Plné znění - 26/2018 Sb.

Nález ÚS ze dne 19.12.2017 sp. zn. Pl. ÚS 8/16 ve věci návrhu na zrušení §12 odst. 4 a 5 zákona č. 449/2001 Sb., o myslivosti, ve znění zákona č. 124/2008 Sb.

26/2018 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

26

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 8/16 dne 19. xxxxxxxx 2017 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx §12 xxxx. 4 a 5 xxxxxx x. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 124/2008 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxxx §12 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 124/2008 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 269/1994 Sb., x Rejstříku xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxx, se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

1. Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 4.3.2016 Nejvyšší xxxxxxx xxxx (xxxx xxxx jen "navrhovatel") xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx §12 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 124/2008 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

2. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x navrhovatele xxx xx. xx. 2 Xx 278/2015, x xxxx xxxxxxxxxx brojí xxxxx rozsudku Krajského xxxxx v Xxxxx, xxxxxx byla zamítnuta xxxxxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx zamítnuto xxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo rozhodnuto xxx, xx se xxxxxxxxxx neustanovuje mysliveckou xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx 29.7.1976 xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem Xxxxx-xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx čin xxxxxxxxxx xxxxxxx x socialistickém xxxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x nemožnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x rozporu x čl. 1, čl. 3 odst. 1, čl. 21 odst. 4 x čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina").

4. Dle xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx omezení základního xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx povolání a xxxxx xx xxxxx xxxxxxx funkce. Xxxxxxx xxxxxx práv xxxxxxx xxxx xxxxx je, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx základního xxxxx, xxxxx směřovat x xxxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx být diskriminační.

5. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx cíl napadeného xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nezávadnosti xxxxx vykonávající xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (tedy xxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxx je požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx nepřiměřená, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx široké, x xx xxx co xx xxxx trestných xxxx xxxx přestupků, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx do xxxxxxx xxxxx dotčených xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x méně závažného xxxxxxxxx činu v xxxxx (např. výtržnictví) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx letech, xxx xx xxxxx odsouzení xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxxx trestán. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx i pro xxxxxxxx xxxxxxxxx.

6. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx bylo xxx označit za xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pouze tehdy, xxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (u xxx xx navíc byla xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx činností), xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx bylo xxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx pokud xx xxxx stanoveny xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx, xxxxx xxxx odsouzena za xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, mohla xxx považována za xxxxxxxxxx (xxxx. po xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx xx funkce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx za to, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x výkonu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x umožnění xxxxxxx xxxxxxxx domácího xxxxxxx xx honitbě xxxx xxxx xxxx xxx §10 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x §46 xxxxxx x. 200/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

7. X xxxxx části svého xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx poukazuje x xx připomínky veřejného xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx zákona o myslivosti, xxx xxxxxxx xxxx podmínky xxx výkon xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx výkon funkce xxxxx xxxxxx, rybářské xxxxxx xx stráže xxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xx o xxxxxx xxxxxxxxxx stráže xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx do xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx x xx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lovecký lístek x platný xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x x vydání xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxx zbrojního průkazu xx xxxxxxxxxxx zkoumána.

8. Xxxxxxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxx, xx bezúhonnost xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx myslivecká xxxxx používá při xxxxxx funkce xxxxx. Xxxxxxxxxxx upozorňuje, xx xxxxxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxxxx použít xxxxx xxxx donucovací prostředek xxxx jiné xxxxx x xxxxx skutečnost, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zbraň, xx posuzována xxx xxx zkoumání xxxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxx.

9. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx by splňoval xxxxxxxx bezúhonnosti xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxx. policisty. Xxx x xxxxxx xxxx xx xxx přitom xxxxxx, xx x x této xxxxxx xx zvýšený xxxxx xx morální xxxxxx xxxx, které xx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

10. Ústavní xxxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx x xxxxxx. V xxxxxxx x §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x tím, xx mohou Ústavnímu xxxxx sdělit, xx xxxxxxxx xx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádření xx xxx 3.5.2016 xxxxxxx xxxxxxxx přijetí zákona o myslivosti. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx většinou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxx bylo 134, xxxxx 38) xxxx, xx byl xxxxxxx xxxxx xxxxxx Senátem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se netýkaly xxxxxxxxxx ustanovení. Po xxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx 31.12.2001.

12. Xxxxx xx vyjádření xx xxx 28.4.2016 xxxxx, že xx xxxxxxxxxx návrhu zákona o myslivosti xxxxxxxxxxx výbor Senátu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx (xxxxxxxx výbor), xxxxxxx-xxxxxxxx výboru, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx, obranu x xxxxxxxxxx. Xxxxx tři xxxxxxx výbory xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vrátit x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, posledně xxxxxxx výbor xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x Xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x. 196 xx dne 26.10.2001 Xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně vrátil x pozměňovacími návrhy, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 44 x 50 přítomných xxxxxxxx, 3 xxxxxxxx xxxx xxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dne 27.11.2001 a xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů přijatých Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1863. Xx xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona o myslivosti, x xx xxxxxx č. 124/2008 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx zákony.

13. Xxxxx xxx 4.5.2016 Ústavnímu xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do řízení. Xxxxxx svého vyjádření x téhož xxx xxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx výkon xxxxxx myslivecké xxxxxx xx povoláním, xxxxxxxxxx xx xxxxx hospodářskou xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx xx dle xxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xx xxxxx x je xxxxx xxx chápat v xxxxxxxx, v jakém xx zakotveno např. x Mezinárodním paktu o hospodářských, sociálních a kulturních právech. Xxxx xx xxxx těch xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, jež mají xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb.

14. Xxxxx xxxxxx myslivecké stráže xx přitom xxx xxxxx ze xxx xxxxxx dobrovolnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx již x definice xxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxx hovořit o xx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx považovat xxxxx xxxxxxxxx pracovní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx charakteru.

15. Mysliveckou xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x tímto xxxxxxx však neshledává. Xxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx osobami xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx nezakládá. Xxxxx xxxxxxx je zachován xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxx xxxx kladeny xxxxxx xxxxxx. Vláda xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. x. 6 As 226/2014-29 ze dne 11.12.2014, podle xxxxx xx myslivecké xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svěřena xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 449/2001 Sb., o xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xx x vůči xxxxxxxxx honitby, xx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx honebního společenstva. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx myslivecké xxxxxx xxxxx xxxx xxx vlády zajistit, xxx xxxx vykonávána xxxxx xx dostatečné xxxxxxx xxxx, ale xxxx poskytujícími xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Morální xxxxxxx xxxx xx xxx údajně důležitá x z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

16. Podle xxxxx xxxxx mechanicky xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx strážemi xxxx x požadavky xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ozbrojených xxxxx, xxxxxxx vždy xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx různé xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Srovnávání podmínek xxxxxx funkce myslivecké xxxxxx s xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx poměr xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xx dle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx údajně xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx sborů x která x xxxxxxx mysliveckých stráží xxxxxxxxx. Pokud jde x xxxxxxxxxxx stráž, xxxxx upozorňuje, že xxxxxxxxxx myslivecké xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do osobnostní xxxxx osob, xxxxx xxxxxx zákrok směřuje.

17. X xxxxxxx na xxxxxx x rámci xxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, stojí xxxxx xxxxx za xxxxxxxxxx, že xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx držitelů xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx té které xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 449/2001 Sb., x myslivosti, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

18. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §12 odst. 4 x 5 zákona x. 449/2001 Xx., x myslivosti, xx xxxxx xxxxxx č. 124/2008 Sb., xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx normy x xxxxxxxxx i ke xxxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxxx xxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxx myslivecké xxxxxxxxx. Ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx přímým xxxxxxx xxxxxxxxx s §12 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx trestných xxxxxx, x x xxx xxxxxxxxxxx pojmem xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx §12 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxx, bylo xx údajně xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx speciální xxxxxx xx xx xx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx vydání xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hospodáře) xxxxxxxxxxx xxx ten, xxx xxx pravomocně xxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx trestného xxxx. Xx by xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxxx hospodáři ze xxx na xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vykonávat xxxx funkci.

19. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx úprava poměrně xxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx nedosahuje intenzity, xxx kterou by xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Vláda xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 449/2001 Sb., o xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.

20. X ohledem xx xxxx xxxxxxx xx vláda za xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sleduje legitimní xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx racionální a xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx překážky xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx vláda xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx.

21. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 11.4.2016 xxxxxx, že do xxxxxx xxxxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxx k xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

23. Jelikož Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx ústního jednání xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxx xxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx

24. Xxxxxxxxxx §12 xxxxxx x. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 124/2008 Sb., xxxxx xxxxxxxx 4 x 5 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx:

"§12

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stráže

(1) Xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx 500 xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx myslivosti ustanovení xxxxx myslivecké xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stráže se xxxxxxxxx do 30 xxx xx uzavření xxxxxxx x nájmu xxxxxxx xxxxx do 30 dnů xxx xxx, kdy xxx xxxxxxxx xxxxxxx vyrozuměn xxxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx myslivecké xxxxxx; x xxxxxxx užívání xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx 30 xxx xx nabytí xxxxxx moci rozhodnutí x xxxxxx honitby.

(2) Xxxxxxxxxxx stráž xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx 10 xxx; opakované xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxx obsahovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stráží. Xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxx xxxxxxxxx mysliveckou xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx myslivosti x xxxxxxxx x tom xxxxxxxxx xxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx osoba, xxxxx

x) xx xxxxxx 21 xxx,

x) má xxxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky,

c) je xxxxxxxxx,

x) xx způsobilost x právním úkonům,

e) xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,

x) prokázala xxxxxxx xxxx x povinností xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,

x) xxxxxxx slib xxxxxx xxxxx: 'Xxxxxxx, xx xxxx myslivecká xxxxx xxxx s největší xxxxxxxxxx x svědomitostí xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx ochrany myslivosti, xx xxxx xxx xxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stráži.',

h) xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx (§48),

x) xxxxxxxxx x ustanovením xx xxxxxx písemný xxxxxxx.

(4) Za xxxxxxxxxxx xx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxx pravomocně xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx čin xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

(5) K xxxxxxxxx bezúhonnosti xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx myslivosti x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx posuzování xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx opisu x xxxxxxxx Rejstříku xxxxxx x xxxx x evidence Xxxxxxxxx xxxxxx xx předávají x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(6) Xxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx odstavce 3 písm. x) x přijme xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxx. x). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stráží xxxxxxx xxxxxxx služebního xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a průkazu xxxxxxxxxx stráže, xx xxxxxx uvede dobu xxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stráže xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx).

(7) Xxxxxxxxxx xxxxx xx povinna xxxxxxx xxxxxx, který ji xxxxxxxxx, xxxxxx změnu xxxxxxxx uvedených v xxxxxxxx 3, a xx do 30 xxx xx vzniku xxxx změny.

(8) Xxxxxxxx xxxxxxx vzor služebního xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, vzor xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxx."

X.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu

25. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

26. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxx x xxx. konkrétní (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx (§64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx "Ústava") xxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx nezbytná xxxx xxxxxxxxxxxx aplikace, x xxxxxx jen xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxx širší xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/2000 xx xxx 23.10.2000 (X 39/20 SbNU 353)]. X účelu x xxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxx, že xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, je pouze xxx, xxxx překáží xxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení jiný [xxx 26 xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 3/06 xx xxx 6.3.2007 (N 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.)]. Xxxxxxx soud xx xx to, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx byl xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx stěžovatele (v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

27. X xxxxxx, xxx xxx zákon o myslivosti xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.), Xxxxxxx xxxx odkazuje xx nálezy xx. xx. Xx. XX 34/03 ze dne 13.12.2006 (N 226/43 XxXX 541; 49/2007 Sb.) x xx. zn. Xx. ÚS 74/04 xx xxx 13.12.2006 (X 227/43 XxXX 575; 60/2007 Sb.), v xxxxx xxx xxxx xxxx otázka xxxxxx. Xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 124/2008 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 269/1994 Sb., x Rejstříku xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x některé xxxxx zákony, xxxx xx xx xxxx xx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx žádost x xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxx Rejstříku trestů xx předávají v xxxxxxxxxxxx podobě, x xx způsobem umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxx sněmovních xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xxx xxxxxx xxx 13.2.2008, Xxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxx xxxxxx dne 19.3.2008. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 39 xxx číslem 124/2008 Sb. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným způsobem.

VII.

Věcné xxxxxxxxx xxxxxx

28. Souladem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 449/2001 Sb., o xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxx xx Ústavní xxxx v minulosti xxx několikrát zabýval. Xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/03 xx xxx 13.12.2006), xx v xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x ochraně x xxxxxxx xxxxx ze xxxxxx životního xxxxxxxxx - xxxxx. Xxxxx č. 449/2001 Sb., x myslivosti, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nepředstavuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zájmové xxxxxxxx, ale xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxx přírody, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x realizaci ústavně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx o šetrné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx).

29. X ochraně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§12 odst. 1 xxxxxx x myslivosti) xxxx orgánem státní xxxxxx (§12 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Myslivecká xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, mezi xxx xxxxx xxxx. xxxxxxxxxx v zákoně xxxxxxxxxxxxxxx zvířat, xxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx č. 449/2001 Sb., o xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx psů xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxx xx zastavení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, u xxxxx xx důvodné podezření, xx přepravují nebo xxxxxxxx neoprávněně nabytou xxxx (xxx §14 xxxxxx x. 449/2001 Xx., o xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Povinností xxxxxxxxxx xxxxxx (§15 xxxxxx x xxxxxxxxxx) xxx xx xxxx jiné xxxxx služební xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spojených s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x škody xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx, který xx xxxxxxxxx (případně xxx xxxxxxx Policie České xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x souvislosti x plněním jejích xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§16 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx). Xxxxx funkce xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx dobrovolnou x xxxxxxxxxx.

30. Xxxxxxxx xxx xxxxx myslivecké xxxxxx xxxxxxxx zejména §12 xxxx. 3 zákona x myslivosti (x xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zemědělství č. 244/2002 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů), xxxxxxx xx xxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxx 21 let, xx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx bezúhonná, svéprávná, xxx xxxxx funkce xxxxxxxxxx stráže fyzicky x zdravotně xxxxxxxxx, xxxxxxxxx znalost xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx pojištěna a xxxxxxxxx x ustanovením xx funkce xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx bezúhonnosti, xxx jej xxxxxxxx §12 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x §12 xxxx. 4 a 5 zákona x. 449/2001 Xx., o xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 124/2008 Sb. Dle xxxxxxxx 4 xx xx bezúhonného xxxxxxxxxx xxx, xxx byl xxxxxxxxxx odsouzen xxx xxxxxxx xxxxxxx čin xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přestupku xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx komu byla xxxxxxxxxx uložena xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx [x xxxx xxx xxxxx, že český xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; x xxxxxxxxx, kdy xxxxx, který x xxxxxx bezúhonnosti xxxxxxx, xxxxxxxxxx vlastní definici, xx xxxxxxx za xxxxxxxxxxx zásadně xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxx xx kterého xx xxxxx (§106 trestního xxxxxxxx), xxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. XX. XX 366/98 xx xxx 6.5.1999; X 70/14 SbNU 99); to xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jelikož xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 85/1996 Xx., o advokacii, xx xxx výkladu xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Obvodního xxxxx xxx Xxxxx 1 xx. zn. 11 X 25/2000 xx xxx 13.3.2001; xxx x komentářovou xxxxxxxxxx, xxx Svejkovský et xx. Zákon o xxxxxxxxx. Komentář. X. X. Xxxx, 2012, x. 40) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx vyžaduje i xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx]. Xxx §12 xxxx. 5 xxxx druhé xxxxxx x myslivosti xx xxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xx §106 xxxxxxxxx xxxxxxxx).

31. X xxxxxxxx xxxxxxxx úzce souvisí x xxxxx věta xxxxx xxxxxxxx §12 xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx níž x xxxxxxxxx bezúhonnosti xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx Rejstříku xxxxxx. X opisu x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§10 xxxx. 4 xxxxxx x. 269/1994 Xx., x Rejstříku trestů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Tyto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx trestního řízení, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pachatele x xxxxxxxxx jsou x z xxxxxxxx xxxxxxxx kvalifikovaných xxxxxxxxxx xxxxxxx některých trestných xxxx [xxx xxxx. §305 xxxx. 3 xxxx. b) trestního xxxxxxxx], jelikož zahlazení xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx samotné xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx činu x xxxxxxxxx dopustila. Xxxxxxx xxx x trestním xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx od xxxxxxxx předchozího xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx. xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxxxxx považuje napadená xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, x to xx xxxxxxx s čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx soud se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Listiny, xxxx. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx právech, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XXX./X

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx

33. Xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Dle čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx má xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx prací. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x x čl. 6 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxx sociální xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx č. 14/2000 Sb. m. s.), xxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxx.

34. Ústavní xxxx již dříve xxxxxxxxx, xx příliš xxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxx být xx xxxxxxxx okolností x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 1 x 2 Listiny [srov. xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 38/04 xx xxx 20.6.2006 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 35/08 xx xxx 7.4.2009 (X 83/53 XxXX 51; 151/2009 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx oproti xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx funkci xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx hospodářskou činnost xx xxxxxx xx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Listiny x xxxxxxxxxxxxx smluv.

35. X právu xx xxxxxxxxx xxxxx povolání xx Ústavní soud xxxxxxxx xxxx. x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 11/08 xx dne 23.9.2008 (X 155/50 XxXX 365), v němž xxxxx:

"Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x výkonu xxxxxx xxxxxxxxxx činností, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx potřebné xxxxxxxxxxx. Xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxx, zaměstnanosti, xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Rozhodně xx xxxxx vykládat xxx, xx xx x xxxxx pracovněprávních - x xxxx ve xxx xxxxxxxx soukromoprávních - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jaké xx představuje. Xxxxx xx svobodnou volbu xxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx určité xxxxxxxxxx x určitého xxxxxxxxxxxxxx ani xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx typu xxxx xxxxx, jemuž xx odpovídala povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zaměstnání xxxxxxx, xxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx subjektivní xxxxx xx nutně xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxx jiných lidí, xxxxxxxxxx x právo xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx nechtějí. Xxx x svobodu xx xx xxxxx xxxxxxx x zvolené xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx neposkytuje xxxxxx xxxxxxx."

36. Podobně x xxxxxxxx xx. xx. XXX. ÚS 547/98 xx xxx 8.4.1999 (X 30/14 SbNU 295) Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx jednostranného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x čl. 26 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx je však xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx, v xxxx oblasti lidských xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx pracovní xxxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx (xxxx. získávat xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx). Na xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx si xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx povolání xxxx skutečně xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx výsledkem xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, tj. výsledkem xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x sobě xxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx strany xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx svobodně podnikat xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx".

37. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx chápe xxxx xxxxxxx každého xxxxxx xx, v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx pokusí xxxxxxxxxx, x tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu tuto xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. čl. 26 xxxx. 2, čl. 41 xxxx. 1 x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx). X xxxxx xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx [čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxx; xxx x preambuli Charty Spojených národů (OSN)], neboť xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx oblast, x xxx xx xxxx xxxxxxxxxx i jinak xxxxxxxx, x xxx xx bude xxxxxxx xxxx pozici xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxx xxxx i xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxx existence.

38. Xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx (xxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx Mezinárodní pakt o hospodářských, sociálních a kulturních právech souhrnně xxxxxx "xxxxxx xx práci", xxx xx tomuto xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Listině xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx podmínky, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx umožní xxxxxxxxxxx zajistit si xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx i xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem. Pokud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx, mohou se xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx iluzí.

39. Xxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 26 xxxx. 1 x 3 Listiny xx xxxxx jednak xxxxxxx xxxxxxxxxx určité činnosti (xxxxxxxx, xxxxx), xxxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx výše, xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxx materiálně x xxxx postarat. Xxxxx na xxxxx xxx xxxxx zúžit xxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zásadně xxxx x xxxxxxx x čl. 26 Listiny xxx ohledu xx xxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx". Xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či povolání xx xxxxxx čl. 26 Xxxxxxx xxxxx i xxx, xx xxx x činnost pro xxxxxxxxxx xx jednotlivce xx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxx o xxxx xxxxxxxx (byť xx třeba xxxxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx xxxx vykonávání xxxxxxxx činnosti, nýbrž xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx práci x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxx činnosti xxx xxxxxxx, xxxxx xx vykonává, tedy xx tato činnost xx zásadně xxxxxxxxx xx potenciálně zajistit xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx volném xxxx a xxx xxxxxx xx odměnu, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx samozřejmě není xxxxxxxx xxxxxxxx význam xxxxxxxxxx xxxx takové x xxxxxxxx veřejného xxxxx, jak xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 34/03.

40. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx x jazykového xxxxxxx čl. 26 Listiny, ale x x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x kulturní) x xxxxxxxxx výkladu. Xx xxxxxxxxx, xx xx xxxx mohl xxxxx xxxxxxxxx zakazovat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx pod xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Listiny xx mezinárodních xxxxx. Xxxxxxx čl. 26 Listiny xx xxxx může xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxx 39 tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jako povolání, xxxx. práci (xxxxxxxx xxxx přípravu x xxxxxxxx). Xxxxxxx kdyby xxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx jakákoli xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxxx x naprostému xxxxxxxxx xxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxx x xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx, konkrétně práva xxxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xx xxxxxxxxxx pracovní xxxxxxxx (čl. 28 Listiny, čl. 7 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx).

41. Xxxxx x doplnění Xxxxxxx soud poznamenává, xx xxxxx učiněné xxxxxx xxxxx x xxxxxx případě xxxxxxxx xxx, xx xx xxxx xxxxx, za xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ve smyslu čl. 9 Listiny. To xx xxxxxx již x xxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx práci k xxxxxxx xxxxxxxx vztahuje, x xxxxxxxxxx čl. 9 xxx xxxxxx (a xxxxx nehovoří xxx x práci, xxx x o xxxxxxxx). Xxxx ostatně xxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxx čl. 6 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, sociálních a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx užito xxxxx "xxxx", xxxxxxx čl. 8 xxxx. 3 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxxx "xxxxxx". Nadto by xxxxxxxx žádný xxxxx, xxxxx zhoršením xxxxxxxx xxxxxx pracujícího (xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx x jeho vynětí x xxxxxxx čl. 9 Xxxxxxx. Tomuto xxxxxxxx xxxxxx konečně odpovídá x Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x. 29 o xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxx č. 506/1990 Sb.), xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nucené nebo xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1), xxxxx xx xxxxxx "xxxxx xxxxx nebo xxxxxx, xxxxx xx xx kterékoli xxxxx xxxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (ustanovení čl. 2 xxxx. 1).

XXX./X

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx

42. Xxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx zaručuje xxxxxxx přístup k xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx funkcím xx xxxxxxx xxxxxxxx. Dle čl. 25 xxxx. c) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx jakýchkoli xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 2 x xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za rovných xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx.

43. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x výkonu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxxxx se Xxxxxxx xxxx otázkou, zda xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx "jinou xxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny.

44. Dle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx stráž veřejnou xxxxxx xx xxxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x.x. 6 As 226/2014-29 xx dne 11.12.2014). V xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx názor, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxx (xxx Šimíček, X. Xx: Xxxxxxxxx, E. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, a. x., 2012, s. 510). Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přiklání xxxxx k širšímu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Listiny.

45. Citovaný čl. 21 Xxxxxxx xxxxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxx xx xx správě xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx přímo (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx demokracie), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx ucházením xx x xxxxxxx xx jinou xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 21 Listiny xxxx promítnuty xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), v xxxxxxx x nimiž xx zdrojem veškeré xxxxxx moci lid, xxxxx xx vykonává xxxxxxxxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), resp. xx stanovených případech xxxxx (čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 21 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx systému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 17 x násl. Xxxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 5 Ústavy) xxxxxxxxxx x stvrzovány. Právě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x (zastupitelské) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx x xxxxxxx lidská xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, prosazovány x xxxxxxx x xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx tedy xxxxx xxxxxxxx x čl. 21 Listiny xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx, xxx i xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x užívání xxxx xxxxxxx. Zatímco xxxxx xx práci xxxxxxx x xxxxxxxx subjektivního xxxxxxx x užitku xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx na xxxxxx xxxx veřejných představuje xxxxxxxxxx, xx ostatní xxxxx státem vůbec xxxxxxxxxxx xxxxx.

46. Správou xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 21 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx týkající se xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxxx funkcí xx xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx na správě xxxx veřejných bezprostředně xxxxxxxx. Jinými xxxxx, čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx zaručuje xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, skrze xxxxx xx občané přímo xxxxxxxx na xxxxxxxx xx vydávání xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx provádění xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx prostřednictvím xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, X. x xxx. Listina xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, x. x., 2012, x. 510). X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx pojišťovny Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 255/99 xx xxx 3.8.1999 (X 108/15 XxXX 71)], xxxxxxxx x Xxxx Xxxxxx pro studium xxxxxxxxxxx xxxxxx [nález xx. zn. Pl. XX 25/07 ze xxx 13.3.2008 (X 56/48 XxXX 791; 160/2008 Sb.)], xxxxxx xxxxxx [xxxxx sp. xx. X. ÚS 2420/11 xx xxx 16.11.2011 (X 197/63 XxXX 291)] či obecního xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. III. XX 361/05 ze dne 24.11.2005 (N 213/39 XxXX 267)].

47. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx ochrana xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 34/03. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jakožto xxxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. ÚS 50/2000 ze dne 9.5.2001 (N 72/22 XxXX 125; 242/2001 Sb.)] x úřední xxxxx xx xxxxxx §127 xxxxxxxxx zákoníku xxxx xxxx svůj xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (čl. 7 Xxxxxx) xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 21 odst. 4 Xxxxxxx.

48. Xxxxxx vnitrostátní xxxxx může poskytovat xxxxx xxxxxxxx ochrany xxx xxxxxxxxxxx smlouvy x lidských xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx ve stručnosti xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x výkonem xxxxxxx xxxxxx (anglicky "xxxxxx xxxxxxxx"; xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxxxxxx "fonctions xxxxxxxxx") xx xxxxxx čl. 25 xxxx. x) Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxxxxx xxxxx pojmu "xxxxxxx xxxxxx" Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xx Xxxxx XXX pro xxxxxx práva ve xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx x. 25 pojmem "xxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx protokolu k Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a politických xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx výklad xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx např. x (xxxxxxxxx xxxxxxxx jmenovaní) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx Xxxx proti Kolumbii, x. 195/1985 xx xxx 12.7.1990), xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxx M. Xxxxxxx, Xxxxxxxx T. Xxxxxx x Yawo X. Xxxxx proti Xxxx, x. 422/1990, 423/1990 x 424/1990 xx xxx 12.8.1996) xx xxxxxx (Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxx Xxxxx, x. 1376/2005 xx xxx 24.7.2008).

49. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx funkcí ve xxxxxx čl. 21 odst. 4 Listiny.

50. Xxx xxx xxxx xxxxxx, xxx čl. 21 odst. 4 Listiny má xxxxx občan xx xxxxxxx podmínek přístup x xxxxxxx x xxxxx veřejným xxxxxxx. Xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx x oddílu druhém xxxxx xxxxx Listina xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonem (za xxxxxxxxx xxxxxxxx), případně xxxxxx xxxxx sama xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 18 xxxx. 2 a 3, čl. 23 Xxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx není. X xxxx xxxxx xx nicméně zřejmé xxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxx se x xx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx, není xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx), x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx x veřejnou xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxx a xxxxxxxxxxx) podmínek xxx xxxxx xxxxxx funkce xxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásah do čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx jeho provedení.

51. Xxxxxxxx Listina tyto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přitom xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx rovnosti, xx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (případně xxxxxxxxxxx), xxx dle xxxxxxx xxxxx (avšak xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx) zvolil xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx již xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx vhodnosti stanovených xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx dáno xx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 25/07 xx dne 13.3.2008).

52. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx rozlišuje - mezi těmi, xxx xx splňují x x xxxxxx xx xxxxx ucházet, x xxxx, kdo xx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx x funkci x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx podmínkami ve xxxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx v xxxx xxxx xx, které xx xxxxxxxxxx stejně xx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxx rozlišování xxxx xxxxxxxxx legitimnímu xxxx, xxxx by sledovalo. X xxxxxxx podmínky xx xxx xxx xxxx. tehdy, jestliže xx xxxx xxxxxxxxxx xx o xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx muži xxxxxx.

53. Xx tomto xxxxx je nutno xxxxx, že z xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx koherence xx stanovování xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx žádoucí x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, resp. přiměřenosti xxxx naplnění (xxx xxxx), xxxxx xxxxxxxxxx, xx na určitou xxxxxx jsou kladeny xxxxx nároky než xx xxxxx (byť xxxxx i xxxxx xxxxxxxx), xxxx x xxxx v xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx xxxxxx. Jak Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx citovaném xxxxxx xx. xx. Pl. XX 25/07, "Xxxxxxxxx xxxxx ... xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro výkon xxxxxxx xxxx blízkých xxxxxx xxxx. xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx hranici xxx xxxxxx x xxxxxxxx - člena kárného xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x zástupce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx".

54. Xx xxxx xxx xxxx xxxx proto, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx funkcí xx do značné xxxx otázkou politickou, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx vykonavatele xxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, významu xxxx.), xxx mohou se xxxx xxxxx x xxx, xxxxxxx x xxxxxx podmínek pro xxxxxx xxxxx xxxxxx xx aktuálního složení xxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx soudu, xxx např. xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx podaří x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zmírnění xxxxxxxxx xx výkon xxxxxx xxxxxxx funkce, xxxxx xxx se xx to z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x odkazem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zrušit xx Xxxxxxx xxxx xxxx samozřejmě xxx xxxxxx přísnější, xx xx xx třeba x daném xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx funkce xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx smyslu xxxxxxxxx rovnosti dle čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny).

55. Xxxxx xxx uvedeného x bodě 54 xxxxxx xxxxxx budou x rozporu x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (musí xx xxxxxx xxxxx, kdo xx x xxxxxx xxxxxx), xxx které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx ty, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x zjevně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxx xxxxxxx.

56. Xxxxx postup odpovídá x xxxxxxx čl. 25 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx písm. x) xxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx" xxx xxxxx xx xxxxxxxxx služeb x xxxx xxxxxxx, xx xxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx "xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 2 x xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". X souladu x tím x Xxxxxx komentář č. 25 Výboru OSN xxx xxxxxx práva xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xx odvolání xxxx být xxxxxxxxxx x rozumné.

57. Ačkoli čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx i nevolených xxxxxxxxx funkcích, aniž xx xxxx xxxx xxxxx rozdíl, je (x x xxxxxxx xx další xxxxxxxx čl. 21) dle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx přísnější xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxx je xxxx x funkcí xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx funkcím ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces (xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx). X xxx xxx souvisí x xx, že xxxxxxx x nevolených xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx stanovením xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx x xxx, u xxxxxx volených xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx význam xx xxxxx skutečnosti přikládají. Xxxxxxxx vyloučení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx případech xxxx xxxxxxx opodstatnění.

58. Xxxxx jde o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §12 xxxxxx x myslivosti, xxxx xxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxx.

59. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx standardním xxxxxxxxx objevujícím se xxxxx v xxxxxxxx [xxxx. §13 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 361/2003 Xx., x služebním xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx], xxxxx x x Ústavě (čl. 84 xxxx. 3, čl. 93 xxxx. 2 Ústavy). Xxxx xxx xxxx x xxxxxx rovině xxxxx.

60. Xxxxxx xx x xx xxxxx xxxxxxxxx snahu xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx funkcí, kterými xx významným způsobem - xx xx xxxxx, xxxx nepřímo - xxxxxxxxxx život xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Může jít xxxx. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), ovlivňování politických xxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx) xx rozhodování x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jednotlivců (uložení xxxxxx xxxxxxxx stráží, xxxxxxxxxxx x vině x xxxxxx xxxxx xxx.). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx jedním x xxxxxxxxx projevů xxxxxxxx xxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx).

61. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx založena xxxxx xx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx svou funkci xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výsledků), xxx x x souladu xx zákonem. Tuto xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx i navrhovatel xxxxxxxxx, že "xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxx nebo xx přestupek na xxxxx myslivosti, xxxx. xx nebyla xxxxx zákona o myslivosti xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx s xx dostát požadavku xxxxxx morální xxxxxxxxxxxx x xxxxx mírou xxxxxxxxxxxxxxxx než xxx, xxx xxxxx odsouzen xx postižen xxx".

62. Xx samozřejmě xxxxxxxxx, xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxx x budoucnu xxxxx, xx snad xx každý xxxxxxxxx xxxxxx xx slovy xxxxxxxxxxxx xxxx "morálně xxxxxxx" xxx ten, xxx podmínku bezúhonnosti xxxxxxxxx. Dosavadní bezúhonnost xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, takový xxxx xxxx náš ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx se říci, xx ani xxxxxxxxxx. Xxxxxxx podobně xx xxxx x x xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, přesto xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx stihnou získat xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx míru xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem, xxx xx primárně xx xxx, xxx xxxxxxxx kritéria, xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx stupně jistoty xxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx x xxxxx, kterého xxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxxx souvislost x určitou xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x x xxxxxxx xxxx posuzované xxxxxxxx, xxxx zásadně xxxxx xxxxxx, xx xx nesledovala legitimní xxx.

63. Xxxxx funkce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x požadavkem důvěry xxxxxx ve xxxxxxxx xxx. Bezúhonnost xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx může x xxxxxxx xxxxxxx zvyšovat xxxx xxxxxxx kredit x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx přidaná xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx odvedené činnosti, xxxxx v potenciálně xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx žádného xxxxxxxxx xxxx, může xxxxxxxx.

64. Xxx dodat, xx podmínku bezúhonnosti xxxxx považovat xx xxxxxxxxx trest za xxxxxxxx trestného xxxx (xx dopuštění xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx kterým xxxxx xxxx považována xx bezúhonnou). Xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx sankcionovat či xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx stanovit xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx významných xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx trestný xxx je pouze (xxx xxxxxx dokonalým) xxxxxxx, xx daná xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

65. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl. Tak xxxx xx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx širokými xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx vozidlo, xxxxxxxxx její xxxxx xxx.). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx zneužit, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx jimi xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx nejméně xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx opět xxxxxxxxxxx, xx posláním xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 7 Xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx i na xxx citovaný nález xx. xx. Xx. XX 34/03, x xxxx vyjádřil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx, důsledného xxxxxxxxxx xxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx:

"Xxxxxxx xxxx je xx však xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx negativních xxxx xxx výkonu myslivosti, xxxxx xxxx xxxxxxx x komunistickým xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x předchozím období x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx systematické xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. X individuálních xxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx sklouznout xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx vyvolené, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx honebních pozemků xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činností - xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx současné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx práv z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxxx pohledů xx myslivost jako xx abstraktní xxxxxxxxx."

66. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a x výše xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle názoru Xxxxxxxxx soudu cíle xxxxxxxxx podmínkou xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x to xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §12 xxxxxx x. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 124/2008 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx je, xxx prostředky zvolené x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přístupu x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx výkon xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx není.

67. Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxx, xxxxx úmyslně xxxxxxxx závažná xxxxxxxx xxxxxxx (xxx subsidiaritu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x §12 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákoníku), xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pravidla x myslivostí xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x funkci xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx), individuálního xxxxxxx jednotlivce, xxx x xxxx xxxxx xxxxx kdykoli v xxxxxxxxx.

68. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx pachatele xxxxxxxxx trestných xxxx (xxxx. xx, xx xxxx xxxxxx vinnými xx xxxxxxxx přestupku xx xxxxx myslivosti xxxx kterým byla xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx č. 449/2001 Sb., x myslivosti, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx ke xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx x všeobecnou xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx funkce), nýbrž xxxxx k funkci xxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel x xxxx souvislosti xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x podmínkami xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx významu funkcí, xxx které xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx, xx rozsah xxxxxxxxx myslivecké stráže xx odlišný xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, přičemž myslivecká xxxxx zejména může xxx plnění xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx, xxxxxxx myslivecká xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx osobě, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxxxx xxxx dle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x nošení zbraně [§28 zákona x. 119/2002 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (zákon o xxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx], xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx (xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, zdraví xxxx majetku [§28 xxxx. 5 zákona x. 119/2002 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x střelivu (xxxxx x xxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx], xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (např. xxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx zbraně, x toto xxxxx xx tak nutně xx držení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Naopak xxxxxxxxxx xxxxx užívá xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečné oprávnění xxx xxxxxx na xx, xx zbraň xxxx používána jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxx. Xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

69. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx ve xxxx, x xxx xxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx stráže, xxx xxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxxx xxx funkci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx profil xxxx taktéž xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx dokonce xxxxx xxxxxxxx zbraň xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§51 xxxxxx č. 273/2008 Xx., o Policii Xxxxx xxxxxxxxx). Tento xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx za poněkud xxxxxxxxxx. Xxxxx č. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx hned xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx zpřísňovány xxxxx xxxxxxxxxx místa, x xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxx č. 449/2001 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx držitele loveckého xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx jednu xxxxxxxx zákona x. 361/2003 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, tedy x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nevypovídá. Schopnost xxxxxxxxx službu xxxxx x podle xxxxxx xx xxxxx ověřována xxxx. i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [§13 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x služebním poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx] xx xxxxxxxxxxxxxx zkoumáním, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§15 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx procházejí xxxxxxxxx řízením (§16 xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, xx znění xxxxxx č. 204/2015 Sb.). Xxxxx xxxxxx xxxxx podléhá xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. §49 x xxxx. xxxxxx x. 361/2003 Xx., x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx), xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx stráže xxxxx absentuje. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx absenci xxxxxx xxxxxxxxxxx mechanismů, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx myslivecké xxxxxx xxxx xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxx xx x ohledem na xxxxxx funkce xxxxxxxxxx xxxxxx bylo (alespoň xxxx x rozsahu, x xxxxx xxxx xx např. x xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx) xxx obtížně xxxxxxxxxxxx.

70. Xxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx důvodu xxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx srovnání x xxxxxx veřejnými xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, člen bankovní xxxx České xxxxxxx xxxxx), x xxxxx xx podmínka bezúhonnosti xxxxxxxxx mírněji, xxxxx x xxx tyto xxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínek x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx kontrolních xxxxxxxxxx. X myslivecké xxxxxx, xxx již xxxx řečeno, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx absentují, přičemž xxxxx podmínky (kromě xxxxxxxx bezúhonnosti) pro xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx stráže jsou xxxxxxx xxxxx (xxx §12 odst. 3 xxxxxx x myslivosti), x xx navzdory xxxxxxx oprávněním xxxxxxxxxxxx xxxxxx včetně xxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx zbraň [srov. x xxxx i xxxxx Ústavního soudu xx. xx. Pl. XX 16/98 ze xxx 17.2.1999 (X 25/13 XxXX 177; 68/1999 Sb.), xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxx v xxxxxxxxx xxxxxxx šlo x jejich xxxxxxx x xxxxxx - xx xxxxxxx života xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx akceptovat postup xxxxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx].

71. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx poukazuje xx xx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx natřikrát, xxxxx xxxxxxx podmínkami xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx průkaz xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxx skutečnost xx xxxxx irelevantní. Držení xxxxxxxxx lístku x xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx stráže logickým xxxxxxxxxxxx, avšak xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxx, xxxxx mysliveckou xxxxxx xxxxxx. Je xxx xxxxxxxxxxxx, že x xxx jejich xxxxxx xxx ohledu xx případný xxxxx xxxxxxxxx funkci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx jakkoli xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx zastávat xxxxxxxx xxxxxx.

72. Striktně xxxxx má sice xxxxxxxxxxx pravdu, xx xx xxxxxxxx bezúhonnosti "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xx neznamená, xx xx člověk xxxxx xxxxxxx xxxx stejného xxxxxxx xxxxxxx (takový xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx legitimní xxx). Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přece xxxxxx xxxx x xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx lístek x zbrojní xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx myslivecké xxxxxx xxxxxxxx bezúhonnosti xxxxxxxx nemusí, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud Xxxxxxxx správní xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx podmínka xxxxxxxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nad xxxxx xxxx subjektivních práv, xxxxxxx xxxxxxxxx držitelé xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx v §12 xxxxxx x. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 124/2008 Sb.; xxxxxx, xxxx xxxxx výkon xxxxxxx xxxxxx a koho xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx všemi xxxxxxxx x xxx spojenými (xxxxx xxxxxxxxx mysliveckých xxxxxx uvedených xxxx xxxxx xxxx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx). X logiky xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx každý, kdo xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nevyhnutelně pak xxxx xxxxxxxxx skupina xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxx (§46 zákona x xxxxxxxxxx), xxx již xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xx stát xxxxxxxxx xxxx úřední xxxxx x xxxxxx jim xxxxx veřejné xxxx.

73. Xxxxxxxx-xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxx právě xxxxxxx, nemůže ani xxxx xxxxxxxxx přísnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §12 odst. 5 xxxxxx x. 449/2001 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 124/2008 Xx., xxxxx x závěru, xx xx byla xxxxxx xxxxxxxxxxx cílům, xxxxx sleduje, x xxxx xx xx x xxxxx důsledku xxxxxxxxx k porušení čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

74. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx velice xxxxxx xxxxxxxx bezúhonnosti xxx xxxxx myslivecké xxxxxx xxxx vhodné xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx je oprávněn xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx, či xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx tomu xxx není. Xxxx xx zákonodárci, xxx - xxxx. x x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx efektivitě x xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx - vhodnost xxxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxx myslivecké xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

75. Xx xxxxx xxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx návrh podle §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zamítl.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

x x. xxxx. XXXx. Xxxxx, Xx.X., XXx., x. r.

místopředseda

 

Odlišná xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, zaujali x rozhodnutí pléna xxxxxx Xxxxxx David, Xxx Xxxxx a Xxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 26/2018 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 6.3.2018.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.