Plné znění - 71/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.1.2019 sp. zn. Pl. ÚS 32/17 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 340/2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv a o registru smluv (zákon o registru smluv), ve znění pozdějších předpisů

71/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

71

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 32/17 xxx 22. xxxxx 2019 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx jedná xxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxx zastoupené Xxx. Xxxxxxx Lorencem, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx 735/15, Praha 5, xx xxxxxxx xxxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x registru xxxxx (xxxxx o registru xxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, in xxxxxxx o návrhu xx zrušení §2 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxx. x) x §8 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx 30 senátorů (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, uveřejňování xxxxxx xxxxx a x xxxxxxxx smluv (zákon x xxxxxxxx xxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o registru smluv" xxxx "zákon"), xxxxxxxx zrušení §2 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxx podnik", xxxx. x) a §8 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx.

2. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv, xxxx. přinejmenším xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx označuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx] x xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxxxxx majetkovou xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. n) zákona x registru xxxxx] xxxx povinné subjekty xxx zákona o registru smluv. Xxxxxx xxxxxxxx shledává xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx těchto xxxxxxxx podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vnímá xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx tajemství" xx "xxxxxx xxxxxxxxx x převážné míře xxxx xxxxx České xxxxxxxxx", xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv, xxxxxxxx x §3 odst. 2 xxxx. x) x §5 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx, že §3 odst. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx smluv xxx xxxxxxxxx nerovnost xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx x xxxxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx). Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§4 x 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx) týče, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx požadovaných xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§5 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§5 xx 8 xxxxxx x registru xxxxx), xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx konstrukce xxxxxxxxxxx natolik xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx možnost dodatečného xxxxxxx případných vad xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx smluv (§7 xxxx. 2 xx 4 xxxxxx x xxxxxxxx smluv) označuje xx xxxxxxxxxxxxx. Konečně xx xxxxxxxxxxxxx za xx, xx zákon o registru smluv xx nepřípustné retroaktivní xxxxxx, xxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx změn, xxxxxxx či zrušení, xxx xxxxxxxx x §8 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

3. Zákon o registru smluv xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx podnikat xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, x xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxxx x čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx označených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx smluv

4. Zákon o registru smluv xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx zní:

"§1

Předmět xxxxxx

Xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx smluv xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx.

§2

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx smlouva, xxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx

x) Xxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx celek, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města xxxx městské xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxx instituce nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxx obcí,

g) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku,

i) xxxxx xxxxxxxx státem xxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx založená státem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) Český xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxxxx xxxxx, x níž xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx majetkovou xxxxx, x to x prostřednictvím xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx xx právnickou xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx českého xxxxx, xxxxx působí převážně xxxx území České xxxxxxxxx.

§3

Xxxxxxx z povinnosti xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx při postupu xxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx.

(2) Povinnost uveřejnit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xx xxxxxxxxxx xx

x) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx právního jednání x xxxxxxxx osobou, xxxxx jedná xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 x xxxxxx xxxxxxxx xxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxxx x xxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx xx týká xxxxxxxx zpravodajských služeb x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxxx trestné xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx trestné xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zajišťování xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx adhezním způsobem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx osoba xxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x), x), l), x) nebo x), x výjimkou smluv xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) smlouvy, objednávky x xxxxxxx, xxxxx xx týkají xxxxxxxx xxxxxx, jejich členů x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §8 xxxx. 3 xxxxxx x. 218/2000 Xx., o rozpočtových xxxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxxxxxxx pravidla), x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx regulovaném xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxx x xxxxx anebo xxxxx xxxxxxxx postupem, x xxxx je spojen xxxxxxxx způsob xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx jednou xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jejíž cenné xxxxxx byly xxxxxxx x xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x níž xx xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx nebo s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x to x prostřednictvím xxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxxxxx výše hodnoty xxxxxx xxxxxxxx xx 50 000 Xx xxx daně x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx,

x) xxxxxxx, která xx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx x poskytování x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxx léčivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx látky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stanoveného Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx uveřejňovány xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění,

l) xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxx nevykonává xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx touto obcí xxxxxxx nebo právnická xxxxx, x xxx xx taková xxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx objektem xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx skladování,

o) xxxxxxx, týkající se xxxxxx nebo xxxxx xxxxxx, xxxxxx smlouvy x xxxxxx xxxx x xxxxx pořadu, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stranou xx Xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx rozhlas,

p) xxxxxxx xxxxxxxxx bankovním xxxxxxxxxx; xx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků,

q) kolektivní xxxxxxx,

x) smlouvu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx. k) xxxx x), xxxxx xxxx založena za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxx výzkumu, xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx smlouva xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx předmětu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx neplatí, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx v §2 xxxx. 1, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx uspokojování potřeb xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

§4

Xxxxxxx xxxxx

(1) Zřizuje se xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx systém veřejné xxxxxx, xxxxx slouží x uveřejňování smluv xxxxx xxxxxx zákona.

(2) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Ministerstvo xxxxxx.

(3) Xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxxxx dálkový přístup.

(4) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv.

§5

Způsob xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxx smlouvy prostřednictvím xxxxxxxx smluv xx xxxxxx xxxxxxx elektronického xxxxxx xxxxxxxxx obsahu xxxxxxx x xxxxxxxxx x strojově xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxx odstavce 5 xx xxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxx xxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx smluvní xxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxxx správci xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx zbytečného odkladu, xxxxxxxxxx však xx 30 xxx od xxxxxxxx xxxxxxx. Správce xxxxxxxx xxxxx uveřejní xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx bezodkladně xx xxxxx xxxxxxxx; uveřejnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx provádí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

(3) Zaslání xxxxxxx správci xxxxxxxx xxxxx se provede xx xxxxxxxxxxxxx formuláři xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správci xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx portálu xxxxxxx xxxxxx.

(4) X xxxxxxx, xx je xxxxxxxxxxxxxxx registru smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx které xx xxxx smlouva xxxxxxx k uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx automatizovaně. Xxxxxxx xxxxxxxx smluv x xxxxxxxxx uvede xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx 5 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx integritu, případně xxxxx dat.

(5) Smlouva, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedeným x xxxxxxxx 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx neobsahují

a) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stran,

b) xxxxxxxx předmětu xxxxxxx,

x) xxxx, x xxxxx xx smlouva xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx xx xxxxx,

x) xxxxx uzavření xxxxxxx,

xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

(6) X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedená x odstavci 5 xxxx. x) xxxx x), xxxx-xx xxxx xxxxxxxx obchodním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x), k), x), x) nebo x), x to xxxx tehdy, xxxxx xx xxxxxxxxx tajemstvím xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxxxxx.

(7) Xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx smlouvy po xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xx 4 xxxxxxx. Původní xxxxxxx xxxx metadata xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

(8) V xxxxxxx, že xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx informace xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxx §5 xxxx. 6, xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx textového obsahu xxxxxxx zaslaném správci xxxxxxxx smluv xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

§6

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxx, xx niž xx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx uveřejnění.

(2) Xxxxxxxxx na uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxxxx xxxxxxxxx smlouva, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx nouzi xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ohrožující xxxxx, xxxxxx, majetek xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxx nabývá účinnosti xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

§7

Xxxxxxx xxxxxxx

(1) Xxxxxx-xx xxxxxxx, na xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx smluv, uveřejněna xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx do xxx xxxxxx xxx xxx, xxx xxxx uzavřena, xxxxx, xx xx xxxxxxx od xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxx xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx metadata x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupem xxxxx §5 xxxx. 6,

x) xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx x §2 odst. 1 nebo xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 7, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx 30 xxx xxx xxx, kdy se xxxxxxxxx x tom, xx uveřejnění není xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, byla-li xxxxx x dobré víře, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx s tímto xxxxxxx, nebo

b) xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx jiná xxxxxxx xxxxxx neuveřejněnou část xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx xxxx opravu xxxxx §5 xxxx. 7 xx 30 xxx xxx dne, xxx jí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nadřízeného xxxxxx nebo xxxxx, xx jehož xxxxxxx xx být neuveřejněná xxxx smlouvy xxxx xxxxxxx metadata xxxxxxxxxx xxxxx předpisů upravujících xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx 1 xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uveřejněna xxxxxxx, o níž xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx n) x xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x). Xxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) x tom, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx x souladu x xxxxx xxxxxxx, x není-li xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xx 30 xxx, xxxxx, xx xx zrušena od xxxxxxx.

(4) Xxxx xxxxxxxx xxx podle odstavce 2 xxx xxxxxxx xxxxx ve lhůtě xxx xxxxxx xxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx; to neplatí xxx opravu xxxx x xxxxx nebo x xxxxxxx.

§8

Xxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení

(1) Xxxxx xxxxx se xxxxxxx xxx ohledu na xxxxx, xxxxx xx xxxxx mezinárodního práva xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

(2) Smlouva, xx xxx se xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiným xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

(3) Xxxx-xx xxxxxxx, xx niž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx x po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxx smlouva xxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx i dotčená xxxxxxx.

(4) Xx-xx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx uveřejněna xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ji xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx; to xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx uveřejňovaných jako xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx.

(5) Je-li v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx uveřejněna xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx x xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; to platí xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx účely xxxx xxxxx se jiným xxxxxxx xxxxxx

x) xxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů, xxx-xx x smlouvu, xxxxx xx být xxxxxxxxxx xxxxx xxxx §10d,

b) xxxxx x podpoře xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, jde-li x smlouvu, x xxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx informačního xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxxx, x xxx mají xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

(6) Xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dozoru xxxx kontrole xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

§9

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx §6 x 7 xx xxxxxxx xxxxxx xxx smlouvy xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2017.

§10

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx nabývá xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxx 2016, x xxxxxxxx §6 x 7, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxx 2017."

5. Pokud Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx xxxx celek xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxxxx xxxxx, §2 odst. 1 xxxx. k) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xx ve xxxxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxx", §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x registru xxxxx x §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

XXX. 1

K xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx smluv

6. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xx xxxxx některých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xx takové xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx národní podniky xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, územní samosprávné xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx smluv, x xx v xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, vykonávané x xxxxxxxxxx xx přenesené xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x registru xxxxx, xxxx takové právnické xxxxx, x xxxxx xx xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxx nebo x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx většinovou xxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxx osoby. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx práva podnikat [xxx o xxxxxxxxxxx xxx §420 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, (xxxx xxx "o. z.")], xxx xxxxxxxx rozvádí.

7. X xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx podnikat [xxxxx xx. xx. XX. XX 27/09 ze xxx 11.9.2009 (X 200/54 XxXX 489), xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, na webové xxxxxxx http://nalus.usoud.cz/], xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx spjat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 29/08 xx dne 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)], xxxxx x zákazu xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx připomíná, xx ačkoliv je xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x smyslem [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 x xxxxx sp. xx. Pl. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (N 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.)].

8. Xxxxxxxxxxxxx (argumentující judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx x závěru, xx xxxxxx úprava xxxxxxxx x zákonu o registru smluv neobstojí x xxxxx rozumnosti (xxxx. xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx třeba xx xxxxxxxx xxxx protiústavní. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx pro xx xxxxxxx anebo xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x jejichž udržení x xxxxxxxx před xxxxxxxxx podnikateli xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx budou-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxx", xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx výhodu x ohrozí x xxx obchodní xxxxxx, xxxxx xxxxxx obchodní xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxx podmínky; x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx "Studii xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxx xxxxx" vypracovanou "Xxxxxxxx" (pod xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx "xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Touche Tohmatsu Xxxxxxx, založené xxx xxxxx Spojeného Xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxx") [xxxx xxx "Xxxxxx"].

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx právní úprava xxxxxxxx x zákoně č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o svobodném přístupu k informacím"). Proto je xxx zákon o registru smluv z xxxxxx hlediska xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx podnik; xxx je xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx soutěžitelem xx určitém segmentu xxxx x xxxx xxxxxxxxx zákon o registru smluv negativně xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx k xxxxxxxxx uvedeným x §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx vykonávají xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost, jejímž xxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dospívá k xxxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" a xxxxxxxxxxx "soukromými" xxxxxxxxxxx.

11. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx vytknutých cílů, xxxxxxx xxxxxxxxxxx dostatečné xxxxxx k xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx utajení xx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xxx xxx.).

12. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx zákon o registru smluv x xxxxx proporcionality. Xxxx xxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx x jejich xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx x tvrzení, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxx xx dosahování xxxxx, povedou xxxxx x xxxxxxx xxxxx (xxx xx navrhovatelka xxxxx o xxxxxx Xxxxxx) a případnému xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy x xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mechanismy, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx samotného xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdůrazňuje, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů totiž x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákon o svobodném přístupu k informacím a xxxxxx obsažená x xxxxxxx xxxxxxxx předpisech xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxx xx dosažení xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx to, xx při stávající xxxxxx regulace x xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxxx rozšiřování regulace, xxxx. tento zájem xxxx xxx xxxxxxxx, xxx mohl xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx povinnosti uveřejnit xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx jejich "zrušení xx xxxxxxx".

13. Navrhovatelka xxxxxx podrobuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx závěrů xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx xx. zn. Pl. XX 18/15 ze xxx 28.6.2016 (N 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)] xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x pro rozdílné xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozumné důvody. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx x jako projev xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx hranic xxxxxxxxxx.

14. Navrhovatelka tedy xxxxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxx podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx dovozuje, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 1 xxxx. k) a x) zákona o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s obecným xxxxxxxxx xxxxxx diskriminace x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

15. X xxxxxxx xxxxxxxx práva je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 107 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "XXXX"). Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx odvětví, xxxx xxxxxxxx xxxxxx lze xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx, ze xxx 29. xxxxxx 2016 (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx")].

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx §2 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a vymezuje xxxxxxxxx, xx xxxxx xx povinnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxxx xx xxxxx xxxx "vyloučit xxxx xx zveřejňovací povinnosti" xxx zákona o registru smluv.

17. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zasahuje xx xxxxxxxx autonomie xxxx x zásady xxxxxxx volnosti. Ustanovení §6 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx uveřejnění x xxxxxxxx, čímž xxxxxxx vylučuje možnost xxxxxxxxx stran sjednat xx xxxxx (xxxx. x zpětnou) účinnost xxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx styku xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx flexibilitu. Xxxxxxxxxxxxx [s xxxxxxxx xx nález xx. xx. I. XX 557/05 ze xxx 24.7.2007 (N 116/46 XxXX 99)] xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxx nezbytný xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozporuje x xxxxxxxx xxxxxxxx x §7 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx tyto xxxxxxxxxx x registru do xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x xx od xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx neshledává xxxxx xxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx i proti §8 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx řídí x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X důsledku xxxxxxx §7 odst. 1 zákona o xxxxxxxx smluv xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx smlouva xxxxxx xxxxxx dle xxxxxxx xxxxx, avšak xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, čímž xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nejistotě xxxxxxx svých práv x xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx). Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx ohrožuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rizikem xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx případné xxxxxxxx xxxxxx povinností x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, případně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxxx xx rovněž xxxxxxxxxxx, xx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx. Xx tomu xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx aplikace §7 xxxxxx x. 340/2015 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., dochází xx xxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xxxxx před xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x tomuto důsledku xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx, kdy xxxxxxxxx smlouvy nemohli xxx takového xxxxxxxx x nemohli ani xxxxx obsah dotčených xxxxx tak, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx budoucím xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx za xx, že podmínka xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx §8 odst. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, které před xxxxxxxxx zákona xxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xxx xxxx - xx xxxxx xx §6 xxxx. 1 x xxxxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx smluv. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

20. Xxxxx xx závěr xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zrušení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx z xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx.

XXX. 2

Xxxxxxxxx návrh x xxxxx xx přednostní xxxxxxxxxx xxxx

21. X xxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxx, xx zákon o registru smluv xx xxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx, xx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx zákon o registru smluv xxxx xxxxx protiústavním, xxxxxxxx, xxx zrušil xxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxx. x), §2 xxxx. 1 xxxx. k), x xx xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxx", §2 odst. 1 xxxx. x) a §8 xxxx. 3, xxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.

22. Návrh, xxx xx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx podle §39 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxx navrhovatelky odůvodněn xxxxxx xxxxxxxxx x §6 x 7 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxxxx xx xxxxxx rychloobrátkového xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx případě plněno xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx z důvodu xxxxxxx obchodního tajemství xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx navrhovatelky x takovém xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx případná xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv, případně xxxx dílčích xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem.

IV.

Vyjádření účastníků x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

23. Podle §42 xxxx. 4 a §69 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovně Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, vládě a Xxxxxxx ochránkyni xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx https://www.usoud.cz/projednavane-plenarni-veci/).

IV. 1

Vyjádření Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx

24. Poslanecká xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Mgr. Xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30. listopadu 2017 xxxxxxx xx xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx i následně xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 298/2016 Sb., xxxxxx se mění xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce, zákon č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx č. 121/2000 Sb., x xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x právem autorským x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (autorský xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx č. 249/2017 Sb., kterým xx mění zákon č. 340/2015 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxxxxx smluv), xx znění zákona č. 298/2016 Sb.

XX. 2

Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

25. Xxxxx xx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Štěcha xxxxxxxx xx xxx 6. xxxxxxxx 2017. Xxxxxxxx Xxxxxx v xxx uvedl, že x průběhu xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx zákona o registru smluv byly xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx. Xxxxxxx byl návrh zákona o registru smluv xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 256, x xxxx konstatoval, xx xxxxx xxxxxx xxxx obsahovat xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx plynoucích x možného xxxxxxxxx xxxxxxx prostředí a xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx ukládanými xxxxxxx xxxxxxxx subjektům. X případě xxxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx i na xxxx xxxxxxxxx, nicméně Xxxxx x návrhu xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

XX. 3

Vyjádření xxxxx

XX. 3. 1

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx smluv, xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx ustanovení

26. Xxxxx xx xxxx vyjádření xx dne 5. xxxxx 2018 xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx brojí xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx neúčinnému xxxxx zákona o registru smluv. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb. (xxxx xxx jen "novela zákona o registru smluv"), x v xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx jako zjevně xxxxxxxxxxxxxx.

27. I v xxxxxxx věcné projednatelnosti xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx, xx novelou zákona o registru smluv xxxx odstraněna xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopadů, xxxxx xxxx navrhovatelka xxxxx, x xx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx žádoucí [x tomu xxxxx xxxxxxxxx xx §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx].

28. Stran xxxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx uvedla, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxx), jež xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v hlavě xxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxx xxxx je xxx vlády xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx, xxxxxxxxx jeho xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), sp. xx. Xx. XX 83/06 ze xxx 12.3.2008 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/17 [xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 26/16 xx xxx 12.12.2017 (8/2018 Sb.)], x níž xx xxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx lidská či xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx úprava je xxxxxxxx x rukou xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx judiciální. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, že tento Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx svém nálezu xx. zn. Pl. XX 5/15, přičemž xx xxxxxx, xx zákon o registru smluv, x xxxxx xxxxx realizující xxxxx xx informace xxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Související xxxxxxx navrhovatelky, že xxxxx xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x jeho důsledku xxxx xxxxxxx subjekty xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx nesprávné. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx konkrétně by xxxxxxxxxx dotčených smluv xxxx xxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx zisku hraničícímu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákon o registru smluv dle xxxxx xxxxxxxx - x x xx svém xxxxxxxxx znění umožňoval - xxxxxxxxxxxx těch xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxx", x nově umožňuje xxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xx běžného xxxxxxxxxx xxxxx vybraných dotčených xxxxxxxx. Xxxxxxx zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x uveřejňovací xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Za přesvědčivý xxxxx xxxxxxxxxx argument xxxxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx vazbě xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, odlišná xx xxxxxx podnikajících xxxxxxxx. X xxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podnikatelského xxxxxxxxx xxxxxx informační xxxxxxxxxx.

29. Dále xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xx. xx. XX. XX 1146/16 ze xxx 20.6.2017 (X 101/85 XxXX 679) x xx. zn. Xx. ÚS 31/03 xx xxx 11.2.2004 (X 16/32 XxXX 143; 105/2004 Sb.)]. Xxxxxxxx x prvého x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, neznamená xx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxxxx. Xxxxx má xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx sp. xx. XX. ÚS 1146/16 xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx moci xx klíčovým xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o registru smluv xx zákonem o svobodném přístupu k informacím, zvláště xxx xx vazbě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu omezující xxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxx zákona o svobodném přístupu k informacím. Xx xx týče xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx zákona o registru smluv - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x řádné xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxx shledává xxxxxxxxxxx.

30. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vazbě xx xxxxxxxx vytyčeného cíle, xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx nakládání x veřejnými xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x incidenční xxxxxxxx, xxx x (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím, vláda xxxxxxxx xx mylné x poukazuje na xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím; tyto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx odrazují. Xxxxx xx vláda xx xx, že xxxxx x vytvoření mechanismů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nejen rozumná, xxx x nezbytná (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx umožňujícího xxxxxxx xxxxxxx, jímž xxxxxxx xxxxx xx). Xx xx xxxx xxxxxxx průmyslového xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx tajemství x xxxx-xxx, xxxxxxxx xxxxx xx §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx §2 xxxx. 3 xxxxxx x svobodném přístupu x informacím a xx §3 odst. 2 písm. r) xxxxxx x registru xxxxx.

31. Xxxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxxxx testu proporcionality (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx shora xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xxxxx namítá, xx napadená xxxxxx xxxxxx není duplicitní, xxxxx dle §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb., xxxx xxx žádosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx-xx o xxxxxx spojenou s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Zároveň připomíná, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x souladu xx xxxxxxx, anebo xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §7 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vláda xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy ve xxxxxx k dotčeným xxxxxxxxx právům xx xxxxxx z množství xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx §7 odst. 1 xxxxxx č. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx i odložení xxxxxxxxx xxxxxx samého x xxxxxxxxx §6 x 7 xxxxxx xxxxxx. Z hlediska xxxxxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dodává, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx negativa xxxxxxxx x omezení dotčených xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxx snižuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zákona o registru smluv se zákonem o svobodném přístupu k informacím). Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x levných xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx.

32. Xxxxx xx xxxx vyjadřuje x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeným xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx. 107 xxxx. 1 XXXX, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxx x zakázanou státní xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx článku, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nezatěžuje xxxxxxx xxxxxxxx x materiálním xxxxx xxxxxx. Obdobně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se porušení xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx věci nelze xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx napojen xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. hospodaří x xxxxxxxxx prostředky, xxxxxxx xxx xxxxx "jiného xxxxxxxxx“ xx smyslu čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva"); x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15. Xxx-xx x nerovnost neakcesorickou, xx vláda xxxx, xx v xxxxx xxxxxxx nejde x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce, což xx xxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx vláda xxxxx, že xx xxxx xxxxxx nedopadá čl. 14 Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx Úmluvy, xxxx. s xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx vláda xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx základě rozumných x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se neocitá x xxxxxxx s xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Jde-li o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x zásadu xxxxxxx xxxxxxxx, vláda [x xxxxxxx xx nález xx. xx. Pl. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)] xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx autonomie xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxxxxxxxx porušení zákazu xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx §9 xx xxxxxxx s §6 x 7 xxxxxx x. 340/2015 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., x xxxxx xx podává, xx xxxxxxxx spojené s xxxxxxxxxxxxx dotčených xxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2017. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx jít x pravou či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (N 165/78 SbNU 469; 299/2015 Sb.), xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx související xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x registru smluv) xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx zákona o registru smluv; xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx smysl - xxxxxxxxxxx by totiž xxx neúplnou x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

34. Závěrem xx xxxxx xxxxxxxxx xx Studii xxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti, xxxxxx označuje xxxxx xx anketu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxx dopadá, xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx obtíže xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx by nastaly. Xxx vlády xx xxx Studie xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxxxx odmítavý postoj xxxxx zastává x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx.

XX. 3. 2

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx

35. Z xxxx uvedených xxxxxx xxxxx navrhla, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, popřípadě zamítl.

IV. 4

Xxxxxxx Veřejné xxxxxxxxxx xxxx

36. Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 21. xxxxxxxxx 2017 xxxxxxx, xx xxxxxxxxx svého xxxxx podle §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX. 5

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx

37. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx 5. xxxxxx 2018 - xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Bold Xxxxxxx, x. x., - x dle svých xxxx xxxx "xxxxxx xxxxxx" - platforma Xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Platforma"). Xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx jsou xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx: https://www.rekonstrukcestatu.cz/cs?gclid=EAIaIQobChMIyfLN9rvF3wIVl-R3Ch3SmA3MEAAYASAAEgLOp_D_BwE. Platforma xxxxx, že xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv, x cítí xxx potřebu reagovat xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh.

38. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv, který xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xx smyslu čl. 17 Xxxxxxx x čl. 10 Xxxxxx x xxxxxxxxxx rysy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, v xxxx xx xx xxxxxx (ale x xxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx zákonem o registru smluv x zákonem o svobodném přístupu k informacím, jakož x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxx.

39. Xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxx úzce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx. Xxxx uvádí, že xxxxxxx rozsah informací, xxxxx jsou dotčenými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx (xxxxxxx), xxxxx x xxxxx zákonných xxxxxxx; xxxxxx poskytovaných xxxxxxxxx xxx zákona o registru smluv xx tak - xx xxxxxxxx x xxxxxxxx informací xxxxxxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím - xxxxxx xxxxxx.

40. Xx xxxxx svého xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemocnicemi, zpětné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx dodavatelů xx politiky xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran).

41. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx argumenty obsažené xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx převážně xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

42. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx možnosti xxxxxxx x Ústavnímu xxxxx xxxxxxx ve xxxxx 20. března 2018 x 13. července 2018 xxx repliky.

43. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx návrh považuje xx xxxxxxxxxxxxx, neboť §2 xxxx. 1 xxxx. b), k) x n) x §8 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyslovuje xxxxxxxxxxx, xx návrh xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx představuje (zvláště xxx, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxx i xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx merita xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zmiňovanou xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx na svém xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx.

44. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx xx lze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x možnostech dosahování xxxxx, xxxx. je xxxx měnit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x některých xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xx zákon o registru smluv xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím. K xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx závěru dospívá x xxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx nevyvíjejí, xxxxxxx xxxxx skupina xx xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxx negativněji. Xxxxxxxxxxxxx xxxx připomíná xxx xxxxxxxxx negativní xxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx účinností zákona o registru smluv x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx zrušení, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx §8 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx smluv, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1. červencem 2017. X výtce xxxxx, xx xx svém xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxxxxxxxxxx namítá, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx příklad není xxxxxxxx, neboť protiústavnost xx kategorií xxxxxxxxxx.

45. Xx xxxxxx k xxxxxxxxx Platformy xxxxxxxxxxxxx x replice namítá, xx Platforma není, xxx prostřednictvím Frank Xxxx Xxxxxxx, x. x., oprávněna v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxxxx x souladu x §44 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, rozhodl xx xxxx bez xxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx přezkum napadených xxxxxxxxx ustanovení

VII. 1

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx x návrh xx xxxxxxxxxx projednání

47. Ústavní xxxx dospěl k xxxxxx, že je xxxxxxxxx k projednání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Pokud jde x xxxxxxx vlády, xx návrh nereflektuje xxxxx provedené xxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb., Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv, tj. xx xxxxx xxxxxx č. 298/2016 Sb. x xxxxxx č. 249/2017 Sb. Xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx xxxxx směřuje proti xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x obsahu x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx změnu xxxxxx xx smyslu xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 35/2000 xx xxx 26.9.2000 (X 33/19 SbNU 297).

48. Xxxxxxx č. 298/2016 Sb. totiž xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx §5 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxx, x němž xxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x opatří xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx zajišťujícím integritu, xxxxxxxx xxxxx xxx". Xxxxxxx xx xxxx x x xxxxxxx xxxxx všech xxxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 249/2017 Sb., xxxxx xx xxxxx xxxxx §3 odst. 2 písm. x) xxxxxx (xx xxxxx "xxxxxxxxx xxxx" xxxx xxxxxxx slova "nebo xxxxxxxx Správy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx státními xxxxxxxx xxxxxxxxx"), §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx [xx slova "x §2 xxxx. 1 xxxx. x), x), x)" xxxx xxxxxxx " , x)"], §3 xxxx. 2 xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx m) xx x), §5 xxxx. 6 zákona, x xxxx xxxx xx slova "x §2 xxxx. 1 xxxx. e), k), x)" xxxxxxx " , x)", §6 xxxx. 2 xxxxxx, xxx za xxxxx "xxxxx xxxx xxxxxxxx" xxxx xxxxxxx xxxxx "x xxxxxx nouzi xxxx", §6 xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx nový odstavec 3, §7 xxxx. 1 zákona, x xxxx xxxx původní xxxxx "xxxxx nabývá xxxxxxxxx nejdříve xxxx xxxxxxxxxx" nahrazena xxxxx "xx xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx", §7 zákona, do xxxxx byl vložen xxxx xxxxxxxx 3, §8 odst. 2 xxxxxx, xx jehož xxxxx byla xxxxxxxx xxxxx "nebo xxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx", a konečně §8 xxxx. 5 xxxxxx, z xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x).

49. Xxxxxxx xxxx xxxxxx konstatuje, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx uvedenými xxxxxxxx zákona o registru smluv dotčena xxxxx. Xxxxx xxx o xxxxx xxxxx provedenou xxxxxxx č. 298/2016 Sb., xxx xxxx x hlediska xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb., xx stěžejní je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. r) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx obsaženou v §7 odst. 3 xxxxxx x registru xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx této xxxx xxxxxxx některé xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx dle §3 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx za xx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pravidel xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv. Xx xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx uveřejnění xxxxx xxxxx (xx xxxxx xxxx xxxxxx rozsáhlý) xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx proti jejich xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (případně xxxx xxxxxxx xxx xx vazbě na xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx replice xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx".

50. Podmínky xxx meritorní xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx soud za xxxxxxx.

51. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx požádala, aby xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx podle §39 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxx xxxxxxxxxx xxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podléhajících xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx hrozí, že xxxxxx účastníci si xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx neúčinné xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství zahraničního xxxxxxxxx partnera, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx si xxxxxx svá xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

52. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x přednostní xxxxxxxxxx obecným, xxxxxxx xx xxxxx xx xx, že xxxxxx xxx uváděná xxxxxxxxxxxxxx x napadeného xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx rozvede xxxxxxxxxx xxxx).

53. Xxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxx xxxxxx Xxx. xx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xx dva xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx projednávání xxxxxxxxxx xxxxx x. 50, který se xxxx (xxxx xxxx) xxxxx novely zákona o registru smluv. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxxx možném xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx složitosti věci.

54. Xxxxxxx xxxx pokládá xx xxxxxx xxxxxxxx xx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelkou x její xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x českém xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx připomíná, že xxxxxxxxxx vyjádření xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x praxi Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xx věci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb., x stabilizaci veřejných xxxxxxxx, (xxxx xxxxxx xxxxx) [xxx nález xx. xx. Pl. XX 24/07 ze xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.)] xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Stejně se xxx xxxxx i x xxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 3/16 xx xxx 10.7.2018 (186/2018 Sb.), xx. zn. Pl. XX 19/14 xx xxx 27.1.2015 (N 16/76 XxXX 231; 97/2015 Sb.), sp. xx. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) xxxxx xx. zn. Pl. XX 3/15 ze xxx 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)], přičemž Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, x to x podaným xxxxx xxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx [x xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xx x takovému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. I. ÚS 2076/18 xx xxx 26.9.2018)].

XXX. 2

Posouzení kompetence x ústavní konformity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

55. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zda xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx ověřil xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Vyšel xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou x Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx elektronických xxxxxx (xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx webových xxxxxxxxx http://www.psp.cz x http://www.senat.cz/).

56. Xxxxx zákona o registru smluv (Poslanecká xxxxxxxx, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, xxxxxxxx xxxx č. 42/0) xxx rozeslán xxxxxxxxx xxx 4. xxxxxxxx 2013. Poslanecká xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx třetím xxxxx xxx 18. září 2015 xx xxx 31. schůzi (xxxxxxxx x. 880), xxx xxx xxx xxxxxxxxx 116 xx 157 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7 xxxx proti x 34 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona (Xxxxx, 10. xxxxxxx xxxxxx, 2014-2016, xxxxxxx tisk x. 126/0) dne 22. xxxxx 2015 xx xxx 13. xxxxxx x xxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 255). Pro vrácení xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx 48 xxxxxxxx, 6 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x 4 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Téhož xxx x na xxxx xxxxxx Senát xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 256. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 24. xxxxxxxxx 2015 xx xxx 36. xxxxxx xxxxxxxx xx původně xxxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx (usnesení č. 960). Xxx xxxxxxxxx 110 ze 161 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 26 xxxx xxxxx x 25 se xxxxxxx xxxxxxxxx. Přijatý návrh xxxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 27. xxxxxxxxx 2015 x následně jím xxx i podepsán. Xxxxxxxx xxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 14. xxxxxxxx 2015 x xxxxxx 144 xxx číslem 340/2015 Sb.

57. Xxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce, xxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx č. 121/2000 Sb., o xxxxx autorském, o xxxxxxx souvisejících s xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx zákon), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (Poslanecká sněmovna, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, xxxxxxxx xxxx x. 764/0) byl xxxxxxxx poslancům xxx 31. xxxxxx 2016. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 29. xxxxxx 2016 xx xxx 48. xxxxxx (xxxxxxxx x. 1270), kdy xxx xxx xxxxxxxxx 126 xx 162 přítomných xxxxxxxx, 16 xxxx xxxxx x 20 xx hlasování xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx (Senát, 10. xxxxxxx období, 2014-2016, xxxxxxx xxxx x. 307/0) dne 24. xxxxx 2016 xx xxx 27. xxxxxx x xxxxxxxx xxx (xxxxxxxx x. 512). Xxx xxxxx hlasovalo 37 senátorů, 11 xxxxxxxx xx zdrželo xxxxxxxxx. Přijatý xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 31. srpna 2016 x xxxxxxxx xxx xxx x podepsán. Xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx byl xxx 19. září 2016 x xxxxxx 115 xxx xxxxxx 298/2016 Sb.

58. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zákon č. 340/2015 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, uveřejňování těchto xxxxx x o xxxxxxxx xxxxx (zákon x xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxx č. 298/2016 Sb., (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7. volební období, 2013-2017, sněmovní xxxx x. 1124/0) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19. xxxxxx 2017. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak, aby xxxxx s xxxxx xxxxxxxx souhlas xxx x prvém xxxxx (xxxxxxxx x. 1718), xxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx již x xxxxx xxxxx xxx 28. xxxxxx 2017 xx xxx 59. xxxxxx (xxxxxxxx x. 1718), xxx xxx xxx hlasovalo 128 xx 145 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 13 xxxx proti a 4 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xx lhůtě xxx čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx neprojednal (Xxxxx, 11. xxxxxxx xxxxxx, 2016-2018, senátní tisk x. 161/0), xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx (čl. 46 xxxx. 3 Xxxxxx České xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 2017 x dne 1. xxxxx 2017 xxx xxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx xxx 18. xxxxx 2017 x částce 89 xxx xxxxxx 249/2017 Sb.

59. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx zákon o registru smluv, xxxxx x xxxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv x xxxxxxxx xxxxxxxx [čl. 83 x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx].

XXX. 3

Obecná východiska xxxxxxxx

60. Před xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ustanovení zákona o registru smluv xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 Listiny, xxxxxxxxx zda xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny, Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx nezbytné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

61. Xxxxx xxxxxxxx xx zařazeno xx xxxxx čtvrté Listiny xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x kulturní práva, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx zabýval xxxxxxxxx (xxx nálezy sp. xx. Pl. XX 2/08 x sp. xx. Pl. XX 83/06). V těchto xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx svou xxxxxxxxx judikaturu x xxx jasně xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x ustanoveních vyjmenovaných x čl. 41 odst. 1 Listiny nejsou xxxxx aplikovatelná ve xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx politická xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx je možno xx xxxx xxxxxxxxx x čl. 26, čl. 27 xxxx. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx domáhat xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, vyjadřuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx garance xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx těchto xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx totožná x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx právům (xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx Listiny) [srov. xxxxx sp. xx. Xx. XX 61/04 xx xxx 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.)]. Xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx tedy xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxx xxxxxxx sledování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx tak xxxx xxxxxxxx, xxxx xx lze představit xxxx rozumný xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx x prostředek xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější či xxxxxxxxxxxx. V označeném xxxxxx zároveň Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxx v oblasti xxxxxxxx sociálních a xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x může xxx xxxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxx soudem. Xx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx především čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx brání xxxx, xxx se omezení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/99 xx xxx 23.5.2000 (X 73/18 SbNU 135; 167/2000 Sb.), xx. xx. Xx. XX 11/2000 ze xxx 12.7.2001 (N 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.)], jakož x xxxxxxxxxx respektovat xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Listiny (xxx nález xx. xx. Xx. XX 1/12).

62. Xxxxxxxxx x xxxxxx závěrů, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx čtvrté Listiny - tzv. test xxxxxxxxxxx (který xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Test xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx vyloučit jeho xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxx xx čtyř následujících xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxx x podstaty xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu, 2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx zda není xxxxxxxxx zásadním snížením xxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxx xxxx a 4. xxxxxxx otázky, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Dospěje-li Xxxxxxx xxxx ve xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxx x dotčených práv xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx esenciálního xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx posoudí xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx práva x xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. ÚS 1/08 xx dne 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxx 103 a 104]. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx kulturního xxxxx, xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, že xxxx celek xxxxxxx x hlediska xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx požadavků. Xxxxx xxxx tak xxxxxx, Xxxxxxx soud xx musel dospět x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.

VII. 3. 1

Xxxxxx x právu xxxxxxxx

63. X vymezení xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx týkajících xx xxxxxx č. 65/2017 Sb., o xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, [xxxxx sp. xx. Pl. XX 7/17 ze dne 27.3.2018 (81/2018 Sb.)] x xxxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx xxxxx, (nález xx. xx. Xx. XX 26/16). Xxx Xxxxxxx soud připomněl, xx x souladu x čl. 26 Xxxxxxx xx třeba rozlišovat xxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxx ustanovení a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx hospodářské xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx výkonem xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx zákonem (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxx zdůraznil, že xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx do hlavy xxxxxx Listiny xxxx xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Proto xx jej nelze xxxxxxx ve stejném xxxxxxx xxxx základních xxxxxxxx práv xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx úprava je xxxxxxxx v rukou xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx judiciální. I x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, aby xxx xxxxxxxxx xxxx tohoto xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx.

64. Xxxxxxxx a xxxxx práva xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx vymezil x xxxx xxxxx xxxxxx. Xxx z xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (N 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), xxxx 279, xxx dovodit, xx xxxxxx xx předně xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (tj. xxxxxxx x tomuto xxxxx). V nálezu xx. zn. Pl. XX 26/16 xxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx seberealizace xxxxxxxxxxx), xxxxxx rovina xxxxxxxxxxxxxxxx, (xxxxxx svoboda jednotlivce xx zároveň xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) x jednak xxxxxx ekonomická (zjednodušeně xxx o xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx řečeno, x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx vykonávat i xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vyloučen (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 1/12, xxxx 279 a 280) xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zajistit prostředky xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxx. nálezy xx. xx. Pl. XX 5/15, xxx 48, xxxx sp. xx. Xx. ÚS 10/12 xx xxx 23.5.2017 (X 82/85 XxXX 393; 207/2017 Sb.), xxx 66].

XXX. 3. 2

Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x právech

65. Xxxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx praxi xxxxxx xxxxxxxx vyjádřil x k obsahu xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx zákazu diskriminace. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx "xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx postavení (...). Xxxxxxx zpravidla xxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx aplikaci všeobecné xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx srovnatelné, xxxx zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx vyžaduje xxxxxxx xxxxxxxxx se o xxxxxxxxx relevance" [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/03 xx xxx 28.3.2006 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.) xx nález xx. xx. Pl. XX 50/06 xx dne 20.11.2007 (N 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.)].

66. Xxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 22/92 xx dne 8.10.1992 xxxxxxxxxxx xxx x. 11 xx Xxxxxx xxxxxxxx x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx). Na xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx založenou nerovnost, xxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx, xx ji xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx akceptovatelných xxxxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx tato xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) nebo xx xxxxx důsledkem xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxxxxxxx akcesorická) [xxxx. xxxx. nálezy sp. xx. Xx. ÚS 33/96 xx xxx 4.6.1997 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xx. xx. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx. zn. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.)].

67. K xxxxxxxxx xxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xx xxxxx xxxxx by xxxx možné hovořit xx facto x x rovnosti x xxxxxxxxxxxx stanovených subjektům, xxx xx domáhají xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx) xxxxx čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, x x xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xx této oblasti Xxxxxxx soud formuloval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

68. Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx. akcesorická xxxxxxx), xxxxxxxxxxx zodpovězení xxxxxx xxxxxx (tzv. test xxxxx diskriminace): 1. xxx jde x xxxxxxxxxxx jednotlivce xxxx xxxxxxx, 2. xxx xx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx důvodů, 3. xxx je odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx) x 4. zda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxx legitimní cíl x xx xxxxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 49/10 xx xxx 28.1.2014 (N 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34]. Xxxxx-xx xxxxxxxx xx xxxxx xxx otázky xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xx xxxxxxxxx xxxxxx do základního xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, v jehož xxxxx bude xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, posuzována xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx cíle.

69. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx, xx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx rovnosti, xxx xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx svém nálezu xx. zn. Pl. XX 22/92 (xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx rovnosti x právech je xxxxx třeba xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x přístupu x určitým právům xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx z xx xxxx xxxxx, xx xx každému xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Tento xxxxx xxxxxxx i x xxxxxx článků 1 xx 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx porušení je x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxx obecných článků 2 xx 4 Xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx je xxxx jediný celek. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx základní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x čl. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx předpokládá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a omezení, xxx i čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, x xxxx se xxxxxxxx možnost uložit xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Rovněž mezinárodní xxxxxxxxxxx x lidských xxxxxxx a mnohá xxxxxxxxxx mezinárodních xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxx, že ne xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx subjekty xxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jedněch subjektů xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx jinými. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozporu x čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxx podmínky pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx: 1. xxx xxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, 2. zda je x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, 3. xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx dotčenému xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx x 4. xxx takové zacházení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx xxx xxx xxxxxxxxx (srov. již xxxxxxxx nález Ústavního xxxxx České a Xxxxxxxxx Federativní Republiky xx. xx. Pl. XX 22/92).

70. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přistoupil Xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxx. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

VII. 4

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX. 4. 1

Xxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

71. Xxxxxx zákona o registru smluv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx uveřejňování takových xxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (§1 xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx §2, x xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, dále xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci. Zákon xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx uvedené xxxxxxx, nýbrž xxx xx takové, xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xx některý xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx mají xxxxx xxxxxxxx: vazbu xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx to, že xxxxxxx částečně hospodaří x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx ustanovení §3, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvu x xxxxxxxx xxxxx, x xx buďto xxx xxxxxx okruh informací xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvě, xxxxx xxx určitý xxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx stanoveném xxxxxxx (xxxxxxxxxx §5 xxxxxx), xxx §6 xxxx. 1 xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx podléhajících xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx právě xx xxxxxx uveřejnění x §7 xxxx. 1 xxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxx "xxxxxxx xx xxxxxxx". Xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 x 3 xxxxxx pak stanoví xxxxxxxx dodatečně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uveřejnit xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx x §8 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx před 1. xxxxxxxxx 2017. Xxxxxxx §9 zákona xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx x ustanoveních §6 a 7 xx xxxxxxx poprvé xx xxxxxxx xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2017.

72. X uvedeného xx xxxxxx, xx xxxxx zákona o registru smluv xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx prostředky. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxxxx xxxxxxx přístup (§4 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx smluv), xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dotčených xxxxx xxxxxx veřejnosti x xxxxxxx x ústavně xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx podle čl. 17 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). To xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxx xxxx zákonem o svobodném přístupu k informacím x zákonem o registru smluv, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx neuveřejňují xxxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx upravujících xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (§3 odst. 1 zákona x xxxxxxxx smluv). Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx je xxxxx identifikovat x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, totiž xxxxx občanů xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx (kontrolní funkce xxxxxx).

XXX. 4. 2

Povaha xxxxxx xx práva xxxxxxxx

73. Xxxxx xxx x posouzení, zda xx zásahy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxx samotné existence xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx totiž Xxxxxxx xxxx otázku xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxx podnikání (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), xx xxxx xxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxx xx subjektů xxxxxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx. x) xx x) xxx xxxxxx dotčenému subjektu xxxxxxx x tomuto xxxxx nijak neupírá (xxxxxxx, xxxxx neomezuje xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vlastní xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx způsobem xx xxxxxxx xxxxx xxx soustavně xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx).

74. Xxxxxx xxxxxxx, x x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxx x tímto xxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx zákon o registru smluv xxxxx xx xxxxxxx smlouvy uzavírané xxxxxxxxx xxxxxxxx - xx. povinnost xxxxxxxxx xxxxx smlouvu ve xxxxxxxxx lhůtě v xxxxxxxx xxxxx, rozsah xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx smlouvy xx uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx i sankce xx neuveřejnění takové xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx tunc - xxxxxxxxxxxxx zásah, xxxxx xx xx dotýkal xxxxxxxx realizace esenciálního xxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx.

75. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx (xx xxxxxx §420 xxxx. 1 x. z.) xxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxx, xx. subjektů xxxxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx uvedených x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, v nichž xx stát nebo xxxxxx samosprávný xxxxx xxx xxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx majetkovou xxxxx. Naopak x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky přistupují xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kapitálových společností xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx dodat, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelka xxx žádnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

76. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, zda xx zásah do xxxxx xxxxxxxx - x xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx smluv - xxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx realizace jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx, xxxxxxxxxxx konkurenční xxxxxx, a jejich xxxxxxx "x xxxxxxxx" xx xxx xxx xxxxxxxx obsahu práva xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx však Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxx uvést, xx zákon o registru smluv v §3 xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky se xxx xxxx xxxx xxxxxxx xx výjimky, xxxxx jsou uvedeny x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (zde xxxxxxx implicitní odkaz xx §2 xxxx. 4 a xx §9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx) x v §3 xxxx. 2 písm. x), b), x), x), x), x), x), p) a x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv. Xxxxxxxx xxxxx xx u xxxxxxxxx subjektů xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx nutno xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. r), xxxxx x xxxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxx xxxxxxx uzavřené xxxxxx subjekty, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx obchodním xxxxx. Současně xx xxxxx zohlednit x xxxxxxxxxx §5 xxxx. 5 xxxx. x) x x), xxxxx x §5 odst. 6 xxxxxx č. 340/2015 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), jsou-li xxxxxx data xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxx - xxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. k) a x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx uveřejnit x xxxxxxxx smluv xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx výjimky - xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx práva xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx zásah dotýkající xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx. Konkurenční xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xx následek xxxxxxxx xxxxxxxx realizace xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx totiž xxxxx x nadále xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanoveními zákona [xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) x §5 xxxx. 6], přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxx upravujících svobodný xxxxxxx k xxxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx "běžný xxxxxxxx xxxx" [§3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx] xx "xxxxxxxx xxxxxxxxx" (§5 xxxx. 6 zákona x registru smluv) xxxx příliš xxxxx. Xxx xxxxx x xxxxx, xxxxx byly x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx výkladu xx strany xxxxxxxx xxxxx, xxx nauky xxxxxxxxxx, resp. obchodního xxxxx. K pojmu "xxxxxxxx tajemství" xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx definiční xxxxx xxxxxxxx §504 x. x., xxxx xxx x xxxxx, xxxxx xxxxx blíže xxxxxxxx. X pojmu "xxxxx xxxxxxxx xxxx" xxx xxxxxxx xxxx. na §57 zákona č. 90/2012 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx korporacích). Xxx x relativně xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx učinit xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx daných xxxxx v zákoně o registru smluv xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podstatného xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx jde x xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxx, xx xxxx ustanovení lze (x Xxxxxxx xxxx xx xx to, xx xxx xxx x xxxxxx logický xxxxxx) vyložit xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, který xxxx nastíněn xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx subjekty zákonem o registru smluv xxxxx být xxxx xxxx vnímány xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx podnikat, nicméně xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx či xx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx. Tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx dotčených xxxxxxxx přestala xxx xxxxxxxxx zajistit xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (x tomu xxxx. xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/15, xxx 48, x xx. xx. Pl. XX 10/12, xxx 66). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že novelizovaný zákon o registru smluv, x xxxxx xxxxxx, které xx xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx snesly, xxxxxxxx xxxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x uveřejnění x registru. Xxxx xxxxxxx evidentně xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektů, xx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx hladkou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). X xxxx xxx již xx tomto místě xxxxx, že postavení xxxxxxxxx subjektů [x xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx] xx zásadně odlišné xx postavení těch xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

78. Jako xxxxxxxxxx lze vnímat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že §5 odst. 6 xxxxxx x registru xxxxx chrání toliko xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §2 zákona x registru xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx tajemství xxxxx xxxxxxx strany. Xxx x xxxxx xxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx skutečné realizace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx uveřejnění xxxx, xxxxxxxxx označení xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x), x) xx x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx] xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výkon xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx subjektům. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx (x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zájem na xxxxxxxxxx daných metadat x xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [x xx nadto xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xx r) xxxxxx x registru xxxxx], xxxxxxx realizaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx vine xxxx xxxxxxxxxxx červená nit, xxxxx že xxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx alespoň dílem x xxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dbát xx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx v xxxxx směru xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx práva, pro xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx podrobit xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

XXX. 4. 3

Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx

79. Xxxxx zákona o registru smluv xx zajištění xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x dotčených subjektů xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (x na které xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx svůj xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, lze xxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv, x xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x veřejných xxxxxxxx. Xxxxxxx tedy je, xxx takový xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx svévolným zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podnikat.

80. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (vzhledem x xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím) a xxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv.

81. Ústavní xxxx xxx tyto xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx-xx x xxxxxx duplicity xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx říci, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xx komplementární. Zákon o svobodném přístupu k informacím xxxxx dopadá toliko xx státní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx celky x xxxxxx xxxxxx x veřejné instituce (§2 xxxx. 1 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k informacím). Xxxxxx xxxx zákon o registru smluv xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

82. X xxxxx xxxx byl xxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxx xx paměti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

83. Xxxxx xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zahrnuje xxxxxxx xxxxxxxxx vztahující xx x xxxxxxxxxx povinných xxxxxxxx [srov. §2 xxxx. 1 tohoto xxxxxx; srov. xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 260/06 xx xxx 24.1.2007 (X 10/44 SbNU 129), x něhož xxxxx, xx xxxxxxxxx xx Listinou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx]. Xxxxx xxxx, obdobně xxxx zákon o registru smluv, xxxxxxx zákon o svobodném přístupu k informacím xxxx výjimek z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 3 x 4, §7, 8a, §9 xxxx. 1, §10 x 11 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxxxx tyto se xxxxxxx x x xxxxxx zákona o registru smluv (xxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím. X xxxxxxx xxxxxxx to však xxxxxxx, a xxx xxxxxxxxx xxxxxxx uzavřenou xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx sice x registru xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (nebude-li dána xxxxxxx x výjimek) xxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím bude xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx požádat.

84. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx zákony xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx (§4a xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (§4b xxxxxx xxxxxx). Oba x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx dílčí xxxxxxx aktivní xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zveřejňovaných xxxxxxxxx (xxxx. §5 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k informacím) xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx hovořit x xxxxxxxxxx téhož xxxx, xxxx xx xxxxx zákon o registru smluv. Xxxxxxx xx xxxxx dodat, xx zákon o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xxxxxxxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx spojených x xxxxx poskytnutím, xxxxxxxx i xxxxxxxxxx (xxxx. §17 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx).

85. Xxxxxx tomu zákon o registru smluv xxxxxxx - xx xxxxx xx xxxxxxxx xxx - x xxxxxxxx xxxx vyhledávajících xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx snazší, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx způsob poskytování xxxxxxxxx (srov. §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx). Xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx negativa xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle zákona o svobodném přístupu k informacím. Xxxxxxx xxxx xxxxx x této námitce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx x zákonu o svobodném přístupu k informacím duplicitní, xxx xxxxxx jej xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx [x xxxx lze xxxxxxxxx poukázat na xxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. ÚS 517/10 xx xxx 15.11.2010 (X 223/59 XxXX 217), xxx 18]. Xxxxxxx soud xx xxxx xx to, xx xxx xxxxxxxxx zákonem o registru smluv xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Je xxxx xxx x proto, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx veřejnosti (mimo xxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxx.

86. Xxxxxxxxxxxxx xxxx tvrdí, xx zajištění transparentnosti xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx cíl zákona o registru smluv) xxxxx ve xxxxxx x dotčeným xxxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx subjekty xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx nejvyššího xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx soutěžitele xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, kteréžto jejich xxxxxxxxx prý zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

87. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxx s xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zčásti (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx - xxxx. §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 77/1997 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxx) napojen xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx přijmout xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx takový xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subjekty, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx není v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx osob (primárně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xxxx či xxxxx, xxx-xx o xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv] xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Za xxxxxxxxxx přitom Xxxxxxx xxxx nepovažuje xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxx subjekty xxxxxxxxxx xxxxxxx účel - x xxx, xxx xxxx veřejné xxxxxxxxxx xxxxxxx x souladu xx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xx xx, xxx xx xxx dělo hospodárně. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xx tak děje x xxxxx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx doplněk x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, což platí xxxxxxxxxxxx u subjektů xxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx].

88. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx zákonem o registru smluv, x xx x xx xxxxx x xxxxxxxx subjektům xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxx.

XXX. 4. 4

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

89. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zvolené xxxxxx v podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xxxxxxx soukromoprávní xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nebo návratné xxxxxxxx xxxxxxxx xx (xx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx - xxx xxxx xxx 74 x násl.) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xx xxxxxxxx xxxx dosáhnout.

90. Xxxxxxxxxxx zákona o registru smluv, případně xxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x povinnosti uveřejnění xxxxxxxxx smluv xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx výjimky dotknou xxxxx xxxxxxxx segmentu xxxxxxxxx subjektů), xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxx).

91. Ústavní xxxx uvedená tvrzení xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx, nepovažuje xx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že zákon o registru smluv xx rozumným xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stanoveného xxxx. Pokud xxx x námitku "přílišné xxxxxxxxxxxxx" určitého okruhu xxxxxxx [navrhovatelka in xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 xxxx. c), x), g), h), x) a l) xxxxxx], xxx xx xxxxx xxxx, že xxxxxxx řešení nepostrádá xxxxxxxxxxx, xxxxx - xxxxxxx řečeno - x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx uveřejnění x xxxxxxxx xxxxx, případně xxx x xxxxxxx, xxx xx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv xxxxxxxxx xxx jiným xxxxxxx xxxxxxxxx, anebo xx stanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárcem xxxx "nadměrné xxxxx" xxx určité xxxxxxxx. Xx skutečnosti, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na specifické xxxxxxxx, xx xx xxx specifičnost xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, anebo xxx xxxxxxxxxx situace, xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx navíc xxxx možné dovodit xxxxxxxxxxxxxx takového xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mířící xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx výjimek uvedených x §3 xxxx. 1 a xxxx. 2 písm. d) x e) zákona o registru smluv xxxxxx xxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx. Xx xx týče xxxxxx xxxx zákonem o svobodném přístupu k informacím x zákonem o registru smluv, xxxxxxx xxx xxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx smluv, xxx odkázat xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx cíl xxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx (xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, co xxxx xxxxxx především odlišuje), xx logické, xx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxx dle zákona o svobodném přístupu k informacím, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx základě xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o registru smluv. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx, pak xx z xxxx xxxxxxxxxxx zřejmé, xx xxxx xxxxxxxx vnímá xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx"; xxx xxxx Xxxxxxx xxxx v tomto xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx dotčené xxxxxxx xx toliko požaduje, xxx určily xxxxx xxxx, kde xx xxxxxx prováděno. Jde-li xxxx o xxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxx, navrhovatelka xxxxxx xxxx xx slovní xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx způsobem", x xxxxx xxx xxxxxxx xx §1798 a xxxx. o. z. Xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

92. Xxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx výjimky xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxx smluv nezahrnují xxx. xxxx-xxx x xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx uvést, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv vyjmuta xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx x §2 xxxx. 3 zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx nevztahuje xx xxxxxxxxxxx informací, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx-xx o xxxxxx xxxx-xxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxx informace xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx v zákonu o svobodném přístupu k informacím), xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. i) x x) xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxx-xxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxx součástí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx pojmy xx, xx na xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx know-how xxxx xxxxxxxxx (xxxx. XXXXX, X. Xxxx-xxx x xxxxxx xxxxxxx řádu. Xxxxxx rozhledy. Xxxxx: X. H. Beck, 2003, x. 3, x. 503 x xxxx.). Xxxxxx tehdy, xxxx-xx xxxx-xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veškeré xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxx (xx vztahu xxxxxx xxxx pojmů xxxxx xxx také XXXXXXXXX, I., DRÁPAL, X., PÚRY, X., XXXXXX, X. Obchodní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx příručka. Xxxxx: Linde, 2005, x. 27, či XXXX, X. Xxxx xxxxxx, xxx právně xxxxxxx "xxxx-xxx". Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2010, x. 11, x. 313 a násl.). Xxxxxxx však x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obsahující xxxx-xxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx nezajišťuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, zjevně není x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx problematické, Xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

93. Xxxxxxxxxxxxx dále x související xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 5 xxxx. x) a x) xx spojení x §6 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxx xxxxx uvedené x §2 xxxx. 1 xxxx. e), x), x), m) nebo x) xxxxxx o xxxxxxxx smluv (xxxxxxx xxxxxxx xxx obecně xxxxxxxxx x xx xxxxxx z povinnosti xxxxxxxxxx z důvodu xxxxxxx xxxxxx informací xxxxxxxxxxxxxxx obchodní tajemství, xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x registru smluv xx xxxxxxx x §9 odst. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xx xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb.). Xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxxx významný racionální xxxxx zákona o registru smluv, jímž xx ustanovení §7 xxxx. 2 xxxx. x) a x) xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx strana xxxxxxxxxx xxxx smlouvy xxxx xxxxxxxx postupem xxx §5 odst. 6 xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přitom je xxxxxxxx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx), x xx xx xx doby, xxx xxxx xxxxxxxxx najisto - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx - xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxx slovy, bude-li xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 5 písm. x) x c) xxxxxx x registru xxxxx, xxxxxxxx jiné xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tajemství, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v podobě "xxxxxxx" xxxxxxx ve xxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx č. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb. Xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx spojení x §9 xxxx. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb., xxxxxxx x zde xx xxxxxxx xxxxxx týkající xx použití §7 xxxx. 2 x 3 xxxxxx č. 340/2015 Xx., xx xxxxx zákona č. 249/2017 Sb.

94. Xxxxx racionality xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lze - xxx rámec xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §6 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, vzhledem xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx, vhodný x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx lze xxxxx, xx správce xxxxxxxx xxxxx xx povinen xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (§5 odst. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxx). Namítá-li xxxxxxxxxxxxx, že v xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx uzavření, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx uvést, xx xxxxx výhradou se Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx x xxxx 111 tohoto nálezu. Xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x následek xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (viz §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx znění xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Při xxxxxx xxxxxxxx obsažených x §7 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx, vůči xxxx xxxxxxxxxxxxx nic xxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xx to, xx xxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xx xxx xxx xxxxx představit xxxx xxxxxxxx, který by xxx xx dotčené xxxxxxxx obdobný xxxxx x xxxx xx x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx připomenout, xx xxxxxxx řešení xxxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx x úpravou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím - jednoznačně xxxxxxxxxxxx, rychlejší a xxxxxxxxxxxxx nástroj xxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx, xxxxx je x xx pozitivně xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o věci xxxxxxx.

95. Ústavní xxxx xxxxx uzavírá, že zákon o registru smluv jakožto celek, x včetně jeho xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxxx v testu xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

XXX. 4. 5

Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx

96. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiní xxxxxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx (xxxxxxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vybrané xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x registru xxxxx) není xxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxx, xxx dochází xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x porušení xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx (čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxx uvážit, xxx zákon o registru smluv xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů xxxxxxx, x dále, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xx třeba xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx s nimi xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx srovnatelné, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx posouzení xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 42/03 či xx. xx. Pl. XX 50/06).

97. V xxxxx konkrétním případě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx zákon o registru smluv stanovuje dotčeným xxxxxxxxx, tj. subjektům xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 daného xxxxxx, více xxxxxxxxxx xxx jiným xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx realizaci xxxxxx xxxxx podnikat x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx, zda xxxx xxx rozdílné xxxxxxx, xxxx případy, kdy xxxxxx xxxxx nejsou xxxxxxx uveřejnit xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci, xxxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxx takovou xxxxxxxxx xxxxxxx, jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

98. Dle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx srovnatelné xxxxxx. Zákon o registru smluv totiž dopadá (xxxx jiné) jednak xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx členěného xxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy x xxxxxxxx uvedenou x §3 odst. 2 xxxx. x) zákona [§2 odst. 1 xxxx. x) zákona], xxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx národní xxxxxxx [§2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx] x xxxxxxx xx právnické osoby, x xxxxx má xxxx xxxx územní xxxxxxxxxxx celek sám xxxx x xxxxxx xxxxxxxx samosprávnými celky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxx právnické xxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxx v §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx [§2 xxxx. 1 písm. x) zákona]. Xxxxxxxxxxxxx xx přesvědčena, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jiné subjekty xxxxxxxxxx xxxxx. Dále xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx prostředky x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx získávají xxxxxxxx x xxxxxxxxx podnikání x xxxxxx cílem xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx zařazení xx zákona o registru smluv xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx princip xxxxxxxx x xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z čl. 1 Xxxxxxx).

99. Xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx dotčené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx subjektů xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx prostředků xxx xxxxxxxxx xxxxx potřeb (xxxx. již citované xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15, xxx 48, či xx. zn. Pl. XX 10/12, xxx 66).

100. Xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx jeho xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx oblastech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) není xxxxxxxxxxx x postavením xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx x xxxxx hospodaří, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx x xxxx nakládáno ku xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx [srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 6/17 xx xxx 20.2.2018 (99/2018 Sb.), xxx 167]. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nakládají xx svými xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxx prospěch, xxxx. xx xxxxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxx akcionářů. Xxxxxx lze xxxxxxxx xx zcela odlišný xxxx samotné existence xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto uzavírá, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx smluv neporušuje xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx existující xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx není x tomto případě xxxxxxxx xxxx subjekty xx srovnatelném xxxxxxxxx x xxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx dodává, xx x nerovnost xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxx nemůže, xxxxx zde xxxxxx x xxxxxxxx zakázaný xxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

101. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, považuje Ústavní xxxx x xxxxx xxxxx xx nutné xxxxxxxxxxx, xx xxx §2 odst. 2 xxxxxx č. 77/1997 Xx., x státním xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxx vztáhnout x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, státní podnik xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxx platí, xx prostředky, s xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podniky xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx nenacházejí ve xxxxxxxxxxxx postavení xxxx xxxxxxxxx xxxxx soukromého xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředky xxx xxxxxxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podniky xxxxxxxxx, xxxx x zájmu xxxx xxxxxxx osob (xxxx xx tomu xxxxxxx u kapitálových xxxxxxxxxxx), xxx v xxxxx celé xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx případné xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu. Xxx xxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx dle zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxxxx představovalo xxxxxxxx principu xxxxxxxx x xxxxxxx.

102. Konečně xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx srovnatelné xxxxxxxxx x jinými subjekty, xxxxx své ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx prostředků pro xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx subjekty - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx alespoň xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx na xx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxx xx xxxx právnické xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx čistě x xxxxxxxxx xxxxx x x nichž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze jejich xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. X zde xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx stíhá xxxxxxxxx nakládat x xxx poskytnutými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxx občanů xxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx dotčené xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, anebo xx jejich xxxxxxxxxx xx akcionáři územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zisku, xxx tvrdí navrhovatelka, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [x xxxx xxxx. §23 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2000 Xx., x rozpočtových pravidlech xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů"), xxx něhož xxxxx, xx xxxxxx samosprávný xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx svých úkolů, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxxxx x k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx činností (xxxx jiné) zakládat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx akciové společnosti x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státem (xxxxxxxxx xx jejichž xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx jejichž xx xxxxxxxxxx) xxx §28 xxxx. 1 xxxxxx x. 219/2000 Sb., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a jejím xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx od §23 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidlech xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx účel majetkové xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx společnosti x xxxxxx nestanoví (x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxx a xxxxx xxxxxxxxxx zisku). Xxxxxxx xxxx nic xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx podnikající xxxxxxxxx xxxxx soukromého xxxxx, xxxxx xxxxxxx zčásti xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nehospodárné xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxx x xxxxx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

103. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xx-xx dotčený xxxxxxx xxxxx anebo xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx jiný xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx rozpočty x xxxxxxx z nich xxxxxxxx, nelze přijmout xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xx srovnatelném xxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx. X tohoto důvodu xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, neboť takové xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 4. 6

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

104. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xx. 107 XXXX. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv nelze xxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxx poskytovaných x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx mohou narušit xxxxxxxxxxxx soutěž xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo určitá xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx obchod xxxx xxxxxxxxx státy", xx xxxxxx xx. 107 XXXX.

105. V posuzované xxxx totiž xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx uvedeného xxxxxx, xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx, představující xxxxxxxxxxxx xxxxxx poskytovanou xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx prostředků xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx (srov. xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 13. xxxxxx 2001 ve xxxx C-379/98 Preussen Xxxxxxx xx. Xxxxxxxxx XX, xxx 58). Xx xxxx tak - jednoduše řečeno - proto, že zákon o registru smluv xxxxxx takovou xxxxxxx xxxxxxxx. Napadenou xxxxxx úpravu xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitých subjektů, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx nástroj xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nimi. Xxxxx na okraj Xxxxxxx xxxx dodává, xx závěry Stanoviska, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv.

106. Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx Stanovisku xxxxx xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx s §9 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., o svobodném xxxxxxxx k informacím, xx xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb., potažmo x §5 xxxx. 6 xxxxxx o registru xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxx minimum xxxxxxxxxx států [Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxx Británie (x xxxxx jde xxxx spíše x xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x §219 xxxxxx č. 134/2016 Xx., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx)], není x xx zvrátit xxxxx x xxx, xx zákon o registru smluv xx xxxxxxxxxx prostředek xxxxxxxxx xxxxxxxxx vytyčeného xxxx. Xxx uvedené xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

107. Xxxx xx Xxxxxxx soud zabýval xxxxxxxx navrhovatelky, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xx xxxxxxxx autonomie xxxx x xxxxxx smluvní xxxxxxxx. Xxxxxxx zásahy xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x registru smluv xxxxxxx xx účinnost xxxxxx smlouvy xx xxxx okamžik, xxx xxxxx xxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv, xx. den xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx.

108. Ústavní soud xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx autonomie vůle xxxxx z čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx povinnosti xx omezení [srov. xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 22/92 x xxxx nálezy xx. xx. Xx. XX 83/06, sp. xx. Xx. ÚS 40/08 xx xxx 26.5.2009 (X 120/53 SbNU 501; 241/2009 Sb.) a xx. zn. Xx. XX 17/11]. Jinými xxxxx, těmito ustanoveními xxxx xxxxxxxxxxxx zaručeno xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx svobodného xxxxxxx, xxx xxxxx na xx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx vůle, xxxxxx x xxxxxxx jednotlivcům xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákony, x to xxxxx, xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx, dle xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx ukládány toliko xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx, xxx při xxxxxxxxx základních práv x svobod x xxxx základních práv x svobod mohou xxx upraveny pouze xxxxxxx [x autonomii xxxx xxxx. také xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/08 xx xxx 21.4.2009 xx xxxxx opravného xxxxxxxx xx dne 27.5.2009 (X 90/53 XxXX 159; 163/2009 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 19/09 xx xxx 27.7.2010 (X 150/58 XxXX 271; 260/2010 Sb.)]. Xxxxx xxxxxx xxx dopadají x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx, že x xxxxxxx svoboda xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx rámci, který xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx spojuje příslušné xxxxxxxxx důsledky (srov. §551 x xxxx. x §574 x xxxx. x. x.).

109. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §6 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx dostatečně xxxxx, určité x xxxxxxx legitimní xxx. Xxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Zároveň xx třeba xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxx xxxxxxxx, který daná xxxxx xxxxxxxxxxx, není xxxxxxxxx, tj. nevylučuje xxxxxxx xxxxxxx si xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx okamžik, xxx však platí xxxxx v případech xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx [xxxx. především §3 xxxx. 2 xxxx. x) a x) zákona o xxxxxxxx smluv]. V xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx jedné xxxxxxx osob (x xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxx finančními prostředky, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx složky práva xx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx proto všichni xxxxxxxxx Xxxxx republiky), x xxxxxxx xxx xxxxxxxx i neúměrné xxxxxxxxxx (omezení) xxxxxxx xxxxx (srov. xxx xxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 22/92 xx xx. xx. Pl. XX 7/17). Xxxxxxx xxxxxx xxx vztáhnout i xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx povinnou xxxxxxxx xxxxx, případně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jiným xxxxxxxx umožňujícím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxxx č. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stran xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx.

110. Xxxxx x xxxxxx údajné protiústavnosti zákona o registru smluv xxxxxxxxxxxxx spatřuje x xxxx ustanovení §8 xxxx. 1, xxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx ohledu na xxxxx, xxxxx xx xxxxx mezinárodního práva xxxxxxxxxx xxx smlouvu xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx aplikace §7 xxxxxx xxxx docházet x případům, xxx xxxxx x tatáž xxxxxxx nebude xxxxxx xxx xxxxxxx práva, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx bude, xxxx xxxxx domácí xxxxxxx xxxxxxxx vystaveny xxxxxxxxx xxxxxxx svých xxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

111. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx uvést, že xx xxxxxxxxxx na xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx nenabude účinnosti xxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, resp. xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zákonné xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (§7 xxxx. 1 zákona x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx tedy xxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx x dotčených xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxx příslušnou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mechanismus xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx. X xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx právě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx k tomu, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušné smlouvy x registru xxxxxx xxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze zákona o registru smluv. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 x 3 xxxxxx č. 340/2015 Sb., xx xxxxx zákona č. 249/2017 Sb., xxxxx chrání dotčené xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx tyto jednaly x xxxxx xxxx x tom, že xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o registru xxxxx, xxxx vyloučeny x povinnosti uveřejnění. Xxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx založenou xxxxx jiného než xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx převážně xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx xxxxxxx dle §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx některou x xxxxxxxxx xxxx xxx §2 odst. 1 xxxxxx o registru xxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelkou x xxxx 106 xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dotčeného xxxxxxxx, xxxxx - x xxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx zákona o registru smluv - xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx nastíněné xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx uveřejnění, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

112. Xxxxxx xxxxxxxxx je xx xxxxxx k §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx o tzv. xxxxxxxxxxx normu (nutně xxxxxxxxxx ustanovení) xx xxxxxx §3 xxxxxx x. 91/2012 Sb., x mezinárodním právu xxxxxxxxx, a čl. 9 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 593/2008 o xxxxx rozhodném pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (Xxx X). X xxxx xxxxx, že §6 xxxx. 1 x §7 xxxx. 1 zákona x. 340/2015 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xx užijí - xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx Xxxxx republika - x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx soudu, xxx xx. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxx X (xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx imperativních xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxx také xxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxx variant Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nezbytné xxxxx, xx xxxxxx závěr, xxxx xxxxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx konvenuje.

113. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxx, že xxxxxxx daného xxxxxxxxxx xx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx volbou xxxxxx rozhodného práva, xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx řídit. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx protiústavním. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxx zákonem o registru smluv, xx natolik xxxxxxxx, xx jeho xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx dosažení, xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

114. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx v xxxxxxx, xx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §7 xxxxxx x. 340/2015 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxxxx xx xxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx přesvědčena, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxxxx, na xxx xxxxxx §8 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx smluv, xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx o xxxx xxxxxx, xxx nově - ve xxxxx xx §6 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx smluv - xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx smluv (x xxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepravou). Xxxxx xxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhovatelka x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxx očekávání.

115. Xxxxxxx soud xx x touto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. zn. Pl. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (X 165/78 SbNU 469; 299/2015 Sb.), xxx 28 x xxxx.], xxx xx domnívá xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/17, xxx 180 x xxxx.). Xxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx použití §8 xxxx. 3 xx spojení s §6 odst. 1 x §7 xxxx. 1 zákona x. 340/2015 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx účinek xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx očekávání - xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx §8 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xx následek xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uveřejnění, xxxx-xx xx uzavřena 1. xxxxxxxx 2016 (xx. xx xxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv) xx xxxxxxx. Xxxxxx slovy, v xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxx uvedených x §8 odst. 3 xxxxxx x registru xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxx "staré" xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v registru xxxxxxxxxxx. Z uvedeného xx zřejmé, xx xxxxxxxxxx §8 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x níž xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx buď x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxx v xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx modifikuje xxxxxxxx změny xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).

116. Xxxxxx lze xxxxxxxxxxx, xx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx smluv sice xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx s xx xxxxxxx xxxxxxx xx pro xxxxxx, xx. x xxxxxxxxxxx, x xx vztahu x xxxxx skutečnostem (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx smlouvy, podléhající xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx smluv, xxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv) xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. X xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (zbývající xxxx xxxxxxxx) x podobě xxxxxxxx "nové" dohody, xxxxxx xx mění xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "starou" smlouvou (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx vztah nahrazuje xxxx xxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx), x xx po nabytí xxxxxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx pak povinnost xxxxxxxxxx xxxx "staré" xxxxxxx společně x "xxxxx" xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx.

117. Xx tomto xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx retrospektivní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jestliže xx xxxxxxx xxxxxxx věděl, xx xxxxxxxxx právního xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx, bude x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpoklad xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx, xxx xxx xxxxxx takového xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x s xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

118. Xxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx Xxxxxxxxx xxxxx nutné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx nepravá xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zásadně xxxxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "zklamané" důvěry x významu a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.7.2010 xx. xx. 2 XxX 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, bod 58; xxx xxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 18/14 x xxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 6/17, zvláště xxxx 189 a násl.).

119. Xxxxxxx xxxx vzhledem x xxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uveřejnit x "xxxxx" smlouvy, xx něž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nenastávají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx "starých" xxxxx), xxxxx x §9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx §6 x 7, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2017. Xxxxxx xxxxx, xxx zákon o registru smluv x xxxxxxxxxxxxx takové "staré" xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nespojuje. Xxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xx x xx xxxx "staré" xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx povinnosti uveřejnění x registru xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xx v §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 340/2015 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb. Ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx účinků zákona o registru smluv xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

120. Ústavní xxxx shrnuje, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx obstály x xxxxx racionality x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx principu xxxxxxxx v právech. Xxx související ústavněprávně xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky Xxxxxxx xxxx neshledal xxxx xxxxxxxxx přivodit xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxx xxx xx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dle §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x zrušil xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o registru smluv xxxx xxxxx celý, xxxx xxxxx xxx.

121. Xx tomto místě Xxxxxxx xxxx připomíná, xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx objektivně prokázat xxxx xxxxxxxxxxx vymodelovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. jeho xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx posouzení xxxx xxxx nemohou xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx okolnostem xxxx Xxxxxxx xxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 9/07 xx xxx 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), xxx 54]. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx svém xxxxxx sp. xx. Xx. XX 17/11, x xxxx 88, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxx práva, xx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx x individuálních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež jsou xxxxxxxx xx zjištěných xxxxxxxxxx okolnostech. Xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mohou xxx xxxxxx komplikované x xxxxxxxxx; xx xxxxxxxxxx obecné xxxxx x jiné orgány xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx řešení, xxxxxxxx se xx xxxx xxxxx xxxxxxx.

122. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxx, co xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přezkoumal zákon o registru smluv, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx pořádku České xxxxxxxxx. Proto x xxxxxxx x §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx, xx xxxxx zamítl.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx č. 71/2019 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.3.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.