Plné znění - 322/2001 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 12. července 2001 v xxxxx x návrzích Xxx. X. T. x XXXx. V. X. xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 164/1999 Xx., xxxxxx č. 18/2000 Xx., xxxxxx č. 29/2000 Xx., zákona x. 30/2000 Sb., xxxxxx č. 363/2000 Xx. a zákona x. 60/2001 Sb.,

Dnem 30.6.2002 xx x xxxxxx x. 148/1998 Sb., x ochraně utajovaných xxxxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx §23 odst. 2 xx xxxxx "xxxxxxx", xxxxxxxxxx třetí xxxx §36 xxxx. 3 x ustanovení §73 xxxx. 2.

Xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 zákona x. 148/1998 Sb., x ochraně utajovaných xxxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx znění pozdějších xxxxxxxx, se xxxxxx.

Xxxxxxxxxxx x 24.11.1999 x. j. 780/1999-BIS-1 xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "XXX") přezkoumal rozhodnutí xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx BIS ze 4.11.1999 č. j. 242-13/1999-XXX-37, jímž xxxxxxxxxxx Xxx. J. T. xxxxxx xxxxx §36 xxxx. 3 zákona x. 148/1998 Xx., x ochraně utajovaných xxxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x utajovanými xxxxxxxxxxxx, x shledal, xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx němu xxxxxx.

Xxxxxxxxxx Xxx. J. T. x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx rozhodnutími byl xxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x důsledku x záhlaví citovaných xxxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb., a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx jejich zrušení, xxxxx prý xxxxx "xxxxxxx" xxxxxxx v xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 zákona x. 148/1998 Sb. je x xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx x ustanovení §73 xxxx. 2 xxxxxx č. 148/1998 Xx. xx x xxxxxxx x čl. 4 Xxxxxx České republiky (xxxx xxx "Ústava") x s čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx zvolil. Podle xxxxxxxxxx §17 odst. 1 zákona č. 148/1998 Xx. se xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž xxxxx xxxxxxxxxxx vydání xxxxxxxxx. Xxxxxxx těchto podmínek xx tedy xxxxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx podmínkami xxx xxxxxx xxxxxxxxx [§18 xxxx. x) xxxxxx x. 148/1998 Xx.] xx i to, xx se jedná x osobu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxxxxx osoba, u xxx xxxx zjištěno xxxxxxxxxxxx riziko (§23 xxxxxx x. 148/1998 Xx.). Xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výčet xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, který "umožňuje, xxx xxx Xxxxxx xxxx zpravodajskou službou xxxxxxxx xxxxxxxxx rozšiřován x podstatě x xxxxxxxxx xxxxx činnosti xx skutečnosti". Přitom xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx formulaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx "xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx" xxx xxxxx xxxxxx x. 148/1998 Sb. (§2 xxxx. 1). Rozhodování x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx povolání x xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 zákona x. 148/1998 Sb. je x xxxxxxx s čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Ustanovení §73 odst. 2 xxxxxx č. 148/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x pokutách) ze xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nesmí xxx xxxxxxxxx přezkoumávání rozhodnutí xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx je xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxx x čl. 4 Ústavy, xxxxx něhož jsou xxxxxxxx práva a xxxxxxx xxx ochranou xxxxxx moci.

Ze xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx Xxx. J. X. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx zrušit xxxxx "xxxxxxx" v xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 a xxxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx.

Xxxxxxxxx x 5.9.2000 x. x. 896/2000-XXX/XXX-1 xxxxxxx Xxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx (xxxx jen "NBÚ") xxxxxxxxxxx JUDr. V. X. xxxxxx, že x souladu x xxxxxxxxxxx §36 odst. 3 xxxxxx x. 148/1998 Sb. byla x jeho xxxxx xxxxxxxxx bezpečnostní xxxxxxxx XXX. xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx osvědčení podle §18 xxxxxx x. 148/1998 Xx. V xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx "xxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §75 xxxx. 1 zákona možná xxxxxxxx, kterou je xxxxx xxxxx xx 15 dnů xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx".

Rozhodnutím x 19.10.2000 x. x. 896/2000-XXX/XXX-1 ředitel XXX xxxxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxx xxxxx xxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 22.6.1999 x 5.9.2000 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx osvědčení. Protože xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx stížnost zamítl.

Xxxxxxxxxx XXXx. V. X. x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ředitelem XXX, xxx xxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Stěžovatel xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx 1982 x xxxx vydáním xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx si xxxxx xxxx, xx xx xx x xxxx životě vyskytovala xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x. 148/1998 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx odboru mezinárodně-finančních xxxxxx Ministerstva xxxxxxx x z této xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xx xxx 25.11.2000 odvolán právě xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatel xxxxx, že kromě xxxx, že nemůže xxxxxxxxx xxx dřívější xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x po xxxxxx xxxxxxx, byť xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §36 odst. 3 xxxxxx č. 148/1998 Xx., xxxxx xxxxx NBÚ xxxx xxxxxxxxx uvádět xxxxxx xxxxxxxx osvědčení, xx x rozporu x čl. 36 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx totiž xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatel x x ustanovení §73 xxxxxx x. 148/1998 Xx., xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxx správní xxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx osvědčení xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx a xx xxxx situace nelze xxxxxxxx ani xxxxxxxx xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxx x rozporu x x čl. 6 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxx jen "Úmluva"). Xxxxxxxxxx totiž xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, pak xx xxx právní nárok xxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx, či xxxxxxx x zda xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx XXXx. V. R. xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx ustanovení zákona č. 148/1998 Sb. zrušena.

1. Xxxxx xxxxxxxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx skutečnost, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, jestliže xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxx čl. 10 Xxxxxx, xxxx. se xxxxxxx, xxxxx-xx xx x xxxx xxxxxx předpis.

Xxxxxxxx k xxxx, xx stěžovatel Xxx. X. X. xxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxx podle tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx zrušení xxxxx "xxxxxxx" x xxxxxxxxxx §23 odst. 2 x návrh xx xxxxxxx ustanovení §73 xxxx. 2, xx stěžovatel XXXx. X. X. podal xxxxx xx zrušení xxxxx xxxx ustanovení §36 odst. 3, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 a §73 xxxx. 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. x xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx uplatněním těchto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx předmětem xxxx ústavních xxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Sb. xxxxxxxxx xx xxx 16.3.2000 xx. zn. I. XX 102/2000 xxxxxx x ústavní xxxxxxxxx Xxx. X. T. x usnesením xx xxx 10.1.2001 xx. xx. X. XX 738/2000 řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. X. X. přerušil, x to z xxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx usneseních. Xxxxx xxxxxxxxxxx JUDr. X. R. na xxxxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2 zákona x. 148/1998 Xx. Xxxxxxx xxxx usnesením xx xxx 10.1.2001 xx. zn. I. XX 738/2000 x xxxxxx xxxxxxxx litispendence xxxxxx (§35 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx.), xxxxx x xxxx věci xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx Mgr. X. X. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

2. XXX xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxx. J. X. xxxx uvedla, xx xxxxx stěžovatel xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostředky x xxxxxxx svých xxxx, xxxxxxx podal ústavní xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx o jeho xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxx důvodná. X daném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nesměřuje xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Přestože xxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx x propuštění xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx příslušníka XXX xxxxx xxxxxxxx xxxxx x příčinné xxxxxxxxxxx x vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx nutno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxx o dvě xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. X. X. xxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky k xxxxxxx jeho xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 182/1993 Sb. xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, jestliže xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxx xxxx xxx, xxx xxxx ukončeno xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x propuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx soudce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxx. X. X. x xxxxxxxxx xxxxxx neodmítl [§43 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxxxxxxx a §75 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx].

3. Oba xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx. Xxxxxxx xx však xxx návrhy týkají xxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, shledal Xxxxxxx xxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx dán důvod xx xxxxxxx obou xxxx podle §112 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "o. s. ř.") xx xxxxxxx s §63 xxxxxx x. 182/1993 Xx. Proto usnesením xx xxx 6.2.2001 xx. xx. Xx. XX 11/2000, Pl. XX 3/01 obě xxxx spojil xx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx, xx toto xxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxx xxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 11/2000.

K xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Poslanecká xxxxxxxx a Senát Xxxxxxxxxx České republiky.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Mgr. X. X. uvedla, xx xxxxxx demonstrativního xxxxx xxxxxxx bezpečnostních rizik xx xxxxxxxxxxx vypořádal x nelehkým xxxxxx xxxxxxxx možné formy xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, "aby xxxxxx příliš xxxxxxxxxxx x na xxxxx xxxxxx xxxxxx obecné x neurčité". Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx státní správy. Xxx prý připustit xxxxxxxxxxx, xx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxx x. 148/1998 Xx., xxxxx xxxx xxxx modifikuje x xxxxxxxxxx §23. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx věcech xxxx xxxxx, xxxxxxx by "xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, když xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx předmětem soudního xxxxxxx". Xxxxx důvodové xxxxxx x tomuto xxxxxx se ustanovení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu. X xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx se xxxxxxx řád x xxxxxx přezkum xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nárok, x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxx JUDr. X. X. na zrušení xxxxx xxxx ustanovení §36 xxxx. 3 x xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 zákona x. 148/1998 Xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxx, protože xxxxx xxxxxxxx 2 téhož xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky a xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Protože xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxxxxx XXXx. X. X. na xxxxx xxxxxxxx, "nelze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, týkajícího xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx Xxxxxxx". Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx x soudní xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x pokutách, a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxx dána xxx, že xx xxxxxxxxxxx xx s xxxxxxxxxxx skutečnostmi xxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx státu.

Xxxxx č. 148/1998 Sb. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx většinou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x byl xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xx xx Xxxxxxxx xxxxx, aby x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x tom xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x návrhu Xxx. X. T. konstatoval, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx zabýval xx xxx 4. xxxxxx X. xxxxxxxxx xxxxxx xxx 11.6.1998, xxxx xxxxx projevila xxxxx xx xxxx rychlém xxxxxxx z důvodu xxxxxxx nezbytné podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx z XXXX x XX. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx xxxxx, xx "cena tohoto xxxxxx je xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxx předmětného xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spolehlivosti osob xx prý xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x neprospěch xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx věcech xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx se x xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx státní xxxxxx s tím xxxxxxxxx údajně xxxxxx xxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx právem xx xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx nebezpečná xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxx xx xxxxxx xxx xx xxxxxxx "xxxxxx xx xxxxxxxx", jelikož xxxx xxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxx obsah xx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx druhů xxxxx.

K xxxxxx XXXx. V. X. xx zrušení třetí xxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 3 a §73 xxxx. 1 xxxxx xxxx xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxxxx dále xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx x utajovaným xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx dáno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Z nich xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx x rozpravě x xxxx většinově xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx. X souvislosti x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x. 148/1998 Xx. x xxxxxxxx opakovaně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx chybného (xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, ovlivněného) xxxxxxxxxx XXX x nevydání xxxxxxxxx, které xxx xxxx xxx xxxx xxx samotným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx soudním xxxxxxxx, xxxxx x "xxxxxxx xxxxxxxxxx" zvláštní nezávislé xxxxxx (tribunálu) "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx současném xxxxxxxxx utajeného xxxxxxxxxx xxxxxxx x odůvodnění xxxxxx rozhodnutí". Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. přijal xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx žádá xxxxx, xxx v budoucí xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. navrhla řešení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX x nevydání osvědčení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx seznamovat se x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. proti xxxxxxxxxx x xxxxxx platnosti xxxxxx xxxxxxxxx proto, xx xxxxx přestala xxxxxxxx podmínky pro xxxxxx xxxxxx, "xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxx usnesení xxxx xxx xxxxxx 68 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 59 xxxxx xxx a xxxxx xxxx nebyl xxxxx. Xxxxxxxx prý Xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tak i xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, "xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX x xxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx obsáhlejší xxxxxxxx řešení, xxxxxxx xxxxxxxxxx spíše nástroje xxxx xxxxxxx".

Podle §48 xxxx. 2 x §49 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx. xxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX, Xxxxxxxxxxxx vnitra a XXX.

BIS ve xxxx vyjádření x xxxxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxx slova "xxxxxxx" x xxxxxx xxxxxxxxxx §23 odst. 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx problém tkvící x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx, "xx xxxxxx připouštět xxxxx výklad" xxxx xxxx xxxxxxx "xxxxx", xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx pracovat, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx určitý xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx taxativní, "pak xx nutně musel xxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxx xx praxe xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx nebyla zákonem xxxxxxxxxx". Xxx xx xxxxx údajně ztratil xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx "xxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xx by jinak xxxxx xxxxxxxx". Je xxxxx xxxxx vycházet x pojmu "bezpečnostní xxxxxx", xxx xx xxxxxxxxx xxxx intenzity xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx prostředí xxxxxx xxxx x procesů x xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx významně negativně, xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na chráněný xxxxx, x xxx xxx xxxxxxxxx na xxxxx konkrétní případ. Xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, musí xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, "která xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx". XXX xxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxx "xxxxxxx" xx x právním xxxx Xxxxx republiky xxxxxx frekventovaným x xxxx vypuštění všude xxx, kde xx xxxxxxxxx, by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx) XXX uvádí, xx x xxxxxx práva xxxxxxxxx, xx volba xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx Listiny, jestliže xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx profese xxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxx; tak xxxx xx i u xxxxxx č. 148/1998 Sb., xxxxx xxxxx jsou pro xxxxxx pracovní xxxxxxxx, xx kterých xx xxxxx se stýkat x utajovanými skutečnostmi, xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky. X xxxxxxxxxx případě xx xxx stěžovatel xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx.

Xxxxxxx případného soudního xxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxx xx svobodnou xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx vždy xxxx xxx nevydání xxxxxxxxx xx styku s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx nedochází x xxxxxxxx xxxxxxxx volby xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx závěr, xx xxxx osoba xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky pro xxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x čehož xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xx x utajovanými xxxxxxxxxxxx xxxxx musela xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx může rozhodnout x xxx, xxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxx x xxx, xx je x xxxxx státu xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxx, xxxxx "xxxxxx xxxxxxx státu, xxx xx fyzická xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx, koho xx xxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx orgánem moci xxxxxxx), nehodlá xxx xxxxxxxxx xxxxxx osobě xxxxxxxxxxx". To by xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx - x xxxxxxxxxxx hlediska - xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxx x nedůvěře xxxxxxxx (xxxx. x NATO), "x xxxxxxx xxxxx xxxx xx jistá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx", x v konečném xxxxxxxx x x xxxxxxxx bezpečnosti státu. Xxxxx xx BIS xxxxxxx, xx k xxxxxxxxx případné zvůle xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxxxx mohl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Výboru xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxx je xxxxx námět xxx xxxxxx xxxx zákonodárné.

XXX xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxx. X. T. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx všechny procesní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx práv, xxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxx předtím, než xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx došlo až xxx 13.7.2000.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve svém xxxxxxxxx konstatuje, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx skutečností xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx bezpečnostní xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx stanoveny xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx osoba xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nespolehlivou xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodu. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s vyloučením xxxxxxxx přezkumu. K xxxxx připomínkám XXX xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx až při xxxxxxxxxx xxx. "xxxxx" xxxxxx xxxxxx x xxxx 2000.

XXX x návrhu Xxx. X. X. uvedl, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x. 148/1998 Sb. xxxx x xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxx a v xxxxx xx xxx xxxx x celé xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx způsobilosti xxxx xxx prováděno xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx případě se xxx však xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx XXX x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxxxx č. 154/1994 Xx., o Bezpečnostní xxxxxxxxxx xxxxxx. O xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx až xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zájmy České xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx mocí, k xxxxx se Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xx služební xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx skutečností, x xxxxx by xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx těchto xxxxx xx xxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

X návrhu xx xxxxxxx ustanovení §73 xxxx. 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. NBÚ uvádí, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx postup xxxxx xxxxx páté o. s. ř., tzn. x xxxxx správního soudnictví (§244 odst. 3 x §245 xxxx. 2 o. s. x.). Jednalo by xx xxx x "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxxx, kdy xx xxxx hodnotil, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxx z mezí x hledisek stanovených xxxxxxx. Xxxxxx rozhodnutí xx xxxx možno xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx zásady materiální xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x úplně xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx i zkoumat, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx by x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx správnosti aktu, xxxxx "není a xxxxxx být xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx věci samé, xxxxx že xxxxxxx xxxxx je, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x utajovanými xxxxxxxxxxxx v konkrétním xxxxxx xxxxxxx". Soudní xxxxxxx xx xx xxxxx omezil xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx, přičemž "samotné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx".

Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx skutečnostem (xxx. na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) nemůže xxx xxxxxx nárok. X stanovení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx posouzení xx xxx zabezpečena i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §75 xxxxxx x. 148/1998 Xx.

XXX xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx nevydání xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x také xxxxx přísně osobní xxxxxx, x xx x x třetích xxxxxxx. "Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, zda tyto xxxxxxxxxxxxx údaje xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x vydání xx nevydání osvědčení, xx byla práva x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx těchto třetích xxxx xxxxxxxxxxxxxx porušeny." X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, které xxxx x xxxx xxxxxxxxx určitým xxxxxxx xxxxxxx. Tím by xxx opět došlo x nežádoucímu zveřejnění, x xxxx x xxxxxxxx xxxxxx informací, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx zpravodajské xxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxx xxxx, x xx zejména x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx třetí xxxxx. Protože xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, musel xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx se nejednalo x osobu, xx xxx se tato xxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxx.

NBÚ xx xxxxxxx, že případný xxxxxx přezkum xx x xxxx oblasti xxx samoúčelný, xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx dotčené xxxxx. Jestliže xx xxxxx nebylo xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx instrument xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Ústavy xx Listiny. Xxxxxxxx xxxxxx přezkum může xxxx xxxxx x xxxxxx provedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nejistý x "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx předchozího xxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnání xx pracovní xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx osvědčení xxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx instituce, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX xxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx skutečnostem xxxxx xxxxxxxxx xx základní xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxx xxx xxxxxxxxxx xx překročení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx §248 xxxx. 1 x 2, zejména xxxx. x) x. x. x., xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x požadovaný", xxxxx prioritou xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx jak x xxxxxxx xxxxxxx, xxx i mezinárodní.

X xxxxxx XXXx. X. X. xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §36 odst. 3 xxxxxx x. 148/1998 Sb. XXX xxxxx, že xxx xxxxxxxxxx toho, xxx xxxxxxxx bude, či xxxxxx xxxxxx osvědčení, xx xxxxx o xxxxxxxxx hodnocení xxxx xx základě skutkových xxxxxxxx o konkrétní xxxxxxxxx osobě (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx) a xxxx o prostředí, x němž xx xxxxxxxx. Vyhodnocení xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x nimiž xxxx xxxxx má xxxxxx xx styku, xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx musí být xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx existuje x v případě xxxxxx o bezpečnostní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx údajně xxxxx xxxxxxxxx např. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. této xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. XXX xxxxxxxxx xxxxxx xx skutečnost, že x samotná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx podkladem pro xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx x x xxxxxxx osobách, x při uvedení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx proto mohlo xxxxx x xxxxxxx xxxxxx do jejich xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx x sobě xxxxxxxxx xxxxxxx stupňům xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ohrožení zdrojů xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x metod xxxxx zpravodajských xxxxxx. Xxxxx xx XXX xxxxxxx, xx uvedené xxxxxxxxxx zákona č. 148/1998 Sb. xxxx protiústavní x xxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nástrojů, xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx x x zajištění xxxxxxxxxxx státu".

X xxxxxx XXXx. V. X. xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. XXX xxxxx, xx právní xxx Xxxxx republiky zná xxxx případů, kdy xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x celá xxxx xxxxxxx orgánů veřejné xxxxxx xxxxx mimo xxxxxx obsaženou xx xxxxxxxx řádu. "Důvodem xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx věcmi, xxxxx xxxxxxxxx vycházet xx xxxxxxxxx xxxx jako xxxxx". Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - s ohledem xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx - x xxxx skutečnost je xxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx, než xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx se xx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx řízení x xxx. konkrétní xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xx spojení s xxxxxxxxxxx §74 zákona x. 182/1993 Xx. xxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx orgány xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxx nastala skutečnost, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx ústavních stížností.

Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx zákon č. 148/1998 Sb. xxx přijat x xxxxx x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxx ustanovení §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx. X xxxxx xxxxx z těsnopisecké xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (2. xxxxxxx xxxxxx, sv. 25, 2. xxx, xxx. 572) xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxxxx xx xxx schůzi xxxxxx xxx 20.5.1998, xxxx xx 174 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 140 poslanců x 33 xxxxxxxxx xxxxx. Z těsnopisecké xxxxxx xx 4. xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx 11., 12. x 18.6.1998 xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx č. 148/1998 Sb. xxx xxxxxxxx většinou xxxxx 51 senátorů (xxx) a 5 xxxxxxxx hlasovalo xxxxx xxxx přijetí xx xxxxxxxxxxx 73 senátorů.

Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx č. 148/1998 Sb. xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx. Xx přijetí xxx xxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx 52 Sbírky xxxxxx ze xxx 2.7.1998. Tento zákon xxxxx xxxxxxxxx prvním xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx po xxx xxxx vyhlášení, xxx. xxxx 1.11.1998.

Ústavní xxxx dále xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx stížností spojených x návrhy xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. byl xxxxx zákon změněn xxxxxx x. 363/2000 Xx. x x. 60/2001 Xx. (poznámka: xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx účinnosti xxxxx xxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx). Protože xx xxxx tato xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 148/1998 Sb. nedotkla, xxxxxxxxx (napadená xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx řízení x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebyl xxx xxxxx pro xxxxxxxxx řízení xxxxx §67 zákona x. 182/1993 Xx.

Xxx xxxxxxx, zda napadená xxxxxxxxxx zákona č. 148/1998 Sb. xxxx ústavně xxxxxxxxx, xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx z následujících xxxxxxxx obecnější xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úvahami xxx Ústavní soud xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 148/1998 Sb.

X xxxxxx Mgr. X. X. na xxxxxxx xxxxx ustanovení §23 xxxx. 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xx xxxxx "xxxxxxx" Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:

1. Text xxxxxxxxxx §23 odst. 2, xx znění xxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx:

"Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx

Xxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2, ve xxxxx xxxxxx x. 363/2000 Sb., xxx:

"Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx

2. Z uvedeného xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx slovo "xxxxxxx" v xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxx č. 148/1998 Xx. nijak xxxxxxxxx x že x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Podstatou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx "zejména" x xxxxxx tohoto ustanovení xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx taxativní, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxx. J. T. xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx předpokládá existenci xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

3. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx zákonodárství x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxx čl. 1 Ústavy xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, pouze zákon, xxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx předvídatelné, splňuje xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx.

Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxx, xx x xxxxxxx na danou xxxxxxx měl xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zobecnit xxxxx formy xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx jedné xxxxxx xxxxxx xxxxxx kazuistické, xxx aby na xxxxx straně nebyly xxxxxx obecné x xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx x vyjádření XXX). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rizik proto xxxxxxxx musí být xxxxxxx obecné, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvážení xxxxxxxxxxx státního xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx xxx xxxxxx bezpečnostní xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxx opomenout xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx některé x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rizik xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx bezpečnostní xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx rozsahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx představuje zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx takovou zákonnou xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jakéhokoliv, x domnělého, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx x zákoně xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx respektuje xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je zřejmé, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx a xx xx xxxxxxx myslitelné, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se objeví xxxxx nově x xxxxxx některá xxxx xxxxxxxx ustoupí do xxxxxx. Zákonodárce tuto xxxxxxx dynamiku zmíněných xxxxxxx musí xxxx x úvahu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx proto xxxx xxxxxxx a x souladu xx xxxxxxxx zájmem xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx daleko, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostoru xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx příslušné státní xxxxxx spadající svojí xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx přípustné xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx nesankcionoval. Nepředvídatelností xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx svévoli xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxx XXX xx xxxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx rizik musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rizik x xxxxxxxxxxxx xxxx x závislosti xx xxxxxx funkci, xx xxxxxxxx XXX xx xxxx vyjádření xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rizik "xx nutně xxxxx xxx xxxxx bez xxxxx" (neboť xxxxx xx prý neustále xxxxxxxxxx xxxxx bezpečnostní xxxxxx), xxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, xx náležitou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vymezení, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx demonstrativní xxxxx, xxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx.

Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxx x. 148/1998 Sb. xx slovu "xxxxxxx" xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx.

4. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx napadené xxxxxxxxxx xx ve slovu "xxxxxxx" - x xxxxxxxxx důvodů, xxx xx uvedeno výše - x xxxxxxx x čl. 26 odst. 2 Listiny. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx činností. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkon xxxxxxxx povolání nebo xxxxxxxx omezit, xxxx. xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx zákonné xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx jednoznačně x xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxxxx xx omezení. Xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxxxxxx x předvídatelných xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx již x xxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxx Listiny xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx určitých xxxxxxxx xxxx činností. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rizik otevřel xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx určení xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx x podstatou citovaného xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx shledal, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx - a xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx xxx (xxxxx) xxxxxxxx, x nikoliv xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx určitých xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx.

Xxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xx čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxxxx sociální xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx strany xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx si xx své xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx čl. 15 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx unie ("Každý xx xxxxx xxxxxxxxx xx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.") a xx xxxx xx. 52 xxxx. 1 ("Xxxxx xxxxxxx využívání práv x svobod deklarovaných x xxxx Chartě xxxx vycházet xxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxx a práv. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx x odpovídají-li xxxxxxx obecnému xxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxxx-xx x xxxxxxxx ochrany xxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx."). X xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx volby xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx úrovni xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxx XXXx. X. X. xx xxxxxxx xxxxx xxxx ustanovení §36 xxxx. 3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:

1. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 3 xxx:

"V xxxxxxx, xx Úřad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ověří, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v §18 xxxx. 2, osvědčení xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Nesplňuje-li navrhovaná xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx utajení, xxxx Xxxx osvědčení xxx takový xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Úřad v xxxxxxxx xxxxxxx."

2. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxx xx xxxxxxx provedené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z podmínek xxxxxxxxx x §18 xxxx. 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx., x xxxx důvodu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x tento xxxxxxxx jí oznámí. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx osvědčení Xxxx x oznámení xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxxxx x. 148/1998 Sb. xxxxxxxx pro vydání xxxxxxxxx navrhované osobě xxx xxxxxx xxxxxxx "Xxxxxxx", "Xxxxx" nebo "Xxxxxx tajné" xxxxxxx xxxxx, xxxxx splňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1; xxx. xx státním xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxx x právním xxxxxx, dosáhla xxxxxxxxxxxx xxxx x je xxxxxxxxx (splnění xxxxxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx "Vyhrazené"); xxx vydání osvědčení xxx stupně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (tj. xxxxxx "Xxxxxxx", "Xxxxx", "Xxxxxx xxxxx") je xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je tedy xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx některé x uvedených podmínek xxxxx nynější xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx vydáno osvědčení, xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx.

3. Xxx již xxxxxxx x předcházejících xxxx, Xxxxxxx soud x souzené věci xxxx respektuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx základních xxxx x svobod xxxxxx xx xxxxxx jedné x xxxx zájmy Xxxxx xxxxxxxxx (vymezenými xxxxxxx č. 148/1998 Sb.) xx xxxxxx druhé. Ústavní xxxx si xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, že xxxxx x podrobné odůvodnění xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxxxxxx případech mohlo xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx třetích xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx ani x xxxxx - značně xxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jednotlivce xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxx x k xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx osobě sdělovány x xxxxxx případě, x xx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxx zjevně xxxxxx xxxxxxxxx ani důležité xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx osob. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx totiž xxx xxxx. xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, nedosáhla xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx není xxxxxxxxx, což zjevně xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nespolehlivou, jelikož xx xxxx - x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx výjimečně - sdělení xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx ohrožení xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxx. osobnostní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §22, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhované osoby, x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x bezpečnostní xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x. 148/1998 Xx.). Nelze xxxxx přehlédnout ani xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx jí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx x v xxxx xxxxxxxxx, kdy xx xx odstranit xxxxx x xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx státu, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxx nevydání xxxxxxxxx xx x osobnostní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx citelně, x to xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx z xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx.), xxx x xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx).

Jak xxx totiž uvedl Xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x omezení xxx xxxxx určitých xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx tyto xxxxxxxx x omezení xxxx xxx transparentní x xxxxxxxxxxxxx a xx xxxxx, x jehož xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx náležitě bránit. Xxxxx však podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxx (xxx. Xxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxx nevydání xxxxxxxxx, x navrhovaná xxxxx tedy xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx ani tušit, xxx x proč xxxx např. shledána xxxxxx osobnostně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxx, xxx zákonná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx (tzn. x xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §23 odst. 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx značně xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx dospět x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx se xxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx x x čl. 1 Ústavy x x čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx tedy xxxxx připustit - xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx - absolutní x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx důvodů x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx přirozeně xxxxx reflektovat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xx xxxxxxxx x nevydání xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx takový xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. by xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xx na zákonodárci, xxx - se xxxxxxxx na xxxx xxxxx - x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx cestu, xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx) i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x sladila.

X xxxxxx XXXx. V. X. na xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §73 odst. 1 xxxxxx č. 148/1998 Xx. Xxxxxxx xxxx xxxxx:

1. Xxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 xxx:

"Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx č. 71/1967 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx (správní xxx), x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §71 x 72. Xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx dva x xxx x xxxxx xxxx zákona č. 71/1967 Sb."

2. Xxxxxxxxxxx XXXx. X. X. xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. x působnosti xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx x čl. 26 odst. 2, x čl. 36 Xxxxxxx x s čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy. Xx xxxxx, xx xx dané xxxxxxx xxx dochází x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx své xxxxxxxx, x protože xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je podmínkou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxx.

3. X xxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx případů, na xxx správní řád xxxxxxxx, xxx xx xxxx vyjádření xxxxxxx xxxxx i XXX. Xxxxxxx xxx totiž xxxxxxxxxxx obecný xxxxxxxx xxxxxx předpis, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx - podle xxxxxx xxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx - x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx správních xxxxxx xxxxxxx úpravě xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx regulovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zvolené xxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxx její xxxxxxxxx.

Xxxxxx v souzené xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že způsob xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osob x xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx upravena xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx na ně xxxxx - vyjma xxxxxxxxxxx x pokutách xxxxx xxxxxxxxxx §71 x 72 xxxxxx x. 148/1998 Xx. - xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx Úřad xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx osvědčení (§36 xxxx. 1) xxxx xx xxxx oznámení x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §18 xxxxxx (§36 xxxx. 3). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx navrhovaná osoba xx xxxxx 15 xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxx stížnosti xxxxxx xxxx ji xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx §75 odst. 1 x xxxx. xxxxxx). Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx je příslušné xxxxxxxxxx označeno, nýbrž xxx reálně xxxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxx. Xxxxxxxx "rozhodnutí" xx označením xxxxxxxxxx, x předpokladem xxxxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxx, xxx xxxx obsah (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx. xx. XXX. XX 16/96, Xxxxxxx xxxx Xxxxx republiky: Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx, sv. 7, xxx. 327 - 328; xxxxxxx xxxxxx Xxxxx/Xxxxxx/Xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx xxx - komentář, 5. vyd., X. X. Xxxx 2001, xxx. 1041 - 1042).

Xx xxxxxx, xx xxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx bezpečnostních xxxxxxxx xxxxxxxxx osob (xxx xxx případ obou xxxxxxxxxxxx) zvláštní úpravu xxxxxxxxx řízení, která xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxx však xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x obecné xxxxxx xxxxx správního xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxxx, xxxxx za xxxxxxxx - z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx, xxx toto xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxx zaručená xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx nikoliv. Xxxxx x xxxxx xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele XXXx. X. R. xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx typu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx principům xxxxxxxxxx. Xxxxx by totiž Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx opačnému, xxxxx by vycházet xx xxxxxxxxxx - xx svých xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxx xx xxx x tohoto důvodu xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx nemůže xxx dán, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx" xxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxx č. 148/1998 Sb. z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a omezení xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx již z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx existovat - navrhovatelem XXXx. X. X. tvrzený - rozpor.

K xxxxxx Xxx. X. X. i JUDr. X. X. xx xxxxxxx ustanovení §73 xxxx. 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxxxxxx xxxx xxxxx:

1. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx:

"Rozhodnutí, xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx."

2. Stěžovatelé se xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s čl. 26 x s čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, x čl. 4 Ústavy x x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy. Xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny xx xxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x přípravu x xxxx, jakož x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx. Xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx zákon xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx povolání xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 3 x 4 xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). Podle čl. 36 xxxx. 2 Listiny xx xxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx však xxxxx xxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny. Podle čl. 4 Xxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx stejné xxxxxxx xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem, xxxxx xxxxxxxx o xxxx občanských právech xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx jakéhokoli xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxx.

3. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x tedy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostor, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyloučil. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se základních xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny. Xxxxxx čl. 4 Xxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x svobodám, x to x xxx smyslu, xx xxxxxxxxx jejich ochranu xxxxxx xxxx.

Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx spočívá x xxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x utajovanými xxxxxxxxxxxx je rozhodnutím xxxxxxxxx xx základních xxxx a svobod xxxxx Listiny, xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx totiž xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx soudní xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx, xxxxx svojí xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny xxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxxxx xxxxx, že x důsledku napadených xxxxxxxxxx ztratili xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx povolání a xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx x výkonu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx podle čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx nemělo xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx právo xx xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx a přípravu x němu, xxxxx x právo podnikat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx, xx nevydání bezpečnostního xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xx ztrátě xxxxxxxx povolání, xxxxxxx x ustanovení §17 xxxx. 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx., x něhož xx xxxxxx, xx předpokladem xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx skutečnostmi, je xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx oprávnění. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx osvědčení xxxx xxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxx xxxx, je x xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx může xxxxx např. x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx jiné xxxxx (xxxxx xx xx xxxxx), k xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx. x k xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx či x ukončení xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx, že rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx skutečnostmi xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (popř. xxxxxxxxxx) xxxxxx, a xxxx - xx xxxxx xxxxxxxxxx - x do základního xxxxx xx svobodnou xxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 odst. 1 x 2 Listiny. Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx stanovit xxxxxxxx x omezení xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx podmínkou a xxxxxxx i xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nutnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx x xxxx - xxxxxx xxxxxxxxxx - oblast xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx spadá (xxxx. čl. 36 odst. 1 x 2 Xxxxxxx).

5. Xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (x x souladu x xxxx uvedenými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx osoby, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nakládat, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx ani x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxx xxxxx xxxxxxxxxx všechna xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x takové xxxx, jako xxxx xx x xxxxxxx xxxxxx x u xxxxxxxxxx sporů jejich xxxxxxxxxxx. Xx druhé xxxxxx xxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vést x vědomé xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx prověřovaných xxxx. Xxxxxxxx tedy čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxx proces a xxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxx Listiny, musí xxxxxxxxxxx x x xxxxx případě garantovat xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx soudním orgánem, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx typ xxxxxx, který bude xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx je xxxxxx třeba řešit xxxxxxxx xxxxxxxx úpravou, xxxxxxx specifikům dané xxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx procesní xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řádu, xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxx xxxxxx úprava totiž xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx bezpečnostní xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx provádějící bezpečnostní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx ověření xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxx - a xxxxx xxxx v xxxxx xxxxx realizuje xxxxxxx "xxxxxx" státu x xxxxxxxxxxx reprezentuje xxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxx rozhoduje x xxxxxx správního xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx proti němu. Xx situace, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podrobena vůli xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (srov. xxx xxxx. ustanovení §7 xxxx. 2 a 3 zákona x. 148/1998 Sb.). Je xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx zákonná xxxxxx (xx. §73 xxxx. 2 zákona č. 148/1998 Sb.) x xxxxxx xxxxxxxx samotnému xxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx (a xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 4 Xxxxxx), xxxx xxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx individuální xxxxx jedince, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, kterým xx xxxxxxxxx soud. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx - x xxxxxx poloze - xxxxxxxxx s právním xxxxxxx XXX xxxxxxxxx x xxxxx vyjádření x xxxxxx, xxxxx xxxxx by xxxxxxxx xxxxxx přezkum x xxxx xxxxxxx byl x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xxx bude xxxxxxxx x určen xx styku x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x mezi xxxxxxxxx soudní xxxxxxxxx xxxxxx procesu, xxx - z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - může xxxxxxxxx xxxxxx nezávislá xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx respektuje skutečnost, xx x xxxxxxx xx specifika x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx bezpečnostní zájem xxxxx, xxxx možné xxxx garantovat všechny xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (např. xxxxxxxxx jednání). Xxxxxxx x v xxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx formou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy) xxx - xxxxx xxxxxx xxxx x s xxxxxxxxxxxx x charakteru xxxxxxxxx xxxxxx - xx ochranu x xxxxxx zvláštní a xxxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. Xx znamená, xx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x ústavněprávního hlediska xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy rozhodování x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesním xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx svých xxxx.

7. Proto Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny, čl. 4 Ústavy x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx - xxxxxxxx - k problematice xxxxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 3 xxxxx xxxx xxxxxx č. 148/1998 Xx. ("Důvody ... Xxxx ... xxxxxxx") a ustanovení §73 odst. 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. ("Rozhodnutí ... xxxxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx ...") dodává:

Podle čl. 88 odst. 2 Xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx při xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavními zákony x mezinárodními smlouvami xxxxx čl. 10 Xxxxxx x zákonem podle xxxxxxxx 1. Xxx xx xxxxxx xxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx. X toho xxxxx, že Xxxxxxx xxxx xx v xxxxxxxx vázán x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx č. 182/1993 Sb. xxxxxxxx. (Xxxxx xxxxxxx xx zákon, popř. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - §70 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb.). V xxxxxxx xxxx Ústavnímu xxxxx nezbylo, xxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 3 xxxxx věty x xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxx. Vzdor xxxx xxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx na to, xx xxx xxxxxxxx xxxx zákonné úpravy xxxx zřejmě nutné - xxxxx povahy xxxx a xx xxxxxxxx xx zastávanou xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, od xxxxxx, byť xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (popř. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx považovat xx ústavně xxxxxxxxx (xxxx. u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx specifických xxxxxxxxx x ozbrojených xxxxxx, x určitých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb).

Xxxxxxx xxxx - xxx xxxxx xxxxxxxxx textu - xxxxxx, že xxxxxxx xxx xxx xxxxx zákonu č. 148/1998 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonem č. 148/1998 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, komplexně, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx zrušuje.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx zrušením xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona č. 148/1998 Sb. xx xxxxxxxxxxx xxxxxx z toho xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx jeho nevýhodami, xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x bezpečnostním zájmům xxxxx xxxxx specifikovaným x předmětném xxxxxx. X nové zákonné xxxxxx je totiž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx prostor, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx náročnost. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx mu xxxxxx xxxxxxxxxx §58 xxxx. 1 a §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx 30.6.2002.

Xxxxxx předpis x. 322/2001 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 30.6.2002.

Xx dni xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.