Plné znění - 71/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.1.2019 sp. zn. Pl. ÚS 32/17 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 340/2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv a o registru smluv (zákon o registru smluv), ve znění pozdějších předpisů

71/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

71

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 32/17 dne 22. xxxxx 2019 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Šimíčka, Milady Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxx. Xxxxx Martínek, xxxxxx xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx 735/15, Xxxxx 5, na zrušení xxxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, uveřejňování xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx o xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, in xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. k) xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxx podnik", xxxx. x) x §8 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx 30 xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxx zrušení zákona č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxx, xxxxxxxxxxxx těchto xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o registru smluv" xxxx "zákon"), xxxxxxxx xxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), písm. x) xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxx. x) x §8 xxxx. 3 téhož xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv, xxxx. xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx národních xxxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. k) xxxxxx x registru xxxxx] x xxxxxxxxxxx xxxx x většinovou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x registru xxxxx] xxxx xxxxxxx subjekty xxx zákona o registru smluv. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx práva xxxxxx xxxxxxxx podnikat podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"). Xxxx xxxxxxx problematické xxxxx xxxxxxxxxxxxx x relativně xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx "obchodní tajemství" xx "xxxxxx prováděné x převážné xxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx", xxxxxxxxxxx výjimky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. x) x §5 odst. 6 zákona x xxxxxxxx xxxxx, jakož x skutečnost, xx §3 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (obcemi x xxxxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx). Xx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§4 x 5 xxxxxx o registru xxxxx) xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx x zvláště xxx xxxxxx uveřejňovaných xxxxxxx (§5 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv xx xxxxxx uveřejnění x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu (§5 xx 8 xxxxxx x registru xxxxx), xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zásadní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vad xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (§7 xxxx. 2 až 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx zákon o registru smluv xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx změn, xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx z §8 xxxx. 3 xxxxxx o registru xxxxx.

3. Zákon o registru smluv xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx za xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx zakotveným x čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx označených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxx x registru xxxxx

4. Zákon o registru smluv xx xxxxx xxxxxxx xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxx:

"§1

Xxxxxxx xxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky účinnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx smluv xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv x xxxxxxx smluv.

§2

Uveřejňované xxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx smlouva, jakož x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je

a) Xxxxx xxxxxxxxx,

x) územní xxxxxxxxxxx celek, včetně xxxxxxx části xxxx xxxxxxxxx obvodu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxx instituce xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxx regionu xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku,

i) xxxxx založený xxxxxx xxxx územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxx xxxx národní xxxxxx,

x) xxxxxxxxx pojišťovna,

m) Xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx stát xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx většinovou majetkovou xxxxx, a xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxxxx 1 xx nevztahuje xx xxxxxxxxxx osobu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx působí xxxxxxxx xxxx území České xxxxxxxxx.

§3

Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxxx xxx postupu xxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.

(2) Povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xx xxxxxxxxxx xx

x) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx jednání x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx mimo xxxxx své podnikatelské xxxxxxxx; xx xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 x xxxxxx xxxxxxxx xxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, návod, xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx cen, xxxx x xxxxxxx,

x) smlouvu, xxxxx xx týká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx inspekce xxxxxxxxxxxxxx sborů nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, vyhledávání nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx stíhání trestných xxxx nebo činnosti Xxxxxx xxxxxxxx hmotných xxxxxx při xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx hmotnými xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx bezpečnosti xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx,

x) smlouvu, jejíž xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx adhezním xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx osoba xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), x) nebo x), x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx,

x) smlouvy, xxxxxxxxxx x faktury, které xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx členů x organizačních xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §8 odst. 3 xxxxxx č. 218/2000 Xx., o rozpočtových xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx pravidla), x činnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx trhu, x xxxxxx nebo x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx je spojen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx, jejíž xxxxxxx jednou smluvní xxxxxxx xx akciová xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx trhu nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx trhu, xxx-xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x níž xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx nebo s xxxxxx územními samosprávnými xxxxx většinovou xxxxxxxxxx xxxxx, a to x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby,

i) smlouvu, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je 50 000 Xx xxx xxxx x xxxxxxx hodnoty xxxx xxxxx,

x) smlouvu, která xx xxxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx zdravotních xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění x smlouvu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx očkování xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, které xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxx nevykonává xxxxxxxxxx působnost, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx právnická xxxxx, x níž xx taková xxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx,

x) smlouvu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx výzkumnou xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxx, vývoje a xxxxxxx,

x) smlouvu, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx nebo skladování,

o) xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx užití xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxx pořadu, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je Xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxx,

x) smlouvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx tajemstvím; xx neplatí, xxx-xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx v §2 xxxx. 1, xxxxx xx týká používání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx. x) xxxx n), která xxxx založena xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx zkušebnictví, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx uzavřena v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozsahu xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. To neplatí, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx uspokojování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx výzkumu, xxxxxx xxxx zkušebnictví.

§4

Registr xxxxx

(1) Zřizuje se xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxxx registru xxxxx xx Ministerstvo vnitra.

(3) Xxxxxxx smluv je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx správnost xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx smluv.

§5

Způsob uveřejnění

(1) Xxxxxxxxxxx smlouvy prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx vložení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxx čitelném xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 do xxxxxxxx xxxxx.

(2) Osoba xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zašle xxxxxxx správci xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xxx zbytečného xxxxxxx, xxxxxxxxxx však xx 30 dnů od xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx bezodkladně xx xxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx automatizovaně.

(3) Xxxxxxx xxxxxxx správci registru xxxxx xx xxxxxxx xx elektronickém formuláři xx datové schránky xxxxxxx správci registru xxxxx xxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx registru xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx správy.

(4) V xxxxxxx, že je xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xxxxxxxxxx smlouva, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx potvrdí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xx datové xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx potvrzení se xxxxxxx zpravidla xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx smlouvy podle xxxxxxxx 5 a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx integritu, xxxxxxxx xxxxx dat.

(5) Smlouva, xxxxx nebyla uveřejněna xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy,

c) xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx neobsahuje, xxxxxxx předmětu smlouvy, xxx-xx xx xxxxx,

x) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,

xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx.

(6) X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv lze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 5 xxxx. x) nebo x), xxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tajemstvím xxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. e), k), x), m) nebo x), x to xxxx tehdy, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx uveřejněných xxxxxxxxx xxxxxxx.

(7) Xxxxx uvedená x §2 xxxx. 1 xxxx smluvní xxxxxx smlouvy může xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx uveřejnění opravit; xxxxxx postupuje podle xxxxxxxx 2 až 4 xxxxxxx. Původní xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx uchovány.

(8) X xxxxxxx, xx xxxx xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxx §5 xxxx. 6, xxxx xxx v elektronickém xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaslaném správci xxxxxxxx xxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx.

§6

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx, nabývá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx uveřejnění.

(2) Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru smluv xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx uzavřena x xxxxxx nouzi xxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ohrožující xxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxx životní prostředí.

(3) Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

§7

Xxxxxxx smlouvy

(1) Xxxxxx-xx xxxxxxx, na xxx xx vztahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxx xxxxxx xxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx, xx je xxxxxxx xx xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru smluv xxxxxxxxxx xxxxx část xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx vyloučena x xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 6,

x) xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx jiná xxxxxxx strana xxxxxx xxxxx §5 odst. 7, xxx bude xxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxxx x tímto xxxxxxx, xx lhůtě do 30 xxx ode xxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx není xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxx x xxxxx víře, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, nebo

b) xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx část xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx opravu xxxxx §5 odst. 7 xx 30 xxx xxx xxx, xxx jí bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx soudu, xx xxxxx základě xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přístup k xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx 1 xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, o níž xx právnická xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) x xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 odst. 2 písm. x). Xxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxx uvedená x §2 xxxx. 1 xxxx. k) xxxx x) o xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx první xxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, x xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím registru xxxxx xx 30 xxx, xxxxx, že xx xxxxxxx od xxxxxxx.

(4) Xxxx metadata xxx podle xxxxxxxx 2 lze opravit xxxxx ve xxxxx xxx xxxxxx xxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx se metadata xxxxxxxx; to neplatí xxx opravu xxxx x psaní xxxx x xxxxxxx.

§8

Xxxxxxxx a xxxxxxxxx ustanovení

(1) Tento xxxxx se použije xxx ohledu xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxx, xx xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv, xxxx xxx uzavřena xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

(3) Xxxx-xx smlouva, xx xxx se xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxx uzavřena xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, nahrazuje nebo xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x dotčená xxxxxxx.

(4) Xx-xx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx; to xxxxx obdobně x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx.

(5) Xx-xx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxxxx xxxxx jiného xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x ní xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ji nebo xxxxxxxxx z ní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx účely xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx

x) xxxxx x rozpočtových pravidlech xxxxxxxx xxxxxxxx, jde-li x smlouvu, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx §10x,

x) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx vývoje x xxxxxxx, xxx-xx x smlouvu, o xxx mají xxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxxxxxxxxxx informačního xxxxxxx xxxxxxx, vývoje x xxxxxxx,

x) xxxxxxxx zákon, xxx-xx o xxxxxxx, x xxx xxxx xxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

(6) Plnění xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx vykonávaným xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celcích.

§9

Závěrečné xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx §6 a 7 xx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2017.

§10

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx nabývá xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxx 2016, x xxxxxxxx §6 a 7, které xxxxxxxx xxxxxxxxx dnem 1. xxxxxxxx 2017."

5. Pokud Xxxxxxx xxxx neshledá xxxxx xxxx celek xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x to xx xxxxxxx "xxxx národní xxxxxx", §2 odst. 1 xxxx. n) xxxxxx x registru xxxxx a §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx smluv.

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

XXX. 1

K protiústavnosti xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx

6. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv zasahuje xx xxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx podnikat podle čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx národní xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x registru xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, a xx v xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vykonávají xxxxxxxxx, x dále xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. n) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx právnické xxxxx, x xxxxx xx stát xxxx xxxxxx samosprávný xxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx většinovou majetkovou xxxxx, x to x xxxxxxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxx osoby. Xxxxxxxxxxxxx xx přesvědčena, xx xxxxxxx subjekty jsou xxxxxxxxxxxx práva podnikat [xxx o xxxxxxxxxxx xxx §420 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, (xxxx xxx "o. z.")], xxx xxxxxxxx xxxxxxx.

7. X xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx připomíná xxxxxx xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxx soudu stran xxxxx podnikat [xxxxx xx. xx. XX. XX 27/09 xx xxx 11.9.2009 (X 200/54 XxXX 489), xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx, xx webové xxxxxxx http://nalus.usoud.cz/], principu xxxxxxxxxxxxxxx, jenž je xxxxxxxxxxxxxx spjat x xxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)], xxxxx x zákazu xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12 ze xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx ačkoliv je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx omezen xxxx xxxxxxxx podstatou x xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12 x xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15 xx dne 8.12.2015 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.)].

8. Xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx) dospívá x závěru, xx xxxxxx xxxxxx obsažená x zákonu o registru smluv neobstojí x testu rozumnosti (xxxx. racionality), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx podnikat, xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výhodu x xxxxxxx udržení x xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Domnívá xx, xx xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxx", přijdou x xxxxx konkurenční výhodu x xxxxxx x xxx obchodní xxxxxx, xxxxx xxxxxx obchodní xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx do xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínky; x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx "Xxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxx x dopadů xxxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxxxxx "Xxxxxxxx" (pod tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx jedna xx xxxx "xxxxxxxxx firem Xxxxxxxx Xxxxxx Tohmatsu Xxxxxxx, založené dle xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxx") [xxxx xxx "Studie"].

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxxxxx xxxx transparentnosti xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o svobodném přístupu k informacím"). Proto xx xxx zákon o registru smluv x xxxxxx hlediska nadbytečný, xxxx. xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx podnik; xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx běžným xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x jeho xxxxxxxxx zákon o registru smluv negativně xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. b) x x) zákona x xxxxxxxx smluv, xxxxx xxx xxxxxxxxxx běžnou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zisku. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxx nerovnost xxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" a xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" podnikateli.

11. X xxxxxxxxxx řadě xxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx závěru, xx zákon o registru smluv xxxx xxxxxxxx prostředkem k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x průmyslového vlastnictví, xxxxxxxx tajemství, know-how xxx.).

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákon o registru smluv x xxxxx proporcionality. Cíle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx xx legitimní, xxxxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxx nepovažuje xx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxx, xx xxxxx informační xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx, povedou xxxxx x xxxxxxx xxxxx (xxx se navrhovatelka xxxxx x závěry Xxxxxx) a xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání xxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy x xx zabránit. Navrhovatelka xx xxxx přesvědčena, xx zákon o registru smluv nezakotvuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx zdůrazňuje, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákon o svobodném přístupu k informacím x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tak xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx podnikat má xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxx stávající xxxxxx xxxxxxxx x xxxx oblasti není xxx zájem xx xxxxxx xxxxxxxxxxx regulace, xxxx. xxxxx xxxxx xxxx tak xxxxxxxx, xxx mohl vyvážit xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx. X neposlední xxxx xxxxxxxxxxxxx připomíná i xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx "zrušení xx xxxxxxx".

13. Navrhovatelka xxxxxx podrobuje napadenou xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)] xxxxxxx k xxxxxx, xx dotčené xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x), x) x x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako jiní xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x pro rozdílné xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx neobstojí xxx x testu rovnosti x jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx vně xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxx podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx rámec xxx xxxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx soutěže, z xxx dovozuje, že xxxxxxx subjekty dle §2 odst. 1 xxxx. k) x x) xxxxxx o xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxxx xxxxx soutěžitele, xxxxx xxxxxx budou oproti xxx konkurenci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

15. X pohledu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obchodu xx xxxxxx čl. 107 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "SFEU"). Xxx xxxxx napadená právní xxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx dopady xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx prvního xxxxxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, XXXx. Xxxxx Xxxxx, ze xxx 29. xxxxxx 2016 (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx")].

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx §3 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a vymezuje xxxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dle zákona o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx dle §2 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv nelze xxxxxxxx jako xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím, xxxxxx je xxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxx xx zveřejňovací povinnosti" xxx zákona o registru smluv.

17. Dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx navíc xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x zásady xxxxxxx xxxxxxxx. Ustanovení §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx totiž váže xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x registru, čímž xxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxx sjednat xx xxxxx (xxxx. x xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxxxxxxx styku xxxxx xxxxx a zaručuje xxxx nezbytnou xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx [x poukazem xx xxxxx sp. xx. X. XX 557/05 xx dne 24.7.2007 (X 116/46 XxXX 99)] xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxx nezbytný xxxxxxx zájem. Xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx x §7 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx do xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xx počátku. Xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx představuje prostředek xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxx jehož xxxxx neshledává žádné xxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x proti §8 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx x argumentací, xx v podnikatelské xxxxx xx xxxxx, xx se jednotlivé xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv proto xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, kdy xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx práva, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, čímž xxxxx domácí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x povinností x xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxx označenou Studii). Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx domácí xxxxxxx subjekty xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxx případné xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, případně ohrožením xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx §8 xxxx. 3 xxxxxx x registru xxxxx xxxxxxx nepřípustnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxx dle navrhovatelky xxxxx, xxxxx v xxxxxxxx aplikace §7 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx znění xxxxxx č. 249/2017 Sb., dochází xx xxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x tomuto důsledku xxxxxxx ve xxxxxx x období, xxx xxxxxxxxx smlouvy nemohli xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nemohli ani xxxxx obsah xxxxxxxxx xxxxx tak, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx §8 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxx zákona xxx xxxx xxxx o xxxx účinné, ale xxxx - ve xxxxx xx §6 xxxx. 1 x xxxxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxx účinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxx právních předpisů, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx xxxxx x popsaných xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x legitimního xxxxxxxxx.

20. Xxxxx xx závěr xxxxxxxxxxxxx vyslovuje přesvědčení, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx z xxxxxxxx x Evropské xxxx.

XXX. 2

Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci

21. X xxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx rozhodl tak, xx zákon o registru smluv se xxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx Sbírce zákonů. Xxx případ, že xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákon o registru smluv xxxx xxxxx protiústavním, navrhuje, xxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxx. b), §2 odst. 1 xxxx. x), x xx ve xxxxxxx "xxxx národní xxxxxx", §2 xxxx. 1 xxxx. x) a §8 odst. 3, xxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.

22. Návrh, aby xx Ústavní xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., je xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spojenými x §6 x 7 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X případě xxxxx, jejichž xxxxxxxxx xx prodej rychloobrátkového xxxxx, xxx běžně xxxxxxx k xxxxxx xxxxx, než jsou xxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Jinými xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxx. Nedojde-li xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx si xxxxxx xxx xxxxxxxx plnění. Xxx následky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx řešení xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv, případně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Ústavní soud xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, vládě a Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx uveřejnil xx xxxxx webových xxxxxxxxx (xxx https://www.usoud.cz/projednavane-plenarni-veci/).

XX. 1

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky

24. Poslanecká xxxxxxxx xx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx Mgr. Xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30. xxxxxxxxx 2017 xxxxxxx xx xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 298/2016 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s přijetím zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce, xxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx č. 121/2000 Sb., x xxxxx autorském, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x právem autorským x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx č. 249/2017 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 340/2015 Sb., o zvláštních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, uveřejňování xxxxxx xxxxx x o xxxxxxxx xxxxx (zákon x xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 298/2016 Sb.

XX. 2

Vyjádření Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

25. Xxxxx xx k xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx ze xxx 6. xxxxxxxx 2017. Xxxxxxxx Xxxxxx v xxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx zákona o registru smluv byly xxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx zákona o registru smluv vrácen Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, přičemž Xxxxx přijal xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 256, x xxxx xxxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxx xxxx obsahovat xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x možného konfliktu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx boje xxxxx x xxxxxxxxxxx ukládanými xxxxxxx dotčeným xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb. z xxxxxx rozpravy xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx i xx xxxx xxxxxxxxx, nicméně Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxx.

XX. 3

Vyjádření vlády

IV. 3. 1

K tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx celého zákona x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

26. Vláda xx xxxx vyjádření xx xxx 5. xxxxx 2018 xx xxxx uvedla, xx xxxxx brojí xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx znění zákona o registru smluv. X argumentace xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb. (xxxx xxx xxx "novela zákona o registru smluv"), x x xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxx neúčinných xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxx xx, xx Xxxxxxx soud xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

27. X x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vláda xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx, xx novelou zákona o registru smluv byla xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za žádoucí [x tomu vláda xxxxxxxxx xx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv].

28. Stran xxxxxxxx rozporu zákona o registru smluv x xxxxxx podnikat xxxxx uvedla, že xxxxxxxxxxxxx nedostatečně reflektuje xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxx), jež xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x posléze x xxxxx proporcionality, patří xxxx hospodářská, sociální x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxx třeba xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxxxx jeho xxxxxx sp. zn. Xx. XX 2/08 xx dne 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xx. xx. Pl. XX 83/06 xx dne 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) x xxxxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 32/17 [xxxxx xx xxxxxx xx mysli xxxxx sp. xx. Xx. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (8/2018 Sb.)], x níž xx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozsahu jako xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx míře xxx xxxxxxx xxxxxxx těchto xxxx považovat za xxxxxx xxxxxxxxxx. Ohledně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx nálezu xx. zn. Xx. XX 5/15, xxxxxxx xx xxxxxx, že zákon o registru smluv, x xxxxx xxxxx realizující právo xx xxxxxxxxx xxx čl. 17 odst. 1 x 5 Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxx xxxxxxxx, neboť x xxxx důsledku xxxx dotčené xxxxxxxx xxxxxx měnit své xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, považuje xxxxx xx xxxxxxxxx. Namítá, xx xxxxxxxxxxxxx neuvádí, xxx konkrétně by xxxxxxxxxx dotčených xxxxx xxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx problémy. Zákon o registru smluv xxx xxxxx xxxxxxxx - a x xx svém xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx těch xxxxx xxxxx, které xxxx "xxxxxxxx xxxxxxx", x nově xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx týkajících xx xxxxxxx obchodního xxxxx vybraných xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zároveň zákon o registru smluv xxxxxxxx řadu výjimek x uveřejňovací xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx nepovažuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vzhledem k xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X tím xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podnikatelského xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. Xxxx vláda xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. zn. XX. XX 1146/16 ze xxx 20.6.2017 (N 101/85 SbNU 679) x xx. xx. Xx. XX 31/03 xx xxx 11.2.2004 (X 16/32 SbNU 143; 105/2004 Sb.)]. Xxxxxxxx x xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx to, xx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemůže xxx takovému subjektu xxxxxxx informační xxxxxxxxx, xxx xx jinak xxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxxxx. Xxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx. zn. XX. XX 1146/16 xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx veřejným xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx podporuje xxxxxxxxxxx zákona o registru smluv se zákonem o svobodném přístupu k informacím, zvláště xxx xx xxxxx xx xxxxxxxx rozhodovací praxi Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím. Xx xx xxxx státních xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, považuje vláda xxxxxxxxx úpravu xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx zákona o registru smluv - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - proto xxxxx shledává legitimními.

30. Xx se xxxx xxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx cíle, xx vláda toho xxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxx neveřejné x incidenční xxxxxxxx, xxx x (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x poukazuje xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím; xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx prostředky a xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx vláda xx xx, že xxxxx x vytvoření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx realizovat veřejnou xxxxxxxxxx nejen xxxxxxx, xxx i xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx je). Xx xx xxxx xxxxxxx průmyslového xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx tajemství x xxxx-xxx, odkazuje xxxxx xx §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xx §2 xxxx. 3 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx §3 xxxx. 2 xxxx. r) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx.

31. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testu proporcionality (xxxxx xxxxxxxxx vzhledem xx xxxxx uvedeným xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx) xxxxx namítá, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) zákona č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb., xxxx xxx žádosti xxxxxxxx xxxxx návrhy xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x souladu xx xxxxxxx, anebo xxxxxxx, x pak xx xxxxxxx xxxxxx xxx §7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Ke xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vláda xxxxx, xx šetrnost xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx právům je xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x výjimek x xxxxxxxx xxxxxx xxx §7 odst. 1 xxxxxx č. 340/2015 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx §6 x 7 xxxxxx xxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx plynoucí x přijetí xxxxxxxx xxxxxx úpravy převažují xxxxxxxx negativa xxxxxxxx x xxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx práv (xxxxx xxxxx xxxxxxx soubor xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zákona o registru smluv xx zákonem o svobodném přístupu k informacím). Xxx xxxxxxxxx xxxxx doplňuje, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxxxx mobilních xxxxxxxx pro veřejný xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx.

32. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx k xxxxxxx xx. 107 xxxx. 1 XXXX, xx xxxxxx základu xxxxxxxx, že x xxxx xxxx nejde x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx smyslu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zákonná xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx smyslu. Obdobně xxxxx nepřijímá xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti. V xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx určitý xxxxxxx je xxxxxxx xx veřejné rozpočty, xxxx. hospodaří s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nespadá xxx pojem "jiného xxxxxxxxx“ xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 14 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva"); k xxxx vláda poukazuje xx xxxxxx nálezu xx. zn. Xx. XX 18/15. Jde-li x xxxxxxxxx neakcesorickou, xx xxxxx xxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx, že xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 14 Úmluvy, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx. x jinými xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx svobodami. Rovněž xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxx, xx vláda xxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx úprava xxxxxxxxx xx základě rozumných x objektivních xxxxxx, xxxxxx xx neocitá x xxxxxxx s xxxxxx na rovné xxxxxxxxx. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxx vůle x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, vláda [x xxxxxxx na xxxxx xx. xx. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)] uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx autonomie xxxx, xxx stanoví xxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx je vláda xxxxxxxxxxx, že úvahy xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx mylné, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx §9 ve xxxxxxx x §6 x 7 zákona x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., z nichž xx podává, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx ke smlouvám xxxxxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2017. Z xxxxxxxxx důvodu nemůže xxx xxxxx xxx x pravou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/14 ze xxx 15.9.2015 (N 165/78 SbNU 469; 299/2015 Sb.), xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ústavně xxxxxxxxx. Xxxxxx související xxxxxxxxx uveřejnění původní xxxxxxx (xxx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx zákona o registru smluv; xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx upravuje, xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

34. Závěrem xx xxxxx xxxxxxxxx xx Studii xxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektů, xx xxxxx zákon dopadá, xxxxx xxxxxx, jaké xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx by nastaly. Xxx vlády je xxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx nezohledňuje xxxxxxxx novelu zákona o registru smluv. Xxxxxxx xxxxxxxx postoj xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx.

XX. 3. 2

Závěrečný xxxxx vlády

35. X xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx návrh xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 4

Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

36. Veřejná ochránkyně xxxx xxxx přípisem xx xxx 21. xxxxxxxxx 2017 sdělila, xx xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a nevstupuje xx xxxxxx x xxxxxxxxx vedlejší účastnice.

IV. 5

Xxxxxxxxx platformy Rekonstrukce xxxxx

37. Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx vyjádření x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx 5. xxxxxx 2018 - prostřednictvím Xxxxx Xxxx Society, x. x., - x xxx svých xxxx xxxx "xxxxxx xxxxxx" - xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxx"). Xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx: https://www.rekonstrukcestatu.cz/cs?gclid=EAIaIQobChMIyfLN9rvF3wIVl-R3Ch3SmA3MEAAYASAAEgLOp_D_BwE. Platforma xxxxx, xx xxxx xxxxxx ze subjektů, xxxxx se podílely xx xxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv, x cítí xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh.

38. Platforma xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv, který xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právo na xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 17 Listiny a čl. 10 Xxxxxx x xxxxxxxxxx rysy demokratického xxxxxxxx státu, x xxxx xx xx xxxxxx (xxx i xxxxxxxx) xxxxxx moci xxxxxx veřejnost. V xxxxx směru Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx zákonem o registru smluv x zákonem o svobodném přístupu k informacím, xxxxx i xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx směřují, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

39. Xxxxxxxxx dospívá k xxxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx informací, xxxxx xxxx dotčenými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx (metadat), xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona o registru smluv xx xxx - xx xxxxxxxx x xxxxxxxx informací poskytovaných xxx zákona o svobodném přístupu k informacím - xxxxxx omezen.

40. Xx xxxxx svého xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx některé xxxxxxx x aplikační xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (nákup léků x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemocnicemi, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx dodavatelů xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx politických xxxxx).

41. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádření Platformy xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády.

V.

Repliky xxxxxxxxxxxxx

42. Xxxxxxx xxxx zaslal xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx využila x Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xx xxxxx 20. března 2018 x 13. xxxxxxxx 2018 xxx xxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx uvádí, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx §2 odst. 1 xxxx. x), x) x n) a §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx novelou xxxxxx xxxxx dotčeny. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyslovuje xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxx zjevnou xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (zvláště xxx, xxx-xx x xxxxxxxx zákazu retroaktivity), xxxx x xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zmiňovanou xxxxxxx xx nepodařilo xxxxxxxxx jí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x tedy xxxxxxxxxx.

44. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, v xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxx omezuje xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jejich podnikatelské xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx případech x zpětně. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xx zákon o registru smluv xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím. K xxxxxxx vlády x xxxxxxxxxx zákona o registru smluv navrhovatelka xxxxxxxxx, že k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vyvíjejí podnikatelskou xxxxxxx x xxxxx xx nevyvíjejí, ačkoliv xxxxx skupina xx xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dále připomíná xxx xxxxxxxxx negativní xxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx účinností zákona o registru smluv x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx zrušení, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx §8 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1. červencem 2017. X výtce xxxxx, xx xx xxxx xxxxxx neuvádí xxxxx xxxxxxxxx příklad xxxxxxxx, xxxxx xx ve xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx kategorií xxxxxxxxxx.

45. Xx vztahu x xxxxxxxxx Platformy xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxx není, xxx prostřednictvím Xxxxx Xxxx Xxxxxxx, x. x., xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx činit xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

46. Ustavní xxxx shledal, xx xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx x xxxxxxx x §44 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX. 1

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx projednání

47. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx je xxxxxxxxx x projednání xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti x xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx, xx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxx provedené xxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb., Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx navrhovatelky xx xxxxxx, xx tato xxxxx xxxxx xxxxxxxx x účinnému znění zákona o registru smluv, tj. ve xxxxx zákona č. 298/2016 Sb. x zákona č. 249/2017 Sb. Xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx směřuje xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx změn, xxxxxxxx k obsahu x smyslu obou xxxxxxxxxx novelizací xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve smyslu xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 35/2000 ze xxx 26.9.2000 (X 33/19 SbNU 297).

48. Xxxxxxx č. 298/2016 Sb. xxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxx §5 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxx byla xxxxxxx slova "označí xxxx xxxxxxxxx elektronickou xxxxxxx x opatří xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx razítkem" xxxxxxxxx slovy "zabezpečí xxxxxxxx zajišťujícím xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx dat". Xxxxxxx xx xxxx x x případě xxxxx všech xxxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 249/2017 Sb., xxxxx xx xxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx (za slova "xxxxxxxxx činů" byla xxxxxxx slova "xxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx x hospodaření xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx"), §3 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxx [za xxxxx "x §2 odst. 1 xxxx. e), x), l)" xxxx xxxxxxx " , x)"], §3 xxxx. 2 xxxxxx, xx xxxxx xxxx doplněna xxxx písmena x) xx r), §5 xxxx. 6 xxxxxx, x němž xxxx xx xxxxx "x §2 xxxx. 1 xxxx. x), x), x)" xxxxxxx " , x)", §6 xxxx. 2 zákona, xxx za slova "xxxxx xxxx xxxxxxxx" xxxx xxxxxxx xxxxx "x xxxxxx xxxxx xxxx", §6 xxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxx xxxx xxxxxxxx 3, §7 xxxx. 1 zákona, x xxxx xxxx původní xxxxx "xxxxx nabývá xxxxxxxxx nejdříve xxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxx "xx xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx", §7 zákona, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxx odstavec 3, §8 xxxx. 2 xxxxxx, na jehož xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxx jiným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx", x konečně §8 xxxx. 5 xxxxxx, x xxxxx xxxx vypuštěno xxxxxxx xxxxxxx x).

49. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx se navrhovatelka xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o registru smluv dotčena vůbec. Xxxxx xxx x xxxxx změnu provedenou xxxxxxx č. 298/2016 Sb., pak xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx samotného zákona o registru smluv xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxx-xx o xxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 249/2017 Sb., xx stěžejní je xxxxx označit xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zakotvené x §3 xxxx. 2 xxxx. r) xxxxxx o registru xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §7 odst. 3 xxxxxx o registru xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx právě této xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x registru xxxxx xxxxxxxx, má Xxxxxxx soud xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxx nových xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv. Je xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (případně xxxx xxxxxxx xxx xx vazbě na xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxx nic nemění xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení reagovala x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx".

50. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx.

51. Xxxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx požádala, xxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxx odůvodnila xxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx smluv podléhajících xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ještě xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x tedy xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx není uveřejněna x xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx smlouva od xxxxxxx neplatná x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx svá případná xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

52. Xxxxxxx soud xxxxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxx x přednostní xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xx xx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx navrhovatelkou x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx rozvede xxxxxxxxxx dále).

53. Xxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, že v xxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poslaneckého xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Mgr. et Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xx dva xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tisku x. 50, xxxxx xx xxxx (xxxx xxxx) xxxxx novely zákona o registru smluv. Xxxxxxx soud proto, xxx návrh navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxx, přistoupil x xxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

54. Xxxxxxx soud pokládá xx xxxxxx xxxxxxxx xx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x její xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxx subjektů xxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx v xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx x řízení xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx na zrušení xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxxxxx xxxxx) [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.)] xxxxxxx Ústavní xxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx od Ministerstva xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxx x x řadě xxxxxxx xxxx [srov. namátkou xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/16 xx xxx 10.7.2018 (186/2018 Sb.), xx. xx. Pl. XX 19/14 xx xxx 27.1.2015 (X 16/76 XxXX 231; 97/2015 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.) xxxxx xx. xx. Pl. XX 3/15 xx xxx 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)], přičemž Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx jinou xxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx přihlédne, xxxxx xxxxxxxxxxx [x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx i s xxxxxxx xxxxxxx, tedy, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. ÚS 2076/18 xx dne 26.9.2018)].

XXX. 2

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

55. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx Xxxxxxx xxxx musí xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zda xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx ověřil xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x Senátem, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx elektronických xxxxxx (xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx, usnesení x xxxxxxxxxx x senátních xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx http://www.psp.cz x http://www.senat.cz/).

56. Xxxxx zákona o registru smluv (Poslanecká xxxxxxxx, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, xxxxxxxx xxxx x. 42/0) xxx rozeslán poslancům xxx 4. prosince 2013. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx schválila xx xxxxxx xxxxx xxx 18. září 2015 xx své 31. schůzi (xxxxxxxx x. 880), xxx xxx xxx hlasovalo 116 xx 157 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7 xxxx xxxxx a 34 se xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona (Xxxxx, 10. xxxxxxx xxxxxx, 2014-2016, senátní xxxx x. 126/0) dne 22. xxxxx 2015 xx xxx 13. xxxxxx x xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 255). Pro xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 48 xxxxxxxx, 6 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x 4 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Téhož xxx x na xxxx xxxxxx Xxxxx schválil x doprovodné xxxxxxxx x. 256. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 24. xxxxxxxxx 2015 na xxx 36. xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (usnesení x. 960). Xxx hlasovalo 110 xx 161 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 26 xxxx proti x 25 xx zdrželo xxxxxxxxx. Xxxxxxx návrh xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxxx 2015 x následně xxx xxx i xxxxxxxx. Xxxxxxxx byl xx Xxxxxx zákonů dne 14. xxxxxxxx 2015 x xxxxxx 144 xxx xxxxxx 340/2015 Sb.

57. Xxxxx zákona, kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce, xxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 121/2000 Sb., o xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxx autorským x x změně některých xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, xxxxxxxx xxxx x. 764/0) byl xxxxxxxx poslancům xxx 31. xxxxxx 2016. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx schválila ve xxxxxx xxxxx xxx 29. xxxxxx 2016 xx své 48. xxxxxx (xxxxxxxx x. 1270), xxx pro xxx xxxxxxxxx 126 xx 162 přítomných xxxxxxxx, 16 bylo xxxxx x 20 xx hlasování xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx (Xxxxx, 10. xxxxxxx období, 2014-2016, xxxxxxx xxxx x. 307/0) xxx 24. xxxxx 2016 xx xxx 27. schůzi x xxxxxxxx xxx (xxxxxxxx č. 512). Xxx xxxxx hlasovalo 37 xxxxxxxx, 11 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 31. xxxxx 2016 x následně xxx xxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx xxx 19. září 2016 x částce 115 xxx číslem 298/2016 Sb.

58. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zákon č. 340/2015 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinnosti některých xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x o xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x registru xxxxx), xx znění xxxxxx č. 298/2016 Sb., (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, xxxxxxxx xxxx x. 1124/0) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19. května 2017. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx souhlasila x projednáním xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxx x tímto xxxxxxxx souhlas xxx x xxxxx xxxxx (xxxxxxxx x. 1718), xxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx schválila xxx x xxxxx xxxxx xxx 28. xxxxxx 2017 xx xxx 59. xxxxxx (usnesení x. 1718), xxx xxx xxx xxxxxxxxx 128 xx 145 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 13 xxxx xxxxx a 4 xx zdrželi xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx čl. 46 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (Xxxxx, 11. xxxxxxx období, 2016-2018, xxxxxxx tisk x. 161/0), xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx (čl. 46 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx byl doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 27. července 2017 x xxx 1. xxxxx 2017 xxx xxx i xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx byl xxx 18. srpna 2017 x xxxxxx 89 xxx číslem 249/2017 Sb.

59. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx zákon o registru smluv, xxxxx x jeho dosavadní xxxxxxxxxx byly xxxxxxx x xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv x xxxxxxxx pořádkem [čl. 83 x čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx].

XXX. 3

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

60. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv představují xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 Listiny, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx rovnosti v xxxxxxx zakotvenou v čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Listiny, Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

61. Xxxxx xxxxxxxx xx zařazeno xx xxxxx čtvrté Listiny xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x kulturní xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx problematikou těchto xxxx xx své xxxxxxxxxx zabýval opakovaně (xxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 x sp. xx. Xx. ÚS 83/06). X xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx, xx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x ustanoveních xxxxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx lidská práva xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, podle xxxxx xx možno xx xxxx uvedených x čl. 26, čl. 27 xxxx. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 a 35 Xxxxxxx domáhat xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxx provádějí, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx v xxxxx zákonodárce x xxxxx sekundárně a x omezené xxxx xxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx považovat xx xxxxxx judiciální. Xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxx povaha těchto xxxx vylučují, xxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (obsaženým xxxxxxx x xxxxx xxxxx Listiny) [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 61/04 xx dne 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.)]. Testem xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxx projde x xxxxxx zákonná xxxxxx, u xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx legitimního xxxx x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, jejž xx xxx představit xxxx rozumný xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx sociálních x xxxxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxx a xxxx xxx podrobeno přezkumu Xxxxxxxx soudem. Xx xxxx tak proto, xx zákonodárce je xx xxxx xxxxxxx xxxxx především čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx brání tomu, xxx xx omezení xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x smyslu [xxxx. xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 24/99 xx xxx 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.), xx. xx. Xx. XX 11/2000 xx dne 12.7.2001 (N 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.) xx sp. zn. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)], xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxx nález sp. xx. Xx. XX 1/12).

62. Vycházeje x xxxxxx xxxxxx, konstruoval Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x přezkumu xxxxxx zákonodárce do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Listiny - xxx. test xxxxxxxxxxx (který je xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxx racionality xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrně rozsáhlou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxx vyloučit xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, tedy xxxx esenciálního xxxxxx, 2. zhodnocení, xxx xx xxxxx nedotýká xxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxx nebo skutečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxxxxxxxx, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, xxxx zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x 4. xxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx prostředek použitý x xxxx xxxxxxxx xx rozumný (racionální), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx realizace xxxx esenciálního obsahu, xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxx toho xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx v xxxxx (přísnějšího) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxx 103 a 104]. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx se dotýká xxxxxxx xxxxxxxxxx sociálního, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nepředstavuje jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x případě, xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx všech xxxxx vymezených xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxx, Ústavní soud xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX. 3. 1

Xxxxxx x právu xxxxxxxx

63. X xxxxxxxx xxxxx podnikat xx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx č. 65/2017 Sb., x xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx účinky xxxxxxxxxx xxxxx, [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/17 xx dne 27.3.2018 (81/2018 Sb.)] x xxxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxx, (xxxxx xx. zn. Xx. XX 26/16). Xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx xx třeba rozlišovat xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zaručené x xxxxxxxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx hospodářské xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xxx xxxxxxxx zákonem (čl. 26 xxxx. 2 Listiny). Xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Listiny mezi xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Proto xx jej xxxxx xxxxxxx xx stejném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx práv a xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx judiciální. X x xxxxx případě xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, aby xxx xxxxxxxxx mezí xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx podstaty a xxxxxx.

64. Xxxxxxxx a xxxxx práva podnikat xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx. Tak x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (N 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), xxxx 279, xxx xxxxxxx, že xxxxxx xx předně xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vykonávat (tj. xxxxxxx x xxxxxx xxxxx). X nálezu xx. xx. Xx. XX 26/16 xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx tvoří xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx seberealizace xxxxxxxxxxx), xxxxxx rovina xxxxxxxxxxxxxxxx, (xxxxxx xxxxxxx jednotlivce xx zároveň xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx) x xxxxxx xxxxxx ekonomická (zjednodušeně xxx x dosažení xxxxx). Xxxxx xxxxxx, x práva podnikat, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx vyloučen (xxxx. xxxxxxxxx citovaný xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12, xxxx 279 a 280) xxxxx xx taková xxxxxxx přestala xxx xxxxxxxxx zajistit xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx ji xxxxxxxxxx [xxxx. nálezy sp. xx. Pl. ÚS 5/15, bod 48, xxxx xx. zn. Xx. XX 10/12 xx dne 23.5.2017 (X 82/85 XxXX 393; 207/2017 Sb.), bod 66].

XXX. 3. 2

Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx

65. Ústavní xxxx xx ve xxx rozhodovací xxxxx xxxxxx podrobně xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx rovnosti v xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx přitom, xx "xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx lze pouze x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx subjekty xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (...). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx zachází xx xxxxx situacemi xxxxxxxx xxxx stejně, xxxxx klíčovým krokem xxx xxxxxxxx všeobecné xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx, zda xxx xxxxxxx, s xxxxx xxxxx xxxxxxx odlišně, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. To xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx" [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 42/03 ze xxx 28.3.2006 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/06 xx dne 20.11.2007 (N 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.)].

66. Xxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x právech je xxxxxxxxx relativní, xxxxxxx xxxxxxxxx (viz nález Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/92 xx xxx 8.10.1992 xxxxxxxxxxx xxx x. 11 xx Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Slovenské Federativní Xxxxxxxxx). Xx toto xxxxxx následně navázal x řadě svých xxxxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx založenou nerovnost, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx akceptovatelných xxxxxxxx. X takovýto xxxxxx xx přitom xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx tato založena xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) nebo xx xxxxx důsledkem xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) [xxxx. xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/96 xx xxx 4.6.1997 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xx. xx. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (N 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxx xx. xx. Pl. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

67. X posouzení xxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x principu xxxxxxxx x xxxxxxx (na xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx hovořit xx facto i x rovnosti v xxxxxxxxxxxx stanovených xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dle čl. 26 xxxx. 1 x 2 Listiny) xxxxx čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, a x xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xx xxxx oblasti Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

68. Xxxxx posouzení, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozporu x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx nerovné xxxxxxxx xxx určitou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxxx zodpovězení xxxxxx xxxxxx (xxx. xxxx xxxxx diskriminace): 1. xxx xxx x xxxxxxxxxxx jednotlivce xxxx xxxxxxx, 2. xxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx některého ze xxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx skupině x xxxx (uložením xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx) x 4. zda xx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x je xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 49/10 ze dne 28.1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34]. Xxxxx-xx xxxxxxxx na xxxxx xxx otázky kladné, xxx xx xxx xxxxxxx nerovnosti x x ní xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, v jehož xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

69. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. rovnosti xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx, xx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx rovnosti, xxx xx xxxxxxxx Ústavní xxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky xx xxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 22/92 (viz xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx vazbě na xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx rovnosti x xxxxxxx xx xxxxx třeba rozumět xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neplyne x xx xxxx xxxxx, xx xx každému xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx právo. Tento xxxxx xxxxxxx x x úpravy článků 1 xx 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx obecných článků 2 xx 4 Xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx celek. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení je xxxxxx, že základní xxxxxxxx hodnoty xxxxxxxxxxx x čl. 3 Listiny xxxxxxxxxxxx ústavodárce jako xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x čl. 4 Listiny, xxxxx xxxxx předpokládá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxx x čl. 2 xxxx. 3 Listiny, x němž xx xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x mnohá xxxxxxxxxx mezinárodních xxxxxxxxxxx xxxxxx vycházejí x xxxx, že xx xxxxx nerovné zacházení x xxxxxxx subjekty xxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx subjektů xx srovnání xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx zákonná ustanovení xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxx podmínky pro xxxxxxx skupinu xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx: 1. zda xxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx stejné xxxx srovnatelné situaci, 2. xxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, 3. xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx x 4. xxx takové xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx libovůle, xxxx xxx má xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx sto jej xxxxxxxxx (srov. již xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 22/92).

70. Xx xxxxxx xxxxxx obecných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx zákona o registru smluv, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX. 4

Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX. 4. 1

Účel xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

71. Účelem zákona o registru smluv xx stanovení xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx registru smluv xxxxxx (§1 xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx §2, x něhož se xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx, jejichž (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx subjektů xxxxxxxxx x §2 odst. 1 písm. x) xx n) zákona, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx to, xx xxxxxxx xxxxxxxx hospodaří x veřejnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx dále zužuje xxxx ustanovení §3, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx smluv, a xx xxxxx pro xxxxxx xxxxx informací xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx určitý druh xxxxx. X zajištění xxxx, xx dotčené xxxxxxxx dostojí povinnosti xxxxxxxxx dané xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx §5 zákona), xxx §6 xxxx. 1 xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x §7 odst. 1 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x to xxxx "xxxxxxx xx xxxxxxx". Xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 a 3 xxxxxx xxx stanoví xxxxxxxx dodatečně konvalidovat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx danou xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení §8 xxxx. 2 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx x §8 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxx, nahrazení či xxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx před 1. xxxxxxxxx 2017. Xxxxxxx §9 xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx x ustanoveních §6 x 7 xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2017.

72. X uvedeného xx xxxxxx, xx cílem zákona o registru smluv xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vybraných xxxxx, x nichž xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx na veřejné xxxxxxxx prostředky. Protože xx tak xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv, xxxxx je přístupný xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxxxx xxxxxxx přístup (§4 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x ústavně xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xx xxx xxxxxxx dovodit xxxx x xxxxx xxxx zákonem o svobodném přístupu k informacím x zákonem o registru smluv, xxxxx platí, xx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx upravujících xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx (§3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv). Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxx na xxxxxxx xxxx xx xxxxx identifikovat x xxxxx xxxxxxxx právo, xxx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx realizováno, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx na správě xxxx xxxxxxxxx xxx čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx).

XXX. 4. 2

Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx

73. Pokud xxx x posouzení, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx existence xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx to, xx o takový xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx samotného xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Listiny), xx xxxx xxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) ani xxxxxx dotčenému xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx neupírá (xxxxxxx, nijak xxxxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx x odpovědnost xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx způsobem xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx).

74. Xxxxxx xxxxxxx, i x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (omezení) do xxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx spojené (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx zákon o registru smluv xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx uzavírané xxxxxxxxx xxxxxxxx - xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě v xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, vázanost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv x xxxxxxx i xxxxxx xx neuveřejnění takové xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx v podobě xxxxxx xxxxxxx, resp. xxxx absolutní xxxxxxxxxxx xx xxxx - xxxxxxxxxxxxx zásah, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx.

75. Argumentace předkládaná xxxxxxxxxxxxxx xx týká xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxx (ve xxxxxx §420 xxxx. 1 o. x.) xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx smluv (státní x xxxxxxx podnik) x subjektů xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o registru xxxxx, x xxxxx xx stát xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxx xxxx x xxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx představuje xxxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx právě prostřednictvím xxxxxxxxx kapitálových xxxxxxxxxxx xx xxxx majetkovou xxxxxx. Dlužno xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelka xxx žádnou argumentaci xxxxxxxxxxx.

76. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, zda xx zásah xx xxxxx xxxxxxxx - x podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxxx existence xxxxxx práva nebo xxxxxxxx realizace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx povinny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx "x xxxxxxxx" xx tak xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nezbytné. X xxxx však Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx argumentů vlády, xxxx xxxxx, že zákon o registru smluv x §3 xxxxxxx celou xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xx výjimky, xxxxx xxxx xxxxxxx x §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx §2 xxxx. 4 x na §9 xxxx. 1 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) x v §3 xxxx. 2 xxxx. x), b), x), x), x), x), x), x) x x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. k) x x) zákona o xxxxxxxx xxxxx nutno xxxxx xx výjimku xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x), xxxxx x povinnosti uveřejnění xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxx subjekty, byla-li xxxxxx xxxxxxx uzavřena x běžném xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 xxxx. 5 písm. x) x c), jakož x §5 odst. 6 xxxxxx č. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx dotčeným xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), jsou-li xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uvedených - mimo xxxx - xxxxx v §2 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxx shora xxxxxxx xxxxxxx - xxxx představuje dílčí xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povinnost), nikoliv xxxx zásah xxxxxxxxxx xx skutečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx výhody xxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx skutečné realizace xxxxxx práva xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x nadále xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxx. r) x §5 odst. 6], přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k informacím.

77. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx námitku xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx "běžný xxxxxxxx xxxx" [§3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx] či "xxxxxxxx xxxxxxxxx" (§5 xxxx. 6 xxxxxx x registru xxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx. Xxx totiž x xxxxx, xxxxx byly x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx výkladu xx strany xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. obchodního xxxxx. X pojmu "xxxxxxxx tajemství" xxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx definiční xxxxx xxxxxxxx §504 x. x., xxxx xxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxx "xxxxx xxxxxxxx styk" lze xxxxxxx xxxx. na §57 xxxxxx x. 90/2012 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vymezení xx třeba xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx v zákoně o registru smluv xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx, xxxx. zasahující do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx pokud xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §8 odst. 3 zákona x xxxxxxxx smluv na xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xxxx ustanovení lze (x Xxxxxxx xxxx xx xx to, xx xxx xxx x jediný xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zákonem o registru smluv xxxxx xxx xxxx xxxx vnímány xxxx xxxxx překážky na xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx rozhodně xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx realizace jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx. Tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zajistit xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxx nálezů Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15, xxx 48, x xx. xx. Pl. XX 10/12, xxx 66). Xxxxx zároveň xxxxxxxxx, xx novelizovaný zákon o registru smluv, x xxxxx xxxxxx, které se xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Tyto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx jde x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx hladkou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). X xxxx xxx xxx xx tomto xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [a xx i xxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x registru xxxxx] xx xxxxxxx xxxxxxx xx postavení xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx prostředek pro xxxxxx xxxxxxxxx svých xxxxxxxxxx potřeb.

78. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx navrhovatelky, že §5 xxxx. 6 xxxxxx x registru xxxxx xxxxxx toliko xxxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §2 xxxxxx x registru xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx tajemství xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásah xx skutečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxx, xxxxx uveřejnění xxxx, xxxxxxxxx označení xxxxxxxxx xxxxx [nebudou-li xxxx xxxxxxxx představovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx uvedených v §2 odst. 1 xxxx. e), x) xx x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx] xxxx určitým xxxxxxxx xxxxxxx výkon xxxxxx xxxxx, avšak pouze xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx (v xxxxxxx, xx daná xxxxxxx protistrana xxxxxx xxx zájem xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x registru xxxxx) xxxxxx volbu xxxxxxxxxxx [x xx xxxxx xxxxx tehdy, jestliže xx danou xxxxxxx xxxxxxx dopadat výjimky, xxxxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx], xxxxxxx realizaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxx podnikat, xxxxx xxxxxxxxx samé. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx celou xxxxxxxxxxxxx vine xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx subjekty xxxxxxxxxxx alespoň xxxxx x xxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ani v xxxxx směru xxxx Xxxxxxx soud neidentifikoval xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxx napadenou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přísnějšímu xxxxx proporcionality.

VII. 4. 3

Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx

79. Xxxxx zákona o registru smluv xx zajištění xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx (x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zároveň, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mají xxxx xxxxx ve veřejných xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx stran xx xxxxxxx hospodařící xxxxxxx xxxxxx s prostředky x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

80. Xxxxxxx legitimnosti xxxxxx xxxx navrhovatelka spatřuje x jeho údajné xxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím) x xxxx ve vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx.

81. Ústavní xxxx xxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jde-li o xxxxxx duplicity xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx, že xxxxx mezi oběma xxxxxxxxx xxxxxx xxx x zásadě označit xx xxxxxxxxxxxxxx. Zákon o svobodném přístupu k informacím xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx orgány, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxx x xxxxxxx instituce (§2 xxxx. 1 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím). Xxxxxx xxxx zákon o registru smluv xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

82. I xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxx xx shodný, xx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxx x samotném xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxx.

83. Xxxxx xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím xx xxxxxxxxx široce, xxxxx zahrnuje xxxxxxx xxxxxxxxx vztahující xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx; xxxx. xxxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxx xx xxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. ÚS 260/06 xx dne 24.1.2007 (X 10/44 XxXX 129), x xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx Listinou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx]. Xxxxx xxxx, obdobně jako zákon o registru smluv, xxxxxxx zákon o svobodném přístupu k informacím xxxx výjimek x xxxxxxxxxx povinných xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace (§2 xxxx. 3 x 4, §7, 8a, §9 odst. 1, §10 x 11 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxxxx tyto xx xxxxxxx x x xxxxxx zákona o registru smluv (xxx §3 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím. X xxxxxxx xxxxxxx to xxxx xxxxxxx, a xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podnikem v xxxxx xxxx běžného xxxxxxxxxx styku xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxx xxxxxxxxx nemusí, xxxxxxx (nebude-li xxxx xxxxxxx z xxxxxxx) xxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím bude xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx požádat.

84. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxxxxxxx zákony xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxx (§4a tohoto xxxxxx), popřípadě xxxxxx xxxxxxxxxxx (§4b daného xxxxxx). Oba x xxxxxxxxx způsobů xxx xxxxxxxxx xx dílčí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx informace xxxxx čl. 17 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx. Vzhledem x xxxxxxx xxxxxxx zveřejňovaných xxxxxxxxx (xxxx. §5 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx) xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx hovořit x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx si xxxxx zákon o registru smluv. Xxxxxxx xx třeba xxxxx, xx zákon o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu podmínit xxxxxxxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxx x jejím poskytnutím, xxxxxxxx x vyhledáním (xxxx. §17 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx).

85. Xxxxxx xxxx zákon o registru smluv xxxxxxx - xx xxxxx xx xxxxxxxx xxx - z xxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx smluv). Xxx xx značné xxxx odstraňuje xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx námitce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xx xxxxxx x zákonu o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx jej xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx složku xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Listiny a xxxxxxx pak možnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx veřejnosti [x tomu xxx xxxxxxxxx poukázat xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. ÚS 517/10 xx dne 15.11.2010 (X 223/59 XxXX 217), xxx 18]. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx xx, xx cíl sledovaný zákonem o registru smluv nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx. Je xxxx xxx x xxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxxx x nejvýznamnějších xxxxxxxxx politických xxxx, xxxxx smyslem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (mimo xxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxx.

86. Xxxxxxxxxxxxx dále tvrdí, xx zajištění xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxx zákona o registru smluv) nelze ve xxxxxx x dotčeným xxxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 písm. x), x) x x) zákona o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vykonávají xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx soutěžitele xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxx zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

87. Xxxxxxx xxxx se neztotožnil xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky. Xxxxxxxx xxxxxxx subjekty xxxxx xxxxxxxxxxxx zčásti (x případě xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx - xxxx. §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 77/1997 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky. V xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx rozpočty x xxxxxxx x xxxx plynoucí, proto xxxxx přijmout tezi xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x efektivní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxxxx, xxxxx není x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xx jednotlivce, jako xx xxxx x xxxxxxx kapitálových společností, xxxxx ve prospěch xxxxx komunity [xxxx. xxxxxx obce xx xxxxx, jde-li x xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv] xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Za xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx nepovažuje xxx xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx - x tam, kde xxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxxxx účelům, xx xxxxx xxxx na xx, xxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, že xx tak xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxxxx tato xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx standardní xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx u xxxxxxxx xxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o registru xxxxx].

88. Xxxxxxx xxxx xxx na xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx sledovaný zákonem o registru smluv, x xx x xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 odst. 1 xxxx. x), k) x x) zákona x xxxxxxxx smluv, xx xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxx.

XXX. 4. 4

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

89. Ústavní xxxx konečně xxxxxx x x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx xx (xx do xxxx xxxxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx - xxx xxxx xxx 74 x xxxx.) rozumným xxxxxxxxxxx, který xx x xx xxxxxxxx xxxx dosáhnout.

90. Racionalitu zákona o registru smluv, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx okruh xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx výjimky dotknou xxxxx xxxxxxxx segmentu xxxxxxxxx xxxxxxxx), dílem xxxxxx značně vágně (x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx porušení principu xxxxxx xxxxxxx).

91. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx odkazy xx Xxxxxx, xxxxxxxxxx xx přesvědčivá, x xxxx způsobilá xxxxxxxxxx xxxxx, že zákon o registru smluv xx rozumným xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx jde x xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxxxxxxxxxxxx in xxxxxxxx uvádí výjimky xxx §3 odst. 2 písm. x), x), x), x), x) x x) xxxxxx], xxx je xxxxx říci, xx xxxxxxx řešení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť - xxxxxxx řečeno - x těchto xxxxx xxxxxxxxx veřejný xxxxx xx jejich neuveřejnění xxxxx xxxx výjimka xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx vázat účinnost xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx smluv, xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx je povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx stanovení xxxxxx xxxxxxxxxx hodnoceno xxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxx" xxx xxxxxx subjekty. Xx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx už xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx iracionálního, z xxxx xx navíc xxxx možné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx takového xxxxxx. Xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx přílišnou xxxxxxxx výjimek xxxxxxxxx x §3 odst. 1 a xxxx. 2 xxxx. x) x x) zákona o registru smluv xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx mezi zákonem o svobodném přístupu k informacím x zákonem o registru smluv, zvláště xxx významu §3 xxxx. 1 xxxxxx x registru smluv, xxx odkázat xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx cíl xxxx xxxxxxxxx zákonů je xxxxxxx (xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx především odlišuje), xx logické, že xxxxxxxxx, které nelze xxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím, xxxxxx xxxxxxxxxx přístupné xxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o registru smluv. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 písm. x) zákona, pak xx x její xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx"; xxx xxxx Xxxxxxx xxxx v tomto xxxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx dotčené xxxxxxx xx toliko xxxxxxxx, xxx určily poměr xxxx, xxx xx xxxxxx prováděno. Xxx-xx xxxx x xxxxxxx xxx §3 odst. 2 písm. e) xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx zjevně xxxx xx xxxxxx xxxxxxx "smlouva xxxxxxxx xxxxxxxx způsobem", x xxxxx xxx odkázat xx §1798 x xxxx. o. x. Xxx x xxxxx xxxxxxx tedy Ústavní xxxx zakotvení xxxxxx xxxxxxx neshledal xxxxxxxxxxxx.

92. Xxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 x 2 zákona x xxxxxxxx xxxxx nezahrnují xxx. know-how a xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Stran xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx průmyslového xxxxxxxxxxx. Jde-li o xxxxxx xxxx-xxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, že xxxx xxxxxxxxx lze xxxxxx vyloučit x xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxx v §3 xxxx. 1 zákona x registru xxxxx (xx xxxxx xx xxxxxxx uvedené x zákonu o svobodném přístupu k informacím), xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. i) a x) anebo §5 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx uvedeného xxx xxxxxxx, xx xxxx-xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx součástí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx odlišností xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx, xx xx xxxxxx xx obchodního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx-xxx xxxx xxxxxxxxx (srov. XXXXX, X. Know-how x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx rozhledy. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2003, x. 3, x. 503 a xxxx.). Xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxx-xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veškeré znaky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx možné xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx vztahu xxxxxx dvou xxxxx xxxxx xxx xxxx XXXXXXXXX, X., DRÁPAL, X., XXXX, F., XXXXXX, F. Obchodní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2005, x. 27, xx XXXX, X. Když xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx "know-how". Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2010, x. 11, s. 313 a xxxx.). Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx-xxx, x něhož xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx, zjevně xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx xxxx dílčí námitku xxxxxxxx.

93. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x související xxxxx xxx argumentace poukazovala xx xxxxxx xxxxxxx x posouzením, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 5 xxxx. x) x x) ve spojení x §6 zákona x registru xxxxx xxxxxxxxxxx obchodní tajemství xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (přičemž xxxxxxx lze obecně xxxxxxxxx i na xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obchodní tajemství, xxxxxxxxxx v §3 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx xx xxxxxxx x §9 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb.). Xx své xxxxxxxxxxx však navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv, xxxx xx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 xxxx. x) a x) xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx neuveřejní xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 6 xxxxxx. Xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x neuveřejněním xxxx části xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. zrušení xxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx), x to až xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - rozhodnutím nadřízeného xxxxxx xxxx soudu - xx tyto xxxxxxxxxx xxx mají. Xxxxxx slovy, xxxx-xx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxx §5 odst. 5 xxxx. a) x x) xxxxxx x registru smluv, xxxxxxxx xxxx informace, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx nijak xx překážku xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. v xxxxxxxxx případě nenastoupí xxxxxx v podobě "xxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 zákona č. 340/2015 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb. Xxx odpadá i xxxx námitka xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxx obchodního tajemství xxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx spojení x §9 odst. 1 zákona č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb., přičemž x zde se xxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxx §7 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 340/2015 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.

94. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx - nad xxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx, xx navázání xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv (x výjimkami uvedenými x §6 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xx uveřejnění x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx, xxxxxx x účinný xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx, xx správce xxxxxxxx xxxxx je povinen xxxxx xxxxxxx uveřejnit xxxxxxxxxxx xx jejím xxxxxxxx (§5 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx). Namítá-li xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx účinnosti xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx uzavření, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx uvést, xx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx 111 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx vhodný, xxxxxxx x efektivní Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x následek spojený x neuveřejněním xxxxxxx xxxxxxx (xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx znění zákona č. 249/2017 Sb.). Xxx xxxxxx xxxxxxxx obsažených x §7 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx, vůči nimž xxxxxxxxxxxxx nic xxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xx xx, že xxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, který xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx efekt x xxxx je x řádnému x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx, xx zvolené xxxxxx xxxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx x úpravou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx, který je x to pozitivně xxxxxxxx zájem xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx.

95. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx zákon o registru smluv jakožto celek, x xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

XXX. 4. 5

Xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx

96. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky xx tvrzení, xx xxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. b), x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx zacházení x xxxx (xxxxxxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x registru xxxxx) xxxx dán xxxxxxxxxx ani rozumný xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (čl. 1 a čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx). X posouzení xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx zákon o registru smluv xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odlišně, x xxxx, xxx xxxx kategorie subjektů xx nacházejí ve xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xx xxxxx uvážit, xxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx x xxxx xxxxx odlišně, xxxx xxxxxxx srovnatelné, xxxx xxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx analýzu xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 42/03 xx xx. xx. Xx. XX 50/06).

97. X xxxxx xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx dílčí xxxxxxxxxxx x xxx, xx zákon o registru smluv stanovuje dotčeným xxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 daného xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx subjektům xxxxx, a tedy xxx xxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx subjekty. Otázkou xx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx situace, xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx osoby nejsou xxxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx či návratné xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

98. Dle názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o registru smluv xxxxx xxxxxx (xxxx jiné) jednak xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxx xxxx městských xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona], xxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx [§2 odst. 1 písm. k) xxxxxx] x xxxxxxx xx právnické osoby, x nichž xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx majetkovou účast, x to x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx právnické xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 písm. x) zákona [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx]. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx subjekty xxxxxxxxxx práva. Xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx nehospodaří x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx získávají xxxxxxxx x xxxxxxxxx podnikání x xxxxxx cílem xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx zařazení do zákona o registru smluv proto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (ve xxxxxx neakcesorické xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx).

99. Xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx skutečností, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odlišují xx xxxxxx subjektů xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/15, xxx 48, xx xx. xx. Xx. XX 10/12, bod 66).

100. Jde-li x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx subjektům navrhovatelka xxxxxx relevantní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx pochopitelné, neboť xxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) není xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx soukromého xxxxx. Xxxxxxxxxx, s xxxxx xxxx x xxxxx hospodaří, mají xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx x je x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxx jejich xxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 6/17 xx xxx 20.2.2018 (99/2018 Sb.), xxx 167]. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zásadně xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, resp. xx xxxxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx poukázat xx xxxxx odlišný xxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) vybudovaného xx xxxxxxx základu, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx uzavírá, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rovnosti v xxxxxxx, neboť existující xxxxxxxxxxxxx nerovnost xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx postavení x není xxx xxxxxxxx nepřípustné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxx pak Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že x nerovnost akcesorickou x tomto xxxxxxx xxx také nemůže, xxxxx xxx schází x xxxxxxxx zakázaný xxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny.

101. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxx č. 77/1997 Xx., x státním xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx i xx kategorii xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x majetkem xxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx, x xxxxx státní či xxxxxxx xxxxxxx nakládají, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx vlastníkem xx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx nenacházejí xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředky xxx xxxxxxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx nakládání x veřejnými xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), x xxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx disponují, xxxx v xxxxx xxxx skupiny osob (xxxx je xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx x xxxxx xxxx společnosti, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx plynou do xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx by uložení xxxxxxxxxx dle zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx x xxxxxxx.

102. Xxxxxxx xxx x třetí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 1 xxxx. x) zákona x registru xxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxxx postavení x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxxx, pročež xx xx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx jako xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva, které xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxx a x nichž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx majetkem xxxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxx xx akcionářů. X xxx totiž xxxxx, xx dotčené xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx stíhá xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx poskytnutými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxx občanů xxxxxx územního samosprávného xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx zdůraznit, že xxxx dotčené subjekty xxxx vytvářeny, anebo xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx stávají, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vytváření xxxxx, xxx tvrdí xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku [x xxxx srov. §23 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů"), xxx něhož xxxxx, xx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxx pravomoci k xxxxxx svých úkolů, xxxxxxx x hospodářskému xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x zabezpečení xxxxxxx xxxxxxxxxxx činností (xxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx společnosti x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx]. Výjimku xxx v tomto xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx jejichž xx xxxxxxxxxx) dle §28 xxxx. 1 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x právních xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx totiž, na xxxxxx xx §23 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidlech xxxxxxxx xxxxxxxx, žádný xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (x nelze proto xxxxxxxx, xx jím xxxx xxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx však nic xxxxxx na tom, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx postavení xxxx xxxx podnikající právnické xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx alespoň zčásti xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx akceptovat xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nakládání xxxxx proto, xx xx xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daného subjektu.

103. Xxx xxxx uzavřít, xx xx-xx dotčený xxxxxxx přímo anebo xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx rozpočty a xxxxxxx x nich xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx subjekt xx xx srovnatelném postavení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ani x důvodu porušení xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx neshledal.

VII. 4. 6

Xxxxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

104. Navrhovatelka xxxx tvrdí, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xx. 107 SFEU. V xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx sdílí názor xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv nelze xxxxxxxx xxx pojem "xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx zvýhodňují xxxxxx xxxxxxx nebo určitá xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx státy", xx xxxxxx xx. 107 XXXX.

105. X posuzované xxxx totiž xxxxx xxxxxxx o podpoře xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx, představující xxxxxxxxxxxx xxxxxx poskytovanou přímo xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx prostředků xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxx trh (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 13. xxxxxx 2001 xx xxxx X-379/98 Xxxxxxxx Xxxxxxx vs. Schleswag XX, xxx 58). Xx tomu xxx - xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxx Xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx legitimní xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxx. Xxxxx na okraj Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx závěry Xxxxxxxxxx, xxxxx xx navrhovatelka xxxxxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx znění zákona o registru smluv.

106. Xxxxxxx uvedené x xxxxx Xxxxxxxxxx stran xxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství xxx rovněž nelze xxxxxxxxx za důvodné, xxxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx spojení x §9 xxxx. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x informacím, xx xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb., xxxxxxx x §5 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx ani xxxx skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx států [Slovenská xxxxxxxxx, Portugalská xxxxxxxxx xx Xxxxx Británie (x které xxx xxxx spíše x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §219 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx)], xxxx x to xxxxxxx xxxxx x xxx, xx zákon o registru smluv xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx uvedené xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

107. Xxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelky, že zákon o registru smluv zasahuje do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Uvedené zásahy xxxxxxxxxxxxx xx concreto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx si xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx okamžik, než xxxxx xxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv, xx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.

108. Xxxxxxx xxxx xxx připomíná, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Listiny x x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (potažmo x x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), z xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx [xxxx. xxx xxxxx Ústavního xxxxx České a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx republiky xx. xx. Xx. XX 22/92 x xxxx xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 83/06, xx. zn. Xx. XX 40/08 xx xxx 26.5.2009 (X 120/53 SbNU 501; 241/2009 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 17/11]. Xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx právo na xx, xxx rozsah xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxx jednotlivcům xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx jasně, xxxxxx, x nikoli xxxxxxxx. X tomto xxxxxx xx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 a 2 Listiny, xxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx ukládány toliko xx xxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx [x xxxxxxxxx xxxx xxxx. xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/08 xx xxx 21.4.2009 xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 27.5.2009 (X 90/53 XxXX 159; 163/2009 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 19/09 xx xxx 27.7.2010 (X 150/58 XxXX 271; 260/2010 Sb.)]. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Platí xxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx v určitém xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx hranice, x xxxxxxx překročením xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §551 x xxxx. x §574 a xxxx. x. z.).

109. Xxxxxxxxxxxxxx zpochybňované xxxxxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx je dostatečně xxxxx, určité x xxxxxxx legitimní xxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx svévoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx autonomii xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx třeba xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xx dřívější xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxx. i) x x) xxxxxx o xxxxxxxx smluv]. V xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx připomíná, že x odvoláním xx xxxxxxx hodnoty xxx xxxxxxxx prospěch xxxxx xxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx proto xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxx tím xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) skupině xxxxx (srov. již xxxxxxxx nálezy xx. xx. Pl. ÚS 22/92 xx sp. xx. Xx. XX 7/17). Obdobné xxxxxx xxx xxxxxxxxx i xxxx normě xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx povinnou xxxxxxxx xxxxx, případně xxxxxxxx xxxxxx smlouvy jiným xxxxxxxx umožňujícím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§8 odst. 2 xxxxxx x. 340/2015 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Ani xxxxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx autonomie xxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

110. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxxxxx spatřuje x xxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 1, xxx něhož se xxxx xxxxx použije xxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx uvedenému xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx §7 xxxxxx může docházet x xxxxxxxx, kdy xxxxx x xxxxx xxxxxxx nebude xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx platná xxxx, xxxx budou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx a povinností x takové smlouvy.

111. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx nezbytné xxxxxx xxxxx, že xx vybudována xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinnosti xxx §6 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx, resp. xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx smlouvy x zákonné xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (§7 odst. 1 xxxxxx č. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx situace, kdy xxxxxxx x dotčených xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušnou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx. K xxxx xx xxxx třeba xxxxx, xx xxxxx xxxxxx takového xxxxxxxx xx dotčené xxxxxxxx xxxx k xxxx, xxx svoji povinnost xxxxxxxxx příslušné xxxxxxx x xxxxxxxx plnily xxxx. Je proto xx xxxxxxxxx subjektech, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákona o registru smluv. Xxxxxx významné je xxx x xxxxx xxxxxx ustanovení §7 xxxx. 2 x 3 zákona x. 340/2015 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxx víře x xxx, že xxxx smlouvy xxxx xxxxxxxx dle §5 xxxx. 6 téhož xxxxxx, popřípadě xxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx převážně xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx), xxxxx ani xxxxxxx xxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x registru smluv, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxxxx o registru xxxxx, xx předpokladu, xx xxxxxx xxxxxx xx prováděno převážně xxxx území Xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelkou x xxxx 106 xxxx nelze vyloučit, xxx je důsledkem xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxxx, které - x ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv - xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxx připomenout, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx výjimky x xxxxxxxxxx uveřejnění, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

112. Xxxxxx xxxxxxxxx je ve xxxxxx x §8 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx smluv xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxx. xxxxxxxxxxx normu (nutně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) ve xxxxxx §3 xxxxxx x. 91/2012 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x čl. 9 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 593/2008 x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx závazkové xxxxxx (Xxx X). Z xxxx xxxxx, že §6 xxxx. 1 x §7 xxxx. 1 zákona č. 340/2015 Xx., xx xxxxx zákona č. 249/2017 Sb., xx užijí - xxxxxx-xx místem xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx čl. 9 xxxx. 3 nařízení Xxx I (srov. xxxxx tohoto ustanovení). Xxxxxx xxxxx, k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci může xxxxx, xxx xxxx xxxxxx. Ke xxxxx x xxxxxxx variant Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx dodat, xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

113. Uvedené xxxx nic nemění xx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxx se xxxxxxx subjekty xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx uveřejnit xxxxxxx xxxxxxx volbou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxx smlouva xxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx, že §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxx zákonem o registru smluv, xx natolik xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxx na veřejný xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

114. Xxxxxxx xxxxx vypořádat xxxxxxxx - ústavněprávně relevantní - xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx spočívá x xxxxxxx, xx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx, když v xxxxxxxx xxxxxxxx §7 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx znění xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxxxx xx xxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx v xxxx, xxx jejich xxxxxxxxx nemohli xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx §8 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx smluv, dotkne x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx, ale nově - xx xxxxx xx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv - xxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx (v xxxx xxxxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Kromě xxxxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx navrhovatelka x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 zákona x registru xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx očekávání.

115. Xxxxxxx xxxx se x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx účinky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx retroaktivní [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/14 ze xxx 15.9.2015 (X 165/78 SbNU 469; 299/2015 Sb.), bod 28 x xxxx.], xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx retrospektivní (x xxxxxxxxxxxxx srov. xxxxx xx. xx. Pl. XX 6/17, xxx 180 x xxxx.). Xxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx použití §8 odst. 3 xx spojení x §6 xxxx. 1 x §7 xxxx. 1 zákona č. 340/2015 Sb., xx xxxxx zákona č. 249/2017 Sb., xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany principů xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl xxxxx, xx §8 odst. 3 zákona x xxxxxxxx smluv xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx podléhala xxxxxxxxxx uveřejnění, xxxx-xx xx xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2016 (xx. xx xxx účinnosti zákona o registru smluv) xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxx uvedených v §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxx" xxxxxxx, xxxxx jinak povinnosti xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx určité xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vztahu, x xxx xxxxxxx x následek, xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxx v xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx modifikuje xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx retroaktivita).

116. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx. x budoucnosti, x ve xxxxxx x jiným xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx skutečnost (xxxxxxxx smlouvy, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx účinností zákona o registru smluv) xxx představuje xxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxx. X xxxx xx připojuje xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx) x podobě xxxxxxxx "nové" xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx obsah xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx ruší (tzv. xxxxxxxxxx novace), a xx po nabytí xxxxxxxxx zákona o registru smluv. Dispozicí xxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "staré" xxxxxxx společně s "xxxxx" xxxxxxxx, která xx jí xxxx.

117. Xx tomto xxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxx a xxx minulé xxxxxx xxxxxxxxxxx nemodifikuje. Přesto xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, protože x minulými xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx následky, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxx věděl, xx xxxxxxxxx právního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, bude v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx) právního xxxxxx, xxxxxxxx xx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vztahu x s xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx dřívějšího.

118. Xxx posuzování ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zatímco xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zásadně xxxxxxxxx, jde-li x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x dosažení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx celkovém xxxxxxxxxx "zklamané" xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx důvodů xxxx xxxxxx regulace xxxx xxxxxxxxx hranice únosnosti (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Spolkového ústavního xxxxx xx xxx 7.7.2010 xx. zn. 2 XxX 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, xxx 58; xxx též xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/14 x xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 6/17, xxxxxxx xxxx 189 x xxxx.).

119. Xxxxxxx xxxx vzhledem x xxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x registru xxxxx xx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx, že zákonodárce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxx xx vznik xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxx x "xxxxx" xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nicméně x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nenastávají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx), xxxxx x §9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxx, xx jeho §6 x 7, tedy xxx sankční xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xx smlouvy xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2017. Xxxxxx slovy, xxx zákon o registru smluv x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx" xxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xx x xx xxxx "xxxxx" xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx výjimek xxxxxxxxx x §3 xx x §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 340/2015 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o protiústavnosti xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

120. Ústavní xxxx shrnuje, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx i zákon xxxx xxxxx xxxxxxx x testu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx související xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přivodit xxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxx xxx xx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx dle §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., a xxxxxx xxxxxxx x vybraných xxxxxxxxxx ustanovení zákona o registru smluv xxxx zákon xxxx, xxxx xxxxx dán.

121. Xx tomto xxxxx Xxxxxxx soud připomíná, xx xxx abstraktním xxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxx prokázat xxxx hypoteticky xxxxxxxxxxx xxxxxxx myslitelné situace, xxxxx xxxxxxxx zákon, xxxx. xxxx dílčí xxxxxxxxxx x individuálním xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxx xxxx nemohou xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, u xxxxx x přihlédnutím xx xxxxxxxxxx okolnostem xxxx Xxxxxxx soud své xxxxxxxxx upřesnit x xxxxxxxx [xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 9/07 ze xxx 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), xxx 54]. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11, x bodu 88, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx práva, xx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx x individuálních xxxxxxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx značně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx; xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx moci z xxxxxxxxxx udělat xxx xxx spravedlivé řešení, xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx.

122. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přezkoumal zákon o registru smluv, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx zákon xxxx celek xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx zrušení xx xxxxxxxxxxxxx domáhala, nepředstavují xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx pořádku České xxxxxxxxx. Proto x xxxxxxx s §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx, že xxxxx zamítl.

 

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 71/2019 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 29.3.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.