Plné znění - 444/2012 Sb.

XX.

17. Ústavní xxxx xx x návrhu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx rovněž Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání.

18. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxx zákona byl xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 26. xxxxxxxx 2007 x xxx xxxxxxxx poslancům xxxx xxxx 262. Xxxxx xxxxx proběhlo xx 19. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 15. xxxxx 2007, xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro vědu, xxxxxxxx, kulturu, xxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxx komisi xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Výbor xxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy; xxxxxx xxxx na svém xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x 50 dní. Xxxxx čtení se xxxxxxxxxxx xx 21. xxxxxx xxx 25. xxxx 2007, přičemž xxxxx x zahájení xxxxxxx čtení byla xxxxxxxx na 48 xxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx podané xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx 262/2 x xxxx xxxxxxxxx xxx 25. xxxx 2007. Třetí xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx 27. xxxx 2007 x xxxxx zákona xxx schválen; xx 146 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 142, nikdo xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx postoupen Xxxxxx, xxxxx xxx dne 1. xxxxxxxxx 2007 xxxxxxxx. Xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxxx 2007. X výše xxxxxxxxx vyplývá, že xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx vyhlášen.

19. K xxxxxxx obsahu xxxxxx xx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xx návrh xxxxxx "x xxxxxxx x Ústavou x Listinou xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, včetně čl. 17, xxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx, x čl. 36, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx domáhat xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvami, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.".

20. Ve xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx dále odkazuje xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x níž xx xxxxxxx tyto xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx: "X xxxxxxxxxxx ustanoveních novely xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx být xxxxxxxx xxx. kompenzační xxxxxxx, xxxxx se xx udělovat xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x licenčním xxxxxx a byla xx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx udělena licence x digitálnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx správní xxxxxx. Xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx, komu xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxx dokončení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxx xxxxxx na výsledek xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx odblokování xxxxxxx na mediálním xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx televizního vysílání, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx vytvoření xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. To lze xxxxxxxxx xx jednoznačně xxxxxxxxxxx veřejný zájem, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudního rozhodování, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zahájená xxxxxx xxxxxx budou xxxxxxxx xxxxxxxx dál. Xxxx xx třeba xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx účinkem podané xxxxxx daným xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx úřadů xxx xxxxxxxxx. Osoby, kterým xxxx xxxxxxxxxxx Rady x xxxxxxxx řízení xxxxxxx ,řádná' licence x xxxxxxxx digitálnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nabyly x tohoto xxxxxxxxxx x xxxxx víře x xxxx zákonnost (xxx zásadu presumpce xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx, na xxxx xxx nemění xxx xx zákona plynoucí xxxxxxxx xxxxxx správní xxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx; xxxx xxxxx však xx xxxx existují xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx xxxxx osobám xxxxxxx majetková újma, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx po xxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxx xx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx snaží čelit xxxxxxxxxx kompenzační xxxxxxx xxxxxxxxx tomu, komu xxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx udělena xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx podána xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyplývající x čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxx xxxxx x kontrapozici s xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, tedy x xxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu [xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxx. xxxxx Ústavního soudu xx. xx. X. XX 163/02 xx xxx 9.11.2004 (N 169/35 SbNU 289), x xxxx Ústavní xxxx xxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx xx důvěra xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx činnost xxxxxx xxxxx, xx xx xx jedná x rozhodování orgánů xxxx xxxxxxxxxxx, výkonné xx xxxxxx. Snaha x nastolení xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx může xxxxxxxxx x xxxx xxxxx a x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.]."

21. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx jednal x xxxxxxxxxxx, že přijatý xxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou x naším xxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

22. Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxx vyjádření x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 304/2007 Sb. xxxxxxx xx právní xxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání x xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2008. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x našem právním xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání xx xxxxxx digitální xxxxxxxxx xxxxxxxx.

23. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xx byl xxx 9.10.2007 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx se xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxx a xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxx prostředky; xxxxx doporučil xxxxx Xxxxxx návrh schválit xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, komise xxxxxxxxxxxx xx návrhem xxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxx xxx 1. xxxxxxxxx 2007 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxxxxxxx xxxxxxx slovy: "Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx. kompenzačních xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx problémů, xxxxx xxxxx xxxxx obsahuje, x xxxxxxx jsme xxxxxx, jak xxx xxxxxxxxx právního řádu Xxxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxxxxx xxxxx digitálním xxxxxxxxx, kterým xxxx xxxxxxx xxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x tím xxxxxxx xxxxxxxxxx digitální xxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx". Zpravodaj xxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxx, co v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Aby se xxxxx proces zcela xxxxxxxxxx, xxxx nutno xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx to xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx nevznikalo v xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona? X xxxx prostého xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx evropská xxxxxx x tom, xx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx analogové xxxxxxxx x Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx tmě a x televizním xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx". Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výběrového xxxxxx xxxxx zákon xxxxx ve xxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx vítěze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx licencemi x xx xxxxx ruší xx xxxxxxxx řízení. Xx xxxxxxx, xxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání, xx xxxx řízení xx xxxxxx. Xx xx samozřejmě nezbytné, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Nicméně xx to forma, xxxxx bylo xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx nekonečným sledem xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx možno xxxxxxxx xxxx xxxxxx ,xxxxxxxxxxx'. Určité xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je x tom, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxx analogového xxxxxxxx, xxx., že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xx znamená, xx xxxx xxxxx mít xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx vysílání, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx podrží tak xxxxxx, aby xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Čili řekl xxxx, xx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z tohoto xxxxxx.".

24. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 9. xxxxxx x 6. xxxxxxxx xxxxxx dne 1. xxxxxxxxx 2007, jímž xxxxx xxxxxx xxxxx 60 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 64 xxxxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

25. Xxxx Xxxxx, obdobně xxxx Xxxxxxxxxx sněmovna, xxxxxxx xxxxxxx xxxx důvodové xxxxxx k xxxxxx xxxxxx (viz výše) x xxxxxxx, xx xx své zvláštní xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k čl. IV, xxxxxxxx xxxxx 3, 5 x 6 xxxxx:

X xxxx 3 - "Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx televiznímu xxxxxxxx xx navrhuje, xxx Rada xxxxxxxxx xxxxxxxx a pravomocně xxxxxxxxxxx licenční xxxxxx xxxxxx podle dosavadní xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxx, x xxxxx by xxxx xxxxxxxx Rada xxxxxxxx rozhodovat, bylo-li xxxxxxx xxxxxxxxxx zrušeno xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx licenčních xxxxxx xxxxx získat licenci x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §25 zákona č. 231/2001 Xx."

X bodu 5 - "Navrhují xx xxxxxxxx, xx xxxxxx mají být xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx změnou právní xxxxxx udělování xxxxxxx x zemskému digitálnímu xxxxxxxxxxx vysílání."

K bodu 6 - "Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx a postup Xxxx xxx jejím xxxxxxxxx."

26. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 304/2007 Sb. xxxxxx dotčena xxx xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxx, xx. xxxxxxx č. 302/2011 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 483/1991 Sb., x Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x některé xxxxx zákony. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. IV xxxxxx xxx 12, což xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

27. Xxxxxx Senát xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx na Ústavním xxxxx, xxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

28. Xx xxxxxxxxxx Rady xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vysílání je xxxxxxx, že xxxxxxxxxx čl. IV zákona č. 304/2007 Xx. xxxx xxxxxxxxxxx ustanoveními, xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zemské digitální xxxxxxxxx xxxxxxxx. Konkrétně xx xxxxxxx ustanovení čl. IV bodů 3, 5 x vět xxxxx x xxxxxxxx xxxx 6 xxxx Xxxx xxxxxxx udělit xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x celoplošnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xx předpokladu, xx osoba xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x licenčním xxxxxx xxx §13 xxxx. 3 xxxxxx x. 231/2001 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx kompenzační licence x podstatě xxxxxx xxxxx a x xxxxxxx xxxx rozhodováno x řízení, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx byl xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxx u xxxxxx žádosti xxxxxxxxxx xxxxx naplnění formálních xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx náležitostí xxxxxxx x licenci), xxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx skladbu x další xxxxxxxxxx xxxxxxxx), neboť zákonodárcem xxxx stanoveno, že xxxxxxxxxx Rady o xxxxxxx kompenzační xxxxxxx xxxxx xxxx 5 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zemskému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.

29. Tímto xxxxxxxx Xxxx xx xxxxxxx žádostí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx společnosti Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, x. s., x xxxxxxxxxxx Xxxxx zpravodajská, x. x. Xxx xxxxxxxxxx bodu 8 čl. IV xxxxxx č. 304/2007 Xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání xx zemské xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Platnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byla xxxx xxxxxxx xx xxxx xx dokončení xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vysílání. X čl. IV bodu 1 přechodných ustanovení xxxxxx č. 302/2011 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 483/1991 Sb., x Xxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zemského analogového xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx považuje 11. xxxxxxxx 2011. X tomuto xxxx xxxxxxx mimo xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ustanovení čl. IV xxxx 5 xxxxxx x. 304/2007 Xx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x více xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx licence k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Řízení x udělení xxxxxx xxxx xxxxxxx upravuje §25 xxxxxx č. 231/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mimo jiné xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx podnětu Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x licenci. Xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx žadatel xxxxxxxxx podmínky xxxxx §13 odst. 3 xxxx xxxxx navrhovaná xxxxxxxxxx skladba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §31 x §32 xxxx. 1 xxxx xx xxxxxxx licence xxxx x rozporu xx xxxxxxx vyplývajícími x xxxxxxxxxxx smlouvy, kterou xx Česká republika xxxxxx x xxxxx xxxx vyhlášena xx Xxxxxx zákonů xxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Na xxxxxxx §25 xxxxxx x. 231/2001 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx každé xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, může xxx xxxxxxx xxxxxxx x provozování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, kterým xxxxxxx xxxxxxxxxxx licence x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx pak xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx nových licencí x provozování televizního xxxxxxxx x xxxxxx xxx §25 xxxxxx x. 231/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx již xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vázány na xxxxxxx zaniklé kompenzační xxxxxxx. Xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx zemského digitálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx z ustanovení čl. IV xxxx 3, 5 a vět xxxxx a xxxxxxxx xxxx 6 xxxxxx x. 304/2007 Sb.

30. Xxxxx xxxxxxxxxx Rady xx xxxx nutno xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx čl. IV xxxx 3, 5 x xxx xxxxx a poslední xxxx 6 zákona x. 304/2007 Xx., xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx již v xxxxxxxx době aplikovatelná, xxxxx jejich xxxxxxxxx xxxx x povahy xxxx omezena na xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx přechodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na zemské xxxxxxxxx televizní xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx udělené xx xxxxxx základě xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx 11. xxxxxxxxx 2011. X xxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxxxxxx digitálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nevyplývají, a xxx x povahy xxxx xxxxxxx vyplývat, xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx. Jedná xx xxxx x ustanovení xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx účinky.

VII.

42. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx.

43. Xxxxx-xx xx ještě jednou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1, čl. 2 odst. 1 x 3, čl. 81 a 90 Xxxxxx, jakož x x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx přechodných xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx č. 304/2007 Sb. (pozn. přechodná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nejsou), xxxxxxx xx (xxxxxxx) xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxx vlastními akty xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xx proto, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx Rady xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx licencí napadena xxxxxxxxx žalobami, x xxx xxxx xxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil a xxxx xxxxxx Xxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx však Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, uložil xx xxxxxxxxxxx v čl. IV xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx zemského xxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx xxxxxxxx a pravomocně xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxx xxxxxxx x řízení x jediným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx licenci tomu, xxxx x takto xxxxxxxxxx řízení byla xxx dříve xxxxxxx, xxxxx x to xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx - učinil xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - x xxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - zbytečným, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx mu xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx zprávu). Xxxxx xxxxxxxxxxxx jinak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx v napadených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jeden x materiálních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jímž xx obecnost, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, bez ohledu xx xxxxxx soudní xxxx. Xxxxx zásah xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx soudní moci xxxxxx být xxxxx xxxxxxxxxxxx zhojen xxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx řízení xx xxxxxx žalob xxxxx xxxxxxxx rozhodnutím o xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx probíhat dále, xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx úspěšné xxxxxxx xxxxx xxxxxx; Xxxx xxxxx nebude xxxx xxxxxxxxxx x licenčním xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx čl. IV xxxx 3 zákona x. 304/2007 Xx. xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na přístup x xxxxx x xxxxxxx xx čl. 36 xxxx. 2 Listiny, xxxx umožňuje xxxx, xxx xxx podle xxxxx xxxxxxx zkrácen xx svých xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, aby se xxxxxxx na xxxx x návrhem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx zákona č. 304/2007 Sb. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx licence k xxxxxxxxxxx vysílání xxxxxx xxxxxxx nechat správní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx.

44. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxx věc xxxxxx xxxxxxxxxxx posuzována x " ideálním xxxxx", x příslovečné xxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xx xxx argumentaci xx jisté xxxx xxxxxx, Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x jeho xxxxxx (xxx spíše, xx xxx x konkrétní xxxxxxxx xxxxx) x xxxx xx. x xxxxx x legislativní xxxxx, jakož x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx důvody, xxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx důvody xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx uvedených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx i citovaná xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxxxx xxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx:

46. Xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxx č. 304/2007 Sb., xxxxxxxx xx 1.1.2008, xxxx Radě xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx vysílání xxxxxxx xxxxxx xxx. kompenzační xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx byla xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx udělena xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx digitálnímu televiznímu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx (správní) xxxxxx (xxxxxxxxxxx žadateli x xxxxxxx); xxxxxxxxxx nového xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx licence byl xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx totiž xxxx, xx žaloby xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx byly xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx "způsobena xxxxxxxxx xxxxxxx podané xxxxxx xxxxx xx zákona, xxx představuje xxxxxxx x pravidla, xx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxx vykonávat. Xxxxx, xxxxxx byla xxxxxxxxxxx Xxxx x xxxxxxxx xxxxxx udělena xxxxx licence k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přitom xxxxxx x xxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxx x jeho xxxxxxxxx (xxx zásadu presumpce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx, na čemž xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxx, xx práva xxxxxxxx x tohoto xxxxxxxxxx xxxxx vykonávat; xxxx práva xxxx xx xxxx existují xx xx případného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx majetková újma, xxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, jehož xxxxxxx Xxxx xx.".

47. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx licence xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx digitální xxxxxxxxx vysílání již x xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dne xxxxxxxxx xxxxxxxx zemského xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx ohledu xx xxxxxxxx soudního xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx - podle xxxxxxxx xxxxxx - "xxxxxxxxx mimořádným veřejným xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx mediálním xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysílání, xxx ostatně xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x této xxxxxxx. To xxx xxxxxxxxx za jednoznačně xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem, xxxxx lze poměřovat x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxxxxx, xxxxx ostatně nebude xxxxxxxx, xxxxx zahájená xxxxxx řízení budou xxxxxxxx xxxxxxxx dál.".

48. Xxx. xxxxxxxxxxx licence xxxxxx platily xxxxxxxx xxxx - do xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxxxx xx digitální xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xx xxxx stanovisku xxxxxx mj. Rada xxx rozhlasové x xxxxxxxxx vysílání, x čl. IV bodu 1 xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 302/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 483/1991 Xx., x Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx další zákony, xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx digitální televizní xxxxxxxx v České xxxxxxxxx se xxxxxxxx 11. xxxxxxxx 2011. X xxxxxx xxxx xxxxxxx, mimo xxxx, xxxx kompenzační xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx čl. IV bodu 5 xxxxxx x. 304/2007 Xx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxx neobsahuje xxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxx licence k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §25 xxxxxx č. 231/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že účastníkem xxxxxx xx pouze xxxxxxx o xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx zemského digitálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx nesplňuje xxxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 3 nebo pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skladba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §31 x §32 xxxx. 1 xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx vázána x xxxxx xxxx vyhlášena xx Xxxxxx zákonů xxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx §25 xxxxxx x. 231/2001 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx, která naplní xxxxxxx stanovené xxxxxxxx, xxxx xxx udělena xxxxxxx x provozování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx, xxxxxx xxxxxxx kompenzační xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vysílání, xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx licencí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx §25 xxxxxx x. 231/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx otázku xxxxx neakceptovatelné xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx x neodůvodněné xxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxx žadatelů x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx digitálnímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve srovnání x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxx x xxxxxxx xxxx licence podali xxxxxxx xxxxxx.

50. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [x to především x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 16/93 ze xxx 24.5.1994 (N 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.), xx. zn. Xx. ÚS 36/93 xx xxx 17.5.1994 (X 24/1 XxXX 175; 132/1994 Sb.), xx. xx. Xx. XX 5/95 xx dne 8.11.1995 (X 74/4 XxXX 205; 6/1996 Sb.), xx. zn. Pl. XX 9/95 xx xxx 28.2.1996 (X 16/5 XxXX 107; 107/1996 Sb.)] xx xxxxxxx, xxx byl xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx soudem Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky [nález Xxxxxxxxx xxxxx XXXX xx. xx. Xx. XX 22/92 z 8.10.1992 (xxxxx x. 11 Sbírky xxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx XXXX, Praha : Linde Xxxxx, x. x., 2011, xxx. 49, vyhlášen x částce 96/1992 Xx.)],: "Je xxxx xxxxx, aby x xxxxx xxxxxxxxxxx svých xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx skupině xxxxxxxx xxxx xxxxx než xxxx. Xxx zde xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ... Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti jiné, xxxx xx tak xxxx pouze x xxxxxxxxx na veřejné xxxxxxx." Xxxxxxx xxxx xxx odmítl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, xxxxxxx dále xxxxxxxxxxx: "xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xx xxxxx všechny xxxxxxx xxxxxx" (xxxxx xx. xx. Pl. XX 36/93). Xxxxx principu xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx hledisek odlišování xxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve vyloučení xxxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 12/02 xx xxx 19.2.2003 (N 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vyjádřeného x xxxxxx ze dne 7.6.1995 xx věci xxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 4/95 (N 29/3 XxXX 209; 168/1995 Sb.): "xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx základních lidských xxxx, musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zpochybňující, xxxxxxx x xxxxxxx směru, xxx samu xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx spojeno i xxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx, xxxx. práva xxxxxxxx majetek xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx práv xxxxx čl. 17 a xxxx. Xxxxxxx ... xxxx." [xxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/95 (xxx xxxx)]. Xxxxxxxxx druhým xxx posuzování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je tímto xxxxxxxx dotčení některého (xxxxxx) ze základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx soud ve xxx judikatuře xxxx xxxxxxxxxxxx ústavní princip xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

51. V xxxxxxxxx xxxx však bylo xxxxx xxxx hlediska - podobně jako xx věci vedené xxx sp. xx. XX. XX 12/02 [xxxxxxxxxxxx xxxxxx organizace Xxxxx dráhy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, viz xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/02 xx xxx 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.); xxx. 167, 189 x xxxx.] - xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxx jedinečný xxxxxx svého xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xx základních xxxxxxxxxxxx xxxxx pojmu xxxxx, xxxx je xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uvedl Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx: "Argumenty xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx: xxxxx xxxx, xxxxxxx x právo na xxxxxxxxx, nezávislého soudce. Xxxx předpoklady lze xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx splnění xxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxx lze xxxxxxxx x ústavnosti, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx upravujícího xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx) xxxxxx? Xx xxxxxxx xxxxxx předpokladů lze xxxxxx k závěru, xx xxxxx xxxxxxxx xx jedinečného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx? Xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nerovností: ,xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nijaké xxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx umožňuje, xxx xx s xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zacházelo xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xx, xxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx všeobecné xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx případ xxxxxxxxx. X xxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx případu xxxxxxx xxxxx - xx xxxxx voluntas - xx začleňuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx.' (X. Schneider, Xxxxxxxxxxxx. 2. Auflage, Xxxxxxxxxx 1991, x. 31). Xxxxx přijetí xxxxxx týkajícího xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx voluntas (libovůle), xxxx xxxxx xxx xx existovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Není přitom xxxxxxxx pravomoci Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx míru xxxx racionality. Xxxxxxxx xxxxx xx představováno xxxxxxxxx posuzování ústavnosti xxxxx založeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx případů xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a soudní xxxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx: ,Xxxxxxxxx xxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx brání xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx individuální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovněž x oblastech, které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx lege (přičemž xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxx xxxxx všeobecná a xxxxx xxxxxx xxxx). (xxxxxx, x. 32). Xxxxxxxxxx čl. X xxxxxx 9 Ústavy XXX x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx: Nesmí xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx obsahem xx xxx soudní xxxxxxxx.'."

52. Xxxxxx mezinárodní xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx [srov. nález xx. xx. Pl. XX 17/11 ze xxx 15.5.2012 (vyhlášen xxx č. 220/2012 Sb.; xxxxxxx xxxxxxxx judikatura Ústavního xxxxx je dostupná x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx)] x xxxxx xxxxxxxxxx mezinárodních xxxxxxxxxxx xxxxxx vycházejí x toho, že xx každé xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxx, musí xxx xxxxxxx několik podmínek: x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxx uplatněný xxxxxxxx xxxxxxx. Určitá xxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxxx jednu xxxxxxx xx xxxxxxxxx osob xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxx sama x sobě bez xxxxxxx označena xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx takové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx o xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx) x xxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxxxx výhody) existoval xxxxx přiměřenosti (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ve věcech Xxxxxxxxx, Xxxxxxx x Xxxxxxxxxx x x. 1985, §72; Lithgow x x. 1986, §177 x Xxxx x x. 1987, §41).

53. X xxxx xxxx je namístě xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx). Zde Xxxxxxx soud připomíná xxx xxxxxx xxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 21/96 ze dne 4.2.1997 (N 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx právní xxxxxx nutně spjato xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx důvěry xxxxxx x xxxxx; dochází x xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákonodárce x způsobu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx však x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx zvažování v xxxxxx stojících ústavněprávních xxxxxxxx. X závěru x druhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx časového střetu xxxxxxxx úprav xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hlediskem xxxxxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxx. xxxxxxx základních lidských xxxx a svobod, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Omezení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx musí xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx x smysl. Při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x nové xxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxx skutečnosti, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přijaté právní xxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxx 15.5.2012 sp. xx. Xx. XX 17/11 (xxx 58), xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xx xxxxx, pokud xx xxxxxxx založená xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx účelu xxxxxx nebo xxxxx xx trvalé xxxxx xxxxxxxxx osob převážily xxx xxxxxxxxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxxxxx změny. Xxxxxxxxx očekávání občanů, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

54. Xxx xxxxxx úhlem xxxxx xxxxxxxxxxx základních xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxx o xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx x protiústavní xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x hlediscích.

55. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx suverénem x nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx významný a xxxxxxxxxx důvod; xx xxxxxxx x x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx, x povahy xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx - x xxxxxxx xx vývoj xxxxxxx - xxxxxxxx xxx xxxxxxx právní úpravy xx xxxxxxxx podmínek xxxxxxx akceptovatelné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Rovněž xxxxx - samozřejmě - xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, pokud xxx na xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx přísluší xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxx dělby xxxx xxxxx absolutizovat. Xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx-xx než v xxxxxxxx xxxxxxxxx respektovat xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx jím xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx třeba xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředky xx xxxxxxxxxx vyloučení xxxxxxx.

56. X přihlédnutím xx xxxxx popsaným xxxxxxxxxxx okolnostem xxxx xxxx lze xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - a xx x xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - za xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx zprávě x xxxxxx xxxxxx, jakož x ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx.

57. Ačkoliv ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "x průběhu xxx", xxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx x xxxxx. Došlo totiž x velmi xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx. x xxxxx svého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxx veden xxxxxxxx xxxxxxxxx přijmout xxxxxx xxxx, x xx x s xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx úrovni. Jak xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Senátu x xxxxxxxxxx zpravodaje xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxx prostředky (srov. xxxx): "xxxxx zákona xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx uzel, xxxxx xxxxxx xxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výběrové xxxxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx xx xxxxxxx licencí xxx digitální xxxxxxxx. Xxx xx tento xxxxxx xxxxx nezastavil, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx ideální .... xxxxxxx existuje xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx x xxxxxxxx datu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx pochopitelně, xxxxxx-xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x x xxxxxxxxxx xxxxx, tak musí xxxxx xxxxxxx xxxxxxx". Xxx Xxxxxxx soud xx sice xxxxxxxxx, xx xx nutně xxxxxx nastat "xxxxxxxxx xxx x ticho", xxx xxxxxxx x xxxxxx poněkud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx - xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledků xxx bezpochyby xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx věci existoval xxxxx veřejný zájem xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xx zájmy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx, xxxxx zahájili soudní xxxxxx, převážil.

58. Bylo xxxxxx xxxxx zvažovat - x xxxxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vysílání, jakož x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úspěšných xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx začít xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx věci xxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xx konzumována; xxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xx xxxx, xxxxx xx sporný zákon xxxxxxxxx xx velké xxxxxxxx potenciálních žalobců; xxx xxxx, xxx xx xxx řečeno xxxx, xx x xxxxxx xxxx jednalo x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx xxx schopen xxxxxxx), x xxxxxx x protikladu xxxx xxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxx. Zákonodárce xx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx úspěšné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx licencí kompenzačních. Xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx, ale xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

59. X uvedených xxxxxx neshledal Xxxxxxx xxxx postup xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sociálně-ekonomických xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, které xxxx zvoleny x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx z xxxx xxxxxxx jeví xxxx xxxxxxx x přiměřené. Xxxxxxxx postup xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxx xx xxxxx xxxxxxxx x xx jiných xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx řešení xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xx xxxx vyložené xxxxxxxxxx okolnosti xxxx xxxx Ústavní soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podrobným a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx principu proporcionality, xxxx xx. předpokládá, xx xxx-xx zákonodárcem xxxxxxxxxxx účelu dosáhnout xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx pak xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x této xxxx poučovat xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx mj. xxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx, teoreticky snad xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řešení xxxxxxx situace.

60. Xxx xxxxxxx xx nutno xxxxx, že poukaz xxxxxxxxxxxx xx nálezy xx xxxx sp. xx. Pl. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (tzv. "jezy xx Xxxx", viz xxxx) x xx xxxx sp. xx. Xx. XX 24/08 xx dne 17.3.2009 ("xxxxxxx Ruzyně", xxx xxxx) x xxxxxxxxxxx, xx stanovit xxxxxxx xxxxx x konkrétní xxxx náleží moci xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx případným xxx xxxxx vista. Xxxxxxxx problémem xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xx veřejný xxxxx xxxxxx konkretizované vodní xxxxx, xxxx. stavba xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx; x nyní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. shora) x xxxxxxx okolnosti xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxx.

61. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, jenž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tak xxxxx xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx neodůvodněné xxxxxxxx x xxx jej xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx způsobem, xxxx xx jeho xxxxx xxxxxxxxx.

62. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx, jak je xxxxxx x xxxxxx x z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

63. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx věci xxxx třeba xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx souhlasem xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.