Plné znění - 18/2008 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx dne 20. listopadu 2007 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Stanislava Xxxxxx, Xxxxxxxxx Duchoně, Vlasty Xxxxxxxxxx, Vojena Xüxxxxxx, Xxxxx Holländera, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Výborného, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Michaely Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 243/2000 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx některých xxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx přílohy č. 2 k xxxxxx zákonu

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 243/2000 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x některým xxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx daní), xx znění xxxxxx x. 483/2001 Xx., x xx xxxxxxx přílohy č. 2 x tomuto xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 483/2001 Xx., xx xxxxxx.

1. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxx 29. xxxxxx 2006 xxxxxxx návrh xxxxxxx 28 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 243/2000 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx některých daní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve znění xxxxxx x. 492/2000 Xx., xxxxxx č. 483/2001 Sb., xxxxxx x. 387/2004 Sb. x xxxxxx x. 1/2005 Xx. (xxxx xxx "zákon o rozpočtovém určení daní"), xx xxxxxxx "x xx xx výši odpovídající xxxxxx násobku počtu xxxxxxxx obce podle xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky x 1. xxxxx xxxxxxx xxxx x koeficientu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx všech xxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxx x příloze č. 2 x xxxxxx zákonu".

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx přílohy č. 2 x xxxxxx xxxxxx.

2. V xxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákona o rozpočtovém určení daní, zejména xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx, xx tento zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přijatých v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Zákon xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxx x některých xxxxxxxx fondů na xxxxxxxx xxxx z xxxxxxx hodnoty, xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx zákona xx, podle xxxx xxxxxxxx zprávy, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, spolu x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx akceptuje xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx, zpochybňuje xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

3. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx kolizi x čl. 1, čl. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x čl. 8 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava"). Napadená ustanovení xxxx v rozporu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx. Xxxx-xx si xxx podle xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterými xxxx xxxx. Zákon xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx xxxxx xxxxx xxxx mají větší xxxxxx již xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx svých xxxxxxxx, xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx redukují". To xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx x právech xx xxxx xxxxxxxxx, "xxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx." Xxxxx xxxxxx respektovat xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx je xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávě. Xxx xxxx xxxxx o xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rovnost v xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx zaručenou xxxxxxxxxx územních samosprávných xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx. Xxx xx xxxxxxx x čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx.

4. Právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx příjem k xxxxxx jejich funkcí x k xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx občanům životní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Tím xxxxxxxxx nežádoucí xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, souvisejícím x xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxxx xxxx", jehož jediným xxxxx xx "xxxxxx" x xxxxxxx koeficientu, xxxxx. xxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxxxx) navyšování xxxxx obyvatel. X xxx xxxxx kontrastuje xxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xx prospěch xxxxx, xxxxx xx určeno xxx počtem xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx vyprovokování xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx obce, tj. xxxxxxx garantování xxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx."

5. X xxxxxx xxxxxxxxxxx požaduje odložení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezu.

6. X výzvě Xxxxxxxxx xxxxx podali xxxxx §69 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, x xxxxxxx znění (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"), xxxxxxxxx Xxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx x Poslanecká xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx ČR xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxxxx xx důsledkem xxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx Sněmovně byly xxxxxxxxxxx pro nejmenší xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xx odpovědné xxxxxxxxx celého xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx výnosů xxxx xx xxxxx xx po vyhodnocení xxxxxxx časového xxxxxx. Xxxx ovšem xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxx. Zákonodárný xxxx xxxxxx xxxxx zákon v xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ČR.

8. Xx Xxxxx Xxxxxxxxxx XX xx k xxxxxx xxxxxxxx předseda Xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx diskusi, xxxxx xxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx o zákonu o rozpočtovém určení daní. Někteří xxxxxxxx xxxxxx kritizovali xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají ze xxxxxx obce x xxxxxxx xxx silných xxxxxxxxxxxxxxx subjektů. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pozic, x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx upozorňovali xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kompromisu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona xxxx x diskusi xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx "jde x xxxxx složitý xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) záležitostí xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx značné důsledky (xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx.), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x ní xx xxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx neomezené." Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx daní xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx obyvatel xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx obyvatel xxxxx, xxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx atd.).

9. Xxxxxxx soud dále xxxxxxx, xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx Xxxx xxxx x xxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Ten xxxxx, xx systém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx kritérií, tj. xxxxx obyvatel x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx znám xxxxx x České republice, xxx xxx v xxxxxxx xxxxxx, xxxx. x Xxxxxxxx x xx Xxxxxxxxx. Ani xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx stanovené podíly xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx kritéria (xxxxx těch známých x českém xxxxxx xxxx. x xxxxx xxxx určitého xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxx zákona o rozpočtovém určení daní xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 100 xxxxxxxx. K xxxx xxx vzhledem x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxx. V xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona k xxxxxxxx xxxxxx x xxx 78 % xxxx, naopak x xxxxxxx 22 % xxxxx x poklesu xxxxxx. Nelze xxxx, xx by xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx lze xxxxx xxxx, ve xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Poklesy x xxxxxxxx xxxxxxx u xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx ekonomickou xxxxxxxxx.

10. Xxxxxxx soud xxxxxxx x vyjádření xxxxxx Ministerstvo xxxxxxx. Xxxxx xxxx vyjádření xxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx rovnosti xxxxx xxx na xxxxxxx, xx primárně xxxxx x přerozdělování xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xx vztahu x obcím, xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xx. i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Rozsah xxxxxxxx, xxxxx obce xxxxxxxxx, se do xxxxxx xxxx xxxx xxxxx i v xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Větší xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxx xxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxx. Xxxx infrastrukturu xxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X toho vyplývá, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx části daní xx xxxxx, xxxxx xxxxx obyvatel, nastavit xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx velikosti xxxx.

11. Xxxxxxxxxxx napadá xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 zákona x. 243/2000 Sb. Xxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 2 zákona, xx xxxxx novely x. 483/2001 Sb., zní (xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx podtržením):

"(2) Xxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zveřejní Ministerstvo xxxxxxx x xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, vydanou xxxxxxxxxx x účinností xx 1. září xxxxxxx roku, x xx ve xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx násobku xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x 1. xxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kategorie xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx v České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxx x příloze č. 2 x xxxxxx zákonu."

12. Xxxxxxxxxxx navrhl xxxxxx zrušení Přílohy č. 2, xxxxxx x rozpočtovém xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx koeficienty xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

13. Xxxxx xxxxxxxxxx §44 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxx Ústavní xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Vzhledem ke xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x na posouzení xxxx xxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x upuštěním xx xxxxxxx xxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx 28. xxxxx 2007, xxx xx Xxxxxxx soud dotázal xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxx xx 10xx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx nedojde xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jako navrhovatelů, xxxxxxx xx xxx 13. xxxx 2007 xxxxxxxx souhlas s xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx. Stejný souhlas xxxxxx i předseda Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xx dne 7. xxxx 2007. Xxxxxxx výzva Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx 29. 8. 2007, x předsedovi Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu XX Miloslavu Xxxxxxx. X xxxx strany xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx vychází x xxxx, že x Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx souhlasí.

14. Xxxxx byl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x souladu x xxxxxxxxxx obsaženými x xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx naplnění xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx.

15. Ústavní xxxx, x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, je x xxxxxx x xxxxxxxx norem xxxxxxx xxxxxxxx, zda zákon o rozpočtovém určení daní xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

16. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stranách Poslanecké xxxxxxxx (xxxx://xxx.xxx.xx), xxx xxxxx zákona o rozpočtovém určení daní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxx Xxxxx republiky xxx 18. listopadu 1999. Zákon xxx schválen xxx 26. xxxxxx 2000 xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1049. Xxx návrh xx x xxxxxxxxxx 183 xxxxxxxxx 122 poslanců. Xxxxx zákona xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxx 29. xxxxxx 2000 xxxxx 38 x xxxxxxxxxx 65 xxxxxxxx a podepsán xxxxxxxxxxx republiky xxx 25. xxxxxxxx 2000. Zákon xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 243/2000 Sb.

17. X xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona byla napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 483/2001 Xx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx://xxx.xxx.xx), xxx xxxxx xxxxxx zákona o rozpočtovém určení daní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxx 14. xxxxxx 2001. Xxxxx byl xxxxxxxx dne 1. xxxxxxxxx 2001 xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny č. 1833 poté, co xx xxx jeho xxxxxxx vyslovilo 121 xxxxxxxx z xxxxxxxxxx 162. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxx Senátu xxx 5. xxxxxxxxx 2001, přičemž Senát xx návrhem zákona xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx republiky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 20. xxxxxxxx 2001. Zákon novelizující xxx xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů jako x. 483/2001 Xx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

18. Ústavní xxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx níž xx zákon x napadených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxx, x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx různými xxxxxxxx práva je xxxxx a ústavně xxxx přípustné, xxxxx xxxx xxx projevem xxxxxxxx (xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 22/92, Sbírka xxxxxxxx x nálezů XX ČSFR, nález x. 11, str. 37, xxxxx se xxxx xxxxxxxx ustálené xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx).

19. Xxxxxxx je, xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxx. Uvažovat x kategorii xxxxxxxx xxx pouze x xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 22/92). Zatímco zpravidla xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx úprava xxxxxxx se dvěma xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxx klíčovým xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rovnosti, xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, vskutku xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx relevantně xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxx opírající se x kritérium xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxx (xxxx naopak xxxxxxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx patrná, xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/03, Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 40, xxxxx x. 72, xxxx. 57, xxxxxxxx xxx č. 280/2006 Sb.).

20. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hodnotový xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (k xxxxx xxxxxxx xxxx. Bobek, X. - Boučková, X. - Xüxx, X. (xxx.), Xxxxxxx x diskriminace. C.H. Xxxx, Xxxxx 2007, xxxxxxx xxxxxxxx X. x II.). Základním xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx přívlastků, na xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx návrh, xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx druhu xxxxxxxxxxxx xx, že x xxxxxxx uvedeném xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx diferenciace xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxx xxxxxxx zvážit, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx srovnávané xxxxxxx, s nimiž zákon zachází xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonnou úpravu, xxxxx xxxxxxx podíl xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx výnosu xxxxxxxxx xxxx jako poměru xxxxxxx počtu xxxxxxxx xxxx x koeficientu xxxxxxxxxx kategorie xxxx x xxxxxx těchto xxxxxxx xxxxx obcí x Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx koeficienty xxxx xxxxxxx x příloze č. 2). Xxxxx této zákonné xxxxxx xx vysvětlen x důvodové xxxxxx x xxxxxxxxx zákonu. Xxxxx xxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx jednotlivých obcí xxxx xxxxxx daní xxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx ČR. Došlo xx xxx k xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx - dopad xx xxxxx cca 15 xxx. Xx. Ukázalo xx, xx x xxxxxxxxxxx xx jediným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx příjmu xxxx, její xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx 14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx průměrného xxxxxx xxxx z xxxxxx fyzických xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx samostatné výdělečné xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx koeficienty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. ... Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx silným xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx slučování xxxxxxxxxx xxxx. Výnosy xxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxx jsou xxxxxxxx důsledně xxxxx xxxxxxxxx jako jejich xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx třem xxxxxxxxx xxxx v ČR x sníží xxxxx xxxxxxxx."

22. Označeným xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí. X tom xxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 1, xxxx. čl. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x k xxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxxxxx určení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx např. xxxx xx 100 xxxxxxxx x xxxx xxxx 10 001 a 20&xxxx;000 xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 14 kategorií xxxx s koeficienty xxxxxxxxxx kategorie obce xx 0,4213 (xxx xxxx xx 100 xxxxxxxx) xx 2,7611 (xxx hlavní xxxxx Xxxxx), nelze xxxxxxx x rozdílné regulaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx proto x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx, pokud zákonodárce x xxxxxxxxx kategoriemi xxxx zachází xxxxxxx x diferencuje je xx 14 xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx proto Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, než xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx, na kterou xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx zajišťují, xx xx značné xxxx xxxx xxxxx x x xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx spádovými xxxxxx xxxxxx, x x xxxx xxx xxxxxxxxx x určité požadavky xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx provozu. Tuto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx menších xxxx.

23. Nelze xx ani xxxxxxxxx x tím, že xx xxxxxxxxx xxxx xx 14 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx každé xxxxxxxxxxx xxxxx vede x xxxxxx schématizaci x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx směrem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx obecná xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx regulované xxxxxx x podrobuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx v xxxxxxxxx individuálních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx široká. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx obce xxxx 1&xxxx;501 až 5&xxxx;000 xxxxxxxx by xxxx, x xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx okolnosti, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxx xxxx 5 001 xx 10&xxxx;000 xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxx [viz x xxxx Xxxxxxxx, X.: X xxxxxx tvorby xxxxx (xxxxxxx, normy, xxxxxx xxxxxxxx), in: Xxxxxxxxx fakulta XX 1348-1998. Jubilejní xxxxxxx, Xxxxx: Karolinum 1998, xxx. 164 xxxx.], xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx x to xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx aplikačního xxxxxxx, xxxx je právě xxxxxx oblast (xxx Xxxxxxxx, xxx. xxxxx).

24. Protože Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx obcí x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, nebylo xxxxx xxx dále přezkoumávat, xxx jsou xx xxxxxx, xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx rozdílné zacházení xx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx veřejného zájmu, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx). X xxxxx případě xx xxxxx, x xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Postupoval-li by x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx pravomoci xxxx xx ústavním xxxxxxxx České republiky x zasahoval xx xx xxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxx rozhodování, xxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx, xxxxxx rozhodnout x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

25. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, s xxxxx xx zacházeno odlišně, xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx. Takováto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx zásadně otázkou xxxxxxxxx úvahy xxxxxxxxxxx: "X xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx typových xxxxxxx, xxxxxxxxx může, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx se tak xxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xx xxxxxx procesu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozlišení xxx úprava toto xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxxx nerealizuje, xxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x svévoli normotvůrce" (xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx X. Xxxxxxx Xxxxx, X. - Xxxxxxxx, X. - Xüxx, X. (xxx.), Xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, X.X. Beck, Xxxxx 2007, str. 56, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx). Toliko jako xxxxxx xxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx úpravy, xx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx předchozí, nejsou xxxxxxxxxxxxx xxx x xxx xxxxxxxx, xxxxx (xxxxx, jak x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx Xxxx xxxx x obcí XX, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx obce, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx příjmů; xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx u xxxx, ležících v xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx ekonomickou xxxxxxxxx.

26. Podle xxxxxx xxxx napadená ustanovení zákona xxxxxx v xxxxxxx x článkem 8, čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx malým obcím xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jejich xxxxxx x x xxxx, xxx mohly xxxxxxxx xxxx občanům xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx nežádoucí xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

27. Kromě xxxxxx konstatování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx další xxxxxxxxxxxxx argumentaci. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx by bylo xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx daná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxxxxxx podle článku 8 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxx Ústavním soudem xxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx právní xxxxxx znemožňovala některým xxxxxxxxxx obcí, zejména xxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xx by xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 8 Xxxxxx.

28. Xxxxx xxxxxxxxxxx také xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxxx akceleruje v xxxxxxxx xxxxxxxxx malých xxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx obyvatel x xxxx, xxxxx jsou xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxx právní úprava xxxx x praxi xxxxxxxxx některé xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx otázku účelnosti x vhodnosti xxxxxxx xxxxxx je však xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zasahovat nemůže.

29. Xxxxx xxxxx, xx skutečným smyslem xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxx vyprovokování xxxxxxx debaty x xxxxxxxx xxxxxxxxx "životního xxxxxx obce, tj. xxxxxxx garantování xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx fungování xxxxxx xxxxxxxxxx x odpovídající xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx menších obcí." Xxxxxxx soud x xxxxx bodě xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx). Není xxxxx smyslem xxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xx spouštět xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx k xxxxxx vyjádřily, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx jistou xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx dopadem zákona xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxx xxxxxxx informacemi x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. X xxxxx xx nepřísluší se x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx vyjadřovat (xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx XXX x xxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxxxx politických - xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx doctrine).

30. Xxxxx čl. 5 Ústavy Xxxxx republiky xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx svobodném a xxxxxxxxxxx vzniku x xxxxx soutěži xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx principy. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx vyjádřené xxxxxxxxx hlasováním. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx dbá xxxxxxx xxxxxx (čl. 6 Xxxxxx XX). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxxxxxxx navrhovatelé xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx jimi napadená xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xx vyvolávající xxxxxxxxx xxxxxxxx, mohou xxxxxxxx x změnu x rámci xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxx soudní xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxx xxxxxxxx xxxx xxx omezena pouze xx otázky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx by Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx x rozhodl xxxxx věc místo xxxxxxxxxxx, xxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx ustanovení Ústavy, ale xxxxxxx xx učinil zbytečnou xxxxxx politických xxxxx, xxxxxxx úkolem xx xx. xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nejvhodnější způsoby xxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu.

31. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx rozhodl tak, xxx je ve xxxxxx uvedeno.

Xxxxxx xxxxxxx x. 18/2008 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.2.2008.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.