Plné znění - 18/2008 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 20. xxxxxxxxx 2007 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx Balíka, Xxxxxxxxx Duchoně, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vojena Güttlera, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Ivany Xxxx, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Jiřího Nykodýma, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 zákona x. 243/2000 Xx., x rozpočtovém xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx daní), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x na xxxxxxx přílohy č. 2 k xxxxxx xxxxxx

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 zákona x. 243/2000 Xx., x rozpočtovém určení xxxxxx xxxxxxxxx daní xxxxxxx samosprávným celkům x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxx daní), xx xxxxx zákona x. 483/2001 Xx., x xx xxxxxxx přílohy č. 2 x xxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxx x. 483/2001 Xx., xx zamítá.

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 29. června 2006 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 28 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx též "xxxxxxxxxxxx") na xxxxxxx xxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 243/2000 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx x xxxxxxxx státním xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 492/2000 Xx., xxxxxx č. 483/2001 Xx., zákona x. 387/2004 Xx. x xxxxxx x. 1/2005 Xx. (xxxx xxx "zákon o rozpočtovém určení daní"), xx xxxxxxx "a xx xx výši odpovídající xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky x 1. xxxxx xxxxxxx xxxx a koeficientu xxxxxxxxxx kategorie obce x součtu xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x Xxxxx republice. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jsou uvedeny x příloze č. 2 x xxxxxx zákonu".

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx přílohy č. 2 x xxxxxx xxxxxx.

2. X xxxxxx xxxxx navrhovatel xxxxxxxxxxxxxx obsah x xxxxxx zákona o rozpočtovém určení daní, xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx navrženo. Xxxxx, xx xxxxx zákon xxx xxxxxxxx souboru xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s reformou xxxxxxx xxxxxx. Zákon xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx daně x xxxxxxx hodnoty, xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx zákona xx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, zajistit xxxxxxxx dostatečnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozpočtů územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx příjmy, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx obcí x xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona jako xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx napadených xxxxx.

3. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x čl. 1, čl. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x čl. 8 Ústavy České xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx garantovaným xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx-xx si xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxxxx x na xxxxxx společenství, xxxx x na xxxxxx xxxxxxxxxxxx občanů, xxxxxxx xxxx obce. Zákon xxxxxxx "xxxxxxxxx princip", xxxxx xxxxx xxxxx xxxx mají větší xxxxxx již xxx x ohledem na xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx "jakýmisi xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx násobí x xxxxxx redukují". Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx v právech xx xxxx xxxxxxxxx, "xxxxx však x xxxxxxxxxx subjekty xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stejně, xx xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozumné důvody." Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx zákona xx totiž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxx vyjádřeno x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx územních samosprávných xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx územních samosprávných xxxxx. Tím xx xxxxxxx x čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx.

4. Právní úprava xxxxxxxxxx xxxxx obcím xxxxxxxxxx příjem k xxxxxx jejich funkcí x k tomu, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx občanům životní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx městy. Xxx xxxxxxxxx nežádoucí xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx a vyklidňování xxxxxxx. Dalším xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx "umělé xxxxxxxxx xxxx", xxxxx xxxxxxx xxxxx xx "postup" x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx. xxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxxxx) navyšování xxxxx xxxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx krajů, xxxxx xx určeno xxx xxxxxx obyvatel x příslušném xxxxx. Xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx stanovení "xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx. xxxxxxx garantování xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx obcí."

5. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

6. X xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, v xxxxxxx xxxxx (dále xxx "zákon o Ústavním soudu"), vyjádření Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníci xxxxxx.

7. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxx xxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterou xxxxx xxxxxxxxx. Navíc, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx Xxxxxxxx byly xxxxxxxxxxx pro nejmenší xxxx xxxxxxxx. Je xxxxxxxx, že odpovědné xxxxxxxxx celého xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx výnosů xxxx xx možné xx po vyhodnocení xxxxxxx xxxxxxxx období. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx neprospívá. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx tento zákon x xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx XX.

8. Xx Senát Xxxxxxxxxx XX xx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v Senátu x průběhu xxxxxxxx o zákonu o rozpočtovém určení daní. Někteří xxxxxxxx xxxxxx kritizovali xxxx xxxxxx centralistickou, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx ze xxxxxx obce z xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Někteří xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kompromisu. Xxxxxxxx protiústavností zákona xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx "xxx x velmi složitý xxxxxxx, xxxxx věcné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) záležitostí xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx.), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xx xx xxxxx vzít xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx předurčena xxxxxxxxx optimální xxxxx xxxxxxxxxxxx a koncentrace, xxxx. xxxxxxx zdrojů, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx." Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx některých xxxx xxxx xxxxxx, neboť x tento xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx též xx xxxxxxx kritérií jiných (xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx, hustota silniční xxxx xxx.).

9. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, podle §48 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, x vyjádření Svaz xxxx a obcí Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx, xx systém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obce, xxxx xxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx též x xxxxxxx xxxxxx, xxxx. x Xxxxxxxx a xx Slovensku. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx stanovené xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx stejně, xxx xxxxxxxxx x tomu xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx těch známých x xxxxxx xxxxxx xxxx. x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx nadmořská výška). Xxxxxxx návrh zákona o rozpočtovém určení daní xxx zásadně xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do 100 xxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxx. X porovnání x předcházející úpravou xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx příjmů u xxx 78 % xxxx, naopak x xxxxxxx 22 % xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx, xx by xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx lze xxxxx xxxx, ve xxxxxxx xxxxx k poklesu, xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx nastaly x xxxx ležících v xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

10. Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx na xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx být xx. i xxxxx xxxxxxxx zajištěna. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx x v xxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx stávají xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx centry života x x toho xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xx zajištění xxxxxx xxxxxxx. Tuto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxx menších xxxx. X xxxx vyplývá, xx xxx rozdělení xxxxxx xxxxx daní xx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obce.

11. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 odst. 2 xxxxxx x. 243/2000 Sb. Celé xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx, xx xxxxx novely x. 483/2001 Xx., xxx (xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx):

"(2) Xxxxx xxxx se xx uvedené procentní xxxxx xxxxxxxxxxxx hrubého xxxxxx daně podle xxxxxxxx 1 písm. x) až x) xxxxxx xxxxxxxxxx procentem. Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x dohodě x Xxxxxx statistickým xxxxxx vyhláškou, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1. září xxxxxxx roku, a xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx poměru xxxxxxx xxxxx obyvatel obce xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x 1. xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x součtu xxxxxx xxxxxxx všech xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Koeficienty velikostních xxxxxxxxx obcí jsou xxxxxxx x příloze č. 2 x tomuto xxxxxx."

12. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Přílohy č. 2, xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx koeficienty xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

13. Podle xxxxxxxxxx §44 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx jednání, xxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxx xxxx, Xxxxxxx xxxx si xxxxxxx xx účastníků xxxxxx xxxxxxxxx, xxx souhlasí x upuštěním xx xxxxxxx xxxxxxx. Pro xxxxxxxxx komunikace x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx 28. xxxxx 2007, xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxx xx 10ti xxx xx xxxxxxxx této xxxxx nedojde příslušné xxxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxx xxxx za xx, že s xxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx souhlasí. Xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Hostinský, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zastoupení xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx ze xxx 13. září 2007 xxxxxxxx souhlas x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x této xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x předseda Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx Sobotka, xxxxxxx ze xxx 7. září 2007. Xxxxxxx výzva Xxxxxxxxx xxxxx byla doručena, xxx 29. 8. 2007, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX Xxxxxxxxx Vlčkovi. X této xxxxxx xxxxx vyjádření nedošlo, xxxxx plénum Ústavního xxxxx xxxxxxx z xxxx, xx x Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

14. Xxxxx xxx xxxxx skupinou xxxxxxx xxxx senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ustanovení §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx soudu. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx.

15. Ústavní xxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx soudu, je x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxxx, xxx zákon o rozpočtovém určení daní xxx přijat a xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

16. Xxxxx xxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stranách Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (http://www.psp.cz), xxx xxxxx zákona o rozpočtovém určení daní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 18. xxxxxxxxx 1999. Zákon byl schválen xxx 26. května 2000 usnesením Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049. Xxx xxxxx se x přítomných 183 xxxxxxxxx 122 xxxxxxxx. Xxxxx zákona xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxx 29. xxxxxx 2000 xxxxx 38 x přítomných 65 xxxxxxxx x podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 25. xxxxxxxx 2000. Zákon byl xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 243/2000 Sb.

17. X xxxxxxxxx x xxxxxxxx zněním xxxxxxxxx zákona byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčena xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 483/2001 Sb. Xxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx://xxx.xxx.xx), byl xxxxx xxxxxx zákona o rozpočtovém určení daní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 14. června 2001. Xxxxx byl xxxxxxxx xxx 1. xxxxxxxxx 2001 xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1833 poté, co xx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 121 xxxxxxxx z xxxxxxxxxx 162. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxx xxx 5. listopadu 2001, xxxxxxx Xxxxx xx návrhem xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedený zákon xxx 20. xxxxxxxx 2001. Zákon xxxxxxxxxxxx xxx napadená xxxxxxxxxx xxx publikován xx Xxxxxx zákonů xxxx x. 483/2001 Xx. X výše xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx označený xxxxx xxxxxx xxxx napadené xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxx přijat x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

18. Xxxxxxx xxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx zákon v napadených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxx, x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx chápe xxxxxxxxx v relativním xxxxxx xxxxxx slova. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx x ústavně xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx projevem xxxxxxxx (viz xxxxx xx. xx. Xx. XX 22/92, Xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx XX XXXX, xxxxx x. 11, xxx. 37, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu Xxxxx xxxxxxxxx).

19. Xxxxxxx xx, xx xxx xxxxxxxx, kategorií xxxxxxxxx i x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx pouze v xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 22/92). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx úprava xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx rozdílně xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásady rovnosti, xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx, x nimiž xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, vskutku xxxxxxxxxxx, tedy xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx si xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X jednoduchých xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx patrná, xx Xxxxxxx xxxx xxxxx těmito xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx osob, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x tomu xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 42/03, Xxxxxx nálezů x usnesení Ústavního xxxxx, xxxxxx 40, xxxxx x. 72, xxxx. 57, xxxxxxxx xxx č. 280/2006 Sb.).

20. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx kritéria xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hodnotový xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x těmto xxxxxxx xxxx. Bobek, X. - Xxxxxxxx, X. - Kühn, X. (xxx.), Rovnost x diskriminace. X.X. Xxxx, Xxxxx 2007, xxxxxxx xxxxxxxx X. x XX.). Základním xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xxxxxxx antidiskriminační xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx lidsko-právních xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx tento návrh, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx to, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxxxxx srovnávané xxxxxxx, x xxxxx zákon xxxxxxx odlišným xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx-xx tedy relevantní xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx výnosu některých xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x součtu těchto xxxxxxx všech xxxx x České republice (xxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxx x příloze č. 2). Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx vysvětlen x xxxxxxxx xxxxxx x uvedenému zákonu. Xxxxx xxxx zprávy "xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx XX. Xxxxx xx xxx x xxxxxxxxx propadu xx xxxxxxxx zejména xxxxxxxxxxxxx x velkých xxxx - dopad by xxxxx xxx 15 xxx. Kč. Xxxxxxx xx, že v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ukazatelem, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx, její velikost. Xxxxxxxxx xxxx 14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx velikostních xxxxxxxxx xxxx xx vycházelo xx. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx osob xx závislé xxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob xx xxxxxxxxxx výdělečné xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx koeficienty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. ... Xxxxx přístup xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx nejmenších xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx daňové xxxxxx xxxxxxxxx třem xxxxxxxxx xxxx v XX x xxxxx jedné xxxxxxxx."

22. Označeným xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxx navrhovatele k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxx vidí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 1, xxxx. čl. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. X přihlédnutím xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx všeobecného xxxxxx xxxxxxxxxxxx a k xxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx situace x postavení xxxx. xxxx xx 100 xxxxxxxx x obce xxxx 10&xxxx;001 a 20&xxxx;000 xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vytvořil xxxxxx 14 xxxxxxxxx xxxx x koeficienty xxxxxxxxxx kategorie xxxx xx 0,4213 (xxx xxxx xx 100 xxxxxxxx) do 2,7611 (xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx), xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx regulaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x nestejném xxxxxxxxx x nestejnými xxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x nemůže xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zacházení se xxxxxxx, xxxxx zákonodárce x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zachází odlišně x diferencuje je xx 14 skupin xx základě xxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nezbylo, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x Ministerstvo xxxxxxx, xx. xx xxxxxx činností, xxxxx xxxx zajišťují, se xx xxxxxx míry xxxx právě x x xxxxxxxxxx xx xxxxxx velikosti. Xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx centry xxxxxx, x z xxxx xxx xxxxxxxxx x určité xxxxxxxxx xx xxxxxx infrastrukturu x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x obyvatelé xxxxxxx xxxx.

23. Xxxxx xx xxx ztotožnit x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xx 14 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx každé xxxxxxxxxxx nutně xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x podrobuje xx rozdílné regulaci, xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxx případech xxxxxx málo široká. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx obce mezi 1&xxxx;501 xx 5 000 xxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxx na xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx koeficientu xxxx xxxx xxxx 5 001 xx 10 000 xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx snadné xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodovací xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx x xxxx Xxxxxxxx, J.: X xxxxxx xxxxxx xxxxx (hodnoty, xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx), in: Xxxxxxxxx fakulta XX 1348-1998. Jubilejní sborník, Xxxxx: Xxxxxxxxx 1998, xxx. 164 xxxx.], xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxx negativním záběrem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x individuálním xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx x to více x xxxxxxxxx zvýšeného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesu, xxxx xx právě xxxxxx xxxxxx (xxx Xxxxxxxx, cit. xxxxx).

24. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx nedovodil, xx xx xxxxxxxxx xxxx x různě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx nutné xxx dále xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx, které, xx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x proporcionality). X daném xxxxxxx xx xxxxx, x xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx x tomto případě Xxxxxxx xxxx jinak, xxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxx mu xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx autonomní sféry xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

25. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx zacházeno xxxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx přezkoumávat xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx regulace xxxxxxxxx situací xx xxxxx zásadně otázkou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: "X situaci, kdy xx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dovoluje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, rozlišení xxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx učiněno. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xx tohoto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soud. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozlišení xxx úprava xxxx xxxxxxxxx činící, xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x svévoli xxxxxxxxxxx" (xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx X. Xxxxxxx Xxxxx, X. - Xxxxxxxx, X. - Xüxx, X. (xxx.), Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, X.X. Beck, Xxxxx 2007, xxx. 56, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxx dictum x xxxx Ústavní soud xxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx nové xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx předchozí, nejsou xxxxxxxxxxxxx ani x xxx srovnání, xxxxx (xxxxx, xxx z xxxx uvedeného vyplývá) xxxxxxxxx navrhovatel. Xxx xxxxx Xxxx xxxx x xxxx XX, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx lze xxxxx xxxx, ve xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx příjmů; xxxxxxx x příjmech xxxxxx nastaly x xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx x vyšší xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

26. Xxxxx xxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx zákona xxxxxx x xxxxxxx x článkem 8, čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx příjem k xxxxxx jejich funkcí x x xxxx, xxx mohly zajistit xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx s xxxxxxx městy. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

27. Kromě xxxxxx xxxxxxxxxxxx nepřinesl xxxxx xxxxxx další xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Prostor x xxxxxxxxxxx zásahu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx jeho xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx daná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx podle článku 8 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx argumentaci nepřinesl x v řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx některým xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx malým, jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xx xx jejich xxxxxx xxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 8 Xxxxxx.

28. Xxxxx xxxxxxxxxxx také xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx moc xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx malých xxxx. Xxxxxxx xxxxxx x fiktivnímu navyšování xxxxx obyvatel x xxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx. K xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx právní úprava xxxx v xxxxx xxxxxxxxx některé xxxxxxxxxxx xx problematické důsledky. Xxxxxxxx xxxxxx účelnosti x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Ústavní soud xxxxx případů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx.

29. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadených ustanovení xx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxx takových xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x odpovídající xxxxxxx podmínky x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx." Xxxxxxx xxxx v xxxxx bodě xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ústavnosti (čl. 83 Ústavy). Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zahajovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Většina xxxxxxxxx řízení, stejně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se k xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx jistou xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xx podstatu xxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nedisponuje x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. X proto xx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx, spravedlnosti xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx vedly Xxxxxxxx xxxx USA x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx politických - viz political xxxxxxxx xxxxxxxx).

30. Xxxxx čl. 5 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx založen xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx soutěži xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx základní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozhodování xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 6 Xxxxxx XX). Xxxxxxx xxxx xxxxx uzavírá, xx xxxx-xx xxxxxxxxxx navrhovatelé xxxx xxxxxxxxxxxxx moci xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, mohou xxxxxxxx o změnu x xxxxx politické xxxxxxx, nikoliv x xxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx pouze xx xxxxxx ústavněprávní xxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx návrhu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx věc xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx ustanovení Ústavy, xxx xxxxxxx xx xxxxxx zbytečnou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xx. xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxx nejvhodnější způsoby xxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu.

31. X ohledem xx shora uvedené xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx ve xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 18/2008 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 15.2.2008.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx předpisu.