Právní předpis byl sestaven k datu 02.12.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 28.12.2012.
Nález ÚS ze dne 30.10.2012 sp. zn. Pl. ÚS 8/09 ve věci návrhu na zrušení čl. IV bodů 3, 5 a vět druhé a poslední bodu 6 zákona č. 304/2007 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s dokončením přechodu zemského analogového televizního vysílání na zemské digitální televizní vysílání
444/2012 Sb.
444
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 8/09 xxx 30. xxxxx 2012 x xxxxx ve xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Formánková, Vojen Xüxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxx Holländer, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lastovecká, Xxx Xxxxx, Pavel Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. IV xxxx 3, 5 x xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx 6 xxxxxx č. 304/2007 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zemské xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení
xxxxx:
Xxxxx xx xxxxxx.
Odůvodnění
X.
1. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") xxxx návrhem domáhal, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx x záhlaví xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky XXXXXXXX, x. x., xxxxx xxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxx "Rada"), xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 1 Xx 101/2008, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x rozporu x čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3, čl. 81 x 90 Xxxxxx, xxxxx x x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxx xxx jen "Listina").
2. X xxxxxx části xxxxx xxxxxx xx navrhovatel xxxxxxx podstatou xxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxxxxx MINORITY, x. s. Uvedl, xx rozhodnutím xx xxx 26.2.2008 sp. xx. 2008/153/xxx/XXX, č. x. mal/1753/08, udělila Xxxx xxx rozhlasové x xxxxxxxxx vysílání xxxxx čl. IV bodu 5 xxxxxx x. 304/2007 Xx., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přechodu xxxxxxxx analogového xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "xxxxxxxx xxxxx") společnosti Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Studio, x. x., xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Televize Xxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 10.1.2008. Xxxxxxxxxxxx XXXXXXXX, x. s., xxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx předchozími rozhodnutími Xxxx xx dne 4.4.2006 x. x. Xx 25/06 a x. x. Xx/26/06, xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx jak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 26.2.2008, xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx licence xxxxxxxxxxx První zpravodajská, x. s. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 20.8.2008 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx řád xxxxxxx, xxxxx jediným xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx licence (čl. IV xxx 5 xxxxxx x. 304/2007 Sb.) xx xxx čl. IV xxxx 6 zákona x. 304/2007 Sb. xxxxxxx.
3. X xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, že čl. IV bod 5 xxxxxx x. 304/2007 Xx., xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, je x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Rozhodnutí Xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx řádného xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx bezdůvodně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žadatelů x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxxxx vydání xxxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx xxxxx pozice x xxxxxxxxxx digitálních xxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobkyně xx xxxxxxxx držitelů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona byl xxxxx stěžovatelky xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx.
4. V xxxxx části svého xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx problematiku xxxxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb., xxxxxxxx xx 1.1.2008, v xxxxxxxx xxx. digitalizace. Xxxx ustanovení jednak xxxxxxxx Radě pro xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb. udělena licence x celoplošnému zemskému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx, xxxxx xxxxx byla xxxxxx xxxxxx, jednak určují, xx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx pouze xxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx.
5. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dosud xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x provozování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx XXX-X, xx. licencí k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx xxxx vzejít historicky xxxxx provozovatelé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxx xx dne 4.4.2006 x. j. Xx/25/06 (xxx tzv. xxxxxxxxx X) a x. x. Xx/26/06 (xxx xxx. xxxxxxxxx X); x xxxxxx z xxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxxxx licencí. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, mezi xxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§66 xxxxxx x. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx obě xxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxx xx xxx 30.3.2007 xx. xx. 8 Ca 169/2006, xx xxx 10.4.2007 xx. xx. 7 Xx 165/2006, xxxxx x xx. xx. 7 Xx 157/2006, xx dne 11.4.2007 xx. xx. 10 Ca 157/2006 x xx xxx 20.4. 2007 sp. xx. 10 Ca 156/2006 x vrátil xxxx Radě x xxxxxxx xxxxxx, xx. x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o žádostech x xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx všechny xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx napadeny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx řízení xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxx xx xxxxxxxx ze dne 11.3.2008 x. j. 1 Xx 21/2005-271 x xx dne 20.3.2008 x. j. 1 Xx 22/2007-337, xxxx xx účinnosti xxxxxx č. 304/2007 Sb., xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx xxxx xxxxxxxx.
6. Xxx 1.1.2008, xxxx x xxxx, kdy xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x Xxxx xxx měla x xxxxxxxxx opětovně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 304/2007 Sb. Jak xxxxx x důvodové xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx některé xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jednou x těchto xxxxxxxx xxx i fakt, xx osoby, jimž Xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx zahájit xxxxxxxx; xx xxxxxxx kvůli xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx proti rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx v důsledku xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Zákonodárce xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx původní licenční xxxxxx, jednak umožnit xxxxxx, xxxxxxx původní xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx správní žalobou, xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx účastníkem xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx měl xxxxx být pouze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x pokud nepřestal xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx v xxxxxxxxx řízení, měla xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
7. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona č. 304/2007 Sb. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx vstoupil xx xxxxx vyhrazené xxxx xxxxxx, případně x xxxx výkonné. Zákon, xxxxxx xxxx přechodného xxxxxxxxxx x článku IV, xxx xxxxxx xxx x xxx poté, xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxx x udělení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxx xxxx, xx Xxxxxxx soud x Xxxxx obě xxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxxx vrátil Xxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxxxx právní moci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout o xxx, komu xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx tom xxxxxxxx názorem městského xxxxx. Než xxxx Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, uložil xx xxxxxxxxxxx x čl. IV xxxx 3 xxxxxx x. 304/2007 Xx., xxx zastavila xxxxxxxx xxxxxx x provozování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nedokončená do xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. IV xxxx 5 xxxxxx xxxxxx stanovil, xxx Xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, udělila x xxxxxx x xxxxxxx účastníkem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx x takto zastaveném xxxxxx byla xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xx požádá. Xxxxxxxxxxx xxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx moci xxxxxx: x xxxx totiž xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Rady a xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxx x udělení licence x xxx xxxxx x xxxxx výtky xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - zákon č. 304/2007 Sb. xxxxxx již xxxxxxxx soudní přezkum xxxxx xxxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxx xxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxx (tj. xxxxxxx za licenci, xxxxxx nelze xxxxxx x xxxxxxxxxxx digitálního xxxxxxxx, xxxxxxx rozhodnutí x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx soudní xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx zamítá xxxxxx o udělení (xxxxx) xxxxxxx xxxxx §12 xx 25 xxxxxx č. 231/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx účinkem; xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx - x xxxx xxx xxxxxxx nestandardně - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu, xxxxxxx xxxx nadále xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Odkladný xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx místo x x xxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx licencí xxxxxxxxx jiným. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je totiž xxxxxxx xxxxxxxx náročné, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx způsobilo xxxxxxxxx xxxxxxx značné xxxxx, xxxxxxx by xx pak mohli xxxxxxx x na xxxxx. Odkladný xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xx xxx měly xx cenu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx obecné xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx x oblasti veřejné xxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. a) x §65 odst. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx]; xxx určitou xxxxxx rozhodování podle xxxxxx č. 231/2001 Sb., ve xxxxx pozdějších předpisů, xxx x pomocí xxxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxx xx xxxxxx xx budoucna xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudní xxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx správného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxx obecná xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxx na trhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Odkladný xxxxxx xxxxxx x xxxxx soudní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zákonodárci staly xxxxxxxxxxxx; obešel xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxx x řízení xxxx xxxxxx neuspěly, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, i xxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx licence.
9. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx ani nijak xxxxxxxxx. Důvodová xxxxxx x xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxx x "mimořádném xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx", xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 36 odst. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx samo x xxxx xxxxx; xxxxxxxxx hodnotou, jíž xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxxx, xx mj. "xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx občanů", jak xx x tom xxxxxxx programové xxxxxxxxxx xxxxx. Ani tyto xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx názoru navrhovatele xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx.
10. Xxx vyslovil Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxx xx. xx. Pl. XX 24/04 ze xxx 28.6.2005 [(X 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.), xxx. "xxxx xx Xxxx"] x x xxxxxx xx xxxx xx. zn. Xx. ÚS 24/08 xx dne 17.3.2009 [(X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.), "letiště Xxxxxx"], stanovit veřejný xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx moci xxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxxx. Xxxxx č. 304/2007 Sb. xxxx xx xxxxxx xx xxxxxx zrušených xxxxx xxxxxxxxxx nálezy nestanovil, xx započetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx se xxx xxxx stejný xxx, x xxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktů v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx x čl. IV xxxxxx 3 x 5, resp. xxx x xxxxxxxxxx xxxx 6, které na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxx, jímž xx xxxxxxxx. Navzdory xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx trhu bez xxxxxx xx xx.
11. Nepřípustný xxxxx xxxxxxxxxxx xx sféry xxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, xx zahájená xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx licencí budou, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, "xxxxxxxx nerušeně xxx". X kdyby totiž xxxx zrušil rozhodnutí Xxxx, jako xx xxx xxxxx učinil, xxxxxx mít xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx Rada xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx čl. IV xxxx 3 zákona č. 304/2007 Sb. xxxxxxxxx.
12. Jak xx již xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx - z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxx žadatelů x xxxxx. Listina xx svém čl. 36 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxx byl xxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxx na svých xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxx x návrhem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxx, xxxx. vyprázdnil xxxx materiální xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - která xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx umožňuje xxxxxxxx v tzv. xxxxxxxxxx B xx x multiplexu C - xxxx xxxxxxx xxx některým z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx zasahuje xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx zbylých účastníků xxxxxxx měrou jako xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx počtu žadatelů. Xx xxxxxxx plyne x xxxxx čl. XX bodu 6 xxxx poslední, xxxxx xxx xxxxxxxxxx Rady x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vysílání xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx byla xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx odlišného xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx být vydáváno x xxxxx xxxx xxxxxx xxx "xxxxx" xxxxxxx: právě naopak, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx jedná o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x licenci, xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx X a/nebo x xxxxxxxxxx C xxxx všichni xxxxxxxx, xxxxx xx týkala xxxxxxxxxx Xxxx xx xxx 4.4.2006 (vyhotovená xxx 12.5.2006) x. x. Xx/25/06 x x. x. Xx/26/06; xxxx, xx xxxx xxxx rozhodnutí xxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxx x xxxxxxx xxxxxx, založil všem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xx, xxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxx znovu posoudila x xxxxxxxx x xxxx. Proti xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx podat xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx upřel právo xxxxxxxxxxxx u soudu xxxxxxxxxx Rady x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx vysílání x xxxxxxxxxx X x x xxxxxxxxxx X, xxxxx je x čl. IV xxxx 6 xxxx druhé xxxxxx x. 304/2007 Xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx řízení ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx správní xxxxxx. Tím xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.
13. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx navrhovatel Ústavnímu xxxxx xxxxxx, věcně xx týkající otázky xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx dne 21.8.2012. Xxxxx se x xxx xxxxxxx, xx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. IV xxxx 5 x xxxxx x poslední věty xxxx 6 xxxxxx x. 304/2007 Sb. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxx žalobu xxx nedostatek xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz č. 1. 56 xxxxxxxx xxxxx); xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je právě xxxxx xxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx zpochybňován (xxx x. 1. 63-64 xxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx by Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx úpravu protiústavní x xxxxxx xx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx. "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" x řízení x xxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx čl. IV xxxx 5 x xxxxx x xxxxxxxx xxxx bodu 6 (xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx x. 1. 1-6 soudního xxxxx). Jestliže xx xxxx i tato xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx licence zrušit. Xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx s xxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxx stěžovatelku xxxxx xxxxxx, xxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxx xxx xxxxxxxxxx a televizní xxxxxxxx xxxxxxx zastavit (čl. IV bod 3 xxxxxx č. 304/2007 Xx.). Xxxxx jsou xxxxxx podle čl. 90 Xxxxxx povolány k xxxxxxx xxxx a xxxxxxx soudy xxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx - podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx, xx jednotlivé xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; úprava xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxx; zastavení xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxx, o xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
14. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx "xxx" xx xxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx je xxxxxxxx především žalobním xxxxxxx. Právě x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x kasačním xxxxxx jen xxxxxxx xxxxx nadnesené xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx část xxxx xxxxx xxx x xxxxxx řízení též xxxxxx, xx xx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem. Xxxx xx xxxxx představit xx postup, v xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb. postupně; xx xx Xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxx xxxxxx, xxxx xx mu xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx x xx rozhodl, xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žaloby. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx navrhovatele xxxxxxxxx xx formálně xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx stěžovatelky x xxxxxxx xxxx zúčastněných xx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx justice" se xxxx xxxxxx xxxxx x prodlužování řízení, xxxxxxx xxxxxxx otázky xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx.
15. Xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxxx podmínky čl. 95 xxxx. 2 Ústavy.
16. Xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 304/2007 Sb. se xxxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
XX.
17. Xxxxxxx xxxx xx x návrhu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Radu xxx rozhlasové a xxxxxxxxx xxxxxxxx.
18. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx xxx 26. xxxxxxxx 2007 x xxx xxxxxxxx poslancům xxxx xxxx 262. Xxxxx čtení proběhlo xx 19. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx 15. xxxxx 2007, xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro vědu, xxxxxxxx, kulturu, xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Výbor xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy; xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nepřijala. Xxxxx x projednání ve xxxxxx xxxx zkrácena x 50 dní. Xxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx xx 21. xxxxxx xxx 25. xxxx 2007, přičemž xxxxx k zahájení xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 48 xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zpracovány xxxx xxxx 262/2 x byly rozeslány xxx 25. září 2007. Xxxxx xxxxx xx uskutečnilo xx xxxx xxxxxx dne 27. xxxx 2007 x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx; xx 146 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 142, nikdo xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx jej xxx 1. listopadu 2007 xxxxxxxx. Xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx podepsal xxx 22. listopadu 2007. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx.
19. K xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx vyjádření xxxxxxxx z důvodové xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx zákona "x xxxxxxx x Ústavou i Listinou xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx čl. 17, xxxxx upravuje xxxxx xx xxxxxxx projevu, x čl. 36, stanovujícího xxxxxxx xxx xxxxxxx xx domáhat svého xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx vázána.".
20. Ve xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dále xxxxxxxx xx důvodovou zprávu xxxxx, x xxx xx uvádějí xxxx xxxxxxxxx xxx navrhovanou xxxxxx xxxxxx: "X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx novely xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx licence x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, proti xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx žaloba. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx televizní xxxxxxxx xxx x xxxxxx xx účinnosti xxxxxxxxxx zákona do xxx dokončení přechodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxx xxxxxx xx výsledek xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx postup xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejným xxxxxx xx odblokování xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx, na zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání, xxx ostatně xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx vytvoření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x této xxxxxxx. Xx lze xxxxxxxxx xx jednoznačně xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx, xxxxx xxx poměřovat x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ostatně nebude xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx budou xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxx xx třeba xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx způsobena xxxxxxxxx xxxxxxx podané xxxxxx daným ze xxxxxx, což xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxx xxxxxxxxx. Osoby, xxxxxx xxxx rozhodnutím Xxxx x původním xxxxxx xxxxxxx ,xxxxx' xxxxxxx x xxxxxxxx digitálnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x dobré xxxx x xxxx xxxxxxxxx (xxx zásadu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx aktů) xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx xxx xx xxxxxx plynoucí xxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxx, xx práva xxxxxxxx x tohoto xxxxxxxxxx xxxxx vykonávat; xxxx xxxxx však xx xxxx xxxxxxxx xx do xxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto rozhodnutí xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx těmto xxxxxx xxxxxxx majetková xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx po xxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxx je. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx navrhovaná xxxxxx xxxxxx xxxxx čelit xxxxxxxxxx kompenzační licence xxxxxxxxx tomu, xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, proti xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxx stojí x kontrapozici x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx úspěšných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 163/02 ze xxx 9.11.2004 (X 169/35 SbNU 289), x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx ze základních xxxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozhodovací xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxx x rozhodování orgánů xxxx xxxxxxxxxxx, výkonné xx soudní. Xxxxx x nastolení xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx může xxxxxxxxx v xxxx xxxxx a v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx základním předpokladem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.]."
21. Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx se xxxxxxx xxx, xx zákonodárný xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx x Xxxxxxx x naším právním xxxxx. Je však xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a vydal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
22. Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxx vyjádření x xxxxxx xxxxx, xx předmětná xxxxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx provozování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2008. Xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx x našem právním xxxx nevyskytovala a xxxx xxxxx mají x xxxxxx situace, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání xx zemské digitální xxxxxxxxx xxxxxxxx.
23. Senát xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xx byl xxx 9.10.2007 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxxx výbor xxx xxxxxxxxxx, vědu, xxxxxxx, xxxxxx práva x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx doporučil plénu Xxxxxx xxxxx schválit xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nezabývat. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx Xxxxxx xxx 1. listopadu 2007 xxxxxxxx navrhovatele umocnil xxxxxxxxxxx xxxxx kompenzační xxxxxxx slovy: "Návrh xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx jeden z xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx obsahuje, x xxxxxxx jsme xxxxxx, jak při xxxxxxxxx právního xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterým xxxx xxxxxxx xxxxxxx, jež xxxxxxxx byly napadeny xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x České xxxxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že "xxxxx xxxxxx řešil xxxxx xxxxxxxxxxx propletenec, xxxxxxxx xxxx, xxxxx nastal xxxx, co x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx pro digitální xxxxxxxx. Xxx xx xxxxx proces xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxx, xxxxxxx nevznikalo v xxxxxxxx prostředí. Nicméně, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx návrh zákona? X toho xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx a x xxxxxxxxxx tichu, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx". Týž xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tento xxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx vítěze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obdařuje xxxxxxxxxxxxx licencemi a xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, určuje Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx toto xxxxxx xx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx problematické. Nicméně xx to forma, xxxxx bylo možno xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx sledem xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ,xxxxxxxxxxx'. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x tom, xx xxxx xxxxxxxxxxx licence xxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tzn., xx xxxxx xxxxxx prakticky xxxxx xxxxxxx xxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxx budou xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx nebudou mít xxxxxxx, xx tuto xxxxxxx xxxxxx tak xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx, xx i xxx xxxxxxx jistou xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.".
24. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxx 9. schůzi x 6. xxxxxxxx xxxxxx xxx 1. xxxxxxxxx 2007, xxxx xxxxx xxxxxx hlasy 60 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 64 schválil xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou.
25. Dále Xxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxxx x tomuto xxxxxx (xxx výše) x doplnil, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k čl. IV, xxxxxxxx xxxxx 3, 5 x 6 xxxxx:
X bodu 3 - "Xxxxxxxx k xxxxxxx systémové xxxxx xxxxxxxxx licencí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx navrhuje, xxx Rada xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx Rada xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zrušeno xxxxxxxx soudem. Xxxxxxxxx xxxxxx licenčních řízení xxxxx xxxxxx licenci x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání, xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §25 xxxxxx x. 231/2001 Xx."
X xxxx 5 - "Navrhují xx podmínky, za xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx licence xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx zastavením xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx změnou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zemskému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx."
X bodu 6 - "Xxxxxxx xx náležitosti xxxxxxx x xxxxxxx kompenzační xxxxxxx a xxxxxx Xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx."
26. Senát xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxx dotčena ani xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx č. 302/2011 Sb., xxxxxx se xxxx zákon č. 483/1991 Sb., x České xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x některé xxxxx zákony. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. IV xxxxxx xxx 12, což xx xxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
27. Xxxxxx Senát xxx vyjádření uzavřel x tím, že xx xx Ústavním xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.
28. Xx xxxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx vysílání xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx čl. IV xxxxxx x. 304/2007 Xx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zemské digitální xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx ustanovení čl. IV bodů 3, 5 x xxx xxxxx x poslední xxxx 6 xxxx Xxxx xxxxxxx udělit xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx osoby, které xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx udělena xxxxxxx x celoplošnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx, proti xxxxx byla xxxxxx xxxxxx. Za předpokladu, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předpoklady xxx xxxxx x licenčním xxxxxx xxx §13 xxxx. 3 xxxxxx x. 231/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl na xxxxxxx xxxxxxxxxxx licence x podstatě právní xxxxx x o xxxxxxx bylo rozhodováno x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx účastníkem xxx xxxxxxx x licenci. Xxxx pak x xxxxxx žádosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx formálních xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x licenci), xxxxxxx xxxx obsahovou xxxxxxx (xxxxx jde x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), neboť xxxxxxxxxxxx xxxx stanoveno, xx xxxxxxxxxx Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bodu 5 xxxxxx obsahovat xxxxxxxx xxxxxxxx pro vysílání xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
29. Xxxxx xxxxxxxx Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx licence xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Televizní Studio, x. x., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx, x. s. Xxx xxxxxxxxxx xxxx 8 čl. IV xxxxxx č. 304/2007 Xx. kompenzační xxxxxxx xxxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxxxx zemského xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Platnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx na xxxx xx dokončení xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X čl. IV bodu 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 302/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 483/1991 Sb., o Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zemského xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v České xxxxxxxxx se považuje 11. xxxxxxxx 2011. X tomuto datu xxxxxxx xxxx xxxx xxxx kompenzační licence xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. IV bodu 5 xxxxxx x. 304/2007 Xx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx licenční xxxxxx x více xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x udělení xxxxxx xxxx xxxxxxx upravuje §25 xxxxxx x. 231/2001 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx mimo xxxx xxxxxxx, xx řízení xxxxx zahájit x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Rada xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 3 xxxx pokud navrhovaná xxxxxxxxxx skladba nesplňuje xxxxxxxxx podle §31 x §32 odst. 1 xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx Česká republika xxxxxx x která xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx základě §25 xxxxxx x. 231/2001 Sb., ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx každé osobě, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky, může xxx udělena xxxxxxx x xxxxxxxxxxx zemského xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxx zanikly xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x dokončením xxxxxxxx xx zemské xxxxxxxxx televizní xxxxxxxx, xxxx pak xxxxxx xxxxx žádost o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení xxx §25 zákona x. 231/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx zaniklé kompenzační xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx digitálního xxxxxxxxxxx vysílání již xxxx x současnosti xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. IV xxxx 3, 5 a vět xxxxx x xxxxxxxx xxxx 6 zákona x. 304/2007 Xx.
30. Xxxxx xxxxxxxxxx Rady xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx ustanovení čl. IV xxxx 3, 5 x xxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx 6 zákona x. 304/2007 Xx., xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx navrhuje zrušit, xxxxxx xxx v xxxxxxxx době xxxxxxxxxxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxxx xxxx z povahy xxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zemské xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx základě xx xxxxxx zanikly x xxxx 11. xxxxxxxxx 2011. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx digitálního televizního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx z povahy xxxx nemohou vyplývat, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Jedná xx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx nemělo xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
III.
31. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx, xxx xxxxx, x xxxxxxx navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx v mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
32. X xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx x x příslušných xxxxxxxxxx tisků x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zjistil, že xxxxxxxx xxxxx č. 304/2007 Sb., xxxxxx se mění xxxxxxx zákony v xxxxxxxxxxx x dokončením xxxxxxxx zemského analogového xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx televizní xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 a 2 Xxxxxx, řádně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx a xxxxxxxx xx Sbírce zákonů; xxx xxxx vydán Ústavou xxxxxxxxxxx způsobem x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
IV.
33. Xxx 21.8.2012 xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx návrh Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx čl. IV xxxx 3 xxxxxx x. 304/2007 Xx. Vzhledem xx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxx projednávané xxxx xxxxx o návrhu xxxxxx identickém (xxxxxxx xx čl. IV xxxx 3, 5 x xxxx druhá x xxxxxxxx xxxx 6 xxxxxx č. 304/2007 Xx.), xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 22/12 (xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 22/12 xx xxx 9.10.2012, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), xx zrušení uvedeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. IV xxxx 3 zákona x. 304/2007 Sb.) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx 9.10.2012 jako xxxxxxxxxxx (§35 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §43 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx x §43 odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx jinak právo xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§35 xxxx. 2 xxxx xx středníkem xxxxxx o Ústavním xxxxx), jelikož xx xxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx, xx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx již podrobně xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx jedná x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx.
X.
34. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je dále xxxxx - x xxxxxxxx eventuálního posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - reagovat xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Parlamentu x xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, totiž že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx účastníkům xxxxxx, xxxx. provozovatelům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevyplývají xxxxx práva xxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx obsoletní x xxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. To xxxxx, xx xxxxxxxxxx čl. IV xxxx 3, 5 x xxx druhé x xxxxxxxx bodu 6 xxxxxx č. 304/2007 Xx., která Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zrušit, nejsou (xxx) xxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx působnost xxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx zákona xxxxxxx k datu 11. listopadu 2011.
35. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x situace, xxx kterou byla xxxxxxxxx, tedy xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x právního xxxxxxxx xxxxxxxx platného xxxxx, xxxxxxx nedošlo x xxxxxx xxxxxxxx derogaci (xxxx. xxx dále).
36. Xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxx soudem xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxx. Tím xx xxxxxx určen prostor xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxx xx omezen xxxxxx x xxxxxxx xx x dané xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x procesní xxxxx; xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx konkrétní xxxxxxxx vedena x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, do xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu dle §64 odst. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxx xx navrhováno, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx obecného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
37. X výše xxxxxxx narativní xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx zkoumaného xxxxxxx natolik xxxx xxxxxxx s napadenými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx; xx xxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx. I xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx futuro xxxxxxxxx, xxxx přesto ještě x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxx se v xxxxxxx s Xxxxxxx xxxxxxx na Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx předmětná, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx České republiky. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx posoudit x xxxxxxxxxx.
38. Xxx xxxxxxx Xxxxxxx soud - x širší xxxxxxxxxxx - xxxxxx, xx v rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákon, xxxxx xx již xxxxxxxx, xxx - ve xxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx - xxxxx aplikovatelný. X xxxxxxxxxxxx uvedené xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 38/06 xx dne 6.2.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx judikaturu vztahující xx k xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxx, že v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx mlčí xxx x xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zachován, xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx úpravy, je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx šetří xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx legitimní xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx na Xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx před xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx se xxx xxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx ve xxxx rozhodl xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, výrokem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx zrušeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
39. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx věcně.
XX.
40. Xxx přehlednost xx xxxxxxx zopakovat znění xxxxxxxxxx zákonných ustanovení, x xxxxxxx x xxxxx tzv. konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx.
41. Xxxxxxxxx ustanovení čl. IV xxxx 3, 5 a xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx 6 xxxxxx x. 304/2007 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx požaduje xxxxxx, zní:
3. Xxxxxxxx řízení k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx digitálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx šířeného xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x pravomocně nedokončená xx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxx xxx rozhlasové x televizní xxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxx") xxxxxxx.
5. Kompenzační xxxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxx rovněž xxxxx,
x) které xxxx přede dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx licence x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxxxxx Xxxx, xxxxx xxxxx byla podána xxxxxx, a
x) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §13 xxxx. 3 zákona x. 231/2001 Sb.
6. ... Xxxxxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx licence xx xxxxx žadatel.... Xxxxxxxxxx Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx 5 obsahuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx digitálnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx podána xxxxxx; xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx síti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zajišťujícími xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
XXX.
42. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx.
43. Shrne-li xx ještě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu, xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx údajný xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení s čl. 1, čl. 2 odst. 1 x 3, čl. 81 a 90 Xxxxxx, jakož x x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx přechodných xxxxxxxxxx (novelizujícího) zákona č. 304/2007 Sb. (xxxx. přechodná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx (zejména) xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozdělení xxxx xx státě x xxxxx vlastními xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xx proto, xx xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx Rady xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxx poté, xx Městský soud x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx Radě x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x čl. IV xxxxxxxxxx zákona, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx televizního vysílání xxxxxxxx a pravomocně xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx dříve xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx. Zákonodárce xxx - podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxx proběhlý xxxxxx xxxxxxx - v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nastalé na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx x tento xxxx úmysl ani xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx zprávu). Xxxxx xxxxxxxxxxxx jinak formálně xxxxxxxx právní normy xxxxxxxx x napadených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx obecnost, jelikož xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx situace, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xx mediálním xxxx, bez ohledu xx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx zásah xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx žalob xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx licencí xxxxx xxxx probíhat xxxx, xxxxxxx xxx případné xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx úspěšné xxxxxxx xxxxx xxxxxx; Xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x licenčním xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx čl. IV xxxx 3 xxxxxx č. 304/2007 Xx. zastaveno. Xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx s xxxxxxx na čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx umožňuje xxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx zkrácen xx svých xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxx na xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; přijetím xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx žadatelům o xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx správní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx.
44. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx by xxxx xxxx věc xxxxxx xxxxxxxxxxx posuzována x " ideálním xxxxx", x xxxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxx, xxx xx navrhovatel xx xxx xxxxxxxxxxx xx jisté xxxx xxxxxx, Ústavní soud xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x jeho xxxxxx (xxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) x xxxx xx. v xxxxx x legislativní xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx problematiky x současnosti. Nemohl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx, která jsou xxxxxxxxx napadené právní xxxxxx. Tyto xxxxxx xxxx podrobně obsaženy xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx odrazem xx x citovaná xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
45. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx následující:
46. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona č. 304/2007 Sb., xxxxxxxx od 1.1.2008, bylo Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx uloženo xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx (správní) xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx); xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx licence byl xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx totiž xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx zákonu, xxxxxxxxx zahájit xxxxxxxx xxxx "způsobena xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx představuje xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx rozhodnutí správních xxxxx lze xxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx licence x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x tohoto xxxxxxxxxx x dobré xxxx x xxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx subjektivní právo xx provozování televizního xxxxxxxx, xx čemž xxx xxxxxxx xxx xx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx z tohoto xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx; xxxx xxxxx však xx iure existují xx do xxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí soudem xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx majetková xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxx je.".
47. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx udělena licence xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx digitální xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx daného xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx analogového xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a to xxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudního xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx - xxxxx xxxxxxxx xxxxxx - "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xx zahájení xxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie, x xx xxxxxxxxx konkurenčního xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx respektovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ostatně xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx.".
48. Xxx. kompenzační licence xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xx xxxxxxx analogového xxxxxxx, xxx došlo x xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xx xxxx stanovisku xxxxxx xx. Rada xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání, v čl. IV xxxx 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 302/2011 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 483/1991 Xx., x Xxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx analogového xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx digitální xxxxxxxxx xxxxxxxx x České xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 11. xxxxxxxx 2011. X tomuto datu xxxxxxx, xxxx xxxx, xxxx kompenzační licence xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. IV xxxx 5 xxxxxx x. 304/2007 Xx. Současná xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání. Řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx upravuje §25 xxxxxx č. 231/2001 Xx., ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx pouze xxxxxxx o xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tehdy, pokud xxxxxxx nesplňuje xxxxxxxx xxxxx §13 odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xxxxx §31 x §32 xxxx. 1 xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx vázána x xxxxx byla vyhlášena xx Sbírce xxxxxx xxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Na xxxxxxx §25 zákona x. 231/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx každé xxxxx, která naplní xxxxxxx stanovené podmínky, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx digitálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přechodu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx nuceny xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx §25 xxxxxx č. 231/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx nadále xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx kompenzační licence.
49. Xxxxxxx xxxx v xxxx řadě xxxxxxxx xx jeden xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx problémů xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx by xxxxx xxxxxxxx v neodůvodněné xxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx licence, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
50. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [x xx především x xxxxxxxx ve xxxxxx vedených xxx xx. xx. Xx. XX 16/93 ze xxx 24.5.1994 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.), sp. xx. Xx. XX 36/93 xx xxx 17.5.1994 (X 24/1 XxXX 175; 132/1994 Sb.), xx. xx. Xx. XX 5/95 xx xxx 8.11.1995 (N 74/4 XxXX 205; 6/1996 Sb.), xx. zn. Pl. XX 9/95 ze xxx 28.2.1996 (X 16/5 XxXX 107; 107/1996 Sb.)] xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxx Ústavním xxxxxx Xxxxx a Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx [nález Xxxxxxxxx xxxxx ČSFR xx. xx. Pl. XX 22/92 x 8.10.1992 (xxxxx x. 11 Xxxxxx usnesení x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, Xxxxx : Linde Xxxxx, x. x., 2011, xxx. 49, xxxxxxxx x částce 96/1992 Xx.)],: "Xx xxxx xxxxx, xxx x xxxxx zabezpečení svých xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx výhod xxx xxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ... Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx tím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx se tak xxxx pouze x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx." Ústavní xxxx xxx xxxxxx absolutní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx konstatoval: "xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxx relativní, xxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx moderní xxxxxx" (xxxxx sp. xx. Xx. XX 36/93). Obsah xxxxxxxx xxxxxxxx xxx posunul xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odlišování xxxxxxxx x práv. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vyloučení xxxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/02 xx xxx 19.2.2003 (N 20/29 SbNU 167; 83/2003 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx z právního xxxxxx vyjádřeného x xxxxxx xx xxx 7.6.1995 xx věci xxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 4/95 (X 29/3 XxXX 209; 168/1995 Sb.): "xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, musí dosáhnout xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x určitém směru, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx děje xxxxx, xx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. práva xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 Listiny, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 17 x xxxx. Xxxxxxx ... xxxx." [shodně xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/95 (xxx xxxx)]. Xxxxxxxxx druhým xxx posuzování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zakládajícího xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx dotčení xxxxxxxxx (xxxxxx) xx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx soud ve xxx judikatuře xxxx xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
51. X xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx - podobně xxxx xx věci vedené xxx xx. xx. XX. XX 12/02 [xxxxxxxxxxxx státní xxxxxxxxxx Xxxxx dráhy na xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 12/02 xx xxx 19.2.2003 (X 20/29 SbNU 167; 83/2003 Sb.); str. 167, 189 x xxxx.] - xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx jedinečný xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x z jednoho xx základních xxxxxxxxxxxx xxxxx pojmu xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx. Xx shora xxxxxxxxx xxxxxx uvedl Ústavní xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx: "Xxxxxxxxx xx prospěch všeobecnosti xxxxxx xxxx xxxx: xxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx, nezávislého xxxxxx. Xxxx předpoklady lze xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx, za splnění xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx lze xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx) xxxxxx? Za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx případu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx? Hledisko, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx kritériem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nerovností: ,xxxxxxx rovnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxx skutečné xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx umožňuje, xxx xx x xxxxx jedinečným a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zvláštnosti. Xxxxxxx xxx je, xxxxx x daném případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx všeobecné uspořádání xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx případ xxxxxxxxx. X xxxx, xx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx případu xxxxxxx xxxxx - xx xxxxx xxxxxxxx - xx začleňuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.' (H. Schneider, Xxxxxxxxxxxx. 2. Xxxxxxx, Xxxxxxxxxx 1991, x. 31). Xxxxx přijetí xxxxxx týkajícího xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx voluntas (xxxxxxxx), xxxx xxxxx pro xx existovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx následek xxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxxx argumentem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx moci, xxxx odčlenění xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a soudní xxxx x demokratickém xxxxxxx státě: ,Xxxxxxxxx xxxxxx týkajících se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx (xxxxxxx xxxx lex xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx). (xxxxxx, x. 32). Xxxxxxxxxx xx. X xxxxxx 9 Xxxxxx XXX x xxxx xxxxxxxxxxx stanovilo: Nesmí xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx.'."
52. Rovněž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (vyhlášen xxx č. 220/2012 Sb.; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx)] a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx lze kvalifikovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxxxx diskriminaci xxxxxxx xxxxxxxx xx srovnání xx xxxxxxxx jinými. Xxx k xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx podmínek: x různými subjekty, xxxxx xx nacházejí xx stejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx uplatněný xxxxxxxx přístup. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx osob xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx principu xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxx preferenční xxxxxxxxx xxxxxxx. Musí xxxxxx xxxx x xx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx založen xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx zákonodárce) x xxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x jeho dosažení (xxxxxx xxxxxx) existoval xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx. rozsudky Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx x Xxxxxxxxxx z x. 1985, §72; Xxxxxxx x r. 1986, §177 a Xxxx x x. 1987, §41).
53. X dané xxxx je namístě xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (nepravé). Xxx Xxxxxxx soud připomíná xxx xxxxxx obsažené x nálezu xx. xx. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxxx něhož xx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx právní xxxxxx nutně xxxxxx xx zásahem xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx důvěry xxxxxx x xxxxx; dochází x xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práva nebo xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx právní xxxxxx není xxxx x ústavního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx stojících xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx x druhu legislativního xxxxxx časového xxxxxx xxxxxxxx xxxxx by xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxx xxxxxx hlediskem proporcionality x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx. Proprocionalitu xxx xxxxxxxxxxxxxxx tak, xx xxxxx xxxxxx intenzity xxxxxxxxx zájmu, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx vyšší xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx právní xxxxxxxx. Omezení základního xxxxx xxxxxx xxxx xx smyslu čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxx jeho xxxxxxxx x smysl. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx odlišnosti staré x nové xxxxxx xxxxxx, nýbrž x xxxxx xxxxxxxxxxx, jako xxxxxxxxxxx naléhavost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jak Ústavní xxxx uvedl x xxxxxx ze dne 15.5.2012 sp. xx. Xx. ÚS 17/11 (xxx 58), xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xx tehdy, pokud xx xxxxxxx založená xxxxxxx retroaktivita byla xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo xxxxx xx trvalé xxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxx xxx zákonodárcovými xxxxxx xxx legislativní xxxxx. Xxxxxxxxx očekávání občanů, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx nezměněno, totiž xxxx xxxxxxxxxxxxx chráněno.
54. Xxx zorným xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx základních xxxxxxxx x již xxxxx xxxxxxxxx závěrů Xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxx x xxxxx xxxxxxx posuzováno, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx neodůvodněným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx libovůle x xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx o xxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přístup, x xxxxxx o protiústavní xxxxxxxxxxx mezi dotčenými xxxxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x hlediscích.
55. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx; to xxxxxxx x s xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx má, x povahy věci, x možnost xxxxxxxxxxx - s xxxxxxx xx xxxxx situace - xxxxxxxx již xxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx akceptovatelné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx nelze - xxxxxxxxxx - xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx nikdy nesměl xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx na xxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ani xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx-xx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx přitom xxxxxx xxxxx xxxxx xx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředky xx xxxxxxxxxx vyloučení xxxxxxx.
56. X xxxxxxxxxxxx xx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - x xx x xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxxxxxxxx a akceptovat xxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak jsou xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona, jakož x ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
57. Ačkoliv xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x velmi xxxxxxxxxxxx změně pravidel "x průběhu hry", xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx přehlédnout, xx xxx bylo v xxxxx. Xxxxx xxxxx x velmi xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx ocitl v xxxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxx svého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxxx nutností xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, a xx x s xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx citováno xx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx zpravodaje stálé xxxxxx Senátu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxx): "xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, gordický uzel, xxxxx nastal xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxx xxx rozhlasové x xxxxxxxxx vysílání xx xxxxxxx licencí xxx digitální xxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx najít xxxxxx x samozřejmě xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx .... xxxxxxx existuje evropská xxxxxx o xxx, xx xxxx k xxxxxxxx datu vypnuto xxxxxxxxx vysílání a Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx se xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x v xxxxxxxxxx xxxxx, xxx musí xxxxx xxxxxxx vyřešit". Xxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxx nastat "xxxxxxxxx xxx x ticho", xxx xxxxxxx x xxxxxx poněkud sugestivního xxxxxxxxx, xxx - xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx nepříjemných x xxxxxxxxxxxx řešitelných důsledků xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, xx v xxxx věci xxxxxxxxx xxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx, xxxxx zahájili soudní xxxxxx, převážil.
58. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx - x xxxxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxxx počtu žadatelů x licenci xxxxxx xxxxxxx obyvatel na xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x otázku legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x licenci, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx žadatelé x licenci x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx věci xxxxxxxx, x když xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx už konzumována; xxxxxx xx xxxxx xxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx x analogového xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx věc xx xxxx, kdyby xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxx, xxx xx již řečeno xxxx, xx z xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx subjektů (kdo xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx), a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxx. Zákonodárce xx, zjednodušeně xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx zastavena, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
59. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx negativních xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Prostředky, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx x xxxx xxxxxxx jeví xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx považovat xxx. Xxxxxxx soud však xxxxxxxxx, xx xxx xx velmi hraniční x xx xxxxxx xxxxxxxxx by mohlo xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx okolnosti věci xxxx Ústavní soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podrobným a xxxxx xxxxxxxxx třístupňovým xxxxxx principu proporcionality, xxxx mj. xxxxxxxxxxx, xx xxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx normativními xxxxxxxxxx, xx xxx ústavně xxxxxxxxx xxx, jenž xxxxxxx xxxxxxxxx hodnotu xxxxxxx x míře xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx. xxx xxxxxxx tlakem, x xxxxxxxxxx, teoreticky snad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
60. Pro xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xx xxxx sp. xx. Pl. XX 24/04 xx dne 28.6.2005 (xxx. "xxxx xx Xxxx", xxx xxxx) a ve xxxx xx. xx. Xx. XX 24/08 xx xxx 17.3.2009 ("xxxxxxx Xxxxxx", viz xxxx) s xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx veřejný xxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jeví případným xxx prima xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx bylo, xx xxxxx slovy xxxxxx byl xxxxxxx xx veřejný zájem xxxxxx konkretizované xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx; x xxxx xxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxx takto formulován xxxxx (srov. xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxx byly xxxx.
61. X xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxx reagujícím xx xxxxxxxx situaci, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx shledat xxxxx neodůvodněné xxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx přiměřený.
62. Proto Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx nálezu.
63. Xxxxxxx xxxx usoudil, že x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednání, x xxxxx xx souhlasem xxxxxxxxx xx xxxx xx smyslu §44 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 444/2012 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 28.12.2012.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx sdělením XX x xxxxxx x. 170/2012 Sb.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.