Plné znění - 18/2008 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 20. listopadu 2007 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Duchoně, Vlasty Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Güttlera, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 243/2000 Xx., x xxxxxxxxxxx určení xxxxxx některých xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x některým xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx určení xxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x na xxxxxxx přílohy č. 2 x xxxxxx xxxxxx

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 243/2000 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx některých xxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx x některým xxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 483/2001 Sb., x na xxxxxxx přílohy č. 2 x tomuto xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 483/2001 Xx., xx xxxxxx.

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 29. xxxxxx 2006 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 28 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 243/2000 Sb., x rozpočtovém určení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 492/2000 Xx., xxxxxx č. 483/2001 Xx., zákona x. 387/2004 Sb. x zákona x. 1/2005 Xx. (xxxx xxx "zákon o rozpočtovém určení daní"), xx xxxxxxx "x to xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx násobku xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx počtu obyvatel Xxxxx xxxxxxxxx x 1. lednu xxxxxxx xxxx x koeficientu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx obcí x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx velikostních xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x příloze č. 2 k xxxxxx xxxxxx".

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zrušení přílohy č. 2 k xxxxxx xxxxxx.

2. X xxxxxx části navrhovatel xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákona o rozpočtovém určení daní, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx zrušení xx xxxxxxxx. Uvedl, xx tento zákon xxx xxxxxxxx souboru xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Zákon xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx podíl veřejných xxxxxxxx x některých xxxxxxxx fondů xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty, xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx x daně xxxxxxxx. Cílem zákona xx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, zajistit xxxxxxxx dostatečnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxxx příjmy, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x krajů. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

3. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx vidí navrhovatel x xxxxxx xxxxxx x čl. 1, čl. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 8 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx též "Ústava"). Napadená ustanovení xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Mají-li xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rovni v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx princip xxxxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx občanů, xxxxxxx xxxx obce. Zákon xxxxxxx "přirozený princip", xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx větší xxxxxx xxx xxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx vytvořenými xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx násobí x xxxxxx redukují". Xx xx také xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, "xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx není xx srovnatelné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozumné xxxxxx." Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx likvidace xxxxxx xxxx, xxx xx xxxx vyjádřeno x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ale xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx samotnou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Tím xx xxxxxxx x čl. 8, čl. 100 odst. 1 x xx. 101 xxxx. 3 Xxxxxx.

4. Právní úprava xxxxxxxxxx malým obcím xxxxxxxxxx příjem x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x x tomu, xxx xxxxx zajistit xxxx občanům xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Tím xxxxxxxxx nežádoucí xxxxxxx xxxxxxxx do velkých xxxx x vyklidňování xxxxxxx. Dalším xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právní úpravou, xx "xxxxx xxxxxxxxx xxxx", jehož xxxxxxx xxxxx xx "postup" x vyššímu xxxxxxxxxxx, xxxxx. xxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxxxx) navyšování xxxxx xxxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x příslušném xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx "životního xxxxxx xxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx takových xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx fungování xxxxxx xxxxxxxxxx x odpovídající xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx obcí."

5. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odložení xxxxxxxxxxxxxx derogačního xxxxxx.

6. X xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, v xxxxxxx znění (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"), vyjádření Xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxx odmítl xx Xxxxxxxxxxx sněmovnu Xxxxxxxxxx XX navrhovatelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxxxx je důsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterou návrh xxxxxxxxx. Navíc, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx Sněmovně xxxx xxxxxxxxxxx pro nejmenší xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx systému xxxxxxxxxxxx xxxxxx výnosů xxxx xx xxxxx xx xx vyhodnocení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx ovšem xxxxx xxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx neprospívá. Xxxxxxxxxxx xxxx přijal tento zákon x xxxxxxxxxxx, xx je x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx XX.

8. Xx Xxxxx Xxxxxxxxxx XX xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx XXXx. Přemysl Xxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx diskusi, xxxxx xxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx o zákonu o rozpočtovém určení daní. Xxxxxxx senátoři xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jiní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx obce z xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Někteří xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, z xxxxxx vychází návrh, xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx politického xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx protiústavností zákona xxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx "xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx věcné xxxxxx je nanejvýš xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) záležitostí xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx apod.), xxxxxxx xxx rozhodování x ní xx xxxxx xxxx xxx x xxxxx efektivitu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředků, xxxxx xx předurčena xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxx." Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx daní xxxx přesný, xxxxx x xxxxx výnos xx nerozděluje xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx státu, xxx též na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx kraje, počet xxxx, xxxxxxx silniční xxxx atd.).

9. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx, xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu, x xxxxxxxxx Svaz xxxx x xxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx, xx systém xxxxxxxxxxx finančních prostředků xxxxx xx základě xxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx obyvatel x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obce, xxxx znám xxxxx x Xxxxx republice, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx. x Xxxxxxxx x xx Xxxxxxxxx. Xxx xxxx zahraniční xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx daních xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxx xxxxx kritéria (xxxxx xxxx xxxxxxx x českém xxxxxx xxxx. i počet xxxx xxxxxxxx věku xxxx nadmořská výška). Xxxxxxx návrh zákona o rozpočtovém určení daní xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 100 xxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx pozměňovacích návrhů xxxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx úpravou xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona k xxxxxxxx příjmů u xxx 78 % xxxx, xxxxxx u xxxxxxx 22 % xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx daňových xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obcí xxxxxxx více než xxxx xxxxxxx. X xxxxx velikostní xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx k xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx nastaly x xxxx ležících v xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx ekonomickou aktivitou.

10. Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Ministerstvo financí. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x přerozdělování xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům - xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxx, jejichž xxxxxxx xx být xx. x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx liší xxxxx x x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx centry xxxxxx x x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx infrastrukturu xxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx daní xx xxxxx, xxxxx xxxxx obyvatel, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx velikosti xxxx.

11. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx č. 243/2000 Xx. Xxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 2 zákona, ve xxxxx novely x. 483/2001 Sb., xxx (xxxxxxxx část xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx):

"(2) Xxxxx xxxx xx xx uvedené xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx v xxxxxx x Xxxxxx statistickým xxxxxx xxxxxxxxx, vydanou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1. září xxxxxxx xxxx, x xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx bilance počtu xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x 1. xxxxx xxxxxxx roku x xxxxxxxxxxx velikostní xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx násobků xxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Koeficienty velikostních xxxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxx x příloze č. 2 x tomuto zákonu."

12. Navrhovatel xxxxxx xxxxxx zrušení Přílohy č. 2, xxxxxx x rozpočtovém xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx velikostní xxxxxxxxx obcí.

13. Xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx, se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx jednání, xxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx x xx posouzení xxxx xxxx, Xxxxxxx xxxx xx vyžádal xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx x xxxxxxxxx od xxxxxxx jednání. Xxx xxxxxxxxx komunikace x xxxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxxxx výzva, ze xxx 28. xxxxx 2007, jíž xx Xxxxxxx xxxx dotázal xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxx xx 10ti xxx xx doručení této xxxxx nedojde xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx mít Xxxxxxx soud za xx, že x xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx souhlasí. Xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Hostinský, xxxxx mezitím xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxx, xxxx navrhovatelů, xxxxxxx ze dne 13. září 2007 xxxxxxxx souhlas s xxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx x xxxx xxxx. Stejný xxxxxxx xxxxxx i předseda Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx 7. září 2007. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxx, xxx 29. 8. 2007, i xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx XX Xxxxxxxxx Xxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxx, xx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

14. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx dvaceti xxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx x podmínkami xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu. Na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx naplnění xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxx, x souladu s xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, je x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxxx, zda zákon o rozpočtovém určení daní xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

16. Xxxxx xxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (http://www.psp.cz), byl xxxxx zákona o rozpočtovém určení daní předložen Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vládou Xxxxx xxxxxxxxx xxx 18. xxxxxxxxx 1999. Zákon xxx schválen xxx 26. května 2000 usnesením Xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1049. Xxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx 183 xxxxxxxxx 122 xxxxxxxx. Xxxxx zákona xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxx 29. června 2000 xxxxx 38 x xxxxxxxxxx 65 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky xxx 25. xxxxxxxx 2000. Zákon xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 243/2000 Sb.

17. X xxxxxxxxx x xxxxxxxx zněním uvedeného zákona xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčena xxxxxxx, xxxxxxxxxx zákonem x. 483/2001 Xx. Podle xxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx://xxx.xxx.xx), xxx xxxxx novely zákona o rozpočtovém určení daní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx České republiky xxx 14. června 2001. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 1. xxxxxxxxx 2001 xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1833 xxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxx vyslovilo 121 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 162. Návrh xxxxxx xxx doručen Xxxxxx xxx 5. xxxxxxxxx 2001, přičemž Senát xx návrhem zákona xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx republiky xxxxxxxx uvedený xxxxx xxx 20. xxxxxxxx 2001. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx napadená xxxxxxxxxx xxx publikován xx Xxxxxx zákonů xxxx x. 483/2001 Xx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx označený xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovení §4 xxx xxxxxx x xxxxx předepsaným xxxxxxxx.

18. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx zabýval xxxxxxxx tezí návrhu, xxxxx xxx xx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx diskriminační. K xxxx, x xxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxx, xxxxx, xx ústavní xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v relativním xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxx práva je xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 22/92, Xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx XX XXXX, xxxxx x. 11, xxx. 37, xxxxx se xxxx xxxxxxxx ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx).

19. Xxxxxxx xx, xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx. Uvažovat x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx pouze v xxxxxx xxxx nejméně xxxxx subjekty ve xxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx nález sp. xx. Xx. XX 22/92). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, zcela xxxxxxxx xxxxxx, xxx aplikaci xxxxxxxxx xxxxxx rovnosti, xx stanovit, zda xxxx xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx odlišně, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx si xxxxxxxx xxxxxxx opírající xx x xxxxxxxxx relevance. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxx (xxxx naopak xxxxxxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxx těmito xxxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx osob, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 42/03, Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 40, xxxxx x. 72, xxxx. 57, xxxxxxxx xxx č. 280/2006 Sb.).

20. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx nalezení xxxxxxxx xxxxxxxxx, x sobě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx předpokládá xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx přezkoumávané xxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx, X. - Xxxxxxxx, X. - Xüxx, X. (xxx.), Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. C.H. Xxxx, Praha 2007, xxxxxxx xxxxxxxx X. x XX.). Základním xxxxxxxx je výčet xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxxx základě xx xxxxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zacházení (xxxx. čl. 3 odst. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x obdobná xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx-xxxxxxxx instrumentech). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, které se xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx, xx x posléze xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx označené. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, vskutku srovnatelné x hlediska principu xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx-xx tedy xxxxxxxxxx xxx argumentaci xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu, xxxxx xxxxxxx podíl xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx některých xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x součtu těchto xxxxxxx xxxxx xxxx x Xxxxx republice (xxxx koeficienty jsou xxxxxxx x příloze č. 2). Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx vysvětlen x důvodové zprávě x xxxxxxxxx zákonu. Xxxxx xxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx výnosy daní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx počtu xxxxxxxx XX. Xxxxx xx tak x xxxxxxxxx propadu xx xxxxxxxx xxxxxxx magistrátních x xxxxxxx měst - xxxxx by xxxxx xxx 15 xxx. Xx. Ukázalo xx, xx x xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxx velikost. Xxxxxxxxx xxxx 14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx vycházelo xx. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx průměrného xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx závislé xxxxxxxx x daně z xxxxxx fyzických xxxx xx xxxxxxxxxx výdělečné xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx vygenerovány koeficienty xxxxxxxxxxxx kategorií obcí. ... Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx nejmenších xxxx. Xxxxxx daní xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx daňové xxxxxx xxxxxxxxx xxxx čtvrtinám xxxx x XX x sníží xxxxx xxxxxxxx."

22. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona dochází xxxxx navrhovatele x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxx xxxx xxxxxxxx zákazu diskriminace xx xxxxxx čl. 1, xxxx. čl. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx všeobecného xxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx srovnatelná xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. xxxx do 100 xxxxxxxx a obce xxxx 10&xxxx;001 x 20&xxxx;000 xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 14 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx 0,4213 (xxx xxxx xx 100 xxxxxxxx) xx 2,7611 (xxx hlavní xxxxx Xxxxx), xxxxx xxxxxxx x rozdílné regulaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx situacemi. Xx xxxxx x xxxxxxxxx hlediska xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x odlišnými xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x diferencuje xx xx 14 skupin xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx proto Ústavnímu xxxxx xxxxxxx, než xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx zajišťují, xx xx značné xxxx xxxx xxxxx x x závislosti xx xxxxxx velikosti. Xxxxx xxxx xx stávají xxxxxxxxxxx spádovými xxxxxx xxxxxx, x z xxxx xxx xxxxxxxxx x určité xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x obyvatelé xxxxxxx xxxx.

23. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx obcí xx 14 kategorií xxxx svévolné. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx každé xxxxxxxxxxx nutně xxxx x určité xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy směrem xxxxxxxxxx x pozitivním. Xxxxx obecná norma, xxxxx xxxxxxxxxxx regulované xxxxxx x podrobuje xx xxxxxxxx regulaci, xxxx být v xxxxxxxxx individuálních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, není xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx 1&xxxx;501 až 5&xxxx;000 xxxxxxxx xx byly, x ohledem xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, hodny xxxxxxxx koeficientu xxxx xxxx xxxx 5&xxxx;001 xx 10&xxxx;000 obyvatel. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxx [viz x xxxx Xxxxxxxx, X.: X teorii xxxxxx xxxxx (xxxxxxx, xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx), xx: Xxxxxxxxx fakulta XX 1348-1998. Xxxxxxxxx sborník, Xxxxx: Xxxxxxxxx 1998, xxx. 164 xxxx.], xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx převáží nad xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx normy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx platí x to xxxx x xxxxxxxxx zvýšeného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx Xxxxxxxx, xxx. xxxxx).

24. Protože Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx, xx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx (včetně xxxxxx veřejného xxxxx, xxxxxxxxxxxx a rozumného xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx). X xxxxx případě xx xxxxx, x xx Ústavní soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Postupoval-li by x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx ústavním xxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxx by xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x tom, zda xxxx zacházeno x xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx, xxxxxx rozhodnout x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

25. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx odlišně, xxxx xxx ani xxxxxxxx xxxx přezkoumávat xxxxxxxx úpravu x xxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: "X situaci, kdy xx xx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx dvou typových xxxxxxx, rozlišení může, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xx tak xxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soud. Ústavně xxxxxxxxx xxx bude x xxxxxxx adekvátního xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx úprava xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx" (xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx X. Xxxxxxx Xxxxx, M. - Boučková, P. - Kühn, X. (xxx.), Rovnost x xxxxxxxxxxxx, X.X. Xxxx, Xxxxx 2007, xxx. 56, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx). Toliko xxxx xxxxxx dictum x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že ostatně xxx účinky xxxx xxxxxx úpravy, xx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxx srovnání, xxxxx (xxxxx, xxx x xxxx uvedeného vyplývá) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx Xxxx xxxx x xxxx XX, x každé velikostní xxxxxxxxx xxxx lze xxxxx xxxx, xx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxx x poklesu, xxxxxxxx růstu příjmů; xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx ekonomickou xxxxxxxxx.

26. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxx x xxxxxxx s článkem 8, čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 odst. 3 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx příjem x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x k xxxx, xxx mohly zajistit xxxx občanům xxxxxxx xxxxxxxx, srovnatelné x xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

27. Xxxxx xxxxxx konstatování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx další xxxxxxxxxxxxx argumentaci. Xxxxxxx x derogačnímu xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx by bylo xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx znemožňuje xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxxxxxx podle článku 8 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx argumentaci nepřinesl x v xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxx, jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx znemožňující xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 8 Ústavy.

28. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx likvidaci malých xxxx. Dochází rovněž x fiktivnímu xxxxxxxxxx xxxxx obyvatel x xxxx, které xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. K tomu xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx právní xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx otázku xxxxxxxxx x vhodnosti zákonné xxxxxx je xxxx xxxxx x pravomoci xxxxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxxx Ústavní soud xxxxx případů zjištěné xxxxxxxxxxxx, zasahovat nemůže.

29. Návrh xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx. xxxxxxx garantování xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx x odpovídající xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx menších xxxx." Xxxxxxx xxxx x xxxxx bodě xxxxxxxxxx, xx je soudním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx). Není xxxxx smyslem xxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx dalších xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx politickou povahu xxxx věci, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx míru xxxxxxxxxxxxxxx, ale také xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx podstatu xxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx informacemi x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ani xxxxxx. X xxxxx xx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx rozumnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyjadřovat (xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx soud XXX x formulování zásady xxxxxxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).

30. Xxxxx čl. 5 Xxxxxx Xxxxx republiky je xxxxxxxxx systém xxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx respektujících xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx dbá xxxxxxx xxxxxx (čl. 6 Xxxxxx XX). Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, že xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důsledky, xxxxx xxxxxxxx x změnu x xxxxx politické xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ze xxx xxxxxxxx xxxx xxx omezena xxxxx xx otázky ústavněprávní xxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx ustanovení Ústavy, ale zejména xx učinil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxx xxxxxx je xx. xxxxx xxxxxxxxxx x hlediska jejich xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

31. X ohledem xx xxxxx uvedené xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx tak, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 18/2008 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 15.2.2008.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx měněn či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx předpisu.