Plné znění - 26/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 19.12.2017 sp. zn. Pl. ÚS 8/16 ve věci návrhu na zrušení §12 odst. 4 a 5 zákona č. 449/2001 Sb., o myslivosti, ve znění zákona č. 124/2008 Sb.

26/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

26

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Pl. XX 8/16 xxx 19. prosince 2017 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx (soudkyně xxxxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx §12 odst. 4 a 5 xxxxxx x. 449/2001 Xx., o xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 124/2008 Xx., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxxx §12 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 124/2008 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxx, se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 4.3.2016 Nejvyšší xxxxxxx soud (xxxx xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx §12 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 124/2008 Sb., xxxxxx se xxxx zákon č. 269/1994 Sb., x Rejstříku xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x některé xxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

2. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 2 Xx 278/2015, x xxxx stěžovatel xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx kraje, xxxx xxxx zamítnuto xxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx Kralovice, xxxxxx životního prostředí. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo rozhodnuto xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nesplnění xxxxxxxx xxxxxxxxx v §12 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x myslivosti, konkrétně xxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nesplnil, xxxxxxx xxx xxx 29.7.1976 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx-xxxxx xx úmyslný xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x socialistickém xxxxxxxxxxx.

3. Navrhovatel xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyložit xxxxxxx xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou x xxxxxxx x čl. 1, čl. 3 xxxx. 1, čl. 21 xxxx. 4 a čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

4. Dle xxxxxxxxxxxx xx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx myslivecké xxxxxx potřeba chápat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx svobodnou xxxxx xxxxxxxx a xxxxx na výkon xxxxxxx xxxxxx. Omezení xxxxxx práv zákonem xxxx možné je, xxxx nicméně splňovat xxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxx xxxxxx podstatu x xxxxx základního xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx účelu x xxxxx být xxxxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx cíl napadeného xxxxxxxxxx x požadavku xxxxxx morální xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx funkci xxxxxxxxxx stráže (xxxx xxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxx xx požadavek xxxxxxxxxxxx údajně xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx nepřiměřená, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, a xx jak co xx xxxx xxxxxxxxx xxxx nebo přestupků, xxxxx mají xx xxxxxxxxxxx vliv, xxx xx do xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xxx o xxxxxxxx nezvratný. V xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx závažného xxxxxxxxx xxxx x xxxxx (např. xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx i xx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx i xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

6. Zvolený xxxxxxxxxx xx xxxx xxx označit za xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tehdy, xxxx-xx by přesně xxxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxx (x níž xx xxxxx byla xxxxxx patrná souvislost x omezovanou činností), xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx, nebo xxxxx xx byly stanoveny xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx by x xxxxx, která xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx čin xx přestupek, xxxxx xxx považována xx xxxxxxxxxx (např. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx na úseku xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx znamenat xxxxxxxxx xxxxxxx x výkonu xxxxxx xxxxxxxxxx stráže (xxxx. přestupek xxxxxxxxxxx x umožnění volného xxxxxxxx domácího xxxxxxx xx honitbě xxxx xxxx xxxx xxx §10 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xx spojení x §46 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

7. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx poukazuje x xx připomínky veřejného xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx zákona o myslivosti, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx výkon xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Dle navrhovatele xx x osoby xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zkoumána xxxxxxxxx. Podmínkou xxx xxxxxxxxx do xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx i to, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lovecký lístek x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x x vydání xxxxxxxxx xxxxxx, i x xxxxxx xxxxxxxxx průkazu xx bezúhonnost zkoumána.

8. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx bezúhonnost xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť myslivecká xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx funkce xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx používat xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

9. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xx splňoval xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx funkce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxx. policisty. Xxx x xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx, xx i x xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx morální profil xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem

10. Ústavní xxxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxx x §69 odst. 2 x 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx zaslán xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx s tím, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sdělit, xx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádření ze xxx 3.5.2016 shrnula xxxxxxxx xxxxxxx zákona o myslivosti. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx 134, xxxxx 38) xxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Senátem x pozměňovacími xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xx xxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx byl zákon xxxxxxxx xxx 31.12.2001.

12. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 28.4.2016 xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx návrhu zákona o myslivosti xxxxxxxxxxx výbor Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx (garanční xxxxx), xxxxxxx-xxxxxxxx výboru, výboru xxx územní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx prostředí a xxxxxx xxx zahraniční xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx návrhy, posledně xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrh zákona xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx problematiky bezúhonnosti. Xxxxxxxxx x. 196 xx xxx 26.10.2001 Xxxxx návrh zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vrátil x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx netýkaly. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 44 x 50 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 3 xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vrácený návrh xxxxxx xxxxxxxxxx dne 27.11.2001 x návrh xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx přijatých Xxxxxxx schválila usnesením x. 1863. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx historie xxxxxxx xxxxxx zákona o myslivosti, x xx xxxxxx č. 124/2008 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 269/1994 Sb., x Rejstříku xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx zákony.

13. Xxxxx xxx 4.5.2016 Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx řízení. Xxxxxx svého xxxxxxxxx x téhož xxx xxx zdůraznila, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx myslivecké xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Ustanovení čl. 26 Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx práci x xx xxxxx xxx chápat x xxxxxxxx, x jakém xx zakotveno např. x Mezinárodním paktu o hospodářských, sociálních a kulturních právech. Xxxx xx tedy xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx, xxx mají xxxx x dosažení xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx práce x xxxxxxx získání xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

14. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx ze xxx xxxxxx dobrovolnou činností xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxx o xx ani jako x jiné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx charakteru.

15. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx sice xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxxx napadené xxxxxx s tímto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, žádnou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Rovný xxxxxxx xx zachován xxx všechny xxxxxx, xxxxxxx xx všechny xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx odkazuje xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. x. 6 As 226/2014-29 xx xxx 11.12.2014, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x rámci jejích xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bránit rušivé xxxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 449/2001 Sb., o xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, x xx x vůči xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxx byla xx funkce xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx hospodáři xx xxxxx honebního společenstva. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx funkce xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx na dostatečné xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x z hlediska xxxxxxx xxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxx xxxxxx.

16. Xxxxx xxxxx nelze mechanicky xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx strážemi xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, protože xxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx rozdílných veřejných xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Srovnávání xxxxxxxx xxxxxx funkce myslivecké xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, kterými xx xxxx xxxxxxxx poměr xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Pokud jde x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, proti xxxxxx xxxxxx směřuje.

17. X xxxxxxx na xxxxxx x xxxxx xxxxxx č. 449/2001 Sb., o xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, stojí xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zde xxxxxxx hierarchicky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx držitelů loveckých xxxxxx, mysliveckých xxxxxxxxx x mysliveckých xxxxxx, x to xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 449/2001 Sb., x myslivosti, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

18. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx navrhovaným xxxxxxxx §12 odst. 4 x 5 xxxxxx x. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 124/2008 Sb., xx došlo xx xxxxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxxx normy x xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx požadavku bezúhonnosti xxx všechny držitele xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx odkazem xxxxxxxxx x §12 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx x úmyslných xxxxxxxxx xxxxxx, x s xxx definovaným pojmem xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx §12 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, bylo xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx speciální xxxxxx by xx xx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxx loveckých xxxxxx nebo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxx, xxx xxx pravomocně xxxxx vinným x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xx xxxxxx xxxx dalekosáhlé xxxxxxxx x nelze xxxxxxxx, xx by někteří xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xx xxx xxxxxxxx způsobilost xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.

19. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxx jejího xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx namístě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx novelizaci zákona č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.

20. X ohledem xx výše xxxxxxx xx xxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sleduje legitimní xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx myslivecké xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx zamítl.

21. Veřejný xxxxxxxx práv Ústavnímu xxxxx dne 11.4.2016 xxxxxx, xx do xxxxxx nevstupuje.

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

23. Jelikož Xxxxxxx xxxx neočekával xx xxxxxxx jednání xxxxx objasnění xxxx, xxxxxxx xx xxx xxx §44 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

24. Xxxxxxxxxx §12 xxxxxx x. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 124/2008 Sb., xxxxx odstavce 4 x 5 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zrušení, xxx:

"§12

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

(1) Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx započatých 500 ha xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx myslivosti xxxxxxxxxx xxxxx myslivecké xxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx 30 xxx xx uzavření xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx do 30 dnů xxx xxx, xxx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx vlastní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx x xxxxxx honitby.

(2) Xxxxxxxxxxx stráž xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx období 10 let; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx možné. Xxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxx souhlas xxxxx xxxxxxxxxx xx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx. Nesplní-li xxxxxxxx honitby povinnost xxxxx xxxxxxxx 1, xxxx ustanovit mysliveckou xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx honitby.

(3) Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx

x) xx starší 21 let,

b) má xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky,

c) je xxxxxxxxx,

x) má xxxxxxxxxxx x právním xxxxxx,

x) xx fyzicky x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx znalost xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxx slib xxxxxx xxxxx: 'Slibuji, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nepřekročím oprávnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stráži.',

h) xx platný lovecký xxxxxx x platný xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx (§48),

i) xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xx xxxxxxxxxxx xx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxx pravomocně xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx vinným ze xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

(5) X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx státní xxxxxx myslivosti x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x vydání xxxxx x xxxxxxxx Rejstříku xxxxxx a opis x xxxxxxxx Rejstříku xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(6) Xxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxx. x) x xxxxxx její xxxx podle xxxxxxxx 3 písm. x). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxx se státním xxxxxx x průkazu xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx působnosti. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vymezován xxxxxxxx (xxxxxxxxx).

(7) Myslivecká xxxxx xx povinna xxxxxxx xxxxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxx 3, x xx xx 30 xxx xx xxxxxx xxxx změny.

(8) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx státním xxxxxx, xxxx průkazu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x předpokladech xxx výkon xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx ověřování."

V.

Předpoklady xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu

25. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx je příslušný x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

26. Xxxxx jde x aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxx o xxx. xxxxxxxxx (incidenční) xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx oprávněn (§64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx "Ústava") xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx zákona, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx aplikace xx xxx xxxxxxxxxxxxx, případně xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx jen xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx souvislosti [xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 39/2000 xx xxx 23.10.2000 (U 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x xxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, je xxxxx xxx, xxxx překáží xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx žádoucího, xx. xxxxxxx konformního výsledku; xxxxx-xx by xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx [xxx 26 nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/06 ze xxx 6.3.2007 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxx podmínky xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx stěžovatele (x xxxxxx xxxx navrhovatelem) xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

27. X xxxxxx, zda byl zákon o myslivosti xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.), Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 34/03 xx xxx 13.12.2006 (X 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 74/04 xx xxx 13.12.2006 (X 227/43 SbNU 575; 60/2007 Sb.), x xxxxx xxx xxxx xxxx otázka řešena. Xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 124/2008 Sb., kterým se xxxx xxxxx č. 269/1994 Sb., x Rejstříku xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x některé xxxxx xxxxxx, xxxx xx xx doby xx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxxx doplněno, xx xxxxxx o xxxxxx opisu x xxxxxxxx Rejstříku trestů x xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx trestů xx předávají x xxxxxxxxxxxx podobě, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tisků, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx na xxx xxxxxx dne 13.2.2008, Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 19.3.2008. Xx podpisu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx byl zákon xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx v částce 39 xxx číslem 124/2008 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x vydána x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

28. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx několikrát xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx přitom (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/03 xx xxx 13.12.2006), xx x xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx myslivost x xxxxx myslivosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x ochraně a xxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx. Xxxxx č. 449/2001 Sb., x myslivosti, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx, ale xx xxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx x regulované xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx činnosti sloužící x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx o šetrné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx).

29. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§12 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx) xxxx orgánem xxxxxx xxxxxx (§12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx stráž xxxxxxxxx xxxxxxx širokým xxxxxxx xxxxxxxxx, mezi xxx xxxxx xxxx. xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, odebírání loveckých xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, zadržení xxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx důvodné podezření, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx §14 xxxxxx x. 449/2001 Xx., x myslivosti, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx myslivecké xxxxxx (§15 xxxxxx x xxxxxxxxxx) pak xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx myslivosti xx xxxxxxxxx zjištěné xxxxxx, xxxxxxxxxx a škody xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx, který ji xxxxxxxxx (případně xxx xxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx způsobenou xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx jejích xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§16 odst. 3 zákona x xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx.

30. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zejména §12 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx č. 244/2002 Sb., xxxxxx se xxxxxxx některá ustanovení xxxxxx č. 449/2001 Sb., o xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xx xxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxx 21 let, xx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx xxxxx funkce xxxxxxxxxx xxxxxx fyzicky x zdravotně xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x povinností xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx a znalost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, složila xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx lístek x xxxxxx zbrojní průkaz, xx pojištěna x xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx xxxxxx písemný xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx jej xxxxxxxx §12 odst. 3 xxxx. c) xxxxxx x myslivosti, je xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx posuzovaným xxxxxxx, xxxx x §12 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 449/2001 Xx., o xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 124/2008 Sb. Dle xxxxxxxx 4 xx xx bezúhonného xxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona [x xxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; x xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx vlastní definici, xx xxxxxxx za xxxxxxxxxxx zásadně xxxxxxxxx xxx, kdo nespáchal xxxxxxx čin, případně xx xxxxxxx xx xxxxx (§106 xxxxxxxxx xxxxxxxx), jako xx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. x nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. ÚS 366/98 xx xxx 6.5.1999; X 70/14 XxXX 99); to xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx. podmínka xxxxxxxxxxxx xxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 85/1996 Xx., x advokacii, xx dle xxxxxxx xxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx Prahu 1 xx. xx. 11 X 25/2000 ze xxx 13.3.2001; xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx et xx. Xxxxx x xxxxxxxxx. Komentář. X. X. Beck, 2012, x. 40) xxxxxxxxx xx bezúhonnost xxxxxxx, xxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx]. Xxx §12 xxxx. 5 xxxx druhé xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xx §106 trestního xxxxxxxx).

31. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x první věta xxxxx odstavce §12 xxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxx trestů xx totiž oproti xxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činech (§10 xxxx. 4 zákona x. 269/1994 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx informace xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx při posuzování xxxxxxx osobnosti pachatele x xxxxxxxxx xxxx x x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx skutkových xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [xxx např. §305 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxx], jelikož xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx samotné xxxxxxxxxxx, xx xx dotyčná xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zatímco xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx soudce xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uplynulo x xxxxxxx desetiletí, xxxxxxxxx xxxx. xxx xxxxxx xxxxxx, zákon č. 449/2001 Sb., x myslivosti, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx moderaci neumožňuje.

32. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx za rozporná x čl. 26 odst. 1 a čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, x xx ve xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx souladem xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxx Listiny, xxxx. xx souvisejícími xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXX./X

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny

33. Xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx zaručuje xxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, jakož x xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx jinou hospodářskou xxxxxxx. Xxx čl. 26 xxxx. 3 Listiny xxx xx každý xxxxx získávat xxxxxxxxxx xxx xxx životní xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x x čl. 6 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x hospodářských, xxxxxxxxxx x kulturních xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx č. 14/2000 Sb. m. s.), xxxxx garantují xxxxx xx xxxxx.

34. Ústavní xxxx xxx dříve xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx bezúhonnosti xxxx být za xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx [srov. xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 38/04 xx xxx 20.6.2006 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.) x xx. zn. Pl. XX 35/08 xx xxx 7.4.2009 (N 83/53 SbNU 51; 151/2009 Sb.)]. Napadená ustanovení xxxx xxxxxx názoru Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxx uvedených xxxx xxxxx nezasahují, xxxxx xxxxxx myslivecké xxxxxx nelze považovat xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Listiny x xxxxxxxxxxxxx smluv.

35. X právu xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Ústavní soud xxxxxxxx xxxx. v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 11/08 xx xxx 23.9.2008 (X 155/50 SbNU 365), x xxxx xxxxx:

"Xxx o veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx neodůvodněné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx dovolených xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxx, zaměstnanosti, xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Rozhodně xx xxxxx xxxxxxxx tak, xx by x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx - x tedy xx xxx podstatě xxxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, jemuž xx odpovídala povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zaměstnání xxxxxxx, xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zaměstnání x xx xxxxxxxxxxx xxxxx jiných lidí, xxxxxxxxxx x právo xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xx ve volné xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx ucházet, xxxxx xxxx neposkytuje xxxxxx xxxxxxx."

36. Podobně x xxxxxxxx xx. zn. XXX. XX 547/98 xx dne 8.4.1999 (X 30/14 SbNU 295) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxx na svobodnou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákaz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x čl. 26 xxxxxxxx každému xxxxx xx xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx, x xxxx oblasti xxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxx pracovní xxxxxxxxx, x o xxxxxx povolání xx xxxxxxx (xxxx. získávat xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxx xxxxxx xxxx xx třeba xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxxxx, xx při výkonu xxxxxxx xxxxx výsledkem xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx. výsledkem xxxxxxxx pracovní xxxxxxx x vzniku xxxxxxxxxx xxxxxx. Ustanovení čl. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx vybrané xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx druhé xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podnikat xxxxxxxxxx x možnost xxxxxxxx si x xxxx činnosti potřebný xxxxxxxx kolektiv".

37. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx každého xxxxxx xx, v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx realizovat, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx respektovat, xxxx. xx ní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 26 xxxx. 2, čl. 41 xxxx. 1 a čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). V xxxxx xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx [čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxx; xxx i preambuli Charty Spojených národů (XXX)], xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx oblast, v xxx xx bude xxxxxxxxxx x jinak xxxxxxxx, x níž xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx lidské xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a x xxx xxxx i xx xxxxxx míry xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

38. Xxxxxxxxxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx (xxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx to, xx Mezinárodní pakt o hospodářských, sociálních a kulturních právech souhrnně xxxxxx "xxxxxx xx xxxxx", xxx xx tomuto xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Listině xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx tomu jednak xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx podmínky, xxxxx do největší xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zajistit si xxxxxxx činností xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx totiž člověku xxxxxxxx xxxxxxx obstarat xx xxxxxxxxxx k xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx iluzí.

39. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 x 3 Listiny xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx určité činnosti (xxxxxxxx, xxxxx), neboť xxx tím dochází x rozvoji lidské xxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxx, jednak xxxxxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx může materiálně x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podpory za xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx". Xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx složky xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx získává xxxxxxxxx xxxxx či povolání xx xxxxxx čl. 26 Xxxxxxx xxxxx i xxx, že xxx x činnost xxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xx xx míry xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx potenciálně) xx sám x xxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxx nepotřebuje). Xxx ochranou čl. 26 Xxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxx, kterou xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx x jejíž xxxxxxx xxxxxxxxx jen x xxxxxxx činnosti, xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx člověka, xxxxx xx vykonává, xxxx xx xxxx xxxxxxx xx zásadně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zajistit xxxxxxxx. Xxxxxx myslivecké xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x bez xxxxxx na xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx nepředstavuje. Xxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxx, jak xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 34/03.

40. Xxxx uvedené vyplývá x jazykového xxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx, ale x z xxxx xxxxxxxxxxxxxx zařazení (xxxx xxxxx hospodářská, xxxxxxxx x xxxxxxxx) a xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx určitých xxxxxxxx, xxxxxxx xx mohou xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Listiny xx mezinárodních xxxxx. Xxxxxxx čl. 26 Listiny xx xxxx může xxxxxxxx xxx těm xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx smyslu bodu 39 xxxxxx nálezu xxxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx, xxxx. práci (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx). Ostatně xxxxx xxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx reálné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxx xxxx xxxxx xx spravedlivou odměnu xx práci a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 28 Xxxxxxx, čl. 7 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx).

41. Xxxxx k xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx učiněné xxxxxx nelze x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xx xxxx xxxxx, xx xxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx představovat xxxxxxx práci xx xxxxxx xx smyslu čl. 9 Xxxxxxx. Xx xx xxxxxx již x toho, že xxxxxxx x ustanovení čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x ustanovení čl. 9 xxx nečiní (a xxxxx xxxxxxxx xxx x práci, xxx x o xxxxxxxx). Xxxx ostatně xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx znění čl. 6 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxx "work", xxxxxxx čl. 8 xxxx. 3 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) používá xxxxx "xxxxxx". Nadto xx xxxxxxxx xxxxx smysl, xxxxx zhoršením xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx x xxxx vynětí x ochrany čl. 9 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx konečně xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 29 o xxxxxx xxxx povinné práci (xxxxxxxxxxx xxx č. 506/1990 Sb.), xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nucené xxxx xxxxxxx práce (ustanovení čl. 1 odst. 1), xxxxx se xxxxxx "xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx pohrůžkou xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1).

XXX./X

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx

42. Xxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx zaručuje xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx funkcím xx xxxxxxx xxxxxxxx. Dle čl. 25 písm. x) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a politických xxxxxxx xx xxxxx xxxxx právo a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 2 a xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx rovných xxxxxxxx xx veřejných xxxxxx své xxxx.

43. Xxxxxxx podmínky xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx otázkou, zda xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxx" ve xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení Listiny.

44. Xxx judikatury xxxxxxxx soudů xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x.x. 6 As 226/2014-29 xx xxx 11.12.2014). V xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx pod xxxxxxx čl. 21 odst. 4 Listiny xxxxxxx (xxx Šimíček, X. Xx: Wagnerová, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, x. x., 2012, s. 510). Ústavní xxxx xx po xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x širšímu xxxxxxx uvedeného xxxxxx Listiny.

45. Xxxxxxxx čl. 21 Xxxxxxx xxxxxxxxx právo xxxxxx podílet xx xx xxxxxx věcí xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přímé xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx volbou xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 21 Xxxxxxx xxxx promítnuty xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), v xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xxxx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (čl. 2 odst. 2 Xxxxxx). Respekt x xxxx k xxxxxx garantovaným čl. 21 Xxxxxxx jsou tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx charakteristiky Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 17 x xxxx. Xxxxxxx) xxxx pak demokracie x politický xxxxxxxxxxx (čl. 5 Xxxxxx) xxxxxxxxxx x stvrzovány. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxx vytváří podmínky, x xxxxx xxxx x xxxxxxx lidská xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x úctě. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx práci tedy xxxxx xxxxxxxx x čl. 21 Listiny představují xxxxxxx samu o xxxx, xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx práv xxxxxxx. Xxxxxxx právo xx xxxxx usiluje x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx podílet xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx ostatní xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx budou.

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 21 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx týkající se xxxx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx je xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx výkonem xx xxxxxx xx správě xxxx veřejných bezprostředně xxxxxxxx. Jinými xxxxx, čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, skrze xxxxx xx občané přímo xxxxxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx veřejné xxxx, x to xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx disponuje. Xxxxx vykonávající xxxxxxxx xxxxxx xxxx do xx xxxxxxx ustanovovány xxxxxx xx jmenováním (xxxx. Šimíček, X. Xx: Wagnerová, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, a. x., 2012, x. 510). X judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx Ústřední pojišťovny Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx [nález xx. xx. IV. XX 255/99 xx xxx 3.8.1999 (N 108/15 XxXX 71)], xxxxxxxx x Xxxx Xxxxxx pro studium xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 25/07 xx xxx 13.3.2008 (X 56/48 SbNU 791; 160/2008 Sb.)], xxxxxx soudce [xxxxx sp. zn. X. XX 2420/11 xx xxx 16.11.2011 (X 197/63 XxXX 291)] či xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. XXX. ÚS 361/05 xx xxx 24.11.2005 (N 213/39 XxXX 267)].

47. Xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx relativně rozsáhlými xxxxxxxxxxx x jejímž xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx v intencích xxxx xxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 34/03. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 50/2000 ze xxx 9.5.2001 (N 72/22 XxXX 125; 242/2001 Sb.)] x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx §127 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx svůj xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (čl. 7 Xxxxxx) xxxx x xxxxxx využívání přírodních xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx se tedy xxxxxxxxxxxxx podílí xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

48. Ačkoli xxxxxxxxxxxx xxxxx může poskytovat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx právech, Xxxxxxx soud přesto xxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx"; xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx", francouzsky "fonctions xxxxxxxxx") xx smyslu čl. 25 písm. x) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx x politických xxxxxxx. X xxx xxxxxxxx stran xxxxx "xxxxxxx funkce" Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx se Xxxxx XXX pro xxxxxx práva ve xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx x. 25 pojmem "xxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xx smyslu xxxxxxx xxxxxxx protokolu x Xxxxxxxxxxxxx paktu o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx plynul xxxxx široký xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx podle výboru xxxxxxx xxxx. i (xxxxxxxxx školství xxxxxxxxx) xxxxxxx středních xxxx (Xxxxxxx Eduardo Delgado Xxxx xxxxx Kolumbii, x. 195/1985 xx xxx 12.7.1990), xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxx X. Xxxxxxx, Xxxxxxxx X. Xxxxxx x Xxxx S. Xxxxx xxxxx Togu, x. 422/1990, 423/1990 x 424/1990 ze xxx 12.8.1996) či xxxxxx (Xxxxxxx Bandaranayake xxxxx Xxx Xxxxx, x. 1376/2005 xx xxx 24.7.2008).

49. Myslivecká xxxxx xx xxxx xxxxxxxx funkcí xx xxxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx.

50. Xxx xxx xxxx xxxxxx, xxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx má xxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx u ostatních xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx druhém xxxxx xxxxx Listina xxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxx zákonem (xx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxx xxxxx sama xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 18 xxxx. 2 a 3, čl. 23 Xxxxxxx), xxxxx garantované čl. 21 xxxx. 4 Listiny xxxxx xxxxxxx není. X xxxx znění xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx to, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx x xx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx, xxxx povinností xxxxx xxxxxxx občanovi xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx), x xxxx, xx předpokládá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx splnit. Xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxx určité xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx do čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, ale x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

51. Xxxxxxxx Listina xxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx x xxxxxx na xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x sice xxxxxxxxx rovnosti, xx xxxxx xxxxxxx, xx xx především xx xxxxxxxxxxx (případně ústavodárci), xxx dle xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx) zvolil vhodná x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx uchazeči x různé xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxx Ústavní xxxx již xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx vhodnosti stanovených xxxxxxxx xxx výkon xxxxxx funkce je x xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 25/07 xx xxx 13.3.2008).

52. Xxxxx podmínka x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xx xxxxx ucházet, x těmi, xxx xx nesplňují a xxxx xx přístup x xxxxxx x xxxxxx důvodu odepřen. Xxxxxxxxx podmínkami xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxx nutno xxxxxx v xxxx xxxx xx, xxxxx xx xxxxxxxxxx stejně xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx sledovalo. X xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx xxxx. tehdy, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx, zatímco muži xxxxxx.

53. Xx xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx, xx z xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ústavněprávní požadavek xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx různých xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx podmínek xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx x existenci xx xxxxxxxxxxx jejich legitimního xxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxxx), xxxxx xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxx jsou kladeny xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx (xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx), sama x xxxx v xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx xxxxxx. Jak Ústavní xxxx xxxxxx xx xxxx citovaném xxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/07, "Ústavnímu xxxxx ... nepřísluší xxxx zákonodárce x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx blízkých xxxxxx např. xxx, xx by sjednotil xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x advokáta - xxxxx kárného xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx".

54. Xx xxxx xxx xxxx xxxx proto, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx veřejných xxxxxx xx xx xxxxxx xxxx otázkou xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxx náplně xxxxxxxx, významu apod.), xxx xxxxx se xxxx lišit v xxx, xxxxxxx x xxxxxx podmínek pro xxxxxx výkon panuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx přitom xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx např. xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx podaří x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx již xx xx to x xxxxxxxxxx důvodu xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx nahradil x x odkazem xx xxxxxxxxx rovnosti jednu xx zákonných xxxxx xxxxxx. Ostatně xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxxx, ač xx xx xxxxx x daném xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X těchto důvodů xx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx funkce xxxxxxxxxxx xx srovnatelném xxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx).

55. Xxxxx xxx xxxxxxxxx x bodě 54 xxxxxx nálezu xxxxx x rozporu s čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxx), ale xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxxxxx ty, v xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x veřejným funkcím.

56. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx čl. 25 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx v xxxxxxxxxx písm. x) xxxxxxxx "rovné podmínky" xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx stanoví, xx xxxxx x xxxxxxxx xxx předmětného článku xx každý občan "xxx jakýchkoli rozdílů xxxxxxxxx x čl. 2 x xxx neodůvodněných xxxxxxx". V souladu x xxx x Xxxxxx komentář x. 25 Výboru XXX xxx xxxxxx práva xxxxxxxxxx, že požadavky xxx jmenování (xxxxxxxxxx), xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.

57. Ačkoli čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x nevolených xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx nimi xxxxx rozdíl, je (x x ohledem xx další xxxxxxxx čl. 21) xxx Xxxxxxxxx xxxxx zřejmé, že x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimního cíle, xxx xx tomu x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx funkcím ve xxxx důsledku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx volit xxxxx, xxxxxx xx xx přáli). X xxx xxx xxxxxxx x xx, xx xxxxxxx x nevolených xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právě xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx, u xxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxx xxxx zhodnotit, xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx přikládají. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kandidátů xxx x některých xxxxxxxxx xxxx ztrácet opodstatnění.

58. Xxxxx jde o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §12 zákona x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xx se xxxxxxxxx rovně vůči xxxx potenciálním xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, vůči xxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxxxx.

59. Podmínka xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx určité xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx v zákonech [xxxx. §13 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx], xxxxx x x Ústavě (čl. 84 xxxx. 3, čl. 93 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxx cíl xxxx x xxxxxx rovině xxxxx.

60. Předně xx x xx xxxxx xxxxxxxxx snahu xxxxxxxxxxx (xx ústavodárce) zajistit xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx - ať xx xxxxx, xxxx nepřímo - xxxxxxxxxx život xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxxx veřejná xxx. Xxxx xxx xxxx. o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (ministr xxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (členové Parlamentu xx zastupitelstva obce) xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právech a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (uložení xxxxxx veřejnou xxxxxx, xxxxxxxxxxx o xxxx x xxxxxx xxxxx xxx.). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxx jakékoli xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx zákonem jedním x xxxxxxxxx projevů xxxxxxxx státu (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).

61. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx založena xxxxx xx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx člověka xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), ale x v xxxxxxx xx zákonem. Tuto xxxxx Ústavní soud xxxxxxxx xx logickou, xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že "xxxxx, xxxxx nebyla nikdy xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxx nebo xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, resp. xx nebyla podle zákona o myslivosti xxxxx xxxxxxx xxxxxx, je s xx dostát xxxxxxxxx xxxxxx morální xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx, xxx takto xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx".

62. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx ten, xxx xxxxxxx xxxxxxx čin, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx" xxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dosavadní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx stoprocentním xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx náš xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx podobně xx xxxx x u xxxxxx hranice. Její xxxxxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx zkušenosti" potřebné xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, přesto xxxx xxxxxxx vyloučeno, že xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xx vyšším xxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx určitou xxxx xxxxxxx, xx osoba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx funkci xxxx xxxxxx v xxxxxxx se zákonem, xxx xx primárně xx xxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx stupně jistoty xxxxxxx. Tato kritéria xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x určitou xxxxxxxx xxxxxxxxx, jako je xxxx i v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, není xxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.

63. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx bezúhonnosti souvisí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve veřejnou xxx. Xxxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx na xxxxxx xxxx veřejných xxxxx může v xxxxxxx rozsahu zvyšovat xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jenž xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx nedopustila žádného xxxxxxxxx xxxx, může xxxxxxxx.

64. Lze xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx trestného xxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx). Její xxxxxxxxx x smyslem xxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx stanovit xxxxxx xxxxxxxx pro výkon xxxxxxxxxxx významných xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xx pouze (xxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx, že xxxx xxxxx tento standard xxxxxxxxx.

65. V obecné xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx funkcí sleduje xxxxxxxxx xxx. Xxx xxxx xx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx stráže. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kompetencemi, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx zadržet osobu, xxxxxxxxx xxxx vozidlo, xxxxxxxxx její xxxxx xxx.). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx může být xxxxxx xxxxxxx, pročež xx pochopitelný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby jimi xxxxxxxxxxx osoby, u xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx nejméně pravděpodobné. Xxxxx xxx opět xxxxxxxxxxx, že posláním xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 7 Xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx i xx xxx xxxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 34/03, x xxxx vyjádřil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:

"Xxxxxxx xxxx xx xx však vědom, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx jevů xxx xxxxxx myslivosti, xxxxx jsou spojeny x komunistickým režimem, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x předchozím období x xxxxxxx doposud x posunům xx xxxxxxx myslivosti. X xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. X individuálních xxxxxxxxx xxxx x xxxxx může xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx vyvolené, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx myslivosti, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx však xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx myslivosti xxxx xxxxxxxxxxxx; individuální xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx z xxxx regulace xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx abstraktní xxxxxxxxx."

66. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínkou xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx stráž x to xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §12 xxxxxx x. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 124/2008 Sb., xxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxx cíl. Xxxxx xxxxxxx xxxx je, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx zjevně xxxxxxxxxxx, x tedy xxx xxxxxx stanovením xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud je xxxx xxxxxx, že xxxx xxxx přísnost xxxxxxxx bezúhonnosti, x xxx se nepřihlíží x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx výkon xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

67. Xx xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx závažná xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zakotvenou x xxxxxxxxxxx x §12 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x funkci xxxxxxxxxx xxxxxx (u xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, byť x němu xxxxx xxxxx kdykoli x xxxxxxxxx.

68. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx neomezují pachatele xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. ty, co xxxx uznáni vinnými xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx myslivosti xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx uložena xxxxxx xxx xxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx) x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx funkcím (xxxxx x všeobecnou xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx x funkci xxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x podmínkami pro xxxxx xxxxxx stráží. Xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x odstupňované xx významu xxxxxx, xxx xxxxx jsou xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx, xx rozsah xxxxxxxxx myslivecké stráže xx odlišný od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxx zejména může xxx plnění své xxxxxxxx aktivně používat xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx argumentuje, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxxxx xxxx ji jako xxxxxxxxxxxx prostředku xxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx průkazu. Xxxxx xxxxxxxx není dle xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nabývání, držení x xxxxxx xxxxxx [§28 xxxxxx x. 119/2002 Sb., o xxxxxxxxx zbraních x xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x na xxxxx xxxxx, xxx xx dodatečných podmínek) x xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx majetku [§28 xxxx. 5 zákona x. 119/2002 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx x zbraních), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxx však v xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxx) nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx užití x xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xx tak nutně xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odvíjet xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zbraň xxx výkonu veřejné xxxx, což je xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx rukou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xx zbraň xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx funkce myslivecké xxxxxx jsou xxxx xxxxxx jiným strážím xxxxxxx.

69. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxx, x xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx nesplňuje podmínku xxxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx stráže, ale xxxxxxx podmínku bezúhonnosti xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx morální xxxxxx xxxx xxxxxx kladeny xxxxxx nároky, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx prostředek (§51 xxxxxx x. 273/2008 Xx., o Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx považuje Ústavní xxxx xx poněkud xxxxxxxxxx. Xxxxx č. 361/2003 Sb., x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, stanoví xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx podmínek, xxxxx xxxx dále xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx v xxxxxx xxxxxx podobně, jako xx tomu u xxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxxxxx rozlišuje x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx loveckého xxxxxx, mysliveckého hospodáře x xxxxxxx mysliveckou xxxxx. Argument, xx xx stěžovatel xxxxx xxxxxxxx zákona x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx posuzované xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Schopnost xxxxxxxxx xxxxxx řádně x xxxxx xxxxxx xx totiž ověřována xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [§13 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x služebním poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx] xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx musí x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx předpokladem xxx xxxxx služby x xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§15 xxxx. 3 zákona x služebním poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§16 xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 204/2015 Sb.). Xxxxx xxxxxx nadto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. §49 x xxxx. zákona x. 361/2003 Sb., x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), což x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx absentuje. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tak v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx významná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stráže xxxx žádoucí, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bylo (alespoň xxxx x xxxxxxx, x xxxxx xxxx xx např. u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů) xxx obtížně xxxxxxxxxxxx.

70. Xxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx veřejnými xxxxxxxx (xxxx. soudce, xxxxxx xxxxxxxx, xxxx bankovní xxxx České xxxxxxx xxxxx), x nichž xx podmínka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť x xxx xxxx xxxxxx zákon vyžaduje xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx kontrolních xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxx xxxx řečeno, oproti xxxx xxxx mechanismy xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx bezúhonnosti) xxx xxxxxxxxxx xx funkce xxxxxxxxxx stráže xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx §12 xxxx. 3 xxxxxx x myslivosti), x to xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mysliveckých xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx zbraň [xxxx. x tomu x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/98 xx xxx 17.2.1999 (N 25/13 SbNU 177; 68/1999 Sb.), xxxxx kterého xxxxxx střelných xxxxxx - xxx v xxxxxxxxx případě šlo x xxxxxx získání x držení - xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx].

71. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxx myslivecké xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx natřikrát, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxx platného xxxxxxxxx xxxxxx x platného xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx lovecký xxxxxx x xxxxxxx průkaz xx bezúhonnost xxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx je xxxxx irelevantní. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx průkaz mají xxxxx x xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxx, xx x pro xxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx ty xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx chtějí zastávat xxxxxxxx xxxxxx.

72. Striktně xxxxx má xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx natřikrát", xxxxx xx neznamená, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx stejného xxxxxxx vykonat (xxxxxx xxxxxxxxx by skutečně xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx být nesmyslný x xxxxxxxxxxx legitimní xxx). Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x zbrojní xxxxxx, xxx pro xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podmínku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx držení xxxxxxxxx xxxxxx a xxx držení xxxxxxxxx xxxxxxx xx podmínka xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nejpřísnější, xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx zcela xxxxxxx, xxxxx x mysliveckou xxxxxx xxxx spojena xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx rámec xxxx subjektivních xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx průkazů. Stát xxxxx v §12 xxxxxx č. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 124/2008 Sb.; určuje, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x koho xxxxxxxx úřední xxxxxx xx všemi xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx (xxxxx oprávnění mysliveckých xxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxx také xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx). X xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx držitelem xxxxxxxxx lístku x xxxxxxxxx průkazu, nýbrž xxxxx xxx, kdo xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx skupina xxxx, které budou xxx xxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx nosit xxxxx x xxxxx zvěř (§46 xxxxxx x xxxxxxxxxx), xxx xxx xxxxxxx dostatečně způsobilé x tomu, aby xx xxxx ustanovil xxxx xxxxxx xxxxx x svěřil jim xxxxx veřejné xxxx.

73. Xxxxxxxx-xx tedy Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx očividnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx č. 449/2001 Xx., x myslivosti, xx xxxxx zákona x. 124/2008 Xx., xxxxx k xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx nepřiměřená xxxxx, xxxxx sleduje, x xxxx xx xx x xxxxx důsledku xxxxxxxxx x porušení čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx.

74. Ústavní soud xxxx právě xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vhodné xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx je xx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxx přezkoumat, zda xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx, xx nikoli. X xxxxxxxxxx argumentace xxxxxxx, že xxxx xxx xxxx. Bude xx zákonodárci, xxx - xxxx. i x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx efektivitě x xxxxxxxxx napadené právní xxxxxx - vhodnost xxxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxx myslivecké stráže xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

75. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx návrh podle §70 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

x x. xxxx. XXXx. Xxxxx, Xx.X., XXx., x. r.

místopředseda

 

Odlišná xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx David, Xxx Filip a Xxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 26/2018 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 6.3.2018.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.