Plné znění - 322/2001 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 12. července 2001 x plénu x xxxxxxxx Xxx. X. X. x XXXx. X. X. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 148/1998 Sb., x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx znění zákona x. 164/1999 Xx., xxxxxx č. 18/2000 Xx., xxxxxx x. 29/2000 Xx., zákona x. 30/2000 Sb., xxxxxx x. 363/2000 Xx. a xxxxxx x. 60/2001 Xx.,

Dnem 30.6.2002 xx x xxxxxx x. 148/1998 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx znění pozdějších xxxxxxxx, zrušuje xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 xx slově "zejména", xxxxxxxxxx xxxxx věty §36 xxxx. 3 x ustanovení §73 xxxx. 2.

Xxxxx xx xxxxxxx věty xxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxxx x 24.11.1999 x. j. 780/1999-BIS-1 xxxxxxx Bezpečnostní xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "XXX") přezkoumal xxxxxxxxxx xxxxxxxx - bezpečnostního xxxxxxxx XXX xx 4.11.1999 x. x. 242-13/1999-XXX-37, xxxx xxxxxxxxxxx Xxx. X. X. xxxxxx xxxxx §36 xxxx. 3 zákona x. 148/1998 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x x souladu se xxxxxxx. Xxxxx stížnost xxxxx xxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx Xxx. X. X. x ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx rozhodnutími xxx xxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 148/1998 Xx., x xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx slovo "xxxxxxx" xxxxxxx v xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 zákona č. 148/1998 Xx. xx x xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxx č. 148/1998 Xx. xx x xxxxxxx x čl. 4 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x x čl. 36 xxxx. 2 Listiny.

Xxxxxxxxxx xxxxx, xx x důsledku napadených xxxxxxxxxx ztratil xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx č. 148/1998 Sb. xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx uvedených podmínek, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx osvědčení. Xxxxxxx těchto podmínek xx tedy xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx takového xxxxxxxx, kde je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx skutečnostmi. Xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx [§18 xxxx. f) xxxxxx x. 148/1998 Sb.] xx x to, xx se xxxxx x osobu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osoba, x xxx bylo zjištěno xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§23 xxxxxx x. 148/1998 Xx.). Xxxxxxxx 2 xxxxxx ustanovení stanoví xxxxxxxxxxxxxx výčet xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx "xxxxxxxx, xxx xxx Xxxxxx xxxx zpravodajskou xxxxxxx xxxxxxxx neomezeně xxxxxxxxxx x podstatě x xxxxxxxxx další xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx formulaci xxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx x xxxxx "zájem Xxxxx republiky" xxx xxxxx xxxxxx x. 148/1998 Sb. (§2 xxxx. 1). Xxxxxxxxxxx x xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx povolání x xxxxxxxxxx §23 odst. 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xx x xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx, podle xxxxx xxxxx může stanovit xxxxxxxx x omezení xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo činností. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x zákoně xxxxxxxx zakotveny.

Ustanovení §73 odst. 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx zákona (x výjimkou rozhodnutí x xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxx spatřuje xxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxx nesporně xxxxx. Xxxxx je xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 4 Xxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx moci.

Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. J. X. navrhuje xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx "zejména" v xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 x xxxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxx č. 148/1998 Xx.

Xxxxxxxxx x 5.9.2000 č. x. 896/2000-XXX/XXX-1 xxxxxxx Xxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx (xxxx xxx "XXX") xxxxxxxxxxx JUDr. X. X. xxxxxx, že x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §36 odst. 3 zákona x. 148/1998 Sb. byla x jeho xxxxx xxxxxxxxx bezpečnostní xxxxxxxx XXX. xxxxxx, kterou xxxx ověřeno, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx osvědčení xxxxx §18 xxxxxx x. 148/1998 Sb. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x tom, xx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §75 xxxx. 1 zákona možná xxxxxxxx, kterou xx xxxxx podat do 15 dnů xxx xxx doručení xxxxxx xxxxxxxx".

Xxxxxxxxxxx x 19.10.2000 x. x. 896/2000-XXX/XXX-1 xxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 22.6.1999 x 5.9.2000 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx podmínek pro xxxxxx osvědčení. Protože xxx průběh x xxxxxxxxxxx bezpečnostní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.

Xxxxxxxxxx XXXx. X. X. x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx NBÚ, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, neboť oznámení xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx ta, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx stížnosti xxxx xxxxxxxx orgán. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx 1982 x před xxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxx, xx xx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rizika xx smyslu ustanovení §23 zákona x. 148/1998 Xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx funkci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x x xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xx dni 25.11.2000 odvolán xxxxx xxxxxxxx x nevydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx kromě xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx poškozován x xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx předmětné osvědčení xxxxxx vydáno.

Xxxxxxxxxx xx domnívá, xx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 3 xxxxxx x. 148/1998 Xx., xxxxx xxxxx NBÚ nemá xxxxxxxxx uvádět xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx s čl. 36 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx x jeho xxxxxxx rozhodnuto xxxxxxxxx. Xxxxxx s čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x v ustanovení §73 xxxxxx č. 148/1998 Xx., podle xxxxx xx na xxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správní xxx x není xxxxx xxxxxxx soudem. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx porušeno xxxx xxxxx na svobodnou xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Listiny. Daný xxxxxx xx xxx x rozporu x x čl. 6 odst. 1 Úmluvy x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx pokud xx bezpečnostní prověrka xxxxxxxxx xxxxxx některého xxxxxxxx, pak xx xxx xxxxxx xxxxx xxxx, komu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx tyto důvody xxxx dány, či xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx státní xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx XXXx. X. X. xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 148/1998 Sb. zrušena.

1. Xxxxx ustanovení §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, může xxx xxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx anebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx předmětem xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx zákonem xxxx xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxx čl. 10 Xxxxxx, xxxx. xx zákonem, xxxxx-xx se o xxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx k tomu, xx stěžovatel Xxx. X. X. xxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxx ustanovení x xxxxx na zrušení xxxxx "xxxxxxx" x xxxxxxxxxx §23 odst. 2 a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2, xx xxxxxxxxxx XXXx. X. R. podal xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx ustanovení §36 xxxx. 3, xx zrušení xxxx xxxxx ustanovení §73 xxxx. 1 a §73 xxxx. 2 xxxxxx č. 148/1998 Xx. x že xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nastaly xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxxxxxx xx xxx 16.3.2000 xx. zn. X. XX 102/2000 řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. X. X. x xxxxxxxxx xx xxx 10.1.2001 xx. xx. X. XX 738/2000 řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. X. R. xxxxxxxx, x xx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx usneseních. Xxxxx xxxxxxxxxxx XXXx. X. X. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx 10.1.2001 xx. xx. I. XX 738/2000 x xxxxxx xxxxxxxx litispendence xxxxxx (§35 odst. 2 zákona x. 182/1993 Xx.), xxxxx x této xxxx xxx Ústavní soud xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx Mgr. J. X. na xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxx.

2. XXX ve xxxx vyjádření k xxxxxx Xxx. J. X. xxxx uvedla, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx, než xxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxx důvodná. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nesměřuje xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx, nýbrž proti xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xx styku x xxxxxxxxxxx skutečnostmi x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx příslušníka XXX xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x utajovanými xxxxxxxxxxxx, xx nutno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Jestliže xxxxxxxxxx Xxx. X. X. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxx xxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx, xx xxxx ústavní xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 182/1993 Sb. xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru. Xxxxx soudce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxx. X. X. x xxxxxxxxx důvodu neodmítl [§43 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxxxxxxx a §75 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx].

3. Xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 148/1998 Sb. byly xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákona, x xxxx spolu xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx, že x xxxxx hospodárnosti xxxxxx xx xxx důvod xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx §112 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx řádu (dále xxx "o. s. ř.") ve xxxxxxx s §63 xxxxxx č. 182/1993 Xx. Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 6.2.2001 xx. zn. Xx. XX 11/2000, Xx. XX 3/01 obě xxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 11/2000.

K xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxx podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx znění xxxxxxxxxx předpisů, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx vyjádření k xxxxxx Mgr. J. X. xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rizik xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx formy xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, "aby xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx příliš xxxxxx x xxxxxxxx". Jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx již xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Xx., xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §23. Ohledně xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxx x. 148/1998 Sb. xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx není xxxxx, xxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x koncepci xxxxxx x situaci, když xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxx". Podle xxxxxxxx xxxxxx x tomuto xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, včetně xxxxxxxx soudního přezkumu. X ostatních xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxx přezkum xxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx se s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nárok, x xx zřetelem xx xxxxxxxxxx xxxxx.

K xxxxxx JUDr. X. X. na zrušení xxxxx xxxx ustanovení §36 xxxx. 3 x xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 zákona x. 148/1998 Xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxx podle xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxx xxxxx může xxxxxxxx podmínky x xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx prý x xxxxx xxxxxxx xxxxxx porušeno xxxxx xxxxxxxxxxxx JUDr. X. X. xx xxxxx xxxxxxxx, "nelze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, týkajícího xx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx podle Xxxxxxx". Xxxxxxxxxx, xx správní xxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx, xx údajně xxxx xxx, že xx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx skutečnostmi xxxx xxxxxx nárok, x xxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx č. 148/1998 Sb. xxx xxxxxxxx potřebnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x byl xxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx o xxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxx. X. X. xxxxxxxxxxx, xx se předmětným xxxxxxx zabýval na xxx 4. schůzi X. volebního období xxx 11.6.1998, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx rychlém xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx výměny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx x XXXX x XX. Xx xxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx zástupce xxxxx x Xxxxxx xxxxx, xx "xxxx tohoto xxxxxx xx vyšší xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x osvědčování xxxxxxxxxxxx spolehlivosti osob xx xxx programově xxxxxxxx xx principu, xx pochybnost xxxxxx x neprospěch kladného xxxxxxxxx osoby, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx x xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx x utajovanými xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §23 odst. 2 zákona x. 148/1998 Xx. Xxxxx xxxxx, xx každá xxxxx xxxxxxxxxx skutečnost xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxx xx xxxxxx xxx xx xxxxxxx "xxxxxx xx xxxxxxxx", xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx", jehož xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

K xxxxxx XXXx. X. R. xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 3 x §73 xxxx. 1 xxxxx xxxx xxxxxx x. 148/1998 Sb. Xxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx vycházela x xxxxxx, xx přístup x utajovaným skutečnostem xxxx právem občana. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x utajovanými xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx prý Xxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx akceptoval, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 148/1998 Xx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx chybného (xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx XXX x nevydání xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx vymezením xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx mělo xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x "opravné xxxxxxxxxx" zvláštní xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx charakteru xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx". Senát xx xxxx xxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx vládu, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx proti xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí XXX x nevydání osvědčení xx xxxxxxxxx podmiňujících xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx skutečnostmi, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx přestala xxxxxxxx podmínky pro xxxxxx xxxxxx, "xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx". Toto usnesení xxxx xxx xxxxxx 68 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 59 xxxxx xxx x žádný xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx Senát xxxxxx Poslanecké sněmovně xxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx novelu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, "nezasáhl xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX x vědomím, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx výkonné".

Xxxxx §48 odst. 2 x §49 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx. xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx a XXX.

XXX ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" x xxxxxx xxxxxxxxxx §23 odst. 2 zákona x. 148/1998 Xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx problém tkvící x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx, "xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx" xxxx xxxx xxxxxxx "volné", xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx by prý xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, "xxx xx nutně xxxxx xxx téměř bez xxxxx a zcela xxxxx by praxe xxxxxxxx další xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxx by xxxxx xxxxxx ztratil xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx "xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx něco, na xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx". Je xxxxx xxxxx vycházet x pojmu "bezpečnostní xxxxxx", xxx xx xxxxxxxxx míry intenzity xxxxxxxx vnějšího xxxx xxxxxxxxx prostředí včetně xxxx x xxxxxxx x něm xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx, a ten xxx xxxxxxxxx na xxxxx konkrétní xxxxxx. Xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, musí xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, "xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx duchem, xxxxxxx zákona jako xxxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxx xxxxxx". XXX xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx "xxxxxxx" xx x právním xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxx vypuštění xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx, by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxxxxxx porušení čl. 26 Xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx) XXX xxxxx, xx x xxxxxx práva xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx se zaručeným xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx nesmí xxx při xxxxxx xxxxxxxx diskriminován. V xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx porušením xxxxxx xxxxxxxxxx Listiny, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx profese podmínky, xxxxx xxxx být xxxxxxx; xxx tomu xx x u xxxxxx č. 148/1998 Sb., xxxxx xxxxx jsou xxx xxxxxx pracovní xxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxx se stýkat x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx příslušné xxxxxxxx. X konkrétním xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vybral xxx xxxxxxxx, nicméně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zastává BIS xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx povolání, xxxxxxx xx vždy musí xxx xxxxxxxx osvědčení xx styku x xxxxxxxxxx skutečností xx xxxxxxxx nemožnost xxxxxx xxxxxxxxxxx povolání. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx přijímá xx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxx x utajovanými xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx vyplývá, xx xxxxxx zastávat xxxxxxxx, x xxxx xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nutně xxxxxx xxxxxxxxxx. Vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xx zájem xxxxx. Xxxxxx orgán xxxx výkonné proto xxxxxx xxxx rozhodnout x tom, koho xxxxxxx x xxxx xx xxxxx x xxx, co xx x zájmu státu xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx nezávislý xxxx, xxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxx, aby xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx skutečností, xxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx osobě xxxxxxxxxxx". Xx by xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx moci. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx by - x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - mohl xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx a také x xxxxxxxx spojenců (xxxx. v NATO), "x xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx", x x xxxxxxxx xxxxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu. Xxxxx se XXX xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx strany ředitelů xxxxxxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánem zřízeným x Xxxxxx vlády xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx přímo xxxxx Xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxx zákonodárné.

XXX xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx Mgr. X. T. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx práv, xxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx rozhodnuto x xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxx 13.7.2000.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxxx konstatuje, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxx smyslu, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx x závislosti xx xxxxxx bezpečnostní xxxxxxxx, xxxxx kvůli xxxxxxxxx právní xxxxxxx xx měla xxx xxxxxxxxxxx osoba xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx prý vysloven xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx připomínkám XXX xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx tzv. "velké" xxxxxx zákona x xxxx 2000.

XXX x xxxxxx Xxx. X. X. uvedl, xx nynější xxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x. 148/1998 Sb. xxxx v xxxxxxx x čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx. Svobodný xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx je totiž xxxxx xxxxxxx předpisem xxxxxx x v xxxxx se tak xxxx u xxxx xxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx provedení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx způsobilosti xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem. X xxxxx případě se xxx xxxx xxx xxxxxx či nevydání xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx srovnatelný xx xxxxxxx zaměstnance x xxxxxxxxxxxxxx, protože XXX x xxxxxx případech xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxxxx x. 154/1994 Xx., o Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx podléhající xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx až xxxxx, když xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hodnotícího procesu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxxxxxxx zájmy Xxxxx xxxxxxxxx x zájmy xxxxxx xxxx, x xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx s xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxx či služební xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, s xxxxx by tato xxxxx měla xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx je prý xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §73 odst. 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. XXX xxxxx, xx jedinou xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx o. s. ř., xxx. x xxxxx správního xxxxxxxxxx (§244 xxxx. 3 x §245 xxxx. 2 x. x. x.). Xxxxxxx xx xx prý x "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze pro xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zjistit xxxxxx x xxxxx skutečný xxxx věci, xxxxx xx bylo xxxxxx xxxxx x zkoumat, xxx si xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx náležité podklady. Xxxxxx xxxxxxxx by x dané xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx aktu, xxxxx "xxxx a xxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxx rozhodl xx věci samé, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx". Xxxxxx xxxxxxx by xx xxxxx xxxxxx xxxxx xx zjištění, zda xxxxxxxx xxxx xxxx xx úplný a xxxxxxxx, xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx nepodléhá".

Xx xxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx. xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §75 zákona x. 148/1998 Sb.

XXX xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx skutková xxxxxxxx, která jsou xxxxxxxxx xxx vydání xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx sama o xxxx xxxxxxxxx utajované xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx osobní xxxxxx, x xx x o třetích xxxxxxx. "Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx o vydání xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx byla práva x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx." X případě soudního xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx zpravodajských xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxx xxxx xxxxx x nežádoucímu zveřejnění, x xxxx i xxxxxxxx zdrojů informací, xxxxxxxxx forem x xxxxx práce zpravodajské xxxxxx, xxxx by xxxxx dojít x xxxxxxxxxxxxxxxx porušení xxxx xxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxx x xxxx případech, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx třetí xxxxx. Protože xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx skutečnosti různého xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx prý xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx věci xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx nejednalo x xxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX se xxxxxxx, xx případný xxxxxx přezkum xx x xxxx oblasti xxx samoúčelný, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx práci. Tato xxxxxxx údajně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx instrument xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností x xxxxxx xxx považována xx xxxxxxxx Ústavy xx Listiny. Případný xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx značně xxxxxxx x "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx provádí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prověrku.

XXX konečně uvádí, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx skutečnostem nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx právo x xxxxxxxxxxxx soudního přezkumu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx daného ustanovením §248 odst. 1 x 2, zejména xxxx. x) x. x. x., xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx příslušných xxxxxxxxxxx informací, xxx xx xxxxxx jak x xxxxxxx národní, xxx i xxxxxxxxxxx.

X návrhu XXXx. X. X. na xxxxxxx xxxxx věty xxxxxxxxxx §36 xxxx. 3 xxxxxx č. 148/1998 Xx. NBÚ xxxxx, xx při xxxxxxxxxx xxxx, zda xxxxxxxx xxxx, či xxxxxx vydáno osvědčení, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xx xxxxxxx skutkových xxxxxxxx x konkrétní xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx blízkých) a xxxx x prostředí, x xxxx se xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx pracovní či xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x nimiž xxxx osoba xx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prověřované osoby, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxx xxxxx xxx poskytování xxxxx. X xxxxxxx případě xxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxx bezpečnostní prověrku. XXX xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx podkladem pro xxxxxxxxxx v této xxxx, mohou obsahovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx povahy, x xx x x xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx mohlo xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx často xxxxxxxxx postupů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x zpravodajských xxxxx, xxxxx samy x sobě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx proto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x vyzrazení xxxxx a xxxxx xxxxx zpravodajských služeb. Xxxxx xx NBÚ xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 148/1998 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx slouží x xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu".

X xxxxxx XXXx. X. X. xx xxxxxxx xxxx první ustanovení §73 odst. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. XXX xxxxx, xx xxxxxx xxx Xxxxx republiky zná xxxx případů, kdy xxxxxxxx xxxxx vylučuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x celá xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx mimo xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx. "Xxxxxxx xxxx xxxxxxx takové xxxxxx zvláštnosti, podmíněné xxxxxxxxxxxxxx věcmi, xxxxx xxxxxxxxx vycházet ze xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx". Oblast xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx problematikou - s xxxxxxx xx prioritu xxxx xxxxxxx - a xxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx, xxx xx Xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx se xx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Ústavní xxxx xxxxxxx, že v xxxxx xxxxxxx xxxxx x zahájení xxxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. d) xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §74 zákona x. 182/1993 Sb. xxx byl, neboť xxxxxxxx zákonná ustanovení xxxx x souzených xxxxxx příslušnými orgány xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx se xxxx zabýval otázkou, xxx xxxxx č. 148/1998 Sb. xxx xxxxxx a xxxxx x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx. X tomto xxxxx x těsnopisecké xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (2. xxxxxxx období, xx. 25, 2. xxx, xxx. 572) xxxxxxx, xx Poslanecká sněmovna xxxxx č. 148/1998 Sb. schválila xx své xxxxxx xxxxxx dne 20.5.1998, xxxx xx 174 xxxxxxxxxx poslanců xx xxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx 140 poslanců x 33 hlasovalo xxxxx. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 4. xxxxxx Senátu xxxxxx xx xxxxx 11., 12. a 18.6.1998 xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx č. 148/1998 Sb. xxx schválen xxxxxxxx xxxxx 51 xxxxxxxx (xxx) a 5 xxxxxxxx hlasovalo proti xxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxx 73 senátorů.

Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx, xx zákon č. 148/1998 Sb. xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně předepsaným xxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb. Xx xxxxxxx xxx xxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 52 Xxxxxx xxxxxx xx xxx 2.7.1998. Xxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx čtvrtého xxxxxxxxxxxx xxxxxx po xxx xxxx vyhlášení, tzn. xxxx 1.11.1998.

Ústavní xxxx xxxx shledal, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx spojených x návrhy xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxx xxxxx xxxxx změněn xxxxxx č. 363/2000 Xx. x x. 60/2001 Xx. (xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx účinnosti xxxxx xxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxxxx, jsou xxxxxxxx x záhlaví). Protože xx však xxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxxx, xxxxxxxxx (napadená ustanovení) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, takže xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x. 182/1993 Sb.

Při xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 148/1998 Sb. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecnější xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úvahami xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb.

K xxxxxx Xxx. J. X. na xxxxxxx xxxxx ustanovení §23 xxxx. 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xx xxxxx "xxxxxxx" Xxxxxxx xxxx uvádí xxxxxxxxxxx:

1. Xxxx xxxxxxxxxx §23 odst. 2, xx xxxxx xxxxxxx x době xxxxxx napadených rozhodnutí, xxx:

"Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx

Xxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2, xx xxxxx zákona x. 363/2000 Xx., xxx:

"Xx bezpečnostní riziko xx xxxxxxxx xxxxxxx

2. Z uvedeného xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx napadené xxxxx "xxxxxxx" x ustanovení §23 odst. 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxx nezměnila x že k xxxxxxx xxxxx nedošlo xxx x xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx kontextu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx "xxxxxxx" x xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx demonstrativní. Xxxxxxxxxx Xxx. J. X. xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx na xxxx xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek, které xxxxxx x zákoně xxxxxxxx zakotveny.

3. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx jedním xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 Ústavy xxxxxxxx, xx princip xxxxxxxxxxxxxxxx zákona. Jinak xxxxxx, pouze xxxxx, xxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X souzeném případě xxxx xxxx xxx xxxx.

Xxxxxxx soud xx je vědom xxxx, že x xxxxxxx xx danou xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zobecnit xxxxx xxxxx činností, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx aby xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx obecné x xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x do xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx XXX). Zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rizik proto xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvážení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx bezpečnostní xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx bezpečnostní xxxxxxxx xx xxxxx zjišťování, xxx se x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x bezpečnostních rizik xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rizik xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxxx. Xxxx xxxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x domnělého, a xxxxxxx reálného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx uvedeno.

Xxxxxxx soud respektuje xxxxxxxxxx, xx vymezení xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je zřejmé, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx x xx xx xxxxxxx myslitelné, xx některá bezpečnostní xxxxxx se objeví xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustoupí xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx tuto xxxxxxx dynamiku zmíněných xxxxxxx musí xxxx x xxxxx x xxxxxxxx vymezení bezpečnostních xxxxx je proto xxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx státu. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx státu xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x jehož širším xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx příslušných xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxx nových, xxxxx xxxxxxxxxxx nesankcionoval. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx citovaného xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx otevírají xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů, xxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx tedy XXX xx xxxx vyjádření x xxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxxxx míry xxxxxxxxxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rizik x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxx funkci, xx xxxxxxxx BIS xx xxxx xxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rizik "xx nutně xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx" (xxxxx xxxxx xx prý xxxxxxxx xxxxxxxxxx další bezpečnostní xxxxxx), lze podle xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx, xx náležitou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vymezení, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výčet, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxx x. 148/1998 Sb. xx slovu "zejména" xx x rozporu x ustanovením čl. 1 Xxxxxx.

4. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx napadené xxxxxxxxxx xx ve slovu "xxxxxxx" - x xxxxxxxxx důvodů, xxx xx uvedeno xxxx - x rozporu x čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx určitých xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx zákonodárci xxxxx xxxxxxxx povolání nebo xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx však xxxxxx, xx xxxxxxx podmínění xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povolání xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx jednoznačně x xxxxxxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxx svévoli xx strany státního xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx vymezení transparentních x předvídatelných podmínek xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xx dána xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx článek Listiny xxxxxxxxxxx zmocňuje xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx činností. X xxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výčtem xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxx xxx de xxxxx xxxxx určení xxxxxxx podmínek xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx v rozporu x podstatou xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx shledal, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výčet bezpečnostních xxxxx - x xx xx situace, xxx xxxxxxxxx bezpečnostního xxxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxx znamenat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx - xxxxxxxx prostor xxx (xxxxx) xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxx stanovené omezení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x činností, xxx xxxxxxxx podstatě a xxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx.

Xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx i na čl. 1 odst. 2 Xxxxxxxx xxxxxxxx charty, xxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vydělávat si xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zvoleném xxxxxxxxxx, na xx. 15 xxxx. 1 Xxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx xxxx ("Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx a vykonávat xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx.") x na xxxx xx. 52 xxxx. 1 ("Každé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxx xxxx vycházet xxx xx zákona, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxxxx provedena xxx tehdy, xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx."). X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx nejen součástí xxxxxxxxxxxxxx katalogu xxxxxxxx xxxx, nýbrž xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x na úrovni xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxx XXXx. X. X. na xxxxxxx xxxxx xxxx ustanovení §36 xxxx. 3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:

1. Xxxx celého xxxxxxxxxx §36 odst. 3 xxx:

"X xxxxxxx, xx Xxxx bezpečnostní xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x §18 xxxx. 2, xxxxxxxxx xxxxxx a tento xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxx podmínky xxx xxxxxx osvědčení xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx který xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx."

2. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Úřad xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx x §18 xxxx. 2 zákona x. 148/1998 Xx., x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx osobě xxxxxx xxxxxxxxx x tento xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx níž xxxxxx xxxxxxxx osvědčení Xxxx x xxxxxxxx neuvádí.

Xxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx navrhované xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx "Xxxxxxx", "Tajné" xxxx "Xxxxxx tajné" xxxxxxx xxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínky podle xxxxxxxx 1; xxx. xx státním xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x je xxxxxxxxx (xxxxxxx podmínek xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxxx"); xxx xxxxxx osvědčení xxx xxxxxx utajení xxxxx odstavce 2 xxxxxxxxxx ustanovení (tj. xxxxxx "Důvěrné", "Xxxxx", "Xxxxxx xxxxx") xx xxxx nutno, aby xxxx xxxxx osobnostně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx nesplnění xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nynější xxxxxx xxxxxx být navrhované xxxxx vydáno xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx osvědčení xx xxxxxx důvody xxxxxx xxxxxxxxxx sděleny.

3. Xxx xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, Ústavní soud x xxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyváženosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx občanů xx xxxxxx xxxxx x xxxx zájmy Xxxxx xxxxxxxxx (vymezenými xxxxxxx č. 148/1998 Sb.) xx xxxxxx druhé. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx plně vědom xxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o nevydání xxxxxxxxx xx v xxxxxxxxx případech xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx způsobem xxxxxxx. Xxxxxxx xxx v xxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx důsledcích xxxx x x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx osobě xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxx zjevně xxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx třetích xxxx. Xxxxxxx nevydání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx osoba xxxx státním xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx informace, xxx xx xxxx opodstatněné (xxxx xxxxxxxxxxx osobou) xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx vždy namístě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx důvody, proč xxxxxx shledána xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx - x xxxxxx věci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx těchto xxxxxx xxxx xxxx xx skutečnému ohrožení xxxxxxxxx zájmů (xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §22, xxxxxxxxxxx x psychologickém xxxxxxxxx navrhované xxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx i bezpečnostní xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x. 148/1998 Xx.). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx znemožněno xxxxxxxxx důvody, xxx xxxxx jí nebylo xxxxxx osvědčení, x xx i v xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xx jejich xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx citelně, x xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx.), xxx i xxxxxxxxxx (xxxx. negativní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx blízkých).

Xxx xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx výše, xxxxxx xx základních xxxxxxxx materiálního právního xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x vyloučení xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx moci. Xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x omezení xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx činností, avšak xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x omezení xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx, o jehož xxxxxxx je xxxxxxxxxxx, xx měl xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx však xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxx (xxx. Xxxx) nikdy xxxxxxx xxxxxx nevydání xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxx xxxxxx vědět či xxxxxxx xxx xxxxx, xxx x xxxx xxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxx osobnostně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxx za xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rizik x xxxxxx (xxx. x xx zrušení části xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx je xx xxxxxxxxx principy materiálního xxxxxxxx xxxxx x xxxx i s čl. 1 Ústavy a x čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx v xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx - xxx stanoví xxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx x bezvýjimečný xxxxx xxxxxxx důvodů x xxxxxxxx x nevydání xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx legitimní xxxxxxx zájem xx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xx xxxxxxxx o nevydání xxxxxxxxx) zejména takové xxxxxx, xxxxxxx zveřejnění xx xxxxxx zájem xxxxxxxxxx, xxxx. xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx osob. Xx xx xxxxxxxxxxx, xxx - xx xxxxxxxx na tyto xxxxx - x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx by ústavně xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxx (žadatele) i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx.

K xxxxxx XXXx. X. X. xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §73 odst. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxxxxxx xxxx xxxxx:

1. Xxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 zní:

"Xx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xx nevztahuje xxxxx č. 71/1967 Sb., o xxxxxxxx řízení (xxxxxxx xxx), x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o pokutách xxxxx §71 a 72. Na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxxxxx ustanovení části xxxxxx xxxxx xxx x xxx a xxxxx xxxx zákona č. 71/1967 Sb."

2. Navrhovatel XXXx. V. X. xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx vylučující xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu je x rozporu x čl. 26 xxxx. 2, x čl. 36 Listiny x x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx xxxxx, xx xx xxxx situace xxx dochází k xxxxxx možnosti (navrhovateli) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povolání, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro obranu xxxxxx práv.

3. X xxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx případů, xx xxx správní řád xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x XXX. Xxxxxxx xxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předpis, který xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxx xxxxx - xxxxx xxxxxx xxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx konstatuje, xx - x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ponechá xxxxxx xxxxx správního xxxx x která xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Úkolem Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zvolené xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxx x xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osob x xxxx xxxx xxxxxx xxxxx zákona č. 148/1998 Sb. xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx upravena xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx na xx xxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §71 x 72 xxxxxx x. 148/1998 Xx. - správní xxx xxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx fyzické xxxxx xx procesní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx osvědčení (§36 xxxx. 1) xxxx xx xxxx oznámení x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx podle §18 xxxxxx (§36 odst. 3). Toto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvláštní druh xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx 15 xxx xxxxxxxxx formou xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx ředitele Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx oznámí xxxxxxx (xxx §75 odst. 1 a násl. xxxxxx). Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx "rozhodnutí" xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxx jeho xxxxx (xxxx. např. usnesení xx. xx. III. XX 16/96, Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx. 7, xxx. 327 - 328; obdobně rovněž Xxxxx/Xxxxxx/Xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx xxx - xxxxxxxx, 5. vyd., X. X. Beck 2001, xxx. 1041 - 1042).

Je xxxxxx, xx xxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxx xxxxxx obou xxxxxxxxxxxx) zvláštní úpravu xxxxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx upraveného v xxxxxxx správním xxxx. Xxx však xxxxxxx xxx z xxxxxxxxx xxxx, samotné vynětí xxxxxx xxxx správního xxxxxx x xxxxxx xxxxxx podle správního xxxx xxxxx považovat xx rozporné x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kautelami, xxxxx za určující - x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxx šetří xxxxxxx zaručená základní xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx nikoliv. Xxxxx x tomto xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele XXXx. X. R. xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, popř. jiným xxxxxxxx xxxxxxxxx neodporuje. Xxxxx by xxxxx Xxxxxxx soud dospěl x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx - xx svých xxxxxxxxxx xxxxxx absurdního - xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxx je již x tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Rovněž rozpor x čl. 26 xxxx. 2 Listiny x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx" vynětí xxxxxx xxxxxx podle zákona č. 148/1998 Sb. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx stanoví, že xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x omezení xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo činností. Xx xxxxxx, xx xxxx oběma xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxx z xxxxxx xxxxxx mezi xxxx xxxxxx existovat - xxxxxxxxxxxxx XXXx. X. R. tvrzený - rozpor.

X xxxxxx Xxx. X. X. x JUDr. X. X. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxxxxxx soud uvádí:

1. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx:

"Rozhodnutí, xxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx."

2. Xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 26 x x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, x čl. 4 Ústavy x x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy. Xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x přípravu x xxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx. Odstavec 2 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx povolání xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 3 x 4 na xxxxxx xxxxxxxxxxx zjevně xxxxxxxxxx). Xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny xx může ten, xxx tvrdí, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx zkrácen rozhodnutím xxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny. Podle čl. 4 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx ochranou xxxxxx xxxx. Do stejné xxxxxxx směřuje x čl. 6 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx spravedlivě, xxxxxxx x v xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx občanských xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nebo x oprávněnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvinění xxxxx xxxx.

3. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx (a xxxxxxx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx) představuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x tedy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxx přezkum zákonnosti xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx formou zákona xxxx xxxx možno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx Listiny. Xxxxxx čl. 4 Xxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x svobodám, x to v xxx xxxxxx, že xxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxx shledal, xx xxxxxxxx souzené xxxx xxxxxxx v xxx, zda xxxxxxxxxx x vydání xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx rozhodnutím xxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny, xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx totiž xxxxx xxxxxx zákonná xxxxxx, xxx vyloučí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx svojí xxxxxxx xx oblasti xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny xxxxxxxxx. Jestliže xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxx rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx hranice xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx povolání x xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx nevydání xxxxxxxxxxxxxx osvědčení xx xxxxxxxx rozhodováním x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx povolání, xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx. X xxxxxx xxxx návrhů xx xxxx zřejmé, xx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx podle čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx stěžovatelé čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx každý xxxxx xx svobodnou volbu xxxxxxxx a xxxxxxxx x němu, xxxxx x právo podnikat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xx ztrátě xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx., x xxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx skutečnostmi, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx oprávnění. Jestliže xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxx není, xx x povahy xxxx xxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx povolání xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx (xxxxx xx je xxxxx), x xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx. x x xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx pracovního xxxxxx. Je xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx) xxxxxx, x xxxx - xx xxxxx xxxxxxxxxx - x xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx povolání podle čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx stanovit xxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxx určitých xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x omezením xx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx i tato - xxxxxx specifická - xxxxxx pod xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces xxxxx (xxxx. čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx).

5. Xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (x x souladu x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx x těmito xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx garantovat všechna xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx, xxxx tomu xx x xxxxxxx xxxxxx x u xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx však ani xxxxxxxxx ochrany utajovaných xxxxxxxxxxx xxxxxxx vést x vědomé xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxxx xxxx čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx a čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx zaručují xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny, musí xxxxxxxxxxx x x xxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx vyloučit xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, který bude xxxxxxxxxx případy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx, xx xxxx případy xx xxxxxx třeba xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx specifikům dané xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxx xx individuální xxxxx prověřované osoby. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx ověření podmínek xxx xxxxxx xxxxxxxxx - a xxxxx xxxx x tomto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx" xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxx rozhoduje x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx proti němu. Xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx osoba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx z povahy xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx (srov. též xxxx. xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x. 148/1998 Sb.). Je xxxxx zřejmé, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx. §73 xxxx. 2 xxxxxx č. 148/1998 Sb.) v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (x xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy x čl. 4 Ústavy), xxxx spočívá x xxx, xx xxxxxxxxxxx x zásadních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx jedince, xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem, musí xxx podrobeno přezkumu xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx soud. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx - v xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x návrhu, xxxxx xxxxx xx případný xxxxxx přezkum v xxxx xxxxxxx byl x rozporu x xxxxxxxxx dělby xxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odlišovat xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontrolou xxxxxx xxxxxxx, xxx - x ústavněprávního xxxxxxxx - může xxxxxxxxx toliko xxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx skutečnost, xx s xxxxxxx xx specifika a xxxxxx rozhodování xx xxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, není xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx jednání). Nicméně x x xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx formou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx záruk xx xxxxxxx xxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx tribunálem ve xxxxxx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx) byť - xxxxx xxxxxx xxxx a s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkce - xx xxxxxxx i xxxxxx zvláštní x xxxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxx zákona č. 148/1998 Sb. To xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nutno x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx existující právní xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx upraveno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx osoba měla x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx svých xxxx.

7. Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, čl. 4 Xxxxxx x čl. 6 odst. 1 Xxxxxx.

Ústavní xxxx - xxxxxxxx - x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 3 xxxxx xxxx zákona x. 148/1998 Xx. ("Xxxxxx ... Xxxx ... xxxxxxx") a ustanovení §73 xxxx. 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. ("Xxxxxxxxxx ... xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ...") xxxxxx:

Xxxxx čl. 88 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx při xxxx xxxxxxxxxxx vázáni xxxxx xxxxxxxxx zákony x mezinárodními xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx x xxxxxxx podle xxxxxxxx 1. Xxx xx xxxxxx zákon č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxx, xx Ústavní xxxx xx x xxxxxxxx vázán i xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx č. 182/1993 Sb. xxxxxxxx. (Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - §70 xxxx. 1 x 2 zákona č. 182/1993 Xx.). X xxxxxxx xxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 3 xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx na xx, xx xxx přípravě xxxx zákonné xxxxxx xxxx zřejmě nutné - xxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx občana - xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx, xxx výjimečných xxxxxxx, u xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx osvědčení) x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ozbrojených xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx).

Xxxxxxx xxxx - nad xxxxx uvedeného textu - dodává, xx xxxxxxx xxx mít xxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb., x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, jako celku. X tomto xxxxx xxxx xxxxxxxxx návrh xxxxx xxxxx. Ústavní xxxx nicméně předpokládá, xx xx Xxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxx zákonem č. 148/1998 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, komplexně, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx tento xxxxx zrušuje.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 148/1998 Sb. xx potenciální xxxxxx x toho xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx s přihlédnutím x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx blíže xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx zákonné xxxxxx xx totiž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prostor, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx využívá xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §58 xxxx. 1 x §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2002.

Xxxxxx xxxxxxx x. 322/2001 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 30.6.2002.

Ke dni xxxxxxxx právní předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx právních předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.