Plné znění - 26/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 19.12.2017 sp. zn. Pl. ÚS 8/16 ve věci návrhu na zrušení §12 odst. 4 a 5 zákona č. 449/2001 Sb., o myslivosti, ve znění zákona č. 124/2008 Sb.

26/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

26

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 8/16 xxx 19. prosince 2017 x plénu složeném x xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxx Fialy, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §12 odst. 4 a 5 xxxxxx x. 449/2001 Xx., x myslivosti, xx xxxxx zákona x. 124/2008 Xx., xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxxx §12 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 124/2008 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 269/1994 Sb., x Rejstříku xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx 4.3.2016 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (dále xxxx jen "xxxxxxxxxxx") xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx §12 xxxx. 4 x 5 xxxxxx č. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 124/2008 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, x některé xxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

2. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x řízení vedeného x xxxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 2 Xx 278/2015, x xxxx xxxxxxxxxx brojí xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Krajského xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx zamítnuto xxxx xxxxxxxx proti rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx Kralovice, xxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxx neustanovuje xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených v §12 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx nesplnění podmínky xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx 29.7.1976 xxxxxxxx Okresním xxxxxx Xxxxx-xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx čin xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx nelze xxxxxxxx ustanovení vyložit xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx x xxxxxxx s čl. 1, čl. 3 xxxx. 1, čl. 21 xxxx. 4 a čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

4. Dle xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx předpokladu xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx potřeba chápat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx na xxxxx xxxxxxx funkce. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx je, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxx podstatu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx směřovat x jinému xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx cíl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x požadavku xxxxxx morální nezávadnosti xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx široké, a xx jak xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx mají xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xx možného xxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx jakéhokoli x xxxx závažného xxxxxxxxx xxxx x xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx i po xxxxx letech, xxx xx jinak odsouzení xxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx i xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

6. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx označit za xxxxxxxxxxxx x základním xxxxxx pouze xxxxx, xxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx trestná xxxxxxx (x xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xx bylo xxxxxxx omezení základního xxxxx, nebo pokud xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx by x osoba, xxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx trestný čin xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx (např. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). Nejvyšší správní xxxx poukazuje xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupoval x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx do funkce xxxxxxxxxxxx hospodáře. Xxxxx xx za xx, xx ne všechny xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx takového xxxxxxxxxx, xx by xxxxxx znamenat doživotní xxxxxxx x výkonu xxxxxx myslivecké stráže (xxxx. přestupek xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx domácího xxxxxxx xx xxxxxxx mimo xxxx xxxx xxx §10 xxxx. 1 xxxxxx x myslivosti xx xxxxxxx x §46 xxxxxx x. 200/1990 Sb., o xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

7. X xxxxx části svého xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poukazuje x xx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx zákona o myslivosti, xxx xxxxxxx jsou podmínky xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx než xxx xxxxx xxxxxx xxxxx stráže, xxxxxxxx xxxxxx xx stráže xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xx o xxxxxx myslivecké xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xx funkce xx xxxxx xxxx xxxx x to, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x platný xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x x vydání loveckých xxxxxx, i x xxxxxx zbrojního průkazu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxx, xx bezúhonnost xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx myslivecká xxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx upozorňuje, že xxxxxxxxxx stráž nemá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x navíc xxxxxxxxxx, xxxxxx je osoba xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxx zkoumání předpokladů xxx xxxxxx zbrojního xxxxxxx.

9. Xxxxxxxx pak xxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxx. policisty. Xxx x xxxxxx xxxx xx být přitom xxxxxx, xx x x xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, které xx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

10. Ústavní xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníky řízení x xxxxxxxxx k xxxxxx. X xxxxxxx x §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx České republiky x veřejnému xxxxxxxx xxxx x tím, xx mohou Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx do xxxxxx x postavení vedlejších xxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádření xx xxx 3.5.2016 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona o myslivosti. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxx xxxx 134, xxxxx 38) xxxx, xx byl xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Po xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx dne 31.12.2001.

12. Xxxxx ve xxxxxxxxx xx dne 28.4.2016 xxxxx, xx po xxxxxxxxxx návrhu zákona o myslivosti xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxx výbor), xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prostředí a xxxxxx xxx zahraniční xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx tři xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx. Xxx projednávání xxxxxx xxxxxx v Xxxxxx xx diskuse xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x. 196 xx xxx 26.10.2001 Xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně vrátil x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx netýkaly. Pro xxxxxxxx hlasovalo 44 x 50 přítomných xxxxxxxx, 3 senátoři xxxx proti. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx 27.11.2001 x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx usnesením x. 1863. Ve xxxxxxxxx Senátu xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona o myslivosti, x xx xxxxxx č. 124/2008 Sb., kterým se xxxx zákon č. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a některé xxxxx zákony.

13. Xxxxx xxx 4.5.2016 Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx. Xxxxxx svého xxxxxxxxx x xxxxx dne xxx zdůraznila, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stráže xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve smyslu čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Ustanovení čl. 26 Xxxxxxx xx xxx xxxxx vyjádřením xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xx nutno xxx xxxxxx x xxxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxxx např. x Mezinárodním paktu o hospodářských, sociálních a kulturních právech. Xxxx xx tedy těch xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx, jež xxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxxxx výkonu práce x smyslem xxxxxxx xxxxxxxxxx pro uspokojení xxxxxxxxx xxxxxx.

14. Výkon xxxxxx myslivecké xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx ze xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx již x definice není xxxxxxxxx x není xxxxx hovořit o xx ani xxxx x xxxx hospodářské xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx dle vlády xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pracovní aktivity xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, rozpor napadené xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx je zachován xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stejné xxxxxx. Vláda xxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. x. 6 Xx 226/2014-29 ze dne 11.12.2014, podle xxxxx xx myslivecké stráži x rámci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx významná xxxxxxxx xxxxxx rušivé xxxxxxxx x případě xxxxxxxx zájmů chráněných xxxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxx společenstva. Xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx funkce myslivecké xxxxxx proto musí xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx poskytujícími záruku xxxxxxx autority. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx důležitá x x hlediska xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

16. Podle xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky ustanovení xxxxxxxxxx stráže s xxxxxxx strážemi xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ozbrojených xxxxx, protože vždy xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx účely x vybavených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx funkce myslivecké xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx poměr xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxx xxxxx řadu xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx, kterými xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x která v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x mysliveckou stráž, xxxxx upozorňuje, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zasáhnout významným xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx zákrok xxxxxxx.

17. X ohledem xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, stojí xxxxx xxxxx za xxxxxxxxxx, že co xx přísnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxx xxxxxxx hierarchicky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx bezúhonnost xxxxxxxx držitelů xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx zodpovědnosti x xxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

18. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §12 odst. 4 x 5 xxxxxx x. 449/2001 Xx., x myslivosti, xx xxxxx zákona č. 124/2008 Sb., xx došlo xx xxxxxxx právní nejistoty xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x ke xxxxxxxxx xxxxxxxxx bezúhonnosti xxx xxxxxxx držitele xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pro myslivecké xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx upravující xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a x xxx definovaným xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx §12 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxx zrušen, xxxx xx xxxxxx nutné xxxxxx k xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx se xx xxxxxxxxxxx (pro xxxxx xxxxxx loveckých xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxx, xxx xxx pravomocně xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx trestného xxxx. Xx by údajně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nelze xxxxxxxx, xx xx někteří xxxxxxxxxx hospodáři ze xxx xx xxx xxxxxxxx způsobilost vykonávat xxxx funkci.

19. Závěrem xxxxx xxxxxx, že xxxxx nerozporuje xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx poměrně xxxxxxxx. Tato přísnost xxxx dle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx namístě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx je xxxxxx rovněž tato xxxxxx.

20. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx za xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx dosažení xxxx racionální x xxxxxxxxx, xxxxx nekladou xxxxxxxxxxxx překážky výkonu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx navrhuje, xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx.

21. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 11.4.2016 xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx k nim xxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxxxx Xxxxxxx soud neočekával xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, xxxxxxx xx xxx xxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx

24. Xxxxxxxxxx §12 xxxxxx x. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 124/2008 Sb., xxxxx xxxxxxxx 4 x 5 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx:

"§12

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stráže

(1) Uživatel xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 500 xx honitby xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stráže. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stráže xx xxxxxxxxx xx 30 xxx xx uzavření xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx 30 xxx xxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx vyrozuměn xxxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx myslivecké xxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx vlastní xxxx se návrh xxxxxxxxx do 30 xxx xx nabytí xxxxxx moci xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxx xxxxx ustanovuje xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 10 let; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx. Xxxxx xxxx obsahovat xxxxxxx souhlas osoby xxxxxxxxxx xx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx. Nesplní-li xxxxxxxx honitby xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1, xxxx xxxxxxxxx mysliveckou xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx myslivosti a xxxxxxxx x tom xxxxxxxxx xxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx

x) xx starší 21 xxx,

x) má xxxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx,

x) xx xxxxxxxxx,

x) xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx úkonům,

e) xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx funkce myslivecké xxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x povinností xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxx slib tohoto xxxxx: 'Slibuji, xx xxxx xxxxxxxxxx stráž xxxx s největší xxxxxxxxxx x svědomitostí xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx při xxxxxx xxxx činnosti xxxxxxxxx právní předpisy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx myslivecké xxxxxx.',

x) xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx průkaz x xx xxxxxxxxx (§48),

x) xxxxxxxxx x ustanovením xx funkce xxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xx bezúhonného xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx nebo xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pokuta podle xxxxxx zákona.

(5) K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx myslivosti x xxxxxx opisu z xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx opisu x evidence Xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx se předávají x xxxxxxxxxxxx podobě, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(6) Xxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxx před ustanovením xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxx. x) x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 3 písm. x). Xxxxxxxxxx mysliveckou stráží xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx stráže, xx xxxxxx xxxxx dobu xxxx platnosti a xxxxx působnosti. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vymezován xxxxxxxx (xxxxxxxxx).

(7) Myslivecká xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který ji xxxxxxxxx, xxxxxx změnu xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 3, a xx xx 30 xxx xx vzniku xxxx xxxxx.

(8) Vyhláška xxxxxxx xxxx služebního xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stráže x x xxxxxx xxxxxxxxx."

X.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu

25. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx je příslušný x projednání xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

26. Pokud jde x aktivní legitimaci xxxxxxxxxxxx, v daném xxxxxxx xxx o xxx. xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx oprávněn (§64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů; čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky, dále xxx "Ústava") xxxxx xxxxx tehdy, navrhuje-li xxxxxxx zákona, resp. xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/2000 ze xxx 23.10.2000 (U 39/20 XxXX 353)]. X účelu x xxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx xxxxx xxx, xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx žádoucího, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledku; xxxxx-xx by xxxxxxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiný [xxx 26 nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 3/06 ze xxx 6.3.2007 (N 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.)]. Xxxxxxx soud xx xx to, xx xxxx podmínky jsou xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx splněny, xxxxx zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx stěžovatele (v xxxxxx před xxxxxxxxxxxxx) xx funkce xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx ustanovení

27. X xxxxxx, zda byl zákon o myslivosti přijat x xxxxx v mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.), Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nálezy xx. xx. Xx. XX 34/03 xx xxx 13.12.2006 (N 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.) x sp. zn. Xx. XX 74/04 xx xxx 13.12.2006 (X 227/43 XxXX 575; 60/2007 Sb.), v xxxxx již byla xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 124/2008 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 269/1994 Sb., x Rejstříku xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a některé xxxxx xxxxxx, xxxx xx té xxxx xx napadeného §12 xxxx. 5 xxxxxx x myslivosti xxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx opisu x xxxxxxxx Xxxxxxxxx trestů x xxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx podobě, a xx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup. Z xxxxxxxxxx sněmovních xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx schválila návrh xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 13.2.2008, Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx své xxxxxx xxx 19.3.2008. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx x xxxxxx 39 pod číslem 124/2008 Sb. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným způsobem.

VII.

Věcné xxxxxxxxx návrhu

28. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 449/2001 Sb., x myslivosti, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 34/03 xx dne 13.12.2006), že x xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx x xxxxx myslivosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - zvěře. Xxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx přírody, xxxx xxxxxxxx sloužící x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx státu xxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx).

29. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§12 odst. 1 xxxxxx o myslivosti) xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§12 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx) xxxxxx myslivecká xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx širokým xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx patří xxxx. xxxxxxxxxx x zákoně xxxxxxxxxxxxxxx zvířat, projednávaní xxxxx xxxxx zákona č. 449/2001 Sb., o xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, zadržení xxxxxx xxxx xx xxxxx xx zastavení x xxxxxxxxx dopravních xxxxxxxxxx, u nichž xx xxxxxxx podezření, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nabytou xxxx (viz §14 xxxxxx č. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx). Povinností xxxxxxxxxx xxxxxx (§15 zákona x xxxxxxxxxx) xxx xx xxxx jiné xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx honitby xxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxx (případně xxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx orgánům xxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx způsobenou xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx odpovídá xxxx (§16 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx dobrovolnou x xxxxxxxxxx.

30. Xxxxxxxx xxx xxxxx myslivecké xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx §12 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx (v xxxxxxxxxxxxx xxx i xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx č. 244/2002 Sb., xxxxxx se xxxxxxx některá xxxxxxxxxx xxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xx jít o xxxxx, xxxxx je xxxxxx 21 let, xx bydliště xx xxxxx Xxxxx republiky, xx bezúhonná, xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx znalost xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx a znalost xxxxxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx §12 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx, je xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x §12 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 124/2008 Sb. Xxx xxxxxxxx 4 xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx trestný čin xxxx uznán xxxxxx xx spáchání přestupku xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx uložena xxxxxx xxxxx tohoto zákona [x tomu xxx xxxxx, xx český xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; x případech, kdy xxxxx, xxxxx x xxxxxx bezúhonnosti pracuje, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx nicméně za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx čin, případně xx kterého xx xxxxx (§106 trestního xxxxxxxx), xxxx xx xxxxx xxxxxxxx (srov. x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 366/98 xx xxx 6.5.1999; X 70/14 XxXX 99); xx však xxxxxxx bezvýjimečně, jelikož xxxx. xxxxxxxx bezúhonnosti xxx §5 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 85/1996 Xx., o xxxxxxxxx, xx dle xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 1 xx. xx. 11 X 25/2000 ze xxx 13.3.2001; xxx x komentářovou literaturu, xxx Xxxxxxxxxx et xx. Xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. X. X. Beck, 2012, x. 40) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx]. Xxx §12 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x myslivosti xx při posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (tím xx §106 xxxxxxxxx xxxxxxxx).

31. S xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x první věta xxxxx odstavce §12 xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx níž x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx požádá o xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx. X opisu x xxxxxxxx Xxxxxxxxx trestů xx totiž xxxxxx xxxxxx uvádějí x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§10 xxxx. 4 zákona x. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxx informace xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx při posuzování xxxxxxx osobnosti pachatele x xxxxxxxxx xxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxx kvalifikovaných xxxxxxxxxx xxxxxxx některých trestných xxxx [xxx xxxx. §305 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxx], jelikož zahlazení xxxxxxxxx nemění xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx dotyčná xxxxx xxxx x xxxxxxxxx dopustila. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx předchozího xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxx desetiletí, zohlednit xxxx. při výměře xxxxxx, xxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx za rozporná x čl. 26 odst. 1 x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, x to xx xxxxxxx s čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxx soud se xxxx xxxxxxx souladem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx Listiny, xxxx. se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXX./X

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx

33. Xxxxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx. Dle čl. 26 xxxx. 3 Listiny xxx má každý xxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx prací. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x x čl. 6 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxx sociální xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx č. 14/2000 Sb. m. s.), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx.

34. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx být za xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx s čl. 21 xxxx. 1 a 2 Listiny [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 38/04 xx dne 20.6.2006 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.) x xx. zn. Xx. XX 35/08 xx xxx 7.4.2009 (X 83/53 XxXX 51; 151/2009 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx nezasahují, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Listiny x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

35. X právu xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxx. v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 11/08 xx xxx 23.9.2008 (X 155/50 SbNU 365), v xxxx xxxxx:

"Xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx činností, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx v xxxxx xxxxx východiskem xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, antidiskriminačních xxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx vykládat xxx, xx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx - x xxxx xx xxx xxxxxxxx soukromoprávních - vztahů garantovalo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx představuje. Xxxxx xx svobodnou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx určité xxxxxxxxxx x určitého xxxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx odpovídala xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx i s xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxx naráželo xx svobodu xxxxxxxxxx x xx subjektivní xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx. Xxx o xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx o zvolené xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx neposkytuje záruku xxxxxxx."

36. Podobně v xxxxxxxx xx. zn. XXX. XX 547/98 xx xxx 8.4.1999 (X 30/14 XxXX 295) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx neznamená xxxxxxxxx vykonávaného zaměstnání x xxxxx jednostranného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x čl. 26 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx svobodnou xxxxx xxxxxxxx, obsahem xxxxxx xxxxx je xxxx xxxxx oprávnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xx, x xxxx xxxxxxx lidských xxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxx pracovní xxxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx povolání). Na xxxxxx xxxxxx však xx xxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx při výkonu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x vzniku pracovního xxxxxx. Ustanovení čl. 26 Xxxxxxx zakotvující xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx také musel xxxxxx. Taková xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kolektiv".

37. Ústavní xxxx tedy právo xx xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx každého xxxxxx xx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx činností xx xxxxxx realizovat, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tuto xxxxx respektovat, xxxx. xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 26 xxxx. 2, čl. 41 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). X xxxxx xxxxx xxx lze x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i posílení xxxxxx důstojnosti [čl. 1 xxxx. 1 Listiny; xxx x xxxxxxxxx Charty Spojených národů (OSN)], neboť xxxxxxxx xxxxxxx zvolit xx xxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, v níž xx bude budovat xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a x xxx xxxx i xx xxxxxx míry xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx vlastní xxxxxxxxx.

38. Xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx (které x čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx Mezinárodní pakt o hospodářských, sociálních a kulturních právech xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx xx práci", xxx se tomuto xxxxxxx ústavodárce x Listině záměrně vyhnul) xxxxxx tomu jednak xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx živobytí), xxxxxx xxxxxxxxx propojením xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx vnímání práva xx xxxxx x xxxx předpokladu xxx xxxxxxx xxxxxxx práv x svobod xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx totiž člověku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx prostředky x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x svobody xxxx xxxxxx xxxxx.

39. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 x 3 Listiny je xxxxx jednak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx činnosti (xxxxxxxx, xxxxx), neboť xxx xxx dochází x rozvoji xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx, jednak xxxxxxxxxx, xx díky xxxx činnosti xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x sebe xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xx onen xxxxxxxxxx xxxxx. Poskytnutí xxxxxxxxxx podpory xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x rozporu x čl. 26 Listiny xxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx". Xx druhou xxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxx od xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx charakter xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 Xxxxxxx právě i xxx, xx xxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx (alespoň potenciálně) xx xxx x xxxx xxxxxxxx (byť xx xxxxx xxxxxxxxxxx). Xxx ochranou čl. 26 Xxxxxxx xxxx vykonávání xxxxxxxx činnosti, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx hodnota xxxxxxxxx xxx v xxxxxxx činnosti, xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx této činnosti xxx xxxxxxx, xxxxx xx vykonává, xxxx xx tato xxxxxxx xx zásadně xxxxxxxxx xx potenciálně zajistit xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxx x xxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx význam xxxxxxxxxx xxxx takové x xxxxxxxx veřejného xxxxx, xxx xx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 34/03.

40. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 26 Listiny, xxx x z jeho xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x kulturní) a xxxxxxxxx xxxxxxx. To xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx pod ochranou xxxxxx ustanovení Listiny xx mezinárodních xxxxx. Xxxxxxx čl. 26 Listiny xx však xxxx xxxxxxxx jen xxx xxxxxxxxx, které lze xx xxxxxx xxxx 39 tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx povolání, xxxx. práci (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxx práci xx xxxxxxxx xxxxxxx jakákoli xxxxxx xxxxxxx, došlo xx xxx v xxxxxxxx k naprostému xxxxxxxxx xxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxx s xxxxxx na práci xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx mají xxxx jiné xxxxx xx spravedlivou odměnu xx xxxxx x xx xxxxxxxxxx pracovní xxxxxxxx (čl. 28 Xxxxxxx, čl. 7 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx právech).

41. Xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx soud poznamenává, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx případě xxxxxxxx xxx, xx xx xxxx xxxxx, za xxxxxx by nenáležela xxxxxx, nemohla xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ve smyslu čl. 9 Xxxxxxx. Xx xx zřejmé xxx x toho, xx xxxxxxx v xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x ustanovení čl. 9 xxx xxxxxx (x xxxxx nehovoří xxx x xxxxx, xxx x x xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxx čl. 6 Xxxxxxxxxxxxx paktu o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxx xxxxx xxxxx "xxxx", xxxxxxx čl. 8 xxxx. 3 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxx (zakazující xxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxx "xxxxxx". Xxxxx xx xxxxxxxx žádný smysl, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx užitku) došlo x xxxx vynětí x xxxxxxx čl. 9 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx konečně xxxxxxxx x Úmluva Mezinárodní xxxxxxxxxx xxxxx x. 29 x nucené xxxx xxxxxxx práci (xxxxxxxxxxx xxx č. 506/1990 Sb.), xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx zavázala xxxxxxxx nucené xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1), xxxxx xx rozumí "xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xx kterékoli osobě xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx které xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 1).

XXX./X

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx

42. Xxxxxxxxxx čl. 21 odst. 4 Listiny zaručuje xxxxxxx přístup k xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx čl. 25 xxxx. c) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 2 x xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx své xxxx.

43. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x výkonu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx porušují čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxx mysliveckou stráž xxxxxxxxx xx "jinou xxxxxxxx xxxxxx" ve xxxxxx citovaného xxxxxxxxxx Listiny.

44. Dle xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x.x. 6 Xx 226/2014-29 xx xxx 11.12.2014). X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx pod xxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxx (xxx Xxxxxxx, X. Xx: Wagnerová, E. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Komentář. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, x. x., 2012, x. 510). Xxxxxxx soud xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přiklání xxxxx k širšímu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Listiny.

45. Xxxxxxxx čl. 21 Xxxxxxx garantuje xxxxx xxxxxx podílet xx xx správě xxxx xxxxxxxxx. Mohou xxx xxxxx přímo (prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx o xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 21 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx základní xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx), x xxxxxxx s xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx lid, xxxxx ji xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, výkonné x xxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxx. xx stanovených xxxxxxxxx xxxxx (čl. 2 odst. 2 Xxxxxx). Respekt x úcta k xxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 21 Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 17 x xxxx. Xxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxx x politický xxxxxxxxxxx (čl. 5 Xxxxxx) xxxxxxxxxx x stvrzovány. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státu x (zastupitelské) xxxxxxxxxx xxx vytváří xxxxxxxx, x xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx v úctě. Xxxxxxx jako právo xx xxxxx tedy xxxxx xxxxxxxx v čl. 21 Listiny xxxxxxxxxxx xxxxxxx samu x xxxx, xxx x xxxxxxxxxx k prosazování x xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx právo xx xxxxx usiluje x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x užitku xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x pohledu xxxxxxxxxxx, xxxxx podílet xx xx xxxxxx xxxx veřejných představuje xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx budou.

46. Správou xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 21 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxxx funkcí ve xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxx taková xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx správě xxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jinými slovy, čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx zaručuje právo xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx občané xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xx vydávání xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx veřejné xxxx, x to xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx vykonávající xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx ustanovovány xxxxxx xx jmenováním (xxxx. Xxxxxxx, X. Xx: Wagnerová, X. x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, x. x., 2012, x. 510). X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxxx xxxx Ústřední xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx [nález xx. zn. IV. XX 255/99 xx xxx 3.8.1999 (N 108/15 XxXX 71)], xxxxxxxx x Xxxx Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 25/07 ze xxx 13.3.2008 (X 56/48 XxXX 791; 160/2008 Sb.)], pozice xxxxxx [xxxxx xx. xx. X. XX 2420/11 xx dne 16.11.2011 (X 197/63 XxXX 291)] xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. III. XX 361/05 ze xxx 24.11.2005 (X 213/39 XxXX 267)].

47. Xxxxxxxxxxx xxxxxx je státem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a jejímž xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 34/03. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jakožto xxxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx [srov. xxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. XX 50/2000 ze xxx 9.5.2001 (X 72/22 XxXX 125; 242/2001 Sb.)] x úřední xxxxx xx xxxxxx §127 xxxxxxxxx zákoníku xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (čl. 7 Xxxxxx) xxxx x xxxxxx využívání xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx veřejných x xx veřejnou xxxxxx ve xxxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx.

48. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx soud přesto xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxx veřejné xxxxxx (xxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx"; španělsky "xxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx") xx xxxxxx čl. 25 xxxx. x) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxx" Xxxxxxx xxxx poznamenává, že x když se Xxxxx OSN pro xxxxxx práva xx xxxx Xxxxxxx komentáři x. 25 xxxxxx "xxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx, x xxxx praxe xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx protokolu k Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxxx xxxx. x (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxx xxxxx Kolumbii, x. 195/1985 xx xxx 12.7.1990), učitelé xx vysokých školách (Xxxxxxx M. Xxxxxxx, Xxxxxxxx X. Xxxxxx x Xxxx X. Xxxxx xxxxx Xxxx, x. 422/1990, 423/1990 x 424/1990 ze xxx 12.8.1996) xx xxxxxx (Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxx Lance, x. 1376/2005 xx xxx 24.7.2008).

49. Xxxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxx funkcí xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny.

50. Jak xxx xxxx řečeno, xxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx za xxxxxxx podmínek přístup x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx x oddílu xxxxxx xxxxx xxxxx Listina xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonem (xx xxxxxxxxx xxxxxxxx), případně xxxxxx výkon sama xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 18 xxxx. 2 a 3, čl. 23 Listiny), xxxxx garantované čl. 21 xxxx. 4 Listiny xxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx uchazeči xxxxx xx xxxxx určité xxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxx se o xx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx, není xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx občanovi xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx), x xxxx, xx předpokládá xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek, které xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx splnit. Xxxxxxxxx (rovných a xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx dalšího xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx.

51. Xxxxxxxx Listina tyto xxxxxxxx výslovně předpokládá x přitom xx xx klade jediný xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx dovodit, xx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx (případně xxxxxxxxxxx), xxx dle vlastní xxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx x požadavku xxxxxxxx) xxxxxx vhodná x přiměřená kritéria, xxxxx xxxx uchazeči x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxx směru Ústavní xxxx xxx dříve xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx vhodnosti stanovených xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx funkce xx x zásadě xxxx xx vůli xxxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 25/07 xx dne 13.3.2008).

52. Xxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx - mezi těmi, xxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xx xxxxx ucházet, x těmi, kdo xx xxxxxxxxx a xxxx xx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx podmínkami ve xxxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx v xxxx xxxx xx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx rozlišování bylo xxxxxxxxx legitimnímu xxxx, xxxx by xxxxxxxxx. X nerovné podmínky xx xxx xxx xxxx. tehdy, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx x jistou xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, zatímco xxxx xxxxxx.

53. Xx xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx, že z xxxxx xx rovné xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx různých xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx koherence xx xxxxxxxxxxx podmínek xx xxxxxxxxxx žádoucí x může xxxxxxx x xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. přiměřenosti xxxx naplnění (viz xxxx), avšak xxxxxxxxxx, xx xx určitou xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nároky než xx xxxxx (xxx xxxxx i xxxxx xxxxxxxx), xxxx x xxxx v xxxxxxx x čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 25/07, "Ústavnímu xxxxx ... nepřísluší xxxx zákonodárce x xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxx, xx xx sjednotil xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx a xxxxxxxx - člena kárného xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx".

54. Xx xxxx tak mimo xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx funkcí xx xx značné xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (x xxxxxx odlišné xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx.), xxx mohou se xxxx xxxxx v xxx, nakolik x xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx složení xxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xx Ústavním xxxxx, xxx např. xx xxxxxxx, xxx se xxxxx podaří x Xxxxxxxxxx prosadit zmírnění xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx se xx xx x xxxxxxxxxx důvodu xxxxxxxx x xxxxxx obdobné, xxxxxxxxxxx nahradil x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx rovnosti jednu xx xxxxxxxxx úprav xxxxxx. Ostatně xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, ač xx se třeba x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx uchazeči o xxxxxxx veřejné funkce xxxxxxxxxxx xx srovnatelném xxxxxxxxx (ve xxxxxx xxxxxxxxx rovnosti xxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx).

55. Xxxxx xxx uvedeného x xxxx 54 xxxxxx nálezu xxxxx x rozporu x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (musí xx xxxxxx každý, xxx xx x xxxxxx xxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxxxxx ty, v xxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxxxxx x zjevně xxxxxxxxxxxxx omezování přístupu x veřejným xxxxxxx.

56. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx čl. 25 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx xxxx. x) xxxxxxxx "rovné xxxxxxxx" xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx xxxxx a možnosti xxx předmětného xxxxxx xx xxxxx xxxxx "xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 2 x bez xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". X souladu x tím x Xxxxxx xxxxxxxx x. 25 Xxxxxx XXX xxx lidská xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xx odvolání xxxx xxx objektivní x rozumné.

57. Ačkoli čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcích, xxxx xx mezi xxxx xxxxx rozdíl, xx (x x ohledem xx xxxxx odstavce čl. 21) xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx tomu x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx tomu xx xxx proto, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, kterou xx xx přáli). S xxx xxx xxxxxxx x xx, xx xxxxxxx x nevolených xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právě xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx přístup x xxx, u xxxxxx volených mohou xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxx skutečnosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx vyloučení určité xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x některých případech xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

58. Xxxxx jde o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §12 xxxxxx x xxxxxxxxxx, není xxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx přitom xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

59. Podmínka bezúhonnosti xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxx xx standardním xxxxxxxxx objevujícím xx xxxxx v zákonech [xxxx. §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 361/2003 Xx., o služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx], xxxxx i x Ústavě (čl. 84 xxxx. 3, čl. 93 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxx cíl xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx.

60. Xxxxxx je x xx možno xxxxxxxxx snahu xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx) zajistit xx nejkvalitnější xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx významným způsobem - xx už xxxxx, nebo nepřímo - xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x vykonávána xxxxxxx xxx. Xxxx xxx xxxx. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), ovlivňování xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxx xx zastupitelstva xxxx) xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx právech a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (uložení xxxxxx xxxxxxxx stráží, xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx soudy xxx.). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx, při výkonu xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx zákonem xxxxxx x klíčových xxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 2 xxxx. 3 Ústavy, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).

61. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x tomto xxxxx xxxxxxxx právě xx úvaze, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vyšší pravděpodobnost, xx xxxx xxxxxx xxxx vykonávat xxxxx xxxxx (xxxx dosahovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), ale x x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx logickou, xxxxxxx x navrhovatel xxxxxxxxx, xx "xxxxx, xxxxx nebyla xxxxx xxxxxxxxx xx úmyslný xxxxxxx čin nebo xx přestupek xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx nebyla podle zákona o myslivosti xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nezávadnosti x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx ten, xxx xxxxx odsouzen xx xxxxxxxx byl".

62. Xx xxxxxxxxxx neznamená, xx xxx, kdo xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, či xxxx xx xxxxx bezúhonný xxxxxx je slovy xxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx" xxx ten, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx bezúhonnost xxxxx xxxx stoprocentním xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xx xxxx, xx ani xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x x xxxxxx hranice. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx zkušenosti" xxxxxxxx xxx xxxxx určité xxxxxx, přesto xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx svůj xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx než xxxx ve xxxxxx xxxx. Může-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx určitou xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx jednat x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx něm, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx stupně xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx být zcela xxxxxxxxx, xxxx-xx nicméně x cílem, xxxxxxx xxxx má být xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, není xxxxxxx xxxxx tvrdit, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.

63. Xxxxx funkce xxxxxxxx bezúhonnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx veřejnou xxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx morální xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx v tomto xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x potenciálně xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxx nedopustila xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, může xxxxxxxx.

64. Xxx xxxxx, xx podmínku xxxxxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx dopuštění xxxxxx xxxxxxxxx, kvůli xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx bezúhonnou). Její xxxxxxxxx x smyslem xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx stanovit xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činností. Xxxxxxxxx xx trestný xxx xx xxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx, že daná xxxxx tento xxxxxxxx xxxxxxxxx.

65. V obecné xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxx funkcí xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxx xxxx xx x xxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxx popsáno, xx myslivecká stráž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx kterých xxxx xxxxxxxxx i do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx zadržet xxxxx, xxxxxxxxx xxxx vozidlo, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx.). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx pochopitelný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby jimi xxxxxxxxxxx xxxxx, u xxxxx xx jejich xxxxxxxx xxxxxxx pravděpodobné. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx myslivosti, a xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxx čl. 7 Xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x na xxx citovaný xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/03, v xxxx vyjádřil požadavky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, důsledného xxxxxxxxxx xxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx individuálních xxxxxxxxx:

"Xxxxxxx xxxx je xx však vědom, xx zejména x xxxxxx xxxxxxxxxxx jevů xxx výkonu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx spojeny x komunistickým režimem, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx společensky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx systematické xxxxxxxx činnosti a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx sklouznout xxxxx xx úroveň xxxxxx, xxxxxxxxxx dojem xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx do postavení xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx, xxxx. výskyt xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx; individuální prohřešky xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx práv z xxxx xxxxxxxx plynoucích xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx individuálně, x xxx xxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx myslivost xxxx xx xxxxxxxxxx kategorii."

66. Xxxxxxxx x nepopiratelnému xxxxxxx myslivosti x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x to xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx stráže xxx §12 xxxxxx x. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 124/2008 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cíl. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx, xxx prostředky xxxxxxx x dosažení xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k zjevně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přístupu x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxx názoru, že xxxx svou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxx x zahlazení xxxxxxxxx, xxx xxxxx myslivecké xxxxxx zjevným způsobem xxxxxxxxxxx xxxx.

67. Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xxxxx xxxxx myslivecké xxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxxxxxxxx xxxxxxx represe xxxxxxxxxx x současnosti x §12 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pravidla x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx přístupu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) tedy xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, byť x xxxx xxxxx xxxxx kdykoli x xxxxxxxxx.

68. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx pachatele xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xx, xx xxxx uznáni vinnými xx xxxxxxxx přestupku xx xxxxx myslivosti xxxx kterým xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx) x xxxxxxxx ke xxxx veřejným xxxxxxx (xxxxx x všeobecnou xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx), nýbrž xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx stráže. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro výkon xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxx jiných stráží. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx uvedl, že xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejných funkcí xxxxxx xxx nutně xxxxxxxxxxxx x odstupňované xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx nicméně xxxxxx, xx rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx odlišný xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxx zejména může xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx aktivně xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx, jelikož xxxxxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, x xxxxx oprávněnost xxxxxxxx xxxxx je posuzována xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx průkazu. Tento xxxxxxxx není xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zbrojní xxxxxx opravňuje xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx [§28 zákona x. 119/2002 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx], přičemž xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx na střelnice (xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx [§28 xxxx. 5 xxxxxx x. 119/2002 Xx., x xxxxxxxxx zbraních x střelivu (xxxxx x xxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx], xxx xxxx v xxxxxxxxx případech (xxxx. xxxxx obrana) nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx užití x xxxx zbraně, x toto právo xx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zbraň xxx xxxxxx veřejné xxxx, xxx xx xxxxx významné x x xxxxxxxxxxx rukou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ohledu na xx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prostředek xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx tedy xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

69. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xx xxxx, x xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxx, xxxxxxxxxx nesplňuje podmínku xxxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxxx xxx funkci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx taktéž kladeny xxxxxx nároky, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§51 xxxxxx x. 273/2008 Xx., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx). Tento xxxxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx xx poněkud xxxxxxxxxx. Xxxxx č. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních sborů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, stanoví pro xxxxx xxxxxx hned xxxxxxx podmínek, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx uchází, x xx x xxxxxx xxxxxx podobně, xxxx xx xxxx x xxxxxx č. 449/2001 Sb., o xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zpřísňuje xxxxxxxxx xxx držitele loveckého xxxxxx, xxxxxxxxxxxx hospodáře x nakonec mysliveckou xxxxx. Xxxxxxxx, xx xx stěžovatel jednu xxxxxxxx xxxxxx č. 361/2003 Xx., o xxxxxxxxx poměru příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx posuzované xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Schopnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. x určitým xxxxxxxxxx xxxxxxx vzdělání [§13 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx] xx psychologickým zkoumáním, xxxxx xxxx u xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx sboru (§15 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx procházejí xxxxxxxxx xxxxxxx (§16 xxxxxx x. 361/2003 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 204/2015 Sb.). Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontrole xx strany nadřízených (xxx xxxx. §49 x xxxx. zákona x. 361/2003 Sb., x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx x xxxxxxx myslivecké stráže xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx myslivecké xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx zavedení xx x ohledem xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bylo (xxxxxxx xxxx v rozsahu, x jakém tomu xx xxxx. x xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

70. Xxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx veřejnými xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx České xxxxxxx xxxxx), x xxxxx xx podmínka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x pro xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínek x xxxxxx řádný xxxxx xxxxxxxxx řadou kontrolních xxxxxxxxxx. U myslivecké xxxxxx, xxx xxx xxxx řečeno, oproti xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx bezúhonnosti) xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx mírné (xxx §12 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx), x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mysliveckých xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx. x tomu x xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 16/98 xx xxx 17.2.1999 (X 25/13 XxXX 177; 68/1999 Sb.), podle kterého xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx postup xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx].

71. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx na xx, že x xxxxx ucházející se x funkci xxxxxxxxxx xxxxxx xx bezúhonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxx podmínkami xxxx xxxxxx platného xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx průkazu, xxxxxxx xxx lovecký xxxxxx x zbrojní xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (byť nikoli x takovém xxxxxxx). Xxxx skutečnost je xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx k úkolům xxxxxxxxxx xxxxxx logickým xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx lístek, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx i xxx xxxxx, xxxxx mysliveckou xxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxx, xx x pro jejich xxxxxx bez ohledu xx případný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx jakkoli xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx držitele xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx funkci.

72. Xxxxxxxx xxxxx má xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxx bezúhonnosti "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xx neznamená, xx xx člověk xxxxx xxxxxxx něco xxxxxxxx xxxxxxx vykonat (xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx být xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx legitimní xxx). Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, že xxx xxxxx lovecký xxxxxx x xxxxxxx průkaz, xxx pro xxxxxxxxxx xx xxxxxx myslivecké xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemusí, aby xxxx podmínka xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxxx, xx oproti xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx zbrojního xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx zcela xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx rámec xxxx subjektivních xxxx, xxxxxxx disponují xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx x §12 xxxxxx x. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 124/2008 Sb.; xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx veřejné xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx všemi xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx uvedených výše xxxxx xxxx xxxx. x zvýšenou trestněprávní xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx). X xxxxxx xxxx to xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx průkazu, xxxxx xxxxx ten, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nosit zbraň x xxxxx xxxx (§46 zákona x xxxxxxxxxx), xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tomu, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx osoby x xxxxxx xxx xxxxx veřejné xxxx.

73. Xxxxxxxx-xx xxxx Xxxxxxx xxxx vše právě xxxxxxx, nemůže xxx xxxx očividnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxx x. 449/2001 Xx., o xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 124/2008 Xx., xxxxx k závěru, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, x xxxx že xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k porušení čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx.

74. Ústavní soud xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx myslivecké xxxxxx xxxx xxxxxx xx žádoucí. Xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx nepřísluší. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxx podmínky jsou xxxxxxxxxxxx, či xxxxxx. X předložené xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxx xxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx - např. i x přihlédnutím xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - vhodnost xxxxxxxxxxxx podmínek pro xxxxx myslivecké xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

75. Xx xxxxx výše uvedených xxxxxx Ústavní soud xxxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

x x. xxxx. XXXx. Fenyk, Ph.D., XXx., x. r.

místopředseda

 

Odlišná xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Ludvík David, Xxx Xxxxx x Xxxx Zemánek.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 26/2018 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 6.3.2018.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.