Právní předpis byl sestaven k datu 10.12.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 28.12.2012.
Nález ÚS ze dne 30.10.2012 sp. zn. Pl. ÚS 8/09 ve věci návrhu na zrušení čl. IV bodů 3, 5 a vět druhé a poslední bodu 6 zákona č. 304/2007 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s dokončením přechodu zemského analogového televizního vysílání na zemské digitální televizní vysílání
444/2012 Sb.
444
NÁLEZ
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Ústavní xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 8/09 xxx 30. xxxxx 2012 x plénu ve xxxxxxx Xxxxxxxxx Balík, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxx Xxxxx, Pavel Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Výborný x návrhu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. IV xxxx 3, 5 x vět druhé x xxxxxxxx xxxx 6 xxxxxx č. 304/2007 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na zemské xxxxxxxxx xxxxxxxxx vysílání, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení
xxxxx:
Xxxxx se xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
1. Xxxxxxxxxxx se x xxxxxxx x čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxx xxxxxxx domáhal, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x záhlaví xxxxxxx xxxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXXXXXX, x. s., xxxxx xxxxxxxx Radě xxx xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx (xxxx též xxx "Xxxx"), xxxxxx x navrhovatele xxx xx. xx. 1 Xx 101/2008, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx jsou x xxxxxxx x čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 a 3, čl. 81 x 90 Xxxxxx, xxxxx x x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx xxx "Listina").
2. X xxxxxx části xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podstatou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx XXXXXXXX, x. x. Uvedl, xx rozhodnutím ze xxx 26.2.2008 sp. xx. 2008/153/xxx/XXX, č. x. mal/1753/08, xxxxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. IV xxxx 5 xxxxxx č. 304/2007 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx televizní xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx xxxxx") xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, x. x., kompenzační xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Televize Xxxxxxxxx, x xx xx základě xxxxxxx xxxx společnosti xx xxx 10.1.2008. Xxxxxxxxxxxx XXXXXXXX, a. x., xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx předchozími rozhodnutími Xxxx xx xxx 4.4.2006 x. j. Xx 25/06 a x. j. Xx/26/06, xxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxx toto xxxxxxxxxx žalované xx xxx 26.2.2008, xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx kompenzační licence xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx, x. s. Městský xxxx usnesením ze xxx 20.8.2008 odmítl xxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx osobou xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx řád xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx licence (čl. IV xxx 5 xxxxxx x. 304/2007 Xx.) xx xxx čl. IV xxxx 6 zákona x. 304/2007 Xx. xxxxxxx.
3. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx čl. IV xxx 5 xxxxxx x. 304/2007 Xx., xxxxxx městský xxxx xxxxxxxxxxx, je x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxx, xxxxx prý bylo xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, podle xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x licenci x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx žalobkyně-stěžovatelky xx xxxxxxx v právech. X důsledku xxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Udělením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
4. X xxxxx xxxxx svého xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb., xxxxxxxx xx 1.1.2008, x xxxxxxxx tzv. digitalizace. Xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx xxxxxx kompenzační xxxxxxx osobě, xxxxx xxxx přede dnem xxxxxx účinnosti xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx televiznímu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxxx.
5. X pochopení problematiky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx vhodné xxxxxxxx xxxxx proběhlá xxxxxx ve věci xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx televizního vysílání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx XXX-X, xx. licencí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, z nichž xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxx xx xxx 4.4.2006 x. x. Xx/25/06 (xxx xxx. multiplex X) x č. x. Xx/26/06 (xxx xxx. multiplex X); x každém x xxxxxx řízení bylo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx nimi x xxxxxxxxxxxx, napadli xxxx xxxxxxxxxx Rady xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx účinkem (§66 xxxxxx x. 231/2001 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Městský soud xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx rozhodnutí Xxxx rozsudky xx xxx 30.3.2007 xx. xx. 8 Ca 169/2006, ze dne 10.4.2007 xx. xx. 7 Xx 165/2006, xxxxx x sp. xx. 7 Xx 157/2006, xx xxx 11.4.2007 xx. xx. 10 Ca 157/2006 x xx xxx 20.4. 2007 xx. xx. 10 Ca 156/2006 a xxxxxx xxxx Radě x xxxxxxx xxxxxx, tj. x vydání xxxxxx xxxxxxxxxx x žádostech x xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx u Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxx řízení xxxxxxx. Stalo se xxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxx 11.3.2008 č. j. 1 As 21/2005-271 x xx xxx 20.3.2008 x. j. 1 As 22/2007-337, xxxx po účinnosti xxxxxx č. 304/2007 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx.
6. Xxx 1.1.2008, tedy x době, kdy xx xxxxxxx obou xxxxxxxxxx Rady xxxx xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx, x Xxxx xxx měla x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 304/2007 Sb. Xxx xxxxx x důvodové xxxxxx, xxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx překážky xxxxxxx x cestě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jednou x těchto xxxxxxxx xxx x xxxx, xx osoby, xxxx Xxxx udělila licence, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xx nejprve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žadatelé, xxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx rozhodl xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jednak xxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxxxx xxxx posléze xxxxxxxx xxxxxxx žalobou, xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx obsah xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx původních xxxxxxx. K získání xxxxxxx však již xxxxxx xxxxx uspět xx vyhlášeném licenčním xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx být xxxxx xxxxxxx původní xxxxxxx, x xxxxx nepřestal xxxxxxxx xxxxxx předpoklady xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, měla xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
7. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx xx, že zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxxx zásadu rozdělení xxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx vyhrazené xxxx xxxxxx, případně i xxxx výkonné. Zákon, xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v článku IV, xxx přijat rok x xxx xxxx, xx xxxx rozhodnutí Xxxx x xxxxxxx xxxxxxx napadena správními xxxxxxxx, a xxx xxxx poté, xx Xxxxxxx soud v Xxxxx xxx tato xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx Radě x xxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx Radě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx licence xxxxxxx, a řídit xx xxx xxx xxxxxxxx názorem městského xxxxx. Xxx však Xxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x čl. IV xxxx 3 xxxxxx x. 304/2007 Xx., xxx zastavila xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxx nabytí účinnosti xxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. IV xxxx 5 tohoto xxxxxx stanovil, xxx Xxxx, bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvážení, xxxxxxx x řízení s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tomu, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx již xxxxx udělena, pokud x to požádá. Xxxxxxxxxxx tak podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx nepřípustným xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx moci xxxxxx: x xxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx zrušil xxx xxxxxxxxxx Xxxx a xxxxxxxx jí, aby xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x týmž xxxxxxx žadatelů - xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxx x potaz xxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx svá xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxx č. 304/2007 Sb. učinil již xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zbytečným.
8. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx licence (tj. xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx x provozování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx rozhodnutí x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx x udělení (xxxxx) licence podle §12 xx 25 xxxxxx x. 231/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxxxxx zahájení xxxxxxxx řízení xxx - x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - oslabuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx presumpce xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx nelze do xxxxxxxxxx soudu x xxxxxx vykonávat. Odkladný xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx své xxxxx x v xxxx xxxxxxxxx, kdy se x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žadatelům xx xxx zpravidla xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jiným. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je totiž xxxxxxx finančně xxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx později xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx licencí značné xxxxx, xxxxxxx by xx xxx xxxxx xxxxxxx x na xxxxx. Xxxxxxxx účinek xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x rozhodnutí xxxxx x žalobě xx xxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zabránit popsaným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx soudnímu xxxxxxxxxxx podléhají xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. a) x §65 xxxx. 1 soudního xxxx xxxxxxxxx]; xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx č. 231/2001 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx stanovil, xx samotný fakt xxxxxxxx soudní xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva z xxxxxxxxxxxxx správného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb. však xxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxx xxxx obecná pravidla xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na trhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx žaloby x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx případě xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zrušení xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx těm osobám, xxxxx x řízení xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx nikoli xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx licence.
9. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx ani nijak xxxxxxxxx. Důvodová zpráva x zákonu č. 304/2007 Sb. xxxxxx x "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx trhu", jemuž xx xxxx podřídit x nezávislé soudní xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx účastníků původního xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxx x xxxx xxxxx; xxxxxxxxx hodnotou, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx digitálního xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx. "xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx", xxx xx x xxx xxxxxxx programové xxxxxxxxxx xxxxx. Ani tyto xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vstupování xxxxxxxxxxx moci do xxxxxxxxxxxxx soudních xxxxxx x správních xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx.
10. Jak xxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx ve xxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 [(X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.), tzv. "xxxx xx Labi"] a x xxxxxx xx xxxx xx. zn. Xx. XX 24/08 xx xxx 17.3.2009 [(X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.), "xxxxxxx Xxxxxx"], xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx moci xxxxxxx, nikoli zákonodárci. Xxxxx č. 304/2007 Sb. xxxx xx xxxxxx xx xxxxxx zrušených právě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx digitálního xxxxxxxx xx určitého xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx se xxx xxxx xxxxxx xxx, x xxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x pojetím xxxxxxxxx zájmu, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx formálně xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. IV xxxxxx 3 x 5, resp. xxx x ustanovení xxxx 6, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx navazuje, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx znaků xxxxxx xxxxx, xxxx je xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx normativní xxxxxx xxx míří x xxxxxx xxxxxxxxx situace, xxxxx k jakémusi xxxxxxxxx xxxxxx moci x k xxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx ni.
11. Nepřípustný xxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxx proti xxxxxxxx rozhodnutím o xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, "xxxxxxxx xxxxxxxx dál". X kdyby xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx, jako xx xxx xxxxx učinil, xxxxxx xxx tento xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx Rada xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, které xxxx xxxxx čl. IV xxxx 3 xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxxxxx.
12. Xxx xx xxx výše xxxxxxx, navrhovatel spatřuje x xxxxxxx xxxxxxxxxxx - z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxx žadatelů x soudu. Xxxxxxx xx xxxx čl. 36 xxxx. 2 umožňuje xxxx, kdo xxx xxxxx svého xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx obrátil xx xxxx x xxxxxxx xx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákonodárce přijetím xxxxxx č. 304/2007 Sb. neúspěšným xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x digitálnímu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x tzv. xxxxxxxxxx X xx x multiplexu X - xxxx xxxxxxx xxx některým x xxxxxxxxx xxxxxxxxx licenčního xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx zbylých xxxxxxxxx xxxxxxx měrou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx vyhovělo jen xxxxxxxxx xxxxx žadatelů. Xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx čl. XX xxxx 6 xxxx poslední, xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx žaloba. Xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx být xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx než "xxxxx" xxxxxxx: xxxxx naopak, xx obsahové xxxxxxx xx jedná o xxxxx předchozího xxxxxxxxxx x xxxxxxx, neboť xxxxxx je xxxxx x časovém xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx X x/xxxx x xxxxxxxxxx X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xx xxx 4.4.2006 (xxxxxxxxxx xxx 12.5.2006) č. x. Xx/25/06 x x. x. Xx/26/06; xxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxx x xxxxxxx xxxxxx, založil xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xx, xxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx posoudila x rozhodla x xxxx. Proti xxxxxxx xxxxxxxxxx Rady xx xxxxxxxxx žadatelé xxxx xxxxx xxxxx správní xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx u soudu xxxxxxxxxx Rady x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx B x x xxxxxxxxxx C, xxxxx xx x čl. IV bodu 6 xxxx druhé xxxxxx x. 304/2007 Xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx řízení ve xxxx kompenzační xxxxxxx, x xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Tím xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.
13. V xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx navrhovatel Ústavnímu xxxxx podání, xxxxx xx týkající xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Ústavní soud xxxxxxx xxx 21.8.2012. Xxxxx se x xxx xxxxxxx, xx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. IV xxxx 5 x xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx 6 xxxxxx x. 304/2007 Xx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx odmítl xxxxxx xxx nedostatek xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx x. 1. 56 soudního xxxxx); xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx č. 1. 63-64 xxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx shledal xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx. "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" a řízení x nich, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx čl. IV xxxx 5 x xxxxx x xxxxxxxx xxxx bodu 6 (xxx xxxxxx xxxxxxxxx na č. 1. 1-6 soudního xxxxx). Xxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxx konfrontován x xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxx stěžovatelku žádný xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x původních licencích xx Rada xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zastavit (čl. IV xxx 3 xxxxxx č. 304/2007 Xx.). Soudy xxxx xxxxxx podle čl. 90 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx práv a xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům, xxxxx xx efektivní x xxxxxxxxxx. X uvedeného - podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx, xx jednotlivé xxxxxx (xxxxxxxxxxx žalobkyně xx xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx kompenzačních xxxxxxx a řízení x nich; zastavení xxxxxx x licencích xx zákona) jsou xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx uvažovat xxxxxxxx.
14. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx "xxx" ve xxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxx především žalobním xxxxxxx. Xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x kasačním xxxxxx jen xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx problematiky, xxxxxxxxx část xxxx xxxxx být v xxxxxx řízení též xxxxxx, xx xx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx nebo Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Bylo xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxx předkládaly Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxxxx; xx by Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxx xx mu xxxxxxxxxx xxxxx, až by x ní xxxxxxx, xxxx by mu xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxx dle navrhovatele xxxxxxxxx za formálně xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx justice" xx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx všechny xxxxxx xxxx správnímu xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx.
15. Xxxxxxxxxxx je tedy xxxxxxxxxx o xxx, xx všechna xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 304/2007 Sb. xxxxxxx xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
16. Xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodl, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb. xx xxxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
XX.
17. Xxxxxxx soud xx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx rovněž Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
18. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx xxx 26. xxxxxxxx 2007 x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx 262. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx 19. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 15. xxxxx 2007, xx kterém byl xxxxx xxxxxx přikázán xxxxxx xxx vědu, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx prostředky. Xxxxx xxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy; komise xxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Lhůta x xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxx x 50 xxx. Xxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx xx 21. xxxxxx xxx 25. xxxx 2007, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx čtení xxxx xxxxxxxx xx 48 xxxxx po doručení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslancům. Xxxxxxx podané xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx 262/2 x xxxx rozeslány xxx 25. xxxx 2007. Třetí xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx schůzi xxx 27. xxxx 2007 x xxxxx zákona xxx xxxxxxxx; ze 146 xxxxxxxx hlasovalo xxx 142, xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Senátu, xxxxx xxx dne 1. xxxxxxxxx 2007 xxxxxxxx. Xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxxx 2007. Z výše xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x byl xxxxx xxxxxxxx.
19. K xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx vyjádření xxxxxxxx x důvodové xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xx návrh xxxxxx "x xxxxxxx s Ústavou x Listinou xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxxx čl. 17, xxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx, x čl. 36, stanovujícího xxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxx svého xxxxx x nezávislého x nestranného soudu. Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx x souladu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.".
20. Ve xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dále xxxxxxxx xx důvodovou xxxxxx xxxxx, v xxx xx uvádějí tyto xxxxxxxxx xxx navrhovanou xxxxxx xxxxxx: "X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx má být xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xx xxxxxxxx rovněž xxxx, xxx splňuje xxxxxxx předpoklady pro xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x digitálnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx správní xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx bylo napadeno xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona do xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx na výsledek xxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie, a xx vytvoření konkurenčního xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. To xxx xxxxxxxxx xx jednoznačně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx lze poměřovat x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ostatně nebude xxxxxxxx, xxxxx zahájená xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dál. Xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx představuje xxxxxxx z pravidla, xx pravomocná rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Osoby, xxxxxx xxxx rozhodnutím Rady x původním xxxxxx xxxxxxx ,xxxxx' licence x xxxxxxxx digitálnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x tohoto rozhodnutí x dobré xxxx x jeho xxxxxxxxx (xxx zásadu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx provozování televizního xxxxxxxx, na xxxx xxx nemění ani xx xxxxxx plynoucí xxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxx, který xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxx však xx iure xxxxxxxx xx do xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Případným zrušením xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx osobám xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx kompenzaci xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, jehož orgánem Xxxx xx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx kompenzační licence xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx navrženého xxxxxx udělena xxxxxxx x digitálnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx byla podána xxxxxxx xxxxxx. Právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, tedy x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx konceptu materiálního xxxxxxxx xxxxx [viz čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. X. XX 163/02 xx xxx 9.11.2004 (X 169/35 XxXX 289), x němž Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx činnost xxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxx x rozhodování xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, výkonné xx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx stavu, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx x v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.]."
21. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx uzavírá xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, že přijatý xxxxx xx x xxxxxxx s Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx však xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
22. Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx svém vyjádření x xxxxxx xxxxx, xx předmětná xxxxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxxx xx právní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2008. Obdobná xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx původ mají x řešení situace, xxxx v oblasti xxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx zemského xxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx xx xxxxxx digitální xxxxxxxxx vysílání.
23. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx poté, xx mu byl xxx 9.10.2007 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx, kulturu, xxxxxx xxxxx a xxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxx Senátu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx doporučil plénu Xxxxxx návrh xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx návrhu x xxxxx Senátu xxx 1. xxxxxxxxx 2007 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx umocnil xxxxxxxxxxx stran kompenzační xxxxxxx xxxxx: "Návrh xxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx návrh xxxxxxxx, x xxxxxxx jsme xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx republiky umožnit xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx rozběhnout xxxxxxxxx xxxxxxxx x České xxxxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že "xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, gordický xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx, co v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxx digitální xxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxx, bylo xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx prostředí. Nicméně, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx? X xxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx k určitému xxxx vypnuto analogové xxxxxxxx x Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x x televizním tichu, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx". Týž xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výběrového xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx dvou xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx vítěze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx nějakého xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxx samozřejmě xx xxxxxx formou xxxxxxx, xxxxxxx majetku xxxxxxx xx problematické. Xxxxxxx xx to xxxxx, xxxxx xxxx možno xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx nekonečným sledem xxxxxxxx protestů x xxxxx xxxx možno xxxxxxxx toto řízení ,xxxxxxxxxxx'. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx, xxxxxx vypnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx., xx xxxxx účinné xxxxxxxxx xxxxx několik xxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxx tak xxxxxx, aby xx xxxxxx investice xxxxxxxx xxxxxxx. Čili xxxx xxxx, že x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z tohoto xxxxxx.".
24. Xx proběhlé xxxxxx rozpravě Xxxxx xxxxxx usnesení xx xxx 9. xxxxxx x 6. xxxxxxxx xxxxxx dne 1. xxxxxxxxx 2007, jímž xxxxx xxxxxx hlasy 60 xxxxxxxx z xxxxxxxxxx 64 schválil xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
25. Xxxx Xxxxx, xxxxxxx jako Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, citoval xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x tomuto xxxxxx (viz xxxx) x xxxxxxx, xx xx své xxxxxxxx xxxxx xxxxx důvodová xxxxxx k čl. IV, xxxxxxxx xxxxx 3, 5 a 6 xxxxx:
X xxxx 3 - "Xxxxxxxx x xxxxxxx systémové změně xxxxxxxxx licencí k xxxxxxxx digitálnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx, xxx Xxxx zastavila xxxxxxxx x pravomocně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xx xxxxxx, x xxxxx xx xxxx případně Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, bylo-li xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxx soudem. Účastníci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx získat licenci x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §25 xxxxxx č. 231/2001 Xx."
X xxxx 5 - "Xxxxxxxx xx podmínky, xx xxxxxx mají xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx licence xxxxxx subjektům x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyvolaným xxxxxxx změnou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zemskému digitálnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx."
X xxxx 6 - "Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxx xxx jejím xxxxxxxxx."
26. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxx dotčena xxx xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxx, tj. zákonem č. 302/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 483/1991 Sb., x Xxxxx xxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. IV xxxxxx xxx 12, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx licence nijak xxxxxxxx.
27. Xxxxxx Xxxxx xxx vyjádření xxxxxxx x xxx, xx xx na Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.
28. Xx xxxxxxxxxx Rady xxx rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx čl. IV xxxxxx č. 304/2007 Xx. byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx do dokončení xxxxxxxx xxxxxxxx analogového xx zemské xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. IV xxxx 3, 5 x vět xxxxx x xxxxxxxx xxxx 6 xxxx Xxxx xxxxxxx udělit xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, které xxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx udělena xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxxxxx Rady, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx osoba xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx v licenčním xxxxxx dle §13 xxxx. 3 zákona x. 231/2001 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl xx xxxxxxx kompenzační licence x xxxxxxxx právní xxxxx x o xxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx účastníkem byl xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxx u xxxxxx xxxxxxx posuzovala xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx), xxxxxxx xxxx obsahovou xxxxxxx (xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx stanoveno, xx xxxxxxxxxx Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx licence xxxxx xxxx 5 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí x udělení licence x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx televiznímu xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
29. Tímto xxxxxxxx Xxxx xx xxxxxxx žádostí udělila xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Televizní Studio, x. x., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx, x. s. Xxx xxxxxxxxxx bodu 8 čl. IV xxxxxx x. 304/2007 Sb. kompenzační xxxxxxx zaniká dnem xxxxxxxxx přechodu zemského xxxxxxxxxxx televizního vysílání xx xxxxxx digitální xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxx xxxx omezena na xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx televizní xxxxxxxx. X čl. IV bodu 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 302/2011 Sb., kterým xx mění xxxxx č. 483/1991 Sb., x Xxxxx xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx zákony, xxxx stanoveno, xx xx xxx dokončení xxxxxxxx xxxxxxxx analogového xxxxxxxxxxx vysílání xx xxxxxx digitální televizní xxxxxxxx x České xxxxxxxxx xx považuje 11. xxxxxxxx 2011. X xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx licence xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. IV xxxx 5 xxxxxx č. 304/2007 Xx. Současná xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxx licence x xxxxxxxxxxx zemského xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x udělení xxxxxx xxxx licence xxxxxxxx §25 xxxxxx x. 231/2001 Xx., xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx xxxx jiné xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx podnětu Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx k provozování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neudělí xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxx §13 xxxx. 3 xxxx pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §31 x §32 xxxx. 1 nebo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx vyhlášena ve Xxxxxx xxxxxx nebo xx Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Na xxxxxxx §25 zákona x. 231/2001 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx xxxxx osobě, xxxxx naplní zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx licence x xxxxxxxxxxx zemského xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání. Xxxxx, xxxxxx zanikly xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x dokončením xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vysílání, xxxx xxx nuceny xxxxx xxxxxx x xxxxxxx nových xxxxxxx x provozování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxx §25 zákona x. 231/2001 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx žádným xxxxxxxx vázány xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Žádnému x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx x ustanovení čl. IV bodů 3, 5 a xxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx 6 xxxxxx x. 304/2007 Xx.
30. Xxxxx stanoviska Rady xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx čl. IV xxxx 3, 5 x xxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx 6 xxxxxx x. 304/2007 Xx., xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx navrhuje xxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxxx době xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx licence xxxxxxx xx xxxxxx základě xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx 11. xxxxxxxxx 2011. X xxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx z xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx o ustanovení xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xx xxxxxxxx již xxxxx právní xxxxxx.
III.
31. Xxxxxxx xxxx nejdříve x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., zkoumal, xxx xxxxx, u xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx a xxxxx x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.
32. X xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x x příslušných xxxxxxxxxx tisků a xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx č. 304/2007 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx digitální xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx dodržení xxxx xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx; xxx xxxx vydán Ústavou předepsaným xxxxxxxx x v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx.
XX.
33. Xxx 21.8.2012 xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx návrh Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx čl. IV xxxx 3 zákona č. 304/2007 Xx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx identickém (napaden xx čl. IV body 3, 5 a xxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx 6 xxxxxx x. 304/2007 Xx.), xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 22/12 (xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/12 xx xxx 9.10.2012, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. IV xxxx 3 xxxxxx x. 304/2007 Xx.) xxx překážku xxxxxxxxxxxxx xxx 9.10.2012 jako xxxxxxxxxxx (§35 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx) Ústavním xxxxxx xxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x důvodu uvedeného x §43 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx právo xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§35 odst. 2 xxxx xx středníkem xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx se xxxx xxxxx x xxxxx navrhovatele, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx podaném xxxxxx, xxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx chápat xxx xxx, že xxx x xxxxxxxx argumentace, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož x xxxxxxxxxx se xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx v původním xxxxxx.
X.
34. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - reagovat xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx vyjádřeních Parlamentu x výslovně xx xxxxxxxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, totiž xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx řízení, xxxx. provozovatelům digitálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevyplývají xxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx, x jedná xx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zrušení by xxxxxx do xxxxxxxx xxx xxxxx právní xxxxxx. Xx xxxxx, xx ustanovení čl. IV xxxx 3, 5 x vět xxxxx x xxxxxxxx xxxx 6 xxxxxx č. 304/2007 Xx., která Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx (xxx) xxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx přechodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx televizní vysílání x kompenzační xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx x datu 11. listopadu 2011.
35. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx, xxx kterou xxxx xxxxxxxxx, tedy nemůže x budoucnu objektivně xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx formální xxxxxxxx (xxxx. xxx dále).
36. Xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx projednání x xxxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxx je xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx hmotné x xxxxxxxx xxxxx; xx rozdíl od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx rámci xxxxxxxx rozhodování, xx xxxxxxx může Xxxxxxx xxxx vstupovat xxx xx xxxxxxx přísně xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx aktivní legitimace xxxxxxxx soudu xxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx důvody.
37. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nálezu xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úzce xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x postupu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavy xxxxxxxxxxx oprávněn xxx; xx xxxxx, že xxxx muset x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxx xx x xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx, který xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx předmětná, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jsou v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx za xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx otázku xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx.
38. Pro xxxxxxx Xxxxxxx xxxx - x širší xxxxxxxxxxx - xxxxxx, xx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx určité xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx již xxxxxxxx, xxx - xx xxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx - xxxxx aplikovatelný. K xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 38/06 xx xxx 6.2.2007 (X 23/44 SbNU 279; 84/2007 Sb.), ve xxxxxx podrobně shrnul x veškerou svoji xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x dané xxxxxxxxxxxx. Ústavní soud xxx, poněkud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, že v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx jak x xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zachován, xxx x aplikovatelnosti xxxx xxxxxx, je xxxxx přijmout takový xxxxxx, xxxxx šetří xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx má obecný xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx se xxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx akademickým, xxxxxxxxxxxxx, výrokem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx zrušeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
39. Xx uvedených xxxxxxxxxx xx tedy Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
XX.
40. Xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx v xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky.
41. Přechodná xxxxxxxxxx čl. IV bodů 3, 5 x xxx xxxxx x poslední xxxx 6 xxxxxx x. 304/2007 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx požaduje xxxxxx, zní:
3. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vysílačů xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxx") xxxxxxx.
5. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zemskému xxxxxxxxxxx televiznímu vysílání xxxxxxxxxxx Xxxx, proti xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, a
x) xxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x §13 xxxx. 3 zákona x. 231/2001 Sb.
6. ... Xxxxxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx licence je xxxxx xxxxxxx.... Xxxxxxxxxx Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx 5 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx k celoplošnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx žaloba; xxxxxxx xx umístí xx xxxxxx síti xxxxxxxxxxxxxx komunikací, xxxxx xx xxxxxxx kompenzační xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx síť xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jinak.
XXX.
42. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx důvodný.
43. Xxxxx-xx xx ještě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení s čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 a 3, čl. 81 x 90 Xxxxxx, xxxxx x x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx požadoval xxxxxx část přechodných xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) zákona č. 304/2007 Sb. (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mají xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx (xxxxxxx) toho xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozdělení xxxx xx státě a xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx sféry xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xx xxxxx, že xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxx xxx rozhlasové a xxxxxxxxx vysílání o xxxxxxx licencí napadena xxxxxxxxx žalobami, x xxx xxxx poté, xx Xxxxxxx soud x Xxxxx napadená xxxxxxxxxx zrušil a xxxx xxxxxx Xxxx x dalšímu řízení. Xxx xxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, uložil xx xxxxxxxxxxx x čl. IV xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx licenční řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby Xxxx xxxxxxx x xxxxxx x jediným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx x takto xxxxxxxxxx xxxxxx byla xxx dříve xxxxxxx, xxxxx o xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx - podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx účinek xxxxx xx mu stal xxxxxxxxxxx x tento xxxx xxxxx ani xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxx). Podle xxxxxxxxxxxx jinak xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx znaků xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx, jelikož xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x nové xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx ohledu xx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx zásah xxxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, xx zahájená xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx žalob xxxxx xxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zrušení rozhodnutí Xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mít xxx úspěšné xxxxxxx xxxxx význam; Xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, které bylo xxxxx čl. IV xxxx 3 zákona č. 304/2007 Xx. zastaveno. Xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x soudu x xxxxxxx na čl. 36 xxxx. 2 Listiny, xxxx xxxxxxxx tomu, xxx byl podle xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, aby xx xxxxxxx xx soud x návrhem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; přijetím xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx žadatelům x xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxx.
44. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx daná xxx xxxxxx kategoricky xxxxxxxxxx x " xxxxxxxx xxxxx", x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxx xxxxxx (xxx xxxxx, že xxx o konkrétní xxxxxxxx xxxxx) x xxxx xx. v xxxxx x legislativní xxxxx, jakož x xxxxxx xxxxxxxxx problematiky x současnosti. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx napadené právní xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx obsaženy xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
45. Legislativní xxxxx byl xxxxxxxxxxx:
46. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb., účinného xx 1.1.2008, xxxx Radě xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx byla xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx udělena xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím Xxxx, xxxxx němuž xxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx (xxxxxxxxxxx žadateli x xxxxxxx); xxxxxxxxxx nového xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx skutečností xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx byly xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x napadenému xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podané xxxxxx xxxxx ze xxxxxx, xxx představuje xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx rozhodnutí správních xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxx byla xxxxxxxxxxx Xxxx x xxxxxxxx xxxxxx udělena xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx televiznímu xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x tohoto xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxx presumpce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx, na xxxx xxx xxxxxxx ani xx xxxxxx plynoucí xxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxx práva však xx iure xxxxxxxx xx xx případného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx xxxxx osobám xxxxxxx majetková xxxx, xxxxx kompenzaci xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx orgánem Xxxx xx.".
47. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, komu xxxx udělena xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx licence digitální xxxxxxxxx vysílání xxx x období od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx xxxxxx na xxxxxxxx soudního xxxxxx. Xxxxx mimořádný xxxxxx xxx - xxxxx xxxxxxxx xxxxxx - "xxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxx xxxxxx na odblokování xxxxxxx na mediálním xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx vytvoření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x této xxxxxxx. To xxx xxxxxxxxx xx jednoznačně xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx, xxxxx lze xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxxxx, xxxxx ostatně xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx řízení budou xxxxxxxx xxxxxxxx xxx.".
48. Xxx. kompenzační licence xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx došlo k xxxxxxxx xx digitální xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Rada xxx rozhlasové x xxxxxxxxx vysílání, v čl. IV xxxx 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 302/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 483/1991 Xx., x Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx stanoveno, xx xx den dokončení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 11. xxxxxxxx 2011. X xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx licence xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. IV xxxx 5 xxxxxx č. 304/2007 Xx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx licenční xxxxxx x xxxx účastníky, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x udělení tohoto xxxx xxxxxxx upravuje §25 xxxxxx x. 231/2001 Xx., ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx účastníkem xxxxxx je xxxxx xxxxxxx x licenci. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání neudělí xxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §31 a §32 xxxx. 1 nebo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx v rozporu xx závazky vyplývajícími x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx byla xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx §25 xxxxxx x. 231/2001 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx, která xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx být xxxxxxx xxxxxxx k provozování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. I xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx digitální xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx podat xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx licencí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání x xxxxxx dle §25 zákona č. 231/2001 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx nadále xxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx licence.
49. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxx považuje xx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx problémů xxxxxxxx věci xxxxxx xxxxx neakceptovatelné xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx v neodůvodněné xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx k celoplošnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxx x udělení xxxx licence xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
50. Při xxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [x xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx vedených xxx xx. xx. Pl. XX 16/93 xx xxx 24.5.1994 (X 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.), sp. zn. Xx. XX 36/93 xx xxx 17.5.1994 (X 24/1 XxXX 175; 132/1994 Sb.), xx. xx. Pl. XX 5/95 ze xxx 8.11.1995 (X 74/4 XxXX 205; 6/1996 Sb.), xx. zn. Xx. XX 9/95 ze xxx 28.2.1996 (X 16/5 SbNU 107; 107/1996 Sb.)] xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx soudem Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx [nález Xxxxxxxxx soudu XXXX xx. xx. Xx. XX 22/92 x 8.10.1992 (nález x. 11 Xxxxxx usnesení x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, Xxxxx : Linde Praha, x. x., 2011, xxx. 49, xxxxxxxx x xxxxxx 96/1992 Xx.)],: "Je věcí xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx poskytne xxxx výhod xxx xxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx postupovat xxxxxxxxx ... Xxxxx xxxxx určuje xxxxxxxx xxxxx skupiny x xxxxxxx tím stanoví xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxx s xxxxxxxxx na veřejné xxxxxxx." Xxxxxxx xxxx xxx odmítl absolutní xxxxxxx principu rovnosti, xxxxxxx xxxx konstatoval: "xxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx mají xx xxxxx všechny xxxxxxx xxxxxx" (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 36/93). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tím xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxx xxxxx spatřuje xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/02 xx xxx 19.2.2003 (X 20/29 SbNU 167; 83/2003 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x právního xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 7.6.1995 ve xxxx xxxxxx pod sp. xx. Pl. XX 4/95 (X 29/3 XxXX 209; 168/1995 Sb.): "xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, má-li se xxxxxxxx základních lidských xxxx, musí dosáhnout xxxxxxxxx, zpochybňující, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx samu xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx-xx s porušením xxxxxxxx spojeno x xxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx, např. práva xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 Listiny, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 17 x xxxx. Listiny ... xxxx." [xxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 5/95 (viz xxxx)]. Xxxxxxxxx druhým xxx xxxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx některého (xxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
51. X předmětné xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx hlediska - xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. XX. XX 12/02 [xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx společnost, viz xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/02 xx xxx 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.); xxx. 167, 189 a xxxx.] - xxxxxxxxx xx posouzení zákona, xxxx upravuje jedinečný xxxxxx xxxxx druhu, xxxxx tudíž vybočuje x z jednoho xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx je obecnost. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uvedl Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx: "Argumenty xx prospěch xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx: xxxxx xxxx, rovnost x xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, za splnění xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx lze xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx) xxxxxx? Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxx k závěru, xx zákon týkající xx xxxxxxxxxxx případu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx? Xxxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nerovností: ,xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nijaké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, týkajících xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxx jedinečným x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovídajíc xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx je, xxxxx x xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nařízení xxx jedinečný xxxxxx xxxxxxxxx. X míře, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx - ne xxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx.' (X. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx. 2. Xxxxxxx, Xxxxxxxxxx 1991, x. 31). Pokud xxxxxxx xxxxxx týkajícího se xxxxxxxxxxx případu není xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx racionální xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx míru xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxx založeného akcesorickou xxxxxxxxxx; je xxx xxxxxxxxxxxxx nerovnosti, která xx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx argumentem proti xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx dělby xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx: ,Přijímání xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxxx xx xxxxxxxxx soudce x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vylučují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nulla xxxxx xxxx xxxx (xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx právní věta). (xxxxxx, x. 32). Xxxxxxxxxx xx. I xxxxxx 9 Xxxxxx XXX v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx: Nesmí xxx xxxxx žádný xxxxx, xxxxx obsahem xx xxx soudní xxxxxxxx.'."
52. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx [srov. nález xx. xx. Xx. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (xxxxxxxx xxx č. 220/2012 Sb.; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x elektronické xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz)] x xxxxx rozhodnutí mezinárodních xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx x toho, xx xx xxxxx nerovné xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jako xxxxxxxxxxx diskriminaci jedněch xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx: x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nacházejí xx stejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxx xx existovaly xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přístup. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx jiným, xxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakotví. Xxxx xxxxxx xxxx x xx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx objektivních a xxxxxxxxx xxxxxxxx (legitimní xxx zákonodárce) x xxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x jeho dosažení (xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx a Xxxxxxxxxx x r. 1985, §72; Xxxxxxx x x. 1986, §177 x Xxxx x x. 1987, §41).
53. X dané xxxx xx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (nepravé). Xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx závěry xxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 21/96 ze dne 4.2.1997 (N 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxxx něhož xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx; dochází x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxxx práva nebo xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx není xxxx x ústavního xxxxxxxx xxxx nahodilou xxxx xxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx stojících xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxxxxx xxxxx by xxx mělo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hlediskem xxxxxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx základního xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxx podstatu x smysl. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx nejen xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxx skutečnosti, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx. Xxx Ústavní xxxx xxxxx x xxxxxx ze xxx 15.5.2012 sp. zn. Xx. XX 17/11 (xxx 58), xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx založená xxxxxxx retroaktivita xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo pokud xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx zákonodárcovými xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx změny. Xxxxxxxxx očekávání občanů, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx nezměněno, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
54. Xxx zorným xxxxx xxxxx vyjádřených základních xxxxxxxx a xxx xxxxx přijatých závěrů Xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx neodůvodněným projevem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx odůvodněný xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx x protiústavní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxx založeno xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x hlediscích.
55. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu není xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nemůže postupovat xxxxxxxxx, ale musí xxx xxx svou xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx; to xxxxxxx i x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx, x xxxxxx věci, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx - x xxxxxxx xx vývoj xxxxxxx - podstatu již xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx akceptovatelné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx nelze - xxxxxxxxxx - xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zákon, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxx přísluší xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx nelze absolutizovat. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx-xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx respektovat xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx zvolených xxxxxxxx, xx přitom xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředky xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
56. S xxxxxxxxxxxx xx xxxxx popsaným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - x xx x xx xxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx - za xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx speciální xxxxxx xxxxxx xxx. kompenzačních xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, jakož x xx vyjádření xxxxxxxxx řízení a xxxxxxxxxx Rady pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
57. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx případě fakticky xxxxx k velmi xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "x průběhu xxx", xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx bylo x xxxxx. Došlo totiž x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx ocitl x xxxxxx tísni, xxxx. x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení; xxx xxxxx nutností xxxxxxxxx přijmout xxxxxx xxxx, x xx x s xxxxxxx xx xxxxxxx, které xxxx převzal xx xxxxxxxx úrovni. Xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Senátu pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx): "xxxxx zákona xxxxx téměř neřešitelný xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx uzel, xxxxx xxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení Xxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx digitální vysílání. Xxx xx tento xxxxxx zcela nezastavil, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx .... xxxxxxx existuje xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vysílání x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx musí xxxxx xxxxxxx vyřešit". Xxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx nedomnívá, xx by xxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx xxx x xxxxx", xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, leč - xxxxxxxxxxxx - nebezpečí xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx lze podle xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx řádném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx.
58. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx - x xxxxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x licenci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vysílání, jakož x xxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx začít xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx řešení xxxx xxxxxxxx, x když xxxxxx xx zrušení xxx xxxxxxx licence xxxxxxxxxx nemohou, neboť xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx konzumována; xxxxxx se xxxxx xxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx x analogového xx xxxxxxxxx televizní xxxxxxxx. Jiná věc xx xxxx, xxxxx xx sporný zákon xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxx, jak xx xxx řečeno xxxx, se x xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (kdo xxxx být xxxxxxx xxxxxxx), x naopak x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx tlakem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx úspěšné xxxxxxxx x licenci xxxxxx xxxxxxx kompenzačních. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx pravomocně ukončených xxxx legislativně xxxxxxxxx xxxxxx.
59. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx postup zákonodárce xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sledovaný xxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sociálně-ekonomických xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx tohoto xxxx, xx x xxxx xxxxxxx jeví xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxxxx považovat lze. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxx, xx xxx xx velmi xxxxxxxx x za xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dotčenou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx. xxxxxxxxxxx, xx lze-li xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx normativními prostředky, xx xxx ústavně xxxxxxxxx ten, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx. xxx xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxxxxx, teoreticky snad xxxxxxxxxxx variantách xxxxxx xxxxxxx situace.
60. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nálezy xx xxxx xx. xx. Pl. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (tzv. "jezy xx Labi", xxx xxxx) x xx xxxx xx. xx. Xx. XX 24/08 xx xxx 17.3.2009 ("xxxxxxx Xxxxxx", xxx xxxx) x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx případným xxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx problémem xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x uvedených xxxxxx xxxxx bylo, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx označen xx veřejný zájem xxxxxx konkretizované xxxxx xxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx; v xxxx xxxxxxxxx případě napadený xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxx) x zejména okolnosti xxxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxx xxxx.
61. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx přijetím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, tak xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx libovůle x xxx jej xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x provedený xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
62. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxx x x odůvodnění xxxxxx xxxxxx.
63. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx od něho xx xxxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx Ústavního soudu:
JUDr. Xxxxxxxxx v. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 444/2012 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 28.12.2012.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn či xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx provedená xxxxxxxx XX v xxxxxx x. 170/2012 Xx.
Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.