Plné znění - 71/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 22.1.2019 sp. zn. Pl. ÚS 32/17 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 340/2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv a o registru smluv (zákon o registru smluv), ve znění pozdějších předpisů

71/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

71

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 32/17 xxx 22. ledna 2019 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Šimáčkové, Xxxxxxxx Šimíčka, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx jedná senátor Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Lorencem, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx 735/15, Praha 5, xx xxxxxxx xxxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv, uveřejňování xxxxxx xxxxx a x xxxxxxxx smluv (xxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. x) xx slovech "xxxx xxxxxxx podnik", písm. x) a §8 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxxxx 30 senátorů (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxx zrušení xxxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx (zákon x registru xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o registru smluv" nebo "zákon"), xxxxxxxx xxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. k) xx slovech "nebo xxxxxxx xxxxxx", xxxx. x) x §8 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv, xxxx. přinejmenším xxxx xxxxxxx ustanovení xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx] x xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků [§2 xxxx. 1 xxxx. n) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx] xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx zákona o registru smluv. Jejich xxxxxxxx shledává nekoncepčním, xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vnímá xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx" xx "xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx území Xxxxx xxxxxxxxx", zakotvující výjimky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x §3 odst. 2 xxxx. x) x §5 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx, xx §3 odst. 2 xxxx. l) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx nerovnost xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xx xxxxxxxxx registru xxxxx (§4 x 5 xxxxxx x registru xxxxx) xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx problematický xxxxxx, postup x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x zvláště xxx xxxxxx uveřejňovaných metadat (§5 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx). Stran vázanosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x registru, xxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu (§5 xx 8 zákona x registru smluv), xx navrhovatelka přesvědčena, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zásadní xxxxx do principu xxxxxxx volnosti, xx xxxxxxxxx x xxxxxx x testů xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx smluv (§7 xxxx. 2 xx 4 zákona o xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx zákon o registru smluv xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť smlouvy xxxxxxxx před xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důsledku xxxxxx pozdějších xxxx, xxxxxxx xx zrušení, xxx dovozuje x §8 xxxx. 3 xxxxxx x registru xxxxx.

3. Zákon o registru smluv xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxx xx rozporný x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx zakotveným x čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxx autonomie xxxx, xxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx proto zrušení xxxxxx xxxxxx, popřípadě xxxxxxx shora xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxx x registru smluv

4. Zákon o registru smluv ve znění xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx:

"§1

Xxxxxxx xxxxxx

Xxxxx zákon upravuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx smluv xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv x xxxxxxx smluv.

§2

Uveřejňované xxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx povinně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výpomoci, xxxxx xxxxxxx xx

x) Xxxxx xxxxxxxxx,

x) územní xxxxxxxxxxx celek, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města xxxx městské xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx,

x) xxxxxx příspěvková xxxxxxxxxx,

x) xxxxxx fond,

e) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx,

x) xxxxxxxxxx rada regionu xxxxxxxxxxx,

x) příspěvková xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného celku,

i) xxxxx založený xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) obecně prospěšná xxxxxxxxxx založená xxxxxx xxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx,

x) státní xxxxxx xxxx xxxxxxx podnik,

l) xxxxxxxxx pojišťovna,

m) Xxxxx xxxxxxx nebo Xxxxx xxxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxxxx xxxxx, x níž xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxx xxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx většinovou xxxxxxxxxx xxxxx, a xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxxxx 1 xx nevztahuje xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx území České xxxxxxxxx.

§3

Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx upravujících xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xx xxxxxxxxxx na

a) xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx osobou, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx své xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 x xxxxxx nemovité věci,

b) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx výpočtu xxxxxxxxxxxx xxx, xxxx x xxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxxx trestné xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxx státních hmotných xxxxxx xxx pořizování x hospodaření xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx bezpečnosti xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx,

x) smlouvu, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxx Xxxxx republiky,

e) smlouvu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx osoba xxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x), x), x), x) xxxx x), x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxx řízení podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) smlouvy, xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx týkají xxxxxxxx xxxxxx, jejich xxxxx x organizačních xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §8 xxxx. 3 xxxxxx x. 218/2000 Xx., o rozpočtových xxxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (rozpočtová xxxxxxxx), x xxxxxxxx správců xxxxxx kapitol,

g) smlouvu xxxxxxxxx na komoditní xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx trhu, x xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx postupem, x xxxx je xxxxxx xxxxxxxx způsob přechodu xxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je akciová xxxxxxxxxx, xxxxx cenné xxxxxx xxxx přijaty x obchodování xx xxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx-xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x níž xx stát xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x to x prostřednictvím jiné xxxxxxxxx osoby,

i) xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 50 000 Xx xxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx,

x) xxxxxxx, která xx uzavřena x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x autorským xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx x smlouvu x xxxxxx léčivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx očkování xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx látek xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stranou xx xxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx obcí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, v xxx xx xxxxxx obec xxxx xxxx s xxxxxx xxxxxxxx obcemi xxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx veřejnou vysokou xxxxxx x rámci xxxxxxxxx činnosti nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx jiné xxxxxxxx x oblasti xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx,

x) xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx nakládání x výbušninou nebo xxxxxxxxx xx objektem xxxxxxx x xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx,

x) xxxxxxx, týkající xx xxxxxx nebo užití xxxxxx, včetně smlouvy x xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx televize xxxx Xxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxx bankovním xxxxxxxxxx; xx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx a osobou xxxxxxxx v §2 xxxx. 1, xxxxx xx týká používání xxxxxxxxx prostředků,

q) xxxxxxxxxx xxxxxxx,

x) smlouvu uzavřenou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) xxxx n), xxxxx xxxx založena xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povahu xxxx xx účelem xxxxxxx, xxxxxx nebo zkušebnictví, xxxxx tato xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx obchodním xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podnikání xxxxxxx právnické xxxxx xxxxxxxxx xx veřejném xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1, která xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx uspokojování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

§4

Xxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxxxx xx xxxxxxx smluv xxxx xxxxxxxxxx systém xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Ministerstvo vnitra.

(3) Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dálkový přístup.

(4) Xxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xx správnost xxxxx x xxxxxxx xxxxx uveřejněných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv.

§5

Způsob xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx textového obsahu xxxxxxx x otevřeném x strojově čitelném xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx 5 xx xxxxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx smluvní xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx odkladu, xxxxxxxxxx xxxx xx 30 dnů od xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bezodkladně xx xxxxx xxxxxxxx; uveřejnění xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

(3) Zaslání xxxxxxx xxxxxxx registru xxxxx xx provede xx xxxxxxxxxxxxx formuláři xx datové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro tento xxxx. Správce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx správy.

(4) X xxxxxxx, xx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx potvrzením, které xxxxx xx datové xxxxxxxx, ze které xx xxxx smlouva xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x potvrzení xxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxxxx 5 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, případně xxxxx xxx.

(5) Xxxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1 nebo xxxxx xxxxxxxx neobsahují

a) xxxxxxxxxxxx smluvních xxxxx,

x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxx, x xxxxx xx xxxxxxx neobsahuje, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx ji xxxxx,

x) xxxxx uzavření xxxxxxx,

xx xxxxxxxxxx xx uveřejněnou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv.

(6) X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x odstavci 5 xxxx. a) xxxx x), xxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx. x), x), x), x) xxxx x), x xx xxxx tehdy, pokud xx xxxxxxxxx tajemstvím xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxxxxx.

(7) Xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx smlouvy po xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 2 xx 4 xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x registru xxxxx xxxxxxxx.

(8) X xxxxxxx, xx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx informace xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxx §5 xxxx. 6, xxxx xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obsahu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx zaslal xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv.

§6

Následky xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nabývá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x krajní xxxxx xxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxx zmírnění xxxx hrozící bezprostředně x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ohrožující xxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx xx uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx prostředky.

§7

Zrušení smlouvy

(1) Xxxxxx-xx xxxxxxx, xx xxx xx vztahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, uveřejněna xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx tří xxxxxx xxx xxx, xxx byla uzavřena, xxxxx, xx xx xxxxxxx od xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx část xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx metadata x xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 odst. 6,

x) xxxxxxx-xx xxxxx uvedená x §2 xxxx. 1 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx opravu xxxxx §5 odst. 7, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tímto xxxxxxx, xx xxxxx xx 30 xxx xxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxx, xx uveřejnění není xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, byla-li xxxxx x dobré víře, xx uveřejnění xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, nebo

b) xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx jiná xxxxxxx xxxxxx neuveřejněnou část xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx opravu xxxxx §5 xxxx. 7 xx 30 xxx ode xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx neuveřejněná xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx metadata xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx upravujících xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx 1 xx xxxx nepoužije, xxxxx nebyla xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx osoba xxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) xxxx n) x xxxxx xxxx, xx splňuje xxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 písm. x). Xxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxx uvedená x §2 xxxx. 1 xxxx. x) nebo x) o tom, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx věty xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, x není-li xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do 30 xxx, platí, xx xx xxxxxxx od xxxxxxx.

(4) Xxxx xxxxxxxx xxx podle odstavce 2 xxx opravit xxxxx xx lhůtě xxx xxxxxx xxx xxx, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx; xx neplatí xxx xxxxxx xxxx x xxxxx nebo x počtech.

§8

Společná x xxxxxxxxx ustanovení

(1) Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx ohledu na xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx smlouvu xxxxxx xxxxxxxxx.

(2) Smlouva, xx niž se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smluv, xxxx xxx uzavřena xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx umožňujícím uveřejnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx.

(3) Xxxx-xx xxxxxxx, xx xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxx smlouva xxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx, uveřejní se xxxxxxxxxxxxxxx registru smluv xxxxx s xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xx-xx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx uveřejněna xxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx uveřejnit xx xxxxx zákona x xxxxxxxxx zakázkách; xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

(5) Xx-xx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx uveřejněna smlouva, xxxxx má xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx informace x xx mají xxx uveřejněny podle xxxxxx zákona, xx xxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx jiného xxxxxx; xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx účely xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx

x) xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jde-li x smlouvu, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx §10x,

x) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, experimentálního vývoje x xxxxxxx, jde-li x smlouvu, x xxx mají být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxx, vývoje x xxxxxxx,

x) koncesní zákon, xxx-xx x xxxxxxx, x xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rejstříku xxxxxxxxxx smluv.

(6) Plnění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nepodléhá xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

§9

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx §6 a 7 xx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2017.

§10

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dnem 1. xxxxxxxx 2016, x xxxxxxxx §6 x 7, které nabývají xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxx 2017."

5. Xxxxx Xxxxxxx xxxx neshledá xxxxx jako celek xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zrušení §2 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxxxx xxxxx, §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxx", §2 xxxx. 1 písm. n) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

XXX. 1

X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx smluv

6. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxxxx xx xxxxx některých dotčených xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx. Za takové xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx národní xxxxxxx xxx §2 odst. 1 xxxx. k) xxxxxx x registru xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, a xx x případě, xxx xxx rámec xxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxx, vykonávané x xxxxxxxxxx xx přenesené xxxxxxxxxx, vykonávají xxxxxxxxx, x dále xxxxxxxxx xxxxx vymezené v §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx smluv, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x nichž xx xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxx nebo s xxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx většinovou majetkovou xxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx přesvědčena, xx xxxxxxx subjekty xxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx [xxx x podnikatele xxx §420 xxxxxx x. 89/2012 Sb., xxxxxxxx zákoník, (dále xxx "o. z.")], xxx xxxxxxxx xxxxxxx.

7. X xxxxxxxxxx xx právě xxxxxxx navrhovatelka připomíná xxxxxx xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxx soudu stran xxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. IV. XX 27/09 xx xxx 11.9.2009 (X 200/54 XxXX 489), xxxx xx veřejnosti xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx http://nalus.usoud.cz/], xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jenž je xxxxxxxxxxxxxx spjat x xxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/08 ze xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)], xxxxx i xxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx připomíná, xx ačkoliv je xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxx x způsobu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 x nález xx. xx. Pl. ÚS 5/15 ze dne 8.12.2015 (X 204/79 XxXX 313; 15/2016 Sb.)].

8. Xxxxxxxxxxxxx (argumentující xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx x závěru, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákonu o registru smluv neobstojí x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. racionality), xxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx zásah navrhovatelka xxxxxxxx v tom, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dotčené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkurenční xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x tajnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Domnívá xx, xx xxxxx-xx dotčené xxxxxxxx xxxxxx "odkrýt xxxxx", přijdou o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ve snaze xxxxxxxx xxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxxx; k xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx "Studii xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxx xxxxx" vypracovanou "Xxxxxxxx" (xxx xxxxx xxxxxxxxx označením xx xxxxxx jedna xx xxxx "xxxxxxxxx firem Xxxxxxxx Touche Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx Irska") [dále xxx "Xxxxxx"].

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx k xxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxxxxx xxxx transparentnosti xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx v zákoně č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o svobodném přístupu k informacím"). Proto xx xxx zákon o registru smluv z xxxxxx hlediska xxxxxxxxxx, xxxx. duplicitní.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx také xxxxxxx xxxxx okruhu xxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x tím, xx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx soutěžitelem xx xxxxxxx segmentu xxxx x xxxx xxxxxxxxx zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxxx smluv, xxxxx xxx xxxxxxxxxx běžnou xxxxxxxxxxxxxx činnost, jejímž xxxxxx je dosahovat xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxx "xxxxxxxxx" a xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx.

11. X neposlední řadě xxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx - předkládá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vytknutých xxxx, xxxxxxx neposkytuje xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx utajení xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xxx xxx.).

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákon o registru smluv x xxxxx proporcionality. Cíle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx xx legitimní, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x jejich xxxxxxxx. Xxxxxx závěr xxxxx o xxxxxxx, xx xxxxx informační xxxxxxxxxx kladené na xxxxxxxx, jejichž primárním xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, povedou spíše x xxxxxxx zisků (xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxx) x případnému xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx aktuálnost x věrohodnost xxxxxxxxx xxxxxxxx smluv. Navrhovatelka xxxxxxxxx zdůrazňuje, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákon o svobodném přístupu k informacím x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx veřejných xxxxx; xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx na dosažení xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx podnikat má xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx regulace x xxxx oblasti není xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx základního xxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy v xxxxxxxx smluv x xxxxxx xxxxxx "zrušení xx počátku".

13. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx závěrů xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/15 xx xxx 28.6.2016 (X 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.)] xxxxxxx k xxxxxx, že dotčené xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), x) a x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x pro xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx neexistují objektivní x xxxxxxx důvody. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx neobstojí ani x testu rovnosti x jako xxxxxx xxxxxxx zákonodárce xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že zákon o registru smluv xxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxx podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Nad rámec xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poukazuje x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx subjekty dle §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx budou xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x férovosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

15. Z xxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxxx přesvědčena, že zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xx. 107 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále xxx "XXXX"). Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitých podniků xx xxxxxxx, její xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podřadit [xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx pro ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx, xx xxx 29. xxxxxx 2016 (dále jen "Xxxxxxxxxx")].

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx §3 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx smluv x xxxxxxxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx povinnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x xxxxxxxx smluv nelze xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx instituce xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxx je třeba xxxx "vyloučit také xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxx zákona o registru smluv.

17. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx navíc xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx volnosti. Ustanovení §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx smluv xx jejich uveřejnění x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx (xxxx. x xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xx však podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx nezbytnou flexibilitu. Xxxxxxxxxxxxx [x xxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. I. XX 557/05 xx xxx 24.7.2007 (X 116/46 XxXX 99)] taktéž xxxxxxxx, xx pro xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem. Xx xxxxx na uvedené xxxxxxxxxxxxx rozporuje x xxxxxxxx xxxxxxxx v §7 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, týkající se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxx uzavření, x xx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxx x xxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx jedna x tatáž xxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle xxxxxxx xxxxx, avšak xxx cizího xxxxx xxxxxx bude, xxxx xxxxx xxxxxx dotčené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx svých xxxx x xxxxxxxxxx z xxxxxx smlouvy (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx). Xx xxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx pro případné xxxxxxxx xxxxxx povinností x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, případně ohrožením xxxxxx podnikání xx xxxxxx x xxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx §8 xxxx. 3 zákona x registru xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx. Je xxxx xxx dle navrhovatelky xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §7 xxxxxx č. 340/2015 Xx., xx znění xxxxxx č. 249/2017 Sb., dochází xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx před xxxx xxxxxxxxx, přičemž x xxxxxx důsledku xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxx nemohli xxx takového očekávat x nemohli ani xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx tak, aby xxxxxxxx odpovídal budoucím xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx podmínka xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, se xxxxxx i starších xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona xxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx, ale xxxx - xx xxxxx xx §6 xxxx. 1 x xxxxxxxx xxxxx - xxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx uveřejněním v xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx modifikaci právních xxxxxxxx založených xxx xxxxxxxxxx právních předpisů, x xxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Kromě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx retroaktivity xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

20. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přesvědčení, xx navrhované xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x členství x Xxxxxxxx xxxx.

XXX. 2

Xxxxxxxxx návrh x xxxxx xx přednostní xxxxxxxxxx věci

21. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx, xx zákon o registru smluv xx xxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx, xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákon o registru smluv xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, navrhuje, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §2 odst. 1 xxxx. b), §2 xxxx. 1 xxxx. x), x xx ve xxxxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxx", §2 odst. 1 xxxx. n) x §8 odst. 3, xxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.

22. Xxxxx, xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s §6 a 7 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx běžně xxxxxxx k xxxxxx xxxxx, než xxxx xxxxxx smlouvy zveřejněny x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, je v xxxxxxx případě xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx ke xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx x takovém případě xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx jsou povinny xxxxxxxx si vrátit xxx xxxxxxxx plnění. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x jejich xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv, případně xxxx dílčích xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx

23. Podle §42 xxxx. 4 a §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, vládě x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx Ústavní soud xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx https://www.usoud.cz/projednavane-plenarni-veci/).

IV. 1

Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky

24. Poslanecká xxxxxxxx xx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx Mgr. Xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx vyjádření ze xxx 30. xxxxxxxxx 2017 xxxxxxx na xxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx novelizací xxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 298/2016 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s přijetím zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce, xxxxx č. 106/1999 Sb., x svobodném přístupu x informacím, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 121/2000 Sb., x xxxxx autorském, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 340/2015 Sb., x zvláštních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, uveřejňování xxxxxx xxxxx x o xxxxxxxx xxxxx (zákon x registru xxxxx), xx znění zákona č. 298/2016 Sb.

XX. 2

Vyjádření Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

25. Xxxxx se x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx Milana Štěcha xxxxxxxx xx xxx 6. prosince 2017. Xxxxxxxx Xxxxxx x xxx xxxxx, xx x xxxxxxx obecné xxxxxxxx x xxxxxx zákona o registru smluv xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx zákona o registru smluv xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxxxx Xxxxx přijal doprovodné xxxxxxxx č. 256, x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona xxxx obsahovat xxxx xxxxxxxxxxxxxx rizik xxxxxxxxxx x xxxxxxx konfliktu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx boje xxxxx x povinnostmi xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb. x xxxxxx rozpravy xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx i na xxxx schválení, nicméně Xxxxx x xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxx.

XX. 3

Vyjádření xxxxx

XX. 3. 1

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx celého xxxxxx x xxxxxxxx smluv, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

26. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xx xxx 5. xxxxx 2018 xx xxxx uvedla, xx xxxxx brojí xxxxx x xxxxxxxx části xxx neúčinnému znění zákona o registru smluv. Z argumentace xxxxxxxxxxxxx xx totiž xxxxxx, xx nereflektuje xxxxxxxxxx zákona o registru smluv provedenou xxxxxxx č. 249/2017 Sb. (xxxx xxx xxx "novela zákona o registru smluv"), x x samotném xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx důvodu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx návrhu x domnívá xx, xx Ústavní soud xx návrh xxx xxxxxxxxx jako zjevně xxxxxxxxxxxxxx.

27. X x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je vláda xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, mimo xxxx xxxxx, že novelou zákona o registru smluv xxxx odstraněna xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx navrhovatelka xxxxx, x to xx xxxxx, xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx za žádoucí [x tomu xxxxx xxxxxxxxx xx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx smluv].

28. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx něj), xxx xxxxxxxxx xxxxx racionality x posléze i xxxxx proporcionality, patří xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x hlavě xxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xx. xx. Pl. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) x xxxxxxxx sp. xx. Pl. XX 32/17 [vláda má xxxxxx xx xxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (8/2018 Sb.)], x xxx xx xxxxxx, xx xxxx práva xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx rozsahu jako xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxx míře lze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx považovat za xxxxxx xxxxxxxxxx. Ohledně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx tento Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx svém nálezu xx. zn. Xx. XX 5/15, přičemž xx zřejmé, xx zákon o registru smluv, z valné xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx dle čl. 17 xxxx. 1 x 5 Listiny, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nemíří. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxxx zasahuje do xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx dotčené xxxxxxxx xxxxxx měnit xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx nesprávné. Namítá, xx navrhovatelka xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx vést x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx hraničícímu x xxxxxxxxxxxxxxx problémy. Zákon o registru smluv xxx xxxxx xxxxxxxx - a x ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - neuveřejnění těch xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx "obchodně xxxxxxx", x nově umožňuje xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx běžného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zákon o registru smluv xxxxxxxx řadu xxxxxxx x uveřejňovací xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx obchodního xxxxxxxxx. Za přesvědčivý xxxxx nepovažuje argument xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxx dotčených xxxxxxxx. Tvrdí, xx xxxxxx xxxxxxxxx subjektů xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx od xxxxxx podnikajících xxxxxxxx. X tím dle xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podnikatelského xxxxxxxxx včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. Dále xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. xx. IV. XX 1146/16 ze xxx 20.6.2017 (N 101/85 XxXX 679) x xx. xx. Xx. ÚS 31/03 xx xxx 11.2.2004 (X 16/32 XxXX 143; 105/2004 Sb.)]. Xxxxxxxx x prvého x xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, neznamená to, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx takovému subjektu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx jinak xxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxxxx. Xxxxx má za xx, že navrhovatelka xxxxx sp. zn. XX. XX 1146/16 xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxx veřejným xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona o registru smluv xx zákonem o svobodném přístupu k informacím, xxxxxxx pak xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím. Xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a národních xxxxxxx, xxxxxxxx vláda xxxxxxxxx úpravu za xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx zákona o registru smluv - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxx shledává xxxxxxxxxxx.

30. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x incidenční xxxxxxxx, xxx x (xxxxx) xxxxxxxx veřejné. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx veřejnou xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím, xxxxx xxxxxxxx xx mylné x poukazuje xx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím; tyto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx. Proto xx xxxxx za xx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx (xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx systému umožňujícího xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx smluv xx). Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlastnictví, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx-xxx, xxxxxxxx xxxxx xx §3 odst. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx §2 xxxx. 3 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xx §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

31. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx považuje xx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx, xxxxx dle §5 xxxx. 2 xxxx. x) zákona č. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb., xxxx xxx žádosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Jde-li o xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x souladu xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, x pak xx xxxxxxx xxxxxx xxx §7 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx vláda uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx z množství xxxxxxx z povinnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx x aplikace sankce xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 340/2015 Sb., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x účinnosti §6 x 7 xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dodává, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výjimek a xxxxxxxxx zákona o registru smluv se zákonem o svobodném přístupu k informacím). Pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxxxxxx bonusech ve xxxxxxxxxxxxx.

32. Xxxxx se xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx omezování xxxxxxxxxxx soutěže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeným xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx. 107 xxxx. 1 XXXX, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxx věci nejde x xxxxxxxxx státní xxxxxxx ve xxxxxx xxxxx uvedeného xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxx x materiálním xxxxx smyslu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx určitý xxxxxxx xx napojen xx xxxxxxx rozpočty, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx pojem "jiného xxxxxxxxx“ xx smyslu čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"); x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 18/15. Xxx-xx x nerovnost xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx, xx x xxxxx xxxxxxx nejde o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce, xxx xx xxxxxx x x provedeného xxxxx xxxxxxxxxxx. Dále xxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 14 Xxxxxx, který xx použitelný xxx xx xxxxxxx s xxxxxx ustanoveními Xxxxxx, xxxx. x jinými xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx svobodami. Rovněž xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozlišuje xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xx rovné xxxxxxxxx. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxx vůle x zásadu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx [x xxxxxxx na nález xx. xx. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.)] xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx existenci autonomie xxxx, ale stanoví xxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx, xxx dovozuje z xxxxxxx §9 xx xxxxxxx s §6 x 7 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx zákona č. 249/2017 Sb., x xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx spojené s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2017. X xxxxxxxxx důvodu xxxxxx xxx vlády xxx x pravou či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Pl. XX 18/14 ze xxx 15.9.2015 (X 165/78 SbNU 469; 299/2015 Sb.), xxxxx x xxxxxx retrospektivní, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx smyslu x xxxxx zákona o registru smluv; xxxxx xx uveřejnění xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx dále xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx neúplnou x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

34. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, jaké xxxxxx očekávají x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o registru smluv, načež bylo xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxx subjekty xxxxxxxxx, xxxxxxxx by xxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx novelu zákona o registru smluv. Xxxxxxx odmítavý postoj xxxxx xxxxxxx i xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx.

XX. 3. 2

Závěrečný xxxxx vlády

35. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx navrhla, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx zamítl.

IV. 4

Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

36. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 21. xxxxxxxxx 2017 xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nevstupuje xx xxxxxx x xxxxxxxxx vedlejší účastnice.

IV. 5

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Rekonstrukce xxxxx

37. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx 5. června 2018 - xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx Society, x. s., - x dle xxxxx xxxx jako "xxxxxx xxxxxx" - platforma Xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxx"). Xxx xxxxxxxxxx, xx informace x Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx webové xxxxxxx: https://www.rekonstrukcestatu.cz/cs?gclid=EAIaIQobChMIyfLN9rvF3wIVl-R3Ch3SmA3MEAAYASAAEgLOp_D_BwE. Platforma xxxxx, že byla xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

38. Platforma xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv, který xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 17 Xxxxxxx a čl. 10 Xxxxxx x xxxxxxxxxx rysy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, x xxxx xx xx xxxxxx (xxx x xxxxxxxx) státní moci xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx směru Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx zákonem o registru smluv x zákonem o svobodném přístupu k informacím, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx dané xxxxxxxx směřují, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného zákona.

39. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxx doposud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx. Xxxx uvádí, že xxxxxxx rozsah informací, xxxxx jsou dotčenými xxxxxxxx uveřejňovány, se xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx informací o xxxx (xxxxxxx), xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; rozsah xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle zákona o registru smluv xx tak - xx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím - xxxxxx xxxxxx.

40. Na xxxxx svého vyjádření Xxxxxxxxx xxxxx některé xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadené právní xxxxxx (xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zpětné xxxxxx poskytované při xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přípravků, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx politiky či xxxxxxxx politických xxxxx).

41. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádření Xxxxxxxxx xxxx převážně shodné xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády.

V.

Repliky navrhovatelky

42. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx využila x Ústavnímu xxxxx xxxxxxx xx xxxxx 20. března 2018 x 13. července 2018 své xxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxxx předně xxxxx, xx xxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), x) x n) x §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx nebyly novelou xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx návrh xxxxx xxxxxxxxx ani xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx, xxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx, xxx-xx o xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx), xxxx x xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx navrhovatelka vyslovuje xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx též xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxx úprava xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x tedy xxxxxxxxxx.

44. X xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, v xxxxx xx lze práva xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxx xxxxxxx podnikatele x xxxxxxxxxx dosahování xxxxx, xxxx. xx xxxx xxxxx způsob xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to x xxxxxxxxx případech x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx hájí xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xx zákon o registru smluv nadbytečný x ohledem xx xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím. X xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že k xxxxxxxx závěru xxxxxxx x proto, xx zákon o registru smluv xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx subjekty, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a které xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx dopady zákona o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxx negativněji. Xxxxxxxxxxxxx xxxx připomíná xxx xxxxxxxxx negativní xxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx uzavřených xxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx změn, xxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxx, xxxxx i retroaktivních xxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, které xxx jejího xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxxxx 2017. X xxxxx xxxxx, xx xx svém xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx příklad xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx použití zákona o registru smluv, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxx xxxxxx příklad xxxx xxxxxxxx, xxxxx protiústavnost xx xxxxxxxxx objektivní.

45. Xx vztahu x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x replice namítá, xx Platforma xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx Frank Xxxx Society, x. x., xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxx by xxx xxxx vyjádření xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx jednání

46. Xxxxxxx xxxx shledal, xx xx ústního xxxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx v xxxxxxx x §44 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx bez jeho xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX. 1

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení návrhu x návrh xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

47. Xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx je xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx x byl xxxxx x xxxx oprávněnou xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx vlády, xx xxxxx nereflektuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb., Ústavní xxxx konstatuje, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv, xx. xx xxxxx xxxxxx č. 298/2016 Sb. x xxxxxx č. 249/2017 Sb. Xxxxxxx x kdyby Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx dílčích xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx x smyslu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx změnu xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 35/2000 xx xxx 26.9.2000 (U 33/19 XxXX 297).

48. Xxxxxxx č. 298/2016 Sb. xxxxx xxxxx toliko x xxxxx xxxxx §5 xxxx. 4 zákona x registru xxxxx, x němž byla xxxxxxx xxxxx "označí xxxx uznávanou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxx slovy "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx původ dat". Xxxxxxx xx tomu x x případě xxxxx xxxxx změn xxxxxxxxxxx zákonem č. 249/2017 Sb., xxxxx se xxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxx (xx slova "xxxxxxxxx činů" xxxx xxxxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxxx Xxxxxx státních xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx"), §3 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx [xx xxxxx "x §2 xxxx. 1 xxxx. x), x), x)" bylo xxxxxxx " , x)"], §3 xxxx. 2 xxxxxx, xx xxxxx byla xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x) xx x), §5 xxxx. 6 xxxxxx, x němž xxxx xx slova "x §2 xxxx. 1 xxxx. x), x), x)" xxxxxxx " , x)", §6 xxxx. 2 xxxxxx, xxx xx slova "xxxxx xxxx xxxxxxxx" xxxx xxxxxxx xxxxx "x xxxxxx xxxxx xxxx", §6 xxxxxx, xx něhož byl xxxxxx nový odstavec 3, §7 xxxx. 1 xxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dnem xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx slovy "xx niž xx xxxxxxxx povinnost uveřejnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx", §7 xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx 3, §8 xxxx. 2 xxxxxx, xx xxxxx xxxxx byla xxxxxxxx xxxxx "nebo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx", x xxxxxxx §8 odst. 5 xxxxxx, x něhož xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx d).

49. Ústavní xxxx předně konstatuje, xx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx se navrhovatelka xx xxxxxxx domáhá, xxxxxx uvedenými xxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxx xxxxx. Xxxxx jde x xxxxx xxxxx provedenou xxxxxxx č. 298/2016 Sb., xxx xxxx x hlediska xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxx xxxxx samotného zákona o registru smluv xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 249/2017 Sb., xx xxxxxxxx je xxxxx označit xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx uveřejnění xxxxxxxxx x §3 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §7 xxxx. 3 xxxxxx o registru xxxxx. Přestože ve xxxxxx právě této xxxx výjimky některé xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx postavení dotčených xxxxxxxx xxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) x n) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx zakotvení xxxxxx xxxxxx pravidel xxxxxxxxx onu xxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv. Xx xxxx tak xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xx počtu xxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx jejich xxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx na xxxxx další námitku xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx uvedeném xxxxxx nic xxxxxx xxx skutečnost, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx x polemizovala s xxxxxxxx v xxx xxxxxxxxxx pojmu "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx".

50. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxx.

51. Xxxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx požádala, aby xx usnesl o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxx xxxxxxxxxx xxx, xx x případě xxxxxxxxx smluv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uveřejnění x xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx účastníci xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxxx, x xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx dle navrhovatelky x situacích, xxx xxxxxxx xxxx uveřejněna x xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx svá xxxxxxxx xxxxxx. Uvedené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

52. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx odůvodnění xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx navíc za xx, xx rizika xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx rozvede xxxxxxxxxx dále).

53. Xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx v xxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx předsedou xxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxx xxxxxx Xxx. xx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 50, xxxxx xx xxxx (mimo xxxx) xxxxx novely zákona o registru smluv. Xxxxxxx soud xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x posouzení návrhu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

54. Xxxxxxx soud pokládá xx vhodné xxxxxxxx xx x x xxxxxxxxxxxx předestřené xxxxxxxxxxxxxx x xxxx replice x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx x absenci xxxxxxxxx institutu xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx řádu. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxx subjektů než xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx v xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx x řízení xx věci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx daňové xxxxx) [xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 24/07 ze xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.)] xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx nevyžádané xxxxxxxxx od Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Stejně se xxx xxxxx i x xxxx xxxxxxx xxxx [xxxx. namátkou xxxxxx Ústavního soudu xx. xx. Pl. XX 3/16 xx xxx 10.7.2018 (186/2018 Sb.), xx. xx. Pl. XX 19/14 ze xxx 27.1.2015 (X 16/76 XxXX 231; 97/2015 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.) xxxxx xx. xx. Pl. XX 3/15 xx xxx 30.5.2017 (N 89/85 SbNU 503; 231/2017 Sb.)], xxxxxxx Ústavní xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx jinou xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jednoduše xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx [v xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxx xxxxx se xxx xxxxxx i x xxxxxxx závěrem, xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx bez dalšího xxxxxxxxxx (xxxx. usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. I. XX 2076/18 xx xxx 26.9.2018)].

XXX. 2

Posouzení xxxxxxxxxx x xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

55. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx Xxxxxxx xxxx musí xxxxxxx tím, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zda xx xxxxxx xxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx ověřil xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx x Senátem, jakož x z veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dostupných xx webových xxxxxxxxx http://www.psp.cz x http://www.senat.cz/).

56. Xxxxx zákona o registru smluv (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7. xxxxxxx xxxxxx, 2013-2017, sněmovní xxxx x. 42/0) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 4. prosince 2013. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx schválila xx třetím xxxxx xxx 18. září 2015 xx xxx 31. schůzi (usnesení x. 880), xxx xxx xxx xxxxxxxxx 116 xx 157 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7 xxxx xxxxx x 34 se xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (Xxxxx, 10. xxxxxxx období, 2014-2016, xxxxxxx xxxx x. 126/0) xxx 22. xxxxx 2015 xx xxx 13. xxxxxx x vrátil xxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 255). Xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 48 senátorů, 6 xxxxxxxx hlasovalo xxxxx a 4 xxxxxxxx se zdrželi xxxxxxxxx. Xxxxx dne x xx xxxx xxxxxx Senát schválil x doprovodné xxxxxxxx x. 256. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 24. xxxxxxxxx 2015 xx xxx 36. schůzi xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 960). Xxx xxxxxxxxx 110 xx 161 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 26 xxxx xxxxx x 25 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Přijatý xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxxx 2015 x xxxxxxxx xxx xxx i xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xx Xxxxxx xxxxxx dne 14. xxxxxxxx 2015 x xxxxxx 144 xxx xxxxxx 340/2015 Sb.

57. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x přijetím zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce, xxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 121/2000 Sb., x xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 7. volební xxxxxx, 2013-2017, xxxxxxxx xxxx x. 764/0) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 31. xxxxxx 2016. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx schválila xx xxxxxx čtení dne 29. xxxxxx 2016 xx xxx 48. xxxxxx (usnesení x. 1270), xxx xxx xxx hlasovalo 126 xx 162 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 16 bylo xxxxx a 20 xx hlasování zdrželo. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (Senát, 10. xxxxxxx období, 2014-2016, xxxxxxx tisk č. 307/0) xxx 24. xxxxx 2016 xx xxx 27. schůzi x schválil xxx (xxxxxxxx x. 512). Xxx xxxxx hlasovalo 37 senátorů, 11 xxxxxxxx se zdrželo xxxxxxxxx. Přijatý návrh xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 31. xxxxx 2016 x xxxxxxxx xxx xxx x podepsán. Xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx byl xxx 19. září 2016 x xxxxxx 115 xxx číslem 298/2016 Sb.

58. Xxxxx zákona, kterým xx xxxx xxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinnosti některých xxxxx, uveřejňování xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x registru xxxxx), xx xxxxx zákona č. 298/2016 Sb., (Poslanecká xxxxxxxx, 7. volební xxxxxx, 2013-2017, xxxxxxxx tisk x. 1124/0) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19. xxxxxx 2017. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x projednáním xxxxxx xxxxxx xxx, aby xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x prvém čtení (xxxxxxxx x. 1718), xxxxxxx návrh zákona xxxxxxxx schválila xxx x prvém xxxxx xxx 28. června 2017 xx své 59. xxxxxx (xxxxxxxx x. 1718), xxx xxx xxx hlasovalo 128 ze 145 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 13 xxxx xxxxx a 4 se zdrželi xxxxxxxxx. Senát xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (Senát, 11. xxxxxxx období, 2016-2018, senátní tisk x. 161/0), pročež xxxxx, že xxx xxxxxx (čl. 46 xxxx. 3 Xxxxxx České xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 27. xxxxxxxx 2017 x dne 1. xxxxx 2017 xxx xxx x podepsán. Xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx byl xxx 18. xxxxx 2017 x xxxxxx 89 xxx číslem 249/2017 Sb.

59. Xxxxxxx soud konstatuje, xx zákon o registru smluv, xxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona o registru smluv x xxxxxxxx xxxxxxxx [čl. 83 a čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx].

XXX. 3

Xxxxxx východiska xxxxxxxx

60. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda ustanovení zákona o registru smluv představují xxxxx xx práva podnikat xxxxx čl. 26 Listiny, xxxxxxxxx zda neporušují xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx připomenout xxxxxxxxxxx.

61. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx čtvrté Listiny xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x kulturní práva, xxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxxxxx těchto xxxx ve své xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx nálezy sp. xx. Pl. ÚS 2/08 x xx. xx. Pl. XX 83/06). X xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx svou xxxxxxxxx judikaturu x xxx jasně xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x ustanoveních xxxxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx práva xx politická xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 Listiny, podle xxxxx xx možno xx práv uvedených x čl. 26, čl. 27 xxxx. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 xxxx. 1 a 3, čl. 33 a 35 Listiny xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx provádějí, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavodárce, xx xxxxxx xxxxxx práv xx xxxxxxxx x xxxxx zákonodárce x xxxxx sekundárně x x omezené míře xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx otázku xxxxxxxxxx. Xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx Listiny) [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 61/04 xx xxx 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.)]. Xxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxx xxxxxx x taková zákonná xxxxxx, u xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx tak xxxx xxxxxxxx, jejž xx xxx představit xxxx rozumný xxxxxxxxxx x xxxx dosažení, xxx xxxxxx jít x xxxxxxxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější či xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x může xxx podrobeno xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem. Xx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xx svém uvážení xxxxx především čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x smyslu [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/99 xx xxx 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.), xx. xx. Xx. XX 11/2000 xx xxx 12.7.2001 (N 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)], jakož x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12).

62. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud metodologický xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx zakotvených x xxxxx čtvrté Listiny - xxx. xxxx xxxxxxxxxxx (který je xxxxxxx od testu xxxxxxxxxxxxxxx). Test racionality xxxxxxxxxx jak nutnost xxxxxxxxxxx poměrně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx excesy. Xxxxx xxxx se skládá xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxx a podstaty xxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxx esenciálního xxxxxx, 2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx esenciálního xxxxxx, 3. xxxxxxxxx, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx není xxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxx xxxx a 4. xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dotčených práv xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx v xxxx provádění a xxxxx xxxx posoudí xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxx v xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 1/08 xx dne 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxx 103 x 104]. Právní úprava, xxxxx se dotýká xxxxxxx zaručeného xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x případě, že xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx vymezených xxxxxxxxx. Xxxxx tomu xxx xxxxxx, Xxxxxxx soud xx xxxxx dospět x xxxxxx x xxxxx rozporu x xxxxxxxx pořádkem.

VII. 3. 1

Xxxxxx k xxxxx xxxxxxxx

63. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud naposledy xxxxxxxx vyslovil x xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx č. 65/2017 Sb., x xxxxxxx zdraví před xxxxxxxxxx xxxxxx návykových xxxxx, [xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/17 ze xxx 27.3.2018 (81/2018 Sb.)] a xxxxxx č. 112/2016 Sb., x xxxxxxxx tržeb, (xxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16). Xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx x souladu x čl. 26 Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxx přístup x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x odstavci 1 xxxxxx ustanovení x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxx hospodářské xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x podmínky x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxx zdůraznil, xx xxxxx podnikat xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Listiny xxxx xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx jde x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx jej xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx základních xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx práv x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx míře lze xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx judiciální. I x xxxxx případě xx xxxx uplatní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx při xxxxxxxxx xxxx tohoto xxxxx bylo xxxxxxx xxxx podstaty a xxxxxx.

64. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxxx 279, xxx dovodit, že xxxxxx je předně xxxx možnost xxxxxxx xxxxxxx vykonávat (tj. xxxxxxx k tomuto xxxxx). X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 26/16 xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ryze xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednotlivce), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, (xxxxxx svoboda xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx) a jednak xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxx x dosažení xxxxx). Xxxxx xxxxxx, x práva podnikat, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx hospodářskou xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx x smyslu xxx xxxxx, xxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx citovaný nález xx. xx. Pl. XX 1/12, xxxx 279 x 280) xxxxx by xxxxxx xxxxxxx přestala xxx xxxxxxxxx zajistit xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx vykonávají [xxxx. xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 5/15, bod 48, xxxx sp. zn. Xx. ÚS 10/12 xx dne 23.5.2017 (X 82/85 SbNU 393; 207/2017 Sb.), xxx 66].

XXX. 3. 2

Obecně x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx

65. Ústavní xxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x obsahu xxxxxxxx rovnosti v xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx zákazu diskriminace. Xxxxxxxxx xxxxxx, že "xxxxxxxx x kategorii xxxxxxxx lze xxxxx x relaci xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (...). Xxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx zachází xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stejně, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx, s nimiž xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. To xx vyžaduje xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx" [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 42/03 xx xxx 28.3.2006 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.) xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 50/06 xx xxx 20.11.2007 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.)].

66. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že rovnost x xxxxxxx xx xxxxxxxxx relativní, nikoliv xxxxxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/92 xx xxx 8.10.1992 xxxxxxxxxxx xxx x. 11 xx Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx). Xx xxxx xxxxxx následně navázal x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx i Ústavní xxxx, xxxxx x xxxxxx rovině připustil xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx založena xx libovůli (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) nebo je xxxxx důsledkem xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) [xxxx. xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/96 xx xxx 4.6.1997 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xx. xx. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xx. zn. Xx. XX 7/03 xx dne 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

67. K posouzení xxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxx nezbytný xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x právech (xx xxxxx xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx) xxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, a x xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

68. Xxxxx posouzení, zda xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozporu x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx určitou xxxxxxx xxxxxxxxx osob (xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx. test xxxxx xxxxxxxxxxxx): 1. xxx xxx o xxxxxxxxxxx jednotlivce nebo xxxxxxx, 2. xxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxx (xxxxxxxx břemene xxxx xxxxxxxxx xxxxx) x 4. xxx xx xxxx zacházení xxxxxxxxxxxxxxxx, tedy zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx xxxxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 49/10 xx xxx 28.1.2014 (N 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34]. Budou-li xxxxxxxx xx xxxxx xxx otázky xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxxxxxx, že zásah xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto cíle.

69. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. rovnosti xxxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxx, pak platí, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx rovnosti, xxx xx vyjádřil Xxxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx xx svém nálezu xx. xx. Xx. XX 22/92 (xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxx). Xxxxxx rovnosti x právech xx xxxxx třeba rozumět xxx, že právní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx projevem xxxxxxxx, neplyne x xx xxxx xxxxx, xx xx každému xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx vyplývá x x xxxxxx článků 1 xx 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxx je x projednávané věci xxxxxxxx namítáno, xxxxx xxxxxxxx izolovaně od xxxxxxx obecných článků 2 xx 4 Xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx pojmout xx xxxx xxxxxx celek. X úpravy xxxxxx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx hodnoty xxxxxxxxxxx x čl. 3 Listiny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x čl. 4 Listiny, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem stanovených xxxxxxxxxx x omezení, xxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, x němž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vycházejí z xxxx, že ne xxxxx nerovné xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jedněch xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx jinými. Proto xxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 1 Listiny xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxx, xx xxxxx xxxxxxx: 1. zda xxx o různé xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, 2. xxx je x xxxx zacházeno xxxxxxxxx xxxxxxxx, 3. xxx je odlišné xxxxxxxxx dotčenému xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxx x 4. xxx takové zacházení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx má xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 22/92).

70. Ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x přezkumu zákona o registru smluv, resp. jeho xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx.

XXX. 4

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX. 4. 1

Účel xxxxxx, resp. napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

71. Xxxxxx zákona o registru smluv je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek účinnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takových xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (§1 xxxxxx). Xxxxx působnost xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx §2, x něhož xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x konečně xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Zákon xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zde xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx, jejichž (xxxxxxx jednou) xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx subjektů xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xx n) xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx: vazbu xx xxxxxxx rozpočty, xxxx xx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx zákona xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §3, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvu v xxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jinak xxxxxxxxxxxx smlouvě, xxxxx xxx určitý druh xxxxx. X xxxxxxxxx xxxx, xx dotčené xxxxxxxx dostojí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x registru xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx §5 xxxxxx), xxx §6 xxxx. 1 xxxxxx xxxx xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx a §7 odst. 1 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě, x to její "xxxxxxx xx počátku". Xxxxxxxxxx §7 odst. 2 x 3 xxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxxx dodatečně konvalidovat xxxxxxxxx důsledky porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve stanovené xxxxx. Ustanovení §8 xxxx. 2 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, na xxx dopadá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx, x xxxxxxxxx formě x §8 odst. 3 xxxxxx upravuje xxxxxxxx xxx doplňky, xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx smluv, xxxxx xxxx uzavřeny před 1. červencem 2017. Xxxxxxx §9 xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §6 x 7 xx xxxxxxx xxxxxx xx smlouvy xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2017.

72. X uvedeného je xxxxxx, že xxxxx zákona o registru smluv xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv, x nichž xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx stran některý x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx přístupný xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§4 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx s ústavně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx podle čl. 17 xxxx. 1 x 5 Listiny (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xx xxx ostatně dovodit xxxx x xxxxx xxxx zákonem o svobodném přístupu k informacím x zákonem o registru smluv, neboť platí, xx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx xx neuveřejňují xxxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxx předpisů upravujících xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx (§3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx vazbě xx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx právo, xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx podílet xx xx správě xxxx xxxxxxxxx xxx čl. 21 odst. 1 Xxxxxxx (kontrolní xxxxxx xxxxxx).

XXX. 4. 2

Xxxxxx xxxxxx xx práva xxxxxxxx

73. Pokud xxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxx samotné existence xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx za xx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásah x xxxxxxxxxx věci xxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx samotného xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), xx xxxx xxxxxx, xx zákon o registru smluv žádnému xx subjektů vymezených x §2 odst. 1 xxxx. x) xx n) xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx neupírá (xxxxxxx, nijak xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx samostatně xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx způsobem xx xxxxxxx činit xxx soustavně xx xxxxxx dosažení xxxxx).

74. Xxxxxx xxxxxxx, x x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, je xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxx x tímto xxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxxx soud konstatuje, xx xxxxxxxx, které zákon o registru smluv xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx uzavírané xxxxxxxxx xxxxxxxx - xx. povinnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx lhůtě x xxxxxxxx smluv, rozsah xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, vázanost xxxxxxxxx takové smlouvy xx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx takové xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx x podobě xxxxxx zrušení, resp. xxxx xxxxxxxxx neplatnosti xx tunc - xxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xx se xxxxxxx xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxx xxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx xxxxx.

75. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx týká xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, u nichž xx podnikání (ve xxxxxx §420 odst. 1 x. x.) xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. subjektů xxxxxxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (státní x národní podnik) x subjektů xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x nichž xx xxxx xxxx xxxxxx samosprávný xxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx většinovou majetkovou xxxxx. Xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxx doplňkovou xxxxxxx, x jejíž xxxxxxxxx nadto xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxxxxxxx xxxxx právě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx majetkovou xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx.

76. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, zda xx xxxxx do xxxxx xxxxxxxx - x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx smluv - xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx realizace xxxx xxxxxxxxxxx obsahu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxx, které jsou xxxxxxx subjekty xxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx konkurenční xxxxxx, a jejich xxxxxxx "v xxxxxxxx" xx xxx xxx xxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx však Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx argumentů xxxxx, xxxx xxxxx, xx zákon o registru smluv v §3 xxxxxxx xxxxx řadu xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxx jeví xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx uvedeny x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (zde xxxxxxx implicitní xxxxx xx §2 odst. 4 a na §9 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) x x §3 xxxx. 2 xxxx. x), x), x), x), h), x), x), p) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. k) x x) zákona x xxxxxxxx smluv xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. r), která x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy uzavřené xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx smlouva xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx §5 xxxx. 5 písm. x) x x), xxxxx x §5 xxxx. 6 zákona x. 340/2015 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx. metadata x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx-xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxx - xxxxx v §2 xxxx. 1 xxxx. k) x x) zákona x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx uveřejnit x registru xxxxx xxxxxxx smlouvy, na xxxxx xxxxxxxxxx shora xxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxx dotýkající xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx výhody xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx možno x nadále ochránit xxxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxx [xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. r) x §5 xxxx. 6], xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.

77. Xxxxxxx soud nesdílí xxx námitku xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx "běžný xxxxxxxx styk" [§3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx] či "xxxxxxxx xxxxxxxxx" (§5 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xxxx příliš xxxxx. Xxx totiž x xxxxx, xxxxx xxxx x jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx. K xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx" lze xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §504 x. x., tedy xxx x xxxxx, který xxxxx blíže vymezuje. X xxxxx "xxxxx xxxxxxxx styk" lze xxxxxxx xxxx. na §57 zákona č. 90/2012 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx korporacích). Xxx x relativně xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vymezení xx xxxxx učinit xxxx x konkrétním xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx dané xxxx. Užití xxxxxx xxxxx v zákoně o registru smluv xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx x námitku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dopadů xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx smluv na xxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v registru xxxxx nepodléhaly, je xxxxx uvést, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx (x Xxxxxxx soud xx xx xx, xx zde xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) vyložit ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx nastíněn níže. Xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx zákonem o registru smluv xxxxx být xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xx realizací xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nicméně xxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxx za zásah xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx či xx realizace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 5/15, xxx 48, x xx. xx. Pl. XX 10/12, xxx 66). Nelze xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zákon o registru smluv, x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxxx vybraných xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Tyto xxxxxxx evidentně míří xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektů, xx xx xxx x xxxxxxx xxxxxx obchodního xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (běžného xxxxxxxxxx xxxxx). X xxxx lze xxx xx tomto xxxxx xxxxx, xx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx [x xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx] xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx si xxxxxxxxx svobodně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

78. Xxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx §5 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx toliko xxxxxxxx tajemství osob xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §2 xxxxxx x registru xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx x tomto xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx neshledává zásah xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxx subjektů podnikat, xxxxx xxxxxxxxxx ceny, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx představovat xxxxxxxx xxxxxxxxx některé z xxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx. x), k) xx x) zákona x xxxxxxxx smluv] xxxx určitým způsobem xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, avšak pouze xx xxxxxx x xxxxxxxx subjektům. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx (v xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx protistrana xxxxxx xxx xxxxx na xxxxxxxxxx daných xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [x xx xxxxx xxxxx xxxxx, jestliže xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx dopadat xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx], nikoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxx podstatného obsahu xxxxx podnikat, xxxxx xxxxxxxxx samé. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx alespoň dílem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potřebu xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx v xxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zásah xx xxxxxxxxx práva, xxx xxxxx by xxxx xxxxx napadenou xxxxxx xxxxxx podrobit přísnějšímu xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

XXX. 4. 3

Xxxxxxxxxxx xxxx zákonné xxxxxx

79. Xxxxx zákona o registru smluv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx jednou xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x dotčených xxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx (x xx které xxxxxxx nedopadají xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zároveň, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx prostředky, xxxxx xxxx xxxx xxxxx ve veřejných xxxxxxxxxx, xxx cíl xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx transparentnosti nakládání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx stran xx xxxxxxx hospodařící xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

80. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho údajné xxxxxxxxx (vzhledem x xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím) x xxxx ve vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx.

81. Xxxxxxx xxxx xxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jde-li x xxxxxx duplicity xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx, že xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zákony xxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Zákon o svobodném přístupu k informacím xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx samosprávné celky x xxxxxx orgány x xxxxxxx instituce (§2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím). Xxxxxx tomu zákon o registru smluv xx dotýká širšího xxxxxx xxxxxxxx.

82. X xxxxx xxxx byl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx shodný, xx xxxxx xxx xx xxxxxx odlišnosti xxxx zákonů ratione xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x samotném xxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

83. Xxxxx xxxxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím xx stanovena široce, xxxxx zahrnuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx; xxxx. také xxxxxxxx pojmu xxxxxxxxx xx smyslu zákona o svobodném přístupu k informacím x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. X. XX 260/06 xx xxx 24.1.2007 (X 10/44 SbNU 129), x xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx Listinou xxxxxxx xxxxxx široce]. Vedle xxxx, xxxxxxx jako zákon o registru smluv, xxxxxxx zákon o svobodném přístupu k informacím xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx povinných subjektů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 3 x 4, §7, 8a, §9 odst. 1, §10 a 11 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím), xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx i x xxxxxx zákona o registru smluv (xxx §3 odst. 1 xxxxxx o registru xxxxx). Xxxxxxxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxx nelze získat xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím. X opačném xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx jeho běžného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx podnik xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx (xxxxxx-xx dána xxxxxxx z xxxxxxx) xxxxx zákona o svobodném přístupu k informacím xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

84. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx porovnávanými xxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxx způsob xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X případě zákona o svobodném přístupu k informacím xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (§4a xxxxxx xxxxxx), popřípadě xxxxxx xxxxxxxxxxx (§4b daného xxxxxx). Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx aktivní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx. Vzhledem k xxxxxxx xxxxxxx zveřejňovaných xxxxxxxxx (xxxx. §5 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x naplňování xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx zákon o registru smluv. Xxxxxxx xx třeba xxxxx, xx zákon o svobodném přístupu k informacím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx. §17 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx).

85. Xxxxxx xxxx zákon o registru smluv xxxxxxx - ve xxxxx xx xxxxxxxx xxx - z xxxxxxxx xxxx vyhledávajících xxxxxxxxx jednoznačně xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §4 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx). Xxx xx xxxxxx xxxx odstraňuje negativa xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx x zákonu o svobodném přístupu k informacím duplicitní, xxx xxxxxx jej xxxxxxxx, xxxx rozšiřuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx informace xx xxxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Listiny a xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx [x tomu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. X. ÚS 517/10 xx dne 15.11.2010 (X 223/59 XxXX 217), xxx 18]. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx xx, xx xxx sledovaný zákonem o registru smluv nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx tomu xxx i proto, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxx) i xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxx.

86. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx cíl zákona o registru smluv) xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx subjekty vykonávají xxxxxx podnikatelskou xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx soutěžitele xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, kteréžto xxxxxx xxxxxxxxx xxx zákon o registru smluv xxxxxxxxx ovlivňuje.

87. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx dotčené xxxxxxxx xxxxx přinejmenším zčásti (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx zcela - srov. §2 xxxx. 2 zákona x. 77/1997 Xx., x státním xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky. X xxxxxxx, xxx dotčený xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx subjekt) xxxxxxx xx xxxxxxx rozpočty x finance x xxxx plynoucí, proto xxxxx přijmout xxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx soukromoprávními xxxxxxxx, xxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Řádné x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x prostředky, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx) xx jednotlivce, xxxx xx xxxx u xxxxxxx kapitálových xxxxxxxxxxx, xxxxx xx prospěch xxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xxxx či xxxxx, jde-li x xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxx] nebo xxxx xxxxxxxxxxx. Za xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx - x tam, xxx xxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxx v souladu xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx dbát xx xx, xxx se xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx prostředky xxxx xxxxx xxxxx, že xx xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daného subjektu [xxxxxxx pokud tato xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x subjektů xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx].

88. Ústavní xxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx zákonem o registru smluv, x xx x xx xxxxx x xxxxxxxx subjektům xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), x) x n) xxxxxx x registru xxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx.

XXX. 4. 4

Rozumnost xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx způsobilosti dosažení xxxxxxxxxx xxxx

89. Ústavní xxxx konečně dospěl x x xxxxxx, xx zákonodárcem zvolené xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx registru xxxxx vybrané xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jakož x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx (xx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimního xxxx - xxx xxxx xxx 74 x xxxx.) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je x xx takového xxxx xxxxxxxxx.

90. Xxxxxxxxxxx zákona o registru smluv, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zpochybňuje xxxxxxxx, xx okruh xxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (čímž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), dílem xxxxxx značně xxxxx (x čemž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxx).

91. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx Studii, xxxxxxxxxx xx přesvědčivá, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx zákon o registru smluv xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxx xxxx. Pokud xxx x námitku "přílišné xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [navrhovatelka in xxxxxxxx xxxxx výjimky xxx §3 xxxx. 2 xxxx. x), x), x), x), x) x x) xxxxxx], xxx je xxxxx xxxx, že xxxxxxx řešení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť - xxxxxxx řečeno - x xxxxxx smluv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx neuveřejnění xxxxx daná xxxxxxx xxxxx x faktické xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx o situaci, xxx xx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx jiným xxxxxxx předpisem, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx hodnoceno xxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx břímě" xxx xxxxxx subjekty. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx dopadají xxxxx xx specifické xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxx specifické xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx navíc xxxx xxxxx dovodit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelky xxxxxx xxxxxx xx přílišnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. 1 a xxxx. 2 xxxx. x) x x) zákona o registru smluv xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx důvod xxx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx xxxx zákonem o svobodném přístupu k informacím x zákonem o registru smluv, xxxxxxx xxx významu §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx učiněný shora. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx zákonů xx xxxxxxx (byť způsob xxxx xxxxxxxx je xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx odlišuje), xx logické, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx zákona o svobodném přístupu k informacím, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx základě xxxxxx obsažené v zákoně o registru smluv. Xxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx výjimce xxxxxxxxx x §3 xxxx. 2 písm. x) zákona, xxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx zřejmé, xx xxxx stěžejní vnímá xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx"; xxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx dotčené smlouvy xx toliko požaduje, xxx určily xxxxx xxxx, kde je xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx-xx xxxx x xxxxxxx xxx §3 odst. 2 písm. x) xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx slovní xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", x xxxxx xxx xxxxxxx xx §1798 x xxxx. x. x. Xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx zakotvení xxxxxx xxxxxxx neshledal iracionálním.

92. Xxxx xxxxx z xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx racionalitu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení, navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 a 2 zákona o xxxxxxxx smluv nezahrnují xxx. know-how x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx uvést, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsaženého x §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx smluv xx xxxxxxx x §2 xxxx. 3 zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, dle xxxxx se xxxxxxxx xxxxx nevztahuje xx xxxxxxxxxxx informací, xxxxx xxxx předmětem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx-xx x xxxxxx xxxx-xxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, že xxxx informace xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výjimek xxxxxxxxx v §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x zákonu o svobodném přístupu k informacím), xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. i) x x) xxxxx §5 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxx smluv. Xxx rámec xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxx-xxx xx obecně xxxxxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx odlišností mezi xxxxxx xxxxx pojmy xx, xx na xxxxxx xx obchodního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx-xxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. XXXXX, X. Xxxx-xxx x xxxxxx právním xxxx. Xxxxxx rozhledy. Praha: X. X. Xxxx, 2003, x. 3, x. 503 a xxxx.). Xxxxxx xxxxx, xxxx-xx know-how xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tajemství, xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxx (ke vztahu xxxxxx dvou pojmů xxxxx viz také XXXXXXXXX, X., XXXXXX, X., XXXX, X., XXXXXX, X. Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx příručka. Xxxxx: Xxxxx, 2005, x. 27, xx XXXX, X. Xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx "know-how". Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: C. X. Beck, 2010, x. 11, s. 313 x xxxx.). Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx uveřejnění xxxxxxx smlouvy obsahující xxxx-xxx, u xxxxx xxxx xxxxxxx nezajišťuje xxxxxxxxxxxxx způsobem jeho xxxxxxx, zjevně xxxx x hlediska argumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx námitku xxxxxxxx.

93. Navrhovatelka xxxx x xxxxxxxxxxx části xxx xxxxxxxxxxx poukazovala xx obtíže xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §5 odst. 5 xxxx. x) a x) xx xxxxxxx x §6 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvedené x §2 odst. 1 xxxx. x), x), x), x) nebo x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v §3 xxxx. 1 zákona x registru xxxxx xx spojení x §9 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xx xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb.). Ve xxx xxxxxxxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv, xxxx xx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 písm. x) x x) xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx právě xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx neuveřejní xxxx smlouvy nebo xxxxxxxx postupem xxx §5 odst. 6 xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přitom je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx), x to xx xx doby, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx nadřízeného xxxxxx nebo xxxxx - xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxxx xxxxx, bude-li xxxxxx, xxx metadata xxx §5 xxxx. 5 xxxx. a) x c) zákona x registru xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx to xxxxx xx xxxxxxxx účinnosti xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxx x podobě "xxxxxxx" smlouvy ve xxxxxx §7 odst. 1 zákona x. 340/2015 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb. Xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx navrhovatelky. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxx prostřednictvím §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx x §9 odst. 1 zákona x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 61/2006 Sb., přičemž x xxx xx xxxxxxx xxxxxx týkající xx použití §7 xxxx. 2 a 3 xxxxxx č. 340/2015 Sb., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.

94. Xxxxx racionality xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxx - nad xxxxx xxxxx uvedeného - xxxxxxx, že navázání xxxxxxxxx dotčených smluv (x výjimkami xxxxxxxxx x §6 odst. 2 a 3 xxxxxx o registru xxxxx) na xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx, vhodný x xxxxxx prostředek. Xxxxx lze xxxxx, xx xxxxxxx registru xxxxx xx povinen xxxxx smlouvu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (§5 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx styku xx xxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxxx účinnosti xxxxxxx ještě před xxxxx xxxxxx uzavření, xxxxxxx xx tomto xxxxx uvést, xx xxxxx xxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx 111 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x následek spojený x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (viz §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx znění xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Při xxxxxx xxxxxxxx obsažených x §7 xxxx. 2 x 3 téhož xxxxxx, xxxx nimž xxxxxxxxxxxxx nic nenamítá, xx Xxxxxxx xxxx xx to, xx xxx x xxxxxx xxxxxxx mechanismus, xxxxxxx xx xxx xxx xxxxx představit xxxx xxxxxxxx, který xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx efekt x xxxx xx x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnosti. V xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zvolené řešení xxxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx s úpravou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle zákona o svobodném přístupu k informacím - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zájem xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx.

95. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, xx zákon o registru smluv jakožto xxxxx, x xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, x nelze xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

XXX. 4. 5

Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx

96. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x), k) x x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx takovými xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxx, prý xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx k porušení xxxxxxxx rovnosti v xxxxxxx (čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx). X posouzení xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx uvážit, xxx zákon o registru smluv xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů xxxxxxx, x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. srovnatelném xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx uvážit, xxx dvě xxxxxxx, xxxxxxx-xx x xxxx xxxxx odlišně, xxxx xxxxxxx srovnatelné, tedy xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx vyžaduje xxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxxx relevance (srov. xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 42/03 xx xx. xx. Pl. XX 50/06).

97. V xxxxx konkrétním případě xxxxxxxx dílčí xxxxxxxxxxx x tom, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxx dotčeným xxxxxxxxx, tj. subjektům xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 daného xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxx xxxxxxx odlišně xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Otázkou xx, xxx tyto xxx rozdílné xxxxxxx, xxxx případy, kdy xxxxxx xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx návratné xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

98. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu tyto xxxxxxx xxxxxxxxxxx nejsou. Zákon o registru smluv xxxxx xxxxxx (xxxx xxxx) xxxxxx xx územní samosprávné xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo městských xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy x xxxxxxxx xxxxxxxx x §3 odst. 2 xxxx. l) zákona [§2 xxxx. 1 xxxx. b) zákona], xxxx na státní xxxxxxx nebo národní xxxxxxx [§2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx] x xxxxxxx xx xxxxxxxxx osoby, x xxxxx má xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx sám xxxx x jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxxxx jiné právnické xxxxx, s výjimkou xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx [§2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx]. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx subjekty xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx své podnikatelské xxxxxxxx získávají výhradně x xxxxxxxxx podnikání x jejich xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx zákona o registru smluv proto navrhovatelka xxxxxxxx svévolným x xxxxxxxxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx).

99. Xxx Xxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx skutečností, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. již xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/15, xxx 48, xx xx. zn. Xx. XX 10/12, xxx 66).

100. Jde-li x xxxxxxxxx dotčených subjektů xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx k xxxxx subjektům xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx (včetně jeho xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) není xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx soukromého xxxxx. Prostředky, x xxxxx xxxx x xxxxx hospodaří, mají xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx x je x xxxx nakládáno xx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/17 xx xxx 20.2.2018 (99/2018 Sb.), xxx 167]. Xxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx prostředky xxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, resp. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx akcionářů. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx odlišný xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného práva xx xxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx práva podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčené xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx neporušuje xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx případě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx postavení x není xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx libovůle xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxx xxx také xxxxxx, xxxxx xxx schází x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

101. Xxxxx jde x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx §2 xxxx. 2 xxxxxx x. 77/1997 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, který xxx xxxxxxxxx x xx kategorii xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxx platí, xx xxxxxxxxxx, s xxxxx státní xx xxxxxxx podniky xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx postavení xxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx si xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx vlastních xxxxxx. Xxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxx prostředky (xxxxxxxx státu), x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx v xxxxx xxxx xxxxxxx osob (xxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx x xxxxx celé xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx proto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx principu rovnosti x xxxxxxx.

102. Xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx Ústavní soud xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx své xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx prostředků xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx mají v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx alespoň xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx nelze "automaticky" xxxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jejich majetkem xxxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx smluv xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxx občanů xxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Současně je xxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx jejich xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky stávají, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zisku, xxx tvrdí navrhovatelka, xxx za účelem xxxxxx xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx [k xxxx xxxx. §23 xxxx. 1 xxxxxx x. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů"), xxx něhož platí, xx xxxxxx samosprávný xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx svých xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x k zabezpečení xxxxxxx prospěšných činností (xxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx společnosti, a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x společnosti x xxxxxxx xxxxxxxx]. Výjimku xxx v tomto xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx stát xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxx §28 xxxx. 1 zákona x. 219/2000 Sb., x xxxxxxx České xxxxxxxxx a jejím xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxx xxxxxxxxxx totiž, xx xxxxxx xx §23 xxxx. 1 xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (x nelze xxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx zisku). Xxxxxxx však nic xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx soukromého xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxx x xxxxx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxx subjektu.

103. Xxx xxxx uzavřít, xx xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxx) napojen na xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx z xxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxxxx xxxx navrhovatelky, xx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 4. 6

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

104. Navrhovatelka xxxx xxxxx, xx zákon o registru smluv xxxxxxxx xx. 107 SFEU. X xxxxx ohledu Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx zákona o registru smluv xxxxx xxxxxxxx xxx pojem "xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx formě státem xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx mohou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soutěž xxx, xx xxxxxxxxxx určité xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxxxx obchod xxxx xxxxxxxxx xxxxx", xx xxxxxx xx. 107 XXXX.

105. X posuzované xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx uvedeného xxxxxx, xxxxxxx např. xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx prostředků některému xx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx narušující xxxxxxx xxx (srov. xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxx 13. xxxxxx 2001 xx xxxx C-379/98 Preussen Xxxxxxx xx. Schleswag XX, xxx 58). Xx xxxx xxx - jednoduše xxxxxx - proto, xx zákon o registru smluv žádnou takovou xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitých subjektů, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, což xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. Xxxxx na xxxxx Xxxxxxx xxxx dodává, xx závěry Xxxxxxxxxx, xxxxx xx navrhovatelka xxxxxxxx, vycházejí x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona o registru smluv.

106. Xxxxxxx uvedené x xxxxx Xxxxxxxxxx stran xxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx odhlíží od xxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §9 xxxx. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x informacím, xx znění xxxxxx č. 61/2006 Sb., xxxxxxx x §5 xxxx. 6 xxxxxx x registru xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxx úpravu xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx států [Slovenská xxxxxxxxx, Portugalská xxxxxxxxx xx Xxxxx Xxxxxxxx (x xxxxx xxx xxxx spíše o xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x §219 xxxxxx x. 134/2016 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx)], xxxx x xx zvrátit xxxxx x tom, xx zákon o registru smluv xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobilý xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxx výhrady xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

107. Xxxx se Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že zákon o registru smluv zasahuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x zásady smluvní xxxxxxxx. Uvedené xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx concreto xxxxxxxx xx vyloučení xxxxxxxx xxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx účinnost xxxxxx xxxxxxx xx xxxx okamžik, než xxxxx xxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxx smlouvy v xxxxxxxx.

108. Ústavní xxxx xxx připomíná, xx xxxxxxx xxxxxxxxx vůle xxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x z čl. 2 xxxx. 4 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (potažmo x x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx), z xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxx xxxxxx povinnosti xx xxxxxxx [xxxx. xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/92 a xxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 83/06, sp. xx. Xx. XX 40/08 xx xxx 26.5.2009 (X 120/53 XxXX 501; 241/2009 Sb.) x xx. zn. Xx. XX 17/11]. Jinými xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jednotlivcům xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xx, xxx rozsah xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x příkazy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx, xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxx i čl. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona x x jeho xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod a xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [x xxxxxxxxx xxxx xxxx. také xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 42/08 xx dne 21.4.2009 xx xxxxx opravného xxxxxxxx xx dne 27.5.2009 (X 90/53 XxXX 159; 163/2009 Sb.) x xx. zn. Xx. XX 19/09 xx xxx 27.7.2010 (X 150/58 XxXX 271; 260/2010 Sb.)]. Xxxxx xxxxxx xxx dopadají x na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx x xxxxxxx svoboda se xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx její hranice, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx příslušné xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §551 x násl. x §574 x xxxx. o. z.).

109. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx tedy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, není xxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxxxxx sjednat xx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx okamžik, xxx xxxx platí xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) x x) zákona o xxxxxxxx xxxxx]. X xxxxx ohledu Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxx jedné xxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx prospěchem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx složky xxxxx xx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx proto xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxx xxx xxxxxxxx x neúměrné xxxxxxxxxx (omezení) xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 22/92 či sp. xx. Xx. XX 7/17). Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx zakotvující xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxxx x. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stran xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

110. Další x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxxxxxxxxxxx spatřuje x xxxx xxxxxxxxxx §8 odst. 1, xxx xxxxx se xxxx zákon použije xxx ohledu xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxx uvedenému xxxxxxxxxx xxxxxx, že v xxxxxxxx xxxxxxxx §7 xxxxxx xxxx docházet x případům, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx práva, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx platná bude, xxxx xxxxx domácí xxxxxxx subjekty xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

111. X této xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za nezbytné xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §6 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takové smlouvy x xxxxxxx lhůtě xxxx xxxxxxx od xxxxxxx (§7 xxxx. 1 xxxxxx x. 340/2015 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx tedy vychází xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §2 xxxx. 1 zákona x registru xxxxx xxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §7 xxxx. 1 xxxxxx. X xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy x registru plnily xxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx případné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákona o registru smluv. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxx v tomto xxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 a 3 xxxxxx č. 340/2015 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxx chrání xxxxxxx xxxxxxxx xxxx uvedeným xxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxx víře x xxx, xx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxx §5 xxxx. 6 téhož xxxxxx, popřípadě smlouva xxx §3 odst. 2 písm. x) xxxxxx o registru xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx uveřejnění. Xxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx uveřejnění nepodléhají xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx založenou xxxxx xxxxxx než xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx převážně xxxx xxxxx Xxxxx republiky (§2 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx), jakož ani xxxxxxx xxx §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx některou z xxxxxxxxx xxxx xxx §2 odst. 1 xxxxxx o registru xxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx plnění xx prováděno převážně xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x bodu 106 xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dotčeného xxxxxxxx, které - x ohledem xx xxxxx uvedené xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv - nelze xxxxxxxxxx. Navíc xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

112. Xxxxxx xxxxxxxxx je xx xxxxxx x §8 xxxx. 1 xxxxxx x registru xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx o tzv. xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) ve xxxxxx §3 xxxxxx x. 91/2012 Sb., x mezinárodním xxxxx xxxxxxxxx, x čl. 9 xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 593/2008 x xxxxx rozhodném pro xxxxxxx závazkové xxxxxx (Xxx I). X xxxx xxxxx, že §6 xxxx. 1 x §7 odst. 1 zákona x. 340/2015 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xx užijí - xxxxxx-xx místem xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx čl. 9 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxx X (srov. xxxxx xxxxxx ustanovení). Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxx, xxx také xxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxx variant Xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx smluv xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

113. Uvedené xxxx xxx xxxxxx xx tom, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx nevyhnuly xxx xxxxxxxxxx uveřejnit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx se xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, že §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx protiústavním. Naopak xxxx xxxxxxxxxx potvrzuje xxxxx, že xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx sleduje zákonem o registru smluv, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx jeho xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených x xxxx xxxxxxxx, povyšuje xx xxxxxx k xxxxxxxxx xx veřejný xxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxxx xxxxx.

114. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx poslední - ústavněprávně xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx spočívá x xxxxxxx, xx §8 xxxx. 3 xxxxxx x registru xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, když x xxxxxxxx xxxxxxxx §7 xxxxxx č. 340/2015 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb., xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx, xxxx x xxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx očekávat. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx přesvědčena, xx xxxxxxxx uveřejnění xxxxxxx xx x xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx §8 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx smluv, dotkne x starších xxxxx, xxxxx xxxx účinností xxxxxx xxx byly xxxx x xxxx xxxxxx, ale xxxx - xx vazbě xx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx smluv - xxxx xxxxxx účinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx (x xxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Kromě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i porušení xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

115. Xxxxxxx xxxx xx x touto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x konstatuje, xx účinky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou retroaktivní [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), xxx 28 x násl.], xxx xx xxxxxxx navrhovatelka, xxxxx retrospektivní (v xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/17, bod 180 x xxxx.). Xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx použití §8 xxxx. 3 xx xxxxxxx x §6 xxxx. 1 x §7 xxxx. 1 zákona x. 340/2015 Sb., xx xxxxx zákona č. 249/2017 Sb., xxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx účinek xxxxxx - nahlíženo xxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx závadný. X xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx §8 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxx xxxxx xx xx následek xxxxx xxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx uveřejnit xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2016 (tj. xx xxx účinnosti zákona o registru smluv) xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx některé xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxx" smlouvy, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx nedotýká xxxxxx xxxxxx právní skutečnosti xx právního xxxxxx, x xxx xxxxxxx x následek, který xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx (retroaktivita xxxxx), xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx modifikuje xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxx či právní xxxxxxxxxxx (nepravá xxxxxxxxxxxxx).

116. Xxxxxx xxx konstatovat, xx §8 odst. 3 zákona x xxxxxxxx smluv xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx skutečnost, xxxxx xxxxxxxx x xx spojený xxxxxxx xx pro xxxxxx, xx. x xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx x xxxxx skutečnostem (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv) xxx xxxxxxxxxxx část xxxxxxxx xxxx právní xxxxx. K této xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (zbývající xxxx xxxxxxxx) v podobě xxxxxxxx "xxxx" dohody, xxxxxx se xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "starou" smlouvou (xxx. kumulativní novace), xxxxxxxxx se tento xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx (xxx. xxxxxxxxxx novace), a xx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxxxxxx xxxx nové xxxxx xx xxx povinnost xxxxxxxxxx xxxx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx x "xxxxx" xxxxxxxx, xxxxx xx jí xxxx.

117. Xx tomto místě xx xxxxx připomenout, xx retrospektivní xxxxx xxxxxxxx zpětně x xxx xxxxxx právní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárství xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jistoty a xxxxxxx obecně xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx skutečnostmi xxxxxxx právní následky, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jestliže by xxxxxxx subjekt xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx, bude v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx, xxx xxx vědomí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx vztahu dřívějšího.

118. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx obecné pravidlo, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zásadně xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx retrospektivní xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxx vhodná x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx sledovaného cíle, xxxxxxx při celkovém xxxxxxxxxx "xxxxxxxx" důvěry x významu x xxxxxxxxxxx důvodů xxxx xxxxxx regulace bude xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. přiměřeně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.7.2010 xx. xx. 2 XxX 14/02, XXxxxXX 127, 1, 25, xxx 58; xxx xxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 18/14 x xxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 6/17, zvláště xxxx 189 x xxxx.).

119. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uveřejnit x "xxxxx" xxxxxxx, xx xxx předmětné xxxxxxxxxx xxxxxx, nicméně x případě porušení xxxx xxxxxxxxxx nenastávají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx x následné xxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx), xxxxx z §9 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxx, xx jeho §6 x 7, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xx smlouvy xxxxxxxx 1. xxxxxxxx 2017. Jinými xxxxx, xxx zákon o registru smluv x xxxxxxxxxxxxx takové "staré" xxxxxxx žádný sankční xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xx x xx tyto "xxxxx" xxxxxxx, které nově xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x registru smluv, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xx x §5 xxxx. 6 zákona x. 340/2015 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 249/2017 Sb. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx účinků zákona o registru smluv xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

120. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx ustanovení zákona o registru smluv, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx obstály x xxxxx xxxxxxxxxxx x nepředstavují zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx ústavněprávně xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx způsobilé přivodit xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv. Xxxxx xxx xx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx dle §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x zrušil xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o registru smluv xxxx zákon celý, xxxx xxxxx xxx.

121. Xx xxxxx místě Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti není xxxxxxx objektivně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vymodelovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx napadený xxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx posouzení xxxx xxxx xxxxxxx xxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx okolnostem xxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx [srov. nález xx. xx. Xx. XX 9/07 xx xxx 1.7.2010 (X 132/58 SbNU 3; 242/2010 Sb.), xxx 54]. Xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 17/11, x xxxx 88, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x určující pro xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivého xxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Mnohé xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx; xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx orgány xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx spravedlivé xxxxxx, xxxxxxxx se xx xxxx xxxxx složité.

122. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx, xx xx světle námitek xxxxxxxxxxxxx přezkoumal zákon o registru smluv, xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx zákon xxxx celek xxx xxxx dílčí ustanovení, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx domáhala, nepředstavují xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx x §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 71/2019 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 29.3.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.