Plné znění - 18/2008 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx dne 20. xxxxxxxxx 2007 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Duchoně, Vlasty Xxxxxxxxxx, Vojena Güttlera, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxxxx Lastovecké, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Výborného, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Michaely Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 243/2000 Xx., x rozpočtovém určení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx přílohy č. 2 x xxxxxx zákonu

Xxxxx na zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 zákona x. 243/2000 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x některým státním xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 483/2001 Sb., x xx xxxxxxx přílohy č. 2 x xxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 483/2001 Xx., xx xxxxxx.

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 29. xxxxxx 2006 xxxxxxx návrh xxxxxxx 28 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 243/2000 Sb., x xxxxxxxxxxx určení xxxxxx xxxxxxxxx daní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxx x. 492/2000 Xx., zákona x. 483/2001 Xx., xxxxxx x. 387/2004 Sb. x zákona x. 1/2005 Xx. (xxxx xxx "zákon o rozpočtovém určení daní"), ve xxxxxxx "a xx xx výši odpovídající xxxxxx násobku počtu xxxxxxxx obce xxxxx xxxxxxx počtu xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x 1. xxxxx xxxxxxx xxxx x koeficientu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obce x xxxxxx těchto xxxxxxx všech xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx velikostních xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x příloze č. 2 x xxxxxx zákonu".

Navrhovatel xxxxxxxxx i xxxxxxx přílohy č. 2 k tomuto xxxxxx.

2. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obsah x xxxxxx zákona o rozpočtovém určení daní, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx zrušení xx xxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxx zákon xxx součástí souboru xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx správy. Zákon xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, konkrétně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x některých xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxx, daně x xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx. Xxxxx zákona xx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxxxxx, spolu x xxxxxxxxx příjmy, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x krajů. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx, zpochybňuje jen xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

3. Xxxxxx napadených xxxxxxxxxx s ústavním xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x čl. 1, čl. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 8 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx též "Ústava"). Napadená xxxxxxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Mají-li xx xxx podle xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx lidé, xxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxx společenství, xxxx x na územní xxxxxxxxxxxx občanů, xxxxxxx xxxx xxxx. Zákon xxxxxxx "přirozený xxxxxxx", xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx jen x xxxxxxx na xxxxx počet svých xxxxxxxx, deformuje "xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx násobí x xxxxxx redukují". Xx xx také xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx x právech xx xxxx xxxxxxxxx, "xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx subjekty není xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stejně, xx xxxxxxxxx, aby xxx xx xxxxxxxxxx objektivní x xxxxxxx xxxxxx." Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx zákona je totiž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx malých xxxx, xxx je xxxx vyjádřeno v xxxxxxxx zprávě. Jde xxxx xxxxx x xxxx xx ústavně xxxxxxxxxxxx rovnost x xxxxxxx, ale také xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxx existenci xxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx. Xxx xx xxxxxxx x čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 x xx. 101 xxxx. 3 Ústavy.

4. Právní xxxxxx xxxxxxxxxx malým obcím xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jejich xxxxxx x k xxxx, xxx xxxxx zajistit xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Tím xxxxxxxxx nežádoucí xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Dalším xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxxx xxxx", xxxxx xxxxxxx xxxxx xx "postup" x vyššímu koeficientu, xxxxx. xxxxxxxx (tedy xxx xxxxxxxxxxx) navyšování xxxxx xxxxxxxx. S xxx ostře kontrastuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx krajů, xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx debaty x xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxx fungování xxxxxx xxxxxxxxxx a odpovídající xxxxxxx podmínky x xxxxxxxxxx menších xxxx."

5. V závěru xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

6. X xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx podali xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, v xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"), xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx ČR xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxxxx je důsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx navýšeny. Xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx celého xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx je xxxxx xx xx vyhodnocení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx ovšem xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Zákonodárný xxxx xxxxxx tento zákon x xxxxxxxxxxx, xx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx XX.

8. Xx Xxxxx Parlamentu XX se k xxxxxx xxxxxxxx předseda Xxxxxx MUDr. Přemysl Xxxxxxx. Upozornil xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx o zákonu o rozpočtovém určení daní. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají ze xxxxxx xxxx z xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Někteří xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx vychází xxxxx, xxxx upozorňovali xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kompromisu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Senátu "jde x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (politickou) xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx značné xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx.), xxxxxxx při rozhodování x xx xx xxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředků, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx optimální mírou xxxxxxxxxxxx x koncentrace, xxxx. xxxxxxx zdrojů, xxxxx nejsou neomezené." Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xx xxxxxx některých xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx x tento výnos xx nerozděluje xxx xxxxx počtu xxxxxxxx xxxxx k celkovému xxxxx obyvatel xxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx kritérií jiných (xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx.).

9. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, podle §48 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu, x xxxxxxxxx Xxxx xxxx a obcí Xxxxx xxxxxxxxx. Ten xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx kategorie xxxx, xxxx xxxx xxxxx x České republice, xxx xxx v xxxxxxx zemích, xxxx. x Xxxxxxxx a xx Xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx daních všem xxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxx x xxxx xxxxx další xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx. x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx návrh zákona o rozpočtovém určení daní xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zejména nejmenším xxxxx xx 100 xxxxxxxx. K xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxx. X porovnání x předcházející úpravou xxxxx xx základě xxxxxxxxxxx zákona k xxxxxxxx xxxxxx x xxx 78 % xxxx, naopak x xxxxxxx 22 % xxxxx k poklesu xxxxxx. Xxxxx říci, xx xx xxxx xxxxxx přerozdělování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx skupiny xxxx xxxxxxx xxxx než xxxx skupině. X xxxxx velikostní xxxxxxxxx xxxx lze xxxxx xxxx, ve xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx nastaly x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

10. Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx nutno xxx na zřeteli, xx primárně xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xx. x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx míry liší xxxxx x v xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Větší xxxx xx stávají xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx života x x xxxx xxx vyplývají xxxxxx xxxxxxxxx xx infrastrukturu xxxxxx xxxx x xx zajištění xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx využívají též xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxx, xx při rozdělení xxxxxx xxxxx daní xx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx rozlišovací xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obce.

11. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 243/2000 Xx. Celé xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 zákona, ve xxxxx xxxxxx x. 483/2001 Xx., zní (xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx podtržením):

"(2) Xxxxx xxxx se xx xxxxxxx procentní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx stanoveným xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zveřejní Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x Českým xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx 1. září xxxxxxx xxxx, x xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx násobku xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x 1. xxxxx xxxxxxx roku x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxx x příloze č. 2 x xxxxxx zákonu."

12. Xxxxxxxxxxx navrhl xxxxxx xxxxxxx Přílohy č. 2, xxxxxx o rozpočtovém xxxxxx daní, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

13. Xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx, se souhlasem xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx jednání, xxxxx-xx xx xxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx. Vzhledem ke xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx lze vztáhnout x xx xxxxxxxxx xxxx věci, Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx, zda souhlasí x xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx výzva, ze xxx 28. srpna 2007, xxx se Xxxxxxx xxxx dotázal xx zmíněný souhlas, xxxxxxx, xx pokud xx 10ti dnů xx xxxxxxxx xxxx xxxxx nedojde příslušné xxxxxxx, bude xxx Xxxxxxx soud xx xx, xx x xxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx xxxxxxxx. Advokát XXXx. Xxxxxxxx Hostinský, xxxxx mezitím xxxxxxx xxxxxx zastoupení xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx 13. září 2007 xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x této xxxx. Xxxxxx souhlas xxxxxx x předseda Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xx dne 7. září 2007. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx 29. 8. 2007, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX Xxxxxxxxx Xxxxxxx. X této strany xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx plénum Xxxxxxxxx xxxxx vychází x xxxx, že i Xxxxxxxxxx sněmovna Parlamentu Xxxxx republiky x xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

14. Xxxxx byl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx senátorů Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ustanovení §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. Na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxx, x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, je x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx zákon o rozpočtovém určení daní xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

16. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx přístupných xx xxxxxxxxxxxxx stranách Poslanecké xxxxxxxx (http://www.psp.cz), xxx xxxxx zákona o rozpočtovém určení daní předložen Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 18. xxxxxxxxx 1999. Zákon byl xxxxxxxx xxx 26. května 2000 xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049. Xxx návrh xx x přítomných 183 xxxxxxxxx 122 poslanců. Xxxxx zákona byl xxxx schválen Xxxxxxx xxx 29. xxxxxx 2000 xxxxx 38 x přítomných 65 xxxxxxxx a podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 25. července 2000. Zákon xxx publikován xx Xxxxxx zákonů xxx č. 243/2000 Sb.

17. X porovnání s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčena novelou, xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 483/2001 Xx. Podle xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx přístupných xx xxxxxxxxxxxxx stranách Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (http://www.psp.cz), xxx xxxxx novely zákona o rozpočtovém určení daní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 14. xxxxxx 2001. Návrh xxx xxxxxxxx xxx 1. xxxxxxxxx 2001 xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny č. 1833 xxxx, co xx pro jeho xxxxxxx xxxxxxxxx 121 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 162. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxx xxx 5. listopadu 2001, přičemž Xxxxx xx návrhem zákona xxxxxxxxx. Prezident republiky xxxxxxxx xxxxxxx zákon xxx 20. prosince 2001. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx publikován ve Xxxxxx xxxxxx jako x. 483/2001 Xx. X výše xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx zákon xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovení §4 xxx přijat x xxxxx předepsaným xxxxxxxx.

18. Ústavní soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx je zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxx, v xxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxx, xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v relativním xxxxxx tohoto xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxx x xxxxxxx xxxx přípustné, nesmí xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 22/92, Xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx XX XXXX, xxxxx x. 11, xxx. 37, xxxxx xx xxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx).

19. Xxxxxxx je, xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx i x xxxxx smyslu. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx rovnosti xxx pouze x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 22/92). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx právní úprava xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx, zcela klíčovým xxxxxx, pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx, x xxxxx právo xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx relevantně podobné. Xx si vyžaduje xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X jednoduchých xxxxxxxxx, xxx xx srovnatelnost (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx aplikace xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. k xxxx xxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 42/03, Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 40, xxxxx x. 72, xxxx. 57, vyhlášen xxx č. 280/2006 Sb.).

20. Xxxxxxxxx srovnatelnosti, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx předpokládá xxxxxxxxx smyslu x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx, X. - Xxxxxxxx, X. - Kühn, X. (xxx.), Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. C.H. Xxxx, Xxxxx 2007, xxxxxxx xxxxxxxx I. x II.). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx výčet xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx základě xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozlišování xxxx odlišné zacházení (xxxx. čl. 3 odst. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx antidiskriminační xxxxxxxxxx x mnoha xxxxxxxxxxxxx lidsko-právních xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx zásadu xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx návrh, xxxxxxxx xx zvláštního xxxxxx konkrétního xxxxx xxxxxxxxxxxx to, že x posléze xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx proto musel xxxxxxx zvážit, xxx xxxx navrhovatelem xxxxxxxxxx xxxxxxx, x nimiž zákon xxxxxxx odlišným xxxxxxxx, vskutku srovnatelné x hlediska xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx xxx argumentaci xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonnou úpravu, xxxxx zakládá podíl xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx poměru xxxxxxx xxxxx obyvatel xxxx a koeficientu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx obcí x Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v příloze č. 2). Xxxxx xxxx zákonné xxxxxx je xxxxxxxxx x důvodové zprávě x xxxxxxxxx zákonu. Xxxxx xxxx xxxxxx "xxxxx připustit, xxx xx jednotlivých xxxx xxxx výnosy daní xxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxx xxxxx obyvatel xxxx xx xxxxx xxxxxxxx ČR. Xxxxx xx xxx k xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx zejména xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx - dopad by xxxxx xxx 15 xxx. Xx. Xxxxxxx xx, xx x xxxxxxxxxxx xx jediným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxx xxxxx výši příjmu xxxx, xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx bylo 14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kategorií xxxx xx vycházelo xx. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx xx xxxxxxx činnosti x daně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx samostatné xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx vygenerovány xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. ... Xxxxx xxxxxxx xx velmi silným xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Výnosy daní xxxxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx příjmy. Xxxxx systémem xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx třem xxxxxxxxx xxxx x ČR x sníží xxxxx xxxxxxxx."

22. Označeným xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx některých obcí. X xxx xxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx xx smyslu čl. 1, xxxx. čl. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xx smyslu ústavní xxxxxx xxxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx situace x xxxxxxxxx xxxx. xxxx xx 100 xxxxxxxx x xxxx xxxx 10&xxxx;001 a 20&xxxx;000 xxxxxxxxx. Pokud xxxx zákonodárce vytvořil xxxxxx 14 xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx 0,4213 (pro xxxx do 100 xxxxxxxx) do 2,7611 (xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx), xxxxx xxxxxxx x rozdílné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx zacházení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx proto x xxxxxxxxx xxxxxxxx plně xxxxxxxxxxxx a nemůže xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, pokud xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx odlišně x diferencuje je xx 14 xxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxx. V tomto xxxxxxx xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx, xxx xx ztotožnit x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. že xxxxxx činností, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, se xx značné míry xxxx právě x x závislosti na xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx se stávají xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x x xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx zajištění xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxx x obyvatelé xxxxxxx xxxx.

23. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx obcí xx 14 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx nutně xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x x normativnímu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx. Xxxxx obecná xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx regulované xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx být v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx široká x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx vyloučeno, xx xxxxxxx xxxx mezi 1&xxxx;501 xx 5&xxxx;000 xxxxxxxx by xxxx, x ohledem xx xxx již existující xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx koeficientu xxxx xxxx xxxx 5 001 xx 10&xxxx;000 xxxxxxxx. Xxxxxx obecné úpravy, xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx proces x xxxxxxx aplikace xxxxx [xxx x xxxx Xxxxxxxx, X.: X xxxxxx xxxxxx xxxxx (hodnoty, xxxxx, xxxxxx principy), xx: Xxxxxxxxx fakulta XX 1348-1998. Xxxxxxxxx sborník, Xxxxx: Xxxxxxxxx 1998, xxx. 164 xxxx.], xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx převáží nad xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kritéria xxxxx x individuálním xxxxxxx. Xxxx xxxxxx platí x to více x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx aplikačního xxxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxx (viz Xxxxxxxx, xxx. xxxxx).

24. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xx postavení xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, nebylo nutné xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx jsou xx xxxxxx, xxxxx, ve xxxxxx jeho judikatury, xxxxxxxxxxx rozdílné xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx situaci (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx). X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, x xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx jinak, xxxxxxxxx xx pravomoci xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx České republiky x xxxxxxxxx xx xx autonomní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť x xxx, xxx xxxx zacházeno x xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

25. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x nimiž xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx pak xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx otázkou xxxxxxxxx úvahy zákonodárce: "X situaci, xxx xx je adekvátní xxxxx, xxxxx dovoluje xxxxxxxxx xxxx typových xxxxxxx, rozlišení může, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx učiněno. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx, závisí xxx xx normotvůrci xxxxxxxx: xx xxxxxx procesu xxxxxxxxxxx xxxxxxx nesmí xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dovolujícího rozlišení xxx úprava toto xxxxxxxxx činící, tak xxxxxx, která toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, protože xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x svévoli normotvůrce" (xxxxx x odkazem xx xxxxxxxx X. Xxxxxxx Bobek, X. - Boučková, P. - Xüxx, X. (xxx.), Rovnost x xxxxxxxxxxxx, C.H. Beck, Xxxxx 2007, str. 56, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx k xxxx Ústavní xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxx nové xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nejsou xxxxxxxxxxxxx xxx x xxx srovnání, které (xxxxx, jak x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx Xxxx měst x xxxx XX, x každé velikostní xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx obce, ve xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx příjmů; xxxxxxx x příjmech xxxxxx nastaly x xxxx, ležících x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

26. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení zákona xxxxxx x xxxxxxx x článkem 8, čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 xxxx. 3 Ústavy, protože xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x k tomu, xxx mohly zajistit xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx městy. Xxx xxxxxxxxx nežádoucí xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

27. Kromě xxxxxx konstatování xxxxxxxxx xxxxx žádnou xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu by xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx bylo xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx daná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx samosprávných xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx článku 8 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx argumentaci nepřinesl x x řízení xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx stávající právní xxxxxx znemožňovala xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, zejména xxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xx xx xxxxxx xxxxxx klesl pod xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu čl. 8 Ústavy.

28. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx státu na xxxxxxxxx xxxxxx obcí, xxxx státní xxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx malých xxxx. Xxxxxxx rovněž x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxx právní úprava xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozporuplné xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x vhodnosti xxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx x pravomoci xxxxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx.

29. Xxxxx uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx stanovení "xxxxxxxxx xxxxxx obce, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxx takových xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx." Xxxxxxx soud v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx). Není xxxxx smyslem jeho xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx řízení, stejně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx, zdůraznila xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx jistou xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx také xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona xx fungování xxxxxxxxxxxx xxxx. Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ani xxxxxx. X xxxxx xx xxxxxxxxxx xx x účelnosti, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx jakkoliv xxxxxxxxxx (xxxxxxx úvahy vedly Xxxxxxxx soud XXX x formulování zásady xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx primárně xxxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx doctrine).

30. Xxxxx čl. 5 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx založen xx svobodném x xxxxxxxxxxx vzniku x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx principy. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hlasováním. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 6 Ústavy XX). Ústavní soud xxxxx xxxxxxx, že xxxx-xx xxxxxxxxxx navrhovatelé xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx jimi xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, mohou xxxxxxxx o změnu x rámci politické xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx soudní kontroly xxxxxxxxxx, která ze xxx podstaty musí xxx omezena pouze xx xxxxxx ústavněprávní xxxxxx. Pokud by Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx a rozhodl xxxxx věc místo xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy, xxx xxxxxxx xx učinil zbytečnou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xx. xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nejvhodnější způsoby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

31. S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx závěry Ústavní xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xx xxxxxx uvedeno.

Xxxxxx xxxxxxx x. 18/2008 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 15.2.2008.

Ke dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.