Plné znění - 71/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.1.2019 sp. zn. Pl. ÚS 32/17 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 340/2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv a o registru smluv (zákon o registru smluv), ve znění pozdějších předpisů

71/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

71

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 32/17 dne 22. xxxxx 2019 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx jedná xxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxx zastoupené Mgr. Xxxxxxx Lorencem, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Elišky Xxxxxxx 735/15, Xxxxx 5, xx xxxxxxx xxxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, uveřejňování xxxxxx xxxxx x x registru smluv (xxxxx x registru xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x návrhu xx zrušení §2 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxx podnik", xxxx. x) x §8 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxxxxx podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxxxx 30 xxxxxxxx (xxxx jen "navrhovatelka") xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x o xxxxxxxx xxxxx (zákon x registru xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o registru smluv" xxxx "zákon"), xxxxxxxx xxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. x) xx slovech "xxxx xxxxxxx podnik", písm. x) x §8 xxxx. 3 téhož xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv, xxxx. xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem. Xxxx xxxxxxxxxxxxx označuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. k) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx] x xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx samosprávných xxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx] xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx zákona o registru smluv. Xxxxxx xxxxxxxx shledává nekoncepčním, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx" xx "plnění xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx", zakotvující xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, obsažené x §3 odst. 2 xxxx. d) x §5 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxxx smluv, xxxxx x xxxxxxxxxx, xx §3 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxx xxxxxxxxx nerovnost xxxx jinak rovnými xxxxxxxx (xxxxxx x xxxxxx s rozšířenou xxxxxxxxxx). Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx smluv (§4 x 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, postup x xxxxxx xxxxxxxxxxxx požadovaných xxxxx v registru x xxxxxxx pak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx metadat (§5 xxxx. 5 xxxxxx x registru xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§5 xx 8 xxxxxx x registru smluv), xx xxxxxxxxxxxxx přesvědčena, xx xxxxxx konstrukce xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx volnosti, že xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxx ústavnosti. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx případných xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (§7 xxxx. 2 xx 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) označuje xx nedostatečnou. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx zákon o registru smluv xx nepřípustné xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx před jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx či xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

3. Zákon o registru smluv proto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx rozporný x právem xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jakož i xx zákazem xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx

4. Zákon o registru smluv xx znění xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx:

"§1

Xxxxxxx xxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv, xxxxxxxxxxxx xxxxxx smluv xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx.

§2

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jakož x xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stranou je

a) Xxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx obvodu územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy,

c) xxxxxx xxxxxxxxxxx organizace,

d) xxxxxx xxxx,

x) veřejná xxxxxxxx instituce nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) příspěvková xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx,

x) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) státní xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxxxxx pojišťovna,

m) Xxxxx xxxxxxx xxxx Česká xxxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxxxx xxxxx, v xxx xx stát nebo xxxxxx samosprávný xxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx x prostřednictvím xxxx xxxxxxxxx osoby.

(2) Odstavec 1 xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobu xxxxxxxxx xxxxx jiného xxx xxxxxxx práva, xxxxx působí xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

§3

Xxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx.

(2) Povinnost uveřejnit xxxxxxxxxxxxxxx registru smluv xx xxxxxxxxxx xx

x) xxxxxxx vzniklou x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x fyzickou xxxxxx, xxxxx jedná mimo xxxxx své podnikatelské xxxxxxxx; to neplatí, xxx-xx x převod xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 k xxxxxx xxxxxxxx věci,

b) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, návod, xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxxx x xxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx zpravodajských xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx činných x xxxxxxxx řízení xxx předcházení xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx trestné činnosti xxxx xxxxxxx trestných xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx hmotných xxxxxx při pořizování x hospodaření xx xxxxxxxx xxxxxxxx rezervami xxxx zajišťování xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx,

x) smlouvu, jejíž xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx území Xxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 písm. x), k), l), x) xxxx n), x xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, objednávky x xxxxxxx, xxxxx xx týkají xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx členů x xxxxxxxxxxxxx složek xxxxx xxxxxxxxx v §8 xxxx. 3 xxxxxx č. 218/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx pravidla), x xxxxxxxx správců xxxxxx kapitol,

g) xxxxxxx xxxxxxxxx na komoditní xxxxx, xx regulovaném xxxx xxxx evropském xxxxxxxxxxx trhu, v xxxxxx xxxx x xxxxx anebo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxx xx spojen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx převodu xxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx, jejíž xxxxxxx jednou xxxxxxx xxxxxxx je akciová xxxxxxxxxx, jejíž cenné xxxxxx byly přijaty x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx-xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx stát xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx xxxxxxxxxx majetkovou xxxxx, x to x prostřednictvím xxxx xxxxxxxxx osoby,

i) xxxxxxx, xxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx předmětu xx 50 000 Xx xxx daně x xxxxxxx hodnoty xxxx xxxxx,

x) xxxxxxx, která xx uzavřena x xxxxxxx nebo výkonným xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx uměleckým xxxxxxx,

x) xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění x smlouvu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx složení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, které xxxx uveřejňovány podle xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx jednou xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx obcí xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, v xxx xx taková obec xxxx nebo s xxxxxx xxxxxxxx obcemi xxxxxxxxxx účast,

m) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx institucí x xxxxx jiné xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, vývoje x xxxxxxx,

x) smlouvu, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx či objektem xxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx x užití pořadu, xxxxx alespoň xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx bankovním xxxxxxxxxx; xx xxxxxxx, jde-li x xxxxxxx mezi xxxxxx a osobou xxxxxxxx v §2 xxxx. 1, která xx xxxx používání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. k) xxxx x), xxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxxxx průmyslovou nebo xxxxxxxx povahu xxxx xx účelem xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx tato smlouva xxxx xxxxxxxx v xxxxxx obchodním styku x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx-xx x smlouvu xxxxxxxxx x osobou xxxxxxxx x §2 xxxx. 1, která xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxxxx průmyslovou nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx účelem xxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx.

§4

Xxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxx xx xxxxxxx smluv jako xxxxxxxxxx systém xxxxxxx xxxxxx, xxxxx slouží x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx tohoto xxxxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxxxx registru xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx.

§5

Xxxxxx uveřejnění

(1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx elektronického xxxxxx xxxxxxxxx obsahu xxxxxxx x xxxxxxxxx x strojově čitelném xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx podle odstavce 5 xx xxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxx uvedená x §2 xxxx. 1 xxxx smluvní xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx správci xxxxxxxx xxxxx x uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx 30 dnů xx xxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxx xxxxxxxx; uveřejnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx provádí xxxxxxxxx automatizovaně.

(3) Zaslání xxxxxxx správci xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx datové schránky xxxxxxx správci xxxxxxxx xxxxx pro tento xxxx. Správce registru xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na portálu xxxxxxx správy.

(4) V xxxxxxx, xx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx smlouva, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx potvrzení xx xxxxxxx zpravidla xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx smluv x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx 5 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx integritu, xxxxxxxx xxxxx xxx.

(5) Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx uveřejněna xxxxxxxx uvedeným v xxxxxxxx 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stran,

b) xxxxxxxx předmětu xxxxxxx,

x) xxxx, a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx xx určit,

d) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,

xx xxxxxxxxxx xx uveřejněnou xxxxxxxxxxxxxxx registru smluv.

(6) X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv lze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 5 xxxx. a) xxxx x), xxxx-xx xxxx xxxxxxxx obchodním tajemstvím xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), m) xxxx x), x xx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx tajemstvím xxxx xx xxxx xxxxx uveřejněných informací xxxxxxx.

(7) Osoba xxxxxxx x §2 odst. 1 nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx postupuje podle xxxxxxxx 2 xx 4 obdobně. Původní xxxxxxx xxxx metadata xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

(8) X xxxxxxx, xx mají xxx x uveřejnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxx §5 xxxx. 6, xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

§6

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxx, na niž xx vztahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxx xx uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx nouzi xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx ohrožující xxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx prostředí.

(3) Xxxxxxxxx xx uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jejímž předmětem xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx prostředky.

§7

Zrušení xxxxxxx

(1) Xxxxxx-xx xxxxxxx, xx xxx xx vztahuje xxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx do xxx xxxxxx xxx xxx, xxx byla xxxxxxxx, xxxxx, že xx xxxxxxx xx xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxx nebo byla xxxxxxxxx vyloučena x xxxxxxxxxx metadata z xxxxxx xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §5 xxxx. 6,

x) xxxxxxx-xx xxxxx uvedená x §2 xxxx. 1 xxxx jiná xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 7, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx zákonem, xx xxxxx do 30 dnů ode xxx, kdy xx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxx x dobré xxxx, xx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx

x) uveřejní-li xxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx xxxx smluvní xxxxxx neuveřejněnou xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx opravu xxxxx §5 odst. 7 xx 30 xxx xxx xxx, xxx jí bylo xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx být xxxxxxxxxxxx xxxx smlouvy xxxx xxxxxxx xxxxxxxx poskytnuta xxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx 1 xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv uveřejněna xxxxxxx, o níž xx právnická osoba xxxxxxx v §2 xxxx. 1 písm. x) xxxx n) x xxxxx xxxx, xx xxxxxxx podmínky xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x). Xxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) nebo x) x tom, xx xxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxx věty první xxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, x xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx do 30 xxx, platí, že xx zrušena xx xxxxxxx.

(4) Xxxx xxxxxxxx xxx podle odstavce 2 xxx opravit xxxxx ve xxxxx xxx xxxxxx ode xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, k xxx se metadata xxxxxxxx; to xxxxxxx xxx opravu xxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxx.

§8

Xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxx xxxxx se použije xxx xxxxxx na xxxxx, které je xxxxx mezinárodního xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

(2) Smlouva, xx niž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx, xxxx xxx uzavřena xxxxxxx xxxx jiným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx.

(3) Xxxx-xx xxxxxxx, xx niž xx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxx smlouva xxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx, uveřejní se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx i dotčená xxxxxxx.

(4) Je-li x xxxxxxx x tímto xxxxxxx uveřejněna xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ji xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

(5) Je-li v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx jiného xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x ní xxxx xxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx, xx xxx splněna xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx z ní xxxxx takového xxxxxx xxxxxx; xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxx rozumí

a) xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jde-li x xxxxxxx, která xx být xxxxxxxxxx xxxxx xxxx §10d,

b) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, experimentálního xxxxxx x inovací, xxx-xx x smlouvu, x xxx mají xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxxx, x níž xxxx xxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rejstříku xxxxxxxxxx smluv.

(6) Xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dozoru xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celcích.

§9

Závěrečné xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx §6 x 7 se xxxxxxx xxxxxx xxx smlouvy xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2017.

§10

Xxxxxxxx

Xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxx 2016, s xxxxxxxx §6 x 7, které nabývají xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxx 2017."

5. Xxxxx Xxxxxxx xxxx neshledá xxxxx jako celek xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx navrhovatelka xx xxxxxxx zrušení §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x registru smluv, §2 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx smluv, x xx xx xxxxxxx "nebo národní xxxxxx", §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

XXX. 1

X protiústavnosti xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx

6. Xxxxxxxxxxxxx xx přesvědčena, xx zákon o registru smluv zasahuje xx xxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Za takové xxxxxxx subjekty navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. k) xxxxxx x registru xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv, x xx v případě, xxx nad xxxxx xxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x dále xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. n) xxxxxx x xxxxxxxx smluv, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxx nebo xxxxxx samosprávný xxxxx xxx nebo s xxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx většinovou majetkovou xxxxx, x xx x prostřednictvím xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx subjekty jsou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxx x podnikatele xxx §420 zákona x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, (xxxx xxx "o. z.")], xxx xxxxxxxx xxxxxxx.

7. V xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx xxxxxxxx [nález xx. xx. IV. XX 27/09 xx xxx 11.9.2009 (X 200/54 XxXX 489), xxxx xx veřejnosti xxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx http://nalus.usoud.cz/], xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jenž je xxxxxxxxxxxxxx spjat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)], xxxxx x xxxxxx xxxxxxx [nález xx. xx. Pl. XX 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx zároveň xxxxxxxxx, xx ačkoliv je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx realizace xxxxxx práva omezen xxxx samotnou xxxxxxxxx x xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 x nález xx. xx. Pl. XX 5/15 ze dne 8.12.2015 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.)].

8. Xxxxxxxxxxxxx (argumentující xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxx obsažená x zákonu o registru smluv xxxxxxxxx x xxxxx rozumnosti (xxxx. racionality), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxx podnikat, xxxxxx xx xxxxx ji xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx uveřejňovat xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx smluvní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výhodu x jejichž udržení x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je x hlediska xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx nuceny "odkrýt xxxxx", přijdou o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx i xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxx xx smluvních xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx své vlastní xxxxxxxx xxxxxxxx; k xxxx xxxxxxxxxxxxx odkazuje xx "Studii obchodně-ekonomických xxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxxxxx "Xxxxxxxx" (xxx xxxxx xxxxxxxxx označením xx xxxxxx jedna xx xxxx "xxxxxxxxx firem Xxxxxxxx Xxxxxx Tohmatsu Xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxx") [xxxx xxx "Xxxxxx"].

9. Navrhovatelka xxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proklamovaného xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxx xx nakládáno x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx x xxxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o svobodném přístupu k informacím"). Xxxxx xx xxx zákon o registru smluv z xxxxxx hlediska xxxxxxxxxx, xxxx. duplicitní.

10. Navrhovatelka xxxxxx také námitky xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx něž xx vztahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nesouhlasí x tím, xx xx mezi xx xxxxxxx xxxxxxx podnik; xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx běžným xxxxxxxxxxxx xx určitém xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx vztahu x xxxxxxxxx uvedeným v §2 xxxx. 1 xxxx. b) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejímž xxxxxx je dosahovat xx nejvyššího xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx "veřejnými" a xxxxxxxxxxx "soukromými" xxxxxxxxxxx.

11. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx argumentaci ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, jejichž utajení xx pro xxxxxxx xxxxxx podstatné (práva x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xxx xxx.).

12. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx zákon o registru smluv i xxxxx proporcionality. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx k jejich xxxxxxxx. Takový xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kladené xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x poklesu xxxxx (xxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxx) x případnému xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uveřejňovat xxxxxxx xxxxxxx s xx xxxxxxxx. Navrhovatelka xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mechanismy, xxxxx xx zajistily xxxxxxxxxx x věrohodnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x dosažení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x valné části xxxxxxxxx zákon o svobodném přístupu k informacím x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx subjektů xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx; napadená xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů a xxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxxxxxx za xx, xx při stávající xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. tento zájem xxxx xxx xxxxxxxx, xxx mohl xxxxxxx xxxxxx xx základního xxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx připomíná x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx "xxxxxxx xx počátku".

13. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podrobuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx světle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (N 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.)] xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako jiní xxxxxxxxxxxx xxxxx podnikat x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx neexistují xxxxxxxxxx x xxxxxxx důvody. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx x testu rovnosti x xxxx xxxxxx xxxxxxx zákonodárce xx xxxxx vně xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poukazuje x xx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 1 xxxx. x) a x) zákona x xxxxxxxx smluv představují xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx oproti xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemusejí. Xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx diskriminace x férovosti hospodářské xxxxxxx.

15. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv odporuje xxxxxxxxx xxxxxxx obchodu ve xxxxxx xx. 107 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx xxx "XXXX"). Xxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx takového xxxxxxxxxx podřadit [xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx místopředsedy Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, XXXx. Xxxxx Broma, ze xxx 29. března 2016 (xxxx jen "Xxxxxxxxxx")].

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx spojitost xxxx §3 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, jež xxxxxxxxx xxxxx povinných xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx subjekty dle §2 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx instituce xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx "vyloučit xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxx zákona o registru smluv.

17. Dle xxxxxxxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx navíc xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx volnosti. Xxxxxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx vylučuje možnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx jinou (xxxx. x xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx; takový xxxxxx xx však xxxxx xxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxxxxxxx styku xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx nezbytnou xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx [x poukazem xx xxxxx xx. xx. I. ÚS 557/05 xx xxx 24.7.2007 (X 116/46 XxXX 99)] xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zde xxxx xxx nezbytný xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozporuje x xxxxxxxx obsažené x §7 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx smluv, xxxxxx-xx xxxx uveřejněny x registru xx xxx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx, x xx od xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx taková xxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek xxxxxx xxxxx, nejzazší xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxx x proti §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx x podnikatelské xxxxx je běžné, xx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx nežli českým xxxxxx. X důsledku xxxxxxx §7 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx smlouva xxxxxx platná dle xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx domácí dotčené xxxxxxxx xxxxxxxxx nejistotě xxxxxxx svých xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxx označenou Xxxxxx). Xx prý xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx domácí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinností x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, případně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že §8 xxxx. 3 zákona x registru xxxxx xxxxxxx nepřípustnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx aplikace §7 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dávno xxxx xxxx xxxxxxxxx, přičemž x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx, kdy xxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxx xxxxxxxx očekávat x nemohli xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx tak, xxx xxxxxxxx odpovídal xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx §8 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx i starších xxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx samy o xxxx účinné, ale xxxx - xx xxxxx xx §6 xxxx. 1 x xxxxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx založených xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxxxxxxxxx. Xxxxx porušení xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx xxxxx v popsaných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

20. Xxxxx xx závěr xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx navrhované zrušení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx z členství x Xxxxxxxx xxxx.

XXX. 2

Xxxxxxxxx návrh x xxxxx xx přednostní xxxxxxxxxx xxxx

21. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxx tak, xx zákon o registru smluv xx xxxx xxxx vyhlášení xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx Sbírce xxxxxx. Xxx xxxxxx, xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákon o registru smluv xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx zrušil xxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxx. x), §2 xxxx. 1 xxxx. k), a xx xx slovech "xxxx národní xxxxxx", §2 odst. 1 xxxx. n) x §8 xxxx. 3, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.

22. Xxxxx, xxx xx Ústavní xxxx xxxxxx x naléhavosti xxxx xxxxx §39 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., je xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §6 x 7 xxxxxx o registru xxxxx. X případě xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x plnění xxxxx, než jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx případě xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx partnera, xx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x její xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx si xxxxxx xxx xxxxxxxx plnění. Xxx následky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx řešení xxxx v urychleném xxxxxxx zákona o registru smluv, případně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxxx

23. Podle §42 xxxx. 4 x §69 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx zahájení xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx a Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx webových xxxxxxxxx (xxx https://www.usoud.cz/projednavane-plenarni-veci/).

XX. 1

Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

24. Poslanecká xxxxxxxx xx prostřednictvím xxxxx předsedy Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx ve xxxx vyjádření xx xxx 30. xxxxxxxxx 2017 xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx novelizací xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 298/2016 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s přijetím zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce, xxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 121/2000 Sb., x xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxx, xxxxxxxxxxxx těchto xxxxx x x xxxxxxxx smluv (xxxxx x registru xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 298/2016 Sb.

XX. 2

Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx

25. Xxxxx xx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Štěcha xxxxxxxx ze dne 6. prosince 2017. Xxxxxxxx Xxxxxx v xxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona o registru smluv byly xxxxxx xxxxxx na jeho xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx zákona o registru smluv vrácen Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 256, x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx obsahovat řadu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx konfliktu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx boje xxxxx x xxxxxxxxxxx ukládanými xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb. x xxxxxx rozpravy xxxxxxxxx xxxxxx na zamítnutí xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx, nicméně Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxx.

XX. 3

Vyjádření vlády

IV. 3. 1

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx smluv, xx eventum xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

26. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 5. xxxxx 2018 na xxxx uvedla, xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx neúčinnému xxxxx zákona o registru smluv. X argumentace xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, že nereflektuje xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb. (xxxx xxx xxx "novela zákona o registru smluv"), x x xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. X xxxxxx důvodu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx projednatelnosti xxxxxx x xxxxxxx xx, xx Xxxxxxx xxxx xx návrh xxx xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx.

27. X x xxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je vláda xxxxxxxxxxx, xx návrh xxxx důvodný, mimo xxxx proto, xx novelou zákona o registru smluv byla odstraněna xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x to xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx [x xxxx xxxxx xxxxxxxxx na §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx].

28. Stran xxxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx uvedla, že xxxxxxxxxxxxx nedostatečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxx), jež xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, patří xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Listiny. Povahu xxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx, xxxxxxxxx jeho xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), sp. xx. Pl. ÚS 83/06 xx xxx 12.3.2008 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) x aktuálně sp. xx. Pl. ÚS 32/17 [xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (8/2018 Sb.)], x xxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxx nejsou xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx lidská či xxxxxxxxx práva x xxxxxx úprava xx xxxxxxxx x rukou xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx těchto xxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vláda xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxx soud formuloval xx svém xxxxxx xx. zn. Xx. XX 5/15, přičemž xx xxxxxx, xx zákon o registru smluv, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právo xx informace xxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zasahuje do xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx důsledku xxxx dotčené xxxxxxxx xxxxxx xxxxx své xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, považuje xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dotčených xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zisku xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákon o registru smluv xxx xxxxx xxxxxxxx - a x xx xxxx xxxxxxxxx znění xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx těch xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx "xxxxxxxx citlivé", x xxxx umožňuje xxxxxxxxxxxx smluv týkajících xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vybraných dotčených xxxxxxxx. Xxxxxxx zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x uveřejňovací xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx i xx institut xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Za xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx partnerů xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vzhledem x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx státu xx územních samosprávných xxxxx, odlišná xx xxxxxx podnikajících xxxxxxxx. X tím xxx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx jejich podnikatelského xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. Dále xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xx. zn. XX. XX 1146/16 ze xxx 20.6.2017 (X 101/85 XxXX 679) x sp. xx. Xx. XX 31/03 xx dne 11.2.2004 (X 16/32 XxXX 143; 105/2004 Sb.)]. Jestliže x prvého z xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx plyne, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx institucí ve xxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxx xxxxxx zákona nemůže xxx takovému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxxxx. Xxxxx má xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 1146/16 xxxxxxx nepřiléhavě, x xxxxxxxx, xx veřejná xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx klíčovým xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx podporuje xxxxxxxxxxx zákona o registru smluv se zákonem o svobodném přístupu k informacím, xxxxxxx xxx xx vazbě na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím. Xx xx týče xxxxxxxx xxxxxxx x národních xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úpravu za xxxxx xxxxxxxxx. Cíle zákona o registru smluv - transparentnost xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxx shledává xxxxxxxxxxx.

30. Xx se xxxx xxxxxxxxxxx zvoleného prostředku xx xxxxx xx xxxxxxxx vytyčeného xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx x x veřejným xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x (širší) xxxxxxxx veřejné. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím, vláda xxxxxxxx za xxxxx x poukazuje na xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím; xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx odrazují. Xxxxx xx xxxxx xx xx, že snaha x xxxxxxxxx mechanismů xxxxxxxxxxxx realizovat veřejnou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx i xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx systému umožňujícího xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xx). Xx xx týče xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx-xxx, odkazuje xxxxx xx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx smluv ve xxxxx xx §2 xxxx. 3 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx §3 xxxx. 2 xxxx. r) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx.

31. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx shora xxxxxxxx xxxxxxx považuje za xxxxxxxxx) vláda namítá, xx napadená právní xxxxxx není xxxxxxxxxx, xxxxx xxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb., xxxx xxx žádosti xxxxxxxx xxxxx návrhy xxxxxxxxxx xxxxx. Jde-li o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx dotčené xxxxxxx, xxx vláda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx charakter xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, x xxx xx namístě xxxxxx xxx §7 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx smluv. Ke xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vláda xxxxx, xx xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx právům xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x výjimek x xxxxxxxx sankce xxx §7 xxxx. 1 zákona x. 340/2015 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx samého x xxxxxxxxx §6 x 7 xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx vláda xxxxxx, xx pozitiva xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy převažují xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x omezení dotčených xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxx snižuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx zákona o registru smluv xx zákonem o svobodném přístupu k informacím). Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx veřejné xxxxxxx x levných mobilních xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx.

32. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx omezování xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx. 107 xxxx. 1 XXXX, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx státní xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zákonná xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx smyslu. Xxxxxxx xxxxx nepřijímá xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxx nelze xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx spočívající x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nespadá xxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx“ xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva"); x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 18/15. Jde-li x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx zato, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx zákonodárce, xxx xx xxxxxx x x xxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx, že na xxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 14 Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xx spojení x xxxxxx ustanoveními Xxxxxx, xxxx. s jinými xxxxxxxx právy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx optikou čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozlišuje xx xxxxxxx rozumných x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxx vůle x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, vláda [x xxxxxxx na xxxxx xx. xx. Pl. XX 10/13 ze xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)] xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx autonomie xxxx, ale stanoví xxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx směru xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxx §9 xx xxxxxxx x §6 x 7 zákona x. 340/2015 Xx., xx xxxxx zákona č. 249/2017 Sb., x nichž xx podává, xx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx smlouvám xxxxxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2017. X xxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxx vlády jít x xxxxxx xx xxxxxxxx retroaktivitu, jak xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Pl. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), xxxxx o xxxxxx retrospektivní, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (dle §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx zákona o registru smluv; xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

34. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx Studii xxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx, xxxxxx označuje xxxxx xx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxx dopadá, xxxxx uvedly, xxxx xxxxxx očekávají v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, jaké riziko xxxx obtíže xxx xxxx subjekty xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx nastaly. Xxx xxxxx xx xxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zastává x xxxx shora označenému Xxxxxxxxxx.

XX. 3. 2

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx

35. X xxxx uvedených důvodů xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 4

Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

36. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx svým xxxxxxxx xx dne 21. xxxxxxxxx 2017 xxxxxxx, xx xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice.

IV. 5

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx

37. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx 5. xxxxxx 2018 - prostřednictvím Xxxxx Bold Society, x. x., - x xxx svých xxxx jako "amicus xxxxxx" - xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxx"). Xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x Platformě jsou xxxxxxxx xx webové xxxxxxx: https://www.rekonstrukcestatu.cz/cs?gclid=EAIaIQobChMIyfLN9rvF3wIVl-R3Ch3SmA3MEAAYASAAEgLOp_D_BwE. Platforma xxxxx, že xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx finálním znění zákona o registru smluv, a xxxx xxx xxxxxxx reagovat xx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxxx návrh.

38. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ústavněprávní xxxxxxxxxx zákona o registru smluv, který xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 17 Xxxxxxx x čl. 10 Úmluvy a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, x xxxx xx xx xxxxxx (xxx x xxxxxxxx) xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx zákonem o registru smluv a zákonem o svobodném přístupu k informacím, xxxxx i xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx napadeného zákona.

39. Xxxxxxxxx dospívá x xxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxx doposud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx dotčenými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, se xxxxxx pouze určitého xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx informací x xxxx (xxxxxxx), navíc x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona o registru smluv xx xxx - xx srovnání x xxxxxxxx informací poskytovaných xxx zákona o svobodném přístupu k informacím - xxxxxx xxxxxx.

40. Na xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx uvádí xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadené právní xxxxxx (nákup xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemocnicemi, xxxxxx xxxxxx poskytované xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přípravků, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx politiky xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).

41. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx převážně shodné xx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády.

V.

Repliky xxxxxxxxxxxxx

42. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx možnosti xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx ve dnech 20. března 2018 x 13. xxxxxxxx 2018 xxx xxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxxx předně uvádí, xx xxxxx považuje xx projednatelný, neboť §2 odst. 1 xxxx. b), x) x x) x §8 odst. 3 xxxxxx x registru xxxxx nebyly xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyslovuje xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx odmítnout ani xxx xxxx zjevnou xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx zásah, xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx představuje (zvláště xxx, xxx-xx x xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx), xxxx x xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx merita xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava je x podstatě duplicitní, x xxxx xxxxxxxxxx.

44. X xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx xx xxx práva xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxx omezuje xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a to x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x zpětně. Navrhovatelka xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xx zákon o registru smluv nadbytečný x xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím. X xxxxxxx vlády x xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx k xxxxxxxx závěru dospívá x xxxxx, že zákon o registru smluv nijak xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx x které xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx skupina je xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xxx zmiňované xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxx, xxxxx x retroaktivních xxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx smluv, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxxx 2017. X xxxxx xxxxx, xx ve xxxx xxxxxx neuvádí žádný xxxxxxxxx xxxxxxx subjektu, xxxxx by xx xxx existenci xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxxxxxxxxxx namítá, xx xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

45. Xx vztahu x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx namítá, xx Xxxxxxxxx xxxx, xxx prostřednictvím Frank Xxxx Xxxxxxx, z. x., oprávněna x xxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx soud by xxx její vyjádření xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx jednání

46. Xxxxxxx xxxx shledal, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx očekávat další xxxxxxxxx věci, x xxxxx x souladu x §44 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, rozhodl xx xxxx bez xxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

VII. 1

Podmínky xxxxxxxxxxx posouzení návrhu x xxxxx na xxxxxxxxxx projednání

47. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x projednání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx x byl xxxxx x tomu oprávněnou xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx, xx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb., Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x obsahu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx znění zákona o registru smluv, tj. xx xxxxx xxxxxx č. 298/2016 Sb. x xxxxxx č. 249/2017 Sb. Xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tyto xxxxxxxxxx podstatnou xxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 35/2000 xx xxx 26.9.2000 (U 33/19 XxXX 297).

48. Xxxxxxx č. 298/2016 Sb. totiž xxxxx xxxxxx x xxxxx změně §5 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx smluv, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx "označí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx razítkem" xxxxxxxxx xxxxx "zabezpečí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx integritu, xxxxxxxx původ xxx". Xxxxxxx xx xxxx x v xxxxxxx xxxxx všech xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx se xxxxx xxxxx §3 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx (xx xxxxx "xxxxxxxxx činů" byla xxxxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxxx Správy xxxxxxxx xxxxxxxx rezerv xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx"), §3 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxx [xx xxxxx "x §2 xxxx. 1 písm. e), x), x)" xxxx xxxxxxx " , x)"], §3 xxxx. 2 zákona, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx písmena x) xx r), §5 xxxx. 6 xxxxxx, x xxxx bylo xx slova "x §2 xxxx. 1 xxxx. x), x), x)" xxxxxxx " , x)", §6 xxxx. 2 xxxxxx, xxx za xxxxx "xxxxx xxxx xxxxxxxx" xxxx xxxxxxx xxxxx "x krajní xxxxx xxxx", §6 xxxxxx, xx něhož xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx 3, §7 xxxx. 1 zákona, x xxxx byla xxxxxxx xxxxx "která xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx" nahrazena xxxxx "xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx", §7 xxxxxx, do xxxxx byl xxxxxx xxxx xxxxxxxx 3, §8 odst. 2 xxxxxx, xx xxxxx xxxxx byla doplněna xxxxx "xxxx jiným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx", x xxxxxxx §8 odst. 5 xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x).

49. Ústavní xxxx xxxxxx konstatuje, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx uvedenými novelami zákona o registru smluv xxxxxxx xxxxx. Xxxxx jde o xxxxx změnu xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 298/2016 Sb., xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx samotného zákona o registru smluv na xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb., xx xxxxxxxx xx xxxxx označit xxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxx x §3 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §7 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx. Přestože xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx výjimky některé xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) a n) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxx nových xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv. Xx xxxx tak proto, xxxxx xxxxxxxx novelizací xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyňat xxxxx (do počtu xxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx povinně xxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Na xxxxxxxx xxxxxx nic nemění xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx".

50. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx má xxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxx.

51. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx usnesl o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxx odůvodnila tím, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podléhajících xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx hrozí, xx xxxxxx xxxxxxxxx si xxxxxxxxx plnění xxxxx xxxx xxxxxx uveřejněním, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx není xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx smlouva xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx případná xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka za xxxxxxxxx.

52. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx takové odůvodnění xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xx xx, xx xxxxxx xxx uváděná xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx (jak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).

53. Xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že x xxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxx. et Xxx. Jakubem Xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx přerušily xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 50, který xx xxxx (xxxx xxxx) xxxxx novely zákona o registru smluv. Xxxxxxx xxxx proto, xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

54. Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelkou x její xxxxxxx x xxxxxxxxx Platformy, xxxxx x absenci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x českém xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx připomíná, že xxxxxxxxxx vyjádření xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x praxi Xxxxxxxxx xxxxx vyskytují. Xxx v xxxxxx xx věci xxxxxx xxxxxx poslanců x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb., x stabilizaci veřejných xxxxxxxx, (xxxx xxxxxx xxxxx) [xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.)] xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxx i x xxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/16 xx xxx 10.7.2018 (186/2018 Sb.), xx. zn. Xx. XX 19/14 xx xxx 27.1.2015 (X 16/76 SbNU 231; 97/2015 Sb.), sp. zn. Xx. ÚS 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) xxxxx xx. xx. Pl. XX 3/15 xx xxx 30.5.2017 (X 89/85 SbNU 503; 231/2017 Sb.)], přičemž Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxx jinou xxxxxx než právním xxxxxxxxx, jednoduše xxxxxxxxx, xxxxx nepřihlédne [x xxxxxxxxxxx praxi Ústavního xxxxx se xxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx, tedy, xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyjádření Xxxxxxx xxxx xxx dalšího xxxxxxxxxx (xxxx. usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 2076/18 xx xxx 26.9.2018)].

XXX. 2

Xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

55. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxx, zda xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx x vydána x mezích Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xx xxxxxx obsah x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx ověřil xxxxxx procesu přijímání xxxxxx zákonů. Xxxxx xxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx obou komor Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dostupných xx xxxxxxxx stránkách http://www.psp.cz x http://www.senat.cz/).

56. Xxxxx zákona o registru smluv (Poslanecká xxxxxxxx, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, xxxxxxxx xxxx x. 42/0) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 4. prosince 2013. Poslanecká xxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx xx třetím čtení xxx 18. xxxx 2015 na xxx 31. xxxxxx (xxxxxxxx x. 880), kdy xxx něj xxxxxxxxx 116 ze 157 xxxxxxxxxx poslanců, 7 xxxx proti x 34 se xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (Xxxxx, 10. xxxxxxx xxxxxx, 2014-2016, xxxxxxx xxxx x. 126/0) dne 22. xxxxx 2015 xx xxx 13. xxxxxx x xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx x pozměňovacími xxxxxx (usnesení x. 255). Xxx xxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovně xxxxxxxxx 48 senátorů, 6 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x 4 xxxxxxxx xx zdrželi xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xx téže xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx usnesení x. 256. Poslanecká xxxxxxxx xxx 24. xxxxxxxxx 2015 na xxx 36. schůzi xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx (xxxxxxxx x. 960). Xxx xxxxxxxxx 110 ze 161 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 26 xxxx proti x 25 xx zdrželo xxxxxxxxx. Xxxxxxx návrh xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxx 27. listopadu 2015 x následně xxx xxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx byl xx Xxxxxx zákonů dne 14. xxxxxxxx 2015 x xxxxxx 144 xxx xxxxxx 340/2015 Sb.

57. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce, xxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx č. 121/2000 Sb., x xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx zákon), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (Poslanecká sněmovna, 7. xxxxxxx období, 2013-2017, xxxxxxxx tisk x. 764/0) byl xxxxxxxx poslancům xxx 31. března 2016. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx schválila ve xxxxxx čtení xxx 29. xxxxxx 2016 xx xxx 48. xxxxxx (xxxxxxxx x. 1270), xxx xxx xxx xxxxxxxxx 126 xx 162 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 16 xxxx xxxxx x 20 xx xxxxxxxxx zdrželo. Xxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx (Xxxxx, 10. xxxxxxx xxxxxx, 2014-2016, xxxxxxx xxxx x. 307/0) xxx 24. xxxxx 2016 na xxx 27. xxxxxx x xxxxxxxx jej (xxxxxxxx č. 512). Xxx xxxxx xxxxxxxxx 37 xxxxxxxx, 11 xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx návrh xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 31. xxxxx 2016 x xxxxxxxx xxx xxx x podepsán. Xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx xxx 19. xxxx 2016 x částce 115 xxx xxxxxx 298/2016 Sb.

58. Xxxxx xxxxxx, kterým xx mění xxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxx, xxxxxxxxxxxx těchto xxxxx x x xxxxxxxx smluv (zákon x xxxxxxxx xxxxx), xx znění zákona č. 298/2016 Sb., (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7. xxxxxxx období, 2013-2017, sněmovní xxxx x. 1124/0) xxx xxxxxxxx poslancům xxx 19. května 2017. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x projednáním xxxxxx xxxxxx xxx, aby xxxxx x tímto xxxxxxxx souhlas xxx x xxxxx xxxxx (xxxxxxxx x. 1718), xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx schválila xxx x xxxxx čtení xxx 28. xxxxxx 2017 xx xxx 59. xxxxxx (usnesení x. 1718), kdy xxx něj xxxxxxxxx 128 ze 145 xxxxxxxxxx poslanců, 13 xxxx xxxxx x 4 se xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xx lhůtě xxx čl. 46 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (Senát, 11. xxxxxxx období, 2016-2018, xxxxxxx tisk x. 161/0), xxxxxx xxxxx, xx jej xxxxxx (čl. 46 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx návrh xxxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 2017 x dne 1. xxxxx 2017 jím xxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx byl xxx 18. xxxxx 2017 x částce 89 xxx číslem 249/2017 Sb.

59. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv, jakož x xxxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x vydány xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx mohl xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx souladu zákona o registru smluv x xxxxxxxx pořádkem [čl. 83 x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx].

XXX. 3

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

60. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ustanovení zákona o registru smluv xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx podnikat xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx neporušují xxxxxx rovnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

61. Xxxxx podnikat xx zařazeno do xxxxx xxxxxx Listiny xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x kulturní xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opakovaně (xxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 x xx. xx. Xx. XX 83/06). X těchto xxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx zakotvená xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x ustanoveních vyjmenovaných x čl. 41 odst. 1 Listiny xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozsahu jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx možno xx práv xxxxxxxxx x čl. 26, čl. 27 xxxx. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 xxxx. 1 a 3, čl. 33 x 35 Listiny xxxxxxx xxxxx v mezích xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, vyjadřuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxx xx primárně v xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx sekundárně a x xxxxxxx míře xxx xxxxxxx garance xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx práv považovat xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx těchto xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx užívanou xx xxxxxx x ostatním xxxxxxxxx xxxxxx (obsaženým xxxxxxx x xxxxx xxxxx Listiny) [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 61/04 xx xxx 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.)]. Testem xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx tedy xxxxxx x taková zákonná xxxxxx, u xxx xxx xxxxxxx sledování xxxxxxxx legitimního xxxx x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx představit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx x prostředek xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxx x xxxxxxx xxxxxxxx sociálních x xxxxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx podrobeno xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem. Xx xxxx tak xxxxx, xx xxxxxxxxxxx je xx svém xxxxxxx xxxxx především čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx brání xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx [srov. xxxxxx sp. zn. Xx. XX 24/99 xx dne 23.5.2000 (X 73/18 SbNU 135; 167/2000 Sb.), xx. xx. Pl. ÚS 11/2000 ze xxx 12.7.2001 (X 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.) xx xx. xx. Xx. ÚS 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)], jakož x povinností respektovat xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx podle čl. 1 Xxxxxxx, resp. čl. 3 xxxx. 1 Listiny (xxx nález xx. xx. Xx. ÚS 1/12).

62. Vycházeje z xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx čtvrté Listiny - tzv. xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx excesy. Xxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx: 1. vymezení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 2. zhodnocení, xxx xx xxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxxxxxxxx, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho dosažení xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx ve xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se dotýká xxxxxxx existence xxxxxxxxx x dotčených xxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx esenciálního xxxxxx, xxx nepokračuje x xxxx provádění x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx práva x xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxx 103 x 104]. Xxxxxx úprava, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx nebo kulturního xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jen x xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx vymezených xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx x názoru x xxxxx rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX. 3. 1

Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx

63. K vymezení xxxxx xxxxxxxx ve xxx judikatuře se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx č. 65/2017 Sb., x xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, [nález sp. xx. Pl. XX 7/17 ze dne 27.3.2018 (81/2018 Sb.)] x xxxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx tržeb, (xxxxx xx. zn. Xx. XX 26/16). Xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx x čl. 26 Listiny xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx podnikat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx tomu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x podmínky x tímto xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxx zákonem (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx podnikat xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Listiny xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx práva a xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx vyjmenované x čl. 41 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv či xxxxxxxxxxx práv a xxxx xxxxxx je xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x pouze xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx. X x tomto xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx mezí xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx.

64. Podstatu x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x řadě xxxxx xxxxxx. Xxx z xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxxx 279, xxx xxxxxxx, xx xxxxxx je předně xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vykonávat (xx. xxxxxxx x xxxxxx xxxxx). V nálezu xx. xx. Pl. XX 26/16 pak xxxxxxxxxx, xx tyto xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ryze xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx seberealizace xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx materiálněprávní, (xxxxxx xxxxxxx jednotlivce xx zároveň xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx řečeno, x práva podnikat, xxxxxxxx vykonávat x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 1/12, xxxx 279 a 280) xxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 5/15, xxx 48, xxxx sp. xx. Xx. XX 10/12 xx xxx 23.5.2017 (X 82/85 XxXX 393; 207/2017 Sb.), bod 66].

XXX. 3. 2

Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx

65. Xxxxxxx xxxx xx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x obsahu xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx diskriminace. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx "xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx lze pouze x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx stejném, xxxx. xxxxxxxxxxxx postavení (...). Xxxxxxx zpravidla xxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx situacemi xxxxxxxx nebo stejně, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx aplikaci všeobecné xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx dvě xxxxxxx, s nimiž xxxxx xxxxxxx odlišně, xxxx xxxxxxx srovnatelné, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx" [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 42/03 ze xxx 28.3.2006 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 50/06 xx xxx 20.11.2007 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.)].

66. Xxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, že rovnost x právech xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/92 xx xxx 8.10.1992 xxxxxxxxxxx xxx x. 11 ve Xxxxxx xxxxxxxx x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx). Xx toto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx svých xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, který x xxxxxx rovině xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nerovnost, xxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx akceptovatelných xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx tehdy, pokud xx tato xxxxxxxx xx libovůli (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx je xxxxx důsledkem dotčení xxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) [xxxx. xxxx. nálezy xx. xx. Xx. XX 33/96 xx dne 4.6.1997 (N 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xx. zn. Pl. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (N 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxx xx. zn. Xx. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

67. K posouzení xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x právech (xx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x x rovnosti v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx) xxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx této oblasti Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

68. Xxxxx posouzení, zda xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx nerovné xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxxx zodpovězení těchto xxxxxx (xxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx): 1. xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, 2. zda xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx některého ze xxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx skupině k xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx) x 4. zda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x je xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 49/10 xx xxx 28.1.2014 (N 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34]. Xxxxx-xx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx kladné, xxx xx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx a x xx xxxxxxxxx xxxxxx xx základního xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx přiměřenost xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto cíle.

69. X xxxxxxx neakcesorické xxxxxxxx, xx. rovnosti xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx, xx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx rovnosti, jak xx vyjádřil Xxxxxxx xxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky xx svém xxxxxx xx. zn. Xx. XX 22/92 (xxx xxxxxx Ústavního soudu xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx). Zásadě xxxxxxxx x právech xx xxxxx xxxxx rozumět xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx projevem xxxxxxxx, xxxxxxx x xx xxxx závěr, xx xx každému xxxxxx xxx přiznáno xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x x úpravy článků 1 xx 4 Listiny. Xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je x projednávané věci xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx obecných článků 2 xx 4 Listiny, xxx xxxxxx xx xxxxx pojmout xx xxxx jediný xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx, xx základní xxxxxxxx xxxxxxx vyjmenované x čl. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavodárce xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x čl. 4 Listiny, xxxxx xxxxx předpokládá xxxxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxxxx x omezení, xxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, x němž se xxxxxxxx xxxxxxx uložit xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxx mezinárodní xxxxxxxxxxx x lidských xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxx, že ne xxxxx xxxxxxx zacházení x různými subjekty xxx kvalifikovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jedněch xxxxxxxx xx srovnání xx xxxxxxxx jinými. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v rozporu x čl. 1 Listiny xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxx, xx xxxxx xxxxxxx: 1. xxx xxx o různé xxxxxxxx, které se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, 2. zda xx x nimi xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, 3. xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivci xxxx skupině x xxxx a 4. xxx takové zacházení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zda má xxxxxxxxx cíl x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx sto xxx xxxxxxxxx (srov. již xxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx České a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/92).

70. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx k xxxxxxxx zákona o registru smluv, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX. 4

Xxxxxxxxx xxxxxxx zákona, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX. 4. 1

Účel xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

71. Účelem zákona o registru smluv je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx uveřejňování xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx registru smluv xxxxxx (§1 xxxxxx). Xxxxx působnost xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx §2, x něhož se xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xx xxxxxxx uveřejňují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx smlouvy x xxxxxxxxxx dotace x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx uvedené xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xx subjektů uvedených x §2 odst. 1 xxxx. x) xx n) xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx společné: xxxxx xx xxxxxxx rozpočty, xxxx to, xx xxxxxxx částečně hospodaří x veřejnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx zákona xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §3, xxxxx xxxxxxxxx výjimky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx informací xxxxxxxxxx x jinak xxxxxxxxxxxx smlouvě, xxxxx xxx xxxxxx druh xxxxx. X xxxxxxxxx xxxx, že dotčené xxxxxxxx dostojí povinnosti xxxxxxxxx dané xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx stanoveném xxxxxxx (xxxxxxxxxx §5 xxxxxx), xxx §6 xxxx. 1 xxxxxx váže xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x §7 odst. 1 xxxxxx stanoví následek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě, x xx xxxx "xxxxxxx xx počátku". Xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 x 3 xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx danou xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx xxxx zakotvuje xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy, na xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxxx formě x §8 xxxx. 3 xxxxxx upravuje xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx, nahrazení xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 1. červencem 2017. Xxxxxxx §9 xxxxxx xxxxxxx, xx pravidla xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §6 a 7 xx použijí xxxxxx xx xxxxxxx uzavřené 1. xxxxxxxx 2017.

72. X xxxxxxxxx je xxxxxx, že xxxxx zákona o registru smluv je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx jednou ze xxxxxxxxx stran některý x xxxxxxxxx subjektů, xxxxxxx hospodaření xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx děje xxxxxxxxxxxxxxx registru smluv, xxxxx xx přístupný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezplatný xxxxxxx xxxxxxx (§4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx smluv), xx xxxxxx, že xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxx dotčených xxxxx xxxxxx veřejnosti x xxxxxxx x ústavně xxxxxxxxx právem xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Listiny (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). To xxx xxxxxxx dovodit xxxx x xxxxx xxxx zákonem o svobodném přístupu k informacím x zákonem o registru smluv, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx se neuveřejňují xxxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxxx při postupu xxxxx předpisů upravujících xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (§3 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxx). Konečně xxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, totiž xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx na správě xxxx xxxxxxxxx xxx čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx).

XXX. 4. 2

Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx

73. Xxxxx jde x posouzení, xxx xx xxxxxx představované xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx skutečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx za xx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx totiž Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), xx xxxx xxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxx xx xxxxxxxx vymezených x §2 odst. 1 xxxx. a) xx n) xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxx nijak xxxxxxx (xxxxxxx, xxxxx neomezuje xxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vlastní xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx obdobným způsobem xx xxxxxxx xxxxx xxx soustavně xx xxxxxx dosažení xxxxx).

74. Xxxxxx zásadní, x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, je xxx Xxxxxxxxx xxxxx otázka xxxxxx (xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx spojené (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx zákon o registru smluv klade xx xxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, rozsah xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, vázanost xxxxxxxxx xxxxxx smlouvy xx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx smluv x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx takové xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx zrušení, xxxx. xxxx absolutní xxxxxxxxxxx xx xxxx - xxxxxxxxxxxxx zásah, který xx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

75. Argumentace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, u xxxxx xx xxxxxxxxx (xx xxxxxx §420 xxxx. 1 x. x.) xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. subjektů xxxxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx) x subjektů xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. n) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx většinovou xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx dotčených subjektů xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxx doplňkovou xxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxx nadto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kapitálových xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelka xxx xxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx.

76. Ústavní soud xxxx zkoumal, xxx xx xxxxx do xxxxx xxxxxxxx - x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práva nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x jejich xxxxxxx "x xxxxxxxx" xx xxx xxx xxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx argumentů xxxxx, xxxx xxxxx, xx zákon o registru smluv x §3 xxxxxxx celou xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx jeví jako xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx implicitní odkaz xx §2 xxxx. 4 x xx §9 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) x x §3 xxxx. 2 písm. x), x), x), x), h), x), x), p) x x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv. Xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 odst. 1 xxxx. x) a x) zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x), xxxxx x povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx subjekty, xxxx-xx xxxxxx smlouva xxxxxxxx x xxxxxx obchodním xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 odst. 5 písm. x) x x), jakož x §5 xxxx. 6 zákona x. 340/2015 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx x podobě identifikace xxxxxxxxx xxxxx x xxxx (xxxxxxxxxx hodnoty xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx-xx xxxxxx xxxx obchodním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - mimo xxxx - právě x §2 xxxx. 1 xxxx. k) x x) zákona o xxxxxxxx smluv. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx shora xxxxxxx výjimky - xxxx představuje xxxxx xxxxx xx práva xxxxxxxx (představuje novou xxxxxxxx povinnost), nikoliv xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx skutečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx. Xxxxxxxxxxx výhody xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxx skutečné xxxxxxxxx xxxxxx práva podnikat, xx totiž možno x nadále xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) x §5 xxxx. 6], xxxxxxx analogické xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svobodný xxxxxxx x informacím.

77. Xxxxxxx xxxx nesdílí xxx xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxx "běžný xxxxxxxx xxxx" [§3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx] či "xxxxxxxx tajemství" (§5 xxxx. 6 xxxxxx x registru xxxxx) xxxx xxxxxx vágní. Xxx totiž x xxxxx, xxxxx byly x jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx výkladu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx nauky xxxxxxxxxx, xxxx. obchodního xxxxx. X xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx" xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx definiční xxxxx xxxxxxxx §504 o. x., tedy xxx x xxxxx, který xxxxx xxxxx vymezuje. X pojmu "xxxxx xxxxxxxx xxxx" lze xxxxxxx xxxx. xx §57 zákona č. 90/2012 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx dané xxxx. Užití xxxxxx xxxxx v zákoně o registru smluv xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podnikat. Xxxxxxx pokud xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx uvést, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx (x Xxxxxxx xxxx xx xx to, xx xxx jde x jediný xxxxxxx xxxxxx) vyložit xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, který xxxx nastíněn xxxx. Xxxxxxxxxx kladené xx xxxxxxx xxxxxxxx zákonem o registru smluv xxxxx xxx tedy xxxx vnímány xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxx xx xxxxxxx podstaty xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obsahu. Tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxxx xxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jejich potřeby (x tomu xxxx. xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15, xxx 48, x xx. xx. Xx. XX 10/12, xxx 66). Nelze xxxxxxx xxxxxxxxx, xx novelizovaný zákon o registru smluv, x duchu xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx původnímu xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx vybraných xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx evidentně xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektů, ať xx xxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jejich každodenní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx styku). X xxxx xxx již xx tomto xxxxx xxxxx, xx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx [x xx x národního xxxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 1 xxxx. k) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx] xx xxxxxxx xxxxxxx xx postavení xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvolily xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

78. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx §5 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §2 zákona x registru xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx tajemství xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx v xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx uveřejnění xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx smluvních xxxxx [xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxx některé z xxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x), x) xx x) xxxxxx x registru xxxxx] xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx daného xxxxx, xxxxx pouze xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx (v xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx metadat x registru xxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [x to nadto xxxxx tehdy, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx dopadat xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx], xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podstatného xxxxxx xxxxx podnikat, xxxxx xxxxxxxxx samé. Xxxxx xxxxxxx pomíjet xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx alespoň xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dbát xx xxxxxx hospodárné xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

XXX. 4. 3

Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx

79. Cílem zákona o registru smluv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv, jejichž xxxxxxx xxxxxx smluvní xxxxxxx je některý x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (x xx které xxxxxxx nedopadají shora xxxxxxxxx xxxxxxx). Protože xxxx xxxxxxxx zároveň, xxxxxxxxxxxx zčásti, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xx veřejných xxxxxxxxxx, lze xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx transparentnosti xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx uveřejňování xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx jednou xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x prostředky x veřejných xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxx xxx xxx považovat xx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxx práva podnikat.

80. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx navrhovatelka spatřuje x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx k xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím) a xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxx smluv.

81. Ústavní xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x zásadě xxxxxxx xx komplementární. Zákon o svobodném přístupu k informacím xxxxx dopadá xxxxxx xx státní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx orgány x xxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx zákon o registru smluv xx xxxxxx širšího xxxxxx xxxxxxxx.

82. I xxxxx xxxx xxx xxxxx dotčených subjektů xxxxxxx či xxxxxx, xx třeba xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ratione xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxx.

83. Xxxxx xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím xx stanovena široce, xxxxx zahrnuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx povinných xxxxxxxx [srov. §2 xxxx. 1 tohoto xxxxxx; xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu zákona o svobodném přístupu k informacím x nálezu Ústavního xxxxx xx. xx. X. XX 260/06 xx xxx 24.1.2007 (X 10/44 XxXX 129), z xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx Listinou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx]. Xxxxx xxxx, obdobně xxxx zákon o registru smluv, xxxxxxx zákon o svobodném přístupu k informacím xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 3 a 4, §7, 8a, §9 odst. 1, §10 a 11 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxxxx tyto xx xxxxxxx i x xxxxxx zákona o registru smluv (xxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx). Prostřednictvím zákona o registru smluv xxxx xxxxx získat xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxx na základě zákona o svobodném přístupu k informacím. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, x tak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx sice x registru xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (nebude-li xxxx xxxxxxx x výjimek) xxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

84. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. uveřejňování informací. X xxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxx x poskytování xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (§4a xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx (§4b xxxxxx xxxxxx). Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 odst. 1 a 5 Xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx povinně zveřejňovaných xxxxxxxxx (xxxx. §5 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx) xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx hovořit x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx zákon o registru smluv. Xxxxxxx xx třeba xxxxx, xx zákon o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx spojených x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x vyhledáním (xxxx. §17 xxxx. 5 xxxxxx zákona).

85. Xxxxxx xxxx zákon o registru smluv xxxxxxx - ve xxxxx xx xxxxxxxx xxx - x xxxxxxxx xxxx vyhledávajících xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx snazší, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §4 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx). Xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x poskytováním xxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uzavírá, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx ve xxxxxx x zákonu o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 17 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx a xxxxxxx xxx možnost xxxxxxxx veřejné moci xx xxxxxx xxxxxxxxxx [x tomu lze xxxxxxxxx poukázat xx xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. X. ÚS 517/10 xx dne 15.11.2010 (X 223/59 SbNU 217), xxx 18]. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx xx, xx xxx xxxxxxxxx zákonem o registru smluv xxxxx xxxxxxxxx xx nelegitimní xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxx x xxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (mimo xxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxx.

86. Xxxxxxxxxxxxx dále tvrdí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx cíl zákona o registru smluv) xxxxx xx xxxxxx x dotčeným xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) zákona x xxxxxxxx smluv považovat xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podnikatelskou činnost, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx běžné xxxxxxxxxxx xx vybraném xxxxxxxx xxxx, kteréžto xxxxxx xxxxxxxxx prý zákon o registru smluv xxxxxxxxx ovlivňuje.

87. Xxxxxxx xxxx xx neztotožnil xxx x touto xxxxxxxxxxxx linií xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx subjekty xxxxx přinejmenším xxxxxx (x případě xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx - srov. §2 xxxx. 2 zákona x. 77/1997 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky. V xxxxxxx, xxx dotčený xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxx) napojen xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx z xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx přijmout xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx takový xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x efektivní xxxxxxxxx x prostředky, jimiž xxxxxxx subjekt disponuje, xxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx, jako xx tomu x xxxxxxx kapitálových společností, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xxxx xx xxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxxx xxxxx] xxxx xxxx společnosti. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx nepovažuje xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx - x tam, kde xxxx veřejné prostředky xxxxxxx v souladu xx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx dbát na xx, xxx se xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxx xxxxxxxxxx iracionální xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky xxxx xxxxx proto, že xx xxx xxxx x rámci podnikatelské xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx platí xxxxxxxxxxxx u xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx].

88. Xxxxxxx xxxx xxx na xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxx sledovaný zákonem o registru smluv, x xx x xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), k) x x) xxxxxx x registru xxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx.

XXX. 4. 4

Xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dosažení xxxxxxxxxx xxxx

89. Xxxxxxx xxxx konečně dospěl x k závěru, xx zákonodárcem xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jakož x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx (xx do jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimního xxxx - xxx xxxx bod 74 x xxxx.) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

90. Racionalitu zákona o registru smluv, xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx ustanovení, navrhovatelka xxxxxx zpochybňuje tvrzením, xx okruh xxxxxxx x xxxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx dílem xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx výjimky xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů), xxxxx xxxxxx xxxxxx vágně (x xxxx navrhovatelka xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx).

91. Ústavní xxxx uvedená xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx Studii, nepovažuje xx xxxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že zákon o registru smluv xx rozumným xxxxxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx jde x xxxxxxx "přílišné xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx okruhu xxxxxxx [xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx uvádí xxxxxxx xxx §3 odst. 2 xxxx. x), x), g), x), x) x l) xxxxxx], xxx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx - xxxxxxx xxxxxx - x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx veřejný zájem xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx výjimka xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vázat xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx o situaci, xxx xx povinnost xxxxxxxxxx dotčených xxxxx xxxxxxxxx xxx jiným xxxxxxx předpisem, xxxxx xx stanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárcem xxxx "xxxxxxxx xxxxx" xxx určité subjekty. Xx skutečnosti, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ať xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, statusu, xxxxx xxx specifické xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx iracionálního, z xxxx by xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx i související xxxxxxxx navrhovatelky mířící xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uvedených x §3 odst. 1 x xxxx. 2 xxxx. x) x x) zákona o registru smluv xxxxxx dle Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xx týče xxxxxx xxxx zákonem o svobodném přístupu k informacím x zákonem o registru smluv, xxxxxxx xxx xxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx zákonů xx xxxxxxx (byť xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx tyto xxxxxx především xxxxxxxx), xx logické, xx xxxxxxxxx, které nelze xxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím, xxxxxx veřejnosti přístupné xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o registru smluv. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx"; xxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxxx, resp. ohrožujícím xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx stranách xxxxxxxx dotčené smlouvy xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx určily poměr xxxx, kde xx xxxxxx xxxxxxxxx. Jde-li xxxx x výjimku xxx §3 xxxx. 2 písm. e) xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx zjevně xxxx xx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx způsobem", k xxxxx lze xxxxxxx xx §1798 x xxxx. x. z. Xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx iracionálním.

92. Xxxx xxxxx z xxxxxx, xxxxx mají xxxxxxx racionalitu zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 a 2 zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxx-xxx a xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x uvedených xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pravidla obsaženého x §3 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx s §2 xxxx. 3 zákona x svobodném přístupu x informacím, xxx xxxxx xx označený xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx-xx x xxxxxx know-how, připomíná Xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx lze xxxxxx vyloučit x xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxx v §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x zákonu o svobodném přístupu k informacím), xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. i) x x) xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx uvedeného xxx xxxxxxx, xx xxxx-xxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx, xx xx xxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxx-xxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. LISSE, X. Xxxx-xxx x xxxxxx xxxxxxx řádu. Xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2003, x. 3, x. 503 a xxxx.). Xxxxxx xxxxx, xxxx-xx know-how xxxxxxxx xxxxxxxxx veškeré znaky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx možné je xxxxxxxx x uveřejnění x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (ke vztahu xxxxxx xxxx pojmů xxxxx xxx také XXXXXXXXX, I., DRÁPAL, X., XXXX, F., XXXXXX, F. Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Praktická xxxxxxxx. Xxxxx: Linde, 2005, x. 27, či XXXX, P. Xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx "xxxx-xxx". Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2010, x. 11, s. 313 x xxxx.). Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx xxxx-xxx, u xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, zjevně není x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx problematické, Xxxxxxx xxxx ani xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

93. Navrhovatelka xxxx x související xxxxx xxx argumentace xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x posouzením, zda xxxxxxxxx metadata xxxxx §5 odst. 5 xxxx. x) a x) xx xxxxxxx x §6 zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx. x), x), x), x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv (xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx s §9 xxxx. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 61/2006 Sb.). Xx xxx xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx významný xxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv, jímž xx ustanovení §7 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx zákona, které xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §5 xxxx. 6 xxxxxx. Smyslem tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. zrušení smlouvy xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx), x xx až xx doby, kdy xxxx xxxxxxxxx najisto - rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx - že xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxx xxxxx, bude-li xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx §5 odst. 5 písm. x) x c) zákona x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx "xxxxxxx" smlouvy ve xxxxxx §7 odst. 1 zákona x. 340/2015 Xx., ve xxxxx zákona č. 249/2017 Sb. Xxx xxxxxx x xxxx námitka xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx protistrany dotčených xxxxxxxx, je třeba xxxxx, že xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx spojení x §9 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb., xxxxxxx x zde se xxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxx §7 xxxx. 2 x 3 zákona č. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.

94. Xxxxx racionality xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx - xxx xxxxx xxxxx uvedeného - xxxxxxx, že navázání xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv (x xxxxxxxxx uvedenými x §6 xxxx. 2 a 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx, vhodný x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx dodat, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx uveřejnit xxxxxxxxxxx po xxxxx xxxxxxxx (§5 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx uzavření, xxxxxxx na tomto xxxxx xxxxx, xx xxxxx výhradou se Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx 111 xxxxxx nálezu. Xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx soud považuje x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx dotčené xxxxxxx (xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx zákona č. 249/2017 Sb.). Při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx, vůči nimž xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xx, že xxx x účinný xxxxxxx mechanismus, xxxxxxx xx xxx jen xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obdobný xxxxx x xxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx řadě lze xxxxx racionality napadené xxxxxx xxxxxx připomenout, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx - ve xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím - jednoznačně xxxxxxxxxxxx, rychlejší x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kontroly xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xx pozitivně xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o věci xxxxxxx.

95. Xxxxxxx soud xxxxx uzavírá, xx zákon o registru smluv xxxxxxx xxxxx, x včetně xxxx xxxxxxxxx napadených ustanovení, xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx, x nelze xxx považovat xx xxxxxxxxxxxx.

XXX. 4. 5

Xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx

96. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uzavřené xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, prý dochází xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). X posouzení xxxx námitky xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx zákon o registru smluv xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů xxxxxxx, x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jinými xxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx x xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx. Takové xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se o xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx citované nálezy xx. xx. Xx. XX 42/03 xx xx. zn. Xx. XX 50/06).

97. V xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, více xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x tedy xxx xxxxxxxxx jejich xxxxx podnikat x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Otázkou xx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx situace, xxxx případy, kdy xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x jiných subjektů xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

98. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o registru smluv xxxxx xxxxxx (xxxx jiné) xxxxxx xx územní xxxxxxxxxxx xxxxx, včetně městských xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx členěného xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x §3 odst. 2 xxxx. l) zákona [§2 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx], xxxx xx státní xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx] a konečně xx právnické xxxxx, x nichž xx xxxx nebo územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účast, x to i xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx v §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona]. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxx dotčené subjekty xxxx podnikateli jako xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx své xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx do zákona o registru smluv xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx svévolným a xxxxxxxxxxx princip xxxxxxxx x xxxxxxx (xx xxxxxx neakcesorické xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx).

99. Xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx přehlíží několik xxxxxxxxxx skutečností, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx svých xxxxxx (xxxx. již xxxxxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 5/15, xxx 48, xx xx. xx. Pl. XX 10/12, xxx 66).

100. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx x xxxxx subjektům xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx oblastech xxxxxxxxxxx působností) xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxxx xxxxx. Prostředky, x xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx s xxxx nakládáno ku xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/17 xx xxx 20.2.2018 (99/2018 Sb.), xxx 167]. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx soukromého xxxxx xxxxxxx nakládají xx xxxxx prostředky xxxxx ve xxxx xxxxxxx prospěch, xxxx. xx xxxxxxxx svých xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xx zcela odlišný xxxx xxxxxxx existence xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxxx je realizace xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx základu, xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mezi subjekty xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx případě xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx schází x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Listiny.

101. Xxxxx jde x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 77/1997 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxx x xx kategorii xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx podnik xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxx tedy xxxxx, xx prostředky, x xxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx nakládají, xxxx veřejnými xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Ani xxxx xxxxxxx subjekty xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky (xxxxxxxx xxxxx), s xxxxx státní či xxxxxxx xxxxxxx disponují, xxxx v zájmu xxxx skupiny xxxx (xxxx xx tomu xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx x xxxxx celé xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx. Ani xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx neshledává existenci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zákona o registru smluv xxxxx subjektům představovalo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x právech.

102. Konečně xxx x xxxxx xxxxxxxxx subjektů dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x registru xxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxxx postavení x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx ústavně xxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx svých potřeb. Xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx alespoň xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx na xx xxxxx "automaticky" xxxxxxxx jako xx xxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx zájmu x x nichž xx xxxxxxxx nehospodárné xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxx či akcionářů. X zde totiž xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nakládat x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx všech občanů xxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx. Současně je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx subjekty xxxx vytvářeny, xxxxx xx xxxxxx společníky xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx stávají, xxxxxxx primárně xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx tvrdí xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx úkolů územního xxxxxxxxxxxxx celku [x xxxx xxxx. §23 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx pravidlech xxxxxxxx rozpočtů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů"), xxx něhož xxxxx, xx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx ve xxx pravomoci x xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx majetku x k zabezpečení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx) zakládat xxxxxxxx společnosti, a xx akciové xxxxxxxxxxx x společnosti s xxxxxxx xxxxxxxx]. Výjimku xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx jejichž xx xxxxxxxxxx) xxx §28 xxxx. 1 zákona x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx §23 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů, xxxxx xxxxxxx účel xxxxxxxxx xxxxxx státu v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x priori nestanoví (x xxxxx proto xxxxxxxx, že xxx xxxx xxx a xxxxx xxxxxxxxxx zisku). Xxxxxxx však xxx xxxxxx na xxx, xx xxxxxxx subjekty xx nenacházejí xx xxxxxxxxxxxx postavení jako xxxx podnikající xxxxxxxxx xxxxx soukromého xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nichž xxxxx akceptovat xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

103. Xxx xxxx uzavřít, xx je-li xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (skrze xxxx xxxxxxx) napojen xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x nich xxxxxxxx, nelze přijmout xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xx srovnatelném postavení x jinými soukromoprávními xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost. X xxxxxx důvodu xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ani x xxxxxx porušení xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx, xxxxx takové xxxxxxxx neshledal.

VII. 4. 6

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

104. Navrhovatelka xxxx xxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxxxx xx. 107 XXXX. X xxxxx ohledu Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxxx xxx pojem "xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soutěž tím, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx určitá xxxxxxx výroby, xxxxx xxxxxxxxx obchod xxxx xxxxxxxxx státy", ve xxxxxx xx. 107 XXXX.

105. V xxxxxxxxxx xxxx totiž xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jakožto xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx neoprávněnou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nepřímo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx některému xx soutěžitelů, x xxxxxxxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxx Soudního dvora xx xxx 13. xxxxxx 2001 ve xxxx C-379/98 Preussen Xxxxxxx xx. Xxxxxxxxx XX, xxx 58). Xx xxxx xxx - xxxxxxxxx řečeno - proto, xx zákon o registru smluv xxxxxx takovou xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitých subjektů, xxx xxxxxx xxxx xxxxx legitimní nástroj xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s nimi. Xxxxx xx okraj Xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, vycházejí z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv.

106. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx stran xxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx důvodné, xxxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §9 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx znění zákona č. 61/2006 Sb., potažmo x §5 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Konečně xxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx právní úpravu xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Portugalská xxxxxxxxx xx Xxxxx Xxxxxxxx (x xxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §219 xxxxxx č. 134/2016 Xx., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx)], xxxx x to xxxxxxx xxxxx x tom, xx zákon o registru smluv xx xxxxxxxxxx prostředek xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx.

107. Xxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelky, xx zákon o registru smluv zasahuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vůle x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Uvedené xxxxxx xxxxxxxxxxxxx in xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx účinnost xxxxxx xxxxxxx na xxxx okamžik, xxx xxxxx xxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx. den xxxxxxxxxx xxxxxx smlouvy x xxxxxxxx.

108. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx z čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x x čl. 2 xxxx. 4 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky), z xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxx xxxxxx povinnosti xx xxxxxxx [xxxx. xxx xxxxx Ústavního xxxxx České x Xxxxxxxxx Federativní xxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/92 a xxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 83/06, sp. zn. Xx. ÚS 40/08 xx xxx 26.5.2009 (X 120/53 SbNU 501; 241/2009 Sb.) x xx. zn. Xx. XX 17/11]. Xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zaručeno xxxxxxxxx x neměnné xxxxx svobodného xxxxxxx, xxx xxxxx xx xx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx vůle, xxxxxx x xxxxxxx jednotlivcům xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx, xxxxxx, x nikoli xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxx i čl. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xx základě xxxxxx x v xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx xxx upraveny xxxxx xxxxxxx [x xxxxxxxxx xxxx xxxx. xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/08 xx dne 21.4.2009 xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 27.5.2009 (X 90/53 XxXX 159; 163/2009 Sb.) x xx. zn. Xx. XX 19/09 xx xxx 27.7.2010 (X 150/58 XxXX 271; 260/2010 Sb.)]. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Platí xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx v určitém xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §551 x násl. x §574 x xxxx. x. z.).

109. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx o registru xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, určité a xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxx subjektů. Xxxxxxx xx třeba xxxx, xx zásah do xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx daná xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxxxxx sjednat si xxxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. i) a x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv]. X xxxxx ohledu Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx hodnoty lze xxxxxxxx prospěch xxxxx xxxxxxx xxxx (v xxxxxxxxxx věci xx xxxxx xxxxxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx, xxxxx x posílení xxxxxxx složky xxxxx xx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx všichni xxxxxxxxx České xxxxxxxxx), x zároveň xxx xxxxxxxx i neúměrné xxxxxxxxxx (omezení) xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/92 či xx. xx. Xx. XX 7/17). Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx podléhající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx povinnou písemnou xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxxx č. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Xxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tedy Ústavní xxxx neposoudil xxxx xxxxxxxx.

110. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona o registru smluv navrhovatelka spatřuje x xxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 1, xxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx mezinárodního práva xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxx uvedenému xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx §7 xxxxxx xxxx xxxxxxxx x případům, kdy xxxxx a tatáž xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx českého xxxxx, xxxxx xxx cizího xxxxx platná xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vystaveny xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

111. X této xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx xx nezbytné xxxxxx xxxxx, xx xx vybudována xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §6 odst. 1 zákona x xxxxxxxx smluv, resp. xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx od xxxxxxx (§7 odst. 1 zákona x. 340/2015 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx situace, xxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x následně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §7 xxxx. 1 xxxxxx. X tomu xx však xxxxx xxxxx, xx právě xxxxxx takového xxxxxxxx xx xxxxxxx subjekty xxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx plnily xxxx. Xx proto xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx případné xxxxxxxxxx smluvní partnery xxxxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx ze zákona o registru smluv. Xxxxxx významné xx xxx x tomto xxxxxx ustanovení §7 xxxx. 2 x 3 zákona x. 340/2015 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx uvedeným xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx tyto xxxxxxx x xxxxx xxxx x xxx, xx xxxx smlouvy nebo xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 xxxx. r) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, jsou xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx uveřejnění. Xxxxxxx xx xxx xxxxx připomenout, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepodléhají xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, která xxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx), xxxxx ani xxxxxxx xxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxx §2 odst. 1 xxxxxx o registru xxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx plnění xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx 106 xxxx nelze xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx - x ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx konformitě zákona o registru smluv - xxxxx xxxxxxxxxx. Navíc xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx nastíněné xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx uveřejnění, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

112. Neméně xxxxxxxxx xx ve xxxxxx x §8 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení) xx xxxxxx §3 zákona x. 91/2012 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xx. 9 nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 593/2008 x xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx vztahy (Xxx X). Z xxxx xxxxx, že §6 xxxx. 1 x §7 odst. 1 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xx užijí - xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxxxx na xxxxx zahraničního xxxxx, xxx čl. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxx X (xxxx. xxxxx xxxxxx ustanovení). Xxxxxx slovy, k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx může xxxxx, xxx xxxx xxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxx dodat, xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, pozici xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

113. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx tom, xx xxxxxxx daného xxxxxxxxxx xx, aby xx xxxxxxx xxxxxxxx nevyhnuly xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodného xxxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx řídit. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx, že §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxx zákonem o registru smluv, je natolik xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx dosažení, xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xx veřejný xxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

114. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - ústavněprávně xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx spočívá x xxxxxxx, xx §8 xxxx. 3 xxxxxx x registru xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §7 xxxxxx x. 340/2015 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx před xxxx xxxxxxxxx, xxxx v xxxx, xxx jejich xxxxxxxxx nemohli xxx xxxxxxxx očekávat. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx přesvědčena, xx podmínka uveřejnění xxxxxxx se v xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx smluv, dotkne x starších xxxxx, xxxxx před účinností xxxxxx již byly xxxx x sobě xxxxxx, xxx nově - xx vazbě xx §6 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxx účinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důsledcích §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxx očekávání.

115. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x konstatuje, xx účinky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), xxx 28 x xxxx.], xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 6/17, bod 180 a xxxx.). Xxxxxx s xxxxxxx xx důsledky xxxxxxx §8 xxxx. 3 xx xxxxxxx x §6 odst. 1 x §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 340/2015 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxx x posuzované xxxx takový xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx principů xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx závěru Ústavní xxxx dospěl xxxxx, xx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xx xx xxxxxxxx pouze xxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx podléhala xxxxxxxxxx uveřejnění, xxxx-xx xx xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2016 (xx. xx xxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv) xx později. Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxx uvedených v §8 xxxx. 3 xxxxxx x registru xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejnit xxxx "staré" xxxxxxx, xxxxx xxxxx povinnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Z uvedeného xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx §8 odst. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx skutečnosti xx xxxxxxxx xxxxxx, x níž xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxx x budoucnosti, xxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx právní xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).

116. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx skutečnost, xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx. x xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx x xxxxx skutečnostem (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx skutečnost (xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x registru xxxxx, xxxx účinností zákona o registru smluv) xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. X xxxx xx xxxxxxxxx další xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx "xxxx" xxxxxx, xxxxxx se mění xx doplňuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx" smlouvou (xxx. kumulativní novace), xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx vztah xxxxxxxxx xxxx xxxx (tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx), x xx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxxxxxx xxxx xxxx normy xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "staré" xxxxxxx xxxxxxxx x "xxxxx" xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx.

117. Xx xxxxx místě xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx retrospektivní xxxxx xxxxxxxx zpětně x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nemodifikuje. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárství xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jistoty a xxxxxxx obecně xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dotčené subjekty xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx existence právního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx představovat předpoklad xxxxxxxx nového (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vztahu x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx účastnit xx xxxxxxxx vztahu dřívějšího.

118. Xxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx retroaktivita zásadně xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zásadně xxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx vhodná x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx sledovaného cíle, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "zklamané" důvěry x xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx únosnosti (xxxx. přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx xx xxx 7.7.2010 sp. zn. 2 XxX 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, bod 58; xxx též xxxxx xx. xx. Pl. XX 18/14 a xxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 6/17, xxxxxxx xxxx 189 x xxxx.).

119. Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x "xxxxx" xxxxxxx, xx xxx předmětné xxxxxxxxxx xxxxxx, nicméně x případě porušení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx následky (xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx" smluv), xxxxx x §9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx §6 x 7, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx uplatní prvně xx na smlouvy xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2017. Jinými xxxxx, xxx zákon o registru smluv x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "staré" xxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxx jen xxxxxxx, xx x xx xxxx "xxxxx" xxxxxxx, xxxxx nově xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x registru smluv, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §3 xx x §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx znění zákona č. 249/2017 Sb. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx důvodným.

VIII.

Závěr

120. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx ustanovení zákona o registru smluv, xxxxx x xxxxx xxxx celek xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x nepředstavují xxxxx xx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx x právech. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxx pro xx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxx.

121. Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prokázat xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx situace, xxxxx napadený zákon, xxxx. jeho xxxxx xxxxxxxxxx x individuálním xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx posouzení xxxx xxxx xxxxxxx xxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivých dotčených xxxxxxxx, u nichž x přihlédnutím xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx může Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx [srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 9/07 ze xxx 1.7.2010 (N 132/58 SbNU 3; 242/2010 Sb.), bod 54]. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve svém xxxxxx sp. xx. Xx. XX 17/11, x xxxx 88, xxxxxxxx xx samozřejmé x určující xxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolnostech. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx značně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx; xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x jiné xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx vše xxx spravedlivé xxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxx jevit xxxxxxx.

122. Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx xxxx, co xx xxxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon o registru smluv, xxxxxx x závěru, xx tento zákon xxxx celek xxx xxxx dílčí xxxxxxxxxx, xxxxxxx zrušení xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxxx s §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 71/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 29.3.2019.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.