Plné znění - 71/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.1.2019 sp. zn. Pl. ÚS 32/17 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 340/2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv a o registru smluv (zákon o registru smluv), ve znění pozdějších předpisů

71/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

71

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 32/17 xxx 22. xxxxx 2019 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxx Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxx. Xxxxx Martínek, xxxxxx zastoupené Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx sídlem Elišky Xxxxxxx 735/15, Praha 5, xx xxxxxxx xxxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x registru xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, in xxxxxxx o návrhu xx xxxxxxx §2 xxxx. 1 písm. x), xxxx. x) xx slovech "xxxx xxxxxxx podnik", xxxx. x) x §8 xxxx. 3 téhož xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx a vlády Xxxxx republiky jako xxxxxxxx účastnice řízení,

takto:

Návrh xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět řízení

1. Xxxxxxx podle §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx 30 xxxxxxxx (xxxx xxx "navrhovatelka") xxxxxx xxxxxxx zákona č. 340/2015 Sb., x zvláštních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x o xxxxxxxx smluv (xxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o registru smluv" xxxx "zákon"), xxxxxxxx xxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), písm. x) xx xxxxxxx "nebo xxxxxxx xxxxxx", xxxx. x) x §8 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx.

2. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ustanovení jsou x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x registru xxxxx] x právnických xxxx x většinovou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x registru xxxxx] xxxx povinné xxxxxxxx xxx zákona o registru smluv. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nekoncepčním, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podnikat podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx "obchodní xxxxxxxxx" xx "plnění xxxxxxxxx x xxxxxxxx míře xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx", zakotvující xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x §3 odst. 2 písm. d) x §5 odst. 6 xxxxxx o xxxxxxxx smluv, xxxxx x skutečnost, že §3 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x registru xxxxx xxx zakotvuje xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§4 x 5 xxxxxx o registru xxxxx) xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx problematický xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx uveřejňování xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx pak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§5 odst. 5 xxxxxx x registru xxxxx). Stran vázanosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx jejich xxxxxxxxxx x registru, xxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu (§5 xx 8 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxxxxxxx přesvědčena, xx taková xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx natolik xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx v xxxxxx x testů ústavnosti. Xxxxxx xxxxxxx dodatečného xxxxxxx xxxxxxxxxx vad xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (§7 xxxx. 2 xx 4 xxxxxx x xxxxxxxx smluv) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx za xx, xx zákon o registru smluv xx nepřípustné xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť smlouvy xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx podléhají povinnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx změn, xxxxxxx či xxxxxxx, xxx dovozuje z §8 xxxx. 3 xxxxxx x registru xxxxx.

3. Zákon o registru smluv proto xxxxxxxx navrhovatelka jako xxxxx xx rozporný x xxxxxx podnikat xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx zakotveným x čl. 1 a čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xx zákazem retroaktivity. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, popřípadě xxxxxxx shora xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení.

II.

Dikce xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx

4. Zákon o registru smluv xx znění xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx návrhu xxx:

"§1

Xxxxxxx xxxxxx

Xxxxx xxxxx upravuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx smluv.

§2

Uveřejňované xxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xx povinně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jakož x xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx, xxxxx stranou xx

x) Xxxxx xxxxxxxxx,

x) územní xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx obvodu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města xxxx městské xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx,

x) xxxxxx příspěvková xxxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxx obcí,

g) xxxxxxxxxx rada regionu xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx organizace xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku,

i) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxx xxxx národní xxxxxx,

x) xxxxxxxxx pojišťovna,

m) Xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxx, nebo

n) právnická xxxxx, x xxx xx stát xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxx nebo x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x to x prostřednictvím jiné xxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxxxx 1 se nevztahuje xx xxxxxxxxxx osobu xxxxxxxxx xxxxx jiného xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx území Xxxxx xxxxxxxxx.

§3

Xxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xx neuveřejňují xxxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxxx xxx postupu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přístup k xxxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xx xxxxxxxxxx xx

x) xxxxxxx vzniklou v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx osobou, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xx neplatí, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva osoby xxxxxxx x §2 xxxx. 1 x xxxxxx xxxxxxxx xxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx výpočtu xxxxxxxxxxxx xxx, xxxx x xxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx xx týká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, vyhledávání xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx stíhání xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx hmotných xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx hmotnými rezervami xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx obrany Xxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx,

x) smlouvu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx stranou xx právnická osoba xxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x), x), l), x) xxxx x), x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, objednávky x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx činnosti xxxxxx, jejich členů x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §8 odst. 3 xxxxxx č. 218/2000 Xx., o rozpočtových xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kapitol,

g) xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx regulovaném xxxx xxxx evropském xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxx x xxxxx anebo jiným xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx je spojen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx převodu vlastnického xxxxx,

x) xxxxxxx, jejíž xxxxxxx jednou xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jejíž cenné xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx trhu, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx stát xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx majetkovou xxxxx, a to x prostřednictvím xxxx xxxxxxxxx osoby,

i) xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx hodnoty xxxxxx xxxxxxxx xx 50 000 Kč xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx,

x) xxxxxxx, která xx uzavřena x xxxxxxx xxxx výkonným xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxx xxxx uměleckým výkonem,

k) xxxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hrazených x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx přípravků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx látky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění,

l) smlouvu, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxx nevykonává xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx obcí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxx obec xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci jiné xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx x výbušninou xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx x její xxxxxx nebo skladování,

o) xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x nabytí práv x užití xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je Xxxxx televize nebo Xxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxxxx, jde-li x smlouvu xxxx xxxxxx a osobou xxxxxxxx x §2 xxxx. 1, xxxxx xx týká používání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. k) xxxx n), která xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx uspokojování potřeb xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx obchodním styku x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podnikání xxxxxxx právnické xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxx s osobou xxxxxxxx x §2 xxxx. 1, která xxxxxx založena za xxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povahu xxxx xx xxxxxx výzkumu, xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx.

§4

Xxxxxxx xxxxx

(1) Zřizuje se xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx slouží x uveřejňování xxxxx xxxxx xxxxxx zákona.

(2) Xxxxxxxx xxxxxxxx smluv xx Xxxxxxxxxxxx vnitra.

(3) Xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx způsobem umožňujícím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

§5

Xxxxxx uveřejnění

(1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx textového xxxxxx xxxxxxx x otevřeném x strojově xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 xx xxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxx uvedená x §2 xxxx. 1 xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zašle xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx však do 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uveřejní xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx bezodkladně xx xxxxx xxxxxxxx; uveřejnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxx xxxxxxx správci xxxxxxxx xxxxx se provede xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx registru xxxxx xxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx registru xxxxx xxxxxxxx elektronický xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

(4) V xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx smlouva, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx do datové xxxxxxxx, ze xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx k uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx registru xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 x xxxxxxxxx zabezpečí způsobem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, případně xxxxx dat.

(5) Smlouva, xxxxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedeným v xxxxxxxx 1 xxxx xxxxx metadata neobsahují

a) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxx předmětu xxxxxxx,

x) xxxx, a xxxxx xx smlouva xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy, xxx-xx xx určit,

d) xxxxx xxxxxxxx smlouvy,

se xxxxxxxxxx xx uveřejněnou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv.

(6) X xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x odstavci 5 xxxx. a) nebo x), xxxx-xx xxxx xxxxxxxx obchodním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), x) xxxx x), x to xxxx xxxxx, pokud xx xxxxxxxxx tajemstvím xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxxxxx.

(7) Osoba uvedená x §2 xxxx. 1 xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxxxx smlouvu xxxx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx xxxxxxxxxx opravit; xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 2 xx 4 xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx metadata xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

(8) X xxxxxxx, že mají xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 odst. 1 xxxxx §5 xxxx. 6, musí xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obsahu xxxxxxx zaslaném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tím, xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv.

§6

Následky xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru smluv xxxxxx účinnosti xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zmírnění xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ohrožující xxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx prostředí.

(3) Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxx nabývá xxxxxxxxx xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xxxx léčiva nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

§7

Xxxxxxx xxxxxxx

(1) Xxxxxx-xx smlouva, na xxx xx vztahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv, uveřejněna xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxx xxxxxx ode xxx, xxx xxxx uzavřena, xxxxx, že je xxxxxxx xx xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx vyloučena x xxxxxxxxxx metadata x xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 odst. 6,

a) xxxxxxx-xx xxxxx uvedená x §2 xxxx. 1 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 7, jíž xxxx xxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxxx x tímto xxxxxxx, xx xxxxx do 30 xxx xxx xxx, xxx se xxxxxxxxx o tom, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxx x xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx xxxx smluvní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 7 xx 30 xxx xxx xxx, xxx jí xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx, xx jehož xxxxxxx xx být xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx upravujících xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx 1 xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uveřejněna xxxxxxx, o níž xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) nebo x) x dobré xxxx, xx splňuje podmínky xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x). Xxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxx uvedená v §2 xxxx. 1 xxxx. k) xxxx x) o tom, xx xxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxx věty xxxxx xxxx x xxxxxxx x tímto zákonem, x xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx xx 30 xxx, xxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxxxx.

(4) Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxx xxxxxxx xxxxx xx lhůtě xxx xxxxxx xxx xxx, xxx byla xxxxxxxx smlouva, k xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx; xx neplatí xxx xxxxxx xxxx x psaní xxxx x xxxxxxx.

§8

Xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Tento xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx mezinárodního xxxxx xxxxxxxxxx xxx smlouvu xxxxxx rozhodným.

(2) Xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx, xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

(3) Xxxx-xx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv, xxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, kterou xx xxxxxx smlouva xxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx registru smluv xxxxx x xxxxx xxxxxxx i dotčená xxxxxxx.

(4) Xx-xx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx smlouva, xxxxx má být xxxxxxxxxx xxxxx zákona x veřejných xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx uveřejnit xx xxxxx zákona o xxxxxxxxx zakázkách; to xxxxx obdobně o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

(5) Je-li x xxxxxxx x tímto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx mají xxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx zákona, xx xxx splněna xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; to xxxxx xxxxxxx x údajích xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx účely věty xxxxx xx xxxxx xxxxxxx rozumí

a) xxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidlech xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx-xx x smlouvu, xxxxx xx být xxxxxxxxxx xxxxx jeho §10d,

b) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, experimentálního vývoje x xxxxxxx, jde-li x smlouvu, o xxx mají být xxxxxxxxx veřejně přístupné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx,

x) xxxxxxxx zákon, xxx-xx o smlouvu, x xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím rejstříku xxxxxxxxxx xxxxx.

(6) Xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx nepodléhá xxxxxx xxxx kontrole xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

§9

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx §6 a 7 xx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2017.

§10

Xxxxxxxx

Xxxxx zákon nabývá xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxx 2016, x xxxxxxxx §6 x 7, xxxxx nabývají xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxx 2017."

5. Pokud Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx eventum xxxxxxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv, §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x registru xxxxx, x xx xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxx", §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a §8 xxxx. 3 xxxxxx x registru smluv.

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

XXX. 1

K xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxx smluv

6. Xxxxxxxxxxxxx xx přesvědčena, že zákon o registru smluv xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx národní xxxxxxx xxx §2 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, územní xxxxxxxxxxx xxxxx podle §2 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx, a xx v případě, xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, vykonávané x xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. n) zákona x registru smluv, xxxx xxxxxx právnické xxxxx, x nichž xx stát nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxx územními samosprávnými xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a to x xxxxxxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx přesvědčena, že xxxxxxx subjekty xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxx x xxxxxxxxxxx xxx §420 zákona x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, (dále xxx "o. z.")], xxx xxxxxxxx xxxxxxx.

7. X xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx podnikat [xxxxx xx. xx. IV. XX 27/09 xx xxx 11.9.2009 (N 200/54 XxXX 489), xxxx je veřejnosti xxxxxxxx, stejně jako xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xx webové xxxxxxx http://nalus.usoud.cz/], principu xxxxxxxxxxxxxxx, jenž xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 29/08 ze dne 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)], xxxxx i xxxxxx xxxxxxx [nález xx. xx. Pl. ÚS 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx připomíná, xx ačkoliv xx xxxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu x způsobu xxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12 x nález xx. xx. Xx. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.)].

8. Xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx úprava xxxxxxxx x zákonu o registru smluv xxxxxxxxx x testu rozumnosti (xxxx. racionality), neboť xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxx, pročež xx xxxxx xx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx zásah xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx pro xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkurenční xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podnikateli xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Domnívá xx, xx xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "odkrýt xxxxx", xxxxxxx o xxxxx konkurenční výhodu x ohrozí x xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxx xx smluvních xxxxxx xx snaze xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínky; x xxxx xxxxxxxxxxxxx odkazuje xx "Studii xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxx smluv" xxxxxxxxxxxx "Xxxxxxxx" (xxx tímto xxxxxxxxx označením xx xxxxxx jedna či xxxx "xxxxxxxxx firem Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx Spojeného Království Xxxxx Británie a Xxxxxxxxx Xxxxx") [dále xxx "Studie"].

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 106/1999 Sb., o svobodném xxxxxxxx x informacím, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o svobodném přístupu k informacím"). Xxxxx xx xxx zákon o registru smluv x xxxxxx hlediska xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx dotčených xxxxxxxx, xx něž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nesouhlasí x tím, xx xx xxxx xx xxxxxxx národní xxxxxx; xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx běžným soutěžitelem xx určitém segmentu xxxx x xxxx xxxxxxxxx zákon o registru smluv negativně xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx navrhovatelka x xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx vykonávají xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost, jejímž xxxxxx xx xxxxxxxxx xx nejvyššího xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx "veřejnými" a xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" podnikateli.

11. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxx xx zmiňovanou Xxxxxx - předkládá xxxxxxxx argumentaci ve xxxxxxxx xxxxx závěru, xx zákon o registru smluv není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx dostatečné xxxxxx k ochraně xxxxx, xxxxxxx utajení xx pro xxxxxxx xxxxxx podstatné (xxxxx x xxxxxxxxxxxx vlastnictví, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xxx xxx.).

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákon o registru smluv x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx legitimní, xxxxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx k jejich xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx x tvrzení, xx xxxxx informační xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx primárním xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x poklesu xxxxx (xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání xxxx xxxxxxx povinnost uveřejňovat xxxxxxx xxxxxxx s xx xxxxxxxx. Navrhovatelka xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx zajistily aktuálnost x xxxxxxxxxxx samotného xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdůrazňuje, že x xxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákon o svobodném přístupu k informacím a xxxxxx obsažená x xxxxxxx xxxxxxxx předpisech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx; napadená právní xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx dosažení xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx za xx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. tento xxxxx xxxx xxx urgentní, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx základního xxxxx na xxxxxxxxx. X neposlední xxxx xxxxxxxxxxxxx připomíná i xxxxxxxxxxx sankcí xx xxxxxxxxx povinnosti uveřejnit xxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx smluv x xxxxxx jejich "zrušení xx počátku".

13. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx napadenou xxxxxx úpravu x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [např. nálezu xx. xx. Pl. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)] xxxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 písm. x), k) x x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxx rozdílné xxxxxxxxx x těmito xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozumné důvody. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx ani x xxxxx rovnosti x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Navrhovatelka tedy xxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx právo dotčených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Nad xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx dovozuje, xx xxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx představují xxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxx budou xxxxxx xxx konkurenci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx jiní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemusejí. Uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx hospodářské xxxxxxx.

15. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obchodu xx xxxxxx čl. 107 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "XXXX"). Xxx xxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxx charakter xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx odvětví, její xxxxxxxx xxxxxx lze xxx xxxxx takového xxxxxxxxxx podřadit [zde xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, XXXx. Xxxxx Xxxxx, xx xxx 29. xxxxxx 2016 (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx")].

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx §2 xxxxxx x svobodném přístupu x informacím, xxx xxxxxxxxx okruh xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxxx xx subjekty xxx §2 xxxx. 1 xxxx. k) x x) zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xx xxxxxxx instituce xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxx "xxxxxxxx také xx zveřejňovací xxxxxxxxxx" xxx zákona o registru smluv.

17. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx principu xxxxxxxxx xxxx x zásady xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §6 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx váže xxxxxxxx dotčených xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x registru, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stran xxxxxxx xx jinou (např. x xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx postup xx xxxx xxxxx xxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxxxxxxx styku zcela xxxxx a xxxxxxxx xxxx nezbytnou xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx [s xxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. X. XX 557/05 xx xxx 24.7.2007 (N 116/46 XxXX 99)] xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx dán nezbytný xxxxxxx zájem. Ve xxxxx xx uvedené xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx obsažené x §7 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx tyto uveřejněny x xxxxxxxx do xxx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx, x xx od xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ratio, nejzazší xxxxxx, xxx jehož xxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxx x xxxxx §8 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx se jednotlivé xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X důsledku xxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, kdy xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx bude, xxxx xxxxx xxxxxx dotčené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx svých práv x povinností x xxxxxx smlouvy (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Studii). Xx prý xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx neplatné xxxxxxx, případně ohrožením xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nepřípustnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx tomu xxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť x xxxxxxxx aplikace §7 xxxxxx x. 340/2015 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dávno před xxxx účinností, xxxxxxx x xxxxxx důsledku xxxxxxx ve vztahu x xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx očekávat x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx dotčených xxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx budoucím xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx za xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, na něž xxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx smluv, xx xxxxxx x starších xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx již xxxx samy x xxxx xxxxxx, xxx xxxx - xx xxxxx na §6 xxxx. 1 x xxxxxxxx smluv - xxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejněním v xxxxxxxx smluv. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx modifikaci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, x tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx konformitě xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx retroaktivity xxxxx x popsaných xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x legitimního xxxxxxxxx.

20. Xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zrušení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x Xxxxxxxx unii.

III. 2

Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

21. X xxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx tak, xx zákon o registru smluv xx xxxx xxxx vyhlášení xxxxxx Ústavního soudu xx Xxxxxx xxxxxx. Xxx případ, xx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx zákon o registru smluv xxxx xxxxx protiústavním, navrhuje, xxx zrušil xxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxx. x), §2 odst. 1 xxxx. x), x xx xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxx", §2 xxxx. 1 xxxx. x) x §8 odst. 3, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.

22. Xxxxx, xxx xx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., je xxx xxxxxxxxxxxxx odůvodněn xxxxxx xxxxxxxxx x §6 x 7 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x plnění xxxxx, xxx jsou xxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx plněno xx základě xxxxxxxx xxxxxxx. Nedojde-li xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx smluvního xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx x takovém xxxxxxx xxxxxxx od počátku xxxxxxxx x její xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx si xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx následky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx řešení xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ustanovení Xxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx https://www.usoud.cz/projednavane-plenarni-veci/).

XX. 1

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Vondráčka xx xxxx vyjádření ze xxx 30. xxxxxxxxx 2017 omezila xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vyústil x xxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 298/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce, zákon č. 106/1999 Sb., x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon č. 121/2000 Sb., x xxxxx xxxxxxxxx, x právech xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxx, uveřejňování xxxxxx xxxxx a x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxxxxx smluv), xx xxxxx xxxxxx č. 298/2016 Sb.

XX. 2

Vyjádření Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

25. Xxxxx se k xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx Milana Štěcha xxxxxxxx xx xxx 6. prosince 2017. Xxxxxxxx Senátu x xxx uvedl, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona o registru smluv xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx i zamítnutí. Xxxxxxx byl návrh zákona o registru smluv xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž Xxxxx přijal xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 256, x xxxx xxxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x možného xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx spolu x povinnostmi xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx i na xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxx x xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxxxx vlády

IV. 3. 1

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x registru xxxxx, xx eventum jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

26. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 5. xxxxx 2018 na xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx proti x xxxxxxxx xxxxx xxx neúčinnému xxxxx zákona o registru smluv. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx totiž xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb. (xxxx xxx xxx "novela zákona o registru smluv"), x x xxxxxxxx xxxxxx tedy navrhuje xxxxxxx již neúčinných xxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se, xx Xxxxxxx xxxx xx návrh xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

27. X x xxxxxxx xxxxx projednatelnosti xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx důvodný, xxxx xxxx xxxxx, že novelou zákona o registru smluv byla xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx navrhovatelka xxxxx, x to xx xxxxx, který xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za žádoucí [x tomu vláda xxxxxxxxx xx §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx].

28. Stran xxxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv x právem podnikat xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx reflektuje xxxxxxxxxx, xx právo xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxx), xxx xxxxxxxxx xxxxx racionality x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx hospodářská, sociální x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx Listiny. Povahu xxxxxx práv je xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, především jeho xxxxxx sp. xx. Xx. XX 2/08 xx dne 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xx. xx. Xx. XX 83/06 ze dne 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/17 [xxxxx má xxxxxx xx xxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (8/2018 Sb.)], z níž xx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx práva a xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v rukou xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ohledně xxxxxxxx esenciálního obsahu xxxxx xxxxxxxx vláda xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxx soud formuloval xx svém nálezu xx. zn. Xx. XX 5/15, xxxxxxx xx xxxxxx, xx zákon o registru smluv, x valné xxxxx realizující právo xx informace xxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nemíří. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x jeho xxxxxxxx xxxx dotčené xxxxxxxx xxxxxx měnit xxx xxxxxxxxxxxxx záměry x xxxxxxxx, považuje xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx navrhovatelka xxxxxxx, xxx konkrétně xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv xxxx vést x xxxxxxxxxx xxxx výraznému xxxxxxx zisku xxxxxxxxxxx x existenciálními xxxxxxxx. Zákon o registru smluv dle xxxxx xxxxxxxx - x x ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - neuveřejnění xxxx xxxxx xxxxx, které xxxx "xxxxxxxx citlivé", x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xx xxxxxxx obchodního xxxxx vybraných xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zákon o registru smluv xxxxxxxx řadu xxxxxxx x uveřejňovací povinnosti, xxxxx xxxxxxxx x xx institut obchodního xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx nepovažuje argument xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx partnerů dotčených xxxxxxxx. Xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vzhledem x xxxxxx vazbě xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx státu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx podnikajících xxxxxxxx. X xxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. zn. XX. XX 1146/16 ze xxx 20.6.2017 (N 101/85 XxXX 679) x xx. zn. Xx. ÚS 31/03 xx xxx 11.2.2004 (X 16/32 SbNU 143; 105/2004 Sb.)]. Jestliže x prvého x xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxx xxxxxx zákona nemůže xxx takovému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost, xxx xx xxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxxxx. Xxxxx xx xx xx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxx sp. xx. XX. XX 1146/16 xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dále podporuje xxxxxxxxxxx zákona o registru smluv xx zákonem o svobodném přístupu k informacím, zvláště pak xx xxxxx na xxxxxxxx rozhodovací praxi Xxxxxxxxx xxxxx omezující xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím. Xx xx xxxx státních xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx zákona o registru smluv - transparentnost xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxx shledává legitimními.

30. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx cíle, xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx x s veřejným xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x incidenční xxxxxxxx, xxx i (xxxxx) xxxxxxxx veřejné. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx provádět xxx zákona o svobodném přístupu k informacím, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx informací xxx zákona o svobodném přístupu k informacím; xxxx obtíže xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx odrazují. Xxxxx xx xxxxx za xx, že xxxxx x vytvoření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx realizovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx i nezbytná (xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup, jímž xxxxxxx smluv xx). Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx tajemství x xxxx-xxx, xxxxxxxx xxxxx xx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx smluv xx xxxxx xx §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx x xx §3 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

31. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx §5 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb., xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx může být xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx postup xxx §7 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx. Ke xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx vláda xxxxx, xx šetrnost napadené xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a výjimek x aplikace xxxxxx xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx §6 x 7 tohoto xxxxxx. Z hlediska xxxxxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx převažují xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x omezení dotčených xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výjimek a xxxxxxxxx zákona o registru smluv xx zákonem o svobodném přístupu k informacím). Pro xxxxxxxxx xxxxx doplňuje, xx xxxxxxxxxxxx smluv v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x levných xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx.

32. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povinností xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx. 107 xxxx. 1 XXXX, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxx xxxx nejde x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve smyslu xxxxx uvedeného xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxx x materiálním xxxxx smyslu. Obdobně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx důvod xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. hospodaří x xxxxxxxxx prostředky, nespadá xxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx“ xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 14 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (dále xxx "Úmluva"); k xxxx xxxxx poukazuje xx závěry xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15. Xxx-xx x nerovnost xxxxxxxxxxxxxx, xx vláda xxxx, xx x tomto xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx podává x x provedeného xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx vláda xxxxx, xx na xxxx xxxxxx nedopadá čl. 14 Xxxxxx, xxxxx xx použitelný xxx xx xxxxxxx x xxxxxx ustanoveními Xxxxxx, xxxx. x jinými xxxxxxxx právy a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx optikou čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx, že napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx rozumných x objektivních xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx x rozporu x xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx. Jde-li o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx smluvní xxxxxxxx, xxxxx [x xxxxxxx xx xxxxx xx. zn. Pl. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)] xxxxx, xx xxxxxxxxx veřejnoprávní regulace xxxxxxxx existenci xxxxxxxxx xxxx, xxx stanoví xxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx mylné, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx §9 xx xxxxxxx x §6 x 7 xxxxxx x. 340/2015 Sb., xx znění zákona č. 249/2017 Sb., x nichž xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx smlouvám xxxxxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2017. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jak xxxx vymezeny xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/14 ze xxx 15.9.2015 (N 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), nýbrž x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ústavně xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx smyslu x xxxxx zákona o registru smluv; xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxx dále xxxxxxxx, xxxxxxxxxx smysl - xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

34. Xxxxxxx xx xxxxx vyslovila xx Xxxxxx xxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx, xxxxxx označuje spíše xx xxxxxx xx xxxxxx vyhodnocení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, jaké xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx riziko xxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxx znamenají, xxxxxxxx by xxxxxxx. Xxx xxxxx je xxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx nezohledňuje xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx označenému Xxxxxxxxxx.

XX. 3. 2

Závěrečný xxxxx xxxxx

35. X xxxx uvedených xxxxxx xxxxx navrhla, aby Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 4

Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

36. Xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxx přípisem xx dne 21. xxxxxxxxx 2017 xxxxxxx, xx xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xx řízení v xxxxxxxxx vedlejší účastnice.

IV. 5

Xxxxxxxxx platformy Xxxxxxxxxxxx xxxxx

37. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx 5. xxxxxx 2018 - xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx Xxxxxxx, x. x., - x xxx xxxxx xxxx xxxx "xxxxxx xxxxxx" - platforma Xxxxxxxxxxxx státu (xxxx xxx "Xxxxxxxxx"). Lze xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx x Platformě xxxx xxxxxxxx na webové xxxxxxx: https://www.rekonstrukcestatu.cz/cs?gclid=EAIaIQobChMIyfLN9rvF3wIVl-R3Ch3SmA3MEAAYASAAEgLOp_D_BwE. Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xx subjektů, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv, x xxxx xxx potřebu reagovat xx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxxx xxxxx.

38. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv, který xxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 17 Xxxxxxx x čl. 10 Xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, x xxxx xx na xxxxxx (ale x xxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxx veřejnost. X xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx zákonem o registru smluv x zákonem o svobodném přístupu k informacím, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx směřují, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného zákona.

39. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx složku xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxxxx rozsah xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx smluv a xxxxxxxxxx informací x xxxx (xxxxxxx), navíc x řadou zákonných xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona o registru smluv xx tak - xx xxxxxxxx x xxxxxxxx informací poskytovaných xxx zákona o svobodném přístupu k informacím - xxxxxx xxxxxx.

40. Na xxxxx xxxxx vyjádření Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x aplikační xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx léků x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zpětné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx vazeb xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran).

41. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx obsažené xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx uvedenou xxxxxxxxxxx xxxxx.

X.

Xxxxxxx navrhovatelky

42. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, přičemž navrhovatelka xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Ústavnímu soudu xxxxxxx xx xxxxx 20. xxxxxx 2018 x 13. xxxxxxxx 2018 xxx xxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxxx předně xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, neboť §2 xxxx. 1 xxxx. x), k) x n) x §8 xxxx. 3 xxxxxx x registru xxxxx nebyly novelou xxxxxx xxxxx dotčeny. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx návrh xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zásah, xxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx retroaktivity), xxxx i xx xxxxxxxxxx. Ohledně merita xxxx xxxxxxxxxxxxx vyslovuje xxxxxxxxxxx, xx zmiňovanou xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx nadbytečná.

44. X xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx vlády stran xxxx, x xxxxx xx lze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dosahování xxxxx, xxxx. xx xxxx měnit způsob xxxxxxxxx xxxxxx podnikatelské xxxxxxxx, x to x některých případech x zpětně. Navrhovatelka xxxx hájí svoji xxxxxxxxxxx, xxx xxx xx zákon o registru smluv nadbytečný x xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím. X xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x proto, že zákon o registru smluv xxxxx nerozlišuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx skupina je xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o registru smluv stran xxxxxxx obchodního tajemství, xxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx změn, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx, které xxx jejího přesvědčení xxxxxxxx x xx xxxxxxx uzavřené xxxx 1. xxxxxxxxx 2017. X výtce xxxxx, xx xx xxxx xxxxxx neuvádí žádný xxxxxxxxx xxxxxxx subjektu, xxxxx xx xx xxx existenci byl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx, xxxxx protiústavnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

45. Xx vztahu k xxxxxxxxx Platformy navrhovatelka x xxxxxxx namítá, xx Xxxxxxxxx není, xxx prostřednictvím Xxxxx Xxxx Xxxxxxx, x. x., oprávněna x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úkony x Xxxxxxx xxxx by xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx jednání

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, rozhodl xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX. 1

Podmínky xxxxxxxxxxx posouzení návrhu x návrh xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

47. Ústavní xxxx dospěl k xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx k projednání xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx x xxx podán x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxxx č. 249/2017 Sb., Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x obsahu xxxxxxx navrhovatelky xx xxxxxx, xx tato xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv, xx. xx xxxxx xxxxxx č. 298/2016 Sb. x xxxxxx č. 249/2017 Sb. Xxxxxxx i xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zákona, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx k obsahu x xxxxxx obou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 35/2000 ze xxx 26.9.2000 (X 33/19 XxXX 297).

48. Xxxxxxx č. 298/2016 Sb. xxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxx změně §5 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxx byla xxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxx uznávanou elektronickou xxxxxxx x opatří xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxx slovy "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx". Xxxxxxx xx xxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxx změn xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx se dotkl xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx (xx slova "xxxxxxxxx činů" byla xxxxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx"), §3 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxx [xx xxxxx "x §2 odst. 1 písm. e), x), l)" bylo xxxxxxx " , x)"], §3 odst. 2 xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x) xx x), §5 xxxx. 6 zákona, x němž xxxx xx xxxxx "x §2 xxxx. 1 xxxx. e), x), x)" xxxxxxx " , x)", §6 xxxx. 2 xxxxxx, xxx xx slova "xxxxx byla xxxxxxxx" xxxx xxxxxxx xxxxx "x xxxxxx xxxxx xxxx", §6 xxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxx xxxx odstavec 3, §7 xxxx. 1 xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nejdříve xxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxx "xx niž se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx", §7 xxxxxx, xx xxxxx xxx vložen xxxx xxxxxxxx 3, §8 xxxx. 2 xxxxxx, xx xxxxx xxxxx byla xxxxxxxx xxxxx "xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím registru xxxxx", a xxxxxxx §8 xxxx. 5 xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx d).

49. Xxxxxxx xxxx předně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx domáhá, xxxxxx xxxxxxxxx novelami zákona o registru smluv xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxx změnu xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 298/2016 Sb., pak xxxx x hlediska xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv xx jeho xxxxxxxx nic xxxxxx. Xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb., xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. r) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x navazující xxxxxx xxxxxxxxx x §7 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Přestože xx xxxxxx xxxxx této xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §3 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx zakotvení xxxxxx xxxxxx pravidel xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv. Xx xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx uveřejnění xxxxx xxxxx (xx xxxxx xxxx značně rozsáhlý) xxxxx dotčených xxxxx, xxxxx xxxxx jejich xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx uváděla jen xx xxxxx xx xxxxx další xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Na uvedeném xxxxxx nic nemění xxx xxxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx "běžného xxxxxxxxxx xxxxx".

50. Podmínky xxx meritorní posouzení xxxxxx má proto Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx.

51. Xxxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx podle §39 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx odůvodnila xxx, xx x případě xxxxxxxxx xxxxx podléhajících xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx hrozí, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx uveřejněním, x tedy xx xxxxxxx neúčinné smlouvy. Xxxx xxx navrhovatelky x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx svá případná xxxxxx. Xxxxxxx následky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx.

52. Ústavní soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x přednostní xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xx xx, xx rizika xxx uváděná xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).

53. Xxx xxxxxxxx Ústavní soud xxxxxx, xx x xxxxxxx řízení byl xxxxxxxxxx předsedou poslaneckého xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxx. xx Xxx. Jakubem Michálkem, xx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tisku č. 50, xxxxx xx xxxx (mimo xxxx) xxxxx xxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxxxx xxxx proto, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, přistoupil x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx možném xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci.

54. Xxxxxxx xxxx pokládá xx vhodné xxxxxxxx xx x x xxxxxxxxxxxx předestřené xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx x absenci xxxxxxxxx xxxxxxxxx amicus xxxxxx x českém xxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx než xxxxxxxxx či vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyskytují. Xxx v řízení xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, (jeho xxxxxx xxxxx) [viz nález xx. xx. Xx. XX 24/07 ze xxx 31.1.2008 (N 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.)] xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx nevyžádané xxxxxxxxx od Ministerstva xxxxxxxxxxxxx. Stejně xx xxx stalo x x xxxx dalších xxxx [xxxx. xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/16 xx xxx 10.7.2018 (186/2018 Sb.), xx. xx. Pl. XX 19/14 ze xxx 27.1.2015 (X 16/76 XxXX 231; 97/2015 Sb.), xx. zn. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/15 xx xxx 30.5.2017 (X 89/85 SbNU 503; 231/2017 Sb.)], xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx jinou xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jednoduše přihlédne, xxxxx nepřihlédne [x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx lze xxxxxx x s xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xx k takovému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. usnesení Xxxxxxxxx soudu xx. xx. X. XX 2076/18 ze dne 26.9.2018)].

XXX. 2

Xxxxxxxxx kompetence x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

55. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx tím, xxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ústavně předepsaným xxxxxxxx x xxx xx jejich xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Vyšel xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x Xxxxxxx, xxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx obou komor Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x senátních xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stránkách http://www.psp.cz x http://www.senat.cz/).

56. Xxxxx zákona o registru smluv (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7. volební xxxxxx, 2013-2017, xxxxxxxx xxxx č. 42/0) xxx xxxxxxxx poslancům xxx 4. xxxxxxxx 2013. Poslanecká xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 18. xxxx 2015 xx xxx 31. xxxxxx (usnesení x. 880), xxx xxx xxx xxxxxxxxx 116 xx 157 xxxxxxxxxx poslanců, 7 xxxx xxxxx x 34 xx hlasování xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (Xxxxx, 10. xxxxxxx xxxxxx, 2014-2016, senátní xxxx x. 126/0) dne 22. října 2015 xx své 13. xxxxxx x xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 255). Xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 48 xxxxxxxx, 6 senátorů xxxxxxxxx xxxxx x 4 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Téhož xxx x xx téže xxxxxx Senát schválil x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 256. Poslanecká xxxxxxxx xxx 24. xxxxxxxxx 2015 na xxx 36. xxxxxx xxxxxxxx xx původně xxxxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 960). Xxx xxxxxxxxx 110 ze 161 xxxxxxxxxx poslanců, 26 xxxx proti x 25 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx návrh xxxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxxx 2015 x následně xxx xxx i xxxxxxxx. Xxxxxxxx byl xx Xxxxxx xxxxxx xxx 14. prosince 2015 x xxxxxx 144 xxx xxxxxx 340/2015 Sb.

57. Xxxxx zákona, xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce, xxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 121/2000 Sb., o xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxx autorským a x změně některých xxxxxx (autorský zákon), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, sněmovní xxxx x. 764/0) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 31. xxxxxx 2016. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čtení xxx 29. června 2016 xx xxx 48. xxxxxx (xxxxxxxx x. 1270), xxx xxx xxx xxxxxxxxx 126 xx 162 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 16 xxxx xxxxx x 20 xx hlasování xxxxxxx. Xxxxx projednal xxxxx xxxxxx (Senát, 10. xxxxxxx xxxxxx, 2014-2016, xxxxxxx xxxx x. 307/0) dne 24. xxxxx 2016 xx xxx 27. xxxxxx x schválil xxx (xxxxxxxx č. 512). Xxx návrh xxxxxxxxx 37 xxxxxxxx, 11 xxxxxxxx se zdrželo xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 31. xxxxx 2016 x xxxxxxxx jím xxx x podepsán. Xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx xxx 19. xxxx 2016 x částce 115 xxx xxxxxx 298/2016 Sb.

58. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zákon č. 340/2015 Sb., x zvláštních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 298/2016 Sb., (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7. volební xxxxxx, 2013-2017, xxxxxxxx xxxx x. 1124/0) xxx xxxxxxxx poslancům xxx 19. xxxxxx 2017. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, aby xxxxx x xxxxx xxxxxxxx souhlas xxx x xxxxx xxxxx (xxxxxxxx x. 1718), xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x prvém xxxxx xxx 28. xxxxxx 2017 xx xxx 59. schůzi (xxxxxxxx x. 1718), xxx xxx xxx xxxxxxxxx 128 xx 145 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 13 xxxx xxxxx x 4 se xxxxxxx xxxxxxxxx. Senát xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx čl. 46 odst. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (Senát, 11. xxxxxxx období, 2016-2018, xxxxxxx xxxx x. 161/0), pročež xxxxx, xx xxx xxxxxx (čl. 46 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx návrh xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxx 27. července 2017 x xxx 1. xxxxx 2017 xxx xxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx byl xxx 18. xxxxx 2017 x xxxxxx 89 xxx xxxxxx 249/2017 Sb.

59. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx zákon o registru smluv, jakož x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přijaty x xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Proto Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx souladu zákona o registru smluv x xxxxxxxx pořádkem [čl. 83 x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx].

XXX. 3

Obecná xxxxxxxxxx xxxxxxxx

60. Xxxx vlastním xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx připomenout xxxxxxxxxxx.

61. Právo xxxxxxxx xx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxx Listiny xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x kulturní xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx soud xx problematikou xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opakovaně (xxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 2/08 x xx. xx. Xx. ÚS 83/06). X xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx judikaturu x xxx jasně xxxxxx, xx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vyjmenovaných x čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x čl. 26, čl. 27 xxxx. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 x 35 Listiny xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxx xx primárně x xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx sekundárně x x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálních a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx judiciální. Xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny i xxxxxxx povaha xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx totožná s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x ostatním xxxxxxxxx xxxxxx (obsaženým xxxxxxx v xxxxx xxxxx Listiny) [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 61/04 xx xxx 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.)]. Xxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx tedy xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxx zjistit xxxxxxxxx xxxxxxxx legitimního xxxx x xxxxx tak xxxx způsobem, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx rozumný prostředek x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx x prostředek xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. V označeném xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx zákonodárce xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx a může xxx podrobeno přezkumu Xxxxxxxx xxxxxx. Je xxxx xxx proto, xx xxxxxxxxxxx xx xx svém xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx tomu, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dotýkalo xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx [srov. xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 24/99 xx xxx 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 11/2000 xx xxx 12.7.2001 (N 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.) xx sp. zn. Xx. ÚS 19/13 xx dne 22.10.2013 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.)], xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxxxx podle čl. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Listiny (xxx nález sp. xx. Xx. ÚS 1/12).

62. Vycházeje z xxxxxx xxxxxx, konstruoval Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx čtvrté Listiny - tzv. xxxx xxxxxxxxxxx (který je xxxxxxx xx testu xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jak nutnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxx xx skládá xx čtyř xxxxxxxxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu, 2. zhodnocení, zda xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx esenciálního xxxxxx, 3. posouzení, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho dosažení xx rozumný (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx dotýká xxxxxxx existence xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx nepokračuje v xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx posoudí xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx v xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [viz nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 1/08 xx dne 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxx 103 a 104]. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sociálního, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx všech xxxxx vymezených xxxxxxxxx. Xxxxx tomu xxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxxx dospět x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX. 3. 1

Xxxxxx x právu xxxxxxxx

63. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx č. 65/2017 Sb., o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, [nález sp. xx. Xx. ÚS 7/17 xx xxx 27.3.2018 (81/2018 Sb.)] x xxxxxx č. 112/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxxx, (xxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16). Zde Xxxxxxx xxxx připomněl, xx x xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx xx třeba rozlišovat xxxxxxx xxxxxxx k xxxxx podnikat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zaručené x odstavci 1 xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx tomu vlastní xxxxx povolání xxxx xxxx xxxxxxxxxxx činnosti, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx zákonem (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xx hlavy xxxxxx Listiny mezi xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx jde x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx xx xxx nelze xxxxxxx xx stejném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxx úprava je xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxx míře lze xxxxxxx garance xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx. I x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xxx při xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx bylo šetřeno xxxx podstaty x xxxxxx.

64. Xxxxxxxx a xxxxx práva xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx. Tak x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), xxxx 279, xxx xxxxxxx, xx xxxxxx je xxxxxx xxxx možnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxx x xxxxxx xxxxx). X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx tvoří jednak xxxxxx xxxx individuální (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednotlivce), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, (xxxxxx svoboda jednotlivce xx xxxxxxx podstatnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxx). Jinak xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx a smyslu xxx xxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x určité xxxxxxxx vyloučen (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 1/12, xxxx 279 a 280) xxxxx xx taková xxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx ji vykonávají [xxxx. xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 5/15, bod 48, xxxx sp. zn. Xx. XX 10/12 xx xxx 23.5.2017 (X 82/85 XxXX 393; 207/2017 Sb.), xxx 66].

XXX. 3. 2

Xxxxxx x principu xxxxxxxx x xxxxxxx

65. Ústavní xxxx xx ve xxx xxxxxxxxxxx praxi xxxxxx podrobně xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx diskriminace. Xxxxxxxxx xxxxxx, že "xxxxxxxx x kategorii xxxxxxxx lze pouze x xxxxxx xxxx xxxxxxx dvěma xxxxxxxx xx stejném, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (...). Xxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxx stanovit, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stejně, xxxxx klíčovým krokem xxx aplikaci xxxxxxxxx xxxxxx rovnosti xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx, s xxxxx xxxxx xxxxxxx odlišně, xxxx vskutku xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx vyžaduje analýzu xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx" [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/03 xx dne 28.3.2006 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.) xx nález xx. xx. Xx. XX 50/06 ze xxx 20.11.2007 (N 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.)].

66. Xxxx je třeba xxxxxxxxxxx, xx rovnost x právech xx xxxxxxxxx relativní, nikoliv xxxxxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 22/92 xx xxx 8.10.1992 xxxxxxxxxxx pod č. 11 ve Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx). Xx toto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x Ústavní xxxx, který x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nerovnost, xxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx, že ji xxx odůvodnit xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx libovůli (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx je xxxxx xxxxxxxxx dotčení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx akcesorická) [xxxx. xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 33/96 ze xxx 4.6.1997 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xx. xx. Pl. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) nebo xx. xx. Pl. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.)].

67. X posouzení xxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x principu xxxxxxxx x právech (xx xxxxx xxxxx by xxxx možné hovořit xx facto i x rovnosti x xxxxxxxxxxxx stanovených subjektům, xxx xx xxxxxxxx xxxxx podnikat xxx čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx) xxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx této oblasti Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx metodologický xxxxxx.

68. Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozporu x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx nerovné xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx): 1. xxx xxx x xxxxxxxxxxx jednotlivce nebo xxxxxxx, 2. xxx xx x xxxx xxxxxxxxx odlišně xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxx xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx skupině x xxxx (xxxxxxxx břemene xxxx xxxxxxxxx xxxxx) x 4. xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x je přiměřené [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 49/10 xx dne 28.1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34]. Xxxxx-xx xxxxxxxx na první xxx xxxxxx kladné, xxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx test xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx bude za xxxxxxxxxxx, xx zásah xxxxxxx ústavně aprobovaný xxx, xxxxxxxxxx přiměřenost xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx cíle.

69. X případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. rovnosti xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx, xx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx rovnosti, xxx xx xxxxxxxx Ústavní xxxx České a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx svém xxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/92 (viz xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx x právech xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, že právní xxxxxxxxxxx x přístupu x xxxxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx, neplyne z xx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx právo. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxx článků 1 xx 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 1 Listiny, xxxxx porušení xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxx článků 2 xx 4 Listiny, xxx naopak xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx, že základní xxxxxxxx hodnoty xxxxxxxxxxx x čl. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavodárce jako xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x čl. 4 Listiny, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem stanovených xxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx mezinárodní xxxxxxxxxxx x lidských xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kontrolních xxxxxx vycházejí z xxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx srovnání xx xxxxxxxx xxxxxx. Proto xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozporu x čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxx podmínky pro xxxxxxx skupinu xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx: 1. xxx xxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx stejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, 2. zda je x nimi xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, 3. xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx dotčenému xxxxxxxxxxx xxxx skupině k xxxx a 4. xxx takové zacházení xxxx projevem xxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx cíl x xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx sto xxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky xx. xx. Pl. XX 22/92).

70. Xx xxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx zákona o registru smluv, resp. jeho xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx.

XXX. 4

Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX. 4. 1

Účel xxxxxx, resp. napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

71. Xxxxxx zákona o registru smluv je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxx, dále xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (§1 xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx ustanovení §2, x něhož se xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx uveřejňují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci. Zákon xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxx xx xxxxxx, xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. a) xx x) zákona, xxxxxxx všechny zde xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx: xxxxx xx xxxxxxx rozpočty, xxxx xx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx zákona xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §3, xxxxx stanovuje xxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxx xxx xxxxxx okruh informací xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvě, xxxxx xxx xxxxxx druh xxxxx. K xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx způsobem a xx xxxxxxxxxx rozsahu (xxxxxxxxxx §5 xxxxxx), xxx §6 xxxx. 1 xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx uveřejnění x §7 xxxx. 1 xxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx smlouvy xx stanovené lhůtě, x to její "xxxxxxx xx xxxxxxx". Xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 a 3 xxxxxx pak stanoví xxxxxxxx xxxxxxxxx konvalidovat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx danou xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení §8 xxxx. 2 xxxxxx xxxx zakotvuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, na xxx dopadá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx, x xxxxxxxxx formě x §8 xxxx. 3 xxxxxx upravuje xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx, nahrazení či xxxxxxx smluv, které xxxx uzavřeny před 1. xxxxxxxxx 2017. Xxxxxxx §9 xxxxxx xxxxxxx, xx pravidla xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx §6 x 7 xx xxxxxxx poprvé xx smlouvy xxxxxxxx 1. července 2017.

72. X xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxx zákona o registru smluv xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vybraných smluv, x xxxxx je xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx stran některý x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx hospodaření xx xxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx děje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístup (§4 xxxx. 3 zákona x registru xxxxx), xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx (informační xxxxxx xxxxxx). Xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx zákonem o svobodném přístupu k informacím x zákonem o registru smluv, neboť xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx neuveřejňují xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx upravujících xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx (§3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv). Xxxxxxx xxx doplnit, xx xx vazbě xx xxxxxxx xxxx xx xxxxx identifikovat i xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx realizováno, xxxxx xxxxx xxxxxx podílet xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx (kontrolní funkce xxxxxx).

XXX. 4. 2

Xxxxxx xxxxxx xx práva xxxxxxxx

73. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx plynoucími z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx za xx, xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásah x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Listiny), xx toho xxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxx xx subjektů xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. a) xx n) xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx nijak xxxxxxx (xxxxxxx, nijak xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx živnostenským xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx záměrem činit xxx soustavně xx xxxxxx xxxxxxxx zisku).

74. Xxxxxx xxxxxxx, i x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx dle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (omezení) xx xxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx spojené (čl. 26 xxxx. 2 Listiny). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, které zákon o registru smluv xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjekty - xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, rozsah xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx uveřejnění prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx x xxxxxx xx neuveřejnění takové xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx v podobě xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx se xxxxxxx xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

75. Argumentace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx (xx xxxxxx §420 xxxx. 1 o. x.) xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx smluv (xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xx xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx nebo s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx většinovou xxxxxxxxxx xxxxx. Naopak x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv představuje xxxxxxxxx xxxxxx doplňkovou xxxxxxx, x jejíž xxxxxxxxx nadto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přistupují xxxxx právě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kapitálových společností xx svou xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx vůči xxxxxx xxxxxxxx subjektům xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx.

76. Ústavní xxxx xxxx zkoumal, xxx xx xxxxx xx xxxxx podnikat - x podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx smluv - xxxxxx xxxxxxx existence xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxxx xxxxxx, že xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx subjekty xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x jejich xxxxxxx "x xxxxxxxx" xx xxx xxx xxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx uvést, xx zákon o registru smluv x §3 xxxxxxx celou xxxx xxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxx. Z hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxx jeví jako xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx uvedeny x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (zde xxxxxxx xxxxxxxxxx odkaz xx §2 xxxx. 4 x xx §9 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx) x x §3 xxxx. 2 xxxx. x), b), x), x), x), x), x), x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv. Zvláštní xxxxx xx u xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. k) x x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x), xxxxx x povinnosti uveřejnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, byla-li xxxxxx xxxxxxx uzavřena x xxxxxx obchodním xxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx zohlednit i xxxxxxxxxx §5 xxxx. 5 písm. x) x c), jakož x §5 odst. 6 xxxxxx č. 340/2015 Xx., xx xxxxx zákona č. 249/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyloučit x xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx (eventuálně xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy), xxxx-xx xxxxxx data xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osob xxxxxxxxx - mimo xxxx - xxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx uveřejnit x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx smlouvy, xx xxxxx nedopadají xxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (představuje novou xxxxxxxx xxxxxxxxx), nikoliv xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx. Konkurenční výhody xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx mohla xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx skutečné realizace xxxxxx práva podnikat, xx xxxxx xxxxx x nadále ochránit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 písm. x) x §5 odst. 6], xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx námitku navrhovatelky, xx xxxxx "xxxxx xxxxxxxx styk" [§3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv] xx "xxxxxxxx tajemství" (§5 xxxx. 6 zákona x xxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx o xxxxx, xxxxx xxxx x jsou opakovaně xxxxxxxxxxx jak xxxxxxx xx strany xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. obchodního xxxxx. X pojmu "xxxxxxxx tajemství" xxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx definiční znaky xxxxxxxx §504 x. x., xxxx jde x xxxxx, který xxxxx xxxxx vymezuje. X xxxxx "běžný xxxxxxxx xxxx" lze xxxxxxx xxxx. xx §57 xxxxxx x. 90/2012 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Jde x relativně xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jehož xxxxxx xxxxxxxx vymezení xx xxxxx xxxxxx xxxx x konkrétním xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Užití xxxxxx xxxxx x zákoně o registru smluv xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za protiústavní, xxxx. zasahující xx xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §8 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx smlouvy, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx uvést, xx xxxx ustanovení xxx (x Xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx nastíněn níže. Xxxxxxxxxx kladené xx xxxxxxx subjekty zákonem o registru smluv xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx překážky xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ústavně zaručeného xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx rozhodně nelze xxxxxxx za zásah xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přestala xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 5/15, xxx 48, x xx. xx. Pl. XX 10/12, xxx 66). Nelze xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx zákon o registru smluv, x duchu xxxxxx, které xx xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx široký prostor xxx xxxxxxxxx vybraných xxxxx z xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Tyto xxxxxxx xxxxxxxxx míří xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx každodenní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (běžného xxxxxxxxxx xxxxx). K xxxx xxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů [x xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x registru xxxxx] xx zásadně odlišné xx postavení xxxx xxxx, xxxxx si xxxxxxxxx svobodně zvolily xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx zajištění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

78. Jako xxxxxxxxxx xxx vnímat xxxxxxx navrhovatelky, že §5 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx chrání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx obchodní tajemství xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx v xxxxx xxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx zásah xx skutečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx smluvních xxxxx [xxxxxxx-xx tyto xxxxxxxx představovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. e), x) xx x) xxxxxx x registru smluv] xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výkon xxxxxx xxxxx, avšak xxxxx xx vztahu x xxxxxxxx subjektům. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx (x xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx protistrana xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [x xx xxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx xx danou xxxxxxx xxxxxxx dopadat xxxxxxx, xxxxxxxxx dle §3 xxxx. 2 písm. x) či r) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx], xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podstatného obsahu xxxxx podnikat, natož xxxxxxxxx xxxx. Nelze xxxxxxx pomíjet skutečnost, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nit, xxxxx že xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx alespoň xxxxx x xxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx, což legitimně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx v xxxxx směru xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zásah xx xxxxxxxxx práva, xxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podrobit přísnějšímu xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

XXX. 4. 3

Xxxxxxxxxxx cílů xxxxxxx xxxxxx

79. Xxxxx zákona o registru smluv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x dotčených xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv (x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výjimky). Xxxxxxx xxxx subjekty xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx prostředky, xxxxx xxxx svůj xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, lze cíl xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx uveřejňování xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx svévolným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxx práva podnikat.

80. Xxxxxxx legitimnosti xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho údajné xxxxxxxxx (xxxxxxxx k xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím) x xxxx xx xxxxxx xx kategorii dotčených xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx smluv.

81. Xxxxxxx xxxx xxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx neshledává xxxxxxxxx. Jde-li o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lze x xxxxxx xxxxxxx xx komplementární. Zákon o svobodném přístupu k informacím xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx orgány, xxxxxx xxxxxxxxxxx celky x jejich orgány x xxxxxxx instituce (§2 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx zákon o registru smluv xx dotýká xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

82. I xxxxx xxxx xxx xxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxx xx shodný, xx xxxxx xxx xx xxxxxx odlišnosti xxxx zákonů ratione xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

83. Xxxxx působnost zákona o svobodném přístupu k informacím xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxxxxxx vztahující xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx; xxxx. také xxxxxxxx xxxxx informace xx smyslu zákona o svobodném přístupu k informacím x xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. X. XX 260/06 xx xxx 24.1.2007 (X 10/44 XxXX 129), z něhož xxxxx, xx xxxxxxxxx xx Listinou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx]. Vedle xxxx, obdobně xxxx zákon o registru smluv, stanoví zákon o svobodném přístupu k informacím xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 3 x 4, §7, 8a, §9 xxxx. 1, §10 x 11 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím), xxxxxxx xxxx se xxxxxxx i x xxxxxx zákona o registru smluv (viz §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx smlouvu uzavřenou xxxxxxx podnikem v xxxxx xxxx běžného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxx xxxxxxxxx nemusí, xxxxxxx (xxxxxx-xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx) xxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím bude xxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

84. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxxxxxxx zákony xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx způsob poskytování, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (§4a tohoto xxxxxx), popřípadě jejich xxxxxxxxxxx (§4b xxxxxx xxxxxx). Xxx x xxxxxxxxx způsobů xxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx xxxxxxx složky xxxxx na informace xxxxx čl. 17 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx. Vzhledem k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. §5 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxx x tomto xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x naplňování xxxxx xxxx, jaký si xxxxx zákon o registru smluv. Zároveň xx xxxxx xxxxx, xx zákon o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx požadované xxxxxxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxx x xxxxx poskytnutím, xxxxxxxx x vyhledáním (xxxx. §17 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx).

85. Xxxxxx xxxx zákon o registru smluv xxxxxxx - ve xxxxx xx xxxxxxxx xxx - z xxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednoznačně xxxxxx, xxxxxxxxxxx přívětivější a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx). Xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uzavírá, že xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx ve xxxxxx x zákonu o svobodném přístupu k informacím duplicitní, xxx xxxxxx jej xxxxxxxx, čímž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx informace xx xxxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx x xxxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx veřejnosti [x xxxx xxx xxxxxxxxx poukázat xx xxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. X. XX 517/10 xx xxx 15.11.2010 (X 223/59 XxXX 217), xxx 18]. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx to, xx xxx xxxxxxxxx zákonem o registru smluv nelze xxxxxxxxx xx nelegitimní xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxx x proto, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv, xxxxx smyslem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxx) i xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxx.

86. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx (xxxxx cíl zákona o registru smluv) xxxxx xx xxxxxx k dotčeným xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), k) a x) zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx subjekty vykonávají xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx segmentu xxxx, xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxx zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

87. Ústavní xxxx se neztotožnil xxx x touto xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx dotčené subjekty xxxxx přinejmenším xxxxxx (x případě xxxxxxxxx xxxxxxx xxx zcela - xxxx. §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 77/1997 Sb., x státním xxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx) hospodaří x xxxxxxxxx prostředky. V xxxxxxx, xxx dotčený xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx subjekt) napojen xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx přijmout xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx takový xxxxxxx je xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxx x xxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx disponuje, xxxxx není v xxxxx pouze xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xx jednotlivce, jako xx xxxx u xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xxxx či xxxxx, xxx-xx o xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx] xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Za xxxxxxxxxx přitom Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx účel - x xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx účelům, je xxxxx xxxx na xx, xxx se xxx xxxx hospodárně. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx iracionální xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx snad xxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daného subjektu [xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, což xxxxx xxxxxxxxxxxx x subjektů xxx §2 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx].

88. Xxxxxxx soud xxx na tomto xxxxx xxxxxxx, xx xxx sledovaný zákonem o registru smluv, x to i xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §2 odst. 1 xxxx. b), k) x x) zákona x xxxxxxxx smluv, xx legitimní, nikoliv xxxxxxxx.

XXX. 4. 4

Xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy x xxxxxxxx způsobilosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

89. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x k závěru, xx xxxxxxxxxxxx zvolené xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vybrané xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx (xx do xxxx xxxxxxxxxxxx dosáhnout legitimního xxxx - viz xxxx xxx 74 x xxxx.) rozumným xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xx takového xxxx xxxxxxxxx.

90. Xxxxxxxxxxx zákona o registru smluv, případně jeho xxxxxxxxx ustanovení, navrhovatelka xxxxxx zpochybňuje tvrzením, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx se xxxx výjimky xxxxxxx xxxxx určitého segmentu xxxxxxxxx subjektů), dílem xxxxxx xxxxxx xxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx).

91. Ústavní xxxx uvedená xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, podpořená xxxxxx xx Xxxxxx, xxxxxxxxxx xx přesvědčivá, a xxxx xxxxxxxxx zpochybnit xxxxx, xx zákon o registru smluv xx xxxxxxxx prostředkem x dosažení stanoveného xxxx. Pokud jde x xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [navrhovatelka xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 písm. x), x), x), x), x) x x) xxxxxx], xxx je xxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx - xxxxxxx xxxxxx - x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx neuveřejnění xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x faktické xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx smluv xx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx smluv, xxxxxxxx xxx o xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx předpisem, xxxxx xx stanovení xxxxxx xxxxxxxxxx hodnoceno xxxxxxxxxxxx xxxx "nadměrné xxxxx" xxx xxxxxx subjekty. Xx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx už xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, anebo xxx xxxxxxxxxx situace, xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx by navíc xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx takového xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mířící xxxxxx xx přílišnou xxxxxxxx výjimek uvedených x §3 xxxx. 1 x xxxx. 2 písm. x) x x) zákona o registru smluv xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx zrušení napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx xxxx zákonem o svobodném přístupu k informacím x zákonem o registru smluv, xxxxxxx xxx xxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx smluv, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx shora. Xxxxxxx xxx obou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxx způsob xxxx xxxxxxxx xx xx, co tyto xxxxxx především xxxxxxxx), xx logické, že xxxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxx dle zákona o svobodném přístupu k informacím, xxxxxx veřejnosti přístupné xxx xx základě xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o registru smluv. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. x) zákona, xxx xx z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx vnímá xxxxxx příslovce "xxxxxxxx"; xxx však Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, resp. ohrožujícím xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx toliko xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx je xxxxxx prováděno. Xxx-xx xxxx x výjimku xxx §3 odst. 2 xxxx. e) xxxxxx, navrhovatelka xxxxxx xxxx xx slovní xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", k xxxxx xxx xxxxxxx xx §1798 a xxxx. x. x. Xxx x xxxxx xxxxxxx tedy Ústavní xxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxx xxxxxxxxx iracionálním.

92. Xxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx mají xxxxxxx racionalitu zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx. know-how a xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x uvedených xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv vyjmuta xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx smluv xx xxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, dle xxxxx xx označený xxxxx nevztahuje xx xxxxxxxxxxx informací, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx-xx x xxxxxx know-how, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx prostřednictvím výjimek xxxxxxxxx v §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx (xx vazbě xx xxxxxxx xxxxxxx v zákonu o svobodném přístupu k informacím), xxxxxxxx v §3 xxxx. 2 xxxx. x) a x) anebo §5 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxx rámec xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx-xxx xx obecně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx odlišností xxxx xxxxxx dvěma pojmy xx, že na xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nezbytným xxxxxx xxxx-xxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. XXXXX, X. Know-how x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2003, x. 3, x. 503 a xxxx.). Xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxx-xxx současně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bude xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x uveřejnění x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xxxxxx xxxx pojmů xxxxx viz také XXXXXXXXX, X., XXXXXX, X., XXXX, X., XXXXXX, X. Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2005, x. 27, či XXXX, X. Xxxx xxxxxx, jak xxxxxx xxxxxxx "xxxx-xxx". Obchodněprávní xxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2010, x. 11, x. 313 x násl.). Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx xxxx-xxx, u něhož xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx ani xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

93. Navrhovatelka dále x xxxxxxxxxxx části xxx argumentace poukazovala xx xxxxxx spojené x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 5 xxxx. a) x x) xx xxxxxxx x §6 xxxxxx x registru xxxxx xxxxxxxxxxx obchodní tajemství xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. e), x), x), x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v §3 xxxx. 1 zákona x registru xxxxx xx xxxxxxx s §9 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb.). Ve své xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv, jímž xx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 xxxx. x) a x) xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx právě na xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 odst. 6 xxxxxx. Xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx přitom xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §7 xxxx. 1 xxxxxx), x xx až xx doby, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx nadřízeného xxxxxx xxxx xxxxx - že tyto xxxxxxxxxx být xxxx. Xxxxxx slovy, xxxx-xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx §5 odst. 5 xxxx. x) x x) xxxxxx x registru xxxxx, xxxxxxxx jiné informace, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx to xxxxx xx překážku účinnosti xxxxxxx, xxxx. v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx "xxxxxxx" smlouvy xx xxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb. Xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, že ta xx poskytována prostřednictvím §3 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §9 odst. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 61/2006 Sb., přičemž x xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §7 xxxx. 2 x 3 zákona č. 340/2015 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.

94. Xxxxx racionality xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx - nad xxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx, že navázání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx uvedenými x §6 odst. 2 x 3 xxxxxx x registru xxxxx) xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx smluv xxx považovat, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx cíli, xx xxxxxxx, vhodný x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx lze xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx povinen xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxx xxxxxxxx (§5 odst. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxx). Namítá-li xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxxx účinnosti xxxxxxx xxxxx před xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx zabývá xxxxxxxx v xxxx 111 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx považuje x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx dotčené xxxxxxx (viz §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §7 odst. 2 x 3 xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx nenamítá, xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxx na xxxxxxx xxxxxxxx obdobný xxxxx x xxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx připomenout, xx zvolené xxxxxx xxxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx x úpravou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx nástroj xxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xx pozitivně xxxxxxxx xxxxx široké xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx.

95. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx zákon o registru smluv jakožto celek, x včetně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, x nelze xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

XXX. 4. 5

Xxxxxx xxxxxx xx principu xxxxxxxx x xxxxxxx

96. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx tvrzení, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 1 xxxx. x), x) x n) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx ve srovnatelném xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx (xxxxxxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uzavřené takovými xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xxxx dán xxxxxxxxxx xxx rozumný xxxxx, prý xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx (čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). K posouzení xxxx námitky je xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx zákon o registru smluv opravdu xxxxxxx s různými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx, xxx xxxx kategorie xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx třeba uvážit, xxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx x xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx srovnatelné, tedy xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Takové xxxxxxxxx xx xxxxxxxx analýzu xxxxxxxxx xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxx xxxxxxxx nálezy xx. xx. Pl. XX 42/03 xx xx. zn. Pl. XX 50/06).

97. X xxxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pochybnosti x tom, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. subjektům xxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, více xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x tedy xxx realizaci jejich xxxxx xxxxxxxx x xxxx zachází odlišně xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx, zda tyto xxx rozdílné xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx nejsou xxxxxxx uveřejnit xxx xxxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx, xxxx skutečně xxxxxxxxxxx.

98. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx srovnatelné xxxxxx. Zákon o registru smluv xxxxx xxxxxx (xxxx xxxx) jednak xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx městských xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. x) zákona [§2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona], xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx] x konečně xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxx xxxx s jinými xxxxxxxx samosprávnými xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx i xxxxxxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx v §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx [§2 xxxx. 1 písm. x) zákona]. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx, že tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx své xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx získávají výhradně x xxxxxxxxx podnikání x xxxxxx xxxxx xx dosažení zisku. Xxxxxx xxxxxxxx xx zákona o registru smluv xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx princip xxxxxxxx x xxxxxxx (xx xxxxxx neakcesorické xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx).

99. Dle Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx přehlíží xxxxxxx xxxxxxxxxx skutečností, xxxxx xxxxxxxxxxx dotčené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odlišují xx xxxxxx subjektů xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx prostředků xxx xxxxxxxxx xxxxx potřeb (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15, xxx 48, xx xx. xx. Xx. XX 10/12, xxx 66).

100. Jde-li o xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x určitých oblastech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx soukromého xxxxx. Prostředky, x xxxxx xxxx a xxxxx hospodaří, mají xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx x je s xxxx nakládáno xx xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/17 ze xxx 20.2.2018 (99/2018 Sb.), xxx 167]. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx soukromého xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx lze xxxxxxxx xx zcela xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx samosprávu (čl. 100 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nerovnost xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx subjekty xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxx, že x nerovnost xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx schází x nezbytný xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny.

101. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x registru xxxxx, považuje Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 77/1997 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxx vztáhnout i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, státní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxx xxxxx, xx prostředky, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podniky xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx prostředky, xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx. Xxx tyto xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředky xxx xxxxxxxxxxx svých vlastních xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podniky xxxxxxxxx, xxxx x zájmu xxxx xxxxxxx xxxx (xxxx je tomu xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx x xxxxx celé xxxxxxxxxxx, xxxxx jejich případné xxxxx plynou xx xxxxxxxx rozpočtu. Xxx xxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxx xx uložení xxxxxxxxxx xxx zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxxxx představovalo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x právech.

102. Xxxxxxx xxx x třetí xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. n) xxxxxx x registru smluv xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx srovnatelné xxxxxxxxx x jinými subjekty, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx společnosti - xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, pročež xx xx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zájmu x x xxxxx je xxxxxxxx nehospodárné xxxxxxxxx x xxxxxx majetkem xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx. X xxx totiž xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx smluv xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx územního samosprávného xxxxx. Současně je xxxxx zdůraznit, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vytvářeny, xxxxx xx xxxxxx společníky xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxxxx, xxxxxxx primárně za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx navrhovatelka, xxx xx účelem xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [x xxxx xxxx. §23 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2000 Sb., x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů"), xxx xxxxx platí, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxx pravomoci x xxxxxx xxxxx úkolů, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx činností (xxxx jiné) xxxxxxxx xxxxxxxx společnosti, x xx akciové společnosti x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx omezeným]. Xxxxxxx xxx x tomto xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx společností xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxx založení xx stát xxxxxxx xxxxx jejichž xx xxxxxxxxxx) xxx §28 xxxx. 1 zákona x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx §23 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx účel xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x priori xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxx a xxxxx dosahování zisku). Xxxxxxx xxxx nic xxxxxx na xxx, xx dotčené subjekty xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx právnické xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx zčásti xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nichž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx proto, xx xx xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daného xxxxxxxx.

103. Xxx xxxx xxxxxxx, xx je-li dotčený xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxx na xxxxxxx rozpočty x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx subjekt xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jinými soukromoprávními xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx Ústavní soud xxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx neshledal.

VII. 4. 6

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

104. Xxxxxxxxxxxxx xxxx tvrdí, že zákon o registru smluv xxxxxxxx xx. 107 SFEU. X xxxxx ohledu Ústavní xxxx xxxxx názor xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxxx pod xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx ze státních xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx xxxxx narušit xxxxxxxxxxxx xxxxxx tím, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx", xx xxxxxx čl. 107 XXXX.

105. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x podpoře xx smyslu uvedeného xxxxxx, xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx, představující xxxxxxxxxxxx xxxxxx poskytovanou přímo xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx prostředků xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxx trh (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 13. xxxxxx 2001 xx xxxx X-379/98 Xxxxxxxx Xxxxxxx xx. Schleswag XX, xxx 58). Xx xxxx xxx - xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Napadenou xxxxxx xxxxxx dle Xxxxxxxxx soudu nelze xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitých subjektů, xxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx i hospodárné xxxxxxxxx x xxxx. Xxxxx xx okraj Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xx navrhovatelka xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx znění zákona o registru smluv.

106. Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx obchodního tajemství xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx důvodné, xxxxx odhlíží xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x registru smluv xx xxxxxxx x §9 xxxx. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 61/2006 Sb., potažmo x §5 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxx minimum xxxxxxxxxx xxxxx [Slovenská xxxxxxxxx, Portugalská xxxxxxxxx xx Xxxxx Xxxxxxxx (x xxxxx xxx xxxx spíše x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §219 xxxxxx č. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek)], není x to xxxxxxx xxxxx x xxx, xx zákon o registru smluv xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobilý xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx uvedené výhrady xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

107. Xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xx xxxxxxxx autonomie xxxx x zásady xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zásahy xxxxxxxxxxxxx xx concreto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uveřejnění x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx smlouvy xx xxxx okamžik, než xxxxx xxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxx smlouvy x xxxxxxxx.

108. Xxxxxxx xxxx xxx připomíná, xx xxxxxxx autonomie vůle xxxxx z čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (potažmo x z čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky), x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxx xxxxxx povinnosti xx omezení [xxxx. xxx nález Ústavního xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/92 a xxxx xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 83/06, xx. xx. Xx. XX 40/08 xx dne 26.5.2009 (X 120/53 XxXX 501; 241/2009 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 17/11]. Jinými xxxxx, xxxxxx ustanoveními xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a neměnné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x příkazy jednotlivcům xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to jasně, xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx. V tomto xxxxxx xx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxx i čl. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx, dle xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě zákona x x xxxx xxxxxx, xxx při xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xxxx základních xxxx x svobod xxxxx xxx upraveny xxxxx xxxxxxx [x xxxxxxxxx xxxx srov. také xxxxxx xx. zn. Xx. XX 42/08 xx xxx 21.4.2009 xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 27.5.2009 (X 90/53 XxXX 159; 163/2009 Sb.) x xx. zn. Xx. XX 19/09 xx xxx 27.7.2010 (X 150/58 XxXX 271; 260/2010 Sb.)]. Tytéž xxxxxx xxx dopadají x na xxxxxx xxxxxxx volnosti. Platí xxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx v určitém xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx překročením xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důsledky (srov. §551 a násl. x §574 x xxxx. x. x.).

109. Xxxxxxxxxxxxxx zpochybňované ustanovení §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx legitimní xxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxx subjektů. Xxxxxxx xx xxxxx říci, xx zásah do xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx daná xxxxx xxxxxxxxxxx, není xxxxxxxxx, xx. nevylučuje xxxxxxx xxxxxxx si xxxxxxxx xxxxxxx x xx dřívější xxxxxxx, xxx však xxxxx xxxxx x případech xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx [xxxx. především §3 xxxx. 2 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxxx smluv]. X xxxxx ohledu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx na xxxxxxx hodnoty xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx osob (x xxxxxxxxxx věci je xxxxx prospěchem zajištění xxxxxxxxxxxxxxxx nakládání s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxx xxx xxxxxxxx i neúměrné xxxxxxxxxx (xxxxxxx) skupině xxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx nálezy xx. xx. Xx. XX 22/92 xx sp. xx. Xx. ÚS 7/17). Xxxxxxx xxxxxx xxx vztáhnout x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx podléhající xxxxxxxxxx uveřejnění x xxxxxxxx xxxxxxxx písemnou xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru (§8 odst. 2 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Ani xxxxxxx navrhovatelky stran xxxxxxxx xxxxxxxx autonomie xxxx tedy Xxxxxxx xxxx neposoudil xxxx xxxxxxxx.

110. Další x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona o registru smluv navrhovatelka xxxxxxxx x xxxx ustanovení §8 odst. 1, xxx něhož se xxxx xxxxx použije xxx xxxxxx xx xxxxx, které je xxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx rozhodným. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxx §7 xxxxxx může xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx nebude xxxxxx xxx českého práva, xxxxx xxx cizího xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohledně svých xxxx x povinností x xxxxxx smlouvy.

111. X xxxx výhradě xxxxxxxxxxxxx považuje Ústavní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx vybudována xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §6 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxx xxxx zrušena xx xxxxxxx (§7 xxxx. 1 xxxxxx č. 340/2015 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx xxxx vychází xx situace, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx smluv xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x následně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §7 xxxx. 1 xxxxxx. X xxxx xx však xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dotčené subjekty xxxx k xxxx, xxx xxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxxx subjektech, xxx xxx případné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákona o registru smluv. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx zákona č. 249/2017 Sb., xxxxx chrání dotčené xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxx xx situace, xxx xxxx jednaly x xxxxx xxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §3 odst. 2 písm. r) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, jsou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx uveřejnění. Xxxxxxx je pak xxxxx připomenout, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx uzavřené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jiného xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx převážně xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx), jakož ani xxxxxxx xxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, za předpokladu, xx jejich plnění xx prováděno převážně xxxx území České xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx shrnuje, xx xxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelkou x xxxx 106 xxxx nelze xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx - x ohledem xx xxxxx xxxxxxx závěry x ústavní konformitě zákona o registru smluv - xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx nastíněné xxxxx výjimky x xxxxxxxxxx uveřejnění, xxxxx xxxxx takových situací xxxxxxx xxxxxxx.

112. Xxxxxx xxxxxxxxx je ve xxxxxx x §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxx §3 zákona x. 91/2012 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx. 9 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) č. 593/2008 x xxxxx rozhodném xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (Xxx X). Z xxxx xxxxx, že §6 odst. 1 x §7 odst. 1 xxxxxx x. 340/2015 Xx., ve xxxxx zákona č. 249/2017 Sb., xx xxxxx - xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx čl. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxx X (xxxx. xxxxx xxxxxx ustanovení). Xxxxxx slovy, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, ale xxxx xxxxxx. Xx druhé x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nezbytné dodat, xx xxxxxx závěr, xxxx neaplikování §8 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

113. Xxxxxxx xxxx nic xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx, aby se xxxxxxx subjekty xxxxxxxxx xxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx řídit. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, že §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx ustanovení potvrzuje xxxxx, xx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonem o registru smluv, xx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. dodržování xxxxxxxx stanovených k xxxx xxxxxxxx, povyšuje xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, na jehož xxxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxx xxxxx.

114. Xxxxxxx xxxxx vypořádat xxxxxxxx - ústavněprávně xxxxxxxxxx - námitku xxxxxxxxxxxxx. Xx spočívá v xxxxxxx, že §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx aplikace §7 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxxxx xx xxxxxxx smluv xxxxxxxxxx před jeho xxxxxxxxx, tedy x xxxx, xxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx také přesvědčena, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxxx, xx něž xxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx smluv, xxxxxx x starších xxxxx, xxxxx xxxx účinností xxxxxx již xxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xxx xxxx - ve xxxxx xx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx - xxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejněním x xxxxxxxx xxxxx (x xxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důsledcích §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxxx i porušení xxxxxxxx xxxxxx jistoty x legitimního očekávání.

115. Xxxxxxx soud xx x xxxxx námitkou xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx účinky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 18/14 ze xxx 15.9.2015 (N 165/78 SbNU 469; 299/2015 Sb.), bod 28 x xxxx.], xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx retrospektivní (x xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/17, xxx 180 x xxxx.). Xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx §8 xxxx. 3 xx spojení x §6 xxxx. 1 x §7 xxxx. 1 zákona x. 340/2015 Sb., xx xxxxx zákona č. 249/2017 Sb., xxxx x xxxxxxxxxx xxxx takový účinek xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx očekávání - xxxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx proto, xx §8 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx smluv má xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx povinnosti dotčených xxxxxxxx uveřejnit smlouvu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uveřejnění, xxxx-xx xx xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2016 (tj. xx xxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv) xx později. Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx některé xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §8 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx vzniká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxx" smlouvy, xxxxx jinak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X uvedeného xx zřejmé, xx xxxxxxxxxx §8 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx smluv se xxxxx xxxxxxxx určité xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx x následek, xxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx modifikuje xxxxxxxx změny xxxx xxxxxx daného xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx retroaktivita).

116. Xxxxxx lze xxxxxxxxxxx, xx §8 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx sice xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xx spojený xxxxxxx xx xxx futuro, xx. x xxxxxxxxxxx, x ve vztahu x xxxxx skutečnostem (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx smlouvy, podléhající xxxx xxxxxxxxxx uveřejnění x registru xxxxx, xxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv) xxx představuje xxxx xxxxxxxx nové právní xxxxx. K xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (zbývající část xxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx "xxxx" xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "starou" xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx), x xx xx nabytí xxxxxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxxxxxx xxxx nové xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx x "xxxxx" smlouvou, která xx xx xxxx.

117. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxx připomenout, xx retrospektivní xxxxx xxxxxxxx zpětně a xxx minulé xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Přesto xxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárství xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, protože x minulými xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právní následky, xxxxx xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, bude x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nového (např. xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx vztahu, xxxxxxxx xx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxx.

118. Xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxx retrospektivního xxxxxxxx xxxxxx xx dle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx retroaktivita xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx nepravá xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x dosažení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx" důvěry x xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx nové xxxxxx regulace bude xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx xx dne 7.7.2010 sp. xx. 2 XxX 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, bod 58; xxx xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 18/14 x xxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 6/17, zvláště body 189 a xxxx.).

119. Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xx "xxxxx" smlouvy xxxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx sice xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů uveřejnit x "xxxxx" smlouvy, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopadá, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx), xxxxx x §9 xxxxxx o registru xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx §6 x 7, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx uplatní prvně xx xx xxxxxxx xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2017. Jinými slovy, xxx zákon o registru smluv s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "staré" xxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xx x xx xxxx "xxxxx" xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uveřejnění x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx režim xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xx v §5 xxxx. 6 zákona x. 340/2015 Xx., xx znění xxxxxx č. 249/2017 Sb. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx důvodným.

VIII.

Závěr

120. Xxxxxxx xxxx shrnuje, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx x zákon xxxx celek xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zásah xx ústavního principu xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx způsobilé přivodit xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxx pro xx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dle §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxx z vybraných xxxxxxxxxx ustanovení zákona o registru smluv xxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxx dán.

121. Xx tomto xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxx abstraktním xxxxxxxx ústavnosti xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx hypoteticky xxxxxxxxxxx xxxxxxx myslitelné situace, xxxxx xxxxxxxx zákon, xxxx. jeho xxxxx xxxxxxxxxx x individuálním xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx upřesnit v xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 9/07 xx xxx 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), bod 54]. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11, x bodu 88, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxx práva, xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx na zjištěných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx okolnosti xxxxx xxx značně komplikované x xxxxxxxxx; xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx vše xxx xxxxxxxxxxx řešení, xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx složité.

122. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx poté, xx xx xxxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon o registru smluv, xxxxxx x závěru, xx xxxxx zákon xxxx xxxxx ani xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Proto x xxxxxxx s §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx zamítl.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 71/2019 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.3.2019.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.