Právní předpis byl sestaven k datu 01.12.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 28.12.2012.
Nález ÚS ze dne 30.10.2012 sp. zn. Pl. ÚS 8/09 ve věci návrhu na zrušení čl. IV bodů 3, 5 a vět druhé a poslední bodu 6 zákona č. 304/2007 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s dokončením přechodu zemského analogového televizního vysílání na zemské digitální televizní vysílání
444/2012 Sb.
444
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Jménem xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 8/09 dne 30. xxxxx 2012 x plénu xx xxxxxxx Stanislav Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vojen Xüxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxxx Rychetský x Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx ustanovení čl. IV xxxx 3, 5 x vět xxxxx x xxxxxxxx bodu 6 xxxxxx x. 304/2007 Xx., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx x dokončením přechodu xxxxxxxx analogového xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vysílání, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení
xxxxx:
Xxxxx xx xxxxxx.
Odůvodnění
X.
1. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxx návrhem domáhal, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXXXXXX, x. s., proti xxxxxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxx "Xxxx"), xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xx. zn. 1 Xx 101/2008, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadená ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x rozporu s čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3, čl. 81 x 90 Xxxxxx, xxxxx x x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx též xxx "Listina").
2. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx MINORITY, x. s. Xxxxx, xx xxxxxxxxxxx ze xxx 26.2.2008 xx. xx. 2008/153/xxx/XXX, č. x. xxx/1753/08, xxxxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. IV xxxx 5 xxxxxx x. 304/2007 Xx., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx analogového televizního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx xxxxx") xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, x. x., kompenzační xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx televiznímu xxxxxxxx programu Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, x to xx základě xxxxxxx xxxx společnosti ze xxx 10.1.2008. Stěžovatelka XXXXXXXX, x. s., xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx předchozími rozhodnutími Xxxx ze xxx 4.4.2006 x. x. Xx 25/06 x x. x. Xx/26/06, xxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 26.2.2008, tak x xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx licence xxxxxxxxxxx Xxxxx zpravodajská, x. x. Xxxxxxx xxxx usnesením ze xxx 20.8.2008 odmítl xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. IV xxx 5 zákona x. 304/2007 Xx.) xx dle čl. IV xxxx 6 xxxxxx x. 304/2007 Sb. xxxxxxx.
3. V xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx usnesení xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, že čl. IV xxx 5 xxxxxx x. 304/2007 Xx., xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x licenci x xxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx žalobkyně-stěžovatelky xx xxxxxxx x xxxxxxx. X důsledku xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx budou xxxxxxxx xxxxx pozice x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx znamená xxxxxxxxxx diskriminaci xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx licencí. Udělením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxxx xxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
4. V xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx navrhovatel podrobněji xxxxxxxx problematiku xxxxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb., účinného xx 1.1.2008, x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kompenzační xxxxxxx xxxxx, které xxxx přede dnem xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 304/2007 Sb. xxxxxxx xxxxxxx x celoplošnému zemskému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxxxxx Xxxx, xxxxx xxxxx byla xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx kompenzační xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.
5. X pochopení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx navrhovatele vhodné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx k provozování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pozemních vysílačů x xxxxxxx XXX-X, xx. xxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání. Xxxxxxxx xxxxxx, x nichž xxxx vzejít xxxxxxxxxx xxxxx provozovatelé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxx xx xxx 4.4.2006 x. x. Xx/25/06 (xxx tzv. xxxxxxxxx X) x x. x. Xx/26/06 (pro xxx. multiplex C); x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx několik licencí. Xxxxxxxxx žadatelé x xxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx, napadli xxxx rozhodnutí Xxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze, xxxxxxxx xx zákona xxxxxxxxx účinkem (§66 xxxxxx x. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Městský xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx obě xxxxxxxxxx Xxxx rozsudky xx xxx 30.3.2007 xx. xx. 8 Xx 169/2006, xx xxx 10.4.2007 xx. zn. 7 Ca 165/2006, xxxxx x sp. xx. 7 Xx 157/2006, xx xxx 11.4.2007 xx. zn. 10 Xx 157/2006 x ze xxx 20.4. 2007 xx. xx. 10 Xx 156/2006 x xxxxxx xxxx Xxxx x xxxxxxx xxxxxx, tj. x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x žádostech x xxxxxxx. Pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx napadeny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx však xx xxxxxxxx xx xxx 11.3.2008 x. j. 1 Xx 21/2005-271 x xx xxx 20.3.2008 x. x. 1 As 22/2007-337, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb., jehož xxxxxxx ustanovení xxxx xxxx napadena.
6. Xxx 1.1.2008, tedy x xxxx, kdy xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxx řízení znovu xxxxxxxx, x Xxxx xxx měla x xxxxxxxxx opětovně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 304/2007 Sb. Jak xxxxx x důvodové zprávy, xxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx vysílání. Xxxxxx x xxxxxx překážek xxx i xxxx, xx xxxxx, xxxx Xxxx xxxxxxx licence, xxxxxxx xxxxxxx vysílání; xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalob, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx rozhodl xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx licenční xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jejichž původní xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx správní žalobou, xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx obsah xxx xxx totožný x obsahem xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx však již xxxxxx xxxxx xxxxx xx vyhlášeném xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x pokud nepřestal xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx účast x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
7. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona č. 304/2007 Sb. xxxxxxx xxxxxx rozdělení xxxx xx státě x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx moci xxxxxx, případně x xxxx xxxxxxx. Zákon, xxxxxx jeho přechodného xxxxxxxxxx x článku IV, xxx xxxxxx rok x xxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správními xxxxxxxx, a xxx xxxx xxxx, xx Xxxxxxx soud v Xxxxx obě xxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxxx vrátil Xxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, komu xx xxxxxxxx xxxxx licence xxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Než xxxx Xxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jí xxxxxxxxxxx v čl. IV xxxx 3 zákona x. 304/2007 Xx., xxx zastavila xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx digitálního televizního xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx. Zároveň xxxxxxxxxxx x čl. IV xxxx 5 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxx, bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxx účastníkem xxxxxxxxxxx xxxxxxx tomu, komu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, pokud x xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx moci soudní: x xxxx xxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxx x xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žádosti x xxxxxxx licence x xxx xxxxx x xxxxx výtky xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx svá xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx č. 304/2007 Sb. učinil xxx xxxxxxxx soudní přezkum xxxxx xxxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx x provozování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, protože rozhodnutí x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx výsostnou xxxxxx xxxxxx moci. Xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxx xxxxx §12 xx 25 xxxxxx x. 231/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxx xx zákona xxxxxx odkladným xxxxxxx; xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx - x když xxx xxxxxxx nestandardně - oslabuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx sice nadále xxxxxx xxxxxxxxx správnosti, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx vykonávat. Odkladný xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxx své xxxxx x v xxxx xxxxxxxxx, xxx se x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx uchází xxxx xxxxxxxx x rozhodnutí x neudělení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx licencí xxxxxxxxx xxxxx. Provozování xxxxxxxxxxxx a televizního xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx finančně xxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxx na základě xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, zřejmě způsobilo xxxxxxxxx licencí značné xxxxx, xxxxxxx xx xx pak xxxxx xxxxxxx x xx xxxxx. Xxxxxxxx účinek xxxxxx xx spojení xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxx x žalobě xx xxx měly xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zabránit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zákonodárce xxxxxx obecné xxxxxxxx, xxxxx xxxxx soudnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásadně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických osob x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [§4 xxxx. 1 písm. x) x §65 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx]; xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx č. 231/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx s pomocí xxxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pravidla xxxxxx x zájmu xxxxxx xxxxxxxxx situace xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx soudní pravomoci x konkrétním xxxxxxx xx zákonodárci staly xxxxxxxxxxxx; xxxxxx proto xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx x zrušení xxxxxxx x xxx xxxxxxx stanovil, xx xxxxx xxx osobám, xxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx neuspěly, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx nikoli ve xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx licence.
9. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx nijak xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxx o "xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu na xxxxxxxxxxx situace xx xxxxxxxxx xxxx", jemuž xx xxxx podřídit x nezávislé soudní xxxxxxxxxxx a právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx proces vyplývající x čl. 36 odst. 1 a 2 Xxxxxxx. Odblokování xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx svými xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxxx, xx xx. "xxxxxxx vzdělanosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx", xxx xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prohlášení xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx však xxxxxxx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxxx svévolné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxxxxxxx soudních xxxxxx x správních řízení xx xx xxxxxxxxxxxx.
10. Xxx vyslovil Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxx xx. zn. Xx. XX 24/04 ze xxx 28.6.2005 [(X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.), tzv. "xxxx xx Xxxx"] a x nálezu ve xxxx xx. xx. Xx. XX 24/08 xx xxx 17.3.2009 [(X 56/52 SbNU 555; 124/2009 Sb.), "xxxxxxx Xxxxxx"], stanovit xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx náleží xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx č. 304/2007 Sb. xxxx xx rozdíl od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nestanovil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx určitého xxxx xx veřejným xxxxxx; xxxxxxx xx xxx však xxxxxx xxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx, že formálně xxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxx x čl. IV xxxxxx 3 x 5, xxxx. též x xxxxxxxxxx xxxx 6, xxxxx na xxxxxxxxx body xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx je xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx situace, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxx x x xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xx.
11. Xxxxxxxxxxx zásah xxxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zhojen ani xxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx žalob proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx důvodové xxxxxx, "xxxxxxxx xxxxxxxx xxx". X kdyby xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx, jako xx xxx dříve učinil, xxxxxx xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx žádný význam, xxxxx Xxxx nebude xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx čl. IV xxxx 3 xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxxxxx.
12. Xxx xx již výše xxxxxxx, navrhovatel spatřuje x xxxxxxx xxxxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x soudu. Xxxxxxx xx xxxx čl. 36 xxxx. 2 umožňuje xxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxx xxxxxx, resp. vyprázdnil xxxx materiální xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx licencemi xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx B či x xxxxxxxxxx C - xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, však zasahuje xxx xxxxxxxxxxxx do xxxx zbylých xxxxxxxxx xxxxxxx měrou jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx počtu žadatelů. Xx ostatně xxxxx x textu čl. XX xxxx 6 xxxx poslední, xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxx x xxxxxxx kompenzační xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro vysílání xxxxxx x podmínkami xxxxxxxxxxx v rozhodnutí x xxxxxxx licence, xxxxx němuž byla xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx licence není xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx typu xxxxxx xxx "běžná" xxxxxxx: xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx jedná x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, neboť xxxxxx xx pouze x xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx licence. Xxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxxxx X x/xxxx x xxxxxxxxxx C xxxx všichni xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xx xxx 4.4.2006 (xxxxxxxxxx xxx 12.5.2006) č. x. Xx/25/06 x x. x. Ru/26/06; xxxx, xx xxxx xxxx rozhodnutí zrušil x xxxxxx xxxx Xxxx k dalšímu xxxxxx, založil všem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xx, xxx Xxxx všechny xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx opět xxxxx xxxxx správní xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx právo xxxxxxxxxxxx u soudu xxxxxxxxxx Xxxx o xxx, kdo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx X x x xxxxxxxxxx X, xxxxx xx x čl. IV xxxx 6 xxxx xxxxx xxxxxx x. 304/2007 Xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx řízení xx xxxx kompenzační xxxxxxx, x xxx xx xxxxxx i xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx podle xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xx smyslu čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.
13. V xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx navrhovatel Xxxxxxxxx xxxxx podání, věcně xx týkající otázky xxxx xxxxxxx legitimace xx vztahu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx dne 21.8.2012. Xxxxx xx x xxx xxxxxxx, xx xx základě napadených xxxxxxxxxx čl. IV xxxx 5 x xxxxx x poslední věty xxxx 6 zákona x. 304/2007 Xx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx nedostatek xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx x. 1. 56 xxxxxxxx xxxxx); xxxxxxx kasační xxxxxxxxx xx právě xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zpochybňován (xxx x. 1. 63-64 xxxxxxxx spisu), xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx shledal xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ji, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxx. "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" a řízení x xxxx, jejichž xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx čl. IV xxxx 5 x xxxxx x xxxxxxxx větě bodu 6 (xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx x. 1. 1-6 soudního xxxxx). Xxxxxxxx by xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx městskému xxxxx xxx napadené xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx by xxxx xxx konfrontován x xxx, xx tento xxx nebude mít xxx xxxxxxxxxxxx žádný xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x původních xxxxxxxxx xx Rada xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zastavit (čl. IV xxx 3 xxxxxx x. 304/2007 Xx.). Xxxxx jsou xxxxxx xxxxx čl. 90 Xxxxxx povolány x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx efektivní a xxxxxxxxxx. X uvedeného - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx, xx jednotlivé xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxx aktivní xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x nich; xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx) jsou xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxx.
14. Xxxxxxxxxxx xxxx zastává názor, xx "xxx" xx xxxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxx xxxxxxxx všechny xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu k xxxxxxxxx. Ačkoliv se xxxx uvedený xxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx nadnesené xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx bude xxxxx být v xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, ať už Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, v xxxx xx správní xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jednotlivých ustanovení xxxxxx č. 304/2007 Sb. postupně; xx by Xxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxx otázce, byla xx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx x xx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx případně xxxx xx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx řešení xxx xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení coby "xxxxxxxxx xxxxxxx" se xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx počátku.
15. Xxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxxx xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy.
16. Xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodl, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb. xx xxxxxxx xxxx, xxxxx Ústavní xxxx stanoví.
XX.
17. Ústavní xxxx xx x návrhu Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxx vyjádření Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx rovněž Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
18. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dne 26. xxxxxxxx 2007 a xxx rozeslán xxxxxxxxx xxxx xxxx 262. Xxxxx čtení xxxxxxxx xx 19. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 15. srpna 2007, xx xxxxxx byl xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx pro xxxx, xxxxxxxx, kulturu, xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx obsahující xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx toto xxxxxxxx nepřijala. Xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x 50 xxx. Xxxxx čtení xx xxxxxxxxxxx xx 21. xxxxxx xxx 25. xxxx 2007, přičemž xxxxx x zahájení xxxxxxx čtení xxxx xxxxxxxx xx 48 xxxxx xx doručení xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx zpracovány xxxx xxxx 262/2 x xxxx xxxxxxxxx xxx 25. xxxx 2007. Třetí xxxxx xx uskutečnilo xx xxxx schůzi dne 27. xxxx 2007 x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx; xx 146 poslanců xxxxxxxxx xxx 142, xxxxx xxxxx. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxxxx Senátu, xxxxx jej xxx 1. xxxxxxxxx 2007 xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx prezidentovi xxxxxxxxx, xxxxx xxx podepsal xxx 22. xxxxxxxxx 2007. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx byl schválen xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x byl xxxxx xxxxxxxx.
19. K xxxxxxx obsahu xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x důvodové xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xx xx návrh zákona "x xxxxxxx s Ústavou x Listinou xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, včetně čl. 17, xxxxx upravuje xxxxx xx svobodu xxxxxxx, x čl. 36, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x souladu x xxxxxxxxxxxxx smlouvami, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx vázána.".
20. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x níž xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx: "V xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x provozování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx být xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx udělovat rovněž xxxx, xxx splňuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x byla xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx navrženého xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, proti jejímuž xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx správní žaloba. Xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx napadeno xxxxxxx, xxxxxxx provozovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx digitální xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx od účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxx do xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zemské xxxxxxxxx televizní xxxxxxxx, x xx bez xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ostatně xxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x této xxxxxxx. To lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejný zájem, xxxxx lze xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxx xx třeba xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, což xxxxxxxxxxx xxxxxxx z pravidla, xx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx úřadů xxx xxxxxxxxx. Osoby, kterým xxxx xxxxxxxxxxx Xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ,xxxxx' xxxxxxx x zemskému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nabyly x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x jeho zákonnost (xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx provozování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účinek správní xxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxx, xx práva xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxx práva však xx iure existují xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto rozhodnutí xxxxxx. Případným xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí soudem xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx újma, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx požadovat po xxxxx, jehož xxxxxxx Xxxx je. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx riziku se xxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx čelit xxxxxxxxxx kompenzační xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, komu xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jejímuž xxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxx proces vyplývající x čl. 36 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxx nabytých xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, tedy x xxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx státu [viz čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. X. XX 163/02 xx xxx 9.11.2004 (X 169/35 XxXX 289), x xxxx Ústavní xxxx uvedl, že xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx státu, ať xx se jedná x rozhodování xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx. Snaha x xxxxxxxxx stavu, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v akty xxxxx a x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx.]."
21. Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx jednal v xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx x Ústavou x naším xxxxxxx xxxxx. Xx však xx Ústavním xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
22. Senát Xxxxxxxxxx České republiky xx svém vyjádření x xxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxxx xx právní xxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2008. Obdobná xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx původ xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x přechodem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
23. Senát xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxx xxx 9.10.2007 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxx, kulturu, xxxxxx xxxxx a xxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxx Senátu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxx plénu Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx sněmovnou, xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxx xxx 1. xxxxxxxxx 2007 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx kompenzační xxxxxxx xxxxx: "Návrh xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. kompenzačních xxxxxxx, což byl xxxxxx jeden x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx návrh obsahuje, x hledali xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu Xxxxx republiky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx digitálním xxxxxxxxx, kterým xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx napadeny xxxxxxx, a xxx xxxxxxx rozběhnout xxxxxxxxx xxxxxxxx v České xxxxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxx řešil téměř xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxx nastal xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx se xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, bylo xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx to xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxx xxxxxxx potřebujeme xxxxx xxxxx xxxxxx? X xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx evropská dohoda x tom, že xxxx k xxxxxxxx xxxx vypnuto xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx ocitnout x xxxxxxxxx xxx x x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx tento xxxxxxx xxxxxxx". Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: "Xxxxxxxx zadrhnutého xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx vítěze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxx xx výběrové řízení. Xx xxxxxxx, určuje Xxxx pro xxxxxxxxxx x televizní vysílání, xx toto xxxxxx xx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx majetku zákonem xx xxxxxxxxxxxxx. Nicméně xx to xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x tohoto xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx nekonečným sledem xxxxxxxx protestů x xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxx řízení ,xxxxxxxxxxx'. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx aspekt, xx x xxx, xx xxxx kompenzační licence xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx., xx xxxxx účinné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx let. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx, xx x xxx ponesou jistou xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx.".
24. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 9. schůzi x 6. funkčním xxxxxx xxx 1. xxxxxxxxx 2007, xxxx xxxxx zákona xxxxx 60 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 64 schválil xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
25. Dále Xxxxx, obdobně xxxx Xxxxxxxxxx sněmovna, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x tomuto xxxxxx (xxx xxxx) x doplnil, xx xx xxx zvláštní xxxxx xxxxx důvodová xxxxxx x čl. IV, xxxxxxxx xxxxx 3, 5 a 6 xxxxx:
X bodu 3 - "Vzhledem x xxxxxxx xxxxxxxxx změně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx televiznímu xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx Rada zastavila xxxxxxxx x pravomocně xxxxxxxxxxx licenční xxxxxx xxxxxx xxxxx dosavadní xxxxxx úpravy. Toto xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xx řízení, x xxxxx by xxxx případně Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudem. Účastníci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx licenci x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x ni xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §25 zákona x. 231/2001 Sb."
K bodu 5 - "Navrhují xx xxxxxxxx, za xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx kompenzační licence xxxxxx subjektům x xxxxxxxxxxx se zastavením xxxxxxxxxx xxxxxx vyvolaným xxxxxxx změnou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx digitálnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx."
X xxxx 6 - "Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx kompenzační xxxxxxx a postup Xxxx při xxxxx xxxxxxxxx."
26. Xxxxx ještě xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx č. 302/2011 Sb., kterým se xxxx xxxxx č. 483/1991 Sb., x Xxxxx televizi, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a některé xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx zrušoval x xxxxxxxxxxx čl. IV toliko xxx 12, xxx xx úpravy institutu xxxxxxxxxxx licence xxxxx xxxxxxxx.
27. Xxxxxx Senát xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x tím, xx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx.
28. Xx xxxxxxxxxx Rady xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx, xx ustanovení čl. IV zákona x. 304/2007 Xx. xxxx xxxxxxxxxxx ustanoveními, xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx do dokončení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx digitální xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx čl. IV xxxx 3, 5 x xxx xxxxx a poslední xxxx 6 xxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx licenci xx xxxxxx osoby, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x celoplošnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxxxxx Rady, xxxxx xxxxx xxxx podána xxxxxx. Za xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předpoklady xxx xxxxx x licenčním xxxxxx dle §13 xxxx. 3 zákona x. 231/2001 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx na xxxxxxx kompenzační xxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxx x o xxxxxxx xxxx rozhodováno x řízení, xxxxx xxxxxxx účastníkem xxx xxxxxxx o xxxxxxx. Xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx formálních xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx jde x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x další xxxxxxxxxx xxxxxxxx), neboť xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx Rady x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx 5 xxxxxx xxxxxxxxx licenční xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x podmínkami xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zemskému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
29. Tímto xxxxxxxx Xxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, x. x., x xxxxxxxxxxx Xxxxx zpravodajská, x. s. Xxx xxxxxxxxxx xxxx 8 čl. IV xxxxxx x. 304/2007 Xx. kompenzační xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx přechodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx digitální xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X čl. IV xxxx 1 přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx č. 302/2011 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 483/1991 Sb., o Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx další xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx analogového xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx digitální xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx 11. xxxxxxxx 2011. X xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx licence xxxxxxx xxxxx ustanovení čl. IV xxxx 5 xxxxxx č. 304/2007 Xx. Současná xxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxx licence k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x udělení tohoto xxxx xxxxxxx upravuje §25 zákona x. 231/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx jiné xxxxxxx, xx řízení xxxxx zahájit z xxxxxxxxx podnětu Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Rada xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx žadatel xxxxxxxxx podmínky xxxxx §13 xxxx. 3 xxxx xxxxx navrhovaná xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §31 x §32 xxxx. 1 nebo xx xxxxxxx licence bylo x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx smlouvy, kterou xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a která xxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxxx xx Sbírce mezinárodních xxxxx. Xx základě §25 zákona x. 231/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx zemského xxxxxxxxxxx televizního vysílání. Xxxxx, kterým zanikly xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx televizní vysílání, xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx nových xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx §25 zákona x. 231/2001 Xx., xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxx již xxxxxx nejsou žádným xxxxxxxx vázány na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání již xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx čl. IV xxxx 3, 5 x vět xxxxx x xxxxxxxx xxxx 6 xxxxxx x. 304/2007 Sb.
30. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx čl. IV xxxx 3, 5 x xxx xxxxx x poslední xxxx 6 zákona x. 304/2007 Xx., xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xx dokončení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vysílání. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx udělené xx xxxxxx xxxxxxx xx zákona zanikly x xxxx 11. xxxxxxxxx 2011. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevyplývají, x xxx x xxxxxx xxxx nemohou vyplývat, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx x ustanovení xxxxxxxxx a jejich xxxxxxx xx nemělo xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx účinky.
XXX.
31. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., zkoumal, xxx xxxxx, x xxxxxxx navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
32. X xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, jakož x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx zákon č. 304/2007 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zemského analogového xxxxxxxxxxx vysílání na xxxxxx xxxxxxxxx televizní xxxxxxxx, xxx přijat xxx xxxxxxxx kvor xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx; xxx xxxx vydán Ústavou xxxxxxxxxxx způsobem x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
IV.
33. Xxx 21.8.2012 byl Xxxxxxxxx xxxxx doručen xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx čl. IV bodu 3 zákona x. 304/2007 Sb. Vzhledem xx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (napaden xx čl. IV xxxx 3, 5 a xxxx xxxxx x xxxxxxxx bodu 6 xxxxxx x. 304/2007 Xx.), byl xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx sp. zn. Xx. XX 22/12 (xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 22/12 xx xxx 9.10.2012, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz), xx xxxxxxx uvedeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. IV xxxx 3 zákona x. 304/2007 Xx.) xxx překážku xxxxxxxxxxxxx xxx 9.10.2012 jako xxxxxxxxxxx (§35 odst. 2 zákona o Xxxxxxxx soudu) Ústavním xxxxxx xxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx uvedeného x §43 odst. 1 xxxx. e) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx navrhovatel xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx jednání xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§35 xxxx. 2 xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxx navrhovatele, nelze xxxxxxx ustanovení xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, obsaženému x xxxxxxx podaném xxxxxx, xxxxx x xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx chápat ani xxx, že jde x xxxxxxxx argumentace, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx jedná x xxxxx totožné xxxxxxxxxxxx formulace, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx.
X.
34. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx - z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - reagovat na xxxxx xxxxxxxx nepřímo xx vyjádřeních Parlamentu x xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx Rady xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx digitálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx práva ani xxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx zrušení xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx, xx xxxxxxxxxx čl. IV xxxx 3, 5 x xxx xxxxx x xxxxxxxx bodu 6 xxxxxx x. 304/2007 Xx., xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx (xxx) xxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx působnost xxxx x povahy xxxx xxxxxxx xx xxxx do dokončení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx televizní xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx k datu 11. xxxxxxxxx 2011.
35. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení zákona č. 304/2007 Sb. xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx nemůže x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx zůstávají x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx platného xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx derogaci (xxxx. též dále).
36. Xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxx kontrola xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx soudem použito xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxx určen xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx dle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxx xx omezen xxxxxx x xxxxxxx xx x dané xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x procesní xxxxx; xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vedena x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx vstupovat jen xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxx soudu dle §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx takový xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx věci xx strany xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx důvody.
37. X výše xxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxx nálezu xxxxxxx, xx podstata xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x napadenými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že x postupu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavy xxxxxxxxxxx oprávněn byl; xx xxxxx, xx xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxxxxxxxxx; obecný xxxx se v xxxxxxx x Ústavou xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx předmětná, xxxxxxxx stále xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx xx xx xxxx situace dána x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx otázku xxxxxx xxxxxxxxxx posoudit a xxxxxxxxxx.
38. Xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx - v xxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx oprávněn přezkoumat x zákon, který xx xxx xxxxxxxx, xxx - ve xxxxxx k xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zejména v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 38/06 xx xxx 6.2.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), ve xxxxxx podrobně shrnul x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx judikaturu xxxxxxxxxx xx k xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxx zjednodušeně xxxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx, zda xx xxxxx podle xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxx, xxx x aplikovatelnosti xxxx xxxxxx, je xxxxx přijmout xxxxxx xxxxxx, xxxxx šetří xxxxx x podstatu xxxxxxxxxx práva, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx očekávání. Xxxxx má obecný xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, x xxxxxx aplikovat xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx před xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx se xxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
39. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx Ústavní xxxx mohl xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
XX.
40. Xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx znění xxxxxxxxxx zákonných ustanovení, x kterých x xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
41. Přechodná xxxxxxxxxx čl. IV xxxx 3, 5 x xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx 6 zákona x. 304/2007 Xx., xxxxx navrhovatel požaduje xxxxxx, xxx:
3. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx zemského xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zahájená x pravomocně nedokončená xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx x televizní vysílání (xxxx jen "Rada") xxxxxxx.
5. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx xx žádost rovněž xxxxx,
x) které xxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx licence x xxxxxxxxxxxx zemskému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Rady, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x
x) xxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx v §13 xxxx. 3 zákona x. 231/2001 Xx.
6. ... Účastníkem xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.... Xxxxxxxxxx Xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxx 5 obsahuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x udělení xxxxxxx k celoplošnému xxxxxxxx digitálnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx podána xxxxxx; xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxx kompenzační xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zajišťujícími xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
XXX.
42. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx návrh xxxx xxxxxxx.
43. Shrne-li xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu, xxxxxxxxxxx s odvoláním xx údajný xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 a 3, čl. 81 x 90 Xxxxxx, jakož x x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx č. 304/2007 Sb. (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx samostatný xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), jelikož xx (xxxxxxx) xxxx xxxxxx, xx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx xxxx soudní; xx xxxxx, xx xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxx xxx rozhlasové a xxxxxxxxx vysílání x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx roku xxxx, xx Městský xxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx Radě x xxxxxxx xxxxxx. Xxx však Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, uložil xx xxxxxxxxxxx x čl. IV xxxxxxxxxx zákona, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x pravomocně xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxx xxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tomu, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx dříve xxxxxxx, xxxxx x to xxxxxx. Zákonodárce xxx - xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - x xxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx digitálního xxxxxxxx - xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx ani xxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx jinak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jeden x materiálních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx situace, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, bez ohledu xx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx žalob xxxxx xxxxxxxx rozhodnutím o xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx dále, xxxxxxx ani případné xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxx; Rada xxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, které bylo xxxxx čl. IV bodu 3 zákona x. 304/2007 Sb. zastaveno. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx spatřuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxx s xxxxxxx xx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx byl podle xxxxx xxxxxxx zkrácen xx svých právech xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx soud x návrhem na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; přijetím zákona č. 304/2007 Sb. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx žadatelům x xxxxxxx licence x xxxxxxxxxxx vysílání xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumat v xxxxxx xxxx soudem.
44. Xxxxxxx xxxx předesílá, xx xxxxx by xxxx daná xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x " ideálním xxxxx", x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx jisté míry xxxxxx, Xxxxxxx soud xxxx musel xxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxx povaze (xxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx norem) a xxxx xx. v xxxxx x legislativní xxxxx, xxxxx x xxxxxx předmětné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Nemohl xxxxxxxxx vážné xxxxxx, xxx které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxx důvody xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxx xx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
45. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx následující:
46. Xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxx č. 304/2007 Sb., účinného xx 1.1.2008, xxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx osobě, xxxxx xxx byla přede xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím Xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx) žaloba (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx); účastníkem nového xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx licence xxx xxxxx xxxxx žadatel. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx totiž xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx nadány xxxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx zákonu, xxxxxxxxx zahájit xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx zákona, xxx xxxxxxxxxxx výjimku x pravidla, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxx v xxxxxxxx xxxxxx udělena xxxxx licence x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx televiznímu xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x tohoto xxxxxxxxxx x xxxxx víře x jeho zákonnost (xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx provozování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx plynoucí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, že práva xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxx práva xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx do xxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx zrušením xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx majetková újma, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx požadovat xx xxxxx, jehož xxxxxxx Xxxx xx.".
47. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, komu xxxx udělena xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx licence xxxxxxxxx xxxxxxxxx vysílání xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx daného xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání xx xxxxxx xxxxxxxxx televizní xxxxxxxx, a to xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxx mimořádný xxxxxx xxx - xxxxx xxxxxxxx xxxxxx - "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejným xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx, xx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ostatně xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx vytvoření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x této xxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx xx jednoznačně xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem, xxxxx lze poměřovat x nutností xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nerušeně xxx.".
48. Xxx. kompenzační licence xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx došlo k xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vysílání. Xxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Rada xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x čl. IV bodu 1 xxxxxxxxxxx ustanovení zákona x. 302/2011 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 483/1991 Xx., o Xxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx zákony, xxxx xxxxxxxxx, xx xx den xxxxxxxxx xxxxxxxx zemského xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx digitální televizní xxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 11. xxxxxxxx 2011. X tomuto xxxx xxxxxxx, xxxx jiné, xxxx xxxxxxxxxxx licence xxxxxxx podle ustanovení čl. IV xxxx 5 xxxxxx x. 304/2007 Xx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x více xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxx licence xxxxxxxx §25 zákona x. 231/2001 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxx jiné xxxxxxx, že účastníkem xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx zemského digitálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neudělí xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 3 nebo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §31 x §32 xxxx. 1 xxxx xx xxxxxxx licence xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx byla xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxxx ve Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Na xxxxxxx §25 xxxxxx x. 231/2001 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxx, která xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x provozování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zemské digitální xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx licencí k xxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx x xxxxxx dle §25 xxxxxx x. 231/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx již nadále xxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx licence.
49. Xxxxxxx xxxx x xxxx řadě xxxxxxxx xx xxxxx ze xxxxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx otázku xxxxx neakceptovatelné xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx v neodůvodněné xxxxxx držitelů xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx srovnání x neúspěšnými xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxx o xxxxxxx xxxx licence xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
50. Při xxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx zejména ztotožnil [x xx především x xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 16/93 ze xxx 24.5.1994 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.), sp. zn. Xx. XX 36/93 xx dne 17.5.1994 (X 24/1 XxXX 175; 132/1994 Sb.), sp. xx. Xx. XX 5/95 xx xxx 8.11.1995 (N 74/4 XxXX 205; 6/1996 Sb.), xx. xx. Xx. XX 9/95 xx xxx 28.2.1996 (X 16/5 XxXX 107; 107/1996 Sb.)] se xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxx Ústavním xxxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX xx. zn. Xx. XX 22/92 x 8.10.1992 (xxxxx č. 11 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, Xxxxx : Linde Xxxxx, x. s., 2011, xxx. 49, xxxxxxxx x xxxxxx 96/1992 Xx.)],: "Xx xxxx xxxxx, aby v xxxxx zabezpečení svých xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx než xxxx. Ani zde xxxx nesmí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ... Pokud xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx tak xxxx pouze x xxxxxxxxx na veřejné xxxxxxx." Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx dále xxxxxxxxxxx: "xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx jako kategorii xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" (nález xx. xx. Pl. XX 36/93). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx hledisek xxxxxxxxxx xxxxxxxx x práv. Xxxxxxxx první xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/02 xx xxx 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x právního xxxxxx vyjádřeného x xxxxxx ze xxx 7.6.1995 xx xxxx xxxxxx pod xx. xx. Xx. ÚS 4/95 (N 29/3 XxXX 209; 168/1995 Sb.): "xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx podstatu xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx děje xxxxx, xx-xx x porušením xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. práva xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, některého x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 17 x xxxx. Xxxxxxx ... xxxx." [xxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/95 (xxx xxxx)]. Hlediskem xxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx dotčení některého (xxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxx a svobod. Xxxxxxx soud ve xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxx i neakcesorické xxxxxxxx.
51. X xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxx sp. xx. XX. ÚS 12/02 [xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 12/02 xx dne 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.); xxx. 167, 189 x xxxx.] - xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx upravuje jedinečný xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx materiálních xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx je xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx: "Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx tyto: xxxxx moci, xxxxxxx x právo na xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx předpoklady xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxx lze xxxxxxxx x ústavnosti, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx) xxxxxx? Xx splnění xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx případu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx? Xxxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, je kritériem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: ,xxxxxxx rovnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, týkajících xx jedinečného xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx umožňuje, xxx xx x xxxxx jedinečným x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx takováto xxxxxxxxxx, že se xxx xxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxx a nařízení xxx jedinečný xxxxxx xxxxxxxxx. X míře, xx xxxxx xx xxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xx xxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.' (X. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx. 2. Xxxxxxx, Xxxxxxxxxx 1991, x. 31). Pokud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx případu není xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxx tudíž pro xx existovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx pravomoci Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxx xxxxxxxxxx akcesorickou xxxxxxxxxx; xx xxx xxxxxxxxxxxxx nerovnosti, xxxxx xx xx následek xxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx týkajícím se xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx zákonodárné, xxxxxxx x xxxxxx xxxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx: ,Xxxxxxxxx xxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Nárok xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vylučují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovněž x oblastech, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx lege (xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxx všeobecná x xxxxx xxxxxx xxxx). (xxxxxx, x. 32). Xxxxxxxxxx čl. I xxxxxx 9 Ústavy XXX x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx: Xxxxx xxx vydán xxxxx xxxxx, xxxxx obsahem xx xxx soudní xxxxxxxx.'."
52. Rovněž mezinárodní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 17/11 ze xxx 15.5.2012 (xxxxxxxx xxx č. 220/2012 Sb.; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx x elektronické databázi xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx)] a xxxxx rozhodnutí mezinárodních xxxxxxxxxxx xxxxxx vycházejí x xxxx, xx xx každé xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx, xxxx jako xxxxxxxxxxx diskriminaci xxxxxxx xxxxxxxx ve srovnání xx xxxxxxxx jinými. Xxx k porušení xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx: x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx situaci, se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přístup. Xxxxxx xxxxxxx úprava, jež xxxxxxxxxx jednu skupinu xx xxxxxxxxx osob xxxxxx jiným, nemůže xxxx xxx sama x xxxx bez xxxxxxx označena za xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxx preferenční xxxxxxxxx xxxxxxx. Musí xxxxxx dbát o xx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx založen xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx zákonodárce) a xxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x jeho dosažení (xxxxxx xxxxxx) existoval xxxxx xxxxxxxxxxxx (viz xxxx. rozsudky Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx, Cabales x Xxxxxxxxxx x x. 1985, §72; Lithgow x r. 1986, §177 x Xxxx x x. 1987, §41).
53. X xxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxx x otázku xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx). Xxx Xxxxxxx xxxx připomíná xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/96 ze xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxx spjato xx xxxxxxx xx xxxxxxxx rovnosti a xxxxxxx důvěry xxxxxx x xxxxx; xxxxxxx x němu v xxxxxxxx xxxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxx. Rozhodnutí xxxxxxxxxxx x způsobu xxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx x nové xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x ústavního xxxxxxxx xxxx nahodilou xxxx xxxx libovůle, xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx x druhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx časového xxxxxx xxxxxxxx xxxxx by xxx xxxx vést xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konfliktu xxxxxx hlediskem proporcionality x ohledem xx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxxxxx tak, že xxxxx stupeň xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx vyšší xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx smyslu čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxx podstatu x xxxxx. Xxx xxxxxxxxx způsobu legislativního xxxxxx xxxxxxxxx časového xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx odlišnosti xxxxx x xxxx právní xxxxxx, nýbrž x xxxxx xxxxxxxxxxx, jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xx dne 15.5.2012 sp. xx. Xx. ÚS 17/11 (xxx 58), limity xxxxxxxxxxxxx přípustnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx překročeny xx tehdy, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x dosažení xxxxx xxxxxx nebo xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx zákonodárcovými xxxxxx xxx legislativní xxxxx. Xxxxxxxxx očekávání xxxxxx, xx platné právo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx ústavněprávně chráněno.
54. Xxx zorným xxxxx xxxxx vyjádřených xxxxxxxxxx xxxxxxxx x již xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x daném xxxxxxx posuzováno, zda xxxxxxxx právní úprava xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx jde x xxxxxxxxx snahu o xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dotčenými xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a rozumných xxxxxxxx a xxxxxxxxxx.
55. X xxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx státu není xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx; to xxxxxxx i s xxxxxxx tzv. racionálního xxxxxxxxxxx, xxxx xx, x xxxxxx xxxx, x možnost přehodnotit - s xxxxxxx xx vývoj xxxxxxx - podstatu xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dodržení xxxxxxxx xxxxxxx akceptovatelné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Rovněž xxxxx - xxxxxxxxxx - xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx nikdy xxxxxx xxxxxx zákon, pokud xxx na xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx jím zvolených xxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxx třeba trvat xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx racionálními prostředky xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
56. S xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx okolnostem xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx naznačené ústavní xxxxxx - x xx x ve xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx - za xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx v citované xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, jakož x ve vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Rady xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
57. Xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx změně pravidel "x xxxxxxx hry", xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx přehlédnout, xx xxx bylo x xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy se xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx tísni, xxxx. x pasti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení; xxx veden nutností xxxxxxxxx xxxxxxxx řešení xxxx, a to x x ohledem xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx úrovni. Xxx xx citováno xx xxxxxxxxx Senátu x xxxxxxxxxx zpravodaje xxxxx xxxxxx Senátu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx): "xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx neřešitelný xxxxxxxxxxx, gordický xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výběrové xxxxxx Xxxx xxx rozhlasové x xxxxxxxxx vysílání xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx vysílání. Xxx se xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx najít xxxxxx x samozřejmě xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx .... xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x tom, xx bude x xxxxxxxx datu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx republika xxxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxx x televizní xxx x v televizním xxxxx, tak musí xxxxx problém xxxxxxx". Xxx Ústavní soud xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx xxx a ticho", xxx xxxxxxx x xxxxxx poněkud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx - xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx existovalo. Xxxxx lze podle xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxx, xx v xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx řádném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxx xx xxxxx neúspěšných xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx.
58. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx - x povahy xxxx - xxxxx xxxxxxxxx xxxxx žadatelů x licenci versus xxxxxxx obyvatel na xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxx o možnost xxxxxxxx řešení xxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx licence xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx; xxxxxx se xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx televizní xxxxxxxx. Xxxx xxx xx byla, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na velké xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxx, xx z xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx úzký xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejný zájem xx xxxxxxxx. Zákonodárce xx, zjednodušeně xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nastalé xxxxxxx favorizovat xxxxxxx xxxxxxxx x licenci xxxxxx licencí xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx licenční xxxxxx xxxx zastavena, ale xx pravomocně ukončených xxxx legislativně xxxxxxxxx xxxxxx.
59. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx postup xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sledovaný cíl, xxxxxxx x odvrácení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx cíle, xx x toho xxxxxxx xxxx jako xxxxxxx x přiměřené. Xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xxxx xx ústavně xxxxxxxx považovat xxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx řešení xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx s ohledem xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dotčenou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx třístupňovým xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx. předpokládá, xx xxx-xx zákonodárcem xxxxxxxxxxx xxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxx chráněnou xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx zákonodárce, xxxxxxxxxxx xx. xxx xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxxxxx, teoreticky xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řešení xxxxxxx xxxxxxx.
60. Xxx xxxxxxx xx nutno xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx sp. xx. Xx. XX 24/04 ze xxx 28.6.2005 (xxx. "jezy xx Labi", xxx xxxx) x xx xxxx xx. zn. Xx. XX 24/08 xx xxx 17.3.2009 ("xxxxxxx Xxxxxx", xxx xxxx) x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxx náleží xxxx xxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx přímo xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx veřejný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vodní xxxxx, xxxx. stavba xxxxxxxx x přistávací xxxxx; x nyní xxxxxxxxx xxxxxxx napadený xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxx) x zejména xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx byly xxxx.
61. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, jenž xxxxxxxxxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxx způsobem, xxxx xx jeho xxxxx přiměřený.
62. Xxxxx Xxxxxxx xxxx návrh xxxxxx, xxx je xxxxxx x xxxxxx x z odůvodnění xxxxxx nálezu.
63. Xxxxxxx xxxx usoudil, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx nařizovat xxxxx jednání, a xxxxx xx souhlasem xxxxxxxxx xx něho xx smyslu §44 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx v. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis x. 444/2012 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 28.12.2012.
Ke dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx, pouze oprava xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XX v xxxxxx x. 170/2012 Sb.
Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.