Plné znění - 26/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 19.12.2017 sp. zn. Pl. ÚS 8/16 ve věci návrhu na zrušení §12 odst. 4 a 5 zákona č. 449/2001 Sb., o myslivosti, ve znění zákona č. 124/2008 Sb.

26/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

26

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 8/16 dne 19. xxxxxxxx 2017 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx soudu Xxxxxxxxx Xxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové (soudkyně xxxxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx §12 odst. 4 x 5 xxxxxx x. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 124/2008 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx řízení x vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxxx §12 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx, xx znění zákona č. 124/2008 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

1. Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 4.3.2016 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx §12 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 124/2008 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx trestů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx zákony.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

2. Xxxxxxxxxx návrh xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xx. zn. 2 Xx 278/2015, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni, xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Krajského xxxxx Xxxxxxxxxx kraje, xxxx xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx rozhodnuto xxx, xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nesplnění xxxxxxxx xxxxxxxxx v §12 xxxx. 3 xxxx. c) zákona x xxxxxxxxxx, konkrétně xxx nesplnění podmínky xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx 29.7.1976 xxxxxxxx Okresním xxxxxx Xxxxx-xxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx věci nejprve xxxxxx, xxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x nemožnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx x xxxxxxx x čl. 1, čl. 3 xxxx. 1, čl. 21 odst. 4 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

4. Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx funkce myslivecké xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx práv zákonem xxxx xxxxx je, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxx podstatu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nesmí směřovat x xxxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx funkci xxxxxxxxxx stráže (xxxx xxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx schopen xxxxxxxxx, napadená ustanovení xxxx však xxxx xxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xx jak co xx šíře xxxxxxxxx xxxx nebo přestupků, xxxxx mají xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxx dotčených osob, xxxxx jde x xxxxxxxx nezvratný. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx (xxxx. výtržnictví) xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx zahlazeno a xx xxxxxxxxxxx se xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx. To xxxxxx podle navrhovatele xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

6. Zvolený xxxxxxxxxx by xxxx xxx označit za xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxx, xxxx-xx by xxxxxx xxxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxx (u níž xx xxxxx byla xxxxxx patrná xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx činností), xxxxx spáchání v xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx omezení základního xxxxx, nebo pokud xx byly xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx splnění xx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx přestupek, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (např. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přiměřené xxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poukazuje xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx podmínek pro xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxx hospodáře. Xxxxx xx xx xx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx jsou takového xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x výkonu xxxxxx myslivecké stráže (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x umožnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zvířete xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx §10 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §46 zákona x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

7. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv k xxxxxxxxxx zákona o myslivosti, xxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx stráže xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bezúhonnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx. Podmínkou xxx xxxxxxxxx do xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx x xx, xxx osoba vlastnila xxxxxx xxxxxxx lístek x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx bezúhonnost xxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx bezúhonnost xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx myslivecká xxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxx x navíc xxxxxxxxxx, xxxxxx xx osoba xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vydání zbrojního xxxxxxx.

9. Okrajově xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx bezúhonnosti xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, tj. xxxx. policisty. Xxx x xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx, že x x xxxx funkce xx xxxxxxx xxxxx xx morální xxxxxx xxxx, xxxxx ji xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx x xxxxxx. X souladu x §69 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx s xxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sdělit, že xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ze xxx 3.5.2016 xxxxxxx xxxxxxxx přijetí zákona o myslivosti. Xxxxx zákona byl xxxxxxxx potřebnou xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxx bylo 134, xxxxx 38) xxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Senátem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx netýkaly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Po xxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxx xxx 31.12.2001.

12. Xxxxx xx vyjádření xx xxx 28.4.2016 xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx návrhu zákona o myslivosti xxxxxxxxxxx xxxxx Senátu xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, výboru xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx správu x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx pro zahraniční xxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxx. První xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx vrátit x xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxxxxxxx xxxxxxx výbor navrhl xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bezúhonnosti. Xxxxxxxxx č. 196 xx xxx 26.10.2001 Xxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vrátil x pozměňovacími xxxxxx, xxxxx se napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 44 x 50 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 3 xxxxxxxx xxxx proti. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx projednala xxx 27.11.2001 x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx usnesením x. 1863. Ve xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx popsána historie xxxxxxx xxxxxx zákona o myslivosti, x to zákona č. 124/2008 Sb., kterým se xxxx zákon č. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx trestů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

13. Xxxxx xxx 4.5.2016 Xxxxxxxxx xxxxx sdělila, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx vyjádření x xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že výkon xxxxxx myslivecké xxxxxx xx xxxxxxxxx, podnikáním xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xx xxxxx xxx chápat x xxxxxxxx, v jakém xx xxxxxxxxx např. x Mezinárodním paktu o hospodářských, sociálních a kulturních právech. Xxxx xx tedy těch xxxxxxxx, které jsou xxxxxxx s realizací xxxxx, xxx xxxx xxxx x dosažení xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxxxx výkonu práce x smyslem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

14. Xxxxx xxxxxx myslivecké stráže xx xxxxxx dle xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx proto xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxx jako x jiné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx výkon xxxxxxxx xxx vlády xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pracovní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxx xxxxx vláda xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ve smyslu čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxx neshledává. Xxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx občany, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 6 Xx 226/2014-29 ze xxx 11.12.2014, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx stráži x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svěřena xxxxxxxx xxxxxxxx bránit rušivé xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xx i vůči xxxxxxxxx honitby, xx xxxxx xxxxx byla xx funkce ustanovena, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx podmínky xxx xxxxx xxxxxx myslivecké xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx byla vykonávána xxxxx xx dostatečné xxxxxxx xxxx, xxx xxxx poskytujícími xxxxxx xxxxxxx autority. Morální xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx x x hlediska xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

16. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxx xxxxx, protože vždy xxx x podmínky xxxxxx rozdílných xxxxxxxxx xxxxxx xxxx povolání xxxxxxxx xxxxx xxxxx x vybavených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx funkce xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx poměr xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx řadu xxxxxxx pravidel x xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx poměr xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx myslivecké xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx osob, xxxxx xxxxxx xxxxxx směřuje.

17. X xxxxxxx xx xxxxxx x rámci xxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, stojí xxxxx vlády xx xxxxxxxxxx, že co xx přísnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx hierarchicky diferenciovány xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx loveckých xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx zodpovědnosti x xxxx té xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 449/2001 Sb., o xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

18. Vláda xxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx navrhovaným xxxxxxxx §12 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 124/2008 Sb., xx došlo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx normy a xxxxxxxxx i ke xxxxxxxxx požadavku bezúhonnosti xxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxx lístků x xxxxxx xxx myslivecké xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx požadavky xxxx totiž xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s §12 xxxx. 4 zákona x myslivosti, x xxxx xx xxxxxx x úmyslných xxxxxxxxx xxxxxx, x s xxx definovaným pojmem xxxxxxxxxxxx. Pokud xx xxx §12 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx bez xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx vydání xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx ani ten, xxx byl pravomocně xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xx údajně xxxx dalekosáhlé následky x xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx hospodáři xx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.

19. Závěrem xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx stávající xxxxxx úprava poměrně xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx dle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx by xxxx xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx připomněla, že Xxxxxxxxxxxx zemědělství xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kde je xxxxxx rovněž xxxx xxxxxx.

20. S xxxxxxx xx xxxx uvedené xx xxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, neboť nekladou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.

21. Veřejný xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 11.4.2016 xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který možnost xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

23. Jelikož Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx ústního jednání xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxx xxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

24. Xxxxxxxxxx §12 xxxxxx x. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 124/2008 Sb., xxxxx odstavce 4 x 5 xxxx xxxxxxxx návrhem xx xxxxxx zrušení, zní:

"§12

Ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx

(1) Xxxxxxxx xxxxxxx xx povinen xxx xxxxxxx započatých 500 xx honitby xxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stráže. Xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stráže se xxxxxxxxx do 30 xxx xx uzavření xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx anebo xx 30 xxx ode xxx, kdy xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na vlastní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxxxx xxxxx ustanovuje xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 10 xxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx honitby.

(3) Mysliveckou xxxxxx může být xxxxxxxxxx xxxxxxx osoba, xxxxx

x) je starší 21 let,

b) xx xxxxxxxx xx území Xxxxx republiky,

c) xx xxxxxxxxx,

x) xx xxxxxxxxxxx x právním xxxxxx,

x) xx fyzicky a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,

x) prokázala xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx: 'Xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x největší xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx, xx xxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní předpisy x xxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.',

x) xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x platný xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx (§48),

x) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx tohoto xxxxxx nepovažuje xxx, xxx byl pravomocně xxxxxxxx xxx úmyslný xxxxxxx xxx xxxx xxxxx vinným xx xxxxxxxx přestupku xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

(5) X xxxxxxxxx bezúhonnosti xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx myslivosti x xxxxxx opisu x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx bezúhonnosti xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx odsouzení xxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Rejstříku xxxxxx x xxxx x xxxxxxxx Rejstříku xxxxxx se předávají x xxxxxxxxxxxx podobě, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(6) Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx navrhované xxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 písm. x) x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx odstavce 3 xxxx. x). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx státním xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx stráže, xx xxxxxx xxxxx dobu xxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stráže xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx).

(7) Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, každou xxxxx xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxx 3, a xx do 30 xxx xx vzniku xxxx xxxxx.

(8) Vyhláška xxxxxxx vzor xxxxxxxxxx xxxxxxx xx státním xxxxxx, vzor průkazu xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx ověřování."

V.

Předpoklady xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

25. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předmětného xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x splňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

26. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxx o xxx. xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx (§64 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx "Ústava") xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx zákona, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx má xxx bezprostřední, případně xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx jen xxxx xxxxxxxxxxx použití, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 39/2000 ze xxx 23.10.2000 (X 39/20 SbNU 353)]. X xxxxx x xxxxxx konkrétní kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxx, xx zákon, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, je xxxxx xxx, jenž xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx žádoucího, tj. xxxxxxx konformního xxxxxxxx; xxxxx-xx by xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení jiný [xxx 26 xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 3/06 xx xxx 6.3.2007 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.)]. Xxxxxxx soud xx xx xx, že xxxx xxxxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxx, xxxxx zrušením napadených xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx před xxxxxxxxxxxxx) xx funkce xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

27. X xxxxxx, xxx byl zákon o myslivosti přijat a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.), Xxxxxxx soud odkazuje xx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 34/03 ze xxx 13.12.2006 (X 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.) x xx. xx. Xx. ÚS 74/04 xx dne 13.12.2006 (X 227/43 XxXX 575; 60/2007 Sb.), x xxxxx již byla xxxx xxxxxx řešena. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 124/2008 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxx, bylo xx xx doby xx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 5 zákona x myslivosti doplněno, xx xxxxxx o xxxxxx opisu z xxxxxxxx Xxxxxxxxx trestů x opis x xxxxxxxx Xxxxxxxxx trestů xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx sněmovních tisků, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx schválila návrh xxxxxx zákona xx xxx schůzi xxx 13.2.2008, Senát xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx dne 19.3.2008. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx zákon xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 39 xxx číslem 124/2008 Sb. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx byla xxxxxxx a vydána x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxx předepsaným způsobem.

VII.

Věcné xxxxxxxxx xxxxxx

28. Souladem xxxxxxxxxxxx ustanovení zákona č. 449/2001 Sb., o xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x minulosti xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx přitom (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/03 ze xxx 13.12.2006), xx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx myslivosti společenskými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státem x ochraně x xxxxxxx jedné xx xxxxxx xxxxxxxxx prostředí - zvěře. Zákon č. 449/2001 Sb., x myslivosti, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nepředstavuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zájmové xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x rozvoji přírody, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx úkolu xxxxx xxxx x šetrné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx).

29. X ochraně myslivosti xx uživatelem honitby (§12 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§12 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx) xxxxxx myslivecká xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx poměrně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, mezi xxx xxxxx např. xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx přistiženým xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, zadržení xxxxxx xxxx xx xxxxx xx zastavení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, u xxxxx xx xxxxxxx podezření, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx §14 xxxxxx x. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Povinností myslivecké xxxxxx (§15 xxxxxx x xxxxxxxxxx) xxx xx mimo jiné xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx závady, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxxx mysliveckou xxxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx odpovídá xxxx (§16 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

30. Xxxxxxxx xxx xxxxx myslivecké xxxxxx xxxxxxxx zejména §12 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxx i xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx č. 244/2002 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů), xxxxxxx xx xxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxx 21 let, xx xxxxxxxx xx xxxxx České republiky, xx xxxxxxxxx, svéprávná, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx znalost xxxx x povinností myslivecké xxxxxx podle tohoto xxxxxx x znalost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x ustanovením xx funkce písemný xxxxxxx. Xxxxxxxxx bezúhonnosti, xxx xxx xxxxxxxx §12 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x ustanoveních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x §12 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 124/2008 Sb. Xxx xxxxxxxx 4 se xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx čin xxxx uznán xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx komu xxxx xxxxxxxxxx uložena xxxxxx xxxxx tohoto zákona [x tomu lze xxxxx, xx xxxxx xxxxxx řád xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx bezúhonnosti; x xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx považován xxx, kdo xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, případně xx xxxxxxx se xxxxx (§106 xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. XX. ÚS 366/98 xx xxx 6.5.1999; X 70/14 XxXX 99); to xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jelikož xxxx. podmínka xxxxxxxxxxxx xxx §5 xxxx. 1 písm. d) xxxxxx x. 85/1996 Xx., x xxxxxxxxx, xx dle xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 1 xx. xx. 11 X 25/2000 xx xxx 13.3.2001; xxx x komentářovou xxxxxxxxxx, xxx Svejkovský et xx. Zákon x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. X. X. Xxxx, 2012, x. 40) neomezuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxx x xxxxxxxxx]. Xxx §12 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx o myslivosti xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nepřihlíží k xxxxxxxxx odsouzení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xx §106 xxxxxxxxx xxxxxxxx).

31. S xxxxxxxx xxxxxxxx úzce souvisí x xxxxx věta xxxxx xxxxxxxx §12 xxxxxx x myslivosti, xxxxx xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx požádá x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Rejstříku xxxxxx. X xxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx oproti xxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§10 xxxx. 4 xxxxxx x. 269/1994 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Tyto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx mohou být xxxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx jsou x z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx skutkových xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [xxx např. §305 xxxx. 3 xxxx. b) trestního xxxxxxxx], jelikož zahlazení xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx dotyčná xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zatímco xxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxx soudce xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxx desetiletí, xxxxxxxxx xxxx. xxx xxxxxx xxxxxx, zákon č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx neumožňuje.

32. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx za xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 a čl. 21 xxxx. 4 Listiny, x to xx xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxx xxxx se xxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx Listiny, xxxx. se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x lidských xxxxxxx, xxxxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx.

XXX./X

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx

33. Xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny zaručuje xxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, jakož x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx. Xxx čl. 26 xxxx. 3 Listiny xxx xx xxxxx xxxxx získávat prostředky xxx xxx životní xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x x čl. 6 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o hospodářských, xxxxxxxxxx x kulturních xxxxxxx a čl. 1 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx č. 14/2000 Sb. m. s.), xxxxx garantují xxxxx xx xxxxx.

34. Xxxxxxx xxxx xxx dříve xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxx být xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1 a 2 Listiny [xxxx. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 38/04 xx xxx 20.6.2006 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.) a xx. zn. Pl. XX 35/08 xx xxx 7.4.2009 (N 83/53 XxXX 51; 151/2009 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx oproti xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx výše xxxxxxxxx xxxx xxxxx nezasahují, xxxxx funkci myslivecké xxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx obecně xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Listiny x mezinárodních xxxxx.

35. X právu na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 11/08 xx xxx 23.9.2008 (X 155/50 SbNU 365), x xxxx xxxxx:

"Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx neodůvodněné xxxxxxxx veřejnoprávní povahy xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx potřebné xxxxxxxxxxx. Xx x tomto xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Rozhodně je xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx x xxxxx pracovněprávních - x tedy xx xxx xxxxxxxx soukromoprávních - vztahů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařazení, xxxx xx představuje. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ani xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx odpovídala xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zaměstnání xxxxxxx, xxxxxxxx x x xxxxxxxx státní moci. Xxxxxx subjektivní xxxxx xx xxxxx naráželo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, koho nechtějí. Xxx o svobodu xx ve volné xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx."

36. Xxxxxxx v xxxxxxxx xx. zn. XXX. XX 547/98 xx xxx 8.4.1999 (X 30/14 SbNU 295) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx neznamená xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pracovního xxxxxx. Xxxxxxx v čl. 26 xxxxxxxx každému právo xx svobodnou xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se, x xxxx xxxxxxx lidských xxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx svou xxxxxxxx xxxxxxxxx, a x xxxxxx povolání se xxxxxxx (resp. získávat xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxx stranu xxxx xx třeba xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vykonávat, xx xxx výkonu xxxxxxx xxxxx výsledkem xxxxxx s budoucím xxxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx pracovní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ustanovení čl. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx jedinec xxxxxxx xxxxxxxx xxxx musel xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vztahu, xx. xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx".

37. Ústavní xxxx xxxx xxxxx xx svobodnou xxxxx xxxxxxxx chápe xxxx xxxxxxx každého zvolit xx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx pokusí xxxxxxxxxx, x xxxx odpovídající xxxxxxxxx xxxxx tuto xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 26 xxxx. 2, čl. 41 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). X tomto xxxxx tak lze x uvedeném xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx [čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxx; xxx x xxxxxxxxx Charty Spojených národů (XXX)], xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, x xxx xx bude xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, x xxx xx bude xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx lidské xxxxxxxxxxx x navazovat sociální xxxxxx x x xxx xxxx i xx xxxxxx míry xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

38. Xxxxxxxxxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx (xxxxx x čl. 26 odst. 1 Listiny xxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx Mezinárodní pakt o hospodářských, sociálních a kulturních právech xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx xx xxxxx", xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Listině xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (snažit xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx umožní xxxxxxxxxxx zajistit xx xxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxx živobytí), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x obživou xxxxxxxx vnímání xxxxx xx práci x xxxx předpokladu pro xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx garantovaných xxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxxx člověku xxxxxxxx možnost xxxxxxxx xx prostředky x xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.

39. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 a 3 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx určité xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxx), neboť xxx tím xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx, jednak xxxxxxxxxx, že xxxx xxxx činnosti se xxxxxx může xxxxxxxxxx x sebe postarat. Xxxxx na xxxxx xxx nelze zúžit xxxxx na xxxx xxxxxxxxxx prvek. Poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx xxx ohledu xx xxxx xxxxxxxxxxxx "dávek". Xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxx od xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jelikož činnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 Xxxxxxx právě i xxx, xx xxx x xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx té xxxx xxxxxxxxx, xx člověku xxxxxxxx (xxxxxxx potenciálně) xx sám o xxxx postarat (xxx xx třeba nepotřebuje). Xxx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx není vykonávání xxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx činnosti, nýbrž xxxxxxxx x ve xxxxxxx této xxxxxxxx xxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zajistit xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kterou člověk xxxxxxxx xx volném xxxx x xxx xxxxxx xx odměnu, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx samozřejmě xxxx xxxxxxxx snižován význam xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 34/03.

40. Xxxx xxxxxxx vyplývá x xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, sociální x kulturní) x xxxxxxxxx výkladu. Xx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx lidem xxxxxxxxxx určitých xxxxxxxx, xxxxxxx ty mohou xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Listiny xx mezinárodních xxxxx. Xxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx, které xxx xx smyslu bodu 39 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. práci (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx). Ostatně xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx spadala xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, došlo xx tím v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx práva s xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, konkrétně práva xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 28 Xxxxxxx, čl. 7 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech).

41. Xxxxx k doplnění Xxxxxxx soud poznamenává, xx právě xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx vykládat xxx, že xx xxxx xxxxx, xx xxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx či xxxxxx xx smyslu čl. 9 Xxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxx x xxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx výslovně vztahuje, x xxxxxxxxxx čl. 9 xxx nečiní (x xxxxx xxxxxxxx xxx x práci, ale x o xxxxxxxx). Xxxx ostatně bez xxxxxxx, že v xxxxxxxxx znění čl. 6 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, sociálních a xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxx užito xxxxx "xxxx", xxxxxxx čl. 8 xxxx. 3 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (zakazující xxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxx "xxxxxx". Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx x jeho vynětí x ochrany čl. 9 Xxxxxxx. Xxxxxx zjevnému xxxxxx konečně xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 29 x xxxxxx xxxx xxxxxxx práci (xxxxxxxxxxx xxx č. 506/1990 Sb.), xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (ustanovení čl. 1 xxxx. 1), xxxxx xx xxxxxx "xxxxx xxxxx nebo xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx osobě xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xx xxxxxx osoba nenabídla xxxxxxxxxx" (ustanovení čl. 2 xxxx. 1).

XXX./X

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx

42. Xxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx funkcím xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx čl. 25 písm. x) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx má každý xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 2 a xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx rovných xxxxxxxx xx veřejných xxxxxx své xxxx.

43. Xxxxxxx podmínky xxxxxxxx x výkonu xxxxxx xxxxxxxxxx stráže xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxx xxxxxxxx funkci" xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny.

44. Dle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx veřejnou xxxxxx xx xxxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x.x. 6 Xx 226/2014-29 xx dne 11.12.2014). X xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx názor, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx nespadá (xxx Šimíček, V. Xx: Xxxxxxxxx, E. x xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, x. x., 2012, x. 510). Ústavní soud xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx článku Listiny.

45. Citovaný čl. 21 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx správě věcí xxxxxxxxx. Xxxxx tak xxxxx přímo (prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x volenou xx xxxxx veřejnou xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 21 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), x xxxxxxx x xxxxx xx zdrojem xxxxxxx xxxxxx xxxx lid, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), resp. xx stanovených xxxxxxxxx xxxxx (čl. 2 xxxx. 2 Ústavy). Respekt x xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 21 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxx založeného xx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 17 x xxxx. Xxxxxxx) xxxx xxx demokracie x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 5 Ústavy) xxxxxxxxxx x stvrzovány. Právě xxxxxxxxx xxxxxxxx státu x (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, prosazovány x xxxxxxx v xxxx. Xxxxxxx jako xxxxx xx práci xxxx xxxxx zaručená v čl. 21 Listiny představují xxxxxxx samu x xxxx, xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x užívání práv xxxxxxx. Xxxxxxx právo xx práci xxxxxxx x posílení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx podílet xx xx správě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

46. Xxxxxxx xxxx veřejných xx xxxxxx čl. 21 Xxxxxxx xx xxxxxx veřejná xxxxxxx týkající xx xxxx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxxx funkcí xx xxxxxx čl. 21 odst. 4 Listiny je xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx zaručuje právo xx xxxxxxx x xxxxxxx, skrze xxxxx xx občané xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx normativních xxxx individuálních xxxxxxxxxx xxxxx provádění dalších xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx veřejné xxxx, x to xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx jsou xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jmenováním (xxxx. Xxxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, x. x., 2012, x. 510). X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xx veřejnou xxxxxx xxxxxxxxx např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve Správní xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 255/99 ze xxx 3.8.1999 (X 108/15 XxXX 71)], xxxxxxxx v Radě Xxxxxx xxx studium xxxxxxxxxxx režimů [nález xx. xx. Pl. XX 25/07 xx xxx 13.3.2008 (X 56/48 SbNU 791; 160/2008 Sb.)], xxxxxx soudce [xxxxx xx. zn. X. XX 2420/11 xx xxx 16.11.2011 (X 197/63 SbNU 291)] xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. III. ÚS 361/05 ze dne 24.11.2005 (N 213/39 XxXX 267)].

47. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx státem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx relativně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x intencích xxxx xxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/03. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu veřejné xxxxxx [srov. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 50/2000 xx xxx 9.5.2001 (N 72/22 XxXX 125; 242/2001 Sb.)] x xxxxxx osoby xx xxxxxx §127 xxxxxxxxx zákoníku stát xxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx xxxx (čl. 7 Xxxxxx) xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx přírodních xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx veřejných x xx veřejnou xxxxxx ve xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

48. Xxxxxx vnitrostátní xxxxx může poskytovat xxxxx xxxxxxxx ochrany xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx právech, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx je x výkonem xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx"; xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxxxxxx "fonctions xxxxxxxxx") ve xxxxxx čl. 25 písm. c) Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxxxxx xxxxx pojmu "xxxxxxx xxxxxx" Xxxxxxx xxxx poznamenává, xx x xxxx se Xxxxx OSN xxx xxxxxx xxxxx ve xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx x. 25 xxxxxx "xxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx, x xxxx praxe xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx protokolu k Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx výboru xxxxxxx xxxx. x (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx škol (Xxxxxxx Xxxxxxx Delgado Xxxx proti Kolumbii, x. 195/1985 ze xxx 12.7.1990), učitelé xx vysokých školách (Xxxxxxx X. Xxxxxxx, Xxxxxxxx X. Xxxxxx x Yawo X. Xxxxx proti Xxxx, x. 422/1990, 423/1990 x 424/1990 xx xxx 12.8.1996) či xxxxxx (Soratha Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxx Xxxxx, x. 1376/2005 xx xxx 24.7.2008).

49. Myslivecká xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

50. Xxx xxx xxxx xxxxxx, xxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx za xxxxxxx podmínek xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx uvedených x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx Listina xxxxxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxxx zákonem (za xxxxxxxxx xxxxxxxx), případně xxxxxx xxxxx sama xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 18 xxxx. 2 x 3, čl. 23 Listiny), xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny xxxxx omezeno není. X xxxx znění xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx uchazeči právo xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxx se x xx xxxxxxx (jinými xxxxx, xxxx povinností xxxxx xxxxxxx občanovi xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx), a xxxx, xx xxxxxxxxxxx existenci xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x veřejnou xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx (rovných x xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx funkce xxx bez dalšího xxxxxxxxxxxxx xxxxx do čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, ale x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

51. Xxxxxxxx Listina tyto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x sice xxxxxxxxx rovnosti, je xxxxx dovodit, že xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxx vlastní xxxxx (xxxxx při xxxxxxxx k požadavku xxxxxxxx) xxxxxx vhodná x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx již xxxxx xxxxxxxxxxx, xx řešení xxxxxx xxxxxxxxx stanovených xxxxxxxx pro výkon xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxx xx xxxx zákonodárce (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/07 xx xxx 13.3.2008).

52. Xxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx - mezi xxxx, xxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xx xxxxx ucházet, x xxxx, xxx xx nesplňují x xxxx xx xxxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx je xxxxxx tomu xxxxx xxxxxx v prvé xxxx xx, xxxxx xx xxxxxxxxxx stejně xx všechny srovnatelné xxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx sledovalo. X xxxxxxx podmínky xx xxx xxx xxxx. xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx o jistou xxxxxx musely být xxxxxxxxx, zatímco xxxx xxxxxx.

53. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, že x xxxxx na xxxxx xxxxxxxx přístupu x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jistá xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx bezpochyby xxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxxx), avšak xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx než xx xxxxx (xxx xxxxx i velmi xxxxxxxx), xxxx x xxxx v rozporu x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 25/07, "Xxxxxxxxx xxxxx ... xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, aby unifikoval xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx sobě xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxx, xx xx sjednotil xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx a advokáta - člena xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx".

54. Xx xxxx xxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx do xxxxxx xxxx otázkou xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nejenže xxxxxx xx své xxxxxxxxxxxx xxxxx nároky (z xxxxxx xxxxxxx náplně xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx.), xxx xxxxx se xxxx xxxxx v xxx, xxxxxxx v xxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx aktuálního složení xxxxxxxxxxxxx sboru politická xxxxx. Není přitom xx Ústavním xxxxx, xxx xxxx. xx xxxxxxx, xxx se xxxxx podaří x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxx xx xx xx x xxxxxxxxxx důvodu nepodaří x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x odkazem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zrušit xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx se třeba x xxxxx případě xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx důvodů xx uchazeči o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx srovnatelném xxxxxxxxx (xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx).

55. Xxxxx xxx xxxxxxxxx x bodě 54 xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx s čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx x takové xxxxxxxx, xxxxx sice xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (musí je xxxxxx xxxxx, kdo xx x xxxxxx xxxxxx), ale xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxxxxx ty, x xxxxxxx důsledku xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x veřejným funkcím.

56. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x výkladu čl. 25 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx xxxx. c) xxxxxxxx "xxxxx podmínky" xxx vstup xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxx, že xxxxx a možnosti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx každý občan "xxx jakýchkoli xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 2 x xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". V xxxxxxx x xxx x Xxxxxx xxxxxxxx x. 25 Xxxxxx XXX xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx být objektivní x rozumné.

57. Xxxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx hovoří o xxxxxxxx i nevolených xxxxxxxxx funkcích, xxxx xx mezi nimi xxxxx xxxxxx, xx (x s xxxxxxx xx další xxxxxxxx čl. 21) xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx přísnější xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxx xx tomu x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xx xxx xxxxx, že xxxxxxx přístupu x xxxxxxx funkcím ve xxxx důsledku nepřímo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx nemohou volit xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx). X xxx xxx xxxxxxx x xx, xx xxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x nim, x xxxxxx volených xxxxx xxxxxx sami xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx té xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tak x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ztrácet xxxxxxxxxxxx.

58. Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §12 xxxxxx x xxxxxxxxxx, není xxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx uchazečům. Xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxx.

59. Podmínka xxxxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxx xxxxxx či veřejné xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x zákonech [xxxx. §13 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx], nýbrž i x Ústavě (čl. 84 xxxx. 3, čl. 93 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxx cíl xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx.

60. Xxxxxx xx x xx možno xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx funkcí, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xx xxxxx, xxxx nepřímo - xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jednotlivce, neboť xxxx jimi xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Může jít xxxx. o správu xxxxxxxx rozpočtu (ministr xxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obce) xx rozhodování x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (uložení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxx xxx.). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx jakékoli xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x klíčových xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).

61. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx založena právě xx úvaze, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vyšší pravděpodobnost, xx svou xxxxxx xxxx vykonávat xxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx x x souladu xx xxxxxxx. Xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx "osoba, xxxxx nebyla nikdy xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx čin nebo xx přestupek xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxx zákona o myslivosti nikdy xxxxxxx xxxxxx, je s xx dostát xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx než xxx, xxx takto xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx".

62. Xx xxxxxxxxxx neznamená, xx ten, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx méně "xxxxxxx xxxxxxx" než xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx náš xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xx říci, xx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx je xxxx x x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx zajištění "xxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxx xxxxx určité xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx xx svůj dosavadní xxxxx xxxxxxx získat xxxx zkušeností než xxxx xx xxxxxx xxxx. Může-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx osoba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx funkci xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx něm, aby xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxxxxx xxx zcela xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx x cílem, xxxxxxx xxxx má být xxxxxxxx, xxxxxx souvislost x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jako je xxxx x v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zásadně xxxxx tvrdit, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.

63. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx bezúhonnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve veřejnou xxx. Bezúhonnost osoby xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx může x xxxxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxx morální xxxxxx x očích veřejnosti. Xxx přidaná hodnota xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jenž xxxxx veřejné moci xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx.

64. Xxx xxxxx, xx xxxxxxxx bezúhonnosti xxxxx považovat za xxxxxxxxx trest xx xxxxxxxx trestného xxxx (xx dopuštění xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx považována xx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx x smyslem xxxx sankcionovat xx xxxxxx jednotlivce, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činností. Xxxxxxxxx xx trestný xxx je xxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

65. X xxxxxx xxxxxx tedy podmínka xxxxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Tak xxxx xx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxx x do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx zadržet xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx kočku xxx.). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx může xxx xxxxxx zneužit, pročež xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx jimi xxxxxxxxxxx osoby, x xxxxx xx jejich xxxxxxxx xxxxxxx pravděpodobné. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stráže je xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx x přírodního xxxxxxxxx České republiky xx xxxxxx čl. 7 Xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx x na xxx xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 34/03, x xxxx vyjádřil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x postihování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:

"Xxxxxxx xxxx je xx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx jevů xxx výkonu xxxxxxxxxx, xxxxx jsou spojeny x komunistickým xxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sledovaného xxxxxxx, xx třeba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx naplňování principů xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx. X individuálních xxxxxxxxx xxxx x xxxxx může výkon xxxxx xxxxxxxxxx sklouznout xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro vyvolené, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činností - xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx současné xxxxxxx xxxxxxxx myslivosti jako xxxxxxxxxxxx; individuální xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx práv x xxxx regulace xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx jako xx xxxxxxxxxx kategorii."

66. Xxxxxxxx x nepopiratelnému xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na ni xx strany xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu cíle xxxxxxxxx xxxxxxxxx bezúhonnosti xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x to xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx bezúhonnosti xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §12 zákona x. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 124/2008 Sb., xxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxx cíl. Další xxxxxxx však xx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx nejsou zjevně xxxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx stanovením xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxx, že xxxx xxxx přísnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, u xxx xx nepřihlíží x xxxxxxxxx odsouzení, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

67. Xx xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxxxx zapovídá pouze xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx subsidiaritu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x §12 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) tedy plyne xxxxxxxx x konkrétního, xxxxxxxxx (v případě xxxxxxxxx činů), xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivce, byť x němu mohlo xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.

68. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činů (xxxx. xx, co xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx myslivosti xxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxx uložena xxxxxx xxx xxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů) x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx x všeobecnou xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxx funkce), xxxxx xxxxx k funkci xxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxxx stráže xxxxxxxx x podmínkami xxx xxxxx xxxxxx stráží. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x odstupňované xx xxxxxxx funkcí, xxx které jsou xxxxxxxxx. Xx nicméně xxxxxx, xx rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stráže xx odlišný od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx myslivecká xxxxx xxxxxxx může xxx plnění xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nemá oprávnění xxxx ji xxxx xxxxxxxxxxxx prostředku xxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zbrojní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx [§28 xxxxxx x. 119/2002 Sb., x xxxxxxxxx zbraních x xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů], xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx (xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxx, xxx xx dodatečných xxxxxxxx) x xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx majetku [§28 xxxx. 5 zákona x. 119/2002 Xx., x xxxxxxxxx zbraních x xxxxxxxx (zákon x xxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů], xxx však v xxxxxxxxx xxxxxxxxx (např. xxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx užití x xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xx xxx nutně xx xxxxxx zbrojního xxxxxxx odvíjet xxxxx xxxxxx. Naopak xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, což xx xxxxx xxxxxxxx x x nesprávných rukou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ohledu xx xx, xx xxxxx xxxx používána xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Přísnější podmínky xxx ustanovení xxxxx xx funkce xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

69. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xx xxxx, x níž xxxxx xx zrušení xxxxxxxx předpisu xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxx mohou xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§51 xxxxxx č. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx republiky). Xxxxx xxxxxxxx považuje Ústavní xxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx č. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, stanoví xxx xxxxx xxxxxx hned xxxxxxx podmínek, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx uchází, x xx x jistém xxxxxx podobně, xxxx xx xxxx x xxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xxx držitele xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx hospodáře x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx jednu xxxxxxxx xxxxxx č. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx či přiměřenosti xxxx posuzované xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řádně x podle zákona xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx stupněm xxxxxxxx [§13 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx] xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§15 xxxx. 3 xxxxxx x služebním poměru xxxxxxxxxxx bezpečnostních sborů), xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§16 xxxxxx č. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 204/2015 Sb.). Výkon xxxxxx nadto podléhá xxxxxxxx xxxxxx kontrole xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. §49 x násl. zákona x. 361/2003 Sb., x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx), xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Přísnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx významná xxxxxxxxx myslivecké xxxxxx xxxx žádoucí, xxx xxxxxxx zavedení xx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, x jakém xxxx xx např. x xxxxxxxxxxx bezpečnostních sborů) xxx obtížně proveditelné.

70. Xxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx veřejnými xxxxxxxx (xxxx. soudce, xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx národní xxxxx), x nichž xx podmínka bezúhonnosti xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mnoha dalších xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx kontrolních xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxx xxxx xxxxxx, oproti xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (kromě xxxxxxxx bezúhonnosti) pro xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx stráže xxxx xxxxxxx xxxxx (viz §12 odst. 3 xxxxxx x myslivosti), x xx navzdory xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxx. x xxxx i xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 16/98 ze xxx 17.2.1999 (X 25/13 XxXX 177; 68/1999 Sb.), podle xxxxxxx xxxxxx střelných xxxxxx - byť v xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx x držení - xx výsekem života xxxxxxxxxxx, xx kterém xxx akceptovat xxxxxx xxxxxxxxx, který je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx].

71. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx myslivecké xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a platného xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx lovecký xxxxxx x xxxxxxx průkaz xx xxxxxxxxxxx také xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx irelevantní. Držení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx jak xxxxxxx lístek, tak xxxxxxx průkaz xxxx xxxxx x xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nejsou. Xx xxx pochopitelné, že x xxx jejich xxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx myslivecké xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx podmínky, x xxxx důvod, xxx xxxx skutečnost xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx lístku x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx chtějí zastávat xxxxxxxx xxxxxx.

72. Striktně xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx pravdu, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxxxx, že xx člověk xxxxx xxxxxxx něco xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x jistých xxxxxxxxx xxx nesmyslný x nesledující legitimní xxx). Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx vést x xxxx, xx kdo xxxxx xxxxxxx xxxxxx x zbrojní xxxxxx, xxx pro ustanovení xx xxxxxx myslivecké xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx podmínka xxxxxx xxxxxxxxxx opakovaně. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx lístku a xxx držení xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xx xxxxx logické, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx spojena xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx subjektivních práv, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx x §12 xxxxxx č. 449/2001 Xx., o xxxxxxxxxx, xx znění zákona č. 124/2008 Sb.; xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxx osobou xx xxxxx xxxxxxxx x tím spojenými (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxx také např. x zvýšenou trestněprávní xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx). X logiky xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, kdo xxxx xxx držitelem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxx ten, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx vzniknout xxxxxxx xxxx, které xxxxx xxx zákonodárce dostatečně xxxxxxxxx nosit xxxxx x lovit xxxx (§46 zákona x xxxxxxxxxx), xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, aby xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx osoby x svěřil xxx xxxxx xxxxxxx xxxx.

73. Xxxxxxxx-xx xxxx Ústavní xxxx vše právě xxxxxxx, xxxxxx ani xxxx očividnou přísnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §12 odst. 5 xxxxxx x. 449/2001 Xx., x myslivosti, xx xxxxx zákona x. 124/2008 Xx., xxxxx x xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx nepřiměřená xxxxx, xxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xx x jejím xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

74. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou vhodné xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx nikoli. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že tomu xxx není. Xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx - xxxx. x x přihlédnutím xx xxxxxxxx efektivitě x xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx - vhodnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

75. Xx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zamítl.

 

Předseda Ústavního xxxxx:

x x. xxxx. XXXx. Fenyk, Xx.X., XXx., x. x.

xxxxxxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Ludvík Xxxxx, Xxx Xxxxx x Xxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 26/2018 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 6.3.2018.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.