Plné znění - 26/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 19.12.2017 sp. zn. Pl. ÚS 8/16 ve věci návrhu na zrušení §12 odst. 4 a 5 zákona č. 449/2001 Sb., o myslivosti, ve znění zákona č. 124/2008 Sb.

26/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

26

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 8/16 xxx 19. prosince 2017 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx §12 xxxx. 4 a 5 xxxxxx x. 449/2001 Xx., x myslivosti, xx znění xxxxxx x. 124/2008 Xx., xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx na xxxxxxx §12 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 124/2008 Sb., xxxxxx se xxxx zákon č. 269/1994 Sb., x Rejstříku xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx 4.3.2016 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxxx jen "xxxxxxxxxxx") xxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx §12 xxxx. 4 a 5 xxxxxx č. 449/2001 Xx., o xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 124/2008 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 269/1994 Sb., x Rejstříku xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx zákony.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

2. Xxxxxxxxxx návrh xxxxxx x řízení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pod xx. xx. 2 Xx 278/2015, x xxxx stěžovatel xxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx Krajského úřadu Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx proti rozhodnutí Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx posledně uvedeným xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x §12 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x myslivosti, xxxxxxxxx xxx nesplnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nesplnil, xxxxxxx xxx xxx 29.7.1976 xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx-xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x nemožnosti takového xxxxxxx pak xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení jsou x xxxxxxx s čl. 1, čl. 3 odst. 1, čl. 21 odst. 4 a čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

4. Xxx xxxxxxxxxxxx xx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxxx předpokladu xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx chápat xxxx omezení základního xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx povolání x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx práv zákonem xxxx možné xx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podmínky, xx. xxxx šetřit xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx směřovat x jinému xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx cíl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx funkci xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx osoby). Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx schopen xxxxxxxxx, napadená xxxxxxxxxx xxxx však vůči xxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx bezúhonnosti xx xxxxxx xxxxxx, a xx xxx xx xx šíře trestných xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činu x xxxxx (xxxx. výtržnictví) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mysliveckou xxxxxx x xx xxxxx letech, kdy xx xxxxx odsouzení xxx zahlazeno a xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx i pro xxxxxxxx xxxxxxxxx.

6. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tehdy, xxxx-xx xx přesně xxxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxx (u xxx xx xxxxx byla xxxxxx xxxxxx souvislost x xxxxxxxxxx činností), xxxxx spáchání x xxxxxxxxx xx bylo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nebo pokud xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx x osoba, xxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx trestný xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (např. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx správní xxxx poukazuje xx xx, xx podobně xxxxxxxxxxx postupoval x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx to, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxx znamenat xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stráže (xxxx. přestupek xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx volného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx dle §10 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xx spojení x §46 xxxxxx č. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

7. X xxxxx části xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poukazuje i xx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx zákona o myslivosti, xxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx výkon xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xx u xxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxx stráže xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx do funkce xx totiž xxxx xxxx x xx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lovecký xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, přičemž x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x u xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx upozorňuje, xx xxxxxxxxxx stráž xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxx skutečnost, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx používat xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx předpokladů xxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxx.

9. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxx v jeho xxxxxx xx splňoval xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx funkce příslušníka xxxxxxxxxxxxxx sborů, xx. xxxx. policisty. Xxx x xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx, xx x x xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx morální xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxx řízení před Xxxxxxxx soudem

10. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxx x §69 odst. 2 x 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx zaslán také xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx s tím, xx mohou Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxx sněmovna xx vyjádření xx xxx 3.5.2016 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona o myslivosti. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (xxx bylo 134, xxxxx 38) xxxx, xx xxx původní xxxxx xxxxxx Senátem x xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxxxx se netýkaly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx příslušnými ústavními xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx xxx 31.12.2001.

12. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx dne 28.4.2016 xxxxx, xx po xxxxxxxxxx návrhu zákona o myslivosti xxxxxxxxxxx výbor Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx (xxxxxxxx výbor), xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx územní xxxxxx, xxxxxxxx správu x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx, obranu x xxxxxxxxxx. První tři xxxxxxx výbory xxxxxxx xxxxx zákona Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx projednávání xxxxxx zákona x Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x. 196 xx dne 26.10.2001 Xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x pozměňovacími návrhy, xxxxx xx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx hlasovalo 44 x 50 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 3 senátoři xxxx proti. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vrácený návrh xxxxxx xxxxxxxxxx xxx 27.11.2001 x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx přijatých Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1863. Ve xxxxxxxxx Xxxxxx je xxxx popsána xxxxxxxx xxxxxxx novely zákona o myslivosti, x to xxxxxx č. 124/2008 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx zákony.

13. Xxxxx xxx 4.5.2016 Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxx do řízení. Xxxxxx svého xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxx zdůraznila, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx myslivecké xxxxxx xx xxxxxxxxx, podnikáním xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Ustanovení čl. 26 Xxxxxxx xx xxx xxxxx vyjádřením xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xx nutno xxx xxxxxx v xxxxxxxx, x jakém xx xxxxxxxxx xxxx. x Mezinárodním paktu o hospodářských, sociálních a kulturních právech. Xxxx xx tedy xxxx xxxxxxxx, které jsou xxxxxxx x realizací xxxxx, jež xxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Podstatou je xxxxxxx výkonu xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

14. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx dle xxxxx xx své xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx o xx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx dle xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx aktivity xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx za veřejnou xxxxxx xx xxxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, rozpor napadené xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx neshledává. Xxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Rovný xxxxxxx je zachován xxx xxxxxxx občany, xxxxxxx xx všechny xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Vláda xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 6 Xx 226/2014-29 ze dne 11.12.2014, xxxxx xxxxx xx myslivecké stráži x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svěřena xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx i xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx návrh xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx honebního xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx podmínky xxx xxxxx xxxxxx myslivecké xxxxxx xxxxx musí xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx výši, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Morální xxxxxxx xxxx je xxx údajně xxxxxxxx x z hlediska xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

16. Xxxxx xxxxx xxxxx mechanicky xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx strážemi nebo x požadavky xx xxxxxxxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxx xxxxx, protože xxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx rozdílných xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx účely x vybavených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Srovnávání podmínek xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx vlády xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxx údajně zcela xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, kterými se xxxx xxxxxxxx poměr xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx v xxxxxxx mysliveckých xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx významným xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

17. X xxxxxxx na xxxxxx v xxxxx xxxxxx č. 449/2001 Sb., o xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xx přísnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou zde xxxxxxx xxxxxxxxxxxx diferenciovány xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx právě x xxxxxxx xx xxxx zodpovědnosti x xxxx xx které xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 449/2001 Sb., o xxxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx.

18. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx na to, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §12 odst. 4 x 5 zákona x. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 124/2008 Sb., xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nejistoty xxxxxxxx normy x xxxxxxxxx i ke xxxxxxxxx xxxxxxxxx bezúhonnosti xxx všechny držitele xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx totiž xxx xxxxx přímým xxxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx trestných xxxxxx, x x xxx definovaným xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx §12 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxx zrušen, xxxx xx xxxxxx nutné xxxxxx x xxxxxx, xx bez xxxxxxxxx xxxxxx xx se xx xxxxxxxxxxx (pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xx údajně xxxx dalekosáhlé xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx funkci.

19. Závěrem xxxxx dodala, xx xxxxx nerozporuje skutečnost, xx je stávající xxxxxx xxxxxx poměrně xxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxx dle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušit. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx zemědělství xxxxxxxxxx xxxxxxxxx novelizaci xxxxxx č. 449/2001 Sb., o myslivosti, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx rovněž xxxx xxxxxx.

20. S ohledem xx xxxx uvedené xx vláda za xx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, přičemž xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx překážky xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stráže. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx.

21. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústavnímu xxxxx xxx 11.4.2016 xxxxxx, že do xxxxxx xxxxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x nim xxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx něj xxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

24. Xxxxxxxxxx §12 zákona x. 449/2001 Sb., x myslivosti, xx xxxxx xxxxxx č. 124/2008 Sb., xxxxx odstavce 4 x 5 xxxx xxxxxxxx návrhem xx xxxxxx zrušení, xxx:

"§12

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

(1) Uživatel xxxxxxx je xxxxxxx xxx xxxxxxx započatých 500 ha xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx myslivosti ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx stráže. Xxxxx xx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx do 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx anebo xx 30 xxx xxx xxx, kdy byl xxxxxxxx honitby xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; x případě xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx návrh xxxxxxxxx do 30 xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxx stráž xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 10 xxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx možné. Xxxxx xxxx obsahovat xxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxx honitby povinnost xxxxx odstavce 1, xxxx xxxxxxxxx mysliveckou xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx myslivosti x xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx honitby.

(3) Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osoba, xxxxx

x) xx xxxxxx 21 xxx,

x) xx xxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx,

x) je xxxxxxxxx,

x) xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx,

x) xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx funkce xxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx znalost xxxx x povinností xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předpisů,

g) xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx: 'Slibuji, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx a svědomitostí xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx ochrany myslivosti, xx xxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní předpisy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.',

x) xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx průkaz x xx pojištěna (§48),

x) xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xx xxxxxx písemný xxxxxxx.

(4) Xx xxxxxxxxxxx xx podle tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx úmyslný xxxxxxx čin xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přestupku xx xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxx pokuta podle xxxxxx xxxxxx.

(5) X xxxxxxxxx bezúhonnosti osoby xxxxxx xxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx opisu x xxxxxxxx Rejstříku trestů. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx opisu x xxxxxxxx Rejstříku xxxxxx x xxxx x evidence Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dálkový xxxxxxx.

(6) Xxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx odstavce 3 xxxx. f) x xxxxxx její xxxx xxxxx odstavce 3 písm. g). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vydáním služebního xxxxxxx se státním xxxxxx x průkazu xxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxxxx xxxx xxxx platnosti x xxxxx působnosti. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stráže xx vymezován xxxxxxxx (xxxxxxxxx).

(7) Xxxxxxxxxx stráž xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx uvedených v xxxxxxxx 3, a xx xx 30 xxx od xxxxxx xxxx xxxxx.

(8) Vyhláška xxxxxxx xxxx služebního xxxxxxx xx státním xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x předpokladech xxx výkon funkce xxxxxxxxxx xxxxxx x x jejich ověřování."

V.

Předpoklady xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu

25. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx a splňuje xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

26. Xxxxx jde x xxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxx x xxx. xxxxxxxxx (incidenční) xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx (§64 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx republiky, xxxx xxx "Ústava") xxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx jednotlivého ustanovení, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx nezbytná jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx souvislosti [xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. Xx. XX 39/2000 xx xxx 23.10.2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx být xxx řešení xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx, xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx žádoucího, tj. xxxxxxx konformního xxxxxxxx; xxxxx-xx xx odstraněn, xxx by výsledek xxxxxxxxxxxxx řízení jiný [xxx 26 xxxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. XX 3/06 ze dne 6.3.2007 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.)]. Xxxxxxx soud xx xx xx, že xxxx xxxxxxxx jsou xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx splněny, xxxxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx) xx funkce myslivecké xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

27. X xxxxxx, zda xxx zákon o myslivosti přijat x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.), Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx nálezy xx. xx. Xx. ÚS 34/03 xx xxx 13.12.2006 (N 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.) x xx. xx. Xx. ÚS 74/04 xx xxx 13.12.2006 (X 227/43 XxXX 575; 60/2007 Sb.), x xxxxx xxx byla xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 124/2008 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 269/1994 Sb., x Rejstříku xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxx, bylo xx xx doby xx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x myslivosti doplněno, xx žádost o xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx trestů x xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xx předávají x xxxxxxxxxxxx podobě, x xx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx sněmovních tisků, xxxxxxxxxxxxxx zpráv a xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx schválila návrh xxxxxx xxxxxx na xxx schůzi xxx 13.2.2008, Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx své xxxxxx dne 19.3.2008. Xx podpisu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x předsedou xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxxx 39 xxx číslem 124/2008 Sb. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxx tak byla xxxxxxx a xxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

VII.

Věcné xxxxxxxxx xxxxxx

28. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 449/2001 Sb., o myslivosti, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x ústavním xxxxxxxx xx Ústavní xxxx x minulosti xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx přitom (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/03 xx xxx 13.12.2006), že x xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx x xxxxx myslivosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx jedné xx xxxxxx xxxxxxxxx prostředí - zvěře. Zákon č. 449/2001 Sb., x myslivosti, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a regulované xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx přírody, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxx státu xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx přírodních xxxxxx x ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Ústavy).

29. X xxxxxxx myslivosti xx xxxxxxxxxx honitby (§12 odst. 1 xxxxxx x myslivosti) xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§12 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx stráž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx oprávnění, xxxx xxx xxxxx xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zvířat, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx osob na xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx dopravních xxxxxxxxxx, u nichž xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nabytou xxxx (xxx §14 xxxxxx x. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Povinností xxxxxxxxxx xxxxxx (§15 xxxxxx x xxxxxxxxxx) xxx xx mimo jiné xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spojených s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zjištěné xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx honitby xxxx xxxxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx odpovídá xxxx (§16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx). Výkon funkce xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx.

30. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx stráže xxxxxxxx xxxxxxx §12 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx pak x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx č. 244/2002 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx některá xxxxxxxxxx xxxxxx č. 449/2001 Sb., o xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xx jít x xxxxx, která je xxxxxx 21 let, xx xxxxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zdravotně způsobilá, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x povinností xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx x znalost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zbrojní průkaz, xx pojištěna x xxxxxxxxx s ustanovením xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx §12 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x myslivosti, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x §12 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 124/2008 Sb. Xxx xxxxxxxx 4 xx xx bezúhonného xxxxxxxxxx xxx, xxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx čin xxxx xxxxx xxxxxx xx spáchání přestupku xx úseku xxxxxxxxxx xxxx xxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxx pokuta xxxxx tohoto zákona [x xxxx xxx xxxxx, xx český xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx bezúhonnosti; x xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx pracuje, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx nicméně za xxxxxxxxxxx xxxxxxx považován xxx, kdo xxxxxxxxx xxxxxxx čin, xxxxxxxx xx kterého xx xxxxx (§106 xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx by xxxxx odsouzen (xxxx. x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. XX. XX 366/98 xx dne 6.5.1999; X 70/14 XxXX 99); to však xxxxxxx bezvýjimečně, xxxxxxx xxxx. podmínka xxxxxxxxxxxx xxx §5 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 85/1996 Xx., o xxxxxxxxx, xx dle xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Prahu 1 xx. zn. 11 X 25/2000 ze xxx 13.3.2001; xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xx xx. Zákon x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. X. X. Beck, 2012, x. 40) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx vyžaduje x xxxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxx x xxxxxxxxx]. Xxx §12 xxxx. 5 xxxx druhé xxxxxx x myslivosti xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (tím xx §106 trestního xxxxxxxx).

31. S posledně xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x první věta xxxxx odstavce §12 xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx státní správy xxxxxxxxxx požádá o xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx z xxxxxxxx Rejstříku trestů xx xxxxx xxxxxx xxxxxx uvádějí x xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§10 xxxx. 4 xxxxxx x. 269/1994 Sb., x Rejstříku xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Tyto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx trestního xxxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx při posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx trestných xxxx [xxx např. §305 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxx], jelikož xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemění xxx xx xxxxxxx skutečnosti, xx se xxxxxxx xxxxx činu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx předchozího xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, zohlednit xxxx. xxx xxxxxx xxxxxx, zákon č. 449/2001 Sb., x myslivosti, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx neumožňuje.

32. Xxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 x čl. 21 xxxx. 4 Listiny, x xx xx xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Listiny, xxxx. se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx mezinárodních xxxxx x xxxxxxxx právech, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXX./X

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx

33. Xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x přípravu x xxxx, xxxxx i xxxxx podnikat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Dle čl. 26 xxxx. 3 Listiny xxx xx každý xxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx plyne x x čl. 6 Mezinárodního xxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxx xxxxxxxx charty (xxxxxxxxxxx xxx č. 14/2000 Sb. m. s.), xxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxx.

34. Ústavní xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, že příliš xxxxxx požadavek bezúhonnosti xxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx s čl. 21 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 38/04 xx xxx 20.6.2006 (X 125/41 SbNU 551; 409/2006 Sb.) a xx. xx. Xx. XX 35/08 xx xxx 7.4.2009 (X 83/53 XxXX 51; 151/2009 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxx, xxxxx funkci myslivecké xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, podnikání, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx obecně xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Listiny x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

35. X xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Ústavní soud xxxxxxxx např. x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 11/08 xx xxx 23.9.2008 (X 155/50 XxXX 365), x němž xxxxx:

"Xxx x veřejné xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neklást neodůvodněné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy xxxxxx a výkonu xxxxxx dovolených činností, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx potřebné xxxxxxxxxxx. Xx v tomto xxxxx východiskem xxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx x xxxxx pracovněprávních - x tedy ve xxx xxxxxxxx soukromoprávních - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařazení, xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx svobodnou volbu xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx není subjektivním xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx typu xxxx xxxxx, jemuž xx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxx zaměstnání xxxxxxx, xxxxxxxx x x xxxxxxxx státní xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx naráželo xx svobodu xxxxxxxxxx x xx subjektivní xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx i právo xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx nechtějí. Xxx x xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx záruku xxxxxxx."

36. Xxxxxxx x xxxxxxxx xx. zn. XXX. XX 547/98 xx xxx 8.4.1999 (X 30/14 XxXX 295) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx povolání neznamená xxxxxxxxx vykonávaného zaměstnání x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx v čl. 26 xxxxxxxx každému právo xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx je však xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx pracovní xxxxxxxxx, x o xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. získávat xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxx xxxxxx však xx xxxxx si xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vykonávat, xx xxx výkonu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ustanovení čl. 26 Xxxxxxx zakotvující xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x sobě xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx také xxxxx xxxxxx. Taková záruka xx xxxx omezením xxxxx druhé xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx svobodně podnikat xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx si k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx".

37. Ústavní xxxx xxxx právo xx svobodnou xxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx, v xxxx xxxxxxx lidských xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 26 xxxx. 2, čl. 41 xxxx. 1 a čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). X xxxxx xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx [čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxx; xxx i xxxxxxxxx Charty Spojených národů (OSN)], neboť xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx oblast, v xxx xx xxxx xxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxx budovat xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx společnosti x xxxxxxxxx sociální xxxxxx x v xxx xxxx i xx určité xxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx vlastní xxxxxxxxx.

38. Xxxxxxxxxx čl. 26 odst. 3 Listiny (xxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny společně xxxxxxxxx xx, co Mezinárodní pakt o hospodářských, sociálních a kulturních právech xxxxxxxx nazývá "xxxxxx xx xxxxx", xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v Listině xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (snažit xx xxxxxxxx takové xxxxxxxx, xxxxx do největší xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zajistit xx xxxxxxx činností prostředky xxx xxx živobytí), xxxxxx výslovným xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx práci x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx dalších práv x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obstarat xx prostředky x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxx stát xxxxxx iluzí.

39. Xxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 26 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx činnosti (xxxxxxxx, xxxxx), xxxxx xxx tím xxxxxxx x xxxxxxx lidské xxxxxxxxx, jak je xxxxxxxxx xxxx, jednak xxxxxxxxxx, xx díky xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxx zúžit xxxxx na onen xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zásadně xxxx x xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx xxx ohledu na xxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx". Xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx složky xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx činnost xxxxxxx získává xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx smyslu čl. 26 Xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xx té míry xxxxxxxxx, xx člověku xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxx x xxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx). Xxx ochranou čl. 26 Xxxxxxx xxxx vykonávání xxxxxxxx činnosti, xxxxx xxxxx činnosti, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx či práci x jejíž hodnota xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zajistit xxxxxxxx. Funkce xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx člověk xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x bez xxxxxx na xxxxxx, xxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx snižován význam xxxxxxxxxx jako takové x hlediska xxxxxxxxx xxxxx, jak xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/03.

40. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx, ale x x jeho xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x kulturní) x xxxxxxxxx xxxxxxx. To xxxxxxxxx, že by xxxx mohl zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx činností, xxxxxxx ty mohou xxx pod xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Listiny xx xxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxxxxx čl. 26 Listiny xx však xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx lze xx xxxxxx xxxx 39 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx). Xxxxxxx kdyby xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx jakákoli xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx tím x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxx x xxxxxx na práci xxxxxxxxxxx, konkrétně xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx mají xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 28 Xxxxxxx, čl. 7 Mezinárodního paktu x xxxxxxxxxxxxx, sociálních x kulturních xxxxxxx).

41. Xxxxx k xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx právě xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, že by xxxx xxxxx, za xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx čl. 9 Xxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxx x toho, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx výslovně xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx čl. 9 xxx xxxxxx (a xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx, xxx x x službách). Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxx čl. 6 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx právech xx xxx xxxxx užito xxxxx "xxxx", xxxxxxx čl. 8 xxxx. 3 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxx "xxxxxx". Xxxxx xx xxxxxxxx žádný xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (odepřením xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxx užitku) xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxx čl. 9 Xxxxxxx. Tomuto zjevnému xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Mezinárodní xxxxxxxxxx xxxxx x. 29 x nucené xxxx xxxxxxx práci (xxxxxxxxxxx pod č. 506/1990 Sb.), xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nucené nebo xxxxxxx xxxxx (ustanovení čl. 1 xxxx. 1), xxxxx xx xxxxxx "xxxxx práce xxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx pohrůžkou xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xx xxxxxx osoba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1).

XXX./X

Xxxxxx napadených xxxxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx

42. Xxxxxxxxxx čl. 21 odst. 4 Listiny xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx a jiným xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx podmínek. Xxx čl. 25 písm. c) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx x politických xxxxxxx má každý xxxxx xxxxx a xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedených x xxxxxxxxxx čl. 2 a xxx xxxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx xx rovných xxxxxxxx xx veřejných xxxxxx své xxxx.

43. Xxxxxxx xxxxxxxx přístupu x xxxxxx funkce xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx otázkou, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení Listiny.

44. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x.x. 6 Xx 226/2014-29 xx xxx 11.12.2014). V xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx názor, že xxxxxxxxxx xxxxx pod xxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxx (xxx Xxxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, E. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Kluwer, a. x., 2012, x. 510). Xxxxxxx soud xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přiklání xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx článku Listiny.

45. Citovaný čl. 21 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx správě věcí xxxxxxxxx. Xxxxx tak xxxxx přímo (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx volbou xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx o volenou xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 21 Listiny xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx České republiky xxxx demokratického právního xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy), v xxxxxxx s xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx lid, xxxxx xx vykonává xxxxxxxxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxxxxx, výkonné x xxxxxx (čl. 2 odst. 1 Ústavy), xxxx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (čl. 2 odst. 2 Xxxxxx). Xxxxxxx x úcta k xxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 21 Xxxxxxx jsou tedy xxxxxxxxx podmínkou xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 17 x xxxx. Xxxxxxx) xxxx pak xxxxxxxxxx x politický xxxxxxxxxxx (čl. 5 Ústavy) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Právě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x (zastupitelské) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x nichž jsou x ostatní xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx v xxxx. Xxxxxxx xxxx právo xx xxxxx xxxx xxxxx zaručená x čl. 21 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxx, xxx i xxxxxxxxxx x prosazování x užívání xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx práci xxxxxxx x posílení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx podílet xx na xxxxxx xxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx ostatní xxxxx státem xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

46. Správou xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 21 Xxxxxxx xx rozumí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxx obecného xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx veřejné moci. Xxxxxxxx funkcí xx xxxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx je xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx výkonem xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx zaručuje xxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxx, skrze xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx přípravě xx vydávání xxxxxxxxxxxx xxxx individuálních xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v rámci xxxxxx xxxxxxx moci, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx daná xxxxxxx funkce xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jmenováním (xxxx. Xxxxxxx, V. Xx: Wagnerová, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, x. x., 2012, s. 510). X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xx veřejnou funkci xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve Správní xxxx Ústřední xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. XX. XX 255/99 ze xxx 3.8.1999 (N 108/15 XxXX 71)], xxxxxxxx x Radě Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 25/07 xx xxx 13.3.2008 (X 56/48 XxXX 791; 160/2008 Sb.)], xxxxxx soudce [xxxxx xx. xx. X. XX 2420/11 xx xxx 16.11.2011 (X 197/63 XxXX 291)] xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. XXX. ÚS 361/05 xx xxx 24.11.2005 (X 213/39 XxXX 267)].

47. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx zákonem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx je ochrana xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 34/03. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 50/2000 xx xxx 9.5.2001 (X 72/22 XxXX 125; 242/2001 Sb.)] x xxxxxx xxxxx xx smyslu §127 xxxxxxxxx xxxxxxxx stát xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úkol (čl. 7 Xxxxxx) dbát x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Myslivecká xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx věcí xxxxxxxxx x je xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

48. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx může poskytovat xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx mezinárodní smlouvy x lidských xxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, že myslivecká xxxxx xxxxxxxxxx xx x výkonem xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx"; xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx") xx xxxxxx čl. 25 písm. x) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxxxxx xxxxx pojmu "xxxxxxx xxxxxx" Xxxxxxx xxxx poznamenává, že x když xx Xxxxx XXX xxx xxxxxx práva ve xxxx Xxxxxxx komentáři x. 25 xxxxxx "xxxxxxx xxxxxx" nezabýval, x jeho xxxxx xx xxxxxx prvního xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx plynul xxxxx xxxxxx výklad xxxxxxxxx pojmu, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. x (xxxxxxxxx školství xxxxxxxxx) xxxxxxx středních xxxx (Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. 195/1985 xx xxx 12.7.1990), učitelé xx xxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxx M. Xxxxxxx, Xxxxxxxx X. Xxxxxx x Xxxx S. Xxxxx proti Togu, x. 422/1990, 423/1990 x 424/1990 xx xxx 12.8.1996) xx xxxxxx (Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Srí Lance, x. 1376/2005 xx xxx 24.7.2008).

49. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx funkcí ve xxxxxx čl. 21 odst. 4 Listiny.

50. Xxx xxx xxxx řečeno, xxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny má xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x ostatních xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx x oddílu xxxxxx xxxxx druhé Listina xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonem (xx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxx výkon sama xxxx xx splnění xxxxxxxx předpokladů (čl. 18 xxxx. 2 a 3, čl. 23 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx omezeno xxxx. X jeho xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx to, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, nýbrž pouze xxxxxxx se x xx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx, není xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxx), x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx funkce xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx do čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx.

51. Xxxxxxxx Listina xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x sice xxxxxxxxx rovnosti, xx xxxxx dovodit, xx xx především xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx ústavodárci), xxx dle xxxxxxx xxxxx (avšak při xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx) zvolil xxxxxx x xxxxxxxxx kritéria, xxxxx xxxx xxxxxxxx x různé xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanovených xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx funkce je x zásadě xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/07 xx dne 13.3.2008).

52. Xxxxx podmínka x xxxxxx xxxx rozlišuje - xxxx xxxx, xxx ji splňují x x funkci xx xxxxx xxxxxxx, x xxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxx nutno xxxxxx x xxxx xxxx xx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx sledovalo. X nerovné podmínky xx xxx xxx xxxx. xxxxx, jestliže xx ženy xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx.

53. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx x xxxxx na xxxxx xxxxxxxx přístupu x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx podmínek xx xxxxxxxxxx žádoucí x může xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. přiměřenosti xxxx naplnění (xxx xxxx), xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx kladeny xxxxx xxxxxx než xx jinou (xxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxx), xxxx x xxxx x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx xxxxxx. Jak Xxxxxxx xxxx shrnul ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 25/07, "Xxxxxxxxx xxxxx ... xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxx blízkých xxxxxx xxxx. xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxx - xxxxx kárného xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv".

54. Xx xxxx xxx mimo xxxx proto, xx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxx veřejných funkcí xx do xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx různé veřejné xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx.), xxx mohou xx xxxx xxxxx v xxx, xxxxxxx v xxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx aktuálního složení xxxxxxxxxxxxx xxxxx politická xxxxx. Xxxx přitom xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx např. xx xxxxxxx, xxx se xxxxx podaří x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx se xx to x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zákonných xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx přísnější, ač xx xx xxxxx x xxxxx případě xxxxxx jako xxxxxxxxx. X xxxxxx důvodů xx uchazeči o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (ve xxxxxx xxxxxxxxx rovnosti xxx čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx).

55. Xxxxx xxx xxxxxxxxx x bodě 54 xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx (xxxx je xxxxxx xxxxx, xxx xx x funkci xxxxxx), ale xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxxxxx ty, v xxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x veřejným funkcím.

56. Xxxxx xxxxxx odpovídá x výkladu čl. 25 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx xxxx. x) xxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx" xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxx, xx xxxxx x možnosti xxx xxxxxxxxxxx článku xx každý xxxxx "xxx jakýchkoli rozdílů xxxxxxxxx x čl. 2 x bez xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". V xxxxxxx x tím x Xxxxxx xxxxxxxx x. 25 Výboru XXX xxx xxxxxx práva xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx x xxxxxxx.

57. Xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx hovoří o xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx mezi xxxx xxxxx xxxxxx, xx (x x ohledem xx xxxxx xxxxxxxx čl. 21) xxx Ústavního xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx funkcí xx xxxxxxx přísnější xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xx xxx xxxxx, xx xxxxxxx přístupu x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx důsledku xxxxxxx xxxxxxx demokratický proces (xxxxxx nemohou xxxxx xxxxx, kterou xx xx přáli). X xxx xxx xxxxxxx x xx, že xxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x nim, u xxxxxx volených xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx té xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

58. Xxxxx jde o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §12 xxxxxx x xxxxxxxxxx, není xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx Ústavního xxxxx přitom xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, vůči xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxx.

59. Xxxxxxxx bezúhonnosti xxx výkon xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x zákonech [xxxx. §13 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 361/2003 Xx., x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx], xxxxx x x Ústavě (čl. 84 xxxx. 3, čl. 93 xxxx. 2 Ústavy). Xxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx.

60. Předně xx x xx možno xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xx ústavodárce) xxxxxxxx xx nejkvalitnější xxxxx xxxxxxxxx funkcí, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xx už xxxxx, nebo xxxxxxx - ovlivňován xxxxx xxxxxxx jednotlivce, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx obecného xxxxx x vykonávána veřejná xxx. Xxxx jít xxxx. o správu xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), ovlivňování politických xxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx) xx rozhodování x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx x trestu xxxxx xxx.). Ačkoli xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx jakékoli xxxxxxxx, při xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx zákonem xxxxxx x klíčových xxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).

61. Podmínka bezúhonnosti xx x xxxxx xxxxx založena právě xx úvaze, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx svou funkci xxxx xxxxxxxxx nejen xxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx x x xxxxxxx xx zákonem. Xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx "osoba, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za úmyslný xxxxxxx xxx xxxx xx přestupek xx xxxxx xxxxxxxxxx, resp. xx nebyla xxxxx zákona o myslivosti xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xx dostát požadavku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx než xxx, xxx xxxxx odsouzen xx xxxxxxxx byl".

62. Xx samozřejmě xxxxxxxxx, xx ten, kdo xxxxxxx xxxxxxx čin, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, či xxxx xx xxxxx bezúhonný xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx méně "xxxxxxx xxxxxxx" než xxx, xxx podmínku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xx xxxx, xx ani xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx i x xxxxxx hranice. Její xxxxxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx zkušenosti" xxxxxxxx xxx xxxxx určité xxxxxx, xxxxxx není xxxxxxx vyloučeno, že xxxxxxx mladší xxxx xx xxxx dosavadní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx ve xxxxxx xxxx. Může-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx určitou xxxx xxxxxxx, xx osoba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx funkci xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx primárně xx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx k dosažení xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx nicméně x xxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx, přímou souvislost x určitou xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x x xxxxxxx xxxx posuzované xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx tvrdit, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.

63. Druhá xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx veřejných xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx přidaná hodnota xxxx v xxxxx xxxxxx není x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x potenciálně xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx veřejné moci xxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx.

64. Xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx trestného xxxx (xx xxxxxxxxx jiných xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx považována xx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxx jednotlivce, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx významných xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx je pouze (xxx xxxxxx dokonalým) xxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

65. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxx xxxx xx i xxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx stráže. Již xxxx xxxx popsáno, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx kterých může xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx osobu, xxxxxxxxx její xxxxxxx, xxxxxxxxx její xxxxx xxx.). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx pochopitelný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx jimi xxxxxxxxxxx osoby, x xxxxx xx jejich xxxxxxxx nejméně xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, že posláním xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx myslivosti, x xxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu čl. 7 Xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx i xx xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/03, v xxxx vyjádřil požadavky xxxxxxxxx myslivosti xxxx xxxxxxxx hodnoty, důsledného xxxxxxxxxx xxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:

"Xxxxxxx xxxx je xx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx jevů xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x komunistickým xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x předchozím xxxxxx x dochází xxxxxxx x xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxx v praktickém xxxxxx. V individuálních xxxxxxxxx xxxx x xxxxx může xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx úroveň xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx vyvolené, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx honebních xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Tato xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx; individuální xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx plynoucích xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx jako xx abstraktní kategorii."

66. Xxxxxxxx x nepopiratelnému xxxxxxx myslivosti x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx ni xx strany xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bezúhonnosti xxx mysliveckou xxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx stráže xxx §12 zákona x. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 124/2008 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx je, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx xxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x veřejným xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx výkon myslivecké xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

67. Xx xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxxxx zapovídá pouze xxxxxx, xxxxx úmyslně xxxxxxxx závažná xxxxxxxx xxxxxxx (xxx subsidiaritu xxxxxxx represe zakotvenou x xxxxxxxxxxx v §12 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx), případně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxx. Odepření přístupu x funkci xxxxxxxxxx xxxxxx (x podmínky xxxxxxxxxxxx) tedy xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx (v případě xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivce, xxx x němu xxxxx xxxxx kdykoli v xxxxxxxxx.

68. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx neomezují pachatele xxxxxxxxx trestných xxxx (xxxx. ty, co xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx přestupku xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pokuta xxx xxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů) x xxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx x všeobecnou xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x této souvislosti xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x podmínkami xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx funkcí, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx nicméně xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx odlišný xx xxxxxxx xxxxxxxxx ostatních xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx používat xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx argumentuje, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, jelikož myslivecká xxxxx nemá xxxxxxxxx xxxx xx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx používat xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxx zkoumání xxxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxx průkazu. Tento xxxxxxxx není xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zejména x xxxxxxxx, držení x xxxxxx xxxxxx [§28 xxxxxx x. 119/2002 Xx., o xxxxxxxxx zbraních a xxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xx střelnice (xxxxxxxx x na xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx [§28 xxxx. 5 zákona x. 119/2002 Sb., x xxxxxxxxx zbraních x xxxxxxxx (zákon x zbraních), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů], xxx xxxx x xxxxxxxxx případech (např. xxxxx obrana) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx užití x xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xx tak xxxxx xx držení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx myslivecká xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečné oprávnění xxx ohledu xx xx, že xxxxx xxxx používána jako xxxxxxxxxx prostředek xxxx xxxxx. Přísnější xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx osoby xx xxxxxx myslivecké xxxxxx jsou xxxx xxxxxx xxxxx strážím xxxxxxx.

69. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xx xxxx, x xxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx vzešel, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx podmínku bezúhonnosti xxx xxxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx morální xxxxxx xxxx xxxxxx kladeny xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx prostředek (§51 xxxxxx x. 273/2008 Xx., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za poněkud xxxxxxxxxx. Xxxxx č. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx hned xxxxxxx podmínek, které xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx místa, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx v xxxxxx xxxxxx podobně, xxxx xx tomu x xxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxxxxx rozlišuje x xxxxxxxx zpřísňuje požadavky xxx držitele xxxxxxxxx xxxxxx, mysliveckého hospodáře x xxxxxxx mysliveckou xxxxx. Argument, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákona x. 361/2003 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxxx. Schopnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx zákona xx xxxxx ověřována xxxx. i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vzdělání [§13 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx] xx xxxxxxxxxxxxxx zkoumáním, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§15 xxxx. 3 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§16 xxxxxx č. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků bezpečnostních xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 204/2015 Sb.). Výkon xxxxxx nadto xxxxxxx xxxxxxxx přísné xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx např. §49 x xxxx. xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních sborů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx stráže xxxxx absentuje. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bezúhonnosti xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxx kompenzuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx mechanismů, xxxxx xx s xxxxxxx xx významná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx zavedení by x ohledem na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bylo (xxxxxxx xxxx v xxxxxxx, x xxxxx xxxx xx např. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

70. Xxx xxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx České xxxxxxx xxxxx), x xxxxx xx xxxxxxxx bezúhonnosti xxxxxxxxx mírněji, xxxxx x xxx xxxx xxxxxx zákon vyžaduje xxxxxxx xxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx kontrolních xxxxxxxxxx. U xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx již xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx podmínky (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) pro xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx (xxx §12 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx), x to navzdory xxxxxxx xxxxxxxxxx mysliveckých xxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxx [xxxx. x xxxx i xxxxx Ústavního soudu xx. zn. Xx. XX 16/98 ze xxx 17.2.1999 (X 25/13 XxXX 177; 68/1999 Sb.), podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - byť x xxxxxxxxx xxxxxxx šlo x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx - xx výsekem života xxxxxxxxxxx, xx kterém xxx xxxxxxxxxx postup xxxxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx].

71. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx na xx, xx x xxxxx ucházející xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx bezúhonnost xxxxxxxxxx natřikrát, xxxxx xxxxxxx podmínkami xxxx xxxxxx xxxxxxxx loveckého xxxxxx a platného xxxxxxxxx průkazu, xxxxxxx xxx xxxxxxx lístek x xxxxxxx xxxxxx xx bezúhonnost xxxx xxxxxxxxxx (xxx nikoli x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxx skutečnost xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Držení xxxxxxxxx lístku x xxxxxxxxx průkazu je xxxxxxxx x úkolům xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx lístek, tak xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x pro xxxxx, které mysliveckou xxxxxx nejsou. Xx xxx pochopitelné, že x pro xxxxxx xxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx myslivecké xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx, xxx xxxx skutečnost xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx lístku a xxxxxxxxx průkazu, xxxxx xxxxx xxxxxx zastávat xxxxxxxx xxxxxx.

72. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xx neznamená, xx xx xxxxxx musel xxxxxxx xxxx stejného xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xx skutečně xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x nesledující xxxxxxxxx xxx). Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přece xxxxxx xxxx k xxxx, že xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx průkaz, xxx xxx xxxxxxxxxx xx funkce xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bezúhonnosti xxxxxxxx nemusí, aby xxxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxxxxx opakovaně. Xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx oproti xxxxxxxxx xxx držení xxxxxxxxx xxxxxx x xxx držení zbrojního xxxxxxx je podmínka xxxxxxxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xx xxxxx logické, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jdoucí xxxxxx nad xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx práv, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Stát xxxxx x §12 xxxxxx x. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 124/2008 Sb.; xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x koho xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx všemi důsledky x tím xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx uvedených výše xxxxx také xxxx. x xxxxxxxx trestněprávní xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx). X xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, kdo xxxx být držitelem xxxxxxxxx lístku x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx ten, kdo xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx vzniknout xxxxxxx xxxx, xxxxx budou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nosit zbraň x xxxxx xxxx (§46 xxxxxx x xxxxxxxxxx), ale xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tomu, aby xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x svěřil xxx xxxxx xxxxxxx moci.

73. Xxxxxxxx-xx tedy Ústavní xxxx xxx právě xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx přísnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §12 odst. 5 xxxxxx x. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 124/2008 Xx., xxxxx x xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx cílům, xxxxx sleduje, x xxxx že xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

74. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx vyřčeným xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx myslivecké xxxxxx xxxx vhodné xx xxxxxxx. Toto xxxxxxxxx xx na xxxxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx přezkoumat, zda xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx. X předložené argumentace xxxxxxx, xx tomu xxx není. Bude xx xxxxxxxxxxx, xxx - xxxx. x x xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx změnil.

VIII.

Závěr

75. Xx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx návrh xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx zamítl.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

x z. prof. XXXx. Fenyk, Xx.X., XXx., x. x.

xxxxxxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Xxx Filip x Xxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 26/2018 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 6.3.2018.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.