Plné znění - 18/2008 Sb.

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx 20. xxxxxxxxx 2007 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Duchoně, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxxxxx, Xxxxx Holländera, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Výborného, Elišky Xxxxxxxxx x Michaely Xxxxxxxx ve věci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 zákona x. 243/2000 Sb., x xxxxxxxxxxx určení xxxxxx xxxxxxxxx daní xxxxxxx samosprávným xxxxxx x xxxxxxxx státním xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxx daní), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx přílohy č. 2 k xxxxxx zákonu

Xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 zákona x. 243/2000 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxxx určení xxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 483/2001 Xx., x xx xxxxxxx přílohy č. 2 x tomuto xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 483/2001 Xx., se xxxxxx.

1. Xxxxxxxxx soudu xxx xxx 29. června 2006 doručen xxxxx xxxxxxx 28 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 zákona x. 243/2000 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx některých daní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxx x. 492/2000 Xx., zákona x. 483/2001 Xx., xxxxxx x. 387/2004 Xx. x xxxxxx x. 1/2005 Sb. (xxxx xxx "zákon o rozpočtovém určení daní"), xx xxxxxxx "x xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx násobku xxxxx xxxxxxxx obce xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x 1. xxxxx xxxxxxx xxxx x koeficientu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obce x součtu xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x České republice. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kategorií xxxx xxxx xxxxxxx x příloze č. 2 x xxxxxx xxxxxx".

Navrhovatel xxxxxxxxx x xxxxxxx přílohy č. 2 x xxxxxx xxxxxx.

2. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákona o rozpočtovém určení daní, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx navrženo. Uvedl, xx xxxxx zákon xxx xxxxxxxx souboru xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x reformou xxxxxxx xxxxxx. Zákon xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, konkrétně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a některých xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx x daně xxxxxxxx. Xxxxx zákona xx, podle xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx dostatečnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx příjmy, xxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeb obcí x xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxxx částí.

3. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s ústavním xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx kolizi x čl. 1, čl. 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx a čl. 8 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x rozporu x ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Mají-li xx xxx podle xxxxxxxxx xxxxxxx rovni x xxxxxxx xxxxxxxxxx lidé, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i na xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xx územní xxxxxxxxxxxx občanů, kterými xxxx xxxx. Zákon xxxxxxx "xxxxxxxxx princip", xxxxx xxxxx větší xxxx xxxx větší xxxxxx již xxx x xxxxxxx xx xxxxx počet xxxxx xxxxxxxx, deformuje "xxxxxxxx xxxxx vytvořenými xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx". Xx xx také podstatou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx x právech xx xxxx xxxxxxxxx, "xxxxx však x xxxxxxxxxx xxxxxxxx není xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxx objektivní x xxxxxxx xxxxxx." Xxxxx přitom respektovat xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx zákona je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx je xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx nejen x xxxx na ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a zejména xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Tím je xxxxxxx i čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 x xx. 101 xxxx. 3 Xxxxxx.

4. Právní xxxxxx xxxxxxxxxx malým xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx jejich funkcí x x xxxx, xxx mohly xxxxxxxx xxxx xxxxxxx životní xxxxxxxx srovnatelné x xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx migraci xxxxxxxx xx velkých xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx neefektivním xxxxx, souvisejícím s xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxxx xxxx", xxxxx xxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx" x xxxxxxx koeficientu, xxxxx. fiktivní (xxxx xxx xxxxxxxxxxx) navyšování xxxxx xxxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx prospěch krajů, xxxxx je určeno xxx počtem xxxxxxxx x příslušném xxxxx. Xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx stanovení "xxxxxxxxx xxxxxx obce, xx. xxxxxxx garantování takových xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx."

5. X závěru xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx derogačního xxxxxx.

6. X xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx podali podle §69 zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, x xxxxxxx xxxxx (dále xxx "zákon o Ústavním soudu"), xxxxxxxxx Xxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxx. Xxxxxxxx Vlček xxxxxx xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxx xxxxx zákona. Stávající xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vývoje xxxxxx xxxxxx, xxxxxx návrh xxxxxxxxx. Xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Je xxxxxxxx, xx odpovědné xxxxxxxxx celého xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx je možné xx po xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx neprospívá. Xxxxxxxxxxx xxxx přijal xxxxx zákon x xxxxxxxxxxx, xx je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx XX.

8. Xx Senát Parlamentu XX se x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx. Upozornil xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx rozpravy o zákonu o rozpočtovém určení daní. Někteří xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx zdůrazňovali xxxxxxxx, xxxxx mají xx xxxxxx obce z xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Někteří xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pozic, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx upozorňovali xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona xxxx x xxxxxxx xxxxx nezazněl. Podle xxxxxxxxxx Xxxxxx "jde x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx věcné xxxxxx xx nanejvýš xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, demografické apod.), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x ní xx xxxxx xxxx xxx x úvahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx daňových prostředků, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx. alokací xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx." Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx krajů xx xxxxxx xxxxxxxxx daní xxxx xxxxxx, xxxxx x tento xxxxx xx xxxxxxxxxxx jen xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx jiných (xxxxxxx xxxxx, počet xxxx, hustota xxxxxxxx xxxx xxx.).

9. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, podle §48 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx Xxxx xxxx x xxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx obyvatel x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obce, xxxx xxxx xxxxx x České xxxxxxxxx, xxx též x xxxxxxx xxxxxx, xxxx. x Rakousku x xx Xxxxxxxxx. Ani xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podíly xx daních všem xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x tomu xxxxx xxxxx kritéria (xxxxx xxxx xxxxxxx x českém zákoně xxxx. x počet xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxx zákona o rozpočtovém určení daní xxx zásadně xxxxxx xxxxxx zejména nejmenším xxxxx xx 100 xxxxxxxx. X xxxx xxx vzhledem x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx úpravou xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona k xxxxxxxx xxxxxx u xxx 78 % xxxx, xxxxxx x xxxxxxx 22 % xxxxx x poklesu xxxxxx. Nelze xxxx, xx xx nový xxxxxx přerozdělování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx příjmy xxxxxxx skupiny xxxx xxxxxxx xxxx než xxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx kategorii xxxx xxx najít xxxx, xx xxxxxxx xxxxx x poklesu, xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx aktivitou.

10. Ústavní xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx vyjádření xxx posuzování porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx primárně xxxxx x přerozdělování xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx ve vztahu x obcím, xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xx. x xxxxx xxxxxxxx zajištěna. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx obce xxxxxxxxx, se xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx x v xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx. Větší xxxx xx stávají přirozenými xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na infrastrukturu xxxxxx xxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx využívají též xxxxxxxxx xxxxxxx obcí. X xxxx vyplývá, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx daní xx třeba, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx velikosti obce.

11. Xxxxxxxxxxx napadá ústavnost xxxxx §4 odst. 2 xxxxxx č. 243/2000 Xx. Xxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 zákona, xx xxxxx novely č. 483/2001 Xx., xxx (xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx podtržením):

"(2) Xxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx xxxxxxxxxx procentem. Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x dohodě x Českým xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyhláškou, vydanou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxx xxxxxxx xxxx, x xx ve výši xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obce xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x 1. xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx velikostní kategorie xxxx x součtu xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x příloze č. 2 x xxxxxx xxxxxx."

12. Navrhovatel navrhl xxxxxx xxxxxxx Přílohy č. 2, xxxxxx x rozpočtovém xxxxxx daní, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

13. Xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxx Ústavní xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, nelze-li xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, že citované xxxxxxxxxx xxx vztáhnout x na xxxxxxxxx xxxx xxxx, Ústavní xxxx xx xxxxxxx xx účastníků xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x upuštěním od xxxxxxx jednání. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ze xxx 28. srpna 2007, xxx se Xxxxxxx xxxx dotázal xx zmíněný souhlas, xxxxxxx, že pokud xx 10ti xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx mít Xxxxxxx soud xx xx, xx s xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Advokát XXXx. Jaroslav Xxxxxxxxx, xxxxx mezitím xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx 13. září 2007 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxx souhlas xxxxxx i předseda Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx ze xxx 7. září 2007. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxx, xxx 29. 8. 2007, x předsedovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX Miloslavu Vlčkovi. X xxxx xxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vychází z xxxx, že x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx xxxxxxxx.

14. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx senátorů Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx obsaženými x ustanovení §64 xxxx. 1 písm. x) zákona x Xxxxxxxx soudu. Xx xxxxxx navrhovatele xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimace.

15. Xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, je x řízení o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda zákon o rozpočtovém určení daní xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

16. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx://xxx.xxx.xx), byl xxxxx zákona o rozpočtovém určení daní předložen Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vládou Xxxxx xxxxxxxxx xxx 18. listopadu 1999. Zákon byl schválen xxx 26. května 2000 usnesením Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049. Xxx xxxxx se x xxxxxxxxxx 183 xxxxxxxxx 122 xxxxxxxx. Xxxxx zákona byl xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxx 29. června 2000 xxxxx 38 x přítomných 65 xxxxxxxx x podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 25. xxxxxxxx 2000. Zákon xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx č. 243/2000 Sb.

17. X xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 483/2001 Xx. Xxxxx xxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stranách Poslanecké xxxxxxxx (xxxx://xxx.xxx.xx), xxx xxxxx xxxxxx zákona o rozpočtovém určení daní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxx Xxxxx republiky xxx 14. xxxxxx 2001. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 1. xxxxxxxxx 2001 xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny č. 1833 xxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 121 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 162. Návrh zákona xxx xxxxxxx Xxxxxx xxx 5. xxxxxxxxx 2001, xxxxxxx Senát xx návrhem zákona xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx republiky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 20. xxxxxxxx 2001. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx jako x. 483/2001 Xx. X xxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx označený xxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxx ustanovení §4 xxx přijat a xxxxx předepsaným xxxxxxxx.

18. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx návrhu, xxxxx níž xx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxx, x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx různými xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx a xxxxxxx xxxx přípustné, xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 22/92, Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx XX ČSFR, xxxxx x. 11, str. 37, xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx Xxxxx republiky).

19. Xxxxxxx xx, xx xxx definice, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx. Uvažovat x xxxxxxxxx rovnosti xxx pouze v xxxxxx xxxx nejméně xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 22/92). Zatímco xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, zcela xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx odlišně, vskutku xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx relevantně xxxxxxx. Xx si xxxxxxxx xxxxxxx opírající se x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx případech, xxx xx srovnatelnost (xxxx naopak nesrovnatelnost) xxx dalšího xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxx těmito xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx principu (xxxx. k xxxx xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 42/03, Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 40, xxxxx č. 72, xxxx. 57, vyhlášen xxx č. 280/2006 Sb.).

20. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx předpokládá xxxxxxxxx smyslu x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx srov. Bobek, X. - Xxxxxxxx, X. - Xüxx, X. (xxx.), Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X.X. Xxxx, Xxxxx 2007, xxxxxxx xxxxxxxx X. x II.). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx výčet xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod x obdobná xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx zásadu xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx, že x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx diferenciace xxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx musel xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx zákon zachází xxxxxxxx xxxxxxxx, vskutku srovnatelné x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx diskriminace, a xxxx-xx tedy xxxxxxxxxx xxx argumentaci xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx některých xxxx xxxx poměru xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kategorie xxxx x xxxxxx těchto xxxxxxx xxxxx xxxx x Xxxxx republice (xxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxx x příloze č. 2). Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx vysvětlen x xxxxxxxx zprávě x uvedenému zákonu. Xxxxx xxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxx XX. Xxxxx xx tak x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx magistrátních x velkých měst - xxxxx xx xxxxx xxx 15 xxx. Xx. Xxxxxxx xx, xx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxx velikost. Xxxxxxxxx bylo 14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx velikostních xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx xx. ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxx fyzických xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x daně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx. Xxxx vygenerovány xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí. ... Tento xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx daňové xxxxxx xxxxxxxxx třem xxxxxxxxx xxxx x ČR x sníží xxxxx xxxxxxxx."

22. Označeným xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X tom xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 1, xxxx. čl. 3 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx všeobecného xxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxxxxx určení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx srovnatelná situace x xxxxxxxxx xxxx. xxxx xx 100 xxxxxxxx a xxxx xxxx 10&xxxx;001 a 20&xxxx;000 xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 14 kategorií xxxx x koeficienty xxxxxxxxxx kategorie xxxx xx 0,4213 (pro xxxx xx 100 xxxxxxxx) xx 2,7611 (xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx), nelze hovořit x rozdílné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x nemůže xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x diferencuje xx xx 14 xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx proto Ústavnímu xxxxx xxxxxxx, než xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x Ministerstvo xxxxxxx, tj. xx xxxxxx činností, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx značné míry xxxx xxxxx x x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x z xxxx pak xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx provozu. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx přitom využívají x obyvatelé menších xxxx.

23. Xxxxx xx ani xxxxxxxxx x xxx, xx xx rozdělení obcí xx 14 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx nutně xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx směrem xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx. Xxxxx obecná xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx rozdílné xxxxxxxx, xxxx být x xxxxxxxxx individuálních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx 1&xxxx;501 xx 5&xxxx;000 xxxxxxxx by xxxx, x xxxxxxx na xxx xxx existující xxxxxxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxx xxxx 5 001 xx 10&xxxx;000 xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodovací xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx x xxxx Xxxxxxxx, J.: X teorii xxxxxx xxxxx (xxxxxxx, xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx), xx: Xxxxxxxxx xxxxxxx UK 1348-1998. Jubilejní sborník, Xxxxx: Xxxxxxxxx 1998, xxx. 164 xxxx.], xxxx v zásadě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx negativním záběrem xxxxxxxx kritéria xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx x to xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx Xxxxxxxx, xxx. práce).

24. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx postavení obcí x xxxxx velkým xxxxxx obyvatelstva bylo xxxxxxxxxxx, nebylo xxxxx xxx dále přezkoumávat, xxx jsou xx xxxxxx, xxxxx, ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx rozdílné xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx situaci (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxxxxxxxxx a rozumného xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx). X daném xxxxxxx xx xxxxx, x xx Ústavní xxxx xxxxxxxx zdůrazňuje, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Postupoval-li xx x xxxxx případě Xxxxxxx soud xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx mu xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx autonomní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x tom, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx, xxxxxx rozhodnout x zásadě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

25. Dovodil-li Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, s xxxxx xx zacházeno xxxxxxx, xxxx pak ani xxxxxxxx xxxx přezkoumávat xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úvahy xxxxxxxxxxx: "X xxxxxxx, kdy xx je adekvátní xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dvou xxxxxxxx xxxxxxx, rozlišení může, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx, xxxxxx jen xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx úprava toto xxxxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx v jednom xxxxxxx nelze xxxxxxx x svévoli normotvůrce" (xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx X. Xxxxxxx Bobek, X. - Xxxxxxxx, P. - Xüxx, X. (xxx.), Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, C.H. Xxxx, Xxxxx 2007, xxx. 56, zvýraznění x xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxx dictum x xxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxx xxx účinky nové xxxxxx úpravy, xx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ani v xxx xxxxxxxx, které (xxxxx, xxx z xxxx xxxxxxxxx vyplývá) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx Svaz měst x xxxx ČR, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx obce, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx právní úpravy xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx nastaly x xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx x vyšší xxxxxxxxxx ekonomickou aktivitou.

26. Podle xxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení zákona xxxxxx x xxxxxxx s článkem 8, čl. 100 odst. 1 x čl. 101 xxxx. 3 Ústavy, xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx malým obcím xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x x tomu, xxx mohly xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x vylidňování xxxxxxx.

27. Xxxxx xxxxxx konstatování nepřinesl xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx by xxxxx xxxx názoru xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx znemožňuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xx xxxxxxxxxx podle článku 8 Ústavy. Návrh xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx znemožňovala některým xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx malým, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 8 Xxxxxx.

28. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx státu xx xxxxxxxxx malých xxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx x fiktivnímu navyšování xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx. X xxxx xxx poznamenat, xx xxxxx xxxxxx úprava xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx problematické důsledky. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonné xxxxxx xx xxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx zjištěné xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nemůže.

29. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx smyslem xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx debaty x xxxxxxxx stanovení "xxxxxxxxx xxxxxx obce, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx." Xxxxxxx xxxx x xxxxx bodě xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx). Xxxx xxxxx smyslem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zahajovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx diskusi. Většina xxxxxxxxx xxxxxx, stejně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx, zdůraznila xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx věci, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx jednotlivých xxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx oblastech xxxxxxxxxxx x disponovat ani xxxxxx. X xxxxx xx nepřísluší xx x účelnosti, spravedlnosti xx rozumnosti právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx úvahy vedly Xxxxxxxx xxxx USA x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx politických - viz xxxxxxxxx xxxxxxxx doctrine).

30. Xxxxx čl. 5 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx respektujících xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx většiny xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ochrany xxxxxx (čl. 6 Ústavy XX). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx-xx jednotliví xxxxxxxxxxxx xxxx představitelé xxxx xxxxxxxxxxx xx to, xx xxxx napadená xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx vyvolávající xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxx, která ze xxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxx xx otázky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx ustanovení Ústavy, ale xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx politických stran, xxxxxxx úkolem xx xx. xxxxx předkládat x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

31. S xxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxxxx závěry Ústavní xxxx rozhodl tak, xxx xx ve xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 18/2008 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 15.2.2008.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.