Plné znění - 322/2001 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 12. xxxxxxxx 2001 x xxxxx x návrzích Xxx. X. X. x XXXx. X. R. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxx x. 164/1999 Sb., xxxxxx x. 18/2000 Xx., xxxxxx č. 29/2000 Sb., xxxxxx x. 30/2000 Sb., xxxxxx x. 363/2000 Xx. x xxxxxx x. 60/2001 Xx.,

Xxxx 30.6.2002 xx v xxxxxx x. 148/1998 Xx., x ochraně utajovaných xxxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zrušuje xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 xx xxxxx "xxxxxxx", xxxxxxxxxx třetí věty §36 odst. 3 x ustanovení §73 xxxx. 2.

Xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 zákona x. 148/1998 Xx., x ochraně utajovaných xxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx zamítá.

Xxxxxxxxxxx z 24.11.1999 x. j. 780/1999-BIS-1 xxxxxxx Bezpečnostní informační xxxxxx (dále xxx "XXX") přezkoumal xxxxxxxxxx xxxxxxxx - bezpečnostního xxxxxxxx XXX xx 4.11.1999 x. x. 242-13/1999-XXX-37, jímž stěžovateli Xxx. J. X. xxxxxx xxxxx §36 xxxx. 3 zákona x. 148/1998 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx některých zákonů, xxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx důvodné x x xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxx stížnost xxxxx xxxx xxxxxx.

Stěžovatel Xxx. J. X. x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx tvrdí, že xxxxxxxxxx rozhodnutími byl xxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx x důsledku x xxxxxxx citovaných xxxxxxxxxx zákona č. 148/1998 Xx., a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx "xxxxxxx" uvedené v xxxxxxxxxx §23 odst. 2 xxxxxx č. 148/1998 Xx. xx x rozporu s čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx x ustanovení §73 xxxx. 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. je x xxxxxxx x čl. 4 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx uvádí, xx x xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dále své xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 zákona č. 148/1998 Sb. se xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx uvedených podmínek, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx těchto xxxxxxxx xx xxxx předpokladem xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, kde xx xxxxxxxx xx seznamovat x utajovanými xxxxxxxxxxxx. Xxxx podmínkami xxx xxxxxx xxxxxxxxx [§18 xxxx. f) zákona x. 148/1998 Xx.] xx x xx, xx se xxxxx x xxxxx bezpečnostně xxxxxxxxxxx, xxxxxxx za xxxxxxxxxxxx spolehlivou není xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§23 xxxxxx x. 148/1998 Xx.). Xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx "umožňuje, xxx xxx Xxxxxx xxxx zpravodajskou xxxxxxx xxxxxxxx neomezeně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx skutečnosti". Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xxx formulaci xxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx x pojmu "xxxxx Xxxxx republiky" xxx xxxxx xxxxxx č. 148/1998 Xx. (§2 xxxx. 1). Rozhodování x vydání xx xxxxxxxx osvědčení xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x přístupu k xxxxxx povolání a xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 zákona x. 148/1998 Sb. xx x xxxxxxx x čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx, podle xxxxx xxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxx x omezení xxx xxxxx určitých xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx existenci xxxxxxx podmínek, které xxxxxx x zákoně xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx) xx xxxxxxxx přezkumu. X xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nesmí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxx práva nesporně xxxxx. Xxxxx xx xxx napadené ustanovení xxxxxx x xxxxxxx x čl. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx práva a xxxxxxx xxx ochranou xxxxxx xxxx.

Xx xxxxx uvedených důvodů xxxxxxxxxx Mgr. X. X. navrhuje zrušit x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx zrušit xxxxx "xxxxxxx" x xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 a xxxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxx č. 148/1998 Xx.

Xxxxxxxxx x 5.9.2000 č. x. 896/2000-XXX/XXX-1 ředitel Xxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx (xxxx xxx "XXX") xxxxxxxxxxx XXXx. X. X. xxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §36 xxxx. 3 zákona x. 148/1998 Xx. xxxx x jeho xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. stupně, xxxxxx xxxx ověřeno, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx osvědčení podle §18 xxxxxx x. 148/1998 Sb. X xxxxxx tohoto xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x tom, xx "xxxxx xxxxxx rozhodnutí xx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §75 xxxx. 1 xxxxxx možná xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxx do 15 xxx ode xxx doručení xxxxxx xxxxxxxx".

Xxxxxxxxxxx x 19.10.2000 č. x. 896/2000-XXX/XXX-1 ředitel XXX xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 22.6.1999 x 5.9.2000 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx osvědčení. Protože xxx průběh x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištěnému xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Stěžovatel XXXx. V. X. x ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxx upozorňuje xx xxxxxxxxxx, xx obě xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX, xxx xxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx oznámení xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jako xx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xx roku 1982 x před vydáním xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxx xx xxxx let xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx státním xxxxxxxxxx. Xxxx si xxxxx xxxx, xx xx xx v xxxx xxxxxx vyskytovala xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §23 zákona č. 148/1998 Xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x z xxxx xxxxxx byl s xxxxxxxxx xx dni 25.11.2000 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x nevydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxx, že kromě xxxx, xx nemůže xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx předmětné osvědčení xxxxxx xxxxxx.

Stěžovatel xx domnívá, xx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 3 zákona x. 148/1998 Xx., podle xxxxx NBÚ nemá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx x čl. 36 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx tím xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx neví, xxxx xxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx §73 zákona x. 148/1998 Sb., podle xxxxx se xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxx přezkum soudem. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxx porušeno xxxx xxxxx xx svobodnou xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx aplikaci xx. 36 xxxx. 2 Listiny. Xxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x x čl. 6 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "Úmluva"). Xxxxxxxxxx totiž zastává xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxx xxxxxx xxxxx xxxx, komu xx xxxxxxxx xxxxxxxx povolání xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxxx osvědčení, aby xx seznámil x xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx, či xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx.

Xxxxx stěžovatel XXXx. V. X. xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. zrušena.

1. Xxxxx xxxxxxxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxx xxx xxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx anebo jejich xxxxxxxxxxxx ustanovení, jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jestliže xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x ústavním zákonem xxxx mezinárodní xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx, xxxx. se zákonem, xxxxx-xx xx o xxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxx Xxx. X. X. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" x xxxxxxxxxx §23 odst. 2 a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §73 odst. 2, xx xxxxxxxxxx XXXx. X. R. xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §36 odst. 3, xx zrušení xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 a §73 odst. 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. x xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx uplatněním těchto xxxxxxxxxx nastaly skutečnosti, xxxxx xxxx předmětem xxxx xxxxxxxxx stížností, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxxxxxx xx xxx 16.3.2000 xx. xx. X. XX 102/2000 xxxxxx x ústavní xxxxxxxxx Xxx. X. X. x xxxxxxxxx xx xxx 10.1.2001 sp. xx. I. XX 738/2000 řízení x xxxxxxx stížnosti XXXx. X. R. xxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x citovaných usneseních. Xxxxx xxxxxxxxxxx XXXx. X. X. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 10.1.2001 xx. zn. X. XX 738/2000 z xxxxxx xxxxxxxx litispendence xxxxxx (§35 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb.), neboť x xxxx xxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx x podání xxxxxx Mgr. X. X. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jedná.

2. XXX xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Mgr. J. X. xxxx uvedla, xx tento xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxxxx nevyčerpal xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ještě před xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx o jeho xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. X daném případě xxxxxxx xxxxxxxx nesměřuje xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x utajovanými xxxxxxxxxxxx x xxxxx rozhodnutí, xxxxxx byla zamítnuta xxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx XXX xxxxx fakticky xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx nutno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. X. X. xxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx již xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx žádnými xxxxxxxxxx prostředky x xxxxxxx xxxx xxxx, xx xxxx ústavní xxxxxxxx xxxxx zákona č. 182/1993 Sb. xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostředky x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, jestliže podal xxxxxxx xxxxxxxx ještě xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx zpravodaj xxxxxxx xxxxxxxx Xxx. X. X. z xxxxxxxxx xxxxxx neodmítl [§43 odst. 1 xxxx. x) x xxxxxxxxx x §75 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx].

3. Xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxxx postoupeny xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákona, x xxxx xxxxx věcně xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx důvod xx spojení xxxx xxxx podle §112 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx řádu (xxxx xxx "o. s. ř.") xx xxxxxxx x §63 xxxxxx č. 182/1993 Xx. Xxxxx usnesením xx xxx 6.2.2001 xx. xx. Xx. XX 11/2000, Xx. XX 3/01 xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 11/2000.

K xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx jsou xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxx. J. X. uvedla, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx výčtu xxxxxxx bezpečnostních xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx možné xxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx rizikové, "xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx druhé xxxxxx xxxxxx obecné x xxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx příslušným xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx také již xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxx x. 148/1998 Xx., který mimo xxxx modifikuje x xxxxxxxxxx §23. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §73 odst. 2 zákona x. 148/1998 Xx. však Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx věcech xxxx xxxxx, xxxxxxx by "xxxxxxxx xxxxxxx smysl x xxxxxxxx zákona x situaci, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zacházení, xxxx předmětem soudního xxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vztahují xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx řád x xxxxxx přezkum xxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxx XXXx. V. X. xx zrušení xxxxx xxxx ustanovení §36 xxxx. 3 x ustanovení §73 xxxx. 1 zákona x. 148/1998 Xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedla, xx tvrzený rozpor x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx není xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 téhož xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx povolání xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxxxxx XXXx. X. X. na xxxxx xxxxxxxx, "xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, týkajícího se xxxxxxxxxx práv a xxxxxx podle Listiny". Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xx vztahují xxxxxx xx xxxxxx x pokutách, x xxxxxxx xx ostatní xxxxxxxx x úkony, xx údajně xxxx xxx, že xx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxxx xxxxx, x xxxx x xxxxxxx xx bezpečnost xxxxx.

Xxxxx č. 148/1998 Sb. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxx xxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

Závěrem Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, aby v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxx xx xxxx vyjádření x návrhu Xxx. X. T. xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 4. xxxxxx X. volebního období xxx 11.6.1998, xxxx xxxxx xxxxxxxxx zájem xx jeho rychlém xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx realizaci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x XXXX x EU. Na xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxx zástupce vlády x Senátu xxxxx, xx "xxxx xxxxxx xxxxxx je vyšší xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx". Konstrukce xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x osvědčování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx osob xx prý xxxxxxxxxx xxxxxxxx na principu, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx kladného xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx věcech xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx x xxx xxxxxxx, xxxx utajeny. Seznamování xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx státní xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx osoby xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rizik podle xxxxxxxxxx §23 odst. 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx být uznána xx xxxxxx xxx xx základě "náhody xx xxxxxxxx", jelikož xxxx xxxxxxxx je "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxx xxxxx xx dovozován x xxxxxxxx uvedených xxxxx xxxxx.

K xxxxxx XXXx. X. X. xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 3 a §73 odst. 1 xxxxx xxxx zákona x. 148/1998 Xx. Xxxxx dále uvedl, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx občana. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zvláštního povolení, xxx xx dáno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vyloučení xxxxxxxx přezkumu. Xxxx xxxxxxxxxxx xxx Senát x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx. X souvislosti s xxxxxxxxxxxxx novely zákona x. 148/1998 Xx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx chybného (subjektivního, xxxxxxxxxxxxx, ovlivněného) xxxxxxxxxx XXX x xxxxxxxx xxxxxxxxx, které prý xxxx xxx dáno xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxxxxxxx naznačovala, že xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x "xxxxxxx xxxxxxxxxx" zvláštní xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx". Senát xx xxxx xxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx vládu, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx novele zákona č. 148/1998 Sb. navrhla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX x nevydání xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx vydání, "xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se x xxxx xxxx nápravy xxxxxxxxx xx k xxxxxxxxx a nestranné xxxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxx xxxx xxx účasti 68 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 59 hlasů xxx x žádný xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx prý Xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, "nezasáhl xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu rozhodnutí XXX x xxxxxxx, xx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nástroje xxxx výkonné".

Xxxxx §48 xxxx. 2 x §49 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb. xxxxxxx xxxx Ústavní soud x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhu BIS, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx a XXX.

BIS xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx především xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" x xxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 zákona x. 148/1998 Sb. představuje xxxxxxxxx problém xxxxxx x xxx, zda xxxxxxx ustanovení má xxx xxxxxxx xxxxxxx, "xx xxxxxx připouštět xxxxx výklad" xxxx xxxx xxxxxxx "volné", xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, přičemž xx xxxxxx nutno xxxxx xxxxxx kompromis. Xxxxx xx prý xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, "xxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx x zcela xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx rizika, xxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx". Xxx xx xxxxx údajně ztratil xxxx xxxxxxxx smysl, xxx. xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx bezpečnostních xxxxx xxx xxxxxxxx "xxxxxxx za bezpečnostní xxxxxx xxxx, na xx xx jinak xxxxx zapomněl". Xx xxxxx xxxxx vycházet x xxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx", což je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxx xxxx x xxxxxxx x něm probíhajících, xxxxx významně xxxxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx, x ten xxx xxxxxxxxx xx xxxxx konkrétní xxxxxx. Xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, musí xxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx, "xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx vztahů". XXX xxxx argumentuje tím, xx pojem "zejména" xx x xxxxxxx xxxx České republiky xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx vypuštění xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx, xx způsobilo xxxxxx xxxxxxxx.

K xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx) XXX xxxxx, xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx nesmí xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx diskriminován. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Listiny, jestliže xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx podmínky, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx; xxx xxxx xx i x xxxxxx č. 148/1998 Sb., xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxx xx xxxxxx x utajovanými xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx příslušné xxxxxxxx. X konkrétním xxxxxxx xx prý stěžovatel xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx povolání, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podmínku xxx xxxx výkon.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na svobodnou xxxxx xxxxxxxx, protože xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx osvědčení xx xxxxx s xxxxxxxxxx skutečností xx xxxxxxxx nemožnost výkonu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx povolání, x xxxx xx xx s utajovanými xxxxxxxxxxxx xxxxx musela xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx. Jedině xxxxx xxxx výkonné xxxxx xxxxxx může xxxxxxxxxx x tom, koho xxxxxxx a určí xx xxxxx s xxx, xx xx x zájmu státu xxxxxxxx. Tímto orgánem xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx "nemůže xxxxxxx státu, aby xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx seznamovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxx zastoupený xxx xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx), nehodlá xxx xxxxxxxxx xxxxxx osobě xxxxxxxxxxx". Xx xx xxx odporovalo xxxxxxxx xxxxx moci. Soudní xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xx - x xxxxxxxxxxx hlediska - xxxx vést xx xxxxxx zdlouhavému xxxxxxxxxxxx soudních xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx spojenců (xxxx. x XXXX), "x xxxxxxx xxxxx xxxx xx jistá xxxxxxxxx zavázali xxxxxxx", x x xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx BIS xxxxxxx, že k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx strany xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx sloužit xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx, což xx xxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

XXX xxxxxxx uvádí, xx stěžovatel Xxx. X. X. podal xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxx, jelikož xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, než xxxx rozhodnuto x xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx došlo až xxx 13.7.2000.

Ministerstvo xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx konstatuje, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k návrhu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uplatňovalo xxxxxxxxxx i v xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nespolehlivou xxxxx xx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxx. Rovněž xxx xxx vysloven xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx připomínkám XXX xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx až při xxxxxxxxxx tzv. "xxxxx" xxxxxx zákona x xxxx 2000.

NBÚ x návrhu Xxx. X. X. xxxxx, xx nynější xxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxx v xxxxxxx x čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx. Svobodný xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxx a v xxxxx xx tak xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx prováděno xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx se xxx však při xxxxxx xx nevydání xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx BIS x těchto případech xxxxxxxxx xxxxx lex xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx ustanovení §22 xxxxxx x. 154/1994 Xx., o Bezpečnostní xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se služebního xxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prověrka xxxxxxx x konkrétním xxxxxxxxxxx skutkových xxxxxxxx x xxxxxx osobě x xxxxxxxx rizik xxxxxxxxxxxx zájmy Xxxxx xxxxxxxxx x zájmy xxxxxx mocí, x xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx skutečností, x xxxxx by tato xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx prý xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

X návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxx č. 148/1998 Xx. XXX xxxxx, xx xxxxxxx možností xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx páté o. s. ř., xxx. x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§244 xxxx. 3 x §245 odst. 2 x. x. x.). Xxxxxxx xx xx xxx o "xxxxxxxxx" přezkoumatelnost, xxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx státní správy xxxxxxxxxx x mezí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Takové xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx věci, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx i xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podklady. Xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx oblasti xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx správnosti xxxx, xxxxx "xxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x konkrétním xxxxxx xxxxxxx". Xxxxxx xxxxxxx xx se xxxxx omezil xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx stav věci xx úplný x xxxxxxxx, xxxxxxx "samotné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx justici xxxxxxxxx".

Xx xxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx. na vydání xxxxxxxxxxx osvědčení) xxxxxx xxx právní xxxxx. X stanovení xxxxxx xxxxxxxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a objektivnost xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx zabezpečena x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §75 zákona x. 148/1998 Xx.

XXX xxxx upozorňuje xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx vydání xx nevydání xxxxxxxxx, xxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx utajované xxxxxxxxxxx x také xxxxx přísně osobní xxxxxx, x xx x o xxxxxxx xxxxxxx. "Soudním xxxxxxxxx xxxx, xxx tyto xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx považovány xx xxxxxxxxxx podklad pro xxxxxxxxxx x vydání xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx byla xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nenapravitelně porušeny." X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb x metod, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Tím by xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x tedy x xxxxxxxx zdrojů informací, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx práce zpravodajské xxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxx x xxxx případech, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dotčené xxxxx přímo souvisí xx zjištěnými poznatky x této třetí xxxxx. Protože by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx skutečnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx eventuální xxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx nejednalo x osobu, xx xxx se tato xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX xx xxxxxxx, xx případný xxxxxx xxxxxxx xx x této xxxxxxx xxx samoúčelný, protože xx nevedl x xxxxxxx zájmů dotčené xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx nebylo xxxxxx xxxxxxxxx, nemůže xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx či služební xxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxx přeřazena na xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx údajně představuje xxxxx legální xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Ústavy xx Listiny. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx pouze x xxxxxx xxxxxxxxx bezpečnostní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x "nemůže xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx předchozího xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pozice xxxx xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx oddělit xx xxxxxx dotčené xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x nikoliv xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX konečně xxxxx, xx přístup k xxxxxxxxxx skutečnostem nelze xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x těchto případech xxxx "xxxx xxx xxxxxxxxxx xx překročení xxxxx daného xxxxxxxxxxx §248 xxxx. 1 x 2, xxxxxxx xxxx. h) o. x. x., xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx význam xxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx x mezinárodní.

X xxxxxx JUDr. X. R. na xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §36 odst. 3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. NBÚ xxxxx, že xxx xxxxxxxxxx toho, xxx xxxxxxxx xxxx, či xxxxxx vydáno xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobě (popř. xxxxxxx blízkých) x xxxx o xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx x ohledem na xxxxxxxxx pracovní či xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, s xxxxx xxxx osoba xx xxxxxx do xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx bezpečnosti. Riziko xxxxxxxx xxxxxxxxxxx existuje x x xxxxxxx xxxxxx x bezpečnostní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx údajně mohou xxxxxxxxx xxxx. z xxxxxxxxxxxx otevřenosti, nedůvěryhodnosti xxxx. této xxxxx xxx poskytování xxxxx. X xxxxxxx případě xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prověrku. XXX xxxxxxxxx rovněž xx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zjištění, xxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x této xxxx, mohou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxx povahy, x xx x x třetích osobách, x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx proto xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxx konkrétní xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x zpravodajských xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx podléhají xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x nelze proto xxxxxxxxx ohrožení zdrojů xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x metod xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx XXX xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 148/1998 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx "xxxxx zákonnou xxxxxxx xxxxxxxx nástrojů, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx x x zajištění xxxxxxxxxxx xxxxx".

X xxxxxx XXXx. V. X. xx xxxxxxx xxxx xxxxx ustanovení §73 odst. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. XXX xxxxx, xx xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx zná xxxx případů, xxx xxxxxxxx zákon vylučuje xxxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řádu. "Xxxxxxx xxxx xxxxxxx takové xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx". Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx problematikou - x xxxxxxx xx xxxxxxxx této xxxxxxx - a xxxx skutečnost xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx, než xx Xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx, zda xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Ústavní xxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx důvod x xxxxxxxx xxxxxx x tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xx spojení x xxxxxxxxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxx xxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx příslušnými xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx jejich xxxxxxxxxx nastala skutečnost, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx č. 148/1998 Sb. xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně předepsaným xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx. X xxxxx xxxxx z těsnopisecké xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (2. xxxxxxx xxxxxx, xx. 25, 2. xxx, xxx. 572) zjistil, xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxx č. 148/1998 Sb. schválila xx své xxxxxx xxxxxx dne 20.5.1998, xxxx xx 174 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx schválení xxxxxx xxxxxxxxx 140 xxxxxxxx x 33 hlasovalo xxxxx. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 4. xxxxxx Xxxxxx konané xx dnech 11., 12. x 18.6.1998 xxxx xxxx prokázáno, xx zákon č. 148/1998 Sb. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 51 xxxxxxxx (xxx) x 5 xxxxxxxx hlasovalo xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 73 xxxxxxxx.

Xxxxxxx soud proto xxxxxxxxxx, xx zákon č. 148/1998 Sb. xxx řádně xxxxxx a vydán Xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxx jeho Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx podle §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb. Xx přijetí xxx xxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 52 Xxxxxx xxxxxx xx xxx 2.7.1998. Xxxxx zákon xxxxx účinnosti xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx po dni xxxx vyhlášení, xxx. xxxx 1.11.1998.

Xxxxxxx xxxx xxxx shledal, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x návrhy xx xxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxx xxxxx zákon xxxxxx xxxxxx x. 363/2000 Xx. x x. 60/2001 Sb. (poznámka: xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxxxx, xxxx citovány x záhlaví). Xxxxxxx xx však tato xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. nedotkla, xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx řízení x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, takže xxxxx xxx důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §67 xxxxxx x. 182/1993 Xx.

Při xxxxxxx, xxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úvahami xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx také xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 148/1998 Sb.

X xxxxxx Xxx. J. X. xx xxxxxxx xxxxx ustanovení §23 xxxx. 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xx xxxxx "xxxxxxx" Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:

1. Xxxx xxxxxxxxxx §23 odst. 2, xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx:

"Za xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx považuje xxxxxxx

Xxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2, xx xxxxx xxxxxx x. 363/2000 Sb., xxx:

"Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx považuje xxxxxxx

2. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx novela zákona x xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx slovo "xxxxxxx" x ustanovení §23 odst. 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxx nezměnila x xx x xxxxxxx změně nedošlo xxx z hlediska xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x hlediska xxxx kontextu. Podstatou xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rizik. Význam xxxxx "zejména" x xxxxxx tohoto ustanovení xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxxx xxxxx není taxativní, xxxxx demonstrativní. Xxxxxxxxxx Xxx. X. X. xxxxx namítá, xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx předpokládá existenci xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x zákoně xxxxxxxx xxxxxxxxx.

3. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx jedním xx xxxxxxxxxx principů, xxxxx xxxx zákonodárství x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxx, pouze zákon, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, splňuje xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx materiálně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx tak xxxx.

Xxxxxxx xxxx xx je xxxxx xxxx, xx x xxxxxxx na danou xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, aby xx xxxxx xxxxxx xxxxxx příliš kazuistické, xxx xxx na xxxxx xxxxxx nebyly xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx x vyjádření XXX). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx státního orgánu x především případné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu xxx určité xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tomu xxxx nelze xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx se x xxxxxxxxxxx osoby xxxxxxx x bezpečnostních rizik xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx zaměřením xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx její samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 10 Listiny. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonnou xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx existence xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx bezpečnostního xxxxxx, xxxxx není x zákoně xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx respektuje xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rizik xxxx xxx xxxxxx obecné, xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních rizik xx xxxxx xxxx xxxxx x xx xx dokonce xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx bezpečnostní xxxxxx xx objeví xxxxx nově x xxxxxx některá svým xxxxxxxx ustoupí do xxxxxx. Xxxxxxxxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx brát x úvahu x xxxxxxxx xxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xx xxxxx xxxx namístě x x souladu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx nemůže xxxxx xxx daleko, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostoru xxx xxxxxxxxxxxx rizika, xxx xx xxxxxxxxxxxxx nikoliv xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx spadající xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx přípustné xx xxxxx xxxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů, xxxxxxx však zákonné xxxxxxxxxx prostoru xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rizik xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx sledovaném xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx svévoli xxxxxxxxxxx orgánů, což xx v demokratickém xxxxxxx státu xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxx NBÚ xx svém xxxxxxxxx x návrhu xxxxx, xx posuzování míry xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx různorodosti rizik x jednotlivých osob x xxxxxxxxxx xx xxxxxx funkci, xx xxxxxxxx XXX xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx taxativní xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rizik "xx xxxxx musel xxx téměř bez xxxxx" (neboť xxxxx xx prý xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bezpečnostní xxxxxx), xxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx již jejich xxxxxx xxxxxxx vymezení, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx demonstrativní xxxxx, xxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxx x. 148/1998 Sb. xx xxxxx "xxxxxxx" xx v xxxxxxx x ustanovením čl. 1 Xxxxxx.

4. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx ustanovení xx xx slovu "xxxxxxx" - z xxxxxxxxx důvodů, xxx xx xxxxxxx výše - v rozporu x čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, popř. xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx omezení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx svévoli xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx další, xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx určitých xxxxxxxx xxx v xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx Listiny xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx - ke xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxxxx demonstrativním xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro stanovení xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxx xxx de xxxxx xxxxx určení xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx v rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx shledal, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx - x xx xx situace, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výkonu určitého xxxxxxxx nebo funkce - xxxxxxxx prostor xxx (xxxxx) xxxxxxxx, x nikoliv xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povolání x xxxxxxxx, což xxxxxxxx podstatě x xxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx.

Pro xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx x na čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxxxx sociální xxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx chránit právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zvoleném xxxxxxxxxx, xx xx. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx ("Každý xx xxxxx xxxxxxxxx xx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx si xxxxxxxx vybral xxxx xxxxxx.") a xx xxxx xx. 52 xxxx. 1 ("Každé xxxxxxx využívání práv x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x této Xxxxxx xxxx xxxxxxxx jen xx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a práv. Xxx xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxx mohou být xxxxxxx xxxxxxx provedena xxx xxxxx, jsou-li xxxxxxxx x xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx obecnému xxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx."). X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx volby xxxxxxxxxx xx xxxxx součástí xxxxxxxxxxxxxx katalogu xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx silně xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxx JUDr. X. X. xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §36 odst. 3 xxxxxx č. 148/1998 Xx. Ústavní xxxx xxxxx následující:

1. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 3 xxx:

"X případě, xx Úřad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ověří, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v §18 xxxx. 2, osvědčení xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobě xxxxxx. Nesplňuje-li xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx stupeň xxxxxxx, xxxx Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx splňuje xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx x xxxxxxxx neuvádí."

2. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Úřad xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prověrky dospěje x závěru, xx xxxxxxxxxxx xxxxx nesplňuje xxxxxxxx x podmínek xxxxxxxxx v §18 xxxx. 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx., x xxxx důvodu xxxxxxxxxx osobě xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx jí xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx níž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx x xxxxxxxx neuvádí.

Xxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxx. 2 zákona x. 148/1998 Sb. xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx navrhované xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx "Xxxxxxx", "Xxxxx" nebo "Xxxxxx tajné" splňuje xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1; xxx. xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, dosáhla xxxxxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxxx"); xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx utajení xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx ustanovení (xx. xxxxxx "Xxxxxxx", "Tajné", "Xxxxxx xxxxx") xx xxxx nutno, aby xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxx, že x xxxxxxx nesplnění některé x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxx vydáno xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx důvody xxxxxx xxxxxxxxxx sděleny.

3. Xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, Ústavní xxxx x xxxxxxx věci xxxx respektuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx Xxxxx republiky (xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 148/1998 Sb.) xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx plně vědom xxxx, xx řádné x podrobné xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nevydání xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx třetích xxxx xxxxxx xxxxxxxx ohrozit. Xxxxxxx ani x xxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxx - případě xxxxx xx ochranu xxxxxxxxxx xxxx jednotlivce xxxxxxxxxx. Nynější xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xx svých důsledcích xxxx x x xxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x žádném případě, x xx ani xxxxx, xxxxxxxx xx xxx zjevně xxxxxx xxxxxxxxx xxx důležité xxxxx xxxxx, xxx xxxxx třetích osob. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx citovaného zákonného xxxxxxxxxx xxxx totiž xxx např. skutečnost, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx státním xxxxxxx Xxxxx republiky, není xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxx xxxxxxxxx, což zjevně xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx osobou) xxxxxxxxx. Ostatně podle xxxxxx Ústavního soudu xxxx vždy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxxxx shledána xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nespolehlivou, xxxxxxx xx xxxx - x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - sdělení těchto xxxxxx xxxx vést xx skutečnému ohrožení xxxxxxxxx zájmů (srov. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §22, xxxxxxxxxxx v psychologickém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x bezpečnostní xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §23 xxxxxx č. 148/1998 Sb.). Nelze xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxx xx navrhované xxxxx prakticky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx jí xxxxxx xxxxxx osvědčení, x xx x v xxxx xxxxxxxxx, kdy xx xx xxxxxxxxx xxxxx x kdy xx jejich xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx nevydání xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx osoby xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx jak x hlediska xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx z xxxxxx, výpovědní xxxxx xxx.), xxx x xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx).

Xxx xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxx, xxxxxx xx základních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxx zásady předvídatelnosti xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx případnou xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx moci. Podle čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx měl mít xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx svých xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx správní xxxxx (xxx. Úřad) xxxxx xxxxxxx důvody xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxx xxxxx, xxx a xxxx xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nezpůsobilou xxxx osobou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxx za xxxxxxx, xxx xxxxxxx formulace xxxxxxxxxxxxxx rizik x xxxxxx (xxx. x xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §23 odst. 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxxxxxxx xxxxxx) zůstává xxxxxx xxxxxx, musel Ústavní xxxx dospět k xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx se xxxxxxxxx xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx x xxxx x s čl. 1 Xxxxxx a x čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx v xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx připustit - xxx stanoví dnešní xxxxx - xxxxxxxxx x bezvýjimečný zákaz xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Na druhé xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xx xxxxxxxx o nevydání xxxxxxxxx) xxxxxxx takové xxxxxx, xxxxxxx zveřejnění xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx, xxx - xx xxxxxxxx xx tyto xxxxx - v xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx vhodnou xxxxx, xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (žadatele) x xxxxx veřejný reflektovala x xxxxxxx.

X xxxxxx JUDr. X. X. xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Ústavní soud xxxxx:

1. Xxxx xxxxxxxxxx §73 odst. 1 xxx:

"Na xxxxxxxxxxx podle tohoto xxxxxx se nevztahuje xxxxx č. 71/1967 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx (správní xxx), s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §71 x 72. Xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxxx oddíl dva x xxx x xxxxx xxxx zákona č. 71/1967 Sb."

2. Xxxxxxxxxxx XXXx. X. R. xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx č. 148/1998 Sb. x působnosti xxxxxxxxx řádu xx x xxxxxxx s čl. 26 xxxx. 2, x čl. 36 Listiny x s čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy. Xx proto, xx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx své xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx podmínkou xxxxxx některých xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx práv.

3. X xxxx Xxxxxxx xxxx uvádí, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx procesního existuje xxxx xxxxxxx, na xxx správní řád xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx správně xxxxx x XXX. Xxxxxxx xxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, který xxxxx povahou xxxxxx xxxxxxxxx xxxx formám xxxxxxxxx řízení; v xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx může xxxxx - xxxxx xxxxxx xxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxxx některé xxxx správních řízení xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx konstatuje, xx - x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x forem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx správního xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx specifickým. Úkolem Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx vhodnost xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxx ústavnost.

Xxxxxx x xxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx bezpečnostní xxxxxxxx xxxxxxxxx osob x xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx upravena specifickým xxxxxxxx x xx xx xx ně xxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ustanovení §71 x 72 zákona x. 148/1998 Xx. - xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prověrky fyzické xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx provedena takovým xxxxxxxx, že Xxxx xxxxxxxxxx osobě buď xxxxxx xxxxxxxxx (§36 xxxx. 1) nebo xx xxxx oznámení x tom, že xxxxxxxxx některou x xxxxxxxx xxxxx §18 xxxxxx (§36 xxxx. 3). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx lhůtě 15 xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx Xxxxx, který xx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx ji xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xx stěžovateli xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx §75 xxxx. 1 x násl. xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxx není rozhodující, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Označení "rozhodnutí" xx označením xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx forma, xxx xxxx obsah (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx. zn. III. XX 16/96, Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xx. 7, xxx. 327 - 328; obdobně rovněž Xxxxx/Xxxxxx/Xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx xxx - xxxxxxxx, 5. vyd., X. X. Xxxx 2001, xxx. 1041 - 1042).

Xx zřejmé, xx xxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prověrek xxxxxxxxx osob (xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx) zvláštní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx odlišuje xx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx správním xxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxx z xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx správního xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx správního xxxx nelze považovat xx rozporné s xxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxxx, xxxxx xx určující - x ústavněprávního xxxxxxxx - je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx xxxxxxxxx osob, xx xxxxxxx. Právě x xxxxx směru xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. V. X. xxxxxxxxx, xxxxx vynětí xxxxxx xxxx řízení x obecné xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx svobodný xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx - xx xxxxx důsledcích xxxxxx absurdního - xx xxxxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx x tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx x xxxxx případě xxxxxx xxx xxx, protože xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx "xxxxxx" vynětí režimu xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, zatímco čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx stanoví, xx xxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx určitých xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx zjevné, xx xxxx oběma ustanoveními xxxxxxxxxx xxxxx obsahová xxxxxxxxx x xx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx - navrhovatelem JUDr. X. X. xxxxxxx - rozpor.

X xxxxxx Xxx. X. X. x XXXx. X. R. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxx x. 148/1998 Sb. Xxxxxxx soud xxxxx:

1. Text napadeného xxxxxxxxxx xxx:

"Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxx tohoto xxxxxx nepodléhají soudnímu xxxxxxxx, x výjimkou xxxxxxxxxx o xxxxxxxx."

2. Stěžovatelé xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 26 x s čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, x čl. 4 Xxxxxx x s čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx má xxxxx právo na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, jakož x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Odstavec 2 xxxxxxxx článku xxxxxxx, xx xxxxx může xxxxxxxx podmínky x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 3 x 4 na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny xx xxxx xxx, xxx tvrdí, xx xxx xx svých xxxxxxx zkrácen xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxxx xx soud, xxx přezkoumal xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx soudu však xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí týkajících xx základních xxxx x xxxxxx podle Listiny. Podle čl. 4 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx soudní xxxx. Do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 6 odst. 1 Xxxxxx zaručující xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx lhůtě projednána xxxxxxxxxx x nestranným xxxxxxxxxx zřízeným xxxxxxx, xxxxx rozhodne x xxxx občanských xxxxxxx xxxx závazcích xxxx x oprávněnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvinění xxxxx xxxx.

3. Xxxxxxx xxxx x první xxxx xxxxxxxxxx, xx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx čl. 6 odst. 1 Úmluvy) představuje xxxxxxx garanci xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxx. Xxx formou xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx přezkoumávání rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny. Xxxxxx čl. 4 Ústavy se xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x svobodám, x xx v xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx jejich ochranu xxxxxx mocí.

Xxxxxxx xxxx proto shledal, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx spočívá v xxx, zda rozhodnutí x xxxxxx xx xxxxxxxx osvědčení xx xxxxx x utajovanými xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx Listiny, či xxxxxxx. Xxxxxxx konformní xx totiž pouze xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx svojí xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx Listiny xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx vyloučil xxxxxx xxxxxxx i x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx hranice xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vykonávat xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx či nevydání xxxxxxxxxxxxxx osvědčení xx xxxxxxxx rozhodováním o xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx nemělo xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxx xxxxxx je xxxx xxxxxx, xx xx základní xxxxx, xxxxx xx xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx nemělo xxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, považují xxxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxx xxxxx xx svobodnou xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, jakož x právo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost.

Xxxxxxxxxx, xx nevydání bezpečnostního xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, vyplývá x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 zákona x. 148/1998 Xx., x něhož xx xxxxxx, xx předpokladem xxx výkon povolání, xxx je nezbytné xxxxxxxxxx xx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx osobě osvědčení xxxx bezpečnostní xxxxxxxxx xxxxxx není, xx x povahy xxxx xxxxxx, xx již xxxxxx xxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx může xxxxx xxxx. k xxxxxxxxx xxxx osoby xx xxxx místo (xxxxx to je xxxxx), k xxxxxxxx x funkce xxxx xxxx. i k xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx poměru xx x xxxxxxxx pracovního xxxxxx. Je xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x nevydání osvědčení xx xxxxx s xxxxxxxxxxx skutečnostmi xxxxxxxxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (popř. xxxxxxxxxx) xxxxxx, x xxxx - xx xxxxx xxxxxxxxxx - x xx základního xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxx stanovit xxxxxxxx x omezení pro xxxxx určitých povolání xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx určitých xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prověrky, takže xx xxxxx zřejmé, xx x tato - značně xxxxxxxxxx - oblast xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces spadá (xxxx. čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx).

5. Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (x x souladu x výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a podmínky xxxxxxx xx xxxxx, xxx s těmito xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx z xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxx xxxxx garantovat xxxxxxx xxxxxxxx práva těchto xxxx x xxxxxx xxxx, xxxx tomu xx x xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx sporů jejich xxxxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx však ani xxxxxxxxx ochrany utajovaných xxxxxxxxxxx nemohou xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx prověřovaných osob. Xxxxxxxx xxxx čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx zaručují každému xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces x xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny, musí xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudním xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxxx případy xx xxxxxx xxxxx řešit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx.

6. Nynější xxxxxx xxxxxx totiž xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx bezpečnostní xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx moci x jediného xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx citelně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx prověřované osoby. Xxxx provádějící bezpečnostní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx osvědčení - x xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx určitou "xxxxxx" xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxx. Xx situace, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x nestranným xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podrobena xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx x povahy xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx nezávislou xx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx xxxx. xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 x 3 zákona x. 148/1998 Sb.). Je xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx. §73 odst. 2 xxxxxx x. 148/1998 Sb.) x xxxxxx xxxxxxxx samotnému xxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx (x xxxxxxx i čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy x čl. 4 Xxxxxx), xxxx spočívá v xxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx individuální xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem, musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, kterým xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx se proto xxxxxx - x xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx BIS obsaženým x jejím vyjádření x návrhu, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx dělby moci. Xxxxx mínění Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xxx bude xxxxxxxx x xxxxx xx styku x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxxxx xxxxxx procesu, xxx - z ústavněprávního xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x ohledem xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx utajovaných skutečností, xxx xx xxxxx xxxxxxxx bezpečnostní xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx záruky xxxxxxxxxxxxx procesu (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx). Nicméně x x tomto xxxx xxxxxx xx xxxxxx zákonodárce umožnit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xx xxxxx nezávislým a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy) xxx - podle xxxxxx xxxx a s xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxx x xxxxxx zvláštní a xxxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx kontext xxxxxx č. 148/1998 Sb. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nutno x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxx ještě xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy rozhodování x vydání xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesním xxxxxxxx, xxx kdyby xxxxxxx xxxxxxx xxxxx měla x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx práv.

7. Proto Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. odporuje čl. 36 xxxx. 2 Listiny, čl. 4 Xxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx - xxxxxxxx - x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení §36 xxxx. 3 třetí xxxx xxxxxx x. 148/1998 Xx. ("Xxxxxx ... Xxxx ... xxxxxxx") a xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. ("Xxxxxxxxxx ... xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ...") dodává:

Podle čl. 88 xxxx. 2 Xxxxxx soudci Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x mezinárodními xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1. Tím xx xxxxxx xxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx. Z xxxx xxxxx, že Xxxxxxx xxxx xx v xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx č. 182/1993 Sb. xxxxxxxx. (Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx - §70 xxxx. 1 x 2 zákona x. 182/1993 Sb.). X xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, než xxxxxxxxxx §36 xxxx. 3 xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxx. Vzdor xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxx xxxx a se xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx případy, na xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, od xxxxxx, byť xxxxxxxxxxx xxxxxxx, u xxxxx xxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. neuvedení xxxxxx xxxxxxxx osvědčení) x nadále xxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxx (xxxx. x pracovníků xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ozbrojených xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx).

Xxxxxxx xxxx - nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxx - dodává, xx xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, jako xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx nicméně předpokládá, xx se Xxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 148/1998 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, x xxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jež xxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx usuzuje, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 148/1998 Sb. xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxx je totiž xxxxx poskytnout xxxxxxxx xxxxxx prostor, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx ustanovení §58 xxxx. 1 x §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2002.

Xxxxxx předpis x. 322/2001 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 30.6.2002.

Ke dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.