Právní předpis byl sestaven k datu 10.12.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 28.12.2012.
Nález ÚS ze dne 30.10.2012 sp. zn. Pl. ÚS 8/09 ve věci návrhu na zrušení čl. IV bodů 3, 5 a vět druhé a poslední bodu 6 zákona č. 304/2007 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s dokončením přechodu zemského analogového televizního vysílání na zemské digitální televizní vysílání
444/2012 Sb.
444
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx xxxxxxxxx
Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 8/09 dne 30. xxxxx 2012 x xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxx Xxxxäxxxx, Ivana Xxxx, Vladimír Xxxxx, Xxxxxx Lastovecká, Jan Xxxxx, Xxxxx Rychetský x Miloslav Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. IV xxxx 3, 5 x vět xxxxx x xxxxxxxx xxxx 6 xxxxxx x. 304/2007 Xx., kterým xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přechodu xxxxxxxx analogového xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníků řízení
xxxxx:
Xxxxx se xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
1. Xxxxxxxxxxx se x xxxxxxx s čl. 95 odst. 2 Xxxxxx České republiky (xxxx xxx "Ústava") xxxx xxxxxxx domáhal, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx v záhlaví xxxxxxx xxxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXXXXXX, x. s., xxxxx xxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxx "Xxxx"), vedené x xxxxxxxxxxxx pod xx. xx. 1 Xx 101/2008, xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x rozporu s čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3, čl. 81 a 90 Xxxxxx, jakož i x čl. 36 xxxx. 2 Listiny základních xxxx a xxxxxx (xxxx xxx jen "Listina").
2. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxxxxx MINORITY, x. s. Uvedl, xx xxxxxxxxxxx ze xxx 26.2.2008 xx. xx. 2008/153/xxx/XXX, č. x. xxx/1753/08, udělila Xxxx xxx rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. IV xxxx 5 zákona x. 304/2007 Sb., kterým xx mění některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vysílání, (xxxx xxx jen "xxxxxxxx zákon") společnosti Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, x. x., xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 10.1.2008. Stěžovatelka XXXXXXXX, a. s., xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx licence xxxx xxxxxxxxx předchozími xxxxxxxxxxxx Xxxx xx xxx 4.4.2006 x. x. Xx 25/06 x x. x. Ru/26/06, xxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 26.2.2008, tak x xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx licence xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx, x. x. Xxxxxxx xxxx usnesením ze xxx 20.8.2008 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx osobou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx jediným xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. IV xxx 5 xxxxxx x. 304/2007 Xx.) xx dle čl. IV xxxx 6 xxxxxx x. 304/2007 Sb. xxxxxxx.
3. X xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx domáhala xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx. Uvedla, xx čl. IV xxx 5 xxxxxx x. 304/2007 Xx., xxxxxx městský xxxx xxxxxxxxxxx, je x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxx, xxxxx prý xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx zvýhodnilo xxxxxxx skupinu žadatelů x xxxxxxx a xxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx volné pozice x budovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx znamená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx licencí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxx xxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
4. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb., xxxxxxxx xx 1.1.2008, x xxxxxxxx xxx. digitalizace. Xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx udělit kompenzační xxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxxx licence x celoplošnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx televiznímu vysílání xxxxxxxxxxx Xxxx, proti xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx určují, xx účastníkem xxxxxx x xxxxxxx kompenzační xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, x upravují xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx udělení.
5. X xxxxxxxxx problematiky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx navrhovatele xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve věci xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pozemních xxxxxxxx x xxxxxxx DVB-T, xx. xxxxxxx k xxxxxxxxxxx vysílání. Xxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx xxxx vzejít xxxxxxxxxx xxxxx provozovatelé digitálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx České republiky, xxxx xxxxxxxx vydáním xxxx rozhodnutí Rady xx xxx 4.4.2006 x. j. Ru/25/06 (xxx xxx. xxxxxxxxx X) x x. x. Ru/26/06 (pro xxx. multiplex C); x každém x xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx licencí. Xxxxxxxxx žadatelé o xxxxxxx, xxxx xxxx x stěžovatelka, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§66 xxxxxx x. 231/2001 Xx., x provozování xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Městský xxxx xxxxxxxx vyhověl x xxxxxx obě xxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxx ze xxx 30.3.2007 xx. xx. 8 Xx 169/2006, xx xxx 10.4.2007 sp. xx. 7 Xx 165/2006, xxxxx x xx. xx. 7 Xx 157/2006, ze xxx 11.4.2007 xx. xx. 10 Xx 157/2006 x ze dne 20.4. 2007 xx. xx. 10 Ca 156/2006 x xxxxxx xxxx Radě x xxxxxxx xxxxxx, xx. x xxxxxx nových xxxxxxxxxx x žádostech x licence. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x x xxxxxxxx řízení xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxx xx xxxxxxxx ze xxx 11.3.2008 x. x. 1 Xx 21/2005-271 x xx xxx 20.3.2008 č. x. 1 Xx 22/2007-337, xxxx xx účinnosti xxxxxx č. 304/2007 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxx.
6. Xxx 1.1.2008, xxxx x době, kdy xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxx byla xxxxxxxx řízení znovu xxxxxxxx, a Rada xxx xxxx x xxxxxxxxx opětovně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 304/2007 Sb. Xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx cílem xxxx xxxxxxxxx některé překážky xxxxxxx x cestě xxxxxxxxxxx vysílání. Jednou x těchto překážek xxx i fakt, xx xxxxx, xxxx Xxxx xxxxxxx licence, xxxxxxx zahájit xxxxxxxx; xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxx neúspěšní xxxxxxxx, xxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxx rozhodl xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jednak xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx původní xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxxx, xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx obsah xxx xxx xxxxxxx x obsahem původních xxxxxxx. K získání xxxxxxx xxxx již xxxxxx xxxxx uspět xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx původní licence, x pokud nepřestal xxxxxxxx obecné xxxxxxxxxxx xxx účast x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx být kompenzační xxxxxxx udělena automaticky.
7. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx zákonodárce xxxxxxxx zákona č. 304/2007 Sb. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx moci xxxxxx, případně x xxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxxxxx xxxx přechodného xxxxxxxxxx x článku IV, xxx xxxxxx xxx x xxx xxxx, xx byla xxxxxxxxxx Xxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správními xxxxxxxx, x xxx xxxx poté, xx Xxxxxxx soud x Xxxxx obě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx Xxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxx ze xxxxxxxx xxxxx licence xxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx v čl. IV xxxx 3 xxxxxx x. 304/2007 Sb., xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x provozování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zahájená x xxxxxxxxxx nedokončená xx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx. Zároveň xxxxxxxxxxx x čl. IV xxxx 5 tohoto xxxxxx stanovil, xxx Xxxx, bez jakéhokoli xxxxxxxxx uvážení, udělila x xxxxxx s xxxxxxx účastníkem kompenzační xxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxx zastaveném xxxxxx xxxx již xxxxx udělena, pokud x xx požádá. Xxxxxxxxxxx xxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx nepřípustným xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx: x xxxx xxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxx x xxxxxxxx xx, aby xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x týmž xxxxxxx žadatelů - xxxx xxx znovu xxxxxxxxx všechny xxxxxxx x xxxxxxx licence x aby vzala x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx procesní xxxxxxxxx - xxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxx xxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxx zbytečným.
8. Xxxxxxxxxx nového institutu xxxxxxxxxxx licence (tj. xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx použít x provozování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxxxxxx x xx bylo xxxxxxxx xxxxxxx) pak xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxx xx xxxxxx xxxxxx o udělení (xxxxx) licence podle §12 xx 25 xxxxxx x. 231/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx účinkem; xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx - x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx presumpce xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx soudu o xxxxxx xxxxxxxxx. Odkladný xxxxxx má xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx místo x x xxxx xxxxxxxxx, xxx se x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx uchází xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žadatelům xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jiným. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx finančně náročné, xx by zahájení xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx shledá xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx licencí značné xxxxx, kterých by xx pak mohli xxxxxxx x na xxxxx. Odkladný xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x rozhodnutí xxxxx x xxxxxx xx tak xxxx xx cenu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podléhají xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob x oblasti veřejné xxxxxx [§4 odst. 1 xxxx. x) x §65 odst. 1 soudního řádu xxxxxxxxx]; pro určitou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 231/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zákona xx budoucna xxxxxxxx, xx xxxxxxx fakt xxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb. však xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx konkrétní situace xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx soudní pravomoci x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxx proto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx městského xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx těm xxxxxx, xxxxx x řízení xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx stejně dostane xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.
9. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx nijak xxxxxxxxx. Důvodová xxxxxx x xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxx o "mimořádném xxxxxxxx zájmu na xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx", jemuž xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx mediálním xxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx samo x xxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xx. "xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx", jak xx x tom xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx však xxxxxxx xxxxx názoru navrhovatele xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vstupování xxxxxxxxxxx moci do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx řízení xx ně xxxxxxxxxxxx.
10. Jak vyslovil Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ve xxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 [(X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.), xxx. "jezy xx Xxxx"] a x nálezu xx xxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/08 xx xxx 17.3.2009 [(X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.), "xxxxxxx Xxxxxx"], xxxxxxxx veřejný xxxxx x xxxxxxxxx xxxx náleží xxxx xxxxxxx, xxxxxx zákonodárci. Xxxxx č. 304/2007 Sb. xxxx xx xxxxxx xx xxxxxx zrušených xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx započetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. IV xxxxxx 3 x 5, xxxx. xxx x xxxxxxxxxx bodu 6, xxxxx na xxxxxxxxx xxxx navazuje, xxxxxxxxx jeden x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx formě xx xxxxxxxxxx právní xxx míří x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x jakémusi xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x x nové xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx na ni.
11. Nepřípustný zásah xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ani xxx, xx zahájená xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx licencí xxxxx, xxxxx xxxxxxxx zprávy, "xxxxxxxx xxxxxxxx xxx". X xxxxx totiž xxxx zrušil xxxxxxxxxx Xxxx, jako to xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx mít xxxxx xxx pro úspěšné xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxx xxxxxx xxxx pokračovat x xxxxxx, xxxxx bylo xxxxx čl. IV xxxx 3 xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxxxxx.
12. Jak xx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - i xxxxxxxx xxxxxxxx žadatelů x xxxxx. Xxxxxxx xx svém čl. 36 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, kdo xxx xxxxx svého xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx rozhodnutím orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxx x návrhem xx xxxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxx rozhodnutí. Podle Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxx, xxxx. vyprázdnil xxxx materiální xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxx s původně xxxxxxxxx xxxxxxxxx umožňuje xxxxxxxx v tzv. xxxxxxxxxx X xx x xxxxxxxxxx C - xxxx udělena xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx navrhovatele do xxxx zbylých účastníků xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx plyne x textu čl. XX xxxx 6 xxxx xxxxxxxx, podle xxx xxxxxxxxxx Rady x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro vysílání xxxxxx x podmínkami xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx zřejmé, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zcela odlišného xxxxxxxxxx, které by xxxx xxx vydáváno x xxxxx xxxx xxxxxx než "běžná" xxxxxxx: xxxxx xxxxxx, xx obsahové stránce xx jedná x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx licence. Zájem x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx X x/xxxx x multiplexu X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xx xxx 4.4.2006 (xxxxxxxxxx xxx 12.5.2006) č. x. Xx/25/06 x x. x. Ru/26/06; xxxx, xx soud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xx xx, xxx Rada xxxxxxx xxxxxxx znovu xxxxxxxxx x xxxxxxxx o xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Rady xx xxxxxxxxx xxxxxxxx opět xxxxx podat správní xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx upřel xxxxx xxxxxxxxxxxx u soudu xxxxxxxxxx Xxxx o xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx X a x xxxxxxxxxx C, xxxxx xx x čl. IV xxxx 6 xxxx xxxxx zákona x. 304/2007 Xx. xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx je xxxxxx i xxxxxxxxxx x xxxxxx správní xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce porušil xxxxxx právo xx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.
13. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 21.8.2012. Xxxxx xx x xxx zejména, xx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx čl. IV xxxx 5 x xxxxx x xxxxxxxx věty xxxx 6 xxxxxx x. 304/2007 Sb. Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx nedostatek aktivní xxxxxxxxxx (xxx č. 1. 56 soudního xxxxx); jelikož kasační xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zpochybňován (xxx x. 1. 63-64 soudního xxxxx), xxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Pokud xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x zrušil ji, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. V xxxxx xxxxxx by xxxx xxxxx vyvstaly xxxxxx xxxxxxxxxx xxx. "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" x řízení x nich, jejichž xxxxxx je xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx čl. IV xxxx 5 x xxxxx a xxxxxxxx xxxx bodu 6 (xxx xxxxxx xxxxxxxxx na x. 1. 1-6 xxxxxxxx xxxxx). Jestliže xx xxxx x xxxx xxxxxx shledána protiústavní, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxxxxx licence zrušit. Xxxxxxxx by xxxx xxx konfrontován x xxx, xx xxxxx xxx nebude mít xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx licencích xx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zastavit (čl. IV bod 3 xxxxxx x. 304/2007 Xx.). Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx čl. 90 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx - vyplývá, xx jednotlivé otázky (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx; xxxxxx kompenzačních xxxxxxx a řízení x nich; zastavení xxxxxx o xxxxxxxxx xx zákona) xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
14. Xxxxxxxxxxx xxxx zastává xxxxx, xx "xxx" xx xxxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Právě x xxx vyvstaly xxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx předložil Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx nadnesené xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx část xxxx xxxxx být x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xx Xxxxxxxx soudem v Xxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem. Bylo xx xxxxx představit xx xxxxxx, x xxxx by xxxxxxx xxxxx předkládaly Ústavnímu xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxxxx; xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxx, xxxx xx mu předložena xxxxx, xx xx x xx xxxxxxx, xxxx xx mu xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx obsahu žaloby. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nicméně z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx zúčastněných xx řízení xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx" xx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx otázky xxxx správnímu xxxxx xxxxxxxxxx již xx xxxx xxxxxxx.
15. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxxx xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy.
16. Xxxxx navrhl, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx rozhodl, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 304/2007 Sb. xx xxxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx stanoví.
XX.
17. Ústavní soud xx x xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x o xxxxxxxxxx xxxxxxx rovněž Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
18. Xx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 26. xxxxxxxx 2007 a xxx rozeslán xxxxxxxxx xxxx xxxx 262. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx 19. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 15. xxxxx 2007, xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx vědu, xxxxxxxx, xxxxxxx, mládež x tělovýchovu a xxxxx komisi pro xxxxxxxxx prostředky. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx obsahující xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nepřijala. Lhůta x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x 50 xxx. Xxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx xx 21. xxxxxx xxx 25. xxxx 2007, xxxxxxx xxxxx k zahájení xxxxxxx čtení byla xxxxxxxx na 48 xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslancům. Xxxxxxx xxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx 262/2 x byly rozeslány xxx 25. xxxx 2007. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx 27. září 2007 x xxxxx zákona xxx xxxxxxxx; xx 146 poslanců hlasovalo xxx 142, xxxxx xxxxx. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxxxx Senátu, xxxxx xxx dne 1. listopadu 2007 xxxxxxxx. Poté xxx xxxxxxx prezidentovi xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 22. listopadu 2007. Z xxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx byl schválen xxxxxxxxx xxxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx.
19. K xxxxxxx obsahu návrhu xx xx vyjádření xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xx xx xxxxx zákona "x xxxxxxx x Ústavou i Listinou xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, včetně čl. 17, xxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxx projevu, x čl. 36, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx každého xx domáhat xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx v souladu x xxxxxxxxxxxxx smlouvami, xxxxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx.".
20. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, v níž xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pro navrhovanou xxxxxx xxxxxx: "X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx novely xxxxxx x provozování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxx xxx. kompenzační xxxxxxx, xxxxx xx xx udělovat xxxxxx xxxx, xxx splňuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx v licenčním xxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx udělena xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, proti xxxxxxx xxxxxxx však xxxx xxxxxx xxxxxxx žaloba. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaručuje xxxx, komu byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx provozovat xx xxxxxxx kompenzační xxxxxxx xxxxxxxxx televizní xxxxxxxx již v xxxxxx xx účinnosti xxxxxxxxxx zákona do xxx dokončení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx výsledek xxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxxxxx postup xx xxxxxxxxx mimořádným veřejným xxxxxx xx odblokování xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx, xxx ostatně doporučuje Xxxxxxxx xxxx, a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx za jednoznačně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx lze xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx řízení budou xxxxxxxx nerušeně dál. Xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx daným xx xxxxxx, což představuje xxxxxxx x xxxxxxxx, xx pravomocná rozhodnutí xxxxxxxxx úřadů lze xxxxxxxxx. Xxxxx, kterým xxxx rozhodnutím Xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ,xxxxx' licence x zemskému digitálnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nabyly x tohoto rozhodnutí x xxxxx xxxx x jeho zákonnost (xxx xxxxxx presumpce xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxx xxx xxxxxx ani xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účinek xxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Případným zrušením xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx požadovat xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxx xx. Tomuto xxxxxxxxxxxxx riziku se xxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx snaží čelit xxxxxxxxxx kompenzační xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, komu xxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx udělena xxxxxxx x xxxxxxxxxxx televiznímu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx žaloba. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxx xxxxx x kontrapozici x xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxx x xxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a např. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. I. XX 163/02 xx xxx 9.11.2004 (X 169/35 XxXX 289), x xxxx Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx důvěra xxxxxxxxxxx x rozhodovací činnost xxxxxx státu, ať xx se jedná x rozhodování orgánů xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx může xxxxxxxxx x xxxx xxxxx a v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx základním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.]."
21. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx s Xxxxxxx x xxxxx právním xxxxx. Xx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
22. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyjádření x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxxx xx xxxxxx vztahy x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2008. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx předtím x xxxxx právním xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx původ xxxx x řešení situace, xxxx x oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxx zemského xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vysílání.
23. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx poté, xx xx xxx xxx 9.10.2007 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxx. Tím xx xxxxxxx výbor xxx xxxxxxxxxx, vědu, xxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx komise Senátu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx návrhem xxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Senátu xxx 1. listopadu 2007 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx umocnil xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx: "Xxxxx xxxxxxxx xxxx princip xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxx obsahuje, x hledali xxxx xxxxxx, jak xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx licence, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x tím xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx". Zpravodaj xxxxxx xxxxxxx, že "xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx propletenec, xxxxxxxx xxxx, který xxxxxx xxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výběrové xxxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx udělení xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Aby xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx řešení x xxxxxxxxxx to řešení xxxxxx být xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx prostředí. Xxxxxxx, xxxx vlastně potřebujeme xxxxx xxxxx xxxxxx? X xxxx prostého xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx pochopitelně, xxxxxx-xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x x xxxxxxxxxx tichu, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx vyřešit". Xxx xxxxxx xxxx argumentoval: "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výběrového xxxxxx tento zákon xxxxx xx xxxx xxxxxx. Za xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obdařuje xxxxxxxxxxxxx licencemi a xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xxxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx nezbytné, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxx samozřejmě xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx zákonem xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx to forma, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx z tohoto xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx nekonečným xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxx možno xxxxxxxx xxxx řízení ,xxxxxxxxxxx'. Určité xxxxxxxxx, xxxxx zmenšuje tento xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxx, xx xxxx kompenzační xxxxxxx xxxx platnost pouze xx xxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx., xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx mít xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx svého xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, aby xx xxxxxx xxxxxxxxx bezpečně xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx, že x xxx ponesou xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.".
24. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx usnesení xx xxx 9. schůzi x 6. funkčním xxxxxx xxx 1. xxxxxxxxx 2007, jímž xxxxx xxxxxx xxxxx 60 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 64 schválil xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
25. Dále Xxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovna, xxxxxxx xxxxxxx xxxx důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (viz xxxx) x doplnil, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx potom xxxxxxxx xxxxxx x čl. IV, xxxxxxxx xxxxx 3, 5 x 6 xxxxx:
X xxxx 3 - "Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx licencí k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx televiznímu xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x na xxxxxx, x xxxxx xx xxxx případně Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Účastníci xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx znění §25 zákona x. 231/2001 Sb."
K bodu 5 - "Navrhují xx podmínky, za xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx kompenzační xxxxxxx xxxxxx subjektům x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx změnou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx digitálnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx."
X bodu 6 - "Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxx xxx jejím xxxxxxxxx."
26. Senát xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxx, xx. zákonem č. 302/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 483/1991 Sb., x České xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx zákony. Xxxxx xxxxx zrušoval x xxxxxxxxxxx čl. IV xxxxxx xxx 12, xxx xx xxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
27. Xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x tím, že xx xx Ústavním xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
28. Xx xxxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx čl. IV xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxx xxxxxxxxxxx ustanoveními, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx do dokončení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Konkrétně xx základě xxxxxxxxxx čl. IV bodů 3, 5 x xxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx 6 xxxx Xxxx xxxxxxx udělit xxxxxxxxxxx licenci na xxxxxx xxxxx, které xxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx licence x celoplošnému zemskému xxxxxxxxxxx televiznímu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Rady, xxxxx xxxxx byla xxxxxx xxxxxx. Xx předpokladu, xx xxxxx žadatele xxxxxxxxx předpoklady xxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxx §13 xxxx. 3 xxxxxx x. 231/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl na xxxxxxx kompenzační xxxxxxx x podstatě právní xxxxx a x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x řízení, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx pak x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx naplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (zákonných náležitostí xxxxxxx o licenci), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx jde x programovou skladbu x další xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bodu 5 xxxxxx xxxxxxxxx licenční xxxxxxxx xxx vysílání xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx němuž xxxx xxxxxx xxxxxx.
29. Xxxxx xxxxxxxx Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx společnosti Xxxxxxxxx Televizní Xxxxxx, x. x., x xxxxxxxxxxx Xxxxx zpravodajská, x. s. Dle xxxxxxxxxx bodu 8 čl. IV xxxxxx x. 304/2007 Xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx přechodu zemského xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání xx xxxxxx digitální xxxxxxxxx xxxxxxxx. Platnost xxxxxxxxxxxxx licencí, xxxxxx xxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx omezena xx xxxx do dokončení xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X čl. IV xxxx 1 přechodných ustanovení xxxxxx č. 302/2011 Sb., xxxxxx xx mění zákon č. 483/1991 Sb., x České xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx další xxxxxx, xxxx stanoveno, xx xx xxx dokončení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx považuje 11. listopad 2011. X xxxxxx datu xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ustanovení čl. IV xxxx 5 xxxxxx č. 304/2007 Xx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx neobsahuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx účastníky, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x udělení tohoto xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §25 zákona č. 231/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx zahájit x xxxxxxxxx podnětu Xxxx x xxxxxxxxxx řízení xx pouze žadatel x xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx digitálního televizního xxxxxxxx neudělí xxxxx xxxxx, pokud žadatel xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §13 xxxx. 3 xxxx pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nesplňuje xxxxxxxxx podle §31 x §32 xxxx. 1 xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozporu se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxx xx Xxxxx republika xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů nebo xx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Na základě §25 zákona x. 231/2001 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky, může xxx udělena licence x provozování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání. Xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zemské xxxxxxxxx xxxxxxxxx vysílání, xxxx xxx xxxxxx xxxxx žádost o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení xxx §25 xxxxxx x. 231/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx již xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zaniklé xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Žádnému x xxxxxxxxxxxxx zemského digitálního xxxxxxxxxxx vysílání xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx čl. IV xxxx 3, 5 a xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx 6 zákona x. 304/2007 Sb.
30. Xxxxx xxxxxxxxxx Rady xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx čl. IV bodů 3, 5 a xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx 6 xxxxxx x. 304/2007 Xx., xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zrušit, xxxxxx xxx x xxxxxxxx době xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xx dokončení xxxxxxx přechodu zemského xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vysílání. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx základě xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx 11. xxxxxxxxx 2011. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx vyplývat, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxx by nemělo xx budoucna xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX.
31. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., zkoumal, xxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
32. Z xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny x Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x z příslušných xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zjistil, xx xxxxxxxx zákon č. 304/2007 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x dokončením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání xx xxxxxx digitální televizní xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 x 2 Ústavy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů; xxx xxxx vydán Ústavou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
IV.
33. Xxx 21.8.2012 byl Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu na xxxxxxx čl. IV xxxx 3 xxxxxx x. 304/2007 Sb. Xxxxxxxx xx skutečnosti, xx Xxxxxxx xxxx x xxxx projednávané xxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx čl. IV xxxx 3, 5 a xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx 6 xxxxxx x. 304/2007 Xx.), byl xxxxxxx xxxxxx návrh, xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 22/12 (xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 22/12 xx xxx 9.10.2012, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz), xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. IV xxxx 3 xxxxxx x. 304/2007 Xx.) xxx překážku litispendence xxx 9.10.2012 xxxx xxxxxxxxxxx (§35 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx) Xxxxxxxx xxxxxx podle §43 xxxx. 2 xxxx. x) zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxx uvedeného x §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx navrhovatel má xxxx xxxxx právo xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx projednávané xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§35 odst. 2 xxxx xx středníkem xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx), jelikož xx xxxx jedná x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx použít. Xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Předmětný xxxxx xxxxx xxxxxx ani xxx, xx xxx x xxxxxxxx argumentace, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx x téměř totožné xxxxxxxxxxxx formulace, xxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx.
V.
34. Xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxx xxxxx - x xxxxxxxx eventuálního posouzení xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx na xxxxx obsažený xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Parlamentu x xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, totiž že x napadených xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx řízení, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání nevyplývají xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxx o xxxxxxxxxx obsoletní x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. To xxxxx, xx xxxxxxxxxx čl. IV xxxx 3, 5 x xxx druhé x xxxxxxxx xxxx 6 xxxxxx č. 304/2007 Sb., která Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx (xxx) xxx v xxxxxxxx xxxx aplikovatelná, xxxxx xxxxxx působnost xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx přechodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vysílání x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx jejich xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx 11. xxxxxxxxx 2011.
35. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxx skutečně xxxxxxx svůj xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx zůstávají x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx dále).
36. Xxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx. xxxx jednotlivého ustanovení, xxxxx xx xxx xxxxxxx soudem xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxx. Tím xx xxxxxx xxxxx prostor xxxxxxxx soudu xxx xxxxxx dle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx právo; xx rozdíl od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jen xx poměrně xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dle §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx takový xxxxx xxxxxx, případně jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx navrhováno, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx zakládá x posouzení xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodovací xxxxxx.
37. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx zkoumaného xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x napadenými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že x postupu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byl; xx xxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx. X xxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxx xxxxxx obsoletní, xxxx přesto ještě x xxxxxxxxx případech xxxxxx aplikovatelná; xxxxxx xxxx xx x xxxxxxx s Ústavou xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx, který xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx stále xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
38. Xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx - v širší xxxxxxxxxxx - xxxxxx, xx v rámci xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx oprávněn xxxxxxxxxx x zákon, xxxxx xx již xxxxxxxx, xxx - xx xxxxxx x xxxx, xxxxx xx konkrétní xxxx týká - xxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Ústavní soud xxxxxxxx zejména v xxxxxx sp. zn. Xx. XX 38/06 xx dne 6.2.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x veškerou xxxxx xxxxxxxxxx judikaturu xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx, poněkud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx explicitních xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx x otázce, zda xx nárok xxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxx, xxx k xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxx, který xx xxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, x řízení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx možnost, xxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, výrokem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx zrušeného xxxxxxxxx ustanovení.
39. Xx uvedených xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
VI.
40. Xxx přehlednost xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x kterých x xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx jejich xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
41. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. IV xxxx 3, 5 a xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx 6 xxxxxx x. 304/2007 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zní:
3. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vysílačů xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen "Xxxx") xxxxxxx.
5. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx,
x) xxxxx xxxx přede dnem xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zemskému xxxxxxxxxxx televiznímu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, a
b) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §13 xxxx. 3 xxxxxx x. 231/2001 Xx.
6. ... Xxxxxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx žadatel.... Rozhodnutí Xxxx o udělení xxxxxxxxxxx licence xxxxx xxxx 5 xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx k celoplošnému xxxxxxxx digitálnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx síti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx kompenzační xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jinak.
XXX.
42. Xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxx xxxx důvodný.
43. Xxxxx-xx xx ještě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx nesoulad xxxxxxxxxx ustanovení x čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3, čl. 81 a 90 Xxxxxx, xxxxx x x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx přechodných xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx č. 304/2007 Sb. (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx samostatný xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nejsou), jelikož xx (xxxxxxx) xxxx xxxxxx, xx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxx porušil xxxxxx rozdělení mocí xx státě x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx do sféry xxxxxxxxx moci soudní; xx proto, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx rok x xxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx licencí xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobami, x xxx xxxx poté, xx Xxxxxxx xxxx x Praze napadená xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx vrátil Radě x xxxxxxx řízení. Xxx však Xxxx xxxxxxxxx uloženou xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jí xxxxxxxxxxx v čl. IV xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx licenční xxxxxx x provozování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx. Zároveň xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby Xxxx xxxxxxx v xxxxxx x jediným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx licenci xxxx, xxxx x takto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx dříve xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx - podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx - učinil xxx proběhlý soudní xxxxxxx - x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - zbytečným, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx x tento xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx zprávu). Podle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jeden x xxxxxxxxxxxx znaků xxxxxxxx xxxxxxxx, jímž xx obecnost, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, bez xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx žalob proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx probíhat xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxx x těchto xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx význam; Xxxx xxxxx nebude xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxx čl. IV xxxx 3 xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx na čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx tomu, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx svých právech xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, aby xx xxxxxxx na xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxx xxxxxxxxxx; přijetím zákona č. 304/2007 Sb. byla xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx licence x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumat x xxxxxx před xxxxxx.
44. Xxxxxxx xxxx předesílá, xx xxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxx kategoricky xxxxxxxxxx x " xxxxxxxx xxxxx", x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxx by navrhovatel xx xxx argumentaci xx xxxxx xxxx xxxxxx, Ústavní xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxx (xxx xxxxx, xx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) x xxxx mj. v xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx problematiky x současnosti. Xxxxxx xxxxxxxxx vážné důvody, xxx které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx podrobně xxxxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníků řízení x jejich odrazem xx i citovaná xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxxxx xxxxxx.
45. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx:
46. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb., xxxxxxxx xx 1.1.2008, xxxx Radě xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím Xxxx, xxxxx němuž xxxx xxxxxx (xxxxxxx) žaloba (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx); xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx licence xxx xxxxx xxxxx žadatel. Xxxxxxxxxx skutečností xxxxx xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxx byly xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxxxxxxxxx xxxxxxxx zpráva x napadenému xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žaloby xxxxx xx xxxxxx, xxx představuje xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx televiznímu xxxxxxxx, přitom xxxxxx x tohoto xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxx presumpce xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx čemž xxx neměnil xxx xx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx do xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Případným zrušením xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx osobám xxxxxxx majetková xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, jehož xxxxxxx Xxxx xx.".
47. Napadená xxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx udělena xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, možnost xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vysílání xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxx mimořádný postup xxx - podle xxxxxxxx xxxxxx - "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejným xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ostatně xxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie, x xx vytvoření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x nutností xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť zahájená xxxxxx řízení budou xxxxxxxx nerušeně xxx.".
48. Xxx. kompenzační xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx omezenou xxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx došlo x xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx svém stanovisku xxxxxx xx. Rada xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, v čl. IV xxxx 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 302/2011 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx č. 483/1991 Xx., o Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx zákony, xxxx xxxxxxxxx, že xx xxx dokončení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 11. xxxxxxxx 2011. X xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ustanovení čl. IV xxxx 5 xxxxxx x. 304/2007 Xx. Současná xxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x více účastníky, xxxxx jde x xxxxxxx licence k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Řízení x udělení xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §25 xxxxxx x. 231/2001 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx digitálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxx nesplňuje xxxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx programová skladba xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §31 x §32 xxxx. 1 nebo xx udělení licence xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx vyplývajícími x xxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx vázána x xxxxx byla xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxxx xx Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Na xxxxxxx §25 zákona x. 231/2001 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx. I xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přechodu xx zemské xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx nuceny xxxxx xxxxxx o udělení xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx x xxxxxx xxx §25 xxxxxx x. 231/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx již xxxxxx xxxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx kompenzační xxxxxxx.
49. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx ze xxxxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nerovnosti, xxx xx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx licence, xxxx xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxx k celoplošnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx žadateli x xxxx xxxxxxx, xxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobu.
50. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx ztotožnil [x xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx vedených pod xx. zn. Pl. XX 16/93 ze xxx 24.5.1994 (N 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.), sp. zn. Xx. XX 36/93 xx xxx 17.5.1994 (X 24/1 XxXX 175; 132/1994 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 5/95 ze dne 8.11.1995 (N 74/4 XxXX 205; 6/1996 Sb.), xx. xx. Pl. XX 9/95 xx xxx 28.2.1996 (N 16/5 SbNU 107; 107/1996 Sb.)] xx závěrem, xxx xxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX xx. zn. Xx. XX 22/92 x 8.10.1992 (xxxxx č. 11 Sbírky xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, Praha : Xxxxx Xxxxx, x. x., 2011, xxx. 49, xxxxxxxx x xxxxxx 96/1992 Xx.)],: "Xx xxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx svých xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx poskytne xxxx xxxxx xxx xxxx. Xxx zde xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ... Pokud xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxx xxxx pouze x xxxxxxxxx xx veřejné xxxxxxx." Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx principu xxxxxxxx, xxxxxxx dále xxxxxxxxxxx: "xxxxxxx občanů xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx moderní xxxxxx" (xxxxx xx. xx. Pl. XX 36/93). Obsah xxxxxxxx xxxxxxxx tím xxxxxxx xx oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx hledisek xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx. Xxxxxxxx xxxxx spatřuje xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 12/02 ze xxx 19.2.2003 (N 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.)]. Hledisko xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx ze xxx 7.6.1995 ve věci xxxxxx xxx sp. xx. Pl. ÚS 4/95 (X 29/3 XxXX 209; 168/1995 Sb.): "xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, má-li xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx samu xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx spojeno x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxxxx x politických xxxx xxxxx čl. 17 x xxxx. Xxxxxxx ... xxxx." [xxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/95 (xxx xxxx)]. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zakládajícího xxxxxxxxx xx tímto xxxxxxxx dotčení některého (xxxxxx) ze xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
51. V předmětné xxxx xxxx bylo xxxxx xxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxx sp. zn. XX. XX 12/02 [xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx na xxxxxxxx společnost, xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 12/02 xx xxx 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.); str. 167, 189 a xxxx.] - xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx svého xxxxx, xxxxx xxxxx vybočuje x z jednoho xx xxxxxxxxxx materiálních xxxxx pojmu xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxx citovaném xxxxxx uvedl Ústavní xxxx x dané xxxxxx xxxxxxx: "Xxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx: xxxxx xxxx, xxxxxxx x právo xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx, xx splnění xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (tj. konkrétní) xxxxxx? Za splnění xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx k závěru, xx zákon xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx případu xxxxxxxxxxx porušení principu xxxxxxxx? Hledisko, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nerovností: ,xxxxxxx rovnosti však xxxxxxxx xxxxxx skutečné xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx jedinečného případu, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zacházelo odpovídajíc xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx, xxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxx existuje takováto xxxxxxxxxx, xx xx xxx všeobecné xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx případu xxxxxxx xxxxx - xx xxxxx voluntas - xx začleňuje do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.' (X. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx. 2. Xxxxxxx, Xxxxxxxxxx 1991, x. 31). Xxxxx přijetí xxxxxx týkajícího xx xxxxxxxxxxx případu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (libovůle), xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx racionality. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxx xxxxxxxxxxxxx nerovnosti, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxxx argumentem xxxxx xxxxxxx týkajícím xx xxxxxxxxxxx případů je xxxxxxx xxxxx moci, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx: ,Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx brání oblast xxxxxxxx xxxxx. Nárok xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx (přičemž xxxx lex smysluplným xxxxxxxx může xxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx právní xxxx). (xxxxxx, s. 32). Xxxxxxxxxx xx. X xxxxxx 9 Xxxxxx XXX x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx: Xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx, jehož xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx.'."
52. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx [srov. nález xx. xx. Xx. XX 17/11 ze xxx 15.5.2012 (xxxxxxxx xxx č. 220/2012 Sb.; veškerá xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx dostupná x elektronické xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz)] x xxxxx rozhodnutí mezinárodních xxxxxxxxxxx xxxxxx vycházejí x xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx jinými. Xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx: x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx situaci, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by existovaly xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přístup. Určitá xxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx osob xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx být xxxx x xxxx xxx xxxxxxx označena xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx k xxxxx, xxx takové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx o xx, xxx zvýhodňující xxxxxxx xxx založen xx objektivních x xxxxxxxxx důvodech (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx) x xxx xxxx tímto xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxxxx výhody) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx ve věcech Xxxxxxxxx, Xxxxxxx a Xxxxxxxxxx x r. 1985, §72; Xxxxxxx x x. 1986, §177 a Xxxx x r. 1987, §41).
53. X dané xxxx xx namístě xxxxxx x otázku xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx). Zde Xxxxxxx xxxx připomíná xxx xxxxxx obsažené x nálezu sp. xx. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx důvěry xxxxxx x xxxxx; xxxxxxx x xxxx v xxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxx. Rozhodnutí zákonodárce x způsobu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx staré x nové právní xxxxxx xxxx však x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nahodilou nebo xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx zvažování x xxxxxx stojících xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx x druhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx mělo vést xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konfliktu xxxxxx hlediskem proporcionality x ohledem xx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx tak, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx principů xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx občana x xxxxx novou xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx musí xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxx podstatu x xxxxx. Xxx xxxxxxxxx způsobu legislativního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tak sehrává xxxx roli nejen xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, nýbrž x xxxxx skutečnosti, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx. Xxx Ústavní xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxx 15.5.2012 xx. zn. Xx. ÚS 17/11 (xxx 58), xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx založená xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx účelu xxxxxx xxxx xxxxx xx trvalé xxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxxxxx změny. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
54. Xxx zorným xxxxx xxxxx vyjádřených xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx právní úprava xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxx x xxxxxxxxx snahu x xxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přístup, x xxxxxx x protiústavní xxxxxxxxxxx mezi dotčenými xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx založeno xx xxxxxxxxxxxx x rozumných xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
55. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx suverénem x xxxxxx postupovat xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx významný x xxxxxxxxxx důvod; xx xxxxxxx x x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx má, x xxxxxx xxxx, x xxxxxxx přehodnotit - x ohledem xx vývoj xxxxxxx - podstatu již xxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx - samozřejmě - xxxxxxx, že by xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, pokud xxx na xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Tvorba xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx dělby xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx-xx než v xxxxxxxx případech xxxxxxxxxxx xxxx zákonodárce k xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx přitom xxxxxx třeba xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředky xx současného xxxxxxxxx xxxxxxx.
56. S přihlédnutím xx xxxxx popsaným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxx - x xx x ve xxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - za xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. kompenzačních xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona, xxxxx x xx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
57. Ačkoliv xx xxxxxxxxx xxxxxxx fakticky xxxxx x velmi xxxxxxxxxxxx změně pravidel "x xxxxxxx hry", xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx bylo v xxxxx. Došlo totiž x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx ocitl x xxxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, a xx x x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx převzal xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx citováno ve xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx zpravodaje xxxxx xxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx): "xxxxx zákona xxxxx téměř xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, gordický uzel, xxxxx xxxxxx xxxx, xx x podstatě xxxxxxxxxxx výběrové řízení Xxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx nezastavil, xxxx xxxxx najít xxxxxx x samozřejmě xx xxxxxx xxxxxx xxx ideální .... xxxxxxx existuje xxxxxxxx xxxxxx o xxx, xx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vysílání a Xxxxx xxxxxxxxx pochopitelně, xxxxxx-xx se ocitnout x xxxxxxxxx tmě x x xxxxxxxxxx xxxxx, tak xxxx xxxxx xxxxxxx vyřešit". Xxx Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx xxx x xxxxx", xxx vyplývá x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx - xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx bezpochyby xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejný zájem xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxx xx xxxxx neúspěšných xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx zahájili xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx.
58. Bylo xxxxxx nutno xxxxxxxx - x xxxxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x licenci versus xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x otázku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úspěšných xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Neúspěšní žadatelé x licenci x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xx zrušení xxx xxxxxxx licence xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx právní úprava xxxx už xxxxxxxxxxx; xxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx televizní xxxxxxxx. Xxxx věc xx byla, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxx, xx x xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx úzký xxxxx xxxxxxxx (kdo xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx), x naopak x protikladu stál xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xxxxxxxxxxxx řečeno, xxxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx favorizovat xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx licenční xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
59. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx postup zákonodárce xxxxxxxxx x napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sociálně-ekonomických xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx tohoto cíle, xx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx a přiměřené. Xxxxxxxx postup xxxxxxxxxxx xxxx xx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxx hraniční x xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxx Ústavní soud xxxxxxxxxxx dotčenou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx striktním třístupňovým xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx. xxxxxxxxxxx, xx xxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, jenž xxxxxxx chráněnou hodnotu xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx. xxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
60. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/04 xx xxx 28.6.2005 (tzv. "xxxx xx Labi", viz xxxx) a xx xxxx xx. xx. Xx. XX 24/08 xx xxx 17.3.2009 ("xxxxxxx Xxxxxx", xxx xxxx) s xxxxxxxxxxx, xx stanovit xxxxxxx xxxxx x konkrétní xxxx xxxxxx moci xxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxxx, xx jeví xxxxxxxxx xxx prima vista. Xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx označen xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx konkretizované vodní xxxxx, resp. stavba xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx; x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadený xxxxx takto xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx) x xxxxxxx okolnosti xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxx.
61. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx situaci, xxxx xxxxxxxxxx přijetím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tak xxxxx xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx neodůvodněné xxxxxxxx x xxx jej xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx způsobem, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
62. Proto Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxx x xxxxxx x z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
63. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x objasnění xxxx xxxx třeba nařizovat xxxxx xxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx §44 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:
JUDr. Xxxxxxxxx v. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 444/2012 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 28.12.2012.
Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn či xxxxxxxxx, pouze oprava xxxx xxxxxxxxx sdělením XX v xxxxxx x. 170/2012 Sb.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.