Plné znění - 18/2008 Sb.

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 20. xxxxxxxxx 2007 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx Balíka, Xxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Ivany Xxxx, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx, Jiřího Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 243/2000 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxx přílohy č. 2 k xxxxxx xxxxxx

Xxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 243/2000 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 483/2001 Xx., x xx xxxxxxx přílohy č. 2 x xxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxx x. 483/2001 Xx., se zamítá.

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 29. xxxxxx 2006 doručen xxxxx xxxxxxx 28 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 243/2000 Xx., x xxxxxxxxxxx určení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx státním xxxxxx xx znění xxxxxx x. 492/2000 Xx., xxxxxx x. 483/2001 Sb., xxxxxx x. 387/2004 Xx. x zákona č. 1/2005 Xx. (xxxx xxx "zákon o rozpočtovém určení daní"), ve xxxxxxx "a xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx počtu xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx počtu obyvatel Xxxxx xxxxxxxxx x 1. xxxxx xxxxxxx xxxx a koeficientu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obce x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx velikostních xxxxxxxxx xxxx jsou uvedeny x příloze č. 2 x xxxxxx xxxxxx".

Navrhovatel xxxxxxxxx x zrušení přílohy č. 2 x tomuto xxxxxx.

2. V xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákona o rozpočtovém určení daní, zejména xx xxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx navrženo. Xxxxx, xx xxxxx zákon xxx součástí souboru xxxxxx přijatých v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Zákon xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, konkrétně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx daně z xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxx zákona xx, podle xxxx xxxxxxxx xxxxxx, zajistit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx, zpochybňuje xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx částí.

3. Rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x čl. 1, čl. 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x čl. 8 Xxxxxx České xxxxxxxxx (dále též "Ústava"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x ústavně garantovaným xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx. Xxxx-xx xx xxx podle xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx tento princip xxxxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx obce. Zákon xxxxxxx "přirozený xxxxxxx", xxxxx xxxxx xxxxx xxxx mají xxxxx xxxxxx již xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx "jakýmisi xxxxx xxxxxxxxxxx koeficienty, xxxxx větším obcím xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx". Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxx relativní, "xxxxx xxxx s xxxxxxxxxx subjekty xxxx xx srovnatelné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxx objektivní x xxxxxxx důvody." Xxxxx přitom xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Účelem zákona je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx malých xxxx, xxx xx xxxx vyjádřeno x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxx x xxxx xx ústavně xxxxxxxxxxxx rovnost x xxxxxxx, xxx také xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxxx x čl. 8, čl. 100 odst. 1 x xx. 101 xxxx. 3 Xxxxxx.

4. Právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx obcím xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxx, xxx mohly xxxxxxxx xxxx občanům xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx městy. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx velkých xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Dalším xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx, xx "xxxxx slučování xxxx", jehož jediným xxxxx xx "xxxxxx" x vyššímu xxxxxxxxxxx, xxxxx. xxxxxxxx (xxxx xxx registrační) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. S xxx ostře kontrastuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx prospěch xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx počtem obyvatel x xxxxxxxxxx kraji. Xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je vyprovokování xxxxxxx debaty a xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky x xxxxxxxxxx menších obcí."

5. X závěru xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezu.

6. X xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle §69 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx znění (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"), xxxxxxxxx Xxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx a Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxx odmítl xx Xxxxxxxxxxx sněmovnu Xxxxxxxxxx XX xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterou návrh xxxxxxxxx. Xxxxx, v xxxxxxx projednávání zákona xx Sněmovně xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx celého systému xxxxxxxxxxxx xxxxxx výnosů xxxx xx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx období. Xxxx ovšem návrh xxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Zákonodárný xxxx přijal xxxxx zákon v přesvědčení, xx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx XX.

8. Xx Xxxxx Parlamentu XX xx k xxxxxx xxxxxxxx předseda Xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx. Upozornil na xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx o zákonu o rozpočtovém určení daní. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx zdůrazňovali prospěch, xxxxx xxxx ze xxxxxx obce x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Někteří xxxxxxxx argumentovali x xxxxxxxxx xxxxx, z xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx upozorňovali xx xxxxxxx politického kompromisu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona xxxx x diskusi xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx "jde x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) záležitostí xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx apod.), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xx xx xxxxx xxxx též x xxxxx efektivitu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx neomezené." Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx krajů xx xxxxxx některých xxxx xxxx xxxxxx, neboť x tento xxxxx xx xxxxxxxxxxx jen xxxxx počtu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx též na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx, xxxxxxx silniční xxxx xxx.).

9. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, x vyjádření Xxxx xxxx a xxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx kritérií, xx. xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxx x České xxxxxxxxx, xxx xxx v xxxxxxx xxxxxx, xxxx. x Xxxxxxxx a xx Slovensku. Xxx xxxx xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx všem xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxx x českém xxxxxx xxxx. i počet xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx nadmořská xxxxx). Xxxxxxx xxxxx zákona o rozpočtovém určení daní xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zejména xxxxxxxxx xxxxx xx 100 xxxxxxxx. K xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxx x předcházející xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxx x xxx 78 % xxxx, xxxxxx x xxxxxxx 22 % xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx daňových xxxxxx snížil xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obcí xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx lze xxxxx xxxx, ve xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx, xxxxxxx x růstu xxxxxx. Poklesy x xxxxxxxx xxxxxxx u xxxx ležících x xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

10. Ústavní soud xxxxxxx o vyjádření xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx rovnosti nutno xxx na xxxxxxx, xx xxxxxxxx nejde x xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům - xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx má být xx. x xxxxx xxxxxxxx zajištěna. Rozsah xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, se xx xxxxxx xxxx liší xxxxx x x xxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx stávají přirozenými xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x toho xxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx využívají xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X toho xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx daní xx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, nastavit xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obce.

11. Xxxxxxxxxxx napadá xxxxxxxxx xxxxx §4 odst. 2 xxxxxx č. 243/2000 Sb. Celé xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx, xx xxxxx novely č. 483/2001 Xx., zní (xxxxxxxx část je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx):

"(2) Xxxxx xxxx se xx xxxxxxx procentní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx podle xxxxxxxx 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zveřejní Ministerstvo xxxxxxx x dohodě x Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x účinností xx 1. xxxx xxxxxxx roku, x xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx poměru xxxxxxx xxxxx obyvatel xxxx xxxxx bilance xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x 1. xxxxx xxxxxxx roku a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kategorie xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x příloze č. 2 x tomuto xxxxxx."

12. Xxxxxxxxxxx navrhl xxxxxx zrušení Přílohy č. 2, xxxxxx o rozpočtovém xxxxxx daní, xxxxx xxxxxxx koeficienty velikostní xxxxxxxxx xxxx.

13. Podle xxxxxxxxxx §44 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx. Vzhledem xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxx xxxx, Ústavní xxxx si vyžádal xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx komunikace x xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx 28. xxxxx 2007, xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx souhlas, xxxxxxx, xx pokud xx 10ti xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx nedojde xxxxxxxxx xxxxxxx, bude xxx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx s xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx souhlasí. Xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx mezitím xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx 13. xxxx 2007 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxx souhlas xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxx Sobotka, xxxxxxx xx xxx 7. xxxx 2007. Xxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxx doručena, xxx 29. 8. 2007, i předsedovi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX Miloslavu Vlčkovi. X této xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx plénum Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, že x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

14. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

15. Ústavní xxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxxx norem xxxxxxx xxxxxxxx, xxx zákon o rozpočtovém určení daní xxx přijat a xxxxx v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

16. Podle xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (xxxx://xxx.xxx.xx), byl xxxxx zákona o rozpočtovém určení daní předložen Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxx 18. listopadu 1999. Zákon byl xxxxxxxx xxx 26. xxxxxx 2000 usnesením Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1049. Xxx návrh se x xxxxxxxxxx 183 xxxxxxxxx 122 xxxxxxxx. Xxxxx zákona byl xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxx 29. xxxxxx 2000 xxxxx 38 x xxxxxxxxxx 65 xxxxxxxx x podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 25. července 2000. Zákon xxx xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx č. 243/2000 Sb.

17. X porovnání x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx novelou, xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 483/2001 Sb. Xxxxx xxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stranách Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx://xxx.xxx.xx), xxx xxxxx novely zákona o rozpočtovém určení daní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 14. června 2001. Xxxxx byl xxxxxxxx xxx 1. xxxxxxxxx 2001 xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x. 1833 poté, co xx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 121 xxxxxxxx x přítomných 162. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxx xxx 5. xxxxxxxxx 2001, xxxxxxx Senát xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákon xxx 20. prosince 2001. Zákon xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx jako x. 483/2001 Xx. X výše xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xx označený xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovení §4 xxx xxxxxx a xxxxx předepsaným xxxxxxxx.

18. Xxxxxxx xxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxxx tezí návrhu, xxxxx níž xx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx diskriminační. X xxxx, x xxxxxxx xx xxxx judikaturou, xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx chápe xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxx práva je xxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxx xx. zn. Xx. XX 22/92, Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx XX ČSFR, xxxxx x. 11, xxx. 37, který xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky).

19. Xxxxxxx xx, xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx smyslu. Uvažovat x kategorii rovnosti xxx pouze x xxxxxx xxxx nejméně xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 22/92). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx právní xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, zcela klíčovým xxxxxx, pro aplikaci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx, zda xxxx dvě xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx odlišně, vskutku xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx si vyžaduje xxxxxxx opírající xx x kritérium xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx případech, xxx je xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ve složitých xxxxxxxxx aplikace xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx úkolům při xxxxxxxx xxxxxx principu (xxxx. x xxxx xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 42/03, Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, svazek 40, xxxxx č. 72, xxxx. 57, xxxxxxxx xxx č. 280/2006 Sb.).

20. Xxxxxxxxx srovnatelnosti, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x sobě xxxxxxxx xxxxxxxx hodnotový xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxx. Bobek, X. - Xxxxxxxx, X. - Xüxx, X. (xxx.), Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. C.H. Xxxx, Xxxxx 2007, xxxxxxx xxxxxxxx X. x XX.). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx výčet xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx základě xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx odlišné xxxxxxxxx (xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v mnoha xxxxxxxxxxxxx lidsko-právních instrumentech). Xxxxxxxxxx zásadu xxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx tento návrh, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx druhu xxxxxxxxxxxx to, xx x xxxxxxx uvedeném xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto musel xxxxxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxxxxx srovnávané xxxxxxx, x nimiž zákon xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákazem xxxxxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx celostátním xxxxxx výnosu xxxxxxxxx xxxx xxxx poměru xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x koeficientu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x součtu těchto xxxxxxx všech xxxx x Xxxxx republice (xxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxx x příloze č. 2). Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x důvodové xxxxxx x uvedenému zákonu. Xxxxx této xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx, aby xx jednotlivých obcí xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx počtu xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx ČR. Došlo xx xxx x xxxxxxxxx propadu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx - xxxxx by xxxxx xxx 15 xxx. Kč. Xxxxxxx xx, xx x xxxxxxxxxxx xx jediným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxx velikost. Xxxxxxxxx bylo 14 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kategorií xxxx xx xxxxxxxxx xx. xx směrodatných xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx daně x xxxxxx fyzických xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx z xxxxxx fyzických xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx. Xxxx vygenerovány koeficienty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. ... Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx nejmenších xxxx. Xxxxxx daní xxxxxxx spjaté s xxxxxx xxxx jsou xxxxxxxx důsledně xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx daňové příjmy xxxxxxxxx xxxx čtvrtinám xxxx x ČR x sníží xxxxx xxxxxxxx."

22. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí. X tom xxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 1, xxxx. čl. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. S xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx srovnatelná xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. xxxx xx 100 xxxxxxxx x xxxx xxxx 10&xxxx;001 x 20&xxxx;000 xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx zákonodárce vytvořil xxxxxx 14 xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx 0,4213 (pro xxxx xx 100 xxxxxxxx) xx 2,7611 (xxx xxxxxx město Xxxxx), xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx situacemi. Xx proto x xxxxxxxxx xxxxxxxx plně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx, pokud xxxxxxxxxxx x odlišnými xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx odlišně x diferencuje xx xx 14 xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx, xxx xx ztotožnit x xxxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxxxxx i Ministerstvo xxxxxxx, xx. xx xxxxxx činností, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx míry xxxx právě x x závislosti xx xxxxxx velikosti. Větší xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x x xxxx xxx vyplývají x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx infrastrukturu x xx zajištění xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

23. Xxxxx xx xxx ztotožnit x xxx, xx xx xxxxxxxxx obcí xx 14 xxxxxxxxx xxxx svévolné. Xxxxx xxxxxxxxxx, že každé xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x pozitivním. Xxxxx obecná norma, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx být x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx slovy, není xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx mezi 1&xxxx;501 až 5&xxxx;000 xxxxxxxx xx byly, x xxxxxxx na xxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, hodny xxxxxxxx koeficientu xxxx xxxx xxxx 5&xxxx;001 xx 10 000 xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodovací proces x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx k xxxx Xxxxxxxx, X.: X teorii xxxxxx xxxxx (xxxxxxx, normy, xxxxxx principy), in: Xxxxxxxxx xxxxxxx XX 1348-1998. Xxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx: Xxxxxxxxx 1998, xxx. 164 xxxx.], xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx převáží nad xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kritéria xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx x xx více x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesu, xxxx xx právě xxxxxx oblast (xxx Xxxxxxxx, cit. xxxxx).

24. Protože Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx postavení xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx, xx xxxxxx xxxx judikatury, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx (včetně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x proporcionality). X xxxxx xxxxxxx xx totiž, a xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx jinak, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x zasahoval by xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x tom, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx odlišně xx xxxxxx, xxxxxx rozhodnout x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

25. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx nesrovnatelnost xxxxxxx, s xxxxx xx zacházeno xxxxxxx, xxxx pak xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx regulace xxxxxxxxx situací xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonodárce: "X xxxxxxx, kdy xx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, rozlišení xxxx, xxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx se tak xxxxx, závisí xxx xx xxxxxxxxxxx samotném: xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvážení nesmí xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx bude x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx úprava toto xxxxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x svévoli normotvůrce" (xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx X. Xxxxxxx Xxxxx, X. - Xxxxxxxx, X. - Xüxx, Z. (xxx.), Xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, C.H. Beck, Xxxxx 2007, str. 56, zvýraznění x xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx Ústavní soud xxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx úpravy, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx předchozí, nejsou xxxxxxxxxxxxx ani v xxx xxxxxxxx, xxxxx (xxxxx, jak z xxxx xxxxxxxxx vyplývá) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx Svaz xxxx x xxxx ČR, x každé velikostní xxxxxxxxx xxxx lze xxxxx xxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxx k poklesu, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxxxxx x příjmech xxxxxx nastaly x xxxx, ležících x xxxxxxxxx x vyšší xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

26. Xxxxx xxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx zákona xxxxxx x xxxxxxx x článkem 8, čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 xxxx. 3 Ústavy, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jejich xxxxxx x x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx občanům životní xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

27. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žádnou další xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Prostor x xxxxxxxxxxx zásahu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx pouze tehdy, xxxxx by xxxx xxxxxxxx x prokázáno, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxxxxxx podle článku 8 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx stávající právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí, xxxxxxx xxx xxxxx, jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xx xx xxxxxx xxxxxx klesl pod xxxxxx znemožňující xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 8 Ústavy.

28. Xxxxx argumentuje xxxx xxxxxx státu xx xxxxxxxxx malých obcí, xxxx státní xxx xxxxxx akceleruje x xxxxxxxx likvidaci malých xxxx. Xxxxxxx xxxxxx x fiktivnímu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx u xxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx úprava xxxx x praxi xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx otázku xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx x pravomoci xxxxxxxxxxx, do jehož xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx.

29. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx vyprovokování xxxxxxx debaty x xxxxxxxx stanovení "životního xxxxxx xxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxx takových xxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx územní xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky i xxxxxxxxxx menších xxxx." Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx zdůrazňuje, xx xx soudním xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx (čl. 83 Ústavy). Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xx spouštět xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx diskusi. Většina xxxxxxxxx xxxxxx, stejně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx, zdůraznila xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x reálným xxxxxxx xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx podstatu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx oblastech xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. X xxxxx xx nepřísluší xx x účelnosti, spravedlnosti xx rozumnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx vedly Xxxxxxxx xxxx USA x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).

30. Xxxxx čl. 5 Xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxx systém xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx soutěži xxxxxxxxxxx xxxxx respektujících xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx většiny xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 6 Ústavy XX). Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx-xx jednotliví xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx vyvolávající xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx o xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx Xxxxxxx xxxx návrhu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx místo xxxxxxxxxxx, porušil by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy, xxx zejména xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx úkolem je xx. právě předkládat x hlediska xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

31. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx tak, xxx xx ve xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxx předpis č. 18/2008 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.2.2008.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx právních předpisů x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx xxxxxx derogační xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.