Plné znění - 444/2012 Sb.

XX.

17. Xxxxxxx soud xx k návrhu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx vyjádření Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxx xxx rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx.

18. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 26. xxxxxxxx 2007 x xxx xxxxxxxx poslancům xxxx xxxx 262. Xxxxx čtení proběhlo xx 19. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 15. xxxxx 2007, xx xxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx pro xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx komisi xxx xxxxxxxxx prostředky. Xxxxx xxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; komise xxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Lhůta x projednání xx xxxxxx byla zkrácena x 50 xxx. Xxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx na 21. xxxxxx xxx 25. xxxx 2007, přičemž xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na 48 xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx xxxx 262/2 x byly xxxxxxxxx xxx 25. září 2007. Xxxxx xxxxx xx uskutečnilo xx xxxx xxxxxx xxx 27. xxxx 2007 x návrh xxxxxx xxx xxxxxxxx; xx 146 poslanců xxxxxxxxx xxx 142, xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Senátu, xxxxx xxx xxx 1. xxxxxxxxx 2007 xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 22. listopadu 2007. Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx.

19. X xxxxxxx obsahu návrhu xx xx vyjádření xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xx xx xxxxx xxxxxx "x souladu x Ústavou i Listinou xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxx čl. 17, xxxxx xxxxxxxx právo xx svobodu xxxxxxx, x čl. 36, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx každého xx domáhat svého xxxxx x xxxxxxxxxxx x nestranného xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx.".

20. Ve xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx odkazuje xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x níž xx uvádějí tyto xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu: "X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx novely xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a televizního xxxxxxxx má být xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx splňuje xxxxxxx předpoklady pro xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx navrženého xxxxxx xxxxxxx licence x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, komu byla xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx digitální televizní xxxxxxxx již x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x to bez xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx mediálním xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx, xxx xxxxxxx doporučuje Xxxxxxxx xxxx, a xx xxxxxxxxx konkurenčního xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx respektovat xxxxxxxxxxx soudního rozhodování, xxxxx xxxxxxx nebude xxxxxxxx, xxxxx zahájená xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dál. Xxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ze xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx úřadů xxx xxxxxxxxx. Osoby, xxxxxx xxxx rozhodnutím Rady x xxxxxxxx řízení xxxxxxx ,řádná' xxxxxxx x zemskému digitálnímu xxxxxxxxxxx vysílání, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x dobré xxxx x xxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx provozování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx xxx xx xxxxxx plynoucí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx; xxxx práva xxxx xx iure xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto rozhodnutí xxxxxx. Případným xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí soudem xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx požadovat po xxxxx, xxxxx orgánem Xxxx xx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx riziku xx xxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx snaží xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tomu, xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx navrženého xxxxxx xxxxxxx licence x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, proti jejímuž xxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Právo xxxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx vyplývající x čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx tak xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx úspěšných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x principem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 163/02 xx xxx 9.11.2004 (N 169/35 SbNU 289), x xxxx Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xx důvěra xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx činnost xxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárné, xxxxxxx xx soudní. Snaha x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx může xxxxxxxxx x xxxx xxxxx a x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx předpokladem xxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx.]."

21. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx jednal x xxxxxxxxxxx, xx přijatý xxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Je xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil jeho xxxxxxxxx x vydal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

22. Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx x návrhu xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb. dopadla xx xxxxxx vztahy x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2008. Obdobná xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x našem xxxxxxx xxxx nevyskytovala x xxxx xxxxx xxxx x xxxxxx situace, xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx xxxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxx zemského xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxx xxxxx projednal poté, xx mu xxx xxx 9.10.2007 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Tím se xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx, vědu, xxxxxxx, xxxxxx práva a xxxxxx x rovněž xxxxx komise Xxxxxx xxx sdělovací xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx znění postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, komise xxxxxxxxxxxx xx návrhem xxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx návrhu v xxxxx Xxxxxx dne 1. xxxxxxxxx 2007 xxxxxxxx navrhovatele xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran kompenzační xxxxxxx xxxxx: "Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. kompenzačních xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx jeden z xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx návrh xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu Xxxxx republiky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx digitálním xxxxxxxxx, kterým xxxx xxxxxxx licence, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v České xxxxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že "návrh xxxxxx řešil xxxxx xxxxxxxxxxx propletenec, gordický xxxx, který nastal xxxx, co v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výběrové xxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx udělení xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxx, xxxx nutno xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx ideální, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxx vlastně potřebujeme xxxxx návrh xxxxxx? X xxxx prostého xxxxxx, xx zkrátka xxxxxxxx evropská xxxxxx x xxx, xx xxxx k xxxxxxxx xxxx vypnuto analogové xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx pochopitelně, xxxxxx-xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx musí tento xxxxxxx xxxxxxx". Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výběrového xxxxxx xxxxx zákon xxxxx ve xxxx xxxxxx. Xx prvé xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx druhé xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xx znamená, určuje Xxxx pro rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx toto xxxxxx xx xxxxxx. To xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx nějakého majetku, x xxxxxxx x xxxxxxxx samozřejmě je xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx majetku zákonem xx problematické. Nicméně xx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x tohoto xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx řízení ,xxxxxxxxxxx'. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx aspekt, xx x xxx, že xxxx xxxxxxxxxxx licence xxxx platnost xxxxx xx xxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxx analogového xxxxxxxx, xxx., xx xxxxx xxxxxx prakticky xxxxx xxxxxxx xxx. Xxx xxxxxx držitele xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx xxxxxx výhodu xxx xxxxxxx xxxxx vysílání, xxx nebudou xxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, aby se xxxxxx investice bezpečně xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx, že x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx.".

24. Po xxxxxxxx xxxxxx rozpravě Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 9. schůzi x 6. funkčním xxxxxx xxx 1. xxxxxxxxx 2007, xxxx xxxxx zákona xxxxx 60 senátorů x xxxxxxxxxx 64 xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

25. Dále Xxxxx, xxxxxxx jako Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx (viz výše) x doplnil, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x čl. IV, xxxxxxxx bodům 3, 5 x 6 xxxxx:

X xxxx 3 - "Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx změně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx digitálnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx navrhuje, xxx Xxxx zastavila xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx se vztahuje x xx xxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zrušeno xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx získat xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání, xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx nového xxxxx §25 xxxxxx x. 231/2001 Sb."

K bodu 5 - "Xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx mají xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx subjektům v xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení vyvolaným xxxxxxx změnou právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx digitálnímu xxxxxxxxxxx vysílání."

K xxxx 6 - "Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx kompenzační xxxxxxx a postup Xxxx xxx jejím xxxxxxxxx."

26. Senát xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx novelou xxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxx č. 302/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 483/1991 Sb., x Xxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. IV toliko xxx 12, což xx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

27. Xxxxxx Xxxxx xxx vyjádření xxxxxxx x xxx, xx xx na Ústavním xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

28. Xx xxxxxxxxxx Rady xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx čl. IV zákona č. 304/2007 Sb. byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x překlenutí xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zemského analogového xx zemské xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Konkrétně xx základě ustanovení čl. IV bodů 3, 5 x xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx 6 xxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx, které xxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx xxxxxxx licence x celoplošnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxxxxx Rady, proti xxxxx byla xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx žadatele xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx §13 xxxx. 3 zákona x. 231/2001 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, byl xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x o xxxxxxx xxxx rozhodováno x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx účastníkem byl xxxxxxx x licenci. Xxxx xxx x xxxxxx žádosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx náležitostí xxxxxxx o xxxxxxx), xxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx skladbu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bodu 5 xxxxxx obsahovat xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxx licence x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.

29. Xxxxx xxxxxxxx Rada xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx licence xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx Televizní Studio, x. x., x xxxxxxxxxxx První xxxxxxxxxxxx, x. x. Xxx xxxxxxxxxx xxxx 8 čl. IV xxxxxx č. 304/2007 Xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx přechodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx xx zemské xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx licencí, xxxxxx xxx xxxx aplikovatelnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vysílání. X čl. IV xxxx 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 302/2011 Sb., kterým xx mění zákon č. 483/1991 Sb., x České xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání na xxxxxx xxxxxxxxx televizní xxxxxxxx x České xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 11. xxxxxxxx 2011. X xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ustanovení čl. IV xxxx 5 xxxxxx x. 304/2007 Xx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Řízení x udělení tohoto xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §25 xxxxxx x. 231/2001 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že řízení xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx podnětu Xxxx x účastníkem řízení xx pouze žadatel x xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §13 odst. 3 xxxx xxxxx navrhovaná xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §31 x §32 odst. 1 nebo by xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxx republika xxxxxx a která xxxx vyhlášena ve Xxxxxx xxxxxx nebo xx Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Na základě §25 xxxxxx x. 231/2001 Xx., ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx každé xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx zemského xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání. Xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx licence v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zemské xxxxxxxxx xxxxxxxxx vysílání, xxxx pak xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx licencí x provozování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx §25 xxxxxx x. 231/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx již xxxxxx xxxxxx žádným xxxxxxxx vázány na xxxxxxx xxxxxxx kompenzační xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání již xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. IV xxxx 3, 5 a xxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx 6 xxxxxx x. 304/2007 Sb.

30. Xxxxx stanoviska Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx ustanovení čl. IV xxxx 3, 5 x xxx xxxxx x poslední xxxx 6 xxxxxx x. 304/2007 Xx., xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx navrhuje zrušit, xxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx jejich působnost xxxx x xxxxxx xxxx omezena na xxxx do dokončení xxxxxxx přechodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zemské xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx licence xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zanikly x datu 11. xxxxxxxxx 2011. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx digitálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx x ustanovení xxxxxxxxx a jejich xxxxxxx xx nemělo xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

VII.

42. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxx xxxx důvodný.

43. Xxxxx-xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx údajný xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 a 3, čl. 81 a 90 Xxxxxx, jakož x x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) zákona č. 304/2007 Sb. (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx (xxxxxxx) xxxx xxxxxx, xx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozdělení xxxx xx státě a xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx moci xxxxxx; xx xxxxx, xx xxxxx byl přijat xxxxxxxxx xxx x xxx xxxx, xx xxxx rozhodnutí Rady xxx rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx licencí napadena xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx xxxx poté, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx Xxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx Rada xxxxxxxxx uloženou xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x čl. IV xxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x provozování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Rada xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx licenci xxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx o xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx tak - podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx - x xxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxx nastalé xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx x tento xxxx úmysl xxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jeden x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx obecnost, xxxxxxx xxxxxxx k řešení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx na mediálním xxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx zásah xxxxxxxxxxx xx sféry xxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxx být podle xxxxxxxxxxxx zhojen xxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx budou xxxx probíhat xxxx, xxxxxxx xxx případné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx x těchto xxxxxxxx nebude mít xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx význam; Xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x licenčním xxxxxx, které bylo xxxxx čl. IV bodu 3 zákona x. 304/2007 Xx. xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxx zákonodárce spatřuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx tomu, xxx xxx podle xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx svých právech xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, aby se xxxxxxx na soud x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxx totiž xxxxxxxxxx žadatelům x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání xxxxxx xxxxxxx xxxxxx správní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx by xxxx xxxx věc xxxxxx kategoricky xxxxxxxxxx x " ideálním xxxxx", v xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx navrhovatel xx své xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx musel xxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx případu x x jeho xxxxxx (xxx spíše, že xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) x xxxx xx. x xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Nemohl xxxxxxxxx vážné xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx, která jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx uvedených xxxxxxxxxxx účastníků xxxxxx x jejich xxxxxxx xx i citovaná xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxxx:

46. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb., účinného od 1.1.2008, xxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx osobě, xxxxx xxx byla xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx zákona udělena xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx digitálnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Rady, xxxxx němuž xxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx); účastníkem xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx účinkem. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx odkladným xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx představuje xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx lze xxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx televiznímu xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxx rozhodnutí x dobré xxxx x xxxx xxxxxxxxx (xxx zásadu presumpce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx subjektivní právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxx neměnil ani xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx; xxxx práva xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx do případného xxxxxxx tohoto rozhodnutí xxxxxx. Případným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx požadovat po xxxxx, xxxxx orgánem Xxxx xx.".

47. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxx tomu, komu xxxx xxxxxxx licence xxxxxxxxxxx, jež bylo xxxxxxxx žalobou, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx licence digitální xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x období od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx dokončení xxxxxxxx xxxxxxxx analogového xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx digitální xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudního řízení. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx - podle xxxxxxxx zprávy - "xxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na mediálním xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx. To lze xxxxxxxxx xx jednoznačně xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem, xxxxx xxx poměřovat x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nebude xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx.".

48. Xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx platily omezenou xxxx - do xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx vysílání. Jak xx xxxx stanovisku xxxxxx mj. Xxxx xxx rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxxx, v čl. IV xxxx 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 302/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 483/1991 Xx., x Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx další zákony, xxxx xxxxxxxxx, že xx den xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 11. xxxxxxxx 2011. X xxxxxx datu xxxxxxx, xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx licence xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. IV bodu 5 xxxxxx x. 304/2007 Xx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx licenční řízení x více účastníky, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx zemského xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx licence xxxxxxxx §25 zákona x. 231/2001 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx mimo jiné xxxxxxx, xx účastníkem xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx licenci x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx digitálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §13 odst. 3 xxxx pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xxxxx §31 x §32 xxxx. 1 xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx závazky xxxxxxxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, xxxxxx je Česká xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx byla xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx §25 zákona x. 231/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx, která xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx digitálního televizního xxxxxxxx. X osoby, xxxxxx zanikly xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přechodu xx zemské xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx nuceny xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání x xxxxxx xxx §25 zákona x. 231/2001 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx již xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx kompenzační xxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nerovnosti, xxx xx xxxxx xxxxxxxx v neodůvodněné xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x celoplošnému xxxxxxxx digitálnímu televiznímu xxxxxxxx, ve srovnání x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tuto licenci, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

50. Při xxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [x xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ve xxxxxx vedených xxx xx. xx. Pl. XX 16/93 xx xxx 24.5.1994 (X 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 36/93 xx xxx 17.5.1994 (X 24/1 XxXX 175; 132/1994 Sb.), sp. xx. Xx. XX 5/95 xx xxx 8.11.1995 (N 74/4 XxXX 205; 6/1996 Sb.), xx. zn. Xx. XX 9/95 xx xxx 28.2.1996 (X 16/5 XxXX 107; 107/1996 Sb.)] se xxxxxxx, xxx byl vyjádřen xxx Ústavním soudem Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxx soudu XXXX xx. zn. Xx. XX 22/92 x 8.10.1992 (nález x. 11 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, Xxxxx : Linde Xxxxx, x. s., 2011, xxx. 49, xxxxxxxx x xxxxxx 96/1992 Xx.)],: "Xx věcí xxxxx, aby v xxxxx zabezpečení xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx než xxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ... Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx skupiny a xxxxxxx xxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxxxx jiné, xxxx xx tak xxxx xxxxx s xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx." Ústavní soud xxx odmítl absolutní xxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: "xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx kategorii xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx mají xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" (nález sp. xx. Pl. ÚS 36/93). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tím xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxx xxxxx spatřuje xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. nález xx. zn. Xx. XX 12/02 xx xxx 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.)]. Hledisko xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 7.6.1995 xx věci xxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 4/95 (X 29/3 XxXX 209; 168/1995 Sb.): "xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zpochybňující, xxxxxxx x xxxxxxx směru, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Tak xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. práva xxxxxxxx majetek podle čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxxxx x politických xxxx xxxxx čl. 17 a xxxx. Xxxxxxx ... xxxx." [xxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 5/95 (viz xxxx)]. Hlediskem xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx tímto xxxxxxxx dotčení xxxxxxxxx (xxxxxx) xx základních xxxx a svobod. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

51. X xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx tato xxxxxxxx - podobně xxxx xx věci vedené xxx xx. xx. XX. XX 12/02 [xxxxxxxxxxxx státní organizace Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, viz xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/02 xx xxx 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.); str. 167, 189 a xxxx.] - xxxxxxxxx xx posouzení xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx druhu, xxxxx xxxxx vybočuje x z xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákon, xxxx je xxxxxxxx. Xx shora xxxxxxxxx xxxxxx uvedl Xxxxxxx xxxx k dané xxxxxx xxxxxxx: "Xxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx: xxxxx moci, xxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx, xx splnění xxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (tj. konkrétní) xxxxxx? Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxx k xxxxxx, xx zákon týkající xx xxxxxxxxxxx případu xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx? Xxxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxx jako xxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: ,xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, týkajících xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx se x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zvláštnosti. Xxxxxxx xxx xx, xxxxx x xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx případ xxxxxxxxx. V xxxx, xx xxxxx xx xxxxx týkající se xxxxxxxxxxx případu výrazem xxxxx - xx xxxxx xxxxxxxx - xx začleňuje xx xxxxxxxxxx struktury xxxxxxxx xxxxx.' (H. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx. 2. Xxxxxxx, Xxxxxxxxxx 1991, x. 31). Xxxxx přijetí xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx voluntas (libovůle), xxxx xxxxx pro xx xxxxxxxxx racionální xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx pravomoci Xxxxxxxxx xxxxx posuzovat xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Hledisko xxxxx je představováno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx založeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx případů xx xxxxxxx dělby xxxx, xxxx xxxxxxxxx zákonodárné, xxxxxxx a xxxxxx xxxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx: ,Xxxxxxxxx xxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva. Nárok xx xxxxxxxxx soudce x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poena xxxx lege (přičemž xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx všeobecná a xxxxx xxxxxx xxxx). (xxxxxx, x. 32). Xxxxxxxxxx xx. X xxxxxx 9 Xxxxxx XXX x této xxxxxxxxxxx stanovilo: Xxxxx xxx vydán žádný xxxxx, jehož xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx.'."

52. Rovněž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx [srov. nález xx. xx. Xx. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (vyhlášen xxx č. 220/2012 Sb.; veškerá xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx databázi xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx)] a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů vycházejí x toho, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jedněch xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx subjekty jinými. Xxx k xxxxxxxx xxxxx, musí xxx xxxxxxx několik xxxxxxxx: x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozumné xxxxxx xxx uplatněný xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx úprava, xxx xxxxxxxxxx xxxxx skupinu xx xxxxxxxxx osob xxxxxx jiným, xxxxxx xxxx být xxxx x xxxx xxx xxxxxxx označena za xxxxxxxx principu rovnosti. Xxxxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx x xx, xxx zvýhodňující xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (legitimní xxx xxxxxxxxxxx) a xxx mezi tímto xxxxx x xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx (xxxxxx výhody) existoval xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx ve věcech Xxxxxxxxx, Xxxxxxx x Xxxxxxxxxx x r. 1985, §72; Lithgow x x. 1986, §177 x Xxxx x r. 1987, §41).

53. X dané xxxx xx namístě xxxxxx x otázku xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx). Zde Xxxxxxx xxxx připomíná xxx závěry obsažené x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/96 ze xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxxx xxxxx je xxxxxxx staré a xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx nutně spjato xx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx; xxxxxxx x němu v xxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx staré x xxxx právní xxxxxx xxxx xxxx x ústavního xxxxxxxx xxxx nahodilou xxxx xxxx libovůle, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx stojících xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X závěru x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx časového xxxxxx xxxxxxxx úprav xx xxx mělo vést xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hlediskem xxxxxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx stupeň intenzity xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxxxxxxx xxxxx míru xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx občana x xxxxx novou xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přitom xxxx xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x smysl. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx nejen xxxx xxxxxxxxxx staré x xxxx právní xxxxxx, xxxxx x xxxxx skutečnosti, xxxx xxxxxxxxxxx naléhavost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx xx xxx 15.5.2012 xx. xx. Xx. ÚS 17/11 (xxx 58), limity xxxxxxxxxxxxx přípustnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx zákonem xxxxxxxx xxxxxxx retroaktivita xxxx xxxxxxxx nebo nepotřebná x dosažení xxxxx xxxxxx xxxx pokud xx trvalé zájmy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx občanů, xx platné právo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx ústavněprávně xxxxxxxx.

54. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx základních xxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxxxxx závěrů Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxx o xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx odůvodněný xxxxxxxxxxx přístup, x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi dotčenými xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx založeno xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

55. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx suverénem x nemůže postupovat xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx důvod; xx xxxxxxx i x xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jenž xx, x povahy věci, x možnost xxxxxxxxxxx - x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx - podstatu xxx xxxxxxx xxxxxx úpravy xx dodržení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Rovněž nelze - xxxxxxxxxx - xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, pokud xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxx zásadu xxxxx xxxx xxxxx absolutizovat. Xxxxx xx však xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxx-xx než v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx třeba xxxxx xx xxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

56. X xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx lze xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx naznačené ústavní xxxxxx - a xx x xx xxxxxx x výše xxxxxxx otázce xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx speciální xxxxxx xxxxxx xxx. kompenzačních xxxxxxx, jak jsou xxxxxxxx v citované xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, jakož x ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Rady pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.

57. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxx x velmi xxxxxxxxxxxx xxxxx pravidel "x xxxxxxx xxx", xxxxx podle Ústavního xxxxx přehlédnout, co xxx xxxx x xxxxx. Došlo xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xx x x xxxxxxx xx xxxxxxx, které xxxx převzal xx xxxxxxxx xxxxxx. Jak xx citováno xx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx): "xxxxx zákona xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx, xx x podstatě xxxxxxxxxxx výběrové xxxxxx Xxxx xxx rozhlasové x televizní xxxxxxxx xx xxxxxxx licencí xxx digitální xxxxxxxx. Xxx se tento xxxxxx zcela nezastavil, xxxx nutno xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx nemůže xxx ideální .... xxxxxxx existuje xxxxxxxx xxxxxx x tom, xx bude x xxxxxxxx datu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx republika xxxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx ocitnout x televizní xxx x x xxxxxxxxxx xxxxx, tak musí xxxxx problém vyřešit". Xxx Ústavní xxxx xx sice xxxxxxxxx, xx by nutně xxxxxx nastat "xxxxxxxxx xxx x xxxxx", xxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx - xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx nepříjemných x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx podle xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx existoval xxxxx veřejný zájem xx řádném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx.

58. Xxxx xxxxxx xxxxx zvažovat - z xxxxxx xxxx - zájmy xxxxxxxxx počtu žadatelů x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxx žadatelů x licenci, že xxxxx skutečně xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x možnost xxxxxxxx řešení xxxx xxxxxxxx, i xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx udělené licence xxxxxxxxxx nemohou, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx už xxxxxxxxxxx; xxxxxx xx pouze xxxx xx dokončení xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jiná věc xx byla, kdyby xx xxxxxx zákon xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žalobců; xxx xxxx, xxx xx xxx řečeno xxxx, se z xxxxxx xxxx xxxxxxx x poměrně úzký xxxxx xxxxxxxx (kdo xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx), x naopak x xxxxxxxxxx stál xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vysílání. Zákonodárce xx, zjednodušeně řečeno, xxxxxxx xxx tlakem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx zastavena, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vstoupeno xxxxxx.

59. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxx, považuje za xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zvoleny k xxxxxxxx tohoto xxxx, xx x xxxx xxxxxxx jeví jako xxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx považovat xxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx velmi xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx řešení xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx striktním třístupňovým xxxxxx xxxxxxxx proporcionality, xxxx xx. předpokládá, xx xxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx. xxx xxxxxxx tlakem, x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx snad xxxxxxxxxxx variantách řešení xxxxxxx xxxxxxx.

60. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx věci sp. xx. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (xxx. "xxxx xx Labi", viz xxxx) x xx xxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/08 xx dne 17.3.2009 ("xxxxxxx Ruzyně", xxx xxxx) x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx náleží moci xxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxxx, xx xxxx případným xxx prima xxxxx. Xxxxxxxx problémem xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x uvedených xxxxxx totiž bylo, xx přímo xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx veřejný xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx; x xxxx xxxxxxxxx případě napadený xxxxx xxxxx formulován xxxxx (xxxx. shora) x xxxxxxx okolnosti xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxx.

61. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx reagujícím xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx přijetím napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x lze jej xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x provedený způsobem, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

62. Proto Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxx x z xxxxxxxxxx xxxxxx nálezu.

63. Ústavní xxxx usoudil, že x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.