Plné znění - 71/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.1.2019 sp. zn. Pl. ÚS 32/17 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 340/2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv a o registru smluv (zákon o registru smluv), ve znění pozdějších předpisů

71/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

71

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. zn. Pl. XX 32/17 xxx 22. xxxxx 2019 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxx Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Zemánka x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx 735/15, Praha 5, xx zrušení xxxxxx č. 340/2015 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv, xxxxxxxxxxxx xxxxxx smluv x x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx o registru xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, in xxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), písm. x) xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxx podnik", xxxx. x) x §8 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a vlády Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

1. Xxxxxxx podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxx 30 xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxx zrušení zákona č. 340/2015 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x registru xxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o registru smluv" nebo "zákon"), xxxxxxxx xxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxx podnik", xxxx. x) x §8 xxxx. 3 téhož xxxxxx.

2. Navrhovatelka je xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ustanovení jsou x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx označuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. k) zákona x xxxxxxxx smluv] x právnických xxxx x xxxxxxxxxx majetkovou xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [§2 odst. 1 xxxx. x) zákona x registru xxxxx] xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx zákona o registru smluv. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx práva těchto xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x relativně xxxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx" xx "xxxxxx xxxxxxxxx x převážné míře xxxx xxxxx České xxxxxxxxx", zakotvující výjimky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. d) x §5 odst. 6 xxxxxx x xxxxxxxx smluv, xxxxx x xxxxxxxxxx, xx §3 xxxx. 2 xxxx. l) zákona x registru xxxxx xxx xxxxxxxxx nerovnost xxxx xxxxx rovnými xxxxxxxx (xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx se xxxxxxxxx registru smluv (§4 x 5 xxxxxx x registru xxxxx) xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, postup x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§5 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčených smluv xx jejich uveřejnění x xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxxx obsahu (§5 xx 8 zákona x xxxxxxxx smluv), xx navrhovatelka xxxxxxxxxxx, xx taková xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx principu xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx x žádném x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx dodatečného xxxxxxx případných vad xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (§7 xxxx. 2 až 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) označuje xx nedostatečnou. Xxxxxxx xx navrhovatelka xx xx, že zákon o registru smluv xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pozdějších změn, xxxxxxx či xxxxxxx, xxx dovozuje x §8 odst. 3 xxxxxx x registru xxxxx.

3. Zákon o registru smluv xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxx za xxxxxxxx x xxxxxx podnikat xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, x xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxxx x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxx autonomie xxxx, jakož i xx zákazem xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx shora označených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx

4. Zákon o registru smluv ve xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx návrhu zní:

"§1

Předmět xxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv x xxxxxxx xxxxx.

§2

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jakož x xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je

a) Xxxxx republika,

b) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx statutárního města xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxx instituce nebo xxxxxxx vysoká xxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) příspěvková xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx,

x) xxxxx xxxxxxxx státem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx státem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) Český xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxxxx xxxxx, x níž xx xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby.

(2) Xxxxxxxx 1 se nevztahuje xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx českého práva, xxxxx působí xxxxxxxx xxxx území Xxxxx xxxxxxxxx.

§3

Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx neuveřejňují xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx

x) xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx osobou, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx podnikatelské xxxxxxxx; xx xxxxxxx, xxx-xx x převod xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 x xxxxxx nemovité věci,

b) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, návod, xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx, způsob výpočtu xxxxxxxxxxxx xxx, xxxx x xxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx xx týká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx inspekce xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx činných x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, vyhledávání xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx stíhání trestných xxxx nebo xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx pořizování x hospodaření xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx bezpečnosti xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx,

x) smlouvu, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx republiky,

e) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x), x), l), x) xxxx n), x xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, objednávky x faktury, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx složek xxxxx uvedených x §8 xxxx. 3 xxxxxx č. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxxxxx správců xxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx xx komoditní xxxxx, xx regulovaném xxxx xxxx evropském xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx jiným xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx jednou smluvní xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx přijaty x xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx regulovaném xxxx, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x níž xx xxxx xxxx xxxxxx samosprávný xxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx majetkovou xxxxx, x xx x prostřednictvím xxxx xxxxxxxxx osoby,

i) xxxxxxx, xxxxxxxx výše hodnoty xxxxxx xxxxxxxx xx 50 000 Xx xxx daně x xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hrazených x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx antigenního xxxxxxx xxxxxxxxxx látek stanoveného Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění,

l) smlouvu, xxxxx alespoň jednou xxxxxxx xxxxxxx je xxxx, xxxxx nevykonává xxxxxxxxxx působnost, příspěvková xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx taková obec xxxx nebo s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx veřejnou vysokou xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx institucí x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, vývoje a xxxxxxx,

x) smlouvu, xxxxxx xxxxxxxxx xx nakládání x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x nabytí xxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx alespoň jednou xxxxxxx stranou xx Xxxxx xxxxxxxx nebo Xxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxxxx, jde-li x xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx v §2 xxxx. 1, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) xxxx n), která xxxx založena za xxxxxx uspokojování xxxxxx xxxxxxxx průmyslovou nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx účelem výzkumu, xxxxxx xxxx zkušebnictví, xxxxx tato xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx obchodním xxxxx x xxxxxxx předmětu xxxxxxxx xxxx podnikání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx. To neplatí, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x osobou xxxxxxxx x §2 xxxx. 1, xxxxx xxxxxx založena za xxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povahu xxxx xx účelem xxxxxxx, xxxxxx nebo zkušebnictví.

§4

Registr xxxxx

(1) Zřizuje se xxxxxxx smluv xxxx xxxxxxxxxx systém veřejné xxxxxx, xxxxx xxxxxx x uveřejňování xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxxxxxx smluv xx Ministerstvo xxxxxx.

(3) Xxxxxxx smluv xx xxxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxxxx dálkový přístup.

(4) Xxxxxxx registru xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx uveřejněných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

§5

Xxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx elektronického xxxxxx textového xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx 5 xx xxxxxxxx xxxxx.

(2) Osoba xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx xxxxxxx xxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxxx správci xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx zbytečného xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx 30 dnů xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím registru xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx provádí xxxxxxxxx automatizovaně.

(3) Zaslání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx datové xxxxxxxx xxxxxxx správci xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx registru xxxxx xxxxxxxx elektronický xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

(4) V xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx potvrdí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx, ze xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv; xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx automatizovaně. Xxxxxxx xxxxxxxx smluv x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 a xxxxxxxxx zabezpečí způsobem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx.

(5) Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx uveřejněna xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx neobsahují

a) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxx předmětu xxxxxxx,

x) xxxx, a pokud xx xxxxxxx neobsahuje, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx xx xxxxx,

x) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,

xx xxxxxxxxxx xx uveřejněnou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv.

(6) X uveřejnění prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx metadata xxxxxxx x odstavci 5 xxxx. a) xxxx x), xxxx-xx xxxx xxxxxxxx obchodním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v §2 odst. 1 xxxx. x), x), x), m) xxxx x), a xx xxxx xxxxx, xxxxx xx obchodním xxxxxxxxxx xxxx až více xxxxx uveřejněných xxxxxxxxx xxxxxxx.

(7) Osoba xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx xxxxxxx xxxxxx smlouvy může xxxxxxxxxxx smlouvu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx uveřejnění xxxxxxx; xxxxxx postupuje podle xxxxxxxx 2 xx 4 xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx uchovány.

(8) V xxxxxxx, xx mají xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxx §5 xxxx. 6, musí xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaslaném správci xxxxxxxx xxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx zaslal smlouvu x xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx.

§6

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxx, xx niž xx vztahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dnem xxxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxxxx xxxxxxxxx smlouva, xxxxx byla xxxxxxxx x krajní xxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx xxxxxxx bezprostředně x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx událostí xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx prostředí.

(3) Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxx, xxxxxx předmětem xxxx léčiva xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

§7

Xxxxxxx xxxxxxx

(1) Xxxxxx-xx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru smluv xxx xx xxx xxxxxx xxx xxx, xxx byla xxxxxxxx, xxxxx, že xx xxxxxxx xx xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx metadata z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupem xxxxx §5 odst. 6,

x) xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 7, xxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxxx souladného x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx 30 xxx ode xxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx s tímto xxxxxxx, xxxx-xx xxxxx x dobré víře, xx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx s tímto xxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx jiná xxxxxxx xxxxxx neuveřejněnou část xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx opravu xxxxx §5 xxxx. 7 xx 30 xxx xxx xxx, xxx jí bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx nadřízeného xxxxxx xxxx xxxxx, xx jehož xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx smlouvy xxxx xxxxxxx xxxxxxxx poskytnuta xxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přístup k xxxxxxxxxx.

(3) Odstavec 1 xx xxxx nepoužije, xxxxx nebyla xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv uveřejněna xxxxxxx, o xxx xx právnická osoba xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx n) x dobré xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 písm. x). Xxxxx-xx xx právnická xxxxx uvedená x §2 xxxx. 1 xxxx. k) nebo x) x tom, xx neuveřejnění xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x tímto zákonem, x xxxx-xx smlouva xxxxxxxxxx prostřednictvím registru xxxxx xx 30 xxx, xxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxx.

(4) Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxx, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx se metadata xxxxxxxx; xx xxxxxxx xxx xxxxxx chyb x xxxxx nebo x xxxxxxx.

§8

Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx ohledu na xxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx rozhodným.

(2) Xxxxxxx, xx xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiným xxxxxxxx umožňujícím uveřejnění xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx.

(3) Xxxx-xx xxxxxxx, xx niž xx xxxxxxxx povinnost uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx x po xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxx, kterou se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx, uveřejní xx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xx-xx x xxxxxxx x tímto xxxxxxx xxxxxxxxxx smlouva, xxxxx xx být xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podle tohoto xxxxxx.

(5) Je-li v xxxxxxx x tímto xxxxxxx uveřejněna xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx x ní xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx splněna xxxxxxxxx xxxxxxxxx ji xxxx xxxxxxxxx x ní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; to platí xxxxxxx x údajích xxxxxxxxxxxxxx jako metadata xxxxx tohoto zákona. Xxx xxxxx věty xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx

x) xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů, xxx-xx x xxxxxxx, xxxxx xx xxx zveřejněna xxxxx jeho §10x,

x) xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx, x xxx mají xxx xxxxxxxxx veřejně přístupné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx,

x) koncesní xxxxx, xxx-xx x xxxxxxx, x níž xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím rejstříku xxxxxxxxxx smluv.

(6) Xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

§9

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx §6 a 7 se použijí xxxxxx pro smlouvy xxxxxxxx 1. července 2017.

§10

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxx 2016, s xxxxxxxx §6 a 7, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dnem 1. xxxxxxxx 2017."

5. Pokud Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, požaduje navrhovatelka xx xxxxxxx zrušení §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x registru xxxxx, §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x registru xxxxx, x xx xx xxxxxxx "xxxx národní xxxxxx", §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x §8 xxxx. 3 zákona x registru xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

XXX. 1

X protiústavnosti xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx

6. Xxxxxxxxxxxxx xx přesvědčena, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Za takové xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. k) xxxxxx x registru xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxxx xxxxx, a xx v xxxxxxx, xxx nad rámec xxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx přenesené xxxxxxxxxx, vykonávají xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx vymezené x §2 odst. 1 xxxx. n) zákona x registru smluv, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxx nebo xxxxxx samosprávný xxxxx xxx nebo x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx většinovou xxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx subjekty xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podnikat [xxx o xxxxxxxxxxx xxx §420 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, (xxxx xxx "o. z.")], xxx xxxxxxxx rozvádí.

7. V xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. IV. XX 27/09 xx xxx 11.9.2009 (X 200/54 XxXX 489), xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx http://nalus.usoud.cz/], xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 29/08 ze xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)], xxxxx x xxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx ačkoliv xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xx zákonodárce xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x smyslem [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 x xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/15 xx dne 8.12.2015 (N 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.)].

8. Xxxxxxxxxxxxx (argumentující judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx) dospívá x xxxxxx, xx xxxxxx úprava xxxxxxxx x zákonu o registru smluv xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. racionality), neboť xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podnikat, pročež xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx protiústavní. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xx napadená právní xxxxxx nutí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje, xxxxx xxx ně xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx partnery xxxxxxxxxxx konkurenční výhodu x xxxxxxx xxxxxxx x tajnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je x xxxxxxxx realizace xxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx budou-li dotčené xxxxxxxx nuceny "xxxxxx xxxxx", xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx výhodu x ohrozí i xxx xxxxxxxx vztahy, xxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx smluvních xxxxxx xx snaze xxxxxxxx xxx vlastní xxxxxxxx podmínky; k xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx "Studii obchodně-ekonomických xxxxx a xxxxxx xxxxxx č. 340/2015 Sb., o xxxxxxxx smluv" xxxxxxxxxxxx "Xxxxxxxx" (xxx xxxxx xxxxxxxxx označením xx xxxxxx jedna xx xxxx "xxxxxxxxx firem Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx Spojeného Království Xxxxx Británie a Xxxxxxxxx Xxxxx") [xxxx xxx "Studie"].

9. Navrhovatelka xxxxx, xx x xxxxxxxx zákonodárcem proklamovaného xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o svobodném přístupu k informacím"). Xxxxx xx xxx zákon o registru smluv z xxxxxx hlediska xxxxxxxxxx, xxxx. duplicitní.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx okruhu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxxxxx x xxx, xx xx mezi xx xxxxxxx xxxxxxx podnik; xxx xx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx určitém segmentu xxxx a xxxx xxxxxxxxx zákon o registru smluv negativně xxxxxxxxx. Obdobný xxxxx xxxx navrhovatelka x xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) a x) zákona x xxxxxxxx smluv, které xxx vykonávají xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejímž xxxxxx xx xxxxxxxxx xx nejvyššího xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dospívá x xxxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx.

11. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx neposkytuje xxxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxx, jejichž xxxxxxx xx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxx vlastnictví, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xxx xxx.).

12. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx zákon o registru smluv x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxx xxxxx o xxxxxxx, xx xxxxx informační xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, jejichž primárním xxxxx xx dosahování xxxxx, xxxxxxx spíše x poklesu xxxxx (xxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxx) a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx povinnost uveřejňovat xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv nezakotvuje xxxxxxxxxx mechanismy, které xx zajistily xxxxxxxxxx x věrohodnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx totiž x valné části xxxxxxxxx zákon o svobodném přístupu k informacím a xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx veřejných xxxxx; napadená právní xxxxxx je xxx xxxxxxxxxx. Z hlediska xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxx xx dosažení xxxxxxxxxxx cílů x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxx oblasti není xxx zájem na xxxxxx xxxxxxxxxxx regulace, xxxx. xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxx mohl xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx sankcí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx smluv x xxxxxx xxxxxx "xxxxxxx xx počátku".

13. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx napadenou xxxxxx úpravu x xxxxx xxxxxxxx, přičemž xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [např. xxxxxx xx. zn. Pl. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (X 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.)] xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x), k) x x) zákona x xxxxxxxx smluv se xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx důvody. Xxxxxxxx právní úprava xxx neobstojí ani x testu xxxxxxxx x jako projev xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Navrhovatelka xxxx xxxxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxxxx právo dotčených xxxxxxxx podnikat xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxx xxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx dovozuje, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. k) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx představují xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx oproti xxx xxxxxxxxxx znevýhodněni xxxxxxxxxxx zveřejňovat xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemusejí. Uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx diskriminace x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

15. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxxx přesvědčena, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obchodu xx xxxxxx čl. 107 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "XXXX"). Byť xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podniků xx xxxxxxx, její xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [zde xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx, xx xxx 29. xxxxxx 2016 (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx")].

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na spojitost xxxx §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxx povinných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxx xx povinnost jejich xxxxxxxxxxx dle zákona o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxxx xx subjekty dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 odst. 1 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k informacím, xxxxxx je xxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxx zákona o registru smluv.

17. Dle xxxxxxxxxxxxx napadená právní xxxxxx navíc xxxxxxxx xx principu autonomie xxxx x zásady xxxxxxx xxxxxxxx. Ustanovení §6 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx dotčených smluv xx xxxxxx uveřejnění x xxxxxxxx, čímž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx jinou (xxxx. x zpětnou) xxxxxxxx xxxxxxx; takový postup xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx [x xxxxxxxx xx xxxxx sp. xx. X. ÚS 557/05 xx xxx 24.7.2007 (X 116/46 XxXX 99)] xxxxxx xxxxxxxx, že pro xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zde xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx na uvedené xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx obsažené x §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx smluv, xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx měsíců xx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xx počátku. Xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx představuje prostředek xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

18. Navrhovatelka xxxx xxxxx x proti §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x argumentací, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx, xx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx českým xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx proto xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx jedna x xxxxx smlouva xxxxxx xxxxxx dle xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx cizího xxxxx xxxxxx bude, čímž xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nejistotě xxxxxxx xxxxx xxxx x povinností x xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Studii). Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx subjekty rizikem xxxxxxxx sporů x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinností x xxxxxxxxx neplatné xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §7 xxxxxx č. 340/2015 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx před xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x tomuto xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x období, xxx xxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxx takového xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx obsah dotčených xxxxx xxx, xxx xxxxxxxx odpovídal xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx smluv, xx xxxxxx x starších xxxxx, které před xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx o xxxx xxxxxx, xxx xxxx - xx xxxxx na §6 xxxx. 1 x xxxxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejněním v xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx modifikaci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, o xxxxx xxxxxxx konformitě xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x legitimního xxxxxxxxx.

20. Xxxxx xx závěr xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přesvědčení, xx xxxxxxxxxx zrušení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx.

XXX. 2

Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

21. X xxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx zákon o registru smluv se xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx Sbírce xxxxxx. Xxx případ, xx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx zákon o registru smluv xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxx. b), §2 xxxx. 1 xxxx. k), x xx ve slovech "xxxx xxxxxxx xxxxxx", §2 xxxx. 1 xxxx. x) x §8 odst. 3, xxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.

22. Xxxxx, aby xx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s §6 x 7 xxxxxx x registru xxxxx. X xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx zveřejněny x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx x takovém xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx vrátit xxx xxxxxxxx plnění. Xxx xxxxxxxx označuje xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx řešení xxxx v urychleném xxxxxxx zákona o registru smluv, případně xxxx dílčích ustanovení Xxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxx §42 xxxx. 4 a §69 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx zahájení xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx a Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx https://www.usoud.cz/projednavane-plenarni-veci/).

XX. 1

Vyjádření Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

24. Poslanecká xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 30. listopadu 2017 omezila xx xxxxxxx průběhu legislativního xxxxxxx, xxxxx vyústil x xxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx novelizací xxxxxxxxxxx zákonem č. 298/2016 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce, zákon č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, x zákon č. 121/2000 Sb., x xxxxx autorském, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxx (autorský xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxxxx č. 249/2017 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xx znění zákona č. 298/2016 Sb.

XX. 2

Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx

25. Xxxxx se k xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 6. prosince 2017. Xxxxxxxx Xxxxxx x xxx uvedl, xx x průběhu xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx zákona o registru smluv xxxx xxxxxx xxxxxx na jeho xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx návrh zákona o registru smluv vrácen Poslanecké xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 256, x němž xxxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx rizik plynoucích x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dotčeným xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx schválení, xxxxxxx Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx stanovené xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxxxx xxxxx

XX. 3. 1

K tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení

26. Vláda xx xxxx vyjádření xx dne 5. xxxxx 2018 xx xxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx neúčinnému xxxxx zákona o registru smluv. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx totiž xxxxxx, xx nereflektuje xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb. (xxxx xxx xxx "novela zákona o registru smluv"), x v samotném xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxx neúčinných xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pochybnosti x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx návrhu x domnívá xx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx.

27. X v xxxxxxx xxxxx projednatelnosti xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx důvodný, xxxx xxxx xxxxx, že novelou zákona o registru smluv byla odstraněna xxxx xxxx eventuálních xxxxxxxxxxx dopadů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx ve xxxxx, xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx žádoucí [x xxxx vláda xxxxxxxxx xx §3 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx].

28. Xxxxx xxxxxxxx rozporu zákona o registru smluv x právem xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx nedostatečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx (resp. xxxxx xx něj), jež xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x posléze x xxxxx proporcionality, patří xxxx xxxxxxxxxxx, sociální x kulturní xxxxx xxxxxxxx x hlavě xxxxxx Listiny. Povahu xxxxxx xxxx xx xxx vlády xxxxx xxxxxxx x kontextu xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx jeho xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xx. xx. Pl. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) x xxxxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 32/17 [vláda xx xxxxxx xx mysli xxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (8/2018 Sb.)], x xxx xx xxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx lidská či xxxxxxxxx práva x xxxxxx úprava xx xxxxxxxx x rukou xxxxxxxxxxx x pouze xxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx garance xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 5/15, xxxxxxx xx xxxxxx, že zákon o registru smluv, x xxxxx xxxxx realizující xxxxx xx informace dle čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx, xx právo xxxxxxxx xxxxxxxx nemíří. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx podnikat, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx své xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx vláda xx xxxxxxxxx. Namítá, xx xxxxxxxxxxxxx neuvádí, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx vést x xxxxxxxxxx nebo výraznému xxxxxxx xxxxx hraničícímu x existenciálními xxxxxxxx. Zákon o registru smluv xxx xxxxx xxxxxxxx - x x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - neuveřejnění xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx "obchodně xxxxxxx", x nově umožňuje xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx obchodního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxx výjimek x uveřejňovací xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xx institut xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Za xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx argument xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vzhledem k xxxxxx vazbě xx xxxxxxx rozpočty, resp. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektů. X xxx xxx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx podnikatelského xxxxxxxxx xxxxxx informační xxxxxxxxxx.

29. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xx. zn. XX. XX 1146/16 xx xxx 20.6.2017 (X 101/85 SbNU 679) x xx. xx. Xx. ÚS 31/03 xx dne 11.2.2004 (X 16/32 XxXX 143; 105/2004 Sb.)]. Xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx plyne, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxx institucí ve xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx na xxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost, xxx xx jinak xxx zákona o svobodném přístupu k informacím neměl. Xxxxx xx xx xx, že navrhovatelka xxxxx xx. xx. XX. XX 1146/16 xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx klíčovým veřejným xxxxxx. Legitimitu xxxxxxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o registru smluv xx zákonem o svobodném přístupu k informacím, xxxxxxx xxx xx xxxxx na xxxxxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxx povinných xxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím. Xx xx týče xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx vláda xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx zákona o registru smluv - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxx shledává xxxxxxxxxxx.

30. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku xx xxxxx xx xxxxxxxx vytyčeného cíle, xx vláda xxxx xxxxxx, xx nakládání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxx neveřejné x incidenční kontrole, xxx x (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx provádět xxx zákona o svobodném přístupu k informacím, xxxxx xxxxxxxx xx mylné x xxxxxxxxx xx xxxxxx spojené xx xxxxxxxxxx informací dle zákona o svobodném přístupu k informacím; xxxx obtíže xxxxx veřejnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Proto xx xxxxx za xx, xx xxxxx x vytvoření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx i xxxxxxxx (xxxxxxx xx výhody xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jímž xxxxxxx smluv xx). Xx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx-xxx, odkazuje vláda xx §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xx xxxxx xx §2 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx §3 xxxx. 2 xxxx. r) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx.

31. Ohledně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testu proporcionality (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx uvedeným xxxxxxx považuje xx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxx duplicitní, xxxxx xxx §5 xxxx. 2 písm. x) zákona x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb., xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx-xx x xxxxxx spojenou s xxxxxxxxxxxxx dotčené xxxxxxx, xxx vláda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx charakter xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx neuveřejnění části xxxxxxx může xxx xxxxx x xxxxxxx xx zákonem, xxxxx xxxxxxx, x pak xx xxxxxxx xxxxxx xxx §7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Ke xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vláda xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx i odložení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx §6 x 7 tohoto xxxxxx. Z hlediska xxxxxxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxxxxxx vláda xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (která xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zákona o registru smluv xx zákonem o svobodném přístupu k informacím). Pro ilustraci xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx smluv v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx diskuse x levných mobilních xxxxxxxx xxx veřejný xxxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx.

32. Xxxxx xx xxxx vyjadřuje k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povinností xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx. 107 xxxx. 1 XXXX, xx jejímž xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx státní xxxxxxx xx smyslu xxxxx uvedeného xxxxxx, xxxxx xxxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x materiálním xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx nelze xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx důvod xxxxxxxxxxx spočívající v xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx "jiného xxxxxxxxx“ xx xxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva"); k xxxx vláda xxxxxxxxx xx závěry xxxxxx xx. xx. Pl. XX 18/15. Jde-li x xxxxxxxxx neakcesorickou, xx xxxxx xxxx, xx v xxxxx xxxxxxx nejde x xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xx xxxxxx i x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx, že xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 14 Xxxxxx, xxxxx xx použitelný xxx xx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx Úmluvy, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Rovněž xxxxxxxxx optikou čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxx, je vláda xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozlišuje xx xxxxxxx rozumných x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Jde-li x xxxxxxx autonomie xxxx x xxxxxx smluvní xxxxxxxx, vláda [x xxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.)] xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxxx xxxx, ale xxxxxxx xxxx hranice.

33. Ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx jsou x xxxxx xxxxx xxxxx, xxx dovozuje z xxxxxxx §9 xx xxxxxxx s §6 x 7 xxxxxx x. 340/2015 Sb., xx znění xxxxxx č. 249/2017 Sb., x nichž xx podává, xx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze ve xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2017. X xxxxxxxxx důvodu xxxxxx xxx xxxxx xxx x xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jak xxxx vymezeny xxxxxxx xx. xx. Pl. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (N 165/78 SbNU 469; 299/2015 Sb.), nýbrž x xxxxxx retrospektivní, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x registru xxxxx) xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx zákona o registru smluv; xxxxx xx uveřejnění xxxxx xxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxx xxxx upravuje, xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx by totiž xxx neúplnou x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

34. Xxxxxxx xx xxxxx vyslovila xx Xxxxxx přiložené x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx označuje xxxxx xx anketu xx xxxxxx vyhodnocení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx zákon dopadá, xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x aplikací zákona o registru smluv, načež xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx riziko xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx by xxxxxxx. Xxx vlády xx xxx Studie xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nadto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zastává x xxxx shora xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx.

XX. 3. 2

Xxxxxxxxx xxxxx vlády

35. Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx navrhla, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 4

Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

36. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx svým přípisem xx dne 21. xxxxxxxxx 2017 sdělila, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx podle §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a nevstupuje xx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX. 5

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Rekonstrukce xxxxx

37. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx 5. xxxxxx 2018 - xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx Xxxxxxx, x. x., - x xxx xxxxx xxxx xxxx "xxxxxx xxxxxx" - xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx "Xxxxxxxxx"). Xxx xxxxxxxxxx, xx informace x Xxxxxxxxx jsou xxxxxxxx na webové xxxxxxx: https://www.rekonstrukcestatu.cz/cs?gclid=EAIaIQobChMIyfLN9rvF3wIVl-R3Ch3SmA3MEAAYASAAEgLOp_D_BwE. Xxxxxxxxx xxxxx, xx byla xxxxxx ze xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv, a xxxx xxx xxxxxxx reagovat xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

38. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv, který xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 17 Xxxxxxx x čl. 10 Xxxxxx x xxxxxxxxxx rysy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xx xxxxxx (xxx x xxxxxxxx) státní xxxx xxxxxx veřejnost. V xxxxx směru Platforma xxxxxxxxx na xxxxx xxxx zákonem o registru smluv a zákonem o svobodném přístupu k informacím, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx naplňování xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, z xxxxx dovozuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.

39. Xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx dotčenými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx určitého xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx (metadat), xxxxx x xxxxx zákonných xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle zákona o registru smluv xx xxx - xx xxxxxxxx s xxxxxxxx informací xxxxxxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím - xxxxxx xxxxxx.

40. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx uvádí xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, které dokazují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx (nákup xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zpětné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx vazeb dodavatelů xx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).

41. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx převážně shodné xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády.

V.

Repliky xxxxxxxxxxxxx

42. Xxxxxxx soud zaslal xxxxxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx a vyjádření Xxxxxxxxx x případné xxxxxxx, xxxxxxx navrhovatelka xxxx xxxxxxxx využila x Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx ve xxxxx 20. března 2018 x 13. xxxxxxxx 2018 své repliky.

43. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx návrh xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, neboť §2 xxxx. 1 xxxx. x), k) x n) a §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx nebyly novelou xxxxxx nijak dotčeny. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx návrh xxxxx odmítnout xxx xxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, neboť zásah, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx, xxx-xx x xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx), xxxx x po xxxxxxxxxx. Xxxxxxx merita xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zmiňovanou xxxxxxx xx nepodařilo xxxxxxxxx xx vytýkanou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx duplicitní, x xxxx xxxxxxxxxx.

44. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx stran xxxx, v xxxxx xx xxx práva xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxx omezuje xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dosahování xxxxx, xxxx. xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Navrhovatelka xxxx hájí xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xx zákon o registru smluv xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím. X xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x proto, xx zákon o registru smluv xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx subjekty, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x které xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx dopady zákona o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxx negativněji. Xxxxxxxxxxxxx dále připomíná xxx xxxxxxxxx negativní xxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx změn, xxxxxxxx xxxx xxxxxx zrušení, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx, které xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx před 1. červencem 2017. X xxxxx vlády, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxxxxxxxxxx namítá, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx příklad xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx kategorií objektivní.

45. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx Platformy navrhovatelka x replice xxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx Xxxxxxx, x. x., oprávněna v xxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx úkony x Xxxxxxx xxxx xx xxx její xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

46. Xxxxxxx xxxx shledal, xx xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, x xxxxx v xxxxxxx x §44 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, rozhodl xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX. 1

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení návrhu x návrh xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

47. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x projednání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx splňuje všechny xxxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxx, xx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxx provedené xxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb., Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx navrhovatelky xx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx znění zákona o registru smluv, xx. xx xxxxx zákona č. 298/2016 Sb. x xxxxxx č. 249/2017 Sb. Xxxxxxx i kdyby Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx proti xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx dílčích změn, xxxxxxxx k obsahu x xxxxxx obou xxxxxxxxxx novelizací tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx změnu xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 35/2000 xx xxx 26.9.2000 (U 33/19 SbNU 297).

48. Xxxxxxx č. 298/2016 Sb. xxxxx xxxxx toliko k xxxxx změně §5 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxx byla xxxxxxx xxxxx "označí xxxx uznávanou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxx "zabezpečí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx integritu, xxxxxxxx xxxxx dat". Xxxxxxx xx xxxx x x xxxxxxx xxxxx všech xxxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 249/2017 Sb., xxxxx xx xxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 písm. c) xxxxxx (za slova "xxxxxxxxx xxxx" xxxx xxxxxxx xxxxx "nebo xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x hospodaření xx xxxxxxxx hmotnými xxxxxxxxx"), §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx [za slova "x §2 odst. 1 xxxx. x), x), x)" xxxx xxxxxxx " , x)"], §3 xxxx. 2 xxxxxx, do xxxxx byla doplněna xxxx xxxxxxx x) xx r), §5 xxxx. 6 xxxxxx, x němž bylo xx xxxxx "x §2 xxxx. 1 xxxx. x), x), x)" vloženo " , x)", §6 xxxx. 2 zákona, xxx xx xxxxx "xxxxx xxxx xxxxxxxx" xxxx vložena xxxxx "x xxxxxx nouzi xxxx", §6 xxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxx xxxx xxxxxxxx 3, §7 xxxx. 1 xxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx "která nabývá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx" nahrazena slovy "xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx", §7 xxxxxx, xx xxxxx xxx vložen xxxx odstavec 3, §8 xxxx. 2 xxxxxx, xx xxxxx xxxxx byla xxxxxxxx xxxxx "nebo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx", x xxxxxxx §8 odst. 5 xxxxxx, z něhož xxxx xxxxxxxxx původní xxxxxxx x).

49. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx eventum domáhá, xxxxxx uvedenými novelami zákona o registru smluv xxxxxxx vůbec. Xxxxx xxx o xxxxx xxxxx provedenou xxxxxxx č. 298/2016 Sb., xxx xxxx z hlediska xxxxxxxxxxx navrhovatelky směřující xxxxx účelu samotného zákona o registru smluv xx xxxx xxxxxxxx xxx nemění. Xxx-xx x změny xxxxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb., xx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx výjimky z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx x navazující xxxxxx xxxxxxxxx v §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx ve xxxxxx právě xxxx xxxx xxxxxxx některé xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx dle §3 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o registru xxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv. Je xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xx xxxxx xxxx značně rozsáhlý) xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx proti jejich xxxxxxxx xxxx povinně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx nebrojila (xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx vazbě na xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx). Xx uvedeném xxxxxx nic nemění xxx skutečnost, xx xx své replice xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx reagovala x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx v něm xxxxxxxxxx pojmu "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx".

50. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxx.

51. Navrhovatelka Xxxxxxx xxxx požádala, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx věci xxxxx §39 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx účastníci xx xxxxxxxxx plnění ještě xxxx xxxxxx uveřejněním, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx partnera, xx xxxxxx smlouva xx xxxxxxx neplatná x xxxx strany xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xx xxxxxxxxx.

52. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx odůvodnění xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecným, xxxxxxx xx navíc xx xx, xx rizika xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x napadeného xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx rozvede xxxxxxxxxx xxxx).

53. Pro xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxx xxxxxx Mgr. et Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xx dva xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny v xxxxxxxxxxx přerušily xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tisku x. 50, xxxxx xx xxxx (mimo xxxx) xxxxx novely zákona o registru smluv. Xxxxxxx soud xxxxx, xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxx, přistoupil x posouzení návrhu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

54. Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx x x xxxxxxxxxxxx předestřené navrhovatelkou x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx institutu xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx vyjádření xx xxxxxxxxx xxxxxxxx než xxxxxxxxx xx vedlejších xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx poslanců x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx daňové xxxxx) [viz nález xx. xx. Pl. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 SbNU 303; 88/2008 Sb.)] xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx nevyžádané xxxxxxxxx od Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Stejně se xxx stalo x x řadě xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu xx. xx. Xx. XX 3/16 xx xxx 10.7.2018 (186/2018 Sb.), xx. xx. Pl. XX 19/14 xx xxx 27.1.2015 (X 16/76 XxXX 231; 97/2015 Sb.), sp. xx. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.) xxxxx xx. xx. Pl. XX 3/15 xx xxx 30.5.2017 (X 89/85 SbNU 503; 231/2017 Sb.)], xxxxxxx Ústavní xxxx x takovým xxxxxxxxxx, x xx x podaným jinou xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jednoduše přihlédne, xxxxx xxxxxxxxxxx [v xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx se xxx xxxxxx x x xxxxxxx závěrem, xxxx, xx x takovému xxxxxxxxxxxx vyjádření Ústavní xxxx xxx dalšího xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. X. XX 2076/18 xx dne 26.9.2018)].

XXX. 2

Xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

55. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., se Xxxxxxx xxxx musí xxxxxxx tím, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x xxx xx xxxxxx obsah x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx přijímání xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou x Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx elektronických zdrojů (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx obou komor Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dostupných xx xxxxxxxx stránkách http://www.psp.cz x http://www.senat.cz/).

56. Xxxxx zákona o registru smluv (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, xxxxxxxx xxxx č. 42/0) xxx xxxxxxxx poslancům xxx 4. prosince 2013. Poslanecká sněmovna xxxxx zákona schválila xx třetím xxxxx xxx 18. xxxx 2015 xx své 31. xxxxxx (xxxxxxxx x. 880), xxx xxx xxx xxxxxxxxx 116 xx 157 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7 xxxx proti x 34 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (Senát, 10. xxxxxxx xxxxxx, 2014-2016, xxxxxxx tisk x. 126/0) dne 22. xxxxx 2015 xx xxx 13. xxxxxx x xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 255). Xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx 48 xxxxxxxx, 6 xxxxxxxx hlasovalo xxxxx x 4 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx dne x na xxxx xxxxxx Senát xxxxxxxx x xxxxxxxxxx usnesení x. 256. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 24. xxxxxxxxx 2015 xx xxx 36. xxxxxx xxxxxxxx xx původně xxxxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx č. 960). Pro hlasovalo 110 ze 161 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 26 xxxx proti x 25 xx zdrželo xxxxxxxxx. Xxxxxxx návrh xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxx 27. listopadu 2015 x xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx ve Xxxxxx zákonů dne 14. xxxxxxxx 2015 x xxxxxx 144 xxx číslem 340/2015 Sb.

57. Xxxxx xxxxxx, kterým xx mění některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx x přijetím zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce, xxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 121/2000 Sb., x xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx souvisejících s xxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx (xxxxxxxx zákon), xx znění pozdějších xxxxxxxx, (Xxxxxxxxxx sněmovna, 7. xxxxxxx období, 2013-2017, xxxxxxxx xxxx x. 764/0) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 31. xxxxxx 2016. Xxxxxxxxxx sněmovna návrh xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení dne 29. xxxxxx 2016 xx xxx 48. xxxxxx (usnesení x. 1270), xxx pro xxx hlasovalo 126 xx 162 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 16 bylo xxxxx x 20 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx projednal xxxxx xxxxxx (Xxxxx, 10. xxxxxxx xxxxxx, 2014-2016, xxxxxxx xxxx x. 307/0) dne 24. xxxxx 2016 xx xxx 27. xxxxxx x xxxxxxxx jej (xxxxxxxx č. 512). Xxx návrh xxxxxxxxx 37 xxxxxxxx, 11 xxxxxxxx se zdrželo xxxxxxxxx. Přijatý xxxxx xxxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 31. xxxxx 2016 x následně xxx xxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx dne 19. září 2016 x xxxxxx 115 xxx xxxxxx 298/2016 Sb.

58. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, uveřejňování xxxxxx xxxxx a x xxxxxxxx smluv (xxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 298/2016 Sb., (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, xxxxxxxx xxxx x. 1124/0) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19. května 2017. Xxxxxxxxxx sněmovna souhlasila x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, aby xxxxx x tímto xxxxxxxx souhlas xxx x xxxxx xxxxx (xxxxxxxx x. 1718), xxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx schválila již x xxxxx čtení xxx 28. xxxxxx 2017 xx xxx 59. xxxxxx (xxxxxxxx x. 1718), xxx xxx něj xxxxxxxxx 128 xx 145 xxxxxxxxxx poslanců, 13 xxxx xxxxx x 4 xx zdrželi xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxx čl. 46 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx neprojednal (Xxxxx, 11. funkční období, 2016-2018, xxxxxxx xxxx x. 161/0), xxxxxx xxxxx, xx jej xxxxxx (čl. 46 xxxx. 3 Xxxxxx České xxxxxxxxx). Xxxxxxx návrh xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 2017 x xxx 1. xxxxx 2017 jím xxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx xxx 18. srpna 2017 x xxxxxx 89 xxx xxxxxx 249/2017 Sb.

59. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx zákon o registru smluv, jakož x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv x xxxxxxxx xxxxxxxx [čl. 83 a čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx].

XXX. 3

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

60. Xxxx vlastním xxxxxxxxxx, xxx ustanovení zákona o registru smluv představují xxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxx čl. 26 Listiny, xxxxxxxxx zda xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zakotvenou x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

61. Právo xxxxxxxx xx zařazeno xx xxxxx čtvrté Listiny xxxx hospodářská, xxxxxxxx x kulturní práva, xxxxxxx Ústavní xxxx xx problematikou těchto xxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 2/08 x xx. xx. Xx. XX 83/06). X xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx, xx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx práva obsažená x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 Listiny, xxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x čl. 26, čl. 27 xxxx. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx práv xx xxxxxxxx x xxxxx zákonodárce x xxxxx sekundárně a x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx garance xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx judiciální. Xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxx povaha těchto xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx Listiny) [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 61/04 xx xxx 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.)]. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx tedy xxxxxx x taková zákonná xxxxxx, u níž xxx zjistit sledování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx lze xxxxxxxxxx xxxx rozumný xxxxxxxxxx x jeho dosažení, xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. V označeném xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxx, xx zákonodárce xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx brání xxxx, xxx xx omezení xxxxxxxxxx práva dotýkalo xxxxxxx xxxx podstaty x xxxxxx [srov. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/99 xx xxx 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.), xx. xx. Pl. XX 11/2000 ze xxx 12.7.2001 (X 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.) xx xx. zn. Xx. ÚS 19/13 xx dne 22.10.2013 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.)], jakož x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx podle čl. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12).

62. Vycházeje x xxxxxx závěrů, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx zakotvených v xxxxx xxxxxx Listiny - xxx. xxxx xxxxxxxxxxx (který je xxxxxxx od xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nutnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsáhlou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx excesy. Tento xxxx xx skládá xx čtyř následujících xxxxx: 1. vymezení xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, tedy xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu, 2. zhodnocení, zda xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x 4. xxxxxxx otázky, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx rozumný (racionální), xxx nikoliv nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx nejmoudřejší. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xx xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se dotýká xxxxxxx xxxxxxxxx některého x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu, xxx nepokračuje x xxxx xxxxxxxxx x xxxxx toho xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx v xxxxx (přísnějšího) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxx 103 x 104]. Xxxxxx úprava, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx omezení xxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxx obstojí x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx tak xxxxxx, Ústavní xxxx xx musel dospět x xxxxxx x xxxxx rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX. 3. 1

Xxxxxx k xxxxx xxxxxxxx

63. X vymezení xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovil x xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx č. 65/2017 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx návykových xxxxx, [nález xx. xx. Xx. ÚS 7/17 xx dne 27.3.2018 (81/2018 Sb.)] x xxxxxx č. 112/2016 Sb., o xxxxxxxx tržeb, (nález xx. xx. Xx. XX 26/16). Xxx Xxxxxxx xxxx připomněl, xx x xxxxxxx x čl. 26 Listiny xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx podnikání xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxx ustanovení x xxxxx xxxx vlastní xxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx i xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxx zákonem (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxx zdůraznil, že xxxxx podnikat je xxxxxxxx do xxxxx xxxxxx Listiny xxxx xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx xx jej nelze xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxx úprava je xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx a pouze xxxxxxxxxx a v xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx garance xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx. X x xxxxx případě xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xxx při xxxxxxxxx mezí xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx podstaty x xxxxxx.

64. Podstatu x xxxxx práva xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx. Tak x xxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), xxxx 279, xxx xxxxxxx, xx xxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxx x xxxxxx xxxxx). V xxxxxx xx. zn. Xx. XX 26/16 xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx jednak xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx podstatnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx) x xxxxxx xxxxxx ekonomická (xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxx, x xxxxx podnikat, xxxxxxxx vykonávat x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x smyslu xxx xxxxx, xxxxxxxx xx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx citovaný xxxxx xx. zn. Pl. XX 1/12, body 279 x 280) xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zajistit xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx těch, xxxxx ji xxxxxxxxxx [xxxx. nálezy sp. xx. Pl. ÚS 5/15, xxx 48, xxxx sp. zn. Xx. XX 10/12 xx xxx 23.5.2017 (X 82/85 SbNU 393; 207/2017 Sb.), xxx 66].

XXX. 3. 2

Obecně x principu xxxxxxxx x xxxxxxx

65. Xxxxxxx xxxx xx xx xxx rozhodovací praxi xxxxxx podrobně xxxxxxxx x x obsahu xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x k xxxxxxxxxxxxx zákazu diskriminace. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx "xxxxxxxx x kategorii xxxxxxxx lze xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx subjekty xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (...). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx stanovit, zda xxxxxx xxxxxx zachází xx dvěma xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx všeobecné xxxxxx rovnosti xx xxxxxxxx, zda dvě xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx o xxxxxxxxx relevance" [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 42/03 xx xxx 28.3.2006 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.) xx nález sp. xx. Pl. XX 50/06 xx xxx 20.11.2007 (N 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.)].

66. Xxxx je třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx (viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/92 xx dne 8.10.1992 xxxxxxxxxxx xxx x. 11 ve Xxxxxx xxxxxxxx a nálezů Xxxxxxxxx xxxxx České x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx). Na xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx svých xxxxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx akceptovatelných xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx se přitom xxxxxxx tehdy, xxxxx xx tato založena xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) [srov. xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/96 ze xxx 4.6.1997 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xx. xx. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), sp. zn. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) nebo xx. xx. Xx. XX 17/11 ze xxx 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

67. X xxxxxxxxx xxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xx xxxxx xxxxx xx xxxx možné xxxxxxx xx facto x x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektům, xxx xx domáhají xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx) xxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxx oblasti Xxxxxxx xxxx formuloval xxxxxxxxxx metodologický xxxxxx.

68. Xxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx nerovné xxxxxxxx xxx určitou xxxxxxx dotčených xxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxxx zodpovězení xxxxxx xxxxxx (tzv. xxxx xxxxx diskriminace): 1. xxx jde x xxxxxxxxxxx jednotlivce nebo xxxxxxx, 2. zda xx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx důvodů, 3. xxx xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivci xxxx xxxxxxx x xxxx (uložením xxxxxxx xxxx odepřením xxxxx) x 4. xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 49/10 ze xxx 28.1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34]. Xxxxx-xx xxxxxxxx na xxxxx xxx xxxxxx kladné, xxx xx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxx bude za xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

69. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. rovnosti xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, pak xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx vyjádřil Xxxxxxx xxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx svém nálezu xx. zn. Xx. XX 22/92 (xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx x právech je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx právní xxxxxxxxxxx x přístupu x určitým xxxxxx xxxxx xxx projevem xxxxxxxx, xxxxxxx x xx však xxxxx, xx xx každému xxxxxx xxx přiznáno xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxx článků 1 xx 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx porušení je x projednávané xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxx článků 2 xx 4 Xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx celek. X úpravy xxxxxx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x čl. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, x němž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kontrolních xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxx xxxxxxx zacházení x různými subjekty xxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx principu rovnosti, xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx srovnání xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx zákonná ustanovení xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 1 Listiny xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx: 1. zda xxx o xxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx ve stejné xxxx xxxxxxxxxxx situaci, 2. xxx je x xxxx zacházeno xxxxxxxxx způsobem, 3. xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivci xxxx xxxxxxx k xxxx a 4. xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx projevem xxxxxxxx, xxxx xxx má xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx (srov. xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky xx. xx. Xx. XX 22/92).

70. Xx xxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX. 4

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX. 4. 1

Xxxx xxxxxx, resp. napadených xxxxxxxxx ustanovení

71. Účelem zákona o registru smluv xx stanovení xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx registru smluv xxxxxx (§1 zákona). Xxxxx xxxxxxxxx zákona xx vymezena x xxxx xxxxxxxxxx §2, x xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx uveřejňují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, dále xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace x konečně smlouvy x poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx uvedené xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx, xxxxxxx všechny xxx xxxxxxx subjekty mají xxxxx xxxxxxxx: xxxxx xx veřejné xxxxxxxx, xxxx to, xx xxxxxxx částečně xxxxxxxxx x veřejnými finančními xxxxxxxxxx. Dopad xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §3, xxxxx stanovuje xxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, x xx buďto xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v jinak xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, anebo xxx xxxxxx xxxx xxxxx. X zajištění xxxx, xx dotčené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x registru xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx §5 xxxxxx), xxx §6 odst. 1 xxxxxx váže xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx uveřejnění x §7 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx stanovené xxxxx, x to xxxx "xxxxxxx xx xxxxxxx". Xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 x 3 xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx danou xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení §8 xxxx. 2 zákona xxxx zakotvuje xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy, xx xxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx x registru, x xxxxxxxxx xxxxx x §8 xxxx. 3 zákona xxxxxxxx xxxxxxxx pro doplňky, xxxxx, nahrazení či xxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxxx 2017. Xxxxxxx §9 zákona xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §6 x 7 xx použijí poprvé xx xxxxxxx uzavřené 1. xxxxxxxx 2017.

72. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx zákona o registru smluv xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx je xxxxxxx jednou xx xxxxxxxxx xxxxx některý x xxxxxxxxx subjektů, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx prostředky. Xxxxxxx xx xxx děje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezplatný xxxxxxx xxxxxxx (§4 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx smluv), xx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dotčených smluv xxxxxx veřejnosti x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx právem na xxxxxxxxx podle čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx (informační xxxxxx xxxxxx). Xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx zákonem o svobodném přístupu k informacím x zákonem o registru smluv, xxxxx xxxxx, xx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx se neuveřejňují xxxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx upravujících xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (§3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxx na xxxxxxx xxxx je xxxxx identifikovat x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx realizováno, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx na správě xxxx veřejných xxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx (kontrolní funkce xxxxxx).

XXX. 4. 2

Povaha xxxxxx xx práva xxxxxxxx

73. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ustanovení zákona o registru smluv xxxxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xx xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xx xx, xx o takový xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx nejde. Xxxxxxxx-xx totiž Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), xx xxxx názoru, xx zákon o registru smluv xxxxxxx xx xxxxxxxx vymezených x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x tomuto xxxxx xxxxx neupírá (xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vlastní xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx živnostenským xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx dosažení xxxxx).

74. Xxxxxx zásadní, x x xxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) do xxxxxxxxx výkonu práva xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx spojené (čl. 26 xxxx. 2 Listiny). Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx podmínky, xxxxx zákon o registru smluv xxxxx na xxxxxxx smlouvy uzavírané xxxxxxxxx subjekty - xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv x xxxxxxx i xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx tunc - xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx.

75. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, u nichž xx podnikání (xx xxxxxx §420 odst. 1 x. x.) xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. subjektů xxxxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx (státní x xxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o registru xxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx doplňkovou xxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxx nadto územní xxxxxxxxxxx xxxxx přistupují xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kapitálových společností xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Dlužno xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx žádnou argumentaci xxxxxxxxxxx.

76. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx - x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uveřejnit xxxxxxx smlouvy v xxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práva xxxx xxxxxxxx realizace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx namítá, xx xxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x jejich xxxxxxx "v xxxxxxxx" xx xxx pro xxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxx xxxx Ústavní xxxx, vycházeje x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxx xxxxx, že zákon o registru smluv x §3 xxxxxxx xxxxx řadu xxxxxxx z povinnosti xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxx xxxx jako xxxxxxx ty xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv (xxx xxxxxxx implicitní xxxxx xx §2 xxxx. 4 a xx §9 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím) x v §3 xxxx. 2 xxxx. x), x), x), x), x), i), x), p) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx subjektů xxx §2 xxxx. 1 xxxx. k) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x ustanovení §3 odst. 2 xxxx. r), která x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uzavřené xxxxxx xxxxxxxx, byla-li xxxxxx smlouva xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Současně xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 xxxx. 5 písm. a) x c), jakož x §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx umožňují xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx x podobě identifikace xxxxxxxxx xxxxx a xxxx (xxxxxxxxxx hodnoty xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx-xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxx jiné - xxxxx x §2 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx zákona - xxxx povinnost uveřejnit x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx nedopadají xxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povinnost), xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx skutečné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podnikat, xx xxxxx možno x xxxxxx ochránit xxxxxxxxxxx ustanoveními zákona [xxxxxxxxxx §3 odst. 2 písm. x) x §5 xxxx. 6], xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k informacím.

77. Xxxxxxx xxxx nesdílí xxx námitku navrhovatelky, xx xxxxx "běžný xxxxxxxx xxxx" [§3 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx] xx "xxxxxxxx xxxxxxxxx" (§5 xxxx. 6 xxxxxx x registru xxxxx) xxxx příliš xxxxx. Xxx totiž x xxxxx, xxxxx byly x jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jak xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx" xxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxxx §504 x. x., tedy jde x pojem, který xxxxx blíže vymezuje. X xxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxx" lze xxxxxxx xxxx. xx §57 xxxxxx x. 90/2012 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Jde x xxxxxxxxx neurčitý xxxxxx pojem, jehož xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx v zákoně o registru smluv xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx protiústavní, xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx realizace podstatného xxxxxx práva xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx jinak povinnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxx (x Ústavní xxxx xx xx xx, xx xxx xxx x xxxxxx logický xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx kladené xx xxxxxxx xxxxxxxx zákonem o registru smluv xxxxx xxx xxxx xxxx vnímány xxxx xxxxx překážky xx xxxxx xx realizací xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx rozhodně xxxxx xxxxxxx xx zásah xx xxxxxxx podstaty xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obsahu. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxxxx přestala xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (x tomu xxxx. xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15, xxx 48, a xx. xx. Xx. XX 10/12, bod 66). Xxxxx zároveň xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zákon o registru smluv, x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx původnímu xxxxx xxxxxx, obsahuje xxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x uveřejnění x registru. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx jde x xxxxxxx jejich obchodního xxxxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti (xxxxxxx xxxxxxxxxx styku). K xxxx xxx již xx xxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů [x xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §2 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx] xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx, které si xxxxxxxxx svobodně zvolily xxxx prostředek xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

78. Xxxx xxxxxxxxxx lze vnímat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že §5 odst. 6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxx v příslušných xxxxxxxxx §2 zákona x registru xxxxx, xxxxxxx obchodní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx neshledává zásah xx xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx uveřejnění xxxx, xxxxxxxxx označení smluvních xxxxx [xxxxxxx-xx tyto xxxxxxxx představovat obchodní xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx uvedených x §2 xxxx. 1 xxxx. x), x) xx x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv] xxxx určitým způsobem xxxxxxx xxxxx daného xxxxx, xxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, omezují (x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx protistrana xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx metadat x xxxxxxxx smluv) xxxxxx volbu xxxxxxxxxxx [x xx xxxxx xxxxx xxxxx, jestliže xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx dle §3 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx], xxxxxxx realizaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxx podnikat, xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Nelze xxxxxxx pomíjet xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx vine xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx legitimně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxx tedy Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

XXX. 4. 3

Xxxxxxxxxxx xxxx zákonné xxxxxx

79. Cílem zákona o registru smluv xx zajištění xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxxx smluvní xxxxxxx xx některý x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nakládají x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mají xxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx vymezit jako xxxxxxxxx transparentnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím uveřejňování xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx jednou ze xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx hospodařící alespoň xxxxxx x prostředky x veřejných xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx je, xxx xxxxxx cíl xxx považovat za xxxxxxxxx, xxxx zda xxxx xxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx.

80. Xxxxxxx legitimnosti xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx údajné xxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím) a xxxx ve vztahu xx kategorii xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

81. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx neshledává xxxxxxxxx. Jde-li o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx říci, že xxxxx mezi oběma xxxxxxxxx xxxxxx lze x zásadě xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Zákon o svobodném přístupu k informacím xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx samosprávné celky x jejich xxxxxx x veřejné instituce (§2 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím). Xxxxxx xxxx zákon o registru smluv xx xxxxxx širšího xxxxxx xxxxxxxx.

82. X xxxxx xxxx byl xxxxx dotčených subjektů xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxx xx paměti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ratione xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x samotném xxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxx.

83. Xxxxx xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím xx xxxxxxxxx široce, xxxxx zahrnuje veškeré xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx; srov. xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. X. XX 260/06 xx dne 24.1.2007 (X 10/44 XxXX 129), x xxxxx xxxxx, xx informace xx Listinou xxxxxxx xxxxxx široce]. Xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx zákon o registru smluv, stanoví zákon o svobodném přístupu k informacím xxxx výjimek x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxx informace (§2 xxxx. 3 a 4, §7, 8a, §9 xxxx. 1, §10 x 11 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx i v xxxxxx zákona o registru smluv (viz §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxx xxxxx získat xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím. X opačném xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, x tak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx podnik xxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxx uveřejnit xxxxxx, xxxxxxx (nebude-li dána xxxxxxx x xxxxxxx) xxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxxx xxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

84. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx poskytování, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxx (§4a xxxxxx xxxxxx), popřípadě xxxxxx xxxxxxxxxxx (§4b daného xxxxxx). Xxx z xxxxxxxxx způsobů lze xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx aktivní složky xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 odst. 1 x 5 Xxxxxxx. Vzhledem k xxxxxxx povinně zveřejňovaných xxxxxxxxx (xxxx. §5 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím) xxxx x tomto xxxxxxx xxxxx hovořit x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx si xxxxx zákon o registru smluv. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx zákon o svobodném přístupu k informacím umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx spojených x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx i xxxxxxxxxx (xxxx. §17 xxxx. 5 tohoto zákona).

85. Xxxxxx tomu zákon o registru smluv xxxxxxx - ve xxxxx na xxxxxxxx xxx - z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. §4 xxxx. 3 zákona x registru smluv). Xxx xx značné xxxx odstraňuje xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím. Xxxxxxx xxxx proto x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx x zákonu o svobodném přístupu k informacím duplicitní, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, čímž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx složku xxxxx xx xxxxxxxxx xx smyslu čl. 17 xxxx. 1 x 5 Listiny a xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx strany xxxxxxxxxx [x xxxx xxx xxxxxxxxx poukázat xx xxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. X. XX 517/10 xx xxx 15.11.2010 (X 223/59 XxXX 217), bod 18]. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx to, xx xxx xxxxxxxxx zákonem o registru smluv xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxx i proto, xx zákon o registru smluv posiluje xxxxx x nejvýznamnějších xxxxxxxxx politických xxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx veřejnosti (xxxx xxxx) x efektivní xxxxxxxx xxxxxxx moci.

86. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx (xxxxx cíl zákona o registru smluv) nelze xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x), x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vykonávají xxxxxx podnikatelskou xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx co xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx soutěžitele xx vybraném xxxxxxxx xxxx, kteréžto jejich xxxxxxxxx xxx zákon o registru smluv xxxxxxxxx ovlivňuje.

87. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx - xxxx. §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 77/1997 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky. X xxxxxxx, kdy dotčený xxxxxxx je xxxxx xxxxx zprostředkovaně (xxxxx xxxx subjekt) napojen xx veřejné rozpočty x xxxxxxx z xxxx plynoucí, xxxxx xxxxx přijmout xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx takový xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx nakládání x prostředky, jimiž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx pouze xxxxxx xxxxxx osob (primárně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx u xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx prospěch xxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxx obce xx xxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx] nebo xxxx xxxxxxxxxxx. Za xxxxxxxxxx přitom Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx účel - x xxx, xxx xxxx veřejné xxxxxxxxxx xxxxxxx v souladu xx zákonem x xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxx na xx, xxx se xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxx xxxxxxxxxx iracionální xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx snad xxxxx proto, xx xx tak xxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx pokud tato xxxxxxxxxxx doplněk x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, což xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x registru xxxxx].

88. Ústavní xxxx xxx xx tomto xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx zákonem o registru smluv, x to i xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. b), k) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxx.

XXX. 4. 4

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx způsobilosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

89. Xxxxxxx xxxx konečně xxxxxx x x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx soukromoprávní xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx je (xx do xxxx xxxxxxxxxxxx dosáhnout legitimního xxxx - viz xxxx bod 74 x xxxx.) rozumným xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x to xxxxxxxx xxxx dosáhnout.

90. Xxxxxxxxxxx zákona o registru smluv, případně jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx dílem xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx značně xxxxx (x xxxx navrhovatelka xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx).

91. Xxxxxxx xxxx uvedená xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx Studii, nepovažuje xx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že zákon o registru smluv xx rozumným xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxxxxxxxxxxxx in xxxxxxxx uvádí xxxxxxx xxx §3 odst. 2 písm. c), x), x), x), x) a x) xxxxxx], pak je xxxxx říci, xx xxxxxxx xxxxxx nepostrádá xxxxxxxxxxx, xxxxx - xxxxxxx xxxxxx - x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxx neuveřejnění xxxxx xxxx výjimka xxxxx x faktické xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx smluv xx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx smluv, xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx hodnoceno zákonodárcem xxxx "xxxxxxxx břímě" xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx specifické xxxxxxxx, xx xx xxx specifičnost xxxxxx xxxxxxxx, statusu, xxxxx xxx specifické situace, xxxxxxxxxx Ústavní soud xxx iracionálního, x xxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx takového xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 x odst. 2 písm. x) x x) zákona o registru smluv xxxxxx xxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx. Xx xx týče xxxxxx xxxx zákonem o svobodném přístupu k informacím x zákonem o registru smluv, zvláště xxx významu §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (byť způsob xxxx dosažení xx xx, co xxxx xxxxxx především xxxxxxxx), xx logické, že xxxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxx dle zákona o svobodném přístupu k informacím, xxxxxx veřejnosti xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v zákoně o registru smluv. Brojí-li dále xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. x) zákona, xxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx zřejmé, xx xxxx xxxxxxxx vnímá xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx"; xxx xxxx Ústavní xxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx poměr xxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx-xx xxxx o xxxxxxx xxx §3 odst. 2 xxxx. e) xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx způsobem", k xxxxx xxx odkázat xx §1798 x xxxx. o. x. Xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx neshledal iracionálním.

92. Xxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx v §3 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxx-xxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx druhé x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx uvést, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx uveřejnění prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx vyjmuta xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §3 odst. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx s §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, dle xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx předmětem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jde-li x xxxxxx xxxx-xxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxx informace xxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx v zákonu o svobodném přístupu k informacím), xxxxxxxx v §3 odst. 2 xxxx. i) a x) xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x registru smluv. Xxx rámec uvedeného xxx doplnit, xx xxxx-xxx je obecně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství, xxxxxxx xxxxxxxxx odlišností xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx, xx xx xxxxxx od obchodního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx-xxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. XXXXX, X. Xxxx-xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx rozhledy. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2003, č. 3, x. 503 x xxxx.). Xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxx-xxx současně xxxxxxxxx xxxxxxx znaky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx x uveřejnění x xxxxx registru xxxxx (ke vztahu xxxxxx xxxx pojmů xxxxx xxx xxxx XXXXXXXXX, X., XXXXXX, X., XXXX, F., XXXXXX, F. Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Praktická příručka. Xxxxx: Linde, 2005, x. 27, či XXXX, X. Xxxx xxxxxx, jak xxxxxx xxxxxxx "know-how". Obchodněprávní xxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2010, x. 11, x. 313 x xxxx.). Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx xxxx-xxx, x něhož xxxx xxxxxxx nezajišťuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, zjevně xxxx x hlediska argumentace xxxxxxxxxxxxx nijak problematické, Xxxxxxx xxxx xxx xxxx dílčí xxxxxxx xxxxxxxx.

93. Xxxxxxxxxxxxx dále x xxxxxxxxxxx části xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx obtíže xxxxxxx x posouzením, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 5 xxxx. x) x x) ve xxxxxxx x §6 zákona x registru xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (přičemž xxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx s §9 odst. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 61/2006 Sb.). Xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx racionální xxxxx zákona o registru smluv, xxxx xx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx dotčená xxxxxxx strana neuveřejní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx postupem xxx §5 xxxx. 6 xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přitom xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx části xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx metadat (xx. xxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §7 xxxx. 1 zákona), x to xx xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx najisto - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx soudu - xx tyto xxxxxxxxxx být xxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 5 xxxx. x) x c) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxx ve xxxxxx §7 xxxx. 1 zákona č. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb. Xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx x §9 odst. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 61/2006 Sb., xxxxxxx x xxx xx xxxxxxx závěry xxxxxxxx xx xxxxxxx §7 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x. 340/2015 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.

94. Xxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx xxx - xxx xxxxx xxxxx uvedeného - xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx dotčených smluv (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §6 odst. 2 x 3 xxxxxx o registru xxxxx) na xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, vzhledem xx xxxxxxxxxxx cíli, xx xxxxxxx, vhodný x účinný prostředek. Xxxxx xxx dodat, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxx smlouvu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jejím xxxxxxxx (§5 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxx smluv). Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx styku xx xxxxx, xx dochází xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx před xxxxx jejího uzavření, xxxxxxx xx tomto xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx x xxxx 111 tohoto xxxxxx. Xxxxxxx za vhodný, xxxxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx považuje x následek spojený x xxxxxxxxxxxxx dotčené xxxxxxx (xxx §7 xxxx. 1 zákona x. 340/2015 Sb., xx znění xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Xxx vědomí xxxxxxxx obsažených x §7 xxxx. 2 x 3 téhož xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxx x účinný xxxxxxx mechanismus, xxxxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xx x řádnému x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxx racionality xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx připomenout, xx zvolené řešení xxxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, rychlejší a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx x to xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o věci xxxxxxx.

95. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx zákon o registru smluv jakožto xxxxx, x včetně jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, x nelze xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx.

XXX. 4. 5

Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx

96. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. b), x) x x) zákona x xxxxxxxx smluv xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiní xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx zacházení s xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uveřejnit xxxxxxx xxxxxxx uzavřené xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) není xxx xxxxxxxxxx xxx rozumný xxxxx, xxx dochází xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (čl. 1 a čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx). X posouzení xxxx námitky je xxxxxx xxxxx uvážit, xxx zákon o registru smluv opravdu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx, zda xxxx xxxxxxxxx subjektů xx nacházejí xx xxxxxxx, xxxx. srovnatelném xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx uvážit, xxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx x xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx posouzení xx vyžaduje xxxxxxx xxxxxxxxx se o xxxxxxxxx relevance (srov. xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 42/03 xx xx. xx. Xx. XX 50/06).

97. V xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dílčí xxxxxxxxxxx x xxx, že zákon o registru smluv stanovuje xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx subjektům xxxxx, a xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxx zachází xxxxxxx xxx x těmito xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx, zda tyto xxx rozdílné xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx takovou xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

98. Xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nejsou. Zákon o registru smluv xxxxx xxxxxx (xxxx jiné) xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města xxxx xxxxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Prahy s xxxxxxxx xxxxxxxx x §3 odst. 2 xxxx. l) zákona [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx], xxxx xx státní xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx] x xxxxxxx xx xxxxxxxxx osoby, x xxxxx má xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx sám xxxx x jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx majetkovou xxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx v §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx [§2 xxxx. 1 písm. x) zákona]. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx podnikateli xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx nehospodaří x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx získávají xxxxxxxx x vlastního xxxxxxxxx x jejich xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx do zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx svévolným a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx).

99. Xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx navrhovatelka xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx skutečností, které xxxxxxxxxxx dotčené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx prostředků xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxx citované xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 5/15, xxx 48, či xx. zn. Pl. XX 10/12, xxx 66).

100. Jde-li o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 1 písm. x) xxxxxx o registru xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx (včetně xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx působností) xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Prostředky, s xxxxx obce x xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x je x xxxx nakládáno ku xxxxxxxxx x x xxxxx všech xxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/17 xx xxx 20.2.2018 (99/2018 Sb.), xxx 167]. Xxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nakládají xx xxxxx prostředky xxxxx xx svůj xxxxxxx prospěch, resp. xx xxxxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx lze poukázat xx xxxxx xxxxxxx xxxx samotné existence xxxxxxxx samosprávných celků, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx republiky) vybudovaného xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx uzavírá, xx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxxxx, xxxxx existující xxxxxxxxxxxxx nerovnost není x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx subjekty xx xxxxxxxxxxxx postavení x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx libovůle xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxx nemůže, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny.

101. Xxxxx xxx x xxxxx kategorii xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že dle §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 77/1997 Xx., o státním xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx. Ani xxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxx nenacházejí xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby soukromého xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxxxxxxxx prostředky pro xxxxxxxxxxx xxxxx vlastních xxxxxx. Xxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx státu), x xxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx disponují, xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx osob (xxxx je tomu xxxxxxx u kapitálových xxxxxxxxxxx), xxx x xxxxx celé xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu. Ani xxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx dle zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxxxx představovalo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x právech.

102. Xxxxxxx xxx x třetí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x registru smluv xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx prostředků pro xxxxxxxxxx svých xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxx x xxxxx případě přímé xxxxx alespoň xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx "automaticky" xxxxxxxx jako xx xxxx právnické xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx čistě v xxxxxxxxx xxxxx x x nichž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx akcionářů. X xxx totiž xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx smluv xxxxx xxxxxxxxx nakládat x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx jejich společníky xx xxxxxxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vytváření xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx za xxxxxx xxxxxx úkolů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [x xxxx xxxx. §23 xxxx. 1 zákona x. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx pravidlech xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx "zákon o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů"), xxx xxxxx xxxxx, xx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx úkolů, xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx majetku x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jiné) xxxxxxxx xxxxxxxx společnosti, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným]. Výjimku xxx x xxxxx xxxxxx najít v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státem (xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx stát xxxxxxx xxxxx jejichž xx xxxxxxxxxx) xxx §28 xxxx. 1 xxxxxx x. 219/2000 Sb., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxx xxxxxxxxxx totiž, xx xxxxxx xx §23 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx majetkové xxxxxx státu x xxxxxx akciové xxxxxxxxxxx x priori xxxxxxxxx (x xxxxx proto xxxxxxxx, že jím xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx zisku). Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx na tom, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx nenacházejí xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxx podnikající právnické xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx alespoň xxxxxx xxxxxxxxx s veřejnými xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nehospodárné xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxx x xxxxx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

103. Xxx xxxx xxxxxxx, xx je-li xxxxxxx xxxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (skrze jiný xxxxxxx) napojen xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx je xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost. X xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxx protiústavním xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx neshledal.

VII. 4. 6

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

104. Navrhovatelka xxxx xxxxx, xx zákon o registru smluv porušuje xx. 107 XXXX. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx názor xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxxx xxx pojem "xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx narušit xxxxxxxxxxxx soutěž xxx, xx xxxxxxxxxx určité xxxxxxx nebo určitá xxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx státy", xx xxxxxx čl. 107 XXXX.

105. V posuzované xxxx totiž nelze xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx neoprávněnou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx tak narušující xxxxxxx trh (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 13. xxxxxx 2001 xx xxxx C-379/98 Preussen Xxxxxxx xx. Xxxxxxxxx XX, xxx 58). Xx tomu xxx - jednoduše řečeno - xxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx naopak jako xxxxx legitimní xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx prostředky xxxx xxxxxxxxx transparentně, xxx xxxxxx x hospodárné xxxxxxxxx x xxxx. Xxxxx xx okraj Xxxxxxx xxxx dodává, xx xxxxxx Stanoviska, xxxxx xx navrhovatelka xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv.

106. Xxxxxxx uvedené x xxxxx Xxxxxxxxxx stran xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx xxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx xx spojení x §9 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím, xx znění zákona č. 61/2006 Sb., xxxxxxx x §5 xxxx. 6 xxxxxx o registru xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx pouze minimum xxxxxxxxxx xxxxx [Slovenská xxxxxxxxx, Portugalská xxxxxxxxx xx Xxxxx Xxxxxxxx (x xxxxx xxx xxxx spíše x xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x §219 xxxxxx x. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek)], není x to xxxxxxx xxxxx x tom, xx zákon o registru smluv xx xxxxxxxxxx prostředek xxxxxxxxx xxxxxxxxx vytyčeného xxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

107. Dále xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelky, xx zákon o registru smluv zasahuje do xxxxxxxx autonomie xxxx x xxxxxx smluvní xxxxxxxx. Uvedené zásahy xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx stran smlouvy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx smlouvy xx xxxx xxxxxxx, než xxxxx xxxxxxx §6 xxxx. 1 zákona x registru xxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.

108. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx z čl. 2 xxxx. 3 Listiny x x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxxxxx x x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxx xx však xxxxxxxx podává xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx [xxxx. xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 22/92 x xxxx nálezy sp. xx. Xx. ÚS 83/06, xx. xx. Xx. ÚS 40/08 xx xxx 26.5.2009 (X 120/53 SbNU 501; 241/2009 Sb.) x xx. zn. Pl. XX 17/11]. Xxxxxx xxxxx, xxxxxx ustanoveními xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jednání, xxx xxxxx xx xx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx vůle, xxxxxx x xxxxxxx jednotlivcům xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx, xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx, dle xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxx x x jeho xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx základních práv x svobod x xxxx základních práv x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [x xxxxxxxxx xxxx xxxx. xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/08 xx dne 21.4.2009 xx xxxxx opravného xxxxxxxx xx xxx 27.5.2009 (X 90/53 XxXX 159; 163/2009 Sb.) x sp. zn. Xx. ÚS 19/09 xx xxx 27.7.2010 (X 150/58 XxXX 271; 260/2010 Sb.)]. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx hranice, x jejichž xxxxxxxxxxx xxxxx spojuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. §551 x xxxx. x §574 a xxxx. o. z.).

109. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx je dostatečně xxxxx, xxxxxx a xxxxxxx legitimní xxx. Xxxxx tedy x xxxxxxxxxxxx svévoli zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zároveň xx třeba xxxx, xx xxxxx do xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx představuje, xxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx smlouvy x xx xxxxxxxx okamžik, xxx však xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nepodléhajících povinnosti xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx [xxxx. především §3 xxxx. 2 xxxx. x) a x) zákona x xxxxxxxx xxxxx]. V xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx připomíná, xx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx hodnoty xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx, xxxxx i posílení xxxxxxx složky xxxxx xx xxxxxxxxx; beneficienty xxxxxxxx právní úpravy xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky), x xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (omezení) skupině xxxxx (srov. již xxxxxxxx nálezy sp. xx. Xx. XX 22/92 xx sp. xx. Xx. XX 7/17). Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx i xxxx xxxxx zakotvující xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx písemnou xxxxx, případně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxxx x. 340/2015 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxx xxxx tedy Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx.

110. Další x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 1, xxx xxxxx se xxxx zákon xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx pro smlouvu xxxxxx rozhodným. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxx §7 xxxxxx xxxx xxxxxxxx x případům, kdy xxxxx x tatáž xxxxxxx xxxxxx platná xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx budou domácí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x povinností x xxxxxx smlouvy.

111. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx považuje Ústavní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx uvést, xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx nenabude xxxxxxxxx xxx §6 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zákonné xxxxx xxxx zrušena xx xxxxxxx (§7 xxxx. 1 zákona x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx tedy xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x dotčených xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušnou xxxxxxx x následně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx. X xxxx xx však xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dotčené xxxxxxxx xxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušné xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Je xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xx zákona o registru smluv. Xxxxxx xxxxxxxx je xxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x. 340/2015 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx chrání xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx situace, xxx xxxx xxxxxxx x dobré víře x xxx, xx xxxx smlouvy xxxx xxxxxxxx dle §5 xxxx. 6 téhož xxxxxx, popřípadě xxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, jsou vyloučeny x povinnosti uveřejnění. Xxxxxxx xx pak xxxxx připomenout, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx uzavřené xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx než xxxxxxx práva, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (§2 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx), jakož xxx xxxxxxx dle §3 xxxx. 1 xxxxxx x registru smluv, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx plnění xx prováděno xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx shrnuje, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx 106 xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx důsledkem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dotčeného xxxxxxxx, xxxxx - x ohledem xx xxxxx xxxxxxx závěry x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv - xxxxx xxxxxxxxxx. Navíc xx xxxxx připomenout, že xxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx takových xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

112. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx x §8 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x tzv. xxxxxxxxxxx normu (nutně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxx §3 zákona x. 91/2012 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx. 9 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) č. 593/2008 x xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx závazkové vztahy (Xxx X). Z xxxx xxxxx, xx §6 xxxx. 1 x §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xx xxxxx - xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx Xxxxx republika - x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx soudu, xxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxx X (srov. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx norem xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx může xxxxx, xxx xxxx xxxxxx. Xx druhé x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx závěr, xxxx xxxxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x registru smluv xxxxxxxxxxx soudem, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

113. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxx daného ustanovení xx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostou volbou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx se xxxx xxxx smlouva xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, že §8 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxx zákonem o registru smluv, xx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

114. Konečně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx navrhovatelky. Xx xxxxxxx v xxxxxxx, že §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx aplikace §7 xxxxxx č. 340/2015 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxxxx xx xxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx v xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx nemohli nic xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx uveřejnění xxxxxxx xx x xxxxxxxxx, na xxx xxxxxx §8 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x starších xxxxx, xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx již xxxx xxxx x sobě xxxxxx, xxx xxxx - xx xxxxx xx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv - xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (v xxxx xxxxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx důsledcích §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx smluv xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx právní jistoty x legitimního očekávání.

115. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Pl. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), bod 28 x xxxx.], jak xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (v xxxxxxxxxxxxx srov. xxxxx xx. xx. Pl. XX 6/17, xxx 180 x xxxx.). Xxxxxx s xxxxxxx xx důsledky použití §8 odst. 3 xx xxxxxxx s §6 xxxx. 1 x §7 xxxx. 1 zákona x. 340/2015 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx - nahlíženo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx závěru Ústavní xxxx xxxxxx proto, xx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx má xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xx uzavřena 1. xxxxxxxx 2016 (tj. xx xxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv) xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, v xxxxxxxx některé ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §8 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx vzniká dotčeným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxx" xxxxxxx, xxxxx jinak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x registru xxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx spojuje x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxx v xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx (nepravá xxxxxxxxxxxxx).

116. Xxxxxx xxx konstatovat, xx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx. v budoucnosti, x ve vztahu x xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx, podléhající xxxx xxxxxxxxxx uveřejnění x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv) xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. K xxxx xx připojuje další xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx "nové" dohody, xxxxxx xx mění xx xxxxxxxx obsah xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "starou" xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx novace), xxxxxxxxx xx tento xxxxxx vztah nahrazuje xxxx xxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx), x xx po xxxxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv. Dispozicí xxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxx" xxxxxxx společně x "xxxxx" smlouvou, která xx xx týká.

117. Xx xxxxx místě xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx retrospektivní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx obecně xxxxx xxxxxxxxxxxxxx kategorii, protože x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxxxx subjekt xxxxx, xx xxxxxxxxx právního xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx, bude x xxxxxxxx představovat předpoklad xxxxxxxx nového (např. xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx, xxx xxx vědomí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vztahu x s xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

118. Xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxx retrospektivního xxxxxxxx xxxxxx xx dle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pravidlo, xxxxx něhož xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zatímco xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx celkovém xxxxxxxxxx "xxxxxxxx" důvěry x významu x xxxxxxxxxxx xxxxxx nové xxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxx hranice únosnosti (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx xx dne 7.7.2010 sp. xx. 2 XxX 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, bod 58; xxx xxx nález xx. xx. Xx. XX 18/14 x xxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 6/17, xxxxxxx body 189 x xxxx.).

119. Xxxxxxx soud xxxxxxxx x dopadům §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx xx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx, že zákonodárce xxxx podmínky xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx §8 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x "xxxxx" xxxxxxx, xx něž předmětné xxxxxxxxxx dopadá, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nenastávají xxxxxxxxxxxxxx popsané následky (xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx "starých" smluv), xxxxx x §9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx jednoznačně plyne, xx xxxx §6 x 7, xxxx xxx xxxxxxx ustanovení, xx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2017. Xxxxxx slovy, xxx zákon o registru smluv s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "staré" xxxxxxx xxxxx sankční xxxxxxxx nespojuje. Pro xxxxxxxxx xxx jen xxxxxxx, že x xx tyto "xxxxx" xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx režim xxxxxxx xxxxxxxxx v §3 xx v §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx znění xxxxxx č. 249/2017 Sb. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx účinků zákona o registru smluv xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodným.

VIII.

Závěr

120. Ústavní xxxx shrnuje, že xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx x zákon xxxx xxxxx xxxxxxx x testu xxxxxxxxxxx x nepředstavují xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx ústavněprávně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o protiústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení zákona o registru smluv. Xxxxx xxx to, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., x zrušil xxxxxxx x vybraných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxx zákon xxxx, xxxx xxxxx xxx.

121. Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx připomíná, xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vymodelovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. jeho xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mohou xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx posouzení xxxx nyní xxxxxxx xxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivých dotčených xxxxxxxx, x xxxxx x přihlédnutím xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx [srov. xxxxx xx. zn. Pl. XX 9/07 xx xxx 1.7.2010 (X 132/58 SbNU 3; 242/2010 Sb.), bod 54]. Xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/11, x bodu 88, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x určující pro xxxxxxxx xxxxx, že xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx na zjištěných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Mnohé xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mohou xxx xxxxxx komplikované x xxxxxxxxx; xx xxxxxxxxxx xxxxxx soudy x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx vše xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx to xxxx xxxxx xxxxxxx.

122. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon o registru smluv, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx pořádku České xxxxxxxxx. Proto x xxxxxxx s §70 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Informace

Právní xxxxxxx č. 71/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 29.3.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.