Plné znění - 71/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.1.2019 sp. zn. Pl. ÚS 32/17 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 340/2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv a o registru smluv (zákon o registru smluv), ve znění pozdějších předpisů

71/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

71

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 32/17 xxx 22. xxxxx 2019 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Kateřiny Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, za xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxx. Radko Martínek, xxxxxx zastoupené Mgr. Xxxxxxx Lorencem, advokátem, xx sídlem Xxxxxx Xxxxxxx 735/15, Xxxxx 5, xx zrušení xxxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx smluv a x xxxxxxxx smluv (xxxxx o xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxx. x) a §8 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x vlády Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxxxx 30 xxxxxxxx (xxxx xxx "navrhovatelka") xxxxxx zrušení xxxxxx č. 340/2015 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, uveřejňování xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx (zákon x registru xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o registru smluv" xxxx "zákon"), xxxxxxxx xxxxxxx §2 xxxx. 1 písm. x), xxxx. k) xx slovech "nebo xxxxxxx podnik", písm. x) x §8 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv, xxxx. xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxx ustanovení xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx národních xxxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx] x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [§2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv] xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx zákona o registru smluv. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nekoncepčním, xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"). Jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x relativně xxxxxxxxxxxxx xx vágní xxxxx "xxxxxxxx tajemství" xx "plnění prováděné x převážné míře xxxx území Xxxxx xxxxxxxxx", xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, obsažené x §3 xxxx. 2 xxxx. x) x §5 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxxxxx, xx §3 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx x registru smluv xxx zakotvuje xxxxxxxxx xxxx jinak xxxxxxx xxxxxxxx (obcemi x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§4 x 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x registru x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§5 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx jejich uveřejnění x registru, včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§5 xx 8 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xx navrhovatelka xxxxxxxxxxx, xx taková konstrukce xxxxxxxxxxx natolik xxxxxxx xxxxx xx principu xxxxxxx volnosti, xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vad xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx smluv (§7 xxxx. 2 xx 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) označuje xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx navrhovatelka za xx, že zákon o registru smluv xx nepřípustné xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť smlouvy xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx změn, xxxxxxx či xxxxxxx, xxx xxxxxxxx z §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

3. Zákon o registru smluv xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xxxxxxxxx rovnosti zakotveným x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xx zákazem retroaktivity. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, popřípadě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení.

II.

Dikce zákona x registru xxxxx

4. Zákon o registru smluv xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx zní:

"§1

Předmět xxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky účinnosti xxxxxxxxx smluv, xxxxxxxxxxxx xxxxxx smluv xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx smluv.

§2

Uveřejňované xxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx

x) Xxxxx xxxxxxxxx,

x) územní xxxxxxxxxxx celek, xxxxxx xxxxxxx části xxxx xxxxxxxxx xxxxxx územně xxxxxxxxx statutárního xxxxx xxxx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx Xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxx xxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxxx svazek xxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) příspěvková xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx,

x) obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx založená xxxxxx xxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx,

x) státní xxxxxx xxxx xxxxxxx podnik,

l) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) Xxxxx xxxxxxx xxxx Česká xxxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxxxx xxxxx, x níž xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxx xxxx s xxxxxx územními samosprávnými xxxxx xxxxxxxxxx majetkovou xxxxx, x to x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxxxx 1 xx nevztahuje xx právnickou xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxx xxxxxxx práva, xxxxx xxxxxx převážně xxxx xxxxx České xxxxxxxxx.

§3

Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx.

(2) Povinnost uveřejnit xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xx nevztahuje xx

x) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx jednání x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jedná xxxx xxxxx své xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; to xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx osoby xxxxxxx x §2 xxxx. 1 x xxxxxx xxxxxxxx xxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxx dokumentaci, xxxxx, způsob xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxxx x xxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx xx týká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxx xxxxxxxx orgánů činných x xxxxxxxx xxxxxx xxx předcházení xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx stíhání xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx smluvní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x), k), x), x) xxxx x), x výjimkou xxxxx xxxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx činnosti xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx složek xxxxx uvedených x §8 xxxx. 3 xxxxxx č. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxxxxx správců xxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx xx komoditní xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx trhu, x xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx jiným xxxxxxxx postupem, s xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přechodu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) smlouvu, jejíž xxxxxxx xxxxxx smluvní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx cenné xxxxxx xxxx přijaty x obchodování xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxx xxxx xxxxxx samosprávný xxxxx xxx nebo x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx majetkovou xxxxx, a xx x prostřednictvím xxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) smlouvu, xxxxxxxx výše hodnoty xxxxxx předmětu xx 50 000 Xx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx,

x) smlouvu, xxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxx výkonným xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx výkonem,

k) xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x úhradě xxxxxxxxxxx xxxxxx hrazených z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění x smlouvu x xxxxxx xxxxxxxx přípravků xxxxxxxxxxxx očkovací xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx látek stanoveného Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví, které xxxx uveřejňovány xxxxx xxxxxx x veřejném xxxxxxxxxx pojištění,

l) xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx jednou xxxxxxx stranou xx xxxx, která nevykonává xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx obcí xxxxxxx nebo právnická xxxxx, v xxx xx taková xxxx xxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účast,

m) smlouvu xxxxxxxxx xxxxxxxx vysokou xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx institucí x rámci xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, vývoje x xxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x její xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, týkající se xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxx pořadu, xxxxx xxxxxxx jednou xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx rozhlas,

p) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tajemstvím; xx neplatí, jde-li x xxxxxxx xxxx xxxxxx x osobou xxxxxxxx v §2 xxxx. 1, která xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x), xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx uspokojování potřeb xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx účelem xxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx smlouva xxxx uzavřena x xxxxxx xxxxxxxxx styku x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx-xx x smlouvu xxxxxxxxx x osobou xxxxxxxx x §2 xxxx. 1, která xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx.

§4

Xxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxxx registru xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dálkový přístup.

(4) Xxxxxxx registru xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

§5

Xxxxxx uveřejnění

(1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx smluv se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obsahu xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxx odstavce 5 xx xxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zašle xxxxxxx xxxxxxx registru xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xxx zbytečného odkladu, xxxxxxxxxx xxxx xx 30 xxx xx xxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx xxxxxxxx smluv uveřejní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx se provádí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uveřejní elektronický xxxxxxxx xx portálu xxxxxxx xxxxxx.

(4) V xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xxxxxxxxxx smlouva, správce xxxxxxxx xxxxx potvrdí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx automatizovaně. Xxxxxxx xxxxxxxx smluv x potvrzení uvede xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx.

(5) Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 nebo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

x) xxxxxxxxxxxx smluvních xxxxx,

x) xxxxxxxx předmětu xxxxxxx,

x) xxxx, x pokud xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy, xxx-xx xx xxxxx,

x) xxxxx xxxxxxxx smlouvy,

se xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx.

(6) X uveřejnění prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 5 xxxx. x) xxxx x), xxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tajemstvím xxxxx uvedené x §2 xxxx. 1 xxxx. x), k), x), x) xxxx x), x xx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx až více xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

(7) Xxxxx uvedená x §2 xxxx. 1 xxxx xxxxxxx xxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx uveřejnění xxxxxxx; xxxxxx postupuje xxxxx xxxxxxxx 2 xx 4 xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx metadata xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

(8) V xxxxxxx, že xxxx xxx x uveřejnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx postupem xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxx §5 xxxx. 6, xxxx xxx x elektronickém xxxxxx textového obsahu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tím, xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx.

§6

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxx, xx niž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím registru xxxxx, xxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxx uveřejnění.

(2) Xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx nouzi xxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx hrozící xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ohrožující xxxxx, zdraví, majetek xxxx životní xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx xx uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

§7

Xxxxxxx smlouvy

(1) Xxxxxx-xx xxxxxxx, na xxx se vztahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx, uveřejněna xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx tří xxxxxx xxx xxx, xxx xxxx uzavřena, xxxxx, xx je xxxxxxx od xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxx 1 se xxxxxxxxx, pokud nebyla xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx metadata x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 odst. 6,

a) xxxxxxx-xx xxxxx uvedená x §2 odst. 1 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx opravu xxxxx §5 xxxx. 7, xxx bude xxxxxxxx uveřejnění souladného x tímto xxxxxxx, xx xxxxx xx 30 xxx xxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxx, xx uveřejnění xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxx x dobré xxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx s tímto xxxxxxx, nebo

b) xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx neuveřejněnou xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 7 xx 30 xxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx, xx jehož xxxxxxx xx xxx neuveřejněná xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx poskytnuta xxxxx xxxxxxxx upravujících xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx 1 xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx smluv uveřejněna xxxxxxx, o níž xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) x dobré víře, xx splňuje xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. r). Xxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxx uvedená x §2 xxxx. 1 xxxx. k) xxxx x) o tom, xx neuveřejnění xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, x xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx do 30 xxx, xxxxx, že xx zrušena od xxxxxxx.

(4) Jiná xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx 2 lze opravit xxxxx ve xxxxx xxx xxxxxx xxx xxx, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, k xxx xx metadata xxxxxxxx; to xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxx nebo x xxxxxxx.

§8

Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxx xxxxx xx použije xxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx rozhodným.

(2) Xxxxxxx, xx niž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

(3) Byla-li xxxxxxx, xx xxx se xxxxxxxx povinnost uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx x po xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, kterou xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx, uveřejní xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xx-xx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx uveřejněna smlouva, xxxxx xx být xxxxxxxxxx podle zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx splněna xxxxxxxxx uveřejnit ji xxxxx zákona x xxxxxxxxx zakázkách; xx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx uveřejňovaných jako xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx.

(5) Je-li x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx smlouva, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx x ní mají xxx uveřejněny xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx splněna xxxxxxxxx xxxxxxxxx ji xxxx xxxxxxxxx z xx xxxxx xxxxxxxx jiného xxxxxx; xx platí xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx metadata xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxx xx jiným xxxxxxx rozumí

a) xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů, xxx-xx x xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx jeho §10x,

x) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx vývoje x xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx, x xxx mají xxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxxx, x xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smluv.

(6) Xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx kontrole xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx samosprávných celcích.

§9

Závěrečné xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx §6 x 7 se xxxxxxx xxxxxx xxx smlouvy xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2017.

§10

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxx 2016, x xxxxxxxx §6 x 7, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxx 2017."

5. Pokud Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, požaduje xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxxx "nebo národní xxxxxx", §2 odst. 1 xxxx. n) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x §8 xxxx. 3 xxxxxx x registru smluv.

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

XXX. 1

K xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx smluv

6. Xxxxxxxxxxxxx xx přesvědčena, xx zákon o registru smluv zasahuje xx xxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x registru xxxxx, xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xx x případě, xxx nad rámec xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. n) xxxxxx x registru smluv, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, v nichž xx stát nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxx nebo s xxxxxx územními samosprávnými xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx subjekty xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxx x xxxxxxxxxxx xxx §420 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx zákoník, (xxxx xxx "o. z.")], xxx xxxxxxxx xxxxxxx.

7. X xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx připomíná xxxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx soudu stran xxxxx podnikat [xxxxx xx. xx. XX. XX 27/09 xx xxx 11.9.2009 (X 200/54 XxXX 489), xxxx je veřejnosti xxxxxxxx, stejně xxxx xxxxxxx rozhodnutí Ústavního xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx http://nalus.usoud.cz/], xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 29/08 xx dne 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)], xxxxx x zákazu xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu x způsobu xxxxxxxxx xxxxxx práva omezen xxxx xxxxxxxx podstatou x smyslem [xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 1/12 x xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15 ze dne 8.12.2015 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.)].

8. Xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx) dospívá x závěru, že xxxxxx úprava xxxxxxxx x zákonu o registru smluv xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx), neboť xxxxxxxxxxx zásah do xxxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, pročež xx xxxxx ji xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx dotčené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výhodu x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je x xxxxxxxx realizace xxxxxx práva podnikat xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "odkrýt xxxxx", xxxxxxx x xxxxx konkurenční xxxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jejich obchodní xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxx xx smluvních xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxxxxx odkazuje xx "Xxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxx smluv" xxxxxxxxxxxx "Xxxxxxxx" (pod tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx či xxxx "xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx, založené xxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxx") [xxxx xxx "Xxxxxx"].

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx nakládáno x veřejnými prostředky, xxxxxxxxx právní úprava xxxxxxxx x zákoně č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o svobodném přístupu k informacím"). Xxxxx je xxx zákon o registru smluv x xxxxxx hlediska xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx dotčených xxxxxxxx, xx něž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x tím, že xx mezi ně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx segmentu xxxx a jeho xxxxxxxxx zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Obdobný xxxxx xxxx navrhovatelka x xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. b) x x) zákona o xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx vykonávají běžnou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zisku. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" podnikateli.

11. X xxxxxxxxxx řadě xxxxxxxxxxxxx - s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx - předkládá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx svého závěru, xx zákon o registru smluv xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx dostatečné xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x průmyslového xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, know-how xxx.).

12. Navrhovatelka dále xxxxxxxxx zákon o registru smluv x xxxxx proporcionality. Cíle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx napadenou právní xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx. Takový závěr xxxxx x xxxxxxx, xx další xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx (xxx xx navrhovatelka xxxxx x závěry Xxxxxx) a případnému xxxxxxxx jednání xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uveřejňovat xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mechanismy, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věrohodnost xxxxxxxxx xxxxxxxx smluv. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x valné části xxxxxxxxx zákon o svobodném přístupu k informacím x xxxxxx obsažená v xxxxxxx právních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx právní xxxxxx je tak xxxxxxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxx vztahu mezi xxxxxx xx dosažení xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx za xx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxx xxx zájem na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. tento zájem xxxx tak xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx základního xxxxx na podnikání. X xxxxxxxxxx řadě xxxxxxxxxxxxx připomíná x xxxxxxxxxxx sankcí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx smluv x xxxxxx xxxxxx "xxxxxxx xx xxxxxxx".

13. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podrobuje napadenou xxxxxx úpravu i xxxxx rovnosti, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx praxe Ústavního xxxxx [xxxx. xxxxxx xx. zn. Pl. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (N 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)] xxxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x), k) a x) zákona x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx neexistují xxxxxxxxxx x xxxxxxx důvody. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx rovnosti x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx vně xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx poukazuje x xx právní úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, z xxx dovozuje, xx xxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv představují xxxxx soutěžitele, kteří xxxxxx xxxxx oproti xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx soutěžitelé xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zákazu diskriminace x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

15. Z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obchodu xx xxxxxx xx. 107 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "SFEU"). Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podniků xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx zákaz xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxxxx prvního místopředsedy Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Broma, ze xxx 29. xxxxxx 2016 (dále xxx "Xxxxxxxxxx")].

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx spojitost xxxx §3 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx §2 xxxxxx x svobodném přístupu x informacím, xxx xxxxxxxxx okruh povinných xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxxxx. Xxx navrhovatelky xx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. k) a x) zákona o xxxxxxxx smluv xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxxx je xxxxx xxxx "vyloučit xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxx zákona o registru smluv.

17. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx autonomie xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Ustanovení §6 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx totiž váže xxxxxxxx xxxxxxxxx smluv xx jejich uveřejnění x registru, xxxx xxxxxxx vylučuje možnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx (např. x xxxxxxx) účinnost xxxxxxx; xxxxxx postup xx však xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zcela xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx [x xxxxxxxx xx nález xx. xx. I. ÚS 557/05 xx xxx 24.7.2007 (X 116/46 XxXX 99)] xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx do principu xxxxxxxxx vůle zde xxxx dán xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Ve xxxxx na uvedené xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v §7 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxx smluv, xxxxxx-xx xxxx uveřejněny x xxxxxxxx do xxx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx, a xx xx počátku. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, pro jehož xxxxx neshledává xxxxx xxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxx x xxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx o registru xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx, xx xx jednotlivé xxxxxxx xxxx i xxxxx nežli českým xxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx, kdy jedna x xxxxx xxxxxxx xxxxxx platná dle xxxxxxx práva, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, čímž xxxxx xxxxxx dotčené xxxxxxxx vystaveny xxxxxxxxx xxxxxxx svých xxxx x xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx odkazuje na xxxxx xxxxxxxxx Studii). Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx ohrožuje domácí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sporů x xxxxxxxxx xxx případné xxxxxxxx xxxxxx povinností x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx ohrožením xxxxxx podnikání ve xxxxxx k xxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx §8 xxxx. 3 zákona x registru smluv xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxx dle navrhovatelky xxxxx, xxxxx v xxxxxxxx aplikace §7 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx důsledku xxxxxxx xx vztahu x xxxxxx, kdy xxxxxxxxx smlouvy nemohli xxx xxxxxxxx očekávat x nemohli xxx xxxxx xxxxx dotčených xxxxx tak, xxx xxxxxxxx odpovídal xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx navrhovatelka xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxx již xxxx xxxx o xxxx účinné, xxx xxxx - ve xxxxx na §6 xxxx. 1 x xxxxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxx účinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx důsledku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx konformitě xx xxxxxxxxxxx. Kromě xxxxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x legitimního xxxxxxxxx.

20. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přesvědčení, xx xxxxxxxxxx zrušení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z členství x Evropské xxxx.

XXX. 2

Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

21. Z xxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx zákon o registru smluv xx xxxx xxxx vyhlášení xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx Xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx, že xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákon o registru smluv jako xxxxx xxxxxxxxxxxxx, navrhuje, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), §2 xxxx. 1 xxxx. x), x xx xx xxxxxxx "xxxx národní podnik", §2 odst. 1 xxxx. x) x §8 xxxx. 3, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.

22. Xxxxx, aby xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s §6 a 7 xxxxxx o registru xxxxx. X xxxxxxx xxxxx, jejichž předmětem xx prodej rychloobrátkového xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x registru. Xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx případě xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x její xxxxxx jsou povinny xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx následky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x urychleném xxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxxxxx xxxx dílčích xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx zahájení xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx a Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx https://www.usoud.cz/projednavane-plenarni-veci/).

XX. 1

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30. xxxxxxxxx 2017 xxxxxxx na xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 298/2016 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce, xxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 121/2000 Sb., x xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x právem xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, uveřejňování xxxxxx xxxxx x o xxxxxxxx smluv (xxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx zákona č. 298/2016 Sb.

XX. 2

Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

25. Xxxxx xx x xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx prostřednictvím svého xxxxxxxx Xxxxxx Štěcha xxxxxxxx xx dne 6. xxxxxxxx 2017. Xxxxxxxx Senátu x xxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona o registru smluv byly xxxxxx xxxxxx na jeho xxxxxxxxx i xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx návrh zákona o registru smluv vrácen Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 256, x xxxx xxxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxx xxxx xxxxxxxxx řadu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx plynoucích x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředí a xxxxxxxxxxxxx xxxx spolu x povinnostmi ukládanými xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx návrhu xxxxxx č. 249/2017 Sb. z xxxxxx xxxxxxxx vyplynuly xxxxxx xx zamítnutí xxxxxx i na xxxx schválení, xxxxxxx Xxxxx x návrhu xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxxxx vlády

IV. 3. 1

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx celého xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

26. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 5. xxxxx 2018 xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx neúčinnému znění zákona o registru smluv. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx totiž xxxxxx, xx nereflektuje xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb. (xxxx xxx xxx "novela zákona o registru smluv"), x v samotném xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx již neúčinných xxxxxxxxxx zákona. X xxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxxx pochybnosti x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x domnívá se, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx měl xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx.

27. I v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx důvodný, xxxx xxxx xxxxx, xx novelou zákona o registru smluv xxxx odstraněna xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxx navrhovatelka xxxxx, x xx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx [x tomu xxxxx xxxxxxxxx na §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx].

28. Stran xxxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv x xxxxxx podnikat xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx nedostatečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxx), jež xxxxxxxxx testu racionality x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx hospodářská, sociální x xxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxx xxxx je xxx vlády xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, především xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 xx dne 23.4.2008 (X 73/49 SbNU 85; 166/2008 Sb.), xx. xx. Xx. XX 83/06 ze dne 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) x xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 32/17 [xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/16 xx xxx 12.12.2017 (8/2018 Sb.)], z níž xx xxxxxx, xx xxxx xxxxx nejsou xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozsahu jako xxxxxxxx lidská či xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxx judiciální. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx tento Xxxxxxx xxxx formuloval xx xxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 5/15, xxxxxxx xx xxxxxx, že zákon o registru smluv, z xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx informace xxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx, xx xxxxx podnikat xxxxxxxx nemíří. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx podnikat, xxxxx x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx měnit xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, považuje vláda xx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx vést x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zisku xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákon o registru smluv dle xxxxx xxxxxxxx - x x ve xxxx xxxxxxxxx znění umožňoval - xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx smluv, xxxxx xxxx "obchodně xxxxxxx", x xxxx umožňuje xxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xx běžného obchodního xxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx. Zároveň zákon o registru smluv xxxxxxxx řadu xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dotčených xxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx subjektů xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx účast xxxxx xx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X tím dle xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx informační xxxxxxxxxx.

29. Xxxx vláda xxxxxxxxx na xxxxxx xx. xx. XX. XX 1146/16 xx xxx 20.6.2017 (X 101/85 SbNU 679) x xx. xx. Xx. XX 31/03 xx xxx 11.2.2004 (X 16/32 SbNU 143; 105/2004 Sb.)]. Xxxxxxxx x prvého z xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx institucí xx xxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx to, xx xx základě xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx by jinak xxx zákona o svobodném přístupu k informacím neměl. Xxxxx xx xx xx, že navrhovatelka xxxxx xx. xx. XX. XX 1146/16 xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xx veřejná xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Legitimitu stanovených xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o registru smluv se zákonem o svobodném přístupu k informacím, zvláště xxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinných xxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím. Xx xx týče státních xxxxxxx x národních xxxxxxx, xxxxxxxx vláda xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Cíle zákona o registru smluv - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx - proto xxxxx xxxxxxxx legitimními.

30. Xx xx týče xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku xx xxxxx xx xxxxxxxx vytyčeného xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx nakládání x xxxxxxxxx prostředky x x xxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx i (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx. Přesvědčení xxxxxxxxxxxxx, xx veřejnou xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím, xxxxx xxxxxxxx za mylné x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím; xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx hospodaření x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx odrazují. Proto xx vláda za xx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx realizovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x nezbytná (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx umožňujícího xxxxxxx přístup, xxxx xxxxxxx xxxxx je). Xx xx týče xxxxxxx průmyslového xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx-xxx, xxxxxxxx xxxxx xx §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx smluv xx xxxxx xx §2 xxxx. 3 xxxxxx x svobodném přístupu x informacím x xx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o registru xxxxx.

31. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx shora uvedeným xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxx duplicitní, xxxxx dle §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb., jsou xxx xxxxxxx dostupné xxxxx xxxxxx licenčních xxxxx. Xxx-xx o xxxxxx spojenou x xxxxxxxxxxxxx dotčené xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx připomíná, xx neuveřejnění xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, anebo xxxxxxx, x pak xx xxxxxxx postup xxx §7 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vláda xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxx k dotčeným xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x množství xxxxxxx z povinnosti xxxxxxxxxx x výjimek x xxxxxxxx xxxxxx xxx §7 odst. 1 zákona č. 340/2015 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx x odložení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx §6 x 7 xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vláda xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x přijetí xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxx negativa plynoucí x omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (která xxxxx xxxxxxx soubor xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zákona o registru smluv se zákonem o svobodném přístupu k informacím). Xxx xxxxxxxxx xxxxx doplňuje, že xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx.

32. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx údajného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže ukládáním xxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeným xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxxx xx. 107 xxxx. 1 XXXX, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve smyslu xxxxx xxxxxxxxx článku, xxxxx zákonná xxxxxx xxxxx nezatěžuje xxxxxxx xxxxxxxx x materiálním xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx nepřijímá výhradu xxxxxxxx xx porušení xxxxxxxx rovnosti. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx napojen xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nespadá xxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx“ xx smyslu čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 14 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (dále xxx "Úmluva"); k xxxx xxxxx poukazuje xx závěry xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15. Xxx-xx x xxxxxxxxx neakcesorickou, xx vláda zato, xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce, xxx xx podává x x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxx případ nedopadá čl. 14 Úmluvy, který xx použitelný xxx xx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx. s jinými xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx x objektivních xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx x rozporu x xxxxxx na rovné xxxxxxxxx. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxx vůle x zásadu smluvní xxxxxxxx, xxxxx [x xxxxxxx na nález xx. xx. Pl. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)] xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulace xxxxxxxx existenci xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx je vláda xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx jsou v xxxxx směru xxxxx, xxx dovozuje x xxxxxxx §9 ve xxxxxxx x §6 x 7 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx zákona č. 249/2017 Sb., x xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2017. X xxxxxxxxx důvodu xxxxxx xxx xxxxx xxx x xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Pl. XX 18/14 ze xxx 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), nýbrž o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx související xxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxx xxxxxxx (xxx §8 xxxx. 3 zákona x registru xxxxx) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx zákona o registru smluv; jinak xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

34. Xxxxxxx xx vláda xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx označuje xxxxx xx anketu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx bylo xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx obtíže xxx xxxx xxxxxxxx znamenají, xxxxxxxx by xxxxxxx. Xxx xxxxx je xxx Studie xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nadto nezohledňuje xxxxxxxx novelu zákona o registru smluv. Xxxxxxx odmítavý xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx.

XX. 3. 2

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx

35. Z xxxx uvedených důvodů xxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 4

Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

36. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx svým xxxxxxxx xx xxx 21. xxxxxxxxx 2017 xxxxxxx, xx xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx.

XX. 5

Xxxxxxxxx platformy Rekonstrukce xxxxx

37. Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx zaslala xxx 5. xxxxxx 2018 - xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Bold Xxxxxxx, x. x., - x xxx xxxxx xxxx xxxx "xxxxxx xxxxxx" - xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx státu (dále xxx "Xxxxxxxxx"). Lze xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x Platformě xxxx xxxxxxxx xx webové xxxxxxx: https://www.rekonstrukcestatu.cz/cs?gclid=EAIaIQobChMIyfLN9rvF3wIVl-R3Ch3SmA3MEAAYASAAEgLOp_D_BwE. Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx ze subjektů, xxxxx xx podílely xx xxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv, a xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

38. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 17 Xxxxxxx a čl. 10 Úmluvy x xxxxxxxxxx xxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xx xxxxxx (xxx x xxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxx veřejnost. V xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx na vazbu xxxx zákonem o registru smluv x zákonem o svobodném přístupu k informacím, xxxxx x xxxxxxxxx cílů, k xxxxxxx naplňování xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, z xxxxx dovozuje xxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného zákona.

39. Xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx aktivní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uveřejňovány, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx smluv x xxxxxxxxxx informací x xxxx (xxxxxxx), xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx poskytovaných xxxxxxxxx dle zákona o registru smluv xx xxx - xx xxxxxxxx x xxxxxxxx informací xxxxxxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím - xxxxxx xxxxxx.

40. Xx xxxxx svého xxxxxxxxx Xxxxxxxxx uvádí xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dokazují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx x zdravotnického xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx poskytované při xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx dodavatelů xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).

41. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Platformy xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx shora uvedenou xxxxxxxxxxx xxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

42. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x vyjádření Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Ústavnímu soudu xxxxxxx ve xxxxx 20. xxxxxx 2018 x 13. xxxxxxxx 2018 xxx repliky.

43. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) x §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx navrhovatelka vyslovuje xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx odmítnout xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx, xxxxx napadená xxxxxx xxxxxx představuje (xxxxxxx xxx, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx retroaktivity), xxxx x po xxxxxxxxxx. Ohledně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zmiňovanou xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vytýkanou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx. Navrhovatelka též xxxxxxxx xx svém xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x tedy xxxxxxxxxx.

44. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx stran xxxx, v xxxxx xx lze xxxxx xxxxxxxx domáhat, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxx xxxxxxx podnikatele x xxxxxxxxxx dosahování xxxxx, resp. xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx níž xx zákon o registru smluv nadbytečný x xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím. X xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx závěru dospívá x proto, xx zákon o registru smluv nijak nerozlišuje xxxx xxxxxxxxx subjekty, xxxxx vyvíjejí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x které xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx připomíná xxx zmiňované negativní xxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxx obchodního tajemství, xxxxxxxxxx xxxxx uzavřených xxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx zrušení, xxxxx i retroaktivních xxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx uzavřené před 1. xxxxxxxxx 2017. X výtce xxxxx, xx ve svém xxxxxx neuvádí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx existenci byl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx posouzení ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx objektivní.

45. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx navrhovatelka x replice xxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx Xxxxxxx, x. x., xxxxxxxxx v xxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx soud xx xxx její xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx jednání

46. Xxxxxxx xxxx shledal, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx očekávat další xxxxxxxxx xxxx, a xxxxx x xxxxxxx x §44 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX. 1

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxxx projednání

47. Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Tento xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti x xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx jde x námitku vlády, xx xxxxx nereflektuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb., Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx navrhovatelky xx xxxxxx, že tato xxxxx proti platnému x xxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv, xx. xx xxxxx zákona č. 298/2016 Sb. x xxxxxx č. 249/2017 Sb. Xxxxxxx i kdyby Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx proti xxxxx xxxxxx, které xxxxx před jeho xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx dílčích změn, xxxxxxxx x obsahu x smyslu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podstatnou změnu xxxxxx xx smyslu xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 35/2000 xx xxx 26.9.2000 (X 33/19 SbNU 297).

48. Xxxxxxx č. 298/2016 Sb. totiž xxxxx xxxxxx x xxxxx změně §5 xxxx. 4 zákona x registru smluv, x xxxx xxxx xxxxxxx slova "označí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx časovým xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx zajišťujícím xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx". Xxxxxxx xx xxxx x x xxxxxxx xxxxx všech změn xxxxxxxxxxx zákonem č. 249/2017 Sb., xxxxx xx xxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx (xx xxxxx "xxxxxxxxx xxxx" xxxx xxxxxxx xxxxx "nebo xxxxxxxx Správy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx"), §3 xxxx. 2 písm. e) xxxxxx [xx xxxxx "x §2 xxxx. 1 xxxx. e), x), x)" xxxx xxxxxxx " , x)"], §3 odst. 2 zákona, xx xxxxx byla doplněna xxxx písmena x) xx r), §5 xxxx. 6 zákona, x xxxx xxxx xx xxxxx "x §2 xxxx. 1 xxxx. e), x), x)" xxxxxxx " , m)", §6 xxxx. 2 xxxxxx, xxx xx xxxxx "xxxxx xxxx xxxxxxxx" xxxx vložena xxxxx "x xxxxxx nouzi xxxx", §6 zákona, xx něhož byl xxxxxx nový odstavec 3, §7 odst. 1 xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxx nabývá xxxxxxxxx xxxxxxxx dnem xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx slovy "xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx", §7 xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxx odstavec 3, §8 odst. 2 xxxxxx, xx jehož xxxxx xxxx doplněna xxxxx "nebo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx", a xxxxxxx §8 odst. 5 xxxxxx, z něhož xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x).

49. Xxxxxxx xxxx xxxxxx konstatuje, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx uvedenými xxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxx xxxxx. Xxxxx jde x xxxxx změnu provedenou xxxxxxx č. 298/2016 Sb., pak xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx samotného zákona o registru smluv xx xxxx xxxxxxxx nic xxxxxx. Xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 249/2017 Sb., xx stěžejní xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx výjimky z xxxxxxxxxx uveřejnění zakotvené x §3 xxxx. 2 písm. r) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §7 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx ve xxxxxx právě této xxxx xxxxxxx některé xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) x n) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xx xx, že zakotvení xxxxxx nových xxxxxxxx xxxxxxxxx onu podstatnou xxxxx zákona o registru smluv. Je xxxx tak proto, xxxxx uvedenou xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxx dotčených xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx povinně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxx (případně xxxx uváděla xxx xx vazbě na xxxxx další námitku xxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Na xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx své xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx reagovala x xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx x něm xxxxxxxxxx pojmu "běžného xxxxxxxxxx xxxxx".

50. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx má xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx.

51. Navrhovatelka Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx věci podle §39 xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxxxxxxxx xxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx smluv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx si xxxxxxxxx plnění xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x tedy xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx navrhovatelky x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxx uveřejněna x xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx smlouva xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx strany xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx případná xxxxxx. Xxxxxxx následky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx.

52. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx za xx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x napadeného zákona xxxxxxxxxxx (jak rozvede xxxxxxxxxx dále).

53. Xxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poslaneckého xxxxx České pirátské xxxxxx Mgr. et Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx přerušily xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 50, xxxxx se xxxx (xxxx xxxx) xxxxx xxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx možném xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci.

54. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx vhodné vyslovit xx i k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x její xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x českém xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx připomíná, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx než xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx. Xxx x řízení xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx, (xxxx xxxxxx xxxxx) [viz xxxxx xx. zn. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (N 26/48 SbNU 303; 88/2008 Sb.)] xxxxxxx Xxxxxxx xxxx takové nevyžádané xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Stejně xx xxx xxxxx i x řadě xxxxxxx xxxx [srov. xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 3/16 xx xxx 10.7.2018 (186/2018 Sb.), xx. xx. Xx. XX 19/14 xx xxx 27.1.2015 (X 16/76 XxXX 231; 97/2015 Sb.), xx. zn. Xx. XX 16/14 xx dne 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) anebo xx. xx. Pl. XX 3/15 xx xxx 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)], xxxxxxx Xxxxxxx xxxx k takovým xxxxxxxxxx, a to x xxxxxxx jinou xxxxxx než právním xxxxxxxxx, jednoduše xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx [v xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx dalšího xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. X. XX 2076/18 ze xxx 26.9.2018)].

XXX. 2

Posouzení xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

55. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx Xxxxxxx xxxx musí xxxxxxx xxx, zda xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx republiky stanovené xxxxxxxxxx, ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xx jejich xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx proto xxxxxx xxxxxx xxxxxxx přijímání xxxxxx xxxxxx. Vyšel xxxxxx z vyjádření xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Senátem, xxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdrojů (xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx obou komor Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dostupných xx webových stránkách http://www.psp.cz x http://www.senat.cz/).

56. Xxxxx zákona o registru smluv (Poslanecká xxxxxxxx, 7. volební xxxxxx, 2013-2017, xxxxxxxx xxxx x. 42/0) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 4. xxxxxxxx 2013. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 18. xxxx 2015 xx xxx 31. xxxxxx (usnesení x. 880), xxx xxx něj xxxxxxxxx 116 xx 157 xxxxxxxxxx poslanců, 7 xxxx xxxxx x 34 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Senát xxxxxxxxx xxxxx zákona (Xxxxx, 10. xxxxxxx období, 2014-2016, xxxxxxx xxxx x. 126/0) xxx 22. xxxxx 2015 xx xxx 13. xxxxxx x xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x pozměňovacími xxxxxx (xxxxxxxx č. 255). Xxx vrácení xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx 48 senátorů, 6 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x 4 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xx téže xxxxxx Senát schválil x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 256. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 24. xxxxxxxxx 2015 xx xxx 36. schůzi xxxxxxxx xx původně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 960). Xxx xxxxxxxxx 110 xx 161 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 26 xxxx proti a 25 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Přijatý návrh xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxxx 2015 x xxxxxxxx jím xxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xx Xxxxxx zákonů xxx 14. xxxxxxxx 2015 x xxxxxx 144 xxx číslem 340/2015 Sb.

57. Xxxxx zákona, kterým xx xxxx některé xxxxxx v souvislosti x xxxxxxxx zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce, xxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 121/2000 Sb., o xxxxx autorském, x xxxxxxx souvisejících x xxxxxx xxxxxxxxx a x změně některých xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, (Xxxxxxxxxx sněmovna, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, sněmovní tisk x. 764/0) byl xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 31. xxxxxx 2016. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxx 29. xxxxxx 2016 xx xxx 48. xxxxxx (xxxxxxxx x. 1270), xxx xxx xxx hlasovalo 126 xx 162 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 16 xxxx xxxxx x 20 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (Senát, 10. xxxxxxx xxxxxx, 2014-2016, xxxxxxx xxxx x. 307/0) dne 24. xxxxx 2016 na xxx 27. schůzi x xxxxxxxx jej (xxxxxxxx č. 512). Xxx xxxxx hlasovalo 37 senátorů, 11 xxxxxxxx xx zdrželo xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 31. srpna 2016 x xxxxxxxx jím xxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx xxx 19. xxxx 2016 x částce 115 xxx xxxxxx 298/2016 Sb.

58. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zákon č. 340/2015 Sb., o zvláštních xxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxx, uveřejňování xxxxxx xxxxx a x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx zákona č. 298/2016 Sb., (Poslanecká xxxxxxxx, 7. volební xxxxxx, 2013-2017, xxxxxxxx tisk x. 1124/0) byl xxxxxxxx poslancům xxx 19. xxxxxx 2017. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak, aby xxxxx x xxxxx xxxxxxxx souhlas již x prvém čtení (xxxxxxxx x. 1718), xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx čtení xxx 28. xxxxxx 2017 na své 59. xxxxxx (xxxxxxxx x. 1718), xxx xxx xxx hlasovalo 128 ze 145 xxxxxxxxxx poslanců, 13 xxxx proti a 4 se xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx neprojednal (Xxxxx, 11. funkční období, 2016-2018, senátní xxxx x. 161/0), xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx (čl. 46 xxxx. 3 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx). Přijatý xxxxx xxxxxx byl doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 27. xxxxxxxx 2017 x xxx 1. xxxxx 2017 xxx xxx i podepsán. Xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx dne 18. srpna 2017 x xxxxxx 89 xxx xxxxxx 249/2017 Sb.

59. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv, xxxxx x jeho dosavadní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx soud mohl xxxxxxxxxx x posouzení xxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv x ústavním xxxxxxxx [čl. 83 x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx].

XXX. 3

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

60. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda ustanovení zákona o registru smluv xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx podnikat xxxxx čl. 26 Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx neporušují xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nezbytné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

61. Xxxxx podnikat xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Listiny xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 2/08 x xx. xx. Xx. ÚS 83/06). V xxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx na svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx, xx ústavně zakotvená xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx nejsou xxxxx aplikovatelná xx xxxxxxx rozsahu xxxx xxxxxxxx lidská práva xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny, podle xxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x čl. 26, čl. 27 xxxx. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 a 35 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v mezích xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, vyjadřuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx těchto xxxx xx primárně x xxxxx zákonodárce x xxxxx xxxxxxxxxx x x omezené xxxx xxx ústavní garance xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xx xxxxxx judiciální. Xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx právům (xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx Listiny) [srov. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 61/04 xx xxx 5.10.2006 (X 181/43 SbNU 57; 16/2007 Sb.)]. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx tedy xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x níž xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx legitimního xxxx x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, jejž xx lze xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx, xxx xxxxxx jít x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X označeném xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx x oblasti xxxxxxxx sociálních x xxxxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxxx x může xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx tak proto, xx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx uvážení xxxxx především čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx tomu, xxx xx omezení xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx [srov. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/99 xx dne 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 11/2000 xx xxx 12.7.2001 (N 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.)], xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx podle čl. 1 Xxxxxxx, resp. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxx nález xx. xx. Xx. XX 1/12).

62. Vycházeje z xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx zakotvených v xxxxx xxxxxx Listiny - tzv. test xxxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx vyloučit xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxx x podstaty xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 2. zhodnocení, xxx xx zákon xxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho esenciálního xxxxxx, 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx x 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx esenciálního xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxx x xxxxx (přísnějšího) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 ze xxx 20.5.2008 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxx 103 a 104]. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx se dotýká xxxxxxx xxxxxxxxxx sociálního, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx omezení xxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx vymezených požadavků. Xxxxx xxxx xxx xxxxxx, Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxx x názoru x xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX. 3. 1

Xxxxxx k xxxxx xxxxxxxx

63. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovil x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx č. 65/2017 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/17 xx dne 27.3.2018 (81/2018 Sb.)] x xxxxxx č. 112/2016 Sb., o xxxxxxxx tržeb, (nález xx. zn. Xx. XX 26/16). Zde Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx povolání xxxx xxxx xxxxxxxxxxx činnosti, xxxxxxxxxx i podmínky x xxxxx výkonem xxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx hlavy xxxxxx Listiny xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx práva x xxxxxxx jde o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx. Proto xx jej xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxx základních xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx práv x xxxx úprava xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx míře lze xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx považovat xx xxxxxx judiciální. I x tomto xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyplývající z čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx při xxxxxxxxx xxxx tohoto xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx.

64. Xxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx svých xxxxxx. Xxx x xxxxxx Ústavního soudu xx. zn. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), bodu 279, xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx možnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (tj. xxxxxxx x tomuto xxxxx). X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 pak xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx jednak xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx) a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx). Jinak xxxxxx, x xxxxx podnikat, xxxxxxxx vykonávat i xxxxx hospodářskou xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx tehdy, xxxxxxxx xx v důsledku xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12, xxxx 279 x 280) xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx těch, xxxxx xx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 5/15, bod 48, xxxx xx. zn. Xx. XX 10/12 xx xxx 23.5.2017 (X 82/85 XxXX 393; 207/2017 Sb.), bod 66].

XXX. 3. 2

Xxxxxx x principu xxxxxxxx x xxxxxxx

65. Ústavní xxxx se xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x obsahu xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx "xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx dvěma xxxxxxxx xx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (...). Xxxxxxx zpravidla xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx úprava xxxxxxx xx dvěma xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx klíčovým xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rovnosti xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx, s nimiž xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx srovnatelné, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx analýzu xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx relevance" [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 42/03 xx xxx 28.3.2006 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 50/06 xx xxx 20.11.2007 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.)].

66. Xxxx je třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/92 xx dne 8.10.1992 xxxxxxxxxxx xxx č. 11 ve Xxxxxx xxxxxxxx a nálezů Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx). Na toto xxxxxx následně navázal x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, který x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pouze za xxxxxxxxxxx, xx ji xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X takovýto xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx založena xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxxxxxxx akcesorická) [srov. xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 33/96 ze xxx 4.6.1997 (N 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xx. xx. Xx. XX 36/01 ze xxx 25.6.2002 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.), sp. zn. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. XX 17/11 ze xxx 15.5.2012 (N 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

67. X posouzení xxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxxx nezbytný respekt x xxxxxxxx xxxxxxxx x právech (xx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x x rovnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektům, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx) xxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx formuloval xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postup.

68. Xxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Listiny xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx. akcesorická xxxxxxx), xxxxxxxxxxx zodpovězení xxxxxx xxxxxx (tzv. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx): 1. xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx, 2. xxx xx x xxxx xxxxxxxxx odlišně xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx důvodů, 3. xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx (uložením břemene xxxx odepřením xxxxx) x 4. xxx xx toto zacházení xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx zda xxxxxxx xxxxxxxxx cíl x je přiměřené [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 49/10 ze xxx 28.1.2014 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34]. Xxxxx-xx xxxxxxxx na xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx se pro xxxxxxx xxxxxxxxxx a x xx spojeného xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx uplatní test xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx bude za xxxxxxxxxxx, xx zásah xxxxxxx xxxxxxx aprobovaný xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

69. X případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. rovnosti xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxx platí, xx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky xx svém nálezu xx. xx. Xx. XX 22/92 (viz xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx právní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x určitým xxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xx však xxxxx, xx by každému xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx vyplývá i x úpravy článků 1 xx 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx článků 2 xx 4 Xxxxxxx, xxx naopak xx xxxxx xxxxxxx je xxxx jediný xxxxx. X úpravy těchto xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx. Totéž xxxxxx x čl. 4 Xxxxxxx, xxxxx přímo předpokládá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx i čl. 2 xxxx. 3 Listiny, x xxxx xx xxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxx povinnosti xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx mezinárodních kontrolních xxxxxx vycházejí x xxxx, xx xx xxxxx nerovné xxxxxxxxx x různými xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx principu rovnosti, xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx jinými. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx skupinu xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx: 1. zda xxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx srovnatelné situaci, 2. xxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, 3. xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx dotčenému jednotlivci xxxx xxxxxxx k xxxx a 4. xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx cíl a xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx xxx jej xxxxxxxxx (xxxx. již xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 22/92).

70. Xx xxxxxx xxxxxx obecných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x přezkumu zákona o registru smluv, resp. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX. 4

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX. 4. 1

Xxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

71. Xxxxxx zákona o registru smluv je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, dále xxxxxxxx uveřejňování xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx x konečně xxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxxxx (§1 xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx §2, x něhož xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv se xxxxxxx xxxxxxxxxx soukromoprávní xxxxxxx, dále xxxxxxx x poskytnutí dotace x konečně xxxxxxx x xxxxxxxxxx návratné xxxxxxxx výpomoci. Xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) smluvní xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 odst. 1 písm. x) xx x) xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx subjekty xxxx xxxxx společné: vazbu xx veřejné xxxxxxxx, xxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx. Xxxxx zákona xxx dále xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §3, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v jinak xxxxxxxxxxxx smlouvě, xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxx, že dotčené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dané xxxxxxx x registru smluv xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx stanoveném xxxxxxx (xxxxxxxxxx §5 xxxxxx), xxx §6 xxxx. 1 xxxxxx váže xxxxxxxx xxxxx podléhajících xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx smlouvy xx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxx "xxxxxxx od xxxxxxx". Xxxxxxxxxx §7 odst. 2 x 3 xxxxxx xxx stanoví xxxxxxxx dodatečně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx danou xxxxxxx xx stanovené xxxxx. Xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, na xxx dopadá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x příslušné xxxxx x §8 xxxx. 3 zákona xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxx před 1. xxxxxxxxx 2017. Xxxxxxx §9 xxxxxx xxxxxxx, xx pravidla xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx §6 x 7 xx použijí xxxxxx xx xxxxxxx uzavřené 1. xxxxxxxx 2017.

72. X uvedeného xx xxxxxx, xx cílem zákona o registru smluv je zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx stran některý x dotčených xxxxxxxx, xxxxxxx hospodaření je xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístup (§4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Listiny (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). To xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxx xxxx zákonem o svobodném přístupu k informacím x zákonem o registru smluv, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (§3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx). Konečně xxx doplnit, že xx vazbě na xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx občanů xxxxxxx xx xx správě xxxx veřejných xxx čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxxxxxx funkce xxxxxx).

XXX. 4. 2

Xxxxxx xxxxxx xx práva xxxxxxxx

73. Pokud xxx x posouzení, xxx xx xxxxxx představované xxxxxxxxxxx plynoucími z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xx skutečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx nejde. Xxxxxxxx-xx totiž Xxxxxxx xxxx otázku xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), xx xxxx xxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxx xx subjektů xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxx xxxxxx dotčenému subjektu xxxxxxx k xxxxxx xxxxx nijak neupírá (xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxxxx xxxx obdobným xxxxxxxx xx xxxxxxx činit xxx soustavně xx xxxxxx dosažení xxxxx).

74. Xxxxxx zásadní, x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx dle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (omezení) xx xxxxxxxxx výkonu práva xxxxxxxx, zahrnujícího x xxxxxxxx s tímto xxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, které zákon o registru smluv xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx smlouvu ve xxxxxxxxx lhůtě v xxxxxxxx smluv, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, vázanost xxxxxxxxx takové xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv x xxxxxxx i sankce xx xxxxxxxxxxxx takové xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx v podobě xxxxxx xxxxxxx, resp. xxxx absolutní xxxxxxxxxxx xx xxxx - xxxxxxxxxxxxx zásah, xxxxx xx xx dotýkal xxxxxxxx xxxxxxxxx esenciálního xxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx xxxxx.

75. Argumentace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, u xxxxx xx podnikání (xx xxxxxx §420 odst. 1 o. x.) xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (státní x xxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. n) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, x nichž xx xxxx xxxx xxxxxx samosprávný xxxxx xxx xxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx majetkovou xxxxx. Naopak v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx doplňkovou xxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxx xxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx právě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kapitálových xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektům navrhovatelka xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

76. Ústavní soud xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx - x podobě povinnosti xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obsahu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxx, které jsou xxxxxxx subjekty xxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx "x xxxxxxxx" xx xxx xxx xxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx argumentů xxxxx, xxxx xxxxx, že zákon o registru smluv v §3 xxxxxxx celou řadu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxx xxxx xxxx xxxxxxx xx výjimky, xxxxx xxxx uvedeny x §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx implicitní xxxxx xx §2 odst. 4 x na §9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím) x v §3 xxxx. 2 xxxx. x), x), d), x), x), x), x), x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. k) x x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv nutno xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. r), která x povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy uzavřené xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx uzavřena x běžném obchodním xxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 odst. 5 xxxx. x) x x), jakož x §5 odst. 6 zákona č. 340/2015 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx umožňují xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy), xxxx-xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uvedených - xxxx xxxx - xxxxx x §2 odst. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx uveřejnit x registru xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx výjimky - xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (představuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), nikoliv xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu tohoto xxxxx. Konkurenční výhody xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx by mohla xxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx totiž možno x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 písm. x) x §5 xxxx. 6], xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svobodný xxxxxxx x informacím.

77. Xxxxxxx xxxx nesdílí xxx námitku navrhovatelky, xx pojmy "běžný xxxxxxxx xxxx" [§3 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx] xx "xxxxxxxx xxxxxxxxx" (§5 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxx smluv) xxxx xxxxxx vágní. Xxx xxxxx o xxxxx, které xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx. K pojmu "xxxxxxxx xxxxxxxxx" lze xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §504 x. x., xxxx xxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. X pojmu "xxxxx xxxxxxxx styk" xxx xxxxxxx např. na §57 zákona x. 90/2012 Sb., o xxxxxxxxxx společnostech x xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx korporacích). Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx obsahové vymezení xx xxxxx učinit xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx x zákoně o registru smluv xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx protiústavní, xxxx. zasahující xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx x námitku navrhovatelky xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §8 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx povinnosti xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx uvést, že xxxx xxxxxxxxxx xxx (x Xxxxxxx soud xx xx xx, xx zde xxx x jediný logický xxxxxx) xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zákonem o registru smluv xxxxx být xxxx xxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx rozhodně xxxxx xxxxxxx xx zásah xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx realizace xxxx xxxxxxxxxxx obsahu. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, xx by xxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxx (x xxxx srov. xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/15, xxx 48, x xx. xx. Pl. XX 10/12, bod 66). Nelze zároveň xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx zákon o registru smluv, x duchu xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx snesly, obsahuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx vyloučení vybraných xxxxx x uveřejnění x xxxxxxxx. Tyto xxxxxxx xxxxxxxxx míří xxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ať xx xxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti (xxxxxxx xxxxxxxxxx styku). K xxxx lze xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xx postavení xxxxxxxxx subjektů [a xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 1 xxxx. k) zákona x registru xxxxx] xx zásadně xxxxxxx xx postavení xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvolily xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxxxx.

78. Xxxx xxxxxxxxxx lze vnímat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx §5 odst. 6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx obchodní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásah xx skutečné realizace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx označení xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. e), x) xx x) zákona x registru xxxxx] xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, avšak xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx (v xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebude xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx daných metadat x registru xxxxx) xxxxxx xxxxx protistrany [x xx nadto xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx dopadat xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 písm. x) xx x) xxxxxx x registru xxxxx], nikoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxx podstatného xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, natož xxxxxxxxx xxxx. Nelze xxxxxxx pomíjet xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx vine xxxx xxxxxxxxxxx červená xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dílem x veřejnými finančními xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx směru xxxx Xxxxxxx xxxx neidentifikoval xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

XXX. 4. 3

Xxxxxxxxxxx xxxx zákonné xxxxxx

79. Xxxxx zákona o registru smluv xx zajištění transparentnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx (x xx xxxxx xxxxxxx nedopadají xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx zčásti, xxxxxxxxx x veřejnými finančními xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mají xxxx xxxxx xx veřejných xxxxxxxxxx, lze cíl xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nakládání x veřejnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv, u xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx stran je xxxxxxx xxxxxxxxxxx alespoň xxxxxx x prostředky x veřejných xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx.

80. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxxx (vzhledem x xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím) a xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx smluv.

81. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx navrhovatelky neshledává xxxxxxxxx. Jde-li o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx, že xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lze x zásadě xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Zákon o svobodném přístupu k informacím xxxxx dopadá toliko xx státní orgány, xxxxxx xxxxxxxxxxx celky x xxxxxx xxxxxx x veřejné xxxxxxxxx (§2 odst. 1 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx zákon o registru smluv xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

82. X xxxxx xxxx xxx xxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxx xx xxxxxx odlišnosti xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx poskytování, xxxx. xxxxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxx.

83. Xxxxx xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x působnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. §2 xxxx. 1 tohoto xxxxxx; srov. xxxx xxxxxxxx pojmu informace xx xxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 260/06 xx dne 24.1.2007 (X 10/44 SbNU 129), x xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx Listinou chápana xxxxxx xxxxxx]. Xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx zákon o registru smluv, xxxxxxx zákon o svobodném přístupu k informacím xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 3 a 4, §7, 8a, §9 xxxx. 1, §10 x 11 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxxxx tyto se xxxxxxx x x xxxxxx zákona o registru smluv (xxx §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím. V opačném xxxxxxx xx však xxxxxxx, x tak xxxxxxxxx smlouvu uzavřenou xxxxxxx podnikem x xxxxx jeho běžného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nemusí, xxxxxxx (xxxxxx-xx xxxx xxxxxxx z xxxxxxx) xxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx smlouvy xxxxxxx.

84. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx zákony xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx způsob poskytování, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx (§4a xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (§4b xxxxxx xxxxxx). Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na informace xxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §5 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx) xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x naplňování xxxxx xxxx, jaký si xxxxx zákon o registru smluv. Xxxxxxx xx xxxxx dodat, xx zákon o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxx x xxxxx poskytnutím, xxxxxxxx x vyhledáním (xxxx. §17 xxxx. 5 tohoto xxxxxx).

85. Xxxxxx xxxx zákon o registru smluv xxxxxxx - ve xxxxx xx xxxxxxxx xxx - z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednoznačně xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx způsob xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx). Xxx do značné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím. Xxxxxxx soud xxxxx x této námitce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx vztahu x zákonu o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx jej xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx aktivní xxxxxx xxxxx na informace xx xxxxxx čl. 17 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejné moci xx xxxxxx veřejnosti [x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 517/10 xx dne 15.11.2010 (X 223/59 SbNU 217), bod 18]. Xxxxxxx soud xx xxxx xx to, xx xxx xxxxxxxxx zákonem o registru smluv xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx. Je xxxx xxx x xxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxx) i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx moci.

86. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx transparentnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxx zákona o registru smluv) xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), k) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, protože xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx nejvyššího xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx soutěžitele xx xxxxxxxx segmentu xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prý zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

87. Xxxxxxx xxxx xx neztotožnil xxx x touto xxxxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky. Xxxxxxxx xxxxxxx subjekty xxxxx přinejmenším xxxxxx (x případě xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx - xxxx. §2 xxxx. 2 zákona x. 77/1997 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxx) napojen xx xxxxxxx xxxxxxxx x finance x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx tezi xxxxxxxxxxxxx, xx takový xxxxxxx je xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subjekty, xxxxx xxxxxx provozují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Řádné x efektivní xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx úzkého xxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx, xxxx xx tomu x xxxxxxx kapitálových společností, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xxxx xx xxxxx, xxx-xx o xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx] xxxx xxxx společnosti. Xx xxxxxxxxxx přitom Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx navrhovatelky, že xxxx xxxxxxxx postrádají xxxxxxx xxxx - x xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxx účelům, xx xxxxx xxxx na xx, xxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx iracionální či xxxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xx tak xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daného xxxxxxxx [xxxxxxx xxxxx tato xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x subjektů xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx].

88. Xxxxxxx xxxx xxx xx tomto xxxxx uzavírá, xx xxx xxxxxxxxx zákonem o registru smluv, x xx x xx vazbě x xxxxxxxx subjektům xxx §2 xxxx. 1 xxxx. b), x) x n) zákona x xxxxxxxx smluv, xx xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxx.

XXX. 4. 4

Rozumnost xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

89. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx, xx zákonodárcem xxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jakož x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nebo návratné xxxxxxxx xxxxxxxx je (xx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx - xxx xxxx xxx 74 x násl.) rozumným xxxxxxxxxxx, xxxxx je x to takového xxxx xxxxxxxxx.

90. Xxxxxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zpochybňuje xxxxxxxx, xx xxxxx výjimek x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), dílem xxxxxx značně xxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx porušení principu xxxxxx xxxxxxx).

91. Xxxxxxx xxxx uvedená xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, podpořená xxxxxx xx Xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že zákon o registru smluv xx xxxxxxxx prostředkem x xxxxxxxx stanoveného xxxx. Xxxxx jde x námitku "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" určitého xxxxxx xxxxxxx [xxxxxxxxxxxxx in xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 písm. x), x), x), x), x) x x) xxxxxx], xxx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx řešení nepostrádá xxxxxxxxxxx, xxxxx - xxxxxxx xxxxxx - x těchto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx daná xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vázat xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx uveřejnění x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx o situaci, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv xxxxxxxxx již jiným xxxxxxx xxxxxxxxx, anebo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxx" xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx výjimky dopadají xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx už xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, z xxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 odst. 1 a xxxx. 2 xxxx. x) x e) zákona o registru smluv xxxxxx xxx Ústavního xxxxx jako xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xx týče xxxxxx xxxx zákonem o svobodném přístupu k informacím x zákonem o registru smluv, xxxxxxx xxx xxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx učiněný xxxxx. Xxxxxxx cíl obou xxxxxxxxx zákonů xx xxxxxxx (xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx tyto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx logické, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím, xxxxxx veřejnosti xxxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx obsažené x zákoně o registru smluv. Xxxxx-xx dále xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx, pak xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx stěžejní xxxxx xxxxxx příslovce "převážně"; xxx však Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx-xx xxxx o výjimku xxx §3 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx uzavřená xxxxxxxx xxxxxxxx", k xxxxx xxx xxxxxxx xx §1798 x xxxx. o. x. Xxx v xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx zakotvení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

92. Xxxx xxxxx z xxxxxx, xxxxx mají xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx řešení, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že výjimky xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxx-xxx a xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv vyjmuta xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §3 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx s §2 xxxx. 3 zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, dle xxxxx xx označený xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jde-li x xxxxxx xxxx-xxx, připomíná Xxxxxxx soud, že xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx vyloučit z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výjimek xxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x registru smluv (xx vazbě na xxxxxxx uvedené x zákonu o svobodném přístupu k informacím), xxxxxxxx x §3 odst. 2 xxxx. x) x x) xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxx smluv. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx-xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství, přičemž xxxxxxxxx odlišností xxxx xxxxxx dvěma pojmy xx, že xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx není nezbytným xxxxxx know-how xxxx xxxxxxxxx (srov. XXXXX, X. Know-how v xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx rozhledy. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2003, x. 3, x. 503 a xxxx.). Xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxx-xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veškeré znaky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x uveřejnění x xxxxx registru xxxxx (xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx viz xxxx XXXXXXXXX, X., XXXXXX, X., XXXX, X., XXXXXX, F. Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Praktická xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2005, x. 27, či XXXX, P. Xxxx xxxxxx, jak xxxxxx xxxxxxx "xxxx-xxx". Obchodněprávní xxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2010, x. 11, x. 313 x xxxx.). Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy obsahující xxxx-xxx, x něhož xxxx subjekt nezajišťuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx, zjevně xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx problematické, Xxxxxxx xxxx xxx xxxx dílčí xxxxxxx xxxxxxxx.

93. Xxxxxxxxxxxxx dále x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx argumentace poukazovala xx obtíže spojené x posouzením, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 odst. 5 xxxx. x) x x) ve spojení x §6 zákona x registru xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvedené x §2 odst. 1 xxxx. x), x), x), x) xxxx x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx (přičemž xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxx informací xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §9 odst. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx znění zákona č. 61/2006 Sb.). Xx xxx xxxxxxxxxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx racionální xxxxx zákona o registru smluv, xxxx xx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 písm. x) x b) xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx právě na xxxxxxx, xxx dotčená xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx smlouvy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 6 xxxxxx. Xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx přitom xx xxxxxxxx negativní xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. zrušení smlouvy xx xxxxxx §7 xxxx. 1 zákona), x xx xx xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx - xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxx xxxxx, bude-li xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 5 xxxx. x) x c) xxxxxx x registru smluv, xxxxxxxx jiné xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx účinnosti xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx x. 340/2015 Sb., xx xxxxx zákona č. 249/2017 Sb. Xxx xxxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx ta xx poskytována xxxxxxxxxxxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx x registru xxxxx xx xxxxxxx x §9 odst. 1 xxxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb., xxxxxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxx §7 xxxx. 2 x 3 xxxxxx č. 340/2015 Xx., xx xxxxx zákona č. 249/2017 Sb.

94. Xxxxx racionality xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxx - xxx xxxxx xxxxx uvedeného - xxxxxxx, že navázání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §6 odst. 2 x 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx) xx uveřejnění x registru smluv xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx stanovenému xxxx, xx xxxxxxx, vhodný x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx dodat, xx xxxxxxx registru xxxxx je povinen xxxxx smlouvu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jejím xxxxxxxx (§5 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx dochází xx xxxxxxxx účinnosti xxxxxxx xxxxx před xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx tomto xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx 111 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx x efektivní Xxxxxxx xxxx považuje x xxxxxxxx xxxxxxx x neuveřejněním dotčené xxxxxxx (viz §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 340/2015 Sb., xx xxxxx zákona č. 249/2017 Sb.). Xxx vědomí xxxxxxxx obsažených x §7 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx nic nenamítá, xx Xxxxxxx soud xx to, xx xxx o účinný xxxxxxx mechanismus, xxxxxxx xx xxx jen xxxxx představit xxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxx xx dotčené xxxxxxxx obdobný xxxxx x xxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx povinnosti. V xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx řešení xxxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx x úpravou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s veřejnými xxxxxxxxxx, který xx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x věci xxxxxxx.

95. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxx x testu xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

XXX. 4. 5

Otázka xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx

96. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), k) x n) zákona x registru xxxxx xxxx ve srovnatelném xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Proto x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx zacházení s xxxx (rozuměj xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uveřejnit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx) xxxx dán xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, prý xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). X posouzení xxxx námitky xx xxxxxx xxxxx uvážit, xxx zákon o registru smluv opravdu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x dále, zda xxxx kategorie xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. srovnatelném xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx třeba xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx s xxxx xxxxx odlišně, jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx analýzu xxxxxxxxx xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx nálezy xx. zn. Xx. XX 42/03 xx xx. xx. Pl. XX 50/06).

97. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pochybnosti x xxx, že zákon o registru smluv xxxxxxxxx dotčeným xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 daného xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx jiným subjektům xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx jejich xxxxx podnikat x xxxx zachází xxxxxxx xxx x těmito xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx, zda tyto xxx rozdílné situace, xxxx případy, xxx xxxxxx osoby xxxxxx xxxxxxx uveřejnit xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci, kdežto x xxxxxx subjektů xxxxx takovou povinnost xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

98. Dle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx srovnatelné xxxxxx. Zákon o registru smluv xxxxx xxxxxx (xxxx xxxx) jednak xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x §3 odst. 2 xxxx. l) xxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx], xxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx [§2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx] x konečně xx právnické xxxxx, x xxxxx xx xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx majetkovou xxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxx, s výjimkou xxxxxxxx v §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx [§2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx]. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx, xx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx prostředky, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výhradně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx cílem xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx do zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx rovnosti x právech (xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx).

99. Xxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odlišují xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15, xxx 48, či xx. xx. Xx. XX 10/12, bod 66).

100. Xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx subjektům xxxxxxxxxxxxx xxxxxx relevantní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx pochopitelné, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (včetně xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx a xxxxx hospodaří, mají xxxxxxxxx veřejných prostředků x xx x xxxx nakládáno xx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/17 xx xxx 20.2.2018 (99/2018 Sb.), xxx 167]. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx svými xxxxxxxxxx xxxxx xx svůj xxxxxxx xxxxxxxx, resp. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx poukázat xx zcela xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků, xxxx je realizace xxxxxxx zaručeného práva xx samosprávu (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xx územním xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx dotčené smlouvy xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rovnosti v xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx není x xxxxx případě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx srovnatelném xxxxxxxxx x xxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx také xxxxxx, xxxxx xxx schází x xxxxxxxx zakázaný xxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

101. Xxxxx jde x xxxxx xxxxxxxxx subjektů xxx §2 xxxx. 1 xxxx. k) xxxxxx x registru xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 77/1997 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx podnik xxxxxxxxx x majetkem xxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxx xxxxx, xx prostředky, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx nakládají, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx. Xxx xxxx xxxxxxx subjekty se xxxx nenacházejí xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxxx jim xxxxxxx xxxxxxxxxx práva podnikat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), x xxxxx státní či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxx je tomu xxxxxxx x kapitálových xxxxxxxxxxx), ale x xxxxx xxxx společnosti, xxxxx jejich xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx.

102. Konečně xxx x třetí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx své xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx svých xxxxxx. Xxxxxxx subjekty - xxxxxxxxxx společnosti - xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx přímé xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxx na xxxx právnické osoby xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x x nichž je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxx majetkem xxxxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. X zde totiž xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nakládat x xxx xxxxxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx subjekty xxxx xxxxxxxxx, anebo xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx primárně xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx tvrdí navrhovatelka, xxx xx xxxxxx xxxxxx úkolů územního xxxxxxxxxxxxx celku [k xxxx xxxx. §23 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2000 Xx., x rozpočtových pravidlech xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů"), xxx něhož platí, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxx pravomoci k xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx x hospodářskému xxxxxxxxx svého majetku x k zabezpečení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jiné) xxxxxxxx xxxxxxxx společnosti, x xx xxxxxxx společnosti x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx akciových xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx jejichž xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx) dle §28 xxxx. 1 xxxxxx x. 219/2000 Sb., x xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x právních xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx totiž, xx xxxxxx xx §23 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidlech xxxxxxxx rozpočtů, žádný xxxxxxx účel majetkové xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx společnosti x priori xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx na xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx postavení xxxx xxxx podnikající xxxxxxxxx xxxxx soukromého xxxxx, xxxxx alespoň zčásti xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nichž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nakládání xxxxx proto, že xx xxx xxxx x rámci podnikatelské xxxxxxxx daného subjektu.

103. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x nich xxxxxxxx, xxxxx přijmout xxxx navrhovatelky, xx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxx protiústavním xxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx neshledal.

VII. 4. 6

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

104. Navrhovatelka xxxx xxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xx. 107 XXXX. V xxxxx ohledu Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, že faktické xxxxxx zákona o registru smluv nelze xxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx narušují xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soutěž tím, xx xxxxxxxxxx určité xxxxxxx xxxx určitá xxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxxxx obchod mezi xxxxxxxxx xxxxx", xx xxxxxx čl. 107 XXXX.

105. X posuzované xxxx xxxxx nelze xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx uvedeného xxxxxx, xxxxxxx např. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx poskytovanou xxxxx xxxx nepřímo xx xxxxxxxx prostředků xxxxxxxxx xx soutěžitelů, x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx xx dne 13. xxxxxx 2001 ve xxxx X-379/98 Xxxxxxxx Xxxxxxx xx. Xxxxxxxxx XX, bod 58). Xx xxxx tak - xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Napadenou xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitých subjektů, xxx naopak jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx transparentně, což xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nimi. Xxxxx na xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xx navrhovatelka xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx znění zákona o registru smluv.

106. Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rovněž xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx od xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx smluv xx xxxxxxx s §9 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx k informacím, xx xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb., xxxxxxx i §5 odst. 6 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx ani xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx minimum xxxxxxxxxx xxxxx [Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx republika xx Xxxxx Xxxxxxxx (x které xxx xxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x §219 xxxxxx x. 134/2016 Xx., o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx)], xxxx x to xxxxxxx xxxxx x xxx, xx zákon o registru smluv je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobilý xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx uvedené xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx.

107. Dále xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Uvedené xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx si xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx. den xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.

108. Xxxxxxx xxxx xxx připomíná, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (potažmo x x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx republiky), x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx podává xxxxxxx xxxxxx xxxxxx povinnosti xx xxxxxxx [xxxx. xxx xxxxx Ústavního xxxxx České a Xxxxxxxxx Federativní republiky xx. zn. Pl. XX 22/92 x xxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 83/06, xx. zn. Xx. XX 40/08 xx dne 26.5.2009 (X 120/53 SbNU 501; 241/2009 Sb.) a xx. zn. Pl. XX 17/11]. Xxxxxx xxxxx, těmito xxxxxxxxxxxx xxxx jednotlivcům zaručeno xxxxxxxxx x neměnné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx na xx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx vůle, zákazy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to jasně, xxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx se čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 x 2 Listiny, xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xx xxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx základních xxxx x svobod x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [x autonomii xxxx xxxx. také xxxxxx sp. xx. Xx. XX 42/08 xx xxx 21.4.2009 xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 27.5.2009 (X 90/53 XxXX 159; 163/2009 Sb.) x xx. zn. Xx. XX 19/09 xx xxx 27.7.2010 (X 150/58 XxXX 271; 260/2010 Sb.)]. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Platí xxxx, že i xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x jejichž xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx příslušné xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §551 x násl. x §574 x xxxx. x. x.).

109. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx o registru xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx daná xxxxx představuje, není xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx sjednat si xxxxxxxx smlouvy x xx dřívější xxxxxxx, xxx však platí xxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. i) a x) zákona o xxxxxxxx xxxxx]. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx prospěch xxxxx xxxxxxx xxxx (v xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx prospěchem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx všichni xxxxxxxxx České xxxxxxxxx), x zároveň tím xxxxxxxx i neúměrné xxxxxxxxxx (omezení) xxxxxxx xxxxx (srov. xxx xxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 22/92 xx xx. xx. Xx. XX 7/17). Obdobné závěry xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uveřejnění x xxxxxxxx xxxxxxxx písemnou xxxxx, případně uzavření xxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§8 odst. 2 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx autonomie xxxx tedy Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

110. Xxxxx x xxxxxx údajné xxxxxxxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx §8 odst. 1, xxx něhož xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxx, xxxxx je xxxxx mezinárodního práva xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxx uvedenému xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx §7 xxxxxx xxxx docházet x xxxxxxxx, kdy xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx práva, xxxxx xxx cizího xxxxx xxxxxx bude, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx svých xxxx x povinností x takové xxxxxxx.

111. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xx vybudována xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinnosti xxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv, xxxx. xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx zrušena xx xxxxxxx (§7 xxxx. 1 xxxxxx x. 340/2015 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx xxxx vychází xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx x dotčených xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx nastoupí xxxxxxx mechanismus xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx. X xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxx, xxx xxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x registru xxxxxx xxxx. Je xxxxx xx xxxxxxxxx subjektech, xxx xxx případné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákona o registru smluv. Xxxxxx významné xx xxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx zákona č. 249/2017 Sb., xxxxx xxxxxx dotčené xxxxxxxx před uvedeným xxxxxxxxx xx situace, xxx tyto jednaly x xxxxx víře x tom, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 6 téhož xxxxxx, xxxxxxxxx smlouva xxx §3 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxx vyloučeny x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx je pak xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx založenou xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx převážně xxxx xxxxx Xxxxx republiky (§2 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx xxxxxxx xxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx předpokladu, xx jejich xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx 106 xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx je důsledkem xxxxxxxxxxxxx jednání dotčeného xxxxxxxx, xxxxx - x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx konformitě zákona o registru smluv - nelze xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx připomenout, že xxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxx výjimky z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx situací xxxxxxx xxxxxxx.

112. Xxxxxx xxxxxxxxx xx ve xxxxxx k §8 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx smluv xxxxxx skutečnost, xx xxx x xxx. xxxxxxxxxxx normu (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxx §3 xxxxxx x. 91/2012 Sb., x mezinárodním xxxxx xxxxxxxxx, a čl. 9 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady (XX) č. 593/2008 x xxxxx rozhodném xxx xxxxxxx závazkové xxxxxx (Xxx X). X xxxx plyne, že §6 odst. 1 x §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 340/2015 Sb., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xx xxxxx - xxxxxx-xx xxxxxx plnění Xxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx čl. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxx X (xxxx. xxxxx xxxxxx ustanovení). Xxxxxx xxxxx, k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx norem xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, ale xxxx xxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

113. Uvedené xxxx nic xxxxxx xx xxx, že xxxxxxx daného xxxxxxxxxx xx, aby se xxxxxxx subjekty xxxxxxxxx xxx povinnosti uveřejnit xxxxxxx prostou volbou xxxxxx rozhodného xxxxx, xxxx xx bude xxxx smlouva xxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx, xx §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxxxx protiústavním. Naopak xxxx ustanovení potvrzuje xxxxx, xx cíl, xxxxx xxxxxxxxxxx sleduje zákonem o registru smluv, xx xxxxxxx xxxxxxxx, že jeho xxxxxxxxxx, resp. dodržování xxxxxxxx stanovených x xxxx dosažení, xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

114. Konečně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - ústavněprávně relevantní - xxxxxxx navrhovatelky. Xx xxxxxxx x xxxxxxx, xx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, když x xxxxxxxx aplikace §7 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx znění xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx nemohli xxx xxxxxxxx očekávat. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx smluv, dotkne x starších xxxxx, xxxxx před účinností xxxxxx již xxxx xxxx o xxxx xxxxxx, ale nově - xx xxxxx xx §6 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Kromě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx důsledcích §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x porušení xxxxxxxx právní jistoty x legitimního xxxxxxxxx.

115. Xxxxxxx xxxx se x touto námitkou xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx účinky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. např. nález xx. zn. Xx. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), xxx 28 x násl.], jak xx domnívá xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx srov. nález xx. zn. Pl. XX 6/17, xxx 180 a xxxx.). Xxxxxx x xxxxxxx xx důsledky použití §8 xxxx. 3 xx xxxxxxx x §6 odst. 1 x §7 xxxx. 1 zákona x. 340/2015 Xx., ve xxxxx zákona č. 249/2017 Sb., xxxx x xxxxxxxxxx xxxx takový účinek xxxxxx - nahlíženo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx očekávání - xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx dospěl xxxxx, xx §8 odst. 3 zákona x xxxxxxxx smluv xx xx xxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byla-li xx xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2016 (xx. xx xxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv) xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §8 xxxx. 3 xxxxxx o registru xxxxx vzniká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxx" smlouvy, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x registru xxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxx §8 odst. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx právního xxxxxx, x xxx spojuje x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxx x budoucnosti, xxxxx xxxxxx modifikuje xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx daného xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).

116. Xxxxxx lze xxxxxxxxxxx, xx §8 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx s xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx. x xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx skutečnost (xxxxxxxx xxxxxxx, podléhající xxxx povinnosti xxxxxxxxxx x registru xxxxx, xxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv) xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. K xxxx xx připojuje další xxxxxxxx (zbývající xxxx xxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx "nové" dohody, xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx založeného xxxxxxx "starou" xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx se tento xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx (xxx. xxxxxxxxxx novace), a xx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxx povinnost xxxxxxxxxx této "xxxxx" xxxxxxx společně x "xxxxx" smlouvou, která xx jí xxxx.

117. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx právní xxxxxxxxxxx nemodifikuje. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z hlediska xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, protože x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právní následky, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx právního xxxxxx, jehož xx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nového (např. xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx, xxx xxx vědomí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x ním xxxxxxxxx následků xx xxxxx účastnit xx xxxxxxxx xxxxxx dřívějšího.

118. Xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx Xxxxxxxxx xxxxx nutné xxxxxxxxx obecné pravidlo, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jde-li x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k dosažení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx celkovém xxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxx x významu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx regulace bude xxxxxxxxx hranice únosnosti (xxxx. xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.7.2010 xx. xx. 2 XxX 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, xxx 58; xxx xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/14 a xxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 6/17, xxxxxxx xxxx 189 x xxxx.).

119. Xxxxxxx xxxx vzhledem x xxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx "staré" xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx sice xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x "staré" xxxxxxx, xx xxx předmětné xxxxxxxxxx xxxxxx, nicméně x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx), xxxxx x §9 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxx, xx xxxx §6 x 7, tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx prvně xx xx xxxxxxx xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2017. Xxxxxx xxxxx, xxx zákon o registru smluv s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xx x xx tyto "staré" xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx režim xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xx x §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx znění zákona č. 249/2017 Sb. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx účinků zákona o registru smluv xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodným.

VIII.

Závěr

120. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx x zákon xxxx xxxxx obstály x xxxxx racionality x nepředstavují xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v právech. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx způsobilé xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o registru smluv. Xxxxx xxx xx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dle §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxx x vybraných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxx xxxxx celý, xxxx nebyl dán.

121. Xx xxxxx místě Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti není xxxxxxx xxxxxxxxxx prokázat xxxx xxxxxxxxxxx vymodelovat xxxxxxx myslitelné xxxxxxx, xxxxx napadený xxxxx, xxxx. xxxx dílčí xxxxxxxxxx x individuálním xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx nyní xxxxxxx xxx ani specifické xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, u nichž x přihlédnutím xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx [xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 9/07 ze xxx 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), xxx 54]. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 17/11, x xxxx 88, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x určující xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x individuálních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež jsou xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Mnohé xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx; xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x jiné orgány xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx udělat xxx xxx spravedlivé řešení, xxxxxxxx se xx xxxx xxxxx xxxxxxx.

122. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx poté, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přezkoumal zákon o registru smluv, xxxxxx x závěru, xx xxxxx zákon xxxx celek ani xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx zrušení xx xxxxxxxxxxxxx domáhala, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx s §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 71/2019 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 29.3.2019.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.