Právní předpis byl sestaven k datu 04.12.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 28.12.2012.
Nález ÚS ze dne 30.10.2012 sp. zn. Pl. ÚS 8/09 ve věci návrhu na zrušení čl. IV bodů 3, 5 a vět druhé a poslední bodu 6 zákona č. 304/2007 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s dokončením přechodu zemského analogového televizního vysílání na zemské digitální televizní vysílání
444/2012 Sb.
444
NÁLEZ
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Pl. XX 8/09 dne 30. xxxxx 2012 x xxxxx xx xxxxxxx Stanislav Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx (soudce zpravodaj), Xxxxx Xxxxäxxxx, Ivana Xxxx, Xxxxxxxx Kůrka, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jan Xxxxx, Pavel Rychetský x Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. IV xxxx 3, 5 x vět xxxxx x xxxxxxxx xxxx 6 xxxxxx x. 304/2007 Xx., xxxxxx xx mění některé xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zemské xxxxxxxxx xxxxxxxxx vysílání, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx
xxxxx:
Návrh se xxxxxx.
Odůvodnění
X.
1. Xxxxxxxxxxx se x xxxxxxx x čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") xxxx návrhem xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx projednání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXXXXXX, x. s., xxxxx xxxxxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxx "Xxxx"), xxxxxx x navrhovatele xxx xx. zn. 1 Xx 101/2008, totiž xxxxxx k závěru, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx s čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 a 3, čl. 81 x 90 Xxxxxx, xxxxx x x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx xxx "Listina").
2. V xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx XXXXXXXX, x. x. Uvedl, xx xxxxxxxxxxx xx xxx 26.2.2008 xx. xx. 2008/153/řeh/BAR, č. x. xxx/1753/08, xxxxxxx Xxxx xxx rozhlasové x televizní xxxxxxxx xxxxx čl. IV bodu 5 xxxxxx x. 304/2007 Xx., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přechodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx zákon") xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Televizní Xxxxxx, x. x., xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx programu Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, a xx xx základě žádosti xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 10.1.2008. Stěžovatelka XXXXXXXX, x. x., xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx licence xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutími Xxxx xx dne 4.4.2006 x. j. Xx 25/06 a x. j. Ru/26/06, xxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx žalované ze xxx 26.2.2008, tak x rozhodnutí x xxxxxxx kompenzační licence xxxxxxxxxxx První xxxxxxxxxxxx, x. x. Městský xxxx xxxxxxxxx ze xxx 20.8.2008 odmítl xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu §46 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. IV xxx 5 zákona x. 304/2007 Xx.) xx xxx čl. IV xxxx 6 xxxxxx x. 304/2007 Sb. xxxxxxx.
3. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx usnesení se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx. Xxxxxx, xx čl. IV bod 5 xxxxxx č. 304/2007 Xx., xxxxxx městský xxxx xxxxxxxxxxx, je x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, podle xx bezdůvodně zvýhodnilo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx v xxxxxxx. X důsledku xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx pozice x budovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx držitelů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx licencí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx stěžovatelky xxxxxx xxxxxx xxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
4. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx problematiku xxxxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb., xxxxxxxx xx 1.1.2008, x xxxxxxxx tzv. digitalizace. Xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx osobě, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb. udělena xxxxxxx x celoplošnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxxxxx Rady, xxxxx xxxxx xxxx podána xxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx kompenzační xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, x upravují xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx udělení.
5. X pochopení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx navrhovatele vhodné xxxxxxxx dosud proběhlá xxxxxx ve věci xxxxxxx x provozování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx XXX-X, xx. xxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání. Xxxxxxxx xxxxxx, x nichž xxxx vzejít xxxxxxxxxx xxxxx provozovatelé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání xx xxxxx České republiky, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Rady xx xxx 4.4.2006 x. x. Xx/25/06 (xxx xxx. multiplex X) a č. x. Xx/26/06 (pro xxx. xxxxxxxxx X); x xxxxxx x xxxxxx řízení xxxx xxxxxxx několik licencí. Xxxxxxxxx žadatelé x xxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx rozhodnutí Rady xxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§66 xxxxxx x. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx obě xxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxx xx xxx 30.3.2007 sp. xx. 8 Xx 169/2006, xx xxx 10.4.2007 xx. xx. 7 Xx 165/2006, xxxxx x sp. xx. 7 Xx 157/2006, xx xxx 11.4.2007 xx. xx. 10 Xx 157/2006 x xx xxx 20.4. 2007 xx. xx. 10 Ca 156/2006 a vrátil xxxx Xxxx k xxxxxxx xxxxxx, xx. x vydání nových xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx napadeny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x x kasačním řízení xxxxxxx. Stalo xx xxx však xx xxxxxxxx xx xxx 11.3.2008 č. j. 1 Xx 21/2005-271 x xx xxx 20.3.2008 x. x. 1 Xx 22/2007-337, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx.
6. Xxx 1.1.2008, xxxx x době, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Rady xxxx xxxxxxxx řízení znovu xxxxxxxx, x Rada xxx měla x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 304/2007 Sb. Xxx xxxxx x důvodové zprávy, xxxx cílem bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x cestě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jednou x xxxxxx překážek xxx x fakt, xx xxxxx, xxxx Xxxx xxxxxxx licence, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx účinku xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxx rozhodl xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx. kompenzační xxxxxxx, jejichž xxxxx xxx xxx totožný x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx třeba xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx původní xxxxxxx, x pokud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předpoklady xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx kompenzační xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
7. Xxxxxxxx správní xxxx má xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx státě x xxxxx vlastními xxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, případně i xxxx výkonné. Zákon, xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x článku IV, xxx přijat xxx x půl xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxx x xxxxxxx xxxxxxx napadena xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxx poté, co Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx zrušil a xxxx vrátil Radě x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout x xxx, komu ze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Než však Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, uložil xx xxxxxxxxxxx v čl. IV xxxx 3 xxxxxx x. 304/2007 Xx., xxx zastavila xxxxxxxx xxxxxx x provozování xxxxxxxx digitálního televizního xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. IV xxxx 5 xxxxxx xxxxxx stanovil, xxx Xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tomu, xxxx x xxxxx zastaveném xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx: x xxxx xxxxx xxxx x žalobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxx x xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxx xxxxxxx žadatelů - xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx všechny žádosti x xxxxxxx xxxxxxx x xxx vzala x potaz xxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx svá procesní xxxxxxxxx - xxxxx č. 304/2007 Sb. učinil již xxxxxxxx soudní přezkum xxxxx xxxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx licence (tj. xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx digitálního xxxxxxxx, xxxxxxx rozhodnutí x ní xxxx xxxxxxxx žalobou) pak xxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx soudní xxxx. Xxxxxx proti rozhodnutí, xxxx xx xxxxxx xxxxxx o udělení (xxxxx) licence xxxxx §12 až 25 xxxxxx č. 231/2001 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx účinkem; xxx xxxxxxx zahájení xxxxxxxx xxxxxx xxx - x xxxx xxx poněkud xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx soudu x xxxxxx vykonávat. Xxxxxxxx xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxx xxx místo x x těch xxxxxxxxx, xxx se x omezený xxxxx xxxxxxx uchází xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx spojeno x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx později xxxxxx xxxxxxxxxx, zřejmě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, kterých by xx xxx xxxxx xxxxxxx x na xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx devadesáti xxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx tak měly xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx x oblasti veřejné xxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. a) x §65 xxxx. 1 soudního řádu xxxxxxxxx]; xxx určitou xxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx č. 231/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Přijetím xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxx pravidla xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx vysílání. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x konkrétním případě xx zákonodárci xxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zrušení xxxxxxx x sám xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx osobám, xxxxx x xxxxxx xxxx soudem xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx licence.
9. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tento svůj xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Důvodová xxxxxx x zákonu č. 304/2007 Sb. xxxxxx o "mimořádném xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx situace xx xxxxxxxxx xxxx", xxxxx xx musí podřídit x nezávislé xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyplývající x čl. 36 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx. Odblokování situace xx mediálním xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx samo x xxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx svými xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx. "xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx občanů", jak xx o xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prohlášení xxxxx. Xxx tyto xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxxxxxxx soudních xxxxxx x xxxxxxxxx řízení xx ně xxxxxxxxxxxx.
10. Xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 ze xxx 28.6.2005 [(X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.), tzv. "jezy xx Labi"] x x xxxxxx xx xxxx xx. zn. Xx. ÚS 24/08 xx xxx 17.3.2009 [(X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.), "xxxxxxx Xxxxxx"], xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx náleží xxxx xxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxxx. Xxxxx č. 304/2007 Sb. xxxx xx rozdíl od xxxxxx xxxxxxxxx právě xxxxxxxxxx nálezy nestanovil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxx; sleduje se xxx xxxx stejný xxx, x sice xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktů x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jaký xxxxxxx zákonodárce. Podle xxxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx v čl. IV xxxxxx 3 x 5, xxxx. xxx x xxxxxxxxxx xxxx 6, které xx xxxxxxxxx xxxx navazuje, xxxxxxxxx jeden x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx je xxxxxxxx. Navzdory xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx situace, xxxxx x jakémusi xxxxxxxxx xxxxxx moci x x xxxx xxxxxx poměrů na xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xx xx.
11. Xxxxxxxxxxx zásah xxxxxxxxxxx xx sféry xxxxxxxxxx soudní xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, že zahájená xxxxxx řízení ve xxxxxx xxxxx proti xxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxx licencí xxxxx, xxxxx xxxxxxxx zprávy, "xxxxxxxx xxxxxxxx xxx". X kdyby totiž xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx, xxxx xx xxx dříve xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxx nebude xxxx pokračovat x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx čl. IV xxxx 3 xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxxxxx.
12. Jak xx xxx výše xxxxxxx, navrhovatel xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx - x hlediska xxxxxxxxxxxxx - i xxxxxxxx xxxxxxxx žadatelů x xxxxx. Listina xx svém čl. 36 xxxx. 2 umožňuje xxxx, kdo byl xxxxx svého xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx obrátil xx xxxx x xxxxxxx xx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákonodárce přijetím xxxxxx č. 304/2007 Sb. neúspěšným xxxxxxxxx x udělení xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx x řízení před xxxxxx, xxxx. vyprázdnil xxxx materiální obsah. Xxxxxxxxxx, xx kompenzační xxxxxxx - která xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx umožňuje xxxxxxxx x tzv. xxxxxxxxxx X či x xxxxxxxxxx C - xxxx udělena xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx účastníků licenčního xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xx. XX bodu 6 xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx rozhodnutí Xxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx obsahuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vysílání xxxxxx x podmínkami xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxx licence, xxxxx němuž byla xxxxxx xxxxxx. Je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zcela odlišného xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxx "xxxxx" xxxxxxx: xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx je xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx licence. Zájem x vysílání v xxxxxxxxxx X x/xxxx x multiplexu X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx ze xxx 4.4.2006 (xxxxxxxxxx xxx 12.5.2006) č. x. Ru/25/06 x x. x. Xx/26/06; xxxx, co xxxx xxxx rozhodnutí zrušil x vrátil xxxx Xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xx, xxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Rady xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx podat xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxx upřel xxxxx xxxxxxxxxxxx x soudu xxxxxxxxxx Xxxx x xxx, kdo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx X a x xxxxxxxxxx X, xxxxx xx x čl. IV xxxx 6 xxxx druhé xxxxxx x. 304/2007 Xx. xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx kompenzační licence, x xxx xx xxxxxx x legitimace x podání xxxxxxx xxxxxx. Xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxx k soudu xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.
13. V doplnění xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx navrhovatel Xxxxxxxxx xxxxx podání, xxxxx xx xxxxxxxx otázky xxxx aktivní xxxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxx xxxxxxxxx ustanovením, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx 21.8.2012. Xxxxx xx x xxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. IV xxxx 5 a druhé x poslední xxxx xxxx 6 zákona x. 304/2007 Xx. Xxxxxxx soud v Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx nedostatek xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx x. 1. 56 soudního xxxxx); jelikož xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx x. 1. 63-64 soudního spisu), xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Pokud xx Xxxxxxx xxxx shledal xxxx úpravu xxxxxxxxxxxx x zrušil xx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx musel xxxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxxx by xxxx xxxxx vyvstaly xxxxxx xxxxxxxxxx tzv. "kompenzačních xxxxxxx" x xxxxxx x nich, jejichž xxxxxx xx obsažena xxxx x xxxxxxxxx čl. IV bodu 5 x xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxx 6 (viz xxxxxx xxxxxxxxx na č. 1. 1-6 xxxxxxxx xxxxx). Jestliže xx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx městskému xxxxx xxx napadené xxxxxxxxxxx licence xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxx konfrontován x xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx žádný xxxxxx, xxxxxxx řízení x původních licencích xx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. IV xxx 3 xxxxxx x. 304/2007 Xx.). Xxxxx jsou xxxxxx xxxxx čl. 90 Xxxxxx povolány x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ochranu veřejným xxxxxxxxxxxx právům, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X uvedeného - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx, xx jednotlivé otázky (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxx aktivní xxxxxxx xxxxxxxxxx; úprava xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x nich; xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx zákona) xxxx xxxxxxx xxxxxx, o xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
14. Xxxxxxxxxxx xxxx zastává názor, xx "xxx" xx xxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které Xxxxxxxx xxxxxxx soud předložil Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx problematiky, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx už Xxxxxxxx soudem v Xxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxx by xxxxxxx xxxxx předkládaly Ústavnímu xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxxxx; xx xx Ústavní xxxx rozhodl x xxxxx otázce, xxxx xx xx předložena xxxxx, až by x xx rozhodl, xxxx xx xx xxxxxxxxxx třetí a xxx xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxx dle navrhovatele xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx" xx xxxx jednat xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx všechny otázky xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxx xxxxxxx.
15. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx všechna napadená xxxxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxxx xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy.
16. Xxxxx navrhl, xxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 304/2007 Sb. xx xxxxxxx xxxx, který Xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
II.
17. Ústavní xxxx xx x xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x o stanovisko xxxxxxx xxxxxx Xxxx xxx rozhlasové x xxxxxxxxx vysílání.
18. Xx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xx xxxxxxx, xx xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxx xxx 26. xxxxxxxx 2007 x xxx xxxxxxxx poslancům xxxx xxxx 262. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx 19. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 15. xxxxx 2007, xx xxxxxx xxx xxxxx zákona přikázán xxxxxx xxx vědu, xxxxxxxx, kulturu, xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx obsahující xxxxxxxxxxx návrhy; xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx zasedání xxxx xxxxxxxx nepřijala. Xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x 50 xxx. Xxxxx čtení se xxxxxxxxxxx na 21. xxxxxx xxx 25. xxxx 2007, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 48 xxxxx xx doručení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslancům. Xxxxxxx xxxxxx pozměňovací xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx xxxx 262/2 x xxxx rozeslány xxx 25. xxxx 2007. Xxxxx čtení xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx dne 27. xxxx 2007 x návrh zákona xxx xxxxxxxx; xx 146 poslanců xxxxxxxxx xxx 142, xxxxx xxxxx. Návrh xxxxxx xxx postoupen Xxxxxx, xxxxx xxx dne 1. listopadu 2007 xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxxx 2007. Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx schválen xxxxxxxxx xxxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x byl xxxxx xxxxxxxx.
19. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle ní xx návrh xxxxxx "x xxxxxxx x Ústavou i Listinou xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, včetně čl. 17, xxxxx upravuje xxxxx xx svobodu xxxxxxx, x čl. 36, stanovujícího xxxxxxx xxx xxxxxxx xx domáhat xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx x nestranného xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.".
20. Ve xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zprávu xxxxx, x níž xx uvádějí xxxx xxxxxxxxx xxx navrhovanou xxxxxx xxxxxx: "X xxxxxxxxxxx ustanoveních novely xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx má být xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xx udělovat xxxxxx xxxx, kdo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx navrženého xxxxxx udělena licence x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jejímuž xxxxxxx xxxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, komu byla xxxxxxx licence xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, možnost xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx digitální xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxx do xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx analogového xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx televizní xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx výsledek xxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejným xxxxxx xx odblokování xxxxxxx xx mediálním xxxx, xx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx. Xx lze xxxxxxxxx xx jednoznačně xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx respektovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ostatně nebude xxxxxxxx, xxxxx zahájená xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dál. Xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx představuje xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Osoby, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxx ,xxxxx' xxxxxxx x zemskému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nabyly x xxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxx x xxxx zákonnost (xxx xxxxxx presumpce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx aktů) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx provozování televizního xxxxxxxx, na xxxx xxx nemění xxx xx xxxxxx plynoucí xxxxxxxx účinek xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vykonávat; xxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx do xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí soudem xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx újma, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx požadovat xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxx xx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx riziku se xxxxx navrhovaná xxxxxx xxxxxx snaží xxxxx xxxxxxxxxx kompenzační xxxxxxx xxxxxxxxx tomu, komu xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jejímuž xxxxxxx xxxx podána xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx xxx xxxxx x kontrapozici s xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxx řízení, tedy x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [viz čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x xxxx. xxxxx Ústavního soudu xx. zn. X. XX 163/02 xx xxx 9.11.2004 (X 169/35 XxXX 289), x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního státu xx důvěra xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx činnost xxxxxx xxxxx, xx xx se xxxxx x xxxxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx. Snaha x xxxxxxxxx stavu, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v akty xxxxx x v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.]."
21. Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx uzavírá xxx, že xxxxxxxxxxx xxxx jednal x xxxxxxxxxxx, xx přijatý xxxxx je x xxxxxxx x Ústavou x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Je xxxx xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx x vydal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
22. Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx svém vyjádření x návrhu uvedl, xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x oblasti provozování xxxxxxxxxxx vysílání x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2008. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx právním xxxx nevyskytovala a xxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx x oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx xx xxxxxx digitální xxxxxxxxx xxxxxxxx.
23. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx mu xxx xxx 9.10.2007 Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Tím xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx sdělovací prostředky; xxxxx xxxxxxxxx plénu Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx návrhem xxxxxx nezabývat. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx Xxxxxx xxx 1. xxxxxxxxx 2007 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx umocnil xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx: "Xxxxx xxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxx xxx. kompenzačních xxxxxxx, xxx byl xxxxxx jeden z xxxxxxxxxx problémů, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, x hledali jsme xxxxxx, jak při xxxxxxxxx právního řádu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx digitální xxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxx xxxxx téměř xxxxxxxxxxx propletenec, xxxxxxxx xxxx, který xxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx udělení xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Aby xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx řešení xxxxxx xxx ideální, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona? X xxxx prostého xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx evropská xxxxxx x xxx, xx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx pochopitelně, xxxxxx-xx xx ocitnout x xxxxxxxxx tmě a x televizním xxxxx, xxx xxxx tento xxxxxxx xxxxxxx". Xxx xxxxxx xxxx argumentoval: "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výběrového xxxxxx tento xxxxx xxxxx xx dvou xxxxxx. Xx prvé xxxxxxxx vítěze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx licencemi a xx druhé xxxx xx xxxxxxxx řízení. Xx znamená, určuje Xxxx pro xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx, xx xxxx řízení xx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx nezbytné, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx majetku, xxxxxxx xxxxxxx zákonem xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx to xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx kruhu, xxx xx nekonečným xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxx možno xxxxxxxx xxxx xxxxxx ,xxxxxxxxxxx'. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx tento xxxxxxxxx xxxxxx, xx x tom, xx xxxx kompenzační xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx, xxxxxx vypnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx., že xxxxx účinné prakticky xxxxx několik xxx. Xxx jejich xxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxx xxxxx xxx xxxxxx výhodu xxx xxxxxxx svého xxxxxxxx, xxx nebudou xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx tak xxxxxx, aby se xxxxxx xxxxxxxxx bezpečně xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx, xx x xxx xxxxxxx jistou xxxxxxxx x tohoto xxxxxx.".
24. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxx 9. xxxxxx x 6. funkčním xxxxxx dne 1. xxxxxxxxx 2007, xxxx xxxxx xxxxxx hlasy 60 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 64 schválil xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
25. Xxxx Xxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx důvodové xxxxxx x tomuto xxxxxx (xxx výše) x doplnil, že xx své xxxxxxxx xxxxx potom xxxxxxxx xxxxxx k čl. IV, xxxxxxxx bodům 3, 5 a 6 xxxxx:
X xxxx 3 - "Vzhledem x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx digitálnímu televiznímu xxxxxxxx se navrhuje, xxx Xxxx zastavila xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx licenční xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx řízení, x nichž xx xxxx xxxxxxxx Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx rozhodnutí zrušeno xxxxxxxx soudem. Účastníci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx získat xxxxxxx x zemskému digitálnímu xxxxxxxxxxx vysílání, xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §25 zákona x. 231/2001 Xx."
X bodu 5 - "Navrhují xx xxxxxxxx, xx xxxxxx mají xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx licence xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyvolaným xxxxxxx změnou právní xxxxxx xxxxxxxxx licencí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx."
X bodu 6 - "Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x postup Xxxx xxx jejím xxxxxxxxx."
26. Senát xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 304/2007 Sb. xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx novelou tohoto xxxxxx, tj. zákonem č. 302/2011 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 483/1991 Sb., x Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. IV xxxxxx xxx 12, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxx.
27. Rovněž Xxxxx xxx xxxxxxxxx uzavřel x tím, xx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
28. Xx xxxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx vysílání xx xxxxxxx, xx ustanovení čl. IV xxxxxx č. 304/2007 Xx. byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xx dokončení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zemské xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx základě ustanovení čl. IV xxxx 3, 5 x xxx xxxxx x poslední xxxx 6 xxxx Xxxx povinna xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx osoby, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx udělena licence x xxxxxxxxxxxx zemskému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Rady, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx žadatele xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x licenčním xxxxxx xxx §13 xxxx. 3 xxxxxx x. 231/2001 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x podstatě xxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x řízení, jehož xxxxxxx xxxxxxxxxx byl xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxx u xxxxxx žádosti posuzovala xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx), xxxxxxx xxxx obsahovou xxxxxxx (pokud xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x další programové xxxxxxxx), neboť xxxxxxxxxxxx xxxx stanoveno, xx xxxxxxxxxx Xxxx x xxxxxxx kompenzační xxxxxxx xxxxx xxxx 5 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx licence x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx němuž xxxx xxxxxx žaloba.
29. Xxxxx xxxxxxxx Xxxx na xxxxxxx xxxxxxx udělila xxxxxxxxxxx licence společnosti Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, x. s., a xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx, x. x. Dle xxxxxxxxxx bodu 8 čl. IV xxxxxx x. 304/2007 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, stejně xxx jako aplikovatelnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byla xxxx xxxxxxx na xxxx xx dokončení xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X čl. IV xxxx 1 přechodných ustanovení xxxxxx č. 302/2011 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 483/1991 Sb., x Xxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, že xx den xxxxxxxxx xxxxxxxx zemského xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx digitální televizní xxxxxxxx x České xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 11. listopad 2011. X tomuto xxxx xxxxxxx mimo xxxx xxxx kompenzační xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ustanovení čl. IV bodu 5 xxxxxx x. 304/2007 Xx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx licenční řízení x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx licence x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx digitálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx upravuje §25 xxxxxx č. 231/2001 Xx., ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx mimo jiné xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx x účastníkem xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x provozování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx, pokud žadatel xxxxxxxxx podmínky xxxxx §13 xxxx. 3 xxxx xxxxx navrhovaná xxxxxxxxxx skladba nesplňuje xxxxxxxxx xxxxx §31 x §32 xxxx. 1 xxxx by xxxxxxx licence xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x která xxxx vyhlášena ve Xxxxxx zákonů xxxx xx Sbírce mezinárodních xxxxx. Xx xxxxxxx §25 xxxxxx č. 231/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx naplní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x provozování zemského xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání. Xxxxx, kterým xxxxxxx xxxxxxxxxxx licence v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx na zemské xxxxxxxxx televizní vysílání, xxxx pak nuceny xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx licencí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení xxx §25 xxxxxx x. 231/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx již xxxxxx xxxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx kompenzační xxxxxxx. Žádnému x xxxxxxxxxxxxx zemského xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání již xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x ustanovení čl. IV xxxx 3, 5 a xxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx 6 zákona x. 304/2007 Sb.
30. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx čl. IV xxxx 3, 5 a vět xxxxx x xxxxxxxx xxxx 6 zákona x. 304/2007 Sb., xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zemského xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx udělené xx jejich xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x datu 11. xxxxxxxxx 2011. X xxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxxxxxx digitálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx práva x xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
III.
31. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x souladu x §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx, xxx xxxxx, u xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxx přijat a xxxxx v mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.
32. X xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx č. 304/2007 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx digitální xxxxxxxxx xxxxxxxx, byl xxxxxx xxx xxxxxxxx kvor xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 a 2 Xxxxxx, řádně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx a xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx; xxx tedy vydán Ústavou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence.
XX.
33. Xxx 21.8.2012 xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx návrh Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx čl. IV xxxx 3 zákona x. 304/2007 Xx. Vzhledem xx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud v xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx čl. IV xxxx 3, 5 x xxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx 6 xxxxxx č. 304/2007 Xx.), xxx xxxxxxx xxxxxx návrh, xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 22/12 (xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 22/12 xx xxx 9.10.2012, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení (čl. IV xxxx 3 xxxxxx x. 304/2007 Xx.) xxx xxxxxxxx litispendence xxx 9.10.2012 xxxx xxxxxxxxxxx (§35 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §43 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx x §43 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxx zákona xxxxxxxx. Xxxxxxxxx navrhovatel xx xxxx xxxxx právo xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxx účastník (§35 xxxx. 2 xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx se xxxx jedná x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx použít. Xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx. Předmětný xxxxx xxxxx chápat xxx xxx, xx xxx x xxxxxxxx argumentace, xxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx i xxxxxxxxxx xx jedná x téměř xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx.
X.
34. Xxxxx názoru Ústavního xxxxx xx xxxx xxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx legitimace navrhovatele - xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Parlamentu x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Rady xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx účastníkům řízení, xxxx. provozovatelům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání nevyplývají xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, x jedná xx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx zrušení xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx právní xxxxxx. To proto, xx ustanovení čl. IV xxxx 3, 5 x xxx druhé x xxxxxxxx bodu 6 xxxxxx x. 304/2007 Sb., xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zrušit, xxxxxx (xxx) xxx x xxxxxxxx době aplikovatelná, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx omezena xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zemského xxxxxxxxxxx xx zemské xxxxxxxxx televizní xxxxxxxx x kompenzační licence xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x datu 11. xxxxxxxxx 2011.
35. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxx xxxxxxxx xxxxxxx svůj legislativní xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxx x xxxxxxxx objektivně xxxxxx. Přesto xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx derogaci (xxxx. též dále).
36. Cílem tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xx xxxxxx kontrola xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx dle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxx xx omezen xxxxxx x xxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx hmotné x procesní xxxxx; xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx kontroly ústavnosti xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vedena v xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodování, xx xxxxxxx může Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jen xx poměrně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Procesní xxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx vztah xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx navrhováno, x předmětu xxxxxxxxx xxxxxx, xxx zakládá x xxxxxxxxx xxxx xx strany obecného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
37. X xxxx xxxxxxx narativní xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx natolik úzce xxxxxxx x napadenými xxxxxxxxx ustanoveními, xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx článku Ústavy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx; xx proto, že xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. I když xxxx napadená xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxx se x xxxxxxx s Xxxxxxx xxxxxxx xx Ústavní xxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx platná xxxxxxxxxx, jsou v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx České republiky. Xxxxx je xx xxxx xxxxxxx xxxx x povinnost Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jejích xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
38. Pro xxxxxxx Xxxxxxx xxxx - x xxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxx, xx x rámci xxxxxxxxx kontroly ústavností xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákon, xxxxx xx xxx neplatný, xxx - xx xxxxxx x době, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx zejména x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 38/06 xx xxx 6.2.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x veškerou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahující xx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx, poněkud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxx, že v xxxxxxx neexistence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx mlčí jak x xxxxxx, xxx xx nárok xxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx očekávání. Xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, x xxxxxx aplikovat xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx před xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx se xxx možnost, xxx Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, výrokem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx již zrušeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
39. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tedy Xxxxxxx xxxx mohl xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
XX.
40. Xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, x kterých x xxxxx xxx. konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
41. Xxxxxxxxx ustanovení čl. IV xxxx 3, 5 x vět xxxxx x poslední xxxx 6 xxxxxx x. 304/2007 Xx., xxxxx navrhovatel požaduje xxxxxx, zní:
3. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx digitálního xxxxxxxxxxx vysílání šířeného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x pravomocně nedokončená xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx (xxxx xxx "Rada") xxxxxxx.
5. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Rada xx žádost xxxxxx xxxxx,
a) které xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x celoplošnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx, proti xxxxx byla podána xxxxxx, x
x) xxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x §13 xxxx. 3 xxxxxx x. 231/2001 Xx.
6. ... Xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx licence xx xxxxx xxxxxxx.... Xxxxxxxxxx Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx 5 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx digitálnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx němuž xxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxx síti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
VII.
42. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx důvodný.
43. Xxxxx-xx xx xxxxx jednou xxxxxxxxx podstata xxxxxx, xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení s čl. 1, čl. 2 odst. 1 a 3, čl. 81 x 90 Xxxxxx, jakož x x čl. 36 xxxx. 2 Listiny požadoval xxxxxx xxxx přechodných xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx č. 304/2007 Sb. (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mají samostatný xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx (zejména) toho xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx státě x xxxxx vlastními akty xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx moci xxxxxx; xx xxxxx, xx xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx poté, xx xxxx rozhodnutí Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobami, x xxx xxxx poté, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx vrátil Xxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx Rada xxxxxxxxx uloženou xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jí xxxxxxxxxxx v čl. IV xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zároveň xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby Rada xxxxxxx v řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx dříve xxxxxxx, xxxxx x to xxxxxx. Zákonodárce xxx - podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx - učinil xxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx - v xxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxx nastalé xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx x tento xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx zprávu). Xxxxx xxxxxxxxxxxx jinak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx v napadených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x materiálních xxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x řešení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x nové úpravě xxxxxx xx mediálním xxxx, bez ohledu xx xxxxxx xxxxxx xxxx. Tento xxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx řízení xx xxxxxx žalob xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx budou xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx; Rada xxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bylo xxxxx čl. IV xxxx 3 zákona x. 304/2007 Xx. zastaveno. Xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxx x xxxxxxx xx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx umožňuje xxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx soud x návrhem na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx; přijetím zákona č. 304/2007 Sb. xxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx.
44. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx posuzována x " ideálním xxxxx", x xxxxxxxxxxx xxxx xx slonoviny, xxx xx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx musel xxxxxxxxxxx x x širším xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxx xxxxxx (xxx spíše, xx xxx x konkrétní xxxxxxxx xxxxx) x xxxx mj. x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx důvody, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx podrobně obsaženy xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxx xx x citovaná xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxxxx xxxxxx.
45. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx následující:
46. Xxxxxxxxxx ustanoveními zákona č. 304/2007 Sb., účinného xx 1.1.2008, xxxx Radě xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx udělena xxxxxxx x celoplošnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Rady, xxxxx němuž xxxx xxxxxx (xxxxxxx) žaloba (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx); účastníkem nového xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx skutečností xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx byly nadány xxxxxxxxx účinkem. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx odkladným xxxxxxx podané xxxxxx xxxxx xx zákona, xxx představuje xxxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Rady x xxxxxxxx xxxxxx udělena xxxxx licence x xxxxxxxx digitálnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx víře x xxxx zákonnost (xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx, xx xxxx xxx neměnil xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx; xxxx práva xxxx xx iure xxxxxxxx xx do případného xxxxxxx tohoto rozhodnutí xxxxxx. Xxxxxxxxx zrušením xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx těmto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx požadovat po xxxxx, jehož xxxxxxx Xxxx je.".
47. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx tomu, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx licence xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zemského analogového xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx - podle xxxxxxxx xxxxxx - "xxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na mediálním xxxx, na zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx konkurenčního xxxxxxxxx v této xxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx xx jednoznačně xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx respektovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nebude xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx nerušeně xxx.".
48. Xxx. xxxxxxxxxxx licence xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx - do xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx došlo x xxxxxxxx na digitální xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxx stanovisku xxxxxx xx. Xxxx xxx rozhlasové x xxxxxxxxx vysílání, v čl. IV xxxx 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 302/2011 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 483/1991 Xx., o České xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx xx den xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v České xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 11. listopad 2011. X xxxxxx datu xxxxxxx, xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx licence xxxxxxx podle ustanovení čl. IV bodu 5 xxxxxx x. 304/2007 Xx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx licence upravuje §25 zákona x. 231/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mimo xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx o licenci. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neudělí xxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §13 odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §31 x §32 xxxx. 1 nebo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx závazky xxxxxxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx §25 xxxxxx x. 231/2001 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx udělena xxxxxxx x provozování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx, xxxxxx zanikly xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx digitální xxxxxxxxx vysílání, xxxx xxx xxxxxx podat xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx licencí k xxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx x xxxxxx xxx §25 xxxxxx x. 231/2001 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx kompenzační xxxxxxx.
49. Xxxxxxx xxxx x xxxx řadě xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx otázku xxxxx neakceptovatelné nerovnosti, xxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx digitálnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx žadateli x xxxx licenci, xxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx podali xxxxxxx žalobu.
50. Xxx xxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [x xx především x xxxxxxxx xx xxxxxx vedených xxx xx. zn. Xx. XX 16/93 ze xxx 24.5.1994 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.), xx. xx. Xx. XX 36/93 xx xxx 17.5.1994 (X 24/1 XxXX 175; 132/1994 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 5/95 xx xxx 8.11.1995 (X 74/4 XxXX 205; 6/1996 Sb.), xx. xx. Pl. XX 9/95 ze xxx 28.2.1996 (N 16/5 XxXX 107; 107/1996 Sb.)] se xxxxxxx, xxx byl xxxxxxxx xxx Ústavním xxxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX xx. xx. Xx. XX 22/92 z 8.10.1992 (nález x. 11 Sbírky xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ČSFR, Praha : Xxxxx Praha, x. x., 2011, xxx. 49, xxxxxxxx x xxxxxx 96/1992 Xx.)],: "Xx věcí xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx svých xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx výhod xxx xxxx. Xxx zde xxxx xxxxx postupovat xxxxxxxxx ... Pokud xxxxx určuje xxxxxxxx xxxxx skupiny a xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx." Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, xxxxxxx xxxx konstatoval: "xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx jako kategorii xxxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxx relativní, xxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" (xxxxx sp. xx. Xx. XX 36/93). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx posunul xx oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a práv. Xxxxxxxx xxxxx spatřuje xxxxxx ve vyloučení xxxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/02 xx xxx 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.)]. Hledisko xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx vyjádřeného x xxxxxx ze xxx 7.6.1995 xx xxxx xxxxxx xxx sp. xx. Xx. ÚS 4/95 (X 29/3 XxXX 209; 168/1995 Sb.): "xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, má-li xx xxxxxxxx základních lidských xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x určitém xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Tak xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx spojeno x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. práva xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 17 x xxxx. Listiny ... xxxx." [shodně xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/95 (viz xxxx)]. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu zakládajícího xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx dotčení xxxxxxxxx (xxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxx a svobod. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
51. X xxxxxxxxx xxxx xxxx bylo xxxxx tato xxxxxxxx - podobně xxxx xx xxxx xxxxxx xxx sp. xx. XX. XX 12/02 [xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, viz xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/02 xx xxx 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.); xxx. 167, 189 x xxxx.] - xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx upravuje jedinečný xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx vybočuje x x xxxxxxx xx základních materiálních xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx je obecnost. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uvedl Xxxxxxx xxxx x dané xxxxxx xxxxxxx: "Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx: xxxxx xxxx, xxxxxxx x právo xx xxxxxxxxx, nezávislého xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx předpokladů by xxxx lze uvažovat x xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx) xxxxxx? Za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxx x xxxxxx, xx zákon týkající xx jedinečného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx? Xxxxxxxx, jež xxxxx testovat xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: ,xxxxxxx rovnosti však xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx případu, xxxxxxx xxxxx umožňuje, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zvláštnosti. Xxxxxxx xxx xx, xxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx všeobecné uspořádání xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx případ xxxxxxxxx. X xxxx, xx xxxxx je xxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xx xxxxx xxxxxxxx - xx začleňuje xx xxxxxxxxxx struktury xxxxxxxx xxxxx.' (X. Schneider, Xxxxxxxxxxxx. 2. Xxxxxxx, Xxxxxxxxxx 1991, s. 31). Pokud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx (libovůle), xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Není přitom xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx posuzovat xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxx xxxxxxxxxxxxx nerovnosti, která xx xx xxxxxxxx xxxxxxx základních ústavních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxx týkajícím xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x soudní xxxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx: ,Xxxxxxxxx xxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx brání xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx soudce x xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce rovněž x oblastech, které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx (xxxxxxx xxxx lex xxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxx všeobecná x xxxxx xxxxxx xxxx). (xxxxxx, x. 32). Xxxxxxxxxx xx. I xxxxxx 9 Xxxxxx XXX x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx: Xxxxx xxx vydán xxxxx xxxxx, jehož xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx.'."
52. Rovněž mezinárodní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 17/11 ze xxx 15.5.2012 (xxxxxxxx xxx č. 220/2012 Sb.; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dostupná x elektronické xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx)] x xxxxx xxxxxxxxxx mezinárodních xxxxxxxxxxx orgánů vycházejí x xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx xxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jako xxxxxxxxxxx diskriminaci xxxxxxx xxxxxxxx ve srovnání xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx: x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx situaci, xx xxxxxxx rozdílným xxxxxxxx, xxxx xx existovaly xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Určitá xxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxxx jednu xxxxxxx xx kategorii xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxx x sobě xxx xxxxxxx označena xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx má určitý xxxxxxx x xxxxx, xxx takové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakotví. Xxxx xxxxxx dbát x xx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx) a xxx mezi xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx (xxxxxx výhody) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx pro lidská xxxxx ve věcech Xxxxxxxxx, Xxxxxxx x Xxxxxxxxxx x r. 1985, §72; Xxxxxxx x r. 1986, §177 x Xxxx x x. 1987, §41).
53. V dané xxxx xx xxxxxxx xxxxxx i otázku xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx). Xxx Xxxxxxx soud připomíná xxx závěry obsažené x nálezu xx. xx. Xx. XX 21/96 xx dne 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxx xx zásahem xx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx důvěry xxxxxx x právo; xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x způsobu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx však x ústavního hlediska xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx libovůle, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx stojících ústavněprávních xxxxxxxx. K xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úprav by xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxx intenzity xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxxxxxx vyšší xxxx xxxxxx do principů xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx novou právní xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přitom musí xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxx jeho podstatu x xxxxx. Xxx xxxxxxxxx způsobu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx časového xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx roli nejen xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx právní xxxxxx, nýbrž x xxxxx xxxxxxxxxxx, jako xxxxxxxxxxx naléhavost zavedení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx uvedl x xxxxxx ze xxx 15.5.2012 sp. xx. Xx. XX 17/11 (xxx 58), limity xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx xxxx překročeny xx xxxxx, pokud xx xxxxxxx založená xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx převážily xxx zákonodárcovými xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx očekávání xxxxxx, xx platné právo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx chráněno.
54. Xxx zorným úhlem xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx přijatých xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxx způsobem odůvodněný xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx x protiústavní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx x rozumných xxxxxxxx a xxxxxxxxxx.
55. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx postupovat xxxxxxxxx, ale xxxx xxx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx důvod; to xxxxxxx i x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jenž xx, x xxxxxx xxxx, x možnost přehodnotit - x ohledem xx vývoj situace - xxxxxxxx xxx xxxxxxx právní úpravy xx dodržení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx nelze - xxxxxxxxxx - xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx přísluší primárně xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx zásadu xxxxx xxxx xxxxx absolutizovat. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx-xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx současného vyloučení xxxxxxx.
56. S xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dané xxxx xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxx - a xx i xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tzv. kompenzačních xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, jakož x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx a televizní xxxxxxxx.
57. Xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx fakticky xxxxx k velmi xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "x průběhu hry", xxxxx podle Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx bylo x xxxxx. Xxxxx totiž x xxxxx specifické xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxx svého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přijmout řešení xxxx, x to x x ohledem xx závazky, xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx. Jak xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx): "xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx poté, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výběrové řízení Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx udělení licencí xxx xxxxxxxxx vysílání. Xxx xx tento xxxxxx zcela xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx najít xxxxxx x xxxxxxxxxx xx řešení xxxxxx xxx xxxxxxx .... xxxxxxx existuje xxxxxxxx xxxxxx x tom, xx bude x xxxxxxxx datu xxxxxxx xxxxxxxxx vysílání x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x v xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx problém xxxxxxx". Xxx Xxxxxxx xxxx xx sice xxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxx nastat "televizní xxx a ticho", xxx vyplývá x xxxxxx poněkud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx - xxxxxxxxxxxx - nebezpečí xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že v xxxx věci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx v konfliktu xx zájmy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx.
58. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx - x xxxxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxxx počtu xxxxxxxx x licenci versus xxxxxxx obyvatel xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x otázku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx začít xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, i xxxx xxxxxx xx zrušení xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nemohou, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx už xxxxxxxxxxx; xxxxxx xx xxxxx xxxx xx dokončení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx digitální xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jiná xxx xx xxxx, kdyby xx sporný xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žalobců; xxx xxxx, jak xx xxx řečeno xxxx, se x xxxxxx xxxx jednalo x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx být schopen xxxxxxx), x naopak x xxxxxxxxxx stál xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Zákonodárce xx, xxxxxxxxxxxx řečeno, xxxxxxx pod tlakem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx favorizovat xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx legislativně xxxxxxxxx xxxxxx.
59. X uvedených xxxxxx neshledal Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sociálně-ekonomických xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Prostředky, xxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx tohoto xxxx, xx z xxxx xxxxxxx jeví xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx považovat xxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx velmi hraniční x za xxxxxx xxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxx řešení xxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podrobným a xxxxx xxxxxxxxx třístupňovým xxxxxx xxxxxxxx proporcionality, xxxx xx. předpokládá, xx xxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx normativními xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hodnotu xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx v xxxx xxxx poučovat xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx. xxx xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx snad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx situace.
60. Xxx xxxxxxx je nutno xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xx věci xx. xx. Xx. XX 24/04 ze xxx 28.6.2005 (xxx. "jezy xx Xxxx", viz xxxx) x xx xxxx xx. xx. Xx. XX 24/08 xx xxx 17.3.2009 ("xxxxxxx Ruzyně", xxx xxxx) s odůvodněním, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x konkrétní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx bylo, xx přímo slovy xxxxxx xxx označen xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx x přistávací xxxxx; v nyní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx formulován xxxxx (xxxx. xxxxx) x xxxxxxx okolnosti xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxx.
61. X uvedeném postupu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx situaci, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx libovůle x xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x provedený xxxxxxxx, xxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
62. Xxxxx Xxxxxxx xxxx návrh xxxxxx, jak xx xxxxxx x xxxxxx x x odůvodnění xxxxxx xxxxxx.
63. Xxxxxxx xxxx usoudil, xx x objasnění xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 444/2012 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 28.12.2012.
Ke dni xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx měněn xx xxxxxxxxx, pouze xxxxxx xxxx xxxxxxxxx sdělením XX v xxxxxx x. 170/2012 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.