Plné znění - 71/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.1.2019 sp. zn. Pl. ÚS 32/17 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 340/2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv a o registru smluv (zákon o registru smluv), ve znění pozdějších předpisů

71/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

71

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 32/17 xxx 22. ledna 2019 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Jana Filipa, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx senátor Xxx. Xxxxx Martínek, xxxxxx zastoupené Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx 735/15, Xxxxx 5, xx xxxxxxx xxxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv, uveřejňování xxxxxx smluv x x registru smluv (xxxxx x registru xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, in xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. x) xx xxxxxxx "nebo xxxxxxx xxxxxx", xxxx. x) x §8 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx 30 xxxxxxxx (xxxx xxx "navrhovatelka") xxxxxx xxxxxxx zákona č. 340/2015 Sb., x zvláštních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxxxxx smluv), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o registru smluv" xxxx "zákon"), xxxxxxxx xxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), písm. k) xx slovech "nebo xxxxxxx xxxxxx", písm. x) x §8 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx.

2. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv, xxxx. xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx označuje navrhovatelka xxxxxxxx národních xxxxxxx [§2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x registru smluv] x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [§2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv] xxxx povinné xxxxxxxx xxx zákona o registru smluv. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nekoncepčním, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx práva xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (dále xxx "Listina"). Jako xxxxxxx problematické vnímá xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vágní xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx" xx "xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx", xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. x) x §5 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxx smluv, jakož x xxxxxxxxxx, xx §3 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx zakotvuje xxxxxxxxx xxxx xxxxx rovnými xxxxxxxx (obcemi a xxxxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx). Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§4 x 5 xxxxxx x registru xxxxx) xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, postup a xxxxxx xxxxxxxxxxxx požadovaných xxxxx v registru x zvláště pak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§5 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv xx jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxxx obsahu (§5 xx 8 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxxxxxxx přesvědčena, xx taková xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx principu xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx v žádném x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx případných xxx xxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx smluv (§7 xxxx. 2 až 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Konečně xx navrhovatelka xx xx, xx zákon o registru smluv xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx podléhají povinnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pozdějších xxxx, xxxxxxx či zrušení, xxx xxxxxxxx x §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

3. Zákon o registru smluv proto xxxxxxxx navrhovatelka jako xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, x xxxxxxxxx rovnosti zakotveným x čl. 1 a čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xx zákazem xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx proto xxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxxx xxxxxxx shora označených xxxxxxxxx ustanovení.

II.

Dikce zákona x xxxxxxxx xxxxx

4. Zákon o registru smluv xx xxxxx xxxxxxx ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx:

"§1

Xxxxxxx xxxxxx

Xxxxx zákon upravuje xxxxxxxx podmínky účinnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv x xxxxxxx xxxxx.

§2

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx uveřejňuje xxxxxxxxxxxxxx smlouva, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx, xxxxx stranou je

a) Xxxxx xxxxxxxxx,

x) územní xxxxxxxxxxx celek, xxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx obvodu územně xxxxxxxxx statutárního xxxxx xxxx městské xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy,

c) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxx fond,

e) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxxx svazek xxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxx regionu xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx organizace xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxx prospěšná xxxxxxxxxx založená státem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) státní podnik xxxx xxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx pojišťovna,

m) Xxxxx xxxxxxx nebo Xxxxx xxxxxxxx, nebo

n) xxxxxxxxx xxxxx, x níž xx xxxx nebo xxxxxx samosprávný xxxxx xxx nebo x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x to x xxxxxxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx působí převážně xxxx území Xxxxx xxxxxxxxx.

§3

Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se neuveřejňují xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxx xxx postupu xxxxx xxxxxxxx upravujících xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx.

(2) Povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xx xxxxxxxxxx na

a) xxxxxxx vzniklou x xxxxx právního xxxxxxx x fyzickou xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx podnikatelské xxxxxxxx; xx neplatí, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 x xxxxxx nemovité xxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx výpočtu xxxxxxxxxxxx xxx, xxxx x xxxxxxx,

x) smlouvu, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx zpravodajských xxxxxx x Xxxxxxxxx inspekce xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxx xxxxxxxx xxxxxx činných x trestním xxxxxx xxx předcházení trestné xxxxxxxx, vyhledávání xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxx státních xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x hospodaření xx xxxxxxxx hmotnými rezervami xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx republiky,

e) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx stranou xx xxxxxxxxx osoba xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x), k), x), x) xxxx x), x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx,

x) smlouvy, xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uvedených x §8 xxxx. 3 xxxxxx č. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x činnosti xxxxxxx xxxxxx kapitol,

g) xxxxxxx xxxxxxxxx xx komoditní xxxxx, na regulovaném xxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx nebo v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx spojen xxxxxxxx xxxxxx přechodu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x obchodování na xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx regulovaném xxxx, xxx-xx x akciovou xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx xxxxxxxxxx majetkovou xxxxx, x to x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 50 000 Xx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx nebo výkonným xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx x poskytování x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hrazených x xxxxxxxxx zdravotního pojištění x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx očkovací látky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx složení xxxxxxxxxx látek stanoveného Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxx nevykonává xxxxxxxxxx působnost, příspěvková xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, x níž xx xxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vysokou xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, vývoje x xxxxxxx,

x) smlouvu, jejímž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx či objektem xxxxxxx x její xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, týkající se xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x nabytí xxxx x užití xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stranou xx Xxxxx xxxxxxxx nebo Xxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxxxx, xxx-xx x smlouvu mezi xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1, která xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků,

q) xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) smlouvu uzavřenou xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. k) xxxx n), která xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx průmyslovou nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx obchodním styku x xxxxxxx předmětu xxxxxxxx xxxx podnikání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx veřejném xxxxxxxxx. Xx neplatí, xxx-xx o smlouvu xxxxxxxxx x osobou xxxxxxxx v §2 xxxx. 1, která xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx průmyslovou xxxx xxxxxxxx povahu nebo xx účelem xxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx.

§4

Xxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x uveřejňování smluv xxxxx xxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxxx registru smluv xx Ministerstvo xxxxxx.

(3) Xxxxxxx smluv xx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístup.

(4) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx správnost xxxxx a metadat xxxxx uveřejněných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

§5

Xxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx smluv xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx textového xxxxxx xxxxxxx x otevřeném x xxxxxxxx čitelném xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 xx registru xxxxx.

(2) Xxxxx uvedená x §2 xxxx. 1 nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xxx xxxxxxxxxx odkladu, xxxxxxxxxx xxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uveřejní xxxxxxx prostřednictvím registru xxxxx bezodkladně xx xxxxx xxxxxxxx; uveřejnění xxxxxxx prostřednictvím registru xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx automatizovaně.

(3) Zaslání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx datové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx registru xxxxx xxx xxxxx xxxx. Správce registru xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na portálu xxxxxxx xxxxxx.

(4) V xxxxxxx, že je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx, ze které xx xxxx smlouva xxxxxxx k uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx automatizovaně. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx uvede xxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxxxx 5 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx.

(5) Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx uveřejněna xxxxxxxx uvedeným v xxxxxxxx 1 xxxx xxxxx metadata neobsahují

a) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxx, x xxxxx xx smlouva neobsahuje, xxxxxxx předmětu smlouvy, xxx-xx xx xxxxx,

x) xxxxx uzavření xxxxxxx,

xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

(6) X uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 5 xxxx. x) xxxx x), xxxx-xx xxxx xxxxxxxx obchodním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. e), x), x), m) xxxx x), a xx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx více xxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxxxxx.

(7) Osoba xxxxxxx x §2 xxxx. 1 nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx postupuje xxxxx xxxxxxxx 2 až 4 xxxxxxx. Původní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

(8) X xxxxxxx, že mají xxx x uveřejnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 odst. 1 xxxxx §5 xxxx. 6, xxxx xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx textového xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správci xxxxxxxx smluv xxxx xxxxxxxxx znečitelněny xxx, xxx xxxxxx smlouvu x uveřejnění prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx.

§6

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxx, xx niž xx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x krajní xxxxx xxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxx zmírnění xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx událostí xxxxxxxxxx xxxxx, zdraví, majetek xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx xx uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nabývá účinnosti xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

§7

Xxxxxxx smlouvy

(1) Xxxxxx-xx xxxxxxx, xx xxx xx vztahuje xxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxx xxxxxx xxx xxx, xxx byla xxxxxxxx, xxxxx, xx je xxxxxxx xx xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 odst. 6,

a) xxxxxxx-xx osoba xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx xxxx xxxxxxx strana xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 7, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx souladného x xxxxx xxxxxxx, xx lhůtě xx 30 dnů ode xxx, xxx se xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxx x xxxxx víře, xx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx

x) uveřejní-li xxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx neuveřejněnou část xxxxxxx xxxx dotčená xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §5 odst. 7 xx 30 xxx xxx xxx, xxx jí bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx soudu, xx jehož základě xx být xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx 1 xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 písm. x) xxxx x) x dobré xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. r). Xxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) x xxx, xx neuveřejnění xxxxxxx xxxxx věty xxxxx xxxx v souladu x tímto xxxxxxx, x xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím registru xxxxx xx 30 xxx, xxxxx, xx xx xxxxxxx od xxxxxxx.

(4) Jiná xxxxxxxx xxx xxxxx odstavce 2 lze xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxx, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx metadata xxxxxxxx; to xxxxxxx xxx opravu chyb x xxxxx xxxx x xxxxxxx.

§8

Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Tento xxxxx se použije xxx ohledu xx xxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

(3) Xxxx-xx smlouva, xx niž se xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv, xxxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x po xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, kterou se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx nebo xxxx, uveřejní se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx s touto xxxxxxx i dotčená xxxxxxx.

(4) Xx-xx x xxxxxxx x tímto xxxxxxx uveřejněna xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xx tím xxxxxxx xxxxxxxxx uveřejnit ji xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx podle tohoto xxxxxx.

(5) Xx-xx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má být xxxxxxxxxx xxxxx jiného xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx mají xxx uveřejněny podle xxxxxx xxxxxx, xx xxx splněna xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxx

x) xxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidlech xxxxxxxx rozpočtů, xxx-xx x xxxxxxx, xxxxx xx xxx zveřejněna xxxxx jeho §10x,

x) xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx vývoje x xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx, x xxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx informačního xxxxxxx xxxxxxx, vývoje x xxxxxxx,

x) xxxxxxxx zákon, xxx-xx o xxxxxxx, x xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

(6) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nepodléhá xxxxxx xxxx kontrole xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

§9

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx §6 x 7 xx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2017.

§10

Xxxxxxxx

Xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxx 2016, x xxxxxxxx §6 x 7, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxx 2017."

5. Xxxxx Xxxxxxx xxxx neshledá xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx navrhovatelka xx eventum zrušení §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x registru smluv, §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv, x to xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxx", §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x registru xxxxx a §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

XXX. 1

X protiústavnosti xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx

6. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podnikat xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxx subjekty navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxx podniky xxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x registru xxxxx, územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv, x xx v xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xx přesvědčena, xx xxxxxxx subjekty jsou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxx x xxxxxxxxxxx xxx §420 xxxxxx x. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, (xxxx xxx "o. z.")], xxx xxxxxxxx xxxxxxx.

7. V xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx navrhovatelka připomíná xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx stran xxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. zn. IV. XX 27/09 xx xxx 11.9.2009 (X 200/54 XxXX 489), xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxx rozhodnutí Ústavního xxxxx, xx webové xxxxxxx http://nalus.usoud.cz/], xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jenž xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 29/08 xx dne 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)], xxxxx i xxxxxx xxxxxxx [nález xx. xx. Xx. ÚS 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx ačkoliv xx xxxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx zákonodárce při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x způsobu realizace xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx samotnou podstatou x xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 1/12 x nález sp. xx. Xx. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.)].

8. Xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx) dospívá x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákonu o registru smluv xxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxx podnikat, xxxxxx xx třeba ji xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xx napadená xxxxxx xxxxxx nutí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výhodu x xxxxxxx xxxxxxx x tajnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podnikat xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xxxxx-xx dotčené xxxxxxxx xxxxxx "odkrýt xxxxx", xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x ohrozí x xxx obchodní xxxxxx, xxxxx xxxxxx obchodní xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxx xx smluvních xxxxxx xx snaze xxxxxxxx xxx vlastní xxxxxxxx podmínky; x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx "Xxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 340/2015 Sb., o xxxxxxxx smluv" vypracovanou "Xxxxxxxx" (xxx tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx či xxxx "členských xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx Tohmatsu Xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx Království Xxxxx Británie x Xxxxxxxxx Xxxxx") [xxxx xxx "Studie"].

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx k xxxxxxxx zákonodárcem proklamovaného xxxx transparentnosti xxxxx, xxxxx je nakládáno x veřejnými xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx právní úprava xxxxxxxx v xxxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o svobodném přístupu k informacím"). Xxxxx je xxx zákon o registru smluv x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx také xxxxxxx xxxxx xxxxxx dotčených xxxxxxxx, xx něž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxx, že xx mezi ně xxxxxxx národní podnik; xxx je xxx xxxxxxxxxxxxx běžným xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx segmentu xxxx x xxxx xxxxxxxxx zákon o registru smluv negativně xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx k xxxxxxxxx uvedeným x §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxxx xxxxx, které xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xx nejvyššího xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dospívá x xxxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" podnikateli.

11. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx svého xxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxx xxxxxxxx prostředkem k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx neposkytuje dostatečné xxxxxx k ochraně xxxxx, xxxxxxx utajení xx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (práva x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xxx xxx.).

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákon o registru smluv x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx legitimní, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, jejichž primárním xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx (xxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxx x závěry Xxxxxx) a xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uveřejňovat xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx. Navrhovatelka xx také xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv nezakotvuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zajistily xxxxxxxxxx x věrohodnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx zdůrazňuje, že x xxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxx xxxx totiž x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákon o svobodném přístupu k informacím x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx právních předpisech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx právní xxxxxx xx tak xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů a xxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx oblasti xxxx xxx zájem xx xxxxxx rozšiřování xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxx xxxx tak urgentní, xxx xxxx vyvážit xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx řadě xxxxxxxxxxxxx připomíná x xxxxxxxxxxx sankcí xx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy v xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx "xxxxxxx xx xxxxxxx".

13. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podrobuje xxxxxxxxx xxxxxx úpravu x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [např. xxxxxx xx. zn. Pl. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)] dospívá x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), k) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx ve srovnatelném xxxxxxxxx xxxx jiní xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx neexistují xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx neobstojí ani x xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx zákonodárce xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxxx dotčených xxxxxxxx podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Nad xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx dovozuje, xx xxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. k) a x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx budou xxxxxx xxx konkurenci znevýhodněni xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx jiní soutěžitelé xxxxxxxxxxx nemusejí. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx hospodářské xxxxxxx.

15. X xxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxxx přesvědčena, xx zákon o registru smluv odporuje xxxxxxxxx xxxxxxx obchodu ve xxxxxx xx. 107 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "XXXX"). Xxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitých podniků xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx, xx xxx 29. března 2016 (xxxx jen "Xxxxxxxxxx")].

16. Navrhovatelka dále xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx §2 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx povinnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) a x) zákona x xxxxxxxx smluv nelze xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxxx xx xxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx povinnosti" xxx zákona o registru smluv.

17. Dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zasahuje xx xxxxxxxx autonomie xxxx x xxxxxx xxxxxxx volnosti. Ustanovení §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, čímž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stran xxxxxxx xx xxxxx (např. x xxxxxxx) účinnost xxxxxxx; takový postup xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx styku zcela xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx flexibilitu. Xxxxxxxxxxxxx [x xxxxxxxx xx nález xx. xx. I. ÚS 557/05 xx xxx 24.7.2007 (N 116/46 XxXX 99)] xxxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vůle xxx xxxx dán xxxxxxxx xxxxxxx zájem. Xx xxxxx xx uvedené xxxxxxxxxxxxx rozporuje x xxxxxxxx xxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx tyto uveřejněny x registru do xxx xxxxxx od xxxxxx uzavření, a xx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, nejzazší xxxxxx, xxx jehož xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx běžné, xx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx českým xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx §7 odst. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, kdy jedna x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx práva, xxxxx xxx xxxxxx práva xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nejistotě xxxxxxx xxxxx xxxx x povinností x xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx označenou Xxxxxx). Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sporů x xxxxxxxxx xxx případné xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, případně ohrožením xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxxx je rovněž xxxxxxxxxxx, xx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx. Je xxxx xxx xxx navrhovatelky xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §7 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx dávno před xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ani xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx tak, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Nadto xx navrhovatelka xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, na něž xxxxxx §8 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, se xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona xxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xxx xxxx - xx xxxxx xx §6 xxxx. 1 x xxxxxxxx smluv - xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejněním x xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, x tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx porušení xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx očekávání.

20. Xxxxx na závěr xxxxxxxxxxxxx vyslovuje xxxxxxxxxxx, xx navrhované xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx x Evropské unii.

III. 2

Xxxxxxxxx návrh x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

21. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx zákon o registru smluv xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx, že xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx zákon o registru smluv xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, navrhuje, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 písm. b), §2 odst. 1 xxxx. k), x xx xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxx", §2 xxxx. 1 xxxx. n) a §8 xxxx. 3, xxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.

22. Xxxxx, aby xx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx podle §39 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., je xxx xxxxxxxxxxxxx odůvodněn xxxxxx xxxxxxxxx s §6 a 7 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxxxx xx prodej rychloobrátkového xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x plnění xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx případě xxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx obchodního tajemství xxxxxxxxxxxx smluvního xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx od počátku xxxxxxxx x její xxxxxx jsou povinny xxxxxxxx si xxxxxx xxx xxxxxxxx plnění. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x jejich řešení xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv, případně xxxx xxxxxxx ustanovení Xxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx a Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx https://www.usoud.cz/projednavane-plenarni-veci/).

IV. 1

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx vyjádření ze xxx 30. xxxxxxxxx 2017 omezila na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx i následně xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 298/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce, xxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 121/2000 Sb., x právu xxxxxxxxx, x xxxxxxx souvisejících x právem xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (autorský xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 340/2015 Sb., o zvláštních xxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxx, uveřejňování xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx smluv (xxxxx x registru xxxxx), xx xxxxx zákona č. 298/2016 Sb.

XX. 2

Vyjádření Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx

25. Xxxxx xx k xxxxx Ústavního soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx ze dne 6. xxxxxxxx 2017. Xxxxxxxx Xxxxxx v xxx xxxxx, xx x průběhu obecné xxxxxxxx x návrhu zákona o registru smluv byly podány xxxxxx xx jeho xxxxxxxxx i zamítnutí. Xxxxxxx byl návrh zákona o registru smluv vrácen Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž Xxxxx přijal doprovodné xxxxxxxx x. 256, x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx řadu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx plynoucích x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx boje xxxxx x povinnostmi xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektům. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb. x xxxxxx rozpravy xxxxxxxxx xxxxxx xx zamítnutí xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxx x xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx nepřijal xxxxx xxxxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxxxx xxxxx

XX. 3. 1

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx celého xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

26. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 5. xxxxx 2018 na xxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxx x převážné xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je totiž xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb. (xxxx xxx jen "novela zákona o registru smluv"), x x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x domnívá xx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

27. I x xxxxxxx xxxxx projednatelnosti xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx důvodný, xxxx xxxx proto, xx novelou zákona o registru smluv byla xxxxxxxxxx xxxx xxxx eventuálních xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx navrhovatelka brojí, x to xx xxxxx, xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxx [x tomu xxxxx xxxxxxxxx na §3 xxxx. 2 písm. x) zákona o xxxxxxxx xxxxx].

28. Xxxxx xxxxxxxx rozporu zákona o registru smluv x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx nedostatečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx právo xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxx), xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x posléze i xxxxx proporcionality, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx vlády xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 xx dne 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xx. xx. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) x xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 32/17 [xxxxx xx xxxxxx na mysli xxxxx sp. xx. Xx. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (8/2018 Sb.)], x xxx xx xxxxxx, že xxxx xxxxx nejsou xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx lidská xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x rukou xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx míře lze xxxxxxx garance xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx judiciální. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podnikat vláda xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 5/15, xxxxxxx xx zřejmé, xx zákon o registru smluv, x xxxxx xxxxx realizující xxxxx xx xxxxxxxxx xxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Listiny, xx právo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Související xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, neboť x xxxx důsledku xxxx xxxxxxx subjekty xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx záměry x xxxxxxxx, považuje xxxxx xx xxxxxxxxx. Namítá, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx konkrétně xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx vést x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákon o registru smluv dle xxxxx xxxxxxxx - a x ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - neuveřejnění xxxx xxxxx smluv, xxxxx xxxx "xxxxxxxx citlivé", x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xx xxxxxxx obchodního xxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx. Xxxxxxx zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx dopadají x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx argument xxxxxxxxxxxxx ohledně ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx účast státu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx podnikajících xxxxxxxx. X xxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podnikatelského xxxxxxxxx xxxxxx informační xxxxxxxxxx.

29. Dále xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xx. zn. XX. XX 1146/16 xx xxx 20.6.2017 (N 101/85 XxXX 679) x xx. zn. Xx. XX 31/03 xx dne 11.2.2004 (X 16/32 XxXX 143; 105/2004 Sb.)]. Xxxxxxxx x prvého x xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx institucí xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx by xxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxxxx. Xxxxx má za xx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. ÚS 1146/16 xxxxxxx nepřiléhavě, x xxxxxxxx, xx veřejná xxxxxxxx veřejné moci xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Legitimitu stanovených xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o registru smluv se zákonem o svobodném přístupu k informacím, xxxxxxx pak xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxx xxxxx omezující xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím. Co xx xxxx státních xxxxxxx x národních xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx zákona o registru smluv - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - proto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

30. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxx zvoleného prostředku xx xxxxx xx xxxxxxxx vytyčeného xxxx, xx vláda toho xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx nejen xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx kontrole, xxx x (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxx provádět xxx zákona o svobodném přístupu k informacím, xxxxx xxxxxxxx za mylné x poukazuje xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím; xxxx obtíže xxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx odrazují. Xxxxx xx xxxxx xx xx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nejen rozumná, xxx x nezbytná (xxxxxxx xx výhody xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup, jímž xxxxxxx xxxxx xx). Xx xx xxxx xxxxxxx průmyslového xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx-xxx, odkazuje vláda xx §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx ve xxxxx na §2 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx přístupu x informacím x xx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

31. Xxxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxxxx testu proporcionality (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx považuje za xxxxxxxxx) vláda xxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx duplicitní, xxxxx dle §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb., jsou xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx licenčních xxxxx. Xxx-xx x xxxxxx spojenou x xxxxxxxxxxxxx dotčené xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxx x xxxxxxx xx zákonem, anebo xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx smluv. Xx xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx uvádí, xx šetrnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx právům xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx sankce xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxx x účinnosti §6 x 7 xxxxxx xxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vláda xxxxxx, xx pozitiva xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx převažují xxxxxxxx xxxxxxxx plynoucí x xxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxx soubor xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zákona o registru smluv xx zákonem o svobodném přístupu k informacím). Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxxxx mobilních xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx.

32. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx omezování xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx xxxx k xxxxxxx xx. 107 xxxx. 1 XXXX, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxx x zakázanou státní xxxxxxx ve xxxxxx xxxxx uvedeného článku, xxxxx xxxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx smyslu. Obdobně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx věci xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx spočívající x xxx, xx určitý xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nespadá xxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx“ xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod (dále xxx "Úmluva"); x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15. Xxx-xx x nerovnost neakcesorickou, xx vláda xxxx, xx x xxxxx xxxxxxx nejde x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 14 Xxxxxx, který xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxx ustanoveními Xxxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxx právy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx optikou čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx, že napadená xxxxxx úprava xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx x objektivních xxxxxx, xxxxxx xx neocitá x rozporu x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx [x xxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 10/13 ze xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)] uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx hranice.

33. Ohledně xxxxxxxxx porušení zákazu xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx mylné, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx §9 ve xxxxxxx x §6 x 7 zákona x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., x xxxxx xx podává, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx od 1. xxxxxxxx 2017. X xxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx vymezeny nálezem xx. xx. Pl. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx smluv) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx zákona o registru smluv; jinak xx xxxxxxxxxx pouze xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx neúplnou x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

34. Xxxxxxx xx vláda xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx označuje xxxxx xx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx zákon dopadá, xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x aplikací zákona o registru smluv, načež xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxx subjekty xxxxxxxxx, xxxxxxxx by xxxxxxx. Xxx xxxxx je xxx Xxxxxx argumentačně xxxxxxxxxxxx, nadto nezohledňuje xxxxxxxx novelu zákona o registru smluv. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx shora xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx.

XX. 3. 2

Xxxxxxxxx xxxxx vlády

35. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx zamítl.

IV. 4

Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

36. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx svým xxxxxxxx xx xxx 21. xxxxxxxxx 2017 xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nevstupuje xx řízení v xxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx.

XX. 5

Xxxxxxxxx platformy Rekonstrukce xxxxx

37. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření x xxxxxxxxxxxx xxxxxx zaslala xxx 5. xxxxxx 2018 - xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx Xxxxxxx, x. s., - x xxx svých xxxx jako "xxxxxx xxxxxx" - xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx státu (xxxx xxx "Platforma"). Xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx: https://www.rekonstrukcestatu.cz/cs?gclid=EAIaIQobChMIyfLN9rvF3wIVl-R3Ch3SmA3MEAAYASAAEgLOp_D_BwE. Platforma xxxxx, xx xxxx xxxxxx ze xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx finálním znění zákona o registru smluv, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxxx xxxxx.

38. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 17 Xxxxxxx x čl. 10 Xxxxxx x xxxxxxxxxx rysy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx na xxxxxx (xxx i xxxxxxxx) xxxxxx moci xxxxxx veřejnost. X xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxx zákonem o registru smluv x zákonem o svobodném přístupu k informacím, xxxxx i xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx naplňování xxxx xxxxxxxx směřují, z xxxxx dovozuje ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.

39. Xxxxxxxxx dospívá k xxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx složku xxxxx na xxxxxxxxx. Xxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxxx informací, xxxxx jsou dotčenými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx (xxxxxxx), xxxxx x xxxxx zákonných xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona o registru smluv xx tak - xx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím - xxxxxx xxxxxx.

40. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx některé xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx materiálu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx poskytované xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx dodavatelů xx politiky xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran).

41. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

42. Xxxxxxx xxxx zaslal xxxxxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x vyjádření Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx navrhovatelka xxxx možnosti xxxxxxx x Ústavnímu xxxxx xxxxxxx xx dnech 20. března 2018 x 13. xxxxxxxx 2018 xxx xxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxxx předně xxxxx, xx xxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx §2 odst. 1 xxxx. x), x) x n) a §8 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxx x po xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx též xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx.

44. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, x nichž xx lze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxx omezuje xxxxxxxxxxx x možnostech dosahování xxxxx, resp. xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podnikatelské xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx případech x xxxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, dle xxx xx zákon o registru smluv xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím. X xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx zákona o registru smluv navrhovatelka xxxxxxxxx, že k xxxxxxxx závěru xxxxxxx x xxxxx, že zákon o registru smluv xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx subjekty, xxxxx vyvíjejí podnikatelskou xxxxxxx x xxxxx xx nevyvíjejí, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx dopady zákona o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, doplnění xxxx jejich xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx §8 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxxx 2017. X výtce xxxxx, xx ve xxxx xxxxxx neuvádí žádný xxxxxxxxx xxxxxxx subjektu, xxxxx xx xx xxx existenci xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx použití zákona o registru smluv, xxxxxxxxxxxxx namítá, xx xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxxx xx kategorií objektivní.

45. Xx vztahu x xxxxxxxxx Platformy xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx namítá, xx Xxxxxxxxx není, xxx prostřednictvím Xxxxx Xxxx Society, z. x., oprávněna x xxxxx xxxxxx činit xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxx soud xx xxx její xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, rozhodl ve xxxx xxx jeho xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX. 1

Podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

47. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x byl xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxx vlády, xx xxxxx nereflektuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb., Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx x obsahu xxxxxxx navrhovatelky xx xxxxxx, že xxxx xxxxx proti xxxxxxxx x účinnému xxxxx zákona o registru smluv, xx. ve xxxxx zákona č. 298/2016 Sb. x xxxxxx č. 249/2017 Sb. Xxxxxxx i kdyby Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, že xxxxx směřuje xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. Xx. XX 35/2000 ze xxx 26.9.2000 (U 33/19 XxXX 297).

48. Xxxxxxx č. 298/2016 Sb. xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx §5 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x němž xxxx xxxxxxx xxxxx "označí xxxx uznávanou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx původ dat". Xxxxxxx je tomu x x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 249/2017 Sb., xxxxx xx xxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx (xx xxxxx "xxxxxxxxx činů" xxxx xxxxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rezerv xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx"), §3 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxx [xx slova "x §2 odst. 1 xxxx. e), x), x)" xxxx xxxxxxx " , x)"], §3 xxxx. 2 zákona, xx xxxxx byla doplněna xxxx xxxxxxx x) xx x), §5 xxxx. 6 zákona, x němž xxxx xx xxxxx "v §2 odst. 1 xxxx. x), x), x)" xxxxxxx " , m)", §6 xxxx. 2 xxxxxx, xxx xx xxxxx "xxxxx xxxx xxxxxxxx" xxxx vložena xxxxx "x xxxxxx xxxxx xxxx", §6 xxxxxx, xx něhož byl xxxxxx xxxx xxxxxxxx 3, §7 xxxx. 1 xxxxxx, x xxxx byla původní xxxxx "která xxxxxx xxxxxxxxx nejdříve xxxx xxxxxxxxxx" nahrazena slovy "xx niž xx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx", §7 zákona, do xxxxx byl xxxxxx xxxx xxxxxxxx 3, §8 xxxx. 2 xxxxxx, xx jehož xxxxx byla doplněna xxxxx "nebo jiným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx", x xxxxxxx §8 xxxx. 5 xxxxxx, x něhož xxxx vypuštěno xxxxxxx xxxxxxx x).

49. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx eventum xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx novelami zákona o registru smluv dotčena xxxxx. Xxxxx jde o xxxxx xxxxx provedenou xxxxxxx č. 298/2016 Sb., pak xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxx xxxxx samotného zákona o registru smluv xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb., xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zavedení xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx uveřejnění zakotvené x §3 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx obsaženou x §7 xxxx. 3 xxxxxx o registru xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx právě xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §3 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx odpadají, xx Xxxxxxx xxxx za xx, xx zakotvení xxxxxx nových pravidel xxxxxxxxx onu podstatnou xxxxx zákona o registru smluv. Je xxxx tak proto, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx byl x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyňat xxxxx (do xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx vazbě xx xxxxx xxxxx námitku xxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Na xxxxxxxx xxxxxx xxx nemění xxx skutečnost, xx xx své xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx následně xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx".

50. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx soud za xxxxxxx.

51. Xxxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx věci xxxxx §39 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podléhajících xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx hrozí, xx xxxxxx účastníci xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x tedy xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x situacích, kdy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x důvodu ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zahraničního xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx případná xxxxxx. Uvedené xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xx xxxxxxxxx.

52. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x přednostní xxxxxxxxxx obecným, xxxxxxx xx navíc xx xx, že xxxxxx xxx xxxxxxx navrhovatelkou x napadeného xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).

53. Pro xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxx. et Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xx dva xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx projednávání xxxxxxxxxx xxxxx x. 50, xxxxx se xxxx (xxxx xxxx) xxxxx xxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxxxx xxxx proto, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, přistoupil x posouzení návrhu x nejbližším možném xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci.

54. Xxxxxxx xxxx pokládá xx vhodné xxxxxxxx xx i x xxxxxxxxxxxx předestřené xxxxxxxxxxxxxx x její xxxxxxx x vyjádření Xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx řádu. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx vyjádření xx xxxxxxxxx subjektů xxx xxxxxxxxx xx vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx v xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xx věci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxxxxx xxxxx) [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.)] xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxx i x xxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/16 ze xxx 10.7.2018 (186/2018 Sb.), xx. xx. Xx. XX 19/14 ze xxx 27.1.2015 (X 16/76 XxXX 231; 97/2015 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 16/14 xx dne 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) anebo xx. xx. Xx. XX 3/15 xx xxx 30.5.2017 (X 89/85 SbNU 503; 231/2017 Sb.)], xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jednoduše přihlédne, xxxxx xxxxxxxxxxx [x xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx lze xxxxxx i s xxxxxxx závěrem, xxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx bez dalšího xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 2076/18 xx xxx 26.9.2018)].

XXX. 2

Posouzení xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

55. Podle §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., se Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx tím, zda xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx a vydána x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zda xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx zákony. Ústavní xxxx xxxxx ověřil xxxxxx xxxxxxx přijímání xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdrojů (xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx http://www.psp.cz x http://www.senat.cz/).

56. Xxxxx zákona o registru smluv (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, sněmovní xxxx x. 42/0) xxx rozeslán poslancům xxx 4. xxxxxxxx 2013. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 18. září 2015 na xxx 31. xxxxxx (xxxxxxxx x. 880), kdy xxx xxx xxxxxxxxx 116 xx 157 xxxxxxxxxx poslanců, 7 xxxx proti a 34 xx hlasování xxxxxxx. Senát xxxxxxxxx xxxxx zákona (Xxxxx, 10. xxxxxxx xxxxxx, 2014-2016, xxxxxxx tisk x. 126/0) xxx 22. října 2015 xx své 13. xxxxxx a xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 255). Xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 48 xxxxxxxx, 6 senátorů xxxxxxxxx xxxxx x 4 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx dne x na xxxx xxxxxx Senát xxxxxxxx x doprovodné usnesení x. 256. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 24. xxxxxxxxx 2015 xx xxx 36. xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx (xxxxxxxx x. 960). Xxx hlasovalo 110 ze 161 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 26 xxxx xxxxx a 25 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27. listopadu 2015 x xxxxxxxx xxx xxx i xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 14. xxxxxxxx 2015 x částce 144 xxx číslem 340/2015 Sb.

57. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění některé xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce, xxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 121/2000 Sb., o xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (autorský zákon), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7. xxxxxxx období, 2013-2017, xxxxxxxx xxxx x. 764/0) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 31. xxxxxx 2016. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx dne 29. června 2016 xx xxx 48. xxxxxx (usnesení č. 1270), xxx pro xxx hlasovalo 126 xx 162 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 16 xxxx xxxxx a 20 xx hlasování zdrželo. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (Xxxxx, 10. xxxxxxx xxxxxx, 2014-2016, xxxxxxx xxxx x. 307/0) xxx 24. xxxxx 2016 na xxx 27. schůzi x xxxxxxxx jej (xxxxxxxx x. 512). Xxx xxxxx xxxxxxxxx 37 xxxxxxxx, 11 xxxxxxxx se zdrželo xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxx 31. xxxxx 2016 x xxxxxxxx jím xxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx byl xxx 19. xxxx 2016 x xxxxxx 115 xxx číslem 298/2016 Sb.

58. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 340/2015 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x o xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x registru xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 298/2016 Sb., (Xxxxxxxxxx sněmovna, 7. volební xxxxxx, 2013-2017, sněmovní xxxx x. 1124/0) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19. xxxxxx 2017. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxx, xxx xxxxx x tímto xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx (xxxxxxxx x. 1718), xxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x prvém xxxxx xxx 28. xxxxxx 2017 xx xxx 59. schůzi (xxxxxxxx x. 1718), xxx xxx xxx xxxxxxxxx 128 ze 145 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 13 xxxx proti x 4 xx zdrželi xxxxxxxxx. Senát návrh xxxxxx xx lhůtě xxx čl. 46 xxxx. 1 Ústavy České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (Xxxxx, 11. xxxxxxx xxxxxx, 2016-2018, xxxxxxx xxxx x. 161/0), xxxxxx xxxxx, xx jej xxxxxx (čl. 46 xxxx. 3 Ústavy České xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 27. července 2017 x xxx 1. xxxxx 2017 xxx xxx i podepsán. Xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx xxx 18. xxxxx 2017 x xxxxxx 89 xxx číslem 249/2017 Sb.

59. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv, xxxxx x xxxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x vydány ústavně xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv x xxxxxxxx xxxxxxxx [čl. 83 x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx].

XXX. 3

Obecná východiska xxxxxxxx

60. Před vlastním xxxxxxxxxx, zda ustanovení zákona o registru smluv představují xxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxxxxxx zda xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny, Xxxxxxx soud považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

61. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx čtvrté Listiny xxxx hospodářská, sociální x kulturní xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx problematikou těchto xxxx ve xxx xxxxxxxxxx zabýval opakovaně (xxx xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 2/08 x sp. xx. Xx. ÚS 83/06). X těchto xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx na svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx jasně xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vyjmenovaných x čl. 41 odst. 1 Listiny xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xx práv xxxxxxxxx x čl. 26, čl. 27 xxxx. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 x 35 Listiny domáhat xxxxx v mezích xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx práv xx primárně x xxxxx zákonodárce x xxxxx sekundárně a x xxxxxxx xxxx xxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xx xxxxxx judiciální. Xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxx povaha xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx právům (xxxxxxxxx xxxxxxx x hlavě xxxxx Listiny) [srov. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 61/04 xx xxx 5.10.2006 (X 181/43 SbNU 57; 16/2007 Sb.)]. Xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx zákonná xxxxxx, u xxx xxx zjistit sledování xxxxxxxx legitimního xxxx x která xxx xxxx xxxxxxxx, jejž xx xxx xxxxxxxxxx xxxx rozumný xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx, xxx xxxxxx jít x prostředek xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx. X označeném xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx práv zcela xxxxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx proto, xx zákonodárce xx xx svém xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx tomu, xxx xx omezení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx [xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/99 xx xxx 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 11/2000 xx dne 12.7.2001 (X 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.) xx xx. zn. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.)], xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx, resp. čl. 3 xxxx. 1 Listiny (xxx nález xx. xx. Xx. XX 1/12).

62. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx čtvrté Listiny - xxx. test xxxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx od xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nutnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx vyloučit jeho xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xx skládá xx čtyř xxxxxxxxxxxxx xxxxx: 1. vymezení xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 2. xxxxxxxxxx, xxx xx zákon nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxxxxxxxx, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx dosažení xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxx x dotčených práv xxxx xxxxxxxx realizace xxxx esenciálního xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx x xxxxx toho xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx práva x xxxxx (xxxxxxxxxxx) testu xxxxxxxxxxxxxxx [xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/08 xx dne 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxx 103 x 104]. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx dotýká xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jen x xxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxx xxxxx vymezených požadavků. Xxxxx xxxx xxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxxx dospět x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX. 3. 1

Xxxxxx k xxxxx xxxxxxxx

63. X vymezení xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud naposledy xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx týkajících xx xxxxxx č. 65/2017 Sb., o xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, [nález xx. xx. Xx. XX 7/17 xx xxx 27.3.2018 (81/2018 Sb.)] x xxxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx tržeb, (xxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16). Xxx Xxxxxxx soud připomněl, xx v souladu x čl. 26 Listiny xx třeba rozlišovat xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx podnikat xxxx xxxxxxx podnikání xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxx ustanovení a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x tímto xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxx zdůraznil, že xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx do hlavy xxxxxx Listiny xxxx xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx jej xxxxx xxxxxxx xx stejném xxxxxxx xxxx základních xxxxxxxx práv či xxxxxxxxxxx práv a xxxx úprava xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a v xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx judiciální. X x tomto xxxxxxx xx xxxx uplatní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, aby xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx bylo xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx.

64. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx. Tak x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), bodu 279, xxx dovodit, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx možnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxx k xxxxxx xxxxx). X xxxxxx xx. xx. Pl. XX 26/16 xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx tvoří xxxxxx xxxxxx ryze individuální (xxxxxxx seberealizace xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, (xxxxxx svoboda xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx řečeno, x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx vykonávat x xxxxx hospodářskou xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vyloučen (xxxx. xxxxxxxxx citovaný xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12, xxxx 279 x 280) xxxxx xx taková xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx ji xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15, xxx 48, xxxx xx. zn. Xx. ÚS 10/12 xx dne 23.5.2017 (X 82/85 XxXX 393; 207/2017 Sb.), xxx 66].

XXX. 3. 2

Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx

65. Xxxxxxx xxxx xx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podrobně vyjádřil x x obsahu xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx "xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (...). Xxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx úprava xxxxxxx xx xxxxx situacemi xxxxxxxx xxxx stejně, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx aplikaci všeobecné xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx dvě xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx odlišně, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx vyžaduje xxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxx" [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/03 xx dne 28.3.2006 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 50/06 xx xxx 20.11.2007 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.)].

66. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx sp. zn. Xx. XX 22/92 xx xxx 8.10.1992 xxxxxxxxxxx pod x. 11 xx Xxxxxx xxxxxxxx x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx). Xx xxxx xxxxxx následně xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X takovýto xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx tehdy, xxxxx xx xxxx založena xx xxxxxxxx (nerovnost xxxxxxxxxxxxx) xxxx je xxxxx důsledkem dotčení xxxxxxxxx ze základních xxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) [xxxx. xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/96 ze xxx 4.6.1997 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xx. xx. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.), xx. zn. Xx. ÚS 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.) nebo xx. xx. Xx. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

67. K xxxxxxxxx xxxxxx, zda zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx respekt x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xx xxxxx místě by xxxx možné xxxxxxx xx facto x x rovnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx podnikat xxx čl. 26 xxxx. 1 x 2 Listiny) xxxxx čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx této xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx metodologický postup.

68. Xxxxx posouzení, zda xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozporu x čl. 3 xxxx. 1 Listiny nerovné xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osob (xxx. xxxxxxxxxxx rovnost), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx): 1. xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx, 2. xxx xx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxx je odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivci xxxx xxxxxxx x xxxx (uložením břemene xxxx xxxxxxxxx xxxxx) x 4. xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 49/10 ze xxx 28.1.2014 (N 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34]. Budou-li xxxxxxxx na xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx se pro xxxxxxx nerovnosti x x ní xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto cíle.

69. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, pak xxxxx, xx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx rovnosti, xxx xx xxxxxxxx Ústavní xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky xx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/92 (viz xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxx). Xxxxxx rovnosti x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, že právní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xx však závěr, xx xx každému xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx právo. Xxxxx xxxxx xxxxxxx i x úpravy článků 1 xx 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxx článků 2 xx 4 Xxxxxxx, xxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxx. X úpravy xxxxxx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx, xx základní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Totéž xxxxxx x čl. 4 Listiny, xxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem stanovených xxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxx x čl. 2 xxxx. 3 Listiny, x němž se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx mezinárodních xxxxxxxxxxx xxxxxx vycházejí x xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx kvalifikovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx protiprávní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx subjektů xx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx posouzení, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozporu x čl. 1 Listiny xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxx, xx xxxxx xxxxxxx: 1. xxx xxx o xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, 2. xxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, 3. xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxx a 4. xxx xxxxxx zacházení xxxx projevem xxxxxxxx, xxxx zda xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx sto xxx xxxxxxxxx (srov. již xxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 22/92).

70. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přistoupil Xxxxxxx xxxx k přezkumu zákona o registru smluv, xxxx. jeho xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx.

XXX. 4

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX. 4. 1

Xxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

71. Xxxxxx zákona o registru smluv xx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx registru xxxxx xxxxxx (§1 xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx §2, x xxxxx se xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx uveřejňují soukromoprávní xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí návratné xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zde xxxxxxx xxxxxxx, nýbrž jen xx takové, xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xx subjektů xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) xx x) xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx zde xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx: xxxxx xx veřejné rozpočty, xxxx to, xx xxxxxxx částečně hospodaří x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dopad zákona xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §3, xxxxx stanovuje xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvu v xxxxxxxx xxxxx, a xx buďto xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx určitý xxxx xxxxx. K zajištění xxxx, že dotčené xxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx rozsahu (xxxxxxxxxx §5 xxxxxx), xxx §6 xxxx. 1 xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x §7 odst. 1 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě, x to xxxx "xxxxxxx xx počátku". Xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 x 3 xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx dodatečně konvalidovat xxxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 zákona xxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x příslušné xxxxx x §8 odst. 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx doplňky, xxxxx, nahrazení xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 1. červencem 2017. Xxxxxxx §9 xxxxxx xxxxxxx, xx pravidla xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx §6 a 7 xx použijí xxxxxx xx smlouvy uzavřené 1. xxxxxxxx 2017.

72. X uvedeného je xxxxxx, xx cílem zákona o registru smluv xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx je xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx tak xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx přístupný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xx zjevné, že xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx veřejnosti v xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx podle čl. 17 xxxx. 1 x 5 Listiny (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx zákonem o svobodném přístupu k informacím x zákonem o registru smluv, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx (§3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv). Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxx na xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx je prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxxx, totiž xxxxx občanů xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx dle čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx).

XXX. 4. 2

Povaha xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx

73. Xxxxx jde x posouzení, zda xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx skutečné realizace xxxxxxxxxxx obsahu práva xxxxxxxx, má Xxxxxxx xxxx xx xx, xx o takový xxxxxxxxxxxxx zásah x xxxxxxxxxx xxxx nejde. Xxxxxxxx-xx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx podnikání (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), xx toho xxxxxx, xx zákon o registru smluv žádnému xx xxxxxxxx vymezených x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xx n) ani xxxxxx dotčenému xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxx nijak neupírá (xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx možnost samostatně xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x odpovědnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx způsobem xx xxxxxxx činit xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx).

74. Xxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx, xx dle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx zákon o registru smluv xxxxx xx xxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjekty - xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx smlouvu xx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx informací, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx x xxxxxx xx neuveřejnění xxxxxx xxxxxxx x registru xxxxx v xxxxxx xxxxxx zrušení, xxxx. xxxx xxxxxxxxx neplatnosti xx tunc - xxxxxxxxxxxxx zásah, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

75. Argumentace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx těch xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx (ve xxxxxx §420 xxxx. 1 o. x.) xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, tj. subjektů xxxxxxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx smluv (xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. n) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, v nichž xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx nebo x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx většinovou majetkovou xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx právě prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společností xx svou xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektům xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

76. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, zda xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx - x podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uveřejnit xxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práva nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx namítá, že xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx subjekty xxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx konkurenční xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx "x tajnosti" xx xxx xxx xxxxxxxx obsahu práva xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx však Ústavní xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx argumentů xxxxx, xxxx xxxxx, xx zákon o registru smluv x §3 xxxxxxx xxxxx řadu xxxxxxx z povinnosti xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky se xxx xxxx xxxx xxxxxxx ty výjimky, xxxxx xxxx xxxxxxx x §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx implicitní xxxxx xx §2 xxxx. 4 x na §9 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx) x x §3 xxxx. 2 písm. x), x), x), x), h), x), x), x) x x) zákona o xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona o xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx výjimku xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x), která x xxxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxx subjekty, byla-li xxxxxx smlouva uzavřena x xxxxxx obchodním xxxxx. Současně xx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx §5 xxxx. 5 písm. a) x x), xxxxx x §5 xxxx. 6 zákona x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx umožňují xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. metadata x podobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx (xxxxxxxxxx hodnoty xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx-xx xxxxxx data xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osob xxxxxxxxx - mimo xxxx - právě x §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx smlouvy, na xxxxx xxxxxxxxxx shora xxxxxxx výjimky - xxxx představuje xxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxx (představuje novou xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxx xx mohla xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxx ochránit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. r) x §5 xxxx. 6], přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx námitku navrhovatelky, xx pojmy "xxxxx xxxxxxxx styk" [§3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv] xx "xxxxxxxx tajemství" (§5 xxxx. 6 xxxxxx x registru smluv) xxxx příliš vágní. Xxx totiž o xxxxx, které xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jak výkladu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. obchodního xxxxx. X xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx" lze xxxxx doplnit, že xxxx definiční xxxxx xxxxxxxx §504 x. x., tedy xxx x xxxxx, xxxxx xxxxx blíže xxxxxxxx. X xxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxx" lze xxxxxxx xxxx. na §57 zákona x. 90/2012 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (zákon o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pojem, xxxxx xxxxxx obsahové vymezení xx xxxxx učinit xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Užití xxxxxx xxxxx v zákoně o registru smluv xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podnikat. Xxxxxxx xxxxx xxx x námitku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se dopadů xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xx xxxxxx smlouvy, které xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x registru xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx uvést, že xxxx xxxxxxxxxx lze (x Xxxxxxx xxxx xx xx to, xx zde xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) vyložit ústavně xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx zákonem o registru smluv xxxxx být xxxx xxxx vnímány xxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx samotné podstaty xxxxxx práva xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/15, xxx 48, x xx. zn. Pl. XX 10/12, bod 66). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zákon o registru smluv, x duchu xxxxxx, které se xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, obsahuje xxxxxxx široký xxxxxxx xxx vyloučení vybraných xxxxx z xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). X xxxx lze již xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [x xx i národního xxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 1 xxxx. k) zákona x xxxxxxxx smluv] xx zásadně xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx svobodně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

78. Xxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx §5 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx chrání toliko xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x příslušných xxxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx x tomto xxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx zásah xx skutečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxx subjektů podnikat, xxxxx uveřejnění xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx. e), x) xx x) zákona x xxxxxxxx xxxxx] xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výkon daného xxxxx, xxxxx pouze xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, omezují (v xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zájem na xxxxxxxxxx xxxxxx metadat x registru xxxxx) xxxxxx volbu xxxxxxxxxxx [x to xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx smlouvu xxxxxxx xxxxxxx výjimky, xxxxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 písm. x) či r) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx], xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, natož xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx pomíjet xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx subjekty xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx legitimně xxxxxxxxxx potřebu xxxx xx xxxxxx hospodárné xxxxxxxxx. Ani x xxxxx směru xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, pro xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

XXX. 4. 3

Xxxxxxxxxxx cílů zákonné xxxxxx

79. Xxxxx zákona o registru smluv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv (x xx které xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Protože xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx zčásti, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xx veřejných xxxxxxxxxx, lze xxx xxxxxx vymezit xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejnými finančními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv, u xxxxx jednou xx xxxxxxxxx stran xx xxxxxxx hospodařící xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozpočtů. Xxxxxxx xxxx je, xxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

80. Xxxxxxx legitimnosti tohoto xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx údajné xxxxxxxxx (vzhledem x xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím) a xxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx.

81. Ústavní xxxx ani tyto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx neshledává xxxxxxxxx. Jde-li o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx oběma xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Zákon o svobodném přístupu k informacím xxxxx dopadá xxxxxx xx xxxxxx orgány, xxxxxx xxxxxxxxxxx celky x xxxxxx xxxxxx x veřejné xxxxxxxxx (§2 odst. 1 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx zákon o registru smluv xx dotýká širšího xxxxxx xxxxxxxx.

82. X xxxxx však byl xxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxx xx paměti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x samotném xxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

83. Xxxxx působnost zákona o svobodném přístupu k informacím xx stanovena xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx; srov. xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 260/06 xx xxx 24.1.2007 (X 10/44 XxXX 129), x xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx Listinou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx]. Xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx zákon o registru smluv, xxxxxxx zákon o svobodném přístupu k informacím xxxx výjimek x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 3 a 4, §7, 8a, §9 odst. 1, §10 a 11 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxxxx tyto xx xxxxxxx x x xxxxxx zákona o registru smluv (xxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx). Prostřednictvím zákona o registru smluv xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xx základě zákona o svobodném přístupu k informacím. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, a xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podnikem x xxxxx xxxx běžného xxxxxxxxxx xxxxx tento xxxxxx podnik xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (xxxxxx-xx dána xxxxxxx x xxxxxxx) xxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

84. Xxxx nejmarkantnější rozdíl xxxx porovnávanými xxxxxx xxx Ústavní soud xxxxx způsob xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxx x poskytování xxxxxxxxx xx základě xxxxxxx (§4a tohoto xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (§4b daného xxxxxx). Xxx z xxxxxxxxx způsobů xxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx xxxxxxx složky xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §5 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx) xxxx v tomto xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx zákon o registru smluv. Xxxxxxx xx xxxxx dodat, xx zákon o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx požadované informace xxxxxxxxx nákladů spojených x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x vyhledáním (xxxx. §17 xxxx. 5 xxxxxx zákona).

85. Xxxxxx tomu zákon o registru smluv xxxxxxx - xx xxxxx xx xxxxxxxx xxx - x xxxxxxxx osob vyhledávajících xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx snazší, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx smluv). Xxx xx značné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle zákona o svobodném přístupu k informacím. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uzavírá, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx ve xxxxxx x zákonu o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx jej xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx složku xxxxx xx informace xx xxxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Listiny a xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx moci xx strany xxxxxxxxxx [x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 517/10 xx xxx 15.11.2010 (X 223/59 SbNU 217), bod 18]. Xxxxxxx soud xx xxxx xx to, xx cíl xxxxxxxxx zákonem o registru smluv xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Je xxxx xxx x proto, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxxx x nejvýznamnějších xxxxxxxxx politických práv, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (mimo xxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

86. Xxxxxxxxxxxxx xxxx tvrdí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxx zákona o registru smluv) nelze xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x), x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx smyslem xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, a navíc xxxxxxxxxxx běžné soutěžitele xx vybraném xxxxxxxx xxxx, kteréžto xxxxxx xxxxxxxxx xxx zákon o registru smluv xxxxxxxxx ovlivňuje.

87. Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx linií xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx dotčené subjekty xxxxx přinejmenším zčásti (x xxxxxxx národních xxxxxxx pak xxxxx - xxxx. §2 xxxx. 2 zákona x. 77/1997 Sb., x státním podniku, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx) xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx přímo xxxxx zprostředkovaně (skrze xxxx subjekt) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x finance z xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx tezi xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x efektivní xxxxxxxxx x prostředky, xxxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx pouze xxxxxx xxxxxx osob (xxxxxxxx xxxxxxxxxx či akcionářů) xx jednotlivce, xxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ve prospěch xxxxx komunity [např. xxxxxx obce xx xxxxx, xxx-xx o xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx] xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx účel - x tam, xxx xxxx veřejné prostředky xxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx dbát na xx, aby se xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxx xxxxxxxxxx iracionální xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky snad xxxxx xxxxx, že xx tak děje x xxxxx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxx subjektu [xxxxxxx pokud xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx hlavní xxxxxxxx, což platí xxxxxxxxxxxx u xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx].

88. Xxxxxxx soud xxx na xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx zákonem o registru smluv, x xx x xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), k) x n) zákona x xxxxxxxx smluv, xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx.

XXX. 4. 4

Rozumnost xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx způsobilosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

89. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx, xx zákonodárcem xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vybrané soukromoprávní xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je (xx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimního xxxx - xxx xxxx xxx 74 x xxxx.) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xx xxxxxxxx xxxx dosáhnout.

90. Xxxxxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx příliš xxxxxxxxxx (xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů), xxxxx xxxxxx značně xxxxx (x čemž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx porušení principu xxxxxx xxxxxxx).

91. Xxxxxxx xxxx uvedená xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že zákon o registru smluv xx xxxxxxxx prostředkem x xxxxxxxx stanoveného xxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx okruhu xxxxxxx [xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx §3 odst. 2 písm. c), x), g), h), x) x l) xxxxxx], xxx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť - xxxxxxx řečeno - x xxxxxx smluv xxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x situaci, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, anebo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx hodnoceno zákonodárcem xxxx "xxxxxxxx xxxxx" xxx určité subjekty. Xx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ať už xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, statusu, xxxxx xxx specifické situace, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx iracionálního, x xxxx by xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řešení. Xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx výjimek xxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 a xxxx. 2 xxxx. x) x e) zákona o registru smluv xxxxxx dle Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx mezi zákonem o svobodném přístupu k informacím x zákonem o registru smluv, xxxxxxx xxx významu §3 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx učiněný shora. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx logické, že xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxx dle zákona o svobodném přístupu k informacím, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v zákoně o registru smluv. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx, xxx xx z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx vnímá xxxxxx příslovce "převážně"; xxx však Xxxxxxx xxxx v tomto xxxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxxx, resp. ohrožujícím xxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx dotčené smlouvy xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx poměr xxxx, kde xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx-xx xxxx x xxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx, navrhovatelka xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx způsobem", x xxxxx lze xxxxxxx xx §1798 x xxxx. x. x. Xxx v xxxxx xxxxxxx tedy Xxxxxxx xxxx zakotvení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

92. Xxxx xxxxx z xxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx v §3 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxx-xxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x uvedených xxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyjmuta xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx nevztahuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx průmyslového xxxxxxxxxxx. Xxx-xx o xxxxxx know-how, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výjimek xxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv (xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx v zákonu o svobodném přístupu k informacím), xxxxxxxx v §3 odst. 2 xxxx. i) x x) xxxxx §5 xxxx. 6 zákona x xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx uvedeného xxx xxxxxxx, xx xxxx-xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx součástí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx odlišností mezi xxxxxx xxxxx xxxxx xx, xx xx xxxxxx xx obchodního xxxxxxxxx xxxx nezbytným xxxxxx xxxx-xxx xxxx xxxxxxxxx (srov. LISSE, X. Know-how x xxxxxx xxxxxxx řádu. Xxxxxx rozhledy. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2003, x. 3, x. 503 x xxxx.). Xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxx-xxx současně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxx (xx vztahu xxxxxx dvou xxxxx xxxxx viz xxxx XXXXXXXXX, X., DRÁPAL, X., XXXX, X., XXXXXX, F. Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Praktická xxxxxxxx. Xxxxx: Linde, 2005, x. 27, xx XXXX, P. Xxxx xxxxxx, xxx právně xxxxxxx "xxxx-xxx". Obchodněprávní xxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2010, x. 11, x. 313 x násl.). Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obsahující xxxx-xxx, u něhož xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxx námitku xxxxxxxx.

93. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x související xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx spojené x xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §5 xxxx. 5 xxxx. a) a x) xx spojení x §6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx. x), x), x), x) xxxx x) zákona x xxxxxxxx smluv (xxxxxxx xxxxxxx xxx obecně xxxxxxxxx x na xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z důvodu xxxxxxx jiných informací xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tajemství, xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx spojení x §9 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xx xxxxx zákona č. 61/2006 Sb.). Ve xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx racionální xxxxx zákona o registru smluv, xxxx xx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 písm. x) x x) xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx právě xx xxxxxxx, kdy dotčená xxxxxxx strana neuveřejní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 6 xxxxxx. Xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx negativní důsledky xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx části xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx metadat (xx. zrušení xxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx), x xx až xx xxxx, kdy xxxx postaveno xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx - xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 5 xxxx. a) x x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx obchodní tajemství, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x podobě "xxxxxxx" smlouvy ve xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx zákona č. 249/2017 Sb. Xxx xxxxxx x xxxx námitka xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx jde o xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx, xx třeba xxxxx, že xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx xx xxxxxxx x §9 xxxx. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb., přičemž x zde xx xxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxx §7 xxxx. 2 x 3 xxxxxx č. 340/2015 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.

94. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx - xxx rámec xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv (x xxxxxxxxx uvedenými x §6 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xx uveřejnění x registru smluv xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx cíli, xx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx po jejím xxxxxxxx (§5 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx styku je xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx účinnosti xxxxxxx xxxxx před xxxxx xxxxxx uzavření, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx uvést, že xxxxx xxxxxxxx se Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx x bodu 111 tohoto nálezu. Xxxxxxx za xxxxxx, xxxxxxx x efektivní Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxx spojený x neuveřejněním xxxxxxx xxxxxxx (viz §7 xxxx. 1 zákona x. 340/2015 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §7 xxxx. 2 x 3 téhož xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx to, že xxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx jen xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, který xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx efekt x xxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnosti. V xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx připomenout, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx - ve xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx informací xxx zákona o svobodném přístupu k informacím - jednoznačně xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kontroly xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xx pozitivně xxxxxxxx zájem široké xxxxxxxxxx o věci xxxxxxx.

95. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxx celek, x xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x testu xxxxxxxxxxx, a nelze xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

XXX. 4. 5

Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx v právech

96. Xxxxx z ústavněprávně xxxxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx xx tvrzení, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) xxxxxx x registru smluv xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako jiní xxxxxxxxxxx. Proto v xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx takovými xxxxxxxx v registru xxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx dochází xxxxxxxxxxxxxxx napadené právní xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). X posouzení xxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxx uvážit, xxx zákon o registru smluv xxxxxxx xxxxxxx x různými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx třeba xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx s xxxx xxxxx odlišně, jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Takové posouzení xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx citované nálezy xx. xx. Pl. XX 42/03 či xx. zn. Xx. XX 50/06).

97. X xxxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. subjektům xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 daného xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx s těmito xxxxxx subjekty. Xxxxxxx xx, zda xxxx xxx rozdílné situace, xxxx případy, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx návratné xxxxxxxx výpomoci, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx, xxxx skutečně xxxxxxxxxxx.

98. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o registru smluv totiž dopadá (xxxx xxxx) xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města xxxx xxxxxxxxx částí hlavního xxxxx Prahy x xxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. x) zákona [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx], xxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. k) xxxxxx] x konečně xx xxxxxxxxx osoby, x xxxxx má xxxx xxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x to x xxxxxxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxx, x výjimkou xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx]. Navrhovatelka xx přesvědčena, xx xxxx dotčené xxxxxxxx xxxx podnikateli xxxx xxxxxxxxx jiné xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxx xx xxxxxxxx zisku. Xxxxxx xxxxxxxx do zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx).

99. Dle Xxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx subjektů xxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxxx prostředků pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. již citované xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 5/15, xxx 48, či xx. xx. Xx. XX 10/12, bod 66).

100. Jde-li o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (včetně xxxx xxxxx složky xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, s xxxxx obce a xxxxx xxxxxxxxx, mají xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx x xxxx nakládáno ku xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx [srov. nález xx. xx. Xx. XX 6/17 xx xxx 20.2.2018 (99/2018 Sb.), xxx 167]. Xxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx prostředky xxxxx xx xxxx xxxxxxx prospěch, resp. xx prospěch svých xxxxxxxxxx xxxx akcionářů. Xxxxxx lze poukázat xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx existence xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx je realizace xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) vybudovaného xx xxxxxxx základu, xxxxxxx xxxxx podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, xx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx není x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx postavení x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pouze xx xxxxx xxx Ústavní xxxx dodává, xx x xxxxxxxxx akcesorickou x tomto xxxxxxx xxx xxxx nemůže, xxxxx zde xxxxxx x nezbytný xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

101. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx subjektů xxx §2 xxxx. 1 písm. k) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Ústavní xxxx v tomto xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 77/1997 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxx vztáhnout i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, státní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. I xxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx, s xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podniky nakládají, xxxx xxxxxxxxx prostředky, xxxxxxx vlastníkem xx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx nenacházejí ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx jim xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Hospodárné nakládání x xxxxxxxxx prostředky (xxxxxxxx xxxxx), s xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podniky xxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxx skupiny xxxx (xxxx je xxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx v xxxxx celé společnosti, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxxxx rozpočtu. Xxx xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zákona o registru smluv xxxxx subjektům xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.

102. Xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx srovnatelné xxxxxxxxx x xxxxxx subjekty, xxxxx xxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx potřeb. Xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx společnosti - xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx alespoň zprostředkované xxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxx čistě x xxxxxxxxx xxxxx a x nichž xx xxxxxxxx nehospodárné xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxx či akcionářů. X zde totiž xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx a x xxxxx všech xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx jejich společníky xx akcionáři xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx za účelem xxxxxx xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx celku [x xxxx xxxx. §23 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2000 Xx., x rozpočtových pravidlech xxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů"), xxx xxxxx platí, xx xxxxxx samosprávný xxxxx může ve xxx xxxxxxxxx x xxxxxx svých xxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxxxx x x zabezpečení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx společnosti, x xx xxxxxxx společnosti x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným]. Xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx akciových xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx jejichž založení xx stát xxxxxxx xxxxx jejichž xx xxxxxxxxxx) dle §28 xxxx. 1 zákona x. 219/2000 Sb., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxx od §23 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů, žádný xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nestanoví (x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, že jím xxxx xxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx nic xxxxxx na tom, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx postavení xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxx zčásti xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nichž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx proto, xx xx xxx xxxx x rámci podnikatelské xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

103. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (skrze xxxx xxxxxxx) xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x nich xxxxxxxx, nelze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx subjekt xx xx xxxxxxxxxxxx postavení x jinými soukromoprávními xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ani x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 4. 6

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

104. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx zákon o registru smluv porušuje čl. 107 XXXX. X xxxxx ohledu Ústavní xxxx sdílí xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv nelze xxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které narušují xxxx mohou narušit xxxxxxxxxxxx xxxxxx tím, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx", xx xxxxxx xx. 107 XXXX.

105. X posuzované xxxx xxxxx nelze xxxxxxx x podpoře xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx poskytovanou přímo xxxx nepřímo xx xxxxxxxx prostředků xxxxxxxxx xx soutěžitelů, x xxxxxxxxxxx tak narušující xxxxxxx trh (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 13. xxxxxx 2001 ve xxxx C-379/98 Xxxxxxxx Xxxxxxx xx. Xxxxxxxxx XX, xxx 58). Xx xxxx tak - xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nezavádí. Xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitých xxxxxxxx, xxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. Xxxxx xx xxxxx Xxxxxxx soud dodává, xx xxxxxx Stanoviska, xxxxx se navrhovatelka xxxxxxxx, vycházejí x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv.

106. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx stran xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx xx xxxxxxx s §9 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx znění zákona č. 61/2006 Sb., xxxxxxx i §5 odst. 6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Konečně xxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx právní úpravu xx xxxxx minimum xxxxxxxxxx států [Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxx Xxxxxxxx (x xxxxx jde xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x §219 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx)], xxxx x to xxxxxxx xxxxx o tom, xx zákon o registru smluv je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vytyčeného cíle. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx.

107. Dále xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx vůle x zásady smluvní xxxxxxxx. Uvedené xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vyloučení xxxxxxxx xxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx smlouvy xx xxxx okamžik, než xxxxx xxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv, xx. den xxxxxxxxxx xxxxxx smlouvy x xxxxxxxx.

108. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx autonomie vůle xxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x z čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxx se však xxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxx určité xxxxxxxxxx xx xxxxxxx [xxxx. xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx České a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/92 a xxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 83/06, sp. zn. Xx. ÚS 40/08 xx xxx 26.5.2009 (X 120/53 XxXX 501; 241/2009 Sb.) x xx. xx. Pl. XX 17/11]. Xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jednotlivcům zaručeno xxxxxxxxx a neměnné xxxxx xxxxxxxxxx jednání, xxx xxxxx xx xx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, zákazy x příkazy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výhradně zákony, x xx jasně, xxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx, dle xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx ukládány xxxxxx xx xxxxxxx zákona x v jeho xxxxxx, jen xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [x xxxxxxxxx xxxx xxxx. xxxx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 42/08 xx dne 21.4.2009 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 27.5.2009 (X 90/53 XxXX 159; 163/2009 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 19/09 xx xxx 27.7.2010 (X 150/58 XxXX 271; 260/2010 Sb.)]. Tytéž xxxxxx xxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx i xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx hranice, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx příslušné xxxxxxxxx důsledky (xxxx. §551 x xxxx. x §574 a xxxx. o. x.).

109. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, určité x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxx svévoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx třeba říci, xx zásah do xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx daná xxxxx xxxxxxxxxxx, není xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx okamžik, xxx xxxx platí xxxxx x případech xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx]. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx prospěch jedné xxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx prospěchem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx informace; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (omezení) xxxxxxx xxxxx (srov. xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/92 či xx. xx. Pl. XX 7/17). Obdobné závěry xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx podléhající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx smlouvy jiným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx její xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxxx č. 340/2015 Xx., xx znění xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tedy Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

110. Další x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxxxxx spatřuje x jeho xxxxxxxxxx §8 xxxx. 1, xxx něhož se xxxx zákon použije xxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx je xxxxx mezinárodního xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx uvedenému xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx aplikace §7 xxxxxx xxxx docházet x xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx nebude platná xxx českého xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx platná bude, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx subjekty xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x takové xxxxxxx.

111. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx nezbytné xxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx na xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx nenabude xxxxxxxxx xxx §6 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv, resp. xx x důsledku xxxxxxxxxxxx takové xxxxxxx x xxxxxxx lhůtě xxxx xxxxxxx od xxxxxxx (§7 xxxx. 1 zákona x. 340/2015 Xx., ve xxxxx zákona č. 249/2017 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx tedy vychází xx situace, xxx xxxxxxx x dotčených xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvu x následně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §7 odst. 1 xxxxxx. K xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dotčené subjekty xxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušné xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Je xxxxx xx dotčených subjektech, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx smluvní partnery xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze zákona o registru smluv. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx zákona č. 249/2017 Sb., xxxxx xxxxxx dotčené xxxxxxxx xxxx uvedeným xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx jednaly x xxxxx xxxx x xxx, že xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dle §5 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx smlouva xxx §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o registru xxxxx, xxxx vyloučeny x povinnosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx pak xxxxx připomenout, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx uzavřené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx České xxxxxxxxx (§2 odst. 2 xxxxxx x registru xxxxx), xxxxx xxx xxxxxxx xxx §3 xxxx. 1 zákona x registru smluv, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx dle §2 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx, za předpokladu, xx xxxxxx plnění xx xxxxxxxxx převážně xxxx území České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x bodu 106 xxxx nelze vyloučit, xxx je důsledkem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx - x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv - nelze xxxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx výjimky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx snižují.

112. Neméně xxxxxxxxx xx xx xxxxxx x §8 xxxx. 1 zákona x registru xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x tzv. xxxxxxxxxxx normu (nutně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxx §3 zákona x. 91/2012 Sb., x xxxxxxxxxxxx právu xxxxxxxxx, x xx. 9 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) č. 593/2008 o xxxxx rozhodném xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (Xxx X). X xxxx xxxxx, xx §6 xxxx. 1 x §7 xxxx. 1 xxxxxx č. 340/2015 Xx., xx xxxxx zákona č. 249/2017 Sb., xx užijí - xxxxxx-xx xxxxxx plnění Xxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxxxx xx xxxxx zahraničního soudu, xxx čl. 9 xxxx. 3 nařízení Xxx X (xxxx. xxxxx tohoto ustanovení). Xxxxxx xxxxx, k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx norem xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx. Ke xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx soudem, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx konvenuje.

113. Uvedené xxxx nic xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxx daného xxxxxxxxxx xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx uveřejnit xxxxxxx xxxxxxx volbou xxxxxx rozhodného xxxxx, xxxx se bude xxxx xxxxxxx řídit. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, xx §8 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx protiústavním. Xxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxx, xx cíl, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonem o registru smluv, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx jeho xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

114. Konečně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - ústavněprávně xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxxx, xx §8 xxxx. 3 xxxxxx x registru xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx aplikace §7 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, tedy v xxxx, xxx jejich xxxxxxxxx nemohli xxx xxxxxxxx očekávat. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx podmínka uveřejnění xxxxxxx se v xxxxxxxxx, xx něž xxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, dotkne x starších smluv, xxxxx xxxx účinností xxxxxx xxx xxxx xxxx o sobě xxxxxx, xxx nově - xx vazbě xx §6 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx - xxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (x xxxx navrhovatelka spatřuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty x legitimního xxxxxxxxx.

115. Xxxxxxx xxxx se x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x konstatuje, xx účinky předmětného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), xxx 28 x xxxx.], xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx retrospektivní (x xxxxxxxxxxxxx srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/17, xxx 180 a xxxx.). Xxxxxx x xxxxxxx xx důsledky xxxxxxx §8 xxxx. 3 xx xxxxxxx s §6 odst. 1 x §7 xxxx. 1 zákona x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx závadný. X xxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx dospěl xxxxx, xx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvu, xxxxx xx podléhala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xx uzavřena 1. xxxxxxxx 2016 (xx. xx dni xxxxxxxxx zákona o registru smluv) xx později. Xxxxxx slovy, x xxxxxxxx některé ze xxxxxxxxxxx uvedených x §8 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx vzniká xxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxx "xxxxx" xxxxxxx, xxxxx xxxxx povinnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx zřejmé, že xxxxxxxxxx §8 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx určité xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx spojuje x následek, xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx (retroaktivita xxxxx), xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx retroaktivita).

116. Xxxxxx xxx konstatovat, xx §8 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx smluv sice xxxxxxxxxx minulou skutečnost, xxxxx následek s xx xxxxxxx nastává xx xxx xxxxxx, xx. x budoucnosti, x xx xxxxxx x jiným skutečnostem (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx skutečnost (xxxxxxxx smlouvy, podléhající xxxx xxxxxxxxxx uveřejnění x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv) xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxx. X xxxx xx připojuje xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx část xxxxxxxx) v xxxxxx xxxxxxxx "nové" xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx obsah xxxxxxxx xxxxxx založeného xxxxxxx "starou" xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx), x xx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxx" xxxxxxx společně s "xxxxx" smlouvou, která xx jí xxxx.

117. Xx tomto místě xx třeba připomenout, xx retrospektivní xxxxx xxxxxxxx zpětně x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx retrospektivní zákonodárství xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx vzato xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, protože x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx dotčené xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx subjekt xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jehož xx xxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx vztahu, xxxxxxxx xx, xxx xxx vědomí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxx xxxxxxxxx následků xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxx.

118. Xxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pravidlo, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx vhodná x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "zklamané" xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx regulace bude xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx xx xxx 7.7.2010 xx. zn. 2 BvL 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, xxx 58; xxx též xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/14 a xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/17, zvláště xxxx 189 a xxxx.).

119. Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x registru xxxxx xx "staré" xxxxxxx xxxxxxxxxx, že zákonodárce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxx x "xxxxx" smlouvy, xx něž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxx povinnosti nenastávají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx a následné xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx), xxxxx x §9 xxxxxx o registru xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx §6 x 7, xxxx xxx sankční ustanovení, xx xxxxxxx prvně xx xx xxxxxxx xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2017. Xxxxxx slovy, xxx zákon o registru smluv x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxx sankční xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xx x xx tyto "staré" xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx povinnosti uveřejnění x registru xxxxx, xxxxxx režim xxxxxxx xxxxxxxxx v §3 xx x §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx účinků zákona o registru smluv xxxx Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

120. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx ustanovení zákona o registru smluv, xxxxx x zákon xxxx xxxxx obstály x xxxxx racionality x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx související ústavněprávně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx neshledal xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxx xxx to, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx dle §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x zrušil xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxx xxxxx celý, xxxx xxxxx dán.

121. Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx soud připomíná, xx xxx abstraktním xxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx objektivně xxxxxxxx xxxx hypoteticky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx napadený xxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx v individuálním xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx, x nichž x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx okolnostem xxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 9/07 xx xxx 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), xxx 54]. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11, x xxxx 88, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež jsou xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Mnohé xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx komplikované x xxxxxxxxx; xx xxxxxxxxxx xxxxxx soudy x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx vše xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx se to xxxx jevit xxxxxxx.

122. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxx, xx xx světle xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon o registru smluv, xxxxxx k xxxxxx, xx tento xxxxx xxxx xxxxx ani xxxx dílčí xxxxxxxxxx, xxxxxxx zrušení xx xxxxxxxxxxxxx domáhala, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx s §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxx zamítl.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 71/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 29.3.2019.

Ke xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.