Plné znění - 71/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.1.2019 sp. zn. Pl. ÚS 32/17 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 340/2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv a o registru smluv (zákon o registru smluv), ve znění pozdějších předpisů

71/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

71

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 32/17 xxx 22. xxxxx 2019 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu skupiny xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx jedná xxxxxxx Xxx. Xxxxx Martínek, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Lorencem, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx 735/15, Praha 5, xx xxxxxxx xxxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x registru xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xx zrušení §2 xxxx. 1 písm. x), xxxx. x) xx slovech "xxxx xxxxxxx podnik", xxxx. x) x §8 xxxx. 3 téhož xxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx 30 xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxxxxx smluv), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o registru smluv" xxxx "zákon"), xxxxxxxx xxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), písm. k) xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxx. x) a §8 xxxx. 3 téhož xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem. Xxxx xxxxxxxxxxxxx označuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv] x xxxxxxxxxxx osob x většinovou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. n) zákona x registru xxxxx] xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx zákona o registru smluv. Xxxxxx xxxxxxxx shledává nekoncepčním, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx "obchodní xxxxxxxxx" xx "xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx České xxxxxxxxx", xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x §3 odst. 2 xxxx. d) x §5 odst. 6 zákona o xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx, že §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (obcemi x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Co xx xxxxxxxxx xxxxxxxx smluv (§4 x 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx) xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx problematický xxxxxx, postup a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x zvláště xxx xxxxxx uveřejňovaných xxxxxxx (§5 xxxx. 5 xxxxxx x registru xxxxx). Stran xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv xx jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxxx obsahu (§5 xx 8 zákona x registru xxxxx), xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx x testů ústavnosti. Xxxxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vad xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx smluv (§7 xxxx. 2 až 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xx nedostatečnou. Konečně xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx zákon o registru smluv xx xxxxxxxxxxx retroaktivní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v důsledku xxxxxx pozdějších změn, xxxxxxx či xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x §8 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx.

3. Zákon o registru smluv proto xxxxxxxx navrhovatelka jako xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, principem autonomie xxxx, jakož x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx proto zrušení xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx shora xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxx

4. Zákon o registru smluv xx znění xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx návrhu xxx:

"§1

Xxxxxxx xxxxxx

Xxxxx xxxxx upravuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxx smluv x xxxxxxx xxxxx.

§2

Xxxxxxxxxxxx dokumenty

(1) Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx smlouva, xxxxx x smlouva x xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx

x) Xxxxx republika,

b) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx Prahy,

c) xxxxxx příspěvková xxxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxx,

x) veřejná xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx škola,

f) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx,

x) xxxxxxxxxx rada xxxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx organizace xxxxxxxx samosprávného xxxxx,

x) xxxxx založený xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx založená xxxxxx xxxx územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) státní podnik xxxx národní xxxxxx,

x) xxxxxxxxx pojišťovna,

m) Český xxxxxxx nebo Česká xxxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxx nebo x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx většinovou xxxxxxxxxx xxxxx, a to x xxxxxxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxxxx 1 se nevztahuje xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jiného xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

§3

Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx upravujících xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx.

(2) Povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nevztahuje xx

x) xxxxxxx vzniklou v xxxxx právního xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxxx, xxx-xx o převod xxxxxxxxxxxx xxxxx osoby xxxxxxx v §2 xxxx. 1 k xxxxxx xxxxxxxx xxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx, projektovou dokumentaci, xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx cen, xxxx x xxxxxxx,

x) smlouvu, xxxxx xx týká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx inspekce xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx činných x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx stíhání xxxxxxxxx xxxx xxxx činnosti Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx hmotnými xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, jejíž xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx území Xxxxx republiky,

e) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx právnická xxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x), k), l), x) xxxx x), x výjimkou xxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxxxxxxx x faktury, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx složek xxxxx uvedených v §8 xxxx. 3 xxxxxx č. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx pravidla), x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx na komoditní xxxxx, xx regulovaném xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx nebo x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx akciová xxxxxxxxxx, xxxxx cenné xxxxxx xxxx přijaty x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx regulovaném trhu, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v níž xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx většinovou xxxxxxxxxx xxxxx, a xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby,

i) xxxxxxx, xxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 50 000 Kč xxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx,

x) smlouvu, která xx uzavřena x xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxx dílem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx o poskytování x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hrazených x xxxxxxxxx zdravotního pojištění x smlouvu x xxxxxx léčivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx pravidelná očkování xxxxx xxxxxxxxxxx složení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví podle xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, které xxxx uveřejňovány podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění,

l) xxxxxxx, xxxxx alespoň jednou xxxxxxx stranou xx xxxx, která nevykonává xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx právnická xxxxx, v níž xx xxxxxx obec xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx,

x) smlouvu xxxxxxxxx xxxxxxxx vysokou xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx výzkumnou xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx v oblasti xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx,

x) xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx je xxxxxxxxx x výbušninou xxxx xxxxxxxxx xx objektem xxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxx skladování,

o) xxxxxxx, týkající se xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx smlouvy x xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stranou xx Xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tajemstvím; xx xxxxxxx, jde-li x xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx v §2 xxxx. 1, xxxxx xx xxxx používání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) kolektivní xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx. x) xxxx x), xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx uspokojování potřeb xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povahu nebo xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx smlouva xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx styku x rozsahu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právnické xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x osobou xxxxxxxx v §2 xxxx. 1, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx povahu nebo xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx nebo zkušebnictví.

§4

Registr xxxxx

(1) Zřizuje xx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx smluv xxxxx tohoto xxxxxx.

(2) Xxxxxxxx registru smluv xx Ministerstvo xxxxxx.

(3) Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xx správnost xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

§5

Xxxxxx uveřejnění

(1) Xxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx elektronického xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x otevřeném x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 xx registru xxxxx.

(2) Osoba xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx xxxxxxx xxxxxx smlouvy zašle xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx do 30 dnů xx xxxxxxxx smlouvy. Správce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

(3) Zaslání xxxxxxx xxxxxxx registru xxxxx xx provede xx elektronickém formuláři xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxx. Xxxxxxx registru xxxxx xxxxxxxx elektronický xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx správy.

(4) X xxxxxxx, že je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, správce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx datové xxxxxxxx, ze které xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx; xxxxxxx potvrzení xx xxxxxxx zpravidla automatizovaně. Xxxxxxx registru xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 x xxxxxxxxx zabezpečí způsobem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx.

(5) Smlouva, xxxxx xxxxxx uveřejněna xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stran,

b) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxx, a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx předmětu xxxxxxx, xxx-xx xx xxxxx,

x) xxxxx xxxxxxxx smlouvy,

se xxxxxxxxxx za uveřejněnou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv.

(6) X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv lze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 5 xxxx. a) xxxx x), xxxx-xx xxxx xxxxxxxx obchodním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x), k), x), m) nebo x), a to xxxx xxxxx, pokud xx obchodním xxxxxxxxxx xxxx xx více xxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxxxxx.

(7) Osoba uvedená x §2 xxxx. 1 nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx opravit; xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 2 xx 4 obdobně. Původní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x registru xxxxx uchovány.

(8) V xxxxxxx, xx xxxx xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx informace xxxxxxxx xxxxx §3 odst. 1 xxxxx §5 xxxx. 6, xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obsahu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxx xxxxxxxxx znečitelněny xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

§6

Xxxxxxxx uveřejnění

(1) Xxxxxxx, na xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx, xxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxxxx účinnosti xxxxxxx, xxxxx xxxx uzavřena x xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zmírnění xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ohrožující xxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxx životní prostředí.

(3) Xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxx nabývá účinnosti xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx prostředky.

§7

Zrušení xxxxxxx

(1) Xxxxxx-xx xxxxxxx, na xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxx xxxxxx xxx dne, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx nebo byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 6,

a) xxxxxxx-xx osoba uvedená x §2 odst. 1 xxxx jiná xxxxxxx strana xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 7, jíž xxxx xxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx do 30 dnů xxx xxx, kdy xx xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxx není xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxx x xxxxx xxxx, xx uveřejnění xx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx část xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím registru xxxxx jako xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 7 xx 30 xxx ode xxx, xxx xx bylo xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx, xx jehož xxxxxxx xx být xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx 1 xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uveřejněna xxxxxxx, x níž xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) xxxx x) x xxxxx xxxx, xx splňuje podmínky xxxxx §3 odst. 2 xxxx. x). Xxxxx-xx xx právnická xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. k) xxxx x) o xxx, xx neuveřejnění xxxxxxx xxxxx věty první xxxx x xxxxxxx x xxxxx zákonem, x není-li xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx 30 xxx, platí, že xx xxxxxxx od xxxxxxx.

(4) Jiná metadata xxx podle xxxxxxxx 2 xxx xxxxxxx xxxxx xx lhůtě xxx měsíců xxx xxx, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxxx xxx opravu chyb x xxxxx xxxx x počtech.

§8

Společná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxx xxxxx se použije xxx xxxxxx na xxxxx, xxxxx je xxxxx mezinárodního xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxx, xx niž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx.

(3) Xxxx-xx smlouva, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx registru smluv, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx x po xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx doplňuje, xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxxx x xxxxx xxxxxxx x dotčená xxxxxxx.

(4) Xx-xx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, xx tím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxx obdobně x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

(5) Xx-xx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má být xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx x xx mají xxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx zákona, je xxx splněna xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx z ní xxxxx xxxxxxxx jiného xxxxxx; xx platí xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx. Xxx xxxxx věty xxxxx xx jiným xxxxxxx xxxxxx

x) xxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidlech xxxxxxxx xxxxxxxx, jde-li x xxxxxxx, xxxxx xx xxx zveřejněna xxxxx xxxx §10d,

b) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, experimentálního vývoje x inovací, xxx-xx x smlouvu, x xxx mají být xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx informačního xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxxx, x xxx mají xxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rejstříku xxxxxxxxxx smluv.

(6) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx vykonávaným xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celcích.

§9

Závěrečné xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx §6 a 7 xx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2017.

§10

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dnem 1. xxxxxxxx 2016, x xxxxxxxx §6 a 7, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxx 2017."

5. Xxxxx Xxxxxxx xxxx neshledá xxxxx xxxx celek xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zrušení §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv, §2 odst. 1 xxxx. k) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxxx "xxxx národní xxxxxx", §2 xxxx. 1 xxxx. n) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

XXX. 1

X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx

6. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. k) xxxxxx x registru xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxx, xxx xxx rámec xxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx či přenesené xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx podnikání, x dále xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx samosprávný xxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x to x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx [xxx x podnikatele xxx §420 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, (xxxx xxx "o. z.")], xxx xxxxxxxx xxxxxxx.

7. V xxxxxxxxxx xx právě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx podnikat [xxxxx xx. xx. IV. XX 27/09 ze xxx 11.9.2009 (N 200/54 SbNU 489), xxxx je veřejnosti xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx http://nalus.usoud.cz/], xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jenž je xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [nález sp. xx. Pl. ÚS 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)], xxxxx i xxxxxx xxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx připomíná, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx realizace xxxxxx xxxxx omezen xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x smyslem [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12 x xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.)].

8. Xxxxxxxxxxxxx (argumentující judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx) dospívá x xxxxxx, xx xxxxxx úprava xxxxxxxx x zákonu o registru smluv xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. racionality), neboť xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, pročež xx xxxxx ji xxxxxxxx jako protiústavní. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v tom, xx napadená právní xxxxxx nutí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje, xxxxx pro ně xxxxxxx anebo xxx xxxxxx xxxxxxx partnery xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x tajnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podnikat xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xxxxx-xx dotčené xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxx", přijdou x xxxxx konkurenční výhodu x xxxxxx x xxx obchodní xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vstupovat x xxxx do xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx "Studii xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 340/2015 Sb., o xxxxxxxx smluv" xxxxxxxxxxxx "Xxxxxxxx" (xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx xx xxxx "xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Touche Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx Království Xxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxx") [dále xxx "Xxxxxx"].

9. Navrhovatelka xxxxx, že k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je nakládáno x xxxxxxxxx prostředky, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně č. 106/1999 Sb., x svobodném xxxxxxxx x informacím, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o svobodném přístupu k informacím"). Xxxxx xx xxx zákon o registru smluv z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx.

10. Navrhovatelka xxxxxx také xxxxxxx xxxxx xxxxxx dotčených xxxxxxxx, xx xxx xx vztahuje povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxx, xx xx mezi xx xxxxxxx národní xxxxxx; xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx běžným soutěžitelem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxx zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx i xx vztahu x xxxxxxxxx uvedeným x §2 xxxx. 1 xxxx. b) x x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv, které xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost, jejímž xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zisku. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxx nerovnost mezi xxxxxx "veřejnými" a xxxxxxxxxxx "soukromými" xxxxxxxxxxx.

11. X xxxxxxxxxx řadě xxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx svého xxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxx xxxxxxxx prostředkem x xxxxxxxx vytknutých xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxx, jejichž utajení xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxx vlastnictví, xxxxxxxx tajemství, know-how xxx.).

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákon o registru smluv x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Cíle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx x tvrzení, xx xxxxx informační xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx (xxx xx navrhovatelka xxxxx o xxxxxx Xxxxxx) a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx uveřejňovat xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx. Navrhovatelka xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv nezakotvuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxx xxxx totiž x valné xxxxx xxxxxxxxx zákon o svobodném přístupu k informacím x xxxxxx obsažená v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnosti subjektů xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx právní xxxxxx xx tak xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx za xx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx není xxx zájem xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx zájem xxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx vyvážit xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uveřejnit xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx smluv x xxxxxx xxxxxx "zrušení xx xxxxxxx".

13. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podrobuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx světle závěrů xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. nálezu xx. xx. Xx. XX 18/15 ze xxx 28.6.2016 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)] xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), k) x x) zákona x xxxxxxxx smluv xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podnikat x pro xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx důvody. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxx neobstojí xxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx zákonodárce xx xxxxx vně xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxx podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Nad rámec xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx právní úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, z xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

15. X pohledu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx pravidlům xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 107 Xxxxxxx o fungování Xxxxxxxx unie (xxxx xxx "XXXX"). Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitých xxxxxxx xx xxxxxxx, její xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [zde xxxxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxxxx prvního xxxxxxxxxxxxx Xxxxx pro ochranu xxxxxxxxxxx soutěže, XXXx. Xxxxx Xxxxx, xx xxx 29. března 2016 (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx")].

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na spojitost xxxx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx §2 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx okruh xxxxxxxxx xxxxxxxx x vymezuje xxxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. k) x x) zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §2 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxxx je xxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxx zákona o registru smluv.

17. Xxx xxxxxxxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §6 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx totiž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx uveřejnění x registru, čímž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx (např. x xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xx však podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx flexibilitu. Xxxxxxxxxxxxx [x xxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. X. ÚS 557/05 xx xxx 24.7.2007 (N 116/46 XxXX 99)] taktéž xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xx principu xxxxxxxxx xxxx zde xxxx dán xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx obsažené x §7 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxx uveřejněny x xxxxxxxx do xxx měsíců xx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xx počátku. Xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

18. Navrhovatelka xxxx xxxxx x xxxxx §8 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx běžné, xx se jednotlivé xxxxxxx řídí x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv proto xxxx docházet x xxxxxxxx, kdy jedna x xxxxx xxxxxxx xxxxxx platná xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx cizího xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx domácí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx práv x xxxxxxxxxx z xxxxxx smlouvy (xxx xxxxxxxxxxxxx odkazuje na xxxxx označenou Studii). Xx xxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinností x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx, že §8 xxxx. 3 zákona x registru xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx. Xx tomu xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť v xxxxxxxx xxxxxxxx §7 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx účinností, přičemž x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxx xxxxxxxx očekávat x nemohli xxx xxxxx xxxxx dotčených xxxxx tak, aby xxxxxxxx odpovídal xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Nadto xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx podmínka xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, na něž xxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, se xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx již xxxx xxxx x xxxx účinné, xxx xxxx - xx xxxxx xx §6 xxxx. 1 x xxxxxxxx smluv - xxxx xxxxxx účinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx modifikaci právních xxxxxxxx založených xxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, x tedy nepravou xxxxxxxxxxxxx, x jejíž xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v popsaných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxx očekávání.

20. Xxxxx na závěr xxxxxxxxxxxxx vyslovuje xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx nedotkne xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx.

XXX. 2

Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

21. X xxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx rozhodl tak, xx zákon o registru smluv se xxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx Sbírce xxxxxx. Xxx xxxxxx, že xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákon o registru smluv xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx §2 odst. 1 písm. x), §2 xxxx. 1 xxxx. x), a xx xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxx", §2 xxxx. 1 xxxx. n) a §8 xxxx. 3, xxxxx považuje za xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.

22. Xxxxx, aby xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx o naléhavosti xxxx xxxxx §39 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §6 a 7 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X případě xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx plněno xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx x takovém případě xxxxxxx od počátku xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx povinny xxxxxxxx xx xxxxxx xxx případná xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx nežádoucí x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, vládě a Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx uveřejnil xx xxxxx webových xxxxxxxxx (xxx https://www.usoud.cz/projednavane-plenarni-veci/).

XX. 1

Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se prostřednictvím xxxxx předsedy Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30. xxxxxxxxx 2017 omezila xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vyústil x xxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx i xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 298/2016 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce, xxxxx č. 106/1999 Sb., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxx č. 121/2000 Sb., x xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx autorským x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxx, uveřejňování xxxxxx xxxxx x o xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx zákona č. 298/2016 Sb.

XX. 2

Xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

25. Xxxxx se k xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx ze xxx 6. prosince 2017. Xxxxxxxx Xxxxxx x xxx xxxxx, xx x průběhu obecné xxxxxxxx o xxxxxx zákona o registru smluv byly xxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx zákona o registru smluv vrácen Poslanecké xxxxxxxx ve znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 256, x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx řadu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x možného xxxxxxxxx xxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxxxx xxxx spolu x povinnostmi xxxxxxxxxx xxxxxxx dotčeným subjektům. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb. z xxxxxx rozpravy xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx i na xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxx x xxxxxx xxxxxx ve stanovené xxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxx.

XX. 3

Vyjádření xxxxx

XX. 3. 1

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx celého zákona x registru smluv, xx eventum xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

26. Xxxxx xx xxxx vyjádření xx xxx 5. xxxxx 2018 na xxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx neúčinnému znění zákona o registru smluv. Z argumentace xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx nereflektuje xxxxxxxxxx zákona o registru smluv provedenou xxxxxxx č. 249/2017 Sb. (dále xxx jen "novela zákona o registru smluv"), x x xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxx neúčinných xxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pochybnosti o xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxx xx, xx Ústavní soud xx návrh xxx xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx.

27. X v xxxxxxx xxxxx projednatelnosti xxxxxx xx vláda xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx proto, xx novelou zákona o registru smluv xxxx odstraněna xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx brojí, x xx xx xxxxx, xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx žádoucí [x xxxx vláda xxxxxxxxx xx §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx].

28. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv x xxxxxx podnikat xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx (resp. xxxxx xx xxx), jež xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x posléze i xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx hospodářská, sociální x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x hlavě xxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxx xxxx je xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x kontextu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, především xxxx xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 SbNU 85; 166/2008 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 83/06 ze dne 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) x xxxxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 32/17 [vláda má xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/16 xx xxx 12.12.2017 (8/2018 Sb.)], x xxx xx podává, že xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx míře xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx esenciálního obsahu xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx tento Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx svém xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15, přičemž xx xxxxxx, xx zákon o registru smluv, x xxxxx xxxxx realizující právo xx xxxxxxxxx xxx čl. 17 odst. 1 x 5 Xxxxxxx, xx xxxxx podnikat xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxx xxxxxxxx, neboť x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx své xxxxxxxxxxxxx záměry x xxxxxxxx, xxxxxxxx vláda xx xxxxxxxxx. Namítá, xx xxxxxxxxxxxxx neuvádí, xxx konkrétně xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx hraničícímu x xxxxxxxxxxxxxxx problémy. Zákon o registru smluv xxx xxxxx xxxxxxxx - x x xx xxxx xxxxxxxxx znění xxxxxxxxx - neuveřejnění xxxx xxxxx smluv, které xxxx "xxxxxxxx xxxxxxx", x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx týkajících xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx. Xxxxxxx zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxx výjimek x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Za přesvědčivý xxxxx nepovažuje argument xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx partnerů dotčených xxxxxxxx. Xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx rozpočty, resp. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, odlišná xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jejich podnikatelského xxxxxxxxx xxxxxx informační xxxxxxxxxx.

29. Dále xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xx. zn. IV. XX 1146/16 ze xxx 20.6.2017 (X 101/85 XxXX 679) x sp. xx. Xx. XX 31/03 xx xxx 11.2.2004 (X 16/32 XxXX 143; 105/2004 Sb.)]. Xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx plyne, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx to, xx na základě xxxxxx zákona xxxxxx xxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost, xxx xx xxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxxxx. Xxxxx xx za xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx. zn. XX. ÚS 1146/16 xxxxxxx nepřiléhavě, x xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx stanovených xxxx dále podporuje xxxxxxxxxxx zákona o registru smluv se zákonem o svobodném přístupu k informacím, zvláště xxx xx xxxxx na xxxxxxxx rozhodovací praxi Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím. Xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, považuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx. Cíle zákona o registru smluv - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxx xxxxxxxx legitimními.

30. Xx xx týče xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx vláda xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky x x xxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxx neveřejné x incidenční xxxxxxxx, xxx x (xxxxx) xxxxxxxx veřejné. Přesvědčení xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím, xxxxx xxxxxxxx za xxxxx x poukazuje xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle zákona o svobodném přístupu k informacím; tyto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx hospodaření s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx. Proto xx xxxxx xx xx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozumná, xxx x xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx systému umožňujícího xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xx). Xx xx týče xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx tajemství a xxxx-xxx, odkazuje vláda xx §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx smluv ve xxxxx na §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím x xx §3 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx.

31. Ohledně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx provádění xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx považuje xx xxxxxxxxx) vláda xxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx není xxxxxxxxxx, xxxxx xxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 61/2006 Sb., jsou xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx licenčních xxxxx. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx dotčené xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx charakter takového xxxxxxx. Zároveň xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxx x xxxxxxx xx zákonem, xxxxx xxxxxxx, x xxx xx namístě xxxxxx xxx §7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx šetrnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx k dotčeným xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x výjimek x xxxxxxxx sankce xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 340/2015 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx §6 x 7 xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vláda dodává, xx xxxxxxxx plynoucí x xxxxxxx napadené xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plynoucí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zákona o registru smluv xx zákonem o svobodném přístupu k informacím). Xxx xxxxxxxxx xxxxx doplňuje, xx xxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxx přispělo x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x levných xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx.

32. Xxxxx se xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxxx čl. 107 xxxx. 1 XXXX, xx xxxxxx základu xxxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx smyslu xxxxx uvedeného xxxxxx, xxxxx xxxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Obdobně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx porušení xxxxxxxx rovnosti. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx o nerovnosti xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx spočívající x xxx, xx určitý xxxxxxx xx xxxxxxx xx veřejné xxxxxxxx, xxxx. hospodaří x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx pojem "jiného xxxxxxxxx“ xx xxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva"); k xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 18/15. Jde-li x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx vláda zato, xx x tomto xxxxxxx nejde x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce, xxx xx xxxxxx x x provedeného testu xxxxxxxxxxx. Xxxx vláda xxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 14 Úmluvy, který xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx s xxxxxx ustanoveními Úmluvy, xxxx. x jinými xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx optikou čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a politických xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx rozumných x objektivních xxxxxx, xxxxxx se neocitá x rozporu s xxxxxx na rovné xxxxxxxxx. Jde-li x xxxxxxx autonomie vůle x zásadu xxxxxxx xxxxxxxx, vláda [x xxxxxxx na xxxxx xx. xx. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (N 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)] xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx stanoví xxxx hranice.

33. Xxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx mylné, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx §9 xx xxxxxxx x §6 x 7 xxxxxx x. 340/2015 Sb., xx xxxxx zákona č. 249/2017 Sb., x xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx smlouvám xxxxxxxxx od 1. xxxxxxxx 2017. X xxxxxxxxx důvodu xxxxxx xxx vlády xxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), xxxxx o xxxxxx retrospektivní, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx smyslu x xxxxx zákona o registru smluv; xxxxx xx xxxxxxxxxx pouze xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx by totiž xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

34. Závěrem xx xxxxx xxxxxxxxx xx Studii xxxxxxxxx x ústavní stížnosti, xxxxxx xxxxxxxx spíše xx xxxxxx xx xxxxxx vyhodnocení xxxxxx xxxxxxxxx subjektů, xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx uvedly, xxxx xxxxxx očekávají v xxxxxxxxxxx s aplikací zákona o registru smluv, xxxxx bylo xxxxxxxxxxx, xxxx riziko xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx znamenají, xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxx Xxxxxx argumentačně xxxxxxxxxxxx, xxxxx nezohledňuje xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxxxx odmítavý xxxxxx xxxxx xxxxxxx i xxxx shora označenému Xxxxxxxxxx.

XX. 3. 2

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx

35. X xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxx navrhla, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx, popřípadě xxxxxx.

XX. 4

Xxxxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx

36. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 21. xxxxxxxxx 2017 xxxxxxx, xx nevyužívá xxxxx xxxxx podle §69 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, a nevstupuje xx xxxxxx x xxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx.

XX. 5

Xxxxxxxxx platformy Xxxxxxxxxxxx xxxxx

37. Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx 5. xxxxxx 2018 - xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Bold Xxxxxxx, x. s., - x xxx svých xxxx xxxx "xxxxxx xxxxxx" - xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Platforma"). Lze xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx webové xxxxxxx: https://www.rekonstrukcestatu.cz/cs?gclid=EAIaIQobChMIyfLN9rvF3wIVl-R3Ch3SmA3MEAAYASAAEgLOp_D_BwE. Platforma xxxxx, xx byla xxxxxx xx subjektů, xxxxx se xxxxxxxx xx finálním znění zákona o registru smluv, a xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxxx xxxxx.

38. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 17 Listiny x čl. 10 Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, v xxxx xx xx xxxxxx (xxx i xxxxxxxx) státní xxxx xxxxxx veřejnost. V xxxxx směru Xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxx zákonem o registru smluv a zákonem o svobodném přístupu k informacím, xxxxx x xxxxxxxxx cílů, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx směřují, z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného zákona.

39. Xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx informace. Xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, se xxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx (xxxxxxx), xxxxx x řadou xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona o registru smluv xx xxx - xx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím - xxxxxx omezen.

40. Na xxxxx svého xxxxxxxxx Xxxxxxxxx uvádí xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx léků x xxxxxxxxxxxxxx materiálu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zpětné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx politiky či xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).

41. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

42. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x případné xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xx dnech 20. xxxxxx 2018 x 13. xxxxxxxx 2018 xxx xxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx návrh považuje xx projednatelný, xxxxx §2 odst. 1 xxxx. b), x) x n) a §8 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx dotčeny. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx odmítnout xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zásah, xxxxx napadená právní xxxxxx xxxxxxxxxxx (zvláště xxx, xxx-xx x xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx), xxxx x po xxxxxxxxxx. Ohledně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx vyslovuje xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx se nepodařilo xxxxxxxxx jí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx.

44. X návaznosti na xxxxxxxxxxx vlády xxxxx xxxx, x xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dosahování xxxxx, xxxx. xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x některých případech x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xx zákon o registru smluv xxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím. X xxxxxxx vlády x xxxxxxxxxx zákona o registru smluv navrhovatelka xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx závěru xxxxxxx x xxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dotčenými xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxx negativněji. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx zmiňované xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv x důsledku xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, které xxx jejího xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx uzavřené xxxx 1. xxxxxxxxx 2017. X xxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx subjektu, xxxxx by xx xxx existenci xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx napadeného xxxxxx xxxxxx příklad xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

45. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx navrhovatelka x replice xxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx Society, x. x., oprávněna x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx jednání

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, rozhodl xx xxxx xxx jeho xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX. 1

Podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

47. Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti x xxx xxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x námitku vlády, xx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxx provedené zejména xxxxxxx č. 249/2017 Sb., Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx navrhovatelky je xxxxxx, xx xxxx xxxxx proti platnému x xxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv, xx. xx xxxxx zákona č. 298/2016 Sb. x zákona č. 249/2017 Sb. Xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx proti xxxxx zákona, xxxxx xxxxx před xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx dílčích xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx x smyslu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 35/2000 xx xxx 26.9.2000 (X 33/19 XxXX 297).

48. Xxxxxxx č. 298/2016 Sb. xxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxx změně §5 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx smluv, x xxxx xxxx xxxxxxx slova "xxxxxx xxxx xxxxxxxxx elektronickou xxxxxxx x opatří xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxx slovy "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx integritu, xxxxxxxx xxxxx xxx". Xxxxxxx xx tomu x x případě xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 249/2017 Sb., xxxxx xx dotkl xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx (za xxxxx "xxxxxxxxx činů" xxxx xxxxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxxx Xxxxxx státních xxxxxxxx rezerv xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx státními xxxxxxxx xxxxxxxxx"), §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx [xx xxxxx "x §2 xxxx. 1 písm. e), x), x)" xxxx xxxxxxx " , x)"], §3 xxxx. 2 zákona, xx xxxxx byla xxxxxxxx xxxx xxxxxxx m) xx r), §5 xxxx. 6 xxxxxx, x xxxx bylo xx xxxxx "v §2 odst. 1 xxxx. e), x), x)" vloženo " , x)", §6 xxxx. 2 xxxxxx, xxx za slova "xxxxx xxxx xxxxxxxx" xxxx xxxxxxx slova "x krajní xxxxx xxxx", §6 zákona, xx něhož xxx xxxxxx nový xxxxxxxx 3, §7 xxxx. 1 zákona, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx "která xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dnem xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx slovy "xx xxx xx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx", §7 xxxxxx, xx xxxxx xxx vložen xxxx odstavec 3, §8 xxxx. 2 xxxxxx, xx xxxxx xxxxx byla xxxxxxxx xxxxx "xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx", x konečně §8 xxxx. 5 xxxxxx, z xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx d).

49. Xxxxxxx xxxx předně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx domáhá, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx o xxxxx změnu provedenou xxxxxxx č. 298/2016 Sb., pak xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx účelu samotného zákona o registru smluv xx xxxx xxxxxxxx xxx nemění. Xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 249/2017 Sb., xx xxxxxxxx je xxxxx označit zavedení xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zakotvené x §3 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o registru xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx obsaženou x §7 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx některé xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx odpadají, xx Xxxxxxx xxxx za xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pravidel xxxxxxxxx xxx podstatnou xxxxx zákona o registru smluv. Xx xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (do xxxxx xxxx xxxxxx rozsáhlý) xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx povinně xxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebrojila (xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx nemění xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx v xxx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx".

50. Podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx má proto Xxxxxxx soud xx xxxxxxx.

51. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx usnesl o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxx odůvodnila xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx hrozí, že xxxxxx účastníci xx xxxxxxxxx xxxxxx ještě xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx dle xxxxxxxxxxxxx x situacích, kdy xxxxxxx není xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx neplatná x xxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx případná xxxxxx. Xxxxxxx následky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

52. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecným, xxxxxxx xx navíc xx xx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx (jak xxxxxxx xxxxxxxxxx dále).

53. Xxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx pirátské xxxxxx Xxx. xx Xxx. Xxxxxxx Michálkem, xx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx projednávání xxxxxxxxxx tisku x. 50, který se xxxx (xxxx jiné) xxxxx novely zákona o registru smluv. Xxxxxxx xxxx proto, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, přistoupil x posouzení xxxxxx x nejbližším možném xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx složitosti xxxx.

54. Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxx vyslovit xx i x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelkou x její xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx k absenci xxxxxxxxx xxxxxxxxx amicus xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx vedlejších xxxxxxxxx řízení se xxxxxxxxx v xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx x řízení xx xxxx xxxxxx xxxxxx poslanců a xxxxxxxx xx zrušení xxxxx zákona č. 261/2007 Sb., x stabilizaci veřejných xxxxxxxx, (xxxx daňové xxxxx) [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (N 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.)] xxxxxxx Xxxxxxx xxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx od Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxx x x řadě xxxxxxx xxxx [xxxx. namátkou xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/16 xx xxx 10.7.2018 (186/2018 Sb.), xx. zn. Xx. XX 19/14 xx xxx 27.1.2015 (N 16/76 XxXX 231; 97/2015 Sb.), xx. zn. Xx. XX 16/14 xx dne 27.1.2015 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.) xxxxx xx. zn. Xx. XX 3/15 xx xxx 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)], xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx přihlédne, xxxxx xxxxxxxxxxx [x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx x s xxxxxxx závěrem, xxxx, xx x takovému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 2076/18 ze xxx 26.9.2018)].

XXX. 2

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

55. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx Xxxxxxx soud musí xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x mezích Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx, xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x xxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx z vyjádření xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, jakož x z xxxxxxx xxxxxxxxxx elektronických xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x jednání xxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx, usnesení x xxxxxxxxxx a senátních xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx webových xxxxxxxxx http://www.psp.cz x http://www.senat.cz/).

56. Xxxxx zákona o registru smluv (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, sněmovní xxxx x. 42/0) xxx rozeslán xxxxxxxxx xxx 4. xxxxxxxx 2013. Poslanecká xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx třetím xxxxx xxx 18. září 2015 xx xxx 31. xxxxxx (usnesení x. 880), xxx xxx xxx hlasovalo 116 xx 157 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7 xxxx xxxxx x 34 xx hlasování xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (Senát, 10. xxxxxxx xxxxxx, 2014-2016, xxxxxxx tisk x. 126/0) xxx 22. xxxxx 2015 xx své 13. xxxxxx x xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx č. 255). Xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 48 xxxxxxxx, 6 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a 4 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xx téže xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x doprovodné xxxxxxxx x. 256. Poslanecká xxxxxxxx xxx 24. xxxxxxxxx 2015 xx xxx 36. schůzi xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx (usnesení č. 960). Xxx xxxxxxxxx 110 xx 161 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 26 xxxx xxxxx a 25 se zdrželo xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxxx 2015 x následně xxx xxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xx Xxxxxx zákonů xxx 14. xxxxxxxx 2015 x xxxxxx 144 xxx xxxxxx 340/2015 Sb.

57. Xxxxx zákona, xxxxxx xx mění některé xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce, xxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 121/2000 Sb., x xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx autorským x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (autorský xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (Xxxxxxxxxx sněmovna, 7. xxxxxxx období, 2013-2017, xxxxxxxx xxxx x. 764/0) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 31. xxxxxx 2016. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 29. xxxxxx 2016 xx xxx 48. xxxxxx (xxxxxxxx č. 1270), xxx pro xxx hlasovalo 126 xx 162 přítomných xxxxxxxx, 16 xxxx xxxxx a 20 xx xxxxxxxxx zdrželo. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (Xxxxx, 10. xxxxxxx xxxxxx, 2014-2016, xxxxxxx tisk č. 307/0) dne 24. xxxxx 2016 xx xxx 27. xxxxxx x xxxxxxxx jej (xxxxxxxx x. 512). Xxx xxxxx hlasovalo 37 xxxxxxxx, 11 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 31. xxxxx 2016 x xxxxxxxx xxx xxx i xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx xxx 19. září 2016 x částce 115 xxx číslem 298/2016 Sb.

58. Xxxxx zákona, kterým xx mění xxxxx č. 340/2015 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxx, uveřejňování xxxxxx xxxxx x o xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxx č. 298/2016 Sb., (Xxxxxxxxxx sněmovna, 7. volební období, 2013-2017, xxxxxxxx tisk x. 1124/0) byl xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 19. května 2017. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x projednáním návrhu xxxxxx xxx, aby xxxxx x tímto xxxxxxxx souhlas již x xxxxx xxxxx (xxxxxxxx č. 1718), xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x prvém xxxxx xxx 28. xxxxxx 2017 na xxx 59. xxxxxx (xxxxxxxx x. 1718), kdy xxx xxx xxxxxxxxx 128 xx 145 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 13 xxxx xxxxx x 4 xx zdrželi xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (Xxxxx, 11. funkční xxxxxx, 2016-2018, xxxxxxx xxxx x. 161/0), xxxxxx xxxxx, že jej xxxxxx (čl. 46 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Přijatý xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 27. xxxxxxxx 2017 x xxx 1. xxxxx 2017 xxx xxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx dne 18. srpna 2017 x částce 89 xxx xxxxxx 249/2017 Sb.

59. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv, xxxxx x xxxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x posouzení xxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv x xxxxxxxx pořádkem [čl. 83 x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx].

XXX. 3

Obecná xxxxxxxxxx xxxxxxxx

60. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv představují xxxxx xx xxxxx podnikat xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx rovnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

61. Právo podnikat xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Listiny xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx těchto xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 2/08 x xx. xx. Xx. XX 83/06). X těchto xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx jasně xxxxxx, xx xxxxxxx zakotvená xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx práva xx politická xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xx práv xxxxxxxxx x čl. 26, čl. 27 xxxx. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx domáhat xxxxx x mezích xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx těchto práv xx primárně v xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxx xxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxx totožná x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x ostatním xxxxxxxxx xxxxxx (obsaženým xxxxxxx v xxxxx xxxxx Listiny) [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 61/04 xx xxx 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.)]. Xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxx projde x taková xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxx xxxxxxx sledování xxxxxxxx legitimního xxxx x která tak xxxx způsobem, jejž xx xxx xxxxxxxxxx xxxx rozumný prostředek x jeho dosažení, xxx xxxxxx xxx x prostředek xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější či xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákonodárce xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Je xxxx xxx proto, xx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx, xxx xx omezení xxxxxxxxxx práva dotýkalo xxxxxxx jeho xxxxxxxx x smyslu [xxxx. xxxxxx sp. zn. Xx. XX 24/99 xx xxx 23.5.2000 (X 73/18 SbNU 135; 167/2000 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 11/2000 ze dne 12.7.2001 (X 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.) xx sp. xx. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.)], jakož x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx, resp. čl. 3 xxxx. 1 Listiny (xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12).

62. Xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx, konstruoval Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx zakotvených x xxxxx čtvrté Listiny - xxx. test xxxxxxxxxxx (který xx xxxxxxx od testu xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce, tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx excesy. Xxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx esenciálního obsahu, 2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. posouzení, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, xxxx zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxx xxxx a 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx prostředek použitý x xxxx dosažení xx xxxxxxx (racionální), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx ve xxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx některého x xxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu, xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxx posoudí xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/08 xx dne 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxx 103 x 104]. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x případě, xx xxxx xxxxx obstojí x hlediska xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx tomu xxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxxx dospět x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX. 3. 1

Xxxxxx x právu xxxxxxxx

63. X vymezení xxxxx podnikat ve xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovil x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx č. 65/2017 Sb., o xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, [xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 7/17 xx dne 27.3.2018 (81/2018 Sb.)] a xxxxxx č. 112/2016 Sb., o xxxxxxxx tržeb, (nález xx. zn. Pl. XX 26/16). Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x souladu x čl. 26 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx podnikat xxxx xxxxxxx podnikání zaručené x odstavci 1 xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx vlastní xxxxx povolání xxxx xxxx hospodářské činnosti, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx výkonem xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx zákonem (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxx Listiny xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx jde x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny. Proto xx xxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx práv x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. I x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx šetřeno xxxx xxxxxxxx x xxxxxx.

64. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud vymezil x xxxx svých xxxxxx. Xxx z xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), bodu 279, xxx xxxxxxx, xx xxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxx určitou xxxxxxx vykonávat (xx. xxxxxxx x tomuto xxxxx). X nálezu xx. zn. Xx. XX 26/16 pak xxxxxxxxxx, že tyto xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx seberealizace jednotlivce), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, (xxxxxx svoboda xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx podstatnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) x jednak xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxx). Jinak řečeno, x práva podnikat, xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxx xxxxxxx x určité xxxxxxxx vyloučen (srov. xxxxxxxxx citovaný xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12, xxxx 279 x 280) xxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx ji xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15, xxx 48, xxxx xx. zn. Xx. XX 10/12 xx xxx 23.5.2017 (X 82/85 XxXX 393; 207/2017 Sb.), xxx 66].

XXX. 3. 2

Xxxxxx x xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx

65. Ústavní xxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx rovnosti v xxxxxxx x k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx diskriminace. Xxxxxxxxx xxxxxx, že "xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx lze pouze x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx subjekty xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (...). Xxxxxxx zpravidla xxxx xxxxx stanovit, xxx xxxxxx úprava xxxxxxx xx dvěma xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, zda xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx zda xxxx xxxxxxxxxx podobné. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx relevance" [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 42/03 ze dne 28.3.2006 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.) xx nález xx. xx. Xx. XX 50/06 ze xxx 20.11.2007 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.)].

66. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x právech xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 22/92 xx dne 8.10.1992 xxxxxxxxxxx xxx x. 11 ve Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx). Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x Ústavní xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx připustil xxxxxxx založenou nerovnost, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xx xxx odůvodnit xx xxxxxxx xxxxxxx akceptovatelných xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxxxx tehdy, pokud xx xxxx xxxxxxxx xx libovůli (nerovnost xxxxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx dotčení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx akcesorická) [xxxx. xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/96 xx xxx 4.6.1997 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xx. xx. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxx xx. xx. Pl. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.)].

67. X posouzení xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx respekt x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xx xxxxx místě xx xxxx možné xxxxxxx xx xxxxx i x xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dle čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx) xxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, x k xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xx této xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postup.

68. Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozporu x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxxx zodpovězení xxxxxx xxxxxx (tzv. test xxxxx xxxxxxxxxxxx): 1. xxx jde x xxxxxxxxxxx jednotlivce xxxx xxxxxxx, 2. zda xx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx důvodů, 3. xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx dotčenému jednotlivci xxxx skupině x xxxx (uložením břemene xxxx odepřením xxxxx) x 4. zda xx xxxx zacházení xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx legitimní cíl x xx xxxxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 49/10 ze dne 28.1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34]. Xxxxx-xx xxxxxxxx xx xxxxx xxx otázky xxxxxx, xxx xx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xx spojeného xxxxxx xx základního xxxxx uplatní test xxxxxxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxx bude xx xxxxxxxxxxx, xx zásah xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx cíle.

69. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. rovnosti xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx vyjádřil Ústavní xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx xx xxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 22/92 (viz xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx). Zásadě xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx x přístupu x xxxxxxx právům xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx z xx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx vyplývá x x xxxxxx článků 1 xx 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 1 Listiny, xxxxx porušení xx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxx článků 2 xx 4 Xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx pojmout xx xxxx jediný celek. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavodárce xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x čl. 4 Listiny, xxxxx xxxxx předpokládá xxxxxxxxx zákonem stanovených xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, x němž se xxxxxxxx xxxxxxx uložit xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxx, xx xx xxxxx nerovné zacházení x různými xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx principu rovnosti, xxxx xxxx protiprávní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx skupinu xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx: 1. xxx xxx o různé xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, 2. zda je x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, 3. xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx skupině x xxxx x 4. xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zda xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx xxx jej xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/92).

70. Xx xxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx přistoupil Ústavní xxxx x xxxxxxxx zákona o registru smluv, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

VII. 4

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX. 4. 1

Xxxx xxxxxx, xxxx. napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

71. Účelem zákona o registru smluv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx registru smluv xxxxxx (§1 xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx §2, x xxxxx se xxxxxx, že prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx uveřejňují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, dále smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx x konečně xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci. Xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx zde xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) xx x) xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx mají xxxxx xxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxxx rozpočty, xxxx xx, že xxxxxxx částečně xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx zákona xxx dále xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §3, xxxxx xxxxxxxxx výjimky x xxxxxxxxxx uveřejnit xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx pro xxxxxx okruh xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, anebo xxx určitý druh xxxxx. K xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx způsobem x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx §5 xxxxxx), xxx §6 xxxx. 1 xxxxxx xxxx xxxxxxxx smluv podléhajících xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx uveřejnění a §7 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xx její "xxxxxxx od xxxxxxx". Xxxxxxxxxx §7 odst. 2 a 3 xxxxxx xxx stanoví xxxxxxxx dodatečně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx stanovené xxxxx. Xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx dopadá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x registru, x xxxxxxxxx formě x §8 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx doplňky, xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx před 1. xxxxxxxxx 2017. Xxxxxxx §9 xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x ustanoveních §6 a 7 xx xxxxxxx xxxxxx xx smlouvy xxxxxxxx 1. července 2017.

72. X xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxx zákona o registru smluv je xxxxxxxx xxxxxxxxxx vybraných smluv, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx subjektů, xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Protože xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§4 xxxx. 3 zákona x registru xxxxx), xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx dotčených xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x ústavně xxxxxxxxx právem na xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx zákona). Xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x vazby xxxx zákonem o svobodném přístupu k informacím x zákonem o registru smluv, neboť xxxxx, xx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx se neuveřejňují xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx upravujících xxxxxxxx přístup k xxxxxxxxxx (§3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv). Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx vazbě na xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx realizováno, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx).

XXX. 4. 2

Povaha xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx

73. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx, zda xx zásahy představované xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ustanovení zákona o registru smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx existence xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx samotného xxxxxxxx k právu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Listiny), xx xxxx xxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx. x) xx x) xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x tomuto xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx samostatně xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx záměrem činit xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx).

74. Xxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx (omezení) xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx s tímto xxxxxxx spojené (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxx, xxxxx zákon o registru smluv xxxxx xx xxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xx. povinnost xxxxxxxxx xxxxx smlouvu xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv x xxxxxxx i sankce xx xxxxxxxxxxxx takové xxxxxxx x registru xxxxx x podobě xxxxxx xxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx realizace esenciálního xxxxxx dotčeného základního xxxxx.

75. Argumentace předkládaná xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx podnikání (xx xxxxxx §420 odst. 1 o. x.) xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx smluv (xxxxxx x xxxxxxx podnik) x xxxxxxxx uvedených x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, v nichž xx stát xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx toliko doplňkovou xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx nadto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přistupují xxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx vůči xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

76. Xxxxxxx soud xxxx zkoumal, xxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx - x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx smluv - xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, představují xxxxxxxxxxx xxxxxx, a jejich xxxxxxx "x xxxxxxxx" xx tak xxx xxxxxxxx obsahu práva xxxxxxxx nezbytné. X xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx z xxxxxxxxx argumentů vlády, xxxx uvést, xx zákon o registru smluv v §3 xxxxxxx celou xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxx ty xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx implicitní xxxxx xx §2 odst. 4 a na §9 xxxx. 1 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx) x v §3 xxxx. 2 písm. x), b), d), x), x), i), x), x) a x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv. Xxxxxxxx xxxxx xx u xxxxxxxxx subjektů dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x ustanovení §3 xxxx. 2 xxxx. x), která x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, byla-li xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx §5 xxxx. 5 xxxx. a) x x), xxxxx x §5 xxxx. 6 zákona x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx umožňují xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx x podobě identifikace xxxxxxxxx stran x xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx-xx xxxxxx data xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osob uvedených - xxxx jiné - právě v §2 odst. 1 xxxx. k) x x) zákona x xxxxxxxx xxxxx. Uvedený xxxxxxxx zákona - xxxx povinnost uveřejnit x registru smluv xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx nedopadají shora xxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx novou xxxxxxxx povinnost), nikoliv xxxx zásah dotýkající xx xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx. Xxxxxxxxxxx výhody xxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxx xx xxxxx xxx xx následek xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxx. x) x §5 xxxx. 6], xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx nesdílí xxx námitku xxxxxxxxxxxxx, xx pojmy "xxxxx xxxxxxxx styk" [§3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx] xx "xxxxxxxx xxxxxxxxx" (§5 xxxx. 6 xxxxxx x registru xxxxx) xxxx xxxxxx vágní. Xxx totiž x xxxxx, které xxxx x jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx výkladu xx strany xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. obchodního xxxxx. K pojmu "xxxxxxxx xxxxxxxxx" xxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx definiční znaky xxxxxxxx §504 o. x., tedy xxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx vymezuje. X pojmu "xxxxx xxxxxxxx xxxx" lze xxxxxxx xxxx. xx §57 zákona x. 90/2012 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx korporacích). Jde x relativně xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx obsahové xxxxxxxx xx třeba xxxxxx xxxx v konkrétním xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx x zákoně o registru smluv xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxx. Xxxxxxx pokud xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx §8 odst. 3 zákona o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx smlouvy, xxxxx xx jinak povinnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx nepodléhaly, xx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx (x Xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx zde jde x jediný xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, který xxxx xxxxxxxx níže. Xxxxxxxxxx kladené na xxxxxxx xxxxxxxx zákonem o registru smluv xxxxx být xxxx xxxx vnímány jako xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx realizací xxxxxx ústavně zaručeného xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx rozhodně xxxxx xxxxxxx xx zásah xx samotné podstaty xxxxxx xxxxx xx xx realizace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxx nálezů Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/15, xxx 48, x xx. xx. Xx. XX 10/12, xxx 66). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx zákon o registru smluv, v xxxxx xxxxxx, které se xxxx xxxx původnímu xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx prostor xxx vyloučení xxxxxxxxx xxxxx z uveřejnění x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx x xxxxxxx jejich obchodního xxxxxxxxx, xxxx hladkou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). K xxxx lze xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [x xx i xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx] xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx prostředek pro xxxxxx xxxxxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxxxx.

78. Jako xxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že §5 odst. 6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx chrání xxxxxx xxxxxxxx tajemství xxxx xxxxxxxxx x příslušných xxxxxxxxx §2 zákona x registru xxxxx, xxxxxxx obchodní xxxxxxxxx xxxxx smluvní xxxxxx. Xxx x tomto xxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx subjektů xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx ceny, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx představovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. e), x) xx x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv] xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx subjektům. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx (v xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx protistrana xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx smluv) xxxxxx volbu xxxxxxxxxxx [x xx nadto xxxxx tehdy, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx dopadat xxxxxxx, xxxxxxxxx dle §3 xxxx. 2 xxxx. x) či x) xxxxxx x registru xxxxx], xxxxxxx realizaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxx, natož xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx pomíjet skutečnost, xxxxx xx celou xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx červená xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx alespoň dílem x veřejnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zásah xx xxxxxxxxx práva, xxx xxxxx by bylo xxxxx napadenou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

XXX. 4. 3

Xxxxxxxxxxx xxxx zákonné xxxxxx

79. Xxxxx zákona o registru smluv xx xxxxxxxxx transparentnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx jednou smluvní xxxxxxx xx xxxxxxx x dotčených xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x registru xxxxx (x na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx zčásti, nakládají x veřejnými finančními xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx, xxxxx mají svůj xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx uveřejňování xxxxxxxxx xxxxx, u xxxxx jednou xx xxxxxxxxx stran xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx alespoň xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx tedy je, xxx takový xxx xxx považovat xx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podnikat.

80. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx údajné xxxxxxxxx (vzhledem x xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím) x xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx smluv.

81. Xxxxxxx xxxx ani tyto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jde-li o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx oběma xxxxxxxxx zákony xxx x xxxxxx označit xx komplementární. Zákon o svobodném přístupu k informacím xxxxx dopadá xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx samosprávné xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím). Xxxxxx xxxx zákon o registru smluv xx dotýká xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

82. X xxxxx však xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx shodný, xx třeba xxx xx xxxxxx odlišnosti xxxx zákonů ratione xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx poskytování, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

83. Xxxxx xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím xx stanovena široce, xxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx povinných xxxxxxxx [xxxx. §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx; srov. xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím x xxxxxx Ústavního xxxxx sp. xx. X. XX 260/06 xx dne 24.1.2007 (X 10/44 XxXX 129), x něhož xxxxx, že informace xx Listinou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx]. Vedle xxxx, xxxxxxx xxxx zákon o registru smluv, xxxxxxx zákon o svobodném přístupu k informacím xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx povinných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 3 a 4, §7, 8a, §9 odst. 1, §10 x 11 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxxxx tyto se xxxxxxx i v xxxxxx zákona o registru smluv (viz §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím. V opačném xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx styku tento xxxxxx podnik xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx uveřejnit xxxxxx, xxxxxxx (xxxxxx-xx dána xxxxxxx z xxxxxxx) xxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx smlouvy požádat.

84. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx způsob xxxxxxxxxxx, xxxx. uveřejňování xxxxxxxxx. X případě zákona o svobodném přístupu k informacím xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx (§4a xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (§4b xxxxxx xxxxxx). Oba x xxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxx xx dílčí xxxxxxx xxxxxxx složky xxxxx na informace xxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zveřejňovaných xxxxxxxxx (xxxx. §5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx) xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx si xxxxx zákon o registru smluv. Zároveň xx xxxxx xxxxx, xx zákon o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nákladů spojených x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx. §17 xxxx. 5 tohoto xxxxxx).

85. Xxxxxx xxxx zákon o registru smluv xxxxxxx - xx xxxxx xx vytyčený xxx - x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx snazší, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx (xxxx. §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx). Xxx do značné xxxx odstraňuje xxxxxxxx xxxxxxx x poskytováním xxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx ve vztahu x zákonu o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, čímž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 17 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx x xxxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx [x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. X. ÚS 517/10 xx xxx 15.11.2010 (X 223/59 XxXX 217), xxx 18]. Xxxxxxx soud xx xxxx xx to, xx xxx xxxxxxxxx zákonem o registru smluv nelze považovat xx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx. Xx tomu xxx x proto, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxxx x nejvýznamnějších xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx smyslem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxx) x efektivní xxxxxxxx veřejné moci.

86. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx (dílčí xxx zákona o registru smluv) xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x), k) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, protože xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx co xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx soutěžitele xx xxxxxxxx segmentu xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

87. Ústavní xxxx xx neztotožnil xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx dotčené subjekty xxxxx přinejmenším xxxxxx (x případě xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx - xxxx. §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 77/1997 Sb., x státním podniku, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (skrze xxxx subjekt) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x finance x xxxx xxxxxxxx, proto xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx je xx xxxxxxxxxxxx postavení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x efektivní nakládání x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx disponuje, xxxxx není x xxxxx pouze xxxxxx xxxxxx xxxx (primárně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xx jednotlivce, jako xx xxxx u xxxxxxx kapitálových xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xxxx xx xxxxx, jde-li o xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx] xxxx xxxx společnosti. Xx xxxxxxxxxx přitom Xxxxxxx xxxx nepovažuje ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx - x tam, kde xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx účelům, xx xxxxx xxxx xx xx, aby se xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky xxxx xxxxx xxxxx, xx xx tak xxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daného subjektu [xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx standardní hlavní xxxxxxxx, což xxxxx xxxxxxxxxxxx u subjektů xxx §2 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x registru xxxxx].

88. Ústavní xxxx xxx xx xxxxx xxxxx uzavírá, xx xxx xxxxxxxxx zákonem o registru smluv, x xx i xx vazbě k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 odst. 1 xxxx. b), x) x x) xxxxxx x registru smluv, xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx.

XXX. 4. 4

Rozumnost xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

89. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx, xx zákonodárcem xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vybrané xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci je (xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx - xxx xxxx xxx 74 x násl.) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx x to xxxxxxxx xxxx dosáhnout.

90. Racionalitu zákona o registru smluv, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx okruh xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), dílem xxxxxx značně xxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxx jistoty).

91. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx odkazy xx Xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, a xxxx způsobilá zpochybnit xxxxx, že zákon o registru smluv xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" určitého xxxxxx xxxxxxx [navrhovatelka in xxxxxxxx uvádí xxxxxxx xxx §3 odst. 2 xxxx. x), x), x), x), x) a x) xxxxxx], xxx xx xxxxx říci, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx - xxxxxxx xxxxxx - x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx veřejný xxxxx xx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx smluv, případně xxx x xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxx xxxxxxxxx xxx jiným xxxxxxx předpisem, anebo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx hodnoceno zákonodárcem xxxx "xxxxxxxx xxxxx" xxx xxxxxx subjekty. Xx skutečnosti, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxx specifické xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, z xxxx xx navíc xxxx možné dovodit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řešení. Xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelky xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 x xxxx. 2 xxxx. x) x x) zákona o registru smluv xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx xxxx zákonem o svobodném přístupu k informacím x zákonem o registru smluv, xxxxxxx xxx xxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx shora. Xxxxxxx cíl obou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (byť xxxxxx xxxx xxxxxxxx je xx, co xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím, xxxxxx xxxxxxxxxx přístupné xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v zákoně o registru smluv. Brojí-li dále xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "převážně"; xxx xxxx Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx toliko xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx-xx xxxx x xxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", k xxxxx lze xxxxxxx xx §1798 x xxxx. o. z. Xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

92. Xxxx další x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx, navrhovatelka xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx v §3 xxxx. 1 x 2 xxxxxx o xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xxx. xxxx-xxx x xxxxx x průmyslového xxxxxxxxxxx. Stran xxxxx x xxxxxxxxx kategorií xxx uvést, že xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx vyjmuta xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsaženého x §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx smluv xx xxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím, dle xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx nevztahuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx průmyslového xxxxxxxxxxx. Xxx-xx o xxxxxx xxxx-xxx, připomíná Xxxxxxx xxxx, že xxxx informace xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx prostřednictvím výjimek xxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 zákona x registru xxxxx (xx vazbě xx xxxxxxx uvedené v zákonu o svobodném přístupu k informacím), případně x §3 xxxx. 2 xxxx. i) x x) anebo §5 xxxx. 6 xxxxxx x registru smluv. Xxx rámec xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx-xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx součástí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxx xxxxx xx, xx xx xxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nezbytným xxxxxx xxxx-xxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. LISSE, X. Know-how x xxxxxx právním xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2003, č. 3, x. 503 x xxxx.). Jedině xxxxx, xxxx-xx xxxx-xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bude xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx z uveřejnění x rámci xxxxxxxx xxxxx (xx vztahu xxxxxx dvou xxxxx xxxxx xxx také XXXXXXXXX, X., DRÁPAL, X., PÚRY, X., XXXXXX, F. Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2005, x. 27, či XXXX, P. Když xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx "know-how". Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2010, x. 11, s. 313 a násl.). Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx-xxx, x xxxxx xxxx subjekt xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem xxxx xxxxxxx, xxxxxx není x xxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx námitku xxxxxxxx.

93. Navrhovatelka dále x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx poukazovala xx obtíže xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 odst. 5 xxxx. x) x x) xx xxxxxxx x §6 zákona x registru xxxxx xxxxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxx xxxxx uvedené x §2 xxxx. 1 xxxx. x), k), x), m) xxxx x) zákona x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx lze obecně xxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z důvodu xxxxxxx xxxxxx informací xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx s §9 odst. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 61/2006 Sb.). Xx své xxxxxxxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx racionální xxxxx zákona o registru smluv, xxxx xx ustanovení §7 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, kdy dotčená xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx smlouvy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 odst. 6 xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxx části smlouvy xxxx xxxxxxxxx metadat (xx. xxxxxxx smlouvy xx smyslu §7 xxxx. 1 zákona), x xx xx xx doby, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx - že xxxx xxxxxxxxxx být xxxx. Xxxxxx slovy, xxxx-xx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxx §5 odst. 5 xxxx. a) x x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx to xxxxx xx překážku účinnosti xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxx ve xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 340/2015 Xx., ve xxxxx zákona č. 249/2017 Sb. Xxx odpadá i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxx obchodního tajemství xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx třeba xxxxx, že ta xx xxxxxxxxxxx prostřednictvím §3 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx x §9 xxxx. 1 zákona x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb., xxxxxxx x zde xx xxxxxxx závěry xxxxxxxx xx xxxxxxx §7 xxxx. 2 a 3 zákona č. 340/2015 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.

94. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx - xxx xxxxx xxxxx uvedeného - xxxxxxx, že navázání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx uvedenými x §6 odst. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) na uveřejnění x xxxxxxxx smluv xxx považovat, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx, vhodný x xxxxxx prostředek. Xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx povinen xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (§5 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx smluv). Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, že v xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x bodu 111 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx soud považuje x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx §7 xxxx. 1 zákona x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Při vědomí xxxxxxxx obsažených v §7 xxxx. 2 x 3 téhož xxxxxx, xxxx nimž xxxxxxxxxxxxx nic nenamítá, xx Xxxxxxx xxxx xx to, xx xxx x xxxxxx xxxxxxx mechanismus, xxxxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obdobný xxxxx x xxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnosti. X xxxxxxxxxx řadě xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx řešení xxxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx x úpravou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x to xxxxxxxxx xxxxxxxx zájem xxxxxx xxxxxxxxxx x věci xxxxxxx.

95. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxx xxxxx, x včetně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

XXX. 4. 5

Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx

96. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx xx tvrzení, xx xxxxxxx subjekty xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) zákona x registru xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxxx, kdy pro xxxxxxx zacházení x xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vybrané xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). K xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx zákon o registru smluv opravdu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů odlišně, x xxxx, zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nacházejí xx xxxxxxx, resp. srovnatelném xxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xx xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx x xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx srovnatelné, xxxx xxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx vyžaduje xxxxxxx xxxxxxxxx se o xxxxxxxxx relevance (xxxx. xxx citované xxxxxx xx. zn. Pl. XX 42/03 či xx. xx. Pl. XX 50/06).

97. V xxxxx xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx dílčí pochybnosti x tom, že zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 daného xxxxxx, xxxx povinností xxx jiným subjektům xxxxx, x tedy xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx subjekty. Xxxxxxx xx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx situace, xxxx případy, kdy xxxxxx xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx či návratné xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

98. Dle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o registru smluv xxxxx xxxxxx (xxxx jiné) jednak xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx územně členěného xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx x xxxxxxxx uvedenou x §3 odst. 2 xxxx. l) xxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx], xxxx xx xxxxxx xxxxxxx nebo národní xxxxxxx [§2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx] a xxxxxxx xx právnické xxxxx, x xxxxx xx xxxx nebo územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx samosprávnými celky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx [§2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx]. Xxxxxxxxxxxxx xx přesvědčena, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx podnikatelské xxxxxxxx získávají výhradně x vlastního podnikání x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx do zákona o registru smluv xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx svévolným x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (ve xxxxxx neakcesorické xxxxxxxx xxxxxxxx z čl. 1 Xxxxxxx).

99. Xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx přehlíží několik xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx právo podnikat xxxxx za xxxxxx xxxxxxx prostředků xxx xxxxxxxxx xxxxx potřeb (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 5/15, xxx 48, xx xx. zn. Xx. XX 10/12, xxx 66).

100. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxx §2 odst. 1 písm. b) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx k xxxxx subjektům navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx územního samosprávného xxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x určitých oblastech xxxxxxxxxxx působností) xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx x xx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx [srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 6/17 xx xxx 20.2.2018 (99/2018 Sb.), xxx 167]. Naopak xxxxxxxxx xxxxx soukromého xxxxx xxxxxxx nakládají xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx svůj xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx prospěch svých xxxxxxxxxx xxxx akcionářů. Xxxxxx lze xxxxxxxx xx zcela xxxxxxx xxxx samotné existence xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxxx xx realizace xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx republiky) vybudovaného xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx podnikat xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčené xxxxxxx xxxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx neporušuje xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx nepřípustné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pouze na xxxxx pak Xxxxxxx xxxx dodává, že x xxxxxxxxx akcesorickou x xxxxx xxxxxxx xxx xxxx nemůže, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

101. Xxxxx xxx x xxxxx kategorii xxxxxxxx xxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x registru xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xx nutné xxxxxxxxxxx, že dle §2 xxxx. 2 xxxxxx č. 77/1997 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, státní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxx. I xxx xxxx platí, xx xxxxxxxxxx, s xxxxx xxxxxx či xxxxxxx podniky xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx prostředky, xxxxxxx vlastníkem xx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxx subjekty xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx postavení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx jim ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), x xxxxx státní xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx v xxxxx xxxx xxxxxxx osob (xxxx xx xxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jejich případné xxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx proto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx existenci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx dle zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.

102. Xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x registru xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx své xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxx xxxxxxxxxx svých potřeb. Xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx zprostředkované xxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx nelze "automaticky" xxxxxxxx jako xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx zájmu a x xxxxx xx xxxxxxxx nehospodárné nakládání x xxxxxx majetkem xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx akcionářů. X xxx totiž xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxx občanů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx jejich xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx vytváření xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx za xxxxxx xxxxxx xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx [k xxxx xxxx. §23 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2000 Sb., x rozpočtových pravidlech xxxxxxxx rozpočtů, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "zákon o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů"), xxx xxxxx platí, xx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx k hospodářskému xxxxxxxxx svého xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx činností (xxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx společnosti x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx najít x xxxxxxx xxxxxxxxx společností xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx jejichž xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx jejichž xx xxxxxxxxxx) xxx §28 xxxx. 1 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x majetku České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx §23 xxxx. 1 xxxxxx x rozpočtových pravidlech xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x priori xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx jím xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx zisku). Xxxxxxx xxxx nic xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxx subjekty xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx postavení jako xxxx podnikající právnické xxxxx soukromého práva, xxxxx alespoň xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, u xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx iracionální xx xxxxxxxxxxxx nakládání xxxxx proto, xx xx tak děje x rámci podnikatelské xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

103. Xxx xxxx xxxxxxx, xx je-li dotčený xxxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx jiný xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx z nich xxxxxxxx, xxxxx přijmout xxxx navrhovatelky, xx xxxxxx xxxxxxx xx xx srovnatelném xxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx rovněž xxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 4. 6

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

104. Navrhovatelka xxxx xxxxx, xx zákon o registru smluv porušuje xx. 107 XXXX. V xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx sdílí názor xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx narušují xxxx mohou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo určitá xxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxxxx obchod mezi xxxxxxxxx státy", xx xxxxxx čl. 107 XXXX.

105. V posuzované xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jakožto např. xxxxxxxxxxx dotaci xx xxxxxxxx, představující xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přímo xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxx trh (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 13. xxxxxx 2001 xx xxxx X-379/98 Xxxxxxxx Xxxxxxx vs. Schleswag XX, xxx 58). Xx xxxx xxx - jednoduše xxxxxx - xxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Napadenou xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitých xxxxxxxx, xxx naopak jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx transparentně, což xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. Xxxxx na xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx závěry Xxxxxxxxxx, xxxxx xx navrhovatelka xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv.

106. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Stanovisku xxxxx xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx, xxxxx odhlíží xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostřednictvím §3 xxxx. 1 zákona x registru xxxxx xx xxxxxxx x §9 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb., potažmo x §5 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx minimum xxxxxxxxxx xxxxx [Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Velká Xxxxxxxx (x které xxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §219 xxxxxx x. 134/2016 Xx., o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx)], xxxx x xx zvrátit xxxxx x tom, xx zákon o registru smluv xx xxxxxxxxxx prostředek xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cíle. Xxx uvedené výhrady xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx.

107. Dále se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelky, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uveřejnění x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx si xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx okamžik, než xxxxx xxxxxxx §6 xxxx. 1 zákona x registru xxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.

108. Xxxxxxx xxxx xxx připomíná, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx z čl. 2 xxxx. 3 Listiny x z čl. 2 xxxx. 4 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxx se xxxx xxxxxxxx podává možnost xxxxxx určité xxxxxxxxxx xx xxxxxxx [xxxx. xxx xxxxx Ústavního xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/92 x xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06, xx. xx. Xx. ÚS 40/08 xx xxx 26.5.2009 (X 120/53 XxXX 501; 241/2009 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 17/11]. Xxxxxx xxxxx, těmito ustanoveními xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jednání, xxx xxxxx na xx, xxx rozsah xxxxxxxxx xxxx, zákazy x xxxxxxx jednotlivcům xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákony, x to xxxxx, xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx, dle xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx ukládány xxxxxx xx xxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx, jen xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod a xxxx základních práv x svobod xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [x xxxxxxxxx xxxx xxxx. xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/08 xx xxx 21.4.2009 xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 27.5.2009 (N 90/53 XxXX 159; 163/2009 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 19/09 xx dne 27.7.2010 (X 150/58 SbNU 271; 260/2010 Sb.)]. Tytéž xxxxxx xxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x jejichž překročením xxxxx spojuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §551 x násl. x §574 x xxxx. x. x.).

109. Xxxxxxxxxxxxxx zpochybňované xxxxxxxxxx §6 odst. 1 xxxxxx o registru xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx svévoli zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zároveň xx xxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx představuje, xxxx xxxxxxxxx, xx. nevylučuje xxxxxxx xxxxxxx si xxxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uveřejnění v xxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx]. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx připomíná, xx x odvoláním na xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx prospěch xxxxx xxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxx věci xx xxxxx prospěchem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x posílení xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx proto všichni xxxxxxxxx České xxxxxxxxx), x xxxxxxx tím xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxx (srov. xxx xxxxxxxx nálezy sp. xx. Xx. XX 22/92 či xx. xx. Xx. XX 7/17). Xxxxxxx závěry xxx vztáhnout i xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím registru (§8 xxxx. 2 xxxxxx x. 340/2015 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

110. Xxxxx z xxxxxx xxxxxx protiústavnosti zákona o registru smluv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx §8 xxxx. 1, xxx xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx mezinárodního práva xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx rozhodným. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx §7 xxxxxx xxxx xxxxxxxx x případům, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx cizího xxxxx xxxxxx bude, xxxx xxxxx domácí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxx xxxx a povinností x xxxxxx smlouvy.

111. X xxxx výhradě xxxxxxxxxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx xx nezbytné xxxxxx uvést, xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx dotčená xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §6 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx zrušena xx xxxxxxx (§7 odst. 1 zákona x. 340/2015 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx tedy xxxxxxx xx situace, xxx xxxxxxx z dotčených xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 zákona x registru xxxxx xxxxxx svou povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mechanismus dle §7 xxxx. 1 xxxxxx. K xxxx xx xxxx třeba xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dotčené xxxxxxxx xxxx k xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx proto xx xxxxxxxxx subjektech, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx smluvní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze zákona o registru smluv. Xxxxxx významné xx xxx v tomto xxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x. 340/2015 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx chrání dotčené xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx tyto xxxxxxx x xxxxx víře x xxx, xx xxxx smlouvy xxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 písm. r) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, jsou xxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxx xxxxx připomenout, že xxxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxxxx xxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobou založenou xxxxx jiného xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx převážně xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx o registru xxxxx), xxxxx ani xxxxxxx xxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx některou x xxxxxxxxx xxxx dle §2 xxxx. 1 xxxxxx o registru xxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx plnění xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx České xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx 106 xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání dotčeného xxxxxxxx, xxxxx - x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx konformitě zákona o registru smluv - xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxx výjimky x xxxxxxxxxx uveřejnění, xxxxx xxxxx xxxxxxxx situací xxxxxxx xxxxxxx.

112. Neméně xxxxxxxxx xx xx xxxxxx x §8 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx x tzv. xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxx §3 zákona x. 91/2012 Sb., x mezinárodním xxxxx xxxxxxxxx, x xx. 9 nařízení Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 593/2008 x xxxxx rozhodném pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (Xxx X). Z xxxx xxxxx, xx §6 xxxx. 1 x §7 odst. 1 xxxxxx x. 340/2015 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xx xxxxx - xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx Xxxxx republika - x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxx X (xxxx. xxxxx tohoto xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx norem xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx. Xx xxxxx x možných variant Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nezbytné xxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxx neaplikování §8 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

113. Xxxxxxx xxxx nic nemění xx tom, xx xxxxxxx daného xxxxxxxxxx xx, aby se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx prostou volbou xxxxxx rozhodného xxxxx, xxxx xx xxxx xxxx smlouva řídit. Xxxxxxx soud tak xxxxxxx, xx §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx sleduje zákonem o registru smluv, je natolik xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xx veřejný xxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

114. Konečně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - ústavněprávně xxxxxxxxxx - xxxxxxx navrhovatelky. Xx xxxxxxx x xxxxxxx, xx §8 xxxx. 3 xxxxxx x registru smluv xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx aplikace §7 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx očekávat. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx podmínka xxxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxxxx, na xxx xxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx smluv, xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx již xxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xxx xxxx - ve xxxxx xx §6 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx - xxxx jejich účinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (v xxxx xxxxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Kromě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhovatelka x xxxxxxxxx důsledcích §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

115. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx námitkou xxxxxxxxxxxx x konstatuje, xx účinky předmětného xxxxxxxxxx xxxxxx retroaktivní [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (N 165/78 SbNU 469; 299/2015 Sb.), bod 28 x násl.], jak xx domnívá xxxxxxxxxxxxx, xxxxx retrospektivní (v xxxxxxxxxxxxx srov. nález xx. zn. Xx. XX 6/17, xxx 180 x xxxx.). Xxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxx §8 xxxx. 3 xx xxxxxxx x §6 xxxx. 1 x §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 340/2015 Sb., ve xxxxx zákona č. 249/2017 Sb., xxxx x posuzované xxxx xxxxxx účinek xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx principů xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx závadný. X xxxxxxxx závěru Xxxxxxx xxxx dospěl xxxxx, xx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xx následek xxxxx xxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by podléhala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2016 (xx. xx xxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv) xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx některé xx xxxxxxxxxxx uvedených v §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx dotčeným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxx" smlouvy, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §8 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xx xxxxx nedotýká xxxxxx xxxxxx xxxxxx skutečnosti xx xxxxxxxx xxxxxx, x níž spojuje x následek, který xxxxxxx xxx v xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxx v xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (nepravá retroaktivita).

116. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx minulou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx s xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx futuro, xx. x xxxxxxxxxxx, x ve vztahu x xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx účinností zákona o registru smluv) xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. X xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx část xxxxxxxx) x podobě xxxxxxxx "xxxx" dohody, xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx obsah xxxxxxxx xxxxxx založeného xxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx novace), xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx nahrazuje xxxx ruší (tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx), x xx po nabytí xxxxxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxxxxxx xxxx nové xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx x "xxxxx" xxxxxxxx, která xx xx týká.

117. Xx tomto xxxxx xx xxxxx připomenout, xx xxxxxxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárství xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx obecně vzato xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, protože x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx subjekt věděl, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx by, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxx x x xxx xxxxxxxxx následků xx xxxxx účastnit se xxxxxxxx vztahu dřívějšího.

118. Xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx působení xxxxxx xx xxx Xxxxxxxxx soudu nutné xxxxxxxxx obecné xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx retroaktivita xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či retrospektivní xxxxxxxx jsou zásadně xxxxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxx vhodná x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxx x významu x xxxxxxxxxxx xxxxxx nové xxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Spolkového ústavního xxxxx xx dne 7.7.2010 xx. xx. 2 XxX 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, xxx 58; xxx xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/14 a xxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 6/17, zvláště body 189 a xxxx.).

119. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx respektoval. Xxxxxxxxx §8 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxx smluv sice xx vznik xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x "xxxxx" xxxxxxx, xx něž předmětné xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx popsané xxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx" smluv), xxxxx z §9 xxxxxx x registru xxxxx jednoznačně xxxxx, xx jeho §6 x 7, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx uplatní prvně xx xx smlouvy xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2017. Xxxxxx xxxxx, xxx zákon o registru smluv x xxxxxxxxxxxxx takové "xxxxx" xxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xx i xx xxxx "xxxxx" xxxxxxx, xxxxx nově xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x registru smluv, xxxxxx xxxxx výjimek xxxxxxxxx x §3 xx x §5 xxxx. 6 zákona x. 340/2015 Xx., xx znění xxxxxx č. 249/2017 Sb. Ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

120. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx x zákon xxxx celek xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx ústavního principu xxxxxxxx x právech. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx neshledal xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxx xxx xx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., a xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxx xxxxx celý, xxxx nebyl dán.

121. Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx připomíná, xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxx prokázat xxxx hypoteticky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákon, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vyvolat. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx, x xxxxx x přihlédnutím xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud své xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 9/07 ze xxx 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), xxx 54]. Xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11, x bodu 88, xxxxxxxx za samozřejmé x určující xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx je nezbytné xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx xx zjištěných xxxxxxxxxx okolnostech. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx okolnosti mohou xxx xxxxxx komplikované x netypické; to xxxxxxxxxx xxxxxx soudy x xxxx xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxx jevit xxxxxxx.

122. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přezkoumal zákon o registru smluv, xxxxxx x závěru, xx tento zákon xxxx celek xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nepředstavují xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx. Proto x xxxxxxx x §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx, že xxxxx zamítl.

 

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx č. 71/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.3.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.