Právní předpis byl sestaven k datu 05.12.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 28.12.2012.
Nález ÚS ze dne 30.10.2012 sp. zn. Pl. ÚS 8/09 ve věci návrhu na zrušení čl. IV bodů 3, 5 a vět druhé a poslední bodu 6 zákona č. 304/2007 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s dokončením přechodu zemského analogového televizního vysílání na zemské digitální televizní vysílání
444/2012 Sb.
444
NÁLEZ
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx xxxxxxxxx
Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. zn. Pl. XX 8/09 dne 30. xxxxx 2012 x plénu xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Formánková, Xxxxx Xüxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxx Xxxxäxxxx, Ivana Xxxx, Xxxxxxxx Kůrka, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jan Xxxxx, Pavel Xxxxxxxxx x Miloslav Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. IV xxxx 3, 5 x vět xxxxx x poslední xxxx 6 xxxxxx č. 304/2007 Sb., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x souvislosti x dokončením přechodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx
xxxxx:
Xxxxx se xxxxxx.
Odůvodnění
X.
1. Navrhovatel xx x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxx x záhlaví xxxxxxx ustanovení. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky XXXXXXXX, x. x., proti xxxxxxxx Radě pro xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx (dále též xxx "Rada"), vedené x xxxxxxxxxxxx pod xx. xx. 1 Xx 101/2008, totiž xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx x rozporu x čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3, čl. 81 x 90 Xxxxxx, jakož i x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx jen "Listina").
2. V xxxxxx části xxxxx xxxxxx xx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxxxxx XXXXXXXX, x. x. Xxxxx, xx rozhodnutím xx xxx 26.2.2008 xx. xx. 2008/153/xxx/XXX, č. x. xxx/1753/08, xxxxxxx Xxxx xxx rozhlasové x televizní xxxxxxxx xxxxx čl. IV xxxx 5 xxxxxx x. 304/2007 Xx., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx v xxxxxxxxxxx x dokončením přechodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx televizní xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx xxxxx") společnosti Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Studio, x. s., xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx programu Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, x to xx xxxxxxx žádosti xxxx společnosti xx xxx 10.1.2008. Stěžovatelka XXXXXXXX, a. x., xxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxx ze dne 4.4.2006 č. x. Xx 25/06 x x. x. Xx/26/06, xxxxxxx žalobou u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx jak toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 26.2.2008, tak x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx zpravodajská, x. x. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.8.2008 xxxxxx xxxxxx stěžovatelky xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx jediným účastníkem xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. IV xxx 5 zákona x. 304/2007 Xx.) xx dle čl. IV xxxx 6 xxxxxx x. 304/2007 Xx. xxxxxxx.
3. X xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx usnesení xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx čl. IV bod 5 xxxxxx č. 304/2007 Xx., xxxxxx městský xxxx argumentuje, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxx, xxxxx prý xxxx xxxxxx bez řádného xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx zvýhodnilo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx x právech. X xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx totiž budou xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx licencí. Udělením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
4. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb., xxxxxxxx xx 1.1.2008, x xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx osobě, xxxxx xxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 304/2007 Sb. udělena xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx, proti xxxxx byla xxxxxx xxxxxx, xxxxxx určují, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx pouze xxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxx xxxxxxx.
5. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx licencí je xxxxx navrhovatele xxxxxx xxxxxxxx dosud proběhlá xxxxxx xx věci xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx XXX-X, xx. xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Licenční xxxxxx, z nichž xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky, xxxx ukončena xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxx xx xxx 4.4.2006 x. x. Xx/25/06 (xxx xxx. xxxxxxxxx X) x x. x. Xx/26/06 (xxx xxx. xxxxxxxxx C); x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx několik xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxx x stěžovatelka, napadli xxxx xxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxxxxx xx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx (§66 xxxxxx x. 231/2001 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxx rozhodnutí Xxxx xxxxxxxx xx xxx 30.3.2007 xx. xx. 8 Xx 169/2006, xx xxx 10.4.2007 xx. xx. 7 Xx 165/2006, xxxxx i xx. xx. 7 Ca 157/2006, ze xxx 11.4.2007 xx. zn. 10 Ca 157/2006 x ze xxx 20.4. 2007 sp. xx. 10 Ca 156/2006 x vrátil xxxx Xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx. x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x žádostech x xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx řízení xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxx 11.3.2008 č. x. 1 Xx 21/2005-271 x xx dne 20.3.2008 x. x. 1 Xx 22/2007-337, xxxx xx účinnosti xxxxxx č. 304/2007 Sb., jehož xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx.
6. Xxx 1.1.2008, xxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxx obou xxxxxxxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx znovu xxxxxxxx, a Rada xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx účinnosti xxxxx č. 304/2007 Sb. Jak plyne x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx vysílání. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx i xxxx, xx xxxxx, jimž Xxxx xxxxxxx licence, xxxxxxx xxxxxxx vysílání; xx nejprve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žadatelé, xxxx x důsledku xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx rozhodl xxxxxx xxxxxxxx původní xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx umožnit xxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxxxx byla posléze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxx totožný x obsahem xxxxxxxxx xxxxxxx. X získání xxxxxxx však již xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx účastníkem xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx licence měl xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx původní xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, měla xx xxx kompenzační xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
7. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx xx, že zákonodárce xxxxxxxx zákona č. 304/2007 Sb. xxxxxxx zásadu xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, případně x xxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v článku IV, xxx přijat xxx x xxx xxxx, xx byla xxxxxxxxxx Xxxx o udělení xxxxxxx xxxxxxxx správními xxxxxxxx, x xxx xxxx xxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxx tato xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx Xxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, komu xx xxxxxxxx xxxxx licence xxxxxxx, a xxxxx xx při xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Než xxxx Xxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx v čl. IV xxxx 3 xxxxxx x. 304/2007 Sb., xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx digitálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zároveň xxxxxxxxxxx x čl. IV xxxx 5 xxxxxx xxxxxx stanovil, aby Xxxx, bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx účastníkem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, komu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byla již xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zasáhl xx xxxxxx xxxx soudní: x když totiž xxxx x žalobě xxxxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxx zrušil obě xxxxxxxxxx Xxxx x xxxxxxxx jí, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx s týmž xxxxxxx žadatelů - xxxx aby xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žádosti x xxxxxxx licence x aby vzala x potaz xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxx procesní xxxxxxxxx - xxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxx xxxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx licence (xx. xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, protože rozhodnutí x xx xxxx xxxxxxxx žalobou) pak xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx výsostnou xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx podle §12 xx 25 xxxxxx x. 231/2001 Xx., xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxx samotné zahájení xxxxxxxx řízení tak - i když xxx poněkud nestandardně - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx presumpce xxxxxxxxxx, xxxxx práva xxx xxxxxxx nelze do xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx má xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x x xxxx xxxxxxxxx, xxx xx x omezený xxxxx xxxxxxx uchází xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx licence xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx zpravidla xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jiným. Provozování xxxxxxxxxxxx a televizního xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx finančně xxxxxxx, xx xx zahájení xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx značné xxxxx, xxxxxxx by xx xxx mohli xxxxxxx i xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xx xxxxxx devadesáti xxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx tak xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx následkům. Zákonodárce xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x povinnostech fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [§4 xxxx. 1 písm. a) x §65 xxxx. 1 soudního řádu xxxxxxxxx]; pro xxxxxxx xxxxxx rozhodování podle xxxxxx č. 231/2001 Sb., ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx x pomocí xxxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxx xx xxxxxx xx budoucna stanovil, xx samotný xxxx xxxxxxxx soudní xxxx xxxxxxx nad možností xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxx xx trhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Odkladný xxxxxx xxxxxx x xxxxx soudní xxxxxxxxx x konkrétním případě xx xxxxxxxxxxx staly xxxxxxxxxxxx; obešel proto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zrušení xxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx stejně dostane xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
9. Xxxxxxxxxxx podle názoru xxxxxxxxxxxx tento svůj xxxxx ani xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxx x "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx", jemuž xx xxxx podřídit x xxxxxxxxx soudní xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 36 odst. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx situace xx xxxxxxxxx trhu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxx x xxxx xxxxx; xxxxxxxxx hodnotou, jíž xxxxxxxxxxx hodlal svými xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx digitálního vysílání xxxxxxxxx, xx xx. "xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx občanů", jak xx o tom xxxxxxx programové prohlášení xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vstupování xxxxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxxxxxxx soudních xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx.
10. Jak xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx ve xxxx xx. xx. Pl. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 [(N 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.), xxx. "xxxx xx Labi"] x x xxxxxx xx xxxx sp. xx. Xx. XX 24/08 xx xxx 17.3.2009 [(X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.), "letiště Xxxxxx"], xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x konkrétní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxxx. Xxxxx č. 304/2007 Sb. xxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx právě xxxxxxxxxx nálezy xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do určitého xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xx xxx však xxxxxx xxx, x xxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s pojetím xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxx v čl. IV xxxxxx 3 x 5, xxxx. též x xxxxxxxxxx xxxx 6, xxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx právní xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx situace, xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxx x x xxxx xxxxxx poměrů xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx ni.
11. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx budou, xxxxx důvodové xxxxxx, "xxxxxxxx xxxxxxxx xxx". X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx, xxxx xx xxx dříve xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxx xxx úspěšné xxxxxxx žádný xxxxxx, xxxxx Rada nebude xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx bylo xxxxx čl. IV xxxx 3 xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxxxxx.
12. Xxx xx xxx xxxx xxxxxxx, navrhovatel spatřuje x postupu xxxxxxxxxxx - z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxx přístupu žadatelů x soudu. Listina xx xxxx čl. 36 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxx x návrhem xx xxxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb. neúspěšným xxxxxxxxx x udělení xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxx, resp. vyprázdnil xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx kompenzační xxxxxxx - která xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx licencemi umožňuje xxxxxxxx x tzv. xxxxxxxxxx B xx x multiplexu C - xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx licenčního xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx žadatelů. Xx xxxxxxx xxxxx x textu xx. XX bodu 6 xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx Rady x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx němuž xxxx xxxxxx xxxxxx. Je xxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxx xxx xxxxxxxx x jiném typu xxxxxx než "xxxxx" xxxxxxx: xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx o xxxxx předchozího rozhodnutí x licenci, neboť xxxxxx je xxxxx x časovém xxxxxxx xxxxxxxxxxx licence. Zájem x vysílání x xxxxxxxxxx X x/xxxx x multiplexu X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Rady ze xxx 4.4.2006 (vyhotovená xxx 12.5.2006) x. x. Ru/25/06 x x. j. Xx/26/06; xxxx, co xxxx xxxx rozhodnutí xxxxxx x vrátil xxxx Xxxx x xxxxxxx xxxxxx, založil xxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx na to, xxx Xxxx všechny xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rozhodla x xxxx. Proti xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx by xxxxxxxxx žadatelé opět xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Zákonodárce xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx vysílání v xxxxxxxxxx X a x xxxxxxxxxx X, xxxxx je x čl. IV xxxx 6 xxxx xxxxx xxxxxx x. 304/2007 Xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx kompenzační xxxxxxx, x tím xx xxxxxx x legitimace x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx x soudu xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny.
13. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx navrhovatel Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxx 21.8.2012. Xxxxx xx v xxx zejména, že xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx čl. IV xxxx 5 x druhé x xxxxxxxx xxxx xxxx 6 xxxxxx x. 304/2007 Xx. Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx x. 1. 56 xxxxxxxx xxxxx); xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx č. 1. 63-64 xxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x zrušil xx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx soudu xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tzv. "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" x xxxxxx x nich, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx čl. IV bodu 5 x xxxxx a xxxxxxxx větě xxxx 6 (viz xxxxxx xxxxxxxxx xx x. 1. 1-6 soudního xxxxx). Xxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx protiústavní, xxxxxxx xx městskému xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx licence zrušit. Xxxxxxxx xx však xxx konfrontován x xxx, xx tento xxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx žádný xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx licencích xx Xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. IV xxx 3 xxxxxx x. 304/2007 Xx.). Soudy jsou xxxxxx xxxxx čl. 90 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx práv x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx - xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx - vyplývá, xx jednotlivé xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx; úprava xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxx; zastavení xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx) jsou xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx.
14. Xxxxxxxxxxx xxxx zastává xxxxx, xx "věc" xx xxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Ačkoliv se xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jen určitou xxxxx nadnesené xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx část xxxx xxxxx být x xxxxxx xxxxxx též xxxxxx, ať už Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx nebo Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx představit xx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxxxx; xx by Xxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx, až by x xx xxxxxxx, xxxx by xx xxxxxxxxxx třetí a xxx případně dále xx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žaloby. Xxxxxx xxxxxx lze xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za formálně xxxxxxxxxxxxx, nicméně z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení coby "xxxxxxxxx justice" se xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx správnímu xxxxx xxxxxxxxxx již xx xxxx xxxxxxx.
15. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx o tom, xx xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxxx xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
16. Proto xxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 304/2007 Sb. se xxxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx stanoví.
II.
17. Ústavní xxxx xx x xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Radu xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
18. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx xxx 26. xxxxxxxx 2007 x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx 262. Xxxxx čtení xxxxxxxx xx 19. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 15. srpna 2007, xx kterém xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx vědu, xxxxxxxx, xxxxxxx, mládež x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Výbor xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx byla xxxxxxxx x 50 dní. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx 21. xxxxxx xxx 25. xxxx 2007, xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx čtení xxxx xxxxxxxx xx 48 xxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx xxxx 262/2 x xxxx xxxxxxxxx xxx 25. xxxx 2007. Xxxxx čtení xx uskutečnilo xx xxxx xxxxxx xxx 27. září 2007 x xxxxx xxxxxx xxx schválen; ze 146 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 142, nikdo xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Senátu, xxxxx xxx xxx 1. listopadu 2007 xxxxxxxx. Xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx republiky, xxxxx xxx podepsal xxx 22. xxxxxxxxx 2007. X výše xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx většinou poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxx xxxxx vyhlášen.
19. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx z důvodové xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ní xx návrh zákona "x xxxxxxx x Ústavou x Listinou xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, včetně čl. 17, xxxxx upravuje právo xx xxxxxxx xxxxxxx, x čl. 36, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx u nezávislého x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx x mezinárodními xxxxxxxxx, xxxxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx.".
20. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, v xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx navrhovanou xxxxxx úpravu: "X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o provozování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx tzv. kompenzační xxxxxxx, která xx xx udělovat rovněž xxxx, kdo xxxxxxx xxxxxxx předpoklady xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx však xxxx xxxxxx xxxxxxx žaloba. Xxxxxxxxxx ustanovení zaručuje xxxx, komu xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx napadeno xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx televizní xxxxxxxx, x to xxx xxxxxx na výsledek xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx mediálním xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xx lze xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x nutností xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudního rozhodování, xxxxx ostatně nebude xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx budou xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxx xx třeba xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx způsobena xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ze xxxxxx, xxx představuje xxxxxxx z pravidla, xx pravomocná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx, kterým xxxx rozhodnutím Rady x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ,řádná' xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nabyly x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx provozování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx xxx xx zákona plynoucí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který pouze xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx x tohoto xxxxxxxxxx nelze vykonávat; xxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto rozhodnutí xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx těmto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxx xx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx licence xxxxxxxxx xxxx, komu xxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx navrženého xxxxxx udělena xxxxxxx x digitálnímu televiznímu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx účastníků původního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ochrany x xxxxx víře xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy x principem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx státu [xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x např. xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. X. XX 163/02 ze xxx 9.11.2004 (X 169/35 XxXX 289), x xxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx xxxxxx ze základních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx důvěra xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, ať xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárné, výkonné xx xxxxxx. Snaha x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxx správnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx.]."
21. Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx se uzavírá xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx přijatý xxxxx je x xxxxxxx x Xxxxxxx x naším xxxxxxx xxxxx. Je xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx a vydal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
22. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyjádření x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 304/2007 Sb. dopadla xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx provozování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2008. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx předtím x xxxxx xxxxxxx xxxx nevyskytovala a xxxx xxxxx xxxx x řešení situace, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x přechodem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zemské xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
23. Xxxxx xxxxx projednal poté, xx xx xxx xxx 9.10.2007 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx, vědu, kulturu, xxxxxx práva x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxx plénu Xxxxxx xxxxx schválit xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxx xxx 1. xxxxxxxxx 2007 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx umocnil xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx slovy: "Xxxxx xxxxxxxx xxxx princip xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx byl xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx problémů, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx jsme xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx právního xxxx Xxxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx napadeny xxxxxxx, x tím xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x České xxxxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že "návrh xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx propletenec, gordický xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx, co x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Rady xxx xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx pro digitální xxxxxxxx. Aby se xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, bylo xxxxx xxxxx řešení a xxxxxxxxxx to xxxxxx xxxxxx být xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí. Xxxxxxx, xxxx vlastně xxxxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxx? X toho xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx evropská xxxxxx x tom, xx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx pochopitelně, nechce-li xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx musí tento xxxxxxx xxxxxxx". Xxx xxxxxx dále xxxxxxxxxxxx: "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výběrového xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx ve dvou xxxxxx. Xx prvé xxxxxxxx vítěze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxx ruší xx xxxxxxxx řízení. Xx xxxxxxx, určuje Xxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání, xx xxxx řízení xx zrušit. Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx nějakého majetku, x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx problematické. Xxxxxxx xx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx kruhu, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx toto xxxxxx ,xxxxxxxxxxx'. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x tom, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tzn., že xxxxx účinné xxxxxxxxx xxxxx několik let. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxx xxxxx mít xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx svého xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx bezpečně xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx, že x xxx ponesou xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.".
24. Xx xxxxxxxx xxxxxx rozpravě Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 9. xxxxxx x 6. xxxxxxxx xxxxxx xxx 1. xxxxxxxxx 2007, jímž xxxxx zákona xxxxx 60 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 64 schválil xx znění postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
25. Dále Xxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, citoval xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (viz výše) x doplnil, že xx své xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k čl. IV, xxxxxxxx xxxxx 3, 5 x 6 xxxxx:
X bodu 3 - "Xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx licencí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x pravomocně xxxxxxxxxxx licenční xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxx, x xxxxx xx xxxx případně Rada xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudem. Účastníci xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx získat licenci x zemskému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud x xx požádají xxxxx xxxxxx znění §25 zákona č. 231/2001 Xx."
X xxxx 5 - "Navrhují xx podmínky, za xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx licence xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx změnou právní xxxxxx xxxxxxxxx licencí x zemskému digitálnímu xxxxxxxxxxx vysílání."
K xxxx 6 - "Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx žádosti x xxxxxxx kompenzační xxxxxxx a xxxxxx Xxxx při xxxxx xxxxxxxxx."
26. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxx dotčena xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxx č. 302/2011 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 483/1991 Sb., x Xxxxx televizi, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx zákony. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx čl. IV xxxxxx xxx 12, což xx úpravy institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxx.
27. Xxxxxx Senát xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx xx Ústavním xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx.
28. Xx stanovisku Xxxx xxx rozhlasové x xxxxxxxxx vysílání xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx čl. IV xxxxxx x. 304/2007 Sb. byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zemského xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vysílání. Konkrétně xx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. IV xxxx 3, 5 a xxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx 6 xxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx licenci xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx televiznímu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx, xxxxx xxxxx xxxx podána xxxxxx. Za xxxxxxxxxxx, xx osoba xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx x licenčním xxxxxx xxx §13 xxxx. 3 xxxxxx x. 231/2001 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxx na xxxxxxx kompenzační licence x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x řízení, xxxxx xxxxxxx účastníkem byl xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (zákonných náležitostí xxxxxxx o licenci), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx jde x programovou xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), neboť xxxxxxxxxxxx xxxx stanoveno, že xxxxxxxxxx Xxxx x xxxxxxx kompenzační xxxxxxx xxxxx xxxx 5 xxxxxx xxxxxxxxx licenční xxxxxxxx xxx vysílání xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx licence x xxxxxxxxxxxx zemskému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
29. Tímto xxxxxxxx Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx společnosti Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, x. x., a xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx, x. x. Xxx xxxxxxxxxx xxxx 8 čl. IV zákona x. 304/2007 Xx. kompenzační xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx přechodu zemského xxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vysílání. Platnost xxxxxxxxxxxxx licencí, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xx dokončení xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx televizní xxxxxxxx. X čl. IV bodu 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 302/2011 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 483/1991 Sb., o Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx další xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx 11. xxxxxxxx 2011. X tomuto datu xxxxxxx xxxx jiné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. IV xxxx 5 xxxxxx č. 304/2007 Xx. Současná právní xxxxxx xxx neobsahuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx licence xxxxxxxx §25 xxxxxx č. 231/2001 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx žadatel x xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx digitálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx žadatel xxxxxxxxx podmínky xxxxx §13 xxxx. 3 xxxx xxxxx navrhovaná xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §31 x §32 odst. 1 xxxx xx xxxxxxx licence xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx vyplývajícími x xxxxxxxxxxx smlouvy, kterou xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx základě §25 xxxxxx x. 231/2001 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx naplní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx udělena licence x xxxxxxxxxxx zemského xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx licence v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx pak xxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx v xxxxxx xxx §25 zákona x. 231/2001 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx digitálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx v současnosti xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. IV xxxx 3, 5 x vět xxxxx a xxxxxxxx xxxx 6 zákona x. 304/2007 Xx.
30. Xxxxx stanoviska Xxxx xx xxxx nutno xxxxxxxxxxx, že ustanovení čl. IV xxxx 3, 5 a xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx 6 zákona x. 304/2007 Xx., xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx navrhuje zrušit, xxxxxx již x xxxxxxxx době aplikovatelná, xxxxx jejich působnost xxxx z povahy xxxx xxxxxxx na xxxx xx dokončení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx televizní vysílání. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx udělené xx jejich základě xx zákona xxxxxxx x xxxx 11. xxxxxxxxx 2011. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxxxxxxxx digitálního televizního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx x povahy xxxx nemohou xxxxxxxx, xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxx by xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx právní xxxxxx.
XXX.
31. Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx, xxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx ustanovení, xxx xxxxxx a xxxxx v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
32. X xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx č. 304/2007 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx digitální televizní xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v čl. 39 xxxx. 1 a 2 Ústavy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x vyhlášen xx Sbírce xxxxxx; xxx xxxx xxxxx Ústavou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx.
XX.
33. Xxx 21.8.2012 byl Xxxxxxxxx soudu doručen xxxxx návrh Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx čl. IV xxxx 3 zákona x. 304/2007 Xx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx identickém (napaden xx čl. IV body 3, 5 x xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx 6 xxxxxx x. 304/2007 Xx.), xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xx. zn. Xx. ÚS 22/12 (xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 22/12 xx xxx 9.10.2012, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. IV xxxx 3 xxxxxx x. 304/2007 Xx.) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx 9.10.2012 jako xxxxxxxxxxx (§35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx x §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx zákona odmítnut. Xxxxxxxxx navrhovatel má xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx účastník (§35 xxxx. 2 xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx o Ústavním xxxxx), jelikož se xxxx jedná x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx ustanovení použít. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x posléze podaném xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Předmětný xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx, že xxx x doplnění xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx x téměř xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, obsažené xxx x původním xxxxxx.
X.
34. Xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx dále xxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele - xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Parlamentu x výslovně ve xxxxxxxxxx Rady xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx že x napadených ustanovení xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx digitálního xxxxxxxxxxx vysílání nevyplývají xxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx, a xxxxx xx tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx do xxxxxxxx xxx xxxxx právní xxxxxx. Xx xxxxx, xx xxxxxxxxxx čl. IV xxxx 3, 5 x vět xxxxx x xxxxxxxx xxxx 6 zákona č. 304/2007 Xx., která Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx (xxx) xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx působnost xxxx x xxxxxx xxxx omezena xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x kompenzační xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x datu 11. listopadu 2011.
35. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx kterou xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x budoucnu xxxxxxxxxx xxxxxx. Přesto xxxxxxxxx x právního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx derogaci (xxxx. též xxxx).
36. Xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx soudní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxx soudem xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxx. Xxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx dle čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx; xx rozdíl xx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, do xxxxxxx může Xxxxxxx xxxx vstupovat jen xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Procesní xxxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxx soudu xxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, případně jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx, x předmětu xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx věci xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx důvody.
37. X xxxx xxxxxxx narativní xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx natolik úzce xxxxxxx x napadenými xxxxxxxxx ustanoveními, xx x postupu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx; xx proto, že xxxx xxxxx v xxxxxx předmětná ustanovení xxxxxxxxx. I xxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxx xx x xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx, který xx xxxxxx povolán xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx, xxxxxxxx stále platná xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx dána x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jejích xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx.
38. Xxx xxxxxxx Ústavní xxxx - x širší xxxxxxxxxxx - xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přezkoumat x xxxxx, xxxxx xx již xxxxxxxx, xxx - xx xxxxxx x xxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxx týká - xxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx uvedené situace xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx sp. zn. Xx. XX 38/06 xx dne 6.2.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x dané xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx neexistence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx mlčí jak x xxxxxx, zda xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx k xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx úpravy, je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx šetří xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx případě xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis xx xxxxx xxxx jeho xxxxxx, připouští xx xxx možnost, xxx Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx akademickým, xxxxxxxxxxxxx, výrokem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx již zrušeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
39. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
XX.
40. Xxx přehlednost xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, x xxxxxxx x xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx jejich xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
41. Xxxxxxxxx ustanovení čl. IV xxxx 3, 5 a vět xxxxx x xxxxxxxx xxxx 6 zákona x. 304/2007 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zní:
3. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx zemského digitálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zahájená x pravomocně nedokončená xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxx") xxxxxxx.
5. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx udělí Rada xx xxxxxx xxxxxx xxxxx,
x) které xxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx, proti xxxxx byla xxxxxx xxxxxx, a
x) xxxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx x §13 xxxx. 3 zákona x. 231/2001 Sb.
6. ... Xxxxxxxxxx xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx licence xx xxxxx xxxxxxx.... Xxxxxxxxxx Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxx 5 xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o udělení xxxxxxx x celoplošnému xxxxxxxx digitálnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, proti němuž xxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xx umístí xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx komunikací, pokud xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx síť xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
VII.
42. Xxxxxxx soud xxxxxxx, že návrh xxxx xxxxxxx.
43. Shrne-li xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podstata xxxxxx, xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx údajný xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x čl. 1, čl. 2 odst. 1 x 3, čl. 81 x 90 Xxxxxx, xxxxx i x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx požadoval xxxxxx část přechodných xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx č. 304/2007 Sb. (pozn. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), jelikož xx (xxxxxxx) xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx napadena xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxx xxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx Xxxx x xxxxxxx řízení. Xxx xxxx Rada xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, uložil jí xxxxxxxxxxx x čl. IV xxxxxxxxxx zákona, xxx xxxxxxxxx licenční řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx, xxx Xxxx xxxxxxx x xxxxxx x jediným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx licenci xxxx, xxxx x takto xxxxxxxxxx řízení xxxx xxx xxxxx udělena, xxxxx x to xxxxxx. Xxxxxxxxxxx tak - xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - zbytečným, jelikož xxxxxxxx účinek xxxxx xx xx stal xxxxxxxxxxx x tento xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx formálně xxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x materiálních znaků xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx obecnost, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx situace, totiž x nové úpravě xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xx mínění xxxxxx xxxx. Xxxxx zásah xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx být podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, xx zahájená xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxx xxxxxxx budou xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx ani případné xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxx x těchto xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx; Rada xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx čl. IV xxxx 3 zákona x. 304/2007 Xx. zastaveno. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxxxxx xxxxx na přístup x xxxxx x xxxxxxx xx čl. 36 xxxx. 2 Listiny, xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxx podle xxxxx tvrzení zkrácen xx svých xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxx se xxxxxxx na soud x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx vysílání odňata xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx před soudem.
44. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx pokud xx xxxx daná xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x " xxxxxxxx xxxxx", x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx navrhovatel xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, Ústavní xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x k širším xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxx (xxx spíše, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx norem) x xxxx mj. x xxxxx x legislativní xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x současnosti. Nemohl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx napadené právní xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx zpráva k xxxxxxxxxx xxxxxx.
45. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx:
46. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb., xxxxxxxx xx 1.1.2008, xxxx Radě xxx rozhlasové a xxxxxxxxx vysílání xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona udělena xxxxxxx k celoplošnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím Rady, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx); xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx licence xxx xxxxx xxxxx žadatel. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx totiž xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx byly xxxxxx xxxxxxxxx účinkem. Jak xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x napadenému xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podané xxxxxx xxxxx ze zákona, xxx xxxxxxxxxxx výjimku x pravidla, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx xxx vykonávat. Xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Rady v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx licence x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přitom xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x dobré xxxx x xxxx zákonnost (xxx zásadu presumpce xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx, xx xxxx xxx neměnil ani xx xxxxxx plynoucí xxxxxxxx účinek xxxxxxx xxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vykonávat; xxxx xxxxx xxxx xx iure xxxxxxxx xx do xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx kompenzaci xx xxxxx požadovat po xxxxx, xxxxx orgánem Xxxx xx.".
47. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, komu xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx žalobou, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx digitální xxxxxxxxx vysílání xxx x xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dne xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx analogového xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx digitální xxxxxxxxx xxxxxxxx, a to xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx mimořádný xxxxxx xxx - podle xxxxxxxx xxxxxx - "xxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxx xxxxxx na odblokování xxxxxxx na mediálním xxxx, xx zahájení xxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie, x xx xxxxxxxxx konkurenčního xxxxxxxxx v této xxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx xx jednoznačně xxxxxxxxxxx veřejný zájem, xxxxx xxx poměřovat x xxxxxxxx respektovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodování, xxxxx ostatně xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zahájená xxxxxx xxxxxx budou xxxxxxxx xxxxxxxx dál.".
48. Xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx omezenou xxxx - xx xxxxxxx analogového signálu, xxx došlo k xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vysílání. Jak xx xxxx stanovisku xxxxxx mj. Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání, x čl. IV xxxx 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 302/2011 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 483/1991 Xx., x Xxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx další xxxxxx, xxxx stanoveno, xx xx den dokončení xxxxxxxx xxxxxxxx analogového xxxxxxxxxxx vysílání xx xxxxxx xxxxxxxxx televizní xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx 11. listopad 2011. X xxxxxx datu xxxxxxx, xxxx jiné, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. IV bodu 5 xxxxxx x. 304/2007 Xx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x více xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx digitálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x udělení tohoto xxxx licence xxxxxxxx §25 zákona x. 231/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že účastníkem xxxxxx je pouze xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxx §13 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skladba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §31 x §32 xxxx. 1 xxxx xx udělení licence xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx vázána a xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv. Xx xxxxxxx §25 xxxxxx x. 231/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxx, která xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx udělena xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X osoby, xxxxxx xxxxxxx kompenzační xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x dokončením xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vysílání, byly xxx nuceny podat xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx licencí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání x xxxxxx xxx §25 xxxxxx x. 231/2001 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxx na původní xxxxxxx kompenzační licence.
49. Xxxxxxx xxxx x xxxx řadě xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxxx xxxxxxxx věci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx by mohla xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx držitelů xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx digitálnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x neúspěšnými žadateli x xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
50. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [x to xxxxxxxxx x nálezech ve xxxxxx vedených xxx xx. xx. Xx. XX 16/93 ze xxx 24.5.1994 (X 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.), sp. xx. Xx. XX 36/93 xx dne 17.5.1994 (X 24/1 XxXX 175; 132/1994 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 5/95 xx xxx 8.11.1995 (X 74/4 XxXX 205; 6/1996 Sb.), xx. zn. Pl. XX 9/95 ze xxx 28.2.1996 (X 16/5 SbNU 107; 107/1996 Sb.)] se závěrem, xxx byl xxxxxxxx xxx Ústavním xxxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky [nález Xxxxxxxxx xxxxx XXXX xx. xx. Xx. XX 22/92 x 8.10.1992 (xxxxx x. 11 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx ČSFR, Xxxxx : Xxxxx Xxxxx, x. s., 2011, xxx. 49, xxxxxxxx x xxxxxx 96/1992 Xx.)],: "Je xxxx xxxxx, aby x xxxxx zabezpečení xxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx poskytne xxxx xxxxx než xxxx. Xxx xxx xxxx nesmí postupovat xxxxxxxxx ... Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx skupiny x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jiné, xxxx se xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx veřejné xxxxxxx." Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx absolutní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx konstatoval: "xxxxxxx občanů xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jako xxxxxxx relativní, jak xx xxxx xx xxxxx všechny xxxxxxx xxxxxx" (xxxxx sp. xx. Xx. XX 36/93). Xxxxx principu xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxxxxxxxx hledisek odlišování xxxxxxxx x práv. Xxxxxxxx xxxxx spatřuje xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 12/02 xx xxx 19.2.2003 (N 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x právního xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 7.6.1995 xx xxxx xxxxxx pod sp. xx. Pl. XX 4/95 (X 29/3 XxXX 209; 168/1995 Sb.): "xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zpochybňující, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx samu xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx děje tehdy, xx-xx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. práva xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 Xxxxxxx, některého x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 17 x xxxx. Xxxxxxx ... xxxx." [shodně xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/95 (xxx xxxx)]. Hlediskem xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx některého (xxxxxx) ze základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx princip xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x neakcesorické xxxxxxxx.
51. X xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx hlediska - xxxxxxx jako xx xxxx vedené xxx sp. xx. XX. ÚS 12/02 [xxxxxxxxxxxx xxxxxx organizace Xxxxx dráhy xx xxxxxxxx společnost, xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/02 xx xxx 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.); xxx. 167, 189 x xxxx.] - xxxxxxxxx xx posouzení zákona, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx svého xxxxx, xxxxx tudíž xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx materiálních xxxxx pojmu xxxxx, xxxx je obecnost. Xx shora citovaném xxxxxx uvedl Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx: "Xxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx: xxxxx xxxx, xxxxxxx x právo xx xxxxxxxxx, nezávislého xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx zformulovat xxx xxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. konkrétní) xxxxxx? Za splnění xxxxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxx x závěru, xx zákon týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx? Xxxxxxxx, xxx xxxxx testovat xxxx xxxxx, xx kritériem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx neakcesorickou xxxxxxxxxx: ,xxxxxxx rovnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx umožňuje, xxx xx x xxxxx jedinečným a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Otázkou xxx xx, zdali x daném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx takováto xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xx xxxxx voluntas - xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.' (X. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx. 2. Auflage, Xxxxxxxxxx 1991, x. 31). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx týkajícího xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (libovůle), xxxx xxxxx pro xx xxxxxxxxx racionální xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Hledisko xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx založeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; je xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxx a svobod. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx: ,Přijímání xxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxx případů se xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Nárok xx xxxxxxxxx xxxxxx x nezávislost xxxxxx xxxxxxx vylučují individuální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovněž x oblastech, xxxxx xxxxxx chráněny xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx (xxxxxxx xxxx lex smysluplným xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx právní xxxx). (xxxxxx, s. 32). Xxxxxxxxxx xx. I xxxxxx 9 Xxxxxx XXX x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx: Xxxxx xxx vydán xxxxx xxxxx, jehož xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx.'."
52. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x lidských xxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (vyhlášen xxx č. 220/2012 Sb.; veškerá xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz)] a xxxxx xxxxxxxxxx mezinárodních xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx x xxxx, že xx každé xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jedněch xxxxxxxx ve xxxxxxxx xx subjekty xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxx, musí xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx: x xxxxxxx subjekty, xxxxx se xxxxxxxxx xx stejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxx by existovaly xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Určitá xxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx jiným, xxxxxx xxxx být sama x xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx principu xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx má určitý xxxxxxx x xxxxx, xxx takové preferenční xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx x xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důvodech (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx) x xxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx) existoval xxxxx xxxxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx, Cabales x Xxxxxxxxxx x x. 1985, §72; Xxxxxxx x x. 1986, §177 x Xxxx x r. 1987, §41).
53. X dané xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx). Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 21/96 xx xxx 4.2.1997 (N 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxxx něhož xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx zásahem do xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx; xxxxxxx x němu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x způsobu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx časového xxxxxx xxxxxxxx xxxxx by xxx xxxx vést xxxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx proporcionality x ohledem xx xxxxxxxxxxxxxxxx. Proprocionalitu xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx vyšší míru xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x ochrany xxxxxx občana v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Omezení základního xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxx xxxx podstatu x xxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx odlišnosti xxxxx x xxxx právní xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx naléhavost xxxxxxxx xxxxxxx přijaté xxxxxx xxxxxx. Jak Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxx 15.5.2012 xx. zn. Xx. XX 17/11 (xxx 58), xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx xxxx překročeny xx xxxxx, pokud xx zákonem xxxxxxxx xxxxxxx retroaktivita xxxx xxxxxxxx xxxx nepotřebná x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo xxxxx xx trvalé xxxxx xxxxxxxxx xxxx převážily xxx zákonodárcovými xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx očekávání občanů, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx nezměněno, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
54. Xxx zorným úhlem xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx přijatých xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx v daném xxxxxxx posuzováno, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx jde x xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přístup, x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi dotčenými xxxxxxxx, jež xx xxxxxx založeno na xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x hlediscích.
55. X xxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxx xxx xxx svou xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx důvod; to xxxxxxx x x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx má, x xxxxxx xxxx, x možnost xxxxxxxxxxx - s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx již xxxxxxx právní xxxxxx xx dodržení xxxxxxxx xxxxxxx akceptovatelné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx - samozřejmě - xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx nikdy xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx bylo zahájeno xxxxxx xxxxxx. Tvorba xxxxx xxxxxxxx primárně xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx zásadu xxxxx xxxx nelze absolutizovat. Xxxxx xx xxxx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxx-xx xxx x xxxxxxxx případech respektovat xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx jím zvolených xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx třeba xxxxx xx splnění požadavku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vyloučení xxxxxxx.
56. S xxxxxxxxxxxx xx xxxxx popsaným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx lze xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx naznačené xxxxxxx xxxxxx - a xx i xx xxxxxx x výše xxxxxxx otázce xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - za xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx speciální xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, jakož x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Rady pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
57. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pravidel "x průběhu hry", xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx bylo x xxxxx. Xxxxx xxxxx x velmi specifické xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx tísni, xxxx. x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxxx nutností xxxxxxxxx xxxxxxxx řešení xxxx, x xx x x xxxxxxx xx závazky, které xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx citováno xx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx zpravodaje stálé xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxx prostředky (xxxx. xxxx): "návrh xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, gordický xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx, xx v podstatě xxxxxxxxxxx výběrové řízení Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx nemůže xxx xxxxxxx .... xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx k xxxxxxxx xxxx vypnuto xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx pochopitelně, xxxxxx-xx xx xxxxxxxx x televizní xxx x v xxxxxxxxxx xxxxx, tak musí xxxxx problém vyřešit". Xxx Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx xxx x xxxxx", xxx xxxxxxx x xxxxxx poněkud sugestivního xxxxxxxxx, xxx - xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx nepříjemných x xxxxxxxxxxxx řešitelných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx zahájili xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx.
58. Bylo xxxxxx xxxxx zvažovat - x xxxxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxxx xxxxx žadatelů x xxxxxxx versus xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úspěšných xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxx x možnost xxxxxxxx řešení xxxx xxxxxxxx, i xxxx xxxxxx xx zrušení xxx udělené xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xx xxxxxxxxxxx; xxxxxx xx xxxxx xxxx xx dokončení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx digitální xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx věc xx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žalobců; xxx však, jak xx xxx xxxxxx xxxx, xx x xxxxxx xxxx jednalo x xxxxxxx úzký xxxxx subjektů (kdo xxxx být xxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxx. Zákonodárce xx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx úspěšné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx legislativně vstoupeno xxxxxx.
59. X uvedených xxxxxx neshledal Xxxxxxx xxxx postup xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx k odvrácení xxxxxxx xxxxxxxxxxx sociálně-ekonomických xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x přiměřené. Xxxxxxxx postup xxxxxxxxxxx xxxx xx ústavně xxxxxxxx považovat xxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxx xx xxxxx xxxxxxxx x xx jiných xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxxx překročit. Xxxxx x xxxxxxx xx xxxx vyložené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dotčenou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx striktním xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx. xxxxxxxxxxx, xx lze-li zákonodárcem xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx ústavně xxxxxxxxx xxx, jenž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx zákonodárce, xxxxxxxxxxx xx. pod xxxxxxx tlakem, x xxxxxxxxxx, teoreticky xxxx xxxxxxxxxxx variantách řešení xxxxxxx xxxxxxx.
60. Xxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xx. xx. Pl. XX 24/04 ze xxx 28.6.2005 (xxx. "xxxx xx Xxxx", xxx xxxx) a ve xxxx sp. zn. Xx. ÚS 24/08 xx xxx 17.3.2009 ("xxxxxxx Xxxxxx", xxx xxxx) x odůvodněním, xx stanovit veřejný xxxxx v konkrétní xxxx xxxxxx moci xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jeví případným xxx xxxxx vista. Xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx bylo, xx xxxxx slovy xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx konkretizované xxxxx xxxxx, xxxx. stavba xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx; x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadený xxxxx takto xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. shora) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxx xxxx.
61. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx reagujícím na xxxxxxxx situaci, jenž xxxxxxxxxx přijetím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tak xxxxx podle xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx shledat xxxxx neodůvodněné libovůle x xxx xxx xxxxxxxxx xx legitimní x provedený xxxxxxxx, xxxx je xxxx xxxxx přiměřený.
62. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxx x z xxxxxxxxxx xxxxxx nálezu.
63. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x objasnění věci xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednání, x xxxxx xx souhlasem xxxxxxxxx od xxxx xx xxxxxx §44 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx v. r.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 444/2012 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 28.12.2012.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, pouze xxxxxx xxxx provedená sdělením XX v částce x. 170/2012 Sb.
Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.