Plné znění - 18/2008 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx dne 20. xxxxxxxxx 2007 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Stanislava Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Vlasty Xxxxxxxxxx, Vojena Güttlera, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lastovecké, Jana Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx xx věci xxxxxx xxxxxxx senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 243/2000 Xx., x rozpočtovém xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx x xxxxxxxx státním xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx daní), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a na xxxxxxx přílohy č. 2 x xxxxxx xxxxxx

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 243/2000 Xx., x rozpočtovém xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx určení xxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 483/2001 Xx., x xx xxxxxxx přílohy č. 2 x xxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxx x. 483/2001 Xx., se xxxxxx.

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 29. června 2006 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 28 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 243/2000 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx státním xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 492/2000 Xx., zákona x. 483/2001 Sb., xxxxxx x. 387/2004 Xx. x xxxxxx x. 1/2005 Xx. (xxxx xxx "zákon o rozpočtovém určení daní"), ve xxxxxxx "a xx xx výši odpovídající xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx počtu xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x 1. xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obce x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx všech xxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x příloze č. 2 x xxxxxx zákonu".

Navrhovatel xxxxxxxxx x xxxxxxx přílohy č. 2 x xxxxxx xxxxxx.

2. V xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx zákona o rozpočtovém určení daní, zejména xx xxxxxx k xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxx xx xxxxxxxx. Uvedl, xx xxxxx zákon xxx xxxxxxxx souboru xxxxxx přijatých v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx správy. Zákon xxxxxxx významnou xxxx xxxxxxxxx financí, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx fondů na xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, spotřebních xxxx, daní z xxxxxx, daně x xxxxxxxxxxx a daně xxxxxxxx. Xxxxx zákona xx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxxxxx, spolu x xxxxxxxxx xxxxxx, pokrytí xxxxxxxxxxx potřeb obcí x krajů. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona jako xxxxxxxx, zpochybňuje jen xxxxxxxxx napadených xxxxx.

3. Xxxxxx napadených xxxxxxxxxx s ústavním xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxx x čl. 1, čl. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x čl. 8 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx též "Ústava"). Napadená xxxxxxxxxx xxxx x rozporu x ústavně garantovaným xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx-xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rovni x xxxxxxx xxxxxxxxxx lidé, xxxxx xxxxx princip xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx. Zákon xxxxxxx "xxxxxxxxx princip", xxxxx něhož xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx již xxx x ohledem xx xxxxx počet xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx "jakýmisi xxxxx vytvořenými xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx redukují". To xx také podstatou xxxxxxxxxxxxx ústavnosti zákona. Xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, "xxxxx však s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx důvody." Xxxxx přitom respektovat xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx zákona xx totiž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx zprávě. Xxx xxxx xxxxx x xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx samotnou xxxxxxxxx xxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxxx x čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 x xx. 101 xxxx. 3 Xxxxxx.

4. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx malým obcím xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jejich xxxxxx x x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx. Tím xxxxxxxxx xxxxxxxxx migraci xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxxx xxxx", jehož xxxxxxx xxxxx je "xxxxxx" x xxxxxxx koeficientu, xxxxx. xxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxxxx) navyšování xxxxx obyvatel. X xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx krajů, xxxxx xx xxxxxx xxx počtem obyvatel x xxxxxxxxxx kraji. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyprovokování xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx stanovení "životního xxxxxx xxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx takových xxxxxx, které xx xxxxxxxxx fungování xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx obcí."

5. V xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

6. X xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle §69 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx znění (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"), xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako účastníci xxxxxx.

7. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ing. Xxxxxxxx Vlček xxxxxx xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx ČR xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Navíc, v xxxxxxx projednávání zákona xx Sněmovně xxxx xxxxxxxxxxx xxx nejmenší xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx celého xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx časového xxxxxx. Xxxx xxxxx návrh xxxxxx Ústavnímu soudu xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx tento zákon x xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx XX.

8. Xx Xxxxx Xxxxxxxxxx XX se x xxxxxx vyjádřil xxxxxxxx Xxxxxx MUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx diskusi, která xxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx rozpravy o zákonu o rozpočtovém určení daní. Někteří xxxxxxxx xxxxxx kritizovali jako xxxxxx centralistickou, jiní xxxxxx xxxxxxxxxxxx prospěch, xxxxx xxxx xx xxxxxx obce x xxxxxxx xxx silných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pozic, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx "jde x velmi xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (politickou) záležitostí xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx.), xxxxxxx xxx rozhodování x ní je xxxxx vzít též x úvahu efektivitu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxx." Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx daní xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx výnos xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx k celkovému xxxxx obyvatel xxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx jiných (xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx.).

9. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx Xxxx xxxx x xxxx Xxxxx republiky. Ten xxxxx, xx systém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, tj. xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obce, xxxx xxxx pouze x České xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx. x Xxxxxxxx x xx Xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx stejně, xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx další kritéria (xxxxx xxxx xxxxxxx x českém xxxxxx xxxx. x xxxxx xxxx xxxxxxxx věku xxxx xxxxxxxxx výška). Xxxxxxx xxxxx zákona o rozpočtovém určení daní xxx zásadně xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nejmenším xxxxx do 100 xxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxx. X porovnání x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na základě xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx příjmů x xxx 78 % xxxx, xxxxxx u xxxxxxx 22 % xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx říci, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx daňových xxxxxx xxxxxx příjmy xxxxxxx skupiny xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx. V xxxxx velikostní xxxxxxxxx xxxx lze najít xxxx, xx xxxxxxx xxxxx k poklesu, xxxxxxx x růstu xxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx u xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

10. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Ministerstvo financí. Xxxxx jeho vyjádření xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx nejde x přerozdělování xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ve xxxxxx x územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx má být xx. x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, se xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx i v xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxxx přirozenými xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxx xxx vyplývají xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí x xx zajištění jejich xxxxxxx. Xxxx infrastrukturu xxxxxx využívají xxx xxxxxxxxx menších xxxx. X toho xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx daní xx xxxxx, kromě xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx další rozlišovací xxxxxxxxx - koeficient xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

11. Xxxxxxxxxxx napadá xxxxxxxxx xxxxx §4 odst. 2 zákona x. 243/2000 Xx. Xxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 483/2001 Sb., xxx (xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx podtržením):

"(2) Xxxxx xxxx xx xx xxxxxxx procentní xxxxx celostátního hrubého xxxxxx xxxx podle xxxxxxxx 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx xxxxxxxxxx procentem. Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x Českým statistickým xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx s účinností xx 1. září xxxxxxx xxxx, x xx ve xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx obyvatel obce xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky x 1. lednu xxxxxxx roku x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Koeficienty velikostních xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x příloze č. 2 x xxxxxx zákonu."

12. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Přílohy č. 2, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx daní, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

13. Xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx, se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Vzhledem xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxx věci, Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx, zda souhlasí x upuštěním od xxxxxxx jednání. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ze xxx 28. xxxxx 2007, xxx se Xxxxxxx soud xxxxxxx xx zmíněný xxxxxxx, xxxxxxx, že xxxxx xx 10ti xxx xx xxxxxxxx této xxxxx nedojde příslušné xxxxxxx, bude xxx Xxxxxxx soud xx xx, xx s xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx souhlasí. Xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Hostinský, xxxxx xxxxxxx převzal xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jako xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx ze xxx 13. xxxx 2007 xxxxxxxx souhlas s xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x této xxxx. Xxxxxx souhlas xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xx dne 7. xxxx 2007. Xxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxx doručena, xxx 29. 8. 2007, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu XX Xxxxxxxxx Xxxxxxx. X této xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx z xxxx, xx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

14. Xxxxx xxx xxxxx skupinou xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx v souladu x xxxxxxxxxx obsaženými x xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, je x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda zákon o rozpočtovém určení daní xxx xxxxxx a xxxxx x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

16. Podle xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky, xxxxxxx přístupných xx xxxxxxxxxxxxx stranách Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx://xxx.xxx.xx), xxx xxxxx zákona o rozpočtovém určení daní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně vládou Xxxxx xxxxxxxxx dne 18. xxxxxxxxx 1999. Zákon xxx schválen xxx 26. května 2000 usnesením Poslanecké xxxxxxxx x. 1049. Xxx návrh xx x xxxxxxxxxx 183 xxxxxxxxx 122 xxxxxxxx. Xxxxx zákona byl xxxx schválen Xxxxxxx xxx 29. xxxxxx 2000 hlasy 38 x přítomných 65 xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 25. xxxxxxxx 2000. Zákon byl publikován xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 243/2000 Sb.

17. X xxxxxxxxx x xxxxxxxx zněním xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx novelou, xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 483/2001 Xx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx přístupných xx xxxxxxxxxxxxx stranách Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (http://www.psp.cz), xxx xxxxx xxxxxx zákona o rozpočtovém určení daní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx České republiky xxx 14. xxxxxx 2001. Xxxxx xxx xxxxxxxx dne 1. xxxxxxxxx 2001 xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x. 1833 xxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxx vyslovilo 121 xxxxxxxx z xxxxxxxxxx 162. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxx xxx 5. xxxxxxxxx 2001, přičemž Xxxxx xx návrhem xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákon xxx 20. prosince 2001. Zákon novelizující xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx publikován xx Xxxxxx xxxxxx xxxx x. 483/2001 Sb. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx jeho napadené xxxxx ustanovení §4 xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

18. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zabýval xxxxxxxx xxxx návrhu, xxxxx xxx je zákon x napadených xxxxxxxxxxxx diskriminační. X xxxx, v xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx rovnosti xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx slova. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxx x ústavně xxxx xxxxxxxxx, nesmí xxxx být projevem xxxxxxxx (xxx nález xx. xx. Xx. XX 22/92, Xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx XX XXXX, nález x. 11, str. 37, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx).

19. Xxxxxxx xx, ze xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx i v xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x kategorii xxxxxxxx xxx pouze v xxxxxx mezi nejméně xxxxx subjekty xx xxxxxxx, xxxx. srovnatelném xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 22/92). Xxxxxxx zpravidla xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx dvěma xxxxxxxxx rozdílně nebo xxxxxx, xxxxx klíčovým xxxxxx, pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx, zda xxxx dvě xxxxxxx, x xxxxx právo xxxxxxx odlišně, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxx opírající xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxx dalšího patrná, xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx složitých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx tohoto principu (xxxx. x xxxx xxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 42/03, Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, svazek 40, xxxxx č. 72, xxxx. 57, xxxxxxxx xxx č. 280/2006 Sb.).

20. Xxxxxxxxx srovnatelnosti, a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx předpokládá xxxxxxxxx smyslu x xxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx (x těmto xxxxxxx srov. Bobek, X. - Xxxxxxxx, X. - Kühn, X. (xxx.), Rovnost x xxxxxxxxxxxx. X.X. Xxxx, Praha 2007, xxxxxxx kapitola X. x II.). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x obdobná xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mnoha xxxxxxxxxxxxx xxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx zásadu zákazu xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx od zvláštního xxxxxx xxxxxxxxxxx druhu xxxxxxxxxxxx xx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx právem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx označené. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx srovnávané xxxxxxx, x nimiž zákon xxxxxxx odlišným xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zakládá xxxxx xxxx na celostátním xxxxxx výnosu některých xxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxxx obyvatel xxxx x koeficientu xxxxxxxxxx kategorie xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx všech xxxx x České xxxxxxxxx (xxxx koeficienty xxxx xxxxxxx v příloze č. 2). Xxxxx xxxx zákonné xxxxxx xx vysvětlen x důvodové zprávě x xxxxxxxxx zákonu. Xxxxx xxxx xxxxxx "xxxxx připustit, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx daní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx počtu xxxxxxxx xxxx xx počtu xxxxxxxx XX. Xxxxx xx xxx k xxxxxxxxx propadu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x velkých xxxx - xxxxx xx xxxxx cca 15 xxx. Kč. Xxxxxxx xx, xx x xxxxxxxxxxx xx jediným xxxxxxxxxxx ukazatelem, na xxxxx xx možné xxxxx xxxx xxxxxx xxxx, její xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx 14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx. ze směrodatných xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx činnosti x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx výdělečné xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx koeficienty xxxxxxxxxxxx kategorií obcí. ... Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx nejmenších xxxx. Xxxxxx daní xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx obce jsou xxxxxxxx důsledně xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx daňové příjmy. Xxxxx systémem xx xxxxx xxxxxx příjmy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx v XX x xxxxx xxxxx xxxxxxxx."

22. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona dochází xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X tom xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu čl. 1, xxxx. čl. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. X přihlédnutím xx smyslu ústavní xxxxxx xxxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx x x xxxxx zákonné úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxx výnosů xxxxxxxxx xxxx územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. xxxx xx 100 xxxxxxxx x xxxx xxxx 10&xxxx;001 a 20&xxxx;000 xxxxxxxxx. Pokud xxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx 14 kategorií xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx 0,4213 (pro xxxx xx 100 xxxxxxxx) do 2,7611 (xxx hlavní město Xxxxx), xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx zacházení x nestejnými situacemi. Xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx plně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx problém xxxxxxxxxx zacházení se xxxxxxx, xxxxx zákonodárce x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx odlišně x diferencuje xx xx 14 xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X tomto xxxxxxx proto Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, než xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x Ministerstvo xxxxxxx, tj. xx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx, se xx značné míry xxxx xxxxx x x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Větší xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a x xxxx pak xxxxxxxxx x určité požadavky xx jejich xxxxxxxxxxxxxx x na zajištění xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxx x obyvatelé xxxxxxx xxxx.

23. Xxxxx xx xxx ztotožnit x xxx, že xx xxxxxxxxx obcí xx 14 xxxxxxxxx xxxx svévolné. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vede x xxxxxx schématizaci x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x pozitivním. Xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx rozdílné xxxxxxxx, xxxx xxx v xxxxxxxxx individuálních případech xxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx málo široká. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx obce xxxx 1&xxxx;501 xx 5&xxxx;000 xxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxx xx xxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxxx okolnosti, xxxxx xxxxxxxx koeficientu xxxx xxxx mezi 5 001 xx 10&xxxx;000 xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx snadné xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxx [xxx k xxxx Boguszak, J.: X teorii xxxxxx xxxxx (xxxxxxx, xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx), xx: Xxxxxxxxx xxxxxxx UK 1348-1998. Xxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx: Karolinum 1998, xxx. 164 xxxx.], xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx převáží nad xxxxxx xxxxxxxxxx záběrem xxxxxxxx kritéria xxxxx x xxxxxxxxxxxxx případě. Xxxx závěry xxxxx x to více x oblastech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx oblast (xxx Xxxxxxxx, cit. práce).

24. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx, nebylo xxxxx xxx dále xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zacházení xx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx situaci (xxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx, xxxxxxxxxxxx x rozumného xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx). X daném xxxxxxx xx totiž, a xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zdůrazňuje, o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxx. Postupoval-li xx x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx jinak, xxxxxxxxx xx pravomoci xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x zasahoval xx xx autonomní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx, zda xxxx zacházeno x xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx, náleží xxxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

25. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx soud nesrovnatelnost xxxxxxx, s xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx ani xxxxxxxx dále xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx situací xx xxxxx xxxxxxx otázkou xxxxxxxxx xxxxx zákonodárce: "X situaci, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Rozhodnutí, xxx se xxx xxxxx, závisí jen xx normotvůrci samotném: xx tohoto procesu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx činící, xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x jednom xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x svévoli xxxxxxxxxxx" (xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx R. Xxxxxxx Xxxxx, X. - Boučková, P. - Xüxx, Z. (xxx.), Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, X.X. Xxxx, Xxxxx 2007, xxx. 56, xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx k xxxx Ústavní soud xxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx nové xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ani x xxx srovnání, které (xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx vyplývá) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jak xxxxx Xxxx xxxx x xxxx ČR, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx obce, ve xxxxxxx v důsledku xxxx xxxxxx úpravy xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx růstu příjmů; xxxxxxx x příjmech xxxxxx nastaly x xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx x vyšší xxxxxxxxxx ekonomickou xxxxxxxxx.

26. Podle xxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx zákona xxxxxx x xxxxxxx x článkem 8, čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 xxxx. 3 Ústavy, protože xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx funkcí x x tomu, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, srovnatelné s xxxxxxx městy. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

27. Kromě xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentaci. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx názoru xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx znemožňuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx článku 8 Xxxxxx. Návrh xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zjištěno, že xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx znemožňovala xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxx, jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xx by xxxxxx xxxxxx xxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 8 Ústavy.

28. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx obcí, xxxx xxxxxx xxx xxxxxx akceleruje x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, které xxxx xx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx. K tomu xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx právní úprava xxxx x xxxxx xxxxxxxxx některé rozporuplné xx problematické xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x vhodnosti xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx x pravomoci xxxxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxxx Ústavní soud xxxxx xxxxxxx zjištěné xxxxxxxxxxxx, zasahovat xxxxxx.

29. Návrh xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx stanovení "životního xxxxxx xxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx fungování xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky x xxxxxxxxxx menších xxxx." Xxxxxxx xxxx v xxxxx bodě zdůrazňuje, xx je soudním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xx spouštět xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx diskusi. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, stejně xxxx dalších xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, která xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona xx fungování xxxxxxxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx s xxxxxxx xx podstatu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx nedisponuje x xxxxxxxxxx ani xxxxxx. X xxxxx xx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx, spravedlnosti xx rozumnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx soud USA x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxx political xxxxxxxx doctrine).

30. Xxxxx čl. 5 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx založen xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vycházejí z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozhodování xxxxxxx dbá ochrany xxxxxx (čl. 6 Xxxxxx XX). Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxxxx navrhovatelé xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx jimi xxxxxxxx xxxxxx úprava je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx návrhu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx místo xxxxxxxxxxx, porušil xx xxxxx xxxxxxxx ustanovení Ústavy, xxx xxxxxxx xx učinil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx úkolem xx xx. xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nejvhodnější xxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxx.

31. X ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx ve xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx č. 18/2008 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.2.2008.

Ke dni xxxxxxxx právní předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.