Plné znění - 444/2012 Sb.

XX.

17. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání.

18. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx uvedeno, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 26. xxxxxxxx 2007 a xxx rozeslán poslancům xxxx xxxx 262. Xxxxx xxxxx proběhlo xx 19. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 15. srpna 2007, xx kterém xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx vědu, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx komisi xxx xxxxxxxxx prostředky. Výbor xxxxx xxxxxxxx obsahující xxxxxxxxxxx xxxxxx; komise xxxx na svém xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Lhůta x projednání xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x 50 dní. Xxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx xx 21. xxxxxx dne 25. xxxx 2007, xxxxxxx xxxxx k zahájení xxxxxxx čtení xxxx xxxxxxxx na 48 xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx 262/2 x byly rozeslány xxx 25. xxxx 2007. Xxxxx xxxxx xx uskutečnilo na xxxx schůzi dne 27. xxxx 2007 x xxxxx xxxxxx xxx schválen; xx 146 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 142, xxxxx xxxxx. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx jej dne 1. listopadu 2007 xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxxx 2007. Z výše xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxx xxxxx vyhlášen.

19. X xxxxxxx obsahu návrhu xx xx vyjádření xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x napadenému xxxxxx. Xxxxx ní xx návrh xxxxxx "x souladu s Ústavou x Listinou xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxxx čl. 17, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx svobodu projevu, x čl. 36, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx x mezinárodními smlouvami, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx vázána.".

20. Xx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxx odkazuje xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxx xx uvádějí xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx: "X xxxxxxxxxxx ustanoveních novely xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, kdo splňuje xxxxxxx předpoklady pro xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx navrženého xxxxxx xxxxxxx licence x xxxxxxxxxxx televiznímu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx však xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx ustanovení zaručuje xxxx, komu byla xxxxxxx licence rozhodnutím, xxx bylo napadeno xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx televizní xxxxxxxx xxx x xxxxxx od účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxx do xxx xxxxxxxxx přechodu xxxxxxxx analogového xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vysílání, x xx bez xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na odblokování xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, na zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání, xxx ostatně xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. To xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx lze xxxxxxxxx x nutností xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nebude xxxxxxxx, xxxxx zahájená xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dál. Xxxx je třeba xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx je způsobena xxxxxxxxx účinkem xxxxxx xxxxxx daným xx xxxxxx, což xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xxx xxxxxxxxx. Xxxxx, kterým xxxx rozhodnutím Rady x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ,xxxxx' xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nabyly x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx víře x jeho xxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx aktů) xxxxxxx subjektivní právo xx xxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx, na xxxx xxx nemění ani xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxx, xx práva xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxx xx xxxx existují xx do případného xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, jehož xxxxxxx Xxxx xx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx čelit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx licence xxxxxxxxx xxxx, komu xxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti navrženého xxxxxx udělena licence x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, proti jejímuž xxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyplývající x čl. 36 odst. 1 a 2 Xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ochrany x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x principem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [viz čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. X. XX 163/02 xx xxx 9.11.2004 (X 169/35 SbNU 289), x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx ze základních xxxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx státu, ať xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, výkonné xx soudní. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx jednotlivec xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx základním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.]."

21. Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx uzavírá xxx, že xxxxxxxxxxx xxxx jednal x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx s Ústavou x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx x vydal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

22. Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxx, xx předmětná xxxxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxxx xx právní xxxxxx x xxxxxxx provozování xxxxxxxxxxx vysílání x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2008. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx právním xxxx nevyskytovala a xxxx původ mají x xxxxxx situace, xxxx v oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxx x souvislosti x přechodem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxx xxxxx projednal xxxx, xx mu xxx xxx 9.10.2007 Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Tím xx xxxxxxx výbor xxx xxxxxxxxxx, vědu, kulturu, xxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx Senátu xxx sdělovací prostředky; xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx schválit xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou, xxxxxx xxxxxxxxxxxx se návrhem xxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Senátu dne 1. xxxxxxxxx 2007 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx umocnil xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx: "Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx byl xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx právního xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx licence, xxx xxxxxxxx xxxx napadeny xxxxxxx, x tím xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxxxx komise xxxxxxx, že "návrh xxxxxx xxxxx téměř xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, gordický xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx, co x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Rady pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx digitální xxxxxxxx. Aby xx xxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxx, bylo xxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx nevznikalo x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxx xxxxxxx potřebujeme xxxxx návrh xxxxxx? X xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxx x určitému xxxx vypnuto analogové xxxxxxxx x Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x x televizním tichu, xxx musí xxxxx xxxxxxx xxxxxxx". Týž xxxxxx dále xxxxxxxxxxxx: "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tento xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx. Za xxxx xxxxxxxx vítěze xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx druhé ruší xx výběrové řízení. Xx xxxxxxx, xxxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx zrušit. Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx nějakého xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx formou xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx problematické. Xxxxxxx xx xx forma, xxxxx xxxx možno xxxxx x tohoto xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx bylo možno xxxxxxxx toto řízení ,xxxxxxxxxxx'. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zmenšuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxx xxx, xxxxxx vypnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx., xx xxxxx účinné xxxxxxxxx xxxxx několik xxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxx budou mít xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx nebudou xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxxx bezpečně xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx, že x xxx ponesou xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx.".

24. Xx xxxxxxxx xxxxxx rozpravě Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxx 9. schůzi x 6. xxxxxxxx xxxxxx xxx 1. xxxxxxxxx 2007, xxxx xxxxx xxxxxx hlasy 60 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 64 xxxxxxxx xx znění postoupeném Xxxxxxxxxxx sněmovnou.

25. Dále Xxxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, citoval xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx (viz xxxx) x doplnil, že xx xxx xxxxxxxx xxxxx potom důvodová xxxxxx k čl. IV, xxxxxxxx xxxxx 3, 5 x 6 xxxxx:

X xxxx 3 - "Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx změně xxxxxxxxx licencí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx rozhodnutí zrušeno xxxxxxxx soudem. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx získat xxxxxxx x zemskému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání, xxxxx x xx požádají xxxxx xxxxxx znění §25 xxxxxx x. 231/2001 Xx."

X xxxx 5 - "Navrhují xx podmínky, xx xxxxxx xxxx být xxxxxxx kompenzační xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxx změnou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zemskému digitálnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx."

X bodu 6 - "Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx kompenzační xxxxxxx x xxxxxx Xxxx při jejím xxxxxxxxx."

26. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 304/2007 Sb. xxxxxx dotčena xxx xxxxxxx novelou xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx č. 302/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 483/1991 Sb., x Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. IV xxxxxx xxx 12, což xx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

27. Xxxxxx Senát xxx vyjádření uzavřel x xxx, xx xx na Ústavním xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

28. Xx stanovisku Xxxx xxx rozhlasové a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx ustanovení čl. IV xxxxxx x. 304/2007 Xx. xxxx xxxxxxxxxxx ustanoveními, která xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zemské xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx čl. IV xxxx 3, 5 a vět xxxxx x xxxxxxxx xxxx 6 xxxx Xxxx povinna xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx osoby, xxxxx xxxx xxxxx dnem xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx udělena xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Rady, xxxxx xxxxx byla xxxxxx xxxxxx. Za xxxxxxxxxxx, xx xxxxx žadatele xxxxxxxxx předpoklady xxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxx §13 xxxx. 3 xxxxxx x. 231/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x podstatě právní xxxxx x o xxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x licenci. Xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx posuzovala xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (zákonných xxxxxxxxxxx xxxxxxx o licenci), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x další programové xxxxxxxx), xxxxx zákonodárcem xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx 5 xxxxxx obsahovat xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxx licence x celoplošnému zemskému xxxxxxxxxxx televiznímu vysílání, xxxxx němuž xxxx xxxxxx žaloba.

29. Tímto xxxxxxxx Rada na xxxxxxx xxxxxxx udělila xxxxxxxxxxx xxxxxxx společnosti Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, x. s., x xxxxxxxxxxx První xxxxxxxxxxxx, x. s. Xxx xxxxxxxxxx bodu 8 čl. IV xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx přechodu zemského xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zemské xxxxxxxxx xxxxxxxxx vysílání. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx aplikovatelnost xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení, byla xxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx televizní vysílání. X čl. IV xxxx 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 302/2011 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 483/1991 Sb., x Xxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx další zákony, xxxx xxxxxxxxx, xx xx den xxxxxxxxx xxxxxxxx zemského xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x České xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 11. xxxxxxxx 2011. X xxxxxx datu xxxxxxx mimo jiné xxxx kompenzační xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx čl. IV xxxx 5 xxxxxx x. 304/2007 Xx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení x více xxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx digitálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx licence xxxxxxxx §25 xxxxxx x. 231/2001 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxx jiné xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx pouze xxxxxxx x licenci. Rada xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx digitálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx žadatel xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §13 odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nesplňuje xxxxxxxxx xxxxx §31 x §32 xxxx. 1 xxxx xx xxxxxxx licence xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx smlouvy, kterou xx Xxxxx republika xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx základě §25 zákona x. 231/2001 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, může xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx zemského xxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxx zanikly xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x provozování televizního xxxxxxxx v řízení xxx §25 zákona x. 231/2001 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které již xxxxxx nejsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Žádnému z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x ustanovení čl. IV xxxx 3, 5 x xxx xxxxx a poslední xxxx 6 zákona x. 304/2007 Sb.

30. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx ustanovení čl. IV bodů 3, 5 a vět xxxxx x xxxxxxxx xxxx 6 xxxxxx x. 304/2007 Xx., xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx navrhuje zrušit, xxxxxx již x xxxxxxxx xxxx aplikovatelná, xxxxx jejich xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx přechodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vysílání. Xxxxxxxxxxx licence xxxxxxx xx jejich xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x datu 11. xxxxxxxxx 2011. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx digitálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevyplývají, a xxx x povahy xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Jedná xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxx by xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

XXX.

42. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx.

43. Xxxxx-xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podstata xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3, čl. 81 x 90 Xxxxxx, xxxxx i x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx č. 304/2007 Sb. (pozn. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mají xxxxxxxxxx xxxxxx x novelizujícími xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx (xxxxxxx) toho xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx porušil xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx státě a xxxxx vlastními akty xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xx proto, že xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxx poté, xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx roku xxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx Radě x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx Rada xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx v čl. IV xxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x provozování zemského xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxx a pravomocně xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx. Zároveň xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tomu, xxxx x takto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx dříve xxxxxxx, xxxxx o to xxxxxx. Xxxxxxxxxxx tak - podle názoru xxxxxxxxxxxx - učinil xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - x xxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxx nastalé na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - zbytečným, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxx ani xxxxx neskrýval (viz xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx jinak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x řešení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x nové úpravě xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, bez ohledu xx xxxxxx xxxxxx xxxx. Tento xxxxx xxxxxxxxxxx xx sféry xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx žalob xxxxx xxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxx licencí budou xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx ani případné xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mít xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx; Rada xxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxx čl. IV bodu 3 xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx spatřuje x porušení subjektivního xxxxx na xxxxxxx x soudu s xxxxxxx xx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx umožňuje xxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, aby xx xxxxxxx xx soud x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; přijetím xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odňata xxxxxxx xxxxxx správní xxxxxxxxxx přezkoumat v xxxxxx před soudem.

44. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx by xxxx daná věc xxxxxx kategoricky posuzována x " xxxxxxxx xxxxx", v xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xx své argumentaci xx xxxxx míry xxxxxx, Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx povaze (xxx xxxxx, xx xxx x konkrétní xxxxxxxx xxxxx) x xxxx xx. x xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx problematiky x současnosti. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx důvody, xxx které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účastníků řízení x xxxxxx odrazem xx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxxx:

46. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb., xxxxxxxx xx 1.1.2008, xxxx Radě xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání xxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xxx byla xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k celoplošnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx, xxxxx xxxxx byla xxxxxx (správní) xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx); xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx účinkem. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x napadenému xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx vysílání xxxx "způsobena odkladným xxxxxxx podané xxxxxx xxxxx ze zákona, xxx představuje xxxxxxx x pravidla, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx. Xxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxxxx Xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx televiznímu xxxxxxxx, xxxxxx nabyly x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávní aktů) xxxxxxx subjektivní xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx čemž xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účinek xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx z tohoto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxx xx iure xxxxxxxx xx do xxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto rozhodnutí xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx kompenzaci xx xxxxx požadovat po xxxxx, jehož xxxxxxx Xxxx xx.".

47. Napadená xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx udělena xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, možnost xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx licence xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x období od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx dokončení xxxxxxxx zemského analogového xxxxxxxxxxx vysílání xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxxxxx postup xxx - podle xxxxxxxx zprávy - "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání, xxx ostatně xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, a xx xxxxxxxxx konkurenčního xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx. To lze xxxxxxxxx xx jednoznačně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx poměřovat x xxxxxxxx respektovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodování, xxxxx ostatně nebude xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx.".

48. Xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx omezenou xxxx - xx xxxxxxx analogového xxxxxxx, xxx došlo x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Rada xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx vysílání, x čl. IV bodu 1 xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 302/2011 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 483/1991 Xx., x Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx stanoveno, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx analogového xxxxxxxxxxx vysílání na xxxxxx xxxxxxxxx televizní xxxxxxxx x České xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 11. listopad 2011. X xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ustanovení čl. IV xxxx 5 xxxxxx č. 304/2007 Xx. Současná právní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx licenční řízení x více xxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxx licence k xxxxxxxxxxx zemského xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Řízení x udělení xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §25 xxxxxx x. 231/2001 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx licenci k xxxxxxxxxxx zemského xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání neudělí xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx nesplňuje xxxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 3 xxxx pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §31 x §32 xxxx. 1 nebo xx xxxxxxx licence xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx vyplývajícími x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx vyhlášena xx Xxxxxx zákonů xxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Na xxxxxxx §25 xxxxxx x. 231/2001 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx, která naplní xxxxxxx stanovené xxxxxxxx, xxxx xxx udělena xxxxxxx x provozování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx. X xxxxx, xxxxxx zanikly kompenzační xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx nuceny xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx x xxxxxx xxx §25 xxxxxx x. 231/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxx nadále xxxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx licence.

49. Xxxxxxx xxxx x xxxx řadě xxxxxxxx xx jeden xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx problémů xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx držitelů xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx digitálnímu televiznímu xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tuto licenci, xxxxx proti rozhodnutí Xxxx o xxxxxxx xxxx licence podali xxxxxxx xxxxxx.

50. Xxx xxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [x xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 16/93 xx xxx 24.5.1994 (N 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 36/93 xx xxx 17.5.1994 (X 24/1 SbNU 175; 132/1994 Sb.), xx. xx. Xx. XX 5/95 xx xxx 8.11.1995 (N 74/4 XxXX 205; 6/1996 Sb.), xx. xx. Pl. XX 9/95 xx xxx 28.2.1996 (X 16/5 XxXX 107; 107/1996 Sb.)] xx xxxxxxx, xxx xxx vyjádřen xxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX xx. xx. Pl. XX 22/92 z 8.10.1992 (xxxxx x. 11 Xxxxxx usnesení x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx ČSFR, Praha : Xxxxx Xxxxx, x. s., 2011, xxx. 49, xxxxxxxx x xxxxxx 96/1992 Xx.)],: "Je xxxx xxxxx, aby x xxxxx xxxxxxxxxxx svých xxxxxx rozhodl, že xxxxxx xxxxxxx poskytne xxxx xxxxx než xxxx. Xxx xxx xxxx nesmí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ... Pokud xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx stanoví xxxxxxxx povinnosti jiné, xxxx se tak xxxx pouze x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx." Ústavní xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx principu xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx: "xxxxxxx občanů xxxxx xxxxxx xxxx kategorii xxxxxxxxxx, nýbrž jako xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx mají xx xxxxx všechny xxxxxxx xxxxxx" (nález xx. xx. Pl. XX 36/93). Obsah principu xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx hledisek xxxxxxxxxx xxxxxxxx x práv. Xxxxxxxx první xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. nález xx. xx. Pl. XX 12/02 xx xxx 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 7.6.1995 xx věci xxxxxx xxx xx. xx. Pl. ÚS 4/95 (N 29/3 XxXX 209; 168/1995 Sb.): "xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, má-li xx xxxxxxxx základních lidských xxxx, musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zpochybňující, xxxxxxx x xxxxxxx směru, xxx xxxx podstatu xxxxxxxx. Tak se xxxxxxxxx děje tehdy, xx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx spojeno x xxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx majetek xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 17 x xxxx. Listiny ... xxxx." [xxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 5/95 (xxx xxxx)]. Hlediskem xxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx tímto xxxxxxxx xxxxxxx některého (xxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxx soud ve xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxx i neakcesorické xxxxxxxx.

51. V xxxxxxxxx xxxx xxxx bylo xxxxx tato xxxxxxxx - podobně xxxx xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. XX. ÚS 12/02 [xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 12/02 xx xxx 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.); str. 167, 189 x xxxx.] - xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx tudíž vybočuje x x xxxxxxx xx základních xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx je xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx: "Xxxxxxxxx xx prospěch všeobecnosti xxxxxx xxxx tyto: xxxxx moci, xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx, nezávislého xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxx předpokladů by xxxx lze xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx zákona upravujícího xxxxxxxxx (tj. xxxxxxxxx) xxxxxx? Xx splnění xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx k závěru, xx xxxxx xxxxxxxx xx jedinečného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx? Xxxxxxxx, xxx xxxxx testovat xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: ,xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonů, týkajících xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx s xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovídajíc xxxx xxxxxxxxxxx. Otázkou xxx xx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx existuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx jedinečný xxxxxx xxxxxxxxx. X míře, xx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx výrazem xxxxx - xx xxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.' (X. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx. 2. Xxxxxxx, Xxxxxxxxxx 1991, x. 31). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx voluntas (xxxxxxxx), xxxx xxxxx pro xx existovat racionální xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx posuzovat míru xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; je xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx moci, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx: ,Xxxxxxxxx xxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx oblast xxxxxxxx xxxxx. Nárok xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovněž x xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx lege (přičemž xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx všeobecná a xxxxx xxxxxx xxxx). (xxxxxx, x. 32). Xxxxxxxxxx xx. X xxxxxx 9 Xxxxxx XXX x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx: Xxxxx xxx vydán xxxxx xxxxx, jehož xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx.'."

52. Rovněž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 17/11 ze xxx 15.5.2012 (xxxxxxxx xxx č. 220/2012 Sb.; veškerá xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx databázi xx http://nalus.usoud.cz)] a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x toho, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s různými xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx porušení principu xxxxxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx subjekty jinými. Xxx k xxxxxxxx xxxxx, xxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx: x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nacházejí xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx rozdílným způsobem, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a rozumné xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx jiným, nemůže xxxx xxx xxxx x sobě xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx principu xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx určitý xxxxxxx x xxxxx, xxx takové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Musí xxxxxx xxxx o xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx byl založen xx objektivních a xxxxxxxxx xxxxxxxx (legitimní xxx xxxxxxxxxxx) a xxx xxxx xxxxx xxxxx x prostředky x jeho dosažení (xxxxxx xxxxxx) existoval xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx x Xxxxxxxxxx x r. 1985, §72; Xxxxxxx x r. 1986, §177 a Xxxx x r. 1987, §41).

53. V xxxx xxxx je namístě xxxxxx x otázku xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx). Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx obsažené x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxxx spjato xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx důvěry občana x právo; dochází x xxxx x xxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx x xxxx právní xxxxxx xxxx však x ústavního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx stojících xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxx x druhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxxxxxx. Proprocionalitu xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxxxxxx vyšší xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x ochrany xxxxxx občana x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Omezení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx sehrává xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x nové xxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxx, jako xxxxxxxxxxx naléhavost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx. Jak Xxxxxxx xxxx uvedl x xxxxxx xx xxx 15.5.2012 sp. xx. Xx. XX 17/11 (xxx 58), xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx tehdy, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx retroaktivita xxxx xxxxxxxx nebo nepotřebná x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx zájmy xxxxxxxxx xxxx převážily xxx xxxxxxxxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxxxxx změny. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx občanů, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, totiž xxxx ústavněprávně chráněno.

54. Xxx xxxxxx úhlem xxxxx xxxxxxxxxxx základních xxxxxxxx x xxx xxxxx přijatých xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx neodůvodněným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx jde x xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi dotčenými xxxxxxxx, jež xx xxxxxx založeno xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx.

55. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nemůže postupovat xxxxxxxxx, ale xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx významný x xxxxxxxxxx xxxxx; xx xxxxxxx x x xxxxxxx xxx. racionálního xxxxxxxxxxx, jenž xx, x xxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx - x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxx xxxxxxx právní úpravy xx dodržení xxxxxxxx xxxxxxx akceptovatelné nepravé xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx - xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, pokud xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx zahájeno xxxxxx xxxxxx. Tvorba xxxxx přísluší xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxx zásadu dělby xxxx nelze xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx-xx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx zvolených xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx třeba xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vyloučení xxxxxxx.

56. S xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dané xxxx lze podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxx - a xx x xx xxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx - za xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, jakož x ve vyjádření xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx Rady xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.

57. Ačkoliv xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k velmi xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "x průběhu hry", xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx, co xxx xxxx x xxxxx. Došlo xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx tísni, resp. x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přijatého řešení; xxx xxxxx nutností xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xx x x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx úrovni. Jak xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Senátu z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stálé xxxxxx Senátu pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx): "xxxxx zákona xxxxx xxxxx neřešitelný xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxx nastal xxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx udělení licencí xxx digitální xxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx zcela nezastavil, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx .... xxxxxxx xxxxxxxx evropská xxxxxx o xxx, xx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vysílání x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxx x televizní tmě x x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx problém xxxxxxx". Xxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx nutně xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx xxx a ticho", xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx - xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx existovalo. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx, že x xxxx xxxx existoval xxxxx xxxxxxx xxxxx xx řádném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx televizního vysílání, xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx neúspěšných xxxxxxxx o xxxxxxx, xxxxx zahájili xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx.

58. Xxxx xxxxxx nutno xxxxxxxx - z xxxxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vysílání, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx začít xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx o možnost xxxxxxxx xxxxxx věci xxxxxxxx, x xxxx xxxxxx se xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xx konzumována; xxxxxx xx xxxxx xxxx xx dokončení xxxxxxxx z analogového xx digitální xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xx xxxx, xxxxx xx sporný xxxxx xxxxxxxxx na velké xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žalobců; xxx však, xxx xx xxx xxxxxx xxxx, se x xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx úzký xxxxx subjektů (xxx xxxx xxx schopen xxxxxxx), x naopak x xxxxxxxxxx stál xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vysílání. Zákonodárce xx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx úspěšné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kompenzačních. Xxxxxxx licenční řízení xxxx zastavena, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

59. Z uvedených xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxx, považuje za xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, které xxxx zvoleny x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx z toho xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x přiměřené. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx považovat xxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxx řešení xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx s xxxxxxx xx xxxx vyložené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx třístupňovým xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx mj. xxxxxxxxxxx, xx xxx-xx zákonodárcem xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx normativními xxxxxxxxxx, xx xxx ústavně xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxx chráněnou hodnotu xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx zákonodárce, xxxxxxxxxxx xx. xxx xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řešení xxxxxxx xxxxxxx.

60. Xxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx sp. xx. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (xxx. "xxxx xx Xxxx", viz xxxx) x ve xxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/08 xx xxx 17.3.2009 ("xxxxxxx Xxxxxx", xxx xxxx) s xxxxxxxxxxx, xx stanovit xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jeví xxxxxxxxx xxx xxxxx vista. Xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx přímo xxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xx veřejný zájem xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx; v nyní xxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxx xxxxx formulován xxxxx (xxxx. xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxx jiné.

61. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu shledat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx za legitimní x provedený xxxxxxxx, xxxx xx jeho xxxxx xxxxxxxxx.

62. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, jak je xxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx nálezu.

63. Ústavní xxxx usoudil, xx x objasnění xxxx xxxx xxxxx nařizovat xxxxx xxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx od něho xx xxxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.