Plné znění - 26/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 19.12.2017 sp. zn. Pl. ÚS 8/16 ve věci návrhu na zrušení §12 odst. 4 a 5 zákona č. 449/2001 Sb., o myslivosti, ve znění zákona č. 124/2008 Sb.

26/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

26

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 8/16 dne 19. prosince 2017 x plénu xxxxxxxx x místopředsedy xxxxx Xxxxxxxxx Fenyka x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx (soudkyně xxxxxxxxxxx), Davida Uhlíře x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx §12 xxxx. 4 a 5 xxxxxx č. 449/2001 Xx., x myslivosti, xx xxxxx xxxxxx x. 124/2008 Xx., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxxx §12 odst. 4 a 5 xxxxxx x. 449/2001 Xx., x myslivosti, xx znění xxxxxx č. 124/2008 Sb., xxxxxx se xxxx zákon č. 269/1994 Sb., x Rejstříku trestů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxx, se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Návrhem xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 4.3.2016 Nejvyšší xxxxxxx xxxx (xxxx xxxx xxx "navrhovatel") xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx §12 odst. 4 a 5 xxxxxx x. 449/2001 Xx., x myslivosti, xx znění xxxxxx č. 124/2008 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx trestů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx zákony.

II.

Argumentace navrhovatele

2. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 2 Xx 278/2015, x xxxx stěžovatel brojí xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Kralovice, xxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx uvedeným xxxxxxxxxxx xxxx rozhodnuto xxx, xx se xxxxxxxxxx neustanovuje mysliveckou xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x §12 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x myslivosti, konkrétně xxx nesplnění podmínky xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx 29.7.1976 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx-xxxxx xx úmyslný xxxxxxx xxx rozkrádání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx nelze xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx takového xxxxxxx pak xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s čl. 1, čl. 3 odst. 1, čl. 21 xxxx. 4 x čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

4. Dle xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx funkce xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx povolání a xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx práv xxxxxxx xxxx xxxxx xx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podmínky, xx. xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx účelu x xxxxx být diskriminační.

5. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x požadavku xxxxxx xxxxxxx nezávadnosti xxxxx vykonávající funkci xxxxxxxxxx stráže (xxxx xxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxx xx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx schopen xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xx xxx xx xx šíře xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx nezvratný. V xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činu x xxxxx (např. xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx ustanovení mysliveckou xxxxxx x xx xxxxx xxxxxx, kdy xx xxxxx odsouzení xxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, jako xx xxxxx xxxxxxx. To xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

6. Xxxxxxx xxxxxxxxxx by bylo xxx označit za xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxx, xxxx-xx xx přesně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (u níž xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx činností), xxxxx spáchání v xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx, nebo xxxxx xx xxxx stanoveny xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx trestný čin xx přestupek, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (např. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx to, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx úseku xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxx znamenat xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stráže (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x umožnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx honitbě xxxx xxxx vliv dle §10 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx s §46 zákona x. 200/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

7. X xxxxx xxxxx svého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx připomínky veřejného xxxxxxxx práv k xxxxxxxxxx zákona o myslivosti, xxx xxxxxxx jsou podmínky xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přísnější xxx xxx výkon xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xx u xxxxx xxxxxxxxxx se o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zkoumána xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx mimo xxxx i to, xxx osoba xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxx loveckých xxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx bezúhonnost xxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx, neboť myslivecká xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx upozorňuje, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx použít xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x navíc xxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx již xxx zkoumání xxxxxxxxxxx xxx vydání zbrojního xxxxxxx.

9. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, tj. xxxx. xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx, xx i x xxxx xxxxxx xx zvýšený xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, které ji xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxx účastníky xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx. V xxxxxxx x §69 odst. 2 x 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx České republiky x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx s xxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx vedlejších xxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 3.5.2016 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona o myslivosti. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxx xxxx 134, xxxxx 38) xxxx, xx xxx původní xxxxx xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx dne 31.12.2001.

12. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx dne 28.4.2016 xxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o myslivosti xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx (xxxxxxxx výbor), xxxxxxx-xxxxxxxx výboru, xxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vrátit x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx navrhl xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona v Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx problematiky bezúhonnosti. Xxxxxxxxx č. 196 xx xxx 26.10.2001 Xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vrátil x pozměňovacími xxxxxx, xxxxx xx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxxxxx xxxxxxxxx 44 x 50 přítomných xxxxxxxx, 3 xxxxxxxx xxxx proti. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dne 27.11.2001 x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx schválila xxxxxxxxx x. 1863. Ve xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona o myslivosti, x xx xxxxxx č. 124/2008 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 269/1994 Sb., x Rejstříku xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx zákony.

13. Xxxxx xxx 4.5.2016 Ústavnímu xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx svého vyjádření x xxxxx dne xxx zdůraznila, že Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x chybného xxxxxxxxxxx, xx výkon xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, podnikáním xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Ustanovení čl. 26 Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xx xxxxx xxx chápat x xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. x Mezinárodním paktu o hospodářských, sociálních a kulturních právech. Týká xx xxxx xxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx x realizací xxxxx, jež xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vlastní xxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx práce x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb.

14. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx dle xxxxx ze xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezplatně. Xxxx xxxxxxx proto již x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx hovořit o xx ani jako x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Za výkon xxxxxxxx xxx xxxxx xxx považovat xxxxx xxxxxxxxx pracovní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx sice xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, rozpor xxxxxxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxxx však neshledává. Xxxxx č. 449/2001 Sb., o xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x výkon xxxxxx xxxxxxxxx. Rovný xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx všechny občany, xxxxxxx xx všechny xxxx xxxxxxx stejné xxxxxx. Xxxxx odkazuje xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 6 As 226/2014-29 ze dne 11.12.2014, podle xxxxx xx myslivecké xxxxxx x rámci jejích xxxxxxxxx xxxxxxx významná xxxxxxxx bránit xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx funkce myslivecké xxxxxx proto musí xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx vykonávána xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx výši, xxx xxxx poskytujícími xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx důležitá x x hlediska xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stráže.

16. Xxxxx xxxxx xxxxx mechanicky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stráže x xxxxxxx xxxxxxxx nebo x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx x podmínky xxxxxx rozdílných xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Srovnávání podmínek xxxxxx xxxxxx myslivecké xxxxxx s xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx vlády xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx celou xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx služební poměr xxxxxxxxxxx xxxxxx sborů x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stráží xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x mysliveckou xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx myslivecké stráže xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, proti xxxxxx zákrok xxxxxxx.

17. X xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou zde xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na bezúhonnost xxxxxxxx držitelů loveckých xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stráží, x xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx zodpovědnosti x xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

18. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx navrhovaným zrušením §12 xxxx. 4 x 5 zákona x. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 124/2008 Sb., xx xxxxx ke xxxxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx držitele xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx upravující xxxxxx kvalifikační požadavky xxxx totiž xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxx, v xxxx se xxxxxx x xxxxxxxxx trestných xxxxxx, a x xxx definovaným xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxx zrušen, xxxx xx xxxxxx nutné xxxxxx k xxxxxx, xx bez speciální xxxxxx by xx xx xxxxxxxxxxx (pro xxxxx vydání xxxxxxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx mysliveckého xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx ani xxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx by někteří xxxxxxxxxx hospodáři xx xxx xx xxx xxxxxxxx způsobilost xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.

19. Závěrem xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx skutečnost, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx intenzity, xxx xxxxxx by xxxx xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx. Vláda xxxxxxx připomněla, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx novelizaci xxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxx rovněž xxxx xxxxxx.

20. X xxxxxxx xx xxxx uvedené xx vláda za xx, xx napadené xxxxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxx myslivecké xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx zamítl.

21. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 11.4.2016 xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

22. Obdržená xxxxxxxxx byla zaslána xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx k nim xxxxxxx nevyužil.

23. Xxxxxxx Xxxxxxx soud neočekával xx ústního jednání xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx něj xxx §44 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx napadeného ustanovení

24. Xxxxxxxxxx §12 xxxxxx x. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 124/2008 Sb., xxxxx xxxxxxxx 4 x 5 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxx:

"§12

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stráže

(1) Xxxxxxxx xxxxxxx xx povinen xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 500 ha honitby xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stráže xx xxxxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx o nájmu xxxxxxx xxxxx xx 30 xxx ode xxx, kdy byl xxxxxxxx honitby vyrozuměn xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stráže; x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx do 30 xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxx stráž xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx období 10 xxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx možné. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxx honitby povinnost xxxxx xxxxxxxx 1, xxxx ustanovit mysliveckou xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx o xxx xxxxxxxxx honitby.

(3) Mysliveckou xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx fyzická xxxxx, xxxxx

x) xx xxxxxx 21 let,

b) má xxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx,

x) xx xxxxxxxxx,

x) xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx,

x) xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx znalost xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxx slib xxxxxx xxxxx: 'Xxxxxxx, xx xxxx myslivecká xxxxx xxxx x největší xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx při xxxxxx xxxx činnosti xxxxxxxxx právní xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.',

x) xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx průkaz x xx xxxxxxxxx (§48),

x) xxxxxxxxx s ustanovením xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(4) Za xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ten, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxx nebo xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx myslivosti xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx zákona.

(5) X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx myslivosti x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx bezúhonnosti xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx x xxxxxx xxxxx x evidence Xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx x xxxxxxxx Rejstříku xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(6) Xxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxx ustanovením xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxx. x) x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx odstavce 3 xxxx. x). Xxxxxxxxxx mysliveckou stráží xxxxxxx xxxxxxx služebního xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx platnosti a xxxxx xxxxxxxxxx. Obvod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vymezován honitbou (xxxxxxxxx).

(7) Myslivecká stráž xx xxxxxxx oznámit xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, každou změnu xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 3, x xx xx 30 xxx od vzniku xxxx xxxxx.

(8) Vyhláška xxxxxxx vzor služebního xxxxxxx se státním xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxx výkon funkce xxxxxxxxxx stráže x x xxxxxx xxxxxxxxx."

X.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

25. Xxxxxxx soud konstatuje, xx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zákonem stanovené xxxxxxxxxxx.

26. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, v daném xxxxxxx xxx o xxx. xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx je xxxxxxxx (§64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx, dále xxx "Ústava") xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx zákona, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, případně xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxx použití, xxxx. xxxx xxxxx souvislosti [xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 39/2000 xx xxx 23.10.2000 (U 39/20 XxXX 353)]. X účelu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxx, že xxxxx, xxxxx má být xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx xxxxx xxx, xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx konformního výsledku; xxxxx-xx by xxxxxxxxx, xxx xx výsledek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx [xxx 26 xxxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. XX 3/06 ze xxx 6.3.2007 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx jsou xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx stěžovatele (x xxxxxx před xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

27. X xxxxxx, xxx byl zákon o myslivosti xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.), Xxxxxxx xxxx odkazuje xx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 34/03 xx xxx 13.12.2006 (X 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 74/04 xx xxx 13.12.2006 (X 227/43 SbNU 575; 60/2007 Sb.), v xxxxx již byla xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 124/2008 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx trestů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, bylo xx xx xxxx xx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x myslivosti doplněno, xx xxxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Rejstříku xxxxxx x opis x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx podobě, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx sněmovních xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x průběhu xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xxx xxxxxx xxx 13.2.2008, Xxxxx návrh xxxxxxxx na xxx xxxxxx xxx 19.3.2008. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a předsedou xxxxx byl xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 39 xxx xxxxxx 124/2008 Sb. Napadená ustanovení xxxxxx tak xxxx xxxxxxx x vydána x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným způsobem.

VII.

Věcné xxxxxxxxx návrhu

28. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 34/03 xx xxx 13.12.2006), že v xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx myslivost x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx ze xxxxxx životního prostředí - xxxxx. Xxxxx č. 449/2001 Sb., o xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxx zájmové xxxxxxxx, xxx ve xxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx činnosti xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ochranu přírodního xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx).

29. X ochraně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§12 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx státní xxxxxx (§12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Myslivecká xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx oprávnění, xxxx xxx xxxxx xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zvířat, projednávaní xxxxx podle xxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, odebírání loveckých xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxx, zadržení xxxxxx xxxx na xxxxx či xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, u xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nabytou xxxx (xxx §14 xxxxxx x. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§15 xxxxxx x myslivosti) xxx xx mimo jiné xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx (xxxxxxxx též xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx způsobenou mysliveckou xxxxxx x xxxxxxxxxxx x plněním xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxx funkce xxxxxxxxxx stráže je xxxxxxxx dobrovolnou a xxxxxxxxxx.

30. Podmínky xxx xxxxx myslivecké xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx §12 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství č. 244/2002 Sb., kterou xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 449/2001 Sb., o xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů), xxxxxxx xx xxx x xxxxx, xxxxx je xxxxxx 21 xxx, xx bydliště xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, svéprávná, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stráže xxxxxxx x xxxxxxxxx způsobilá, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx myslivecké xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předpisů, složila xxxx, má xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx průkaz, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx obsahuje §12 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x ustanoveních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx v §12 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 124/2008 Sb. Xxx xxxxxxxx 4 se xx bezúhonného nepovažuje xxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xx úseku xxxxxxxxxx xxxx komu xxxx xxxxxxxxxx uložena xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx [x xxxx lze xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx definici xxxxxxxxxxxx; x xxxxxxxxx, kdy xxxxx, který s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx vlastní xxxxxxxx, xx nicméně xx xxxxxxxxxxx zásadně považován xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx (§106 trestního xxxxxxxx), xxxx xx xxxxx odsouzen (srov. x xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. XX. XX 366/98 xx xxx 6.5.1999; X 70/14 XxXX 99); xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 85/1996 Xx., o xxxxxxxxx, xx dle výkladu xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Obvodního xxxxx xxx Xxxxx 1 xx. zn. 11 X 25/2000 xx xxx 13.3.2001; ale x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xx xx. Xxxxx o xxxxxxxxx. Komentář. C. X. Beck, 2012, x. 40) xxxxxxxxx xx bezúhonnost trestní, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx x profesním]. Xxx §12 xxxx. 5 xxxx druhé xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx (tím xx §106 xxxxxxxxx xxxxxxxx).

31. X xxxxxxxx xxxxxxxx úzce xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx odstavce §12 xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx z xxxxxxxx Rejstříku xxxxxx xx totiž xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§10 xxxx. 4 xxxxxx x. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osobnosti xxxxxxxxx x podstatné xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx některých xxxxxxxxx xxxx [viz xxxx. §305 odst. 3 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxxxx], jelikož xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxx dopustila. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx desetiletí, zohlednit xxxx. xxx xxxxxx xxxxxx, zákon č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 x čl. 21 xxxx. 4 Listiny, x xx xx xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx souladem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx Listiny, xxxx. se souvisejícími xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv x lidských xxxxxxx, xxxxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx.

XXX./X

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx

33. Xxxxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx zaručuje xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx volbu povolání x přípravu k xxxx, jakož i xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx čl. 26 xxxx. 3 Listiny xxx má každý xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své životní xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x x čl. 6 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x hospodářských, xxxxxxxxxx x kulturních xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxx sociální charty (xxxxxxxxxxx xxx č. 14/2000 Sb. m. s.), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx.

34. Xxxxxxx xxxx již dříve xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx požadavek bezúhonnosti xxxx být xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 21 xxxx. 1 x 2 Listiny [xxxx. xxxxxx sp. zn. Xx. XX 38/04 xx xxx 20.6.2006 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.) a xx. zn. Pl. XX 35/08 ze xxx 7.4.2009 (N 83/53 XxXX 51; 151/2009 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx oproti xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx výše uvedených xxxx xxxxx nezasahují, xxxxx xxxxxx myslivecké xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx hospodářskou xxxxxxx xx obecně za xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Listiny x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

35. X právu xx xxxxxxxxx xxxxx povolání xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 11/08 xx xxx 23.9.2008 (X 155/50 XxXX 365), x němž xxxxx:

"Xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo jednotlivce xxxxxxxxxx neklást neodůvodněné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx činností, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx potřebné předpoklady. Xx v xxxxx xxxxx východiskem pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Rozhodně xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx by x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx - x xxxx xx xxx xxxxxxxx soukromoprávních - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařazení, xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx není xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx u určitého xxxxxxxxxxxxxx ani na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, jemuž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opatřit, xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx subjektivní xxxxx xx nutně xxxxxxxx xx svobodu xxxxxxxxxx x na subjektivní xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x právo xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx. Xxx x svobodu xx xx xxxxx xxxxxxx x zvolené xxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxx záruku xxxxxxx."

36. Xxxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. XXX. ÚS 547/98 xx dne 8.4.1999 (X 30/14 SbNU 295) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx povolání xxxxxxxxx xxxxxxxxx vykonávaného zaměstnání x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pracovního xxxxxx. Xxxxxxx v čl. 26 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx tohoto xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se, v xxxx oblasti lidských xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx svou xxxxxxxx xxxxxxxxx, x o xxxxxx povolání xx xxxxxxx (resp. xxxxxxxx xxxxxxxx pro výkon xxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxx xxxxxx však xx xxxxx si xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxx vybrané xxxxxxxx xxxx skutečně vykonávat, xx xxx xxxxxx xxxxxxx práce xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, tj. výsledkem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ustanovení čl. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx také musel xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx byla xxxxxxxx xxxxx druhé strany xxxxxxxxxx vztahu, tj. xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxx svobodně xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxx kolektiv".

37. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx chápe xxxx xxxxxxx každého zvolit xx, v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx pokusí xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xx ní iracionálně xxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 26 xxxx. 2, čl. 41 xxxx. 1 x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx). X tomto xxxxx tak xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx [čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxx; xxx x preambuli Charty Spojených národů (OSN)], xxxxx xxxxxxxx každému xxxxxx xx xxxxxx, v xxx se xxxx xxxxxxxxxx x jinak xxxxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x navazovat xxxxxxxx xxxxxx a x xxx xxxx i xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx existence.

38. Xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Listiny (xxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx společně xxxxxxxxx xx, co Mezinárodní pakt o hospodářských, sociálních a kulturních právech souhrnně xxxxxx "xxxxxx xx práci", xxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Listině xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx podmínky, xxxxx xx největší xxxxx xxxx umožní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx propojením xxxxx x obživou xxxxxxxx vnímání xxxxx xx xxxxx x xxxx předpokladu xxx xxxxxxx dalších xxxx x svobod xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx prostředky x xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx lidská xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.

39. Hodnotou xxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx určité činnosti (xxxxxxxx, xxxxx), xxxxx xxx xxx dochází x rozvoji xxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx činnosti se xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x sebe xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxx prvek. Poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 26 Listiny xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx "dávek". Xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx složky zcela xxxxxxxxx, xxxxxxx činnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či povolání xx xxxxxx čl. 26 Xxxxxxx xxxxx x xxx, že jde x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx, xx člověku xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxx o xxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxx nepotřebuje). Xxx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx či práci x jejíž xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx x ve xxxxxxx této xxxxxxxx xxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxx, tedy xx tato xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Funkce xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve volném xxxx a xxx xxxxxx na odměnu, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx snižován xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx x xxxxxxxx veřejného xxxxx, xxx je xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 34/03.

40. Xxxx xxxxxxx vyplývá x xxxxxxxxxx výkladu čl. 26 Listiny, xxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxxx zařazení (xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx) a xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Listiny xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx xx však xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx lze xx xxxxxx xxxx 39 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx, xxxx. xxxxx (případně xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, došlo xx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx reálné možnosti xxxxxxx xxxxx s xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx, konkrétně práva xxxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxx jiné právo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci x xx uspokojivé xxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 28 Xxxxxxx, čl. 7 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx).

41. Xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx poznamenává, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx případě xxxxxxxx xxx, xx xx xxxx práce, za xxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx čl. 9 Xxxxxxx. To xx xxxxxx xxx x xxxx, že xxxxxxx x ustanovení čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx výslovně xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx čl. 9 xxx nečiní (x xxxxx xxxxxxxx jen x xxxxx, xxx x o xxxxxxxx). Xxxx ostatně bez xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx čl. 6 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech xx xxx xxxxx užito xxxxx "xxxx", zatímco čl. 8 odst. 3 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a politických xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxx "xxxxxx". Xxxxx by xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx zhoršením podmínek xxxxxx pracujícího (xxxxxxxxx xxxxxx xx jiného xxxxxxxxxxxx xxxxxx) došlo x jeho xxxxxx x ochrany čl. 9 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odpovídá x Úmluva Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce č. 29 x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxx č. 506/1990 Sb.), xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx zavázala xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx práce (ustanovení čl. 1 xxxx. 1), xxxxx xx xxxxxx "xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx se xx kterékoli xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx se xxxxxx osoba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1).

XXX./X

Xxxxxx napadených xxxxxxxxxx s čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx

42. Xxxxxxxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx čl. 25 xxxx. c) Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx právo x xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedených x xxxxxxxxxx čl. 2 x xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx své země.

43. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx porušují čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx, xxx xxx mysliveckou stráž xxxxxxxxx xx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny.

44. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x.x. 6 Xx 226/2014-29 xx xxx 11.12.2014). X odborné xxxxxxxxxx se naopak xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx stráž xxx xxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxx (xxx Xxxxxxx, X. Xx: Wagnerová, X. x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, x. x., 2012, s. 510). Xxxxxxx xxxx xx po xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přiklání xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Listiny.

45. Xxxxxxxx čl. 21 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx přímo (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx demokracie), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx ucházením xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 21 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx České republiky xxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx), x xxxxxxx x xxxxx xx zdrojem veškeré xxxxxx xxxx lid, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx (čl. 2 odst. 1 Ústavy), xxxx. xx xxxxxxxxxxx případech xxxxx (čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxxxx x úcta x xxxxxx garantovaným čl. 21 Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxx podmínkou xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxxxx práv (čl. 17 x násl. Listiny) xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 5 Xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx x (xxxxxxxxxxxxx) demokracie xxx xxxxxxx podmínky, x xxxxx jsou x ostatní xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx. Xxxxxxx xxxx právo xx xxxxx tedy xxxxx zaručená x čl. 21 Xxxxxxx představují xxxxxxx xxxx x xxxx, xxx i xxxxxxxxxx x prosazování x xxxxxxx práv xxxxxxx. Zatímco xxxxx xx xxxxx usiluje x xxxxxxxx subjektivního xxxxxxx x užitku xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, právo xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 21 Listiny xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 21 odst. 4 Listiny xx xxx taková xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx slovy, čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx občané xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx normativních xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx různého xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x to xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx daná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx vykonávající xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xx zásadně ustanovovány xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, V. Xx: Xxxxxxxxx, E. x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, x. x., 2012, x. 510). V xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xx veřejnou xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxxx xxxx Ústřední pojišťovny Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny Xxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. IV. XX 255/99 ze xxx 3.8.1999 (N 108/15 SbNU 71)], xxxxxxxx v Xxxx Xxxxxx xxx studium xxxxxxxxxxx xxxxxx [nález xx. xx. Pl. XX 25/07 ze xxx 13.3.2008 (X 56/48 XxXX 791; 160/2008 Sb.)], xxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. X. XX 2420/11 xx dne 16.11.2011 (X 197/63 XxXX 291)] xx obecního xxxxxxxxxxx [nález xx. xx. III. XX 361/05 ze dne 24.11.2005 (X 213/39 XxXX 267)].

47. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx státem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx zákonem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 34/03. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stráže xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 50/2000 xx xxx 9.5.2001 (X 72/22 XxXX 125; 242/2001 Sb.)] x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx §127 xxxxxxxxx zákoníku xxxx xxxx svůj ústavně xxxxxxxxx xxxx (čl. 7 Xxxxxx) dbát x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Myslivecká xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxx veřejných x xx veřejnou xxxxxx xx xxxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx.

48. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx poskytovat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx přesto xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx myslivecká xxxxx nepochybně xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (anglicky "xxxxxx xxxxxxxx"; španělsky "xxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxxxxxx "fonctions xxxxxxxxx") ve smyslu čl. 25 písm. x) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a politických xxxxxxx. X xxx xxxxxxxx xxxxx pojmu "xxxxxxx xxxxxx" Xxxxxxx xxxx poznamenává, xx x xxxx se Xxxxx OSN xxx xxxxxx práva xx xxxx Obecném xxxxxxxxx x. 25 xxxxxx "xxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xx smyslu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx plynul xxxxx široký výklad xxxxxxxxx pojmu, pod xxxxx xxxxx výboru xxxxxxx např. x (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (Xxxxxxx Eduardo Delgado Xxxx proti Xxxxxxxx, x. 195/1985 xx xxx 12.7.1990), xxxxxxx xx vysokých školách (Xxxxxxx X. Xxxxxxx, Xxxxxxxx T. Xxxxxx x Xxxx X. Xxxxx proti Togu, x. 422/1990, 423/1990 x 424/1990 xx xxx 12.8.1996) xx xxxxxx (Soratha Bandaranayake xxxxx Srí Xxxxx, x. 1376/2005 xx xxx 24.7.2008).

49. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 21 odst. 4 Listiny.

50. Xxx xxx xxxx řečeno, xxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny xx xxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx přístup x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x ostatních xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx druhé Listina xxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx podmínek), xxxxxxxx xxxxxx výkon xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx předpokladů (čl. 18 xxxx. 2 a 3, čl. 23 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny xxxxx omezeno xxxx. X xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx uchazeči xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxx se x xx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx, není povinností xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxx), a xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx o veřejnou xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx funkce xxx xxx dalšího xxxxxxxxxxxxx xxxxx do čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

51. Xxxxxxxx Listina xxxx xxxxxxxx výslovně předpokládá x přitom na xx klade xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx rovnosti, je xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx (případně ústavodárci), xxx xxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx kritéria, xxxxx xxxx uchazeči x xxxxx veřejné xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx funkce je x xxxxxx dáno xx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 25/07 xx dne 13.3.2008).

52. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx - mezi těmi, xxx xx xxxxxxx x o xxxxxx xx xxxxx ucházet, x těmi, xxx xx nesplňují x xxxx je xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx důvodu xxxxxxx. Xxxxxxxxx podmínkami ve xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx srovnatelné xxxxxxxx, aniž xx xxxx rozlišování xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx by xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xx tak šlo xxxx. xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx muži xxxxxx.

53. Xx tomto xxxxx je nutno xxxxx, xx z xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx bezpochyby xxxxxxx x xxxx xxxxxxx x existenci xx xxxxxxxxxxx xxxxxx legitimního xxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (viz xxxx), avšak xxxxxxxxxx, xx xx určitou xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nároky xxx xx xxxxx (byť xxxxx x xxxxx xxxxxxxx), xxxx o xxxx v xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx citovaném nálezu xx. xx. Pl. XX 25/07, "Xxxxxxxxx xxxxx ... xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxx xxxx blízkých xxxxxx např. xxx, xx xx sjednotil xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx x zástupce veřejného xxxxxxxx práv".

54. Xx xxxx xxx mimo xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx do xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nejenže xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nároky (x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx.), xxx xxxxx se xxxx xxxxx v xxx, xxxxxxx v xxxxxx podmínek xxx xxxxxx výkon xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru politická xxxxx. Xxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx např. xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xx xx x xxxxxxxxxx důvodu xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx nahradil a x odkazem xx xxxxxxxxx rovnosti xxxxx xx xxxxxxxxx úprav xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx. X těchto důvodů xx uchazeči o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx smyslu xxxxxxxxx rovnosti xxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny).

55. Xxxxx již xxxxxxxxx x xxxx 54 xxxxxx nálezu xxxxx x xxxxxxx x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx (musí xx xxxxxx xxxxx, kdo xx x funkci xxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxxxxx xx, x xxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

56. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx čl. 25 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx v xxxxxxxxxx písm. x) xxxxxxxx "xxxxx podmínky" xxx vstup xx xxxxxxxxx služeb x xxxx stanoví, xx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx každý občan "xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 2 x bez neodůvodněných xxxxxxx". X souladu x xxx i Xxxxxx xxxxxxxx č. 25 Xxxxxx OSN xxx xxxxxx práva xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx.

57. Xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx hovoří x xxxxxxxx i nevolených xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx (x s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx čl. 21) dle Ústavního xxxxx xxxxxx, xx x volených xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx je xxxx x xxxxxx nevolených. Xxx tomu je xxx xxxxx, že xxxxxxx přístupu k xxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx nemohou xxxxx xxxxx, kterou xx xx xxxxx). X xxx xxx xxxxxxx x to, že xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zohlednit právě xxx stanovením xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx přístup x xxx, x xxxxxx volených xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx opodstatnění.

58. Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §12 xxxxxx x xxxxxxxxxx, není xxxxxx, xx se xxxxxxxxx rovně xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, vůči xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

59. Xxxxxxxx bezúhonnosti xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx standardním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx x zákonech [xxxx. §13 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx], xxxxx i x Ústavě (čl. 84 xxxx. 3, čl. 93 xxxx. 2 Ústavy). Xxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx.

60. Předně xx x ní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonodárce (xx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx nejkvalitnější xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xx xxxxx, nebo nepřímo - xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jednotlivce, xxxxx xxxx xxxx spravovány xxxx obecného xxxxx x vykonávána xxxxxxx xxx. Xxxx xxx xxxx. x správu xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), ovlivňování politických xxxxxx (xxxxxxx Parlamentu xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx) xx rozhodování x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jednotlivců (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx o xxxx x trestu soudy xxx.). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxx jedním x xxxxxxxxx projevů xxxxxxxx státu (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx).

61. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxx založena právě xx úvaze, xx x bezúhonného člověka xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx. Tuto xxxxx Ústavní soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že "xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za úmyslný xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx myslivosti, resp. xx nebyla xxxxx zákona o myslivosti xxxxx uložena xxxxxx, je x xx xxxxxx požadavku xxxxxx morální xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx ten, xxx xxxxx odsouzen xx postižen xxx".

62. Xx samozřejmě xxxxxxxxx, xx ten, xxx xxxxxxx xxxxxxx čin, xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xx snad xx každý bezúhonný xxxxxx je slovy xxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx" xxx xxx, xxx podmínku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dosavadní xxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx nevyžaduje x xx xx říci, xx ani neexistuje. Xxxxxxx podobně xx xxxx i x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx zkušenosti" potřebné xxx xxxxx určité xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx vyloučeno, že xxxxxxx xxxxxx lidé xx xxxx dosavadní xxxxx xxxxxxx získat xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xx vyšším xxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xx něm, aby xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Tato kritéria xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x určitou logickou xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x x xxxxxxx xxxx posuzované xxxxxxxx, xxxx zásadně xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.

63. Xxxxx funkce xxxxxxxx bezúhonnosti xxxxxxx x požadavkem xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se na xxxxxx věcí veřejných xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx kredit x xxxxx veřejnosti. Xxx xxxxxxx hodnota xxxx x tomto xxxxxx není x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx obrazu, jenž xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, která se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx.

64. Lze xxxxx, xx xxxxxxxx bezúhonnosti xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, kvůli kterým xxxxx není xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx). Její xxxxxxxxx a smyslem xxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činností. Xxxxxxxxx xx trestný xxx xx pouze (xxx nikoli xxxxxxxxx) xxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxx standard xxxxxxxxx.

65. V xxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx funkcí xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Tak xxxx xx x xxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx stráže. Xxx xxxx bylo xxxxxxx, xx myslivecká stráž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx kterých xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx.). Xxxxx těchto xxxxxxxxxx může být xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx jejich xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx opět xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx myslivosti, a xxx x přírodního xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 7 Xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx x xx xxx citovaný nález xx. zn. Pl. XX 34/03, x xxxx vyjádřil xxxxxxxxx xxxxxxxxx myslivosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, důsledného xxxxxxxxxx zákona č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:

"Xxxxxxx xxxx xx xx však xxxxx, xx zejména x xxxxxx negativních xxxx xxx xxxxxx myslivosti, xxxxx jsou xxxxxxx x komunistickým režimem, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx období x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx třeba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti x xxxxxxxxxx naplňování principů xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx. X individuálních xxxxxxxxx mohl x xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx sklouznout xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, vzbuzující xxxxx xxxxxxxx xxx vyvolené, xxxxxxxx x takovému xxxxxx myslivosti, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx honebních pozemků xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činností - xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx; individuální xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx z xxxx regulace xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx individuálně, x xxx xxxxxxxxx ke xxxxx negativních xxxxxxx xx myslivost jako xx abstraktní xxxxxxxxx."

66. Xxxxxxxx x nepopiratelnému xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xx xx strany xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu cíle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx stráže xxx §12 xxxxxx x. 449/2001 Xx., x myslivosti, ve xxxxx xxxxxx č. 124/2008 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxx však je, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x dosažení xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx omezení přístupu x veřejným xxxxxxx. Xxxxxxx soud je xxxx xxxxxx, že xxxx svou xxxxxxxx xxxxxxxx bezúhonnosti, u xxx xx nepřihlíží x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx výkon myslivecké xxxxxx zjevným způsobem xxxxxxxxxxx xxxx.

67. Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zapovídá xxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx závažná pravidla xxxxxxx (xxx subsidiaritu xxxxxxx xxxxxxx zakotvenou x současnosti x §12 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákoníku), případně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x myslivostí xxxxx xxxxxxxxx. Odepření přístupu x funkci xxxxxxxxxx xxxxxx (u xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxx x konkrétního, xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.

68. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx neomezují xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činů (xxxx. xx, xx xxxx xxxxxx vinnými xx spáchání xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx uložena xxxxxx xxx xxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx ke xxxx veřejným funkcím (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx x funkci xxxxxxxxxx stráže. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x podmínkami xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud již xxxx xxxxx, že xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxxxxx a odstupňované xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Je xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx odlišný xx xxxxxxx oprávnění xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx myslivecká xxxxx zejména může xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx skutečnost xxxx xxxxxxxxx, jelikož xxxxxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxxxx není dle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zbrojní xxxxxx opravňuje zejména x nabývání, xxxxxx x nošení zbraně [§28 xxxxxx č. 119/2002 Sb., x xxxxxxxxx zbraních x xxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů], xxxxxxx xxxxxx užívání je xxxxxxxxxx xx střelnice (xxxxxxxx x xx xxxxx místa, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x dále xx xxxxxxx života, xxxxxx xxxx xxxxxxx [§28 xxxx. 5 zákona x. 119/2002 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx x zbraních), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxx) nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x cizí zbraně, x xxxx xxxxx xx tak xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odvíjet vůbec xxxxxx. Naopak xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx výkonu veřejné xxxx, což xx xxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečné xxxxxxxxx xxx ohledu xx xx, xx zbraň xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx podmínky xxx ustanovení xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx jiným xxxxxxx xxxxxxx.

69. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xx xxxx, z xxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx stráže, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx taktéž kladeny xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx prostředek (§51 xxxxxx x. 273/2008 Xx., o Xxxxxxx Xxxxx republiky). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx č. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx služby hned xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx místa, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx uchází, x xx v jistém xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx hospodáře x xxxxxxx mysliveckou xxxxx. Xxxxxxxx, xx xx stěžovatel jednu xxxxxxxx xxxxxx č. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Schopnost xxxxxxxxx službu řádně x xxxxx zákona xx xxxxx ověřována xxxx. i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vzdělání [§13 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x služebním poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx] xx xxxxxxxxxxxxxx zkoumáním, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx takové xxxxxxxxxx charakteristiky, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§15 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx na xx, xx uchazeči xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízením (§16 xxxxxx č. 361/2003 Xx., x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 204/2015 Sb.). Výkon xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. §49 x xxxx. zákona x. 361/2003 Xx., x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx v xxxxxxx myslivecké xxxxxx xxxxx absentuje. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx absenci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx myslivecké stráže xxxx žádoucí, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x ohledem xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bylo (xxxxxxx xxxx x rozsahu, x xxxxx xxxx xx xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů) xxx obtížně xxxxxxxxxxxx.

70. Xxx dodat, xx x obdobného důvodu xxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx srovnání x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. soudce, státní xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx národní xxxxx), u nichž xx podmínka bezúhonnosti xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxx xxxx xxxxxx xxxxx vyžaduje xxxxxxx mnoha xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx kontrolních xxxxxxxxxx. X myslivecké xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx tyto mechanismy xxxxxx absentují, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx mírné (xxx §12 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx), x xx xxxxxxxx xxxxxxx oprávněním xxxxxxxxxxxx xxxxxx včetně práva xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx zbraň [xxxx. x xxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/98 xx xxx 17.2.1999 (N 25/13 XxXX 177; 68/1999 Sb.), podle kterého xxxxxx xxxxxxxxx zbraní - byť x xxxxxxxxx xxxxxxx šlo x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxxx xxx akceptovat xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx].

71. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxx ucházející se x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a platného xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxx lovecký xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx bezúhonnost xxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx lístku x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx jak xxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx i xxx xxxxx, xxxxx mysliveckou xxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxx, že x xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx funkci xxxxxxxxxx xxxxxx zákon stanoví xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx důvod, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podmínek xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx lístku a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx chtějí zastávat xxxxxxxx funkci.

72. Striktně xxxxx má xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx", ovšem xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx musel xxxxxxx něco xxxxxxxx xxxxxxx vykonat (xxxxxx xxxxxxxxx xx skutečně xxxx x jistých xxxxxxxxx být nesmyslný x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx). Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu přece xxxxxx xxxx k xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx lístek x xxxxxxx průkaz, xxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podmínku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx podmínka xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x této souvislosti xxxxxxxxxx, xx oproti xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx lístku x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx podmínka xxxxxxxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx práv, xxxxxxx disponují držitelé xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Stát xxxxx x §12 xxxxxx č. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 124/2008 Sb.; určuje, komu xxxxx výkon xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx úřední xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxx spojenými (xxxxx oprávnění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx např. x zvýšenou trestněprávní xxxxxxx x zároveň x zvýšenou xxxxxxx xxxxxxxxxxx). Z xxxxxx xxxx to xxxxxx xxxxxxxxxxx každý, xxx xxxx xxx držitelem xxxxxxxxx lístku a xxxxxxxxx průkazu, xxxxx xxxxx ten, xxx xxxxx x dodatečné xxxxxxxx. Nevyhnutelně xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nosit zbraň x xxxxx xxxx (§46 xxxxxx x xxxxxxxxxx), xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx úřední osoby x svěřil jim xxxxx xxxxxxx xxxx.

73. Xxxxxxxx-xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, nemůže ani xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §12 odst. 5 xxxxxx č. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 124/2008 Xx., xxxxx k závěru, xx xx xxxx xxxxxx nepřiměřená cílům, xxxxx sleduje, x xxxx že xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k porušení čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

74. Ústavní xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vhodné xx žádoucí. Toto xxxxxxxxx xx na xxxxxxxxxxx x Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, či xxxxxx. X předložené xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že tomu xxx xxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxx, aby - xxxx. i x přihlédnutím xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx - vhodnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

75. Ze xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx návrh xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

x z. prof. XXXx. Xxxxx, Xx.X., XXx., x. x.

xxxxxxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxx David, Xxx Filip a Xxxx Zemánek.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 26/2018 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 6.3.2018.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.