Plné znění - 18/2008 Sb.

Ústavní xxxx rozhodl xxx 20. xxxxxxxxx 2007 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vojena Güttlera, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Nykodýma, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Elišky Xxxxxxxxx x Michaely Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx skupiny senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 zákona x. 243/2000 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx některých xxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx x některým státním xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xx xxxxxxx přílohy č. 2 x xxxxxx xxxxxx

Xxxxx na zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 243/2000 Xx., x xxxxxxxxxxx určení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx státním xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 483/2001 Xx., x xx xxxxxxx přílohy č. 2 x xxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 483/2001 Xx., se xxxxxx.

1. Xxxxxxxxx soudu byl xxx 29. června 2006 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 28 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále též "xxxxxxxxxxxx") na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 zákona x. 243/2000 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxx č. 492/2000 Xx., xxxxxx č. 483/2001 Sb., xxxxxx x. 387/2004 Xx. x xxxxxx x. 1/2005 Xx. (xxxx xxx "zákon o rozpočtovém určení daní"), ve xxxxxxx "x to xx výši xxxxxxxxxxxx xxxxxx násobku xxxxx xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxx počtu xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x 1. xxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kategorie obce x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx obcí x České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx velikostních xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x příloze č. 2 x xxxxxx xxxxxx".

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx přílohy č. 2 x tomuto xxxxxx.

2. X xxxxxx xxxxx navrhovatel xxxxxxxxxxxxxx obsah x xxxxxx zákona o rozpočtovém určení daní, xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxx xx xxxxxxxx. Uvedl, xx tento zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přijatých v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Zákon xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx podíl veřejných xxxxxxxx x některých xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx z xxxxxxx hodnoty, xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxx, daně x xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx. Xxxxx zákona xx, xxxxx xxxx xxxxxxxx zprávy, xxxxxxxx xxxxxxxx dostatečnost jednotlivých xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x krajů. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxxx částí.

3. Xxxxxx napadených xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx vidí xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x čl. 1, čl. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 8 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx též "Ústava"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Mají-li xx xxx podle xxxxxxxxx xxxxxxx rovni v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx tento princip xxxxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterými xxxx xxxx. Zákon xxxxxxx "přirozený xxxxxxx", xxxxx něhož větší xxxx xxxx větší xxxxxx již jen x ohledem xx xxxxx počet xxxxx xxxxxxxx, deformuje "xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx". Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, "xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx není xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stejně, xx xxxxxxxxx, aby pro xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx důvody." Xxxxx xxxxxx respektovat xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx zákona je totiž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx je xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávě. Xxx xxxx xxxxx o xxxx na ústavně xxxxxxxxxxxx rovnost x xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx zaručenou xxxxxxxxxx územních samosprávných xxxxx a xxxxxxx xx samotnou xxxxxxxxx xxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxxx i čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 x xx. 101 xxxx. 3 Xxxxxx.

4. Právní úprava xxxxxxxxxx malým obcím xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxx, xxx mohly xxxxxxxx xxxx občanům xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Dalším xxxxxxxxxxxx xxxxx, souvisejícím x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx "umělé slučování xxxx", xxxxx jediným xxxxx xx "postup" x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx. xxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxx ostře xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx určeno xxx xxxxxx xxxxxxxx x příslušném xxxxx. Xxxxxxx zrušení napadených xxxxxxxxxx xx vyprovokování xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx "životního xxxxxx xxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx fungování xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky x xxxxxxxxxx xxxxxxx obcí."

5. X závěru xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx derogačního nálezu.

6. X výzvě Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"), xxxxxxxxx Xxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx jako účastníci xxxxxx.

7. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xx Poslaneckou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX navrhovatelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx návrh xxxxxxxxx. Xxxxx, x xxxxxxx projednávání zákona xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx navýšeny. Je xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx určení xxxxxx xxxx xx xxxxx xx po xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx ovšem xxxxx xxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zákon x xxxxxxxxxxx, xx je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx XX.

8. Xx Senát Xxxxxxxxxx XX xx k xxxxxx vyjádřil předseda Xxxxxx XXXx. Přemysl Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v Senátu x xxxxxxx xxxxxxxx o zákonu o rozpočtovém určení daní. Někteří xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají ze xxxxxx obce x xxxxxxx bez silných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Někteří xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pozic, x xxxxxx xxxxxxx návrh, xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kompromisu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona xxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx "xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx věcné xxxxxx je nanejvýš xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) záležitostí xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx značné xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx.), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x ní xx xxxxx vzít též x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx." Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx některých xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx počtu obyvatel xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx, xxxxxxx silniční xxxx atd.).

9. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx, podle §48 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, x vyjádření Xxxx xxxx x xxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx, xx systém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx. x Rakousku x xx Xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx daních xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxx další xxxxxxxx (xxxxx těch xxxxxxx x xxxxxx zákoně xxxx. x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxx zákona o rozpočtovém určení daní xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nejmenším xxxxx do 100 xxxxxxxx. X xxxx xxx vzhledem x xxxxxx koeficientu x xxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx úpravou xxxxx xx základě xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxx x xxx 78 % xxxx, xxxxxx x xxxxxxx 22 % xxxxx x poklesu xxxxxx. Nelze říci, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx daňových xxxxxx snížil xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obcí xxxxxxx více xxx xxxx xxxxxxx. X xxxxx velikostní kategorii xxxx xxx xxxxx xxxx, xx kterých xxxxx k xxxxxxx, xxxxxxx x růstu xxxxxx. Poklesy x xxxxxxxx xxxxxxx u xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx ekonomickou xxxxxxxxx.

10. Ústavní xxxx xxxxxxx x vyjádření xxxxxx Ministerstvo xxxxxxx. Xxxxx xxxx vyjádření xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nutno xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x přerozdělování xx xxxxxx x jednotlivým xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx k územním xxxxxxxxxxxx celkům - xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xx. x xxxxx xxxxxxxx zajištěna. Xxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx x x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx obce xx xxxxxxx přirozenými xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x toho xxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xx zajištění jejich xxxxxxx. Tuto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx využívají též xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X toho xxxxxxx, xx při rozdělení xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

11. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 odst. 2 xxxxxx x. 243/2000 Xx. Celé xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 483/2001 Sb., xxx (xxxxxxxx část xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx):

"(2) Xxxxx xxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx podle xxxxxxxx 1 xxxx. x) až x) xxxxxx stanoveným xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyhláškou, vydanou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxx xxxxxxx roku, a xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx bilance xxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x 1. lednu xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx velikostní kategorie xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx velikostních xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x příloze č. 2 x tomuto zákonu."

12. Navrhovatel navrhl xxxxxx zrušení Přílohy č. 2, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxxxx velikostní xxxxxxxxx xxxx.

13. Podle xxxxxxxxxx §44 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx může Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, upustit xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx. Vzhledem xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxx xxxx, Ústavní xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx x xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx komunikace s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výzva, xx xxx 28. xxxxx 2007, xxx se Xxxxxxx xxxx dotázal xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxx xx 10xx xxx xx xxxxxxxx této xxxxx nedojde příslušné xxxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxx soud xx xx, xx x xxxxxxxxx od ústního xxxxxxx souhlasí. Xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx mezitím xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx navrhovatelů, xxxxxxx xx dne 13. září 2007 xxxxxxxx souhlas s xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx. Xxxxxx souhlas xxxxxx i xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx Sobotka, xxxxxxx xx xxx 7. xxxx 2007. Xxxxxxx výzva Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx 29. 8. 2007, i xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu XX Xxxxxxxxx Vlčkovi. X xxxx strany xxxxx vyjádření xxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxx, že i Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky s xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx souhlasí.

14. Xxxxx xxx xxxxx skupinou xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx x souladu x podmínkami obsaženými x xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxx konstatovat naplnění xxxxxxxx xxxxxxx legitimace.

15. Ústavní xxxx, x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx zákon o rozpočtovém určení daní xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

16. Podle xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (http://www.psp.cz), xxx xxxxx zákona o rozpočtovém určení daní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 18. xxxxxxxxx 1999. Zákon byl schválen xxx 26. xxxxxx 2000 xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049. Xxx návrh xx x přítomných 183 xxxxxxxxx 122 xxxxxxxx. Xxxxx zákona xxx xxxx schválen Xxxxxxx xxx 29. června 2000 xxxxx 38 x xxxxxxxxxx 65 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky dne 25. xxxxxxxx 2000. Zákon xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 243/2000 Sb.

17. X xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx uvedeného zákona xxxx napadená xxxxxxxxxx dotčena xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 483/2001 Sb. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (http://www.psp.cz), byl xxxxx novely zákona o rozpočtovém určení daní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxx 14. června 2001. Xxxxx byl xxxxxxxx xxx 1. xxxxxxxxx 2001 xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x. 1833 xxxx, co xx xxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx 121 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 162. Xxxxx zákona xxx doručen Xxxxxx xxx 5. xxxxxxxxx 2001, xxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 20. prosince 2001. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxx x. 483/2001 Sb. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx jeho napadené xxxxx ustanovení §4 xxx přijat x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

18. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx zabýval xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx je zákon v napadených xxxxxxxxxxxx diskriminační. X xxxx, x xxxxxxx xx xxxx judikaturou, xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx x ústavně xxxx přípustné, xxxxx xxxx být projevem xxxxxxxx (xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 22/92, Sbírka xxxxxxxx a xxxxxx XX XXXX, xxxxx x. 11, xxx. 37, xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky).

19. Xxxxxxx xx, xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx i v xxxxx smyslu. Uvažovat x kategorii xxxxxxxx xxx pouze x xxxxxx xxxx nejméně xxxxx subjekty ve xxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 22/92). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx těžké xxxxxxxx, xxx právní xxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxxxxx xxxxxxxxx zásady rovnosti, xx xxxxxxxx, xxx xxxx dvě xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, vskutku xxxxxxxxxxx, xxxx zda xxxx relevantně xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X jednoduchých případech, xxx xx xxxxxxxxxxxxx (xxxx naopak xxxxxxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxx těmito xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx složitých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx úkolům při xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx (xxxx. x tomu xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/03, Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 40, xxxxx x. 72, xxxx. 57, vyhlášen xxx č. 280/2006 Sb.).

20. Xxxxxxxxx srovnatelnosti, a xxxx nalezení xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hodnotový xxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx (x těmto xxxxxxx srov. Xxxxx, X. - Xxxxxxxx, X. - Xüxx, X. (eds.), Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. C.H. Xxxx, Xxxxx 2007, xxxxxxx kapitola I. x II.). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx výčet xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxxx základě xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mnoha xxxxxxxxxxxxx xxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx zásadu xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx tento xxxxx, xxxxxxxx xx zvláštního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx, že x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx označené. Ústavní xxxx proto xxxxx xxxxxxx xxxxxx, zda xxxx navrhovatelem xxxxxxxxxx xxxxxxx, x nimiž zákon xxxxxxx odlišným xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

21. Navrhovatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx podíl xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx některých xxxx xxxx poměru xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kategorie xxxx x součtu xxxxxx xxxxxxx xxxxx obcí x České xxxxxxxxx (xxxx koeficienty jsou xxxxxxx x příloze č. 2). Xxxxx této xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zákonu. Xxxxx této xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx obcí xxxx výnosy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx XX. Xxxxx xx xxx k xxxxxxxxx propadu xx xxxxxxxx zejména magistrátních x xxxxxxx xxxx - dopad by xxxxx xxx 15 xxx. Xx. Xxxxxxx xx, že x xxxxxxxxxxx xx jediným xxxxxxxxxxx ukazatelem, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx, její velikost. Xxxxxxxxx xxxx 14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kategorií xxxx xx vycházelo xx. ze směrodatných xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxx fyzických osob xx xxxxxxx činnosti x daně z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx obyvatele. Xxxx vygenerovány xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí. ... Tento přístup xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx slučování xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx spjaté x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx důsledně obcím xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx třem čtvrtinám xxxx x ČR x sníží xxxxx xxxxxxxx."

22. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 1, xxxx. čl. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. X přihlédnutím xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daní územním xxxxxxxxxxxx celkům není xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. xxxx xx 100 xxxxxxxx x xxxx xxxx 10&xxxx;001 a 20&xxxx;000 obyvateli. Pokud xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 14 kategorií xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obce xx 0,4213 (xxx xxxx xx 100 xxxxxxxx) xx 2,7611 (xxx hlavní xxxxx Xxxxx), nelze hovořit x rozdílné regulaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x nestejném xxxxxxxxx x nestejnými situacemi. Xx proto x xxxxxxxxx xxxxxxxx plně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx zákonodárce x xxxxxxxxx kategoriemi xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xx 14 skupin xx xxxxxxx počtu xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx, než xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx kterou xxxxxxxxxx i Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. že xxxxxx činností, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx značné xxxx xxxx právě i x xxxxxxxxxx xx xxxxxx velikosti. Xxxxx xxxx se stávají xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x z xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

23. Xxxxx xx ani ztotožnit x xxx, xx xx rozdělení obcí xx 14 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx každé xxxxxxxxxxx nutně xxxx x určité xxxxxxxxxxxx x x normativnímu xxxxxxx úpravy směrem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx norma, xxxxx diferencuje xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx rozdílné xxxxxxxx, xxxx být x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx slovy, není xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx 1&xxxx;501 až 5&xxxx;000 xxxxxxxx xx xxxx, x ohledem xx xxx xxx existující xxxxxxxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx koeficientu jako xxxx xxxx 5&xxxx;001 xx 10 000 xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx proces x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx x xxxx Boguszak, X.: X xxxxxx tvorby xxxxx (xxxxxxx, xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx), in: Xxxxxxxxx xxxxxxx XX 1348-1998. Xxxxxxxxx sborník, Xxxxx: Xxxxxxxxx 1998, xxx. 164 xxxx.], xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx normy x xxxxxxxxxxxxx případě. Xxxx závěry xxxxx x xx více x oblastech zvýšeného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx právě xxxxxx oblast (xxx Xxxxxxxx, cit. xxxxx).

24. Xxxxxxx Ústavní xxxx nedovodil, že xx xxxxxxxxx obcí x xxxxx velkým xxxxxx obyvatelstva xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx dále xxxxxxxxxxxx, xxx jsou tu xxxxxx, xxxxx, ve xxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zacházení xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x proporcionality). X daném xxxxxxx xx xxxxx, x xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Postupoval-li xx x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx mu xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x zasahoval by xx autonomní sféry xxxxxxxxxxx rozhodování, neboť x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

25. Dovodil-li Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx zacházeno xxxxxxx, xxxx xxx ani xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx situací xx xxxxx xxxxxxx otázkou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: "X situaci, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dovoluje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx se xxx xxxxx, xxxxxx jen xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xx tohoto procesu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Ústavně xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dovolujícího rozlišení xxx xxxxxx toto xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, protože xxx x xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxx x xxxxxxx normotvůrce" (xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx X. Xxxxxxx Xxxxx, X. - Boučková, X. - Kühn, X. (xxx.), Xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, X.X. Beck, Xxxxx 2007, xxx. 56, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx úpravy, xx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx v xxx xxxxxxxx, xxxxx (xxxxx, jak x xxxx xxxxxxxxx vyplývá) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jak xxxxx Xxxx měst x obcí XX, x každé xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí xxx xxxxx xxxx, ve xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx příjmů; xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx u xxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx ekonomickou xxxxxxxxx.

26. Xxxxx návrhu xxxx xxxxxxxx ustanovení zákona xxxxxx v xxxxxxx x článkem 8, čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx, protože xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxx obcím xxxxxxxxxx příjem x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, srovnatelné s xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx nežádoucí xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

27. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentaci. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásahu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx pouze tehdy, xxxxx by bylo xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx daná právní xxxxxx xxxxxxxxx znemožňuje xxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx článku 8 Xxxxxx. Návrh xxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxx x v xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxx zjištěno, že xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí, xxxxxxx xxx malým, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xx by xxxxxx xxxxxx klesl xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výkon xxxxxxxxxx xx smyslu čl. 8 Xxxxxx.

28. Xxxxx argumentuje xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx obcí, xxxx xxxxxx moc xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx jsou xx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x praxi xxxxxxxxx některé xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx důsledky. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x vhodnosti zákonné xxxxxx je xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx případů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nemůže.

29. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx být vyprovokování xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx stanovení "xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx." Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx zdůrazňuje, xx xx soudním xxxxxxx xxxxxxx ústavnosti (čl. 83 Xxxxxx). Xxxx xxxxx smyslem xxxx xxxxxxxxxxx činnosti zahajovat xx spouštět xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Většina xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx institucí, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povahu xxxx xxxx, která xxxxxxxx jistou xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx dopadem zákona xx xxxxxxxxx jednotlivých xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx informacemi v xxxxxx oblastech nedisponuje x xxxxxxxxxx ani xxxxxx. I xxxxx xx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, spravedlnosti xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx vyjadřovat (xxxxxxx úvahy xxxxx Xxxxxxxx xxxx XXX x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx soudu v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxx political xxxxxxxx xxxxxxxx).

30. Xxxxx čl. 5 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx systém xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx vyjádřené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 6 Xxxxxx XX). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx-xx xxxxxxxxxx navrhovatelé xxxx představitelé xxxx xxxxxxxxxxx za xx, xx xxxx napadená xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důsledky, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx x rámci politické xxxxxxx, nikoliv x xxxxx soudní kontroly xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx pouze xx otázky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx by xxxxx citovaná xxxxxxxxxx Ústavy, xxx zejména xx učinil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxx xxxxxx je xx. xxxxx předkládat x xxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxxxx způsoby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

31. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx závěry Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxx předpis č. 18/2008 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 15.2.2008.

Xx xxx xxxxxxxx právní předpis xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.