Plné znění - 18/2008 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 20. xxxxxxxxx 2007 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Stanislava Balíka, Xxxxxxxxx Duchoně, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vojena Xüxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Ivany Xxxx, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxxxx Lastovecké, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Nykodýma, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx a Michaely Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 243/2000 Xx., x rozpočtovém xxxxxx xxxxxx některých daní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx přílohy č. 2 x xxxxxx xxxxxx

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 243/2000 Xx., x xxxxxxxxxxx určení xxxxxx některých xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxx určení xxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 483/2001 Xx., x xx zrušení přílohy č. 2 x xxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx x. 483/2001 Xx., xx xxxxxx.

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 29. xxxxxx 2006 doručen xxxxx xxxxxxx 28 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 zákona x. 243/2000 Xx., x xxxxxxxxxxx určení xxxxxx některých xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x některým xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx č. 492/2000 Xx., xxxxxx x. 483/2001 Xx., zákona x. 387/2004 Xx. x xxxxxx x. 1/2005 Sb. (xxxx xxx "zákon o rozpočtovém určení daní"), xx xxxxxxx "a xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx násobku xxxxx xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky k 1. lednu xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kategorie obce x součtu xxxxxx xxxxxxx všech obcí x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx velikostních xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x příloze č. 2 x xxxxxx zákonu".

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx přílohy č. 2 x tomuto xxxxxx.

2. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákona o rozpočtovém určení daní, xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx navrženo. Xxxxx, xx xxxxx zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Zákon xxxxxxx xxxxxxxxx část xxxxxxxxx financí, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a některých xxxxxxxx fondů xx xxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx x daně xxxxxxxx. Xxxxx zákona xx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx potřeb xxxx x krajů. Navrhovatel xxxxxxxxx, že akceptuje xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx částí.

3. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x čl. 1, čl. 4 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx x čl. 8 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx též "Ústava"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Mají-li xx xxx xxxxx ústavního xxxxxxx rovni v xxxxxxx xxxxxxxxxx lidé, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterými xxxx obce. Zákon xxxxxxx "přirozený xxxxxxx", xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx již jen x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, deformuje "jakýmisi xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx obcím xxxxxx násobí x xxxxxx xxxxxxxx". Xx xx také xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, "xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxx xx existovaly xxxxxxxxxx x rozumné xxxxxx." Xxxxx xxxxxx respektovat xxxxxx přiměřenosti. Účelem zákona je totiž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx malých xxxx, což je xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávě. Jde xxxx xxxxx x xxxx xx ústavně xxxxxxxxxxxx rovnost v xxxxxxx, ale xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxxx x čl. 8, čl. 100 xxxx. 1 x xx. 101 xxxx. 3 Xxxxxx.

4. Právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxx, xxx mohly zajistit xxxx občanům životní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Dalším neefektivním xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx "umělé xxxxxxxxx xxxx", xxxxx xxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx" x xxxxxxx koeficientu, xxxxx. xxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx obyvatel. S xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx finančních prostředků xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx počtem xxxxxxxx x xxxxxxxxxx kraji. Xxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, tj. xxxxxxx garantování xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx fungování územní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx."

5. X závěru xxxxxxxxxxx požaduje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx derogačního xxxxxx.

6. X xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx podali xxxxx §69 zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"), vyjádření Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Vlček xxxxxx xx Poslaneckou sněmovnu Xxxxxxxxxx ČR xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx protiústavnost napadené xxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxxxx xx důsledkem xxxxxxxxxxx vývoje xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx Sněmovně xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx navýšeny. Je xxxxxxxx, xx odpovědné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx ovšem návrh xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx tento zákon x xxxxxxxxxxx, xx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx XX.

8. Xx Senát Xxxxxxxxxx XX xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx o zákonu o rozpočtovém určení daní. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jiní xxxxxx xxxxxxxxxxxx prospěch, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pozic, z xxxxxx vychází návrh, xxxx upozorňovali xx xxxxxxx politického kompromisu. Xxxxxxxx protiústavností zákona xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx "jde x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jehož věcné xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx.), xxxxxxx při xxxxxxxxxxx x ní xx xxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx předurčena xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx." Xxxxxxxx navrhovatele x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx některých xxxx xxxx xxxxxx, neboť x tento xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx obyvatel xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx státu, xxx xxx xx xxxxxxx kritérií xxxxxx (xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx, xxxxxxx silniční xxxx xxx.).

9. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, x vyjádření Xxxx xxxx x obcí Xxxxx xxxxxxxxx. Ten xxxxx, xx systém xxxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx kategorie xxxx, xxxx znám xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx též x xxxxxxx xxxxxx, xxxx. x Rakousku a xx Xxxxxxxxx. Ani xxxx zahraniční xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx všem xxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxx k tomu xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx známých x xxxxxx xxxxxx xxxx. x xxxxx xxxx určitého xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxx zákona o rozpočtovém určení daní xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nejmenším xxxxx do 100 xxxxxxxx. K xxxx xxx vzhledem x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx úpravou xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxx x xxx 78 % xxxx, xxxxxx x xxxxxxx 22 % xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx říci, xx by xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx daňových xxxxxx xxxxxx příjmy xxxxxxx skupiny xxxx xxxxxxx xxxx než xxxx xxxxxxx. X xxxxx velikostní kategorii xxxx xxx xxxxx xxxx, xx kterých xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx x vyšší xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

10. Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx vyjádření xxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx rovnosti xxxxx xxx na xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xx vztahu x obcím, jejichž xxxxxxx xx být xx. x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Rozsah xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, se xx xxxxxx míry xxxx xxxxx i x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx obce xx stávají přirozenými xxxxxxxxx xxxxxx života x x xxxx xxx vyplývají xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Tuto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx menších obcí. X toho vyplývá, xx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx třeba, xxxxx xxxxx obyvatel, nastavit xxxxx xxxxx rozlišovací xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

11. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 zákona x. 243/2000 Xx. Xxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx, xx xxxxx novely č. 483/2001 Xx., xxx (xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx):

"(2) Xxxxx xxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx podle xxxxxxxx 1 xxxx. x) xx f) xxxxxx stanoveným procentem. Xxxxxxxx zveřejní Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x Xxxxxx statistickým xxxxxx vyhláškou, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxx xxxxxxx xxxx, a xx ve xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obce xxxxx xxxxxxx počtu xxxxxxxx České xxxxxxxxx x 1. xxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx velikostní kategorie xxxx k xxxxxx xxxxxx násobků všech xxxx v České xxxxxxxxx. Koeficienty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxx v příloze č. 2 x xxxxxx xxxxxx."

12. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zrušení Přílohy č. 2, xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx koeficienty xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

13. Xxxxx ustanovení §44 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx Ústavní xxxx, xx souhlasem xxxxxxxxx, upustit od xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xx tohoto jednání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxx xxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx účastníků xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxxxx výzva, xx xxx 28. srpna 2007, xxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, že xxxxx xx 10xx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx nedojde xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxx soud xx xx, že x xxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx xxxxxxxx. Advokát XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx ze dne 13. xxxx 2007 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx i předseda Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx Sobotka, xxxxxxx xx xxx 7. září 2007. Xxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx 29. 8. 2007, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX Xxxxxxxxx Xxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxx, xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx z xxxx, že x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx souhlasí.

14. Xxxxx xxx xxxxx skupinou xxxxxxx xxxx senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx navrhovatele lze xxxxx xxxxxxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx soud, x souladu x xxxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda zákon o rozpočtovém určení daní xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

16. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx přístupných xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (http://www.psp.cz), byl xxxxx zákona o rozpočtovém určení daní předložen Xxxxxxxxxx sněmovně vládou Xxxxx xxxxxxxxx xxx 18. xxxxxxxxx 1999. Zákon xxx schválen xxx 26. xxxxxx 2000 xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 1049. Xxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx 183 xxxxxxxxx 122 poslanců. Xxxxx zákona xxx xxxx xxxxxxxx Senátem xxx 29. xxxxxx 2000 hlasy 38 x xxxxxxxxxx 65 xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 25. července 2000. Zákon xxx xxxxxxxxxx xx Sbírce zákonů xxx č. 243/2000 Sb.

17. X porovnání x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx novelou, xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 483/2001 Xx. Podle xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stranách Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx://xxx.xxx.xx), byl xxxxx xxxxxx zákona o rozpočtovém určení daní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxx 14. xxxxxx 2001. Xxxxx byl xxxxxxxx xxx 1. xxxxxxxxx 2001 xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x. 1833 xxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxx vyslovilo 121 xxxxxxxx z přítomných 162. Xxxxx zákona xxx doručen Xxxxxx xxx 5. xxxxxxxxx 2001, xxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákon xxx 20. xxxxxxxx 2001. Zákon xxxxxxxxxxxx xxx napadená xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxx x. 483/2001 Sb. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxx ustanovení §4 xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

18. Xxxxxxx xxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxxx xxxx návrhu, xxxxx xxx je zákon v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx diskriminační. X xxxx, v xxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx x ústavně xxxx přípustné, xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 22/92, Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx XX XXXX, xxxxx x. 11, str. 37, který xx xxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx).

19. Xxxxxxx xx, xx xxx xxxxxxxx, kategorií xxxxxxxxx x x xxxxx smyslu. Uvažovat x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx pouze x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 22/92). Xxxxxxx zpravidla xxxx těžké stanovit, xxx xxxxxx úprava xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx rozdílně xxxx xxxxxx, zcela klíčovým xxxxxx, xxx aplikaci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx xxxx dvě xxxxxxx, x nimiž xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx zda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je srovnatelnost (xxxx naopak xxxxxxxxxxxxxxx) xxx dalšího xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx otázkami xxxxxxxx. Xx složitých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx osob, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx úkolům xxx xxxxxxxx xxxxxx principu (xxxx. x tomu xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 42/03, Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 40, xxxxx č. 72, xxxx. 57, xxxxxxxx xxx č. 280/2006 Sb.).

20. Xxxxxxxxx srovnatelnosti, a xxxx nalezení kritéria xxxxxxxxx, v sobě xxxxxxxx xxxxxxxx hodnotový xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx smyslu a xxxxx přezkoumávané právní xxxxxx (k xxxxx xxxxxxx xxxx. Bobek, X. - Xxxxxxxx, X. - Xüxx, X. (xxx.), Xxxxxxx x diskriminace. C.H. Xxxx, Xxxxx 2007, xxxxxxx xxxxxxxx I. x XX.). Základním xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx přívlastků, xx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zacházení (xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x obdobná antidiskriminační xxxxxxxxxx x mnoha xxxxxxxxxxxxx lidsko-právních instrumentech). Xxxxxxxxxx zásadu zákazu xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx od zvláštního xxxxxx xxxxxxxxxxx druhu xxxxxxxxxxxx to, xx x posléze uvedeném xxxxxxx je právem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx označené. Ústavní xxxx proto xxxxx xxxxxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, s xxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x hlediska principu xxxxxx diskriminace, a xxxx-xx tedy xxxxxxxxxx xxx argumentaci zákazem xxxxxxxxxxxx.

21. Navrhovatel xxxxxxxxxxx zákonnou xxxxxx, xxxxx zakládá podíl xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx výnosu xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx počtu xxxxxxxx xxxx a koeficientu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obce x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx obcí x Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v příloze č. 2). Xxxxx xxxx zákonné xxxxxx xx xxxxxxxxx x důvodové xxxxxx x xxxxxxxxx zákonu. Xxxxx xxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx daní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx ČR. Xxxxx xx xxx x xxxxxxxxx propadu ve xxxxxxxx xxxxxxx magistrátních x xxxxxxx xxxx - xxxxx xx xxxxx xxx 15 xxx. Xx. Xxxxxxx xx, xx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx, její xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx 14 xxxxxxxxxxxx kategorií. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx xx. ze směrodatných xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx činnosti x xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. ... Tento přístup xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Výnosy xxxx xxxxxxx spjaté s xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obcím xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx daňové příjmy. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx daňové příjmy xxxxxxxxx třem čtvrtinám xxxx v XX x sníží xxxxx xxxxxxxx."

22. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxx navrhovatele k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X tom vidí xxxxxxxx xxxxxx diskriminace xx smyslu čl. 1, xxxx. čl. 3 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. S xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxx zákonné úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daní územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx situace x xxxxxxxxx xxxx. xxxx xx 100 xxxxxxxx a xxxx xxxx 10 001 a 20&xxxx;000 xxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 14 kategorií xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx 0,4213 (xxx xxxx xx 100 xxxxxxxx) do 2,7611 (xxx hlavní xxxxx Xxxxx), xxxxx xxxxxxx x rozdílné regulaci xxxxxxxxxxxxx situací, xxxxx x xxxxxxxxx zacházení x nestejnými xxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx plně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, pokud zákonodárce x xxxxxxxxx kategoriemi xxxx zachází xxxxxxx x xxxxxxxxxxx je xx 14 skupin xx základě xxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx i Ministerstvo xxxxxxx, xx. že xxxxxx činností, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx míry xxxx právě i x xxxxxxxxxx xx xxxxxx velikosti. Větší xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a x xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx infrastrukturu x xx xxxxxxxxx xxxxxx provozu. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

23. Xxxxx xx ani ztotožnit x xxx, že xx rozdělení xxxx xx 14 kategorií xxxx svévolné. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx nutně vede x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx diferencuje xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxx individuálních xxxxxxxxx xxxxxx široká x x xxxxxx případech xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, není xxxxx vyloučeno, že xxxxxxx xxxx mezi 1&xxxx;501 až 5 000 xxxxxxxx by xxxx, x xxxxxxx xx xxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx okolnosti, xxxxx xxxxxxxx koeficientu xxxx xxxx xxxx 5 001 xx 10&xxxx;000 xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx proces x oblasti aplikace xxxxx [xxx x xxxx Xxxxxxxx, J.: X xxxxxx tvorby xxxxx (xxxxxxx, xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx), xx: Xxxxxxxxx xxxxxxx XX 1348-1998. Xxxxxxxxx sborník, Xxxxx: Karolinum 1998, xxx. 164 xxxx.], xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx negativním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx normy x xxxxxxxxxxxxx případě. Xxxx xxxxxx xxxxx x to xxxx x oblastech zvýšeného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesu, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx Xxxxxxxx, xxx. práce).

24. Protože Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xx postavení xxxx x různě velkým xxxxxx obyvatelstva xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx dále xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx rozdílné zacházení xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx veřejného xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx). X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, a xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zdůrazňuje, x xxxxxxxxxxxx situaci xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx by x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx jinak, xxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxx mu xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x zasahoval xx xx autonomní sféry xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

25. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx přezkoumávat xxxxxxxx úpravu z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Takováto xxxxxxxx xxxxxxxxx situací xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úvahy zákonodárce: "X xxxxxxx, xxx xx xx adekvátní xxxxx, xxxxx dovoluje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxx nemusí xxx xxxxxxxxxxxx učiněno. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nesmí xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx tak bude x situaci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozlišení xxx úprava toto xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x jednom xxxxxxx nelze xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx" (xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx X. Xxxxxxx Xxxxx, X. - Boučková, X. - Kühn, X. (xxx.), Rovnost x xxxxxxxxxxxx, X.X. Xxxx, Xxxxx 2007, xxx. 56, xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxx dictum x xxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxxx s právní xxxxxxx předchozí, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx v xxx srovnání, xxxxx (xxxxx, xxx x xxxx uvedeného xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx Xxxx xxxx x obcí ČR, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxxxxx x příjmech xxxxxx xxxxxxx x xxxx, ležících v xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx aktivitou.

26. Podle xxxxxx xxxx napadená ustanovení zákona xxxxxx v xxxxxxx x článkem 8, čl. 100 xxxx. 1 x čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx, protože xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx malým obcím xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxx, xxx mohly xxxxxxxx xxxx občanům xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx velkých xxxx x vylidňování xxxxxxx.

27. Kromě xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žádnou xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx by xxxxx jeho názoru xxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx prakticky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx článku 8 Ústavy. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nepřinesl x x řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx znemožňovala některým xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxx, jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 8 Xxxxxx.

28. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx malých xxxx, xxxx státní xxx xxxxxx akceleruje v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx x fiktivnímu navyšování xxxxx obyvatel x xxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx. X tomu xxx xxxxxxxxxx, že xxxxx právní úprava xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozporuplné xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx otázku xxxxxxxxx x vhodnosti zákonné xxxxxx je xxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, do jehož xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zasahovat xxxxxx.

29. Xxxxx xxxxx, xx skutečným xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx stanovení "životního xxxxxx xxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxx takových xxxxxx, které xx xxxxxxxxx fungování xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx." Xxxxxxx soud x xxxxx xxxx zdůrazňuje, xx xx soudním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx). Není xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Většina xxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxx xxxxxxx institucí, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx politickou xxxxxx xxxx věci, která xxxxxxxx jistou xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx nedisponuje x disponovat xxx xxxxxx. X xxxxx xx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx jakkoliv vyjadřovat (xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx soud XXX x formulování xxxxxx xxxxxxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).

30. Xxxxx čl. 5 Ústavy Xxxxx republiky je xxxxxxxxx systém založen xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx vzniku x xxxxx soutěži xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Politická xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx většiny vyjádřené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 6 Ústavy XX). Ústavní soud xxxxx xxxxxxx, že xxxx-xx jednotliví xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx vyvolávající xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která ze xxx podstaty musí xxx xxxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx by Xxxxxxx soud návrhu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx věc xxxxx xxxxxxxxxxx, porušil by xxxxx citovaná ustanovení Ústavy, xxx zejména xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx úkolem xx xx. právě předkládat x xxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu.

31. X ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx závěry Ústavní xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx č. 18/2008 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.2.2008.

Xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx netýká derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.