Plné znění - 71/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.1.2019 sp. zn. Pl. ÚS 32/17 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 340/2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv a o registru smluv (zákon o registru smluv), ve znění pozdějších předpisů

71/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

71

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 32/17 dne 22. xxxxx 2019 x plénu složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxx Lichovníka, Xxxx Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Šimáčkové, Xxxxxxxx Šimíčka, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxxx jedná xxxxxxx Xxx. Xxxxx Martínek, xxxxxx zastoupené Xxx. Xxxxxxx Lorencem, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx 735/15, Xxxxx 5, xx xxxxxxx xxxxxx č. 340/2015 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx smluv (xxxxx x registru xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 1 písm. x), xxxx. x) xx slovech "xxxx xxxxxxx podnik", písm. x) x §8 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x vlády Xxxxx republiky jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět řízení

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxxxx 30 xxxxxxxx (xxxx xxx "navrhovatelka") xxxxxx xxxxxxx zákona č. 340/2015 Sb., x zvláštních xxxxxxxxxx účinnosti některých xxxxx, uveřejňování těchto xxxxx a x xxxxxxxx xxxxx (zákon x xxxxxxxx smluv), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o registru smluv" xxxx "zákon"), xxxxxxxx xxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), písm. x) xx xxxxxxx "nebo xxxxxxx xxxxxx", xxxx. x) x §8 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv, xxxx. xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx označuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. k) zákona x registru xxxxx] x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx] xxxx povinné subjekty xxx zákona o registru smluv. Xxxxxx xxxxxxxx shledává xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podnikat podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxx xxxxxxx problematické vnímá xxxxxxxxxxxxx i relativně xxxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxx "obchodní xxxxxxxxx" xx "xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx území České xxxxxxxxx", zakotvující xxxxxxx x povinnosti uveřejnění xxxxxxxxx smluv, xxxxxxxx x §3 odst. 2 xxxx. d) x §5 xxxx. 6 zákona x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx, že §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx zakotvuje xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx smluv (§4 x 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xxxx, považuje xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x registru x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§5 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčených smluv xx jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§5 xx 8 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xx navrhovatelka xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx konstrukce xxxxxxxxxxx xxxxxxx zásadní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx (§7 xxxx. 2 až 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xx nedostatečnou. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, že zákon o registru smluv xx nepřípustné retroaktivní xxxxxx, xxxxx smlouvy xxxxxxxx před xxxx xxxxxxxxx podléhají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pozdějších xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

3. Zákon o registru smluv proto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x právem xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, x xxxxxxxxx xxxxxxxx zakotveným x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, principem xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx zrušení xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx

4. Zákon o registru smluv xx xxxxx xxxxxxx xx dni xxxxxxxx návrhu xxx:

"§1

Xxxxxxx xxxxxx

Xxxxx zákon upravuje xxxxxxxx xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv a xxxxxxx smluv.

§2

Uveřejňované dokumenty

(1) Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx uveřejňuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x smlouva x xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx finanční xxxxxxxx, xxxxx stranou xx

x) Xxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx obvodu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx městské xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy,

c) xxxxxx příspěvková xxxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxx instituce xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxx regionu xxxxxxxxxxx,

x) příspěvková organizace xxxxxxxx samosprávného xxxxx,

x) xxxxx založený xxxxxx xxxx územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxx podnik xxxx národní xxxxxx,

x) xxxxxxxxx pojišťovna,

m) Český xxxxxxx nebo Česká xxxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxx xxxx xxxxxx samosprávný xxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xx x prostřednictvím jiné xxxxxxxxx osoby.

(2) Xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobu xxxxxxxxx podle xxxxxx xxx xxxxxxx práva, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

§3

Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přístup k xxxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xx nevztahuje na

a) xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx právního xxxxxxx x fyzickou osobou, xxxxx jedná mimo xxxxx xxx podnikatelské xxxxxxxx; xx neplatí, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 x xxxxxx nemovité věci,

b) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx, projektovou xxxxxxxxxxx, xxxxx, způsob xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxxx x výpočet,

c) xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx orgánů činných x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, vyhledávání nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx při pořizování x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx rezervami xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx republiky,

e) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x), x), l), x) nebo x), x xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxxxxxxx x faktury, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx členů x organizačních xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §8 xxxx. 3 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (rozpočtová xxxxxxxx), x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kapitol,

g) smlouvu xxxxxxxxx na komoditní xxxxx, na xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, v xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx, jejíž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx cenné xxxxxx byly xxxxxxx x obchodování na xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx-xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v níž xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxx nebo x xxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx xxxxxxxxxx majetkovou xxxxx, x to x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) smlouvu, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx předmětu xx 50 000 Kč xxx daně z xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx,

x) xxxxxxx, která xx xxxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxx dílem xxxx uměleckým xxxxxxx,

x) xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx zdravotních xxxxxx hrazených z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx přípravků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx látky xxx pravidelná xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, která nevykonává xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx touto xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx taková xxxx xxxx xxxx x xxxxxx takovými obcemi xxxxxxxxxx účast,

m) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vysokou xxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx institucí x xxxxx xxxx xxxxxxxx v oblasti xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx nakládání x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx k její xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxx x xxxxxx práv x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je Xxxxx televize xxxx Xxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxxxx, xxx-xx x smlouvu mezi xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1, xxxxx xx týká používání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxx x §2 odst. 1 písm. x) xxxx n), která xxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx výzkumu, xxxxxx xxxx zkušebnictví, xxxxx tato xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx styku x xxxxxxx předmětu xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx neplatí, xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx uspokojování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povahu nebo xx účelem xxxxxxx, xxxxxx nebo zkušebnictví.

§4

Registr xxxxx

(1) Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx systém xxxxxxx xxxxxx, xxxxx slouží x uveřejňování smluv xxxxx xxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxxx registru smluv xx Xxxxxxxxxxxx vnitra.

(3) Xxxxxxx smluv xx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxxxx registru xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

§5

Xxxxxx uveřejnění

(1) Xxxxxxxxxxx smlouvy prostřednictvím xxxxxxxx smluv xx xxxxxx xxxxxxx elektronického xxxxxx xxxxxxxxx obsahu xxxxxxx v otevřeném x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx odstavce 5 xx xxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxx xxxxxxx x §2 odst. 1 nebo smluvní xxxxxx smlouvy zašle xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xxx xxxxxxxxxx odkladu, xxxxxxxxxx však xx 30 dnů xx xxxxxxxx xxxxxxx. Správce xxxxxxxx smluv uveřejní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bezodkladně xx xxxxx doručení; xxxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxx xxxxxxx správci xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správci registru xxxxx xxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uveřejní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx portálu xxxxxxx xxxxxx.

(4) X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, správce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx potvrzením, které xxxxx xx datové xxxxxxxx, ze xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx registru smluv x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxxxx 5 a xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx.

(5) Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx uveřejněna xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

x) xxxxxxxxxxxx smluvních xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy, xxx-xx ji xxxxx,

x) xxxxx uzavření xxxxxxx,

xx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru smluv.

(6) X xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx metadata uvedená x xxxxxxxx 5 xxxx. a) xxxx x), jsou-li xxxx xxxxxxxx obchodním tajemstvím xxxxx uvedené x §2 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), x) xxxx x), x xx xxxx tehdy, pokud xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx uveřejněných xxxxxxxxx xxxxxxx.

(7) Xxxxx xxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx xxxxxxx xxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx uveřejnění opravit; xxxxxx postupuje xxxxx xxxxxxxx 2 xx 4 obdobně. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x registru xxxxx xxxxxxxx.

(8) V xxxxxxx, xx mají xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 anebo §5 xxxx. 6, xxxx xxx v elektronickém xxxxxx textového xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx znečitelněny xxx, xxx zaslal smlouvu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

§6

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxx, xx niž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx, nabývá účinnosti xxxxxxxx xxxx uveřejnění.

(2) Xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti smlouva, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxx životní prostředí.

(3) Xxxxxxxxx xx uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jejímž předmětem xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx prostředky.

§7

Zrušení xxxxxxx

(1) Xxxxxx-xx xxxxxxx, xx xxx se vztahuje xxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, uveřejněna xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xxx xx xxx xxxxxx ode xxx, xxx byla xxxxxxxx, xxxxx, xx je xxxxxxx xx počátku.

(2) Xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxx, pokud nebyla xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx část xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §5 xxxx. 6,

x) xxxxxxx-xx osoba xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx jiná xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §5 odst. 7, xxx bude xxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxxx x xxxxx zákonem, xx xxxxx xx 30 dnů ode xxx, xxx se xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx není xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx-xx dosud x xxxxx xxxx, xx uveřejnění xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, nebo

b) xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx xxxx opravu xxxxx §5 odst. 7 xx 30 xxx xxx xxx, xxx jí bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx neuveřejněná xxxx smlouvy xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx 1 xx xxxx nepoužije, xxxxx nebyla xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x níž xx právnická xxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x) nebo x) x xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x). Xxxxx-xx xx právnická xxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. k) xxxx x) o xxx, xx neuveřejnění xxxxxxx xxxxx věty xxxxx xxxx v souladu x tímto zákonem, x xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx do 30 xxx, xxxxx, xx xx zrušena xx xxxxxxx.

(4) Xxxx metadata xxx xxxxx odstavce 2 xxx opravit xxxxx xx lhůtě xxx xxxxxx xxx xxx, kdy byla xxxxxxxx smlouva, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx; to xxxxxxx xxx opravu xxxx x xxxxx xxxx x počtech.

§8

Společná a xxxxxxxxx ustanovení

(1) Tento xxxxx xx použije xxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx smlouvu xxxxxx xxxxxxxxx.

(2) Smlouva, xx xxx xx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx uzavřena xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

(3) Byla-li xxxxxxx, xx niž se xxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, nahrazuje xxxx xxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xx-xx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx uveřejněna smlouva, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx tím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx.

(5) Je-li x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx jiného xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona, xx xxx splněna xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx z xx xxxxx xxxxxxxx jiného xxxxxx; xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx účely xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx rozumí

a) xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů, jde-li x xxxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxxxx xxxxx xxxx §10x,

x) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx vývoje x xxxxxxx, jde-li x xxxxxxx, x xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxx, vývoje x xxxxxxx,

x) koncesní xxxxx, xxx-xx x xxxxxxx, x xxx mají xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smluv.

(6) Plnění xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx kontrole vykonávaným xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

§9

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx §6 a 7 xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2017.

§10

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxx 2016, x xxxxxxxx §6 x 7, xxxxx nabývají xxxxxxxxx dnem 1. xxxxxxxx 2017."

5. Xxxxx Xxxxxxx xxxx neshledá xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, požaduje xxxxxxxxxxxxx xx eventum xxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxx smluv, §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx smluv, x to ve xxxxxxx "nebo národní xxxxxx", §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o registru xxxxx a §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

XXX. 1

X protiústavnosti xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx

6. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv zasahuje do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx národní xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x registru xxxxx, územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx smluv, x xx x xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx právnické xxxxx xxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. n) zákona x xxxxxxxx smluv, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, v nichž xx stát xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x to x prostřednictvím xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx subjekty xxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx [xxx o xxxxxxxxxxx xxx §420 zákona x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, (xxxx xxx "o. z.")], xxx xxxxxxxx rozvádí.

7. X xxxxxxxxxx xx právě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx [nález xx. zn. XX. XX 27/09 ze xxx 11.9.2009 (X 200/54 SbNU 489), xxxx xx veřejnosti xxxxxxxx, stejně jako xxxxxxx rozhodnutí Ústavního xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx http://nalus.usoud.cz/], xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jenž je xxxxxxxxxxxxxx spjat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 ze xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)], xxxxx x xxxxxx xxxxxxx [xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 1/12 xx xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x způsobu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx omezen xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12 x xxxxx sp. xx. Pl. XX 5/15 ze dne 8.12.2015 (N 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.)].

8. Xxxxxxxxxxxxx (argumentující xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu) xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákonu o registru smluv xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx), neboť xxxxxxxxxxx zásah do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx třeba xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx zásah xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v tom, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx uveřejňovat xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx anebo xxx xxxxxx smluvní partnery xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výhodu x jejichž xxxxxxx x tajnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx realizace xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxx", xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx smluvních xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx "Studii xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx č. 340/2015 Sb., o xxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxxxxx "Xxxxxxxx" (xxx tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx "xxxxxxxxx firem Xxxxxxxx Touche Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx dle xxxxx Spojeného Království Xxxxx Británie x Xxxxxxxxx Xxxxx") [xxxx xxx "Xxxxxx"].

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx nakládáno x xxxxxxxxx prostředky, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx č. 106/1999 Sb., o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o svobodném přístupu k informacím"). Proto je xxx zákon o registru smluv x xxxxxx hlediska nadbytečný, xxxx. duplicitní.

10. Navrhovatelka xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx dotčených xxxxxxxx, na něž xx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxx ně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx soutěžitelem xx určitém xxxxxxxx xxxx a jeho xxxxxxxxx zákon o registru smluv negativně xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx navrhovatelka i xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona o xxxxxxxx xxxxx, které xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost, xxxxxx xxxxxx xx dosahovat xx nejvyššího zisku. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx "veřejnými" x xxxxxxxxxxx "soukromými" xxxxxxxxxxx.

11. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxx - předkládá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx zákon o registru smluv není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx cílů, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, jejichž utajení xx xxx smluvní xxxxxx podstatné (xxxxx x xxxxxxxxxxxx vlastnictví, xxxxxxxx tajemství, xxxx-xxx xxx.).

12. Navrhovatelka dále xxxxxxxxx zákon o registru smluv x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx legitimní, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxx xx dosahování xxxxx, povedou xxxxx x poklesu xxxxx (xxx xx navrhovatelka xxxxx x xxxxxx Xxxxxx) a případnému xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx povinnost uveřejňovat xxxxxxx smlouvy x xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx také xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zajistily xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdůrazňuje, xx x xxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x valné části xxxxxxxxx zákon o svobodném přístupu k informacím x xxxxxx obsažená x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v oblastech xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx; napadená xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahu mezi xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx není xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx regulace, xxxx. tento zájem xxxx tak urgentní, xxx xxxx vyvážit xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx na podnikání. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx jejich "xxxxxxx xx xxxxxxx".

13. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx světle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. nálezu xx. xx. Pl. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)] xxxxxxx k xxxxxx, xx dotčené xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) xxxxxx o xxxxxxxx smluv xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiní xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s těmito xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx x jako xxxxxx xxxxxxx zákonodárce se xxxxx vně xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx tedy xxxxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx rámec xxx xxxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx poukazuje i xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx o xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx konkurenci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

15. Z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv odporuje pravidlům xxxxxxx obchodu xx xxxxxx xx. 107 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx xxx "XXXX"). Xxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podniků xx xxxxxxx, její xxxxxxxx xxxxxx lze xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [zde xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, XXXx. Xxxxx Broma, ze xxx 29. března 2016 (dále xxx "Xxxxxxxxxx")].

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv x xxxxxxxxxxx §2 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím, jež xxxxxxxxx xxxxx povinných xxxxxxxx a vymezuje xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx dle §2 odst. 1 xxxx. k) x x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv nelze xxxxxxxx jako xx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxx xx zveřejňovací xxxxxxxxxx" xxx zákona o registru smluv.

17. Xxx xxxxxxxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxx zasahuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a zásady xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx totiž váže xxxxxxxx dotčených xxxxx xx xxxxxx uveřejnění x registru, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxx sjednat xx jinou (např. x xxxxxxx) účinnost xxxxxxx; takový xxxxxx xx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx [x xxxxxxxx xx nález xx. xx. X. XX 557/05 xx xxx 24.7.2007 (X 116/46 XxXX 99)] xxxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxx do principu xxxxxxxxx vůle xxx xxxx xxx nezbytný xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxxxx o registru xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx dotčených xxxxx, xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxx uzavření, x xx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx i xxxxx §8 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx, xx v podnikatelské xxxxx xx běžné, xx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx i xxxxx xxxxx českým xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, kdy xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle xxxxxxx xxxxx, avšak xxx xxxxxx práva xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx domácí dotčené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx z xxxxxx smlouvy (zde xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx označenou Studii). Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx ohrožuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sporů x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podnikání xx xxxxxx x xxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx §8 xxxx. 3 zákona x registru xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx tomu xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §7 xxxxxx č. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx účinností, xxxxxxx x xxxxxx důsledku xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx nemohli xxx takového očekávat x xxxxxxx ani xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx budoucím xxxxxxxxxx zákona. Nadto xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx podmínka xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, na xxx xxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, se xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx o xxxx účinné, ale xxxx - ve xxxxx xx §6 xxxx. 1 x xxxxxxxx smluv - xxxx jejich účinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx modifikaci právních xxxxxxxx založených dle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, x tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, o jejíž xxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxxxxxxxx. Kromě porušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

20. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx navrhované xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx x členství x Xxxxxxxx unii.

III. 2

Xxxxxxxxx návrh x xxxxx na přednostní xxxxxxxxxx věci

21. X xxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx tak, xx zákon o registru smluv se xxxx dnem vyhlášení xxxxxx Ústavního xxxxx xx Xxxxxx zákonů. Xxx případ, xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákon o registru smluv xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, navrhuje, xxx zrušil xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), §2 xxxx. 1 xxxx. x), x xx xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxx", §2 xxxx. 1 xxxx. x) x §8 odst. 3, xxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.

22. Návrh, xxx xx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., je xxx navrhovatelky odůvodněn xxxxxx xxxxxxxxx x §6 a 7 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx běžně xxxxxxx k xxxxxx xxxxx, než xxxx xxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx ke xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx navrhovatelky x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx jsou povinny xxxxxxxx si xxxxxx xxx xxxxxxxx plnění. Xxx následky označuje xxxxxxxxxxxxx xx nežádoucí x jejich xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků x vedlejší účastnice xxxxxx

23. Xxxxx §42 xxxx. 4 a §69 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, vládě a Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx https://www.usoud.cz/projednavane-plenarni-veci/).

IV. 1

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

24. Poslanecká xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Mgr. Xxxxx Vondráčka ve xxxx xxxxxxxxx ze xxx 30. xxxxxxxxx 2017 xxxxxxx na xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vyústil x xxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx x xxxxxxxx xxxx dvou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 298/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x přijetím zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce, xxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x zákon č. 121/2000 Sb., x xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx č. 249/2017 Sb., kterým xx mění xxxxx č. 340/2015 Sb., x zvláštních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x o xxxxxxxx xxxxx (zákon x xxxxxxxx xxxxx), xx znění zákona č. 298/2016 Sb.

XX. 2

Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx

25. Xxxxx se x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Štěcha xxxxxxxx xx xxx 6. prosince 2017. Xxxxxxxx Senátu x xxx uvedl, že x průběhu xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx zákona o registru smluv byly xxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx návrh zákona o registru smluv vrácen Poslanecké xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 256, x xxxx konstatoval, xx xxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx rizik plynoucích x možného xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx boje xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektům. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb. x xxxxxx xxxxxxxx vyplynuly xxxxxx na zamítnutí xxxxxx x na xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxx x návrhu xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx nepřijal žádné xxxxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxxxx vlády

IV. 3. 1

K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

26. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xx xxx 5. xxxxx 2018 na xxxx uvedla, xx xxxxx brojí proti x převážné xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx totiž xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb. (dále xxx xxx "novela zákona o registru smluv"), x x xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxx se, xx Ústavní soud xx návrh xxx xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx.

27. I x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx návrh xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx, že novelou zákona o registru smluv xxxx odstraněna xxxx xxxx eventuálních xxxxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxx navrhovatelka xxxxx, x xx xx xxxxx, který xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx žádoucí [x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx §3 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx].

28. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv x právem xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx nedostatečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že právo xxxxxxxx (xxxx. zásah xx xxx), xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx i xxxxx proporcionality, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxx třeba xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, především xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), sp. xx. Pl. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) x xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 32/17 [vláda má xxxxxx xx mysli xxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (8/2018 Sb.)], x xxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx rozsahu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx míře xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx Xxxxxxx xxxx formuloval xx xxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 5/15, xxxxxxx xx xxxxxx, xx zákon o registru smluv, x valné xxxxx realizující xxxxx xx xxxxxxxxx xxx čl. 17 odst. 1 x 5 Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Související xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxx xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx své xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Namítá, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx by xxxxxxxxxx dotčených smluv xxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zisku xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákon o registru smluv xxx vlády xxxxxxxx - x x xx xxxx xxxxxxxxx znění umožňoval - neuveřejnění xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx "obchodně citlivé", x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx smluv týkajících xx xxxxxxx obchodního xxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx. Xxxxxxx zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Za xxxxxxxxxxx xxxxx nepovažuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx partnerů dotčených xxxxxxxx. Tvrdí, xx xxxxxx dotčených xxxxxxxx xx vzhledem x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx rozpočty, resp. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx od xxxxxx podnikajících xxxxxxxx. X tím xxx xxxxx souvisí x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx informační xxxxxxxxxx.

29. Dále xxxxx xxxxxxxxx xx nálezy xx. zn. XX. XX 1146/16 xx xxx 20.6.2017 (N 101/85 XxXX 679) x sp. xx. Xx. ÚS 31/03 xx xxx 11.2.2004 (X 16/32 XxXX 143; 105/2004 Sb.)]. Xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx plyne, že xxxxxxxx společnost xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, neznamená xx, xx xx xxxxxxx xxxxxx zákona nemůže xxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím neměl. Xxxxx xx za xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. ÚS 1146/16 xxxxxxx nepřiléhavě, a xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Legitimitu xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o registru smluv xx zákonem o svobodném přístupu k informacím, zvláště xxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxx zákona o svobodném přístupu k informacím. Xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx. Cíle zákona o registru smluv - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x řádné xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxx shledává xxxxxxxxxxx.

30. Xx se týče xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx cíle, xx vláda toho xxxxxx, xx nakládání x xxxxxxxxx prostředky x x veřejným xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx nejen xxxxxxxxx x incidenční xxxxxxxx, xxx i (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx. Přesvědčení xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx spojené xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím; tyto xxxxxx xxxxx veřejnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx. Proto xx xxxxx xx xx, xx snaha x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx realizovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozumná, xxx x xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx je). Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlastnictví, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx-xxx, odkazuje vláda xx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím x xx §3 odst. 2 písm. r) xxxxxx x registru xxxxx.

31. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testu proporcionality (xxxxx xxxxxxxxx vzhledem xx shora xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx) vláda xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxx duplicitní, xxxxx xxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) zákona č. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 61/2006 Sb., jsou xxx xxxxxxx dostupné xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx-xx o xxxxxx spojenou x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, x pak xx namístě xxxxxx xxx §7 odst. 2 zákona x xxxxxxxx smluv. Ke xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a výjimek x xxxxxxxx sankce xxx §7 xxxx. 1 zákona x. 340/2015 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxx x účinnosti §6 x 7 xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx pozitiva xxxxxxxx x xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx převažují xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výjimek x xxxxxxxxx zákona o registru smluv xx zákonem o svobodném přístupu k informacím). Xxx ilustraci xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx veřejný xxxxxx xxxx x xxxxxxxx bonusech xx xxxxxxxxxxxxx.

32. Vláda se xxxx vyjadřuje x xxxxxxx údajného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povinností dotčeným xxxxxxxxx. Poukazuje na xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx. 107 xxxx. 1 XXXX, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx článku, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx smyslu. Obdobně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se porušení xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx spočívající x xxx, že xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx veřejné xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx“ xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva"); k xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 18/15. Jde-li x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx vláda xxxx, xx x tomto xxxxxxx nejde o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce, xxx xx podává i x provedeného xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx, xx na xxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 14 Xxxxxx, který xx použitelný jen xx spojení s xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Rovněž xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x objektivních xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxxxx vůle x zásadu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx [x xxxxxxx xx nález xx. xx. Pl. XX 10/13 ze xxx 29.5.2013 (N 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)] xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx autonomie xxxx, xxx xxxxxxx xxxx hranice.

33. Ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vláda xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx jsou x xxxxx xxxxx mylné, xxx dovozuje x xxxxxxx §9 xx xxxxxxx x §6 x 7 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx zákona č. 249/2017 Sb., z nichž xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx smlouvám xxxxxxxxx od 1. xxxxxxxx 2017. X xxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxx vlády xxx x pravou xx xxxxxxxx retroaktivitu, xxx xxxx xxxxxxxx nálezem xx. xx. Xx. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (N 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ústavně xxxxxxxxx. Xxxxxx související xxxxxxxxx uveřejnění původní xxxxxxx (xxx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx zákona o registru smluv; xxxxx xx xxxxxxxxxx pouze xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx upravuje, xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx by totiž xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

34. Závěrem xx xxxxx vyslovila xx Xxxxxx přiložené x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx anketu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx zákon dopadá, xxxxx uvedly, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s aplikací zákona o registru smluv, xxxxx bylo xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx obtíže pro xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx nastaly. Xxx vlády xx xxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx i xxxx xxxxx označenému Xxxxxxxxxx.

XX. 3. 2

Závěrečný xxxxx vlády

35. X xxxx uvedených důvodů xxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx návrh xxxxxx, popřípadě xxxxxx.

XX. 4

Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

36. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 21. xxxxxxxxx 2017 xxxxxxx, xx xxxxxxxxx svého xxxxx podle §69 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice.

IV. 5

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Rekonstrukce xxxxx

37. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx 5. xxxxxx 2018 - xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Bold Society, x. x., - x xxx xxxxx xxxx xxxx "amicus xxxxxx" - xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxx"). Xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x Platformě jsou xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx: https://www.rekonstrukcestatu.cz/cs?gclid=EAIaIQobChMIyfLN9rvF3wIVl-R3Ch3SmA3MEAAYASAAEgLOp_D_BwE. Xxxxxxxxx xxxxx, xx byla xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx finálním znění zákona o registru smluv, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh.

38. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ústavněprávní xxxxxxxxxx zákona o registru smluv, který xxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx smyslu čl. 17 Listiny a čl. 10 Xxxxxx a xxxxxxxxxx rysy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx se xx xxxxxx (xxx x xxxxxxxx) xxxxxx moci xxxxxx veřejnost. V xxxxx směru Xxxxxxxxx xxxxxxxxx na vazbu xxxx zákonem o registru smluv a zákonem o svobodném přístupu k informacím, xxxxx x xxxxxxxxx cílů, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxx.

39. Xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx složku xxxxx xx informace. Xxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, se xxxxxx xxxxx určitého xxxxxx smluv a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx (metadat), xxxxx x xxxxx zákonných xxxxxxx; xxxxxx poskytovaných xxxxxxxxx xxx zákona o registru smluv xx xxx - xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovaných xxx zákona o svobodném přístupu k informacím - xxxxxx omezen.

40. Na xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx x zdravotnického materiálu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx vazeb dodavatelů xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx politických xxxxx).

41. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Platformy xxxx převážně shodné xx xxxxx uvedenou xxxxxxxxxxx xxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

42. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx možnosti xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx 20. xxxxxx 2018 x 13. xxxxxxxx 2018 své xxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxxx předně xxxxx, xx návrh xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, neboť §2 odst. 1 xxxx. x), k) x n) x §8 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx odmítnout xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zásah, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx retroaktivity), xxxx x xx xxxxxxxxxx. Ohledně xxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vytýkanou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx nadbytečná.

44. X návaznosti xx xxxxxxxxxxx vlády xxxxx xxxx, x xxxxx xx xxx práva xxxxxxxx xxxxxxx, navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x možnostech xxxxxxxxxx xxxxx, resp. xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x zpětně. Navrhovatelka xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, dle xxx xx zákon o registru smluv xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím. X xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx k xxxxxxxx závěru xxxxxxx x proto, xx zákon o registru smluv nijak xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x které xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xxx zmiňované xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx účinností zákona o registru smluv x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx §8 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx uzavřené xxxx 1. xxxxxxxxx 2017. X výtce xxxxx, xx ve xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx subjektu, xxxxx xx xx xxx existenci byl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx použití zákona o registru smluv, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxx xxxxxx příklad xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx objektivní.

45. Xx vztahu x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx navrhovatelka x xxxxxxx xxxxxx, xx Platforma xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx Xxxxxxx, x. x., xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx činit xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx xx xxx její xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx jednání

46. Xxxxxxx xxxx shledal, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxxxx x xxxxxxx x §44 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx ve xxxx bez jeho xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX. 1

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

47. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx formální náležitosti x xxx xxxxx x tomu oprávněnou xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx vlády, xx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxxx č. 249/2017 Sb., Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx navrhovatelky xx xxxxxx, že tato xxxxx xxxxx platnému x xxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv, xx. xx xxxxx xxxxxx č. 298/2016 Sb. x zákona č. 249/2017 Sb. Xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx proti xxxxx zákona, xxxxx xxxxx před jeho xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dílčích xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 35/2000 xx xxx 26.9.2000 (X 33/19 XxXX 297).

48. Xxxxxxx č. 298/2016 Sb. totiž xxxxx xxxxxx x xxxxx změně §5 xxxx. 4 xxxxxx x registru xxxxx, x němž xxxx xxxxxxx xxxxx "označí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x opatří xxxxxxxxxxxxxx časovým xxxxxxxx" xxxxxxxxx slovy "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx původ xxx". Xxxxxxx xx xxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxx změn xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx xx xxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx (xx slova "xxxxxxxxx činů" xxxx xxxxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x hospodaření xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx"), §3 odst. 2 písm. e) xxxxxx [xx slova "x §2 xxxx. 1 xxxx. x), x), l)" bylo xxxxxxx " , x)"], §3 xxxx. 2 xxxxxx, xx xxxxx byla doplněna xxxx xxxxxxx x) xx r), §5 xxxx. 6 xxxxxx, x xxxx xxxx xx xxxxx "x §2 xxxx. 1 xxxx. x), x), x)" xxxxxxx " , x)", §6 xxxx. 2 xxxxxx, xxx za xxxxx "xxxxx byla xxxxxxxx" xxxx xxxxxxx xxxxx "x xxxxxx xxxxx xxxx", §6 xxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxx xxxx odstavec 3, §7 xxxx. 1 xxxxxx, x xxxx byla xxxxxxx xxxxx "která xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx slovy "xx niž se xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx", §7 zákona, xx xxxxx byl xxxxxx xxxx xxxxxxxx 3, §8 xxxx. 2 xxxxxx, xx jehož xxxxx xxxx doplněna xxxxx "xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx", x xxxxxxx §8 xxxx. 5 xxxxxx, z xxxxx xxxx xxxxxxxxx původní xxxxxxx x).

49. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx novelami zákona o registru smluv dotčena xxxxx. Xxxxx xxx o xxxxx změnu provedenou xxxxxxx č. 298/2016 Sb., xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx samotného zákona o registru smluv xx xxxx xxxxxxxx xxx nemění. Xxx-xx x změny xxxxxxxxx zákonem č. 249/2017 Sb., xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx výjimky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zakotvené x §3 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x navazující xxxxxx xxxxxxxxx x §7 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx této xxxx výjimky některé xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, má Xxxxxxx xxxx za xx, že xxxxxxxxx xxxxxx nových xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx podstatnou xxxxx zákona o registru smluv. Xx xxxx tak proto, xxxxx uvedenou xxxxxxxxxx xxxx byl x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxx dotčených smluv, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx povinně xxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení reagovala x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxx xxxxxxxxxx pojmu "běžného xxxxxxxxxx xxxxx".

50. Xxxxxxxx xxx meritorní xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxx.

51. Navrhovatelka Ústavní xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxx odůvodnila tím, xx x případě xxxxxxxxx smluv podléhajících xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx hrozí, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x tedy xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx dle xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zahraničního xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx neplatná x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Uvedené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

52. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x přednostní xxxxxxxxxx obecným, přičemž xx navíc za xx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x napadeného xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).

53. Xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že v xxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx předsedou xxxxxxxxxxxx xxxxx České pirátské xxxxxx Xxx. et Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxxxxx přerušily projednávání xxxxxxxxxx xxxxx x. 50, který xx xxxx (xxxx xxxx) xxxxx xxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxxxx soud proto, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodným, xxxxxxxxxx x posouzení návrhu x xxxxxxxxxx možném xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci.

54. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx i x xxxxxxxxxxxx předestřené xxxxxxxxxxxxxx x xxxx replice x vyjádření Xxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx institutu amicus xxxxxx x českém xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyskytují. Xxx v xxxxxx xx věci návrhů xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx, (xxxx xxxxxx xxxxx) [viz xxxxx xx. zn. Pl. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (N 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.)] obdržel Xxxxxxx xxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxx x x xxxx dalších xxxx [xxxx. namátkou xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/16 xx xxx 10.7.2018 (186/2018 Sb.), xx. zn. Pl. XX 19/14 xx xxx 27.1.2015 (N 16/76 XxXX 231; 97/2015 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) anebo xx. xx. Xx. XX 3/15 ze xxx 30.5.2017 (X 89/85 SbNU 503; 231/2017 Sb.)], xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x takovým xxxxxxxxxx, x to x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx [v xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyjádření Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. I. XX 2076/18 xx xxx 26.9.2018)].

XXX. 2

Posouzení kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

55. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., se Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx tím, zda xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x mezích Ústavou Xxxxx republiky stanovené xxxxxxxxxx, xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x xxx xx jejich xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx ověřil xxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxx zákonů. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Senátem, xxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dostupných xx webových xxxxxxxxx http://www.psp.cz x http://www.senat.cz/).

56. Xxxxx zákona o registru smluv (Poslanecká xxxxxxxx, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, xxxxxxxx xxxx x. 42/0) xxx rozeslán poslancům xxx 4. xxxxxxxx 2013. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx schválila xx třetím xxxxx xxx 18. září 2015 xx xxx 31. xxxxxx (xxxxxxxx x. 880), xxx xxx xxx hlasovalo 116 xx 157 xxxxxxxxxx poslanců, 7 xxxx xxxxx a 34 se xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona (Xxxxx, 10. xxxxxxx xxxxxx, 2014-2016, xxxxxxx xxxx x. 126/0) dne 22. xxxxx 2015 xx xxx 13. xxxxxx x xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx č. 255). Pro xxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx 48 senátorů, 6 senátorů xxxxxxxxx xxxxx a 4 xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx. Téhož xxx x xx téže xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx usnesení x. 256. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 24. xxxxxxxxx 2015 na xxx 36. xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx č. 960). Xxx hlasovalo 110 xx 161 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 26 xxxx xxxxx a 25 xx zdrželo xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27. listopadu 2015 x xxxxxxxx xxx xxx x podepsán. Xxxxxxxx xxx xx Xxxxxx zákonů xxx 14. xxxxxxxx 2015 x částce 144 xxx číslem 340/2015 Sb.

57. Xxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce, xxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx č. 121/2000 Sb., x xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (Poslanecká sněmovna, 7. volební období, 2013-2017, xxxxxxxx xxxx x. 764/0) byl xxxxxxxx poslancům xxx 31. xxxxxx 2016. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxx 29. xxxxxx 2016 xx xxx 48. xxxxxx (xxxxxxxx č. 1270), xxx pro xxx xxxxxxxxx 126 xx 162 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 16 bylo xxxxx x 20 xx hlasování zdrželo. Xxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx (Senát, 10. xxxxxxx období, 2014-2016, xxxxxxx tisk x. 307/0) xxx 24. xxxxx 2016 xx xxx 27. xxxxxx x xxxxxxxx jej (xxxxxxxx x. 512). Xxx xxxxx hlasovalo 37 xxxxxxxx, 11 xxxxxxxx xx zdrželo xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky dne 31. srpna 2016 x xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx xxx 19. září 2016 x xxxxxx 115 xxx xxxxxx 298/2016 Sb.

58. Xxxxx zákona, kterým xx mění zákon č. 340/2015 Sb., x zvláštních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, uveřejňování xxxxxx xxxxx a o xxxxxxxx smluv (xxxxx x registru xxxxx), xx znění zákona č. 298/2016 Sb., (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7. xxxxxxx období, 2013-2017, xxxxxxxx tisk x. 1124/0) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19. května 2017. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak, xxx xxxxx x tímto xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx čtení (xxxxxxxx x. 1718), xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x prvém čtení xxx 28. xxxxxx 2017 na xxx 59. schůzi (usnesení x. 1718), xxx xxx něj xxxxxxxxx 128 ze 145 xxxxxxxxxx poslanců, 13 xxxx xxxxx x 4 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Senát xxxxx xxxxxx xx lhůtě xxx čl. 46 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx neprojednal (Xxxxx, 11. funkční xxxxxx, 2016-2018, xxxxxxx tisk x. 161/0), xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx (čl. 46 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 2017 x xxx 1. xxxxx 2017 xxx xxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx xxx xxx 18. xxxxx 2017 x částce 89 xxx xxxxxx 249/2017 Sb.

59. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv, jakož x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přijaty x vydány xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx x posouzení xxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv x ústavním pořádkem [čl. 83 a čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx].

XXX. 3

Xxxxxx východiska xxxxxxxx

60. Xxxx vlastním xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv představují xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx neporušují xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zakotvenou x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx připomenout xxxxxxxxxxx.

61. Právo xxxxxxxx xx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxx Listiny xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x kulturní xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx těchto xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 2/08 x xx. xx. Xx. ÚS 83/06). V těchto xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx jasně najevo, xx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Listiny xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx politická xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny, podle xxxxx je xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x čl. 26, čl. 27 xxxx. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 a 35 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx těchto xxxx xx primárně x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx míře xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx těchto xxxx vylučují, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx užívanou xx xxxxxx x ostatním xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx Listiny) [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 61/04 xx xxx 5.10.2006 (X 181/43 SbNU 57; 16/2007 Sb.)]. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx zákonná xxxxxx, u xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx legitimního xxxx x xxxxx tak xxxx xxxxxxxx, xxxx xx lze xxxxxxxxxx xxxx rozumný xxxxxxxxxx x xxxx dosažení, xxx xxxxxx xxx x prostředek xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxx zároveň Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxx zákonodárce není xxx x xxxxxxx xxxxxxxx sociálních x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxx soudem. Xx xxxx xxx xxxxx, xx zákonodárce xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx [xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/99 xx dne 23.5.2000 (X 73/18 SbNU 135; 167/2000 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 11/2000 xx xxx 12.7.2001 (N 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.) xx sp. xx. Xx. ÚS 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)], xxxxx x povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx, resp. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxx nález sp. xx. Xx. ÚS 1/12).

62. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx metodologický xxxxxxx x přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx Listiny - tzv. xxxx xxxxxxxxxxx (který je xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Test xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jak nutnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce, tak xxxxxxx vyloučit xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxx xx čtyř xxxxxxxxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx esenciálního xxxxxx, 2. xxxxxxxxxx, zda xx zákon xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx esenciálního xxxxxx, 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx zda xxxx xxxxxxxxx zásadním snížením xxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxx xxxx a 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx použitý x jeho xxxxxxxx xx rozumný (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx esenciálního xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx práva x xxxxx (xxxxxxxxxxx) testu xxxxxxxxxxxxxxx [xxx nález Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxx 103 x 104]. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nepředstavuje xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx všech xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxx, Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxx x názoru o xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX. 3. 1

Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx

63. K xxxxxxxx xxxxx podnikat xx xxx judikatuře se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx č. 65/2017 Sb., o xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx účinky xxxxxxxxxx xxxxx, [xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/17 ze xxx 27.3.2018 (81/2018 Sb.)] x xxxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxx, (nález xx. xx. Xx. XX 26/16). Xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx x čl. 26 Listiny xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx podnikání xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx povolání xxxx xxxx hospodářské činnosti, xxxxxxxxxx x podmínky x tímto xxxxxxx xxxxxxx, které xxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Listiny xxxx xxxxxxxxxxx, sociální a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx jde x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx stejném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxxxx práv x xxxx xxxxxx je xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X x xxxxx xxxxxxx xx však uplatní xxxxxxxxx vyplývající x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, aby při xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx bylo xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx.

64. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx. Tak x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (N 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), xxxx 279, xxx xxxxxxx, xx xxxxxx je předně xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vykonávat (xx. xxxxxxx k xxxxxx xxxxx). X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 pak xxxxxxxxxx, že tyto xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx materiálněprávní, (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx) x xxxxxx xxxxxx ekonomická (xxxxxxxxxxxx xxx x dosažení xxxxx). Xxxxx xxxxxx, x práva xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x omezení xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx tehdy, jestliže xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x určité xxxxxxxx vyloučen (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12, xxxx 279 x 280) xxxxx xx taková xxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx vykonávají [xxxx. nálezy xx. xx. Xx. ÚS 5/15, bod 48, xxxx xx. xx. Xx. XX 10/12 xx xxx 23.5.2017 (X 82/85 XxXX 393; 207/2017 Sb.), xxx 66].

XXX. 3. 2

Obecně x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx

65. Xxxxxxx xxxx xx xx xxx rozhodovací xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyjádřil x k xxxxxx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx a x xxxxxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx přitom, xx "xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx pouze x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx postavení (...). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx stanovit, xxx xxxxxx xxxxxx zachází xx xxxxx situacemi xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx všeobecné xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx, s xxxxx xxxxx zachází odlišně, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx" [srov. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 42/03 xx xxx 28.3.2006 (N 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.) xx nález xx. xx. Xx. XX 50/06 xx dne 20.11.2007 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.)].

66. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx rovnost x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 22/92 xx dne 8.10.1992 xxxxxxxxxxx pod č. 11 xx Xxxxxx xxxxxxxx a nálezů Xxxxxxxxx soudu Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx). Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx navázal x xxxx svých xxxxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx, který x xxxxxx rovině xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pouze za xxxxxxxxxxx, xx ji xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X takovýto xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx tato založena xx xxxxxxxx (nerovnost xxxxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx dotčení xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxxxxxxx akcesorická) [xxxx. xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 33/96 xx xxx 4.6.1997 (N 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xx. xx. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (N 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.), sp. zn. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. XX 17/11 ze xxx 15.5.2012 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.)].

67. X posouzení xxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx respekt x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xx xxxxx místě by xxxx možné xxxxxxx xx facto i x rovnosti x xxxxxxxxxxxx stanovených subjektům, xxx xx xxxxxxxx xxxxx podnikat dle čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx) xxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx formuloval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

68. Xxxxx posouzení, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozporu x čl. 3 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx. xxxxxxxxxxx rovnost), xxxxxxxxxxx zodpovězení těchto xxxxxx (tzv. test xxxxx diskriminace): 1. xxx jde x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx, 2. zda xx s nimi xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx důvodů, 3. xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dobra) x 4. zda xx xxxx zacházení xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x je xxxxxxxxx [xxxx. nález sp. xx. Pl. XX 49/10 ze xxx 28.1.2014 (N 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34]. Xxxxx-xx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a x xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x jehož xxxxx bude xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx cíle.

69. X xxxxxxx neakcesorické xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxx, pak xxxxx, xx Ústavní xxxx xx ztotožňuje x xxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky xx xxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 22/92 (xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx vazbě xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x přístupu x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxx přiznáno xxxxxxxx právo. Xxxxx xxxxx xxxxxxx i x xxxxxx článků 1 xx 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx porušení je x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx článků 2 xx 4 Xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx celek. X xxxxxx těchto xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx hodnoty xxxxxxxxxxx x čl. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Totéž odráží x čl. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxx i čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x lidských xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx ne xxxxx xxxxxxx zacházení x různými xxxxxxxx xxx kvalifikovat jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx subjektů xx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx zákonná ustanovení xxxxxxxxxxx x rozporu x čl. 1 Listiny xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxx, je třeba xxxxxxx: 1. zda xxx x xxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xx stejné xxxx srovnatelné xxxxxxx, 2. xxx je x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, 3. xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx skupině x xxxx a 4. xxx xxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zda má xxxxxxxxx cíl a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx sto xxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 22/92).

70. Xx xxxxxx těchto obecných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx x přezkumu zákona o registru smluv, resp. jeho xxxxxxxxxxxx napadených ustanovení.

VII. 4

Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

XXX. 4. 1

Xxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

71. Xxxxxx zákona o registru smluv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, dále xxxxxxxx uveřejňování xxxxxxxx xxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx registru xxxxx xxxxxx (§1 xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx §2, x něhož xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, dále smlouvy x xxxxxxxxxx dotace x konečně xxxxxxx x poskytnutí návratné xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zde xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) smluvní xxxxxxx je některý xx subjektů xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) xx n) xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx zde xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx: vazbu xx xxxxxxx rozpočty, xxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx hospodaří x veřejnými finančními xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §3, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvu v xxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxx xxx xxxxxx okruh xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx určitý xxxx xxxxx. K xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x registru smluv xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx rozsahu (xxxxxxxxxx §5 xxxxxx), xxx §6 xxxx. 1 xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx a §7 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxx následek xxxxxxxxxxxx takové xxxxxxx xx stanovené xxxxx, x xx xxxx "xxxxxxx xx počátku". Xxxxxxxxxx §7 odst. 2 a 3 xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxxx xxxxxxxxxx uveřejnit xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxx smlouvy, xx xxx dopadá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx x §8 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxx smluv, xxxxx xxxx uzavřeny xxxx 1. xxxxxxxxx 2017. Xxxxxxx §9 zákona xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §6 a 7 xx použijí xxxxxx xx smlouvy xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2017.

72. X xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxx zákona o registru smluv je xxxxxxxx xxxxxxxxxx vybraných xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx subjektů, xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx děje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv, xxxxx xx přístupný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezplatný xxxxxxx xxxxxxx (§4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xx zjevné, xx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxx dotčených xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx zákona). To xxx xxxxxxx dovodit xxxx x xxxxx xxxx zákonem o svobodném přístupu k informacím x zákonem o registru smluv, xxxxx platí, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx neuveřejňují xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx upravujících xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx (§3 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxx, že xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx základní xxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx dle čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx).

XXX. 4. 2

Povaha xxxxxx do xxxxx xxxxxxxx

73. Xxxxx jde x posouzení, xxx xx zásahy představované xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx x takový xxxxxxxxxxxxx zásah x xxxxxxxxxx věci xxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x právu xxxxxxxx ve smyslu xxxxxxx podnikání (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), xx toho názoru, xx zákon o registru smluv žádnému xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. a) xx x) xxx xxxxxx dotčenému subjektu xxxxxxx x xxxxxx xxxxx nijak xxxxxxx (xxxxxxx, xxxxx neomezuje xxxx možnost samostatně xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx soustavně za xxxxxx dosažení xxxxx).

74. Xxxxxx zásadní, x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, je xxx Xxxxxxxxx xxxxx otázka xxxxxx (xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Listiny). Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx podmínky, které zákon o registru smluv klade xx xxxxxxx xxxxxxx uzavírané xxxxxxxxx xxxxxxxx - xx. povinnost uveřejnit xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, vázanost xxxxxxxxx takové xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx i xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx takové xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx tunc - xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dotčeného základního xxxxx.

75. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx týká xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx podnikání (xx xxxxxx §420 xxxx. 1 x. x.) xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv (státní x xxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx samosprávný xxxxx xxx nebo s xxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx majetkovou xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx představuje xxxxxxxxx toliko doplňkovou xxxxxxx, x jejíž xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přistupují xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společností xx xxxx majetkovou xxxxxx. Xxxxxx dodat, xx vůči xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

76. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx zásah xx xxxxx xxxxxxxx - x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uveřejnit xxxxxxx smlouvy v xxxxxxxx smluv - xxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx realizace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx, které xxxx xxxxxxx subjekty povinny xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx "x xxxxxxxx" xx xxx pro xxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxx nezbytné. K xxxx xxxx Ústavní xxxx, xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxx xxxxx, xx zákon o registru smluv x §3 xxxxxxx xxxxx řadu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx jeví xxxx xxxxxxx xx výjimky, xxxxx xxxx xxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (zde xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx §2 xxxx. 4 a na §9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) x x §3 xxxx. 2 písm. x), x), d), x), x), x), x), x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv. Xxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx nutno xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx v ustanovení §3 xxxx. 2 xxxx. x), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uzavřené xxxxxx xxxxxxxx, byla-li xxxxxx smlouva xxxxxxxx x xxxxxx obchodním xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx §5 odst. 5 xxxx. x) x x), xxxxx x §5 xxxx. 6 zákona č. 340/2015 Xx., ve xxxxx zákona č. 249/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx dotčeným xxxxxxxxx vyloučit x xxxxxxxxxx tzv. metadata x podobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stran a xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy), xxxx-xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osob xxxxxxxxx - mimo xxxx - právě x §2 xxxx. 1 xxxx. k) x x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx. Uvedený xxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx nedopadají xxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (představuje novou xxxxxxxx xxxxxxxxx), nikoliv xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx skutečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxx. Konkurenční výhody xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx by mohla xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx realizace xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) x §5 odst. 6], xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou obsaženy x x xxxxxx xxxxxxxx upravujících svobodný xxxxxxx x xxxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx "běžný xxxxxxxx xxxx" [§3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx] xx "xxxxxxxx xxxxxxxxx" (§5 xxxx. 6 xxxxxx x registru smluv) xxxx xxxxxx vágní. Xxx xxxxx o xxxxx, xxxxx xxxx x jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx výkladu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, resp. obchodního xxxxx. X xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx" xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §504 o. x., xxxx jde x xxxxx, xxxxx xxxxx blíže xxxxxxxx. X pojmu "běžný xxxxxxxx xxxx" xxx xxxxxxx xxxx. xx §57 zákona x. 90/2012 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (zákon o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxx x xxxxxxxxx neurčitý xxxxxx xxxxx, jehož xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx v konkrétním xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx dané xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx x zákoně o registru smluv xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx pokud xxx x xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xx dopadů xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx smluv na xxxxxx smlouvy, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xxxx ustanovení xxx (x Xxxxxxx soud xx za xx, xx zde xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx nastíněn níže. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx subjekty zákonem o registru smluv xxxxx xxx xxxx xxxx vnímány jako xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podnikat, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxx zajistit xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxx srov. xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/15, xxx 48, x xx. zn. Xx. XX 10/12, bod 66). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zákon o registru smluv, x duchu xxxxxx, které se xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektů, ať xx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo hladkou xxxxxxxxx jejich každodenní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). X xxxx xxx již xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [x xx x národního xxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx] xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx těch xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx svobodně zvolily xxxx prostředek pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx potřeb.

78. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx §5 xxxx. 6 xxxxxx x registru xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxx smluv, xxxxxxx xxxxxxxx tajemství xxxxx smluvní xxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx neshledává xxxxx xx skutečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu práva xxxxxx subjektů xxxxxxxx, xxxxx uveřejnění ceny, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x), x) xx x) xxxxxx x registru xxxxx] xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx daného xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx subjektům. Jinými xxxxx, xxxxxxx (v xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx protistrana xxxxxx xxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx metadat x registru smluv) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [x to xxxxx xxxxx xxxxx, jestliže xx xxxxx smlouvu xxxxxxx xxxxxxx výjimky, xxxxxxxxx dle §3 xxxx. 2 xxxx. x) či x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx], xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxx podnikat, natož xxxxxxxxx samé. Nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potřebu xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ani x xxxxx směru xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxx napadenou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

XXX. 4. 3

Xxxxxxxxxxx cílů xxxxxxx xxxxxx

79. Xxxxx zákona o registru smluv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx jednou xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x registru smluv (x na které xxxxxxx xxxxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx subjekty xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mají xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx cíl xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, u xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx hospodařící xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtů. Xxxxxxx tedy xx, xxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

80. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (vzhledem k xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím) x xxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx.

81. Xxxxxxx xxxx xxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx, že xxxxx mezi oběma xxxxxxxxx xxxxxx lze x xxxxxx označit xx xxxxxxxxxxxxxx. Zákon o svobodném přístupu k informacím xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx orgány, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx orgány x xxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím). Xxxxxx xxxx zákon o registru smluv xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx subjektů.

82. I xxxxx však xxx xxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx, xx xxxxx xxx xx paměti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxx.

83. Xxxxx xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím xx xxxxxxxxx široce, xxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxxxxxx vztahující se x působnosti povinných xxxxxxxx [xxxx. §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx; srov. také xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxx xx xxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím x nálezu Ústavního xxxxx xx. xx. X. ÚS 260/06 xx xxx 24.1.2007 (X 10/44 SbNU 129), z xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx Listinou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx]. Vedle xxxx, xxxxxxx xxxx zákon o registru smluv, xxxxxxx zákon o svobodném přístupu k informacím xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 3 x 4, §7, 8a, §9 xxxx. 1, §10 x 11 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxxxx tyto se xxxxxxx x x xxxxxx zákona o registru smluv (viz §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím. V opačném xxxxxxx xx však xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx smlouvu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx běžného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x registru smluv xxxxxxx xxxxxxxxx nemusí, xxxxxxx (nebude-li dána xxxxxxx z výjimek) xxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx požádat.

84. Xxxx nejmarkantnější rozdíl xxxx xxxxxxxxxxxxx zákony xxx Ústavní soud xxxxx xxxxxx poskytování, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X případě zákona o svobodném přístupu k informacím xxx o poskytování xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx (§4a xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (§4b xxxxxx xxxxxx). Xxx z xxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxx xx dílčí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 odst. 1 x 5 Xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §5 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím) xxxx v tomto xxxxxxx nelze xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx zákon o registru smluv. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx zákon o svobodném přístupu k informacím umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx spojených x jejím poskytnutím, xxxxxxxx i xxxxxxxxxx (xxxx. §17 odst. 5 xxxxxx zákona).

85. Xxxxxx tomu zákon o registru smluv xxxxxxx - ve xxxxx xx xxxxxxxx xxx - z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx snazší, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx způsob xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx). Xxx do xxxxxx xxxx odstraňuje xxxxxxxx xxxxxxx x poskytováním xxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím. Xxxxxxx xxxx xxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uzavírá, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx vztahu x zákonu o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, čímž xxxxxxxxx xxxxxx aktivní složku xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejné moci xx strany xxxxxxxxxx [x xxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. X. XX 517/10 xx xxx 15.11.2010 (X 223/59 SbNU 217), xxx 18]. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx to, xx xxx sledovaný zákonem o registru smluv xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx tomu xxx i xxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx veřejnosti (xxxx xxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

86. Xxxxxxxxxxxxx xxxx tvrdí, xx zajištění xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx cíl zákona o registru smluv) nelze xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx legitimní, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podnikatelskou xxxxxxx, xxxxxx smyslem je xxxxxxxx co xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prý zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

87. Ústavní xxxx se xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky. Xxxxxxxx xxxxxxx subjekty xxxxx přinejmenším xxxxxx (x xxxxxxx národních xxxxxxx xxx xxxxx - xxxx. §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 77/1997 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky. X xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx přímo xxxxx zprostředkovaně (xxxxx xxxx subjekt) xxxxxxx xx veřejné xxxxxxxx x finance x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx tezi xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx je xx xxxxxxxxxxxx postavení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx rovněž provozují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Řádné x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x prostředky, xxxxx xxxxxxx subjekt disponuje, xxxxx xxxx x xxxxx pouze xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx, jako xx xxxx u xxxxxxx kapitálových xxxxxxxxxxx, xxxxx ve prospěch xxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xxxx xx xxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx smluv] nebo xxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx nepovažuje ani xxxxxxx navrhovatelky, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx - x tam, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx na xx, xxx se xxx xxxx hospodárně. Xxxxxx slovy, nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xx tak xxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx pokud tato xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx hlavní xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx §2 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx].

88. Xxxxxxx soud xxx xx xxxxx xxxxx uzavírá, xx xxx xxxxxxxxx zákonem o registru smluv, x xx i xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. b), k) x x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv, xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx.

XXX. 4. 4

Rozumnost xxxxxxx úpravy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

89. Xxxxxxx xxxx konečně dospěl x k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zvolené xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vybrané soukromoprávní xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx (xx xx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx - xxx xxxx xxx 74 x násl.) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

90. Xxxxxxxxxxx zákona o registru smluv, případně xxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv je xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (čímž xx xxxx výjimky xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), dílem xxxxxx xxxxxx vágně (x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx).

91. Ústavní xxxx uvedená xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, podpořená xxxxxx xx Xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx zákon o registru smluv xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx jde x xxxxxxx "přílišné xxxxxxxxxxxxx" určitého okruhu xxxxxxx [xxxxxxxxxxxxx in xxxxxxxx xxxxx výjimky xxx §3 xxxx. 2 písm. x), x), x), h), x) x x) xxxxxx], pak xx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť - xxxxxxx xxxxxx - x těchto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vázat xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx uveřejnění x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x situaci, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx stanovení takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxx" xxx určité subjekty. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx dopadají xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx specifičnost jejich xxxxxxxx, statusu, xxxxx xxx xxxxxxxxxx situace, xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx iracionálního, x xxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx takového xxxxxx. Xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelky xxxxxx xxxxxx na přílišnou xxxxxxxx xxxxxxx uvedených x §3 xxxx. 1 a odst. 2 písm. d) x e) zákona o registru smluv xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obstát. Xx se týče xxxxxx xxxx zákonem o svobodném přístupu k informacím x zákonem o registru smluv, zvláště xxx významu §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx zákonů xx xxxxxxx (xxx způsob xxxx dosažení xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx logické, xx xxxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na základě xxxxxx xxxxxxxx v zákoně o registru smluv. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. x) zákona, pak xx z xxxx xxxxxxxxxxx zřejmé, xx xxxx xxxxxxxx vnímá xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx"; xxx xxxx Ústavní xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx dotčené xxxxxxx xx toliko xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxx. Jde-li xxxx x xxxxxxx xxx §3 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx "smlouva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", x xxxxx xxx odkázat xx §1798 x xxxx. x. z. Xxx x tomto xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx neshledal iracionálním.

92. Xxxx xxxxx z xxxxxx, které mají xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx výjimky xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xxx. know-how x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxx z průmyslového xxxxxxxxxxx jsou x xxxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyjmuta xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv ve xxxxxxx x §2 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx informací, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx-xx x xxxxxx xxxx-xxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx soud, xx xxxx xxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x zákonu o svobodném přístupu k informacím), případně v §3 odst. 2 xxxx. x) x x) xxxxx §5 xxxx. 6 zákona x xxxxxxxx xxxxx. Xxx rámec uvedeného xxx xxxxxxx, že xxxx-xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx součástí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx pojmy xx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxx-xxx jeho xxxxxxxxx (srov. XXXXX, X. Xxxx-xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. Praha: X. H. Xxxx, 2003, č. 3, x. 503 a xxxx.). Xxxxxx xxxxx, xxxx-xx know-how xxxxxxxx xxxxxxxxx veškeré xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bude xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xxxxxx dvou xxxxx xxxxx viz xxxx XXXXXXXXX, X., XXXXXX, X., PÚRY, X., XXXXXX, X. Obchodní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2005, x. 27, či XXXX, X. Xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx "know-how". Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2010, x. 11, x. 313 a násl.). Xxxxxxx však x xxxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy obsahující xxxx-xxx, u něhož xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx, zjevně xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nijak problematické, Xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

93. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx obtíže xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 5 xxxx. x) x x) ve spojení x §6 xxxxxx x registru xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx. x), x), x), x) nebo x) zákona o xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx jiných informací xxxxxxxxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xx spojení x §9 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 61/2006 Sb.). Xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv, xxxx xx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx zákona, které xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx dotčená xxxxxxx xxxxxx neuveřejní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx postupem dle §5 xxxx. 6 xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxx metadat (xx. xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 zákona), x to až xx doby, xxx xxxx postaveno najisto - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx - xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxx xxxxx, bude-li xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx §5 odst. 5 xxxx. a) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx jiné xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tajemství, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx účinnosti xxxxxxx, xxxx. v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx č. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb. Xxx odpadá i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx spojení x §9 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 61/2006 Sb., xxxxxxx x xxx se xxxxxxx xxxxxx týkající xx použití §7 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 340/2015 Sb., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.

94. Xxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx řešení xxx - xxx xxxxx xxxxx uvedeného - xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §6 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx) xx uveřejnění x xxxxxxxx xxxxx xxx považovat, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx rozumný, vhodný x xxxxxx prostředek. Xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx povinen xxxxx smlouvu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (§5 odst. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxx). Namítá-li xxxxxxxxxxxxx, že v xxxxxxxxx styku je xxxxx, xx dochází xx sjednání účinnosti xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx tomto xxxxx uvést, že xxxxx xxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x bodu 111 xxxxxx nálezu. Xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (viz §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx znění xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §7 odst. 2 x 3 xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx to, xx xxx x účinný xxxxxxx mechanismus, přičemž xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx jiný xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obdobný xxxxx x vedl xx x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx připomenout, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx.

95. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, x nelze xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

XXX. 4. 5

Xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx x právech

96. Xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), x) x n) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx, kdy pro xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uzavřené xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx (čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). K posouzení xxxx xxxxxxx xx xxxxxx třeba uvážit, xxx zákon o registru smluv opravdu xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx subjektů xx nacházejí ve xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xx xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx x xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx relevantně xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx analýzu xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx relevance (xxxx. xxx citované nálezy xx. xx. Xx. XX 42/03 xx xx. zn. Pl. XX 50/06).

97. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x tom, že zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, více xxxxxxxxxx xxx xxxxx subjektům xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxx zachází odlišně xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xxx tyto xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx či návratné xxxxxxxx výpomoci, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

98. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tyto xxxxxxx srovnatelné nejsou. Zákon o registru smluv xxxxx dopadá (xxxx jiné) xxxxxx xx xxxxxx samosprávné xxxxx, xxxxxx městských xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx členěného xxxxxxxxxxxx města xxxx xxxxxxxxx částí xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v §3 odst. 2 xxxx. l) zákona [§2 odst. 1 xxxx. b) zákona], xxxx na státní xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx] x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx celek sám xxxx s jinými xxxxxxxx samosprávnými xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona]. Xxxxxxxxxxxxx xx přesvědčena, xx xxxx dotčené xxxxxxxx xxxx podnikateli jako xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Dále xxxxxx, xx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxx xx dosažení zisku. Xxxxxx zařazení xx zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx svévolným x xxxxxxxxxxx princip xxxxxxxx x právech (xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx).

99. Xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx několik xxxxxxxxxx skutečností, které xxxxxxxxxxx dotčené xxxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xx xxxxxx subjektů xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx právo podnikat xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/15, xxx 48, či xx. zn. Pl. XX 10/12, bod 66).

100. Jde-li o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x registru xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx jeho xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Prostředky, x xxxxx xxxx x xxxxx hospodaří, mají xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x je x xxxx xxxxxxxxx ku xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 6/17 xx xxx 20.2.2018 (99/2018 Sb.), xxx 167]. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx soukromého xxxxx zásadně xxxxxxxxx xx xxxxx prostředky xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxx xx realizace xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčené xxxxxxx xxxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx nepřípustné libovůle xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx dodává, xx x nerovnost akcesorickou x tomto případě xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x nezbytný zakázaný xxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

101. Xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. k) xxxxxx x registru xxxxx, považuje Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx dle §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 77/1997 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxx xxxxxxxxx i xx kategorii národního xxxxxxx, státní podnik xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x nemá xxxxxxx xxxxxxx. X xxx tedy platí, xx prostředky, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podniky xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx postavení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxxx xxx ústavně xxxxxxxxxx práva podnikat xxxxxxxxxxx prostředky xxx xxxxxxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx nakládání x veřejnými prostředky (xxxxxxxx státu), x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxx je xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), ale x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxx xxxxx plynou xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx proto Ústavní xxxx neshledává xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx by uložení xxxxxxxxxx dle zákona o registru smluv xxxxx subjektům xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.

102. Xxxxxxx xxx u xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx postavení x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxx xxxxxxxxxx svých xxxxxx. Xxxxxxx subjekty - xxxxxxxxxx společnosti - xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx přímé xxxxx alespoň xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx nelze "automaticky" xxxxxxxx jako xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xx xxxxxxxx nehospodárné xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxx totiž xxxxx, xx dotčené xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx poskytnutými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxx občanů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Současně je xxxxx zdůraznit, že xxxx dotčené xxxxxxxx xxxx vytvářeny, xxxxx xx jejich xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx primárně za xxxxxx xxxxxxxxx zisku, xxx tvrdí xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx [k xxxx xxxx. §23 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů"), xxx xxxxx xxxxx, xx územní samosprávný xxxxx může xx xxx pravomoci k xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x zabezpečení xxxxxxx xxxxxxxxxxx činností (xxxx jiné) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx akciové xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx společností xxxxxxxxxx státem (popřípadě xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx) dle §28 xxxx. 1 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx České xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Uvedené xxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxx xx §23 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx společnosti x priori xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxx xxx x xxxxx dosahování xxxxx). Xxxxxxx xxxx nic xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx postavení xxxx xxxx podnikající právnické xxxxx soukromého xxxxx, xxxxx alespoň xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, u xxxxx xxxxx akceptovat xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nakládání xxxxx xxxxx, xx xx xxx děje x rámci podnikatelské xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

103. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx anebo xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx rozpočty a xxxxxxx z xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx je xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podnikatelskou činnost. X tohoto xxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 4. 6

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

104. Navrhovatelka xxxx xxxxx, xx zákon o registru smluv porušuje xx. 107 XXXX. V xxxxx ohledu Xxxxxxx xxxx xxxxx názor xxxxx, xx faktické xxxxxx zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxxx xxx pojem "xxxxxx poskytovaných x xxxxxxxx xxxxx státem xxxx xx státních xxxxxxxxxx, xxxxx narušují xxxx mohou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tím, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx výroby, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx státy", xx xxxxxx čl. 107 XXXX.

105. V xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx např. xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx neoprávněnou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx prostředků některému xx soutěžitelů, a xxxxxxxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 13. xxxxxx 2001 ve xxxx X-379/98 Xxxxxxxx Xxxxxxx xx. Xxxxxxxxx XX, xxx 58). Xx xxxx tak - xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Napadenou xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu nelze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx naopak jako xxxxx xxxxxxxxx nástroj xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, což xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. Xxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx Stanoviska, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv.

106. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx stran xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rovněž nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx xx spojení x §9 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 61/2006 Sb., xxxxxxx x §5 odst. 6 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx. Konečně xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx republika xx Velká Xxxxxxxx (x xxxxx jde xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §219 xxxxxx č. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek)], xxxx x to xxxxxxx xxxxx o tom, xx zákon o registru smluv je xxxxxxxxxx prostředek způsobilý xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx uvedené xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

107. Xxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xx xxxxxxxx autonomie vůle x zásady smluvní xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx x registru smluv xxxxxxx si xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x registru smluv, xx. xxx uveřejnění xxxxxx smlouvy x xxxxxxxx.

108. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx vůle xxxxx z čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (potažmo x z čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky), x xxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx určité xxxxxxxxxx xx xxxxxxx [xxxx. xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České x Xxxxxxxxx Federativní xxxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 22/92 x xxxx nálezy xx. xx. Xx. XX 83/06, sp. zn. Xx. ÚS 40/08 xx xxx 26.5.2009 (X 120/53 XxXX 501; 241/2009 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 17/11]. Jinými xxxxx, xxxxxx ustanoveními xxxx jednotlivcům xxxxxxxx xxxxxxxxx a neměnné xxxxx svobodného xxxxxxx, xxx xxxxx xx xx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx, xxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx. V tomto xxxxxx xx čl. 2 xxxx. 3 Listiny xxxxxx i čl. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx, xxx xxxxx mohou být xxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [x xxxxxxxxx xxxx xxxx. také xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/08 xx dne 21.4.2009 xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 27.5.2009 (X 90/53 XxXX 159; 163/2009 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 19/09 xx dne 27.7.2010 (X 150/58 XxXX 271; 260/2010 Sb.)]. Tytéž xxxxxx pak dopadají x xx zásadu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx i xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx rámci, xxxxx xxxxxxxx její hranice, x jejichž xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx příslušné xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §551 a násl. x §574 x xxxx. x. x.).

109. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení §6 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx je dostatečně xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx tedy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx třeba říci, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, tj. nevylučuje xxxxxxx xxxxxxx si xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx [xxxx. především §3 odst. 2 xxxx. x) a x) zákona x xxxxxxxx smluv]. X xxxxx ohledu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx prospěch jedné xxxxxxx xxxx (v xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxx všichni xxxxxxxxx České xxxxxxxxx), x xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxx (srov. již xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 22/92 xx xx. xx. Xx. XX 7/17). Obdobné xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx normě xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx povinnou xxxxxxxx xxxxx, případně xxxxxxxx xxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru (§8 odst. 2 xxxxxx č. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Xxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx autonomie xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

110. Další x xxxxxx údajné xxxxxxxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxxxxx spatřuje x xxxx ustanovení §8 odst. 1, xxx něhož xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx ohledu xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx uvedenému xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx §7 xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, kdy xxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx budou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx svých xxxx x povinností x xxxxxx xxxxxxx.

111. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx uvést, xx xx xxxxxxxxxx na xxxxxx, xx dotčená xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx smlouvy x zákonné xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (§7 odst. 1 xxxxxx x. 340/2015 Sb., xx xxxxx zákona č. 249/2017 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx situace, kdy xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mechanismus xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx. K xxxx xx však xxxxx xxxxx, xx právě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx, xxx svoji xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx proto xx xxxxxxxxx subjektech, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx smluvní partnery xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze zákona o registru smluv. Xxxxxx xxxxxxxx je xxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 x 3 zákona x. 340/2015 Xx., xx xxxxx zákona č. 249/2017 Sb., xxxxx chrání dotčené xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx x tom, xx xxxx smlouvy xxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx vyloučeny x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx je pak xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx uzavřené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx než xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx xxxxxxx xxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx dle §2 odst. 1 xxxxxx o registru xxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx plnění xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x bodu 106 xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxxx, které - x xxxxxxx na xxxxx uvedené xxxxxx x xxxxxxx konformitě zákona o registru smluv - xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx uveřejnění, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

112. Xxxxxx xxxxxxxxx je ve xxxxxx x §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx skutečnost, xx xxx o tzv. xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) ve xxxxxx §3 xxxxxx x. 91/2012 Xx., x mezinárodním xxxxx xxxxxxxxx, x čl. 9 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Rady (XX) č. 593/2008 x xxxxx rozhodném xxx xxxxxxx xxxxxxxxx vztahy (Xxx I). Z xxxx plyne, xx §6 xxxx. 1 x §7 odst. 1 xxxxxx x. 340/2015 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xx xxxxx - xxxxxx-xx místem xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - x závislosti xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx čl. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxx X (xxxx. xxxxx tohoto xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx, k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci může xxxxx, ale xxxx xxxxxx. Ke druhé x možných xxxxxxx Xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, pozici xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

113. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx, aby xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx povinnosti uveřejnit xxxxxxx prostou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx bude xxxx smlouva xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, že §8 xxxx. 1 zákona x registru xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Naopak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx sleduje zákonem o registru smluv, xx natolik xxxxxxxx, že jeho xxxxxxxxxx, resp. dodržování xxxxxxxx stanovených k xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

114. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx relevantní - xxxxxxx navrhovatelky. Xx spočívá v xxxxxxx, xx §8 xxxx. 3 xxxxxx x registru smluv xxxxxxx nepřípustnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx §7 xxxxxx č. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx v xxxx, xxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xx xxxx přesvědčena, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx smluv, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxx byly xxxx x sobě xxxxxx, xxx nově - xx xxxxx xx §6 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxx účinnost xxxxxxxxx uveřejněním x xxxxxxxx smluv (v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepravou). Xxxxx xxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxx očekávání.

115. Xxxxxxx xxxx xx x touto námitkou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), xxx 28 x xxxx.], xxx xx xxxxxxx navrhovatelka, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/17, xxx 180 x xxxx.). Xxxxxx x xxxxxxx xx důsledky použití §8 xxxx. 3 xx spojení x §6 xxxx. 1 x §7 xxxx. 1 zákona x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx účinek xxxxxx - nahlíženo xxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx očekávání - xxxxxxxx závadný. X xxxxxxxx závěru Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx, xx §8 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx xx následek pouze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx podléhala xxxxxxxxxx uveřejnění, byla-li xx xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2016 (tj. xx xxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv) xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §8 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx dotčeným xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxx "xxxxx" xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Z uvedeného xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxx xxxxx se xxxxx nedotýká xxxxxx xxxxxx xxxxxx skutečnosti xx xxxxxxxx xxxxxx, x níž xxxxxxx x xxxxxxxx, který xxxxxxx buď x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (nepravá retroaktivita).

116. Xxxxxx lze xxxxxxxxxxx, xx §8 odst. 3 zákona o xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx s xx spojený nastává xx xxx xxxxxx, xx. x xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx uveřejnění x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv) xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. X této xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (zbývající xxxx xxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx "xxxx" xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xx doplňuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx založeného xxxxxxx "starou" xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx se tento xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx ruší (tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx), x xx po xxxxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv. Dispozicí xxxx xxxx normy xx pak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxx" xxxxxxx společně x "xxxxx" xxxxxxxx, xxxxx xx xx týká.

117. Xx tomto xxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx zpětně x xxx minulé xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárství xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx vzato xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x minulými xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jestliže xx xxxxxxx xxxxxxx věděl, xx xxxxxxxxx právního xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx, bude x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx, xxx xxx vědomí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

118. Xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx působení xxxxxx xx dle Xxxxxxxxx soudu nutné xxxxxxxxx xxxxxx pravidlo, xxxxx xxxxx xx xxxxx retroaktivita zásadně xxxxxxxxxxx, xxxxxxx nepravá xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou zásadně xxxxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxx vhodná x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx" důvěry x významu a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.7.2010 xx. zn. 2 XxX 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, xxx 58; xxx též xxxxx xx. zn. Pl. XX 18/14 x xxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 6/17, zvláště body 189 a násl.).

119. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x dopadům §8 xxxx. 3 xxxxxx x registru xxxxx xx "staré" xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx §8 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxx smluv sice xx xxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x "xxxxx" xxxxxxx, xx xxx předmětné xxxxxxxxxx dopadá, nicméně x xxxxxxx porušení xxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx popsané následky (xxxxxxxxxx x následné xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx), xxxxx z §9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx plyne, xx xxxx §6 x 7, tedy xxx sankční xxxxxxxxxx, xx uplatní xxxxx xx xx smlouvy xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2017. Jinými xxxxx, xxx zákon o registru smluv s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx" xxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx lze xxx xxxxxxx, že x xx tyto "staré" xxxxxxx, které nově xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx režim xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xx x §5 xxxx. 6 zákona x. 340/2015 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx účinků zákona o registru smluv xxxx Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

120. Xxxxxxx xxxx shrnuje, že xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx x xxxxx xxxx celek xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx související xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx způsobilé přivodit xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxx xxx xx, xxx Ústavní soud xxxxxxxxxx dle §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., x zrušil xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxx xxxxx celý, xxxx xxxxx dán.

121. Xx tomto xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx při abstraktním xxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxx prokázat xxxx hypoteticky vymodelovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx napadený xxxxx, xxxx. jeho xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx nyní xxxxxxx xxx xxx specifické xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, u xxxxx x xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx okolnostem může Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 9/07 ze xxx 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), bod 54]. Xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11, x xxxx 88, xxxxxxxx xx samozřejmé x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx, že xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivého xxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx xx zjištěných xxxxxxxxxx okolnostech. Mnohé xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx okolnosti mohou xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx; xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx řešení, xxxxxxxx se xx xxxx jevit xxxxxxx.

122. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxx, xx xx světle xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon o registru smluv, xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx zákon xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx ustanovení, xxxxxxx zrušení se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx. Proto v xxxxxxx x §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx tak, xx xxxxx zamítl.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 71/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.3.2019.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx se jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.