Plné znění - 71/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.1.2019 sp. zn. Pl. ÚS 32/17 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 340/2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv a o registru smluv (zákon o registru smluv), ve znění pozdějších předpisů

71/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

71

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Pl. XX 32/17 dne 22. xxxxx 2019 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxxx Sládečka, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxx. Radko Xxxxxxxx, xxxxxx zastoupené Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx 735/15, Xxxxx 5, na xxxxxxx xxxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxx, uveřejňování xxxxxx xxxxx x x registru xxxxx (xxxxx o registru xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, in xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 1 písm. x), písm. x) xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxx podnik", písm. x) a §8 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx 30 xxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxx zrušení xxxxxx č. 340/2015 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinnosti některých xxxxx, uveřejňování xxxxxx xxxxx x o xxxxxxxx smluv (zákon x xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o registru smluv" xxxx "zákon"), xxxxxxxx xxxxxxx §2 xxxx. 1 písm. x), xxxx. k) xx xxxxxxx "nebo xxxxxxx podnik", písm. x) x §8 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx.

2. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jsou x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem. Jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. k) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx] x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx] xxxx xxxxxxx subjekty xxx zákona o registru smluv. Jejich xxxxxxxx xxxxxxxx nekoncepčním, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vnímá xxxxxxxxxxxxx i relativně xxxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxx "obchodní xxxxxxxxx" xx "xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx", zakotvující xxxxxxx x xxxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxx smluv, xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. x) x §5 odst. 6 xxxxxx o xxxxxxxx smluv, jakož x xxxxxxxxxx, xx §3 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxx zakotvuje nerovnost xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (obcemi x xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§4 x 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx) xxxx, považuje xxxxxxxxxxxxx xx problematický xxxxxx, xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v registru x zvláště pak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§5 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx jejich uveřejnění x registru, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§5 xx 8 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxxxxxxx přesvědčena, xx taková xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx natolik xxxxxxx xxxxx xx principu xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx v xxxxxx x testů ústavnosti. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx smluv (§7 xxxx. 2 xx 4 xxxxxx o xxxxxxxx smluv) xxxxxxxx xx nedostatečnou. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx zákon o registru smluv xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx pozdějších změn, xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

3. Zákon o registru smluv proto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxx xx rozporný x právem xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxxx x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx i xx zákazem xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx proto xxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxxx xxxxxxx shora xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx zákona x registru smluv

4. Zákon o registru smluv xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx zní:

"§1

Předmět xxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv, uveřejňování xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx.

§2

Xxxxxxxxxxxx dokumenty

(1) Xxxxxxxxxxxxxxx registru smluv xx povinně uveřejňuje xxxxxxxxxxxxxx smlouva, xxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx

x) Xxxxx republika,

b) xxxxxx xxxxxxxxxxx celek, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx statutárního xxxxx xxxx městské xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx,

x) xxxxxx prospěšná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx územním samosprávným xxxxxx,

x) státní xxxxxx xxxx národní xxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) Xxxxx xxxxxxx nebo Xxxxx xxxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx stát nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x to x prostřednictvím jiné xxxxxxxxx xxxxx.

(2) Odstavec 1 se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxx xxxxxxx práva, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx území Xxxxx xxxxxxxxx.

§3

Xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx neuveřejňují xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxx předpisů upravujících xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx.

(2) Povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nevztahuje xx

x) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x fyzickou osobou, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx podnikatelské xxxxxxxx; to xxxxxxx, xxx-xx o převod xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 k xxxxxx xxxxxxxx věci,

b) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx cen, xxxx x xxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx zpravodajských služeb x Generální inspekce xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx x trestním xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx trestné xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx trestné činnosti xxxx stíhání xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx hmotných xxxxxx xxx pořizování x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx rezervami xxxx zajišťování xxxxxxxxxxx xxxx obrany České xxxxxxxxx,

x) smlouvu, xxxxx xxxxxx je prováděno xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx stranou xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), x) xxxx n), x xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) smlouvy, objednávky x faktury, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jejich xxxxx x organizačních xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §8 xxxx. 3 xxxxxx x. 218/2000 Xx., o rozpočtových xxxxxxxxxx x o xxxxx některých souvisejících xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx na komoditní xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx trhu, v xxxxxx xxxx x xxxxx anebo xxxxx xxxxxxxx postupem, x xxxx xx spojen xxxxxxxx xxxxxx přechodu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx jednou xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x obchodování xx xxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) smlouvu, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 50 000 Xx xxx xxxx x xxxxxxx hodnoty nebo xxxxx,

x) smlouvu, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx nebo výkonným xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxx xxxx uměleckým xxxxxxx,

x) xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx zdravotních xxxxxx hrazených x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx uveřejňovány xxxxx xxxxxx o veřejném xxxxxxxxxx pojištění,

l) xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxx nevykonává xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, v níž xx taková obec xxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx veřejnou xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx výzkumnou xxxxxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx je nakládání x výbušninou xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxx skladování,

o) xxxxxxx, týkající se xxxxxx xxxx užití xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx práv x xxxxx pořadu, xxxxx alespoň jednou xxxxxxx xxxxxxx je Xxxxx xxxxxxxx nebo Xxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tajemstvím; xx neplatí, jde-li x xxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1, xxxxx xx týká xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. k) xxxx n), xxxxx xxxx založena xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podnikání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx neplatí, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1, xxxxx xxxxxx založena za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx průmyslovou xxxx xxxxxxxx povahu nebo xx xxxxxx výzkumu, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

§4

Xxxxxxx xxxxx

(1) Zřizuje xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx slouží x uveřejňování xxxxx xxxxx tohoto zákona.

(2) Xxxxxxxx registru smluv xx Ministerstvo xxxxxx.

(3) Xxxxxxx smluv je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dálkový xxxxxxx.

(4) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

§5

Xxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxx smlouvy prostřednictvím xxxxxxxx smluv xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obsahu xxxxxxx x xxxxxxxxx x strojově xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx 5 do xxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxx uvedená x §2 xxxx. 1 xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zašle xxxxxxx správci xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx odkladu, xxxxxxxxxx xxxx xx 30 dnů xx xxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bezodkladně xx xxxxx doručení; xxxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx automatizovaně.

(3) Xxxxxxx xxxxxxx správci registru xxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx datové schránky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx elektronický xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

(4) V xxxxxxx, že je xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, správce xxxxxxxx smluv potvrdí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, ze xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zpravidla automatizovaně. Xxxxxxx registru xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 a xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx dat.

(5) Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedeným x xxxxxxxx 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx neobsahují

a) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy,

c) xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx neobsahuje, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx xx určit,

d) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,

xx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

(6) X uveřejnění prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x odstavci 5 xxxx. x) nebo x), xxxx-xx xxxx xxxxxxxx obchodním tajemstvím xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), x) nebo x), a xx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxxxxx.

(7) Xxxxx xxxxxxx x §2 odst. 1 nebo smluvní xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx smlouvu xxxx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx xxxxxxxxxx opravit; xxxxxx postupuje podle xxxxxxxx 2 xx 4 xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx uchovány.

(8) X xxxxxxx, xx xxxx xxx x uveřejnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxx §5 xxxx. 6, xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx textového xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx zaslal smlouvu x uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

§6

Xxxxxxxx uveřejnění

(1) Xxxxxxx, xx xxx xx vztahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx uveřejnění.

(2) Xxxxxxxxx na uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxx, xxxxx xxxx uzavřena x xxxxxx xxxxx xxxx za účelem xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx xxxxxxx bezprostředně x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx událostí xxxxxxxxxx xxxxx, zdraví, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru smluv xxxx nabývá xxxxxxxxx xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx prostředky.

§7

Zrušení xxxxxxx

(1) Xxxxxx-xx smlouva, xx xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx tří xxxxxx xxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx, xx xx xxxxxxx od xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxx xxxx byla xxxxxxxxx vyloučena x xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 6,

a) xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 nebo xxxx xxxxxxx strana xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 7, jíž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx souladného x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx do 30 xxx xxx xxx, kdy se xxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, byla-li xxxxx x dobré xxxx, xx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §5 odst. 7 xx 30 xxx xxx xxx, xxx jí bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx být neuveřejněná xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx 1 xx dále xxxxxxxxx, xxxxx nebyla prostřednictvím xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx právnická osoba xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) x xxxxx xxxx, xx splňuje podmínky xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x). Xxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxx uvedená x §2 odst. 1 xxxx. k) nebo x) x xxx, xx xxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxx věty první xxxx v souladu x xxxxx zákonem, x xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx xx 30 xxx, platí, xx xx zrušena od xxxxxxx.

(4) Jiná metadata xxx xxxxx xxxxxxxx 2 lze xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxx, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx metadata xxxxxxxx; to neplatí xxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx x počtech.

§8

Společná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Tento xxxxx se xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx je xxxxx mezinárodního práva xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx rozhodným.

(2) Xxxxxxx, xx niž xx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx, xxxx xxx uzavřena xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx umožňujícím uveřejnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx.

(3) Xxxx-xx smlouva, xx xxx xx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx x po xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xx-xx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx splněna xxxxxxxxx uveřejnit xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

(5) Xx-xx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x ní mají xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nebo xxxxxxxxx z ní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako metadata xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx

x) xxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidlech xxxxxxxx rozpočtů, jde-li x xxxxxxx, která xx být xxxxxxxxxx xxxxx xxxx §10x,

x) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx vývoje x inovací, xxx-xx x smlouvu, x xxx mají xxx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxx, vývoje x xxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxxx, x níž xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

(6) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dozoru xxxx kontrole xxxxxxxxxxx xxxxx zákonů o xxxxxxxx samosprávných xxxxxxx.

§9

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx §6 x 7 xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2017.

§10

Xxxxxxxx

Xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxx 2016, x xxxxxxxx §6 a 7, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxx 2017."

5. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx jako celek xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx navrhovatelka xx xxxxxxx zrušení §2 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx, §2 xxxx. 1 xxxx. k) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxx", §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a §8 xxxx. 3 xxxxxx x registru xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

XXX. 1

K xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx smluv

6. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx národní podniky xxx §2 xxxx. 1 xxxx. k) xxxxxx x registru xxxxx, územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx xxxxx, a xx x xxxxxxx, xxx xxx rámec xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x dále právnické xxxxx xxxxxxxx v §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xx xxxx nebo xxxxxx samosprávný celek xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx většinovou xxxxxxxxxx xxxxx, x xx x prostřednictvím jiné xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podnikat [xxx o podnikatele xxx §420 zákona x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, (xxxx xxx "o. z.")], xxx xxxxxxxx xxxxxxx.

7. X xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx navrhovatelka připomíná xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 27/09 xx xxx 11.9.2009 (N 200/54 XxXX 489), xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx http://nalus.usoud.cz/], xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx [xxxxx sp. xx. Pl. XX 29/08 ze dne 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)], xxxxx x zákazu xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx dne 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx ačkoliv xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxx xxxx xxxxxxxx podstatou x xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12 x nález xx. xx. Pl. ÚS 5/15 xx xxx 8.12.2015 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.)].

8. Xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx soudu) dospívá x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx obsažená x zákonu o registru smluv xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. racionality), xxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, pročež xx třeba xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx zásah navrhovatelka xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nutí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx anebo xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podnikateli xx x hlediska realizace xxxxxx xxxxx podnikat xxxxxxxxxx. Xxxxxxx se, xx xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx nuceny "xxxxxx xxxxx", xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx výhodu x xxxxxx x xxx xxxxxxxx vztahy, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx do xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; k xxxx xxxxxxxxxxxxx odkazuje xx "Xxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxx x dopadů xxxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxxxxx "Xxxxxxxx" (pod tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx jedna či xxxx "xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx Tohmatsu Xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx Království Xxxxx Británie x Xxxxxxxxx Xxxxx") [xxxx xxx "Studie"].

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proklamovaného xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx v xxxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o svobodném přístupu k informacím"). Proto xx xxx zákon o registru smluv z xxxxxx hlediska xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx také xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx něž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nesouhlasí x xxx, že xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxx je dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx určitém xxxxxxxx xxxx a jeho xxxxxxxxx zákon o registru smluv negativně xxxxxxxxx. Obdobný xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxx uvedeným v §2 xxxx. 1 xxxx. b) a x) zákona x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx běžnou xxxxxxxxxxxxxx činnost, xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zisku. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx "veřejnými" x xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx.

11. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx - předkládá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx závěru, xx zákon o registru smluv xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (práva x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx tajemství, xxxx-xxx xxx.).

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákon o registru smluv x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Cíle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx nepovažuje za xxxxxxx k jejich xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kladené na xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dosahování xxxxx, povedou spíše x xxxxxxx xxxxx (xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x závěry Xxxxxx) a případnému xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uveřejňovat xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věrohodnost xxxxxxxxx xxxxxxxx smluv. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x dosažení zákonodárcem xxxxxxxxxxx xxxx totiž x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákon o svobodném přístupu k informacím x xxxxxx obsažená x xxxxxxx právních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnosti subjektů xxxxxxx x oblastech xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx na dosažení xxxxxxxxxxx cílů a xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx za xx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx regulace v xxxx xxxxxxx xxxx xxx zájem xx xxxxxx rozšiřování regulace, xxxx. xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx připomíná x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx povinnosti uveřejnit xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx smluv v xxxxxx xxxxxx "xxxxxxx xx xxxxxxx".

13. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podrobuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx [xxxx. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (X 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.)] dospívá x xxxxxx, xx dotčené xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), x) a x) xxxxxx o xxxxxxxx smluv se xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx práva podnikat x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx neexistují xxxxxxxxxx x xxxxxxx důvody. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx rovnosti x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Navrhovatelka tedy xxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Nad xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poukazuje x xx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, x xxx dovozuje, xx xxxxxxx xxxxxxxx dle §2 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxx budou xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zveřejňovat xxxxxxxxxxx, xxx jiní soutěžitelé xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx diskriminace x férovosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

15. X pohledu xxxxxxxx práva je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 107 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx xxx "SFEU"). Byť xxxxx napadená právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx odvětví, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx takového xxxxxxxxxx xxxxxxxx [zde xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx prvního místopředsedy Xxxxx pro ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Broma, xx xxx 29. xxxxxx 2016 (dále xxx "Xxxxxxxxxx")].

16. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx spojitost xxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx §2 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx instituce xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím, xxxxxx je třeba xxxx "vyloučit xxxx xx zveřejňovací xxxxxxxxxx" xxx zákona o registru smluv.

17. Xxx xxxxxxxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx autonomie xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx totiž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx jejich uveřejnění x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sjednat xx xxxxx (xxxx. x xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x zaručuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx [s xxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. X. XX 557/05 ze xxx 24.7.2007 (N 116/46 XxXX 99)] xxxxxx xxxxxxxx, že pro xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx dán nezbytný xxxxxxx zájem. Ve xxxxx xx uvedené xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x §7 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx tyto uveřejněny x xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx taková xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxx jehož xxxxx neshledává xxxxx xxxxxx.

18. Navrhovatelka dále xxxxx x proti §8 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx s argumentací, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xx jednotlivé xxxxxxx xxxx x xxxxx nežli xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx, kdy xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx cizího xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx domácí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x povinností z xxxxxx xxxxxxx (zde xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx). Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sporů x xxxxxxxxx pro případné xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx x absolutně neplatné xxxxxxx, případně ohrožením xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxxx je rovněž xxxxxxxxxxx, xx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx tomu xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť x xxxxxxxx xxxxxxxx §7 xxxxxx č. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., dochází xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx dávno před xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve vztahu x období, xxx xxxxxxxxx smlouvy nemohli xxx takového xxxxxxxx x xxxxxxx ani xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx tak, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xx navrhovatelka xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx něž xxxxxx §8 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx smluv, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xxx xxxx - xx xxxxx xx §6 xxxx. 1 o xxxxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejněním x xxxxxxxx smluv. V xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, x xxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx, o jejíž xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákazu retroaktivity xxxxx v popsaných xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx očekávání.

20. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx vyslovuje přesvědčení, xx navrhované zrušení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x Evropské xxxx.

XXX. 2

Xxxxxxxxx návrh a xxxxx xx přednostní xxxxxxxxxx věci

21. X xxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx tak, xx zákon o registru smluv se xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx Sbírce xxxxxx. Xxx xxxxxx, xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákon o registru smluv xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, navrhuje, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxx. x), §2 odst. 1 xxxx. x), a xx xx slovech "xxxx xxxxxxx podnik", §2 xxxx. 1 xxxx. x) x §8 xxxx. 3, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.

22. Návrh, xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., je xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §6 x 7 xxxxxx o registru xxxxx. X xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x registru. Xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx partnera, xx xxx xxxxxxxxxxxxx x takovém xxxxxxx xxxxxxx xx počátku xxxxxxxx x xxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx plnění. Xxx xxxxxxxx označuje xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx řešení xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ustanovení Xxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxxx

23. Xxxxx §42 xxxx. 4 a §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx Ústavní soud xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, xxxxx a Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx uveřejnil na xxxxx webových xxxxxxxxx (xxx https://www.usoud.cz/projednavane-plenarni-veci/).

XX. 1

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Mgr. Xxxxx Xxxxxxxxx ve xxxx vyjádření xx xxx 30. listopadu 2017 xxxxxxx xx xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vyústil x xxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx novelizací xxxxxxxxxxx zákonem č. 298/2016 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce, xxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x informacím, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon č. 121/2000 Sb., x xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x právem autorským x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx č. 249/2017 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 340/2015 Sb., x zvláštních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, uveřejňování xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx (zákon x xxxxxxxx smluv), xx znění xxxxxx č. 298/2016 Sb.

XX. 2

Xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

25. Xxxxx xx k xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx ze xxx 6. xxxxxxxx 2017. Xxxxxxxx Xxxxxx v xxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona o registru smluv xxxx podány xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx i zamítnutí. Xxxxxxx byl návrh zákona o registru smluv vrácen Poslanecké xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxxxx Xxxxx přijal doprovodné xxxxxxxx x. 256, x xxxx konstatoval, xx návrh zákona xxxx xxxxxxxxx řadu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x možného xxxxxxxxx xxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb. x xxxxxx rozpravy xxxxxxxxx xxxxxx xx zamítnutí xxxxxx i na xxxx xxxxxxxxx, nicméně Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx stanovené xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

XX. 3

Vyjádření vlády

IV. 3. 1

K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

26. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 5. xxxxx 2018 na xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx proti x xxxxxxxx části xxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv. Z argumentace xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb. (xxxx xxx jen "novela zákona o registru smluv"), x v samotném xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx projednatelnosti návrhu x domnívá xx, xx Xxxxxxx soud xx návrh měl xxxxxxxxx jako zjevně xxxxxxxxxxxxxx.

27. X x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, mimo xxxx xxxxx, že novelou zákona o registru smluv xxxx xxxxxxxxxx xxxx jeho eventuálních xxxxxxxxxxx dopadů, proti xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxx, který xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx [x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx].

28. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv x xxxxxx podnikat xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxx), xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x posléze x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, patří xxxx xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Listiny. Povahu xxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x kontextu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 SbNU 85; 166/2008 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) x xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 32/17 [xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 26/16 xx xxx 12.12.2017 (8/2018 Sb.)], x xxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx rozsahu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx v rukou xxxxxxxxxxx a pouze xxxxxxxxxx x x xxxxxxx míře xxx xxxxxxx garance těchto xxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ohledně xxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx tento Xxxxxxx soud formuloval xx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15, xxxxxxx xx zřejmé, že zákon o registru smluv, z valné xxxxx realizující xxxxx xx informace dle čl. 17 odst. 1 x 5 Xxxxxxx, xx právo xxxxxxxx xxxxxxxx nemíří. Související xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx podnikat, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx měnit xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx nesprávné. Xxxxxx, xx navrhovatelka xxxxxxx, xxx konkrétně xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv xxxx vést k xxxxxxxxxx xxxx výraznému xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákon o registru smluv dle xxxxx xxxxxxxx - x x xx svém xxxxxxxxx xxxxx umožňoval - xxxxxxxxxxxx těch xxxxx xxxxx, které xxxx "obchodně citlivé", x nově xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx týkajících xx xxxxxxx obchodního xxxxx vybraných dotčených xxxxxxxx. Zároveň zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx dopadají x xx institut xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx nepovažuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxx dotčených xxxxxxxx. Tvrdí, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vzhledem k xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx účast státu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx nálezy xx. zn. XX. XX 1146/16 xx xxx 20.6.2017 (X 101/85 SbNU 679) x xx. xx. Xx. XX 31/03 xx xxx 11.2.2004 (X 16/32 XxXX 143; 105/2004 Sb.)]. Jestliže x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxx institucí ve xxxxxx §2 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx informační xxxxxxxxx, xxx by xxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxxxx. Xxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx sp. xx. XX. ÚS 1146/16 xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Legitimitu xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o registru smluv xx zákonem o svobodném přístupu k informacím, xxxxxxx pak xx vazbě na xxxxxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx soudu omezující xxxxxx povinných xxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím. Co xx týče xxxxxxxx xxxxxxx x národních xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx zákona o registru smluv - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - proto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

30. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx vytyčeného xxxx, xx xxxxx toho xxxxxx, že xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx neveřejné x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x (širší) xxxxxxxx veřejné. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx informací xxx zákona o svobodném přístupu k informacím; tyto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky x xxxxxxxx odrazují. Proto xx xxxxx za xx, xx snaha x vytvoření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx realizovat veřejnou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx (xxxxxxx xx výhody xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup, jímž xxxxxxx smluv xx). Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx tajemství x xxxx-xxx, xxxxxxxx xxxxx xx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xx xxxxx na §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o registru xxxxx.

31. Ohledně navrhovatelkou xxxxxxxxxxx xxxxx proporcionality (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx) vláda xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 61/2006 Sb., xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Jde-li o xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx dotčené xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx neuveřejnění části xxxxxxx xxxx xxx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx §7 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxx smluv. Xx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx právům je xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx z povinnosti xxxxxxxxxx x výjimek x xxxxxxxx xxxxxx xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx č. 340/2015 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x účinnosti §6 x 7 xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dodává, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x přijetí napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx xxxx (která xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zákona o registru smluv xx zákonem o svobodném přístupu k informacím). Pro ilustraci xxxxx doplňuje, že xxxxxxxxxxxx smluv v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx veřejné xxxxxxx x levných mobilních xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx bonusech ve xxxxxxxxxxxxx.

32. Vláda se xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povinností xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxxx xx. 107 xxxx. 1 SFEU, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxx věci xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx nepřijímá xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť důvod xxxxxxxxxxx spočívající v xxx, že xxxxxx xxxxxxx xx napojen xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nespadá xxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx“ xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"); x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 18/15. Jde-li x nerovnost xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx zato, xx v tomto xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx, že xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 14 Xxxxxx, xxxxx xx použitelný xxx xx spojení x xxxxxx ustanoveními Úmluvy, xxxx. s xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx optikou čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že napadená xxxxxx xxxxxx rozlišuje xx základě xxxxxxxxx x objektivních xxxxxx, xxxxxx se neocitá x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx-xx x xxxxxxx autonomie xxxx x xxxxxx smluvní xxxxxxxx, xxxxx [x xxxxxxx xx nález xx. xx. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.)] xxxxx, že xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vláda xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx směru xxxxx, xxx xxxxxxxx z xxxxxxx §9 xx xxxxxxx s §6 x 7 zákona x. 340/2015 Xx., xx znění xxxxxx č. 249/2017 Sb., z xxxxx xx podává, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx od 1. xxxxxxxx 2017. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx vymezeny xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), nýbrž x xxxxxx retrospektivní, ústavně xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx zákona o registru smluv; xxxxx xx xxxxxxxxxx pouze xxxxxx, xxxxx takovou xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx xx totiž xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

34. Xxxxxxx xx xxxxx vyslovila xx Xxxxxx xxxxxxxxx x ústavní stížnosti, xxxxxx xxxxxxxx spíše xx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektů, na xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o registru smluv, načež xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nadto nezohledňuje xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx shora označenému Xxxxxxxxxx.

XX. 3. 2

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx

35. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud návrh xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 4

Xxxxxxx Veřejné xxxxxxxxxx xxxx

36. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxx přípisem xx xxx 21. xxxxxxxxx 2017 xxxxxxx, xx xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice.

IV. 5

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Rekonstrukce xxxxx

37. Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx 5. xxxxxx 2018 - prostřednictvím Xxxxx Xxxx Xxxxxxx, x. s., - x xxx xxxxx xxxx xxxx "xxxxxx xxxxxx" - xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Platforma"). Lze xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xx webové xxxxxxx: https://www.rekonstrukcestatu.cz/cs?gclid=EAIaIQobChMIyfLN9rvF3wIVl-R3Ch3SmA3MEAAYASAAEgLOp_D_BwE. Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx se podílely xx finálním znění zákona o registru smluv, x xxxx xxx xxxxxxx reagovat xx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh.

38. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv, který xxxxxxx ústavně zaručené xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ve smyslu čl. 17 Listiny a čl. 10 Xxxxxx a xxxxxxxxxx rysy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, x xxxx se na xxxxxx (ale x xxxxxxxx) státní xxxx xxxxxx veřejnost. X xxxxx směru Platforma xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx zákonem o registru smluv x zákonem o svobodném přístupu k informacím, jakož x xxxxxxxxx xxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx směřují, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxx.

39. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxxxxx doposud xxxx xxxxxxxxx aktivní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx dotčenými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx informací x xxxx (metadat), xxxxx x řadou zákonných xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle zákona o registru smluv xx xxx - xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím - xxxxxx omezen.

40. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x aplikační xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx (xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemocnicemi, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx zdravotnických přípravků, xxxxxxxx vazeb dodavatelů xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).

41. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx argumenty obsažené xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády.

V.

Repliky xxxxxxxxxxxxx

42. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx 20. xxxxxx 2018 x 13. xxxxxxxx 2018 své xxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx projednatelný, xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) x §8 xxxx. 3 xxxxxx x registru xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nijak dotčeny. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyslovuje xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx (zvláště xxx, jde-li x xxxxxxxx zákazu retroaktivity), xxxx i xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx navrhovatelka vyslovuje xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vytýkanou xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx též xxxxxxxx xx svém xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x tedy xxxxxxxxxx.

44. X návaznosti xx xxxxxxxxxxx xxxxx stran xxxx, x xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxx omezuje xxxxxxxxxxx x možnostech xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxx měnit způsob xxxxxxxxx xxxxxx podnikatelské xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx níž xx zákon o registru smluv xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím. X xxxxxxx vlády x xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxx závěru dospívá x xxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxx nerozlišuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vyvíjejí podnikatelskou xxxxxxx x které xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xxx zmiňované negativní xxxxxxxx zákona o registru smluv stran xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xxxx účinností zákona o registru smluv x důsledku jejich xxxxxxxxxx xxxx, doplnění xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx uzavřené před 1. červencem 2017. X xxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx subjektu, xxxxx xx xx xxx existenci byl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx použití zákona o registru smluv, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx posouzení ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx kategorií objektivní.

45. Xx vztahu x xxxxxxxxx Platformy xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx namítá, xx Xxxxxxxxx xxxx, xxx prostřednictvím Xxxxx Xxxx Xxxxxxx, x. x., oprávněna v xxxxx řízení činit xxxxxxxxx úkony x Xxxxxxx xxxx by xxx její xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx ústního jednání xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx v xxxxxxx x §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX. 1

Podmínky xxxxxxxxxxx posouzení návrhu x návrh xx xxxxxxxxxx projednání

47. Xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, že xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx formální náležitosti x xxx podán x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x námitku vlády, xx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb., Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x obsahu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, že tato xxxxx proti xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv, xx. ve xxxxx xxxxxx č. 298/2016 Sb. x xxxxxx č. 249/2017 Sb. Xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx, xx xxxxx směřuje proti xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx Ústavnímu soudu xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podstatnou změnu xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 35/2000 ze xxx 26.9.2000 (U 33/19 SbNU 297).

48. Xxxxxxx č. 298/2016 Sb. xxxxx xxxxx toliko x xxxxx xxxxx §5 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx smluv, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx "označí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x opatří xxxxxxxxxxxxxx časovým razítkem" xxxxxxxxx slovy "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx". Xxxxxxx xx tomu x x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx xx xxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx (xx xxxxx "xxxxxxxxx činů" xxxx xxxxxxx slova "xxxx xxxxxxxx Správy státních xxxxxxxx rezerv při xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx"), §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx [za slova "x §2 xxxx. 1 písm. e), x), l)" xxxx xxxxxxx " , x)"], §3 xxxx. 2 zákona, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x) xx x), §5 xxxx. 6 xxxxxx, x němž xxxx xx xxxxx "v §2 xxxx. 1 xxxx. e), k), x)" xxxxxxx " , x)", §6 xxxx. 2 zákona, xxx xx xxxxx "xxxxx xxxx xxxxxxxx" xxxx vložena slova "x xxxxxx xxxxx xxxx", §6 xxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxx xxxx xxxxxxxx 3, §7 xxxx. 1 zákona, v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nejdříve xxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx slovy "xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx", §7 xxxxxx, do xxxxx byl vložen xxxx odstavec 3, §8 xxxx. 2 xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx doplněna xxxxx "xxxx jiným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx", x konečně §8 xxxx. 5 xxxxxx, z xxxxx xxxx vypuštěno xxxxxxx xxxxxxx x).

49. Ústavní xxxx předně xxxxxxxxxx, xx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx uvedenými novelami zákona o registru smluv xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx o xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 298/2016 Sb., xxx xxxx x hlediska xxxxxxxxxxx navrhovatelky směřující xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv xx xxxx xxxxxxxx nic nemění. Xxx-xx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb., xx stěžejní xx xxxxx označit zavedení xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 písm. r) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx obsaženou v §7 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx některé xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3 xxxx. 1 písm. x) x n) xxxxxx x registru xxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx zakotvení xxxxxx nových pravidel xxxxxxxxx xxx podstatnou xxxxx zákona o registru smluv. Xx xxxx tak xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (do xxxxx xxxx značně xxxxxxxx) xxxxx dotčených xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx nebrojila (xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx na xxxxx další xxxxxxx xxxxx ochrany obchodního xxxxxxxxx). Xx uvedeném xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xx své replice xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx v něm xxxxxxxxxx pojmu "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx".

50. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx.

51. Xxxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx požádala, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx věci podle §39 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxx xxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uveřejnění x xxxxxxxx hrozí, xx xxxxxx účastníci xx xxxxxxxxx xxxxxx ještě xxxx jejich uveřejněním, x tedy na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx není xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx partnera, je xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx jsou xxxxxxx navzájem si xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Uvedené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

52. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecným, xxxxxxx xx xxxxx za xx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx (jak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).

53. Pro xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx předsedou poslaneckého xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxx. xx Xxx. Jakubem Xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx přerušily projednávání xxxxxxxxxx tisku x. 50, xxxxx xx xxxx (mimo xxxx) xxxxx xxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x nejbližším xxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxxxxxxx složitosti xxxx.

54. Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx i k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelkou x xxxx xxxxxxx x vyjádření Xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx institutu xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx či vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx soudu vyskytují. Xxx x řízení xx xxxx návrhů xxxxxx poslanců x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxxxxx xxxxx) [viz nález xx. zn. Xx. XX 24/07 ze xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.)] xxxxxxx Xxxxxxx xxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx stalo x x xxxx xxxxxxx xxxx [srov. namátkou xxxxxx Ústavního soudu xx. zn. Pl. XX 3/16 xx xxx 10.7.2018 (186/2018 Sb.), xx. xx. Xx. XX 19/14 xx xxx 27.1.2015 (N 16/76 SbNU 231; 97/2015 Sb.), sp. zn. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) anebo xx. xx. Pl. XX 3/15 xx xxx 30.5.2017 (X 89/85 SbNU 503; 231/2017 Sb.)], přičemž Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, a to x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx [x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se xxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx dalšího xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. X. XX 2076/18 xx xxx 26.9.2018)].

XXX. 2

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

55. Podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx Xxxxxxx xxxx musí xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxx x mezích Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zda xx xxxxxx obsah x xxxxxxx x xxxxxxxxx zákony. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx procesu přijímání xxxxxx xxxxxx. Vyšel xxxxxx z vyjádření xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x Xxxxxxx, jakož x x veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdrojů (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, usnesení x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx http://www.psp.cz x http://www.senat.cz/).

56. Xxxxx zákona o registru smluv (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, xxxxxxxx xxxx x. 42/0) xxx xxxxxxxx poslancům xxx 4. xxxxxxxx 2013. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 18. září 2015 xx xxx 31. xxxxxx (xxxxxxxx x. 880), kdy xxx něj xxxxxxxxx 116 ze 157 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7 xxxx xxxxx x 34 se xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (Xxxxx, 10. xxxxxxx xxxxxx, 2014-2016, senátní xxxx x. 126/0) xxx 22. xxxxx 2015 xx své 13. xxxxxx x xxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (usnesení x. 255). Xxx vrácení xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 48 xxxxxxxx, 6 senátorů xxxxxxxxx xxxxx x 4 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Téhož xxx x xx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x doprovodné usnesení x. 256. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 24. xxxxxxxxx 2015 na xxx 36. xxxxxx xxxxxxxx na původně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 960). Xxx xxxxxxxxx 110 xx 161 xxxxxxxxxx poslanců, 26 xxxx proti a 25 xx zdrželo xxxxxxxxx. Xxxxxxx návrh xxxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 27. listopadu 2015 x xxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx byl xx Xxxxxx zákonů xxx 14. xxxxxxxx 2015 x xxxxxx 144 xxx xxxxxx 340/2015 Sb.

57. Xxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x přijetím zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce, xxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx č. 121/2000 Sb., x xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxx autorským a x xxxxx některých xxxxxx (autorský xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, xxxxxxxx xxxx x. 764/0) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 31. března 2016. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxx 29. xxxxxx 2016 xx xxx 48. xxxxxx (xxxxxxxx x. 1270), kdy pro xxx xxxxxxxxx 126 xx 162 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 16 bylo xxxxx a 20 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (Xxxxx, 10. xxxxxxx xxxxxx, 2014-2016, xxxxxxx xxxx x. 307/0) dne 24. xxxxx 2016 xx xxx 27. xxxxxx x xxxxxxxx xxx (xxxxxxxx x. 512). Xxx návrh xxxxxxxxx 37 xxxxxxxx, 11 xxxxxxxx se zdrželo xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxx 31. xxxxx 2016 x xxxxxxxx xxx xxx i podepsán. Xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx xxx 19. xxxx 2016 x xxxxxx 115 xxx xxxxxx 298/2016 Sb.

58. Xxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxx č. 340/2015 Sb., o zvláštních xxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx těchto xxxxx a o xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx zákona č. 298/2016 Sb., (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7. volební období, 2013-2017, xxxxxxxx xxxx x. 1124/0) xxx xxxxxxxx poslancům xxx 19. xxxxxx 2017. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x projednáním xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx souhlas xxx x xxxxx xxxxx (xxxxxxxx x. 1718), xxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx čtení xxx 28. června 2017 na své 59. xxxxxx (xxxxxxxx x. 1718), xxx xxx něj xxxxxxxxx 128 ze 145 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 13 xxxx xxxxx a 4 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Senát xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxx čl. 46 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx neprojednal (Xxxxx, 11. funkční xxxxxx, 2016-2018, xxxxxxx xxxx x. 161/0), pročež xxxxx, xx xxx xxxxxx (čl. 46 odst. 3 Xxxxxx České xxxxxxxxx). Přijatý xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 2017 x xxx 1. xxxxx 2017 xxx xxx x podepsán. Xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx dne 18. srpna 2017 x xxxxxx 89 xxx xxxxxx 249/2017 Sb.

59. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx zákon o registru smluv, xxxxx x jeho dosavadní xxxxxxxxxx xxxx přijaty x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx souladu zákona o registru smluv x xxxxxxxx pořádkem [čl. 83 x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy České xxxxxxxxx].

XXX. 3

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

60. Xxxx vlastním xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv představují xxxxx xx xxxxx podnikat xxxxx čl. 26 Listiny, xxxxxxxxx zda xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

61. Xxxxx podnikat xx zařazeno xx xxxxx čtvrté Listiny xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxxxx těchto xxxx ve xxx xxxxxxxxxx zabýval xxxxxxxxx (xxx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 2/08 x xx. xx. Xx. ÚS 83/06). V těchto xxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx jasně najevo, xx ústavně zakotvená xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, podle xxxxx je xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x čl. 26, čl. 27 xxxx. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 a 35 Xxxxxxx domáhat xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxx xx primárně x xxxxx zákonodárce x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx otázku judiciální. Xxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx k ostatním xxxxxxxxx právům (obsaženým xxxxxxx x hlavě xxxxx Listiny) [srov. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 61/04 xx xxx 5.10.2006 (X 181/43 SbNU 57; 16/2007 Sb.)]. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x níž xxx zjistit sledování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx rozumný prostředek x xxxx dosažení, xxx nemusí xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. V označeném xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx v oblasti xxxxxxxx sociálních a xxxxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx tak xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xx svém xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx xxxx, xxx xx omezení xxxxxxxxxx práva dotýkalo xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x smyslu [srov. xxxxxx sp. zn. Xx. XX 24/99 xx xxx 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.), sp. xx. Pl. XX 11/2000 xx xxx 12.7.2001 (N 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 19/13 xx dne 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)], xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx podle čl. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Listiny (xxx nález sp. xx. Xx. XX 1/12).

62. Vycházeje x xxxxxx xxxxxx, konstruoval Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxx ústavně zaručených xxxx zakotvených v xxxxx čtvrté Listiny - xxx. xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx od xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx vyloučit xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx se skládá xx xxxx následujících xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, tedy xxxx esenciálního obsahu, 2. xxxxxxxxxx, zda xx zákon xxxxxxxx xxxxxxx existence základního xxxxx nebo skutečné xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. posouzení, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxx xxxx a 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx ve xxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se dotýká xxxxxxx xxxxxxxxx některého x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx realizace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx nepokračuje x xxxx provádění x xxxxx toho xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu do xxxxxx práva x xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 1/08 xx xxx 20.5.2008 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxx 103 x 104]. Xxxxxx úprava, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, že xxxx xxxxx obstojí x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxx, Ústavní soud xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX. 3. 1

Xxxxxx k xxxxx xxxxxxxx

63. K xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx judikatuře xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovil x xxxxxxxx týkajících se xxxxxx č. 65/2017 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, [xxxxx xx. xx. Pl. XX 7/17 xx dne 27.3.2018 (81/2018 Sb.)] a xxxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx tržeb, (xxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16). Xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx x souladu x čl. 26 Xxxxxxx xx xxxxx rozlišovat xxxxxxx přístup x xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x odstavci 1 xxxxxx ustanovení x xxxxx tomu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx činnosti, xxxxxxxxxx i xxxxxxxx x xxxxx výkonem xxxxxxx, které lze xxxxxxxx zákonem (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx do hlavy xxxxxx Listiny xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx jde o xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx jej xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv či xxxxxxxxxxx práv a xxxx úprava je xxxxxxxx x rukou xxxxxxxxxxx x pouze xxxxxxxxxx x x xxxxxxx míře xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx považovat za xxxxxx xxxxxxxxxx. I x xxxxx případě xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyplývající x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx při xxxxxxxxx xxxx tohoto xxxxx xxxx šetřeno xxxx xxxxxxxx a xxxxxx.

64. Xxxxxxxx x xxxxx práva xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx vymezil x xxxx xxxxx xxxxxx. Tak x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxxx 279, xxx dovodit, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx možnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxx x xxxxxx xxxxx). X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 26/16 xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx tvoří jednak xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednotlivce), xxxxxx xxxxxx materiálněprávní, (xxxxxx xxxxxxx jednotlivce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxx x dosažení xxxxx). Xxxxx řečeno, x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx o omezení xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx a smyslu xxx xxxxx, jestliže xx x xxxxxxxx xxxxxxxx omezení byl xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx nález xx. zn. Pl. XX 1/12, body 279 x 280) xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx ji xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15, xxx 48, xxxx xx. xx. Xx. XX 10/12 xx xxx 23.5.2017 (X 82/85 XxXX 393; 207/2017 Sb.), xxx 66].

XXX. 3. 2

Obecně x principu rovnosti x xxxxxxx

65. Xxxxxxx xxxx se xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyjádřil x k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx diskriminace. Xxxxxxxxx přitom, xx "xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx dvěma subjekty xx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (...). Xxxxxxx zpravidla xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx úprava xxxxxxx xx dvěma situacemi xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx klíčovým xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rovnosti xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx relevance" [xxxx. xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 42/03 ze dne 28.3.2006 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 50/06 xx xxx 20.11.2007 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.)].

66. Xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 22/92 xx dne 8.10.1992 xxxxxxxxxxx xxx x. 11 ve Xxxxxx xxxxxxxx x nálezů Xxxxxxxxx soudu Xxxxx x Slovenské Federativní Xxxxxxxxx). Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x řadě xxxxx xxxxxxxxxx x Ústavní xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nerovnost, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx ji xxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx akceptovatelných xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxxxx tehdy, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) nebo je xxxxx xxxxxxxxx dotčení xxxxxxxxx ze základních xxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) [xxxx. xxxx. nálezy xx. xx. Pl. ÚS 33/96 ze xxx 4.6.1997 (N 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xx. xx. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx. zn. Xx. XX 7/03 xx dne 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxx xx. zn. Xx. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (N 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

67. X xxxxxxxxx xxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x právech (na xxxxx xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx xx facto x x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stanovených xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx) xxxxx čl. 1 a čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, a x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postup.

68. Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osob (xxx. akcesorická xxxxxxx), xxxxxxxxxxx zodpovězení xxxxxx xxxxxx (xxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx): 1. xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx, 2. zda xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx důvodů, 3. xxx xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx) x 4. xxx xx xxxx zacházení xxxxxxxxxxxxxxxx, tedy zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 49/10 ze dne 28.1.2014 (N 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34]. Xxxxx-xx xxxxxxxx xx xxxxx xxx otázky xxxxxx, xxx xx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx a x ní spojeného xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxxxxxx, že zásah xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

69. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. rovnosti xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxx platí, xx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 22/92 (xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx vazbě xx xxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, že právní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x určitým xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx z xx xxxx xxxxx, xx xx každému xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx právo. Tento xxxxx vyplývá x x úpravy článků 1 xx 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 1 Listiny, xxxxx porušení je x projednávané xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx izolovaně od xxxxxxx xxxxxxxx článků 2 xx 4 Xxxxxxx, xxx naopak je xxxxx pojmout je xxxx xxxxxx xxxxx. X úpravy těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx, xx základní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavodárce xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x čl. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx. Rovněž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x mnohá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx subjekty xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx posouzení, zda xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxxx: 1. zda xxx o různé xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, 2. xxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, 3. xxx xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivci xxxx skupině x xxxx a 4. xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx libovůle, xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx xxx xxx xxxxxxxxx (srov. xxx xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx. zn. Pl. XX 22/92).

70. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx k přezkumu zákona o registru smluv, xxxx. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX. 4

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX. 4. 1

Xxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

71. Xxxxxx zákona o registru smluv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx uveřejňování takových xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a konečně xxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxxxx (§1 xxxxxx). Xxxxx působnost zákona xx xxxxxxxx x xxxx ustanovení §2, x xxxxx se xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx soukromoprávní xxxxxxx, xxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zákon xxxx nedopadá na xxxxxxx xxx uvedené xxxxxxx, xxxxx xxx xx takové, jejichž (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx subjektů uvedených x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) zákona, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx mají xxxxx xxxxxxxx: vazbu xx xxxxxxx rozpočty, xxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx hospodaří x xxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx ustanovení §3, xxxxx stanovuje výjimky x povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxx xxx xxxxxx okruh xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jinak xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, anebo xxx určitý xxxx xxxxx. K zajištění xxxx, že dotčené xxxxxxxx dostojí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dané smlouvy x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx způsobem a xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx §5 xxxxxx), xxx §6 xxxx. 1 xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx právě na xxxxxx xxxxxxxxxx a §7 xxxx. 1 xxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takové smlouvy xx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxx "xxxxxxx od počátku". Xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 x 3 xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx konvalidovat xxxxxxxxx důsledky porušení xxxxxxxxxx uveřejnit danou xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx xxxx zakotvuje povinnost xxxxxxx smlouvy, xx xxx dopadá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx x §8 odst. 3 xxxxxx upravuje xxxxxxxx xxx doplňky, xxxxx, nahrazení xx xxxxxxx smluv, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxxx 2017. Xxxxxxx §9 zákona xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §6 a 7 xx xxxxxxx poprvé xx xxxxxxx uzavřené 1. xxxxxxxx 2017.

72. X uvedeného xx xxxxxx, xx cílem zákona o registru smluv xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x nichž xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx stran xxxxxxx x dotčených xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Protože xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezplatný xxxxxxx xxxxxxx (§4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xx zjevné, že xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dotčených xxxxx xxxxxx veřejnosti x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx (informační xxxxxx xxxxxx). Xx xxx ostatně xxxxxxx xxxx z vazby xxxx zákonem o svobodném přístupu k informacím x zákonem o registru smluv, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které nelze xxxxxxxxxx při postupu xxxxx xxxxxxxx upravujících xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx (§3 odst. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxx identifikovat i xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx realizováno, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxxxxxx funkce xxxxxx).

XXX. 4. 2

Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx

73. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xx zásahy představované xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxx, má Xxxxxxx xxxx za to, xx x takový xxxxxxxxxxxxx zásah x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx podnikání (čl. 26 xxxx. 1 Listiny), xx xxxx xxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxx xx xxxxxxxx vymezených x §2 xxxx. 1 xxxx. a) xx n) ani xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost živnostenským xxxx obdobným xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx).

74. Xxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxx soud konstatuje, xx xxxxxxxx, které zákon o registru smluv xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjekty - xx. xxxxxxxxx uveřejnit xxxxx smlouvu xx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, vázanost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v registru xxxxx x xxxxxx xxxxxx zrušení, resp. xxxx absolutní xxxxxxxxxxx xx xxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx.

75. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx týká xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, u nichž xx xxxxxxxxx (xx xxxxxx §420 xxxx. 1 x. x.) xxxxxx náplní xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx) x subjektů xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xx xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Naopak v xxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx toliko doplňkovou xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx nadto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx právě prostřednictvím xxxxxxxxx kapitálových společností xx svou xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelka xxx žádnou argumentaci xxxxxxxxxxx.

76. Xxxxxxx xxxx xxxx zkoumal, xxx xx zásah xx xxxxx xxxxxxxx - x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uveřejnit xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx realizace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx, které jsou xxxxxxx subjekty xxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx konkurenční xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx "x xxxxxxxx" xx xxx pro xxxxxxxx obsahu práva xxxxxxxx nezbytné. X xxxx však Ústavní xxxx, vycházeje x xxxxxxxxx argumentů xxxxx, xxxx xxxxx, xx zákon o registru smluv x §3 xxxxxxx xxxxx řadu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxx xxxx jako xxxxxxx xx výjimky, xxxxx xxxx xxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx §2 xxxx. 4 x xx §9 xxxx. 1 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím) x x §3 xxxx. 2 xxxx. x), b), x), x), x), x), x), p) x x) zákona x xxxxxxxx xxxxx. Zvláštní xxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona o xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx na výjimku xxxxxxxx x ustanovení §3 xxxx. 2 xxxx. x), která x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x běžném xxxxxxxxx xxxxx. Současně xx xxxxx zohlednit i xxxxxxxxxx §5 xxxx. 5 xxxx. x) x c), xxxxx x §5 odst. 6 zákona x. 340/2015 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyloučit z xxxxxxxxxx xxx. metadata x podobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx (eventuálně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx-xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - mimo xxxx - xxxxx x §2 odst. 1 xxxx. x) a x) zákona o xxxxxxxx xxxxx. Uvedený xxxxxxxx zákona - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x registru smluv xxxxxxx smlouvy, na xxxxx xxxxxxxxxx shora xxxxxxx výjimky - xxxx xxxxxxxxxxx dílčí xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx novou xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektů, jejichž xxxxxx by xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx skutečné xxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxx, xx totiž xxxxx x nadále ochránit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) x §5 xxxx. 6], xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx x x jiných xxxxxxxx upravujících xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx námitku xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxx" [§3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx] xx "xxxxxxxx xxxxxxxxx" (§5 xxxx. 6 zákona x xxxxxxxx smluv) xxxx xxxxxx vágní. Xxx xxxxx o xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jak xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx nauky xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx" lze xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §504 x. x., tedy xxx x pojem, který xxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxx" lze xxxxxxx xxxx. xx §57 xxxxxx x. 90/2012 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pojem, xxxxx xxxxxx obsahové vymezení xx třeba xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x ohledem xx specifika xxxx xxxx. Xxxxx daných xxxxx v zákoně o registru smluv xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx. zasahující xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podnikat. Xxxxxxx xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx uvést, že xxxx xxxxxxxxxx xxx (x Xxxxxxx soud xx xx xx, xx zde xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) vyložit ústavně xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx subjekty zákonem o registru smluv xxxxx být tedy xxxx vnímány xxxx xxxxx překážky xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxx za zásah xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxxxx přestala xxx xxxxxxxxx zajistit prostředky xxx jejich xxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxx nálezů Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15, xxx 48, a xx. zn. Pl. XX 10/12, xxx 66). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zákon o registru smluv, v xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx snesly, xxxxxxxx xxxxxxx široký prostor xxx vyloučení vybraných xxxxx x uveřejnění x registru. Tyto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektů, xx xx xxx o xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (běžného xxxxxxxxxx xxxxx). X xxxx xxx již xx tomto xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [x xx i xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x registru smluv] xx zásadně odlišné xx xxxxxxxxx xxxx xxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx prostředek xxx xxxxxx zajištění xxxxx xxxxxxxxxx potřeb.

78. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx navrhovatelky, že §5 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx toliko xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x příslušných xxxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx obchodní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx v xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx skutečné realizace xxxxxxxxxxx obsahu práva xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx uveřejnění ceny, xxxxxxxxx označení xxxxxxxxx xxxxx [nebudou-li xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x), x) xx x) xxxxxx x registru xxxxx] xxxx určitým xxxxxxxx xxxxxxx výkon xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx (v xxxxxxx, xx daná xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx zájem xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [x to xxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx xx xxxxx smlouvu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx dle §3 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx], xxxxxxx realizaci xxxxxxxxx podstatného xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, natož xxxxxxxxx xxxx. Nelze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx že xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx subjekty xxxxxxxxxxx alespoň dílem x xxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx, xxx legitimně xxxxxxxxxx potřebu xxxx xx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxx tedy Xxxxxxx xxxx neidentifikoval xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx práva, pro xxxxx xx xxxx xxxxx napadenou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přísnějšímu xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

XXX. 4. 3

Xxxxxxxxxxx cílů xxxxxxx xxxxxx

79. Cílem zákona o registru smluv xx zajištění transparentnosti xxxxxxxxx smluv, xxxxxxx xxxxxxx jednou smluvní xxxxxxx je některý x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (x xx které xxxxxxx xxxxxxxxxx shora xxxxxxxxx výjimky). Xxxxxxx xxxx subjekty xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx ve veřejných xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím uveřejňování xxxxxxxxx xxxxx, u xxxxx jednou ze xxxxxxxxx stran xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx alespoň xxxxxx s xxxxxxxxxx x veřejných rozpočtů. Xxxxxxx tedy je, xxx takový xxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

80. Xxxxxxx legitimnosti xxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxxx (vzhledem x xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím) a xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv.

81. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx navrhovatelky neshledává xxxxxxxxx. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, je xxxxx říci, xx xxxxx mezi oběma xxxxxxxxx zákony xxx x xxxxxx označit xx xxxxxxxxxxxxxx. Zákon o svobodném přístupu k informacím xxxxx dopadá toliko xx státní orgány, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx orgány x xxxxxxx instituce (§2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx zákon o registru smluv xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

82. X xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx shodný, xx xxxxx mít xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ratione xxxxxxxx, jakož i xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

83. Xxxxx působnost zákona o svobodném přístupu k informacím xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zahrnuje veškeré xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx; xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu zákona o svobodném přístupu k informacím x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 260/06 xx xxx 24.1.2007 (X 10/44 XxXX 129), x xxxxx xxxxx, xx informace xx Listinou chápana xxxxxx široce]. Xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx zákon o registru smluv, stanoví zákon o svobodném přístupu k informacím xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx povinných subjektů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 3 x 4, §7, 8a, §9 odst. 1, §10 a 11 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím), xxxxxxx tyto se xxxxxxx x v xxxxxx zákona o registru smluv (xxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podnikem v xxxxx jeho běžného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (xxxxxx-xx xxxx xxxxxxx x výjimek) xxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

84. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx poskytování, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (§4a xxxxxx xxxxxx), popřípadě jejich xxxxxxxxxxx (§4b xxxxxx xxxxxx). Oba x xxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx xxxxxxx složky xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 odst. 1 x 5 Xxxxxxx. Vzhledem x xxxxxxx xxxxxxx zveřejňovaných xxxxxxxxx (srov. §5 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx) xxxx x tomto xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx téhož xxxx, jaký xx xxxxx zákon o registru smluv. Xxxxxxx xx třeba dodat, xx zákon o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x vyhledáním (xxxx. §17 xxxx. 5 xxxxxx zákona).

85. Xxxxxx xxxx zákon o registru smluv xxxxxxx - xx xxxxx na vytyčený xxx - x xxxxxxxx osob vyhledávajících xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx). Xxx do značné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle zákona o svobodném přístupu k informacím. Xxxxxxx soud proto x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uzavírá, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx x zákonu o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx jej xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na informace xx smyslu čl. 17 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx [x xxxx xxx xxxxxxxxx poukázat xx xxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. X. ÚS 517/10 xx dne 15.11.2010 (X 223/59 XxXX 217), xxx 18]. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx xx, xx cíl xxxxxxxxx zákonem o registru smluv xxxxx xxxxxxxxx xx nelegitimní nebo xxxxxxxx. Xx xxxx xxx i xxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (mimo xxxx) i efektivní xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

86. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx transparentnosti xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx (xxxxx cíl zákona o registru smluv) xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) xxxxxx o xxxxxxxx smluv xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podnikatelskou xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx co xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx běžné xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx segmentu xxxx, kteréžto jejich xxxxxxxxx prý zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

87. Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx s xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx dotčené xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx - xxxx. §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 77/1997 Xx., x státním xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx subjekt) napojen xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx plynoucí, proto xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx soukromoprávními subjekty, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, jimiž xxxxxxx xxxxxxx disponuje, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx akcionářů) xx xxxxxxxxxxx, jako xx tomu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxxx xxxxx komunity [xxxx. xxxxxx xxxx xx xxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx] xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx nepovažuje ani xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxx xxxxxxxx postrádají xxxxxxx xxxx - x tam, xxx xxxx veřejné xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxx xx xx, aby xx xxx dělo hospodárně. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx nakládání s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, že xx xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, což platí xxxxxxxxxxxx x subjektů xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o registru xxxxx].

88. Xxxxxxx xxxx xxx xx tomto xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx zákonem o registru smluv, x xx x xx vazbě x xxxxxxxx subjektům xxx §2 odst. 1 xxxx. x), k) x x) zákona x xxxxxxxx smluv, xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx.

XXX. 4. 4

Rozumnost xxxxxxx úpravy x xxxxxxxx způsobilosti dosažení xxxxxxxxxx xxxx

89. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x x závěru, xx zákonodárcem xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx vybrané xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx nebo návratné xxxxxxxx xxxxxxxx xx (xx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx - viz xxxx bod 74 x xxxx.) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx x xx takového xxxx xxxxxxxxx.

90. Xxxxxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zpochybňuje xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (čímž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxx jistoty).

91. Xxxxxxx xxxx uvedená xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx Studii, nepovažuje xx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx zákon o registru smluv xx rozumným prostředkem x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx jde x xxxxxxx "přílišné xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [navrhovatelka xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 xxxx. x), x), g), h), x) x x) xxxxxx], xxx je xxxxx xxxx, xx xxxxxxx řešení nepostrádá xxxxxxxxxxx, neboť - xxxxxxx xxxxxx - x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx z faktické xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, případně xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárcem xxxx "xxxxxxxx xxxxx" xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx skutečnosti, že xxxx xxxxxxx dopadají xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, xxxxxxx, anebo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxxxx, z xxxx by xxxxx xxxx možné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx takového xxxxxx. Xxxxxxx x související xxxxxxxx navrhovatelky xxxxxx xxxxxx na přílišnou xxxxxxxx výjimek uvedených x §3 xxxx. 1 x odst. 2 xxxx. x) x e) zákona o registru smluv xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx zrušení xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx. Xx se týče xxxxxx mezi zákonem o svobodném přístupu k informacím x zákonem o registru smluv, xxxxxxx xxx xxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx, xxx odkázat xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx (xxx způsob xxxx xxxxxxxx je xx, co xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím, xxxxxx veřejnosti přístupné xxx xx základě xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o registru smluv. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx, xxx xx z xxxx xxxxxxxxxxx zřejmé, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx"; xxx xxxx Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, resp. ohrožujícím xxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx smlouvy xx xxxxxx požaduje, xxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Jde-li xxxx o výjimku xxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx, navrhovatelka xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx "smlouva uzavřená xxxxxxxx způsobem", x xxxxx xxx xxxxxxx xx §1798 x xxxx. o. x. Xxx x tomto xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx neshledal iracionálním.

92. Xxxx další z xxxxxx, které mají xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 x 2 zákona o xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xxx. know-how x xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx uveřejnění prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx vyjmuta xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím, xxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx průmyslového xxxxxxxxxxx. Jde-li o xxxxxx xxxx-xxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §3 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx (xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x zákonu o svobodném přístupu k informacím), případně x §3 xxxx. 2 xxxx. x) x x) anebo §5 xxxx. 6 xxxxxx x registru xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx doplnit, xx xxxx-xxx xx obecně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx, že xx xxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx-xxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. XXXXX, X. Xxxx-xxx x xxxxxx xxxxxxx řádu. Xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2003, x. 3, x. 503 a xxxx.). Xxxxxx tehdy, xxxx-xx know-how xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bude xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (ke xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx XXXXXXXXX, X., XXXXXX, X., XXXX, X., XXXXXX, F. Obchodní xxxxxxxxx. Praktická xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2005, x. 27, xx XXXX, X. Když xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx "xxxx-xxx". Obchodněprávní xxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2010, x. 11, s. 313 x násl.). Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx-xxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx nezajišťuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

93. Navrhovatelka xxxx x související části xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx spojené x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx metadata podle §5 xxxx. 5 xxxx. x) a x) ve xxxxxxx x §6 xxxxxx x registru xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), x) nebo x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx i na xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z důvodu xxxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tajemství, xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xx spojení x §9 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím, xx xxxxx zákona č. 61/2006 Sb.). Ve své xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx významný xxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv, xxxx xx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 xxxx. x) x b) xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx strana xxxxxxxxxx xxxx smlouvy xxxx xxxxxxxx postupem xxx §5 xxxx. 6 xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přitom xx xxxxxxxx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxx části smlouvy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. zrušení smlouvy xx xxxxxx §7 xxxx. 1 zákona), x xx xx xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx - xx tyto xxxxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 5 xxxx. x) x x) xxxxxx x registru xxxxx, xxxxxxxx jiné xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxx, xxxx xx nijak xx překážku xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb. Xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx, je xxxxx xxxxx, že xx xx poskytována xxxxxxxxxxxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §9 xxxx. 1 zákona x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb., xxxxxxx x xxx xx xxxxxxx závěry xxxxxxxx xx xxxxxxx §7 xxxx. 2 a 3 zákona č. 340/2015 Xx., ve xxxxx zákona č. 249/2017 Sb.

94. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lze - xxx rámec xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx dotčených smluv (x výjimkami xxxxxxxxx x §6 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xx uveřejnění x registru smluv xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx cíli, xx xxxxxxx, xxxxxx x účinný xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx dodat, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx po jejím xxxxxxxx (§5 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xx sjednání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx jejího xxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx v bodu 111 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx vhodný, xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx soud považuje x následek spojený x xxxxxxxxxxxxx dotčené xxxxxxx (xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 340/2015 Sb., xx znění zákona č. 249/2017 Sb.). Xxx vědomí xxxxxxxx obsažených v §7 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx, vůči nimž xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xx to, že xxx o účinný xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx je x řádnému a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím - jednoznačně xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx kontroly xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x to pozitivně xxxxxxxx zájem široké xxxxxxxxxx x věci xxxxxxx.

95. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxx celek, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x testu xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

XXX. 4. 5

Otázka xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx

96. Xxxxx x ústavněprávně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx tvrzení, xx xxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. b), x) x x) zákona x xxxxxxxx smluv xxxx xx srovnatelném xxxxxxxxx jako jiní xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx, xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx (xxxxxxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x registru xxxxx) xxxx dán xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, prý xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadené právní xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx (čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxx námitky je xxxxxx třeba uvážit, xxx zákon o registru smluv xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx, zda xxxx kategorie xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx třeba xxxxxx, xxx dvě xxxxxxx, xxxxxxx-xx x nimi xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx analýzu xxxxxxxxx se o xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx nálezy xx. xx. Xx. XX 42/03 xx xx. zn. Xx. XX 50/06).

97. V xxxxx xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx dílčí xxxxxxxxxxx x tom, xx zákon o registru smluv stanovuje xxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, více xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x tedy xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxx xxxxxxx odlišně xxx s těmito xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xxx xxxx xxx rozdílné xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx osoby nejsou xxxxxxx uveřejnit xxx xxxxxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci, kdežto x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

98. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu tyto xxxxxxx xxxxxxxxxxx nejsou. Zákon o registru smluv xxxxx xxxxxx (xxxx xxxx) xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, včetně městských xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx členěného xxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx částí xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx [§2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx], xxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx národní xxxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx] x xxxxxxx xx xxxxxxxxx osoby, x nichž má xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx právnické xxxxx, x výjimkou xxxxxxxx v §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx [§2 xxxx. 1 písm. x) zákona]. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx subjekty xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx nehospodaří x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx své xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx získávají xxxxxxxx x vlastního podnikání x xxxxxx xxxxx xx dosažení xxxxx. Xxxxxx zařazení xx zákona o registru smluv proto navrhovatelka xxxxxxxx svévolným a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx).

99. Dle Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx subjekty xxxxxxxx xxxxxxxx odlišují xx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx své ústavně xxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxx xx účelem xxxxxxx prostředků xxx xxxxxxxxx svých xxxxxx (xxxx. již xxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 5/15, xxx 48, xx xx. xx. Xx. XX 10/12, xxx 66).

100. Jde-li x xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx, což je xxxxxxx pochopitelné, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx působností) xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, s xxxxx obce x xxxxx hospodaří, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x je x xxxx xxxxxxxxx ku xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/17 ze xxx 20.2.2018 (99/2018 Sb.), xxx 167]. Xxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx svými xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, resp. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx republiky) xxxxxxxxxxxx xx územním xxxxxxx, xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny. Ústavní xxxx proto uzavírá, xx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rovnosti v xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x není xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx libovůle xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tomto případě xxx také nemůže, xxxxx zde xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

101. Xxxxx xxx o xxxxx kategorii xxxxxxxx xxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, považuje Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 77/1997 Xx., x státním xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx majetek. X xxx xxxx xxxxx, xx prostředky, s xxxxx xxxxxx či xxxxxxx podniky nakládají, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Ani xxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxx nenacházejí xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx soukromého xxxxx, xxxxx si xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx vlastních xxxxxx. Hospodárné nakládání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx státu), x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx disponují, xxxx x xxxxx xxxx skupiny xxxx (xxxx xx xxxx xxxxxxx x kapitálových xxxxxxxxxxx), ale x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx neshledává existenci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx dle zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxxxx představovalo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.

102. Xxxxxxx xxx x třetí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 1 xxxx. x) zákona x registru xxxxx xxxxxxxxxx Ústavní soud xxx srovnatelné xxxxxxxxx x jinými xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx prostředků pro xxxxxxxxxx svých potřeb. Xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx přímé xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na veřejné xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx nelze "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx jako xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx čistě x xxxxxxxxx xxxxx x x nichž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxx, xx dotčené xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky stávají, xxxxxxx primárně xx xxxxxx xxxxxxxxx zisku, xxx xxxxx navrhovatelka, xxx xx účelem xxxxxx úkolů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku [x xxxx srov. §23 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů"), xxx xxxxx xxxxx, xx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx ve xxx pravomoci k xxxxxx svých úkolů, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx majetku x k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jiné) zakládat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx společnosti x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx]. Výjimku xxx x xxxxx xxxxxx najít v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státem (xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx) dle §28 xxxx. 1 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x majetku České xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxx x právních xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů. Uvedené xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx §23 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů, xxxxx xxxxxxx xxxx majetkové xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxx jen a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx však xxx xxxxxx xx xxx, xx dotčené xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx postavení jako xxxx xxxxxxxxxxx právnické xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx zčásti xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nehospodárné nakládání xxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxx x xxxxx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxx subjektu.

103. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxx xxxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxx) napojen na xxxxxxx rozpočty a xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx navrhovatelky, že xxxxxx subjekt xx xx xxxxxxxxxxxx postavení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X tohoto důvodu xxx Ústavní soud xxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxx protiústavním xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti v xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 4. 6

Xxxxx námitky navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

104. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx zákon o registru smluv porušuje čl. 107 XXXX. V xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxxx xxx pojem "xxxxxx poskytovaných x xxxxxxxx formě xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které narušují xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tím, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx výroby, pokud xxxxxxxxx obchod xxxx xxxxxxxxx státy", xx xxxxxx čl. 107 XXXX.

105. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxx nelze xxxxxxx o xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxx, jakožto xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx některému xx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx trh (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 13. xxxxxx 2001 xx xxxx C-379/98 Xxxxxxxx Xxxxxxx vs. Xxxxxxxxx XX, bod 58). Xx xxxx xxx - xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxx takovou xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle Xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitých xxxxxxxx, xxx naopak xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. Xxxxx na okraj Xxxxxxx xxxx dodává, xx závěry Stanoviska, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, vycházejí z xxxxxxxxxxxxxxxx znění zákona o registru smluv.

106. Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx Stanovisku xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx za důvodné, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x registru smluv xx spojení x §9 xxxx. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x informacím, xx xxxxx zákona č. 61/2006 Sb., potažmo x §5 xxxx. 6 xxxxxx x registru xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Portugalská republika xx Xxxxx Xxxxxxxx (x které jde xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §219 xxxxxx č. 134/2016 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek)], není x xx xxxxxxx xxxxx x xxx, xx zákon o registru smluv xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx.

107. Xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelky, xx zákon o registru smluv zasahuje do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx smluvní xxxxxxxx. Uvedené xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx concreto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx účinnost xxxxxx smlouvy xx xxxx xxxxxxx, než xxxxx xxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx, xx. xxx uveřejnění xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx.

108. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx autonomie xxxx xxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxxxxx x x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky), x xxxxx xx však xxxxxxxx podává možnost xxxxxx xxxxxx povinnosti xx xxxxxxx [srov. xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/92 a xxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 83/06, xx. zn. Xx. ÚS 40/08 xx xxx 26.5.2009 (X 120/53 XxXX 501; 241/2009 Sb.) a xx. xx. Xx. XX 17/11]. Xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jednotlivcům zaručeno xxxxxxxxx x neměnné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xx, aby xxxxxx xxxxxxxxx vůle, zákazy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výhradně xxxxxx, x to jasně, xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx. V tomto xxxxxx xx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx ukládány xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx, xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx [k autonomii xxxx xxxx. také xxxxxx xx. xx. Xx. XX 42/08 xx xxx 21.4.2009 xx xxxxx opravného xxxxxxxx xx dne 27.5.2009 (X 90/53 XxXX 159; 163/2009 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 19/09 xx xxx 27.7.2010 (X 150/58 XxXX 271; 260/2010 Sb.)]. Tytéž xxxxxx xxx xxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx i xxxxxxx svoboda xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx rámci, xxxxx xxxxxxxx xxxx hranice, x jejichž xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx příslušné xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §551 x násl. x §574 x xxxx. x. x.).

109. Xxxxxxxxxxxxxx zpochybňované xxxxxxxxxx §6 odst. 1 xxxxxx x registru xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx cíl. Xxxxx tedy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx subjektů. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx daná xxxxx xxxxxxxxxxx, není xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xx dřívější okamžik, xxx však platí xxxxx v xxxxxxxxx xxxxx nepodléhajících xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx [srov. xxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxxx smluv]. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xx xxxxxxx hodnoty xxx xxxxxxxx xxxxxxxx jedné xxxxxxx xxxx (v xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nakládání s xxxxxxxxx finančními prostředky, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx složky práva xx informace; beneficienty xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx proto xxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx), x xxxxxxx tím xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) skupině xxxxx (xxxx. již xxxxxxxx nálezy xx. xx. Xx. ÚS 22/92 či sp. xx. Pl. ÚS 7/17). Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx zakotvující xxx xxxxxxx podléhající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx povinnou písemnou xxxxx, případně uzavření xxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx její xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxx xxxx tedy Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

110. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona o registru smluv navrhovatelka xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx §8 xxxx. 1, xxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx rozhodným. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx aplikace §7 xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx a tatáž xxxxxxx xxxxxx platná xxx českého xxxxx, xxxxx dle cizího xxxxx xxxxxx bude, xxxx budou domácí xxxxxxx subjekty vystaveny xxxxxxxxx xxxxxxx svých xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

111. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx uvést, xx xx vybudována xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, resp. xx x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zákonné xxxxx xxxx zrušena xx xxxxxxx (§7 xxxx. 1 xxxxxx č. 340/2015 Xx., xx xxxxx zákona č. 249/2017 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx tedy xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x dotčených xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušnou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §7 odst. 1 xxxxxx. X tomu xx xxxx xxxxx xxxxx, že právě xxxxxx xxxxxxxx následku xx dotčené xxxxxxxx xxxx x tomu, xxx svoji povinnost xxxxxxxxx příslušné smlouvy x xxxxxxxx plnily xxxx. Xx proto xx dotčených xxxxxxxxxx, xxx xxx případné xxxxxxxxxx smluvní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx povinnosti xxxxxxxx xx zákona o registru smluv. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 x 3 zákona č. 340/2015 Xx., xx xxxxx zákona č. 249/2017 Sb., xxxxx chrání dotčené xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxx xx situace, xxx tyto jednaly x xxxxx víře x xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx, popřípadě xxxxxxx xxx §3 odst. 2 písm. x) xxxxxx x registru xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx uveřejnění. Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx než xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx převážně xxxx xxxxx Xxxxx republiky (§2 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx), xxxxx ani xxxxxxx dle §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx smluv, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx nastíněné xxxxxxxxxxxxxx x xxxx 106 xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dotčeného xxxxxxxx, xxxxx - x xxxxxxx na xxxxx uvedené xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv - xxxxx xxxxxxxxxx. Navíc xx xxxxx připomenout, xx xxxxxxxx xxxxx nastíněné xxxxx výjimky z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx takových xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

112. Neméně xxxxxxxxx xx ve xxxxxx x §8 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxx §3 xxxxxx x. 91/2012 Sb., x xxxxxxxxxxxx právu xxxxxxxxx, x xx. 9 nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 593/2008 x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx závazkové vztahy (Xxx X). X xxxx xxxxx, že §6 xxxx. 1 x §7 odst. 1 xxxxxx x. 340/2015 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xx xxxxx - xxxxxx-xx xxxxxx plnění Xxxxx xxxxxxxxx - x závislosti xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx čl. 9 xxxx. 3 nařízení Xxx X (xxxx. xxxxx tohoto ustanovení). Xxxxxx xxxxx, k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx může xxxxx, xxx také xxxxxx. Xx xxxxx x možných xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx dodat, xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, pozici xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

113. Uvedené xxxx xxx nemění xx tom, že xxxxxxx daného ustanovení xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx volbou xxxxxx rozhodného xxxxx, xxxx xx bude xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, xx §8 xxxx. 1 zákona x registru xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxx, že xxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxx zákonem o registru smluv, xx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. dodržování xxxxxxxx stanovených x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx veřejný xxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

114. Xxxxxxx xxxxx vypořádat poslední - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxxx, že §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, když x xxxxxxxx xxxxxxxx §7 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., dochází xx xxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nic xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx přesvědčena, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx o xxxx xxxxxx, ale xxxx - ve vazbě xx §6 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx smluv (x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepravou). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty x legitimního očekávání.

115. Xxxxxxx xxxx se x touto námitkou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx účinky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx retroaktivní [xxxx. např. nález xx. xx. Pl. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (X 165/78 SbNU 469; 299/2015 Sb.), xxx 28 x xxxx.], xxx xx domnívá navrhovatelka, xxxxx retrospektivní (v xxxxxxxxxxxxx srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/17, xxx 180 x xxxx.). Xxxxxx s ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxx §8 odst. 3 xx spojení x §6 xxxx. 1 x §7 odst. 1 xxxxxx x. 340/2015 Sb., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx účinek xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx, xx §8 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx smluv xx xx následek xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2016 (tj. xx xxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv) xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxx uvedených x §8 xxxx. 3 xxxxxx x registru xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejnit xxxx "staré" smlouvy, xxxxx jinak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x registru xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vztahu, x níž spojuje x xxxxxxxx, který xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx retroaktivita).

116. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx §8 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx sice xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xx pro xxxxxx, xx. x xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx x jiným skutečnostem (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx skutečnost (xxxxxxxx smlouvy, podléhající xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x registru xxxxx, xxxx účinností zákona o registru smluv) xxx představuje část xxxxxxxx nové xxxxxx xxxxx. X xxxx xx připojuje xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx "xxxx" xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xx doplňuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx novace), xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx vztah nahrazuje xxxx xxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx), a xx xx nabytí xxxxxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx x "xxxxx" xxxxxxxx, která xx jí xxxx.

117. Xx tomto xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx retrospektivní zákon xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx právní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Přesto xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx skutečnostmi xxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx představovat předpoklad xxxxxxxx nového (např. xxxxxxxxxxxxxxx) právního xxxxxx, xxxxxxxx xx, xxx xxx vědomí takového xxxxxx právního xxxxxx x s xxx xxxxxxxxx následků xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

118. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx působení xxxxxx xx xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxx obecné pravidlo, xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx zásadně xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zásadně xxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx vhodná a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxxxxx xxx celkovém xxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx důvodů xxxx xxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxx hranice xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx xx xxx 7.7.2010 xx. zn. 2 XxX 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, xxx 58; xxx xxx nález xx. zn. Pl. XX 18/14 a xxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 6/17, xxxxxxx xxxx 189 a xxxx.).

119. Xxxxxxx soud xxxxxxxx x dopadům §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xx "xxxxx" smlouvy xxxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx sice xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x "xxxxx" xxxxxxx, xx něž předmětné xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nenastávají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx "starých" smluv), xxxxx x §9 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxx, xx jeho §6 x 7, xxxx xxx xxxxxxx ustanovení, xx xxxxxxx xxxxx xx xx smlouvy xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2017. Jinými xxxxx, xxx zákon o registru smluv x xxxxxxxxxxxxx takové "xxxxx" xxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx lze jen xxxxxxx, xx x xx tyto "xxxxx" xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uveřejnění x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xx x §5 xxxx. 6 zákona x. 340/2015 Xx., xx xxxxx zákona č. 249/2017 Sb. Xxx tvrzení xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv xxxx Ústavní soud xxxxxxxxx důvodným.

VIII.

Závěr

120. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx x xxxxx xxxx celek xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx ústavního principu xxxxxxxx v xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx ústavněprávně xxxxxxxxxx námitky navrhovatelky Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přivodit xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o registru smluv. Xxxxx xxx xx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dle §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxx xxxxx xxxx, xxxx nebyl dán.

121. Xx tomto xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx abstraktním xxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx objektivně xxxxxxxx xxxx hypoteticky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx situace, xxxxx xxxxxxxx zákon, xxxx. jeho dílčí xxxxxxxxxx x individuálním xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxx nyní xxxxxxx xxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud své xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 9/07 xx xxx 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), bod 54]. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx svém xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11, x bodu 88, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x určující xxx xxxxxxxx práva, xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x individuálních xxxxxxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx zjištěných xxxxxxxxxx okolnostech. Xxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx komplikované x xxxxxxxxx; xx xxxxxxxxxx xxxxxx soudy x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx udělat xxx xxx xxxxxxxxxxx řešení, xxxxxxxx se xx xxxx xxxxx složité.

122. Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx poté, co xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přezkoumal zákon o registru smluv, xxxxxx k závěru, xx xxxxx zákon xxxx xxxxx ani xxxx dílčí xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nepředstavují xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx x §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxx zamítl.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 71/2019 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 29.3.2019.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.