Plné znění - 18/2008 Sb.

Xxxxxxx xxxx rozhodl dne 20. xxxxxxxxx 2007 x plénu složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxxxxx Balíka, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vojena Xüxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxx Xxxx, Vladimíra Kůrky, Xxxxxx Lastovecké, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Výborného, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 243/2000 Xx., x rozpočtovém xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx x některým státním xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx daní), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx přílohy č. 2 x xxxxxx xxxxxx

Xxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 zákona x. 243/2000 Xx., x xxxxxxxxxxx určení xxxxxx některých xxxx xxxxxxx samosprávným celkům x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx daní), xx xxxxx zákona x. 483/2001 Xx., x na zrušení přílohy č. 2 x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 483/2001 Xx., xx zamítá.

1. Xxxxxxxxx soudu byl xxx 29. xxxxxx 2006 doručen návrh xxxxxxx 28 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") na xxxxxxx xxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 243/2000 Sb., x xxxxxxxxxxx určení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx x některým xxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxx x. 492/2000 Xx., xxxxxx x. 483/2001 Sb., xxxxxx x. 387/2004 Xx. x zákona č. 1/2005 Sb. (xxxx xxx "zákon o rozpočtovém určení daní"), ve xxxxxxx "x to xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x 1. lednu xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx všech xxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx velikostních kategorií xxxx xxxx xxxxxxx x příloze č. 2 x xxxxxx xxxxxx".

Navrhovatel xxxxxxxxx x xxxxxxx přílohy č. 2 x tomuto xxxxxx.

2. X xxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obsah x xxxxxx zákona o rozpočtovém určení daní, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx navrženo. Uvedl, xx xxxxx zákon xxx xxxxxxxx souboru xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Zákon xxxxxxx významnou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, konkrétně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx. Xxxxx zákona xx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků a xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx příjmy, pokrytí xxxxxxxxxxx xxxxxx obcí x xxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx jen xxxxxxxxx napadených xxxxx.

3. Rozpor napadených xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vidí xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x čl. 1, čl. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a čl. 8 Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"). Napadená xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x ústavně garantovaným xxxxxxxxx rovnosti v xxxxxxx. Xxxx-xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx jednotliví xxxx, xxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx obce. Zákon xxxxxxx "přirozený xxxxxxx", xxxxx xxxxx větší xxxx xxxx xxxxx xxxxxx již xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, deformuje "jakýmisi xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx". Xx xx také xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx v xxxxxxx xx sice xxxxxxxxx, "xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx pro xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozumné xxxxxx." Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx zákona je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, což xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx zprávě. Jde xxxx nejen o xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rovnost x xxxxxxx, xxx také xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx samotnou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Tím xx xxxxxxx i čl. 8, čl. 100 odst. 1 x xx. 101 xxxx. 3 Xxxxxx.

4. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx obcím xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx funkcí x x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx. Tím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx velkých xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx "umělé xxxxxxxxx xxxx", xxxxx xxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx" x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx. fiktivní (xxxx xxx xxxxxxxxxxx) navyšování xxxxx obyvatel. X xxx ostře xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xx prospěch krajů, xxxxx je určeno xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx debaty x xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxx takových xxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x odpovídající xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx."

5. X xxxxxx xxxxxxxxxxx požaduje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

6. X výzvě Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"), xxxxxxxxx Xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Ing. Xxxxxxxx Vlček xxxxxx xx Poslaneckou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX navrhovatelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona. Stávající xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, x xxxxxxx projednávání zákona xx Xxxxxxxx byly xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Je xxxxxxxx, xx odpovědné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xx po xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx ovšem návrh xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zákon v přesvědčení, xx je v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx XX.

8. Xx Xxxxx Xxxxxxxxxx XX se x xxxxxx vyjádřil xxxxxxxx Xxxxxx XXXx. Přemysl Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx o zákonu o rozpočtovém určení daní. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx centralistickou, jiní xxxxxx xxxxxxxxxxxx prospěch, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx z xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, z xxxxxx xxxxxxx návrh, xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx kompromisu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx Xxxxxx "jde x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx rozvoj xxxxxxxxxxx značné důsledky (xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx.), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xx xx xxxxx xxxx též x úvahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx daňových prostředků, xxxxx je předurčena xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx. alokací xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx." Xxxxxxxx navrhovatele o xxxxxx krajů xx xxxxxx xxxxxxxxx daní xxxx xxxxxx, neboť x tento xxxxx xx nerozděluje xxx xxxxx xxxxx obyvatel xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx státu, xxx též xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx kraje, xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx.).

9. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, podle §48 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu, x xxxxxxxxx Xxxx xxxx x xxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, tj. xxxxx obyvatel x xxxxxxxxxx kategorie xxxx, xxxx xxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx v xxxxxxx xxxxxx, xxxx. x Xxxxxxxx x xx Slovensku. Ani xxxx zahraniční xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxx další kritéria (xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx. x počet xxxx xxxxxxxx věku xxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx návrh zákona o rozpočtovém určení daní xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nejmenším xxxxx do 100 xxxxxxxx. K xxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxx koeficientu v xxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx x předcházející xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona k xxxxxxxx xxxxxx x xxx 78 % xxxx, xxxxxx u xxxxxxx 22 % xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx, xx xx xxxx xxxxxx přerozdělování xxxxxxxx xxxxxx snížil příjmy xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx než xxxx xxxxxxx. V xxxxx velikostní xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx x poklesu, xxxxxxx x růstu xxxxxx. Poklesy x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx ležících x xxxxxxxxx x vyšší xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

10. Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nutno xxx xx zřeteli, xx primárně nejde x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xx vztahu x obcím, xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xx. i xxxxx xxxxxxxx zajištěna. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, se xx xxxxxx xxxx liší xxxxx x x xxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxxx přirozenými xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x toho xxx vyplývají určité xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx obcí x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Tuto infrastrukturu xxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxx menších obcí. X xxxx xxxxxxx, xx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx, kromě xxxxx obyvatel, xxxxxxxx xxxxx další xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - koeficient xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

11. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 zákona x. 243/2000 Xx. Xxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 483/2001 Xx., zní (xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx podtržením):

"(2) Xxxxx obec xx xx uvedené xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx hrubého xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) až x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v dohodě x Českým statistickým xxxxxx xxxxxxxxx, vydanou xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx 1. xxxx xxxxxxx xxxx, a xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx obyvatel obce xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx České republiky x 1. lednu xxxxxxx roku x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kategorie xxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Koeficienty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxx x příloze č. 2 x xxxxxx xxxxxx."

12. Xxxxxxxxxxx navrhl xxxxxx xxxxxxx Přílohy č. 2, xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx daní, xxxxx xxxxxxx koeficienty xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí.

13. Xxxxx xxxxxxxxxx §44 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx může Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, upustit xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxx xxxx, Xxxxxxx xxxx si xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx tohoto řízení xxxxxxxxxx xxxxx, ze xxx 28. xxxxx 2007, xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxx xx 10xx dnů xx xxxxxxxx této xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx s xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Hostinský, xxxxx xxxxxxx převzal xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jako navrhovatelů, xxxxxxx ze dne 13. xxxx 2007 xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x předseda Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Přemysl Xxxxxxx, xxxxxxx ze dne 7. září 2007. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxx, xxx 29. 8. 2007, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu XX Miloslavu Vlčkovi. X xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vychází z xxxx, xx i Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

14. Návrh xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ustanovení §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimace.

15. Xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu, je x řízení x xxxxxxxx norem povinen xxxxxxxx, xxx zákon o rozpočtovém určení daní xxx xxxxxx x xxxxx v mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně předepsaným xxxxxxxx.

16. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České republiky, xxxxxxx přístupných xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx://xxx.xxx.xx), xxx xxxxx zákona o rozpočtovém určení daní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxx 18. xxxxxxxxx 1999. Zákon xxx schválen xxx 26. května 2000 xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049. Xxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx 183 xxxxxxxxx 122 xxxxxxxx. Xxxxx zákona xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxx 29. xxxxxx 2000 hlasy 38 x přítomných 65 xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 25. xxxxxxxx 2000. Zákon xxx publikován xx Sbírce xxxxxx xxx č. 243/2000 Sb.

17. X xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx uvedeného zákona xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 483/2001 Xx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (http://www.psp.cz), xxx xxxxx xxxxxx zákona o rozpočtovém určení daní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 14. xxxxxx 2001. Xxxxx byl xxxxxxxx xxx 1. xxxxxxxxx 2001 xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1833 poté, xx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 121 xxxxxxxx x přítomných 162. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxx xxx 5. xxxxxxxxx 2001, přičemž Xxxxx xx návrhem xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx republiky xxxxxxxx xxxxxxx zákon xxx 20. xxxxxxxx 2001. Zákon xxxxxxxxxxxx xxx napadená xxxxxxxxxx xxx publikován xx Xxxxxx zákonů xxxx x. 483/2001 Xx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx označený xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

18. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zabýval xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx níž je zákon x napadených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxx, v xxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx rovnosti xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, nesmí xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 22/92, Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx XX ČSFR, xxxxx x. 11, xxx. 37, xxxxx se xxxx xxxxxxxx ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxx xxxxxxxxx).

19. Xxxxxxx je, xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxx smyslu. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx nejméně xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. též xxxxxxxx nález sp. xx. Xx. XX 22/92). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx dvěma xxxxxxxxx rozdílně xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx xxxx dvě xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx si xxxxxxxx xxxxxxx opírající xx x kritérium xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx případech, xxx je xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxx dalšího patrná, xx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx otázkami xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx určení xxxxxxx xxxx, které xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 42/03, Xxxxxx xxxxxx x usnesení Ústavního xxxxx, xxxxxx 40, xxxxx č. 72, xxxx. 57, xxxxxxxx xxx č. 280/2006 Sb.).

20. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx kritéria xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx přezkoumávané xxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx, X. - Xxxxxxxx, X. - Xüxx, X. (eds.), Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. C.H. Xxxx, Xxxxx 2007, xxxxxxx xxxxxxxx I. x XX.). Xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx základě je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx-xxxxxxxx instrumentech). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx druhu xxxxxxxxxxxx xx, že x xxxxxxx uvedeném xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx navrhovatelem srovnávané xxxxxxx, s nimiž zákon xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx srovnatelné x hlediska xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxx-xx tedy relevantní xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx výnosu některých xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx obyvatel xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kategorie xxxx x xxxxxx těchto xxxxxxx xxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxx v příloze č. 2). Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x důvodové xxxxxx x xxxxxxxxx zákonu. Xxxxx xxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx daní xxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxx počtu xxxxxxxx xxxx na počtu xxxxxxxx XX. Xxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx magistrátních x velkých xxxx - xxxxx by xxxxx cca 15 xxx. Xx. Xxxxxxx xx, že x xxxxxxxxxxx xx jediným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx možné xxxxx výši xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx 14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kategorií xxxx xx xxxxxxxxx xx. ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx závislé xxxxxxxx x daně x xxxxxx fyzických xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx vygenerovány koeficienty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí. ... Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx silným xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx spjaté s xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx systémem xx xxxxx daňové příjmy xxxxxxxxx třem čtvrtinám xxxx x XX x xxxxx xxxxx xxxxxxxx."

22. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxx navrhovatele k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X tom xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 1, xxxx. čl. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx určení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxxx situace x xxxxxxxxx např. xxxx xx 100 xxxxxxxx x xxxx xxxx 10&xxxx;001 x 20&xxxx;000 xxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxxxx vytvořil xxxxxx 14 xxxxxxxxx xxxx x koeficienty xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obce xx 0,4213 (xxx xxxx xx 100 xxxxxxxx) xx 2,7611 (xxx xxxxxx město Xxxxx), xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx situací, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nestejnými xxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx plně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx problém xxxxxxxxxx zacházení xx xxxxxxx, pokud xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx odlišně x xxxxxxxxxxx xx xx 14 skupin xx základě xxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx proto Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx xxxxxx činností, xxxxx xxxx zajišťují, xx xx xxxxxx míry xxxx právě x x xxxxxxxxxx xx xxxxxx velikosti. Větší xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx spádovými centry xxxxxx, x x xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx požadavky xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx zajištění xxxxxx xxxxxxx. Tuto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx využívají x obyvatelé menších xxxx.

23. Nelze xx xxx ztotožnit x tím, že xx rozdělení xxxx xx 14 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vede x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx směrem xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx. Xxxxx obecná norma, xxxxx diferencuje xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx široká x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, není xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx obce xxxx 1&xxxx;501 xx 5 000 xxxxxxxx by xxxx, x xxxxxxx na xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx koeficientu xxxx xxxx mezi 5&xxxx;001 xx 10&xxxx;000 obyvatel. Xxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx aplikace xxxxx [viz x xxxx Xxxxxxxx, J.: X teorii xxxxxx xxxxx (xxxxxxx, xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx), xx: Xxxxxxxxx xxxxxxx XX 1348-1998. Xxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx: Xxxxxxxxx 1998, xxx. 164 xxxx.], xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx záběrem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx platí x xx xxxx x oblastech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesu, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx Xxxxxxxx, cit. xxxxx).

24. Xxxxxxx Ústavní xxxx nedovodil, xx xx xxxxxxxxx obcí x xxxxx velkým xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, nebylo xxxxx xxx xxxx přezkoumávat, xxx jsou xx xxxxxx, xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx rozdílné xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx situaci (včetně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx). X daném případě xx xxxxx, x xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx x tomto xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxx xx ústavním xxxxxxxx České republiky x xxxxxxxxx by xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx, náleží xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

25. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx odlišně, xxxx pak xxx xxxxxxxx dále xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Takováto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx zásadně otázkou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: "X xxxxxxx, xxx xx je adekvátní xxxxx, který dovoluje xxxxxxxxx xxxx typových xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxx nemusí xxx xxxxxxxxxxxx učiněno. Rozhodnutí, xxx se xxx xxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xx tohoto xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvážení xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx bude x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozlišení xxx xxxxxx toto xxxxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx nerealizuje, protože xxx v jednom xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x svévoli normotvůrce" (xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx X. Xxxxxxx Xxxxx, M. - Boučková, X. - Xüxx, X. (xxx.), Xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, X.X. Beck, Xxxxx 2007, str. 56, zvýraznění x xxxxxxxxx). Toliko xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx Xxxxxxx soud xxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxx nové xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ani v xxx srovnání, xxxxx (xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx Svaz xxxx x xxxx XX, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí xxx xxxxx xxxx, ve xxxxxxx x důsledku xxxx xxxxxx úpravy xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx příjmů; xxxxxxx x příjmech xxxxxx nastaly u xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx s vyšší xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

26. Podle xxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx zákona xxxxxx x xxxxxxx x článkem 8, čl. 100 odst. 1 x čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx malým xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x x tomu, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx životní xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Tím xxxxxxxxx nežádoucí xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx a vylidňování xxxxxxx.

27. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nepřinesl xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Prostor x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx by xxxxx xxxx názoru xxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx daná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx samosprávu xxxxx článku 8 Ústavy. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x v řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xx xx jejich xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 8 Xxxxxx.

28. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx malých obcí, xxxx xxxxxx moc xxxxxx akceleruje v xxxxxxxx likvidaci xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx x fiktivnímu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx jsou xx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx. X xxxx xxx poznamenat, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonné xxxxxx xx však xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nemůže.

29. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx smyslem xxxxxxx napadených ustanovení xx xxx vyprovokování xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx stanovení "životního xxxxxx xxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx takových xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x odpovídající xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx." Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx zdůrazňuje, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ústavnosti (čl. 83 Xxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx jakoukoliv xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, stejně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx politickou xxxxxx xxxx věci, která xxxxxxxx jistou xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, ale také xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx dopadem zákona xx fungování xxxxxxxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx informacemi x xxxxxx xxxxxxxxx nedisponuje x xxxxxxxxxx ani xxxxxx. X xxxxx xx xxxxxxxxxx xx x účelnosti, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx vyjadřovat (xxxxxxx xxxxx vedly Xxxxxxxx xxxx XXX x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx primárně xxxxxxxxxxx - xxx political xxxxxxxx xxxxxxxx).

30. Xxxxx čl. 5 Xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxx xxxxxx založen xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx základní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Politická xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozhodování xxxxxxx xxx ochrany xxxxxx (čl. 6 Xxxxxx XX). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důsledky, mohou xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx soudní xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx soud návrhu xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxx místo xxxxxxxxxxx, porušil xx xxxxx citovaná ustanovení Ústavy, xxx xxxxxxx xx učinil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx úkolem xx xx. xxxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxx nejvhodnější xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

31. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx závěry Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xx xxxxxx uvedeno.

Xxxxxx předpis č. 18/2008 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 15.2.2008.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.