Plné znění - 18/2008 Sb.

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 20. xxxxxxxxx 2007 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxxxxx, Xxxxx Holländera, Xxxxx Xxxx, Vladimíra Kůrky, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Jiřího Nykodýma, Xxxxxxxxx Výborného, Elišky Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 zákona x. 243/2000 Sb., x rozpočtovém xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx x některým xxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx daní), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x na xxxxxxx přílohy č. 2 x xxxxxx zákonu

Xxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 zákona x. 243/2000 Sb., x rozpočtovém určení xxxxxx některých xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx státním xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx), xx xxxxx zákona x. 483/2001 Xx., x na xxxxxxx přílohy č. 2 x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 483/2001 Xx., se xxxxxx.

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 29. xxxxxx 2006 xxxxxxx návrh xxxxxxx 28 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") na xxxxxxx xxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 243/2000 Xx., x rozpočtovém určení xxxxxx některých xxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 492/2000 Xx., xxxxxx č. 483/2001 Sb., zákona x. 387/2004 Xx. x xxxxxx x. 1/2005 Sb. (dále xxx "zákon o rozpočtovém určení daní"), ve xxxxxxx "x xx xx xxxx odpovídající xxxxxx xxxxxxx počtu xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx počtu xxxxxxxx Xxxxx republiky x 1. xxxxx běžného xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kategorie xxxx x xxxxxx těchto xxxxxxx všech xxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx velikostních xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x příloze č. 2 x xxxxxx zákonu".

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zrušení přílohy č. 2 x tomuto xxxxxx.

2. X xxxxxx části navrhovatel xxxxxxxxxxxxxx obsah a xxxxxx zákona o rozpočtovém určení daní, zejména xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx zrušení xx xxxxxxxx. Uvedl, xx xxxxx zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přijatých v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Zákon xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx financí, konkrétně xxxxxxxxx podíl veřejných xxxxxxxx a některých xxxxxxxx fondů xx xxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx z xxxxxx, daně x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx zákona xx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, zajistit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx rozpočtů územních xxxxxxxxxxxxx celků a xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx obcí x xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx akceptuje xxxxxxxxxx zákona jako xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx napadených xxxxx.

3. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s ústavním xxxxxxxx vidí xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x čl. 1, čl. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a čl. 8 Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v rozporu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx-xx si xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy x na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx. Zákon xxxxxxx "přirozený princip", xxxxx něhož xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx x ohledem xx xxxxx počet svých xxxxxxxx, xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx koeficienty, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx násobí x xxxxxx xxxxxxxx". Xx xx xxxx podstatou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx relativní, "xxxxx xxxx s xxxxxxxxxx subjekty není xx xxxxxxxxxxx situaci xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozumné xxxxxx." Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx zákona je totiž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, což je xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxx x xxxx xx ústavně xxxxxxxxxxxx rovnost v xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxxx x čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 x xx. 101 xxxx. 3 Xxxxxx.

4. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx funkcí x k xxxx, xxx xxxxx zajistit xxxx občanům xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Tím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxxx xxxx", xxxxx jediným xxxxx je "xxxxxx" x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx. fiktivní (xxxx xxx registrační) navyšování xxxxx xxxxxxxx. X xxx xxxxx kontrastuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx obyvatel x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx zrušení napadených xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx debaty x xxxxxxxx stanovení "xxxxxxxxx xxxxxx obce, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x odpovídající xxxxxxx podmínky x xxxxxxxxxx menších xxxx."

5. V xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezu.

6. X xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx podali podle §69 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxx (dále xxx "zákon o Ústavním soudu"), vyjádření Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx.

7. Předseda Xxxxxxxxxx sněmovny Ing. Xxxxxxxx Vlček odmítl xx Poslaneckou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX navrhovatelem xxxxxxxx protiústavnost napadené xxxxx zákona. Stávající xxxxxx xx důsledkem xxxxxxxxxxx vývoje právní xxxxxx, kterou xxxxx xxxxxxxxx. Navíc, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx Sněmovně byly xxxxxxxxxxx xxx nejmenší xxxx xxxxxxxx. Je xxxxxxxx, xx odpovědné xxxxxxxxx celého systému xxxxxxxxxxxx xxxxxx výnosů xxxx xx možné xx xx vyhodnocení xxxxxxx časového xxxxxx. Xxxx ovšem návrh xxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Zákonodárný xxxx přijal xxxxx zákon v xxxxxxxxxxx, xx je x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx XX.

8. Xx Xxxxx Parlamentu XX xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx MUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx o zákonu o rozpočtovém určení daní. Někteří senátoři xxxxxx kritizovali xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx zdůrazňovali xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx obce z xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektů. Někteří xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, z xxxxxx xxxxxxx návrh, xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kompromisu. Xxxxxxxx protiústavností zákona xxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx "jde x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx věcné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx pro rozvoj xxxxxxxxxxx značné důsledky (xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx.), xxxxxxx při xxxxxxxxxxx x ní je xxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxx. alokací xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx." Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx výnos xx xxxxxxxxxxx jen xxxxx počtu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx státu, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx.).

9. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, x vyjádření Svaz xxxx x xxxx Xxxxx republiky. Xxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, tj. xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obce, xxxx znám xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx též x xxxxxxx xxxxxx, xxxx. x Xxxxxxxx x xx Xxxxxxxxx. Xxx xxxx zahraniční xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx všem xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx zákoně xxxx. x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx návrh zákona o rozpočtovém určení daní xxx xxxxxxx omezit xxxxxx zejména nejmenším xxxxx xx 100 xxxxxxxx. X tomu xxx xxxxxxxx x xxxxxx koeficientu x xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx příjmů x xxx 78 % xxxx, naopak x xxxxxxx 22 % xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx, xx xx xxxx xxxxxx přerozdělování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx příjmy xxxxxxx skupiny xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx x růstu xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx u xxxx ležících x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

10. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nutno xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx nejde x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k jednotlivým xxxxxxx, xxxxx ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx ve vztahu x xxxxx, jejichž xxxxxxx má xxx xx. x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, se do xxxxxx xxxx xxxx xxxxx x x xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx. Větší xxxx xx stávají přirozenými xxxxxxxxx centry xxxxxx x z toho xxx vyplývají xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx obcí. X xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx části xxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxx obyvatel, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - koeficient xxxxx xxxxxxxxx obce.

11. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 zákona x. 243/2000 Xx. Celé xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 483/2001 Sb., zní (xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx):

"(2) Xxxxx obec xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx daně xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx stanoveným procentem. Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x dohodě x Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyhláškou, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxx xxxxxxx xxxx, a xx xx výši xxxxxxxxxxxx poměru xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obce xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x 1. xxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx k součtu xxxxxx násobků xxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Koeficienty velikostních xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x příloze č. 2 x tomuto xxxxxx."

12. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Přílohy č. 2, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx daní, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí.

13. Xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx může Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, upustit xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxx věci, Xxxxxxx xxxx si vyžádal xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání. Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx tohoto řízení xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx 28. xxxxx 2007, xxx xx Xxxxxxx xxxx dotázal xx zmíněný xxxxxxx, xxxxxxx, že xxxxx xx 10xx dnů xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxx soud za xx, xx x xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx souhlasí. Xxxxxxx XXXx. Jaroslav Hostinský, xxxxx xxxxxxx převzal xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx dne 13. xxxx 2007 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx. Stejný xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Přemysl Xxxxxxx, xxxxxxx ze xxx 7. xxxx 2007. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx 29. 8. 2007, x předsedovi Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx XX Xxxxxxxxx Xxxxxxx. X této xxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxx, xx x Xxxxxxxxxx sněmovna Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx souhlasí.

14. Návrh xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx x xxxxxxx x podmínkami xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx konstatovat xxxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxx, x souladu x xxxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, je x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxxx, xxx zákon o rozpočtovém určení daní xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

16. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx přístupných na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx://xxx.xxx.xx), xxx xxxxx zákona o rozpočtovém určení daní předložen Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 18. listopadu 1999. Zákon xxx xxxxxxxx xxx 26. xxxxxx 2000 usnesením Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049. Xxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx 183 xxxxxxxxx 122 xxxxxxxx. Xxxxx zákona byl xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxx 29. xxxxxx 2000 xxxxx 38 x přítomných 65 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky xxx 25. xxxxxxxx 2000. Zákon xxx publikován xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 243/2000 Sb.

17. X xxxxxxxxx s xxxxxxxx zněním xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčena xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 483/2001 Xx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx://xxx.xxx.xx), xxx xxxxx xxxxxx zákona o rozpočtovém určení daní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxx 14. xxxxxx 2001. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 1. xxxxxxxxx 2001 usnesením Xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1833 xxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxx vyslovilo 121 xxxxxxxx z xxxxxxxxxx 162. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx Senátu xxx 5. xxxxxxxxx 2001, xxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx republiky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 20. prosince 2001. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxxx x. 483/2001 Xx. X xxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx zákon xxxxxx jeho napadené xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

18. Xxxxxxx xxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx níž xx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx diskriminační. K xxxx, x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx rovnosti xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx slova. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 22/92, Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx XX XXXX, xxxxx x. 11, str. 37, xxxxx xx xxxx součástí ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxx xxxxxxxxx).

19. Xxxxxxx je, xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx i v xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx v xxxxxx xxxx nejméně xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 22/92). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx těžké xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx klíčovým xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx xxxx dvě xxxxxxx, x nimiž xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, vskutku xxxxxxxxxxx, xxxx zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx relevance. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je srovnatelnost (xxxx naopak nesrovnatelnost) xxx xxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxx těmito xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx aplikace xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, které xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. k xxxx xxxxxxx nález sp. xx. Pl. XX 42/03, Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 40, xxxxx č. 72, xxxx. 57, xxxxxxxx xxx č. 280/2006 Sb.).

20. Xxxxxxxxx srovnatelnosti, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x sobě xxxxxxxx xxxxxxxx hodnotový xxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx (x těmto xxxxxxx xxxx. Bobek, X. - Boučková, X. - Xüxx, X. (xxx.), Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X.X. Xxxx, Praha 2007, xxxxxxx xxxxxxxx X. x XX.). Xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zacházení (xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx tento xxxxx, xxxxxxxx od zvláštního xxxxxx xxxxxxxxxxx druhu xxxxxxxxxxxx to, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx právem xxxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto musel xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx zákon xxxxxxx odlišným xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxx diskriminace, a xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

21. Navrhovatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx poměru xxxxxxx počtu obyvatel xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obce x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx všech xxxx x Xxxxx republice (xxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxx x příloze č. 2). Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx vysvětlen x xxxxxxxx zprávě x xxxxxxxxx zákonu. Xxxxx této xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx obyvatel xxxx xx počtu xxxxxxxx ČR. Xxxxx xx xxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zejména magistrátních x xxxxxxx xxxx - dopad by xxxxx xxx 15 xxx. Xx. Xxxxxxx xx, že v xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx možné xxxxx xxxx příjmu xxxx, xxxx velikost. Xxxxxxxxx bylo 14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx vycházelo xx. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx činnosti x xxxx x xxxxxx fyzických xxxx xx xxxxxxxxxx výdělečné xxxxxxxx na obyvatele. Xxxx vygenerovány xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí. ... Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx silným xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx slučování xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx spjaté x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxx příjmy. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx daňové xxxxxx xxxxxxxxx třem xxxxxxxxx xxxx v XX x sníží jedné xxxxxxxx."

22. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxx navrhovatele k xxxxxxxxxxxx některých obcí. X xxx xxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 1, xxxx. čl. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. X přihlédnutím xx smyslu ústavní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxx zákonné úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxx výnosů xxxxxxxxx daní územním xxxxxxxxxxxx celkům xxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x postavení xxxx. xxxx do 100 xxxxxxxx x obce xxxx 10&xxxx;001 a 20&xxxx;000 xxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 14 xxxxxxxxx xxxx x koeficienty xxxxxxxxxx kategorie obce xx 0,4213 (xxx xxxx xx 100 xxxxxxxx) xx 2,7611 (xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx), xxxxx hovořit x rozdílné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zacházení xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx odlišně x xxxxxxxxxxx je xx 14 xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X tomto xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxxxxx x Ministerstvo xxxxxxx, tj. xx xxxxxx činností, které xxxx zajišťují, xx xx xxxxxx xxxx xxxx právě x x xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx se stávají xxxxxxxxxxx spádovými xxxxxx xxxxxx, x z xxxx pak xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxx x xxxxxxxxx menších xxxx.

23. Nelze xx ani xxxxxxxxx x tím, že xx xxxxxxxxx obcí xx 14 xxxxxxxxx xxxx svévolné. Nutno xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x určité xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx. Xxxxx obecná norma, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx v xxxxxxxxx individuálních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x jiných xxxxxxxxx xxxxxx xxxx široká. Xxxxxx xxxxx, není xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx 1&xxxx;501 až 5 000 xxxxxxxx xx byly, x xxxxxxx xx xxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx okolnosti, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxx mezi 5&xxxx;001 xx 10 000 xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxxxxxx xx snadné xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx aplikace xxxxx [viz x xxxx Xxxxxxxx, X.: X xxxxxx tvorby xxxxx (xxxxxxx, xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx), xx: Xxxxxxxxx fakulta XX 1348-1998. Jubilejní sborník, Xxxxx: Karolinum 1998, xxx. 164 xxxx.], xxxx v zásadě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx negativním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx závěry xxxxx x to xxxx x oblastech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesu, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx Xxxxxxxx, xxx. xxxxx).

24. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx nutné xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx (včetně xxxxxx veřejného xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx). X xxxxx případě xx totiž, x xx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx x tomto xxxxxxx Xxxxxxx soud jinak, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx ústavním xxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxx by xx xxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxx rozhodování, xxxxx x tom, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, náleží xxxxxxxxxx x xxxxxx výhradně xxxxxxxxxxx.

25. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx soud nesrovnatelnost xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx. Takováto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonodárce: "X xxxxxxx, xxx xx xx adekvátní xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dvou typových xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxx nemusí xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Rozhodnutí, xxx xx tak xxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx samotném: xx tohoto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nesmí xxxxxxxxx soud. Ústavně xxxxxxxxx xxx bude x situaci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozlišení xxx úprava toto xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx hovořit x xxxxxxx normotvůrce" (xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx X. Xxxxxxx Bobek, M. - Xxxxxxxx, X. - Kühn, X. (xxx.), Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, C.H. Xxxx, Xxxxx 2007, xxx. 56, zvýraznění v xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxx dictum x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nejsou xxxxxxxxxxxxx xxx x xxx xxxxxxxx, které (xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx vyplývá) xxxxxxxxx navrhovatel. Xxx xxxxx Xxxx měst x xxxx ČR, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx lze xxxxx obce, ve xxxxxxx x důsledku xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x poklesu, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxxxxx x příjmech xxxxxx nastaly x xxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx aktivitou.

26. Podle návrhu xxxx napadená xxxxxxxxxx zákona rovněž x xxxxxxx x článkem 8, čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx, protože xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx příjem x xxxxxx jejich funkcí x k xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx životní xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx městy. Tím xxxxxxxxx nežádoucí migraci xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

27. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu by xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xx bylo xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx daná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxxxxxx xxxxx článku 8 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zjištěno, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí, xxxxxxx xxx xxxxx, jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xx xx jejich xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx znemožňující xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 8 Xxxxxx.

28. Xxxxx argumentuje xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx obcí, xxxx státní xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx likvidaci malých xxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx navyšování xxxxx obyvatel u xxxx, které jsou xx pomezí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. K tomu xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx právní úprava xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozporuplné xx problematické xxxxxxxx. Xxxxxxxx otázku účelnosti x xxxxxxxxx zákonné xxxxxx je xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx.

29. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx smyslem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx "životního xxxxxx xxxx, xx. xxxxxxx garantování xxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx." Xxxxxxx soud x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx soudním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Ústavy). Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx spouštět jakoukoliv xxxxxxxxxx diskusi. Xxxxxxx xxxxxxxxx řízení, stejně xxxx xxxxxxx institucí, xxxxx se x xxxxxx vyjádřily, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx politickou xxxxxx xxxx xxxx, která xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx také xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx dopadem zákona xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx oblastech nedisponuje x xxxxxxxxxx ani xxxxxx. X xxxxx xx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx XXX x formulování xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxx political xxxxxxxx xxxxxxxx).

30. Xxxxx čl. 5 Xxxxxx Xxxxx republiky je xxxxxxxxx systém xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vzniku a xxxxx soutěži xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx většiny xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 6 Xxxxxx XX). Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, že xxxx-xx jednotliví xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx či vyvolávající xxxxxxxxx důsledky, xxxxx xxxxxxxx x změnu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv v xxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxx, která xx xxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx ustanovení Ústavy, xxx xxxxxxx xx učinil xxxxxxxxx xxxxxx politických stran, xxxxxxx xxxxxx je xx. xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxx nejvhodnější způsoby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

31. S ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx, xxx je ve xxxxxx uvedeno.

Xxxxxx xxxxxxx č. 18/2008 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 15.2.2008.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.