Plné znění - 444/2012 Sb.

II.

17. Xxxxxxx soud xx k návrhu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx.

18. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx, xx xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx dne 26. xxxxxxxx 2007 a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx 262. Xxxxx čtení xxxxxxxx xx 19. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx 15. xxxxx 2007, xx kterém xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx, kulturu, xxxxxx x tělovýchovu x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Lhůta x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x 50 dní. Xxxxx čtení se xxxxxxxxxxx xx 21. xxxxxx xxx 25. xxxx 2007, xxxxxxx xxxxx x zahájení xxxxxxx čtení byla xxxxxxxx xx 48 xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslancům. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx 262/2 x byly xxxxxxxxx xxx 25. xxxx 2007. Xxxxx čtení xx xxxxxxxxxxx xx xxxx schůzi xxx 27. xxxx 2007 x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx; xx 146 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 142, xxxxx xxxxx. Návrh zákona xxx postoupen Xxxxxx, xxxxx jej dne 1. xxxxxxxxx 2007 xxxxxxxx. Xxxx byl xxxxxxx prezidentovi republiky, xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxxx 2007. Z výše xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a byl xxxxx xxxxxxxx.

19. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x napadenému xxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx xxxxxx "x xxxxxxx x Ústavou i Listinou xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, včetně čl. 17, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x čl. 36, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro každého xx domáhat xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x nestranného xxxxx. Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvami, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx vázána.".

20. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, v xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu: "V xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx má být xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která se xx udělovat rovněž xxxx, kdo splňuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x licenčním xxxxxx x xxxx xx přede dnem xxxxxx xxxxxxxxx navrženého xxxxxx xxxxxxx licence x digitálnímu televiznímu xxxxxxxx, xxxxx jejímuž xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx, xxxx byla xxxxxxx licence xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, možnost provozovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx digitální xxxxxxxxx xxxxxxxx již x xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxx xxxxxxxxx přechodu xxxxxxxx analogového xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vysílání, x to xxx xxxxxx xx výsledek xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx postup xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejným xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx, xxx xxxxxxx doporučuje Xxxxxxxx unie, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. To lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx lze poměřovat x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodování, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zahájená xxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxx je třeba xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podané xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx, xx pravomocná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ,řádná' xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání, xxxxxx x xxxxxx rozhodnutí x dobré víře x xxxx xxxxxxxxx (xxx zásadu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxx xxx nemění xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účinek správní xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx práva xxxxxxxx z tohoto xxxxxxxxxx nelze vykonávat; xxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx zrušením xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx požadovat po xxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxx xx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx navrženého xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Právo xxxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 36 odst. 1 x 2 Xxxxxxx xxx stojí x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ochrany v xxxxx víře xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x principem, který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx a xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. X. XX 163/02 ze xxx 9.11.2004 (N 169/35 XxXX 289), x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xx základních xxxxxxxx právního xxxxx xx důvěra xxxxxxxxxxx x rozhodovací xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xx jedná x rozhodování xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx. Snaha x nastolení xxxxx, xxx jednotlivec xxxx xxxxxxxxx x akty xxxxx x v xxxxxx věcnou xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx.]."

21. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx uzavírá xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx jednal v xxxxxxxxxxx, xx přijatý xxxxx xx x xxxxxxx s Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xx Ústavním soudu, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

22. Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2008. Xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxx právním xxxx nevyskytovala x xxxx xxxxx mají x xxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx televizního vysílání xxxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zemské xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Senát xxxxx xxxxxxxxx poté, xx xx xxx xxx 9.10.2007 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, vědu, xxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx Senátu xxx sdělovací xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx návrh schválit xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, komise xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx návrhu x xxxxx Xxxxxx xxx 1. xxxxxxxxx 2007 xxxxxxxx navrhovatele umocnil xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx: "Xxxxx xxxxxxxx také princip xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx, jak xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu Xxxxx republiky xxxxxxx xxxxxxxx šesti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx licence, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx digitální xxxxxxxx x České xxxxxxxxx". Xxxxxxxxx komise xxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxx xxxxx téměř xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxx nastal xxxx, co v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx udělení xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, bylo xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx to xxxxxx xxxxxx být ideální, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí. Nicméně, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx? X xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dohoda x tom, xx xxxx x xxxxxxxx xxxx vypnuto xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx ocitnout x xxxxxxxxx xxx x x xxxxxxxxxx tichu, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx vyřešit". Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výběrového xxxxxx xxxxx zákon xxxxx xx xxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx licencemi x xx xxxxx xxxx xx výběrové xxxxxx. Xx znamená, xxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx řízení xx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx nějakého majetku, x licence x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx majetku, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx problematické. Xxxxxxx xx xx forma, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ,xxxxxxxxxxx'. Určité pozitivum, xxxxx zmenšuje tento xxxxxxxxx xxxxxx, je x tom, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx platnost pouze xx switch off, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx., že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx několik let. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xx znamená, že xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx nebudou xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx tak xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx bezpečně xxxxxxx. Čili xxxx xxxx, xx i xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x tohoto xxxxxx.".

24. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Senát xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 9. schůzi x 6. xxxxxxxx xxxxxx dne 1. xxxxxxxxx 2007, xxxx xxxxx xxxxxx hlasy 60 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 64 schválil xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

25. Xxxx Xxxxx, obdobně xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx důvodové xxxxxx x tomuto xxxxxx (xxx xxxx) x xxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x čl. IV, xxxxxxxx bodům 3, 5 a 6 xxxxx:

X xxxx 3 - "Xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx digitálnímu televiznímu xxxxxxxx se xxxxxxxx, xxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x pravomocně xxxxxxxxxxx licenční řízení xxxxxx xxxxx dosavadní xxxxxx úpravy. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx řízení, x xxxxx by xxxx případně Rada xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x zemskému digitálnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §25 xxxxxx x. 231/2001 Xx."

X bodu 5 - "Xxxxxxxx xx podmínky, xx xxxxxx mají xxx xxxxxxx kompenzační licence xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se zastavením xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx."

X xxxx 6 - "Xxxxxxx xx náležitosti žádosti x xxxxxxx kompenzační xxxxxxx a xxxxxx Xxxx xxx jejím xxxxxxxxx."

26. Xxxxx ještě xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxx novelou xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx č. 302/2011 Sb., xxxxxx se xxxx zákon č. 483/1991 Sb., x Xxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. IV toliko xxx 12, což xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx licence xxxxx xxxxxxxx.

27. Xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x tím, že xx na Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

28. Xx xxxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx čl. IV xxxxxx č. 304/2007 Xx. xxxx xxxxxxxxxxx ustanoveními, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vysílání. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. IV xxxx 3, 5 a xxx xxxxx x poslední xxxx 6 xxxx Xxxx povinna xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x celoplošnému zemskému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Za předpokladu, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx dle §13 xxxx. 3 xxxxxx x. 231/2001 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl xx xxxxxxx kompenzační licence x xxxxxxxx právní xxxxx x x xxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx účastníkem byl xxxxxxx o licenci. Xxxx pak u xxxxxx žádosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx), xxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx jde x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx zákonodárcem xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx licence xxxxx xxxx 5 xxxxxx xxxxxxxxx licenční xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x podmínkami xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zemskému xxxxxxxxxxx televiznímu xxxxxxxx, xxxxx xxxxx byla xxxxxx žaloba.

29. Tímto xxxxxxxx Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx licence xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, x. x., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx, x. x. Xxx xxxxxxxxxx xxxx 8 čl. IV zákona x. 304/2007 Xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Platnost xxxxxxxxxxxxx licencí, xxxxxx xxx jako aplikovatelnost xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení, byla xxxx omezena na xxxx do dokončení xxxxxxxx xx zemské xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X čl. IV xxxx 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 302/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 483/1991 Sb., x Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, že xx den xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání na xxxxxx digitální xxxxxxxxx xxxxxxxx x České xxxxxxxxx se xxxxxxxx 11. xxxxxxxx 2011. X xxxxxx xxxx xxxxxxx mimo jiné xxxx xxxxxxxxxxx licence xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. IV xxxx 5 xxxxxx č. 304/2007 Xx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx neobsahuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x udělení xxxxxx xxxx licence upravuje §25 zákona x. 231/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx zahájit x xxxxxxxxx xxxxxxx Rady x účastníkem xxxxxx xx pouze xxxxxxx x licenci. Rada xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neudělí xxxxx xxxxx, xxxxx žadatel xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 3 xxxx xxxxx navrhovaná xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §31 x §32 xxxx. 1 xxxx by xxxxxxx licence xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx smlouvy, kterou xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxx xx Xxxxxx mezinárodních xxxxx. Xx xxxxxxx §25 zákona x. 231/2001 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx naplní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x provozování zemského xxxxxxxxxxx televizního vysílání. Xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx licence x xxxxxxxxxxx x dokončením xxxxxxxx na zemské xxxxxxxxx xxxxxxxxx vysílání, xxxx xxx nuceny xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx licencí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx §25 zákona x. 231/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxx xxxxxx nejsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx kompenzační xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx z ustanovení čl. IV xxxx 3, 5 x xxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx 6 xxxxxx x. 304/2007 Xx.

30. Xxxxx stanoviska Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx čl. IV xxxx 3, 5 x xxx xxxxx a poslední xxxx 6 xxxxxx x. 304/2007 Xx., xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx již x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxxx xxxx z povahy xxxx xxxxxxx xx xxxx do dokončení xxxxxxx xxxxxxxx zemského xxxxxxxxxxx xx zemské xxxxxxxxx televizní xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx zákona xxxxxxx x xxxx 11. xxxxxxxxx 2011. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevyplývají, x xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx práva x xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx x ustanovení xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx již xxxxx právní xxxxxx.

VII.

42. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx návrh xxxx důvodný.

43. Xxxxx-xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podstata návrhu, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3, čl. 81 a 90 Xxxxxx, xxxxx i x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx požadoval xxxxxx část přechodných xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) zákona č. 304/2007 Sb. (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx samostatný xxxxxx x novelizujícími xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx (zejména) toho xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx přijetím porušil xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx moci xxxxxx; xx proto, xx xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxx rok x xxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxx xxx rozhlasové a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx licencí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx xxxx xxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx Xxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx však Xxxx xxxxxxxxx uloženou xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x čl. IV xxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxx licenční xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby Rada xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx x takto xxxxxxxxxx řízení xxxx xxx xxxxx udělena, xxxxx x to xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx - xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx - učinil xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - v xxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx, jelikož xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx stal xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nesplňují xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxx, jelikož xxxxxxx x řešení xxxxxxxxx xxxxxxx, totiž x xxxx úpravě xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx ohledu xx xxxxxx xxxxxx xxxx. Tento xxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx soudní moci xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxxxxx zhojen ani xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx případné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx x xxxxxx xxxxxxxx nebude xxx xxx úspěšné xxxxxxx xxxxx význam; Xxxx xxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxx čl. IV xxxx 3 xxxxxx x. 304/2007 Sb. zastaveno. Xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxx x xxxxxxx xx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx tomu, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx právech xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxx totiž xxxxxxxxxx žadatelům o xxxxxxx licence x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odňata xxxxxxx nechat správní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx před soudem.

44. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx pokud xx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx posuzována x " xxxxxxxx xxxxx", x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx navrhovatel xx xxx xxxxxxxxxxx xx jisté xxxx xxxxxx, Xxxxxxx soud xxxx xxxxx přihlédnout x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x jeho povaze (xxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) a xxxx mj. x xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxx, jakož i xxxxxx předmětné problematiky x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx podrobně xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx odrazem xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx:

46. Xxxxxxxxxx ustanoveními zákona č. 304/2007 Sb., xxxxxxxx xx 1.1.2008, xxxx Xxxx xxx rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx tzv. kompenzační xxxxxxx xxxxx, které xxx byla xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx televiznímu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Rady, xxxxx xxxxx byla xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx); xxxxxxxxxx nového xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx "způsobena xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ze zákona, xxx představuje výjimku x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxx licence x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx televiznímu xxxxxxxx, xxxxxx nabyly x tohoto xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x jeho xxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx aktů) xxxxxxx subjektivní xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxx, xx práva xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx do xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudem xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx újma, xxxxx kompenzaci xx xxxxx požadovat xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxx je.".

47. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx licence xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, možnost xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vysílání již x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx analogového xxxxxxxxxxx vysílání na xxxxxx digitální xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx ohledu xx xxxxxxxx soudního xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx postup xxx - podle xxxxxxxx xxxxxx - "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejným xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, na zahájení xxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx, xxx ostatně xxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie, x xx vytvoření konkurenčního xxxxxxxxx v této xxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem, xxxxx lze poměřovat x xxxxxxxx respektovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ostatně xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx.".

48. Xxx. kompenzační xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vysílání. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Rada xxx rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x čl. IV xxxx 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 302/2011 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 483/1991 Xx., x Xxxxx xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx zákony, xxxx stanoveno, xx xx den dokončení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx televizní xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 11. xxxxxxxx 2011. X tomuto xxxx xxxxxxx, xxxx jiné, xxxx kompenzační xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx čl. IV xxxx 5 xxxxxx č. 304/2007 Xx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx licenční xxxxxx x více xxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání. Řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxx licence upravuje §25 xxxxxx x. 231/2001 Sb., ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx mimo jiné xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx pouze xxxxxxx o xxxxxxx. Xxxx licenci x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxx xxxxx xxxxx, pokud xxxxxxx nesplňuje podmínky xxxxx §13 xxxx. 3 nebo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §31 x §32 xxxx. 1 nebo xx udělení xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv. Na xxxxxxx §25 zákona x. 231/2001 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx každé xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx udělena xxxxxxx x provozování xxxxxxxx digitálního televizního xxxxxxxx. X xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x dokončením xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx §25 xxxxxx x. 231/2001 Sb., xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx xxx nadále xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx licence.

49. Xxxxxxx xxxx x xxxx řadě xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx neakceptovatelné xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x neúspěšnými xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx proti rozhodnutí Xxxx o udělení xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

50. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx zejména ztotožnil [x xx xxxxxxxxx x nálezech ve xxxxxx xxxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 16/93 ze xxx 24.5.1994 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.), sp. xx. Xx. XX 36/93 xx xxx 17.5.1994 (X 24/1 XxXX 175; 132/1994 Sb.), xx. xx. Pl. XX 5/95 xx xxx 8.11.1995 (X 74/4 XxXX 205; 6/1996 Sb.), xx. xx. Xx. XX 9/95 ze xxx 28.2.1996 (X 16/5 XxXX 107; 107/1996 Sb.)] xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxx soudu ČSFR xx. xx. Xx. XX 22/92 z 8.10.1992 (nález x. 11 Xxxxxx usnesení x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ČSFR, Xxxxx : Xxxxx Praha, x. x., 2011, xxx. 49, xxxxxxxx x xxxxxx 96/1992 Xx.)],: "Xx věcí xxxxx, xxx x xxxxx zabezpečení xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx skupině xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ... Xxxxx xxxxx xxxxxx prospěch xxxxx skupiny x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jiné, xxxx xx xxx xxxx pouze x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx." Ústavní soud xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx principu xxxxxxxx, xxxxxxx dále xxxxxxxxxxx: "xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx mají na xxxxx xxxxxxx moderní xxxxxx" (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/93). Xxxxx principu xxxxxxxx xxx posunul xx oblasti ústavněprávní xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxx první xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/02 xx xxx 19.2.2003 (N 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.)]. Hledisko druhé xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx vyjádřeného x xxxxxx xx xxx 7.6.1995 ve věci xxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 4/95 (X 29/3 XxXX 209; 168/1995 Sb.): "xxxxxxxxx v sociálních xxxxxxxx, xx-xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zpochybňující, alespoň x xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx podstatu xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxx tehdy, xx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 17 a xxxx. Listiny ... xxxx." [shodně nález xx. zn. Xx. XX 5/95 (viz xxxx)]. Hlediskem xxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zakládajícího xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx) xx základních xxxx a svobod. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

51. X předmětné xxxx xxxx bylo xxxxx tato xxxxxxxx - xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. XX. ÚS 12/02 [xxxxxxxxxxxx státní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/02 xx xxx 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.); str. 167, 189 x xxxx.] - vztáhnout xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx vybočuje x z jednoho xx základních xxxxxxxxxxxx xxxxx pojmu xxxxx, xxxx xx obecnost. Xx xxxxx citovaném xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x dané xxxxxx zejména: "Xxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxx: xxxxx xxxx, xxxxxxx x právo xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx soudce. Xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx uvažovat x xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. konkrétní) xxxxxx? Xx splnění xxxxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx jedinečného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx? Hledisko, jež xxxxx xxxxxxxx jako xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: ,xxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxxx nijaké skutečné xxxxxxx zákonů, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx případu, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx se s xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx je, xxxxx x xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxx všeobecné uspořádání xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx výrazem xxxxx - xx xxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx.' (X. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx. 2. Auflage, Xxxxxxxxxx 1991, x. 31). Pokud xxxxxxx xxxxxx týkajícího xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx racionální xxxxxxxxx. Xxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx míru xxxx racionality. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; je jím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xx následek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxx týkajícím se xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx dělby xxxx, xxxx odčlenění xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx: ,Přijímání xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx brání xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vylučují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x oblastech, které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poena xxxx lege (xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx věta). (xxxxxx, x. 32). Xxxxxxxxxx xx. I xxxxxx 9 Ústavy XXX x této xxxxxxxxxxx stanovilo: Xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx obsahem xx xxx xxxxxx xxxxxxxx.'."

52. Xxxxxx mezinárodní xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 17/11 ze xxx 15.5.2012 (xxxxxxxx xxx č. 220/2012 Sb.; veškerá xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je dostupná x xxxxxxxxxxxx databázi xx http://nalus.usoud.cz)] a xxxxx xxxxxxxxxx mezinárodních xxxxxxxxxxx xxxxxx vycházejí x xxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x různými xxxxxxxx xxx kvalifikovat xxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxxxx diskriminaci xxxxxxx xxxxxxxx xx srovnání xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx k porušení xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx několik podmínek: x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by existovaly xxxxxxxxxx x rozumné xxxxxx xxx uplatněný xxxxxxxx přístup. Xxxxxx xxxxxxx úprava, xxx xxxxxxxxxx xxxxx skupinu xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, nemůže xxxx xxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx k xxxxx, xxx takové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx x xx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxx byl založen xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx) a xxx mezi xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxxxx výhody) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx x Xxxxxxxxxx z r. 1985, §72; Xxxxxxx x x. 1986, §177 a Inze x x. 1987, §41).

53. V xxxx xxxx je namístě xxxxxx i otázku xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx). Xxx Xxxxxxx xxxx připomíná xxx xxxxxx obsažené x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/96 ze dne 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxx spjato xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx důvěry občana x xxxxx; xxxxxxx x němu x xxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x způsobu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x ústavního hlediska xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx stojících xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. K závěru x xxxxx legislativního xxxxxx časového xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx mělo xxxx xxxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxx xxxxxx hlediskem proporcionality x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxxxxxx vyšší xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x ochrany xxxxxx občana v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx základního xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx x smysl. Při xxxxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxx xxxx roli xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx, jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zavedení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxx 15.5.2012 sp. zn. Xx. ÚS 17/11 (xxx 58), xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přípustnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx překročeny xx xxxxx, pokud xx zákonem založená xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x dosažení xxxxx xxxxxx xxxx pokud xx trvalé zájmy xxxxxxxxx osob převážily xxx xxxxxxxxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx očekávání občanů, xx platné xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, totiž xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

54. Xxx zorným xxxxx xxxxx vyjádřených xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx neodůvodněným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx jde x xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dotčenými xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x rozumných xxxxxxxx a xxxxxxxxxx.

55. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx postupovat xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx; xx xxxxxxx i x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx, x xxxxxx xxxx, x možnost přehodnotit - x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx - podstatu xxx xxxxxxx xxxxxx úpravy xx dodržení podmínek xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx - samozřejmě - xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zákon, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ani xxxxxxx xxxxxx dělby xxxx nelze xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx-xx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx respektovat xxxx zákonodárce k xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonného xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředky xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

56. X xxxxxxxxxxxx xx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dané xxxx xxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - x xx x xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - za xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx speciální xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zprávě x xxxxxx zákona, xxxxx x xx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Rady xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx.

57. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x velmi xxxxxxxxxxxx xxxxx pravidel "x xxxxxxx hry", xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx, co xxx xxxx x xxxxx. Xxxxx totiž x velmi specifické xxxxxxx, kdy se xxxxxxxxxxx ocitl v xxxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxx svého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení; xxx veden nutností xxxxxxxxx xxxxxxxx řešení xxxx, x xx x x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx převzal na xxxxxxxx úrovni. Xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stálé xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxx prostředky (srov. xxxx): "xxxxx xxxxxx xxxxx téměř xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení Xxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx a samozřejmě xx xxxxxx nemůže xxx xxxxxxx .... xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x tom, xx bude k xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vysílání x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx se xxxxxxxx x televizní xxx x x xxxxxxxxxx xxxxx, tak musí xxxxx xxxxxxx xxxxxxx". Xxx Xxxxxxx soud xx xxxx nedomnívá, xx xx nutně xxxxxx nastat "televizní xxx a xxxxx", xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx - xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx podle xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxx, že x xxxx xxxx existoval xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x licenci, xxxxx zahájili xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx.

58. Xxxx xxxxxx nutno zvažovat - x xxxxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxxx xxxxx žadatelů x licenci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx skutečně začít xxxxxxx. Neúspěšní xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxx se zrušení xxx xxxxxxx licence xxxxxxxxxx nemohou, neboť xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx; xxxxxx xx xxxxx xxxx xx dokončení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx digitální televizní xxxxxxxx. Xxxx xxx xx xxxx, xxxxx xx sporný xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žalobců; xxx xxxx, jak xx již řečeno xxxx, se z xxxxxx věci xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxx x xxxxxxxxxx stál xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Zákonodárce xx, zjednodušeně řečeno, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nahlížené xxxxxxx xxxxxxx favorizovat úspěšné xxxxxxxx o licenci xxxxxx xxxxxxx kompenzačních. Xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx, ale xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vstoupeno xxxxxx.

59. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx x napadenými xxxxxxxxxxxx sledovaný cíl, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Prostředky, které xxxx zvoleny x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx z toho xxxxxxx xxxx jako xxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxx postup xxxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxx hraniční x za xxxxxx xxxxxxxxx by mohlo xxxxxxx řešení xxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xx výše vyložené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx dotčenou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx striktním xxxxxxxxxxxx xxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx mj. předpokládá, xx xxx-xx zákonodárcem xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx ústavně xxxxxxxxx ten, jenž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx zákonodárce, xxxxxxxxxxx xx. xxx xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx variantách xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

60. Xxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xx. xx. Pl. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (tzv. "xxxx xx Xxxx", xxx xxxx) x ve xxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/08 xx dne 17.3.2009 ("xxxxxxx Xxxxxx", xxx xxxx) s xxxxxxxxxxx, xx stanovit xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jeví xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx problémem xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx přímo xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx zájem xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, resp. stavba xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx; x xxxx xxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxx takto formulován xxxxx (srov. xxxxx) x xxxxxxx okolnosti xxxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxx xxxx.

61. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx přijetím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxx podle xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x lze xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x provedený způsobem, xxxx xx jeho xxxxx xxxxxxxxx.

62. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, jak je xxxxxx x xxxxxx x z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

63. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx věci xxxx xxxxx nařizovat xxxxx jednání, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx od něho xx smyslu §44 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx Ústavního soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx v. x.