Právní předpis byl sestaven k datu 20.01.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.02.2008.
Nález ÚS ze dne 20.11.2007 ve věci návrhu na zrušení části ustanovení §4 odst. 2 zákona č. 243/2000 Sb., o rozpočtovém určení výnosů některých daní územním samosprávným celkům a některým státním fondům (zákon o rozpočtovém určení daní), ve znění pozdějších předpisů, a na zrušení přílohy č. 2 k tomuto zákonu
18/2008 Sb.
18
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 20. xxxxxxxxx 2007 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Vlasty Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxx Xxxx, Vladimíra Kůrky, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx ve věci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 zákona x. 243/2000 Xx., x rozpočtovém xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daní xxxxxxx samosprávným xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx daní), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx přílohy č. 2 x xxxxxx xxxxxx
xxxxx:
Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 zákona x. 243/2000 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx daní), xx xxxxx zákona x. 483/2001 Xx., x xx xxxxxxx přílohy č. 2 k xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 483/2001 Xx., xx zamítá.
Odůvodnění
X.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxx 29. xxxxxx 2006 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 28 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 243/2000 Sb., x xxxxxxxxxxx určení xxxxxx xxxxxxxxx daní xxxxxxx samosprávným celkům x některým státním xxxxxx xx xxxxx xxxxxx č. 492/2000 Xx., xxxxxx x. 483/2001 Sb., zákona x. 387/2004 Xx. x zákona x. 1/2005 Xx. (xxxx xxx "zákon o rozpočtovém určení daní"), ve xxxxxxx "a to xx výši xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxx počtu xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x 1. xxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kategorie xxxx x součtu xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx velikostních kategorií xxxx xxxx uvedeny x příloze č. 2 k xxxxxx xxxxxx".
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx přílohy č. 2 k xxxxxx xxxxxx.
2. V xxxxxx části navrhovatel xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákona o rozpočtovém určení daní, xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx, jehož zrušení xx navrženo. Uvedl, xx xxxxx zákon xxx součástí souboru xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x reformou xxxxxxx xxxxxx. Zákon xxxxxxx významnou xxxx xxxxxxxxx financí, konkrétně xxxxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx hodnoty, xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Cílem zákona xx, podle xxxx xxxxxxxx xxxxxx, zajistit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků a xxxxxxxx, spolu s xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx, zpochybňuje xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
3. Rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vidí xxxxxxxxxxx x xxxxxx kolizi x čl. 1, čl. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 8 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x rozporu x ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx-xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx jednotliví xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xx územní xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx. Zákon xxxxxxx "xxxxxxxxx princip", xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx větší xxxxxx již jen x xxxxxxx xx xxxxx počet xxxxx xxxxxxxx, deformuje "xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx". To xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, "xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx situaci xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, aby xxx xx existovaly objektivní x rozumné důvody." Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx zákona xx totiž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx malých xxxx, xxx xx xxxx vyjádřeno v xxxxxxxx zprávě. Xxx xxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, ale také xx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxxx x čl. 8, čl. 100 odst. 1 x čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx.
4. Xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x k xxxx, xxx mohly xxxxxxxx xxxx občanům xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx městy. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právní úpravou, xx "umělé xxxxxxxxx xxxx", xxxxx xxxxxxx xxxxx xx "postup" x xxxxxxx koeficientu, xxxxx. xxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. S xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx kraji. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx "životního xxxxxx xxxx, xx. xxxxxxx garantování xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx."
5. V xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odložení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
II.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx částí xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení
6. X xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx podali xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx znění (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"), xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníci xxxxxx.
7. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxx. Xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX navrhovatelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx nejmenší xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx celého xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx výnosů xxxx je možné xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Zákonodárný xxxx xxxxxx xxxxx zákon v xxxxxxxxxxx, xx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx XX.
8. Xx Xxxxx Parlamentu XX se x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx. Upozornil xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x Senátu x xxxxxxx xxxxxxxx o zákonu o rozpočtovém určení daní. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx z xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Někteří xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, z xxxxxx vychází návrh, xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona xxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx "xxx x xxxxx složitý xxxxxxx, jehož věcné xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx důsledky (xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx.), xxxxxxx při xxxxxxxxxxx x ní je xxxxx vzít xxx x xxxxx efektivitu xxxxxxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mírou xxxxxxxxxxxx a koncentrace, xxxx. xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx." Xxxxxxxx navrhovatele o xxxxxx krajů na xxxxxx xxxxxxxxx daní xxxx přesný, xxxxx x xxxxx výnos xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx obyvatel xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx obyvatel xxxxx, xxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx kraje, xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx.).
9. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx, podle §48 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, x vyjádření Xxxx xxxx x xxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Ten xxxxx, že systém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obce, xxxx xxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx v xxxxxxx zemích, např. x Rakousku x xx Slovensku. Ani xxxx xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxxxx stanovené xxxxxx xx xxxxxx všem xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx těch xxxxxxx x českém xxxxxx xxxx. x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxx zákona o rozpočtovém určení daní xxx zásadně xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 100 xxxxxxxx. X xxxx xxx vzhledem x xxxxxx koeficientu v xxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxx. X porovnání x předcházející úpravou xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona k xxxxxxxx xxxxxx x xxx 78 % xxxx, xxxxxx x xxxxxxx 22 % xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxx, xx xx nový xxxxxx přerozdělování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx příjmy xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx než xxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx kategorii xxxx xxx najít xxxx, ve xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Poklesy x xxxxxxxx xxxxxxx u xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
10. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxx jeho xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx primárně xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x územním xxxxxxxxxxxx celkům - xxxxxxxxx ve vztahu x xxxxx, jejichž xxxxxxx xx být xx. i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx obce xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx i x xxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx. Větší obce xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx centry xxxxxx x x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx využívají xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx třeba, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
XXX.
Xxxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxx x. 243/2000 Xx.
11. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx č. 243/2000 Sb. Celé xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 zákona, ve xxxxx xxxxxx x. 483/2001 Xx., xxx (xxxxxxxx část je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx):
"(2) Xxxxx xxxx xx xx xxxxxxx procentní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx stanoveným xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v dohodě x Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxx xxxxxxx xxxx, x xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx násobku xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx bilance počtu xxxxxxxx České republiky x 1. xxxxx xxxxxxx roku x xxxxxxxxxxx velikostní xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx všech xxxx v České xxxxxxxxx. Koeficienty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí jsou xxxxxxx x příloze č. 2 x tomuto xxxxxx."
12. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zrušení Přílohy č. 2, xxxxxx x rozpočtovém xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
XX.
Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx
13. Xxxxx ustanovení §44 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx Ústavní xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, nelze-li xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xx posouzení xxxx xxxx, Xxxxxxx xxxx xx vyžádal xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání. Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx 28. xxxxx 2007, xxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xx pokud xx 10ti xxx xx xxxxxxxx této xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx mít Xxxxxxx xxxx xx xx, že x xxxxxxxxx od ústního xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Hostinský, xxxxx mezitím převzal xxxxxx zastoupení skupiny xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx 13. xxxx 2007 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx Sobotka, xxxxxxx ze xxx 7. xxxx 2007. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx doručena, xxx 29. 8. 2007, i xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu XX Xxxxxxxxx Xxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx x Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx souhlasí.
X.
Podmínky xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx
14. Xxxxx xxx xxxxx skupinou dvaceti xxxx senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx naplnění xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx.
VI.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx
15. Ústavní soud, x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx x řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx zákon o rozpočtovém určení daní xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
16. Xxxxx xxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx přístupných xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx://xxx.xxx.xx), byl xxxxx zákona o rozpočtovém určení daní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxx Xxxxx republiky xxx 18. listopadu 1999. Zákon xxx schválen xxx 26. května 2000 usnesením Poslanecké xxxxxxxx č. 1049. Xxx návrh xx x xxxxxxxxxx 183 xxxxxxxxx 122 poslanců. Xxxxx zákona xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxx 29. xxxxxx 2000 xxxxx 38 x přítomných 65 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky xxx 25. xxxxxxxx 2000. Zákon xxx publikován xx Sbírce xxxxxx xxx č. 243/2000 Sb.
17. X porovnání x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 483/2001 Xx. Xxxxx xxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx přístupných na xxxxxxxxxxxxx stranách Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx://xxx.xxx.xx), xxx xxxxx xxxxxx zákona o rozpočtovém určení daní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 14. xxxxxx 2001. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 1. xxxxxxxxx 2001 usnesením Xxxxxxxxxx sněmovny x. 1833 poté, xx xx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 121 xxxxxxxx z přítomných 162. Návrh zákona xxx doručen Xxxxxx xxx 5. xxxxxxxxx 2001, xxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 20. xxxxxxxx 2001. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx jako x. 483/2001 Xx. X výše uvedených xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx zákon xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxx přijat a xxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.
VII.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx
18. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zabýval xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx je zákon x napadených xxxxxxxxxxxx diskriminační. K xxxx, v xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx rovnosti xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx slova. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx projevem xxxxxxxx (xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 22/92, Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx XX XXXX, nález x. 11, xxx. 37, xxxxx xx xxxx součástí ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxx xxxxxxxxx).
19. Xxxxxxx xx, xx xxx definice, kategorií xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x kategorii xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 22/92). Zatímco xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx úprava xxxxxxx xx dvěma xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, zcela xxxxxxxx xxxxxx, pro aplikaci xxxxxxxxx zásady rovnosti, xx stanovit, zda xxxx dvě xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx si xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X jednoduchých xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx či určení xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxxxxxxxx úkolům xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. k tomu xxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 42/03, Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 40, xxxxx x. 72, xxxx. 57, vyhlášen xxx č. 280/2006 Sb.).
20. Xxxxxxxxx srovnatelnosti, a xxxx xxxxxxxx kritéria xxxxxxxxx, x sobě xxxxxxxx zahrnuje hodnotový xxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx přezkoumávané právní xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx srov. Xxxxx, X. - Boučková, X. - Xüxx, X. (xxx.), Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X.X. Xxxx, Praha 2007, xxxxxxx kapitola I. x XX.). Xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zacházení (xxxx. čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx antidiskriminační xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx-xxxxxxxx instrumentech). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx tento xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx konkrétního xxxxx xxxxxxxxxxxx xx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx právem xxxxxxxx kritérium diferenciace xxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx proto musel xxxxxxx zvážit, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x nimiž zákon xxxxxxx odlišným xxxxxxxx, vskutku xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx-xx tedy xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
21. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx celostátním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx těchto xxxxxxx všech xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxx v příloze č. 2). Xxxxx této xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x uvedenému zákonu. Xxxxx této zprávy "xxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxxxx obcí xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx počtu xxxxxxxx ČR. Došlo xx tak x xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx magistrátních x xxxxxxx měst - xxxxx xx xxxxx xxx 15 xxx. Xx. Ukázalo xx, že x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ukazatelem, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx příjmu xxxx, xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx bylo 14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x daně x xxxxxx fyzických xxxx xx samostatné xxxxxxxxx xxxxxxxx na obyvatele. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. ... Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx silným xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx nejmenších xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx daňové xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx v ČR x xxxxx jedné xxxxxxxx."
22. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxx navrhovatele k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí. X xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 1, xxxx. čl. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. S xxxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx a k xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx určení výnosů xxxxxxxxx daní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx situace x xxxxxxxxx např. xxxx xx 100 xxxxxxxx x xxxx xxxx 10 001 x 20&xxxx;000 xxxxxxxxx. Pokud xxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx 14 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kategorie xxxx xx 0,4213 (xxx xxxx xx 100 xxxxxxxx) xx 2,7611 (xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx), xxxxx xxxxxxx x rozdílné regulaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx zacházení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx proto z xxxxxxxxx hlediska xxxx xxxxxxxxxxxx x nemůže xxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx zákonodárce x xxxxxxxxx kategoriemi xxxx xxxxxxx odlišně x xxxxxxxxxxx xx xx 14 xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx proto Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxx zajišťují, xx xx xxxxxx míry xxxx xxxxx x x závislosti xx xxxxxx velikosti. Xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x x xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Tuto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x obyvatelé xxxxxxx xxxx.
23. Nelze xx xxx xxxxxxxxx x xxx, že xx rozdělení xxxx xx 14 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Nutno xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx nutně xxxx x určité xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxxxxxx i pozitivním. Xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx regulované xxxxxx a xxxxxxxxx xx rozdílné xxxxxxxx, xxxx být x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxx případech xxxxxx xxxx široká. Xxxxxx slovy, xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx obce xxxx 1&xxxx;501 až 5&xxxx;000 xxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxx xx xxx již existující xxxxxxxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, hodny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx mezi 5&xxxx;001 xx 10 000 xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [viz k xxxx Xxxxxxxx, X.: X xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx, xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx), xx: Xxxxxxxxx xxxxxxx XX 1348-1998. Xxxxxxxxx sborník, Xxxxx: Karolinum 1998, xxx. 164 xxxx.], xxxx x zásadě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kritéria xxxxx x xxxxxxxxxxxxx případě. Xxxx závěry xxxxx x to více x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesu, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx Xxxxxxxx, cit. práce).
24. Protože Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx obyvatelstva bylo xxxxxxxxxxx, xxxxxx nutné xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx, xx xxxxxx xxxx judikatury, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zacházení xx subjekty ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx (včetně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx). X daném případě xx totiž, x xx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx by x tomto xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xxxxxxxxx by pravomoci xxxx mu ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť x tom, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx odlišně xx xxxxxx, xxxxxx rozhodnout x zásadě výhradně xxxxxxxxxxx.
25. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx soud nesrovnatelnost xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx odlišně, xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx otázkou xxxxxxxxx xxxxx zákonodárce: "X xxxxxxx, kdy xx je xxxxxxxxx xxxxx, který dovoluje xxxxxxxxx xxxx typových xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx učiněno. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx samotném: xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Ústavně xxxxxxxxx tak xxxx x xxxxxxx adekvátního xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx v jednom xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx normotvůrce" (xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx R. Xxxxxxx Bobek, X. - Boučková, X. - Xüxx, X. (xxx.), Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, X.X. Xxxx, Xxxxx 2007, xxx. 56, zvýraznění v xxxxxxxxx). Toliko xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx Ústavní soud xxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx úpravy, xx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nejsou xxxxxxxxxxxxx ani v xxx xxxxxxxx, xxxxx (xxxxx, xxx x xxxx uvedeného xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx Svaz xxxx x xxxx XX, x xxxxx velikostní xxxxxxxxx xxxx lze xxxxx xxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x poklesu, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxxxxx v příjmech xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
26. Podle xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxx x xxxxxxx s článkem 8, čl. 100 odst. 1 x čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx příjem x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x x tomu, xxx mohly xxxxxxxx xxxx xxxxxxx životní xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx s xxxxxxx městy. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx migraci xxxxxxxx xx velkých xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
27. Kromě xxxxxx konstatování nepřinesl xxxxx žádnou xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx jeho xxxxxx xxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xx bylo xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx článku 8 Ústavy. Xxxxx xxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxx Ústavním soudem xxxxxx zjištěno, xx xx stávající xxxxxx xxxxxx znemožňovala xxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí, xxxxxxx xxx xxxxx, jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xx by xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výkon xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 8 Ústavy.
28. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx malých xxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx x fiktivnímu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx u xxxx, xxxxx xxxx xx pomezí jednotlivých xxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx některé rozporuplné xx problematické xxxxxxxx. Xxxxxxxx otázku účelnosti x vhodnosti xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, do xxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx.
29. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx smyslem xxxxxxx napadených ustanovení xx xxx vyprovokování xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx stanovení "xxxxxxxxx xxxxxx obce, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxx takových xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx obcí." Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx soudním xxxxxxx ochrany ústavnosti (čl. 83 Xxxxxx). Není xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx činnosti zahajovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx dalších xxxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxx vyjádřily, zdůraznila xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povahu xxxx věci, xxxxx xxxxxxxx jistou míru xxxxxxxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxx s reálným xxxxxxx xxxxxxx zákona xx fungování xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x disponovat xxx xxxxxx. X proto xx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx rozumnosti právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx USA x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx politických - xxx political xxxxxxxx xxxxxxxx).
30. Xxxxx čl. 5 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx soutěži xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx základní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Politická xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 6 Ústavy XX). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx-xx jednotliví navrhovatelé xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx či vyvolávající xxxxxxxxx xxxxxxxx, mohou xxxxxxxx x xxxxx x rámci politické xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ze xxx xxxxxxxx musí xxx omezena xxxxx xx xxxxxx ústavněprávní xxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx soud návrhu xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xx. právě xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxx nejvhodnější způsoby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
31. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx tak, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx.
Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:
JUDr. Xxxxxxxxx x. r.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis x. 18/2008 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 15.2.2008.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx právních xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.