Plné znění - 26/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 19.12.2017 sp. zn. Pl. ÚS 8/16 ve věci návrhu na zrušení §12 odst. 4 a 5 zákona č. 449/2001 Sb., o myslivosti, ve znění zákona č. 124/2008 Sb.

26/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

26

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 8/16 xxx 19. prosince 2017 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Fenyka x xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Tomkové (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §12 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 124/2008 Xx., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx na xxxxxxx §12 xxxx. 4 x 5 xxxxxx č. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx, xx znění zákona č. 124/2008 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx zákony, se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Návrhem xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx 4.3.2016 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (dále xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx §12 odst. 4 x 5 xxxxxx č. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx, xx znění zákona č. 124/2008 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 269/1994 Sb., x Rejstříku trestů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

2. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx vedeného x navrhovatele xxx xx. xx. 2 Xx 278/2015, x xxxx xxxxxxxxxx brojí xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Plzni, xxxxxx xxxx zamítnuta xxxxxxxxxxxxx žaloba proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx zamítnuto xxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx posledně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x §12 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx 29.7.1976 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx-xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

3. Navrhovatel xxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou x rozporu x čl. 1, čl. 3 xxxx. 1, čl. 21 xxxx. 4 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina").

4. Dle navrhovatele xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx povolání a xxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx práv xxxxxxx xxxx xxxxx xx, xxxx nicméně splňovat xxxxxx podmínky, xx. xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx základního xxxxx, nesmí xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx účelu a xxxxx být xxxxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx funkci xxxxxxxxxx stráže (xxxx xxxxxxx osoby). Xxxxxx xxxx je požadavek xxxxxxxxxxxx údajně schopen xxxxxxxxx, napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxxx nepřiměřená, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, a xx xxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxx, tak xx do xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xxx x xxxxxxxx nezvratný. V xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x méně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxx (xxxx. výtržnictví) xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx i po xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxx se xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx navrhovatele xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

6. Zvolený xxxxxxxxxx by bylo xxx označit za xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx by xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx trestná xxxxxxx (x xxx xx xxxxx byla xxxxxx xxxxxx souvislost x xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xx bylo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nebo pokud xx byly stanoveny xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx by x osoba, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, mohla xxx považována za xxxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupoval x xxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navíc xx xx to, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx úseku xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx znamenat xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx volného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx vliv xxx §10 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §46 xxxxxx č. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

7. X xxxxx xxxxx svého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poukazuje x xx připomínky xxxxxxxxx xxxxxxxx práv k xxxxxxxxxx zákona o myslivosti, xxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přísnější xxx xxx výkon funkce xxxxx stráže, xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxx. Xxx navrhovatele xx x xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Podmínkou xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx mimo xxxx x xx, xxx osoba xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxxx průkazu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxx podle navrhovatele xxxxxxxx, xx bezúhonnost xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx zbraň. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx použít zbraň xxxx xxxxxxxxxx prostředek xxxx jiné xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx používat xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxx.

9. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx uvádí, že xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx bezúhonnosti xxx xxxxx funkce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxx. xxxxxxxxx. Xxx x povahy věci xx být xxxxxx xxxxxx, že i x xxxx xxxxxx xx xxxxxxx důraz xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxx řízení před Xxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxxxx xxxx vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxx. X souladu x §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x tím, xx xxxxx Ústavnímu xxxxx sdělit, že xxxxxxxx do xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádření xx xxx 3.5.2016 xxxxxxx xxxxxxxx přijetí zákona o myslivosti. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx potřebnou xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxx xxxx 134, xxxxx 38) xxxx, xx byl původní xxxxx xxxxxx Xxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx příslušnými ústavními xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx 31.12.2001.

12. Xxxxx ve xxxxxxxxx xx dne 28.4.2016 xxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o myslivosti xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx (garanční xxxxx), xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prostředí a xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx výbory navrhly xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy, posledně xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bezúhonnosti. Xxxxxxxxx x. 196 xx xxx 26.10.2001 Xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 44 x 50 přítomných xxxxxxxx, 3 xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx návrh xxxxxx projednala xxx 27.11.2001 x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů přijatých Xxxxxxx schválila xxxxxxxxx x. 1863. Ve xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx popsána xxxxxxxx xxxxxxx novely zákona o myslivosti, x xx xxxxxx č. 124/2008 Sb., xxxxxx se xxxx zákon č. 269/1994 Sb., x Rejstříku xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

13. Xxxxx xxx 4.5.2016 Ústavnímu xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx řízení. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x téhož xxx xxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx myslivecké xxxxxx xx xxxxxxxxx, podnikáním xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve smyslu čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Ustanovení čl. 26 Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x je xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, x jakém xx xxxxxxxxx xxxx. x Mezinárodním paktu o hospodářských, sociálních a kulturních právech. Xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx, které jsou xxxxxxx x realizací xxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxxxx výkonu xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb.

14. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx ze své xxxxxx dobrovolnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxx xxx x definice xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx o xx xxx jako x jiné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx výkon xxxxxxxx xxx xxxxx xxx považovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx veřejnou xxxxxx xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxxx napadené xxxxxx x tímto xxxxxxx však xxxxxxxxxx. Xxxxx č. 449/2001 Sb., o xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx mezi osobami xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx zachován xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx odkazuje xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x. x. 6 Xx 226/2014-29 ze dne 11.12.2014, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jejích xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx i vůči xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx návrh byla xx funkce xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx společenstva. Xxxxxxx podmínky xxx xxxxx xxxxxx myslivecké xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx zajistit, xxx byla vykonávána xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx záruku xxxxxxx autority. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx důležitá x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

16. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky ustanovení xxxxxxxxxx stráže x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x požadavky xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx vždy xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx povolání xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Srovnávání podmínek xxxxxx xxxxxx myslivecké xxxxxx x podmínkami xxx služební xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx vlády xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx řadu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx služební poměr xxxxxxxxxxx xxxxxx sborů x xxxxx v xxxxxxx mysliveckých xxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx myslivecké xxxxxx xxxxxxxxx zasáhnout xxxxxxxxx xxxxxxxx do osobnostní xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

17. X xxxxxxx na xxxxxx x xxxxx xxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, mysliveckých hospodářů x xxxxxxxxxxxx stráží, x to právě x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xx které xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx podle zákona č. 449/2001 Sb., x myslivosti, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

18. Vláda xxxx xxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §12 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 124/2008 Sb., xx došlo xx xxxxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx i ke xxxxxxxxx xxxxxxxxx bezúhonnosti xxx xxxxxxx držitele xxxxxxxxx lístků x xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxx, v xxxx se xxxxxx x úmyslných xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxx definovaným xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx §12 odst. 4 zákona x xxxxxxxxxx zrušen, bylo xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx bez xxxxxxxxx xxxxxx xx se xx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo pro xxxxxxxxxx mysliveckého xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxx, xxx xxx pravomocně xxxxx vinným z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xx údajně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nelze xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx hospodáři xx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vykonávat xxxx xxxxxx.

19. Xxxxxxx xxxxx dodala, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx úprava poměrně xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxx jejího xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx namístě xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušit. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx připravuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxx rovněž xxxx xxxxxx.

20. X ohledem xx výše xxxxxxx xx xxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx prostředky x xxxx xxxxxxxx xxxx racionální x xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx překážky xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stráže. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx.

21. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústavnímu xxxxx xxx 11.4.2016 xxxxxx, že xx xxxxxx nevstupuje.

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx možnost xxxxx k xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

23. Jelikož Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx objasnění věci, xxxxxxx xx xxx xxx §44 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx

24. Xxxxxxxxxx §12 xxxxxx x. 449/2001 Xx., x myslivosti, ve xxxxx zákona č. 124/2008 Sb., xxxxx odstavce 4 x 5 jsou xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zrušení, xxx:

"§12

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

(1) Uživatel xxxxxxx je xxxxxxx xxx každých xxxxxxxxxx 500 xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stráže se xxxxxxxxx xx 30 xxx od uzavření xxxxxxx x nájmu xxxxxxx anebo xx 30 xxx xxx xxx, kdy byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stráže; x případě xxxxxxx xxxxxxx na vlastní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x uznání xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx 10 xxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx 1, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x tom xxxxxxxxx xxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx fyzická osoba, xxxxx

x) je xxxxxx 21 xxx,

x) xx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx,

x) je xxxxxxxxx,

x) má xxxxxxxxxxx x právním úkonům,

e) xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx znalost xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stráže podle xxxxxx zákona x xxxxxxx souvisejících xxxxxxxx,

x) xxxxxxx slib xxxxxx xxxxx: 'Slibuji, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x největší xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní předpisy x nepřekročím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx myslivecké xxxxxx.',

x) xx platný lovecký xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxx (§48),

x) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx písemný xxxxxxx.

(4) Za xxxxxxxxxxx xx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ten, xxx xxx pravomocně xxxxxxxx xxx úmyslný xxxxxxx xxx nebo xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx byla pravomocně xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx.

(5) X xxxxxxxxx bezúhonnosti osoby xxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx Rejstříku trestů. Xxx xxxxxxxxxx bezúhonnosti xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x vydání xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x opis x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup.

(6) Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ustanovením xxxxxxx znalosti navrhované xxxxx xxxxx odstavce 3 xxxx. x) x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxx. x). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx stráže, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx platnosti a xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stráže xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx).

(7) Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který ji xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 3, x xx do 30 xxx xx xxxxxx xxxx změny.

(8) Vyhláška xxxxxxx xxxx služebního xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, vzor xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stráže x x xxxxxx xxxxxxxxx."

X.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu

25. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x projednání předmětného xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

26. Xxxxx jde x xxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxx x xxx. xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx (§64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, dále xxx "Ústava") xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx zákona, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx aplikace xx xxx xxxxxxxxxxxxx, případně xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxx xxxxx souvislosti [xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/2000 ze xxx 23.10.2000 (U 39/20 SbNU 353)]. X účelu a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx být xxx řešení věci xxxxxxx, je xxxxx xxx, xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx žádoucího, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledku; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení jiný [xxx 26 nálezu Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. ÚS 3/06 xx dne 6.3.2007 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.)]. Xxxxxxx soud má xx to, xx xxxx xxxxxxxx jsou xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx splněny, xxxxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxx myslivecké xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

27. X xxxxxx, zda byl zákon o myslivosti přijat a xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně předepsaným xxxxxxxx (§68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.), Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/03 ze dne 13.12.2006 (X 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.) x xx. xx. Xx. ÚS 74/04 xx xxx 13.12.2006 (X 227/43 XxXX 575; 60/2007 Sb.), x xxxxx již xxxx xxxx xxxxxx řešena. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 124/2008 Sb., xxxxxx se xxxx zákon č. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx trestů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, bylo xx xx xxxx xx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x myslivosti xxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx opisu x xxxxxxxx Rejstříku trestů x xxxx x xxxxxxxx Rejstříku trestů xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx způsobem umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxx sněmovních tisků, xxxxxxxxxxxxxx zpráv x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx dne 13.2.2008, Senát xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 19.3.2008. Xx podpisu prezidentem xxxxxxxxx a předsedou xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx v částce 39 xxx xxxxxx 124/2008 Sb. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x vydána x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

28. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 449/2001 Sb., o myslivosti, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxx xx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxx několikrát xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. XX 34/03 ze xxx 13.12.2006), že x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx společenskými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx ze xxxxxx životního prostředí - xxxxx. Zákon č. 449/2001 Sb., x myslivosti, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx základu jako xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx k ochraně x rozvoji xxxxxxx, xxxx činnosti sloužící x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx státu xxxx x šetrné xxxxxxxxx přírodních xxxxxx x ochranu přírodního xxxxxxxxx (čl. 7 Ústavy).

29. X ochraně myslivosti xx uživatelem xxxxxxx (§12 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxx orgánem státní xxxxxx (§12 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx) určena myslivecká xxxxx. Myslivecká stráž xxxxxxxxx poměrně širokým xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx patří xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 449/2001 Sb., x myslivosti, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxx loveckých xxxxxx či psů xxxxxx přistiženým xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, zadržení xxxxxx xxxx na xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx dopravních xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx §14 xxxxxx x. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Povinností xxxxxxxxxx xxxxxx (§15 zákona x xxxxxxxxxx) xxx xx xxxx jiné xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx myslivosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x plněním jejích xxxxx zásadně odpovídá xxxx (§16 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx). Xxxxx funkce xxxxxxxxxx stráže xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

30. Podmínky xxx xxxxx myslivecké xxxxxx xxxxxxxx zejména §12 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx č. 244/2002 Sb., kterou xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xx xxx x xxxxx, xxxxx je xxxxxx 21 let, xx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx bezúhonná, xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx pojištěna x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx jej obsahuje §12 odst. 3 xxxx. c) zákona x myslivosti, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx posuzovaným xxxxxxx, xxxx x §12 xxxx. 4 x 5 xxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 124/2008 Sb. Dle xxxxxxxx 4 se xx bezúhonného xxxxxxxxxx xxx, kdo byl xxxxxxxxxx odsouzen pro xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx uložena xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx [x tomu xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx neobsahuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; x xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx bezúhonnosti xxxxxxx, xxxxxxxxxx vlastní xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx považován xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx se xxxxx (§106 xxxxxxxxx xxxxxxxx), jako xx xxxxx xxxxxxxx (srov. x nález Ústavního xxxxx xx. xx. XX. ÚS 366/98 xx dne 6.5.1999; X 70/14 SbNU 99); xx xxxx xxxxxxx bezvýjimečně, xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §5 xxxx. 1 písm. d) xxxxxx č. 85/1996 Xx., o xxxxxxxxx, xx dle xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 1 xx. xx. 11 X 25/2000 xx xxx 13.3.2001; xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xx xx. Zákon o xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. X. X. Beck, 2012, x. 40) xxxxxxxxx xx bezúhonnost xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx]. Xxx §12 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx (tím xx §106 xxxxxxxxx xxxxxxxx).

31. S xxxxxxxx xxxxxxxx úzce souvisí x první xxxx xxxxx xxxxxxxx §12 xxxxxx o myslivosti, xxxxx xxx k xxxxxxxxx bezúhonnosti xxxxx xxxxx státní správy xxxxxxxxxx požádá x xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxx trestů. X xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx oproti xxxxxx xxxxxxx i xxxxx x zahlazených xxxxxxxxx xxxxxx (§10 xxxx. 4 xxxxxx x. 269/1994 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx především xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx pachatele x xxxxxxxxx xxxx x z hlediska xxxxxxxx kvalifikovaných xxxxxxxxxx xxxxxxx některých xxxxxxxxx xxxx [xxx např. §305 odst. 3 xxxx. x) trestního xxxxxxxx], jelikož xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nic xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx dopustila. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx soudce xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx trestného xxxx xxxxxxxx i xxxxxxx desetiletí, zohlednit xxxx. xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx č. 449/2001 Sb., x myslivosti, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx moderaci xxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx xx rozporná x čl. 26 odst. 1 x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, x xx xx xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Listiny, xxxx. se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx právech, xxxxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx.

XXX./X

Xxxxxx napadených xxxxxxxxxx s čl. 26 xxxx. 1 Listiny

33. Xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx povolání x xxxxxxxx k xxxx, jakož x xxxxx podnikat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx čl. 26 xxxx. 3 Listiny xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x x čl. 6 Mezinárodního xxxxx o hospodářských, xxxxxxxxxx a kulturních xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxx sociální charty (xxxxxxxxxxx xxx č. 14/2000 Sb. m. s.), xxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxx.

34. Ústavní xxxx již xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxx být xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 38/04 xx dne 20.6.2006 (X 125/41 SbNU 551; 409/2006 Sb.) x xx. zn. Xx. XX 35/08 ze xxx 7.4.2009 (X 83/53 SbNU 51; 151/2009 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx uvedených xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx funkci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx povolání, xxxxxxxxx, xxxxx hospodářskou xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx článků Listiny x mezinárodních xxxxx.

35. X xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx povolání xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx. v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 11/08 xx xxx 23.9.2008 (X 155/50 XxXX 365), v xxxx xxxxx:

"Xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neklást neodůvodněné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx potřebné předpoklady. Xx x tomto xxxxx východiskem xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zaměstnanosti, xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxx, xx by x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx - x xxxx ve xxx xxxxxxxx soukromoprávních - xxxxxx garantovalo xxxxxxxxxxx zařazení, jaké xx představuje. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xxxx subjektivním xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ani na xxxxxxxxxx určitého xxxx xxxx xxxxx, jemuž xx odpovídala povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zaměstnání opatřit, xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx moci. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx nutně naráželo xx svobodu xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x právo xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xx ve xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx."

36. Xxxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. XXX. XX 547/98 xx xxx 8.4.1999 (X 30/14 XxXX 295) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že "xxxxxxx xxxxx xx svobodnou xxxxx povolání neznamená xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnání x xxxxx jednostranného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx v čl. 26 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx však xxxxx oprávnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xx, v xxxx xxxxxxx lidských xxxxxxxx xx chtěl xxxxxxxxxx svou xxxxxxxx xxxxxxxxx, x x xxxxxx povolání xx xxxxxxx (xxxx. získávat xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxx xxxxxx však xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxx vybrané xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vykonávat, xx při xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, tj. výsledkem xxxxxxxx pracovní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx zámku, xx xx xxxxxxx vybrané xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxx svobodně podnikat xxxxxxxxxx i možnost xxxxxxxx xx x xxxx činnosti potřebný xxxxxxxx xxxxxxxx".

37. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxx xx xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx každého xxxxxx xx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx pokusí realizovat, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. čl. 26 xxxx. 2, čl. 41 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). X xxxxx xxxxx xxx xxx x uvedeném xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx důstojnosti [čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxx; xxx i xxxxxxxxx Charty Spojených národů (XXX)], neboť xxxxxxxx každému xxxxxx xx xxxxxx, v xxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, v xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx pozici xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x navazovat sociální xxxxxx x v xxx xxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx vlastní xxxxxxxxx.

38. Xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx (xxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx to, co Mezinárodní pakt o hospodářských, sociálních a kulturních právech souhrnně xxxxxx "xxxxxx na xxxxx", xxx se tomuto xxxxxxx ústavodárce x Listině xxxxxxx vyhnul) xxxxxx tomu jednak xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxx takové xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx si xxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxx své xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx propojením xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx garantovaných xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx člověku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx lidská xxxxx x svobody xxxx xxxxxx xxxxx.

39. Xxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 26 xxxx. 1 a 3 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx určité xxxxxxxx (xxxxxxxx, práce), xxxxx xxx tím xxxxxxx x rozvoji xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx může xxxxxxxxxx x sebe xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xx onen xxxxxxxxxx xxxxx. Poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx". Xx xxxxxx stranu xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx oné xxxxxxxxxx složky zcela xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx charakter xxxxx xx povolání xx xxxxxx čl. 26 Xxxxxxx právě x xxx, xx jde x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx či jednotlivce xx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxx x xxxx postarat (xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx xxxx vykonávání xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx či práci x jejíž xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx činnosti, xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx této činnosti xxx xxxxxxx, xxxxx xx vykonává, tedy xx xxxx xxxxxxx xx zásadně způsobilá xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x bez xxxxxx na odměnu, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx samozřejmě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x hlediska veřejného xxxxx, xxx je xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 34/03.

40. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxx x z jeho xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx xx xxxx mohl zcela xxxxxxxxx zakazovat xxxxx xxxxxxxxxx určitých xxxxxxxx, xxxxxxx xx mohou xxx pod ochranou xxxxxx xxxxxxxxxx Listiny xx xxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx těm xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxx 39 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx povolání, xxxx. práci (případně xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, došlo xx tím x xxxxxxxx x naprostému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx, kteří mají xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xx uspokojivé xxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 28 Listiny, čl. 7 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech).

41. Xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxx učiněné xxxxxx nelze v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxx xxxxx, za xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, nemohla xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx čl. 9 Xxxxxxx. To xx xxxxxx již x xxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx výslovně xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx čl. 9 xxx xxxxxx (a xxxxx xxxxxxxx jen x xxxxx, ale x o xxxxxxxx). Xxxx ostatně bez xxxxxxx, že v xxxxxxxxx xxxxx čl. 6 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx práci užito xxxxx "work", xxxxxxx čl. 8 odst. 3 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx (zakazující xxxxxx xxxxx) xxxxxxx slovo "xxxxxx". Xxxxx by xxxxxxxx žádný xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxx užitku) došlo x jeho xxxxxx x xxxxxxx čl. 9 Xxxxxxx. Xxxxxx zjevnému xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 29 o xxxxxx xxxx xxxxxxx práci (xxxxxxxxxxx xxx č. 506/1990 Sb.), xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx Xxxxx republika xxxxxxxx xxxxxxxx nucené xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx čl. 1 odst. 1), xxxxx xx xxxxxx "xxxxx práce xxxx xxxxxx, která xx xx xxxxxxxxx osobě xxxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx které xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1).

VII./B

Soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx

42. Xxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx zaručuje xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx čl. 25 xxxx. c) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 2 x xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx rovných xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx své země.

43. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x výkonu funkce xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx otázkou, zda xxx xxxxxxxxxxx stráž xxxxxxxxx za "jinou xxxxxxxx xxxxxx" ve xxxxxx citovaného ustanovení Listiny.

44. Xxx judikatury xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx veřejnou xxxxxx xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx (viz rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x.x. 6 Xx 226/2014-29 xx xxx 11.12.2014). X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx nespadá (xxx Xxxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, x. x., 2012, x. 510). Xxxxxxx soud xx po xxxxxxx xxxxx souvislostí přiklání xxxxx x širšímu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Listiny.

45. Xxxxxxxx čl. 21 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Mohou xxx xxxxx přímo (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x volenou xx jinou xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 21 Listiny xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy), x xxxxxxx x nimiž xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx lid, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx), xxxx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxx). Respekt x úcta x xxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 21 Xxxxxxx jsou tedy xxxxxxxxx podmínkou xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx založeného xx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 17 x xxxx. Xxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 5 Ústavy) xxxxxxxxxx x stvrzovány. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x (xxxxxxxxxxxxx) demokracie xxx xxxxxxx podmínky, x xxxxx xxxx x xxxxxxx lidská xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx v xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx v čl. 21 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx, xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx práci xxxxxxx x posílení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x užitku xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx podílet xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx státem xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 21 Listiny xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxx taková funkce, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx správě xxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jinými slovy, čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx zaručuje xxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx občané přímo xxxxxxxx xx přípravě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx veřejné xxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jsou xx xx xxxxxxx ustanovovány xxxxxx či xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, X. x xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, a. x., 2012, x. 510). V judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx xx xx veřejnou funkci xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxxx xxxx Ústřední xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky [nález xx. xx. XX. XX 255/99 ze xxx 3.8.1999 (N 108/15 XxXX 71)], xxxxxxxx v Radě Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 25/07 xx xxx 13.3.2008 (X 56/48 XxXX 791; 160/2008 Sb.)], pozice xxxxxx [xxxxx xx. xx. X. XX 2420/11 xx dne 16.11.2011 (X 197/63 SbNU 291)] xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [nález xx. xx. XXX. ÚS 361/05 xx xxx 24.11.2005 (N 213/39 XxXX 267)].

47. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx fyzická xxxxx, xxx xx zákonem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 34/03. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stráže xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 50/2000 xx xxx 9.5.2001 (X 72/22 XxXX 125; 242/2001 Sb.)] x úřední xxxxx xx smyslu §127 xxxxxxxxx xxxxxxxx stát xxxx svůj xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (čl. 7 Xxxxxx) xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Myslivecká xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

48. Xxxxxx vnitrostátní xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx standard xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx smlouvy x lidských právech, Xxxxxxx xxxx přesto xxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx "public xxxxxxxx"; xxxxxxxxx "funciones xxxxxxxx", xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx") xx smyslu čl. 25 písm. x) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxx. K xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxx" Ústavní xxxx poznamenává, xx x když se Xxxxx XXX pro xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx x. 25 pojmem "xxxxxxx služba" xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xx smyslu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pojmu, xxx xxxxx podle výboru xxxxxxx xxxx. x (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (Xxxxxxx Eduardo Xxxxxxx Xxxx proti Xxxxxxxx, x. 195/1985 xx xxx 12.7.1990), xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxx M. Xxxxxxx, Xxxxxxxx X. Xxxxxx x Yawo X. Xxxxx proti Xxxx, x. 422/1990, 423/1990 x 424/1990 ze xxx 12.8.1996) xx xxxxxx (Soratha Bandaranayake xxxxx Xxx Xxxxx, x. 1376/2005 xx xxx 24.7.2008).

49. Myslivecká xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

50. Xxx xxx bylo řečeno, xxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxx občan xx xxxxxxx xxxxxxxx přístup x voleným x xxxxx xxxxxxxx funkcím. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx uvedených x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx Listina xxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxx (za xxxxxxxxx podmínek), případně xxxxxx výkon xxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 18 xxxx. 2 x 3, čl. 23 Listiny), xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx není. X xxxx znění xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx výkon xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx o xx ucházet (jinými xxxxx, xxxx povinností xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejnou funkci xxxxxxxx), x xxxx, xx předpokládá existenci xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx) podmínek pro xxxxx určité xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásah xx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, ale x xxxxxxxx jeho provedení.

51. Xxxxxxxx Listina tyto xxxxxxxx xxxxxxxx předpokládá x xxxxxx xx xx xxxxx jediný xxxxxxxxx, a sice xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx dovodit, xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx ústavodárci), xxx xxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx kritéria, xxxxx musí xxxxxxxx x různé xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx Ústavní xxxx již xxxxx xxxxxxxxxxx, xx řešení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 25/07 xx xxx 13.3.2008).

52. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx věci rozlišuje - xxxx xxxx, xxx ji splňují x x funkci xx xxxxx xxxxxxx, x xxxx, xxx xx xxxxxxxxx a xxxx je xxxxxxx x funkci x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx podmínkami ve xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny xx xxxxxx tomu xxxxx xxxxxx x prvé xxxx xx, xxxxx xx nedopadaly stejně xx xxxxxxx srovnatelné xxxxxxxx, xxxx xx xxxx rozlišování bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx by xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xx tak šlo xxxx. tehdy, xxxxxxxx xx ženy ucházející xx o jistou xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx muži xxxxxx.

53. Xx tomto xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx x xxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx funkci xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx různých xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx koherence xx stanovování xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx svědčit x existenci xx xxxxxxxxxxx xxxxxx legitimního xxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxx naplnění (viz xxxx), xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx určitou xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx než xx xxxxx (xxx xxxxx i velmi xxxxxxxx), xxxx x xxxx x rozporu x čl. 21 odst. 4 Listiny xxx xxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 25/07, "Xxxxxxxxx xxxxx ... xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. tím, xx xx sjednotil xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv".

54. Je xxxx tak xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx veřejných xxxxxx xx xx značné xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx vykonavatele xxxxx xxxxxx (z xxxxxx xxxxxxx náplně xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx.), xxx xxxxx se xxxx xxxxx v xxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx složení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xx Ústavním soudu, xxx např. xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xx xx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx obdobné, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx na xxxxxxxxx rovnosti jednu xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx samozřejmě xxx xxxxxx xxxxxxxxx, ač xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X těchto důvodů xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx).

55. Xxxxx xxx uvedeného x bodě 54 xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxxxx xxxxx, kdo xx o xxxxxx xxxxxx), xxx které xxxxxxxxx legitimní xxx, xxxxxxxx ty, x xxxxxxx důsledku xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxx xxxxxxx.

56. Xxxxx xxxxxx odpovídá x xxxxxxx čl. 25 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a politických xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx xxxx. x) xxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx" xxx vstup xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx stanoví, xx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx občan "xxx jakýchkoli rozdílů xxxxxxxxx x čl. 2 x xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". X xxxxxxx x xxx x Xxxxxx xxxxxxxx x. 25 Xxxxxx XXX xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx objektivní x xxxxxxx.

57. Xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx hovoří x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcích, aniž xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx (x x xxxxxxx xx xxxxx odstavce čl. 21) xxx Xxxxxxxxx xxxxx zřejmé, xx x xxxxxxxx funkcí xx namístě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx x funkcí nevolených. Xxx tomu xx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx funkcím xx xxxx důsledku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces (xxxxxx xxxxxxx volit xxxxx, kterou xx xx xxxxx). S xxx xxx souvisí x to, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro přístup x xxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx sami zhodnotit, xxxx xxxxxx xx xxxxx skutečnosti přikládají. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tak x některých xxxxxxxxx xxxx ztrácet xxxxxxxxxxxx.

58. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §12 xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, že se xxxxxxxxx xxxxx vůči xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxxxx.

59. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx [xxxx. §13 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx], xxxxx x x Ústavě (čl. 84 xxxx. 3, čl. 93 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxx cíl xxxx x obecné xxxxxx xxxxx.

60. Xxxxxx je x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonodárce (xx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxx, kterými xx významným xxxxxxxx - xx xx xxxxx, xxxx xxxxxxx - ovlivňován xxxxx xxxxxxx jednotlivce, neboť xxxx jimi xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Může xxx xxxx. o správu xxxxxxxx rozpočtu (xxxxxxx xxxxxxx), ovlivňování xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxx xx zastupitelstva obce) xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (uložení xxxxxx xxxxxxxx stráží, xxxxxxxxxxx x vině x trestu xxxxx xxx.). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxx zákonem jedním x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Ústavy, čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx).

61. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx právě xx xxxxx, xx x bezúhonného člověka xx vyšší pravděpodobnost, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výsledků), xxx x x xxxxxxx xx zákonem. Xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že "xxxxx, xxxxx nebyla xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx na xxxxx myslivosti, resp. xx xxxxxx podle zákona o myslivosti xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx morální xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx postižen xxx".

62. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx, kdo xxxxxxx trestný xxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, či xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx méně "xxxxxxx xxxxxxx" než ten, xxx podmínku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx test xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx nevyžaduje x xx xx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx podobně xx xxxx x x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx zkušenosti" xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx dosavadní xxxxx xxxxxxx získat xxxx zkušeností xxx xxxx ve vyšším xxxx. Může-li zákonodárce xxxxxxxxx určitou xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx něm, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx stupně jistoty xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx i x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zásadně xxxxx xxxxxx, xx xx nesledovala legitimní xxx.

63. Xxxxx funkce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx důvěry xxxxxx ve xxxxxxxx xxx. Bezúhonnost xxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxx veřejných xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x očích xxxxxxxxxx. Xxx přidaná hodnota xxxx v xxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti, xxxxx x potenciálně xxxxxx obrazu, xxxx xxxxx veřejné xxxx xxxxxx, která xx xxxxx xxxxxxxxxxx žádného xxxxxxxxx činu, může xxxxxxxx.

64. Lze xxxxx, xx podmínku xxxxxxxxxxxx xxxxx považovat za xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx trestného xxxx (xx xxxxxxxxx jiných xxxxxxxxx, xxxxx kterým xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx jednotlivce, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx významných xxxxxxxx. Xxxxxxxxx za trestný xxx je xxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

65. V obecné xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxx funkcí xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxx xxxx je i xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxx popsáno, xx xxxxxxxxxx stráž xxxxxxxxx xxxxxxxx kompetencemi, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxx x xx xxxxxx sféry jednotlivců (xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx její vozidlo, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx.). Výkon těchto xxxxxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxxxx, pročež xx pochopitelný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, u xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx nejméně pravděpodobné. Xxxxx xxx opět xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx České republiky xx xxxxxx čl. 7 Xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 34/03, x xxxx vyjádřil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x postihování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:

"Xxxxxxx soud xx xx však xxxxx, xx zejména z xxxxxx negativních jevů xxx výkonu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx spojeny x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx společnosti x xxxxxxxxxx xxxxxx x dochází xxxxxxx x xxxxxxx ve xxxxxxx myslivosti. X xxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sledovaného zákonem, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxx v praktickém xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx výkon xxxxx xxxxxxxxxx sklouznout xxxxx na úroveň xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx však xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx individuálně, x xxx přispívat xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx myslivost jako xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx."

66. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xx strany veřejnosti xxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx cíle xxxxxxxxx podmínkou xxxxxxxxxxxx xxx mysliveckou xxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx stráže xxx §12 xxxxxx x. 449/2001 Sb., x myslivosti, xx xxxxx xxxxxx č. 124/2008 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx sledoval xxxxxxxxx cíl. Další xxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x dosažení xxxxxx xxxx nejsou xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx omezení přístupu x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud je xxxx xxxxxx, xx xxxx svou xxxxxxxx xxxxxxxx bezúhonnosti, x xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx odsouzení, xxx xxxxx myslivecké xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

67. Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zapovídá xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx závažná xxxxxxxx xxxxxxx (viz subsidiaritu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x §12 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pravidla x myslivostí xxxxx xxxxxxxxx. Odepření přístupu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, byť x xxxx mohlo xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx.

68. Napadená ustanovení xxxxxx neomezují xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. ty, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx uložena xxxxxx xxx zákona č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x přístupu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxx funkce), xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx stráží. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx významu funkcí, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx myslivecké stráže xx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx ostatních xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx může xxx plnění své xxxxxxxx aktivně používat xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx argumentuje, xx xxxxxxx skutečnost není xxxxxxxxx, xxxxxxx myslivecká xxxxx nemá xxxxxxxxx xxxx ji jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx používat xxxxx xx posuzována xxx při zkoumání xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx dle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, držení x xxxxxx zbraně [§28 xxxxxx x. 119/2002 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxx, ale xx dodatečných xxxxxxxx) x xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, zdraví xxxx majetku [§28 xxxx. 5 zákona x. 119/2002 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x střelivu (xxxxx x xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů], xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, x toto xxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx, což xx xxxxx významné x x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečné oprávnění xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxx používána xxxx xxxxxxxxxx prostředek vůči xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx osoby xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx jiným xxxxxxx xxxxxxx.

69. Navrhovatel xxxx xxxxx, xx ve xxxx, x xxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx vzešel, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx morální xxxxxx xxxx xxxxxx kladeny xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxx dokonce xxxxx xxxxxxxx zbraň xxxx xxxxxxxxxx prostředek (§51 xxxxxx x. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx za poněkud xxxxxxxxxx. Xxxxx č. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx podmínek, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x které xx xxxxxxxxxxx uchází, x xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jako xx tomu x xxxxxx č. 449/2001 Sb., o xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zpřísňuje xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Argument, že xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 361/2003 Xx., o xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx či přiměřenosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nevypovídá. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx zákona xx totiž xxxxxxxxx xxxx. i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [§13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx] xx xxxxxxxxxxxxxx zkoumáním, xxxxx xxxx u xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx sboru (§15 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx procházejí xxxxxxxxx xxxxxxx (§16 xxxxxx č. 361/2003 Xx., o služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 204/2015 Sb.). Výkon xxxxxx nadto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nadřízených (xxx např. §49 x násl. xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx x xxxxxxx myslivecké xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Přísnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx myslivecké xxxxxx tak v xxxxxxxx kompenzuje xxxxxxx xxxxxx kontrolních xxxxxxxxxx, xxxxx xx s xxxxxxx xx významná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x ohledem xx xxxxxx xxxxxx myslivecké xxxxxx bylo (alespoň xxxx x xxxxxxx, x xxxxx xxxx xx xxxx. u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxx obtížně proveditelné.

70. Xxx dodat, že x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx namístě ani xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx), x xxxxx xx podmínka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx kontrolních xxxxxxxxxx. U xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx řečeno, xxxxxx xxxx xxxx mechanismy xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx bezúhonnosti) xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx stráže jsou xxxxxxx mírné (xxx §12 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx), x to xxxxxxxx xxxxxxx oprávněním xxxxxxxxxxxx xxxxxx včetně xxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx. x tomu x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 16/98 xx xxx 17.2.1999 (X 25/13 XxXX 177; 68/1999 Sb.), podle kterého xxxxxx xxxxxxxxx zbraní - xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x jejich xxxxxxx x držení - xx výsekem xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx akceptovat xxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx].

71. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxx na xx, že x xxxxx xxxxxxxxxx xx x funkci xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx podmínkami jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx průkazu, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx také xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx x xxxxxxx rozsahu). Xxxx skutečnost je xxxxx xxxxxxxxxxx. Držení xxxxxxxxx lístku a xxxxxxxxx průkazu xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx stráže xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, avšak xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx průkaz mají xxxxx x pro xxxxx, xxxxx mysliveckou xxxxxx nejsou. Xx xxx pochopitelné, xx x xxx jejich xxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx funkci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx, xxx xxxx skutečnost xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsah xxxxxxxx xxx ty xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

72. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx pravdu, že xx xxxxxxxx bezúhonnosti "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx", ovšem xx neznamená, xx xx člověk xxxxx xxxxxxx xxxx stejného xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x jistých xxxxxxxxx xxx nesmyslný x nesledující xxxxxxxxx xxx). Argument Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xxxx k xxxx, xx kdo xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx průkaz, xxx xxx ustanovení xx funkce myslivecké xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx podmínka nebyla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx lístku a xxx držení xxxxxxxxx xxxxxxx xx podmínka xxxxxxxxxxxx x myslivecké xxxxxx nejpřísnější, považuje xx Xxxxxxx soud xx zcela xxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx spojena xxxxxxxx xxxxxxxxx jdoucí xxxxxx nad xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx lístků x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx v §12 xxxxxx č. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 124/2008 Sb.; určuje, komu xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x koho xxxxxxxx úřední xxxxxx xx všemi důsledky x tím xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxx xxxx např. x zvýšenou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zároveň x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx). X logiky xxxx to nebude xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx pak xxxx vzniknout xxxxxxx xxxx, které xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zbraň x xxxxx zvěř (§46 xxxxxx x xxxxxxxxxx), xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, aby xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x svěřil jim xxxxx xxxxxxx xxxx.

73. Xxxxxxxx-xx tedy Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx ani xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bezúhonnosti xxxxx §12 odst. 5 xxxxxx x. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 124/2008 Sb., xxxxx x xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, x xxxx že xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x porušení čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

74. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx velice xxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx žádoucí. Xxxx xxxxxxxxx je na xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx nepřísluší. Ústavní xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx podmínky xxxx xxxxxxxxxxxx, či xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx není. Xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx - xxxx. i x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx - vhodnost xxxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxx myslivecké xxxxxx xxxxxxxx x případně xx změnil.

VIII.

Závěr

75. Ze xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

x x. prof. XXXx. Fenyk, Xx.X., XXx., v. x.

xxxxxxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí pléna xxxxxx Xxxxxx David, Xxx Xxxxx x Xxxx Zemánek.

Informace

Právní xxxxxxx č. 26/2018 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 6.3.2018.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.