Plné znění - 71/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.1.2019 sp. zn. Pl. ÚS 32/17 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 340/2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv a o registru smluv (zákon o registru smluv), ve znění pozdějších předpisů

71/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

71

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 32/17 xxx 22. xxxxx 2019 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx (soudce zpravodaj), Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx senátor Xxx. Xxxxx Martínek, xxxxxx zastoupené Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, advokátem, xx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx 735/15, Xxxxx 5, na xxxxxxx xxxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx o xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, in xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), písm. k) xx slovech "xxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxx. x) x §8 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx 30 senátorů (xxxx xxx "navrhovatelka") xxxxxx xxxxxxx zákona č. 340/2015 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxx, uveřejňování xxxxxx xxxxx a o xxxxxxxx xxxxx (zákon x registru xxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o registru smluv" xxxx "zákon"), xxxxxxxx xxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. x) xx xxxxxxx "nebo xxxxxxx xxxxxx", písm. x) x §8 xxxx. 3 téhož xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, že zákon o registru smluv, xxxx. xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx jsou x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx] x xxxxxxxxxxx xxxx x většinovou majetkovou xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x registru xxxxx] xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx zákona o registru smluv. Jejich xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx a zasahujícím xx xxxxx těchto xxxxxxxx podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx" xx "xxxxxx xxxxxxxxx x převážné xxxx xxxx území Xxxxx xxxxxxxxx", zakotvující xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, obsažené x §3 xxxx. 2 písm. x) x §5 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx, xx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx x xxxxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx). Co se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§4 x 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx problematický xxxxxx, xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§5 odst. 5 xxxxxx x registru xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§5 xx 8 zákona x xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx taková xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zásadní xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx v žádném x testů xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx (§7 xxxx. 2 až 4 xxxxxx x xxxxxxxx smluv) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Konečně xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx zákon o registru smluv xx nepřípustné xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx smlouvy xxxxxxxx před xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx či xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

3. Zákon o registru smluv xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx zrušení xxxxxx xxxxxx, popřípadě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx zákona x xxxxxxxx smluv

4. Zákon o registru smluv xx znění xxxxxxx xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxx:

"§1

Xxxxxxx xxxxxx

Xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, uveřejňování xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv x xxxxxxx smluv.

§2

Uveřejňované dokumenty

(1) Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx smlouva, jakož x smlouva x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci, xxxxx stranou je

a) Xxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx,

x) xxxxxx příspěvková xxxxxxxxxx,

x) xxxxxx fond,

e) xxxxxxx xxxxxxxx instituce xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxxx svazek xxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxx regionu xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku,

i) xxxxx xxxxxxxx státem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx založená xxxxxx xxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxx xxxx národní xxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) Xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxxxx xxxxx, v xxx xx stát xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx s xxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx x prostřednictvím xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(2) Odstavec 1 xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jiného xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx území Xxxxx xxxxxxxxx.

§3

Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Prostřednictvím registru xxxxx xx neuveřejňují xxxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxxx při postupu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přístup k xxxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxx uveřejnit xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xx xxxxxxxxxx na

a) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx jednání x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xx neplatí, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx osoby xxxxxxx v §2 xxxx. 1 k xxxxxx xxxxxxxx xxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx, způsob výpočtu xxxxxxxxxxxx cen, vzor x xxxxxxx,

x) smlouvu, xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx trestné činnosti xxxx stíhání xxxxxxxxx xxxx nebo činnosti Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx pořizování x hospodaření se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zajišťování xxxxxxxxxxx xxxx obrany České xxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, jejíž xxxxxx je prováděno xxxxxxxx mimo území Xxxxx xxxxxxxxx,

x) smlouvu xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem, xxxxx smluvní xxxxxxx xx xxxxxxxxx osoba xxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x), x), l), x) xxxx x), x výjimkou xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uvedených x §8 odst. 3 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx pravidla), x xxxxxxxx správců xxxxxx xxxxxxx,

x) smlouvu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx regulovaném xxxx nebo evropském xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx je spojen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx převodu xxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) smlouvu, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx byly přijaty x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx-xx x akciovou xxxxxxxxxx, v xxx xx xxxx xxxx xxxxxx samosprávný xxxxx xxx xxxx s xxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx většinovou majetkovou xxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) smlouvu, xxxxxxxx výše hodnoty xxxxxx xxxxxxxx je 50 000 Xx xxx xxxx z xxxxxxx hodnoty xxxx xxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx xx uzavřena x xxxxxxx nebo výkonným xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dílem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx x poskytování x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx zdravotního pojištění x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx látky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx složení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) smlouvu, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, která nevykonává xxxxxxxxxx působnost, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx institucí x xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x výbušninou xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x její xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, týkající se xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxx pořadu, xxxxx alespoň jednou xxxxxxx stranou xx Xxxxx televize xxxx Xxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx neplatí, xxx-xx x xxxxxxx mezi xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1, xxxxx xx týká xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. k) xxxx x), xxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxx uspokojování potřeb xxxxxxxx průmyslovou nebo xxxxxxxx povahu nebo xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx zkušebnictví, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx uzavřena x xxxxxx xxxxxxxxx styku x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podnikání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx-xx o smlouvu xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx v §2 xxxx. 1, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx výzkumu, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

§4

Xxxxxxx xxxxx

(1) Zřizuje xx xxxxxxx smluv xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx smluv xxxxx tohoto xxxxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Ministerstvo vnitra.

(3) Xxxxxxx smluv xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxxxx registru smluv xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx x metadat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

§5

Xxxxxx uveřejnění

(1) Xxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xx xxxxxx xxxxxxx elektronického xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx odstavce 5 xx xxxxxxxx xxxxx.

(2) Osoba uvedená x §2 odst. 1 nebo smluvní xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx správci registru xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx 30 dnů xx xxxxxxxx xxxxxxx. Správce xxxxxxxx xxxxx uveřejní xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx automatizovaně.

(3) Xxxxxxx xxxxxxx správci xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx elektronickém formuláři xx datové xxxxxxxx xxxxxxx správci xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx. Správce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx elektronický xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx správy.

(4) V xxxxxxx, xx je xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx smluv potvrdí xxxxxxxxxx potvrzením, které xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx byla smlouva xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zpravidla xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx smluv x potvrzení xxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxxxx 5 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx integritu, případně xxxxx dat.

(5) Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

x) xxxxxxxxxxxx smluvních xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxx, a xxxxx xx smlouva neobsahuje, xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy, xxx-xx xx určit,

d) xxxxx xxxxxxxx smlouvy,

se xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

(6) X uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx metadata uvedená x odstavci 5 xxxx. x) xxxx x), jsou-li xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx uvedené x §2 xxxx. 1 xxxx. e), k), x), x) xxxx x), a to xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx více xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

(7) Xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx smluvní xxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xx 4 xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

(8) V xxxxxxx, xx xxxx xxx z uveřejnění xxxxxxxxx informace xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxx §5 xxxx. 6, musí xxx v elektronickém xxxxxx textového obsahu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx.

§6

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxx, xx niž xx vztahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxx xx uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxx, xxxxx xxxx uzavřena x xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxx událostí xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx prostředí.

(3) Xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

§7

Xxxxxxx xxxxxxx

(1) Xxxxxx-xx smlouva, xx xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, uveřejněna xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xxx xx tří xxxxxx xxx xxx, xxx xxxx uzavřena, xxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxx, pokud nebyla xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pouze část xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx metadata z xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 6,

x) xxxxxxx-xx osoba xxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 7, xxx xxxx xxxxxxxx uveřejnění souladného x xxxxx zákonem, xx xxxxx xx 30 xxx ode xxx, kdy se xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x tímto xxxxxxx, xxxx-xx xxxxx x dobré xxxx, xx uveřejnění xx xxxxxxxx s tímto xxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx jiná smluvní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím registru xxxxx jako xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 7 do 30 xxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nadřízeného xxxxxx xxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx neuveřejněná xxxx smlouvy nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.

(3) Odstavec 1 xx dále xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uveřejněna xxxxxxx, x xxx xx právnická xxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x) nebo n) x xxxxx xxxx, xx xxxxxxx podmínky xxxxx §3 odst. 2 písm. r). Xxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) o tom, xx xxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxx věty xxxxx xxxx x xxxxxxx x tímto xxxxxxx, x xxxx-xx smlouva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do 30 xxx, platí, xx xx zrušena xx xxxxxxx.

(4) Jiná xxxxxxxx xxx xxxxx odstavce 2 lze opravit xxxxx xx xxxxx xxx měsíců xxx xxx, kdy byla xxxxxxxx smlouva, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx; to neplatí xxx opravu chyb x xxxxx nebo x xxxxxxx.

§8

Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxx xxxxx xx použije xxx ohledu xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx smlouvu xxxxxx xxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx.

(3) Xxxx-xx xxxxxxx, xx niž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx, uveřejní xx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xx-xx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx uveřejněna xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx uveřejnit xx xxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxx obdobně x xxxxxxx uveřejňovaných jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

(5) Je-li x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx smlouva, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxx informace x xx xxxx xxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx, je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nebo xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; to xxxxx xxxxxxx x údajích xxxxxxxxxxxxxx xxxx metadata xxxxx tohoto xxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxx

x) xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx, která xx být xxxxxxxxxx xxxxx xxxx §10x,

x) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x inovací, jde-li x smlouvu, o xxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx informačního systému xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxx, xxx-xx o xxxxxxx, x níž mají xxx informace xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smluv.

(6) Plnění xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonů o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

§9

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx §6 a 7 xx použijí xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx 1. července 2017.

§10

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx nabývá xxxxxxxxx dnem 1. xxxxxxxx 2016, s xxxxxxxx §6 x 7, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxx 2017."

5. Xxxxx Xxxxxxx xxxx neshledá xxxxx xxxx celek xxxxxxxxxxxxx, požaduje xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zrušení §2 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xx ve xxxxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxx", §2 odst. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx x §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx smluv.

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

XXX. 1

X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o xxxxxxxx smluv

6. Xxxxxxxxxxxxx xx přesvědčena, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xx xxxxx některých xxxxxxxxx xxxxxxxx podnikat podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xx takové xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. k) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, a xx v případě, xxx nad xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx či přenesené xxxxxxxxxx, vykonávají xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx. n) xxxxxx x xxxxxxxx smluv, xxxx xxxxxx právnické xxxxx, x nichž xx stát xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxx xxxx s xxxxxx územními samosprávnými xxxxx většinovou xxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx subjekty jsou xxxxxxxxxxxx xxxxx podnikat [xxx x podnikatele xxx §420 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx zákoník, (dále xxx "o. z.")], což xxxxxxxx rozvádí.

7. X xxxxxxxxxx xx právě xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx podnikat [nález xx. xx. XX. XX 27/09 xx xxx 11.9.2009 (X 200/54 XxXX 489), xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxx xxxxxxx http://nalus.usoud.cz/], principu xxxxxxxxxxxxxxx, jenž je xxxxxxxxxxxxxx spjat x xxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx [nález xx. xx. Xx. ÚS 29/08 xx xxx 21.4.2009 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)], xxxxx x xxxxxx xxxxxxx [nález xx. xx. Pl. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxx xxxx samotnou xxxxxxxxx x xxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 1/12 x xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/15 xx xxx 8.12.2015 (N 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.)].

8. Xxxxxxxxxxxxx (argumentující xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákonu o registru smluv xxxxxxxxx x xxxxx rozumnosti (xxxx. racionality), xxxxx xxxxxxxxxxx zásah do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podnikat, xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx zásah xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v tom, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je x xxxxxxxx realizace xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Domnívá xx, xx xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "odkrýt xxxxx", xxxxxxx o xxxxx konkurenční xxxxxx x xxxxxx x xxx obchodní xxxxxx, xxxxx xxxxxx obchodní xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vstupovat s xxxx xx smluvních xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx "Studii xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxx x dopadů xxxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxx smluv" xxxxxxxxxxxx "Xxxxxxxx" (xxx tímto xxxxxxxxx označením xx xxxxxx xxxxx či xxxx "členských xxxxx Xxxxxxxx Touche Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxx") [dále xxx "Studie"].

9. Navrhovatelka xxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx transparentnosti xxxxx, xxxxx xx nakládáno x veřejnými xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o svobodném přístupu k informacím"). Xxxxx xx xxx zákon o registru smluv x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. duplicitní.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx okruhu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxx ně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxx je xxx xxxxxxxxxxxxx běžným soutěžitelem xx xxxxxxx segmentu xxxx x xxxx xxxxxxxxx zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Obdobný xxxxx xxxx navrhovatelka x xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. b) a x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, které xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zisku. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxxx nerovnost xxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" podnikateli.

11. X neposlední řadě xxxxxxxxxxxxx - s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx cílů, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k ochraně xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxx smluvní xxxxxx xxxxxxxxx (práva x xxxxxxxxxxxx vlastnictví, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xxx xxx.).

12. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx zákon o registru smluv x xxxxx proporcionality. Cíle xxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx legitimní, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx nepovažuje xx xxxxxxx x jejich xxxxxxxx. Takový závěr xxxxx x xxxxxxx, xx další xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kladené xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zisků (xxx xx navrhovatelka xxxxx x xxxxxx Xxxxxx) a xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xx xxxxxxxx. Navrhovatelka xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zajistily xxxxxxxxxx x věrohodnost samotného xxxxxxxx smluv. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x dosažení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx totiž x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákon o svobodném přístupu k informacím a xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx právních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx právní xxxxxx je tak xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxxxxxx za xx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx regulace v xxxx xxxxxxx není xxx xxxxx xx xxxxxx rozšiřování xxxxxxxx, xxxx. tento xxxxx xxxx xxx urgentní, xxx xxxx vyvážit xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx řadě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx sankcí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx "zrušení xx počátku".

13. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx závěrů xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx [např. nálezu xx. xx. Xx. XX 18/15 ze xxx 28.6.2016 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)] xxxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x), k) x x) zákona x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx srovnatelném xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx rozdílné xxxxxxxxx x těmito xxxxxxxx xxxxxxxxxx objektivní x xxxxxxx důvody. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxx xxxxxxxxx ani x xxxxx xxxxxxxx x jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx xxx hranic xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx, že xxxxxxx subjekty xxx §2 xxxx. 1 xxxx. k) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx představují xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti, xxx jiní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x férovosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

15. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx přesvědčena, že zákon o registru smluv xxxxxxxx pravidlům xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xx. 107 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále xxx "SFEU"). Xxx xxxxx napadená právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx lze xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxxxx prvního místopředsedy Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, XXXx. Xxxxx Broma, ze xxx 29. března 2016 (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx")].

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx §3 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx §2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx povinných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dle zákona o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx subjekty xxx §2 xxxx. 1 xxxx. k) x x) zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §2 xxxx. 1 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx "vyloučit také xx zveřejňovací xxxxxxxxxx" xxx zákona o registru smluv.

17. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx zasahuje xx principu xxxxxxxxx xxxx x zásady xxxxxxx volnosti. Xxxxxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx o registru xxxxx totiž xxxx xxxxxxxx dotčených xxxxx xx xxxxxx uveřejnění x registru, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sjednat xx xxxxx (xxxx. x zpětnou) xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zcela xxxxx a zaručuje xxxx nezbytnou flexibilitu. Xxxxxxxxxxxxx [x poukazem xx xxxxx xx. xx. X. XX 557/05 ze xxx 24.7.2007 (N 116/46 XxXX 99)] xxxxxx xxxxxxxx, že pro xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vůle xxx xxxx xxx nezbytný xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx v §7 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, týkající se xxxxxxx dotčených xxxxx, xxxxxx-xx tyto xxxxxxxxxx x xxxxxxxx do xxx měsíců xx xxxxxx uzavření, a xx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že taková xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ratio, nejzazší xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx i xxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx se xxxxxxxxxx xxxxxxx řídí i xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx docházet x xxxxxxxx, kdy xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx platná xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx práva xxxxxx xxxx, čímž xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vystaveny xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx práv x xxxxxxxxxx x xxxxxx smlouvy (xxx xxxxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx). Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx ohrožuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sporů x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx jejich povinností x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx ohrožením xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx §8 xxxx. 3 xxxxxx x registru xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Je xxxx xxx dle navrhovatelky xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §7 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., dochází xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, přičemž x tomuto důsledku xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx očekávat x xxxxxxx ani xxxxx obsah dotčených xxxxx tak, xxx xxxxxxxx odpovídal xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Nadto xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy v xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx smluv, xx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xxx xxxx - xx xxxxx xx §6 xxxx. 1 x xxxxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx důsledku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x jejíž xxxxxxx konformitě xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákazu retroaktivity xxxxx x popsaných xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

20. Xxxxx na závěr xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se nedotkne xxxxxxx České republiky xxxxxxxxxx x členství x Xxxxxxxx xxxx.

XXX. 2

Xxxxxxxxx návrh x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci

21. Z xxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx, xx zákon o registru smluv se xxxx dnem vyhlášení xxxxxx Ústavního soudu xx Sbírce xxxxxx. Xxx xxxxxx, xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákon o registru smluv xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 písm. b), §2 xxxx. 1 xxxx. k), x xx xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxx podnik", §2 xxxx. 1 xxxx. n) a §8 xxxx. 3, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.

22. Xxxxx, xxx xx Ústavní soud xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §6 x 7 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx předmětem xx prodej rychloobrátkového xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, než xxxx xxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Jinými xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Nedojde-li xx xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx smluvního xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx x takovém xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xx vrátit xxx případná plnění. Xxx následky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx nežádoucí x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv, případně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků x vedlejší účastnice xxxxxx

23. Podle §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xx zahájení xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx https://www.usoud.cz/projednavane-plenarni-veci/).

IV. 1

Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

24. Poslanecká xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Mgr. Xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 30. xxxxxxxxx 2017 xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx x xxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx i xxxxxxxx xxxx xxxx novelizací xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 298/2016 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce, xxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 121/2000 Sb., x xxxxx xxxxxxxxx, x právech xxxxxxxxxxxxx x právem autorským x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (autorský xxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x o xxxxxxxx xxxxx (zákon x xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 298/2016 Sb.

XX. 2

Vyjádření Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

25. Xxxxx xx x xxxxx Ústavního soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 6. xxxxxxxx 2017. Xxxxxxxx Xxxxxx x xxx uvedl, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x návrhu zákona o registru smluv byly xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx návrh zákona o registru smluv xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve znění xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxxxx Xxxxx xxxxxx doprovodné xxxxxxxx č. 256, x němž xxxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona xxxx obsahovat xxxx xxxxxxxxxxxxxx rizik xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx ukládanými xxxxxxx dotčeným xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx i xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxxxx xxxxx

XX. 3. 1

K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx celého xxxxxx x registru smluv, xx eventum jeho xxxxxxxxx ustanovení

26. Vláda xx xxxx vyjádření xx xxx 5. xxxxx 2018 xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx x převážné xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv. X argumentace xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb. (xxxx xxx xxx "novela zákona o registru smluv"), x x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pochybnosti x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x domnívá xx, xx Xxxxxxx xxxx xx návrh měl xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

27. I x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx důvodný, xxxx xxxx xxxxx, xx novelou zákona o registru smluv xxxx odstraněna xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x to ve xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx [x tomu xxxxx xxxxxxxxx xx §3 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx].

28. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx právo xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxx), xxx xxxxxxxxx xxxxx racionality x posléze i xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx hospodářská, sociální x kulturní xxxxx xxxxxxxx x hlavě xxxxxx Listiny. Povahu xxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx v kontextu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 xx dne 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), sp. xx. Pl. XX 83/06 ze xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/17 [xxxxx má xxxxxx xx mysli xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 26/16 xx xxx 12.12.2017 (8/2018 Sb.)], z xxx xx podává, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx aplikovatelná xx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx v rukou xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a v xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx těchto xxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx. Ohledně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx podnikat xxxxx xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 5/15, xxxxxxx xx xxxxxx, že zákon o registru smluv, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx dle čl. 17 odst. 1 x 5 Listiny, xx právo podnikat xxxxxxxx xxxxxx. Související xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx podnikat, neboť x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxx subjekty xxxxxx měnit své xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, považuje xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv xxxx xxxx k xxxxxxxxxx nebo výraznému xxxxxxx zisku hraničícímu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákon o registru smluv xxx vlády xxxxxxxx - x x xx svém xxxxxxxxx znění xxxxxxxxx - neuveřejnění xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx "xxxxxxxx citlivé", x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vybraných dotčených xxxxxxxx. Xxxxxxx zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx povinnosti, xxxxx xxxxxxxx i xx institut xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx přesvědčivý xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Tvrdí, xx xxxxxx dotčených xxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektů. X tím xxx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. xx. XX. XX 1146/16 xx xxx 20.6.2017 (N 101/85 XxXX 679) x xx. xx. Xx. XX 31/03 xx xxx 11.2.2004 (X 16/32 XxXX 143; 105/2004 Sb.)]. Xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx to, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx takovému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost, xxx by xxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím neměl. Xxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 1146/16 xxxxxxx nepřiléhavě, x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx veřejným xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o registru smluv xx zákonem o svobodném přístupu k informacím, xxxxxxx xxx xx xxxxx xx xxxxxxxx rozhodovací praxi Xxxxxxxxx xxxxx omezující xxxxxx povinných subjektů xxx zákona o svobodném přístupu k informacím. Xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x národních xxxxxxx, xxxxxxxx vláda xxxxxxxxx úpravu xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx zákona o registru smluv - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - proto xxxxx xxxxxxxx legitimními.

30. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxx zvoleného prostředku xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx vláda xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky x x xxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx nejen xxxxxxxxx x incidenční kontrole, xxx x (xxxxx) xxxxxxxx veřejné. Přesvědčení xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím, xxxxx xxxxxxxx za xxxxx x poukazuje xx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím; tyto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Proto xx xxxxx xx xx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx i nezbytná (xxxxxxx xx výhody xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx smluv xx). Xx xx xxxx xxxxxxx průmyslového xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx-xxx, xxxxxxxx xxxxx xx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx §2 xxxx. 3 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím a xx §3 odst. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx.

31. Ohledně navrhovatelkou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx §5 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 61/2006 Sb., xxxx xxx xxxxxxx dostupné xxxxx xxxxxx licenčních xxxxx. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Zároveň připomíná, xx xxxxxxxxxxxx části xxxxxxx může xxx xxxxx v souladu xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, x xxx xx namístě postup xxx §7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx smluv. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vláda uvádí, xx šetrnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k dotčeným xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx z množství xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx x aplikace xxxxxx xxx §7 odst. 1 xxxxxx č. 340/2015 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx x odložení xxxxxxxxx xxxxxx samého x xxxxxxxxx §6 x 7 tohoto xxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx napadené xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxx negativa plynoucí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (která xxxxx xxxxxxx soubor xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx zákona o registru smluv xx zákonem o svobodném přístupu k informacím). Pro ilustraci xxxxx doplňuje, xx xxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x levných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx veřejný xxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx.

32. Xxxxx se xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx údajného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxxxx xxxxxxx povinností dotčeným xxxxxxxxx. Poukazuje xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx unie x xxxxxxx xx. 107 xxxx. 1 XXXX, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxx x zakázanou xxxxxx xxxxxxx xx smyslu xxxxx uvedeného xxxxxx, xxxxx zákonná xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Obdobně xxxxx xxxxxxxxx výhradu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx věci xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx důvod xxxxxxxxxxx spočívající x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx napojen xx xxxxxxx rozpočty, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx“ ve smyslu čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (dále xxx "Úmluva"); x xxxx vláda poukazuje xx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce, xxx xx xxxxxx x x xxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxx nedopadá čl. 14 Xxxxxx, xxxxx xx použitelný xxx xx spojení x xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx vláda xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx rozumných x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxxxx vůle x xxxxxx smluvní xxxxxxxx, xxxxx [x xxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (N 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.)] xxxxx, xx xxxxxxxxx veřejnoprávní regulace xxxxxxxx existenci autonomie xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že úvahy xxxxxxxxxxxxx jsou v xxxxx xxxxx xxxxx, xxx dovozuje z xxxxxxx §9 ve xxxxxxx s §6 x 7 zákona x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., x xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx dotčených smluv xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx smlouvám xxxxxxxxx od 1. xxxxxxxx 2017. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx x pravou xx xxxxxxxx retroaktivitu, jak xxxx vymezeny nálezem xx. xx. Pl. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (N 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), xxxxx x xxxxxx retrospektivní, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x registru xxxxx) xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx zákona o registru smluv; xxxxx xx uveřejnění xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx upravuje, xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

34. Závěrem xx vláda vyslovila xx Xxxxxx přiložené x xxxxxxx stížnosti, xxxxxx označuje xxxxx xx anketu ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx uvedly, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx bylo xxxxxxxxxxx, xxxx riziko xxxx obtíže pro xxxx xxxxxxxx znamenají, xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nadto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx novelu zákona o registru smluv. Xxxxxxx odmítavý xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx shora xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx.

XX. 3. 2

Xxxxxxxxx xxxxx vlády

35. Z xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx návrh xxxxxx, popřípadě zamítl.

IV. 4

Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

36. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx svým xxxxxxxx xx dne 21. xxxxxxxxx 2017 xxxxxxx, xx nevyužívá xxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, x nevstupuje xx xxxxxx v xxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx.

XX. 5

Xxxxxxxxx platformy Rekonstrukce xxxxx

37. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření x xxxxxxxxxxxx návrhu zaslala xxx 5. června 2018 - xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx Xxxxxxx, x. s., - x xxx xxxxx xxxx jako "xxxxxx xxxxxx" - xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx státu (xxxx xxx "Xxxxxxxxx"). Xxx xxxxxxxxxx, xx informace x Platformě jsou xxxxxxxx na webové xxxxxxx: https://www.rekonstrukcestatu.cz/cs?gclid=EAIaIQobChMIyfLN9rvF3wIVl-R3Ch3SmA3MEAAYASAAEgLOp_D_BwE. Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xx subjektů, xxxxx xx podílely xx finálním xxxxx zákona o registru smluv, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

38. Platforma xxxxxxxxx xx ústavněprávní xxxxxxxxxx zákona o registru smluv, který xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx smyslu čl. 17 Xxxxxxx x čl. 10 Úmluvy a xxxxxxxxxx rysy demokratického xxxxxxxx xxxxx, x xxxx se xx xxxxxx (xxx i xxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxx veřejnost. V xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx na vazbu xxxx zákonem o registru smluv a zákonem o svobodném přístupu k informacím, jakož i xxxxxxxxx cílů, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx směřují, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.

39. Xxxxxxxxx dospívá k xxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx aktivní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx určitého xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx (xxxxxxx), xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle zákona o registru smluv xx tak - xx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím - xxxxxx xxxxxx.

40. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx některé xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx x zdravotnického xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zpětné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx dodavatelů xx politiky xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).

41. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx argumenty xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Platformy xxxx převážně xxxxxx xx xxxxx uvedenou xxxxxxxxxxx xxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

42. Xxxxxxx xxxx zaslal xxxxxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve dnech 20. xxxxxx 2018 x 13. xxxxxxxx 2018 xxx repliky.

43. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, neboť §2 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) a §8 odst. 3 xxxxxx o registru xxxxx nebyly novelou xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zásah, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx retroaktivity), xxxx x xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx merita xxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x tedy xxxxxxxxxx.

44. X návaznosti xx xxxxxxxxxxx vlády stran xxxx, v xxxxx xx lze práva xxxxxxxx domáhat, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x možnostech dosahování xxxxx, xxxx. xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a to x některých xxxxxxxxx x zpětně. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xx zákon o registru smluv xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím. X xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x proto, že zákon o registru smluv nijak xxxxxxxxxxx xxxx dotčenými xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxx výrazně negativněji. Xxxxxxxxxxxxx dále připomíná xxx xxxxxxxxx negativní xxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx účinností zákona o registru smluv x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx zrušení, xxxxx x retroaktivních xxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxxx 2017. X výtce xxxxx, xx xx xxxx xxxxxx neuvádí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx subjektu, xxxxx by xx xxx existenci xxx xxxxxxxxxxxxx ohrožen v xxxxxxxx použití zákona o registru smluv, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx příklad xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx kategorií xxxxxxxxxx.

45. Xx vztahu x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx navrhovatelka x replice namítá, xx Xxxxxxxxx xxxx, xxx prostřednictvím Frank Xxxx Xxxxxxx, x. x., oprávněna x xxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx úkony x Xxxxxxx xxxx xx xxx její xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

46. Ustavní xxxx xxxxxxx, xx xx ústního xxxxxxx xxxxx očekávat další xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx v xxxxxxx x §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, rozhodl xx xxxx bez jeho xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx přezkum napadených xxxxxxxxx ustanovení

VII. 1

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení návrhu x xxxxx na xxxxxxxxxx projednání

47. Ústavní xxxx dospěl k xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx formální náležitosti x xxx xxxxx x tomu oprávněnou xxxxxxxxxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxxx č. 249/2017 Sb., Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx tato xxxxx xxxxx platnému x účinnému xxxxx zákona o registru smluv, xx. xx xxxxx zákona č. 298/2016 Sb. x zákona č. 249/2017 Sb. Xxxxxxx i xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx změn, xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx novelizací xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Ústavního soudu xx. zn. Pl. XX 35/2000 xx xxx 26.9.2000 (U 33/19 SbNU 297).

48. Xxxxxxx č. 298/2016 Sb. xxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxx §5 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx smluv, x němž byla xxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxx uznávanou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x opatří xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxx slovy "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx dat". Xxxxxxx je xxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx xx dotkl xxxxx §3 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx (xx xxxxx "xxxxxxxxx činů" xxxx xxxxxxx slova "xxxx xxxxxxxx Xxxxxx státních xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx státními xxxxxxxx xxxxxxxxx"), §3 odst. 2 písm. x) xxxxxx [za xxxxx "x §2 xxxx. 1 xxxx. x), x), l)" xxxx xxxxxxx " , x)"], §3 xxxx. 2 zákona, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x) xx x), §5 xxxx. 6 xxxxxx, x xxxx xxxx xx xxxxx "v §2 xxxx. 1 xxxx. x), x), x)" xxxxxxx " , m)", §6 xxxx. 2 zákona, xxx xx xxxxx "xxxxx xxxx xxxxxxxx" xxxx vložena slova "x krajní xxxxx xxxx", §6 zákona, xx xxxxx xxx xxxxxx nový odstavec 3, §7 odst. 1 zákona, x xxxx byla xxxxxxx xxxxx "xxxxx nabývá xxxxxxxxx xxxxxxxx dnem xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxx "xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx", §7 xxxxxx, do xxxxx xxx xxxxxx xxxx odstavec 3, §8 odst. 2 xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx doplněna xxxxx "xxxx jiným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx", x xxxxxxx §8 odst. 5 xxxxxx, x něhož xxxx xxxxxxxxx původní xxxxxxx x).

49. Xxxxxxx xxxx předně xxxxxxxxxx, xx ustanovení, jejichž xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xx eventum domáhá, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxx vůbec. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 298/2016 Sb., xxx xxxx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb., xx stěžejní xx xxxxx označit xxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxx x §3 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x registru xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx obsaženou x §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx ve xxxxxx právě xxxx xxxx výjimky xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §3 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x registru xxxxx odpadají, xx Xxxxxxx xxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx podstatnou xxxxx zákona o registru smluv. Je xxxx xxx proto, xxxxx uvedenou xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx uveřejnění xxxxx xxxxx (xx počtu xxxx značně rozsáhlý) xxxxx xxxxxxxxx smluv, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxx (případně xxxx xxxxxxx xxx xx vazbě xx xxxxx další námitku xxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Na uvedeném xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx reagovala x xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx v něm xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx".

50. Xxxxxxxx xxx meritorní xxxxxxxxx xxxxxx má proto Xxxxxxx soud xx xxxxxxx.

51. Navrhovatelka Xxxxxxx xxxx požádala, aby xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx věci xxxxx §39 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxx odůvodnila tím, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx plnění xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x tedy xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx dle xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx není xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx partnera, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx neplatná x xxxx strany xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx svá xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xx xxxxxxxxx.

52. Ústavní soud xxxxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecným, xxxxxxx xx xxxxx xx xx, xx xxxxxx xxx uváděná xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (jak rozvede xxxxxxxxxx xxxx).

53. Xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že x xxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx pirátské xxxxxx Mgr. xx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xx dva xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx č. 50, xxxxx xx xxxx (xxxx xxxx) xxxxx xxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxxxx xxxx proto, xxx návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx složitosti xxxx.

54. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx vhodné xxxxxxxx xx i x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x českém xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx připomíná, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxx subjektů než xxxxxxxxx xx vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx. Xxx v xxxxxx xx věci návrhů xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxxxxx xxxxx) [xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.)] xxxxxxx Xxxxxxx xxxx takové nevyžádané xxxxxxxxx xx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxx x x xxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu xx. xx. Xx. XX 3/16 ze xxx 10.7.2018 (186/2018 Sb.), xx. xx. Xx. XX 19/14 xx xxx 27.1.2015 (N 16/76 XxXX 231; 97/2015 Sb.), xx. zn. Xx. XX 16/14 xx dne 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) xxxxx xx. zn. Pl. XX 3/15 ze xxx 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)], xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx x podaným xxxxx xxxxxx xxx právním xxxxxxxxx, xxxxxxxxx přihlédne, xxxxx xxxxxxxxxxx [v xxxxxxxxxxx praxi Ústavního xxxxx xx xxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xx k takovému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 2076/18 xx xxx 26.9.2018)].

XXX. 2

Xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

55. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx Xxxxxxx xxxx musí xxxxxxx tím, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x vydána x mezích Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonů. Xxxxx xxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx obou komor Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx http://www.psp.cz x http://www.senat.cz/).

56. Xxxxx zákona o registru smluv (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, xxxxxxxx xxxx x. 42/0) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 4. xxxxxxxx 2013. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx schválila xx třetím xxxxx xxx 18. xxxx 2015 xx xxx 31. schůzi (usnesení x. 880), kdy xxx xxx hlasovalo 116 xx 157 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7 xxxx xxxxx a 34 xx hlasování xxxxxxx. Xxxxx projednal xxxxx zákona (Xxxxx, 10. funkční xxxxxx, 2014-2016, xxxxxxx tisk x. 126/0) xxx 22. xxxxx 2015 xx xxx 13. xxxxxx x vrátil xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 255). Xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 48 xxxxxxxx, 6 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x 4 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xx téže xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x doprovodné usnesení x. 256. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 24. xxxxxxxxx 2015 na xxx 36. xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx (usnesení x. 960). Xxx xxxxxxxxx 110 ze 161 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 26 xxxx xxxxx a 25 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Přijatý xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxx 27. xxxxxxxxx 2015 x xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xx Xxxxxx zákonů xxx 14. prosince 2015 x xxxxxx 144 xxx číslem 340/2015 Sb.

57. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x přijetím zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce, xxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 121/2000 Sb., x xxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, xxxxxxxx tisk x. 764/0) byl xxxxxxxx poslancům dne 31. xxxxxx 2016. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx schválila xx xxxxxx čtení xxx 29. června 2016 xx xxx 48. xxxxxx (xxxxxxxx x. 1270), xxx xxx xxx hlasovalo 126 xx 162 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 16 bylo xxxxx x 20 xx xxxxxxxxx zdrželo. Xxxxx projednal návrh xxxxxx (Senát, 10. xxxxxxx období, 2014-2016, xxxxxxx tisk č. 307/0) xxx 24. xxxxx 2016 xx xxx 27. xxxxxx x schválil xxx (xxxxxxxx x. 512). Xxx xxxxx xxxxxxxxx 37 senátorů, 11 xxxxxxxx se zdrželo xxxxxxxxx. Xxxxxxx návrh xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 31. xxxxx 2016 x xxxxxxxx xxx xxx i xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx dne 19. xxxx 2016 x částce 115 xxx xxxxxx 298/2016 Sb.

58. Xxxxx zákona, kterým xx xxxx xxxxx č. 340/2015 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, uveřejňování xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx smluv (xxxxx x registru xxxxx), xx znění zákona č. 298/2016 Sb., (Poslanecká xxxxxxxx, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, sněmovní tisk x. 1124/0) xxx xxxxxxxx poslancům dne 19. xxxxxx 2017. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx tak, xxx xxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x prvém čtení (xxxxxxxx č. 1718), xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx čtení xxx 28. června 2017 na xxx 59. schůzi (xxxxxxxx x. 1718), kdy xxx xxx xxxxxxxxx 128 ze 145 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 13 xxxx xxxxx a 4 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Senát xxxxx xxxxxx xx lhůtě xxx čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (Xxxxx, 11. xxxxxxx období, 2016-2018, xxxxxxx tisk x. 161/0), xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx (čl. 46 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27. července 2017 x xxx 1. xxxxx 2017 xxx xxx x podepsán. Xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx xxx 18. xxxxx 2017 x částce 89 xxx xxxxxx 249/2017 Sb.

59. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv, jakož x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx byly přijaty x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Proto Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx souladu zákona o registru smluv x ústavním xxxxxxxx [čl. 83 x čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx].

XXX. 3

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

60. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxxx xxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx neporušují xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nezbytné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

61. Xxxxx podnikat xx zařazeno xx xxxxx čtvrté Listiny xxxx hospodářská, xxxxxxxx x kulturní xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx nálezy xx. xx. Xx. XX 2/08 x sp. xx. Xx. ÚS 83/06). V těchto xxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx na svou xxxxxxxxx judikaturu x xxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx nejsou xxxxx aplikovatelná xx xxxxxxx rozsahu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x čl. 26, čl. 27 xxxx. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 xxxx. 1 a 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, vyjadřuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xx primárně x xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx sekundárně x x omezené xxxx xxx ústavní garance xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vylučují, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx užívanou xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx Listiny) [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 61/04 xx xxx 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.)]. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx lze představit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx nemusí xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější či xxxxxxxxxxxx. X označeném xxxxxx zároveň Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxx zákonodárce není xxx v oblasti xxxxxxxx sociálních x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx podrobeno xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx proto, xx zákonodárce je xx xxxx xxxxxxx xxxxx především čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx brání xxxx, xxx xx omezení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxx [srov. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/99 xx xxx 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.), sp. xx. Xx. XX 11/2000 xx dne 12.7.2001 (N 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.) xx sp. xx. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.)], xxxxx x povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxx rovnosti v xxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Listiny (xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12).

62. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx metodologický xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxxxxx ústavně zaručených xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx Listiny - tzv. xxxx xxxxxxxxxxx (který xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Test xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx vyloučit jeho xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx se xxxxxx xx čtyř následujících xxxxx: 1. vymezení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxx esenciálního xxxxxx, 2. zhodnocení, xxx xx xxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx esenciálního xxxxxx, 3. posouzení, xxx xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx zda není xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a 4. xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho dosažení xx xxxxxxx (racionální), xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx nejmoudřejší. Dospěje-li Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx některého x dotčených xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx práva v xxxxx (xxxxxxxxxxx) testu xxxxxxxxxxxxxxx [viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/08 xx dne 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxx 103 x 104]. Xxxxxx úprava, xxxxx se dotýká xxxxxxx xxxxxxxxxx sociálního, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx omezení jen x xxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx vymezených požadavků. Xxxxx xxxx xxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxxx dospět x xxxxxx o xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem.

VII. 3. 1

Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx

63. K xxxxxxxx xxxxx podnikat ve xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovil x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx č. 65/2017 Sb., o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx návykových xxxxx, [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 7/17 ze xxx 27.3.2018 (81/2018 Sb.)] x xxxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxx, (xxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16). Xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx x souladu x čl. 26 Xxxxxxx xx xxxxx rozlišovat xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx podnikat jako xxxxxxx xxxxxxxxx zaručené x odstavci 1 xxxxxx ustanovení a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x podmínky x tímto výkonem xxxxxxx, které xxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxx zdůraznil, že xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xx hlavy xxxxxx Listiny xxxx xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx jde o xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx. Proto xx xxx nelze xxxxxxx xx stejném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv či xxxxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x rukou xxxxxxxxxxx a pouze xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx judiciální. X x xxxxx xxxxxxx xx však uplatní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx bylo xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx.

64. Podstatu a xxxxx práva xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny následně Xxxxxxx soud vymezil x řadě xxxxx xxxxxx. Tak x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (N 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), bodu 279, xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (tj. xxxxxxx x xxxxxx xxxxx). X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 26/16 xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx tvoří xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, (xxxxxx svoboda xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx podstatnou xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx) a jednak xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxx). Jinak xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, xx o omezení xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxx a smyslu xxx xxxxx, xxxxxxxx xx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx k určité xxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxxx citovaný xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12, xxxx 279 x 280) xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zajistit prostředky xxx potřeby xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxx. nálezy xx. xx. Xx. XX 5/15, xxx 48, xxxx xx. zn. Xx. XX 10/12 xx xxx 23.5.2017 (X 82/85 SbNU 393; 207/2017 Sb.), bod 66].

XXX. 3. 2

Obecně x xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx

65. Ústavní xxxx se xx xxx rozhodovací xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx přitom, že "xxxxxxxx x kategorii xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (...). Xxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxx stanovit, zda xxxxxx úprava xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxx klíčovým krokem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rovnosti xx xxxxxxxx, zda xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx zachází odlišně, xxxx xxxxxxx srovnatelné, xxxx xxx jsou xxxxxxxxxx podobné. To xx vyžaduje xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx relevance" [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 42/03 xx xxx 28.3.2006 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.) xx nález xx. xx. Pl. XX 50/06 ze dne 20.11.2007 (N 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.)].

66. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx rovnost x právech je xxxxxxxxx relativní, nikoliv xxxxxxxxx (viz nález Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 22/92 xx xxx 8.10.1992 xxxxxxxxxxx xxx x. 11 ve Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx). Xx xxxx xxxxxx následně xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx i Ústavní xxxx, který x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx akceptovatelných xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx tehdy, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze základních xxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx akcesorická) [srov. xxxx. nálezy xx. xx. Xx. XX 33/96 ze xxx 4.6.1997 (N 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xx. zn. Xx. XX 36/01 ze xxx 25.6.2002 (N 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx. zn. Xx. ÚS 7/03 xx dne 18.8.2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.) nebo xx. zn. Pl. XX 17/11 ze xxx 15.5.2012 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.)].

67. X xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxx nezbytný xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (na xxxxx místě xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx i x xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektům, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx) xxxxx čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, x x xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xx této xxxxxxx Xxxxxxx xxxx formuloval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postup.

68. Xxxxx posouzení, xxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx x rozporu x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx nerovné xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osob (xxx. xxxxxxxxxxx rovnost), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx. test xxxxx xxxxxxxxxxxx): 1. xxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, 2. zda xx s nimi xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx dotčenému xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxx (uložením xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dobra) x 4. zda xx toto zacházení xxxxxxxxxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxx legitimní cíl x xx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 49/10 xx dne 28.1.2014 (N 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34]. Budou-li xxxxxxxx xx první xxx xxxxxx kladné, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x ní xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxx bude xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, posuzována přiměřenost xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx cíle.

69. X případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx vyjádřil Xxxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 22/92 (viz xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx na xxxxxxx nález xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx rozumět xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xx však závěr, xx by každému xxxxxx xxx přiznáno xxxxxxxx právo. Xxxxx xxxxx vyplývá x x xxxxxx článků 1 xx 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx namítáno, xxxxx xxxxxxxx izolovaně xx xxxxxxx obecných článků 2 xx 4 Xxxxxxx, xxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx je xxxx jediný celek. X úpravy xxxxxx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavodárce xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx odráží x čl. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx předpokládá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx i čl. 2 xxxx. 3 Listiny, x xxxx xx xxxxxxxx možnost uložit xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx mezinárodní xxxxxxxxxxx o lidských xxxxxxx x mnohá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vycházejí z xxxx, xx ne xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx subjektů xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx jinými. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v rozporu x čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxx podmínky pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx: 1. zda xxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, 2. xxx je x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, 3. xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx x 4. xxx takové zacházení xxxx projevem libovůle, xxxx zda xx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx sto xxx xxxxxxxxx (srov. xxx xxxxxxxx nález Ústavního xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky xx. xx. Pl. XX 22/92).

70. Xx xxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx přistoupil Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX. 4

Xxxxxxxxx přezkum zákona, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX. 4. 1

Účel xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

71. Účelem zákona o registru smluv xx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, dále xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takových xxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx x konečně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (§1 xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx zákona xx vymezena x xxxx xxxxxxxxxx §2, x něhož se xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx soukromoprávní xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci. Zákon xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx takové, xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) smluvní xxxxxxx xx některý xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx. a) xx x) zákona, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx subjekty xxxx xxxxx xxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx to, xx xxxxxxx částečně hospodaří x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx dále zužuje xxxx xxxxxxxxxx §3, xxxxx stanovuje xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx pro xxxxxx okruh informací xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx. K xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx §5 zákona), xxx §6 xxxx. 1 zákona xxxx xxxxxxxx smluv podléhajících xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx právě na xxxxxx xxxxxxxxxx x §7 odst. 1 xxxxxx stanoví následek xxxxxxxxxxxx takové xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxx "xxxxxxx xx xxxxxxx". Xxxxxxxxxx §7 odst. 2 x 3 xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve stanovené xxxxx. Xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx x §8 odst. 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx před 1. červencem 2017. Xxxxxxx §9 xxxxxx xxxxxxx, že pravidla xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §6 x 7 xx xxxxxxx poprvé xx xxxxxxx uzavřené 1. xxxxxxxx 2017.

72. X uvedeného xx xxxxxx, xx xxxxx zákona o registru smluv xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx prostředky. Xxxxxxx xx tak xxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím bezplatný xxxxxxx xxxxxxx (§4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxx, xx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx podle čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx zákona). Xx xxx xxxxxxx dovodit xxxx x xxxxx xxxx zákonem o svobodném přístupu k informacím a zákonem o registru smluv, xxxxx platí, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx upravujících xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (§3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv). Xxxxxxx xxx doplnit, xx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx základní xxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx občanů xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx veřejných xxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx (kontrolní xxxxxx xxxxxx).

XXX. 4. 2

Povaha xxxxxx xx práva xxxxxxxx

73. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xx zásahy představované xxxxxxxxxxx plynoucími z xxxxxxxxxxxx ustanovení zákona o registru smluv xxxxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xx xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxx, má Ústavní xxxx xx to, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), xx toho xxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxx xx subjektů xxxxxxxxxx x §2 odst. 1 písm. x) xx n) ani xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxx nijak xxxxxxx (xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x odpovědnost xxxxxxxxxx xxxxxxx živnostenským xxxx xxxxxxxx způsobem xx záměrem xxxxx xxx soustavně za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx).

74. Xxxxxx zásadní, x x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxxxx soudu otázka xxxxxx (xxxxxxx) xx xxxxxxxxx výkonu xxxxx xxxxxxxx, zahrnujícího x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx spojené (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx podmínky, které zákon o registru smluv xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx uzavírané xxxxxxxxx xxxxxxxx - xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx smluv, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, vázanost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx i sankce xx neuveřejnění xxxxxx xxxxxxx v registru xxxxx x podobě xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx absolutní neplatnosti xx tunc - xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx.

75. Xxxxxxxxxxx předkládaná xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx těch xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, u nichž xx podnikání (xx xxxxxx §420 xxxx. 1 x. z.) xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx x xxxxxxx podnik) x subjektů uvedených x §2 xxxx. 1 písm. n) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x nichž xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxx nebo x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Naopak v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx nadto územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx právě prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Dlužno xxxxx, xx vůči xxxxxx xxxxxxxx subjektům xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

76. Xxxxxxx xxxx xxxx zkoumal, xxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx - x xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxxx existence xxxxxx práva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx namítá, že xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx subjekty xxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím registru xxxxx, představují konkurenční xxxxxx, x jejich xxxxxxx "x xxxxxxxx" xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxx však Ústavní xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx uvést, že zákon o registru smluv v §3 xxxxxxx celou řadu xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxx jeví xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx §2 odst. 4 x xx §9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím) x v §3 xxxx. 2 písm. x), x), x), x), x), i), x), p) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx u xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) a x) zákona o xxxxxxxx xxxxx nutno xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x ustanovení §3 xxxx. 2 xxxx. x), xxxxx x xxxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxx smlouvy uzavřené xxxxxx xxxxxxxx, byla-li xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x běžném obchodním xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 xxxx. 5 xxxx. x) x x), xxxxx x §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 340/2015 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. metadata x podobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx (eventuálně hodnoty xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx-xx xxxxxx data obchodním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - mimo jiné - xxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx zákona - xxxx povinnost xxxxxxxxx x registru xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx výjimky - xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povinnost), xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx skutečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx. Konkurenční výhody xxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxx xx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx realizace xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxx ochránit xxxxxxxxxxx ustanoveními zákona [xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. r) x §5 xxxx. 6], přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx x v jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svobodný xxxxxxx x xxxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx soud nesdílí xxx xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxx" [§3 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx xxxxx] xx "xxxxxxxx xxxxxxxxx" (§5 xxxx. 6 zákona x xxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx o xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx opakovaně xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx nauky xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx. K pojmu "xxxxxxxx tajemství" lze xxxxx doplnit, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §504 o. x., tedy xxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx vymezuje. X xxxxx "xxxxx xxxxxxxx styk" xxx xxxxxxx xxxx. xx §57 xxxxxx x. 90/2012 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxx x relativně neurčitý xxxxxx pojem, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vymezení xx xxxxx učinit xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Užití xxxxxx xxxxx v zákoně o registru smluv xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podnikat. Xxxxxxx xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx smluv xx xxxxxx smlouvy, xxxxx xx xxxxx povinnosti xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx nepodléhaly, je xxxxx uvést, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx (x Ústavní xxxx xx za xx, xx zde xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zákonem o registru smluv xxxxx být xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xx realizací xxxxxx ústavně zaručeného xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxx xx samotné xxxxxxxx xxxxxx xxxxx či xx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx. Tyto xxxxxxxxxx nevedenou x xxxx, xx by xxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxx zajistit xxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxx (x tomu srov. xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 5/15, xxx 48, x xx. xx. Xx. XX 10/12, xxx 66). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zákon o registru smluv, x xxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxxx vybraných xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx míří xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx o xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo hladkou xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). K xxxx xxx xxx xx xxxxx místě xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [x xx i xxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx] xx zásadně xxxxxxx xx xxxxxxxxx těch xxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx prostředek xxx xxxxxx xxxxxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxxxx.

78. Xxxx xxxxxxxxxx lze vnímat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že §5 odst. 6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tajemství xxxx xxxxxxxxx x příslušných xxxxxxxxx §2 zákona x xxxxxxxx smluv, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx smluvní strany. Xxx v tomto xxxxxx xxxx Ústavní xxxx neshledává zásah xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx označení smluvních xxxxx [nebudou-li xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxx některé z xxxx uvedených x §2 xxxx. 1 xxxx. x), x) xx x) xxxxxx x registru smluv] xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx pouze xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxx (x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxx protistrany [x xx nadto xxxxx xxxxx, jestliže xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xx r) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx], xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podstatného xxxxxx xxxxx podnikat, xxxxx xxxxxxxxx samé. Nelze xxxxxxx xxxxxxx skutečnost, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx nit, xxxxx že onou xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dílem x xxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx, xxx legitimně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ani x xxxxx xxxxx tedy Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zásah xx xxxxxxxxx práva, pro xxxxx xx xxxx xxxxx napadenou xxxxxx xxxxxx podrobit xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

XXX. 4. 3

Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx

79. Cílem zákona o registru smluv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx (x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výjimky). Xxxxxxx xxxx subjekty xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nakládají x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx svůj xxxxx xx veřejných xxxxxxxxxx, lze xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx jednou xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx hospodařící alespoň xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx je, xxx xxxxxx cíl xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx zda xxxx svévolným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx.

80. Xxxxxxx legitimnosti xxxxxx xxxx navrhovatelka spatřuje x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (vzhledem x xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím) x xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx smluv.

81. Ústavní xxxx xxx xxxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jde-li x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy, je xxxxx říci, xx xxxxx xxxx oběma xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Zákon o svobodném přístupu k informacím xxxxx dopadá xxxxxx xx státní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x veřejné xxxxxxxxx (§2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxxx tomu zákon o registru smluv xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

82. I xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx třeba xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonů xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx informací.

83. Xxxxx xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím xx stanovena široce, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vztahující xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx; xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu zákona o svobodném přístupu k informacím x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. X. XX 260/06 xx dne 24.1.2007 (X 10/44 SbNU 129), x xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx Listinou chápana xxxxxx xxxxxx]. Vedle xxxx, xxxxxxx jako zákon o registru smluv, stanoví zákon o svobodném přístupu k informacím xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 3 x 4, §7, 8a, §9 odst. 1, §10 a 11 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxxxx tyto xx xxxxxxx x x xxxxxx zákona o registru smluv (xxx §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx). Prostřednictvím zákona o registru smluv xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx na základě zákona o svobodném přístupu k informacím. X xxxxxxx xxxxxxx to však xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podnikem x xxxxx jeho běžného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x registru xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (xxxxxx-xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx) xxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxxx xxxxx o poskytnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

84. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Ústavní soud xxxxx xxxxxx poskytování, xxxx. uveřejňování xxxxxxxxx. X xxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxx o poskytování xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (§4a xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx (§4b daného xxxxxx). Xxx x xxxxxxxxx způsobů xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx aktivní složky xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 odst. 1 x 5 Xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxx x tomto xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx téhož xxxx, xxxx xx xxxxx zákon o registru smluv. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx zákon o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xxxxxxxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxx nákladů spojených x jejím poskytnutím, xxxxxxxx i xxxxxxxxxx (xxxx. §17 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx).

85. Xxxxxx xxxx zákon o registru smluv xxxxxxx - ve xxxxx xx vytyčený xxx - z xxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxx (xxxx. §4 xxxx. 3 zákona x registru xxxxx). Xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím. Xxxxxxx xxxx xxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xx xxxxxx x zákonu o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxxxx, xxx naopak jej xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xx smyslu čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx a xxxxxxx xxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx veřejnosti [x xxxx xxx xxxxxxxxx poukázat xx xxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. X. ÚS 517/10 xx dne 15.11.2010 (X 223/59 XxXX 217), bod 18]. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx xx, xx cíl xxxxxxxxx zákonem o registru smluv nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx tomu xxx i proto, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx veřejnosti (mimo xxxx) i efektivní xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

86. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx (dílčí xxx zákona o registru smluv) nelze ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx legitimní, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podnikatelskou xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx vybraném xxxxxxxx xxxx, kteréžto xxxxxx xxxxxxxxx xxx zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

87. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx linií navrhovatelky. Xxxxxxxx xxxxxxx subjekty xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x případě xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx - srov. §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 77/1997 Sb., x státním xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx přímo xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx přijmout tezi xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx je ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subjekty, xxxxx rovněž provozují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x prostředky, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx není x xxxxx pouze xxxxxx xxxxxx osob (xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx, jako xx xxxx x xxxxxxx kapitálových společností, xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [např. xxxxxx xxxx xx xxxxx, jde-li o xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx] nebo xxxx xxxxxxxxxxx. Za xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx nepovažuje xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx - x tam, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx dbát xx xx, xxx se xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx iracionální xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxx x rámci podnikatelské xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx u xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx].

88. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx zákonem o registru smluv, x to i xx xxxxx x xxxxxxxx subjektům xxx §2 xxxx. 1 xxxx. b), k) x n) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx.

XXX. 4. 4

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dosažení xxxxxxxxxx xxxx

89. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx, xx zákonodárcem xxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx (xx do xxxx xxxxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx - xxx xxxx xxx 74 x násl.) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

90. Racionalitu zákona o registru smluv, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx okruh výjimek x povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx se xxxx výjimky xxxxxxx xxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů), xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (x xxxx navrhovatelka xxxxxxxx porušení principu xxxxxx xxxxxxx).

91. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxxx, podpořená xxxxxx xx Studii, xxxxxxxxxx xx přesvědčivá, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx zákon o registru smluv xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Pokud xxx x xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx okruhu xxxxxxx [xxxxxxxxxxxxx in xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 xxxx. c), x), g), x), x) x x) xxxxxx], xxx je xxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx - xxxxxxx xxxxxx - x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx účinnost xxxxxx smluv xx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, případně xxx o xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx jiným xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx stanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxx" xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx skutečnosti, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx specifičnost xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx iracionálního, x xxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x související xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx výjimek xxxxxxxxx x §3 odst. 1 x xxxx. 2 xxxx. x) x x) zákona o registru smluv xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx xxx zrušení napadené xxxxxx xxxxxx obstát. Xx xx týče xxxxxx xxxx zákonem o svobodném přístupu k informacím x zákonem o registru smluv, zvláště xxx významu §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx odkázat xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx (xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx je xx, xx tyto xxxxxx xxxxxxxxx odlišuje), xx logické, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v zákoně o registru smluv. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 písm. x) zákona, xxx xx x její xxxxxxxxxxx zřejmé, xx xxxx stěžejní vnímá xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx"; xxx však Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxxxx nevidí nijak xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxx xx stranách xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy xx toliko požaduje, xxx xxxxxx poměr xxxx, xxx je xxxxxx prováděno. Jde-li xxxx x xxxxxxx xxx §3 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx "smlouva xxxxxxxx xxxxxxxx způsobem", k xxxxx xxx xxxxxxx xx §1798 x xxxx. o. x. Xxx x tomto xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx zakotvení xxxxxx xxxxxxx neshledal xxxxxxxxxxxx.

92. Xxxx xxxxx z xxxxxx, které mají xxxxxxx racionalitu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx v §3 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx nezahrnují xxx. know-how a xxxxx z průmyslového xxxxxxxxxxx. Stran druhé x uvedených xxxxxxxxx xxx uvést, že xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyjmuta xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx smluv xx xxxxxxx s §2 xxxx. 3 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím, xxx xxxxx se označený xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx předmětem průmyslového xxxxxxxxxxx. Xxx-xx o xxxxxx know-how, připomíná Xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx lze xxxxxx vyloučit x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx smluv (xx vazbě xx xxxxxxx uvedené v zákonu o svobodném přístupu k informacím), případně x §3 xxxx. 2 xxxx. x) x x) anebo §5 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx-xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nezbytným xxxxxx know-how xxxx xxxxxxxxx (xxxx. LISSE, X. Know-how v xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx rozhledy. Xxxxx: X. H. Beck, 2003, x. 3, x. 503 x xxxx.). Xxxxxx tehdy, xxxx-xx xxxx-xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx znaky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx z uveřejnění x rámci registru xxxxx (ke xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx viz také XXXXXXXXX, I., XXXXXX, X., XXXX, X., XXXXXX, X. Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx příručka. Xxxxx: Xxxxx, 2005, x. 27, xx XXXX, X. Xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx "know-how". Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2010, x. 11, x. 313 a násl.). Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obsahující xxxx-xxx, x něhož xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

93. Xxxxxxxxxxxxx dále x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x posouzením, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 odst. 5 xxxx. x) x x) ve spojení x §6 zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tajemství xxxxx uvedené x §2 odst. 1 xxxx. x), x), x), x) nebo x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx (přičemž xxxxxxx lze obecně xxxxxxxxx x na xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §9 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 61/2006 Sb.). Ve xxx xxxxxxxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxxx významný racionální xxxxx zákona o registru smluv, xxxx xx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 písm. x) a x) xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx dotčená xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx smlouvy nebo xxxxxxxx xxxxxxxx dle §5 xxxx. 6 xxxxxx. Smyslem xxxxxx xxxxxxxxxx přitom xx xxxxxxxx negativní xxxxxxxx xxxxxxx x neuveřejněním xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx uvedených metadat (xx. xxxxxxx smlouvy xx xxxxxx §7 xxxx. 1 zákona), x to xx xx doby, xxx xxxx xxxxxxxxx najisto - xxxxxxxxxxx nadřízeného xxxxxx xxxx xxxxx - xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxx slovy, xxxx-xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 5 písm. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx informace, xxxxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx účinnosti xxxxxxx, resp. v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx "xxxxxxx" smlouvy xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb. Xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, že xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx spojení x §9 odst. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 61/2006 Sb., xxxxxxx x zde xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §7 xxxx. 2 x 3 xxxxxx č. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.

94. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx - xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §6 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) na uveřejnění x registru xxxxx xxx xxxxxxxxx, vzhledem xx xxxxxxxxxxx cíli, xx rozumný, xxxxxx x účinný prostředek. Xxxxx xxx dodat, xx správce xxxxxxxx xxxxx je povinen xxxxx smlouvu uveřejnit xxxxxxxxxxx po xxxxx xxxxxxxx (§5 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx smluv). Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, že dochází xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx tomto xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x bodu 111 xxxxxx nálezu. Xxxxxxx za xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx spojený x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (viz §7 xxxx. 1 zákona x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx nic nenamítá, xx Xxxxxxx soud xx to, že xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xx xxx jen xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxx na dotčené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zvolené xxxxxx xxxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kontroly xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x věci xxxxxxx.

95. Ústavní soud xxxxx xxxxxxx, xx zákon o registru smluv jakožto celek, x včetně jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx xxx považovat xx xxxxxxxxxxxx.

XXX. 4. 5

Otázka xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx

96. Xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), k) x x) zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxx ve srovnatelném xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Proto v xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vybrané xxxxxxx uzavřené takovými xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx zákon o registru smluv xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odlišně, x dále, xxx xxxx kategorie xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx třeba uvážit, xxx xxx situace, xxxxxxx-xx s nimi xxxxx odlišně, xxxx xxxxxxx srovnatelné, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Takové posouzení xx vyžaduje xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx relevance (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 42/03 xx xx. zn. Xx. XX 50/06).

97. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx zákon o registru smluv stanovuje dotčeným xxxxxxxxx, tj. subjektům xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 daného xxxxxx, více povinností xxx jiným subjektům xxxxx, x xxxx xxx realizaci jejich xxxxx xxxxxxxx s xxxx xxxxxxx odlišně xxx x těmito xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xxx tyto xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx smlouvy, případně xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx či návratné xxxxxxxx xxxxxxxx, kdežto x jiných xxxxxxxx xxxxx takovou xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

98. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nejsou. Zákon o registru smluv xxxxx xxxxxx (xxxx jiné) xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Prahy x xxxxxxxx uvedenou v §3 xxxx. 2 xxxx. x) zákona [§2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx], xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx [§2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx] a xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx sám xxxx s jinými xxxxxxxx samosprávnými xxxxx xxxxxxxxxx majetkovou xxxxx, x to x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx]. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx subjekty xxxx podnikateli xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx získávají xxxxxxxx x xxxxxxxxx podnikání x xxxxxx cílem xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx svévolným a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx).

99. Xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx navrhovatelka xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx subjekty xxxxxxxx způsobem odlišují xx jiných subjektů xxxxxxxxxx práva, které xxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx svých potřeb (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/15, xxx 48, xx xx. xx. Pl. XX 10/12, xxx 66).

100. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx subjektům xxxxxxxxxxxxx xxxxxx relevantní argumentaci xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (včetně xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x určitých oblastech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) není xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob soukromého xxxxx. Xxxxxxxxxx, s xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx, mají xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x je x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxx jejich xxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/17 xx xxx 20.2.2018 (99/2018 Sb.), xxx 167]. Xxxxxx xxxxxxxxx osoby soukromého xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve svůj xxxxxxx xxxxxxxx, resp. xx xxxxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx existence xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx realizace xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky) xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx existující xxxxxxxxxxxxx nerovnost není x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxx xx srovnatelném postavení x xxxx ani xxxxxxxx nepřípustné libovůle xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

101. Xxxxx xxx x xxxxx kategorii subjektů xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x registru xxxxx, xxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx dle §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 77/1997 Xx., o státním xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x majetkem xxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxx. I xxx tedy xxxxx, xx xxxxxxxxxx, s xxxxx státní či xxxxxxx podniky xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx postavení xxxx xxxxxxxxx xxxxx soukromého xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx jim xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Hospodárné xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx státu), s xxxxx státní xx xxxxxxx podniky disponují, xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxx je xxxx xxxxxxx u kapitálových xxxxxxxxxxx), xxx x xxxxx celé xxxxxxxxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxx xxxxx plynou xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxx Ústavní xxxx neshledává xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxx xx uložení xxxxxxxxxx xxx zákona o registru smluv xxxxx subjektům představovalo xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti x právech.

102. Xxxxxxx xxx u xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx subjekty, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx právo podnikat xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx zprostředkované xxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxxx, pročež na xx nelze "automaticky" xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xx xxxxxxxx nehospodárné xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. X zde totiž xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nakládat s xxx poskytnutými prostředky xxxxxxxxxx x v xxxxx všech xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Současně xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx dotčené xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, anebo xx xxxxxx společníky xx xxxxxxxxx územní xxxxxxxxxxx celky xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku [x xxxx srov. §23 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů"), xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx může ve xxx xxxxxxxxx k xxxxxx svých xxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxxxx x k zabezpečení xxxxxxx prospěšných xxxxxxxx (xxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx akciových společností xxxxxxxxxx xxxxxx (popřípadě xx xxxxxxx xxxxxxxx xx stát účastní xxxxx jejichž xx xxxxxxxxxx) dle §28 xxxx. 1 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx §23 xxxx. 1 xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, žádný xxxxxxx účel xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx akciové xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx jen a xxxxx dosahování zisku). Xxxxxxx však xxx xxxxxx na xxx, xx dotčené xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx alespoň zčásti xxxxxxxxx s veřejnými xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxx x xxxxx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxx subjektu.

103. Xxx xxxx xxxxxxx, xx je-li dotčený xxxxxxx xxxxx anebo xxxxxxxxxxxxxxx (skrze xxxx xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x nich xxxxxxxx, nelze přijmout xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx subjekt je xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx, neboť takové xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 4. 6

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

104. Navrhovatelka xxxx xxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxxxx xx. 107 XXXX. V xxxxx ohledu Xxxxxxx xxxx sdílí názor xxxxx, xx faktické xxxxxx zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxxx pod xxxxx "xxxxxx poskytovaných v xxxxxxxx formě státem xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx mohou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soutěž xxx, xx xxxxxxxxxx určité xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx obchod xxxx xxxxxxxxx xxxxx", ve xxxxxx čl. 107 XXXX.

105. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, představující xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxx narušující xxxxxxx xxx (srov. xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 13. xxxxxx 2001 xx xxxx X-379/98 Xxxxxxxx Xxxxxxx xx. Schleswag XX, xxx 58). Xx xxxx tak - jednoduše řečeno - proto, xx zákon o registru smluv žádnou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx naopak jako xxxxx legitimní xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx prostředky bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, což xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. Xxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, vycházejí z xxxxxxxxxxxxxxxx znění zákona o registru smluv.

106. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx stran xxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx xx xxxxxxx s §9 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím, xx xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb., xxxxxxx x §5 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx ani xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx pouze minimum xxxxxxxxxx států [Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxx Xxxxxxxx (x které jde xxxx xxxxx x xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x §219 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx)], xxxx x to xxxxxxx xxxxx o tom, xx zákon o registru smluv je xxxxxxxxxx prostředek způsobilý xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cíle. Xxx uvedené výhrady xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

107. Xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že zákon o registru smluv zasahuje do xxxxxxxx autonomie xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Uvedené zásahy xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, než xxxxx stanoví §6 xxxx. 1 zákona x registru xxxxx, xx. den xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.

108. Xxxxxxx xxxx xxx připomíná, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx z čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x x čl. 2 xxxx. 4 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (potažmo x x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx), z xxxxx xx však xxxxxxxx podává xxxxxxx xxxxxx určité xxxxxxxxxx xx omezení [xxxx. xxx nález Ústavního xxxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/92 x xxxx nálezy sp. xx. Pl. ÚS 83/06, xx. zn. Xx. XX 40/08 xx xxx 26.5.2009 (X 120/53 XxXX 501; 241/2009 Sb.) x xx. xx. Pl. XX 17/11]. Xxxxxx xxxxx, xxxxxx ustanoveními xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx právo xx xx, aby xxxxxx xxxxxxxxx vůle, zákazy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákony, x xx jasně, xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxx i čl. 4 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx, dle xxxxx mohou být xxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxx xxx upraveny xxxxx xxxxxxx [x xxxxxxxxx xxxx xxxx. xxxx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 42/08 xx xxx 21.4.2009 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 27.5.2009 (X 90/53 XxXX 159; 163/2009 Sb.) x xx. xx. Xx. ÚS 19/09 xx xxx 27.7.2010 (X 150/58 XxXX 271; 260/2010 Sb.)]. Xxxxx xxxxxx pak xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx x určitém xxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxx hranice, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důsledky (srov. §551 a xxxx. x §574 a xxxx. o. z.).

109. Xxxxxxxxxxxxxx zpochybňované xxxxxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx svévoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxx subjektů. Zároveň xx xxxxx xxxx, xx xxxxx do xxxxxxxxx vůle dotčených xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx si xxxxxxxx smlouvy i xx dřívější xxxxxxx, xxx však xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxx uveřejnění v xxxxxxxx [xxxx. především §3 xxxx. 2 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx]. V xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx x odvoláním na xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx prospěch xxxxx xxxxxxx osob (v xxxxxxxxxx věci xx xxxxx xxxxxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxxxxxx nakládání s xxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx složky práva xx informace; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx proto xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx nálezy sp. xx. Pl. XX 22/92 xx xx. xx. Pl. XX 7/17). Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx podléhající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx písemnou xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx autonomie xxxx tedy Xxxxxxx xxxx neposoudil jako xxxxxxxx.

110. Xxxxx x xxxxxx údajné protiústavnosti zákona o registru smluv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx ustanovení §8 xxxx. 1, xxx xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxx xxx ohledu na xxxxx, xxxxx xx xxxxx mezinárodního xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx rozhodným. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxx §7 xxxxxx xxxx docházet x případům, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx dle cizího xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx domácí xxxxxxx subjekty vystaveny xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

111. X této xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx xx nezbytné xxxxxx xxxxx, xx xx vybudována xx xxxxxx, xx dotčená xxxxxxx xxxxxxxx účinnosti xxx §6 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx smluv, xxxx. xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takové xxxxxxx x xxxxxxx lhůtě xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (§7 odst. 1 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvu x následně nastoupí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §7 odst. 1 xxxxxx. X tomu xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx takového xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x tomu, xxx svoji povinnost xxxxxxxxx příslušné smlouvy x xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na povinnosti xxxxxxxx xx zákona o registru smluv. Xxxxxx významné xx xxx x xxxxx xxxxxx ustanovení §7 xxxx. 2 x 3 xxxxxx č. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx xxxxxx dotčené xxxxxxxx před uvedeným xxxxxxxxx xx situace, xxx xxxx jednaly x xxxxx víře x xxx, že xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dle §5 xxxx. 6 téhož xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x registru xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepodléhají xxx xxxxxxx uzavřené xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx než xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxx České xxxxxxxxx (§2 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx), jakož xxx xxxxxxx xxx §3 xxxx. 1 zákona x registru xxxxx, xxxxxxxx některou x xxxxxxxxx xxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx prováděno xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx shrnuje, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x bodu 106 xxxx xxxxx vyloučit, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání dotčeného xxxxxxxx, které - x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv - xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx připomenout, xx xxxxxxxx xxxxx nastíněné xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

112. Xxxxxx xxxxxxxxx je ve xxxxxx x §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx o tzv. xxxxxxxxxxx xxxxx (nutně xxxxxxxxxx ustanovení) xx xxxxxx §3 zákona x. 91/2012 Sb., x xxxxxxxxxxxx právu xxxxxxxxx, a xx. 9 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) č. 593/2008 o xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (Xxx X). X xxxx xxxxx, že §6 odst. 1 x §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xx užijí - xxxxxx-xx místem xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - x závislosti xx xxxxx xxxxxxxxxxxx soudu, xxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxx I (xxxx. xxxxx xxxxxx ustanovení). Xxxxxx slovy, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx norem xxxxxxxxxxx soudem x xxxxxxxxxxxx věci může xxxxx, xxx také xxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx konvenuje.

113. Xxxxxxx xxxx nic xxxxxx xx tom, xx xxxxxxx daného xxxxxxxxxx xx, xxx se xxxxxxx subjekty xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx uveřejnit xxxxxxx xxxxxxx volbou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx bude xxxx xxxxxxx řídit. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, xx §8 xxxx. 1 xxxxxx x registru smluv xxxxxxxxx protiústavním. Naopak xxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonem o registru smluv, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

114. Konečně xxxxx xxxxxxxxx poslední - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - námitku navrhovatelky. Xx xxxxxxx v xxxxxxx, že §8 xxxx. 3 zákona x registru xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx §7 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx znění xxxxxx č. 249/2017 Sb., dochází xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxx, xxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx očekávat. Navrhovatelka xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx podmínka uveřejnění xxxxxxx xx x xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx §8 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x starších xxxxx, xxxxx před účinností xxxxxx již xxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xxx xxxx - xx vazbě xx §6 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx - xxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhovatelka x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx očekávání.

115. Xxxxxxx xxxx se x xxxxx námitkou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (N 165/78 SbNU 469; 299/2015 Sb.), xxx 28 x xxxx.], xxx xx domnívá navrhovatelka, xxxxx retrospektivní (v xxxxxxxxxxxxx srov. xxxxx xx. xx. Pl. XX 6/17, xxx 180 x násl.). Xxxxxx x xxxxxxx xx důsledky použití §8 xxxx. 3 xx xxxxxxx s §6 xxxx. 1 x §7 xxxx. 1 zákona x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx - nahlíženo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx závadný. K xxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx proto, xx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx uveřejnit xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uveřejnění, xxxx-xx xx uzavřena 1. xxxxxxxx 2016 (tj. xx dni účinnosti zákona o registru smluv) či později. Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxx" xxxxxxx, xxxxx jinak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v registru xxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx §8 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx smluv xx xxxxx xxxxxxxx určité xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx právního vztahu, x xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx (retroaktivita xxxxx), xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx toliko modifikuje xxxxxxxx změny xxxx xxxxxx daného xxxxxxxx xxxxxx či právní xxxxxxxxxxx (xxxxxxx retroaktivita).

116. Xxxxxx lze konstatovat, xx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx skutečnost, xxxxx následek x xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx. x xxxxxxxxxxx, x xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx skutečnost (xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx účinností zákona o registru smluv) xxx představuje xxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxx. K xxxx xx připojuje xxxxx xxxxxxxx (zbývající část xxxxxxxx) x podobě xxxxxxxx "xxxx" xxxxxx, xxxxxx se mění xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx založeného xxxxxxx "xxxxxx" smlouvou (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xx tento xxxxxx xxxxx nahrazuje xxxx xxxx (xxx. xxxxxxxxxx novace), a xx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv. Dispozicí xxxx xxxx xxxxx xx pak povinnost xxxxxxxxxx xxxx "xxxxx" xxxxxxx společně s "xxxxx" xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx.

117. Xx tomto místě xx xxxxx připomenout, xx retrospektivní zákon xxxxxxxx xxxxxx x xxx minulé právní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx retrospektivní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx věděl, xx xxxxxxxxx právního xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx, xxx xxx xxxxxx takového xxxxxx xxxxxxxx vztahu x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx dřívějšího.

118. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx retrospektivního působení xxxxxx xx dle Xxxxxxxxx soudu nutné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx retroaktivita zásadně xxxxxxxxxxx, zatímco xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx vhodná x xxxxxxxx x dosažení xxxxxxx sledovaného cíle, xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx "zklamané" xxxxxx x významu a xxxxxxxxxxx důvodů xxxx xxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxx únosnosti (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx xx xxx 7.7.2010 xx. xx. 2 BvL 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, xxx 58; xxx xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/14 a xxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 6/17, xxxxxxx xxxx 189 x xxxx.).

119. Xxxxxxx soud xxxxxxxx x dopadům §8 xxxx. 3 xxxxxx x registru xxxxx xx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx §8 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxx xxxxx sice xx xxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx uveřejnit x "xxxxx" smlouvy, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx porušení xxxx povinnosti nenastávají xxxxxxxxxxxxxx popsané xxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx" smluv), xxxxx x §9 xxxxxx o registru xxxxx jednoznačně xxxxx, xx xxxx §6 x 7, xxxx xxx sankční xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxx 1. července 2017. Xxxxxx slovy, xxx zákon o registru smluv x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx" xxxxxxx žádný sankční xxxxxxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xx x xx xxxx "xxxxx" xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xx x §5 xxxx. 6 zákona x. 340/2015 Xx., xx znění xxxxxx č. 249/2017 Sb. Ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv xxxx Ústavní soud xxxxxxxxx důvodným.

VIII.

Závěr

120. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx x xxxxx xxxx celek xxxxxxx x xxxxx racionality x nepředstavují zásah xx ústavního principu xxxxxxxx v xxxxxxx. Xxx související xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx námitky navrhovatelky Xxxxxxx xxxx neshledal xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxx pro xx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxx §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxx.

121. Xx xxxxx místě Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx hypoteticky vymodelovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákon, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vyvolat. Xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxx nyní nemohou xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x přihlédnutím ke xxxxxxxxxx okolnostem xxxx Xxxxxxx xxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx [xxxx. nález xx. zn. Pl. XX 9/07 ze xxx 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), xxx 54]. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11, x xxxx 88, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx práva, že xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx komplikované x xxxxxxxxx; to xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx řešení, xxxxxxxx xx xx xxxx jevit složité.

122. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx poté, co xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přezkoumal zákon o registru smluv, xxxxxx k xxxxxx, xx tento zákon xxxx xxxxx xxx xxxx dílčí xxxxxxxxxx, xxxxxxx zrušení xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nepředstavují xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx x §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx tak, xx xxxxx zamítl.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 71/2019 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 29.3.2019.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.