Plné znění - 322/2001 Sb.

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx 12. července 2001 x xxxxx x návrzích Xxx. X. T. a XXXx. V. R. xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 148/1998 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx znění xxxxxx x. 164/1999 Xx., xxxxxx x. 18/2000 Xx., zákona č. 29/2000 Sb., zákona x. 30/2000 Xx., xxxxxx x. 363/2000 Xx. x zákona x. 60/2001 Xx.,

Xxxx 30.6.2002 xx x zákoně x. 148/1998 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ustanovení §23 odst. 2 xx slově "xxxxxxx", xxxxxxxxxx xxxxx xxxx §36 xxxx. 3 x xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2.

Návrh xx zrušení xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 zákona x. 148/1998 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxx.

Xxxxxxxxxxx x 24.11.1999 x. j. 780/1999-XXX-1 xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "XXX") xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx 4.11.1999 č. x. 242-13/1999-XXX-37, jímž xxxxxxxxxxx Xxx. X. X. xxxxxx xxxxx §36 xxxx. 3 xxxxxx x. 148/1998 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx, xxxxxx osvědčení xx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x x xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx zamítl.

Xxxxxxxxxx Xxx. X. X. x ústavní stížnosti xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx rozhodnutími byl xxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x důsledku x záhlaví xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 148/1998 Sb., a xxxxx se stěžovatel xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx slovo "xxxxxxx" uvedené v xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xx x xxxxxxx s čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxxxx §73 odst. 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xx x xxxxxxx s čl. 4 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x x čl. 36 xxxx. 2 Listiny.

Xxxxxxxxxx uvádí, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ztratil možnost xxxxxxxxx dále xxx xxxxxxxx, xxxxx si xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 zákona x. 148/1998 Sb. xx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx osvědčení. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, kde xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx [§18 xxxx. x) xxxxxx x. 148/1998 Sb.] xx x to, xx xx jedná x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osoba, x xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§23 xxxxxx x. 148/1998 Xx.). Xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx "xxxxxxxx, xxx xxx Úřadem xxxx xxxxxxxxxxxxx službou xxxxxxxx neomezeně rozšiřován x xxxxxxxx x xxxxxxxxx další činnosti xx xxxxxxxxxxx". Přitom xxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx "xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx" xxx xxxxx xxxxxx x. 148/1998 Sb. (§2 xxxx. 1). Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx osvědčení je xxx xxxxxxxx rozhodováním x xxxxxxxx x xxxxxx povolání x xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. je x xxxxxxx x čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx určitých xxxxxxxx xxxx činností. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx předpokládá xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxxx x zákoně xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Ustanovení §73 odst. 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx spatřuje xxxxxxxxxx xxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx z pravomoci xxxxx nesmí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx povolání xxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x čl. 4 Ústavy, xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx ochranou xxxxxx moci.

Xx xxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. J. X. navrhuje xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, dále xxxxxx xxxxx "zejména" x xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 x xxxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2 zákona x. 148/1998 Xx.

Xxxxxxxxx x 5.9.2000 č. x. 896/2000-NBÚ/PFO-1 xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadu (xxxx xxx "XXX") xxxxxxxxxxx XXXx. X. X. xxxxxx, xx x souladu x xxxxxxxxxxx §36 xxxx. 3 zákona x. 148/1998 Xx. xxxx x jeho xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. xxxxxx, kterou xxxx ověřeno, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §18 zákona x. 148/1998 Sb. V xxxxxx tohoto xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx poučen x xxx, že "xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §75 xxxx. 1 zákona možná xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx 15 dnů ode xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx".

Rozhodnutím x 19.10.2000 x. j. 896/2000-XXX/XXX-1 xxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 22.6.1999 x 5.9.2000 xxxx stěžovateli xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx osvědčení. Xxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx bezpečnostní prověrky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Stěžovatel XXXx. X. X. x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx upozorňuje xx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx NBÚ, xxx xxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx stížnosti xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx pracuje xx xxxxxx xxxxxx již xx xxxx 1982 x před xxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxx xx řadu let xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx státním xxxxxxxxxx. Xxxx si xxxxx xxxx, xx xx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bezpečnostní rizika xx xxxxxx ustanovení §23 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx funkci xxxxxxxx odboru mezinárodně-finančních xxxxxx Ministerstva xxxxxxx x x této xxxxxx byl x xxxxxxxxx xx xxx 25.11.2000 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx osvědčení xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 3 xxxxxx x. 148/1998 Xx., xxxxx xxxxx XXX xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x rozporu x čl. 36 Listiny. Stěžovateli xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx negativně. Xxxxxx x čl. 36 Xxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxx x x ustanovení §73 xxxxxx č. 148/1998 Xx., xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx nevztahuje správní xxx x xxxx xxxxx xxxxxxx soudem. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx aplikaci xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx prý x rozporu i x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxxxx prověrka xxxxxxxxx xxxxxx některého xxxxxxxx, xxx je xxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx osvědčení, aby xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx tyto xxxxxx xxxx xxxx, či xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx.

Xxxxx stěžovatel XXXx. X. X. xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxx.

1. Xxxxx xxxxxxxxxx §74 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx návrh xx zrušení xxxxxx xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx anebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, jejichž xxxxxxxxxx nastala xxxxxxxxxx, xxxxx xx předmětem xxxxxxx stížnosti, xxxxxxxx xxxxx tvrzení stěžovatele xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx zákonem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx, xxxxx-xx xx o xxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxx Xxx. X. X. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx zrušení xxxxx "zejména" x xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §73 odst. 2, xx stěžovatel XXXx. X. R. podal xxxxx xx xxxxxxx xxxxx věty xxxxxxxxxx §36 xxxx. 3, xx xxxxxxx věty xxxxx ustanovení §73 xxxx. 1 a §73 xxxx. 2 xxxxxx č. 148/1998 Xx. x že xxxxx názoru Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx nastaly xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou předmětem xxxx ústavních xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §78 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxxxxxx xx dne 16.3.2000 xx. zn. X. XX 102/2000 řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. X. X. x usnesením xx xxx 10.1.2001 xx. xx. I. XX 738/2000 řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx JUDr. X. X. xxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxx specifikovaných x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx JUDr. X. R. xx xxxxxxx ustanovení §73 xxxx. 2 zákona x. 148/1998 Xx. Xxxxxxx soud usnesením xx xxx 10.1.2001 xx. xx. X. XX 738/2000 z xxxxxx překážky litispendence xxxxxx (§35 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx.), xxxxx x xxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx Xxx. X. X. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

2. XXX ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Mgr. X. X. sice xxxxxx, xx tento stěžovatel xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nevyčerpal xxxxxxx xxxxxxxx prostředky k xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx, tato námitka xxxx není důvodná. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x nevydání xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx rozhodnutí, xxxxxx byla zamítnuta xxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx x propuštění xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx XXX xxxxx fakticky dojít x příčinné xxxxxxxxxxx x vydáním napadených xxxxxxxxxx o nevydání xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx respektovat xxxxxxxxxx, že xx xxxxx x dvě xxxxxxxxxx xxxxxx. Jestliže xxxxxxxxxx Mgr. X. X. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxx již xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxx, xx tato ústavní xxxxxxxx podle zákona č. 182/1993 Sb. xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx, než xxxx ukončeno xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xx služebního poměru. Xxxxx soudce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxx. X. T. x xxxxxxxxx důvodu xxxxxxxx [§43 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxxxxxxx x §75 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx].

3. Oba xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxxx postoupeny xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx. Xxxxxxx xx však xxx návrhy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxx věcně xxxxxxxxx, shledal Xxxxxxx xxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx §112 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "o. s. ř.") xx xxxxxxx s §63 xxxxxx č. 182/1993 Xx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 6.2.2001 xx. zn. Xx. XX 11/2000, Xx. XX 3/01 xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx toto xxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxx vedeno xxx xx. xx. Pl. XX 11/2000.

X xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx účastníci xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxx vyjádření x xxxxxx Xxx. X. X. xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rizik xx xxxxxxxxxxx vypořádal x nelehkým xxxxxx xxxxxxxx možné xxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, "aby xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx druhé xxxxxx xxxxxx xxxxxx x neurčité". Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx příslušným xxxxxxx státní správy. Xxx prý připustit xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx interpretace jsou xxxxxx xxxxxx, x xxxxx také xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x. 148/1998 Xx., xxxxx xxxx xxxx modifikuje x xxxxxxxxxx §23. Ohledně xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2 zákona č. 148/1998 Sb. xxxx Xxxxxxxxxx sněmovna x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx není xxxxx, xxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x koncepci xxxxxx x xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx skutečnost, podléhající xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxx". Podle xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu vztahují xxxxx na xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx x úkonů xx xxxxxxx xxx a xxxxxx xxxxxxx vylučují x xxxxxxx na xxxxxxxxxx, že na xxxxxxxxxxx xx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxx XXXx. V. X. xx xxxxxxx xxxxx věty xxxxxxxxxx §36 odst. 3 x xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 zákona x. 148/1998 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x čl. 26 odst. 1 Listiny xxxx xxx, protože podle xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx povolání nebo xxxxxxxx. Xxxxxxx prý x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx JUDr. X. X. xx xxxxx xxxxxxxx, "xxxxx aplikovat xxxxx vyloučení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, týkajícího xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx". Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xx vztahují xxxxxx xx xxxxxx x pokutách, x xxxxxxx na ostatní xxxxxxxx x xxxxx, xx údajně xxxx xxx, že xx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx skutečnostmi není xxxxxx xxxxx, x xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx státu.

Xxxxx č. 148/1998 Sb. byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními činiteli x xxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xx na Xxxxxxxx xxxxx, aby x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x tom xxxxxxxxx rozhodnutí.

Xxxxx xx svém xxxxxxxxx x návrhu Xxx. X. X. konstatoval, xx xx předmětným xxxxxxx zabýval na xxx 4. schůzi X. xxxxxxxxx xxxxxx xxx 11.6.1998, když xxxxx projevila xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx z důvodu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx x XXXX x XX. Xx xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxx zástupce xxxxx x Xxxxxx uvedl, xx "xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx jeho dílčí xxxxxxxxxx". Konstrukce xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx a osvědčování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx programově xxxxxxxx xx principu, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx věcech xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx se x xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx. Seznamování xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxx xx státní xxxxxx x xxx xxxxxxxxx údajně xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §23 odst. 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx skutečnost xxxxxxx přímo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xx základě "náhody xx xxxxxxxx", xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx "xxxxxxxx pojmem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx", jehož xxxxx xx dovozován x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

K xxxxxx XXXx. V. X. xx xxxxxxx xxxxx xxxx ustanovení §36 xxxx. 3 x §73 odst. 1 xxxxx xxxx xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxxxx xxxx xxxxx, xx důvodová xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx vycházela x xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx občana. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx vyžadující xxxxxxxxxxx xx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx zákonem podmínit xxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx, xxx xx dáno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxx i vyloučení xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx prý Xxxxx x rozpravě x xxxx většinově akceptoval, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx. X souvislosti x xxxxxxxxxxxxx novely xxxxxx x. 148/1998 Xx. x rozpravě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx osob proti xxxxxxxx xxxxxxxx (subjektivního, xxxxxxxxxxxxx, ovlivněného) xxxxxxxxxx XXX x xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxx xxxx být xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rizik xxxxx xxxxxxxxxx §23 zákona x. 148/1998 Xx. Xxxxxxxx naznačovala, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nikoliv x xxxxxxxx xxxxxxx přezkumu, xxxxx x "xxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) "důvěryhodných xxxxxxxxx, xxx současném xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxx xx věci xxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx vládu, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx novele xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx proti xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí XXX x nevydání xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x utajovanými xxxxxxxxxxxx, xxxx. proti xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx osvědčení xxxxx, xx xxxxx přestala xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, "xxx. xxxxxxxx neexistence xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxx xxxx nápravy xxxxxxxxx xx k xxxxxxxxx x nestranné xxxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxx xxxx při xxxxxx 68 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 59 hlasů xxx x žádný xxxx xxxxx proti. Xxxxxxxx prý Senát xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx citovaného xxxxxx, tak x xxxx novelu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, "xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX x xxxxxxx, xx jde x xxxxxx xxxxxxxxxx obsáhlejší xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx spíše xxxxxxxx xxxx výkonné".

Xxxxx §48 xxxx. 2 x §49 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx. xxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud x vyjádření x xxxxxxxxxxx návrhu BIS, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x XXX.

BIS xx xxxx vyjádření k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx použití xxxxx "xxxxxxx" v xxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx problém tkvící x xxx, xxx xxxxxxx ustanovení xx xxx natolik rigidní, "xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx" nebo xxxx xxxxxxx "volné", xx s xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx pracovat, xxxxxxx xx xxxxxx nutno xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx prý xxx uvedený xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, "xxx xx nutně xxxxx xxx xxxxx bez xxxxx x xxxxx xxxxx xx praxe xxxxxxxx xxxxx rizika, xxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx základní xxxxx, xxx. přestal by xxxxxxx utajované xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx "xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx něco, xx xx xx xxxxx xxxxx zapomněl". Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx "bezpečnostní xxxxxx", xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx a procesů x xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx významně xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx, a ten xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx volnost x xxxxxxxxxx, "xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx". XXX xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx "xxxxxxx" xx v xxxxxxx xxxx Xxxxx republiky xxxxxx frekventovaným a xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, kde xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx problémy.

K xxxxxxxxxx porušení čl. 26 Xxxxxxx (práva na xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx) XXX uvádí, xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx zaručeným xxxxxxxxx, nýbrž pouze xx občan xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx však xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Listiny, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx profese xxxxxxxx, xxxxx musí být xxxxxxx; tak tomu xx x x xxxxxx č. 148/1998 Sb., podle xxxxx jsou pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X konkrétním případě xx xxx stěžovatel xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxx, že jeho xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx vždy xxxx xxx nevydání xxxxxxxxx xx styku s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx nedochází k xxxxxxxx svobodné xxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxx xx závěr, xx xxxx xxxxx nesplňuje xxxxxxx podmínky xxx xxxxxx osvědčení ke xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, z čehož xxx vyplývá, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nutně musela xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx, že chráněným xxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxxxx a určí xx xxxxx x xxx, xx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx být nezávislý xxxx, xxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx osoba xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx skutečností, jestliže xxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxxxx zde xxxxxxx orgánem xxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx". Xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Soudní xxxxxxx x těchto xxxxxx xx - x xxxxxxxxxxx hlediska - xxxx vést xx xxxxxx zdlouhavému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. v NATO), "x jejichž xxxxx xxxx se jistá xxxxxxxxx xxxxxxxx chránit", x v xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx XXX xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx strany xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx mohl sloužit xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zřízeným x Xxxxxx xxxxx xxx zpravodajskou xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

XXX konečně uvádí, xx xxxxxxxxxx Xxx. X. X. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x ochraně xxxxx práv, jelikož xxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, než xxxx xxxxxxxxxx x xxxx propuštění, x xxxxx xxxxx xx xxx 13.7.2000.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx kvůli xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodu. Xxxxxx xxx xxx vysloven xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu. X xxxxx xxxxxxxxxxx XXX xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx při xxxxxxxxxx tzv. "velké" xxxxxx xxxxxx x xxxx 2000.

XXX x návrhu Xxx. X. X. xxxxx, xx nynější xxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxx v xxxxxxx x čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x volbě xxxxxxxx xx totiž xxxxx xxxxxxx předpisem xxxxxx a x xxxxx xx tak xxxx x celé xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx provedení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx být prováděno xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx se xxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx srovnatelný xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, protože XXX x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxxxx x. 154/1994 Xx., x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx službě. O xxxxx xxxxxxxxxxx předpisům xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx půjde xx xxxxx, když zpravodajská xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prověrka xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx osobě x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zájmy Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx x okruh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx tato xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx styku. Právě x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx jejich demonstrativní x xxxxxxx taxativní xxxxxx.

X návrhu xx zrušení ustanovení §73 xxxx. 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. XXX uvádí, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx o. s. ř., xxx. v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§244 xxxx. 3 x §245 xxxx. 2 x. x. x.). Xxxxxxx xx xx xxx o "xxxxxxxxx" přezkoumatelnost, xxx xx soud hodnotil, xxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze pro xxxxxxxx zásady materiální xxxxxx xxxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, takže xx xxxx xxxxxx xxxxx i zkoumat, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx by x xxxx xxxxxxx xxxxxx zasahovat xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx "není x xxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx věci xxxx, xxxxx že dotyčná xxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx utajení". Soudní xxxxxxx by xx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx stav xxxx xx xxxxx a xxxxxxxx, přičemž "xxxxxxx xxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx".

Xx xxxxxxxxxx přístupu x utajovaným xxxxxxxxxxxx (xxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx osvědčení) nemůže xxx právní xxxxx. X stanovení xxxxxx xxxxxxxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x objektivnost xxxxxx xxxxxxxxx je xxx zabezpečena x xxxxxxxx podle ustanovení §75 xxxxxx x. 148/1998 Xx.

XXX xxxx upozorňuje na xxxxxxxxxx, xx skutková xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx o xxxx obsahovat utajované xxxxxxxxxxx x také xxxxx xxxxxx osobní xxxxxx, x xx x o třetích xxxxxxx. "Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx údaje mohou xxx považovány za xxxxxxxxxx podklad xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx osvědčení, xx byla xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nenapravitelně xxxxxxxx." X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx zpravodajských xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxx xxxxxxx stupňům xxxxxxx. Xxx xx xxx xxxx došlo x xxxxxxxxxxx zveřejnění, x xxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx forem a xxxxx práce zpravodajské xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxx osob, a xx zejména x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poznatky x xxxx třetí xxxxx. Protože xx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx utajení, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxxx věci xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx x osobu, xx xxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxx.

XXX xx xxxxxxx, že případný xxxxxx xxxxxxx xx x této xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx zájmů dotčené xxxxx. Jestliže jí xxxxx nebylo xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. musí xxx xxxxxxxxx xx xxxxx práci. Xxxx xxxxxxx údajně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx považována xx xxxxxxxx Ústavy xx Listiny. Případný xxxxxx xxxxxxx může xxxx xxxxx x xxxxxx provedení bezpečnostní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx značně nejistý x "nemůže xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnání xx xxxxxxxx pozice xxxx xxxxxxxx funkce". Xxxxxxx xxxxxxxxx totiž xxxxx oddělit od xxxxxx dotčené osoby, xxxxx provádí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx bezpečnostní xxxxxxxx.

XXX konečně xxxxx, xx přístup k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx základní xxxxxx právo a xxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxx "xxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx §248 xxxx. 1 x 2, xxxxxxx xxxx. x) x. x. ř., xxxxxx xxxxx xx však xxxxxxx x xxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací, což xx význam xxx x xxxxxxx národní, xxx i xxxxxxxxxxx.

X xxxxxx XXXx. X. R. xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. XXX xxxxx, xx při xxxxxxxxxx toho, zda xxxxxxxx bude, xx xxxxxx xxxxxx osvědčení, xx jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xx xxxxxxx skutkových xxxxxxxx x konkrétní xxxxxxxxx osobě (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx) a xxxx x xxxxxxxxx, x xxxx se xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx získaných xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, s nimiž xxxx xxxxx má xxxxxx do xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx bezpečnosti. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx existuje x x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx mohou xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxxxx otevřenosti, nedůvěryhodnosti xxxx. xxxx osoby xxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bezpečnostní xxxxxxxx. XXX xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx podkladem xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, mohou obsahovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx povahy, x to x x třetích xxxxxxx, x při xxxxxxx xxxxxx nevydání xxxxxxxxx xx proto xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx. Navíc konkrétní xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stupňům utajení, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ohrožení xxxxxx xxxxxxxxx x vyzrazení xxxxx a xxxxx xxxxx zpravodajských xxxxxx. Xxxxx xx XXX xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právních nástrojů, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx".

K xxxxxx XXXx. X. X. xx xxxxxxx xxxx první xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 xxxxxx č. 148/1998 Xx. XXX xxxxx, xx xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx stojí xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. "Důvodem xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx řádu jako xxxxx". Xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx problematikou - x xxxxxxx xx xxxxxxxx této xxxxxxx - x xxxx xxxxxxxxxx je xxx nutno xxxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx, xxx se Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx, zda xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Ústavní xxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx důvod x xxxxxxxx řízení x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx norem podle xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 písm. d) xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxx xxx, xxxxx xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx příslušnými orgány xxxxxx moci xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxx ústavních xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx se xxxx zabýval xxxxxxx, xxx xxxxx č. 148/1998 Sb. xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x ústavně předepsaným xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx. X tomto xxxxx x těsnopisecké xxxxxx x schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (2. xxxxxxx xxxxxx, xx. 25, 2. xxx, xxx. 572) zjistil, xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxxxx xx své xxxxxx xxxxxx xxx 20.5.1998, xxxx xx 174 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx 140 poslanců x 33 xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 4. xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx 11., 12. a 18.6.1998 xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx zákon č. 148/1998 Sb. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 51 xxxxxxxx (xxx) x 5 xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 73 xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že zákon č. 148/1998 Sb. xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x mezích xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx. Xx xxxxxxx xxx xxxxx č. 148/1998 Sb. podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 52 Xxxxxx xxxxxx ze xxx 2.7.1998. Xxxxx xxxxx xxxxx účinnosti prvním xxxx čtvrtého xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx dni xxxx xxxxxxxxx, xxx. xxxx 1.11.1998.

Xxxxxxx xxxx xxxx shledal, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x návrhy xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 363/2000 Xx. x x. 60/2001 Sb. (xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx účinnosti xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxxxxx x záhlaví). Protože xx xxxx tato xxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. nedotkla, xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx skončením xxxxxx x Ústavního soudu xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx pro xxxxxxxxx řízení xxxxx §67 xxxxxx x. 182/1993 Xx.

Při xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x následujících xxxxxxxx obecnější povahy.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úvahami xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 148/1998 Sb.

X xxxxxx Xxx. J. X. xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xx xxxxx "xxxxxxx" Xxxxxxx xxxx uvádí xxxxxxxxxxx:

1. Text xxxxxxxxxx §23 odst. 2, xx xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx:

"Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx

Xxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2, xx xxxxx zákona č. 363/2000 Sb., xxx:

"Xx bezpečnostní riziko xx považuje xxxxxxx

2. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx novela xxxxxx x xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx napadené slovo "xxxxxxx" x xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxx xxxxxxxxx x xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x hlediska xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x hlediska xxxx kontextu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx "xxxxxxx" x xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx není xxxxxxxxx, xxxxx demonstrativní. Xxxxxxxxxx Xxx. X. X. xxxxx namítá, xx x ohledem na xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx existenci xxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxxx x zákoně xxxxxxxx xxxxxxxxx.

3. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxx xxxxxxxx, xx princip xxxxxxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx důsledky xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx kladené na xxxxxxxxx materiálně chápaného xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx tak xxxx.

Xxxxxxx xxxx xx je xxxxx xxxx, že x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx činností, xxxxx jsou bezpečnostně xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx straně xxxxxx příliš kazuistické, xxx xxx xx xxxxx straně xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx (xxxx. citované xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx XXX). Zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx proto xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx obecné, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvážení xxxxxxxxxxx státního xxxxxx x především xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Oproti xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx bezpečnostní prověrky xx xxxxx zjišťování, xxx xx u xxxxxxxxxxx xxxxx některé x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rizik xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx rozsahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx představuje xxxxx xx osobnostních xxxx xxxxx čl. 10 Listiny. Xxxx xxxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jakéhokoliv, x xxxxxxxxx, x xxxxxxx reálného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x zákoně xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rizik xxxx xxx značně xxxxxx, xxxxx je xxxxxx, xx význam xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx dynamiku xxxxxxxxx xxxxxxx musí xxxx x xxxxx a xxxxxxxx vymezení bezpečnostních xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx x x souladu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx však xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xx xx legitimizoval xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx konstituovala xxxxxxx xxxxxxxxxxx moc, nýbrž xxxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx spadající svojí xxxxxxx xx moci xxxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zákonné obecné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rizik, x jehož xxxxxx xxxxx bude ponechán xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx příslušných orgánů, xxxxxxx však zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx sledovaném smyslu xx otevírají možnosti xxx xxxxxxxxxxxxx svévoli xxxxxxxxxxx xxxxxx, což xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nepřípustné.

Xxxxxxxx tedy XXX xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx funkci, či xxxxxxxx XXX xx xxxx xxxxxxxxx uvádí, xx případný taxativní xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx "xx xxxxx musel xxx xxxxx xxx xxxxx" (neboť xxxxx xx xxx neustále xxxxxxxxxx další xxxxxxxxxxxx xxxxxx), lze podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx náležitou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx však xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x určitosti xxxxxx.

Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 zákona x. 148/1998 Sb. xx xxxxx "zejména" xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx.

4. Xxxxxxx xxxx však především xxxxxxxxx na to, xx napadené ustanovení xx ve xxxxx "xxxxxxx" - x xxxxxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxx xxxx - v xxxxxxx x čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení totiž xxxxx může stanovit xxxxxxxx x xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zejména x xxx, že xxxxxxxx zákonodárci xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx omezit, popř. xxxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx však xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx omezení výkonu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx musí být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx poskytovat xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, který by xxxx xxxxxxxx další, xxxxxxx xxxxxxxx neuvedené xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výkon určitých xxxxxxxx xxx v xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx článek Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxxx - nikoliv xxxx xxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx určitých xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro stanovení xxxxxxx dalších, x xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, což xx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovený xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx - a xx za xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx bezpečnostního xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx znamenat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx - xxxxxxxx prostor xxx (xxxxx) xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxx určitých xxxxxxxx x xxxxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx.

Pro xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx i xx čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxxxx xxxxxxxx charty, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx chránit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx si xx své živobytí xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, na čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx ("Xxxxx xx právo xxxxxxxxx xx x vykonávat xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx.") x xx xxxx xx. 52 xxxx. 1 ("Každé xxxxxxx xxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxx tehdy, jsou-li xxxxxxxx x xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx obecnému xxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxx xxxx."). X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx volby xxxxxxxxxx xx nejen xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx katalogu xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx silně reflektována x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva.

X xxxxxx XXXx. X. X. na xxxxxxx xxxxx xxxx ustanovení §36 odst. 3 xxxxxx č. 148/1998 Xx. Xxxxxxx xxxx xxxxx následující:

1. Xxxx celého xxxxxxxxxx §36 xxxx. 3 xxx:

"X xxxxxxx, xx Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ověří, že xxxxxxxxxx osoba xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx v §18 xxxx. 2, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx navrhované osobě xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx navrhovaná xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx stupeň xxxxxxx, xxxx Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, pro který xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Důvody xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx v xxxxxxxx neuvádí."

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx upravuje xxxxxxx, xxx Xxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dospěje x xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z podmínek xxxxxxxxx v §18 xxxx. 2 zákona x. 148/1998 Sb., x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx osobě nevydá xxxxxxxxx a tento xxxxxxxx jí oznámí. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxx důvody xxxxxxxx xxxxxxxxx Úřad x oznámení neuvádí.

Xxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx navrhované xxxxx xxx stupně xxxxxxx "Xxxxxxx", "Tajné" nebo "Xxxxxx xxxxx" xxxxxxx xxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1; xxx. xx státním xxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxxxxxx x právním xxxxxx, dosáhla xxxxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1 postačují xxx xxxxxx xxxxxxx "Vyhrazené"); xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx ustanovení (xx. xxxxxx "Důvěrné", "Xxxxx", "Xxxxxx xxxxx") xx xxxx nutno, aby xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nynější xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx x nevydání xxxxxxxxx xx nejsou důvody xxxxxx rozhodnutí sděleny.

3. Jak xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, Ústavní soud x xxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxxx nutnost xxxxxxxxx vyváženosti xxxx xxxxxxxx základních práv x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x mezi zájmy Xxxxx xxxxxxxxx (vymezenými xxxxxxx č. 148/1998 Sb.) xx xxxxxx druhé. Ústavní xxxx si xx xxxxxx plně vědom xxxx, xx řádné x podrobné xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxxxx případech xxxxx xxxxxx xxxxx, popřípadě xxxxx třetích xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx v xxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jednotlivce xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xx xxxxx důsledcích xxxx x x xxxx, že důvody xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx sdělovány x xxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxx zjevně nebyly xxxxxxxxx xxx důležité xxxxx xxxxx, ani xxxxx třetích xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx osoba xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x právním xxxxxx, nedosáhla požadovaného xxxx xxxx není xxxxxxxxx, což xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jež xx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx. Ostatně podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx vždy namístě xxxxxxxxxx osobě nesdělovat xxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx - x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - sdělení těchto xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §22, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhované xxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §23 zákona x. 148/1998 Xx.). Nelze xxxxx přehlédnout xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxx xx navrhované xxxxx prakticky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvody, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx x x xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx odstranit xxxxx a xxx xx jejich xxxxxxxx xxx zájmy xxxxx, xxx xxxxx třetích xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxx nevydání osvědčení xx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx osoby xxxxxxx xxxxx citelně, x xx jak x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. odvolání x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx.), xxx x xxxxxxxxxx (např. negativní xxxxxx spolupracovníků a xxxx xxxxxxxx).

Jak xxx xxxxx uvedl Xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx musí být xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze strany xxxxxxxxxx moci. Podle čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx sice zákon xxxx xxxxxxxx podmínky x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, avšak xx xxxxxx, že xxxxxx tyto xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx transparentní a xxxxxxxxxxxxx a xx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx měl xxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxx do svých xxxx xxxxxxxx bránit. Xxxxx však podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxx. Úřad) nikdy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a navrhovaná xxxxx tedy xxxxx xxxxxx vědět xx xxxxxxx xxx xxxxx, xxx x proč xxxx xxxx. shledána xxxxxx osobnostně nezpůsobilou xxxx osobou bezpečnostně xxxxxxxxxxxx, x to xxxxx za situace, xxx xxxxxxx formulace xxxxxxxxxxxxxx rizik x xxxxxx (tzn. x xx xxxxxxx části xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 zákona č. 148/1998 Xx. Xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxx i x čl. 1 Xxxxxx x x čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx v xxxxxxx. Ze xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx připustit - xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx - absolutní x bezvýjimečný zákaz xxxxxxx důvodů x xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Na druhé xxxxxx xx přirozeně xxxxx reflektovat legitimní xxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx takové xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, popř. xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx třetích xxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx, xxx - xx xxxxxxxx xx tyto xxxxx - x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (žadatele) i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx.

X xxxxxx XXXx. X. X. na xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Ústavní xxxx xxxxx:

1. Xxxx xxxxxxxxxx §73 odst. 1 zní:

"Xx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xx nevztahuje xxxxx č. 71/1967 Sb., x xxxxxxxx řízení (xxxxxxx xxx), x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx §71 x 72. Xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxx x xxxxx xxxx xxxxxx č. 71/1967 Sb."

2. Xxxxxxxxxxx XXXx. X. R. xx domnívá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je x xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 2, x čl. 36 Listiny x s čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx proto, xx xx xxxx situace xxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxxxx bezpečnostní xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povolání, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx.

3. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x oblasti správního xxxxx procesního existuje xxxx xxxxxxx, na xxx správní xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x XXX. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předpis, který xxxxx xxxxxxx nemusí xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; v xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxx jevit - podle xxxxxx xxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx konstatuje, xx - x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ponechá xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx správní xxxxxx xxxx regulovat xxxxxxxx specifickým. Xxxxxx Xxxxxxxxx soudu totiž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy, nýbrž xxxxxx její xxxxxxxxx.

Xxxxxx x souzené xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx způsob xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osob a xxxx xxxx řízení xxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxxx ze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xx na xx xxxxx - vyjma xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §71 x 72 xxxxxx x. 148/1998 Xx. - xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx provedena xxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx buď xxxxxx xxxxxxxxx (§36 xxxx. 1) xxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx podle §18 xxxxxx (§36 xxxx. 3). Toto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvláštní druh xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx navrhovaná xxxxx xx xxxxx 15 xxx napadnout xxxxxx xxxxxxx stížnosti x xxxxxxxx Xxxxx, xxxxx xx přezkoumá x xxx xxxxxxxxx vyhoví xxxx ji zamítne. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx se stěžovateli xxxxxx xxxxxx písemně (xxx §75 xxxx. 1 x násl. xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx není rozhodující, xxx xx příslušné xxxxxxxxxx označeno, nýbrž xxx xxxxxx zasahuje xx právní sféry xxxxxxx. Xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xx označením xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx není forma, xxx jeho xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx. xx. XXX. XX 16/96, Xxxxxxx xxxx Xxxxx republiky: Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx, xx. 7, xxx. 327 - 328; xxxxxxx xxxxxx Xxxxx/Xxxxxx/Xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx xxx - komentář, 5. vyd., X. X. Xxxx 2001, xxx. 1041 - 1042).

Je xxxxxx, xx xxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxx v případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxx případ xxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxx xx xxxxxx upraveného x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx však xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx vynětí xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx rozporné x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kautelami, xxxxx xx xxxxxxxx - x ústavněprávního xxxxxxxx - xx xxxxx pokládat xxxxxx xx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zaručená základní xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx. Právě x tomto xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele XXXx. X. R. xxxxxxxxx, xxxxx vynětí xxxxxx xxxx řízení x xxxxxx procesní xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx proces, xxxxx xx svobodný xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx opačnému, xxxxx xx xxxxxxxx xx stanoviska - xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xx jakákoliv úprava xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x působnosti správního xxxx xx již x tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx rozpor x čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx, protože xxxxxxxx xxxxxxxxxx upravuje "xxxxxx" vynětí xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx stanoví, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a omezení xxx xxxxx určitých xxxxxxxx xxxx činností. Xx xxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxx z xxxxxx důvodu mezi xxxx nemůže xxxxxxxxx - navrhovatelem XXXx. X. R. xxxxxxx - rozpor.

K xxxxxx Mgr. X. X. x XXXx. X. X. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2 zákona x. 148/1998 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxx:

1. Xxxx napadeného xxxxxxxxxx zní:

"Rozhodnutí, xxxxxxxx x jiné xxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx, x výjimkou xxxxxxxxxx o xxxxxxxx."

2. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je v xxxxxxx x čl. 26 x x čl. 36 xxxx. 2 Listiny, x čl. 4 Xxxxxx x x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, xxxxx x xxxxx podnikat a xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx. Xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (odstavce 3 x 4 xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxx ten, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné správy, xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx základních xxxx x svobod xxxxx Listiny. Xxxxx čl. 4 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx soudní xxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx směřuje x čl. 6 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx rozhodne x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvinění xxxxx xxxx.

3. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx) představuje xxxxxxx garanci xxxxx xx spravedlivý proces, x xxxx x xxxxxxxx přezkumu rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostor, aby xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx formou zákona xxxx xxxx možno xxxxxxxx přezkoumávání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny. Xxxxxx čl. 4 Xxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, x xx v xxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx ochranu xxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx souzené xxxx spočívá v xxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxx Listiny, xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx totiž xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx svojí xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx podle Listiny xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxx zasahují, zřetelně xx již xxxxxxx xxxxxxxxxx překročil.

4. Xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ztratili možnost xxxx xxxxxxxxx svá xxxxxxxx xxxxxxxx x xx rozhodování o xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx k výkonu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxx návrhů xx xxxx zřejmé, xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx podle čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxx xxxxx xx svobodnou xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, jakož x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx bezpečnostního xxxxxxxxx xxxx xxxx xx ke xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 zákona x. 148/1998 Xx., x něhož je xxxxxx, xx předpokladem xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx nezbytné xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx skutečnostmi, xx xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jestliže xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx bezpečnostní xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx x xxxxxx věci xxxxxx, xx již xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx může xxxxx xxxx. k xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx (xxxxx to xx xxxxx), x xxxxxxxx x xxxxxx nebo xxxx. i x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Je proto xxxxxxx, že rozhodnutí x nevydání xxxxxxxxx xx xxxxx s xxxxxxxxxxx skutečnostmi xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx) xxxxxx, x xxxx - xx xxxxx důsledcích - x xx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx povolání podle čl. 26 xxxx. 1 x 2 Listiny. Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx stanovit xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx činností. Xxxxx xxxxxxx podmínkou x xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx určitých xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zřejmé, xx x tato - značně xxxxxxxxxx - xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx).

5. Podle xxxxxxxxxxx Ústavního soudu (x x xxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx s těmito xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx specifickou oblast, xx xxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx, xxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemohou xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx ústavní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx a čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx každému xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nesmí xxx xxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se základních xxxx a xxxxxx xxxxx Listiny, xxxx xxxxxxxxxxx x v xxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx nelze xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxxx případy je xxxxxx třeba xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úpravou, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudním xxxx, xxxxxxxxx ve správním xxxx.

6. Xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxx bezpečnostní xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx citelně xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx prověřované osoby. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxx xx xxxxxxx podmínek xxx vydání xxxxxxxxx - a který xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx určitou "xxxxxx" xxxxx x xxxxxxxxxxx reprezentuje jeho xxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx správního xxxxxxxxxx x o xxxxxxxx xxxxxxxxxx proti němu. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx prověřovaná osoba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx nezávislou xx xxxxxxxxxx (xxxx. též xxxx. ustanovení §7 xxxx. 2 a 3 zákona x. 148/1998 Xx.). Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx. §73 xxxx. 2 xxxxxx č. 148/1998 Sb.) v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx (x xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy x čl. 4 Xxxxxx), xxxx xxxxxxx v xxx, xx rozhodování x zásadních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx jedince, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx podrobeno přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx proto xxxxxx - x xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxxx x xxxxx vyjádření x návrhu, podle xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx přezkum x xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx mínění Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pečlivě xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xxx bude xxxxxxxx x xxxxx xx styku x xxxxxxxxxxx informacemi, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx soudní kontrolou xxxxxx procesu, xxx - x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxx toliko xxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zájem xxxxx, není možné xxxx garantovat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx záruky xxxxxxxxxxxxx procesu (xxxx. xxxxxxxxx jednání). Nicméně x x xxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx formou realizaci xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx soudem (či xxxxx nezávislým x xxxxxxxxxx tribunálem xx xxxxxx čl. 6 odst. 1 Úmluvy) byť - podle xxxxxx xxxx x s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkce - xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx soud xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx napadeného ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx kontext zákona č. 148/1998 Sb. Xx xxxxxxx, xx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx citlivěji xx existující právní xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx osoba xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx práv.

7. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny, čl. 4 Xxxxxx a čl. 6 odst. 1 Xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx - xxxxxxxx - x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 3 xxxxx xxxx zákona x. 148/1998 Xx. ("Xxxxxx ... Xxxx ... xxxxxxx") a xxxxxxxxxx §73 odst. 2 xxxxxx č. 148/1998 Xx. ("Xxxxxxxxxx ... xxxxxxxxxxx soudnímu přezkumu ...") xxxxxx:

Xxxxx čl. 88 odst. 2 Xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x mezinárodními xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1. Xxx xx rozumí zákon č. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx. X toho xxxxx, že Ústavní xxxx xx v xxxxxxxx vázán x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx zákon č. 182/1993 Sb. xxxxxxxx. (Návrh xxxxxxx xx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - §70 xxxx. 1 a 2 zákona x. 182/1993 Xx.). V xxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 3 xxxxx věty x ustanovení §73 xxxx. 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx nutné - podle xxxxxx xxxx a se xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopadá, xx xxxxxx, byť xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx vyloučení soudního xxxxxxxx (popř. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx).

Xxxxxxx xxxx - nad xxxxx uvedeného xxxxx - xxxxxx, xx xxxxxxx xxx mít xxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb., x xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx. X xxxxx směru xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Ústavní xxxx nicméně xxxxxxxxxxx, xx xx Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 148/1998 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx napadenými xxxxxxxxxxxx, jež xxxxx xxxxx zrušuje.

Xxxxxxx xxxx usuzuje, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zájmům xxxxx xxxxx specifikovaným x xxxxxxxxxx zákonu. X xxxx zákonné xxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx potřebný xxxxxx prostor, zejména x xxxxxxx xx xxxx náročnost. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx ustanovení §58 xxxx. 1 x §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2002.

Xxxxxx xxxxxxx x. 322/2001 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 30.6.2002.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.