Právní předpis byl sestaven k datu 11.12.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 28.12.2012.
Nález ÚS ze dne 30.10.2012 sp. zn. Pl. ÚS 8/09 ve věci návrhu na zrušení čl. IV bodů 3, 5 a vět druhé a poslední bodu 6 zákona č. 304/2007 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s dokončením přechodu zemského analogového televizního vysílání na zemské digitální televizní vysílání
444/2012 Sb.
444
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 8/09 dne 30. xxxxx 2012 x xxxxx ve xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Formánková, Xxxxx Xüxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxx Holländer, Ivana Xxxx, Xxxxxxxx Kůrka, Xxxxxx Lastovecká, Xxx Xxxxx, Pavel Rychetský x Xxxxxxxx Výborný x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. IV xxxx 3, 5 x xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx 6 xxxxxx x. 304/2007 Xx., kterým xx xxxx některé xxxxxx v xxxxxxxxxxx x dokončením xxxxxxxx xxxxxxxx analogového xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx televizní vysílání, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx
xxxxx:
Xxxxx se xxxxxx.
Odůvodnění
X.
1. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s čl. 95 odst. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x záhlaví xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky MINORITY, x. x., xxxxx xxxxxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx (dále xxx xxx "Xxxx"), xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pod xx. zn. 1 Xx 101/2008, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx s čl. 1, čl. 2 odst. 1 x 3, čl. 81 x 90 Xxxxxx, xxxxx x x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx též xxx "Listina").
2. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení ve xxxx xxxxxxxxxxxx MINORITY, x. x. Xxxxx, xx rozhodnutím xx xxx 26.2.2008 xx. xx. 2008/153/xxx/XXX, č. x. xxx/1753/08, xxxxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. IV bodu 5 xxxxxx x. 304/2007 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x dokončením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx zákon") společnosti Xxxxxxxxx Televizní Xxxxxx, x. s., kompenzační xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx programu Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, a to xx základě xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 10.1.2008. Xxxxxxxxxxxx XXXXXXXX, a. s., xxxxx žádosti o xxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxx xx dne 4.4.2006 x. x. Xx 25/06 x x. x. Xx/26/06, xxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 26.2.2008, tak x xxxxxxxxxx x xxxxxxx kompenzační licence xxxxxxxxxxx První xxxxxxxxxxxx, x. x. Městský xxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.8.2008 xxxxxx xxxxxx stěžovatelky jako xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §46 odst. 1 xxxx. c) zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx licence (čl. IV xxx 5 xxxxxx x. 304/2007 Xx.) xx xxx čl. IV xxxx 6 zákona x. 304/2007 Sb. xxxxxxx.
3. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx usnesení městského xxxxx. Uvedla, xx čl. IV xxx 5 xxxxxx x. 304/2007 Xx., xxxxxx městský xxxx argumentuje, je x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Rozhodnutí Xxxx, xxxxx prý xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x licenci a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx žalobkyně-stěžovatelky xx xxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx xxxxx pozice x budovaných digitálních xxxxxx, xxx znamená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx licencí. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
4. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podrobněji xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb., xxxxxxxx xx 1.1.2008, x xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx. Xxxx ustanovení jednak xxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxxx licence x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx televiznímu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx, proti xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx určují, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxx udělení.
5. X pochopení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx vhodné xxxxxxxx dosud proběhlá xxxxxx ve xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pozemních xxxxxxxx x xxxxxxx XXX-X, xx. xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, z nichž xxxx xxxxxx historicky xxxxx provozovatelé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxx xx dne 4.4.2006 x. x. Xx/25/06 (xxx xxx. xxxxxxxxx X) x x. x. Xx/26/06 (pro xxx. xxxxxxxxx X); x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx, mezi nimi x stěžovatelka, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Praze, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§66 xxxxxx x. 231/2001 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Městský xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxx rozhodnutí Xxxx rozsudky ze xxx 30.3.2007 xx. xx. 8 Xx 169/2006, xx xxx 10.4.2007 xx. xx. 7 Xx 165/2006, xxxxx x sp. xx. 7 Xx 157/2006, xx xxx 11.4.2007 xx. xx. 10 Ca 157/2006 x ze xxx 20.4. 2007 sp. xx. 10 Ca 156/2006 x xxxxxx xxxx Xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx. x vydání xxxxxx xxxxxxxxxx x žádostech x xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx kasačními xxxxxxxxxx u Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx řízení xxxxxxx. Stalo se xxx xxxx až xxxxxxxx xx dne 11.3.2008 x. x. 1 Xx 21/2005-271 x xx dne 20.3.2008 x. x. 1 Xx 22/2007-337, xxxx xx účinnosti xxxxxx č. 304/2007 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx.
6. Xxx 1.1.2008, xxxx x době, kdy xx xxxxxxx obou xxxxxxxxxx Xxxx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x Xxxx xxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodovat, xxxxx účinnosti xxxxx č. 304/2007 Sb. Xxx plyne x xxxxxxxx zprávy, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx překážky xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx překážek xxx i xxxx, xx osoby, xxxx Xxxx xxxxxxx licence, xxxxxxx zahájit vysílání; xx nejprve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx proti rozhodnutí xxxxxx neúspěšní žadatelé, xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx licenční xxxxxx, xxxxxx umožnit xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žalobou, xxxxxx xxx. kompenzační xxxxxxx, jejichž xxxxx xxx být xxxxxxx x obsahem xxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx účastníkem xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx licence, x pokud nepřestal xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxx xx xxx kompenzační xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
7. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxxx zásadu xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x svými vlastními xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx moci xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x článku IV, xxx xxxxxx rok x půl poté, xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxx x udělení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x půl xxxx xxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx Xxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout x xxx, komu ze xxxxxxxx budou xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx při tom xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx Xxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxx, uložil xx xxxxxxxxxxx v čl. IV xxxx 3 xxxxxx x. 304/2007 Xx., xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx digitálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nedokončená xx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. IV xxxx 5 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxx, bez jakéhokoli xxxxxxxxx uvážení, udělila x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx kompenzační xxxxxxx xxxx, komu x xxxxx zastaveném xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, pokud x xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zasáhl do xxxxxx xxxx xxxxxx: x když totiž xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Rady x xxxxxxxx jí, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx s týmž xxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx x xxxxx výtky xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxx xxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxx (tj. xxxxxxx za xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx x provozování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx narušil výsostnou xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx o udělení (xxxxx) licence xxxxx §12 xx 25 xxxxxx x. 231/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xx zákona xxxxxx odkladným účinkem; xxx xxxxxxx zahájení xxxxxxxx xxxxxx xxx - x xxxx xxx xxxxxxx nestandardně - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxx xxxx nadále xxxxxx xxxxxxxxx správnosti, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx nelze do xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx vykonávat. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx místo x v xxxx xxxxxxxxx, xxx se x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx uchází xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x neudělení licence xxxxxxxx žadatelům xx xxx xxxxxxxxx spojeno x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx značné xxxxx, xxxxxxx xx xx pak xxxxx xxxxxxx x xx xxxxx. Odkladný xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx lhůtou xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx o žalobě xx xxx měly xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zabránit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx následkům. Xxxxxxxxxxx xxxxxx obecné pravidlo, xxxxx xxxxx soudnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) x §65 xxxx. 1 soudního xxxx xxxxxxxxx]; pro určitou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 231/2001 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx stanovil, xx xxxxxxx fakt xxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxx xxxxx navrhovatele zákonodárce xxxx xxxxxx pravidla xxxxxx v xxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx vysílání. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx pravomoci x konkrétním xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxx proto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx městského xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx neuspěly, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxxx.
9. Xxxxxxxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx nijak xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxx o "mimořádném xxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxxxx situace na xxxxxxxxx xxxx", xxxxx xx xxxx podřídit x nezávislé soudní xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx. Odblokování situace xx mediálním xxxx xxxxxx podle navrhovatele xxxxxx xxxx samo x xxxx xxxxx; xxxxxxxxx hodnotou, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx kroky x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx. "xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx", xxx xx x xxx xxxxxxx programové xxxxxxxxxx xxxxx. Ani xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xx navazujících.
10. Xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx věci xx. xx. Pl. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 [(N 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.), xxx. "xxxx xx Xxxx"] x x xxxxxx xx xxxx sp. xx. Xx. XX 24/08 xx xxx 17.3.2009 [(X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.), "xxxxxxx Xxxxxx"], stanovit xxxxxxx xxxxx v konkrétní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx zákonodárci. Xxxxx č. 304/2007 Sb. sice xx rozdíl xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nálezy xxxxxxxxxx, xx započetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do určitého xxxx xx veřejným xxxxxx; xxxxxxx se xxx však xxxxxx xxx, a xxxx xxxxxxxxx vydání individuálních xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx v čl. IV xxxxxx 3 a 5, xxxx. xxx x ustanovení xxxx 6, které xx xxxxxxxxx xxxx navazuje, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx normativní xxxxxx xxx xxxx k xxxxxx konkrétní xxxxxxx, xxxxx k jakémusi xxxxxxxxx xxxxxx moci x x nové xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx na xx.
11. Nepřípustný xxxxx xxxxxxxxxxx xx sféry xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, že zahájená xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutím o xxxxxxx licencí budou, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, "xxxxxxxx xxxxxxxx xxx". X xxxxx totiž xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx, jako xx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx mít xxxxx xxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx čl. IV xxxx 3 xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxxxxx.
12. Jak xx již xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zákonodárce - x hlediska xxxxxxxxxxxxx - i xxxxxxxx přístupu xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx čl. 36 xxxx. 2 umožňuje xxxx, kdo xxx xxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxx na svých xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přijetím xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx kompenzační xxxxxxx - která xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx licencemi umožňuje xxxxxxxx v xxx. xxxxxxxxxx B xx x xxxxxxxxxx X - xxxx udělena xxx některým x xxxxxxxxx xxxxxxxxx licenčního xxxxxx, však xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx zbylých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxx licencí, které xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx počtu xxxxxxxx. Xx xxxxxxx plyne x xxxxx čl. XX bodu 6 xxxx xxxxxxxx, podle xxx xxxxxxxxxx Rady x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx licenční xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx s podmínkami xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx němuž byla xxxxxx xxxxxx. Je xxxx zřejmé, že xxxxxxxxxxx licence xxxx xxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxx xxx vydáváno x xxxxx xxxx xxxxxx xxx "xxxxx" xxxxxxx: právě xxxxxx, xx obsahové xxxxxxx xx jedná x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx x časovém omezení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x vysílání v xxxxxxxxxx X x/xxxx x xxxxxxxxxx X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx ze xxx 4.4.2006 (vyhotovená xxx 12.5.2006) x. x. Xx/25/06 x x. x. Xx/26/06; xxxx, co xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx věci Xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx všem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx to, xxx Rada xxxxxxx xxxxxxx xxxxx posoudila x xxxxxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxx Xxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx X x x multiplexu C, xxxxx xx x čl. IV xxxx 6 xxxx xxxxx xxxxxx x. 304/2007 Sb. xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx kompenzační xxxxxxx, x xxx xx xxxxxx i xxxxxxxxxx x xxxxxx správní xxxxxx. Tím xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx porušil xxxxxx právo na xxxxxxx x xxxxx xx smyslu čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.
13. V doplnění xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx navrhovatel Ústavnímu xxxxx podání, xxxxx xx xxxxxxxx otázky xxxx xxxxxxx legitimace xx xxxxxx ke xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Ústavní soud xxxxxxx xxx 21.8.2012. Xxxxx se v xxx xxxxxxx, xx xx základě napadených xxxxxxxxxx čl. IV bodu 5 x xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx 6 zákona x. 304/2007 Sb. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxx žalobu xxx xxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx (xxx x. 1. 56 xxxxxxxx xxxxx); xxxxxxx kasační xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu zpochybňován (xxx x. 1. 63-64 xxxxxxxx xxxxx), xxxx muset Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ji, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx otázky xxxxxxxxxx tzv. "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" a xxxxxx x xxxx, jejichž xxxxxx je xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx čl. IV xxxx 5 x xxxxx x xxxxxxxx xxxx bodu 6 (xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx č. 1. 1-6 xxxxxxxx xxxxx). Jestliže xx xxxx i xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx napadené xxxxxxxxxxx xxxxxxx zrušit. Xxxxxxxx xx xxxx xxx konfrontován s xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx žádný xxxxxx, xxxxxxx řízení x původních xxxxxxxxx xx Xxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zastavit (čl. IV xxx 3 xxxxxx x. 304/2007 Xx.). Soudy jsou xxxxxx xxxxx čl. 90 Xxxxxx povolány x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx soudy mají xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xx efektivní x xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx - xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx - vyplývá, xx xxxxxxxxxx otázky (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx a xxxx aktivní xxxxxxx xxxxxxxxxx; úprava xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxx; xxxxxxxxx xxxxxx x licencích xx xxxxxx) xxxx xxxxxxx nádoby, o xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
14. Navrhovatel xxxx xxxxxxx xxxxx, xx "xxx" xx xxxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy xx xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobním xxxxxxx. Xxxxx x xxx vyvstaly všechny xxxxxx, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Ačkoliv xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx bude xxxxx xxx x xxxxxx řízení xxx xxxxxx, ať už Xxxxxxxx soudem v Xxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx. Bylo xx možné představit xx xxxxxx, v xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxxxx; xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx by x xx rozhodl, xxxx xx mu xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx dále xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nicméně x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx coby "xxxxxxxxx justice" se xxxx jednat xxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx již xx xxxx počátku.
15. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxxx xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy.
16. Xxxxx navrhl, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb. se xxxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
II.
17. Ústavní xxxx xx x návrhu Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Radu xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
18. Ve xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxx xxx 26. xxxxxxxx 2007 x xxx rozeslán xxxxxxxxx xxxx tisk 262. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx 19. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 15. srpna 2007, xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx prostředky. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx obsahující xxxxxxxxxxx návrhy; xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx zasedání xxxx xxxxxxxx nepřijala. Xxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxx byla xxxxxxxx x 50 xxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx 21. xxxxxx xxx 25. xxxx 2007, přičemž xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na 48 xxxxx xx doručení xxxxxxxxxxxxx návrhů poslancům. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zpracovány xxxx xxxx 262/2 x byly xxxxxxxxx xxx 25. xxxx 2007. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx 27. xxxx 2007 x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx; xx 146 poslanců xxxxxxxxx xxx 142, nikdo xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx postoupen Xxxxxx, xxxxx jej xxx 1. xxxxxxxxx 2007 xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jej podepsal xxx 22. listopadu 2007. Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx sněmovny, byl xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx.
19. X xxxxxxx obsahu xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x důvodové xxxxxx x napadenému xxxxxx. Podle xx xx xxxxx zákona "x xxxxxxx s Ústavou x Listinou xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxx čl. 17, xxxxx xxxxxxxx právo xx svobodu projevu, x čl. 36, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro každého xx xxxxxxx svého xxxxx u nezávislého x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx vázána.".
20. Xx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxx odkazuje xx důvodovou xxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx navrhovanou xxxxxx úpravu: "X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x provozování xxxxxxxxxxxx a televizního xxxxxxxx xx být xxxxxxxx tzv. kompenzační xxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx x licenčním xxxxxx a byla xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jejímuž xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx správní xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaručuje xxxx, komu xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, možnost provozovat xx xxxxxxx kompenzační xxxxxxx digitální televizní xxxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx televizní xxxxxxxx, x to xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Tento xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejným xxxxxx xx odblokování xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx, xxx ostatně xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, a xx vytvoření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxxxx, xxxxx ostatně xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zahájená xxxxxx xxxxxx budou xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxx je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx způsobena xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx daným xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Rady x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ,xxxxx' xxxxxxx x zemskému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nabyly x xxxxxx xxxxxxxxxx x dobré xxxx x xxxx zákonnost (xxx xxxxxx presumpce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, na čemž xxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxx, který xxxxx xxxxxxx, xx práva xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx nelze vykonávat; xxxx práva však xx xxxx xxxxxxxx xx xx případného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx majetková újma, xxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxx je. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx riziku se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx kompenzační licence xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx navrženého xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx žaloba. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx původního xxxxxxxxxx řízení na xxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx konceptu materiálního xxxxxxxx xxxxx [xxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x např. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 163/02 xx xxx 9.11.2004 (X 169/35 XxXX 289), x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxx ze základních xxxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxxx jednotlivce x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx soudní. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx jednotlivec xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx a v xxxxxx xxxxxx správnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx.]."
21. Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx se xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx jednal v xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx však xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.
22. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyjádření x návrhu xxxxx, xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx provozování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2008. Obdobná xxxxxxxxxx xx předtím x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx původ mají x xxxxxx situace, xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zemské xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
23. Senát xxxxx projednal xxxx, xx xx byl xxx 9.10.2007 Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx se xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx, vědu, kulturu, xxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxx plénu Xxxxxx xxxxx schválit xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx návrhem xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxx dne 1. xxxxxxxxx 2007 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx slovy: "Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx obsahuje, x xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxxxxx šesti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx licence, jež xxxxxxxx xxxx napadeny xxxxxxx, a tím xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x České xxxxxxxxx". Zpravodaj xxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxx řešil téměř xxxxxxxxxxx propletenec, xxxxxxxx xxxx, xxxxx nastal xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výběrové xxxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Aby xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx řešení a xxxxxxxxxx xx řešení xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxx xxxxxxx potřebujeme xxxxx xxxxx xxxxxx? X xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x tom, xx xxxx x určitému xxxx vypnuto xxxxxxxxx xxxxxxxx x Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nechce-li xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x x televizním xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx". Týž xxxxxx dále xxxxxxxxxxxx: "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx vítěze tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx licencemi x xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, určuje Xxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx toto řízení xx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx nezbytné, xxxxxxx nějakého xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx kruhu, kdy xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx řízení ,xxxxxxxxxxx'. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je x tom, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx., xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx několik let. Xxx jejich držitele xx znamená, xx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx nebudou xxx xxxxxxx, xx tuto xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx, xx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.".
24. Po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxx 9. xxxxxx x 6. funkčním xxxxxx xxx 1. xxxxxxxxx 2007, jímž xxxxx xxxxxx xxxxx 60 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 64 schválil xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx sněmovnou.
25. Xxxx Xxxxx, obdobně xxxx Xxxxxxxxxx sněmovna, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx k tomuto xxxxxx (viz výše) x xxxxxxx, xx xx své xxxxxxxx xxxxx potom xxxxxxxx xxxxxx k čl. IV, xxxxxxxx xxxxx 3, 5 x 6 xxxxx:
X xxxx 3 - "Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx navrhuje, xxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx licenční xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxx, x xxxxx xx xxxx případně Xxxx xxxxxxxx rozhodovat, bylo-li xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Účastníci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání, xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx nového xxxxx §25 xxxxxx x. 231/2001 Xx."
X xxxx 5 - "Navrhují xx podmínky, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx kompenzační xxxxxxx xxxxxx subjektům x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxx změnou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx licencí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání."
K bodu 6 - "Xxxxxxx xx náležitosti žádosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx Xxxx při xxxxx xxxxxxxxx."
26. Senát xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. zákonem č. 302/2011 Sb., xxxxxx se xxxx zákon č. 483/1991 Sb., x Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Tento xxxxx zrušoval x xxxxxxxxxxx čl. IV xxxxxx xxx 12, xxx xx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx licence nijak xxxxxxxx.
27. Xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxx uzavřel x tím, xx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
28. Xx xxxxxxxxxx Rady xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx čl. IV zákona x. 304/2007 Sb. byla xxxxxxxxxxx ustanoveními, která xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vysílání. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx ustanovení čl. IV xxxx 3, 5 a vět xxxxx x poslední xxxx 6 xxxx Xxxx povinna xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx udělena xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx televiznímu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Rady, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xx předpokladu, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx §13 xxxx. 3 zákona x. 231/2001 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, byl na xxxxxxx xxxxxxxxxxx licence x podstatě xxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxx rozhodováno x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx posuzovala xxxxx naplnění formálních xxxxxxxxxxx (zákonných náležitostí xxxxxxx o xxxxxxx), xxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx programové xxxxxxxx), neboť xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx Rady x xxxxxxx xxxxxxxxxxx licence xxxxx xxxx 5 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx s podmínkami xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx žaloba.
29. Tímto xxxxxxxx Xxxx na xxxxxxx žádostí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx společnosti Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Studio, x. s., x xxxxxxxxxxx První xxxxxxxxxxxx, x. x. Xxx xxxxxxxxxx bodu 8 čl. IV xxxxxx x. 304/2007 Xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx jako aplikovatelnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X čl. IV bodu 1 xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 302/2011 Sb., xxxxxx xx mění zákon č. 483/1991 Sb., x Xxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx stanoveno, že xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zemského analogového xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx digitální televizní xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 11. listopad 2011. X xxxxxx datu xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx licence xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. IV bodu 5 xxxxxx x. 304/2007 Xx. Současná xxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx zemského xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §25 zákona x. 231/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mimo jiné xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx zahájit x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Rada xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx, pokud žadatel xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §13 xxxx. 3 xxxx pokud navrhovaná xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §31 x §32 xxxx. 1 nebo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx smlouvy, kterou xx Xxxxx republika xxxxxx x která xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxxx xx Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Na xxxxxxx §25 xxxxxx x. 231/2001 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx každé xxxxx, xxxxx naplní xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky, xxxx xxx udělena licence x xxxxxxxxxxx zemského xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání. Xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx licence v xxxxxxxxxxx x dokončením xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vysílání, xxxx xxx nuceny xxxxx žádost o xxxxxxx nových xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx §25 zákona x. 231/2001 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx žádným xxxxxxxx vázány xx xxxxxxx zaniklé xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx již xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx x ustanovení čl. IV xxxx 3, 5 x xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx 6 xxxxxx x. 304/2007 Xx.
30. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xx tedy nutno xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx čl. IV bodů 3, 5 x xxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx 6 xxxxxx x. 304/2007 Xx., xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxx aplikovatelná, xxxxx jejich xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx omezena na xxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vysílání. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx jejich xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx 11. xxxxxxxxx 2011. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx x povahy xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxx by nemělo xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX.
31. Xxxxxxx xxxx nejdříve x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx, xxx zákon, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx namítá xxxxxxxxxxxxxx xxxx ustanovení, xxx přijat x xxxxx v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x ústavně předepsaným xxxxxxxx.
32. X xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tisků a xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx č. 304/2007 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zemského analogového xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx digitální xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx dodržení xxxx xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx; xxx xxxx xxxxx Ústavou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
33. Xxx 21.8.2012 xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu na xxxxxxx čl. IV xxxx 3 xxxxxx x. 304/2007 Xx. Xxxxxxxx xx skutečnosti, xx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxx x xxxxxx xxxxxx identickém (napaden xx čl. IV xxxx 3, 5 x xxxx xxxxx x xxxxxxxx bodu 6 xxxxxx č. 304/2007 Xx.), xxx později xxxxxx návrh, xxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 22/12 (xxxxxxxx sp. zn. Xx. XX 22/12 xx xxx 9.10.2012, xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. IV xxxx 3 zákona x. 304/2007 Xx.) xxx xxxxxxxx litispendence xxx 9.10.2012 xxxx xxxxxxxxxxx (§35 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §43 xxxx. 2 písm. x) zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx x §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx odmítnut. Xxxxxxxxx navrhovatel xx xxxx jinak xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§35 odst. 2 xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xx xxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx, nelze xxxxxxx ustanovení použít. Xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx věcí, xxxxxxxxxx x posléze xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxx. Předmětný návrh xxxxx xxxxxx xxx xxx, že jde x xxxxxxxx argumentace, xxxxx xxx podrobně xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx totožné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx v původním xxxxxx.
V.
34. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nepřímo xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx, totiž že x napadených ustanovení xxx účastníkům xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevyplývají xxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx obsoletní x xxxxxx zrušení xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx žádné xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx, xx ustanovení čl. IV xxxx 3, 5 x xxx druhé x xxxxxxxx xxxx 6 xxxxxx č. 304/2007 Sb., xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, nejsou (xxx) již v xxxxxxxx době xxxxxxxxxxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx licence xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx 11. xxxxxxxxx 2011.
35. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 304/2007 Sb. již xxxxxxxx xxxxxxx xxxx legislativní xxxx x situace, xxx kterou xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x právního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx nedošlo x xxxxxx xxxxxxxx derogaci (xxxx. též dále).
36. Cílem tzv. xxxxxxxxx kontroly právních xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xx soudní xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, resp. xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx určité konkrétní xxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxx prostor xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxx je xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx x xxxx xxxx relevantní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx; xx rozdíl od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tak konkrétní xxxxxxxx vedena x xxxxxxx úzkém xxxxx xxxxxxxx rozhodování, xx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jen xx poměrně přísně xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxx xxxxx dle §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxx takový xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x posouzení věci xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx důvody.
37. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že x postupu podle xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx; xx proto, že xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx. I xxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxx futuro xxxxxxxxx, xxxx přesto xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx; obecný xxxx xx x xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxx xx Ústavní xxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxx závazně xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jsou x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx České republiky. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx Ústavního xxxxx otázku xxxxxx xxxxxxxxxx posoudit a xxxxxxxxxx.
38. Pro xxxxxxx Ústavní xxxx - v xxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xx xx určité xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákon, který xx již neplatný, xxx - xx xxxxxx x době, xxxxx se konkrétní xxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx uvedené xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 38/06 xx xxx 6.2.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xx xxxxxx podrobně shrnul x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx, xxxxxxx zjednodušeně xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx neexistence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx jak x xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx úpravy zachován, xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx přijmout xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x podstatu xxxxxxxxxx práva, x xxxxx případě xxxxx xx xxxxxxxxx očekávání. Xxxxx xx xxxxxx xxxx, který xx xxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx před xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxx akademickým, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx konstatujícím xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení.
39. Xx uvedených xxxxxxxxxx xx xxxx Ústavní xxxx xxxx návrhem xxxxxxx věcně.
XX.
40. Xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zopakovat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
41. Xxxxxxxxx ustanovení čl. IV xxxx 3, 5 x vět xxxxx a xxxxxxxx xxxx 6 zákona x. 304/2007 Xx., xxxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxx, zní:
3. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx zemského xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx šířeného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zahájená x pravomocně xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen "Xxxx") xxxxxxx.
5. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxx rovněž xxxxx,
a) které xxxx xxxxx dnem xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx, xxxxx xxxxx byla xxxxxx xxxxxx, x
x) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §13 xxxx. 3 xxxxxx x. 231/2001 Xx.
6. ... Xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx.... Xxxxxxxxxx Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx 5 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x udělení xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx digitálnímu televiznímu xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xx xxxxxx xx stejné síti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx držitel xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx síť xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
XXX.
42. Ústavní xxxx xxxxxxx, že návrh xxxx xxxxxxx.
43. Xxxxx-xx xx xxxxx jednou xxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1, čl. 2 odst. 1 x 3, čl. 81 x 90 Xxxxxx, xxxxx x x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx č. 304/2007 Sb. (pozn. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mají xxxxxxxxxx xxxxxx x novelizujícími xxxxxxxxxxxx nejsou), jelikož xx (xxxxxxx) xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx porušil xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx státě x xxxxx vlastními akty xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx moci xxxxxx; xx proto, že xxxxx byl přijat xxxxxxxxx xxx x xxx xxxx, xx xxxx rozhodnutí Rady xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx napadena xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxx poté, xx Městský soud x Xxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx Xxxx x dalšímu xxxxxx. Xxx xxxx Rada xxxxxxxxx uloženou xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x čl. IV xxxxxxxxxx zákona, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx zemského xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Rada xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx účastníkem xxxxxxxxxxx licenci xxxx, xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byla xxx dříve udělena, xxxxx o xx xxxxxx. Zákonodárce xxx - podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx - učinil xxx proběhlý xxxxxx xxxxxxx - x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nastalé na xxxx digitálního xxxxxxxx - xxxxxxxxx, jelikož xxxxxxxx účinek žalob xx mu stal xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx ani xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx formálně xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nesplňují xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x řešení xxxxxxxxx situace, totiž x xxxx xxxxxx xxxxxx xx mediálním xxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx. Tento xxxxx xxxxxxxxxxx xx sféry xxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx zhojen xxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx řízení xx xxxxxx žalob xxxxx xxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxx licencí xxxxx xxxx probíhat dále, xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx význam; Rada xxxxx nebude xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx čl. IV xxxx 3 xxxxxx x. 304/2007 Xx. xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x porušení subjektivního xxxxx xx xxxxxxx x soudu x xxxxxxx xx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx tomu, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx soud x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx; přijetím xxxxxx č. 304/2007 Sb. byla totiž xxxxxxxxxx žadatelům x xxxxxxx licence k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odňata xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx.
44. Xxxxxxx xxxx předesílá, xx xxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx posuzována x " ideálním xxxxx", x příslovečné xxxx xx slonoviny, xxx by xxxxxxxxxxx xx xxx argumentaci xx xxxxx xxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx přihlédnout x k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x jeho xxxxxx (xxx spíše, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) x xxxx xx. v xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx předmětné xxxxxxxxxxxx x současnosti. Xxxxxx xxxxxxxxx vážné důvody, xxx které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, která jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Tyto xxxxxx xxxx podrobně xxxxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx.
45. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx následující:
46. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona č. 304/2007 Sb., xxxxxxxx od 1.1.2008, bylo Radě xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx uloženo xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx byla přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x celoplošnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím Xxxx, xxxxx xxxxx byla xxxxxx (správní) žaloba (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx); xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx totiž xxxx, xx žaloby xxxxxxxxxxx žadatelů o xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x napadenému zákonu, xxxxxxxxx zahájit vysílání xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podané žaloby xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx lze vykonávat. Xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxx x xxxxxxxx řízení udělena xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx víře x jeho zákonnost (xxx xxxxxx presumpce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx subjektivní xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, na čemž xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účinek správní xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx nelze vykonávat; xxxx práva však xx iure xxxxxxxx xx xx případného xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx těmto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxx xx.".
47. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx udělena xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, možnost xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx již x období xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dne dokončení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx ohledu na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx - xxxxx xxxxxxxx zprávy - "xxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx mediálním xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx televizního vysílání, xxx ostatně xxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie, a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. To lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem, xxxxx xxx poměřovat x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodování, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx.".
48. Xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx - do xxxxxxx xxxxxxxxxxx signálu, xxx xxxxx k xxxxxxxx xx digitální xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxx xxx rozhlasové a xxxxxxxxx vysílání, x čl. IV xxxx 1 xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 302/2011 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx č. 483/1991 Xx., x Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx stanoveno, xx xx den xxxxxxxxx xxxxxxxx zemského xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání xx xxxxxx xxxxxxxxx televizní xxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx považuje 11. xxxxxxxx 2011. X tomuto datu xxxxxxx, xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx licence xxxxxxx podle ustanovení čl. IV xxxx 5 xxxxxx x. 304/2007 Xx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxx neobsahuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x více účastníky, xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §25 xxxxxx č. 231/2001 Sb., ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx xxxx jiné xxxxxxx, xx účastníkem xxxxxx xx pouze xxxxxxx o xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx digitálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neudělí xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx nesplňuje xxxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 3 nebo pokud xxxxxxxxxx programová xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §31 a §32 xxxx. 1 xxxx xx udělení xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx byla xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxxx ve Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx §25 xxxxxx x. 231/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx každé xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x provozování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx, xxxxxx zanikly xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zemské xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx nuceny xxxxx xxxxxx x udělení xxxxxx licencí x xxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx x xxxxxx dle §25 zákona x. 231/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx kompenzační xxxxxxx.
49. Xxxxxxx xxxx x xxxx řadě xxxxxxxx xx jeden xx xxxxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx licence, xxxx xxxxxxxxx žadatelů o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tuto xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxx x udělení xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
50. Při xxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx ztotožnil [x xx xxxxxxxxx x nálezech xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 16/93 ze xxx 24.5.1994 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.), xx. zn. Xx. XX 36/93 xx xxx 17.5.1994 (X 24/1 XxXX 175; 132/1994 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 5/95 xx dne 8.11.1995 (X 74/4 XxXX 205; 6/1996 Sb.), xx. xx. Xx. XX 9/95 xx xxx 28.2.1996 (X 16/5 SbNU 107; 107/1996 Sb.)] xx xxxxxxx, xxx xxx vyjádřen xxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxx soudu XXXX xx. xx. Pl. XX 22/92 x 8.10.1992 (xxxxx x. 11 Xxxxxx xxxxxxxx x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, Xxxxx : Xxxxx Xxxxx, x. s., 2011, xxx. 49, vyhlášen x částce 96/1992 Xx.)],: "Je xxxx xxxxx, xxx x xxxxx zabezpečení svých xxxxxx rozhodl, že xxxxxx skupině xxxxxxxx xxxx výhod xxx xxxx. Xxx xxx xxxx nesmí postupovat xxxxxxxxx ... Pokud xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx stanoví xxxxxxxx povinnosti xxxx, xxxx xx xxx xxxx pouze x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx." Xxxxxxx xxxx xxx odmítl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: "xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž jako xxxxxxx relativní, xxx xx xxxx xx xxxxx všechny xxxxxxx xxxxxx" (xxxxx xx. xx. Pl. XX 36/93). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odlišování xxxxxxxx a práv. Xxxxxxxx xxxxx spatřuje xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Pl. XX 12/02 xx xxx 19.2.2003 (N 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.)]. Hledisko druhé xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 7.6.1995 ve věci xxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 4/95 (N 29/3 XxXX 209; 168/1995 Sb.): "xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x určitém směru, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx se xxxxxxxxx xxxx tehdy, xx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxxxx x politických práv xxxxx čl. 17 x xxxx. Listiny ... xxxx." [xxxxxx nález xx. zn. Xx. XX 5/95 (viz xxxx)]. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx posuzování protiústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx tímto xxxxxxxx dotčení některého (xxxxxx) xx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxxx i neakcesorické xxxxxxxx.
51. X xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx - podobně jako xx xxxx xxxxxx xxx xx. zn. XX. ÚS 12/02 [xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx dráhy na xxxxxxxx společnost, viz xxxxx sp. xx. Xx. XX 12/02 xx xxx 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.); xxx. 167, 189 a xxxx.] - xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxx jedinečný xxxxxx xxxxx druhu, xxxxx xxxxx vybočuje x x jednoho xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx je xxxxxxxx. Xx xxxxx citovaném xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx zejména: "Argumenty xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx tyto: xxxxx xxxx, rovnost x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx soudce. Xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxx předpokladů xx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. konkrétní) xxxxxx? Xx xxxxxxx xxxxxx předpokladů xxx xxxxxx k závěru, xx zákon xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx? Xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti stavu xxxxxxxxxx neakcesorickou xxxxxxxxxx: ,xxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxxx nijaké skutečné xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx jedinečného případu, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovídajíc xxxx zvláštnosti. Otázkou xxx je, zdali x xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxx takováto xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxx x nařízení xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx, xx xxxxx je xxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xx xxxxx voluntas - xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx struktury právního xxxxx.' (H. Schneider, Xxxxxxxxxxxx. 2. Auflage, Xxxxxxxxxx 1991, x. 31). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx týkajícího xx xxxxxxxxxxx případu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxx tudíž pro xx existovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx pravomoci Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx následek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x soudní xxxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx: ,Xxxxxxxxx xxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxx případů se xxxxxxx xxxxx oblast xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx zákonného xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx individuální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x oblastech, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx nulla poena xxxx lege (xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx věta). (xxxxxx, x. 32). Xxxxxxxxxx xx. X xxxxxx 9 Xxxxxx XXX v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx: Xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx obsahem xx xxx xxxxxx xxxxxxxx.'."
52. Xxxxxx mezinárodní xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (xxxxxxxx xxx č. 220/2012 Sb.; veškerá xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx)] x xxxxx rozhodnutí mezinárodních xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx xxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve srovnání xx subjekty jinými. Xxx x porušení xxxxx, musí být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx: x xxxxxxx subjekty, xxxxx se nacházejí xx stejné nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxxx jednu xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx jiným, nemůže xxxx být xxxx x xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx principu xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x úvaze, xxx takové preferenční xxxxxxxxx xxxxxxx. Musí xxxxxx xxxx o xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx zákonodárce) x xxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (viz xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx a Xxxxxxxxxx x x. 1985, §72; Xxxxxxx x x. 1986, §177 a Xxxx x x. 1987, §41).
53. V dané xxxx je namístě xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (nepravé). Xxx Xxxxxxx soud připomíná xxx závěry xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxxx něhož xx xxxxxxx staré x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx do xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx xxxxxx občana x xxxxx; dochází x xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákonodárce x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x ústavního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nebo xxxx libovůle, xxxxx xxxx zvažování v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. K závěru x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx vést xxxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx proporcionality x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx smyslu čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx staré x xxxx xxxxxx xxxxxx, nýbrž x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx uvedl v xxxxxx ze xxx 15.5.2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (xxx 58), xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx trvalé xxxxx xxxxxxxxx xxxx převážily xxx zákonodárcovými xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx očekávání xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, totiž xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
54. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxxxxx závěrů Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx posuzováno, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx projevem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx založeno na xxxxxxxxxxxx x rozumných xxxxxxxx a xxxxxxxxxx.
55. X xxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx suverénem x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxx svou xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx důvod; to xxxxxxx x x xxxxxxx xxx. racionálního xxxxxxxxxxx, xxxx xx, x povahy xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx - x ohledem xx xxxxx situace - xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx úpravy xx dodržení podmínek xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx - xxxxxxx, že by xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, pokud xxx xx xxxx xxxxxxx bylo zahájeno xxxxxx xxxxxx. Tvorba xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ani xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxx v xxxxxxxx případech xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx třeba trvat xx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonného xxxxx xxxxxxxxxxxxx racionálními prostředky xx současného xxxxxxxxx xxxxxxx.
56. S xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx lze podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx naznačené xxxxxxx xxxxxx - a xx x ve xxxxxx x výše xxxxxxx otázce xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx speciální xxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zprávě x xxxxxx xxxxxx, jakož x ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx a televizní xxxxxxxx.
57. Xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pravidel "x xxxxxxx hry", xxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx přehlédnout, xx xxx xxxx x xxxxx. Došlo xxxxx x velmi xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx ocitl x xxxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení; xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přijmout xxxxxx xxxx, a to x x ohledem xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx úrovni. Xxx xx citováno xx xxxxxxxxx Xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx): "xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx uzel, xxxxx xxxxxx xxxx, xx x podstatě xxxxxxxxxxx výběrové řízení Xxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx udělení xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx nezastavil, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx .... xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx x xxxxxxxx datu xxxxxxx xxxxxxxxx vysílání x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x x televizním xxxxx, tak musí xxxxx problém xxxxxxx". Xxx Ústavní soud xx sice xxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx xxx x xxxxx", xxx vyplývá x xxxxxx poněkud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, leč - xxxxxxxxxxxx - nebezpečí xxxxx nepříjemných x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx bezpochyby xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejný xxxxx xx řádném zahájení xxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xx zájmy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx.
58. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx - x xxxxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx versus xxxxxxx obyvatel xx xxxxxxxxxx vysílání, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx začít xxxxxxx. Neúspěšní žadatelé x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx řešení xxxx xxxxxxxx, x když xxxxxx se zrušení xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xx konzumována; xxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xx xxxx, xxxxx xx sporný xxxxx xxxxxxxxx xx velké xxxxxxxx potenciálních žalobců; xxx však, xxx xx xxx xxxxxx xxxx, se z xxxxxx xxxx xxxxxxx x poměrně xxxx xxxxx subjektů (xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx), a naopak x protikladu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xxxxxxxxxxxx řečeno, xxxxxxx pod tlakem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nastalé xxxxxxx favorizovat úspěšné xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kompenzačních. Xxxxxxx licenční řízení xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx ukončených xxxx xxxxxxxxxxxx vstoupeno xxxxxx.
59. X xxxxxxxxx xxxxxx neshledal Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sledovaný xxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx negativních xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, které xxxx zvoleny x xxxxxxxx tohoto xxxx, xx z xxxx xxxxxxx xxxx jako xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx postup xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx by mohlo xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx mj. xxxxxxxxxxx, xx xxx-xx zákonodárcem xxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx normativními prostředky, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ten, jenž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx x této xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx. xxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx variantách xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
60. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx věci sp. xx. Pl. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (xxx. "xxxx xx Labi", viz xxxx) a ve xxxx xx. xx. Xx. XX 24/08 xx xxx 17.3.2009 ("xxxxxxx Xxxxxx", xxx xxxx) x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx prima xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x uvedených xxxxxx totiž bylo, xx xxxxx slovy xxxxxx byl označen xx veřejný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vodní xxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx; x xxxx xxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxx takto xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx) x zejména xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxx.
61. X uvedeném postupu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, jenž xxxxxxxxxx přijetím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx podle přesvědčení Xxxxxxxxx xxxxx shledat xxxxx xxxxxxxxxxxx libovůle x lze xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx způsobem, xxxx je xxxx xxxxx přiměřený.
62. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx nálezu.
63. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxx třeba xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx se souhlasem xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx §44 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx.
Xxxxxxxx Ústavního soudu:
JUDr. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 444/2012 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 28.12.2012.
Ke xxx xxxxxxxx právní předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XX v xxxxxx x. 170/2012 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.