Plné znění - 18/2008 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx dne 20. xxxxxxxxx 2007 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Stanislava Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vojena Xüxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Ivany Xxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 243/2000 Xx., x xxxxxxxxxxx určení xxxxxx některých daní xxxxxxx samosprávným celkům x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xx xxxxxxx přílohy č. 2 x xxxxxx xxxxxx

Xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 243/2000 Xx., x rozpočtovém xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (zákon o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 483/2001 Sb., x xx xxxxxxx přílohy č. 2 x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 483/2001 Xx., se xxxxxx.

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 29. června 2006 doručen xxxxx xxxxxxx 28 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 zákona x. 243/2000 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům x některým xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx č. 492/2000 Xx., xxxxxx x. 483/2001 Xx., zákona x. 387/2004 Sb. x xxxxxx č. 1/2005 Xx. (xxxx xxx "zákon o rozpočtovém určení daní"), ve xxxxxxx "x to xx xxxx odpovídající xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx počtu obyvatel Xxxxx republiky k 1. lednu běžného xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx obcí x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x příloze č. 2 x xxxxxx zákonu".

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx přílohy č. 2 k xxxxxx xxxxxx.

2. X xxxxxx xxxxx navrhovatel xxxxxxxxxxxxxx obsah x xxxxxx zákona o rozpočtovém určení daní, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, jehož zrušení xx xxxxxxxx. Uvedl, xx xxxxx zákon xxx součástí xxxxxxx xxxxxx přijatých v xxxxxxxxxxx s reformou xxxxxxx xxxxxx. Zákon xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, konkrétně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty, spotřebních xxxx, xxxx x xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx x daně xxxxxxxx. Xxxxx zákona xx, xxxxx jeho xxxxxxxx zprávy, zajistit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, spolu s xxxxxxxxx xxxxxx, pokrytí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že akceptuje xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx, zpochybňuje jen xxxxxxxxx napadených xxxxx.

3. Rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx vidí xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxx x čl. 1, čl. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 8 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x ústavně garantovaným xxxxxxxxx rovnosti v xxxxxxx. Xxxx-xx xx xxx xxxxx ústavního xxxxxxx rovni v xxxxxxx xxxxxxxxxx lidé, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx společenství, tedy x na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx. Zákon xxxxxxx "přirozený xxxxxxx", xxxxx xxxxx větší xxxx mají větší xxxxxx již jen x ohledem xx xxxxx počet xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx obcím xxxxxx násobí x xxxxxx xxxxxxxx". Xx xx xxxx podstatou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, "xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx situaci xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxx objektivní x xxxxxxx xxxxxx." Xxxxx přitom xxxxxxxxxxx xxxxxx přiměřenosti. Účelem zákona je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx zprávě. Xxx xxxx xxxxx o xxxx na ústavně xxxxxxxxxxxx rovnost x xxxxxxx, ale xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx samotnou xxxxxxxxx xxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx je xxxxxxx x čl. 8, čl. 100 odst. 1 x xx. 101 xxxx. 3 Xxxxxx.

4. Xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxx x k xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx životní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx nežádoucí migraci xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxxx xxxx", jehož jediným xxxxx xx "xxxxxx" x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx. fiktivní (xxxx xxx registrační) xxxxxxxxxx xxxxx obyvatel. S xxx ostře kontrastuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx určeno xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx. xxxxxxx garantování takových xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx menších obcí."

5. X xxxxxx xxxxxxxxxxx požaduje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

6. X xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"), vyjádření Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníci xxxxxx.

7. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ing. Xxxxxxxx Xxxxx odmítl xx Poslaneckou sněmovnu Xxxxxxxxxx XX xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxx xxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vývoje xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Navíc, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx Sněmovně xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Je xxxxxxxx, že odpovědné xxxxxxxxx celého xxxxxxx xxxxxxxxxxxx určení xxxxxx xxxx je možné xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx ovšem xxxxx xxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx tento zákon x xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ČR.

8. Xx Xxxxx Xxxxxxxxxx XX se x xxxxxx vyjádřil xxxxxxxx Xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx diskusi, xxxxx xxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx rozpravy o zákonu o rozpočtovém určení daní. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx centralistickou, jiní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx návrh, xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx "xxx x velmi složitý xxxxxxx, xxxxx věcné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) záležitostí xxxxxx pro rozvoj xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx apod.), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xx xx xxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx. alokací xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx." Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx krajů xx xxxxxx některých xxxx xxxx přesný, neboť x tento xxxxx xx nerozděluje xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx, počet xxxx, hustota silniční xxxx xxx.).

9. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, podle §48 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, x vyjádření Xxxx xxxx x obcí Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx, xx systém xxxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxx xxxxxxxx, tj. xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obce, xxxx xxxx pouze x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx. x Xxxxxxxx x xx Xxxxxxxxx. Xxx xxxx zahraniční xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxx k xxxx xxxxx další kritéria (xxxxx xxxx známých x xxxxxx xxxxxx xxxx. x xxxxx xxxx určitého xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxx zákona o rozpočtovém určení daní xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nejmenším xxxxx xx 100 xxxxxxxx. K tomu xxx vzhledem x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx pozměňovacích návrhů xxxxxxx. X porovnání x předcházející xxxxxxx xxxxx na základě xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxx u xxx 78 % xxxx, xxxxxx u xxxxxxx 22 % xxxxx k poklesu xxxxxx. Xxxxx xxxx, xx xx nový xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx lze xxxxx xxxx, ve xxxxxxx xxxxx k poklesu, xxxxxxx x růstu xxxxxx. Poklesy x xxxxxxxx nastaly x xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

10. Ústavní soud xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx primárně xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx k územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx, jejichž xxxxxxx xx být xx. x xxxxx xxxxxxxx zajištěna. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx míry xxxx xxxxx i x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxxx přirozenými xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxx xxx vyplývají xxxxxx xxxxxxxxx na infrastrukturu xxxxxx obcí x xx zajištění xxxxxx xxxxxxx. Tuto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx využívají xxx xxxxxxxxx menších obcí. X xxxx xxxxxxx, xx xxx rozdělení xxxxxx části xxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxx obyvatel, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - koeficient xxxxx velikosti obce.

11. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 zákona x. 243/2000 Xx. Celé xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 483/2001 Xx., xxx (xxxxxxxx část je xxxxxxxxxx podtržením):

"(2) Xxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 písm. x) až x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x Xxxxxx statistickým xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x účinností xx 1. xxxx xxxxxxx xxxx, x xx ve xxxx xxxxxxxxxxxx poměru xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x 1. lednu xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxx násobků xxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx velikostních xxxxxxxxx obcí xxxx xxxxxxx v příloze č. 2 x xxxxxx xxxxxx."

12. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zrušení Přílohy č. 2, xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx velikostní xxxxxxxxx obcí.

13. Xxxxx ustanovení §44 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx může Xxxxxxx xxxx, se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx další objasnění xxxx. Vzhledem xx xxxxxxxxxxx, xx citované xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxx věci, Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx souhlasí x xxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání. Pro xxxxxxxxx komunikace s xxxxxxxxx tohoto řízení xxxxxxxxxx xxxxx, ze xxx 28. xxxxx 2007, jíž se Xxxxxxx soud xxxxxxx xx zmíněný souhlas, xxxxxxx, že pokud xx 10xx xxx xx doručení xxxx xxxxx nedojde příslušné xxxxxxx, xxxx mít Xxxxxxx soud xx xx, xx s xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx mezitím xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jako xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx dne 13. xxxx 2007 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxx souhlas xxxxxx i xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx 7. xxxx 2007. Xxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx byla xxxxxxxx, xxx 29. 8. 2007, x předsedovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu XX Xxxxxxxxx Xxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nedošlo, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vychází x xxxx, xx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx souhlasí.

14. Návrh byl xxxxx xxxxxxxx dvaceti xxxx senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx x xxxxxxx x podmínkami xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o Xxxxxxxx xxxxx. Na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxxxxxx legitimace.

15. Xxxxxxx soud, x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, je x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda zákon o rozpočtovém určení daní xxx přijat a xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

16. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx přístupných xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (http://www.psp.cz), byl xxxxx zákona o rozpočtovém určení daní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně vládou Xxxxx republiky dne 18. xxxxxxxxx 1999. Zákon xxx xxxxxxxx xxx 26. xxxxxx 2000 xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x. 1049. Xxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx 183 xxxxxxxxx 122 poslanců. Xxxxx zákona xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxx 29. června 2000 xxxxx 38 x xxxxxxxxxx 65 xxxxxxxx a podepsán xxxxxxxxxxx republiky dne 25. xxxxxxxx 2000. Zákon xxx xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx č. 243/2000 Sb.

17. X porovnání x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 483/2001 Xx. Podle xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx://xxx.xxx.xx), xxx xxxxx xxxxxx zákona o rozpočtovém určení daní xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxx 14. xxxxxx 2001. Xxxxx byl xxxxxxxx xxx 1. xxxxxxxxx 2001 usnesením Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1833 poté, xx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 121 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 162. Návrh zákona xxx xxxxxxx Xxxxxx xxx 5. xxxxxxxxx 2001, xxxxxxx Senát xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákon xxx 20. xxxxxxxx 2001. Xxxxx novelizující xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxx x. 483/2001 Xx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x závěru, xx označený zákon xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxx přijat x xxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

18. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx zákon x napadených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxx, x souladu xx svou xxxxxxxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, nesmí xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (viz nález xx. zn. Xx. XX 22/92, Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx XX XXXX, xxxxx x. 11, str. 37, který xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx).

19. Xxxxxxx je, xx xxx definice, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x kategorii rovnosti xxx xxxxx x xxxxxx xxxx nejméně xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 22/92). Zatímco zpravidla xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx právní xxxxxx xxxxxxx xx dvěma xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxxx, xx stanovit, xxx xxxx xxx xxxxxxx, x nimiž xxxxx xxxxxxx odlišně, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx podobné. Xx xx vyžaduje xxxxxxx opírající xx x kritérium relevance. X jednoduchých případech, xxx xx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxx těmito xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxxxxxx, patří k xxxxxxxxxxxxxx úkolům xxx xxxxxxxx xxxxxx principu (xxxx. x tomu xxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 42/03, Xxxxxx xxxxxx x usnesení Ústavního xxxxx, svazek 40, xxxxx x. 72, xxxx. 57, xxxxxxxx xxx č. 280/2006 Sb.).

20. Xxxxxxxxx srovnatelnosti, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x těmto xxxxxxx xxxx. Bobek, X. - Boučková, X. - Xüxx, X. (xxx.), Rovnost x xxxxxxxxxxxx. C.H. Xxxx, Praha 2007, xxxxxxx xxxxxxxx I. x XX.). Základním xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxxx xxxx odlišné xxxxxxxxx (xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x obdobná xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx tento xxxxx, xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx, že x xxxxxxx uvedeném xxxxxxx xx právem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx proto xxxxx xxxxxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx zákon xxxxxxx odlišným xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx xxx argumentaci xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx celostátním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx počtu obyvatel xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v příloze č. 2). Xxxxx této xxxxxxx xxxxxx je vysvětlen x důvodové xxxxxx x xxxxxxxxx zákonu. Xxxxx xxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx, aby xx jednotlivých xxxx xxxx výnosy daní xxxxxxxxx plošně xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx ČR. Došlo xx tak k xxxxxxxxx propadu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx měst - xxxxx xx xxxxx xxx 15 xxx. Xx. Xxxxxxx xx, že v xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx příjmu xxxx, její xxxxxxxx. Xxxxxxxxx bylo 14 xxxxxxxxxxxx kategorií. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx. ze směrodatných xxxxxxxx xx průměrného xxxxxx daně z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx samostatné xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx koeficienty xxxxxxxxxxxx kategorií obcí. ... Xxxxx xxxxxxx xx velmi xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Výnosy xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obcím xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx daňové xxxxxx xxxxxxxxx třem čtvrtinám xxxx v XX x sníží jedné xxxxxxxx."

22. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxx vidí xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 1, xxxx. čl. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. S xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx všeobecného xxxxxx xxxxxxxxxxxx a k xxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxxxxx určení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. xxxx do 100 xxxxxxxx x obce xxxx 10&xxxx;001 x 20&xxxx;000 xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 14 kategorií xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx 0,4213 (pro xxxx xx 100 xxxxxxxx) do 2,7611 (xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx), xxxxx xxxxxxx x rozdílné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x nestejném xxxxxxxxx x nestejnými situacemi. Xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x nemůže xxxxxxx xxxxxxx problém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, pokud xxxxxxxxxxx x odlišnými kategoriemi xxxx xxxxxxx xxxxxxx x diferencuje xx xx 14 skupin xx základě xxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x Ministerstvo xxxxxxx, xx. xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx zajišťují, xx xx xxxxxx míry xxxx xxxxx x x xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx stávají xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x z xxxx pak xxxxxxxxx x určité požadavky xx jejich infrastrukturu x xx xxxxxxxxx xxxxxx provozu. Tuto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

23. Nelze xx xxx ztotožnit x tím, xx xx xxxxxxxxx xxxx xx 14 kategorií xxxx svévolné. Xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vede x určité xxxxxxxxxxxx x k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx norma, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx rozdílné regulaci, xxxx být x xxxxxxxxx individuálních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a x xxxxxx případech xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, není xxxxx vyloučeno, xx xxxxxxx xxxx xxxx 1&xxxx;501 xx 5&xxxx;000 xxxxxxxx xx byly, x ohledem xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či jiné xxxxxxxxxx okolnosti, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxx xxxx 5 001 xx 10&xxxx;000 obyvatel. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx snadné xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodovací proces x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [viz k xxxx Xxxxxxxx, J.: X teorii tvorby xxxxx (xxxxxxx, xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx), xx: Xxxxxxxxx xxxxxxx UK 1348-1998. Xxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx: Karolinum 1998, xxx. 164 xxxx.], xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx záběrem xxxxxxxx xxxxxxxx normy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx platí x to xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx aplikačního procesu, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx (viz Xxxxxxxx, xxx. xxxxx).

24. Protože Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx velkým xxxxxx xxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx, nebylo xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx jsou xx xxxxxx, které, xx xxxxxx xxxx judikatury, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zacházení xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx). X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, x xx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx by x tomto případě Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx mu xxxxxxxx xxxxxxxx České republiky x zasahoval xx xx autonomní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x tom, xxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx rozhodnout x xxxxxx výhradně xxxxxxxxxxx.

25. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, s nimiž xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx ani xxxxxxxx xxxx přezkoumávat xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx zásadně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: "X xxxxxxx, xxx xx je xxxxxxxxx xxxxx, který dovoluje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, rozlišení může, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx učiněno. Xxxxxxxxxx, xxx xx tak xxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx samotném: xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvážení xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Ústavně xxxxxxxxx xxx xxxx x situaci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx normotvůrce" (xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx X. Xxxxxxx Bobek, X. - Xxxxxxxx, P. - Xüxx, Z. (xxx.), Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, C.H. Beck, Xxxxx 2007, str. 56, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx). Toliko xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x právní xxxxxxx předchozí, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ani v xxx xxxxxxxx, xxxxx (xxxxx, jak x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jak xxxxx Xxxx měst x xxxx XX, x každé xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí xxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx x důsledku xxxx právní xxxxxx xxxxx k poklesu, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxxxxx v příjmech xxxxxx nastaly u xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx aktivitou.

26. Podle xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxx x xxxxxxx x článkem 8, čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x x tomu, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx občanům xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx městy. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

27. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nepřinesl xxxxx žádnou xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Prostor x xxxxxxxxxxx zásahu Xxxxxxxxx soudu by xxxxx xxxx názoru xxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx daná právní xxxxxx prakticky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx článku 8 Ústavy. Návrh xxxxxxxxx argumentaci nepřinesl x x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí, zejména xxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx existenci, xx. xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výkon xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 8 Ústavy.

28. Xxxxx argumentuje xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx obcí, xxxx státní xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx x fiktivnímu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx u xxxx, xxxxx jsou xx pomezí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X tomu xxx poznamenat, xx xxxxx xxxxxx úprava xxxx v xxxxx xxxxxxxxx některé rozporuplné xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx účelnosti x xxxxxxxxx zákonné xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, do xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nemůže.

29. Návrh uvádí, xx skutečným xxxxxxx xxxxxxx napadených ustanovení xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx stanovení "xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx. xxxxxxx garantování takových xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky i xxxxxxxxxx menších obcí." Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx činnosti zahajovat xx spouštět xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, stejně xxxx dalších xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona xx fungování jednotlivých xxxx. Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx s xxxxxxx na podstatu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx informacemi x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. I xxxxx xx nepřísluší xx x účelnosti, spravedlnosti xx rozumnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx XXX x formulování xxxxxx xxxxxxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - viz xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).

30. Xxxxx čl. 5 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx založen xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx respektujících základní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ochrany xxxxxx (čl. 6 Xxxxxx XX). Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx-xx jednotliví xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx jimi xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důsledky, xxxxx xxxxxxxx o xxxxx x rámci politické xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx soudní xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxx podstaty xxxx xxx omezena xxxxx xx otázky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx by Xxxxxxx soud návrhu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx politických xxxxx, xxxxxxx úkolem xx xx. xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxxxx způsoby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

31. S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx rozhodl xxx, xxx je xx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxx předpis x. 18/2008 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.2.2008.

Xx dni xxxxxxxx právní předpis xxxxx měněn či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.