Plné znění - 18/2008 Sb.

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 20. xxxxxxxxx 2007 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Stanislava Balíka, Xxxxxxxxx Duchoně, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lastovecké, Jana Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Michaely Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 243/2000 Xx., x rozpočtovém určení xxxxxx některých daní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x některým státním xxxxxx (zákon o xxxxxxxxxxx určení xxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a na xxxxxxx přílohy č. 2 x xxxxxx zákonu

Xxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 243/2000 Sb., x rozpočtovém určení xxxxxx některých xxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx x xxxxxxxx státním xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxx určení daní), xx xxxxx xxxxxx x. 483/2001 Sb., x na xxxxxxx přílohy č. 2 x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 483/2001 Xx., se xxxxxx.

1. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxx 29. xxxxxx 2006 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 28 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") na zrušení xxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 243/2000 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 492/2000 Xx., xxxxxx x. 483/2001 Xx., zákona x. 387/2004 Xx. x xxxxxx č. 1/2005 Xx. (xxxx xxx "zákon o rozpočtovém určení daní"), ve xxxxxxx "x xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx počtu xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx k 1. xxxxx běžného xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx všech xxxx x Xxxxx republice. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x příloze č. 2 k xxxxxx xxxxxx".

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx přílohy č. 2 x xxxxxx xxxxxx.

2. X xxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákona o rozpočtovém určení daní, zejména xx vztahu k xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxx zákon xxx xxxxxxxx souboru xxxxxx přijatých x xxxxxxxxxxx s reformou xxxxxxx xxxxxx. Zákon xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx financí, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx z xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx zákona xx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, pokrytí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x krajů. Navrhovatel xxxxxxxxx, xx akceptuje xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx, zpochybňuje xxx xxxxxxxxx napadených částí.

3. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx navrhovatel x xxxxxx xxxxxx x čl. 1, čl. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x čl. 8 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava"). Napadená xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx garantovaným xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx. Xxxx-xx si xxx podle ústavního xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx jednotliví lidé, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx. Zákon xxxxxxx "xxxxxxxxx princip", xxxxx xxxxx větší xxxx xxxx xxxxx xxxxxx již xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx "jakýmisi xxxxx vytvořenými koeficienty, xxxxx větším xxxxx xxxxxx násobí a xxxxxx redukují". Xx xx také podstatou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, "xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx srovnatelné situaci xxxxxxxxx stejně, je xxxxxxxxx, xxx pro xx existovaly objektivní x xxxxxxx xxxxxx." Xxxxx přitom xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx malých xxxx, xxx je xxxx vyjádřeno v xxxxxxxx xxxxxx. Jde xxxx nejen x xxxx xx ústavně xxxxxxxxxxxx rovnost x xxxxxxx, ale xxxx xx xxxxxxx zaručenou xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x zejména xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Tím xx xxxxxxx x čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 x xx. 101 xxxx. 3 Xxxxxx.

4. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jejich xxxxxx x k xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx srovnatelné x xxxxxxx xxxxx. Tím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do velkých xxxx x vyklidňování xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx, xx "umělé slučování xxxx", jehož jediným xxxxx xx "postup" x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx. fiktivní (xxxx xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxx ostře xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx finančních prostředků xx prospěch xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx počtem xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx zrušení napadených xxxxxxxxxx je vyprovokování xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx. xxxxxxx garantování xxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx menších obcí."

5. V závěru xxxxxxxxxxx požaduje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

6. X výzvě Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, x xxxxxxx znění (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"), xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

7. Předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ing. Xxxxxxxx Vlček xxxxxx xx Poslaneckou sněmovnu Xxxxxxxxxx ČR navrhovatelem xxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxx xxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, v xxxxxxx projednávání zákona xx Sněmovně byly xxxxxxxxxxx xxx nejmenší xxxx xxxxxxxx. Je xxxxxxxx, že odpovědné xxxxxxxxx celého xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx výnosů xxxx xx xxxxx xx po xxxxxxxxxxx xxxxxxx časového období. Xxxx ovšem návrh xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx přijal tento zákon x přesvědčení, xx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ČR.

8. Xx Senát Xxxxxxxxxx XX se x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx. Upozornil na xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x Senátu x xxxxxxx xxxxxxxx o zákonu o rozpočtovém určení daní. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx centralistickou, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx prospěch, xxxxx mají xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx argumentovali x xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx návrh, xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx protiústavností zákona xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx "xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx pro rozvoj xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx.), xxxxxxx xxx rozhodování x xx xx xxxxx xxxx xxx x úvahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx, xxxxx xx předurčena xxxxxxxxx optimální mírou xxxxxxxxxxxx x koncentrace, xxxx. xxxxxxx xxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxx." Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx počtu xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx, počet xxxx, xxxxxxx silniční xxxx atd.).

9. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx §48 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, x vyjádření Svaz xxxx x xxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Ten xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obce, xxxx znám xxxxx x Xxxxx republice, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, např. x Xxxxxxxx x xx Xxxxxxxxx. Ani xxxx xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx všem xxxxx stejně, xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx další kritéria (xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx. x počet xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx nadmořská xxxxx). Xxxxxxx xxxxx zákona o rozpočtovém určení daní xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do 100 xxxxxxxx. K tomu xxx vzhledem x xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona k xxxxxxxx xxxxxx x xxx 78 % xxxx, xxxxxx x xxxxxxx 22 % xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx říci, xx by nový xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx daňových xxxxxx snížil xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx více xxx xxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx kategorii xxxx lze xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Poklesy x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx ekonomickou xxxxxxxxx.

10. Ústavní xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx na zřeteli, xx primárně xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx k jednotlivým xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx ve vztahu x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xx. x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, se xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx i x xxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx. Větší xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x z xxxx xxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Tuto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxx, xx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, nastavit xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

11. Xxxxxxxxxxx napadá xxxxxxxxx xxxxx §4 odst. 2 zákona x. 243/2000 Xx. Xxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 483/2001 Xx., xxx (xxxxxxxx část je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx):

"(2) Xxxxx xxxx xx xx uvedené xxxxxxxxx xxxxx celostátního xxxxxxx xxxxxx xxxx podle xxxxxxxx 1 písm. x) xx x) xxxxxx stanoveným xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x Xxxxxx statistickým xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx 1. xxxx xxxxxxx roku, a xx xx výši xxxxxxxxxxxx poměru násobku xxxxx xxxxxxxx obce xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x 1. xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx násobků všech xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx velikostních xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx v příloze č. 2 x xxxxxx xxxxxx."

12. Xxxxxxxxxxx navrhl xxxxxx xxxxxxx Přílohy č. 2, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx daní, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

13. Podle xxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx Ústavní xxxx, xx souhlasem xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx citované xxxxxxxxxx lze vztáhnout x na xxxxxxxxx xxxx věci, Xxxxxxx xxxx xx vyžádal xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx 28. xxxxx 2007, xxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx souhlas, xxxxxxx, xx pokud xx 10xx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx příslušné xxxxxxx, bude mít Xxxxxxx xxxx xx xx, xx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx souhlasí. Xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx převzal xxxxxx zastoupení xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx dne 13. září 2007 xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx Sobotka, xxxxxxx xx xxx 7. září 2007. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx doručena, xxx 29. 8. 2007, i předsedovi Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx XX Xxxxxxxxx Xxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxx vyjádření nedošlo, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxx, xx i Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

14. Xxxxx xxx xxxxx skupinou dvaceti xxxx senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx x souladu x podmínkami xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu. Na xxxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx x řízení x xxxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxxx, zda zákon o rozpočtovém určení daní xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

16. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx přístupných na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx://xxx.xxx.xx), byl xxxxx zákona o rozpočtovém určení daní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxx 18. xxxxxxxxx 1999. Zákon xxx xxxxxxxx xxx 26. května 2000 xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049. Xxx xxxxx xx x přítomných 183 xxxxxxxxx 122 xxxxxxxx. Xxxxx zákona byl xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxx 29. xxxxxx 2000 hlasy 38 x přítomných 65 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 25. xxxxxxxx 2000. Zákon byl publikován xx Sbírce xxxxxx xxx č. 243/2000 Sb.

17. X xxxxxxxxx x xxxxxxxx zněním xxxxxxxxx zákona byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčena xxxxxxx, xxxxxxxxxx zákonem x. 483/2001 Sb. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stranách Poslanecké xxxxxxxx (http://www.psp.cz), xxx xxxxx xxxxxx zákona o rozpočtovém určení daní xxxxxxxxx Poslanecké sněmovně xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 14. xxxxxx 2001. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 1. xxxxxxxxx 2001 xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1833 xxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxx vyslovilo 121 xxxxxxxx z přítomných 162. Xxxxx zákona xxx xxxxxxx Xxxxxx xxx 5. xxxxxxxxx 2001, xxxxxxx Xxxxx xx návrhem zákona xxxxxxxxx. Prezident republiky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 20. prosince 2001. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxx x. 483/2001 Xx. X výše xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx k závěru, xx označený xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovení §4 xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

18. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx zabýval xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx je zákon v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. K xxxx, x xxxxxxx xx xxxx judikaturou, xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x relativním xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx a ústavně xxxx přípustné, nesmí xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 22/92, Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx XX XXXX, nález x. 11, xxx. 37, xxxxx se xxxx součástí ustálené xxxxxxxxxx Ústavního soudu Xxxxx xxxxxxxxx).

19. Xxxxxxx xx, ze xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx i x xxxxx smyslu. Xxxxxxxx x kategorii xxxxxxxx xxx pouze x xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 22/92). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx stanovit, xxx právní úprava xxxxxxx xx dvěma xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rovnosti, xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx, x xxxxx právo xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx vyžaduje xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx (xxxx naopak xxxxxxxxxxxxxxx) xxx dalšího patrná, xx Ústavní soud xxxxx těmito xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx složitých xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx principu (xxxx. k tomu xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 42/03, Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 40, xxxxx x. 72, xxxx. 57, xxxxxxxx xxx č. 280/2006 Sb.).

20. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x sobě xxxxxxxx zahrnuje hodnotový xxxxxx, který předpokládá xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx přezkoumávané xxxxxx xxxxxx (k xxxxx xxxxxxx srov. Xxxxx, X. - Xxxxxxxx, X. - Xüxx, X. (eds.), Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. C.H. Xxxx, Xxxxx 2007, xxxxxxx kapitola X. x II.). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozlišování xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xxxxxxx antidiskriminační xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx lidsko-právních xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx konkrétního xxxxx xxxxxxxxxxxx xx, xx x posléze xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxxxxx srovnávané xxxxxxx, x xxxxx zákon zachází xxxxxxxx xxxxxxxx, vskutku srovnatelné x xxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

21. Navrhovatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu, xxxxx zakládá xxxxx xxxx na celostátním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx a koeficientu xxxxxxxxxx kategorie xxxx x součtu xxxxxx xxxxxxx xxxxx obcí x Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v příloze č. 2). Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx vysvětlen x důvodové xxxxxx x uvedenému zákonu. Xxxxx xxxx zprávy "xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx obcí xxxx výnosy daní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx ČR. Došlo xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx - xxxxx xx xxxxx cca 15 xxx. Kč. Xxxxxxx xx, xx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxx xxxxx výši xxxxxx xxxx, její xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx 14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx vycházelo xx. ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx od průměrného xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob xx xxxxxxx činnosti x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx samostatné xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx koeficienty xxxxxxxxxxxx kategorií xxxx. ... Tento xxxxxxx xx xxxxx silným xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx slučování xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx daní xxxxxxx spjaté x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obcím xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x XX x xxxxx jedné xxxxxxxx."

22. Označeným xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X tom xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 1, xxxx. čl. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx určení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům xxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx situace x xxxxxxxxx např. xxxx xx 100 xxxxxxxx a xxxx xxxx 10&xxxx;001 x 20&xxxx;000 obyvateli. Pokud xxxx xxxxxxxxxxx vytvořil xxxxxx 14 xxxxxxxxx xxxx s koeficienty xxxxxxxxxx kategorie obce xx 0,4213 (xxx xxxx xx 100 xxxxxxxx) xx 2,7611 (xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx), xxxxx xxxxxxx x rozdílné regulaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nestejnými xxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxxxx hlediska plně xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx zákonodárce x odlišnými xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xx 14 xxxxxx xx xxxxxxx počtu xxxxxxxx. X tomto xxxxxxx xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx kterou xxxxxxxxxx x Ministerstvo xxxxxxx, xx. xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx zajišťují, se xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx i x závislosti xx xxxxxx velikosti. Větší xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a z xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x na zajištění xxxxxx provozu. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx přitom využívají x xxxxxxxxx menších xxxx.

23. Xxxxx xx xxx ztotožnit x xxx, xx xx rozdělení xxxx xx 14 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Nutno xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x určité xxxxxxxxxxxx x k normativnímu xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxxxxxx i pozitivním. Xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx regulaci, xxxx být v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx široká a x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx slovy, není xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx 1&xxxx;501 xx 5&xxxx;000 xxxxxxxx by byly, x xxxxxxx na xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxx xxxx 5 001 xx 10&xxxx;000 xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx snadné xxxxxxxxxxxxxx a možnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx k xxxx Xxxxxxxx, J.: X xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx, xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx), xx: Xxxxxxxxx xxxxxxx XX 1348-1998. Xxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx: Xxxxxxxxx 1998, xxx. 164 xxxx.], xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx převáží xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kritéria normy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx x to více x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesu, xxxx je právě xxxxxx oblast (xxx Xxxxxxxx, xxx. práce).

24. Protože Ústavní xxxx nedovodil, že xx xxxxxxxxx xxxx x různě xxxxxx xxxxxx obyvatelstva xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx jsou xx xxxxxx, xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx rozdílné xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx). X daném xxxxxxx xx xxxxx, x xx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx jinak, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx mu xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxx by xx xxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

25. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx nesrovnatelnost xxxxxxx, x nimiž xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx pak xxx xxxxxxxx dále xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Takováto regulace xxxxxxxxx situací xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonodárce: "X situaci, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, rozlišení xxxx, xxx nemusí xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx se xxx xxxxx, xxxxxx jen xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Ústavně xxxxxxxxx tak xxxx x situaci adekvátního xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx toto xxxxxxxxx činící, tak xxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x jednom xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx" (xxxxx s odkazem xx xxxxxxxx X. Xxxxxxx Xxxxx, M. - Xxxxxxxx, X. - Xüxx, X. (xxx.), Rovnost x xxxxxxxxxxxx, X.X. Beck, Xxxxx 2007, xxx. 56, zvýraznění x xxxxxxxxx). Xxxxxx jako xxxxxx dictum x xxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx úpravy, ve xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nejsou xxxxxxxxxxxxx xxx x xxx xxxxxxxx, xxxxx (xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jak xxxxx Xxxx xxxx x obcí XX, x každé xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx obce, xx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx k poklesu, xxxxxxxx růstu xxxxxx; xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx u xxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx ekonomickou xxxxxxxxx.

26. Xxxxx návrhu xxxx napadená ustanovení zákona xxxxxx x xxxxxxx x článkem 8, čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx, protože xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx příjem x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxx, xxx mohly zajistit xxxx občanům životní xxxxxxxx, srovnatelné x xxxxxxx městy. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

27. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žádnou další xxxxxxxxxxxxx argumentaci. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxx x prokázáno, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx znemožňuje xxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx článku 8 Ústavy. Xxxxx xxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxx x v xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, zejména xxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx existenci, xx. xx by xxxxxx xxxxxx xxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxxxxx výkon xxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 8 Xxxxxx.

28. Xxxxx xxxxxxxxxxx také xxxxxx státu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx státní xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx rovněž x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxx xx pomezí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx v praxi xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx účelnosti x xxxxxxxxx zákonné xxxxxx xx xxxx xxxxx x pravomoci xxxxxxxxxxx, do xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zasahovat nemůže.

29. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx smyslem xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx "životního xxxxxx xxxx, xx. xxxxxxx garantování takových xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky x xxxxxxxxxx xxxxxxx obcí." Xxxxxxx soud x xxxxx bodě zdůrazňuje, xx xx soudním xxxxxxx xxxxxxx ústavnosti (čl. 83 Xxxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx činnosti zahajovat xx xxxxxxxx jakoukoliv xxxxxxxxxx diskusi. Většina xxxxxxxxx xxxxxx, stejně xxxx dalších institucí, xxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxx, zdůraznila xxxxxxxxx politickou povahu xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona xx fungování xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx informacemi v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x disponovat ani xxxxxx. X xxxxx xx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx vedly Xxxxxxxx soud XXX x formulování xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx primárně xxxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).

30. Xxxxx čl. 5 Xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxx xxxxxx založen xx svobodném x xxxxxxxxxxx vzniku x xxxxx soutěži xxxxxxxxxxx xxxxx respektujících xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx principy. Politická xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hlasováním. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx dbá xxxxxxx xxxxxx (čl. 6 Xxxxxx XX). Ústavní xxxx xxxxx uzavírá, xx xxxx-xx jednotliví xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx moci xxxxxxxxxxx za to, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx o xxxxx x rámci politické xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxx soudní kontroly xxxxxxxxxx, která ze xxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx návrhu xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx věc xxxxx xxxxxxxxxxx, porušil xx xxxxx citovaná xxxxxxxxxx Ústavy, ale xxxxxxx xx učinil zbytečnou xxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxx xxxxxx xx xx. xxxxx předkládat x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nejvhodnější xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu.

31. X ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx závěry Xxxxxxx xxxx rozhodl tak, xxx je xx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 18/2008 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 15.2.2008.

Xx dni xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.