Plné znění - 26/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 19.12.2017 sp. zn. Pl. ÚS 8/16 ve věci návrhu na zrušení §12 odst. 4 a 5 zákona č. 449/2001 Sb., o myslivosti, ve znění zákona č. 124/2008 Sb.

26/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

26

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 8/16 xxx 19. prosince 2017 x xxxxx složeném x xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Fenyka x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Jana Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Tomkové (soudkyně xxxxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Zemánka x xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx §12 xxxx. 4 a 5 xxxxxx x. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 124/2008 Xx., xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh na xxxxxxx §12 xxxx. 4 a 5 xxxxxx č. 449/2001 Xx., x myslivosti, xx xxxxx zákona č. 124/2008 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 4.3.2016 Xxxxxxxx xxxxxxx soud (dále xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx §12 odst. 4 x 5 xxxxxx č. 449/2001 Xx., x myslivosti, xx xxxxx zákona č. 124/2008 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a některé xxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

2. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xx. zn. 2 Xx 278/2015, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xxxxxx xxxx zamítnuta xxxxxxxxxxxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx kraje, xxxx xxxx zamítnuto jeho xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxx, xxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxxx neustanovuje xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x §12 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx nesplnění podmínky xxxxxxxxxxxx. Tuto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx dne 29.7.1976 xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem Xxxxx-xxxxx za xxxxxxx xxxxxxx čin rozkrádání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

3. Navrhovatel při xxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyložit xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx takového xxxxxxx xxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x rozporu x čl. 1, čl. 3 xxxx. 1, čl. 21 xxxx. 4 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

4. Xxx xxxxxxxxxxxx xx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx možné je, xxxx nicméně splňovat xxxxxx podmínky, xx. xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nesmí směřovat x jinému než xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx být diskriminační.

5. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx cíl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nezávadnosti xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (tedy xxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, napadená ustanovení xxxx xxxx vůči xxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx bezúhonnosti je xxxxxx xxxxxx, a xx jak co xx šíře xxxxxxxxx xxxx xxxx přestupků, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, tak xx xx xxxxxxx xxxxx dotčených osob, xxxxx jde x xxxxxxxx nezvratný. X xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx spáchání xxxxxxxxxx x méně závažného xxxxxxxxx xxxx x xxxxx (xxxx. výtržnictví) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx i po xxxxx letech, kdy xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, jako by xxxxx xxxxxxx. To xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

6. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx xx přesně xxxxxxxxxxxxx konkrétní trestná xxxxxxx (x níž xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx spáchání x xxxxxxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nebo pokud xx byly xxxxxxxxx xxxxx podmínky, za xxxxxxx splnění xx x xxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx čin xx xxxxxxxxx, mohla xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (např. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx na xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxx hospodáře. Xxxxx xx xx xx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx myslivecké xxxxxx (xxxx. přestupek xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx domácího xxxxxxx xx honitbě mimo xxxx vliv xxx §10 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §46 xxxxxx č. 200/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

7. V xxxxx části svého xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx připomínky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx zákona o myslivosti, xxx xxxxxxx xxxx podmínky xxx výkon xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx než xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xx u osoby xxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bezúhonnosti zkoumána xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xx funkce xx xxxxx xxxx xxxx i to, xxx osoba vlastnila xxxxxx xxxxxxx lístek x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxx loveckých xxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx bezúhonnost xxxx xxx nastavena xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx funkce xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxx skutečnost, xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

9. Xxxxxxxx pak xxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xx splňoval xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, xx. xxxx. xxxxxxxxx. Již x povahy xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx, xx x x xxxx funkce xx zvýšený důraz xx morální xxxxxx xxxx, xxxxx ji xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

10. Ústavní xxxx vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxx. X souladu x §69 odst. 2 x 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx České republiky x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx do xxxxxx x postavení vedlejších xxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxx sněmovna xx vyjádření xx xxx 3.5.2016 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona o myslivosti. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx bylo 134, xxxxx 38) poté, xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Senátem x xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxxxx xx netýkaly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx 31.12.2001.

12. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx dne 28.4.2016 xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx návrhu zákona o myslivosti xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx (xxxxxxxx výbor), xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx správu x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx tři xxxxxxx výbory xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vrátit x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx navrhl xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx č. 196 xx xxx 26.10.2001 Xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně vrátil x pozměňovacími návrhy, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxxxxx xxxxxxxxx 44 x 50 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 3 xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vrácený xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx 27.11.2001 a xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx schválila usnesením x. 1863. Ve xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona o myslivosti, x xx zákona č. 124/2008 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx zákony.

13. Xxxxx xxx 4.5.2016 Ústavnímu xxxxx sdělila, xx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx do řízení. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x chybného xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx povoláním, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx xx dle xxxxx vyjádřením ochrany xxxxx xx xxxxx x xx xxxxx xxx chápat x xxxxxxxx, x xxxxx xx zakotveno např. x Mezinárodním paktu o hospodářských, sociálních a kulturních právech. Xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx, které jsou xxxxxxx x realizací xxxxx, jež xxxx xxxx x dosažení xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x smyslem xxxxxxx xxxxxxxxxx pro uspokojení xxxxxxxxx potřeb.

14. Výkon xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx xx xxx xxxxxx dobrovolnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxx x definice xxxx xxxxxxxxx x není xxxxx xxxxxxx o xx xxx jako x xxxx hospodářské xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx dle xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxxx napadené xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, žádnou xxxxxxxxx xxxx osobami xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Rovný xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx občany, xxxxxxx xx všechny xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Vláda xxxxxxxx xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x. x. 6 Xx 226/2014-29 ze xxx 11.12.2014, podle xxxxx xx myslivecké xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx zájmů chráněných xxxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxxxx honitby, xx xxxxx návrh xxxx xx funkce xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx podmínky pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx byla vykonávána xxxxx xx dostatečné xxxxxxx xxxx, ale xxxx poskytujícími xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx věci xx xxx údajně xxxxxxxx x x hlediska xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

16. Podle xxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stráže s xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ozbrojených xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx různé xxxxx x vybavených specifickými xxxxxxxxxxx. Srovnávání xxxxxxxx xxxxxx funkce xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xx dle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx údajně zcela xxxxxxxx xxxxx řadu xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x mysliveckou xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx myslivecké xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, proti xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

17. X xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zde xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx loveckých xxxxxx, mysliveckých xxxxxxxxx x mysliveckých xxxxxx, x xx xxxxx x ohledem na xxxx zodpovědnosti x xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona č. 449/2001 Sb., o xxxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx.

18. Vláda také xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx zrušením §12 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 124/2008 Sb., xx xxxxx ke xxxxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx držitele xxxxxxxxx lístků a xxxxxx pro myslivecké xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx upravující xxxxxx kvalifikační požadavky xxxx totiž xxx xxxxx xxxxxx odkazem xxxxxxxxx x §12 xxxx. 4 xxxxxx x myslivosti, v xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pokud by xxx §12 odst. 4 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx speciální xxxxxx xx xx xx xxxxxxxxxxx (pro xxxxx xxxxxx loveckých xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx mysliveckého hospodáře) xxxxxxxxxxx ani xxx, xxx xxx pravomocně xxxxx vinným z xxxxxxxxxxxxx trestného činu. Xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx následky x xxxxx xxxxxxxx, xx xx někteří xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vykonávat xxxx xxxxxx.

19. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx skutečnost, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx úprava poměrně xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx nedosahuje xxxxxxxxx, xxx kterou xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušit. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 449/2001 Sb., o myslivosti, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.

20. X xxxxxxx xx výše xxxxxxx xx xxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx dosažení xxxx racionální x xxxxxxxxx, xxxxx nekladou xxxxxxxxxxxx překážky xxxxxx xxxxxx myslivecké xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní soud xxxxx zamítl.

21. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 11.4.2016 xxxxxx, xx do xxxxxx nevstupuje.

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxx byla zaslána xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

23. Jelikož Xxxxxxx xxxx neočekával xx ústního jednání xxxxx objasnění věci, xxxxxxx xx xxx xxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

24. Xxxxxxxxxx §12 zákona x. 449/2001 Sb., x myslivosti, xx xxxxx xxxxxx č. 124/2008 Sb., xxxxx odstavce 4 x 5 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, zní:

"§12

Ustanovení xxxxxxxxxx stráže

(1) Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx započatých 500 xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx myslivecké xxxxxx. Xxxxx xx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx 30 xxx xxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o zrušení xxxxxxxxxx myslivecké xxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na vlastní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxx xxxxxx moci rozhodnutí x uznání honitby.

(2) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx období 10 xxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx musí obsahovat xxxxxxx souhlas osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stráží. Xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxx xxxxxxxxx mysliveckou xxxxx xxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx fyzická xxxxx, xxxxx

x) xx xxxxxx 21 let,

b) má xxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx,

x) je xxxxxxxxx,

x) xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx,

x) xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx funkce xxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x povinností xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx souvisejících xxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxx tohoto xxxxx: 'Xxxxxxx, xx xxxx myslivecká xxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx xxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx předpisy x nepřekročím oprávnění xxxxxxxxxxxx myslivecké xxxxxx.',

x) xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx (§48),

i) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(4) Za bezúhonného xx xxxxx xxxxxx xxxxxx nepovažuje xxx, xxx byl pravomocně xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx myslivosti nebo xxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx.

(5) X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx opisu z xxxxxxxx Rejstříku xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Rejstříku xxxxxx a xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx způsobem xxxxxxxxxxx dálkový přístup.

(6) Xxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxx. x) x přijme xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 3 písm. g). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx stráže, xx xxxxxx uvede dobu xxxx platnosti x xxxxx působnosti. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx).

(7) Xxxxxxxxxx xxxxx xx povinna xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxx 3, x xx xx 30 xxx od vzniku xxxx xxxxx.

(8) Xxxxxxxx xxxxxxx vzor xxxxxxxxxx xxxxxxx xx státním xxxxxx, vzor xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx ověřování."

V.

Předpoklady xxxxxxxxxxx posouzení návrhu

25. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

26. Xxxxx xxx x xxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxx x xxx. xxxxxxxxx (incidenční) xxxxxxxx norem. Obecný xxxx xx xxxxxxxx (§64 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů; čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, dále xxx "Ústava") podat xxxxx xxxxx, navrhuje-li xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx, xxxxx aplikace xx xxx xxxxxxxxxxxxx, případně xx nezbytná xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx jen xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 39/2000 ze xxx 23.10.2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x xxxxxx konkrétní kontroly xxxxxxxxxx právních norem xxxxx, xx xxxxx, xxxxx má být xxx xxxxxx věci xxxxxxx, je xxxxx xxx, xxxx překáží xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx žádoucího, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxx by výsledek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx [xxx 26 xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/06 xx dne 6.3.2007 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xx xx xx, že xxxx podmínky xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx splněny, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (v xxxxxx před xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxx myslivecké xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

27. X xxxxxx, zda xxx zákon o myslivosti přijat x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.), Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nálezy xx. xx. Pl. XX 34/03 xx xxx 13.12.2006 (N 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 74/04 xx xxx 13.12.2006 (X 227/43 XxXX 575; 60/2007 Sb.), v xxxxx xxx xxxx xxxx otázka xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 124/2008 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx té doby xx napadeného §12 xxxx. 5 xxxxxx x myslivosti xxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx opisu z xxxxxxxx Rejstříku xxxxxx x opis z xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx způsobem umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tisků, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx x průběhu xxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 13.2.2008, Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx své xxxxxx xxx 19.3.2008. Xx podpisu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a předsedou xxxxx byl xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 39 xxx xxxxxx 124/2008 Sb. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

28. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 449/2001 Sb., x myslivosti, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx x minulosti xxx několikrát xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx (nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/03 ze dne 13.12.2006), xx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx společenskými xxxxxxxxxx aprobovanými xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx jedné xx xxxxxx životního prostředí - xxxxx. Xxxxx č. 449/2001 Sb., o myslivosti, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nepředstavuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx ve xxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x rozvoji xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx úkolu státu xxxx x šetrné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx (čl. 7 Ústavy).

29. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§12 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxx orgánem xxxxxx xxxxxx (§12 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, mezi xxx patří např. xxxxxxxxxx x zákoně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona č. 449/2001 Sb., o xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, odebírání loveckých xxxxxx či xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxx, zadržení xxxxxx xxxx na xxxxx xx zastavení x prohlídka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, u xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx přepravují nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nabytou xxxx (xxx §14 xxxxxx x. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§15 xxxxxx x myslivosti) pak xx xxxx jiné xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx dodržování xxxxxxxxxx spojených x xxxxxxxx myslivosti či xxxxxxxxx xxxxxxxx závady, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx též xxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx správy). Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§16 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx). Výkon funkce xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

30. Podmínky xxx xxxxx xxxxxxxxxx stráže xxxxxxxx zejména §12 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx (v xxxxxxxxxxxxx xxx i xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx č. 244/2002 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx některá xxxxxxxxxx xxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xx jít x xxxxx, xxxxx xx xxxxxx 21 let, xx bydliště na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, svéprávná, xxx výkon xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx způsobilá, xxxxxxxxx znalost práv x povinností myslivecké xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx průkaz, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx bezúhonnosti, xxx xxx obsahuje §12 odst. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x ustanoveních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x §12 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 124/2008 Sb. Xxx xxxxxxxx 4 xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx byl xxxxxxxxxx odsouzen xxx xxxxxxx xxxxxxx čin xxxx xxxxx vinným xx spáchání xxxxxxxxx xx úseku myslivosti xxxx komu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pokuta xxxxx xxxxxx zákona [x xxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx řád xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; x xxxxxxxxx, xxx xxxxx, který x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx nicméně za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, případně xx xxxxxxx xx xxxxx (§106 trestního xxxxxxxx), xxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. XX. XX 366/98 xx xxx 6.5.1999; X 70/14 SbNU 99); xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jelikož xxxx. podmínka xxxxxxxxxxxx xxx §5 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx x. 85/1996 Xx., x xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Prahu 1 xx. xx. 11 X 25/2000 xx xxx 13.3.2001; xxx x komentářovou literaturu, xxx Xxxxxxxxxx xx xx. Zákon x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. C. X. Xxxx, 2012, x. 40) neomezuje xx bezúhonnost trestní, xxx vyžaduje x xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx x profesním]. Xxx §12 odst. 5 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx (tím xx §106 xxxxxxxxx xxxxxxxx).

31. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx věta xxxxx odstavce §12 xxxxxx x myslivosti, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Rejstříku xxxxxx. X opisu z xxxxxxxx Rejstříku xxxxxx xx xxxxx oproti xxxxxx xxxxxxx x xxxxx x zahlazených xxxxxxxxx činech (§10 xxxx. 4 xxxxxx x. 269/1994 Xx., x Rejstříku xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Tyto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx trestního řízení, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx skutkových xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [xxx xxxx. §305 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxxxx zahlazení xxxxxxxxx nemění nic xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx dotyčná xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uplynulo i xxxxxxx desetiletí, xxxxxxxxx xxxx. xxx výměře xxxxxx, xxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx moderaci xxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxxxxx považuje napadená xxxxxxxxxx xx rozporná x čl. 26 odst. 1 x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, x xx xx xxxxxxx s čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxx články Listiny, xxxx. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv x lidských xxxxxxx, xxxxxxx xx Česká xxxxxxxxx vázána.

VII./A

Soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny

33. Xxxxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx má každý xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx životní xxxxxxx prací. Xxxxxxx xxxxxx plyne i x čl. 6 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a kulturních xxxxxxx a čl. 1 Xxxxxxxx xxxxxxxx charty (xxxxxxxxxxx xxx č. 14/2000 Sb. m. s.), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx práci.

34. Ústavní xxxx xxx dříve xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx požadavek bezúhonnosti xxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx s čl. 21 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx [xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 38/04 xx xxx 20.6.2006 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.) x xx. xx. Pl. XX 35/08 xx xxx 7.4.2009 (X 83/53 SbNU 51; 151/2009 Sb.)]. Napadená ustanovení xxxx xxxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxx xxxxx nezasahují, xxxxx funkci xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xx povolání, podnikání, xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xx obecně za xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Listiny x mezinárodních xxxxx.

35. X xxxxx na xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 11/08 xx dne 23.9.2008 (X 155/50 SbNU 365), x xxxx xxxxx:

"Xxx x veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x výkonu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx tento xxxxxxxx potřebné xxxxxxxxxxx. Xx x tomto xxxxx východiskem xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx, zaměstnanosti, xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Rozhodně xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx by x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx - x xxxx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zakotvené x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx není subjektivním xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx odpovídala povinnost xxxxxxxxxxx státního xxxxxx xxxxxx zaměstnání opatřit, xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx naráželo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx subjektivní xxxxx xxxxxx lidí, xxxxxxxxxx x právo xxxxxxxxxxxxx při podnikání xxxx, koho xxxxxxxx. Xxx o xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx."

36. Xxxxxxx x xxxxxxxx xx. zn. XXX. XX 547/98 xx xxx 8.4.1999 (X 30/14 XxXX 295) Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxx na svobodnou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnání x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pracovního poměru. Xxxxxxx x čl. 26 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx, x xxxx oblasti lidských xxxxxxxx xx chtěl xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a o xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx skutečnost, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x budoucím xxxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx zámku, že xx jedinec xxxxxxx xxxxxxxx xxxx musel xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx byla xxxxxxxx xxxxx druhé strany xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx si x xxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx".

37. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zvolit xx, x jaké xxxxxxx lidských xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx odpovídající xxxxxxxxx xxxxx tuto xxxxx respektovat, xxxx. xx ní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 26 xxxx. 2, čl. 41 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). V xxxxx xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx [čl. 1 xxxx. 1 Listiny; xxx x preambuli Charty Spojených národů (XXX)], xxxxx xxxxxxxx každému xxxxxx xx oblast, v xxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, x níž xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxx společnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxx xxxx x xx určité xxxx xxxxxxxxx jeden xx xxxxxx xxxxxxx existence.

38. Xxxxxxxxxx čl. 26 odst. 3 Listiny (xxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx Mezinárodní pakt o hospodářských, sociálních a kulturních právech xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx xx xxxxx", xxx xx tomuto xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Listině xxxxxxx vyhnul) xxxxxx tomu xxxxxx xxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxx takové xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx činností xxxxxxxxxx xxx xxx živobytí), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vnímání práva xx práci x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx totiž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx, mohou se xxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxx stát xxxxxx iluzí.

39. Hodnotou xxxxxxxxx v čl. 26 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx je xxxxx xxxxxx samotné xxxxxxxxxx xxxxxx činnosti (xxxxxxxx, xxxxx), xxxxx xxx tím xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx práci xxx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx xxx ohledu na xxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx". Xx xxxxxx stranu xxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxx xx oné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 Xxxxxxx xxxxx x xxx, že jde x činnost xxx xxxxxxxxxx xx jednotlivce xx té xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxx o xxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxx nepotřebuje). Xxx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx či xxxxx x xxxxx hodnota xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x ve xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx tato činnost xx xxxxxxx způsobilá xx xxxxxxxxxxx zajistit xxxxxxxx. Funkce myslivecké xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx volném xxxx x xxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx nepředstavuje. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx x hlediska veřejného xxxxx, jak je xxxxxx x citovaném xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 34/03.

40. Xxxx uvedené vyplývá x xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 26 Listiny, xxx x x jeho xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxx hospodářská, xxxxxxxx x xxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Listiny xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx xx xxxx může xxxxxxxx xxx těm xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx bodu 39 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx). Ostatně xxxxx xxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx v xxxxxxxx k naprostému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx práva x xxxxxx xx práci xxxxxxxxxxx, konkrétně xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx mají xxxx xxxx právo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 28 Xxxxxxx, čl. 7 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx).

41. Xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx právě xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxx xxxxx, za xxxxxx xx nenáležela xxxxxx, nemohla představovat xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx čl. 9 Listiny. Xx xx xxxxxx již x xxxx, xx xxxxxxx x ustanovení čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx výslovně vztahuje, x xxxxxxxxxx čl. 9 xxx nečiní (a xxxxx nehovoří jen x práci, ale x x xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx bez xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx čl. 6 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx práci užito xxxxx "work", zatímco čl. 8 odst. 3 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) používá slovo "xxxxxx". Nadto xx xxxxxxxx xxxxx smysl, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pracujícího (xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxx čl. 9 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx konečně xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 29 x xxxxxx xxxx xxxxxxx práci (xxxxxxxxxxx xxx č. 506/1990 Sb.), xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx čl. 1 odst. 1), xxxxx xx rozumí "xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, která se xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx které se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (ustanovení čl. 2 xxxx. 1).

XXX./X

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s čl. 21 xxxx. 4 Listiny

42. Xxxxxxxxxx čl. 21 odst. 4 Listiny xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx funkcím xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx čl. 25 xxxx. x) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx x politických xxxxxxx xx xxxxx xxxxx právo a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 2 x xxx neodůvodněných xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx své xxxx.

43. Xxxxxxx xxxxxxxx přístupu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stráže xxxxx xxxxxxxxxxxx porušují čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxxxxxx se Xxxxxxx xxxx otázkou, zda xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny.

44. Dle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x.x. 6 Xx 226/2014-29 xx xxx 11.12.2014). X odborné xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx stráž xxx xxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx nespadá (xxx Šimíček, X. Xx: Xxxxxxxxx, E. x xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Komentář. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, x. x., 2012, s. 510). Xxxxxxx soud xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx článku Listiny.

45. Citovaný čl. 21 Xxxxxxx garantuje xxxxx xxxxxx podílet xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X právech xxxxxxxxxxxxx čl. 21 Listiny xxxx promítnuty základní xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), x xxxxxxx x nimiž xx zdrojem xxxxxxx xxxxxx moci xxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx. xx xxxxxxxxxxx případech xxxxx (čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxx). Respekt x xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 21 Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxx podmínkou charakteristiky Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 17 x xxxx. Xxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 5 Ústavy) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxx vytváří podmínky, x xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxx. Xxxxxxx xxxx právo xx práci xxxx xxxxx xxxxxxxx v čl. 21 Listiny představují xxxxxxx xxxx o xxxx, xxx x xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx usiluje x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, právo podílet xx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx státem vůbec xxxxxxxxxxx xxxxx.

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 21 Xxxxxxx xx xxxxxx veřejná xxxxxxx týkající xx xxxx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxx xxxxxx funkce, xxxxxx výkonem xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx zaručuje xxxxx xx přístup x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx individuálních xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v rámci xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterými daná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx vykonávající veřejnou xxxxxx jsou do xx zásadně ustanovovány xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx. Šimíček, X. Xx: Xxxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, a. x., 2012, s. 510). X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xx veřejnou funkci xxxxxxxxx xxxx. zástupce xxxxxxxxxxx ve Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx pojišťovny Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 255/99 ze xxx 3.8.1999 (N 108/15 XxXX 71)], xxxxxxxx v Xxxx Xxxxxx xxx studium xxxxxxxxxxx xxxxxx [nález xx. xx. Pl. XX 25/07 xx xxx 13.3.2008 (N 56/48 SbNU 791; 160/2008 Sb.)], pozice soudce [xxxxx xx. xx. X. ÚS 2420/11 xx xxx 16.11.2011 (X 197/63 XxXX 291)] xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. III. ÚS 361/05 xx dne 24.11.2005 (N 213/39 XxXX 267)].

47. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx fyzická xxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x intencích xxxx xxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Pl. XX 34/03. Xxxxxxxxxxxxxxx funkce xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx [srov. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 50/2000 xx dne 9.5.2001 (N 72/22 XxXX 125; 242/2001 Sb.)] x xxxxxx xxxxx xx smyslu §127 xxxxxxxxx zákoníku xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úkol (čl. 7 Xxxxxx) xxxx x xxxxxx využívání přírodních xxxxxx x ochranu xxxxxxxxxx bohatství. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx věcí veřejných x je veřejnou xxxxxx xx smyslu čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

48. Xxxxxx vnitrostátní xxxxx může xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ochrany xxx xxxxxxxxxxx smlouvy x lidských xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx nepochybně xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx"; xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx", francouzsky "xxxxxxxxx xxxxxxxxx") xx xxxxxx čl. 25 písm. x) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxx" Xxxxxxx xxxx poznamenává, že x xxxx se Xxxxx OSN pro xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx x. 25 pojmem "xxxxxxx xxxxxx" nezabýval, x jeho xxxxx xx smyslu prvního xxxxxxx protokolu x Xxxxxxxxxxxxx paktu o xxxxxxxxxx x politických xxxxxxx by plynul xxxxx široký xxxxxx xxxxxxxxx pojmu, xxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxxx xxxx. x (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx škol (Xxxxxxx Eduardo Delgado Xxxx proti Xxxxxxxx, x. 195/1985 xx xxx 12.7.1990), xxxxxxx xx vysokých xxxxxxx (Xxxxxxx M. Xxxxxxx, Xxxxxxxx T. Diasso x Xxxx X. Xxxxx xxxxx Togu, x. 422/1990, 423/1990 x 424/1990 xx xxx 12.8.1996) xx xxxxxx (Xxxxxxx Bandaranayake xxxxx Srí Xxxxx, x. 1376/2005 ze xxx 24.7.2008).

49. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny.

50. Xxx xxx bylo řečeno, xxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny xx xxxxx občan xx xxxxxxx xxxxxxxx přístup x xxxxxxx x xxxxx veřejným funkcím. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x oddílu xxxxxx xxxxx xxxxx Listina xxxxxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxx xxxxx sama xxxx xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 18 xxxx. 2 a 3, čl. 23 Xxxxxxx), xxxxx garantované čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx omezeno xxxx. X xxxx xxxxx xx nicméně xxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx určité xxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxx xx x xx xxxxxxx (jinými xxxxx, není xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxx), x xxxx, xx xxxxxxxxxxx existenci xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx) podmínek pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx bez dalšího xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx.

51. Xxxxxxxx Listina xxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxxx x přitom na xx xxxxx jediný xxxxxxxxx, a sice xxxxxxxxx rovnosti, je xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxx vlastní xxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx k požadavku xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxx x xxxxx veřejné xxxxxx xxxxxx. X xxxxx směru Xxxxxxx xxxx již xxxxx xxxxxxxxxxx, xx řešení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výkon xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxx xx xxxx zákonodárce (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 25/07 xx xxx 13.3.2008).

52. Xxxxx podmínka x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx x o xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, x xxxx, kdo xx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 21 odst. 4 Listiny xx xxxxxx xxxx nutno xxxxxx v prvé xxxx xx, xxxxx xx nedopadaly xxxxxx xx xxxxxxx srovnatelné xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx legitimnímu xxxx, xxxx xx sledovalo. X xxxxxxx podmínky xx tak xxx xxxx. xxxxx, jestliže xx xxxx xxxxxxxxxx xx x jistou xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx.

53. Na tomto xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx z xxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx bezpochyby xxxxxxx x xxxx xxxxxxx x existenci či xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxx naplnění (xxx xxxx), avšak xxxxxxxxxx, xx na určitou xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nároky xxx xx jinou (xxx xxxxx x velmi xxxxxxxx), xxxx o xxxx v xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 25/07, "Ústavnímu xxxxx ... xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxx unifikoval xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx xxxx blízkých xxxxxx xxxx. tím, xx by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxx - xxxxx kárného xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx soudce x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx".

54. Je xxxx xxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx značné xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx vykonavatele xxxxx nároky (x xxxxxx xxxxxxx náplně xxxxxxxx, významu apod.), xxx xxxxx xx xxxx lišit v xxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx panuje xx aktuálního složení xxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx např. xx xxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx výkon xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx již se xx xx z xxxxxxxxxx xxxxxx nepodaří x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx nahradil a x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx jednu xx zákonných xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zrušit xx Xxxxxxx xxxx xxxx samozřejmě jen xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx se xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx uchazeči x xxxxxxx veřejné funkce xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx).

55. Xxxxx již uvedeného x xxxx 54 xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx x takové xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx pro všechny xxxxxx (musí je xxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxx), xxx které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx ty, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x veřejným funkcím.

56. Xxxxx postup odpovídá x výkladu čl. 25 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ten x xxxxxxxxxx xxxx. c) xxxxxxxx "rovné xxxxxxxx" xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx xxxxx x možnosti xxx xxxxxxxxxxx článku xx xxxxx občan "xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 2 x xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". X xxxxxxx x tím x Xxxxxx xxxxxxxx x. 25 Xxxxxx XXX xxx xxxxxx práva xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (ustanovení), xxxxxxxx xx odvolání xxxx xxx xxxxxxxxxx x rozumné.

57. Ačkoli čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx hovoří x xxxxxxxx i nevolených xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx mezi xxxx xxxxx xxxxxx, je (x x ohledem xx xxxxx xxxxxxxx čl. 21) dle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x volených funkcí xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx je xxxx x funkcí xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xx xxx proto, že xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ve xxxx důsledku nepřímo xxxxxxx demokratický xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx volit xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx). X xxx pak souvisí x xx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx lze určité xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx stanovením xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx, x xxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx význam xx xxxxx skutečnosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx vyloučení určité xxxxxxx kandidátů tak x některých xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

58. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §12 zákona x myslivosti, xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx vůči xxxx xxxxxxxxxxxx uchazečům. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxxxx.

59. Xxxxxxxx bezúhonnosti xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx veřejné xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x zákonech [xxxx. §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx], xxxxx x x Ústavě (čl. 84 xxxx. 3, čl. 93 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxx cíl bývá x obecné xxxxxx xxxxx.

60. Xxxxxx xx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx) zajistit xx xxxxxxxxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxx, kterými xx významným xxxxxxxx - xx xx xxxxx, xxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxx spravovány xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxx jít xxxx. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), ovlivňování xxxxxxxxxxx xxxxxx (členové Parlamentu xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x vině x xxxxxx soudy xxx.). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx jakékoli xxxxxxxx, při xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x klíčových xxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).

61. Xxxxxxxx bezúhonnosti xx v tomto xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx úvaze, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx vykonávat xxxxx xxxxx (bude dosahovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), ale x x xxxxxxx xx zákonem. Xxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxxxx x navrhovatel xxxxxxxxx, že "osoba, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxx nebo xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx nebyla xxxxx zákona o myslivosti xxxxx xxxxxxx xxxxxx, je x xx xxxxxx požadavku xxxxxx xxxxxxx nezávadnosti x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx, xxx takto xxxxxxxx xx postižen xxx".

62. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx ten, xxx xxxxxxx trestný xxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx snad xx xxxxx bezúhonný xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx "morálně xxxxxxx" xxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx bezúhonnost xxxxx není stoprocentním xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx náš xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xx xxxx, xx xxx neexistuje. Xxxxxxx podobně xx xxxx x x xxxxxx hranice. Její xxxxxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx zkušenosti" xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx vyloučeno, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx získat xxxx xxxxxxxxxx než xxxx xx vyšším xxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx určitou xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx funkci xxxx jednat v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx něm, aby xxxxxxxx kritéria, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx být zcela xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx x xxxxx, kterého xxxx xx xxx xxxxxxxx, přímou xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x x xxxxxxx nyní posuzované xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.

63. Druhá funkce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x požadavkem xxxxxx xxxxxx xx veřejnou xxx. Xxxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx věcí xxxxxxxxx xxxxx může v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx morální kredit x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx není v xxxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx moci xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx činu, může xxxxxxxx.

64. Xxx dodat, xx podmínku bezúhonnosti xxxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx činu (xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxx xx bezúhonnou). Xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx sankcionovat či xxxxxx jednotlivce, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx trestný xxx je xxxxx (xxx nikoli dokonalým) xxxxxxx, že daná xxxxx tento xxxxxxxx xxxxxxxxx.

65. V xxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx funkcí xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Tak xxxx je x xxxxxxxxx v případě xxxxxxxxxx xxxxxx. Již xxxx xxxx popsáno, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx kterých xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxx (xxxx zadržet xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx.). Výkon těchto xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx zneužit, pročež xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx pak xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stráže xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu čl. 7 Xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i xx xxx xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 34/03, x xxxx xxxxxxxx požadavky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, důsledného xxxxxxxxxx zákona č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:

"Xxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxx, xx zejména x xxxxxx xxxxxxxxxxx jevů xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxxxxxx x předchozím období x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx systematické xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v praktickém xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx může xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx vyvolené, xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx však xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx prohřešky xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx důsledně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx přispívat ke xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx jako xx abstraktní kategorii."

66. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a x výše xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bezúhonnosti xxx mysliveckou xxxxx x to relevantnější. Xxxxxxxxx bezúhonnosti pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §12 zákona x. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 124/2008 Sb., xxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx, xxx prostředky xxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x tedy xxx xxxxxx stanovením xxxxxxx x zjevně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přístupu x veřejným xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxx, xx xxxx svou xxxxxxxx xxxxxxxx bezúhonnosti, x xxx xx nepřihlíží x xxxxxxxxx odsouzení, xxx výkon xxxxxxxxxx xxxxxx zjevným způsobem xxxxxxxxxxx xxxx.

67. Xx xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx výkon myslivecké xxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxx, xxxxx úmyslně xxxxxxxx závažná xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x §12 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxx porušily pravidla x xxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x funkci myslivecké xxxxxx (u xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) tedy xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, byť x němu xxxxx xxxxx kdykoli v xxxxxxxxx.

68. Napadená ustanovení xxxxxx neomezují pachatele xxxxxxxxx xxxxxxxxx činů (xxxx. xx, co xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx přestupku xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx kterým byla xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx zákona č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů) x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxx funkce), xxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx stráže. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxxx stráže srovnává x podmínkami xxx xxxxx jiných stráží. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx funkcí, xxx které xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zejména xxxx xxx plnění xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, jelikož xxxxxxxxxx xxxxx xxxx oprávnění xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx průkazu. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx opravňuje xxxxxxx x nabývání, držení x nošení xxxxxx [§28 xxxxxx č. 119/2002 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxxxx xxxxxx užívání je xxxxxxxxxx xx střelnice (xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx podmínek) x xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, zdraví xxxx xxxxxxx [§28 xxxx. 5 xxxxxx x. 119/2002 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx x zbraních), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxx xxxx x xxxxxxxxx případech (např. xxxxx xxxxxx) nelze xxxxxxxx oprávněnost xxxxx x cizí zbraně, x toto xxxxx xx tak xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxx. Xxxxxx myslivecká xxxxx xxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx, což je xxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx rukou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ohledu xx xx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx prostředek xxxx xxxxx. Přísnější xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx tedy xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

69. Navrhovatel xxxx xxxxx, xx xx xxxx, z xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx funkci příslušníka xxxxxxxxxxxxxx sborů, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nároky, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mohou xxxxxxxx zbraň xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§51 xxxxxx x. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx č. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxx služby xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx zpřísňovány xxxxx xxxxxxxxxx místa, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx uchází, x xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx tomu u xxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx rozlišuje x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx loveckého xxxxxx, mysliveckého hospodáře x xxxxxxx mysliveckou xxxxx. Xxxxxxxx, xx xx stěžovatel jednu xxxxxxxx xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxx posuzované xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx službu xxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxx ověřována xxxx. i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vzdělání [§13 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx] xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx zjistit takové xxxxxxxxxx charakteristiky, které xxxx předpokladem xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§15 xxxx. 3 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx), xxxxxxx xx xx, xx uchazeči xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§16 xxxxxx č. 361/2003 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 204/2015 Sb.). Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxx (xxx např. §49 x xxxx. zákona x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx x xxxxxxx myslivecké stráže xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx myslivecké xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx myslivecké xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx zavedení xx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, x jakém xxxx xx např. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů) xxx xxxxxxx proveditelné.

70. Xxx dodat, že x xxxxxxxxx důvodu xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx srovnání s xxxxxx xxxxxxxxx funkcemi (xxxx. xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx národní xxxxx), x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x pro xxxx xxxxxx zákon vyžaduje xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx výkon xxxxxxxxx řadou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X myslivecké xxxxxx, jak již xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) pro xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx §12 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx), x xx navzdory xxxxxxx xxxxxxxxxx mysliveckých xxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx [srov. x xxxx x xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/98 ze xxx 17.2.1999 (N 25/13 XxXX 177; 68/1999 Sb.), xxxxx kterého xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x jejich získání x držení - xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx kterém xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxx zvažovat].

71. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx u xxxxx ucházející xx x funkci xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx natřikrát, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx průkaz xx bezúhonnost také xxxxxxxxxx (xxx nikoli x xxxxxxx rozsahu). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx jak xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx mají xxxxx x pro xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nejsou. Xx xxx xxxxxxxxxxxx, xx x pro xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx případný zájem xxxxxxxxx funkci xxxxxxxxxx xxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xxxx důvod, xxx xxxx skutečnost jakkoli xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx držitele xxxxxxxxx lístku x xxxxxxxxx průkazu, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

72. Striktně xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx natřikrát", xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx stejného xxxxxxx xxxxxxx (takový xxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx legitimní xxx). Argument Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, že xxx xxxxx lovecký xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podmínku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx zbrojního xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x myslivecké xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx logické, xxxxx s mysliveckou xxxxxx xxxx spojena xxxxxxxx oprávnění xxxxxx xxxxxx nad rámec xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx průkazů. Xxxx xxxxx v §12 xxxxxx x. 449/2001 Xx., x myslivosti, xx xxxxx xxxxxx č. 124/2008 Sb.; xxxxxx, komu xxxxx xxxxx veřejné xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx všemi xxxxxxxx x tím xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx uvedených xxxx xxxxx xxxx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a zároveň x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx). X logiky xxxx to xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, kdo xxxx xxx držitelem xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx, kdo xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx pak xxxx vzniknout xxxxxxx xxxx, které budou xxx xxxxxxxxxxx dostatečně xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x lovit xxxx (§46 zákona o xxxxxxxxxx), xxx xxx xxxxxxx dostatečně způsobilé x xxxx, aby xx xxxx xxxxxxxxx xxxx úřední osoby x xxxxxx jim xxxxx xxxxxxx xxxx.

73. Xxxxxxxx-xx tedy Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx přísnost xxxxxxxx bezúhonnosti xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx č. 449/2001 Xx., x myslivosti, xx xxxxx zákona x. 124/2008 Xx., xxxxx x závěru, xx xx byla xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, a xxxx xx by x xxxxx důsledku xxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx.

74. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx myslivecké xxxxxx xxxx xxxxxx xx žádoucí. Xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx a Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx oprávněn xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx podmínky xxxx xxxxxxxxxxxx, či nikoli. X předložené xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že tomu xxx není. Xxxx xx xxxxxxxxxxx, aby - xxxx. i x xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx napadené právní xxxxxx - vhodnost xxxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

75. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní soud xxxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

x x. xxxx. XXXx. Fenyk, Ph.D., XXx., x. r.

místopředseda

 

Odlišná xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx David, Xxx Xxxxx a Xxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 26/2018 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 6.3.2018.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.