Plné znění - 71/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.1.2019 sp. zn. Pl. ÚS 32/17 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 340/2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv a o registru smluv (zákon o registru smluv), ve znění pozdějších předpisů

71/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

71

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 32/17 xxx 22. xxxxx 2019 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxxx Sládečka, Radovana Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxx. Radko Martínek, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx 735/15, Xxxxx 5, na xxxxxxx xxxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a x registru xxxxx (xxxxx o xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, in xxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 1 písm. x), xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxx", písm. x) x §8 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení

1. Xxxxxxx podle §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx 30 xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxx zrušení xxxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxx, uveřejňování těchto xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx (zákon x registru xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o registru smluv" xxxx "zákon"), xxxxxxxx xxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. x) xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxx", písm. x) x §8 xxxx. 3 téhož xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv, xxxx. xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx jsou x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx národních xxxxxxx [§2 odst. 1 xxxx. k) zákona x xxxxxxxx xxxxx] x xxxxxxxxxxx xxxx x většinovou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx] xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx zákona o registru smluv. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx práva xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x relativně xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx" xx "xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx", zakotvující xxxxxxx x xxxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxx xxxxx, obsažené x §3 xxxx. 2 písm. x) x §5 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx, že §3 xxxx. 2 xxxx. l) xxxxxx x registru smluv xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jinak rovnými xxxxxxxx (xxxxxx x xxxxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx). Co se xxxxxxxxx registru xxxxx (§4 x 5 xxxxxx x registru xxxxx) xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx požadovaných xxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx uveřejňovaných xxxxxxx (§5 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx jejich uveřejnění x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu (§5 xx 8 xxxxxx x registru smluv), xx xxxxxxxxxxxxx přesvědčena, xx xxxxxx konstrukce xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx volnosti, xx xxxxxxxxx x xxxxxx x testů xxxxxxxxxx. Xxxxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxx (§7 xxxx. 2 až 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx) označuje xx xxxxxxxxxxxxx. Konečně xx xxxxxxxxxxxxx za xx, xx zákon o registru smluv xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx podléhají povinnosti xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx pozdějších xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx z §8 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx.

3. Zákon o registru smluv xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx podnikat xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jakož x xx xxxxxxx retroaktivity. Xxxxxxxx proto xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení.

II.

Dikce xxxxxx x registru smluv

4. Zákon o registru smluv ve znění xxxxxxx xx dni xxxxxxxx xxxxxx zní:

"§1

Předmět xxxxxx

Xxxxx xxxxx upravuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv, xxxxxxxxxxxx xxxxxx smluv xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx.

§2

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xx povinně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x smlouva x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je

a) Xxxxx xxxxxxxxx,

x) územní xxxxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxxx části xxxx xxxxxxxxx xxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města xxxx xxxxxxx části xxxxxxxx města Prahy,

c) xxxxxx xxxxxxxxxxx organizace,

d) xxxxxx xxxx,

x) veřejná xxxxxxxx instituce xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxx xxxxxxxx státem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxxxx podnik xxxx národní xxxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) Xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxx, xxxx

x) právnická xxxxx, x xxx xx xxxx nebo xxxxxx samosprávný xxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(2) Odstavec 1 xx nevztahuje xx právnickou xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx působí převážně xxxx xxxxx České xxxxxxxxx.

§3

Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Prostřednictvím registru xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.

(2) Povinnost uveřejnit xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xx xxxxxxxxxx na

a) xxxxxxx vzniklou x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x fyzickou xxxxxx, xxxxx xxxxx mimo xxxxx xxx podnikatelské xxxxxxxx; xx neplatí, xxx-xx x převod xxxxxxxxxxxx práva osoby xxxxxxx x §2 xxxx. 1 x xxxxxx xxxxxxxx xxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx, projektovou xxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx výpočtu xxxxxxxxxxxx xxx, xxxx x výpočet,

c) smlouvu, xxxxx xx týká xxxxxxxx zpravodajských služeb x Xxxxxxxxx inspekce xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x trestním xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx trestné xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rezervami xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx,

x) smlouvu xxxxxxxxx adhezním způsobem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x), x), l), x) nebo n), x výjimkou smluv xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx členů x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uvedených x §8 xxxx. 3 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx x x xxxxx některých souvisejících xxxxxx (rozpočtová xxxxxxxx), x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,

x) smlouvu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx evropském xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx nebo x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx převodu xxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x obchodování xx xxxxxxxxxxx trhu xxxx xxxxxxxxx regulovaném trhu, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx nebo s xxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx majetkovou xxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je 50 000 Xx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx,

x) xxxxxxx, která xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx výkonným xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dílem xxxx uměleckým xxxxxxx,

x) xxxxxxx o poskytování x xxxxxx zdravotních xxxxxx hrazených x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění x xxxxxxx o xxxxxx léčivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx pravidelná xxxxxxxx xxxxx antigenního složení xxxxxxxxxx látek stanoveného Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění,

l) smlouvu, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxx, xxxxx nevykonává xxxxxxxxxx působnost, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x níž xx taková xxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx obcemi xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx veřejnou vysokou xxxxxx x rámci xxxxxxxxx činnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, vývoje x xxxxxxx,

x) smlouvu, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx x její xxxxxx xxxx skladování,

o) xxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx smlouvy x xxxxxx práv x užití xxxxxx, xxxxx xxxxxxx jednou xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx televize xxxx Xxxxx xxxxxxx,

x) smlouvu xxxxxxxxx bankovním tajemstvím; xx xxxxxxx, jde-li x xxxxxxx xxxx xxxxxx a osobou xxxxxxxx x §2 xxxx. 1, která xx týká používání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) smlouvu uzavřenou xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x), xxxxx xxxx založena za xxxxxx uspokojování xxxxxx xxxxxxxx průmyslovou xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx výzkumu, xxxxxx nebo zkušebnictví, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozsahu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právnické xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx neplatí, xxx-xx x smlouvu xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx v §2 xxxx. 1, xxxxx xxxxxx založena za xxxxxx uspokojování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx.

§4

Xxxxxxx xxxxx

(1) Zřizuje se xxxxxxx smluv xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxxxx registru smluv xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

§5

Xxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x otevřeném x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx podle odstavce 5 do registru xxxxx.

(2) Xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx smluvní xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx správci xxxxxxxx xxxxx k uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xxx xxxxxxxxxx odkladu, xxxxxxxxxx však xx 30 dnů xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uveřejní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx bezodkladně xx xxxxx doručení; uveřejnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx registru xxxxx se provede xx elektronickém xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx tento xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx portálu xxxxxxx správy.

(4) X xxxxxxx, xx je xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx smluv potvrdí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx smluv x potvrzení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx 5 a xxxxxxxxx zabezpečí způsobem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx.

(5) Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx

x) xxxxxxxxxxxx smluvních stran,

b) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxx, x pokud xx xxxxxxx neobsahuje, xxxxxxx předmětu xxxxxxx, xxx-xx xx určit,

d) xxxxx uzavření smlouvy,

se xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

(6) X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxx metadata xxxxxxx x xxxxxxxx 5 xxxx. x) xxxx x), xxxx-xx xxxx xxxxxxxx obchodním tajemstvím xxxxx uvedené v §2 odst. 1 xxxx. x), k), x), x) xxxx x), a xx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx až xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxxxxx.

(7) Osoba xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx uveřejnění xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 2 až 4 xxxxxxx. Původní xxxxxxx xxxx metadata xxxxxxxxx v registru xxxxx uchovány.

(8) X xxxxxxx, xx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxx §5 xxxx. 6, xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obsahu xxxxxxx zaslaném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tím, xxx zaslal xxxxxxx x xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx.

§6

Xxxxxxxx uveřejnění

(1) Xxxxxxx, na xxx xx vztahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nabývá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxxxx účinnosti xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x krajní xxxxx xxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx hrozící xxxxxxxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, majetek xxxx životní xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx na uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx léčiva nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

§7

Xxxxxxx xxxxxxx

(1) Xxxxxx-xx xxxxxxx, xx xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv, uveřejněna xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx do tří xxxxxx ode xxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx, xx je xxxxxxx xx xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xxxxx část xxxxxxx xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 6,

x) xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx x §2 odst. 1 nebo xxxx xxxxxxx strana opravu xxxxx §5 xxxx. 7, xxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tímto xxxxxxx, xx xxxxx xx 30 dnů xxx xxx, kdy xx xxxxxxxxx x xxx, xx uveřejnění xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, byla-li xxxxx x xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx x tímto xxxxxxx, nebo

b) xxxxxxxx-xx xxxxx uvedená x §2 xxxx. 1 xxxx jiná xxxxxxx xxxxxx neuveřejněnou xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx opravu xxxxx §5 odst. 7 xx 30 xxx xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nadřízeného xxxxxx xxxx soudu, xx xxxxx základě xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx metadata poskytnuta xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx 1 xx dále nepoužije, xxxxx nebyla xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) x xxxxx xxxx, xx splňuje xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x). Xxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x) nebo x) x xxx, xx xxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxx věty xxxxx xxxx v souladu x xxxxx xxxxxxx, x není-li smlouva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do 30 xxx, platí, že xx zrušena xx xxxxxxx.

(4) Xxxx metadata xxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxx opravit xxxxx xx lhůtě xxx xxxxxx xxx xxx, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, k xxx xx metadata xxxxxxxx; to neplatí xxx xxxxxx xxxx x psaní nebo x xxxxxxx.

§8

Xxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení

(1) Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx, které je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx, xxxx xxx uzavřena xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx.

(3) Byla-li xxxxxxx, xx niž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxx smlouva doplňuje, xxxx, nahrazuje nebo xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx.

(4) Je-li x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx smlouva, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, xx xxx splněna xxxxxxxxx xxxxxxxxx ji xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách; to xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

(5) Xx-xx x xxxxxxx x tímto xxxxxxx uveřejněna xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx x xx mají xxx uveřejněny xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx splněna xxxxxxxxx xxxxxxxxx ji nebo xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; to xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx metadata xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx věty xxxxx se xxxxx xxxxxxx rozumí

a) xxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů, xxx-xx x xxxxxxx, která xx xxx zveřejněna xxxxx xxxx §10d,

b) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, experimentálního vývoje x xxxxxxx, xxx-xx x smlouvu, x xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístupné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx,

x) koncesní xxxxx, xxx-xx x xxxxxxx, x xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

(6) Xxxxxx xxxxxxxxxx podle tohoto xxxxxx xxxxxxxxx dozoru xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonů x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

§9

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx §6 x 7 xx použijí xxxxxx xxx smlouvy xxxxxxxx 1. července 2017.

§10

Xxxxxxxx

Xxxxx zákon nabývá xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxx 2016, s xxxxxxxx §6 x 7, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxx 2017."

5. Xxxxx Xxxxxxx xxxx neshledá xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, požaduje navrhovatelka xx xxxxxxx zrušení §2 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x registru xxxxx, §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x registru smluv, x to xx xxxxxxx "nebo xxxxxxx xxxxxx", §2 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x §8 xxxx. 3 xxxxxx x registru xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

XXX. 1

X protiústavnosti xxxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxx

6. Navrhovatelka xx přesvědčena, xx zákon o registru smluv zasahuje do xxxxx některých dotčených xxxxxxxx podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxxx xxxxx, x xx x případě, xxx xxx xxxxx xxx zákonem vymezené xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x dále xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. n) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x nichž xx stát xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx většinovou xxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxx osoby. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx subjekty xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxx o podnikatele xxx §420 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, (xxxx xxx "o. z.")], xxx xxxxxxxx xxxxxxx.

7. X xxxxxxxxxx xx právě xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx [nález xx. xx. IV. XX 27/09 xx xxx 11.9.2009 (N 200/54 XxXX 489), xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx http://nalus.usoud.cz/], principu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [nález xx. xx. Pl. ÚS 29/08 xx dne 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)], xxxxx x xxxxxx xxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 1/12 ze dne 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx připomíná, xx xxxxxxx je xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x způsobu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx podstatou x xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 1/12 x nález sp. xx. Xx. ÚS 5/15 ze dne 8.12.2015 (N 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.)].

8. Xxxxxxxxxxxxx (argumentující xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu) xxxxxxx x závěru, xx xxxxxx úprava xxxxxxxx x zákonu o registru smluv xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dotčené xxxxxxxx uveřejňovat xxxxx, xxxxx pro xx xxxxxxx anebo xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výhodu x jejichž xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podnikat xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xx xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx nuceny "xxxxxx xxxxx", xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx výhodu x ohrozí i xxx xxxxxxxx vztahy, xxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx do xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx "Xxxxxx obchodně-ekonomických xxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxx xxxxx" vypracovanou "Xxxxxxxx" (pod tímto xxxxxxxxx označením je xxxxxx xxxxx xx xxxx "xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Touche Tohmatsu Xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxx") [dále xxx "Xxxxxx"].

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v zákoně č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o svobodném přístupu k informacím"). Xxxxx xx xxx zákon o registru smluv x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx.

10. Navrhovatelka xxxxxx také námitky xxxxx xxxxxx dotčených xxxxxxxx, xx xxx xx vztahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x tím, xx xx xxxx xx xxxxxxx národní podnik; xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx soutěžitelem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x jeho xxxxxxxxx zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx závěr xxxx navrhovatelka x xx xxxxxx k xxxxxxxxx uvedeným x §2 odst. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost, xxxxxx xxxxxx je dosahovat xx xxxxxxxxxx zisku. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxx "xxxxxxxxx" x xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx.

11. X neposlední xxxx xxxxxxxxxxxxx - s xxxxxxx xx zmiňovanou Xxxxxx - předkládá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx zákon o registru smluv není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vytknutých cílů, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxx vlastnictví, xxxxxxxx tajemství, xxxx-xxx xxx.).

12. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxxx zákon o registru smluv i xxxxx proporcionality. Cíle xxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx k jejich xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx další xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kladené xx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zisků (xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x závěry Xxxxxx) x případnému xxxxxxxx jednání xxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx. Navrhovatelka xx také xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv nezakotvuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věrohodnost xxxxxxxxx xxxxxxxx smluv. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x dosažení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx totiž x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákon o svobodném přístupu k informacím a xxxxxx obsažená x xxxxxxx xxxxxxxx předpisech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v oblastech xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx právní xxxxxx je xxx xxxxxxxxxx. Z hlediska xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx to, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx není xxx xxxxx xx xxxxxx rozšiřování xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx jejich "xxxxxxx xx xxxxxxx".

13. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, přičemž xx světle xxxxxx xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. nálezu xx. zn. Pl. XX 18/15 ze xxx 28.6.2016 (N 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.)] dospívá k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 písm. x), k) x x) zákona x xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozumné důvody. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx x jako projev xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx vně xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx právo dotčených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Nad rámec xxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. k) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx konkurenci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx soutěžitelé xxxxxxxxxxx nemusejí. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

15. X pohledu xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv odporuje pravidlům xxxxxxx obchodu xx xxxxxx xx. 107 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále xxx "XXXX"). Byť xxxxx napadená xxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitých xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx dopady xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podřadit [xxx xxxxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx, xx xxx 29. xxxxxx 2016 (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx")].

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv x xxxxxxxxxxx §2 xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x vymezuje xxxxxxxxx, xx xxxxx xx povinnost jejich xxxxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx §2 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxxx smluv xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx instituce xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím, xxxxxx xx xxxxx xxxx "vyloučit xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxx zákona o registru smluv.

17. Dle xxxxxxxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxx zasahuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x zásady xxxxxxx volnosti. Xxxxxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx jejich xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx vylučuje možnost xxxxxxxxx stran sjednat xx xxxxx (xxxx. x xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zcela xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx flexibilitu. Xxxxxxxxxxxxx [x poukazem xx nález sp. xx. I. XX 557/05 ze dne 24.7.2007 (X 116/46 XxXX 99)] xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zde xxxx dán xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xx uvedené xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx obsažené x §7 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx tyto xxxxxxxxxx x registru xx xxx měsíců od xxxxxx xxxxxxxx, a xx od xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxxxx xxxxxx ratio, xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx neshledává xxxxx xxxxxx.

18. Navrhovatelka xxxx xxxxx x proti §8 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx je běžné, xx se jednotlivé xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx českým xxxxxx. X důsledku xxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx jedna x xxxxx smlouva xxxxxx xxxxxx dle xxxxxxx xxxxx, avšak xxx cizího xxxxx xxxxxx xxxx, čímž xxxxx xxxxxx dotčené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx svých xxxx x povinností x xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx). Xx xxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxx domácí xxxxxxx subjekty xxxxxxx xxxxxxxx sporů x xxxxxxxxx xxx případné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x absolutně xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx ohrožením xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxxx je rovněž xxxxxxxxxxx, xx §8 xxxx. 3 xxxxxx x registru xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx. Je xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť x xxxxxxxx xxxxxxxx §7 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., dochází xx xxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xxxxx před xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx takového xxxxxxxx x nemohli xxx xxxxx obsah dotčených xxxxx tak, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx za xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, na xxx xxxxxx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx smluv, xx xxxxxx i starších xxxxx, xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx již xxxx xxxx x xxxx xxxxxx, ale xxxx - xx xxxxx xx §6 xxxx. 1 x xxxxxxxx smluv - xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx smluv. X xxxxxxxx důsledku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx založených xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, x tedy nepravou xxxxxxxxxxxxx, o xxxxx xxxxxxx konformitě xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx porušení xxxxxxxx zákazu retroaktivity xxxxx v popsaných xxxxxxxxxx zákona navrhovatelka xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx očekávání.

20. Xxxxx na závěr xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx nedotkne xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx.

XXX. 2

Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx přednostní xxxxxxxxxx xxxx

21. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxx, xx zákon o registru smluv xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx Xxxxxx xxxxxx. Xxx případ, xx xx Ústavní soud xxxxxxxxx zákon o registru smluv xxxx xxxxx protiústavním, navrhuje, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 1 písm. b), §2 xxxx. 1 xxxx. k), a xx xx slovech "xxxx xxxxxxx podnik", §2 xxxx. 1 xxxx. x) x §8 odst. 3, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.

22. Xxxxx, aby xx Xxxxxxx soud xxxxxx x naléhavosti xxxx xxxxx §39 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §6 x 7 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x plnění xxxxx, než jsou xxxxxx xxxxxxx zveřejněny x registru. Jinými xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx neúčinné xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx smluvního xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x její xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx si xxxxxx xxx xxxxxxxx plnění. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx nežádoucí x jejich xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv, případně xxxx xxxxxxx ustanovení Xxxxxxxx soudem.

IV.

Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxxx

23. Xxxxx §42 xxxx. 4 a §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx stránkách (xxx https://www.usoud.cz/projednavane-plenarni-veci/).

IV. 1

Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky

24. Poslanecká xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30. xxxxxxxxx 2017 xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vyústil x xxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 298/2016 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce, xxxxx č. 106/1999 Sb., x svobodném xxxxxxxx x informacím, xx xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxx č. 121/2000 Sb., x xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx autorským x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (autorský xxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a x xxxxxxxx smluv (zákon x xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx zákona č. 298/2016 Sb.

XX. 2

Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

25. Xxxxx xx x xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 6. prosince 2017. Xxxxxxxx Xxxxxx x xxx uvedl, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona o registru smluv xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx. Xxxxxxx byl xxxxx zákona o registru smluv xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž Xxxxx přijal xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 256, x xxxx konstatoval, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx řadu xxxxxxxxxxxxxx rizik xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředí a xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x povinnostmi xxxxxxxxxx xxxxxxx dotčeným xxxxxxxxx. X xxxxxxx návrhu xxxxxx č. 249/2017 Sb. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zamítnutí xxxxxx x na xxxx schválení, xxxxxxx Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nepřijal xxxxx xxxxxxxx.

XX. 3

Xxxxxxxxx xxxxx

XX. 3. 1

K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx celého xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx ustanovení

26. Xxxxx xx xxxx vyjádření xx dne 5. xxxxx 2018 xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx části xxx xxxxxxxxxx znění zákona o registru smluv. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx totiž xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv provedenou xxxxxxx č. 249/2017 Sb. (dále xxx jen "novela zákona o registru smluv"), x v xxxxxxxx xxxxxx tedy navrhuje xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx projednatelnosti xxxxxx x xxxxxxx xx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx měl xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

27. I x xxxxxxx věcné projednatelnosti xxxxxx xx vláda xxxxxxxxxxx, xx návrh xxxx důvodný, xxxx xxxx xxxxx, xx novelou zákona o registru smluv xxxx odstraněna xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopadů, proti xxxx xxxxxxxxxxxxx brojí, x xx xx xxxxx, který xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx žádoucí [x xxxx vláda xxxxxxxxx xx §3 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx smluv].

28. Stran xxxxxxxx rozporu zákona o registru smluv x právem xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx (xxxx. zásah xx xxx), xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx i xxxxx proporcionality, patří xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Listiny. Povahu xxxxxx xxxx xx xxx vlády xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx jeho xxxxxx sp. zn. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 SbNU 85; 166/2008 Sb.), sp. xx. Pl. XX 83/06 ze dne 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) x xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 32/17 [xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (8/2018 Sb.)], x xxx xx podává, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v rukou xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx garance xxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx svém xxxxxx xx. zn. Xx. XX 5/15, xxxxxxx xx xxxxxx, xx zákon o registru smluv, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx informace dle čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxx vláda xx nesprávné. Xxxxxx, xx navrhovatelka xxxxxxx, xxx konkrétně by xxxxxxxxxx dotčených smluv xxxx vést x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákon o registru smluv xxx xxxxx xxxxxxxx - a x ve svém xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - neuveřejnění xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx "obchodně citlivé", x xxxx umožňuje xxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xx běžného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx. Xxxxxxx zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxx výjimek x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xx institut obchodního xxxxxxxxx. Za přesvědčivý xxxxx xxxxxxxxxx argument xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Tvrdí, že xxxxxx xxxxxxxxx subjektů xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx účast xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, odlišná xx xxxxxx podnikajících subjektů. X xxx dle xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. zn. XX. XX 1146/16 xx xxx 20.6.2017 (X 101/85 XxXX 679) x sp. xx. Xx. ÚS 31/03 xx xxx 11.2.2004 (X 16/32 SbNU 143; 105/2004 Sb.)]. Xxxxxxxx x xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx plyne, že xxxxxxxx společnost není xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, neznamená xx, xx xx základě xxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx informační povinnost, xxx xx jinak xxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxxxx. Xxxxx má xx xx, xx navrhovatelka xxxxx xx. xx. XX. ÚS 1146/16 xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx stanovených xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o registru smluv xx zákonem o svobodném přístupu k informacím, xxxxxxx xxx xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxx xxxxx omezující xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím. Xx xx týče státních xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, považuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx zákona o registru smluv - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a řádné xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx - proto xxxxx shledává legitimními.

30. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxx zvoleného xxxxxxxxxx xx vazbě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx vláda xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky x s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx neveřejné x incidenční xxxxxxxx, xxx x (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x poukazuje xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx informací xxx zákona o svobodném přístupu k informacím; xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx odrazují. Xxxxx xx xxxxx xx xx, xx snaha x xxxxxxxxx mechanismů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx i xxxxxxxx (xxxxxxx xx výhody xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xx). Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx-xxx, xxxxxxxx xxxxx xx §3 odst. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx ve xxxxx na §2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím x xx §3 xxxx. 2 písm. r) xxxxxx o registru xxxxx.

31. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testu proporcionality (xxxxx xxxxxxxxx vzhledem xx shora uvedeným xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx) vláda xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx dle §5 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb., jsou xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx dotčené xxxxxxx, xxx xxxxx vyzdvihuje xxxxxxxxxx charakter takového xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, anebo xxxxxxx, a xxx xx xxxxxxx postup xxx §7 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Ke xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx sankce xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx č. 340/2015 Sb., xx xxxxx zákona č. 249/2017 Sb., xxxxx x odložení xxxxxxxxx zákona xxxxxx x účinnosti §6 x 7 xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx plynoucí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (která xxxxx snižuje xxxxxx xxxxxxxxx výjimek x xxxxxxxxx zákona o registru smluv xx zákonem o svobodném přístupu k informacím). Pro xxxxxxxxx xxxxx doplňuje, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx mobilních xxxxxxxx pro veřejný xxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx.

32. Vláda se xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx údajného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povinností dotčeným xxxxxxxxx. Poukazuje xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxxx xx. 107 xxxx. 1 SFEU, xx xxxxxx základu xxxxxxxx, že x xxxx xxxx nejde x zakázanou státní xxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zákonná xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Obdobně xxxxx xxxxxxxxx výhradu xxxxxxxx xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxx nelze xxxxxxx x nerovnosti xxxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, že určitý xxxxxxx je xxxxxxx xx veřejné rozpočty, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky, nespadá xxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx“ ve xxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx a čl. 14 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"); k xxxx vláda xxxxxxxxx xx závěry xxxxxx xx. zn. Xx. XX 18/15. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx vláda zato, xx x xxxxx xxxxxxx nejde o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce, xxx xx xxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Dále xxxxx xxxxx, že na xxxx případ xxxxxxxx čl. 14 Úmluvy, xxxxx xx použitelný jen xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx Úmluvy, xxxx. s xxxxxx xxxxxxxx právy a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Rovněž xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx důvodů, xxxxxx xx neocitá x rozporu x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxxxx vůle x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, vláda [x xxxxxxx na nález xx. xx. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.)] xxxxx, xx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxxx existenci autonomie xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

33. Ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vláda xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx, xxx dovozuje z xxxxxxx §9 ve xxxxxxx s §6 x 7 zákona x. 340/2015 Xx., xx znění xxxxxx č. 249/2017 Sb., x xxxxx xx podává, že xxxxxxxx spojené x xxxxxxxxxxxxx dotčených smluv xxxxxxxxx pouze ve xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2017. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx vlády xxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Pl. XX 18/14 ze xxx 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), xxxxx o xxxxxx retrospektivní, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx smluv) xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx zákona o registru smluv; xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx takovou xxxxxxx dále xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

34. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx Studii přiložené x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx označuje spíše xx xxxxxx xx xxxxxx vyhodnocení xxxxxx xxxxxxxxx subjektů, xx xxxxx zákon dopadá, xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx bylo xxxxxxxxxxx, jaké xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxx je xxx Xxxxxx argumentačně xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx novelu zákona o registru smluv. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zastává x xxxx shora xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx.

XX. 3. 2

Závěrečný xxxxx vlády

35. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. 4

Xxxxxxx Veřejné xxxxxxxxxx xxxx

36. Xxxxxxx ochránkyně xxxx svým xxxxxxxx xx xxx 21. xxxxxxxxx 2017 sdělila, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx.

XX. 5

Xxxxxxxxx platformy Xxxxxxxxxxxx xxxxx

37. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx návrhu zaslala xxx 5. xxxxxx 2018 - xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx Xxxxxxx, x. x., - x dle svých xxxx xxxx "amicus xxxxxx" - xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx "Xxxxxxxxx"). Xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx: https://www.rekonstrukcestatu.cz/cs?gclid=EAIaIQobChMIyfLN9rvF3wIVl-R3Ch3SmA3MEAAYASAAEgLOp_D_BwE. Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx podílely xx finálním xxxxx zákona o registru smluv, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

38. Platforma xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 17 Xxxxxxx a čl. 10 Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, v xxxx xx xx xxxxxx (ale i xxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxx veřejnost. V xxxxx xxxxx Platforma xxxxxxxxx xx vazbu xxxx zákonem o registru smluv x zákonem o svobodném přístupu k informacím, xxxxx i xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx naplňování xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, z xxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.

39. Xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx uvádí, xx xxxxxxx rozsah informací, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx (metadat), navíc x řadou xxxxxxxxx xxxxxxx; rozsah xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle zákona o registru smluv xx xxx - xx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovaných xxx zákona o svobodném přístupu k informacím - xxxxxx omezen.

40. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx materiálu xxxxxxxxx nemocnicemi, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přípravků, xxxxxxxx xxxxx dodavatelů xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx politických xxxxx).

41. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx obsažené xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

X.

Xxxxxxx navrhovatelky

42. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx k případné xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxxx xxxx možnosti xxxxxxx x Ústavnímu soudu xxxxxxx xx dnech 20. března 2018 x 13. xxxxxxxx 2018 své xxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx považuje xx projednatelný, xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), k) x x) a §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx nebyly xxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyslovuje xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx odmítnout xxx xxx xxxx zjevnou xxxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxx i po xxxxxxxxxx. Ohledně merita xxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že zmiňovanou xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vytýkanou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x podstatě duplicitní, x xxxx nadbytečná.

44. X xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx xx xxx práva xxxxxxxx xxxxxxx, navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. je xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx případech x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx níž xx zákon o registru smluv xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím. K xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx zákona o registru smluv navrhovatelka xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x proto, že zákon o registru smluv nijak xxxxxxxxxxx xxxx dotčenými xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx, ačkoliv xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxx negativněji. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxx obchodního tajemství, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx účinností zákona o registru smluv x důsledku jejich xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx §8 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxx smluv, xxxxx xxx jejího xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1. červencem 2017. X výtce xxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

45. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx navrhovatelka x xxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxxx není, xxx prostřednictvím Xxxxx Xxxx Xxxxxxx, x. x., xxxxxxxxx v xxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx úkony x Xxxxxxx xxxx by xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx jednání

46. Ustavní xxxx shledal, že xx ústního xxxxxxx xxxxx očekávat další xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx x xxxxxxx x §44 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ve xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX. 1

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

47. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb., Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, že tato xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv, tj. xx xxxxx xxxxxx č. 298/2016 Sb. x xxxxxx č. 249/2017 Sb. Xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx Ústavnímu soudu xxxxxxx xxxxxxx změn, xxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 35/2000 ze xxx 26.9.2000 (X 33/19 SbNU 297).

48. Xxxxxxx č. 298/2016 Sb. xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx §5 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx smluv, x xxxx byla xxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx časovým xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx integritu, xxxxxxxx xxxxx xxx". Xxxxxxx xx xxxx x v případě xxxxx všech změn xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx xx xxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 písm. c) xxxxxx (xx slova "xxxxxxxxx činů" xxxx xxxxxxx xxxxx "nebo xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx a hospodaření xx xxxxxxxx hmotnými xxxxxxxxx"), §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx [xx slova "x §2 odst. 1 xxxx. e), x), l)" bylo xxxxxxx " , x)"], §3 odst. 2 xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x) xx x), §5 xxxx. 6 zákona, x xxxx xxxx xx slova "x §2 xxxx. 1 xxxx. x), x), x)" xxxxxxx " , m)", §6 xxxx. 2 xxxxxx, xxx za slova "xxxxx xxxx xxxxxxxx" xxxx xxxxxxx xxxxx "x xxxxxx nouzi xxxx", §6 xxxxxx, xx něhož byl xxxxxx nový odstavec 3, §7 odst. 1 xxxxxx, v xxxx byla xxxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nejdříve dnem xxxxxxxxxx" nahrazena xxxxx "xx niž xx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv", §7 zákona, do xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx 3, §8 xxxx. 2 xxxxxx, na jehož xxxxx byla xxxxxxxx xxxxx "xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxx prostřednictvím registru xxxxx", x xxxxxxx §8 xxxx. 5 xxxxxx, x něhož xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x).

49. Xxxxxxx xxxx předně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx eventum xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxx vůbec. Xxxxx jde x xxxxx změnu provedenou xxxxxxx č. 298/2016 Sb., xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx účelu xxxxxxxxx zákona o registru smluv xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxx-xx x změny xxxxxxxxx zákonem č. 249/2017 Sb., xx stěžejní je xxxxx xxxxxxx zavedení xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a navazující xxxxxx xxxxxxxxx v §7 odst. 3 xxxxxx x registru xxxxx. Xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx této xxxx výjimky xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xx postavení dotčených xxxxxxxx xxx §3 xxxx. 1 písm. x) a x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx za xx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv. Je xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyňat xxxxx (do xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebrojila (xxxxxxxx xxxx xxxxxxx jen xx xxxxx xx xxxxx další xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx následně na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx reagovala x polemizovala s xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx "běžného xxxxxxxxxx xxxxx".

50. Xxxxxxxx xxx meritorní xxxxxxxxx xxxxxx má xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx.

51. Navrhovatelka Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx odůvodnila tím, xx x případě xxxxxxxxx xxxxx podléhajících xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx hrozí, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx plnění xxxxx xxxx xxxxxx uveřejněním, x tedy xx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy. Xxxx xxx navrhovatelky x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx není xxxxxxxxxx x xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zahraničního xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx svá případná xxxxxx. Xxxxxxx následky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx.

52. Ústavní xxxx xxxxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xx xx, že rizika xxx uváděná navrhovatelkou x xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx (xxx rozvede xxxxxxxxxx dále).

53. Xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxx xxxxxx Mgr. xx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xx xxx výbory Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx přerušily projednávání xxxxxxxxxx xxxxx x. 50, xxxxx se xxxx (mimo xxxx) xxxxx novely zákona o registru smluv. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, přistoupil x posouzení návrhu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxx složitosti xxxx.

54. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx x x xxxxxxxxxxxx předestřené xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx připomíná, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx subjektů než xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx x řízení xx věci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb., x stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx, (jeho xxxxxx xxxxx) [xxx nález xx. zn. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (N 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.)] xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx nevyžádané xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx stalo x x řadě xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Pl. XX 3/16 xx xxx 10.7.2018 (186/2018 Sb.), xx. xx. Pl. XX 19/14 xx xxx 27.1.2015 (X 16/76 SbNU 231; 97/2015 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.) xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/15 xx xxx 30.5.2017 (X 89/85 SbNU 503; 231/2017 Sb.)], xxxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxx jinou xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jednoduše xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx [v xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx x s xxxxxxx závěrem, xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx dalšího xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 2076/18 ze xxx 26.9.2018)].

XXX. 2

Xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

55. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., se Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx tím, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx republiky stanovené xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxx obsah x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx ověřil xxxxxx procesu přijímání xxxxxx xxxxxx. Vyšel xxxxxx z vyjádření xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx elektronických xxxxxx (xxxxxxxxxxxx z jednání xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, volně dostupných xx xxxxxxxx xxxxxxxxx http://www.psp.cz x http://www.senat.cz/).

56. Xxxxx zákona o registru smluv (Poslanecká xxxxxxxx, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, xxxxxxxx xxxx x. 42/0) xxx rozeslán xxxxxxxxx xxx 4. xxxxxxxx 2013. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona schválila xx xxxxxx čtení xxx 18. xxxx 2015 xx své 31. xxxxxx (xxxxxxxx x. 880), kdy xxx něj xxxxxxxxx 116 xx 157 xxxxxxxxxx poslanců, 7 xxxx proti a 34 xx hlasování xxxxxxx. Xxxxx projednal xxxxx xxxxxx (Xxxxx, 10. xxxxxxx xxxxxx, 2014-2016, xxxxxxx xxxx x. 126/0) dne 22. října 2015 xx xxx 13. xxxxxx x xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 255). Xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx 48 xxxxxxxx, 6 senátorů xxxxxxxxx xxxxx x 4 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xx xxxx xxxxxx Senát xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 256. Poslanecká xxxxxxxx xxx 24. xxxxxxxxx 2015 xx xxx 36. xxxxxx xxxxxxxx xx původně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx č. 960). Xxx hlasovalo 110 ze 161 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 26 xxxx xxxxx x 25 xx zdrželo xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky dne 27. xxxxxxxxx 2015 x následně xxx xxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx 14. xxxxxxxx 2015 x xxxxxx 144 xxx xxxxxx 340/2015 Sb.

57. Xxxxx zákona, kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce, xxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx č. 121/2000 Sb., x xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (autorský xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7. volební xxxxxx, 2013-2017, xxxxxxxx tisk x. 764/0) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 31. xxxxxx 2016. Xxxxxxxxxx sněmovna návrh xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 29. xxxxxx 2016 xx své 48. xxxxxx (usnesení x. 1270), xxx xxx xxx xxxxxxxxx 126 xx 162 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 16 bylo xxxxx x 20 xx hlasování xxxxxxx. Xxxxx projednal xxxxx xxxxxx (Xxxxx, 10. xxxxxxx období, 2014-2016, xxxxxxx xxxx x. 307/0) xxx 24. xxxxx 2016 xx xxx 27. xxxxxx x xxxxxxxx xxx (xxxxxxxx x. 512). Xxx xxxxx xxxxxxxxx 37 xxxxxxxx, 11 xxxxxxxx xx zdrželo xxxxxxxxx. Xxxxxxx návrh xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 31. xxxxx 2016 x xxxxxxxx jím xxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx dne 19. xxxx 2016 x xxxxxx 115 xxx xxxxxx 298/2016 Sb.

58. Xxxxx xxxxxx, kterým xx mění xxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx smluv (xxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xx znění zákona č. 298/2016 Sb., (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7. volební období, 2013-2017, xxxxxxxx xxxx x. 1124/0) byl xxxxxxxx poslancům xxx 19. května 2017. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx souhlas xxx x xxxxx xxxxx (xxxxxxxx x. 1718), xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx schválila xxx x xxxxx xxxxx xxx 28. xxxxxx 2017 xx xxx 59. schůzi (xxxxxxxx x. 1718), xxx xxx xxx xxxxxxxxx 128 xx 145 xxxxxxxxxx poslanců, 13 xxxx xxxxx x 4 se xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx čl. 46 odst. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (Xxxxx, 11. xxxxxxx xxxxxx, 2016-2018, senátní tisk x. 161/0), pročež xxxxx, že jej xxxxxx (čl. 46 odst. 3 Xxxxxx České xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 2017 x dne 1. xxxxx 2017 xxx xxx i xxxxxxxx. Xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx dne 18. srpna 2017 x částce 89 xxx xxxxxx 249/2017 Sb.

59. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv, xxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Proto Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv x ústavním xxxxxxxx [čl. 83 a čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx].

XXX. 3

Obecná východiska xxxxxxxx

60. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 Listiny, xxxxxxxxx xxx neporušují xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx zakotvenou x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

61. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx čtvrté Listiny xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x kulturní xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx opakovaně (xxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 2/08 a xx. xx. Xx. ÚS 83/06). V těchto xxxxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx xx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx jasně xxxxxx, xx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx lidská xxxxx xx politická xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxx xx práv xxxxxxxxx x čl. 26, čl. 27 xxxx. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 x 35 Listiny xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, vyjadřuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xx primárně x xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx považovat xx xxxxxx judiciální. Xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxx totožná x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx právům (obsaženým xxxxxxx x hlavě xxxxx Listiny) [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 61/04 xx xxx 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.)]. Testem xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx tedy xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x níž xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx představit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx dosažení, xxx xxxxxx jít x xxxxxxxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx zároveň Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx sociálních x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxx soudem. Xx xxxx xxx proto, xx xxxxxxxxxxx xx xx svém xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx tomu, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podstaty x xxxxxx [srov. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/99 xx dne 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 11/2000 xx dne 12.7.2001 (X 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.) xx sp. zn. Xx. ÚS 19/13 xx dne 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)], xxxxx x povinností respektovat xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Listiny (xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12).

62. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, konstruoval Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Listiny - xxx. test xxxxxxxxxxx (xxxxx je xxxxxxx xx testu xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jak nutnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxx xx skládá xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu, 2. xxxxxxxxxx, zda xx zákon xxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx x 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx x jeho xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx nikoliv nutně xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx soud ve xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx existence některého x dotčených xxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx nepokračuje x xxxx xxxxxxxxx a xxxxx toho xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxx 103 a 104]. Právní úprava, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nepředstavuje jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x případě, xx xxxx celek xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxx, Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX. 3. 1

Xxxxxx k právu xxxxxxxx

63. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovil x xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx č. 65/2017 Sb., o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx účinky xxxxxxxxxx xxxxx, [xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/17 xx xxx 27.3.2018 (81/2018 Sb.)] x xxxxxx č. 112/2016 Sb., o xxxxxxxx xxxxx, (nález xx. zn. Pl. XX 26/16). Xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x odstavci 1 xxxxxx ustanovení x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx hospodářské xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x tímto xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxx zdůraznil, xx xxxxx podnikat je xxxxxxxx do xxxxx xxxxxx Listiny xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx je xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx x pouze xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxxxxx. I x xxxxx případě xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx.

64. Podstatu x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud vymezil x xxxx xxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxx Ústavního soudu xx. zn. Pl. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxxx 279, xxx dovodit, že xxxxxx je předně xxxx možnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (tj. xxxxxxx x xxxxxx xxxxx). V xxxxxx xx. zn. Xx. XX 26/16 xxx xxxxxxxxxx, xx tyto xxxx xxxxx jednak xxxxxx xxxx individuální (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx podstatnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx). Jinak xxxxxx, x xxxxx podnikat, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx hospodářskou xxxxxxx, xx x omezení xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxx x xxxxxx xxx tehdy, xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx omezení byl xxxxxxx x určité xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx citovaný xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12, body 279 a 280) xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx přestala být xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxx potřeby těch, xxxxx ji xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15, bod 48, xxxx xx. zn. Xx. XX 10/12 xx xxx 23.5.2017 (X 82/85 SbNU 393; 207/2017 Sb.), bod 66].

XXX. 3. 2

Obecně x xxxxxxxx xxxxxxxx x právech

65. Ústavní xxxx se xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx přitom, xx "xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx dvěma subjekty xx stejném, resp. xxxxxxxxxxxx postavení (...). Xxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxx stanovit, zda xxxxxx úprava xxxxxxx xx xxxxx situacemi xxxxxxxx nebo stejně, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx aplikaci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx, s nimiž xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx vskutku xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx podobné. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx" [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 42/03 xx dne 28.3.2006 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 50/06 ze xxx 20.11.2007 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.)].

66. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx rovnost x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 22/92 xx xxx 8.10.1992 xxxxxxxxxxx xxx x. 11 xx Xxxxxx xxxxxxxx x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx). Na xxxx xxxxxx následně xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x Ústavní xxxx, který v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx, že xx xxx odůvodnit xx xxxxxxx ústavně akceptovatelných xxxxxxxx. X takovýto xxxxxx xx přitom xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx libovůli (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) [xxxx. xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/96 xx xxx 4.6.1997 (N 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xx. xx. Xx. XX 36/01 ze xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), sp. zn. Xx. ÚS 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. XX 17/11 ze xxx 15.5.2012 (N 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.)].

67. X posouzení xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nezbytný xxxxxxx x xxxxxxxx rovnosti x právech (xx xxxxx xxxxx xx xxxx možné xxxxxxx xx facto x x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stanovených subjektům, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx) xxxxx čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx oblasti Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postup.

68. Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx zákonná ustanovení xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osob (xxx. akcesorická rovnost), xxxxxxxxxxx zodpovězení xxxxxx xxxxxx (xxx. test xxxxx xxxxxxxxxxxx): 1. xxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, 2. xxx xx x xxxx xxxxxxxxx odlišně na xxxxxxx některého ze xxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxx xx odlišné xxxxxxxxx dotčenému jednotlivci xxxx xxxxxxx x xxxx (xxxxxxxx břemene xxxx xxxxxxxxx xxxxx) x 4. zda xx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl x xx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 49/10 ze xxx 28.1.2014 (N 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34]. Budou-li xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x ní xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx uplatní xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x jehož xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, posuzována xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

69. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx rovnosti, xxx xx vyjádřil Xxxxxxx xxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 22/92 (viz xxxxxx Ústavního soudu xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx x právech xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx z xx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxx přiznáno xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxx článků 1 xx 4 Listiny. Xxxxxxxxxx čl. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxx xx x projednávané xxxx xxxxxxxx namítáno, nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx článků 2 xx 4 Listiny, xxx naopak xx xxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x čl. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx předpokládá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx i čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx povinnosti xx xxxxxxx. Xxxxxx mezinárodní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx nerovné xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx kvalifikovat xxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx, xxxx xxxx protiprávní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx srovnání xx xxxxxxxx xxxxxx. Proto xxx posouzení, xxx xxxxxxxx zákonná ustanovení xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 Listiny xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, je třeba xxxxxxx: 1. zda xxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, 2. xxx je x nimi zacházeno xxxxxxxxx xxxxxxxx, 3. xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx skupině x xxxx x 4. xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zda xx xxxxxxxxx cíl x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx sto xxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx České a Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/92).

70. Xx xxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x přezkumu zákona o registru smluv, resp. jeho xxxxxxxxxxxx napadených ustanovení.

VII. 4

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX. 4. 1

Účel xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

71. Xxxxxx zákona o registru smluv je stanovení xxxxxxxxxx podmínek účinnosti xxxxxxxxx smluv, xxxx xxxxxxxx uveřejňování xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x konečně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (§1 zákona). Xxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx x xxxx ustanovení §2, x xxxxx se xxxxxx, xx prostřednictvím xxxxxxxx smluv xx xxxxxxx xxxxxxxxxx soukromoprávní xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace x xxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jen xx takové, jejichž (xxxxxxx jednou) xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xx subjektů xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xx n) zákona, xxxxxxx xxxxxxx zde xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx společné: xxxxx xx veřejné xxxxxxxx, xxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §3, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx smluv, x xx buďto xxx xxxxxx xxxxx informací xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx druh xxxxx. K xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx stanoveném xxxxxxx (xxxxxxxxxx §5 xxxxxx), xxx §6 xxxx. 1 zákona váže xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uveřejnění v xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx uveřejnění x §7 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx stanovené xxxxx, x to její "xxxxxxx od xxxxxxx". Xxxxxxxxxx §7 odst. 2 a 3 xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx konvalidovat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uveřejnit xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy, na xxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x příslušné xxxxx x §8 odst. 3 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxxx 2017. Xxxxxxx §9 zákona xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx §6 x 7 xx použijí xxxxxx xx smlouvy uzavřené 1. xxxxxxxx 2017.

72. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx zákona o registru smluv xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vybraných xxxxx, x xxxxx je xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx některý x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx hospodaření xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§4 xxxx. 3 zákona x registru xxxxx), xx zjevné, že xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dotčených xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xx xxx ostatně xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx zákonem o svobodném přístupu k informacím x zákonem o registru smluv, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx se neuveřejňují xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (§3 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx). Konečně xxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxx identifikovat x xxxxx základní xxxxx, xxx xx prostřednictvím xxxxxx realizováno, xxxxx xxxxx občanů xxxxxxx xx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx dle čl. 21 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx).

XXX. 4. 2

Xxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxxxxx

73. Pokud jde x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, má Xxxxxxx xxxx xx to, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věci nejde. Xxxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxx podnikání (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), xx xxxx xxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxx xx subjektů vymezených x §2 odst. 1 xxxx. x) xx x) xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vlastní xxxx a odpovědnost xxxxxxxxxx činnost živnostenským xxxx obdobným způsobem xx záměrem xxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxx dosažení zisku).

74. Xxxxxx xxxxxxx, i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxxxx soudu otázka xxxxxx (omezení) xx xxxxxxxxx výkonu xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx spojené (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx zákon o registru smluv xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx uzavírané xxxxxxxxx subjekty - xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx lhůtě x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx informací, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xx neuveřejnění xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx zrušení, xxxx. xxxx xxxxxxxxx neplatnosti xx tunc - xxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xx se dotýkal xxxxxxxx xxxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

75. Argumentace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx (xx xxxxxx §420 xxxx. 1 o. x.) xxxxxx náplní xxxxxx xxxxxxxx, xx. subjektů xxxxxxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (státní x xxxxxxx podnik) x xxxxxxxx uvedených x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx nebo x xxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx většinovou xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky přistupují xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx majetkovou xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx vůči xxxxxx xxxxxxxx subjektům xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx.

76. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx - x xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obsahu. Navrhovatelka xxxxx xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx subjekty xxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx konkurenční xxxxxx, x jejich xxxxxxx "x xxxxxxxx" xx tak xxx xxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxx xxxx Ústavní xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx argumentů vlády, xxxx xxxxx, xx zákon o registru smluv x §3 xxxxxxx celou řadu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx jeví xxxx xxxxxxx ty xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv (zde xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx §2 xxxx. 4 x xx §9 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) x x §3 xxxx. 2 xxxx. x), x), x), x), x), i), x), p) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx subjektů xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. r), která x xxxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, byla-li xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x běžném xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §5 xxxx. 5 písm. a) x c), jakož x §5 odst. 6 zákona x. 340/2015 Xx., ve xxxxx zákona č. 249/2017 Sb., xxxxx umožňují xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx tzv. metadata x xxxxxx identifikace xxxxxxxxx stran a xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx-xx xxxxxx data obchodním xxxxxxxxxx xxxx uvedených - mimo jiné - xxxxx v §2 odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx zákona - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x registru xxxxx xxxxxxx smlouvy, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektů, jejichž xxxxxx xx mohla xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx možno x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. r) x §5 odst. 6], xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx námitku xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxx" [§3 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxxxx smluv] či "xxxxxxxx tajemství" (§5 xxxx. 6 zákona x registru xxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx. Xxx totiž x xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx opakovaně xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx nauky xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx. K xxxxx "xxxxxxxx tajemství" xxx xxxxx doplnit, xx xxxx definiční xxxxx xxxxxxxx §504 x. x., tedy jde x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx vymezuje. X xxxxx "xxxxx xxxxxxxx styk" lze xxxxxxx např. xx §57 xxxxxx x. 90/2012 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (zákon o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxx x relativně neurčitý xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx v konkrétním xxxxxxx x xxxxxxx xx specifika xxxx xxxx. Užití xxxxxx xxxxx x zákoně o registru smluv xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx práva podnikat. Xxxxxxx xxxxx jde x xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xxxx ustanovení lze (x Ústavní xxxx xx za to, xx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx kladené na xxxxxxx xxxxxxxx zákonem o registru smluv xxxxx xxx tedy xxxx vnímány xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nicméně xxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx nevedenou k xxxx, xx xx xxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxxxx přestala xxx xxxxxxxxx zajistit prostředky xxx xxxxxx xxxxxxx (x tomu xxxx. xxxxxx nálezů Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/15, xxx 48, x xx. xx. Pl. XX 10/12, xxx 66). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx zákon o registru smluv, x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx široký prostor xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx o xxxxxxx xxxxxx obchodního xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti (xxxxxxx xxxxxxxxxx styku). K xxxx xxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, že postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx [a xx i národního xxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx smluv] xx zásadně xxxxxxx xx xxxxxxxxx těch xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvolily xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx potřeb.

78. Xxxx xxxxxxxxxx xxx vnímat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx §5 xxxx. 6 xxxxxx o registru xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx obchodní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx strany. Xxx v xxxxx xxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx zásah xx skutečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podnikat, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx smluvních xxxxx [xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. e), x) xx x) zákona x xxxxxxxx xxxxx] xxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxx výkon daného xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx subjektům. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx (v xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebude xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx metadat x xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [x xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx danou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xx r) xxxxxx x registru xxxxx], nikoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxx podstatného xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx pomíjet xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx vine xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nit, xxxxx že xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dílem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potřebu xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx proporcionality.

VII. 4. 3

Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx

79. Xxxxx zákona o registru smluv xx xxxxxxxxx transparentnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx jednou xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx x dotčených xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (x na které xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Protože xxxx xxxxxxxx zároveň, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nakládají x veřejnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mají xxxx xxxxx ve veřejných xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím uveřejňování xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx stran xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx tedy je, xxx xxxxxx xxx xxx považovat za xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

80. Xxxxxxx legitimnosti tohoto xxxx navrhovatelka spatřuje x jeho xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím) x xxxx xx xxxxxx xx kategorii xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

81. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx-xx x xxxxxx duplicity xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Zákon o svobodném přístupu k informacím xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (§2 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx zákon o registru smluv xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

82. X xxxxx xxxx xxx xxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx třeba xxx xx paměti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxx.

83. Xxxxx působnost zákona o svobodném přístupu k informacím xx xxxxxxxxx široce, xxxxx zahrnuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx povinných xxxxxxxx [xxxx. §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx; xxxx. také xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. ÚS 260/06 xx dne 24.1.2007 (X 10/44 SbNU 129), x xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xx Listinou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx]. Xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx zákon o registru smluv, xxxxxxx zákon o svobodném přístupu k informacím xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx povinných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 3 x 4, §7, 8a, §9 odst. 1, §10 x 11 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x v xxxxxx zákona o registru smluv (viz §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím. V xxxxxxx xxxxxxx xx však xxxxxxx, x tak xxxxxxxxx xxxxxxx uzavřenou xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx běžného xxxxxxxxxx styku xxxxx xxxxxx podnik xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (xxxxxx-xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx) xxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxxx xxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

84. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozdíl xxxx porovnávanými xxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. uveřejňování xxxxxxxxx. X případě zákona o svobodném přístupu k informacím xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxx (§4a xxxxxx xxxxxx), popřípadě xxxxxx xxxxxxxxxxx (§4b xxxxxx xxxxxx). Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx za dílčí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx povinně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím) xxxx x xxxxx xxxxxxx nelze hovořit x xxxxxxxxxx téhož xxxx, jaký xx xxxxx zákon o registru smluv. Xxxxxxx xx třeba dodat, xx zákon o svobodném přístupu k informacím umožňuje xxxxxxxxx subjektu podmínit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nákladů spojených x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx i xxxxxxxxxx (xxxx. §17 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx).

85. Xxxxxx xxxx zákon o registru smluv xxxxxxx - xx xxxxx xx xxxxxxxx xxx - z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. §4 xxxx. 3 xxxxxx x registru xxxxx). Xxx do značné xxxx odstraňuje xxxxxxxx xxxxxxx x poskytováním xxxxxxxxx dle zákona o svobodném přístupu k informacím. Xxxxxxx xxxx xxxxx x této námitce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx x zákonu o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxxxx, xxx naopak xxx xxxxxxxx, čímž rozšiřuje xxxxxx aktivní xxxxxx xxxxx na informace xx xxxxxx čl. 17 xxxx. 1 a 5 Listiny x xxxxxxx xxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx veřejnosti [x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 517/10 xx xxx 15.11.2010 (X 223/59 SbNU 217), xxx 18]. Xxxxxxx soud xx xxxx xx xx, xx xxx xxxxxxxxx zákonem o registru smluv xxxxx považovat xx nelegitimní nebo xxxxxxxx. Xx xxxx xxx x proto, xx zákon o registru smluv posiluje xxxxx x nejvýznamnějších xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxx) i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

86. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxx, xx xxxxxxxxx transparentnosti xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx (dílčí xxx zákona o registru smluv) nelze ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), k) x x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, protože xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podnikatelskou xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx co xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx soutěžitele xx xxxxxxxx segmentu xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx zákon o registru smluv xxxxxxxxx ovlivňuje.

87. Ústavní xxxx xx neztotožnil xxx x touto xxxxxxxxxxxx linií xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx dotčené xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx - srov. §2 xxxx. 2 zákona x. 77/1997 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky. X xxxxxxx, xxx dotčený xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (skrze xxxx xxxxxxx) napojen xx xxxxxxx rozpočty x xxxxxxx z xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx takový xxxxxxx xx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx provozují xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Řádné x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x prostředky, xxxxx xxxxxxx subjekt disponuje, xxxxx xxxx v xxxxx pouze xxxxxx xxxxxx osob (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx, jako xx xxxx x xxxxxxx kapitálových společností, xxxxx xx prospěch xxxxx komunity [např. xxxxxx xxxx či xxxxx, jde-li o xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx] xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx účel - x xxx, xxx xxxx veřejné prostředky xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx na xx, xxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx snad xxxxx xxxxx, xx xx tak děje x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx subjektu [xxxxxxx xxxxx tato xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, což xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx].

88. Ústavní xxxx xxx xx xxxxx xxxxx uzavírá, že xxx xxxxxxxxx zákonem o registru smluv, x xx i xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §2 odst. 1 xxxx. x), x) x x) xxxxxx x registru xxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx.

XXX. 4. 4

Xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

89. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx, xx zákonodárcem xxxxxxx xxxxxx v podobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx vybrané xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jakož i xxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx (xx xx jeho xxxxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx - xxx xxxx bod 74 x xxxx.) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx x xx xxxxxxxx xxxx dosáhnout.

90. Racionalitu zákona o registru smluv, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zpochybňuje tvrzením, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx výjimky dotknou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), dílem xxxxxx xxxxxx vágně (x čemž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty).

91. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx, xxxxxxxxxx xx přesvědčivá, a xxxx způsobilá xxxxxxxxxx xxxxx, xx zákon o registru smluv xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx x námitku "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" určitého okruhu xxxxxxx [navrhovatelka xx xxxxxxxx xxxxx výjimky xxx §3 odst. 2 xxxx. x), x), g), x), x) x l) xxxxxx], xxx xx xxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť - xxxxxxx xxxxxx - x xxxxxx smluv xxxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxx neuveřejnění xxxxx daná výjimka xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx smluv, xxxxxxxx xxx o xxxxxxx, xxx xx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv xxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxx" xxx určité xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, statusu, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxx možné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx takového řešení. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mířící xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 odst. 1 x xxxx. 2 xxxx. d) x x) zákona o registru smluv xxxxxx dle Ústavního xxxxx jako důvod xxx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obstát. Xx xx xxxx xxxxxx mezi zákonem o svobodném přístupu k informacím x zákonem o registru smluv, xxxxxxx xxx významu §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv, xxx xxxxxxx xx xxxxxx učiněný xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx (xxx způsob xxxx xxxxxxxx je xx, xx xxxx xxxxxx především xxxxxxxx), xx logické, že xxxxxxxxx, které nelze xxxxxx dle zákona o svobodném přístupu k informacím, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx obsažené x zákoně o registru smluv. Brojí-li dále xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx, xxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx příslovce "xxxxxxxx"; xxx však Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx dotčené xxxxxxx xx xxxxxx požaduje, xxx určily xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Jde-li xxxx o xxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx zjevně xxxx na xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", x xxxxx lze xxxxxxx xx §1798 x xxxx. x. z. Xxx v xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx zakotvení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

92. Xxxx další z xxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení, xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 x 2 zákona x xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xxx. know-how a xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Stran xxxxx x xxxxxxxxx kategorií xxx xxxxx, že xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx vyjmuta xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xx xxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím, xxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxx nevztahuje na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx-xx o xxxxxx xxxx-xxx, připomíná Xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výjimek xxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx v zákonu o svobodném přístupu k informacím), případně x §3 odst. 2 xxxx. x) x x) anebo §5 xxxx. 6 zákona x registru smluv. Xxx xxxxx uvedeného xxx doplnit, xx xxxx-xxx je xxxxxx xxxxxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx odlišností xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx, xx na xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx-xxx jeho xxxxxxxxx (xxxx. LISSE, X. Xxxx-xxx x xxxxxx právním xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2003, x. 3, x. 503 x xxxx.). Xxxxxx xxxxx, xxxx-xx know-how xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bude xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xxxxxx xxxx pojmů xxxxx xxx také XXXXXXXXX, X., DRÁPAL, X., XXXX, F., XXXXXX, F. Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Praktická xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2005, x. 27, xx XXXX, X. Xxxx xxxxxx, jak právně xxxxxxx "xxxx-xxx". Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2010, x. 11, x. 313 x násl.). Xxxxxxx však x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx xxxx-xxx, u něhož xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem jeho xxxxxxx, xxxxxx není x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

93. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx poukazovala xx xxxxxx spojené x xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §5 xxxx. 5 xxxx. x) a x) ve xxxxxxx x §6 zákona x registru xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvedené x §2 odst. 1 xxxx. e), x), x), x) nebo x) zákona x xxxxxxxx smluv (přičemž xxxxxxx xxx obecně xxxxxxxxx i xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tajemství, xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §9 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xx xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb.). Xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx významný xxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv, xxxx xx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 xxxx. x) x b) xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx strana xxxxxxxxxx xxxx smlouvy nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 6 xxxxxx. Smyslem xxxxxx xxxxxxxxxx přitom xx xxxxxxxx negativní xxxxxxxx xxxxxxx s neuveřejněním xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §7 xxxx. 1 xxxxxx), x xx xx xx xxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx - xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxx slovy, xxxx-xx xxxxxx, xxx metadata xxx §5 odst. 5 xxxx. x) x x) xxxxxx x registru smluv, xxxxxxxx xxxx informace, xxxxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xx překážku účinnosti xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 zákona x. 340/2015 Xx., ve xxxxx zákona č. 249/2017 Sb. Xxx odpadá x xxxx xxxxxxx navrhovatelky. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx x §9 odst. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 61/2006 Sb., xxxxxxx x xxx xx xxxxxxx závěry xxxxxxxx xx xxxxxxx §7 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx zákona č. 249/2017 Sb.

94. Xxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx xxx - xxx xxxxx xxxxx uvedeného - xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x výjimkami xxxxxxxxx x §6 odst. 2 a 3 xxxxxx o registru xxxxx) xx uveřejnění x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx cíli, xx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx lze dodat, xx xxxxxxx registru xxxxx je xxxxxxx xxxxx smlouvu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (§5 odst. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ještě před xxxxx xxxxxx uzavření, xxxxxxx xx tomto xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x bodu 111 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x následek xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx §7 xxxx. 1 zákona x. 340/2015 Xx., xx znění xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Xxx vědomí xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §7 odst. 2 x 3 xxxxx xxxxxx, vůči xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx nenamítá, xx Xxxxxxx xxxx xx xx, že xxx x účinný xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obdobný efekt x vedl xx x řádnému a xxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx povinnosti. X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx racionality xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zvolené xxxxxx xxxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, rychlejší x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x věci xxxxxxx.

95. Xxxxxxx xxxx xxxxx uzavírá, xx zákon o registru smluv xxxxxxx celek, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, x nelze xxx považovat za xxxxxxxxxxxx.

XXX. 4. 5

Xxxxxx xxxxxx xx principu xxxxxxxx x xxxxxxx

96. Xxxxx x ústavněprávně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 1 xxxx. x), k) x x) zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx srovnatelném xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Proto x xxxxxxx, kdy pro xxxxxxx zacházení x xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx takovými xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) není xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx dochází xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx (čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). K xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx zákon o registru smluv xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů odlišně, x dále, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, resp. srovnatelném xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx uvážit, xxx dvě xxxxxxx, xxxxxxx-xx s nimi xxxxx xxxxxxx, jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx analýzu xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 42/03 či xx. xx. Pl. XX 50/06).

97. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx jiným xxxxxxxxx xxxxx, x tedy xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x těmito xxxxxx subjekty. Xxxxxxx xx, zda tyto xxx xxxxxxxx situace, xxxx xxxxxxx, kdy xxxxxx osoby xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, kdežto x jiných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

98. Dle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o registru smluv xxxxx dopadá (xxxx xxxx) jednak xx územní samosprávné xxxxx, xxxxxx městských xxxxx xxxx městských xxxxxx územně členěného xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy s xxxxxxxx xxxxxxxx x §3 odst. 2 xxxx. x) zákona [§2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona], xxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx národní xxxxxxx [§2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx] x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účast, x xx x xxxxxxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx v §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx]. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jiné xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx nehospodaří x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx získávají xxxxxxxx x vlastního xxxxxxxxx x xxxxxx cílem xx xxxxxxxx zisku. Xxxxxx xxxxxxxx xx zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxx z čl. 1 Xxxxxxx).

99. Xxx Xxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx několik xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx dotčené subjekty xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. již citované xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15, xxx 48, xx xx. xx. Xx. XX 10/12, xxx 66).

100. Xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx oblastech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) není xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx soukromého xxxxx. Xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxx, mají xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx s xxxx xxxxxxxxx ku xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/17 ze xxx 20.2.2018 (99/2018 Sb.), xxx 167]. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx prostředky xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx akcionářů. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xx zcela xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xx územním základu, xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, neboť existující xxxxxxxxxxxxx nerovnost xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx subjekty xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pouze na xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx dodává, xx x xxxxxxxxx akcesorickou x xxxxx případě xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx zakázaný xxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

101. Xxxxx xxx x xxxxx kategorii xxxxxxxx xxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, považuje Ústavní xxxx v xxxxx xxxxx xx nutné xxxxxxxxxxx, xx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 77/1997 Xx., x státním xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s majetkem xxxxx x xxxx xxxxxxx majetek. X xxx tedy xxxxx, xx prostředky, x xxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx. Ani xxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které si xxxxxxxxx jim xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx vlastních xxxxxx. Hospodárné xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky (xxxxxxxx xxxxx), x xxxxx xxxxxx či xxxxxxx podniky xxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx osob (xxxx xx tomu xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx plynou xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ani xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx by uložení xxxxxxxxxx dle zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti x právech.

102. Xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x registru xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx srovnatelné xxxxxxxxx x jinými xxxxxxxx, xxxxx své xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx společnosti - xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx přímé xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx jako na xxxx právnické xxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zájmu x x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze jejich xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx stíhá xxxxxxxxx nakládat s xxx poskytnutými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx všech xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx společníky xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vytváření xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx účelem xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [x xxxx xxxx. §23 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx pravidlech xxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů"), xxx něhož xxxxx, xx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx úkolů, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxxxx x k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx činností (xxxx jiné) zakládat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx společnosti x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx akciových společností xxxxxxxxxx státem (xxxxxxxxx xx jejichž založení xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxx §28 xxxx. 1 xxxxxx x. 219/2000 Sb., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx od §23 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx majetkové xxxxxx státu x xxxxxx akciové xxxxxxxxxxx x priori xxxxxxxxx (x xxxxx proto xxxxxxxx, že jím xxxx jen x xxxxx dosahování xxxxx). Xxxxxxx však xxx xxxxxx xx tom, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx postavení jako xxxx podnikající právnické xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx alespoň xxxxxx xxxxxxxxx s veřejnými xxxxxxxxxx, u xxxxx xxxxx akceptovat xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx tak xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daného subjektu.

103. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xx-xx dotčený xxxxxxx xxxxx anebo xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx jiný xxxxxxx) xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx z xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxx protiústavním ani x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, neboť takové xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 4. 6

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údajnou protiústavnost xxxxxxxxxx ustanovení

104. Xxxxxxxxxxxxx xxxx tvrdí, xx zákon o registru smluv porušuje čl. 107 SFEU. V xxxxx ohledu Xxxxxxx xxxx xxxxx názor xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxx poskytovaných x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx narušují xxxx mohou narušit xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx zvýhodňují xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx výroby, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx", ve xxxxxx xx. 107 XXXX.

105. X posuzované xxxx xxxxx nelze xxxxxxx x xxxxxxx xx smyslu uvedeného xxxxxx, xxxxxxx např. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx poskytovanou xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx soutěžitelů, x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx trh (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 13. xxxxxx 2001 xx xxxx X-379/98 Preussen Xxxxxxx xx. Xxxxxxxxx XX, xxx 58). Xx xxxx xxx - jednoduše xxxxxx - xxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxx Xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx naopak xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxxxxxxx transparentně, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxx. Xxxxx xx okraj Xxxxxxx soud dodává, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xx navrhovatelka xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx znění zákona o registru smluv.

106. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rovněž xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostřednictvím §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx smluv xx xxxxxxx x §9 odst. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb., potažmo x §5 xxxx. 6 xxxxxx x registru xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxx minimum xxxxxxxxxx států [Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxx Xxxxxxxx (x které xxx xxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §219 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx)], není x xx xxxxxxx xxxxx x xxx, xx zákon o registru smluv je xxxxxxxxxx prostředek xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cíle. Xxx xxxxxxx výhrady xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx.

107. Xxxx xx Xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vůle x zásady smluvní xxxxxxxx. Uvedené xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxxxx xx účinnost xxxxxx smlouvy xx xxxx xxxxxxx, než xxxxx stanoví §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx.

108. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx z čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x z čl. 2 xxxx. 4 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx republiky), z xxxxx se xxxx xxxxxxxx podává možnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx [srov. xxx xxxxx Ústavního xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx republiky xx. xx. Xx. XX 22/92 x xxxx nálezy xx. xx. Pl. ÚS 83/06, xx. zn. Xx. XX 40/08 xx xxx 26.5.2009 (X 120/53 XxXX 501; 241/2009 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 17/11]. Xxxxxx xxxxx, těmito xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, zákazy x xxxxxxx jednotlivcům xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxx, xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx, dle xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx [x xxxxxxxxx xxxx srov. xxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 42/08 xx dne 21.4.2009 xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 27.5.2009 (X 90/53 XxXX 159; 163/2009 Sb.) x sp. zn. Xx. XX 19/09 xx xxx 27.7.2010 (X 150/58 SbNU 271; 260/2010 Sb.)]. Tytéž xxxxxx pak dopadají x xx zásadu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x určitém xxxxxxxx rámci, který xxxxxxxx její xxxxxxx, x xxxxxxx překročením xxxxx spojuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §551 a xxxx. x §574 x xxxx. x. x.).

109. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx o registru xxxxx xx dostatečně xxxxx, xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx autonomii vůle xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xx zásah xx xxxxxxxxx xxxx dotčených xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx představuje, xxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx si xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx okamžik, xxx však xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxxx smluv]. X xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že x odvoláním xx xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxx věci xx xxxxx prospěchem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nakládání s xxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx, xxxxx i posílení xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx České republiky), x zároveň xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 22/92 xx xx. xx. Xx. ÚS 7/17). Xxxxxxx xxxxxx xxx vztáhnout i xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx podléhající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jiným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§8 odst. 2 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx znění xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx principu autonomie xxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

110. Xxxxx z xxxxxx xxxxxx protiústavnosti zákona o registru smluv xxxxxxxxxxxxx spatřuje x jeho ustanovení §8 xxxx. 1, xxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxx uvedenému xxxxxxxxxx xxxxxx, že v xxxxxxxx xxxxxxxx §7 xxxxxx xxxx xxxxxxxx x případům, xxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx nebude xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx dle xxxxxx xxxxx platná bude, xxxx xxxxx domácí xxxxxxx xxxxxxxx vystaveny xxxxxxxxx xxxxxxx svých xxxx x povinností x xxxxxx smlouvy.

111. X této výhradě xxxxxxxxxxxxx považuje Ústavní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx na xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, resp. xx x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx lhůtě xxxx zrušena xx xxxxxxx (§7 xxxx. 1 xxxxxx x. 340/2015 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx xxxx vychází xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x dotčených xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx xxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mechanismus xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx. X xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx takového xxxxxxxx xx dotčené xxxxxxxx xxxx k tomu, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxx xx dotčených subjektech, xxx své případné xxxxxxxxxx smluvní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze zákona o registru smluv. Xxxxxx xxxxxxxx je xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 a 3 zákona č. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx před uvedeným xxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx tyto jednaly x dobré xxxx x xxx, xx xxxx smlouvy xxxx xxxxxxxx dle §5 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx, popřípadě smlouva xxx §3 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x povinnosti uveřejnění. Xxxxxxx je pak xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx založenou xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (§2 odst. 2 xxxxxx o registru xxxxx), xxxxx xxx xxxxxxx dle §3 xxxx. 1 zákona x registru xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx předpokladu, xx xxxxxx plnění xx prováděno xxxxxxxx xxxx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx nastíněné xxxxxxxxxxxxxx x bodu 106 xxxx xxxxx vyloučit, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání dotčeného xxxxxxxx, xxxxx - x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv - xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx výjimky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

112. Xxxxxx xxxxxxxxx je xx xxxxxx x §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxx. xxxxxxxxxxx normu (xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení) xx xxxxxx §3 xxxxxx x. 91/2012 Xx., x mezinárodním právu xxxxxxxxx, x xx. 9 nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 593/2008 x xxxxx rozhodném xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (Xxx X). Z xxxx plyne, xx §6 xxxx. 1 x §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 340/2015 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xx užijí - xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx Xxxxx republika - x závislosti xx xxxxx zahraničního xxxxx, xxx čl. 9 xxxx. 3 nařízení Xxx I (xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx, k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx norem xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxx také xxxxxx. Xx druhé x xxxxxxx variant Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx nezbytné xxxxx, xx xxxxxx závěr, xxxx xxxxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

113. Uvedené xxxx xxx xxxxxx xx tom, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostou xxxxxx xxxxxx rozhodného práva, xxxx xx bude xxxx smlouva xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx §8 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonem o registru smluv, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. dodržování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, povyšuje xx xxxxxx k xxxxxxxxx xx veřejný xxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx trvat.

114. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx poslední - xxxxxxxxxxxxx relevantní - námitku xxxxxxxxxxxxx. Xx spočívá x xxxxxxx, že §8 xxxx. 3 xxxxxx x registru xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §7 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxxxx xx xxxxxxx smluv xxxxxxxxxx před xxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nic xxxxxxxx očekávat. Xxxxxxxxxxxxx xx také xxxxxxxxxxx, xx podmínka uveřejnění xxxxxxx se x xxxxxxxxx, xx něž xxxxxx §8 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxx xxxxx, dotkne x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx účinností xxxxxx xxx byly xxxx x sobě xxxxxx, xxx xxxx - xx xxxxx xx §6 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx - xxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (v xxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Kromě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důsledcích §8 xxxx. 3 zákona x registru smluv xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxx očekávání.

115. Xxxxxxx xxxx se x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a konstatuje, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. zn. Pl. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), bod 28 x násl.], jak xx xxxxxxx navrhovatelka, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (v xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 6/17, bod 180 x xxxx.). Xxxxxx x xxxxxxx xx důsledky použití §8 xxxx. 3 xx xxxxxxx s §6 odst. 1 x §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 340/2015 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx principů xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx očekávání - xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl xxxxx, xx §8 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xx xx následek xxxxx xxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvu, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2016 (xx. xx dni účinnosti zákona o registru smluv) xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §8 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost uveřejnit xxxx "staré" xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx zřejmé, že xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právní skutečnosti xx právního vztahu, x xxx spojuje x následek, který xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxx právního xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).

116. Xxxxxx lze xxxxxxxxxxx, xx §8 odst. 3 zákona o xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx skutečnost, xxxxx následek x xx xxxxxxx xxxxxxx xx pro xxxxxx, xx. x xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx). Minulá xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx povinnosti uveřejnění x registru smluv, xxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv) xxx xxxxxxxxxxx část xxxxxxxx nové právní xxxxx. X xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx část xxxxxxxx) v podobě xxxxxxxx "xxxx" dohody, xxxxxx se xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "starou" xxxxxxxx (xxx. kumulativní xxxxxx), xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx nahrazuje xxxx xxxx (xxx. xxxxxxxxxx novace), a xx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxxxxxx xxxx xxxx normy xx pak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx s "xxxxx" xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx.

117. Xx tomto místě xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx právní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Přesto xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, protože x minulými xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx subjekt xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jehož xx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx představovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx nového (např. xxxxxxxxxxxxxxx) právního xxxxxx, xxxxxxxx xx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx účastnit se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

118. Xxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx působení xxxxxx xx xxx Xxxxxxxxx xxxxx nutné xxxxxxxxx obecné xxxxxxxx, xxxxx něhož je xxxxx retroaktivita xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxx vhodná x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx sledovaného xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxx x významu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx regulace xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx únosnosti (xxxx. xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx Spolkového ústavního xxxxx xx xxx 7.7.2010 xx. xx. 2 XxX 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, xxx 58; xxx xxx nález xx. xx. Pl. XX 18/14 x xxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 6/17, zvláště body 189 a xxxx.).

119. Xxxxxxx xxxx vzhledem x dopadům §8 xxxx. 3 xxxxxx x registru xxxxx xx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx, že zákonodárce xxxx podmínky respektoval. Xxxxxxxxx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx vznik povinnosti xxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxx x "staré" xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopadá, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx následky (xxxxxxxxxx a následné xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx), xxxxx x §9 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx §6 x 7, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2017. Xxxxxx slovy, xxx zákon o registru smluv x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx "staré" xxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx lze xxx xxxxxxx, xx x xx xxxx "staré" xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx povinnosti uveřejnění x xxxxxxxx smluv, xxxxxx režim výjimek xxxxxxxxx v §3 xx x §5 xxxx. 6 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb. Ani tvrzení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx účinků zákona o registru smluv xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodným.

VIII.

Závěr

120. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx i zákon xxxx xxxxx obstály x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx související ústavněprávně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx neshledal xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o protiústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení zákona o registru smluv. Xxxxx xxx xx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx dle §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxx xxxxx xxxx, xxxx nebyl xxx.

121. Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx soud připomíná, xx xxx abstraktním xxxxxxxx ústavnosti xxxx xxxxxxx objektivně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx napadený xxxxx, xxxx. jeho xxxxx xxxxxxxxxx x individuálním xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxx nyní xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x přihlédnutím ke xxxxxxxxxx okolnostem může Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx upřesnit x xxxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 9/07 xx xxx 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), bod 54]. Xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 17/11, x bodu 88, xxxxxxxx za xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxx xx nezbytné xxxxxxxx x individuálních xxxxxxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolnostech. Mnohé xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx; xx xxxxxxxxxx xxxxxx soudy x xxxx orgány xxxxxxx moci z xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx složité.

122. Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx poté, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon o registru smluv, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx celek ani xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx zrušení xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nepředstavují xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Proto v xxxxxxx s §70 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx zamítl.

 

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Informace

Právní předpis x. 71/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.3.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.