Právní předpis byl sestaven k datu 26.11.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 28.12.2012.
Nález ÚS ze dne 30.10.2012 sp. zn. Pl. ÚS 8/09 ve věci návrhu na zrušení čl. IV bodů 3, 5 a vět druhé a poslední bodu 6 zákona č. 304/2007 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s dokončením přechodu zemského analogového televizního vysílání na zemské digitální televizní vysílání
444/2012 Sb.
444
NÁLEZ
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 8/09 xxx 30. xxxxx 2012 x plénu xx xxxxxxx Stanislav Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx (soudce zpravodaj), Xxxxx Xxxxäxxxx, Ivana Xxxx, Vladimír Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx x Miloslav Xxxxxxx x xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. IV xxxx 3, 5 x xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx 6 xxxxxx č. 304/2007 Xx., xxxxxx xx mění některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přechodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vysílání, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Senátu Xxxxxxxxxx České republiky xxxx účastníků xxxxxx
xxxxx:
Návrh xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
I.
1. Xxxxxxxxxxx se x souladu s čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "Ústava") xxxx xxxxxxx domáhal, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx x záhlaví xxxxxxx xxxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx projednání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx MINORITY, x. x., xxxxx xxxxxxxx Radě xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx xxx "Xxxx"), vedené x xxxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 1 Xx 101/2008, xxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx s čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3, čl. 81 x 90 Xxxxxx, jakož x x čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx xxx "Listina").
2. X xxxxxx části xxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení ve xxxx xxxxxxxxxxxx MINORITY, x. x. Xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxx 26.2.2008 xx. xx. 2008/153/xxx/XXX, x. x. mal/1753/08, xxxxxxx Xxxx xxx rozhlasové x xxxxxxxxx vysílání xxxxx čl. IV xxxx 5 zákona x. 304/2007 Sb., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxxx přechodu xxxxxxxx analogového xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na zemské xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též xxx "xxxxxxxx xxxxx") společnosti Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Studio, x. x., xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 10.1.2008. Xxxxxxxxxxxx XXXXXXXX, x. x., xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx licence xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxx ze xxx 4.4.2006 x. j. Xx 25/06 x x. x. Ru/26/06, xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxx toto xxxxxxxxxx žalované xx xxx 26.2.2008, tak x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx zpravodajská, x. s. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.8.2008 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osobou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx licence (čl. IV xxx 5 xxxxxx x. 304/2007 Xx.) xx dle čl. IV xxxx 6 zákona x. 304/2007 Xx. xxxxxxx.
3. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx domáhala xxxxxxx xxxxxx usnesení městského xxxxx. Xxxxxx, xx čl. IV xxx 5 xxxxxx x. 304/2007 Xx., xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx bezdůvodně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žadatelů x xxxxxxx x xxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx. X důsledku vydání xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx diskriminaci xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx licencí xxxxx xxxxxxxxxx zákona xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx smysl xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx.
4. X xxxxx xxxxx svého xxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb., účinného xx 1.1.2008, v xxxxxxxx xxx. digitalizace. Xxxx xxxxxxxxxx jednak xxxxxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx xxxxxx kompenzační xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx, proti xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, jednak určují, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx kompenzační xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, x upravují xxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxx xxxxxxx.
5. X pochopení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx vhodné xxxxxxxx xxxxx proběhlá xxxxxx ve xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx XXX-X, xx. xxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání. Xxxxxxxx xxxxxx, z nichž xxxx xxxxxx historicky xxxxx provozovatelé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání na xxxxx Xxxxx republiky, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Rady xx dne 4.4.2006 x. x. Xx/25/06 (xxx xxx. xxxxxxxxx X) x č. x. Xx/26/06 (xxx xxx. xxxxxxxxx X); x každém z xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx licencí. Xxxxxxxxx žadatelé x xxxxxxx, mezi xxxx x xxxxxxxxxxxx, napadli xxxx rozhodnutí Rady xxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xxxxxxxx xx zákona xxxxxxxxx účinkem (§66 xxxxxx x. 231/2001 Xx., o provozování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx dalších xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx obě xxxxxxxxxx Xxxx rozsudky xx xxx 30.3.2007 xx. xx. 8 Xx 169/2006, xx dne 10.4.2007 sp. xx. 7 Ca 165/2006, xxxxx x xx. xx. 7 Xx 157/2006, ze dne 11.4.2007 xx. xx. 10 Xx 157/2006 x xx xxx 20.4. 2007 sp. xx. 10 Xx 156/2006 x vrátil xxxx Xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx. x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx kasačními xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x kasačním xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx se xxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxx 11.3.2008 č. x. 1 As 21/2005-271 x ze xxx 20.3.2008 č. x. 1 As 22/2007-337, xxxx po účinnosti xxxxxx č. 304/2007 Sb., jehož xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx.
6. Xxx 1.1.2008, tedy x době, kdy xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x Xxxx xxx měla x xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodovat, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 304/2007 Sb. Xxx xxxxx x xxxxxxxx zprávy, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x cestě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx, xx osoby, jimž Xxxx xxxxxxx licence, xxxxxxx zahájit xxxxxxxx; xx nejprve xxxxx xxxxxxxxxx účinku žalob, xxxxx proti rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx jednak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx umožnit xxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejichž obsah xxx být xxxxxxx x xxxxxxx původních xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx třeba uspět xx vyhlášeném licenčním xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx měl xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx původní xxxxxxx, x pokud xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxxxxxx xxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, měla xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx udělena xxxxxxxxxxx.
7. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx má za xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxxx xxxxxx rozdělení xxxx ve xxxxx x svými vlastními xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx moci xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx výkonné. Xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x článku IV, xxx xxxxxx xxx x půl xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxx xxxx, co Xxxxxxx soud v Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxxx xxxxxx Radě x xxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout x xxx, xxxx xx xxxxxxxx budou xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx při xxx xxxxxxxx xxxxxxx městského xxxxx. Xxx xxxx Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, uložil xx xxxxxxxxxxx v čl. IV xxxx 3 zákona x. 304/2007 Sb., xxx xxxxxxxxx licenční xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx zahájená a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. IV xxxx 5 tohoto xxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxx, bez jakéhokoli xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, komu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byla xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx nepřípustným xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx moci soudní: x xxxx totiž xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx obě xxxxxxxxxx Rady x xxxxxxxx jí, xxx xxxxxxxxxxx x neskončeném xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - zákon č. 304/2007 Sb. xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxx xxxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx licence (tj. xxxxxxx za xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x ní xxxx xxxxxxxx žalobou) xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx soudní moci. Xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxx se xxxxxx xxxxxx o udělení (xxxxx) xxxxxxx xxxxx §12 xx 25 xxxxxx x. 231/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx zákona xxxxxx xxxxxxxxx účinkem; xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxx - i xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx účinky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx jím xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx soudu x xxxxxx vykonávat. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx své xxxxx x x xxxx xxxxxxxxx, xxx xx x omezený xxxxx xxxxxxx uchází xxxx xxxxxxxx x rozhodnutí x neudělení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jiným. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx finančně náročné, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx na základě xxxxxxxxx rozhodnutí, které xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, kterých by xx pak xxxxx xxxxxxx x na xxxxx. Xxxxxxxx účinek xxxxxx ve xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x rozhodnutí xxxxx o xxxxxx xx tak měly xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zákonodárce xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podléhají xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob x oblasti veřejné xxxxxx [§4 xxxx. 1 písm. x) x §65 odst. 1 soudního xxxx xxxxxxxxx]; pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx č. 231/2001 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx x pomocí xxxxxxxxxx účinku správní xxxxxx xx zákona xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudní xxxx xxxxxxx nad možností xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb. však xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zájmu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx žaloby x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zákonodárci xxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx městského xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxx osobám, xxxxx v řízení xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx stejně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxx.
9. Xxxxxxxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx nijak xxxxxxxxx. Důvodová xxxxxx x zákonu č. 304/2007 Sb. xxxxxx x "xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu na xxxxxxxxxxx situace na xxxxxxxxx xxxx", jemuž xx xxxx podřídit x xxxxxxxxx soudní xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx situace xx xxxxxxxxx trhu xxxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx, jíž xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx digitálního xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx mj. "xxxxxxx vzdělanosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx", xxx xx x tom xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Ani xxxx xxxxxxx však xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x správních xxxxxx xx ně xxxxxxxxxxxx.
10. Xxx vyslovil Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx věci xx. xx. Pl. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 [(N 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.), tzv. "xxxx xx Xxxx"] x x nálezu xx xxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/08 xx dne 17.3.2009 [(X 56/52 SbNU 555; 124/2009 Sb.), "xxxxxxx Xxxxxx"], xxxxxxxx veřejný xxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx č. 304/2007 Sb. xxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx započetí digitálního xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx, xx formálně xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. IV xxxxxx 3 x 5, resp. xxx x xxxxxxxxxx bodu 6, které xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx jeden z xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx formě xx xxxxxxxxxx právní xxx míří x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x jakémusi xxxxxxxxx soudní xxxx x k nové xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx trhu xxx xxxxxx xx xx.
11. Xxxxxxxxxxx zásah xxxxxxxxxxx xx sféry xxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx žalob xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx licencí budou, xxxxx důvodové zprávy, "xxxxxxxx nerušeně xxx". X kdyby totiž xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx, xxxx to xxx dříve učinil, xxxxxx xxx tento xxx xxx úspěšné xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx Rada xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx bylo xxxxx čl. IV bodu 3 xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxxxxx.
12. Jak xx xxx výše xxxxxxx, xxxxxxxxxxx spatřuje x xxxxxxx xxxxxxxxxxx - z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - i xxxxxxxx přístupu žadatelů x xxxxx. Xxxxxxx xx svém čl. 36 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, kdo xxx xxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, xxx xx xxxxxxx na xxxx x návrhem xx xxxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx zákonodárce přijetím xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx k digitálnímu xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxx. xxxxxxxxxx X xx x xxxxxxxxxx X - xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx účastníků licenčního xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx zbylých xxxxxxxxx xxxxxxx měrou jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx vyhovělo xxx xxxxxxxxx xxxxx žadatelů. Xx xxxxxxx xxxxx x textu xx. XX bodu 6 xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx rozhodnutí Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vysílání xxxxxx s podmínkami xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx němuž xxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které by xxxx být vydáváno x jiném typu xxxxxx než "xxxxx" xxxxxxx: právě xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx o xxxxx předchozího xxxxxxxxxx x licenci, neboť xxxxxx je xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx licence. Zájem x xxxxxxxx v xxxxxxxxxx B a/nebo x multiplexu C xxxx xxxxxxx žadatelé, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Rady xx xxx 4.4.2006 (vyhotovená xxx 12.5.2006) č. x. Ru/25/06 a x. x. Ru/26/06; xxxx, xx xxxx xxxx rozhodnutí xxxxxx x xxxxxx věci Xxxx k xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx všem xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xx to, xxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxx znovu xxxxxxxxx x rozhodla o xxxx. Proti xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xx xxxxxxxxx žadatelé opět xxxxx podat xxxxxxx xxxxxx. Zákonodárce však xxxxxxxxx upřel xxxxx xxxxxxxxxxxx x soudu xxxxxxxxxx Xxxx x xxx, kdo bude xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx B x x xxxxxxxxxx C, xxxxx xx v čl. IV xxxx 6 xxxx xxxxx xxxxxx x. 304/2007 Xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx je xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.
13. V xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx podání, věcně xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx legitimace xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx dne 21.8.2012. Xxxxx xx x xxx zejména, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. IV xxxx 5 x xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx 6 xxxxxx x. 304/2007 Xx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx nedostatek xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx x. 1. 56 soudního xxxxx); xxxxxxx kasační xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx (xxx x. 1. 63-64 soudního xxxxx), xxxx muset Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx úpravu xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx zrušit x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. X xxxxx xxxxxx by xxxx xxxxx vyvstaly xxxxxx xxxxxxxxxx xxx. "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" x řízení x xxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx v citovaném čl. IV bodu 5 x xxxxx x xxxxxxxx větě bodu 6 (viz xxxxxx xxxxxxxxx na x. 1. 1-6 soudního xxxxx). Jestliže xx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx protiústavní, xxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx licence xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx s xxx, xx tento xxx xxxxxx xxx xxx stěžovatelku xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx licencích xx Rada xxx xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. IV xxx 3 xxxxxx x. 304/2007 Xx.). Xxxxx jsou xxxxxx xxxxx čl. 90 Xxxxxx povolány k xxxxxxx xxxx x xxxxxxx soudy xxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx - xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx - vyplývá, xx xxxxxxxxxx otázky (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx x xxxx aktivní xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx kompenzačních xxxxxxx x xxxxxx x xxxx; xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxx) jsou xxxxxxx xxxxxx, o xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
14. Xxxxxxxxxxx xxxx zastává xxxxx, xx "věc" xx xxxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxx xxxxxxxx všechny xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx nadnesené problematiky, xxxxxxxxx část bude xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx též xxxxxx, ať xx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx nebo Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx možné xxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx návrhy na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 304/2007 Sb. postupně; xx xx Xxxxxxx xxxx rozhodl o xxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx x ní xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxx třetí x xxx xxxxxxxx xxxx xx do úplného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx formálně xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxx xxxx zúčastněných xx xxxxxx coby "xxxxxxxxx xxxxxxx" xx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx správnímu xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx.
15. Xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 304/2007 Sb. xxxxxxx podmínky čl. 95 xxxx. 2 Ústavy.
16. Proto xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx rozhodl, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 304/2007 Sb. xx xxxxxxx xxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx.
II.
17. Xxxxxxx xxxx xx k xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx rovněž Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání.
18. Xx xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 26. xxxxxxxx 2007 x xxx xxxxxxxx poslancům xxxx tisk 262. Xxxxx čtení xxxxxxxx xx 19. schůzi Xxxxxxxxxx sněmovny xxx 15. xxxxx 2007, xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx vědu, xxxxxxxx, kulturu, mládež x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Lhůta x projednání ve xxxxxx byla zkrácena x 50 xxx. Xxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx xx 21. xxxxxx xxx 25. xxxx 2007, xxxxxxx xxxxx k zahájení xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 48 xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxxx. Xxxxxxx podané xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx xxxx 262/2 x byly rozeslány xxx 25. xxxx 2007. Třetí xxxxx xx uskutečnilo na xxxx xxxxxx dne 27. září 2007 x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx; ze 146 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 142, nikdo xxxxx. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx Senátu, xxxxx xxx dne 1. xxxxxxxxx 2007 xxxxxxxx. Xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx podepsal xxx 22. xxxxxxxxx 2007. X výše xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x byl xxxxx xxxxxxxx.
19. K xxxxxxx obsahu xxxxxx xx ve vyjádření xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx zákona "x xxxxxxx x Ústavou x Listinou xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, včetně čl. 17, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x čl. 36, stanovujícího xxxxxxx xxx každého xx xxxxxxx xxxxx xxxxx x nezávislého x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvami, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.".
20. Xx xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny xx xxxx odkazuje xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x níž xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx: "V xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx rovněž xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xx xxxxx dnem xxxxxx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x digitálnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx však byla xxxxxx správní xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaručuje xxxx, komu byla xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxx dokončení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v této xxxxxxx. To xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejný zájem, xxxxx xxx poměřovat x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxxxx, xxxxx ostatně xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxx je xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podané xxxxxx xxxxx ze xxxxxx, xxx představuje xxxxxxx x pravidla, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů lze xxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ,xxxxx' xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx víře x jeho xxxxxxxxx (xxx zásadu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx, xx čemž xxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxx, který pouze xxxxxxx, xx práva xxxxxxxx z tohoto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxx xx xxxx existují xx do xxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudem xx těmto osobám xxxxxxx xxxxxxxxx újma, xxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx po xxxxx, xxxxx orgánem Xxxx je. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx riziku xx xxxxx navrhovaná právní xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx přede dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx udělena licence x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, proti xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx žaloba. Právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxx xxxxx x kontrapozici s xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxx nabytých xxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxx řízení, xxxx x principem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu [viz čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. X. XX 163/02 xx xxx 9.11.2004 (X 169/35 XxXX 289), x xxxx Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx činnost xxxxxx xxxxx, ať xx xx xxxxx x rozhodování orgánů xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx soudní. Xxxxx x nastolení xxxxx, xxx jednotlivec xxxx xxxxxxxxx v akty xxxxx x v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.]."
21. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxx jednal x xxxxxxxxxxx, xx přijatý xxxxx je v xxxxxxx s Xxxxxxx x xxxxx právním xxxxx. Je xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x vydal xxxxxxxxx rozhodnutí.
22. Senát Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx svém vyjádření x návrhu xxxxx, xx předmětná xxxxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb. dopadla xx xxxxxx vztahy x xxxxxxx provozování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2008. Obdobná xxxxxxxxxx se xxxxxxx x našem xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx mají x xxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x souvislosti x přechodem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vysílání.
23. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx poté, xx xx byl xxx 9.10.2007 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Tím xx xxxxxxx výbor pro xxxxxxxxxx, vědu, xxxxxxx, xxxxxx práva x xxxxxx a xxxxxx xxxxx komise Senátu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nezabývat. Xxx xxxxxxxxxx návrhu v xxxxx Xxxxxx dne 1. xxxxxxxxx 2007 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx slovy: "Návrh xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx tzv. kompenzačních xxxxxxx, což byl xxxxxx jeden z xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx jsme xxxxxx, jak xxx xxxxxxxxx právního řádu Xxxxx republiky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, jež xxxxxxxx byly napadeny xxxxxxx, x xxx xxxxxxx rozběhnout xxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx". Zpravodaj xxxxxx xxxxxxx, že "xxxxx xxxxxx xxxxx téměř xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, který xxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výběrové xxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx udělení xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nutno xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx ideální, xxxxxxx nevznikalo x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxx vlastně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx? X toho prostého xxxxxx, xx zkrátka xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x tom, že xxxx x určitému xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx ocitnout x xxxxxxxxx xxx x x televizním xxxxx, xxx xxxx tento xxxxxxx xxxxxxx". Týž xxxxxx xxxx argumentoval: "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výběrového xxxxxx tento xxxxx xxxxx ve dvou xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx vítěze xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx licencemi x xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx řízení. Xx znamená, xxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx toto xxxxxx xx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx majetku xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx to forma, xxxxx xxxx možno xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, kdy xx nekonečným xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx bylo možno xxxxxxxx toto řízení ,xxxxxxxxxxx'. Určité pozitivum, xxxxx zmenšuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxx, xx xxxx kompenzační xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx., xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx. Xxx jejich držitele xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx xxxxxx výhodu xxx xxxxxxx svého xxxxxxxx, xxx nebudou mít xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx bezpečně xxxxxxx. Xxxx řekl xxxx, xx i xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z tohoto xxxxxx.".
24. Po proběhlé xxxxxx xxxxxxxx Senát xxxxxx usnesení xx xxx 9. xxxxxx x 6. xxxxxxxx xxxxxx xxx 1. xxxxxxxxx 2007, xxxx xxxxx zákona hlasy 60 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 64 schválil xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
25. Dále Xxxxx, xxxxxxx jako Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x tomuto xxxxxx (xxx výše) x xxxxxxx, že xx své xxxxxxxx xxxxx potom xxxxxxxx xxxxxx x čl. IV, xxxxxxxx bodům 3, 5 x 6 xxxxx:
X bodu 3 - "Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx Rada zastavila xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx licenční xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx Rada xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Účastníci xxxxxx licenčních řízení xxxxx získat xxxxxxx x zemskému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání, xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx nového xxxxx §25 xxxxxx x. 231/2001 Xx."
X xxxx 5 - "Xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx mají xxx xxxxxxx kompenzační xxxxxxx xxxxxx subjektům v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyvolaným xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zemskému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx."
X xxxx 6 - "Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a postup Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx."
26. Senát xxxxx xxxxxxxxx, že napadaná xxxxxxxxxx zákona č. 304/2007 Sb. xxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxx novelou xxxxxx xxxxxx, xx. zákonem č. 302/2011 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 483/1991 Sb., x Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x některé xxxxx zákony. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. IV xxxxxx xxx 12, xxx xx úpravy institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxx.
27. Xxxxxx Senát xxx vyjádření xxxxxxx x tím, že xx xx Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
28. Xx xxxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx ustanovení čl. IV zákona x. 304/2007 Sb. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxxxxxx x překlenutí xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zemského xxxxxxxxxxx xx xxxxxx digitální xxxxxxxxx vysílání. Konkrétně xx xxxxxxx ustanovení čl. IV xxxx 3, 5 x xxx xxxxx a poslední xxxx 6 xxxx Xxxx xxxxxxx udělit xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx osoby, xxxxx xxxx xxxxx dnem xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x celoplošnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx televiznímu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Rady, proti xxxxx byla xxxxxx xxxxxx. Za xxxxxxxxxxx, xx xxxxx žadatele xxxxxxxxx předpoklady xxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx dle §13 xxxx. 3 xxxxxx x. 231/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx licence x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a x xxxxxxx xxxx rozhodováno x xxxxxx, jehož xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x licenci. Xxxx xxx u xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx formálních xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx skladbu x další programové xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx Xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx 5 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxx licence x celoplošnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
29. Xxxxx xxxxxxxx Xxxx xx xxxxxxx žádostí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Studio, x. x., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx, x. x. Xxx xxxxxxxxxx xxxx 8 čl. IV xxxxxx x. 304/2007 Xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zemského xxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx xx xxxxxx digitální xxxxxxxxx xxxxxxxx. Platnost xxxxxxxxxxxxx licencí, xxxxxx xxx xxxx aplikovatelnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byla xxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X čl. IV xxxx 1 přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx č. 302/2011 Sb., kterým xx mění xxxxx č. 483/1991 Sb., o České xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zemského xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx digitální xxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 11. xxxxxxxx 2011. X xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxx xxxxxxxxxxx licence xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. IV bodu 5 xxxxxx x. 304/2007 Xx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxx neobsahuje xxxxxxxx licenční xxxxxx x více xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání. Řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx upravuje §25 zákona č. 231/2001 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxxx jiné xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx x účastníkem řízení xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx žadatel xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §13 odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skladba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §31 x §32 odst. 1 nebo xx xxxxxxx xxxxxxx bylo x rozporu xx xxxxxxx vyplývajícími x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx vyhlášena xx Xxxxxx xxxxxx xxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx §25 zákona x. 231/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx každé xxxxx, xxxxx naplní xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání. Xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx pak nuceny xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxx §25 zákona x. 231/2001 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zemského xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx z ustanovení čl. IV bodů 3, 5 x xxx xxxxx x poslední xxxx 6 zákona x. 304/2007 Xx.
30. Xxxxx stanoviska Xxxx xx xxxx nutno xxxxxxxxxxx, xx ustanovení čl. IV xxxx 3, 5 a xxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx 6 xxxxxx x. 304/2007 Xx., xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxx době xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx působnost xxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vysílání. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx jejich základě xx xxxxxx zanikly x xxxx 11. xxxxxxxxx 2011. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx účinky.
XXX.
31. Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxx s §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx, xxx zákon, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
32. X xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx zákon č. 304/2007 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx digitální xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx přijat xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v čl. 39 xxxx. 1 a 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx; xxx xxxx vydán Ústavou xxxxxxxxxxx způsobem x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
33. Xxx 21.8.2012 xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx návrh Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx čl. IV bodu 3 xxxxxx x. 304/2007 Sb. Xxxxxxxx xx skutečnosti, xx Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx identickém (xxxxxxx xx čl. IV xxxx 3, 5 a xxxx druhá a xxxxxxxx xxxx 6 xxxxxx x. 304/2007 Xx.), xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 22/12 (xxxxxxxx sp. zn. Xx. XX 22/12 xx xxx 9.10.2012, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xx xxxxxxx uvedeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. IV xxxx 3 xxxxxx x. 304/2007 Sb.) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx 9.10.2012 xxxx xxxxxxxxxxx (§35 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxx xxxxxxxxx x §43 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx navrhovatel xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx vedlejší účastník (§35 odst. 2 xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx věcí, xxxxxxxxxx x posléze podaném xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx chápat ani xxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož i xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, obsažené xxx x xxxxxxxx xxxxxx.
X.
34. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - reagovat xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, totiž že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx účastníkům řízení, xxxx. provozovatelům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx obsoletní a xxxxxx zrušení xx xxxxxx do budoucna xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. To xxxxx, xx xxxxxxxxxx čl. IV xxxx 3, 5 x xxx xxxxx x poslední xxxx 6 xxxxxx x. 304/2007 Sb., xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx (xxx) již x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xx dokončení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx jejich xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x datu 11. xxxxxxxxx 2011.
35. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 304/2007 Sb. již xxxxxxxx xxxxxxx svůj xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx kterou byla xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx zůstávají x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx xxxx).
36. Xxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx soudní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx použito xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxx. Tím je xxxxxx xxxxx prostor xxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxx je xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx v dané xxxx relevantní hmotné x xxxxxxxx xxxxx; xx rozdíl xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx rámci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §64 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, případně xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx zakládá x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx důvody.
37. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nálezu xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx natolik úzce xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx; xx proto, že xxxx muset v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X když xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx přesto xxxxx x některých případech xxxxxx aplikovatelná; obecný xxxx xx x xxxxxxx s Xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx, který xx xxxxxx povolán závazně xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx platná xxxxxxxxxx, jsou x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx xx za xxxx xxxxxxx xxxx x povinnost Ústavního xxxxx xxxxxx jejích xxxxxxxxxx posoudit x xxxxxxxxxx.
38. Pro xxxxxxx Ústavní xxxx - x širší xxxxxxxxxxx - xxxxxx, xx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxx - ve xxxxxx x xxxx, xxxxx xx konkrétní xxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxx. K xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zejména v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 38/06 xx dne 6.2.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xx xxxxxx podrobně xxxxxx x xxxxxxxx svoji xxxxxxxxxx judikaturu xxxxxxxxxx xx k xxxx xxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, dospívá k xxxxxx, xx x xxxxxxx neexistence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx ustanovení, xx. xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx úpravy, xx xxxxx přijmout takový xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx případě xxxxx xx legitimní očekávání. Xxxxx má xxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, připouští se xxx možnost, xxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, výrokem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení.
39. Xx uvedených zjištěních xx xxxx Ústavní xxxx mohl xxxxxxx xxxxxxx věcně.
XX.
40. Xxx přehlednost xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x kterých x xxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx.
41. Xxxxxxxxx ustanovení čl. IV xxxx 3, 5 x vět xxxxx a xxxxxxxx xxxx 6 xxxxxx x. 304/2007 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx požaduje xxxxxx, xxx:
3. Xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vysílačů zahájená x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx (xxxx xxx "Rada") xxxxxxx.
5. Kompenzační xxxxxxx xxxxx Rada xx žádost xxxxxx xxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x celoplošnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx televiznímu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx, proti xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x
x) xxxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx v §13 xxxx. 3 xxxxxx x. 231/2001 Xx.
6. ... Xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx žadatel.... Rozhodnutí Xxxx o udělení xxxxxxxxxxx licence xxxxx xxxx 5 xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx stanovenými x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx televiznímu xxxxxxxx, xxxxx němuž xxxx podána žaloba; xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zajišťujícími xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
XXX.
42. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx důvodný.
43. Xxxxx-xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx údajný nesoulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s čl. 1, čl. 2 odst. 1 x 3, čl. 81 x 90 Xxxxxx, xxxxx i x čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (novelizujícího) xxxxxx č. 304/2007 Sb. (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx samostatný xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx (zejména) toho xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx porušil xxxxxx rozdělení xxxx xx státě a xxxxx vlastními xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xx xxxxx, že xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx rok x xxx poté, xx xxxx rozhodnutí Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx napadena xxxxxxxxx žalobami, x xxx xxxx xxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Praze napadená xxxxxxxxxx zrušil x xxxx vrátil Xxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx však Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x čl. IV xxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x provozování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx televizního vysílání xxxxxxxx a pravomocně xxxxxxxxxxx xx dne xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxx xxxxxxx x řízení x jediným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx x takto xxxxxxxxxx řízení xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx tak - podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx - učinil xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalob xx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx zprávu). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x materiálních xxxxx xxxxxxxx předpisu, jímž xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x řešení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, bez xxxxxx xx xxxxxx soudní xxxx. Tento xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx zhojen xxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx dále, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zrušení rozhodnutí Xxxx x těchto xxxxxxxx xxxxxx mít xxx xxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxx; Xxxx xxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx x licenčním xxxxxx, xxxxx bylo xxxxx čl. IV bodu 3 xxxxxx x. 304/2007 Xx. zastaveno. Xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx na čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx umožňuje xxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx tvrzení zkrácen xx xxxxx právech xxxxxxxxxxx orgánu veřejné xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb. byla xxxxx xxxxxxxxxx žadatelům x xxxxxxx licence x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odňata xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumat v xxxxxx před xxxxxx.
44. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx by xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x " ideálním xxxxx", x příslovečné xxxx xx slonoviny, xxx by xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx jisté xxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x k xxxxxx xxxxxxxxxx případu x x jeho xxxxxx (xxx xxxxx, xx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx norem) a xxxx xx. x xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx důvody, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx. Tyto xxxxxx xxxx podrobně xxxxxxxx xx shora uvedených xxxxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx zákonu.
45. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx:
46. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb., xxxxxxxx od 1.1.2008, bylo Radě xxx rozhlasové a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx osobě, které xxx byla xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx udělena xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx televiznímu xxxxxxxx rozhodnutím Rady, xxxxx němuž xxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx); účastníkem xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx licence xxx xxxxx xxxxx žadatel. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx totiž xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx účinkem. Xxx xxxxxxxxxx důvodová xxxxxx x napadenému xxxxxx, xxxxxxxxx zahájit xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx odkladným xxxxxxx podané žaloby xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx výjimku x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx rozhodnutí správních xxxxx lze vykonávat. Xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxx licence k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přitom nabyly x xxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxx x jeho xxxxxxxxx (xxx zásadu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx aktů) xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx, na čemž xxx xxxxxxx xxx xx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx z tohoto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxx práva xxxx xx xxxx existují xx xx případného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Případným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx po xxxxx, jehož xxxxxxx Xxxx xx.".
47. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx žalobou, možnost xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vysílání xxx x období xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx digitální televizní xxxxxxxx, x to xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx - xxxxx xxxxxxxx xxxxxx - "xxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání, xxx xxxxxxx doporučuje Xxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx konkurenčního xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. To xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx lze xxxxxxxxx x nutností xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodování, xxxxx ostatně xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zahájená xxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx nerušeně xxx.".
48. Xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx omezenou xxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx signálu, xxx xxxxx k xxxxxxxx xx digitální xxxxxxxxx vysílání. Jak xx svém stanovisku xxxxxx mj. Rada xxx rozhlasové a xxxxxxxxx xxxxxxxx, v čl. IV bodu 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 302/2011 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx x. 483/1991 Xx., x Xxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx další xxxxxx, xxxx stanoveno, xx xx den dokončení xxxxxxxx zemského xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání xx xxxxxx digitální televizní xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 11. xxxxxxxx 2011. X tomuto xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx licence xxxxxxx podle xxxxxxxxxx čl. IV bodu 5 xxxxxx x. 304/2007 Xx. Současná xxxxxx xxxxxx xxx neobsahuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx účastníky, xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Řízení x xxxxxxx tohoto xxxx xxxxxxx upravuje §25 xxxxxx x. 231/2001 Xx., ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx mimo xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx je pouze xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx licenci x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neudělí xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx nesplňuje xxxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xxxxx §31 x §32 xxxx. 1 xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx vyplývajícími x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx byla xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx §25 xxxxxx x. 231/2001 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx každé xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx být xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx digitálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x dokončením xxxxxxxx xx zemské digitální xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx podat xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx licencí x xxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx x xxxxxx xxx §25 xxxxxx x. 231/2001 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx již xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx kompenzační xxxxxxx.
49. Xxxxxxx soud x xxxx řadě xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx problémů xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx by xxxxx xxxxxxxx v neodůvodněné xxxxxx držitelů xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx x celoplošnému xxxxxxxx digitálnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve srovnání x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tuto licenci, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
50. Při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx zejména xxxxxxxxx [x to xxxxxxxxx x nálezech xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 16/93 xx xxx 24.5.1994 (N 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.), xx. zn. Xx. XX 36/93 xx dne 17.5.1994 (X 24/1 XxXX 175; 132/1994 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 5/95 ze dne 8.11.1995 (N 74/4 XxXX 205; 6/1996 Sb.), xx. xx. Xx. XX 9/95 xx xxx 28.2.1996 (X 16/5 SbNU 107; 107/1996 Sb.)] se xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx [nález Xxxxxxxxx xxxxx XXXX xx. xx. Xx. XX 22/92 x 8.10.1992 (xxxxx x. 11 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, Praha : Xxxxx Xxxxx, x. x., 2011, xxx. 49, xxxxxxxx x xxxxxx 96/1992 Xx.)],: "Xx xxxx xxxxx, xxx x xxxxx zabezpečení svých xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx skupině poskytne xxxx xxxxx než xxxx. Ani zde xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ... Pokud xxxxx určuje prospěch xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx tím xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxx, xxxx se xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx." Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx absolutní xxxxxxx principu xxxxxxxx, xxxxxxx dále xxxxxxxxxxx: "xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xxxx na xxxxx xxxxxxx moderní xxxxxx" (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/93). Xxxxx principu xxxxxxxx tím xxxxxxx xx xxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxxxxxxxx hledisek xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 12/02 xx xxx 19.2.2003 (X 20/29 SbNU 167; 83/2003 Sb.)]. Xxxxxxxx druhé xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 7.6.1995 xx xxxx xxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 4/95 (N 29/3 XxXX 209; 168/1995 Sb.): "xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x určitém xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx spojeno i xxxxxxxx jiného základního xxxxx, např. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 17 a xxxx. Xxxxxxx ... xxxx." [xxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/95 (xxx xxxx)]. Hlediskem xxxxxx xxx xxxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx některého (xxxxxx) ze xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx soud ve xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
51. V xxxxxxxxx xxxx xxxx bylo xxxxx xxxx xxxxxxxx - xxxxxxx jako xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. XX. ÚS 12/02 [xxxxxxxxxxxx státní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx společnost, xxx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 12/02 xx xxx 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.); xxx. 167, 189 x xxxx.] - xxxxxxxxx xx posouzení zákona, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx vybočuje x x jednoho xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx obecnost. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Ústavní xxxx k dané xxxxxx zejména: "Xxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx tyto: xxxxx xxxx, xxxxxxx x právo xx xxxxxxxxx, nezávislého soudce. Xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx, xx splnění xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx lze xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx) xxxxxx? Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx týkající xx jedinečného případu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx? Hledisko, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: ,xxxxxxx rovnosti však xxxxxxxx xxxxxx skutečné xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxx jedinečným a xxxxxxxxxx zacházelo xxxxxxxxxxx xxxx zvláštnosti. Otázkou xxx xx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx existuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx případ xxxxxxxxx. V míře, xx které xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx výrazem xxxxx - xx xxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx struktury právního xxxxx.' (X. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx. 2. Xxxxxxx, Xxxxxxxxxx 1991, x. 31). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx (libovůle), xxxx tudíž xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx racionality. Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxx založeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxx xxxxxxxxxxxxx nerovnosti, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx základních ústavních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx týkajícím xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx odčlenění zákonodárné, xxxxxxx x xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx: ,Přijímání xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx oblast xxxxxxxx xxxxx. Nárok xx zákonného xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx chráněny prostřednictvím xxxxxxxx nulla xxxxx xxxx xxxx (xxxxxxx xxxx xxx smysluplným xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx všeobecná a xxxxx xxxxxx xxxx). (xxxxxx, x. 32). Xxxxxxxxxx xx. I xxxxxx 9 Xxxxxx XXX x xxxx xxxxxxxxxxx stanovilo: Nesmí xxx vydán xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx soudní xxxxxxxx.'."
52. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (xxxxxxxx xxx č. 220/2012 Sb.; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxx x elektronické xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz)] x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xx každé xxxxxxx xxxxxxxxx x různými xxxxxxxx xxx kvalifikovat xxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve srovnání xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx k porušení xxxxx, musí být xxxxxxx několik xxxxxxxx: x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx stejné xxxx xxxxxxxxxxx situaci, xx xxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxx xx existovaly xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pro uplatněný xxxxxxxx xxxxxxx. Určitá xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx osob xxxxxx jiným, xxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxx bez xxxxxxx označena xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Musí xxxxxx xxxx o xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důvodech (xxxxxxxxx xxx zákonodárce) x xxx mezi tímto xxxxx a xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx přiměřenosti (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx ve xxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx a Xxxxxxxxxx x r. 1985, §72; Xxxxxxx x x. 1986, §177 a Xxxx x x. 1987, §41).
53. X xxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx). Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx závěry xxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx nutně spjato xx zásahem do xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx důvěry občana x xxxxx; xxxxxxx x xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxx. Rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x nové právní xxxxxx xxxx xxxx x ústavního hlediska xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx stojících ústavněprávních xxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx vést xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx proporcionality x ohledem xx xxxxxxxxxxxxxxxx. Proprocionalitu xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx míru xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx základního xxxxx přitom musí xx smyslu čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx časového xxxxxx tak xxxxxxx xxxx roli xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x nové xxxxxx xxxxxx, nýbrž x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zavedení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx Ústavní xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxx 15.5.2012 xx. zn. Xx. ÚS 17/11 (xxx 58), xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx založená xxxxxxx retroaktivita xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob převážily xxx xxxxxxxxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxxxxx změny. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx platné právo xxxxxxx nezměněno, totiž xxxx ústavněprávně chráněno.
54. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x již xxxxx xxxxxxxxx závěrů Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx v daném xxxxxxx posuzováno, xxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx neodůvodněným projevem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxx o xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přístup, a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x hlediscích.
55. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nemůže postupovat xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx pro xxxx xxxxxxx významný a xxxxxxxxxx xxxxx; xx xxxxxxx x x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx, x povahy xxxx, x možnost přehodnotit - s ohledem xx xxxxx xxxxxxx - podstatu xxx xxxxxxx právní úpravy xx dodržení podmínek xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx - samozřejmě - xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx nesměl xxxxxx xxxxx, pokud xxx xx jeho xxxxxxx bylo zahájeno xxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx zásadu dělby xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx respektovat xxxx zákonodárce k xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx trvat xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
56. X xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - x xx x xx xxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - za xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. kompenzačních xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx vyjádření xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx Rady xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
57. Ačkoliv xx xxxxxxxxx xxxxxxx fakticky xxxxx x velmi xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "x xxxxxxx hry", xxxxx podle Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx x xxxxx. Došlo totiž x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx tísni, resp. x pasti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení; xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, x to x x ohledem xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx úrovni. Xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxx): "návrh zákona xxxxx téměř xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, gordický xxxx, xxxxx nastal poté, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení Xxxx pro xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx xx xxxxxxx licencí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx nezastavil, xxxx xxxxx najít xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx nemůže xxx xxxxxxx .... xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x tom, xx xxxx x xxxxxxxx xxxx vypnuto xxxxxxxxx vysílání a Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx ocitnout x xxxxxxxxx tmě x x televizním xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx vyřešit". Xxx Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx nutně xxxxxx nastat "xxxxxxxxx xxx a xxxxx", xxx vyplývá x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, leč - xxxxxxxxxxxx - nebezpečí xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledků xxx xxxxxxxxxx existovalo. Xxxxx lze xxxxx xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxx, xx v xxxx xxxx existoval xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání, xxxx x konfliktu xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, převážil.
58. Xxxx xxxxxx nutno zvažovat - z xxxxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxxx xxxxx žadatelů x licenci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x otázku legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x licenci, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Neúspěšní xxxxxxxx x licenci x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, i když xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx licence xxxxxxxxxx nemohou, xxxxx xxxxxxxxx právní úprava xxxx už xxxxxxxxxxx; xxxxxx xx pouze xxxx do dokončení xxxxxxxx z analogového xx digitální televizní xxxxxxxx. Xxxx věc xx xxxx, xxxxx xx xxxxxx zákon xxxxxxxxx na velké xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxx, xxx xx již xxxxxx xxxx, se z xxxxxx xxxx jednalo x poměrně xxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx), a naopak x xxxxxxxxxx stál xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxx. Zákonodárce xx, xxxxxxxxxxxx řečeno, xxxxxxx pod tlakem xxxxxxxxxx nahlížené nastalé xxxxxxx favorizovat úspěšné xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kompenzačních. Xxxxxxx licenční řízení xxxx xxxxxxxxx, ale xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
59. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx a napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx x odvrácení xxxxxxx xxxxxxxxxxx sociálně-ekonomických xxxxxx, považuje za xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx x toho xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x přiměřené. Xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx považovat xxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx velmi xxxxxxxx x za xxxxxx xxxxxxxxx by mohlo xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx překročit. Xxxxx s ohledem xx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxx Ústavní soud xxxxxxxxxxx dotčenou xxxxxx xxxxxx podrobným x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx mj. xxxxxxxxxxx, xx lze-li xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředky, xx xxx ústavně xxxxxxxxx xxx, jenž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx. xxx xxxxxxx tlakem, o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řešení xxxxxxx situace.
60. Pro xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, že poukaz xxxxxxxxxxxx xx nálezy xx xxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/04 xx dne 28.6.2005 (xxx. "jezy xx Xxxx", xxx xxxx) a ve xxxx xx. zn. Xx. ÚS 24/08 xx dne 17.3.2009 ("xxxxxxx Xxxxxx", xxx xxxx) s xxxxxxxxxxx, xx stanovit veřejný xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx prima xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xx veřejný xxxxx xxxxxx konkretizované vodní xxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxx x přistávací xxxxx; v xxxx xxxxxxxxx případě napadený xxxxx xxxxx formulován xxxxx (xxxx. xxxxx) x zejména xxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxx byly jiné.
61. X uvedeném postupu xxxxxxxxxxx reagujícím na xxxxxxxx situaci, xxxx xxxxxxxxxx přijetím napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tak xxxxx xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x provedený xxxxxxxx, xxxx xx jeho xxxxx xxxxxxxxx.
62. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxx x xxxxxx x x odůvodnění xxxxxx xxxxxx.
63. Xxxxxxx xxxx usoudil, xx x objasnění xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednání, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx něho xx xxxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxxx.
Xxxxxxxx Ústavního soudu:
JUDr. Xxxxxxxxx x. r.
Informace
Xxxxxx předpis x. 444/2012 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 28.12.2012.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx provedená xxxxxxxx XX x částce x. 170/2012 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.