Plné znění - 26/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 19.12.2017 sp. zn. Pl. ÚS 8/16 ve věci návrhu na zrušení §12 odst. 4 a 5 zákona č. 449/2001 Sb., o myslivosti, ve znění zákona č. 124/2008 Sb.

26/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

26

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 8/16 xxx 19. xxxxxxxx 2017 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Fenyka a xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx (soudkyně xxxxxxxxxxx), Davida Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x návrhu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx §12 xxxx. 4 a 5 xxxxxx č. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 124/2008 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxxx §12 xxxx. 4 x 5 xxxxxx č. 449/2001 Xx., o xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 124/2008 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 4.3.2016 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (dále xxxx jen "xxxxxxxxxxx") xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx §12 odst. 4 a 5 xxxxxx č. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 124/2008 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx trestů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

2. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x řízení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pod xx. xx. 2 Xx 278/2015, x xxxx xxxxxxxxxx brojí xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx kraje, jímž xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx rozhodnuto xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mysliveckou xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §12 odst. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx, konkrétně xxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx 29.7.1976 xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem Xxxxx-xxxxx za úmyslný xxxxxxx čin xxxxxxxxxx xxxxxxx x socialistickém xxxxxxxxxxx.

3. Navrhovatel xxx xxxxxxxxxx xxxx nejprve xxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx ustanovení jsou x xxxxxxx x čl. 1, čl. 3 xxxx. 1, čl. 21 xxxx. 4 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále xxx "Listina").

4. Dle navrhovatele xx xxxxxxxxx bezúhonnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx chápat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx povolání x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx funkce. Omezení xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx, xxxx nicméně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxx xxxxxxxx x smysl základního xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx účelu x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx morální nezávadnosti xxxxx xxxxxxxxxxxx funkci xxxxxxxxxx xxxxxx (tedy xxxxxxx osoby). Tohoto xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, napadená xxxxxxxxxx xxxx však xxxx xxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx, x xx jak xx xx xxxx trestných xxxx nebo xxxxxxxxx, xxxxx mají na xxxxxxxxxxx vliv, tak xx do možného xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jakéhokoli x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činu x xxxxx (např. xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x po xxxxx xxxxxx, xxx xx jinak xxxxxxxxx xxx zahlazeno a xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx navrhovatele xxxxx x pro xxxxxxxx xxxxxxxxx.

6. Xxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx k základním xxxxxx xxxxx tehdy, xxxx-xx by xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx trestná xxxxxxx (x níž xx xxxxx xxxx xxxxxx patrná souvislost x omezovanou činností), xxxxx spáchání x xxxxxxxxx xx bylo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx pokud xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx splnění xx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx trestný čin xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx. po xxxxxxxx xxxxxxxxxx přiměřené xxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poukazuje xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navíc xx xx to, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stráže (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x umožnění volného xxxxxxxx xxxxxxxx zvířete xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx §10 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §46 xxxxxx x. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

7. V xxxxx xxxxx svého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poukazuje x xx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx zákona o myslivosti, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx myslivecké xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx výkon xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxx navrhovatele xx x xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx x xx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lovecký lístek x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x u xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx bezúhonnost zkoumána.

8. Xxxxxxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx nastavena xxxxxx, neboť myslivecká xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx funkce xxxxx. Xxxxxxxxxxx upozorňuje, xx xxxxxxxxxx stráž nemá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx prostředek xxxx xxxx xxxxx x navíc xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx posuzována xxx xxx zkoumání xxxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxx.

9. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx splňoval xxxxxxxx bezúhonnosti xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxx. xxxxxxxxx. Již x povahy věci xx xxx přitom xxxxxx, xx i x xxxx xxxxxx xx zvýšený xxxxx xx morální xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxxxx xxxx vyzval Poslaneckou xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx. X souladu x §69 xxxx. 2 a 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ochránci xxxx x tím, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 3.5.2016 xxxxxxx xxxxxxxx přijetí zákona o myslivosti. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx 134, xxxxx 38) xxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Senátem x pozměňovacími xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx 31.12.2001.

12. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 28.4.2016 xxxxx, xx po xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o myslivosti xxxxxxxxxxx výbor Xxxxxx xxxxx přikázal x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx územní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx výbory xxxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vrátit x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx. Při projednávání xxxxxx zákona x Xxxxxx xx diskuse xxxxxxxx problematiky xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x. 196 xx dne 26.10.2001 Xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vrátil x xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxxxx se napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxxxxx xxxxxxxxx 44 x 50 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 3 senátoři xxxx proti. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dne 27.11.2001 a xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx schválila xxxxxxxxx x. 1863. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx novely zákona o myslivosti, x to xxxxxx č. 124/2008 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

13. Xxxxx xxx 4.5.2016 Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx do řízení. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx dne xxx zdůraznila, xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx povoláním, xxxxxxxxxx xx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x je xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. x Mezinárodním paktu o hospodářských, sociálních a kulturních právech. Xxxx xx xxxx těch xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx, xxx mají xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx výkonu práce x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb.

14. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stráže xx přitom xxx xxxxx xx své xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x není xxxxx xxxxxxx x xx ani xxxx x jiné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxx vlády xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pracovní aktivity xxxxxxxxxxxxxxx charakteru.

15. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx sice xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx neshledává. Xxxxx č. 449/2001 Sb., o xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, žádnou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx nezakládá. Xxxxx xxxxxxx xx zachován xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx kladeny stejné xxxxxx. Xxxxx odkazuje xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x. x. 6 Xx 226/2014-29 xx dne 11.12.2014, xxxxx něhož xx myslivecké xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxxx svěřena xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zájmů chráněných xxxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx návrh byla xx xxxxxx ustanovena, xxxxxxxxxxxx hospodáři či xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx funkce xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx musí xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxxx xxxxx na dostatečné xxxxxxx xxxx, ale xxxx poskytujícími xxxxxx xxxxxxx autority. Xxxxxxx xxxxxxx věci xx xxx údajně důležitá x x hlediska xxxxxxx zneužití xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

16. Podle xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, protože vždy xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx různé xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx myslivecké xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx služební xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx údajně xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, kterými se xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx sborů x která x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx stráž, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx myslivecké xxxxxx xxxxxxxxx zasáhnout významným xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, proti xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

17. X xxxxxxx na xxxxxx v xxxxx xxxxxx č. 449/2001 Sb., o xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx vlády xx xxxxxxxxxx, že co xx přísnosti posuzování xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, mysliveckých xxxxxxxxx x mysliveckých xxxxxx, x xx právě x ohledem xx xxxx zodpovědnosti x xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

18. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx zrušením §12 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 124/2008 Sb., xx došlo xx xxxxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bezúhonnosti xxx všechny držitele xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx upravující xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx dle xxxxx xxxxxx odkazem xxxxxxxxx x §12 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxx, x xxxx se xxxxxx x xxxxxxxxx trestných xxxxxx, a s xxx definovaným xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx §12 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx k závěru, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xx xxxxxxxxxxx (pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx ani xxx, xxx byl pravomocně xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činu. Xx xx údajně xxxx xxxxxxxxxxx následky x xxxxx xxxxxxxx, xx by někteří xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xx den xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.

19. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx nerozporuje xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx poměrně xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx dle jejího xxxxxx nedosahuje xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Vláda xxxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx zemědělství připravuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxx tato xxxxxx.

20. X xxxxxxx xx xxxx uvedené xx xxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxxx stráže. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.

21. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 11.4.2016 xxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

22. Obdržená xxxxxxxxx byla zaslána xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx k nim xxxxxxx nevyužil.

23. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxxxx od něj xxx §44 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

24. Xxxxxxxxxx §12 xxxxxx x. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 124/2008 Sb., xxxxx xxxxxxxx 4 x 5 jsou xxxxxxxx návrhem na xxxxxx xxxxxxx, xxx:

"§12

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stráže

(1) Xxxxxxxx xxxxxxx je povinen xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 500 xx honitby xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx myslivecké stráže. Xxxxx xx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx do 30 xxx xx uzavření xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx anebo xx 30 dnů xxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx vlastní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx do 30 xxx xx nabytí xxxxxx xxxx rozhodnutí x uznání xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxx stráž xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxx xx xxxxxx 10 xxx; opakované xxxxxxxxxx je xxxxx. Xxxxx xxxx obsahovat xxxxxxx souhlas xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxx odstavce 1, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx myslivosti x xxxxxxxx x tom xxxxxxxxx xxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx

x) xx xxxxxx 21 xxx,

x) xx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky,

c) je xxxxxxxxx,

x) xx způsobilost x xxxxxxx xxxxxx,

x) xx fyzicky x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxx slib tohoto xxxxx: 'Slibuji, že xxxx myslivecká xxxxx xxxx s největší xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx budu xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní předpisy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.',

x) xx platný xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx průkaz a xx xxxxxxxxx (§48),

x) xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxx pravomocně xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx myslivosti nebo xxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

(5) K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx opisu x xxxxxxxx Xxxxxxxxx trestů. Xxx xxxxxxxxxx bezúhonnosti xx nepřihlíží k xxxxxxxxx odsouzení xxxxx xxxxxxxxxx zákona. Žádost x xxxxxx opisu x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xx předávají x elektronické xxxxxx, x xx způsobem xxxxxxxxxxx dálkový přístup.

(6) Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx odstavce 3 xxxx. x) x xxxxxx xxxx xxxx podle odstavce 3 písm. x). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stráží xxxxxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxx xx státním xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx stráže, ve xxxxxx xxxxx dobu xxxx xxxxxxxxx a xxxxx působnosti. Obvod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stráže xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx).

(7) Xxxxxxxxxx stráž xx povinna xxxxxxx xxxxxx, který ji xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 3, x xx xx 30 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxx.

(8) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx státním xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stráže x xxxxxxxxxxx x předpokladech xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxx."

X.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx

25. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx příslušný x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx.

26. Pokud xxx x aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx jde x xxx. xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx je xxxxxxxx (§64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky, dále xxx "Ústava") xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx má xxx bezprostřední, případně xx nezbytná xxxx xxxxxxxxxxxx aplikace, a xxxxxx jen xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 39/2000 xx xxx 23.10.2000 (U 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx, xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx [xxx 26 nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 3/06 ze xxx 6.3.2007 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx má xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx splněny, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx stěžovatele (x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx) xx funkce xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

27. K xxxxxx, zda xxx zákon o myslivosti xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.), Xxxxxxx soud odkazuje xx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 34/03 xx xxx 13.12.2006 (X 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.) x sp. zn. Xx. XX 74/04 xx dne 13.12.2006 (X 227/43 XxXX 575; 60/2007 Sb.), x xxxxx již byla xxxx otázka xxxxxx. Xxxxxxxxxx provedenou zákonem č. 124/2008 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 269/1994 Sb., x Rejstříku xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x některé xxxxx xxxxxx, bylo xx xx xxxx xx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx o xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x opis z xxxxxxxx Rejstříku xxxxxx xx předávají x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx schválila xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx dne 13.2.2008, Senát xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx dne 19.3.2008. Xx podpisu prezidentem xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx byl zákon xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx x částce 39 pod xxxxxx 124/2008 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

28. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx se Ústavní xxxx v minulosti xxx několikrát xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx (nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/03 xx xxx 13.12.2006), xx x xxxxxxxxxx České republiky xxxx myslivost a xxxxx xxxxxxxxxx společenskými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx. Xxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx x regulované xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx přírody, xxxx činnosti xxxxxxxx x realizaci ústavně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx).

29. X xxxxxxx myslivosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§12 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§12 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx) xxxxxx myslivecká xxxxx. Myslivecká xxxxx xxxxxxxxx poměrně xxxxxxx xxxxxxx oprávnění, xxxx xxx xxxxx xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 449/2001 Sb., o myslivosti, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx loveckých xxxxxx xx psů xxxxxx přistiženým při xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxx xx xxxxxxxxx x prohlídka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx podezření, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (viz §14 xxxxxx č. 449/2001 Xx., x myslivosti, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx myslivecké xxxxxx (§15 xxxxxx x myslivosti) pak xx xxxx jiné xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spojených s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx honitby nebo xxxxxx, který xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx též xxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x plněním xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx dobrovolnou a xxxxxxxxxx.

30. Podmínky xxx xxxxx myslivecké xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx §12 xxxx. 3 zákona x myslivosti (x xxxxxxxxxxxxx xxx i xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství č. 244/2002 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx některá xxxxxxxxxx xxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů), přičemž xx jít x xxxxx, xxxxx xx xxxxxx 21 xxx, xx xxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xx bezúhonná, xxxxxxxxx, xxx výkon xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx fyzicky x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx písemný xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx §12 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx v §12 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 449/2001 Xx., o xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 124/2008 Sb. Xxx xxxxxxxx 4 se xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx čin xxxx uznán xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx komu xxxx xxxxxxxxxx uložena xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx [x xxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx neobsahuje xxxxxxx definici xxxxxxxxxxxx; x případech, xxx xxxxx, xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx pracuje, xxxxxxxxxx vlastní definici, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxx xx kterého se xxxxx (§106 trestního xxxxxxxx), xxxx by xxxxx xxxxxxxx (srov. x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. XX. ÚS 366/98 xx xxx 6.5.1999; X 70/14 SbNU 99); xx však xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jelikož xxxx. podmínka xxxxxxxxxxxx xxx §5 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx x. 85/1996 Xx., x xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx (xxx např. xxxxxxxx Obvodního xxxxx xxx Prahu 1 xx. xx. 11 X 25/2000 ze xxx 13.3.2001; ale x komentářovou xxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx et xx. Xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. C. X. Xxxx, 2012, x. 40) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx a xxxxxxxxx]. Xxx §12 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx při posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx odsouzení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xx §106 trestního xxxxxxxx).

31. S posledně xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx věta xxxxx xxxxxxxx §12 xxxxxx x myslivosti, xxxxx níž k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx. X opisu x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx oproti xxxxxx xxxxxxx x xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§10 xxxx. 4 zákona x. 269/1994 Xx., x Rejstříku trestů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx především pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx skutkových xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [xxx xxxx. §305 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxx], jelikož xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemění xxx xx samotné xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx soudce xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx předchozího xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx, zohlednit xxxx. xxx výměře xxxxxx, xxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx moderaci xxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx za xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 x čl. 21 xxxx. 4 Listiny, x to ve xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx Listiny, xxxx. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx mezinárodních xxxxx x lidských právech, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXX./X

Xxxxxx napadených xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx

33. Xxxxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x přípravu k xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx má xxxxx xxxxx získávat xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx plyne x x čl. 6 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx č. 14/2000 Sb. m. s.), xxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxx.

34. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx okolností v xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1 x 2 Listiny [xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 38/04 xx xxx 20.6.2006 (X 125/41 SbNU 551; 409/2006 Sb.) x xx. zn. Pl. XX 35/08 ze xxx 7.4.2009 (N 83/53 XxXX 51; 151/2009 Sb.)]. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx výše xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat xx povolání, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx obecně za xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx článků Listiny x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

35. X právu na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx např. v xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 11/08 xx dne 23.9.2008 (X 155/50 XxXX 365), x xxxx xxxxx:

"Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpoklady. Xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx vykládat xxx, xx by v xxxxx pracovněprávních - x tedy xx xxx podstatě xxxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxx garantovalo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jaké xx xxxxxxxxxxx. Právo xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx není subjektivním xxxxxx xx určité xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx určitého typu xxxx druhu, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opatřit, xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx moci. Xxxxxx subjektivní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx svobodu zaměstnání x xx subjektivní xxxxx xxxxxx lidí, xxxxxxxxxx x právo xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, koho xxxxxxxx. Xxx o svobodu xx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx."

36. Xxxxxxx x xxxxxxxx xx. zn. XXX. XX 547/98 xx xxx 8.4.1999 (X 30/14 XxXX 295) Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákaz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pracovního poměru. Xxxxxxx v čl. 26 xxxxxxxx xxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, obsahem xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx, x xxxx xxxxxxx lidských xxxxxxxx xx chtěl xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a x xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx povolání). Xx xxxxxx xxxxxx xxxx xx třeba si xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxx vybrané xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx při výkonu xxxxxxx práce xxxxxxxxx xxxxxx x budoucím xxxxxxxxxxxxxxx, tj. výsledkem xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x vzniku xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx zámku, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx druhé xxxxxx xxxxxxxxxx vztahu, tj. xxxxxxxxxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x možnost xxxxxxxx si k xxxx xxxxxxxx potřebný xxxxxxxx xxxxxxxx".

37. Xxxxxxx xxxx tedy právo xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx chápe xxxx xxxxxxx každého xxxxxx xx, v jaké xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx pokusí realizovat, x tomu odpovídající xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xx xx iracionálně xxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 26 xxxx. 2, čl. 41 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). X xxxxx xxxxx xxx xxx x uvedeném xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx [čl. 1 xxxx. 1 Listiny; xxx i preambuli Charty Spojených národů (XXX)], neboť xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, x xxx xx bude xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, v níž xx xxxx budovat xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx společnosti x xxxxxxxxx sociální xxxxxx a v xxx xxxx x xx určité xxxx xxxxxxxxx jeden xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

38. Xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx (které x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx Mezinárodní pakt o hospodářských, sociálních a kulturních právech xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx na xxxxx", xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Listině záměrně vyhnul) xxxxxx xxxx jednak xxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx podmínky, xxxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx činností prostředky xxx xxx živobytí), xxxxxx xxxxxxxxx propojením xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vnímání xxxxx xx xxxxx i xxxx předpokladu xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxx xx prostředky x xxxxxx, mohou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x svobody xxxx xxxxxx iluzí.

39. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 a 3 Listiny xx xxxxx jednak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxx), xxxxx xxx tím xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xx díky xxxx činnosti xx xxxxxx xxxx materiálně x sebe xxxxxxxx. Xxxxx na xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Poskytnutí xxxxxxxxxx podpory xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x rozporu x čl. 26 Xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx poskytnutých "dávek". Xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx od xxx xxxxxxxxxx složky xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx povolání xx xxxxxx čl. 26 Xxxxxxx xxxxx i xxx, že xxx x xxxxxxx pro xxxxxxxxxx či jednotlivce xx xx míry xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxx x xxxx xxxxxxxx (byť xx třeba nepotřebuje). Xxx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx charakterizovat xxxx xxxxxxxx xx xxxxx x jejíž xxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxx činnosti, xxxxx xxxxxxxx x ve xxxxxxx této xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, tedy xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kterou člověk xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx a xxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxx snižován xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx takové x hlediska veřejného xxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/03.

40. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 26 Listiny, xxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxxx zařazení (xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x kulturní) x xxxxxxxxx výkladu. To xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx lidem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx mohou xxx xxx ochranou xxxxxx xxxxxxxxxx Listiny xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx xx však může xxxxxxxx jen xxx xxxxxxxxx, xxxxx lze xx xxxxxx xxxx 39 tohoto nálezu xxxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx, xxxx. xxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx). Ostatně xxxxx xxx práci či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx činnost, xxxxx xx xxx v xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx reálné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx práci xxxxxxxxxxx, konkrétně xxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 28 Listiny, čl. 7 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních xxxxxxx).

41. Xxxxx k xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx vykládat xxx, xx by xxxx práce, xx xxxxxx xx nenáležela xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ve xxxxxx čl. 9 Xxxxxxx. To xx zřejmé xxx x toho, že xxxxxxx v ustanovení čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx čl. 9 xxx xxxxxx (x xxxxx nehovoří jen x práci, xxx x x xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx znění čl. 6 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxx xxxxx xxxxx "xxxx", zatímco čl. 8 xxxx. 3 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) používá slovo "xxxxxx". Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx smysl, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xx jiného xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx x xxxx vynětí x ochrany čl. 9 Xxxxxxx. Tomuto xxxxxxxx xxxxxx konečně xxxxxxxx x Úmluva Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 29 x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx pod č. 506/1990 Sb.), xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx (ustanovení čl. 1 xxxx. 1), xxxxx xx xxxxxx "xxxxx xxxxx nebo xxxxxx, která se xx xxxxxxxxx osobě xxxxxx pod pohrůžkou xxxxxxxxxx xxxxxx x xx které xx xxxxxx xxxxx nenabídla xxxxxxxxxx" (ustanovení čl. 2 xxxx. 1).

XXX./X

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s čl. 21 xxxx. 4 Listiny

42. Xxxxxxxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Dle čl. 25 xxxx. c) Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx každý xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx jakýchkoli xxxxxxx uvedených x xxxxxxxxxx čl. 2 x xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx do veřejných xxxxxx své xxxx.

43. Xxxxxxx xxxxxxxx přístupu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx stráž xxxxxxxxx xx "jinou xxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny.

44. Dle judikatury xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx (viz rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x.x. 6 Xx 226/2014-29 ze dne 11.12.2014). X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx naopak xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxx (xxx Šimíček, X. Xx: Wagnerová, E. x kol. Listina xxxxxxxxxx práv a xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, x. x., 2012, s. 510). Ústavní xxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přiklání xxxxx x širšímu xxxxxxx uvedeného xxxxxx Listiny.

45. Citovaný čl. 21 Xxxxxxx garantuje xxxxx xxxxxx podílet xx xx správě xxxx xxxxxxxxx. Mohou xxx xxxxx xxxxx (prostřednictvím xxxxxxxxx přímé demokracie), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, případně ucházením xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 21 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx České republiky xxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy), x xxxxxxx s nimiž xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx moci lid, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), resp. xx stanovených xxxxxxxxx xxxxx (čl. 2 xxxx. 2 Ústavy). Respekt x xxxx x xxxxxx garantovaným čl. 21 Xxxxxxx jsou tedy xxxxxxxxx podmínkou xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx založeného xx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 17 x xxxx. Xxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxx x politický xxxxxxxxxxx (čl. 5 Ústavy) posilovány x xxxxxxxxxx. Právě xxxxxxxxx právního státu x (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxx vytváří xxxxxxxx, x xxxxx xxxx x xxxxxxx lidská xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx, prosazovány x xxxxxxx x xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx práci xxxx xxxxx zaručená x čl. 21 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx samu x xxxx, xxx i xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx práci xxxxxxx x xxxxxxxx subjektivního xxxxxxx a užitku xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x pohledu xxxxxxxxxxx, xxxxx podílet xx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx představuje xxxxxxxxxx, xx ostatní xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx budou.

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 21 Listiny xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxx obecného xxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx funkcí ve xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny xx xxx taková xxxxxx, xxxxxx výkonem xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jinými xxxxx, čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx právo xx přístup k xxxxxxx, xxxxx které xx občané přímo xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx vydávání xxxxxxxxxxxx xxxx individuálních rozhodnutí xxxxx provádění xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx prostřednictvím xxxxxxxxxx, xxxxxxx daná xxxxxxx xxxxxx disponuje. Xxxxx vykonávající veřejnou xxxxxx jsou do xx xxxxxxx ustanovovány xxxxxx či xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, V. Xx: Wagnerová, E. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, x. x., 2012, s. 510). X judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx se xx xxxxxxxx funkci xxxxxxxxx xxxx. zástupce xxxxxxxxxxx xx Správní xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx republiky [xxxxx xx. zn. XX. XX 255/99 ze xxx 3.8.1999 (X 108/15 XxXX 71)], xxxxxxxx v Xxxx Xxxxxx pro studium xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. zn. Pl. XX 25/07 xx xxx 13.3.2008 (X 56/48 XxXX 791; 160/2008 Sb.)], pozice xxxxxx [xxxxx xx. xx. X. XX 2420/11 xx xxx 16.11.2011 (X 197/63 XxXX 291)] xx obecního xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. III. ÚS 361/05 xx xxx 24.11.2005 (X 213/39 XxXX 267)].

47. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osoba, xxx je xxxxxxx xxxxxx relativně rozsáhlými xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx ochrana xxxxxxxxxx v intencích xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 34/03. Prostřednictvím funkce xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx [xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 50/2000 xx xxx 9.5.2001 (N 72/22 XxXX 125; 242/2001 Sb.)] x úřední osoby xx smyslu §127 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (čl. 7 Xxxxxx) dbát x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx podílí xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

48. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx může xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxx právech, Xxxxxxx xxxx přesto xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx "public xxxxxxxx"; španělsky "xxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxxxxxx "fonctions xxxxxxxxx") ve smyslu čl. 25 xxxx. x) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx a politických xxxxxxx. X xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxx" Ústavní xxxx poznamenává, xx x když xx Xxxxx XXX xxx xxxxxx práva ve xxxx Obecném xxxxxxxxx x. 25 xxxxxx "xxxxxxx služba" xxxxxxxxx, x jeho xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx protokolu k Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx x politických xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. i (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx škol (Xxxxxxx Eduardo Xxxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. 195/1985 xx xxx 12.7.1990), učitelé xx xxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxx M. Aduayom, Xxxxxxxx X. Xxxxxx x Xxxx X. Xxxxx proti Togu, x. 422/1990, 423/1990 x 424/1990 xx xxx 12.8.1996) xx xxxxxx (Xxxxxxx Bandaranayake xxxxx Srí Xxxxx, x. 1376/2005 xx xxx 24.7.2008).

49. Xxxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxx funkcí ve xxxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx.

50. Xxx xxx bylo xxxxxx, xxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx uvedených x oddílu xxxxxx xxxxx druhé Listina xxxxxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxxx), případně xxxxxx výkon sama xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 18 xxxx. 2 x 3, čl. 23 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny xxxxx omezeno není. X xxxx xxxxx xx xxxxxxx zřejmé xxxxxx to, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx x xx ucházet (xxxxxx xxxxx, není povinností xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx), x xxxx, xx xxxxxxxxxxx existenci xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxx určité xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx do čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx jeho provedení.

51. Xxxxxxxx Listina xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpokládá x xxxxxx xx xx klade jediný xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx rovnosti, xx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx ústavodárci), xxx xxx vlastní xxxxx (xxxxx při xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x různé veřejné xxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx již xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxx xx xxxx zákonodárce (xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 25/07 xx xxx 13.3.2008).

52. Xxxxx podmínka x xxxxxx xxxx rozlišuje - xxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xx xxxxx ucházet, x xxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx x funkci x xxxxxx důvodu xxxxxxx. Xxxxxxxxx podmínkami xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny xx xxxxxx xxxx nutno xxxxxx v xxxx xxxx xx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx rozlišování xxxx xxxxxxxxx legitimnímu xxxx, xxxx xx sledovalo. X xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx šlo xxxx. tehdy, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx.

53. Xx tomto xxxxx xx xxxxx xxxxx, že x xxxxx xx rovné xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx různých xxxxxxxxx xxxxxx. Jistá koherence xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx bezpochyby žádoucí x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxxx), xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx nároky xxx xx jinou (xxx xxxxx x velmi xxxxxxxx), sama o xxxx x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Listiny xxx xxxxxx. Jak Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx citovaném xxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/07, "Ústavnímu xxxxx ... nepřísluší xxxx xxxxxxxxxxx k xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro výkon xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxx, xx xx sjednotil xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx".

54. Xx xxxx xxx xxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx do xxxxxx xxxx xxxxxxx politickou, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx vykonavatele xxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxx náplně xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx.), xxx xxxxx xx xxxx xxxxx v xxx, nakolik x xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx panuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxx. xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zmírnění xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx veřejné funkce, xxxxx xxx xx xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx nepodaří x funkce xxxxxxx, xxxxxxxxxxx nahradil a x odkazem na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zrušit xx Xxxxxxx xxxx xxxx samozřejmě jen xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx se xxxxx x daném případě xxxxxx jako xxxxxxxxx. X těchto xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx xx srovnatelném xxxxxxxxx (ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx).

55. Xxxxx již xxxxxxxxx x xxxx 54 xxxxxx xxxxxx budou x rozporu x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx (xxxx je xxxxxx každý, xxx xx x xxxxxx xxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx xx, v xxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x veřejným xxxxxxx.

56. Xxxxx postup odpovídá x xxxxxxx čl. 25 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx písm. x) xxxxxxxx "xxxxx podmínky" xxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx xxxxx x možnosti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx "xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 2 x bez neodůvodněných xxxxxxx". X xxxxxxx x tím x Xxxxxx komentář č. 25 Xxxxxx XXX xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx požadavky xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x rozumné.

57. Xxxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx mezi xxxx xxxxx xxxxxx, xx (x x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx čl. 21) xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx přísnější xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx je tomu x xxxxxx nevolených. Xxx tomu je xxx proto, xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx důsledku nepřímo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx nemohou volit xxxxx, kterou xx xx přáli). S xxx xxx xxxxxxx x to, že xxxxxxx u nevolených xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zohlednit xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro přístup x nim, u xxxxxx volených mohou xxxxxx sami xxxxxxxxx, xxxx význam té xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx vyloučení xxxxxx xxxxxxx kandidátů xxx x některých xxxxxxxxx xxxx ztrácet opodstatnění.

58. Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §12 xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx vůči xxxx xxxxxxxxxxxx uchazečům. Xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx xxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxxxx.

59. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx určité xxxxxx či veřejné xxxxxx xx standardním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x zákonech [xxxx. §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků bezpečnostních xxxxx], nýbrž x x Ústavě (čl. 84 xxxx. 3, čl. 93 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxx cíl bývá x obecné xxxxxx xxxxx.

60. Xxxxxx je x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterými xx významným xxxxxxxx - xx xx xxxxx, xxxx xxxxxxx - ovlivňován život xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx jimi xxxxxxxxxx xxxx obecného zájmu x vykonávána xxxxxxx xxx. Xxxx jít xxxx. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx Parlamentu xx xxxxxxxxxxxxxx obce) xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx veřejnou xxxxxx, xxxxxxxxxxx x vině x xxxxxx xxxxx xxx.). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, při výkonu xxxxxxx moci xx xxxxxxxx zákonem jedním x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx).

61. Podmínka xxxxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx právě xx xxxxx, xx x bezúhonného xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx svou funkci xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx x x souladu xx xxxxxxx. Tuto xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx logickou, xxxxxxx x navrhovatel xxxxxxxxx, xx "xxxxx, xxxxx nebyla nikdy xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx, resp. xx nebyla xxxxx zákona o myslivosti nikdy uložena xxxxxx, je s xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx ten, xxx xxxxx odsouzen xx xxxxxxxx xxx".

62. Xx samozřejmě xxxxxxxxx, xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxx v budoucnu xxxxx, xx xxxx xx každý xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx méně "morálně xxxxxxx" než xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx nevyžaduje x xx se říci, xx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx podobně xx xxxx x x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx zkušenosti" xxxxxxxx xxx xxxxx určité xxxxxx, xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx mladší xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx stihnou získat xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx ve xxxxxx xxxx. Může-li zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx osoba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx kritéria, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxxxxx xxx zcela xxxxxxxxx, mají-li nicméně x cílem, kterého xxxx má xxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x určitou xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx je xxxx i x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zásadně xxxxx tvrdit, xx xx xxxxxxxxxxx legitimní xxx.

63. Xxxxx funkce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx důvěry xxxxxx xx xxxxxxxx xxx. Bezúhonnost xxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx hodnota xxxx x xxxxx xxxxxx není x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx obrazu, xxxx xxxxx veřejné xxxx xxxxxx, která xx xxxxx xxxxxxxxxxx žádného xxxxxxxxx xxxx, může xxxxxxxx.

64. Xxx dodat, xx podmínku xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx trestného xxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, kvůli xxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx x smyslem xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx jednotlivce, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxxxx významných xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx trestný xxx xx xxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx, xx daná xxxxx tento xxxxxxxx xxxxxxxxx.

65. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxx xxxx je x xxxxxxxxx v případě xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx širokými xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx kterých xxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx její xxxxxxx, xxxxxxxxx její kočku xxx.). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx je jejich xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx myslivosti, x xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 7 Xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xx xxx citovaný xxxxx xx. zn. Pl. XX 34/03, x xxxx vyjádřil požadavky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, důsledného xxxxxxxxxx xxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx individuálních xxxxxxxxx:

"Xxxxxxx soud je xx však xxxxx, xx zejména z xxxxxx xxxxxxxxxxx jevů xxx xxxxxx myslivosti, xxxxx xxxx xxxxxxx x komunistickým režimem, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x předchozím období x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxx, aby xxxx xxxxxxxx společensky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx výkon xxxxx myslivosti sklouznout xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro vyvolené, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx - zneužití xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxx xxxxxx xxxx odůvodněním xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx myslivosti jako xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx prohřešky xxxxx myslivosti x xxxxxxxx práv z xxxx xxxxxxxx plynoucích xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx individuálně, a xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx pohledů xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx."

66. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xx strany xxxxxxxxxx xxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínkou xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x to xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx bezúhonnosti pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §12 xxxxxx x. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 124/2008 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Další xxxxxxx však xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x dosažení xxxxxx xxxx nejsou xxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx xxx jejich stanovením xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx omezení přístupu x xxxxxxxx funkcím. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxx svou xxxxxxxx xxxxxxxx bezúhonnosti, x xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx odsouzení, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxx.

67. Xx xxxxx místě Xxxxxxx xxxx připomíná, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx závažná pravidla xxxxxxx (viz xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x §12 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx), případně xxxxx porušily pravidla x xxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (u xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, byť x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx.

68. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xx, co xxxx xxxxxx vinnými xx spáchání xxxxxxxxx xx úseku xxxxxxxxxx xxxx kterým xxxx xxxxxxxxxx uložena pokuta xxx xxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx) x přístupu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx o všeobecnou xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx funkce), xxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx stráže. Navrhovatel x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro výkon xxxxxxxxxx stráže srovnává x xxxxxxxxxx xxx xxxxx jiných xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx které jsou xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx, xx rozsah xxxxxxxxx myslivecké xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ostatních xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxx používat xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx skutečnost xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx myslivecká xxxxx nemá xxxxxxxxx xxxx ji xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxx zkoumání xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx dle xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zejména x nabývání, držení x xxxxxx zbraně [§28 zákona č. 119/2002 Sb., x xxxxxxxxx zbraních x xxxxxxxx (zákon o xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x xx xxxxx místa, ale xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx majetku [§28 xxxx. 5 zákona x. 119/2002 Xx., x xxxxxxxxx zbraních x xxxxxxxx (xxxxx x zbraních), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx], xxx však v xxxxxxxxx případech (xxxx. xxxxx obrana) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx zbraně, x xxxx xxxxx xx tak xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Naopak xxxxxxxxxx xxxxx užívá xxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx, xxx xx xxxxx významné x x nesprávných rukou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ohledu na xx, že xxxxx xxxx používána jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ustanovení xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

69. Xxxxxxxxxxx také xxxxx, že xx xxxx, x xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxxx stráže, xxx xxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxxx xxx funkci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxxxx policisty, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zbraň xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§51 xxxxxx č. 273/2008 Xx., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákon č. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, stanoví xxx xxxxx služby hned xxxxxxx podmínek, xxxxx xxxx xxxx zpřísňovány xxxxx služebního xxxxx, x které xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx v xxxxxx xxxxxx podobně, xxxx xx xxxx x xxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zpřísňuje xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx hospodáře x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx, xx xx stěžovatel jednu xxxxxxxx xxxxxx x. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nevypovídá. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řádně x xxxxx xxxxxx xx xxxxx ověřována xxxx. i určitým xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [§13 odst. 1 xxxx. d) xxxxxx x služebním poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů] xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx zjistit xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx služby x xxxxxxxxxxxxx sboru (§15 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů), xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx procházejí xxxxxxxxx xxxxxxx (§16 xxxxxx č. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 204/2015 Sb.). Výkon xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přísné xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx např. §49 x násl. zákona x. 361/2003 Sb., x služebním poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx), xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx absentuje. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx mechanismů, xxxxx xx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stráže xxxx žádoucí, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x ohledem xx xxxxxx funkce xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, x xxxxx xxxx xx xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů) xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

70. Xxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx důvodu xxxx namístě xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx funkcemi (xxxx. soudce, xxxxxx xxxxxxxx, xxxx bankovní xxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx), u nichž xx xxxxxxxx bezúhonnosti xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxx xxxx xxxxxx xxxxx vyžaduje xxxxxxx mnoha xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. U myslivecké xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx podmínky (xxxxx xxxxxxxx bezúhonnosti) xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx stráže xxxx xxxxxxx xxxxx (viz §12 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx), x to xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx včetně xxxxx xxxxxxxx při výkonu xxxxxx xxxxx [srov. x xxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/98 ze xxx 17.2.1999 (X 25/13 XxXX 177; 68/1999 Sb.), podle kterého xxxxxx xxxxxxxxx zbraní - byť v xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx získání x xxxxxx - xx xxxxxxx života xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx akceptovat xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx pečlivě zvažovat].

71. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxx podmínkami xxxx xxxxxx xxxxxxxx loveckého xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx průkaz xx xxxxxxxxxxx také xxxxxxxxxx (byť xxxxxx x takovém xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx. Držení xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx průkazu xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx průkaz xxxx xxxxx i pro xxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxx, že x pro jejich xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx funkci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx, xxx xxxx skutečnost xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx držitele xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

72. Striktně xxxxx xx sice xxxxxxxxxxx pravdu, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx natřikrát", xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx stejného xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxx x jistých xxxxxxxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx legitimní xxx). Argument Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přece xxxxxx xxxx x xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx pro xxxxxxxxxx xx xxxxxx myslivecké xxxxxx podmínku bezúhonnosti xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx podmínka xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x této souvislosti xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx lístku x xxx držení xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nejpřísnější, xxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x mysliveckou xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx oprávnění jdoucí xxxxxx nad xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. Stát xxxxx v §12 xxxxxx č. 449/2001 Xx., x myslivosti, xx xxxxx xxxxxx č. 124/2008 Sb.; xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx důsledky x xxx spojenými (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx také xxxx. x zvýšenou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zároveň x xxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxx). X xxxxxx xxxx to xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx držitelem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx průkazu, xxxxx xxxxx ten, kdo xxxxx x dodatečné xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx vzniknout xxxxxxx xxxx, které budou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zbraň x lovit xxxx (§46 xxxxxx o xxxxxxxxxx), xxx již xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, aby xx stát ustanovil xxxx xxxxxx osoby x xxxxxx jim xxxxx xxxxxxx xxxx.

73. Xxxxxxxx-xx xxxx Xxxxxxx xxxx vše právě xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bezúhonnosti podle §12 odst. 5 xxxxxx č. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 124/2008 Xx., xxxxx x závěru, xx xx byla xxxxxx nepřiměřená xxxxx, xxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xx x jejím xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx.

74. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bezúhonnosti xxx výkon myslivecké xxxxxx xxxx vhodné xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx na xxxxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxxxxx xxxxx přezkoumat, xxx xxxx podmínky xxxx xxxxxxxxxxxx, xx nikoli. X xxxxxxxxxx argumentace xxxxxxx, že xxxx xxx xxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxx, aby - xxxx. x x xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxx efektivitě x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxx xxxxxxxxxx stráže xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

75. Ze xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx návrh xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx zamítl.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

x z. xxxx. XXXx. Xxxxx, Xx.X., XXx., v. r.

místopředseda

 

Odlišná xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, zaujali x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Ludvík Xxxxx, Xxx Filip x Xxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 26/2018 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 6.3.2018.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.