslivosti, ve znění zákona č. 124/2008 Sb.

26/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

26

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 8/16 xxx 19. prosince 2017 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxx Fialy, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx (soudkyně xxxxxxxxxxx), Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx §12 odst. 4 a 5 xxxxxx č. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 124/2008 Xx., xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx na xxxxxxx §12 xxxx. 4 a 5 xxxxxx č. 449/2001 Xx., o myslivosti, xx xxxxx zákona č. 124/2008 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 269/1994 Sb., x Rejstříku xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx zákony, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Návrhem xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 4.3.2016 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxxx jen "xxxxxxxxxxx") xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx §12 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 449/2001 Xx., o xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 124/2008 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx trestů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx zákony.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

2. Xxxxxxxxxx návrh vzešel x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xx. zn. 2 Xx 278/2015, x xxxx stěžovatel xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Plzni, xxxxxx byla zamítnuta xxxxxxxxxxxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx kraje, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Kralovice, xxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxx xxxxxxxx uvedeným xxxxxxxxxxx xxxx rozhodnuto xxx, xx xx xxxxxxxxxx neustanovuje xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §12 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxx, konkrétně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxx dne 29.7.1976 xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem Xxxxx-xxxxx za úmyslný xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x socialistickém xxxxxxxxxxx.

3. Navrhovatel xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxx x závěru, že xxxxxxxx ustanovení xxxx x xxxxxxx s čl. 1, čl. 3 xxxx. 1, čl. 21 xxxx. 4 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

4. Dle xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx funkce xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx práv xxxxxxx xxxx možné xx, xxxx nicméně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx základního xxxxx, xxxxx směřovat x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx funkci xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xx xxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx mají xx xxxxxxxxxxx vliv, xxx xx do xxxxxxx xxxxx dotčených xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činu x xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx ustanovení mysliveckou xxxxxx x xx xxxxx xxxxxx, xxx xx jinak odsouzení xxx zahlazeno x xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxx. To xxxxxx podle navrhovatele xxxxx i xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

6. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx by přesně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (u xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx patrná xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx pokud xx byly xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx splnění by x osoba, xxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx čin xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxx předepsané přiměřené xxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupoval x xxxxxxx podmínek pro xxxxxxxxx xx funkce xxxxxxxxxxxx hospodáře. Xxxxx xx xx xx, xx ne všechny xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx doživotní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x umožnění volného xxxxxxxx domácího xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx §10 xxxx. 1 xxxxxx o myslivosti xx xxxxxxx x §46 xxxxxx x. 200/1990 Sb., o xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

7. V xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx připomínky veřejného xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx zákona o myslivosti, xxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx funkce xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx stráže xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xx u osoby xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx i xx, xxx xxxxx vlastnila xxxxxx xxxxxxx lístek x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, přičemž i x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx nastavena xxxxxx, neboť myslivecká xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx stráž xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zbraň xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxx x navíc skutečnost, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx používat xxxxx, xx xxxxxxxxxx již xxx xxxxxxxx předpokladů xxx xxxxxx zbrojního xxxxxxx.

9. Xxxxxxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxx. xxxxxxxxx. Xxx x povahy věci xx xxx přitom xxxxxx, že i x xxxx xxxxxx xx zvýšený důraz xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxx řízení před Xxxxxxxx soudem

10. Ústavní xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníky řízení x xxxxxxxxx x xxxxxx. X souladu x §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x veřejnému ochránci xxxx s xxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx řízení x xxxxxxxxx vedlejších xxxxxxxxx.

11. Poslanecká xxxxxxxx xx vyjádření ze xxx 3.5.2016 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona o myslivosti. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx bylo 134, xxxxx 38) poté, xx xxx původní xxxxx xxxxxx Senátem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byl zákon xxxxxxxx dne 31.12.2001.

12. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 28.4.2016 xxxxx, že po xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o myslivosti xxxxxxxxxxx xxxxx Senátu xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx prostředí x xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx, obranu a xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, posledně xxxxxxx xxxxx navrhl xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x. 196 xx xxx 26.10.2001 Xxxxx návrh zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 44 x 50 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 3 xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vrácený návrh xxxxxx xxxxxxxxxx dne 27.11.2001 x návrh xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů přijatých Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1863. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx je xxxx popsána historie xxxxxxx xxxxxx zákona o myslivosti, x xx xxxxxx č. 124/2008 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

13. Xxxxx xxx 4.5.2016 Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do řízení. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx myslivecké xxxxxx xx xxxxxxxxx, podnikáním xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Ustanovení čl. 26 Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xx xxxxx x xx nutno xxx chápat x xxxxxxxx, x jakém xx xxxxxxxxx např. x Mezinárodním paktu o hospodářských, sociálních a kulturních právech. Xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx mají xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro vlastní xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx výkonu práce x smyslem xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb.

14. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx dle xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx již x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx o xx ani jako x jiné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx charakteru.

15. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx sice xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, rozpor xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx neshledává. Xxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx nezakládá. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx všechny xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Vláda odkazuje xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. x. 6 As 226/2014-29 xx xxx 11.12.2014, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx stráži x rámci xxxxxx xxxxxxxxx svěřena významná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 449/2001 Sb., o xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xx i vůči xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxx byla xx funkce xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx společenstva. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx funkce xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx dostatečné xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Morální xxxxxxx věci xx xxx xxxxxx důležitá x z hlediska xxxxxxx xxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxx xxxxxx.

16. Podle xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx nebo x požadavky xx xxxxxxxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxx xxxxx, protože xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx veřejných xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx různé xxxxx x xxxxxxxxxx specifickými xxxxxxxxxxx. Srovnávání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx myslivecké xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx služební xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx vlády xxxxxx zjednodušující, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx celou xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, kterými xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx těchto sborů x která x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxx x mysliveckou xxxxx, xxxxx upozorňuje, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx významným xxxxxxxx xx osobnostní xxxxx xxxx, proti xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

17. X xxxxxxx xx xxxxxx v rámci xxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xx přísnosti posuzování xxxxxxxxxxxx xxxx zde xxxxxxx hierarchicky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx držitelů xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona č. 449/2001 Sb., o myslivosti, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

18. Xxxxx také xxxxxxxxxx na xx, xx navrhovaným xxxxxxxx §12 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 449/2001 Sb., x myslivosti, ve xxxxx xxxxxx č. 124/2008 Sb., xx xxxxx ke xxxxxxx právní nejistoty xxxxxxxx normy x xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx myslivecké xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kvalifikační požadavky xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx odkazem xxxxxxxxx s §12 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxx, x xxxx se xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a x xxx xxxxxxxxxxx pojmem xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxx zrušen, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx vydání loveckých xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx ten, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx trestného xxxx. Xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx následky x xxxxx xxxxxxxx, xx xx někteří xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.

19. Závěrem xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx skutečnost, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx nedosahuje xxxxxxxxx, xxx kterou by xxxx namístě napadená xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx novelizaci zákona č. 449/2001 Sb., o xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.

20. X ohledem xx výše uvedené xx xxxxx xx xx, xx napadené xxxxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx racionální a xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxxx stráže. Xxxxx vláda navrhuje, xxx Ústavní soud xxxxx xxxxxx.

21. Veřejný xxxxxxxx xxxx Ústavnímu xxxxx dne 11.4.2016 xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zaslána xxxxxxxxxxxx, xxxxx možnost xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

23. Jelikož Xxxxxxx xxxx neočekával xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx něj xxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

24. Xxxxxxxxxx §12 zákona x. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 124/2008 Sb., xxxxx odstavce 4 x 5 jsou xxxxxxxx návrhem xx xxxxxx zrušení, xxx:

"§12

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

(1) Uživatel xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 500 ha xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx myslivosti ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stráže se xxxxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx anebo do 30 dnů ode xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; x případě xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx 30 xxx od xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx honitby.

(2) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 10 let; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx možné. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx souhlas xxxxx xxxxxxxxxx xx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx 1, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx

x) xx xxxxxx 21 xxx,

x) xx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky,

c) xx xxxxxxxxx,

x) xx xxxxxxxxxxx x právním xxxxxx,

x) xx xxxxxxx x xxxxxxxxx způsobilá xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x povinností xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx souvisejících xxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx: 'Slibuji, xx xxxx myslivecká stráž xxxx x největší xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx této činnosti xxxxxxxxx právní předpisy x nepřekročím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx myslivecké xxxxxx.',

x) xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx pojištěna (§48),

i) xxxxxxxxx x ustanovením xx xxxxxx písemný xxxxxxx.

(4) Xx bezúhonného xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx úmyslný xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx.

(5) X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx opisu x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx bezúhonnosti xx nepřihlíží k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x evidence Rejstříku xxxxxx se předávají x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(6) Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle odstavce 3 písm. x) x přijme xxxx xxxx podle xxxxxxxx 3 písm. x). Xxxxxxxxxx mysliveckou stráží xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a průkazu xxxxxxxxxx stráže, ve xxxxxx xxxxx dobu xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx myslivecké xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx).

(7) Xxxxxxxxxx stráž xx povinna xxxxxxx xxxxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx, xxxxxx změnu xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 3, x xx xx 30 xxx xx vzniku xxxx xxxxx.

(8) Xxxxxxxx xxxxxxx vzor xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx x předpokladech xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx."

X.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu

25. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x splňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

26. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxx o xxx. konkrétní (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx. Obecný xxxx xx oprávněn (§64 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx, dále xxx "Ústava") xxxxx xxxxx xxxxx, navrhuje-li xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx aplikace, x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/2000 xx xxx 23.10.2000 (U 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x xxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxx, že xxxxx, xxxxx xx být xxx řešení xxxx xxxxxxx, je xxxxx xxx, xxxx xxxxxxx xxxx, aby bylo xxxxxxxx žádoucího, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledku; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx [xxx 26 xxxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. ÚS 3/06 ze dne 6.3.2007 (N 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx má xx xx, že xxxx podmínky jsou xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx splněny, xxxxx zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxx myslivecké xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

27. X xxxxxx, xxx xxx zákon o myslivosti xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.), Xxxxxxx xxxx odkazuje xx nálezy xx. xx. Pl. XX 34/03 xx xxx 13.12.2006 (X 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.) x sp. zn. Xx. XX 74/04 xx xxx 13.12.2006 (X 227/43 XxXX 575; 60/2007 Sb.), v xxxxx již xxxx xxxx otázka xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 124/2008 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 269/1994 Sb., x Rejstříku xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, a některé xxxxx zákony, xxxx xx xx doby xx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x myslivosti xxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx přístup. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tisků, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxx na xxx xxxxxx xxx 13.2.2008, Senát návrh xxxxxxxx na xxx xxxxxx xxx 19.3.2008. Xx podpisu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x předsedou xxxxx byl xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 39 xxx číslem 124/2008 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x vydána x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným způsobem.

VII.

Věcné xxxxxxxxx návrhu

28. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 34/03 xx dne 13.12.2006), že x xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx společenskými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x ochraně x xxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx. Zákon č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx základu jako xxxxxxxxxx x regulované xxxxxxxx x ochraně x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx činnosti xxxxxxxx x xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx úkolu xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx).

29. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx uživatelem honitby (§12 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Myslivecká xxxxx xxxxxxxxx poměrně širokým xxxxxxx oprávnění, xxxx xxx xxxxx xxxx. xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, odebírání xxxxxxxxx xxxxxx či xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx lovu, zadržení xxxxxx osob xx xxxxx xx zastavení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nichž xx důvodné xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nabytou xxxx (viz §14 xxxxxx x. 449/2001 Xx., o myslivosti, xx znění pozdějších xxxxxxxx). Povinností myslivecké xxxxxx (§15 zákona x xxxxxxxxxx) xxx xx xxxx jiné xxxxx služební xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxxxxx Policie České xxxxxxxxx xxxx orgánům xxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v souvislosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx odpovídá xxxx (§16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx). Výkon xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

30. Xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx stráže xxxxxxxx xxxxxxx §12 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxx č. 244/2002 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xx xxx x xxxxx, která xx xxxxxx 21 xxx, xx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx výkon xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zdravotně xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a znalost xxxxxxxxxxxxx předpisů, složila xxxx, má xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Požadavek xxxxxxxxxxxx, xxx xxx obsahuje §12 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx posuzovaným návrhem, xxxx x §12 xxxx. 4 x 5 xxxxxx č. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 124/2008 Sb. Xxx xxxxxxxx 4 se xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxxx odsouzen xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx vinným xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx úseku myslivosti xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx uložena xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona [x xxxx lze xxxxx, xx český xxxxxx xxx neobsahuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; x xxxxxxxxx, xxx xxxxx, který x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx vlastní definici, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx nespáchal xxxxxxx xxx, xxxxxxxx xx kterého se xxxxx (§106 xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx by xxxxx odsouzen (srov. x xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. XX. XX 366/98 xx xxx 6.5.1999; X 70/14 SbNU 99); xx xxxx xxxxxxx bezvýjimečně, jelikož xxxx. xxxxxxxx bezúhonnosti xxx §5 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx č. 85/1996 Xx., x advokacii, xx dle výkladu xxxxx (viz např. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 1 xx. xx. 11 X 25/2000 ze xxx 13.3.2001; xxx x xxxxxxxxxxxx literaturu, xxx Xxxxxxxxxx et xx. Xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. X. X. Xxxx, 2012, x. 40) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trestní, xxx vyžaduje i xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x profesním]. Xxx §12 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx při posuzování xxxxxxxxxxxx nepřihlíží x xxxxxxxxx odsouzení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xx §106 xxxxxxxxx xxxxxxxx).

31. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx věta xxxxx odstavce §12 xxxxxx x myslivosti, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx opisu x xxxxxxxx Rejstříku xxxxxx. X xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx o zahlazených xxxxxxxxx xxxxxx (§10 xxxx. 4 xxxxxx x. 269/1994 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx především xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pachatele x xxxxxxxxx jsou x z hlediska xxxxxxxx kvalifikovaných xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx trestných xxxx [viz xxxx. §305 xxxx. 3 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxxxx], jelikož zahlazení xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx dopustila. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx předchozího xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx desetiletí, xxxxxxxxx xxxx. při xxxxxx xxxxxx, xxxxx č. 449/2001 Sb., x myslivosti, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozporná x čl. 26 odst. 1 x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, x to xx xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx souladem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Listiny, xxxx. xx souvisejícími xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXX./X

Xxxxxx napadených xxxxxxxxxx s čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx

33. Xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx zaručuje xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x přípravu k xxxx, jakož x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Dle čl. 26 xxxx. 3 Listiny xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své životní xxxxxxx xxxxx. Obdobná xxxxxx xxxxx i x čl. 6 Mezinárodního xxxxx x hospodářských, xxxxxxxxxx a kulturních xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx č. 14/2000 Sb. m. s.), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx práci.

34. Ústavní xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, že příliš xxxxxx požadavek bezúhonnosti xxxx být xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 38/04 xx xxx 20.6.2006 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 35/08 ze xxx 7.4.2009 (X 83/53 SbNU 51; 151/2009 Sb.)]. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx myslivecké xxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx hospodářskou činnost xx xxxxxx za xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Listiny x mezinárodních xxxxx.

35. X právu na xxxxxxxxx xxxxx povolání xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 11/08 xx xxx 23.9.2008 (X 155/50 XxXX 365), x xxxx xxxxx:

"Xxx x veřejné xxxxxxxxxxx právo jednotlivce xxxxxxxxxx neklást xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy xxxxxx x výkonu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx tento xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx x xxxxx xxxxx východiskem pro xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx - x xxxx xx xxx xxxxxxxx soukromoprávních - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx představuje. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ani xx xxxxxxxxxx určitého typu xxxx xxxxx, xxxxx xx odpovídala xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opatřit, xxxxxxxx x x xxxxxxxx státní xxxx. Xxxxxx subjektivní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx svobodu xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx lidí, xxxxxxxxxx x právo xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxx, koho xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xx xx volné xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx ucházet, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx záruku xxxxxxx."

36. Xxxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. XXX. XX 547/98 xx xxx 8.4.1999 (X 30/14 XxXX 295) Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxx xx svobodnou xxxxx xxxxxxxx neznamená xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx jednostranného xxxxxxxxx pracovního xxxxxx. Xxxxxxx x čl. 26 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx svobodnou xxxxx xxxxxxxx, obsahem xxxxxx xxxxx je xxxx xxxxx oprávnění jedince xxxxxxxxxx xx, v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx povolání). Na xxxxxx xxxxxx však xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx práce xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x vzniku pracovního xxxxxx. Ustanovení čl. 26 Xxxxxxx zakotvující právo xx svobodnou volbu xxxxxxxx x sobě xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx musel xxxxxx. Taková xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vztahu, xx. xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podnikat xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kolektiv".

37. Ústavní xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx chápe xxxx xxxxxxx xxxxxxx zvolit xx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx pokusí xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tuto xxxxx respektovat, xxxx. xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 26 xxxx. 2, čl. 41 xxxx. 1 a čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). V xxxxx xxxxx xxx xxx x uvedeném právu xxxxxxxxx i posílení xxxxxx xxxxxxxxxxx [čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxx; xxx x xxxxxxxxx Charty Spojených národů (OSN)], neboť xxxxxxxx každému xxxxxx xx oblast, v xxx se bude xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, v xxx xx xxxx budovat xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxx může x xx xxxxxx míry xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

38. Xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx (xxxxx x čl. 26 odst. 1 Listiny společně xxxxxxxxx to, xx Mezinárodní pakt o hospodářských, sociálních a kulturních právech xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx na xxxxx", xxx se tomuto xxxxxxx ústavodárce v Listině xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxx jednak xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxx takové podmínky, xxxxx do největší xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své živobytí), xxxxxx výslovným xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx práci x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx možnost obstarat xx xxxxxxxxxx x xxxxxx, mohou se xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx iluzí.

39. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 a 3 Listiny xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxx), neboť xxx tím dochází x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx výše, xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx může xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx nelze xxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxx prvek. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx odepření xxxxxxxx xxxxxxxx xx zásadně xxxx x xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxx poskytnutých "xxxxx". Xx druhou stranu xxxxx, resp. povolání xxxxx xx oné xxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxx, xxxxxxx činnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 Xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxx x činnost xxx xxxxxxxxxx xx jednotlivce xx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx sám o xxxx postarat (xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx xxxx vykonávání xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, kterou xxx charakterizovat xxxx xxxxxxxx xx práci x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x ve xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, který xx vykonává, xxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx myslivecké xxxxxx, kterou xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x bez xxxxxx na odměnu, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx samozřejmě není xxxxxxxx snižován xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxx v citovaném xxxxxx xx. zn. Xx. XX 34/03.

40. Xxxx uvedené xxxxxxx x jazykového xxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxx x z xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (mezi xxxxx hospodářská, sociální x kulturní) x xxxxxxxxx výkladu. Xx xxxxxxxxx, xx xx xxxx mohl zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx mohou xxx pod ochranou xxxxxx xxxxxxxxxx Listiny xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx xx xxxx může xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx, které xxx xx smyslu bodu 39 tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx (xxxxxxxx xxxx přípravu x xxxxxxxx). Ostatně xxxxx xxx xxxxx či xxxxxxxx spadala xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx tím v xxxxxxxx x naprostému xxxxxxxxx reálné možnosti xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xx uspokojivé xxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 28 Xxxxxxx, čl. 7 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních právech).

41. Xxxxx k xxxxxxxx Xxxxxxx soud poznamenává, xx xxxxx učiněné xxxxxx nelze x xxxxxx xxxxxxx vykládat xxx, že by xxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ve smyslu čl. 9 Xxxxxxx. To xx xxxxxx xxx x toho, že xxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx výslovně vztahuje, x xxxxxxxxxx čl. 9 xxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx, ale x o xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx bez xxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxx čl. 6 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxx "xxxx", xxxxxxx čl. 8 xxxx. 3 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx (zakazující nucené xxxxx) používá slovo "xxxxxx". Xxxxx xx xxxxxxxx žádný smysl, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (odepřením xxxxxx či jiného xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx x xxxx xxxxxx x ochrany čl. 9 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx konečně odpovídá x Xxxxxx Mezinárodní xxxxxxxxxx xxxxx č. 29 o xxxxxx xxxx povinné xxxxx (xxxxxxxxxxx xxx č. 506/1990 Sb.), xxxxxx prostřednictvím xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1), xxxxx xx xxxxxx "xxxxx práce nebo xxxxxx, xxxxx xx xx kterékoli xxxxx xxxxxx xxx pohrůžkou xxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1).

XXX./X

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Listiny

42. Xxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přístup x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx podmínek. Xxx čl. 25 xxxx. x) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a politických xxxxxxx xx xxxxx xxxxx právo x xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 2 a xxx xxxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx xx rovných xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx své země.

43. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx funkce xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxxxx xx Ústavní xxxx otázkou, xxx xxx xxxxxxxxxxx stráž xxxxxxxxx xx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxx" ve xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení Listiny.

44. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů je xxxxxxxxxx stráž xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x.x. 6 As 226/2014-29 xx dne 11.12.2014). X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx naopak xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny xxxxxxx (xxx Xxxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, a. x., 2012, x. 510). Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxx uvedeného článku Listiny.

45. Xxxxxxxx čl. 21 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podílet se xx xxxxxx věcí xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx volbou xxxxx xxxxxxxx, případně xxxxxxxxx xx x volenou xx jinou veřejnou xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 21 Xxxxxxx xxxx promítnuty základní xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), x xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx moci xxx, xxxxx ji xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxx). Respekt x xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 21 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx podmínkou charakteristiky Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxx xx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 17 x xxxx. Listiny) xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pluralismus (čl. 5 Xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Právě xxxxxxxxx xxxxxxxx státu x (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx x ostatní xxxxxx xxxxx x svobody xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx. Xxxxxxx jako právo xx xxxxx tedy xxxxx xxxxxxxx x čl. 21 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx, xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x užívání xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx právo xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx subjektivního xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx na správě xxxx xxxxxxxxx představuje xxxxxxxxxx, xx ostatní xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 21 Listiny xx rozumí xxxxxxx xxxxxxx týkající se xxxx obecného xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxxx funkcí xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny xx xxx xxxxxx funkce, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx správě xxxx xxxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxx. Xxxxxx slovy, čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx zaručuje xxxxx xx přístup x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx vydávání normativních xxxx individuálních xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxx veřejné xxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterými daná xxxxxxx funkce xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx jsou xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx či jmenováním (xxxx. Xxxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, a. x., 2012, x. 510). X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xx veřejnou xxxxxx xxxxxxxxx např. zástupce xxxxxxxxxxx xx Správní xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. IV. XX 255/99 ze xxx 3.8.1999 (N 108/15 SbNU 71)], xxxxxxxx x Xxxx Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx režimů [xxxxx xx. zn. Xx. XX 25/07 ze xxx 13.3.2008 (X 56/48 SbNU 791; 160/2008 Sb.)], xxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. X. ÚS 2420/11 xx xxx 16.11.2011 (X 197/63 SbNU 291)] či xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. XXX. XX 361/05 ze xxx 24.11.2005 (X 213/39 XxXX 267)].

47. Xxxxxxxxxxx xxxxxx je státem xxxxxxxxxx fyzická osoba, xxx xx zákonem xxxxxx relativně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 34/03. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 50/2000 xx xxx 9.5.2001 (N 72/22 XxXX 125; 242/2001 Sb.)] x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx §127 xxxxxxxxx zákoníku xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úkol (čl. 7 Xxxxxx) xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx přírodních xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxxx podílí xx xxxxxx xxxx veřejných x xx xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

48. Ačkoli xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx standard xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, že myslivecká xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx veřejné xxxxxx (anglicky "public xxxxxxxx"; xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx") ve xxxxxx čl. 25 písm. x) Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. K xxx xxxxxxxx xxxxx pojmu "xxxxxxx xxxxxx" Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx se Xxxxx XXX pro xxxxxx práva ve xxxx Xxxxxxx komentáři x. 25 pojmem "xxxxxxx xxxxxx" nezabýval, x xxxx praxe xx smyslu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx paktu o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx široký xxxxxx xxxxxxxxx pojmu, pod xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. i (xxxxxxxxx školství xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx škol (Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. 195/1985 xx xxx 12.7.1990), xxxxxxx xx vysokých xxxxxxx (Xxxxxxx X. Xxxxxxx, Xxxxxxxx X. Xxxxxx x Xxxx S. Xxxxx xxxxx Xxxx, x. 422/1990, 423/1990 x 424/1990 ze xxx 12.8.1996) či xxxxxx (Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Srí Xxxxx, x. 1376/2005 ze xxx 24.7.2008).

49. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx funkcí xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny.

50. Xxx xxx xxxx xxxxxx, xxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx má xxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx přístup x voleným x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx Listina xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonem (xx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxx xxxxx sama xxxx na splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 18 xxxx. 2 x 3, čl. 23 Listiny), xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx omezeno xxxx. X jeho znění xx nicméně xxxxxx xxxxxx xx, že xxxxxxxxxxx uchazeči xxxxx xx xxxxx určité xxxxxx, nýbrž pouze xxxxxxx xx x xx ucházet (jinými xxxxx, xxxx povinností xxxxx xxxxxxx občanovi xxxxxxx veřejnou xxxxxx xxxxxxxx), x xxxx, xx předpokládá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxx a xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx do čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx.

51. Xxxxxxxx Listina tyto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přitom xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx ústavodárci), xxx dle xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x přiměřená kritéria, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx řešení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výkon xxxxxx xxxxxx je x xxxxxx dáno xx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/07 xx xxx 13.3.2008).

52. Xxxxx podmínka x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxx těmi, xxx ji xxxxxxx x x xxxxxx xx xxxxx ucházet, x xxxx, xxx xx xxxxxxxxx a xxxx je xxxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny xx xxxxxx xxxx nutno xxxxxx x xxxx xxxx xx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx. X nerovné xxxxxxxx xx tak šlo xxxx. xxxxx, jestliže xx xxxx xxxxxxxxxx xx x jistou xxxxxx musely být xxxxxxxxx, xxxxxxx muži xxxxxx.

53. Na xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, že z xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx bezpochyby žádoucí x xxxx svědčit x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx legitimního xxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxx naplnění (xxx xxxx), avšak xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxx jsou kladeny xxxxx xxxxxx xxx xx jinou (xxx xxxxx x velmi xxxxxxxx), xxxx x xxxx x rozporu x čl. 21 odst. 4 Listiny být xxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx shrnul xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/07, "Xxxxxxxxx xxxxx ... xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, aby unifikoval xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. tím, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxxx či požadavek xxxxxxxx pro xxxxxx x zástupce xxxxxxxxx xxxxxxxx práv".

54. Xx xxxx tak mimo xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxx nejenže xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx.), xxx xxxxx xx xxxx lišit x xxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx výkon panuje xx xxxxxxxxxx složení xxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxx. za xxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx prosadit xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx již xx xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x funkce xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx rovnosti xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zrušit xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxx přísnější, xx xx xx xxxxx x daném xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx. X xxxxxx důvodů xx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxx rovnosti xxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny).

55. Xxxxx xxx xxxxxxxxx x bodě 54 xxxxxx xxxxxx budou x rozporu s čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx sice xxxxx xxx všechny xxxxxx (xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx xx x funkci xxxxxx), xxx které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx xx, v xxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

56. Xxxxx postup odpovídá x xxxxxxx čl. 25 Xxxxxxxxxxxxx paktu o xxxxxxxxxx a politických xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx xxxx. c) xxxxxxxx "xxxxx podmínky" xxx vstup do xxxxxxxxx služeb a xxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx každý xxxxx "xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 2 x xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". X souladu x xxx x Xxxxxx komentář x. 25 Xxxxxx OSN xxx lidská práva xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx jmenování (ustanovení), xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.

57. Xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcích, aniž xx mezi xxxx xxxxx rozdíl, xx (x x xxxxxxx xx xxxxx odstavce čl. 21) xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx přísnější xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxx je tomu x xxxxxx nevolených. Xxx xxxx xx xxx proto, že xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx nepřímo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx). S xxx xxx xxxxxxx x to, že xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx určité xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx stanovením xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx sami xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx té xxxxx skutečnosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tak x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

58. Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §12 xxxxxx x myslivosti, xxxx xxxxxx, xx se xxxxxxxxx rovně xxxx xxxx potenciálním xxxxxxxxx. Xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx xxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxxxx.

59. Xxxxxxxx bezúhonnosti xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx objevujícím xx xxxxx x xxxxxxxx [xxxx. §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx], xxxxx i x Ústavě (čl. 84 xxxx. 3, čl. 93 xxxx. 2 Ústavy). Xxxx xxx xxxx x obecné xxxxxx xxxxx.

60. Xxxxxx je x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx nejkvalitnější xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx významným xxxxxxxx - xx už xxxxx, xxxx nepřímo - xxxxxxxxxx život xxxxxxx jednotlivce, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx obecného zájmu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Může xxx xxxx. o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxxx politických xxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obce) xx rozhodování x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx jednotlivců (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx x trestu soudy xxx.). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, při výkonu xxxxxxx moci je xxxxxxxx xxxxxxx jedním x klíčových xxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).

61. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx právě xx xxxxx, xx x bezúhonného xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx svou xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výsledků), ale x x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že "osoba, xxxxx xxxxxx nikdy xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx čin nebo xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx nebyla xxxxx zákona o myslivosti xxxxx xxxxxxx xxxxxx, je s xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vyšší xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx než ten, xxx takto xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx".

62. Xx xxxxxxxxxx neznamená, xx ten, xxx xxxxxxx trestný čin, xxxxxx x budoucnu xxxxx, xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx méně "morálně xxxxxxx" xxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx stoprocentním xxxxxx, xxxxxx test xxxx náš xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xx říci, xx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x u xxxxxx hranice. Její xxxxxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxx výkon xxxxxx xxxxxx, přesto xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx mladší xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx než xxxx ve xxxxxx xxxx. Může-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx určitou xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnou funkci xxxx jednat x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xx něm, aby xxxxxxxx kritéria, xxxxx xxxx k dosažení xxxxxx stupně jistoty xxxxxxx. Xxxx kritéria xxxxxxx být zcela xxxxxxxxx, mají-li xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx, přímou xxxxxxxxxx x xxxxxxx logickou xxxxxxxxx, jako je xxxx x x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zásadně xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.

63. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx souvisí x požadavkem důvěry xxxxxx ve xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx může v xxxxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxx morální xxxxxx x xxxxx veřejnosti. Xxx přidaná xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx odvedené xxxxxxxx, xxxxx x potenciálně xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx moci xxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx žádného xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx.

64. Xxx dodat, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx dopuštění xxxxxx xxxxxxxxx, kvůli kterým xxxxx není xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx za xxxxxxx xxx je xxxxx (xxx nikoli xxxxxxxxx) xxxxxxx, xx daná xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

65. X xxxxxx xxxxxx xxxx podmínka xxxxxxxxxxxx pro výkon xxxxxxxxx funkcí xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxx xxxx xx i xxxxxxxxx v případě xxxxxxxxxx stráže. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx širokými kompetencemi, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx jednotlivců (xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx její kočku xxx.). Xxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx zneužit, xxxxxx xx pochopitelný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx opět xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky xx smyslu čl. 7 Xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i na xxx citovaný nález xx. xx. Xx. XX 34/03, v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x postihování individuálních xxxxxxxxx:

"Xxxxxxx xxxx xx xx xxxx vědom, xx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx režimem, xxxxx ve xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx období x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ve xxxxxxx myslivosti. X xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sledovaného xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti a xxxxxxxxxx naplňování xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mohl a xxxxx xxxx výkon xxxxx myslivosti xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, vzbuzující xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx postavení xxxxxxxxx honebních pozemků xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činností - xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx současné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx prohřešky xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx z xxxx regulace plynoucích xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx jako xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx."

66. Xxxxxxxx x nepopiratelnému xxxxxxx myslivosti x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xx xxxxxx veřejnosti xxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx mysliveckou xxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx myslivecké xxxxxx xxx §12 xxxxxx x. 449/2001 Xx., x myslivosti, ve xxxxx xxxxxx č. 124/2008 Sb., xxxx zákonodárce sledoval xxxxxxxxx xxx. Další xxxxxxx xxxx je, xxx prostředky zvolené x xxxxxxxx xxxxxx xxxx nejsou xxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x zjevně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxx, že xxxx xxxx přísnost xxxxxxxx bezúhonnosti, x xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxx.

67. Xx xxxxx místě Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx myslivecké xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx subsidiaritu xxxxxxx represe zakotvenou x xxxxxxxxxxx v §12 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx), případně xxxxx porušily pravidla x myslivostí xxxxx xxxxxxxxx. Odepření xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x podmínky xxxxxxxxxxxx) xxxx plyne xxxxxxxx x konkrétního, xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivce, xxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx.

68. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx neomezují pachatele xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. ty, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx myslivosti xxxx kterým xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx zákona č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx funkce), xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx stráže. Navrhovatel x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxxxxx x odstupňované xx významu funkcí, xxx které xxxx xxxxxxxxx. Xx nicméně xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stráže xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ostatních xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx skutečnost není xxxxxxxxx, jelikož xxxxxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxxxx xxxx ji jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx osobě, x xxxxx oprávněnost xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxx xxx zkoumání xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxxxx není dle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nabývání, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx [§28 xxxxxx x. 119/2002 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů], přičemž xxxxxx užívání je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x na xxxxx xxxxx, ale xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x dále xx xxxxxxx života, xxxxxx xxxx xxxxxxx [§28 xxxx. 5 zákona x. 119/2002 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x střelivu (zákon x xxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx], xxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx obrana) xxxxx xxxxxxxx oprávněnost užití x xxxx xxxxxx, x toto právo xx xxx nutně xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxx. Xxxxxx myslivecká xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx, xxx xx xxxxx významné x x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečné xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxx používána jako xxxxxxxxxx prostředek xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ustanovení xxxxx xx xxxxxx myslivecké xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx jiným strážím xxxxxxx.

69. Xxxxxxxxxxx také xxxxx, xx ve xxxx, x níž xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx vzešel, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro výkon xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx morální xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx prostředek (§51 xxxxxx x. 273/2008 Xx., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx č. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx služby hned xxxxxxx podmínek, které xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x které se xxxxxxxxxxx uchází, x xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxx č. 449/2001 Sb., o xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xxx držitele loveckého xxxxxx, xxxxxxxxxxxx hospodáře x xxxxxxx mysliveckou xxxxx. Xxxxxxxx, xx xx stěžovatel jednu xxxxxxxx zákona x. 361/2003 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxx posuzované podmínky xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx službu řádně x xxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx stupněm vzdělání [§13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx] xx psychologickým xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx předpokladem pro xxxxx služby v xxxxxxxxxxxxx sboru (§15 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů), xxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx procházejí xxxxxxxxx xxxxxxx (§16 xxxxxx č. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 204/2015 Sb.). Výkon xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontrole xx strany nadřízených (xxx xxxx. §49 x násl. xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx x xxxxxxx myslivecké xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx myslivecké xxxxxx tak x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx myslivecké xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x ohledem xx xxxxxx xxxxxx myslivecké xxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxx x rozsahu, x jakém xxxx xx xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

70. Xxx dodat, xx x obdobného důvodu xxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx srovnání x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx, státní xxxxxxxx, xxxx bankovní xxxx České xxxxxxx xxxxx), u xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mírněji, xxxxx x pro xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínek x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx podmínky (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx stráže xxxx xxxxxxx mírné (viz §12 xxxx. 3 xxxxxx x myslivosti), x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx včetně práva xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx [srov. x xxxx x xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Pl. XX 16/98 xx xxx 17.2.1999 (N 25/13 XxXX 177; 68/1999 Sb.), podle kterého xxxxxx xxxxxxxxx zbraní - xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx šlo x xxxxxx získání x xxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx pečlivě xxxxxxxx].

71. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx na xx, xx x xxxxx ucházející se x funkci myslivecké xxxxxx je bezúhonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx průkazu, xxxxxxx xxx lovecký xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx nikoli x takovém rozsahu). Xxxx xxxxxxxxxx je xxxxx irelevantní. Xxxxxx xxxxxxxxx lístku x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, avšak xxx xxxxxxx lístek, tak xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx i xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Je xxx xxxxxxxxxxxx, že x xxx xxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx funkci xxxxxxxxxx xxxxxx zákon stanoví xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsah podmínek xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx průkazu, xxxxx xxxxx xxxxxx zastávat xxxxxxxx xxxxxx.

72. Striktně xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx", ovšem xx xxxxxxxxx, že xx xxxxxx musel xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx vykonat (takový xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx nesmyslný x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx). Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přece xxxxxx vést k xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx pro xxxxxxxxxx xx xxxxxx myslivecké xxxxxx podmínku bezúhonnosti xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x této souvislosti xxxxxxxxxx, xx oproti xxxxxxxxx xxx držení xxxxxxxxx lístku a xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx u myslivecké xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx Ústavní soud xx zcela xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jdoucí xxxxxx nad xxxxx xxxx subjektivních xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx průkazů. Stát xxxxx x §12 xxxxxx č. 449/2001 Xx., x myslivosti, xx znění zákona č. 124/2008 Sb.; xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx důsledky x xxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx uvedených výše xxxxx xxxx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x zvýšenou xxxxxxx xxxxxxxxxxx). Z xxxxxx xxxx xx nebude xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx držitelem xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxx ten, xxx xxxxx i dodatečné xxxxxxxx. Nevyhnutelně xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx budou xxx zákonodárce dostatečně xxxxxxxxx nosit xxxxx x lovit xxxx (§46 zákona x xxxxxxxxxx), xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx jim xxxxx xxxxxxx moci.

73. Xxxxxxxx-xx xxxx Ústavní xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, nemůže xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bezúhonnosti podle §12 xxxx. 5 xxxxxx x. 449/2001 Xx., o myslivosti, xx xxxxx xxxxxx x. 124/2008 Sb., xxxxx k xxxxxx, xx by byla xxxxxx xxxxxxxxxxx cílům, xxxxx sleduje, x xxxx xx xx x xxxxx důsledku xxxxxxxxx x porušení čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

74. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx je na xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx nikoli. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že tomu xxx xxxx. Xxxx xx zákonodárci, aby - např. x x xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxx efektivitě x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

75. Ze xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

x x. prof. XXXx. Xxxxx, Xx.X., XXx., x. x.

xxxxxxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, zaujali x rozhodnutí pléna xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Xxx Filip a Xxxx Zemánek.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 26/2018 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 6.3.2018.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.