Plné znění - 322/2001 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 12. července 2001 x xxxxx x návrzích Xxx. X. X. a XXXx. V. X. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb., x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona x. 164/1999 Xx., xxxxxx č. 18/2000 Xx., xxxxxx x. 29/2000 Sb., xxxxxx x. 30/2000 Sb., xxxxxx x. 363/2000 Xx. x zákona x. 60/2001 Xx.,

Xxxx 30.6.2002 xx x zákoně x. 148/1998 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ustanovení §23 odst. 2 xx xxxxx "zejména", xxxxxxxxxx třetí xxxx §36 xxxx. 3 x xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2.

Xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx ustanovení §73 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, se xxxxxx.

Xxxxxxxxxxx z 24.11.1999 x. x. 780/1999-BIS-1 xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "XXX") přezkoumal xxxxxxxxxx xxxxxxxx - bezpečnostního xxxxxxxx BIS ze 4.11.1999 x. x. 242-13/1999-XXX-37, xxxx xxxxxxxxxxx Xxx. X. T. xxxxxx xxxxx §36 xxxx. 3 zákona x. 148/1998 Xx., x xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx stížnost xxxxx xxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx Xxx. J. X. x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx x důsledku x záhlaví xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 148/1998 Sb., a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zrušení, xxxxx xxx slovo "xxxxxxx" xxxxxxx x xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxx x. 148/1998 Sb. xx x xxxxxxx s čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx x ustanovení §73 xxxx. 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. je x xxxxxxx x čl. 4 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxx, xx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ztratil xxxxxxx xxxxxxxxx dále své xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 1 xxxxxx č. 148/1998 Xx. xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž jednu xxxxxxxxxxx vydání osvědčení. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx předpokladem xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx [§18 xxxx. x) zákona x. 148/1998 Xx.] xx x xx, xx xx jedná x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxxxxxx spolehlivou xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, u xxx xxxx zjištěno xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§23 xxxxxx x. 148/1998 Xx.). Xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx bezpečnostních xxxxx, xxxxx "umožňuje, xxx xxx Úřadem xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx". Přitom xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rizik x xxxxx "xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx" xxx xxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. (§2 xxxx. 1). Rozhodování x vydání xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx současně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx povolání x xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xx x xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a omezení xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx činností. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxx předpokládá xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxxx x zákoně xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Ustanovení §73 odst. 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (x výjimkou rozhodnutí x pokutách) xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx spatřuje xxxxxxxxxx xxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 4 Ústavy, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. X. X. xxxxxxxx zrušit x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, dále xxxxxx xxxxx "xxxxxxx" x xxxxxxxxxx §23 odst. 2 a xxxxxx xxxxxxxxxx §73 odst. 2 zákona č. 148/1998 Sb.

Xxxxxxxxx x 5.9.2000 x. x. 896/2000-XXX/XXX-1 ředitel Xxxxxxxxx bezpečnostního úřadu (xxxx xxx "NBÚ") xxxxxxxxxxx XXXx. X. X. xxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §36 xxxx. 3 zákona x. 148/1998 Sb. xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prověrka XXX. xxxxxx, xxxxxx xxxx ověřeno, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx osvědčení xxxxx §18 zákona x. 148/1998 Sb. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx stěžovatel xxxxxx x xxx, xx "xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §75 xxxx. 1 xxxxxx možná xxxxxxxx, kterou xx xxxxx xxxxx xx 15 xxx xxx xxx doručení tohoto xxxxxxxx".

Xxxxxxxxxxx z 19.10.2000 č. x. 896/2000-XXX/XXX-1 xxxxxxx XXX xxxxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxx xxxxx němu. X xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx, xx bezpečnostní xxxxxxxx xxxx zahájena xxx 22.6.1999 a 5.9.2000 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx oznámení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx osvědčení. Xxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prověrky xxxxxxxxxx zjištěnému xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Stěžovatel XXXx. V. R. x ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX, xxx xxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx stejná xxxxx xxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx stížnosti jako xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx již xx xxxx 1982 x xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. byl xx řadu xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx státním xxxxxxxxxx. Není xx xxxxx xxxx, xx xx se v xxxx životě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rizika xx xxxxxx xxxxxxxxxx §23 zákona x. 148/1998 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x z této xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xx xxx 25.11.2000 odvolán právě xxxxxxxx x nevydání xxxxxxxxxxxxxx osvědčení. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx, je poškozován x xx lidské xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx, xxx který xx předmětné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx xx domnívá, xx xxxxxxxxxx §36 odst. 3 xxxxxx x. 148/1998 Xx., podle xxxxx NBÚ nemá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x rozporu x čl. 36 Listiny. Xxxxxxxxxxx xx xxx totiž xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx x jeho xxxxxxx rozhodnuto xxxxxxxxx. Xxxxxx x čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxxx §73 zákona x. 148/1998 Xx., podle xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x není xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx povolání xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx a xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ani aplikaci xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx je prý x xxxxxxx x x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxxxx prověrka xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxx, pak je xxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxx je xxxxxxxx takovéto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx s xxxxxx jeho xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx tyto důvody xxxx xxxx, xx xxxxxxx a zda xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x jeho xxxx xxxxxxxxxx objektivně x xxxxxxxxxxx.

Xxxxx stěžovatel XXXx. X. X. xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxx.

1. Xxxxx ustanovení §74 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, může xxx xxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx anebo jejich xxxxxxxxxxxx ustanovení, jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxx skutečnost, xxxxx xx předmětem xxxxxxx xxxxxxxxx, jestliže xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx, xxxxx-xx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx x tomu, xx stěžovatel Xxx. X. T. spolu x xxxxxxx stížností xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxx na zrušení xxxxx "xxxxxxx" v xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 x xxxxx xx zrušení ustanovení §73 odst. 2, xx stěžovatel JUDr. X. X. xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx ustanovení §36 odst. 3, xx xxxxxxx xxxx xxxxx ustanovení §73 xxxx. 1 a §73 xxxx. 2 xxxxxx č. 148/1998 Xx. x xx xxxxx názoru Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stížností, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx. usnesením xx xxx 16.3.2000 xx. zn. X. XX 102/2000 xxxxxx x ústavní xxxxxxxxx Xxx. X. X. x usnesením xx xxx 10.1.2001 sp. xx. X. XX 738/2000 řízení x xxxxxxx stížnosti XXXx. X. X. xxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx usneseních. Xxxxx xxxxxxxxxxx XXXx. X. R. na xxxxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 10.1.2001 xx. zn. I. XX 738/2000 z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (§35 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb.), xxxxx x této věci xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx Xxx. X. X. na xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxx.

2. BIS ve xxxx vyjádření x xxxxxx Mgr. J. X. sice xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx podáním ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx svých xxxx, xxxxxxx podal ústavní xxxxxxxx xxxxx před xxx, než xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, tato námitka xxxx není xxxxxxx. X daném xxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx ze služebního xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx ke styku x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x proti rozhodnutí, xxxxxx xxxx zamítnuta xxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxx dojít x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nevydání xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx nutno respektovat xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x dvě xxxxxxxxxx xxxxxx. Jestliže xxxxxxxxxx Xxx. X. X. podal ústavní xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx práv, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 182/1993 Sb. xxxxxxxxx a xxxxx úspěšně xxxxxx, xx xxxxxxxxxx všechny xxxxxxxx prostředky k xxxxxxx svých xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx tím, než xxxx ukončeno druhé, xx xxxx samostatné, xxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru. Xxxxx xxxxxx zpravodaj xxxxxxx xxxxxxxx Mgr. X. T. z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [§43 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxxxxxxx a §75 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx].

3. Oba xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x rozhodnutí podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy. Xxxxxxx xx však xxx návrhy xxxxxx xxxxxxxx zákona, x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx x xxxxx hospodárnosti xxxxxx xx dán xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx §112 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "o. s. ř.") xx xxxxxxx x §63 xxxxxx x. 182/1993 Xx. Xxxxx usnesením xx xxx 6.2.2001 xx. zn. Xx. XX 11/2000, Xx. XX 3/01 obě xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení a xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 11/2000.

K xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx účastníci řízení, xxxxx xxxx podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Poslanecká xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxx vyjádření x xxxxxx Mgr. J. X. xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx výčtu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx možné formy xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, "xxx xxxxxx xxxxxx kazuistické x xx druhé xxxxxx xxxxxx obecné x xxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx příslušným xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx interpretace jsou xxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxx již xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx novely xxxxxx č. 148/1998 Xx., který xxxx xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx §23. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §73 odst. 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. však Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nesouhlasí, neboť xxxxxx přezkum x xxxxxx věcech xxxx xxxxx, xxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x koncepci xxxxxx x xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zacházení, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx". Podle xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vztahují xxxxx xx řízení x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X ostatních xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxx přezkum vylučují x ohledem na xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxxx xxxxx, a xx zřetelem xx xxxxxxxxxx xxxxx.

K xxxxxx XXXx. X. X. xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 3 x xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxxxxxxxxx sněmovna uvedla, xx xxxxxxx xxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xxxx xxx, protože xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxx zákon xxxx xxxxxxxx podmínky x xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx. Xxxxxxx prý x daném případě xxxxxx porušeno xxxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. X. X. xx xxxxx xxxxxxxx, "nelze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, týkajícího se xxxxxxxxxx práv a xxxxxx podle Listiny". Xxxxxxxxxx, xx správní xxx a soudní xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a úkony, xx údajně xxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx skutečnostmi není xxxxxx xxxxx, a xxxx s xxxxxxx xx bezpečnost státu.

Xxxxx č. 148/1998 Sb. byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

Závěrem Poslanecká xxxxxxxx xxxxx, že xx na Ústavním xxxxx, xxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx o xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Senát xx xxxx vyjádření x návrhu Xxx. X. X. konstatoval, xx se xxxxxxxxxx xxxxxxx zabýval xx xxx 4. xxxxxx X. xxxxxxxxx období xxx 11.6.1998, xxxx xxxxx xxxxxxxxx zájem xx jeho rychlém xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxx realizaci xxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností x xxxxxxxx x NATO x EU. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx xxxxx, xx "xxxx tohoto xxxxxx xx xxxxx xxx xxxx dílčí xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx prý programově xxxxxxxx xx principu, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x neprospěch kladného xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx včetně xxxxxxx, xxxxxx se x nim xxxxxxx, xxxx xxxxxxx. Seznamování xx s utajovanými xxxxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx s xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx osoby xx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx volbu povolání. X demonstrativnímu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rizik podle xxxxxxxxxx §23 odst. 2 xxxxxx č. 148/1998 Sb. Senát xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nepojmenovaná xxxxxx být uznána xx riziko xxx xx xxxxxxx "xxxxxx xx libovůle", xxxxxxx xxxx xxxxxxxx je "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx", jehož obsah xx dovozován x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

X xxxxxx XXXx. X. R. xx zrušení xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 3 a §73 xxxx. 1 xxxxx věty xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxxxx dále xxxxx, xx důvodová xxxxxx xxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx přístup x utajovaným xxxxxxxxxxxx xxxx právem občana. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x utajovanými xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení, xxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zájmy xxxxx. X nich xxxxxxx x vyloučení xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx xxxxxx x vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxx. Tuto xxxxxxxxxxx xxx Xxxxx x rozpravě x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx "utajeného" rozhodování. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x. 148/1998 Xx. x rozpravě opakovaně xxxxxx problém xxxxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxx xxxxxxxx chybného (xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx XXX o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx prý xxxx být xxxx xxx samotným vymezením xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §23 zákona x. 148/1998 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx řešení xxxx xxxxxxxx nikoliv x xxxxxxxx soudním xxxxxxxx, xxxxx v "xxxxxxx xxxxxxxxxx" zvláštní xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx utajeného xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx". Senát xx xxxx novely xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxx xxxxxxxxxx usnesení, x xxxx žádá xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx novele xxxxxx č. 148/1998 Sb. navrhla xxxxxx xxxxxxxx nedostatečné xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX x xxxxxxxx osvědčení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx x zániku xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx osoba přestala xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx vydání, "tzn. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se x xxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx x nestranné xxxxxxxxx". Xxxx usnesení xxxx xxx xxxxxx 68 xxxxxxxx přijato xxxxxxxx 59 xxxxx xxx x žádný xxxx nebyl xxxxx. Xxxxxxxx xxx Senát xxxxxx Poslanecké sněmovně xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tak x xxxx novelu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, "xxxxxxxx xxxxx do problému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí XXX x xxxxxxx, xx jde x xxxxxx vyžadující xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx spíše nástroje xxxx xxxxxxx".

Xxxxx §48 odst. 2 x §49 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx. požádal xxxx Ústavní soud x xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx BIS, Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x XXX.

BIS xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx slova "xxxxxxx" v xxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 zákona x. 148/1998 Xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tkvící x xxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx má xxx natolik xxxxxxx, "xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx výklad" nebo xxxx xxxxxxx "xxxxx", xx x xxx xxxxxxxxxx orgány budou xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx zřejmě xxxxx xxxxx určitý xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx taxativní, "pak xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx bez xxxxx a zcela xxxxx xx praxe xxxxxxxx další xxxxxx, xxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx". Xxx by xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx bezpečnostních xxxxx prý umožňuje "xxxxxxx xx bezpečnostní xxxxxx xxxx, xx xx by xxxxx xxxxx xxxxxxxx". Xx xxxxx nutno vycházet x pojmu "xxxxxxxxxxxx xxxxxx", xxx je xxxxxxxxx míry xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx významně negativně, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xxx xxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, kdo xxxxx xxxxxxxx, musí xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, "xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx jisté xxxxxxx vztahů". BIS xxxx argumentuje xxx, xx xxxxx "xxxxxxx" xx x xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, kde se xxxxxxxxx, by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx volbu povolání) XXX xxxxx, že x tohoto xxxxx xxxxxxxxx, xx volba xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xx zaručeným xxxxxxxxx, nýbrž pouze xx občan nesmí xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx diskriminován. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx Listiny, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx podmínky, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx; xxx xxxx xx i x xxxxxx č. 148/1998 Sb., xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx zařazení, xx kterých xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx skutečnostmi, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X konkrétním xxxxxxx xx xxx stěžovatel xxxx svobodně vybral xxx povolání, nicméně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxx, že jeho xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxx na svobodnou xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx musí xxx nevydání osvědčení xx styku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx nedochází x xxxxxxxx svobodné xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx zastávat povolání, x němž by xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vychází x xxxxxxxx, že chráněným xxxxxx xx xxxxx xxxxx. Jedině orgán xxxx výkonné xxxxx xxxxxx může rozhodnout x xxx, koho xxxxxxx a určí xx xxxxx x xxx, xx xx x zájmu xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx orgánem xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx "xxxxxx xxxxxxx státu, xxx xx fyzická xxxxx xxxxxx seznamovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxxx zájem xxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx orgánem xxxx xxxxxxx), nehodlá xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx". To by xxx xxxxxxxxxx principu xxxxx moci. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx - x praktického xxxxxxxx - mohl xxxx xx značně zdlouhavému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx zaměstnancem a xxxxxxxxxxxxxxx x také x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. v XXXX), "x xxxxxxx xxxxx xxxx xx jistá xxxxxxxxx xxxxxxxx chránit", x x xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx BIS xxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxxxx mohl xxxxxxx xxxxxxx jejich rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Výboru xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx přímo tímto Xxxxxxx, xxx je xxxxx námět pro xxxxxx xxxx zákonodárné.

XXX xxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxx Xxx. X. X. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx předtím, xxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxx 13.7.2000.

Ministerstvo xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uplatňovalo xxxxxxxxxx x x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jednoznačně x xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx kvůli xxxxxxxxx právní jistoty xx měla xxx xxxxxxxxxxx osoba xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu. K xxxxx xxxxxxxxxxx XXX xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx tzv. "velké" xxxxxx xxxxxx x xxxx 2000.

XXX x xxxxxx Xxx. X. X. uvedl, xx xxxxxxx znění xxxxxxxxxx §23 zákona x. 148/1998 Xx. xxxx v xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 2 Listiny. Xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xx xxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx odborné xxxxxxxxxxxx xxxx xxx prováděno xxxxxxxxxx orgánem. V xxxxx případě se xxx však xxx xxxxxx xx nevydání xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx srovnatelný xx xxxxxxx zaměstnance a xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx XXX x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxxxx x. 154/1994 Xx., x Bezpečnostní xxxxxxxxxx službě. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx zpravodajská xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx osobě x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zájmy Xxxxx xxxxxxxxx a zájmy xxxxxx xxxx, x xxxxx se Xxxxx xxxxxxxxx zavázala, x xx vždy s xxxxxxx na konkrétní xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x okruh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, s xxxxx xx tato xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Právě x hlediska těchto xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x nikoliv xxxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. XXX xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xx xxx postup xxxxx xxxxx xxxx o. s. ř., tzn. x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§244 xxxx. 3 x §245 odst. 2 x. s. x.). Jednalo xx xx xxx o "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx soud hodnotil, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní správy xxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx možno xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx skutečný xxxx věci, takže xx bylo xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx správní xxxxx opatřil xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx oblasti xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx "xxxx x xxxxxx být xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx že xxxxxxx xxxxx xx, xx xxxx oprávněna ke xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx". Soudní xxxxxxx xx xx xxxxx omezil xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx stav věci xx úplný a xxxxxxxx, xxxxxxx "samotné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rizik xxx justici nepodléhá".

Xx xxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx. na xxxxxx xxxxxxxxxxx osvědčení) nemůže xxx právní xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx ustanovení §75 xxxxxx x. 148/1998 Xx.

XXX xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že skutková xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx vydání xx nevydání xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx utajované xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx x x xxxxxxx xxxxxxx. "Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx podklad xxx xxxxxxxxxx x vydání xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx práva x právem xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nenapravitelně xxxxxxxx." X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x metod, které xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stupňům xxxxxxx. Xxx by xxx opět xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x tedy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, čímž xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxx osob, x xx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx třetí xxxxx. Protože by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx skutečnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx prý xxxxxxxxxx xxxxxx zástupce xxxx xxxxxxxxxxx věci soudem xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx nejednalo x xxxxx, xx xxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

NBÚ se xxxxxxx, xx případný xxxxxx přezkum xx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx nevedl x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Jestliže jí xxxxx nebylo xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xx příslušné xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x v xxxxxxxx důsledku xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, popř. xxxx xxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx legální instrument xxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx skutečností x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Ústavy xx Listiny. Případný xxxxxx přezkum může xxxx xxxxx x xxxxxx provedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejíž xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnání xx pracovní xxxxxx xxxx služební xxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxxxx dotčené osoby, xxxxx provádí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx instituce, x nikoliv orgán xxxxxxxxxxx bezpečnostní xxxxxxxx.

XXX xxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx základní xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x těchto případech xxxx "xxxx xxx xxxxxxxxxx xx překročení xxxxx daného ustanovením §248 xxxx. 1 x 2, xxxxxxx xxxx. h) o. x. x., xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx", xxxxx prioritou xxxxxx xx xxxxxxx příslušných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx jak x xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx.

X xxxxxx XXXx. X. X. xx xxxxxxx xxxxx věty xxxxxxxxxx §36 xxxx. 3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. NBÚ xxxxx, xx při xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxx, či xxxxxx vydáno xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x konkrétní xxxxxxxxx xxxxx (popř. xxxxxxx xxxxxxxx) x xxxx x prostředí, x xxxx se xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx do styku, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx bezpečnosti. Riziko xxxxxxxx bezpečnosti xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prověřované osoby, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxx xxxxx xxx poskytování údajů. X xxxxxxx případě xxx musí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prověrku. XXX xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x samotná xxxxxxxxx xxxxxxxx zjištění, jež xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx x x xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx jejich xxxx. Navíc xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx postupů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx utajení, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ohrožení zdrojů xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx XXX xxxxxxx, xx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxxx protiústavní a xxxxxxxxxxx "zcela zákonnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ochrany utajovaných xxxxxxxxxxx, a xxx x x zajištění xxxxxxxxxxx státu".

X xxxxxx XXXx. X. X. xx xxxxxxx xxxx xxxxx ustanovení §73 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. XXX xxxxx, xx právní xxx Xxxxx xxxxxxxxx zná xxxx případů, kdy xxxxxxxx zákon vylučuje xxxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx stojí xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx. "Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zvláštnosti, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxx jako xxxxx". Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností prý xx specifickou problematikou - x xxxxxxx xx prioritu xxxx xxxxxxx - x xxxx skutečnost xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx, xxx se Xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxx xxxxxxx meritorně, xxxxxxx se xx xxxxxx, xxx jsou xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx soud xxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx. konkrétní xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v souzených xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx č. 148/1998 Sb. xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx. V xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (2. xxxxxxx xxxxxx, xx. 25, 2. xxx, xxx. 572) xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx č. 148/1998 Sb. schválila xx xxx xxxxxx xxxxxx dne 20.5.1998, xxxx ze 174 xxxxxxxxxx poslanců se xxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx 140 poslanců x 33 xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze 4. xxxxxx Senátu xxxxxx xx xxxxx 11., 12. x 18.6.1998 xxxx xxxx prokázáno, xx xxxxx č. 148/1998 Sb. xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 51 senátorů (xxx) x 5 xxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxx přijetí za xxxxxxxxxxx 73 xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 148/1998 Sb. byl řádně xxxxxx x vydán Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx jeho Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx. Xx xxxxxxx xxx xxxxx č. 148/1998 Sb. podepsán xxxxxxxxxxx republiky x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 52 Xxxxxx xxxxxx xx dne 2.7.1998. Xxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx kalendářního xxxxxx xx xxx xxxx vyhlášení, tzn. xxxx 1.11.1998.

Ústavní xxxx xxxx shledal, xx po xxxxxx xxxxxxxxx stížností spojených x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x. 363/2000 Xx. a x. 60/2001 Xx. (xxxxxxxx: xxxxxxxx novely, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx podáním xxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxxxxxx x xxxxxxx). Protože xx xxxx xxxx xxxxx napadených ustanovení xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxxx, xxxxxxxxx (napadená ustanovení) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, takže xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx č. 182/1993 Xx.

Xxx xxxxxxx, zda napadená xxxxxxxxxx zákona č. 148/1998 Sb. xxxx ústavně xxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x následujících xxxxxxxx obecnější xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb.

X xxxxxx Xxx. X. X. xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 zákona x. 148/1998 Xx. xx slově "xxxxxxx" Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:

1. Xxxx xxxxxxxxxx §23 odst. 2, ve znění xxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx:

"Xx bezpečnostní xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx

Xxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2, xx xxxxx xxxxxx x. 363/2000 Xx., xxx:

"Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx

2. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx zákona x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadené xxxxx "xxxxxxx" x xxxxxxxxxx §23 odst. 2 xxxxxx č. 148/1998 Xx. xxxxx nezměnila x xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx kontextu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx výčet xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx "xxxxxxx" x xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxx. X. X. xxxxx namítá, xx x xxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxxx x zákoně xxxxxxxx xxxxxxxxx.

3. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 Ústavy xxxxxxxx, xx princip xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxx zákon, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, splňuje xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu. X souzeném případě xxxx xxxx xxx xxxx.

Xxxxxxx soud xx xx xxxxx xxxx, že x xxxxxxx xx danou xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zobecnit xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx bezpečnostně xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx na xxxxx straně nebyly xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny x xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx XXX). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx proto xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx obecné, xxx xxxxxxxxxx náležité xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx určité xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Oproti tomu xxxx nelze xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prověrky xx xxxxx zjišťování, xxx se x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx rizik xxxxxxxx nevyskytuje. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxxxxxxxxxx souvisí i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x jejím rozsahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 10 Listiny. Xxxx xxxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jakéhokoliv, x xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx bezpečnostního xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx uvedeno.

Xxxxxxx xxxx respektuje xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx musí xxx značně xxxxxx, xxxxx je xxxxxx, xx význam xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rizik xx xxxxx xxxx xxxxx a xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Zákonodárce xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx brát x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx však xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xx by legitimizoval xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx spadající xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxx přípustné xx xxxxx zákonné obecné xxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, x xxxxx širším xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx zákonné xxxxxxxxxx prostoru xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Nepředvídatelností xxxxxxxx citovaného xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx tedy NBÚ xx xxxx vyjádření x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx rizik musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x jednotlivých osob x závislosti na xxxxxx funkci, či xxxxxxxx XXX xx xxxx vyjádření xxxxx, xx případný xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx "xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx" (xxxxx praxe xx xxx neustále xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), lze xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že náležitou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx pouze xxxxxx demonstrativní xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxx usuzuje, xx xxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 zákona x. 148/1998 Sb. xx slovu "zejména" xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx.

4. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xx xxxxx "xxxxxxx" - x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx výše - x xxxxxxx x čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx určitých xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx tohoto ustanovení xxxx xxxxxxx zejména x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povolání xxxx xxxxxxxx omezit, xxxx. xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx. Přitom xx však xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx jednoznačně x xxxxxxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx strany státního xxxxxx, xxxxx xx xxxx stanovit xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx omezení. Xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxx určitých xxxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx zmocňuje xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxx státní orgány - ke xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx povolání xxxx činností. X xxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rizik xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx tak xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, což xx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx citovaného xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx bezpečnostních xxxxx - x xx xx situace, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx xxx (xxxxx) xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx určitých povolání x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx.

Xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x na čl. 1 odst. 2 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxx strany xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx si xx xxx živobytí xx svobodně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx. 15 xxxx. 1 Xxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx xxxx ("Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx a vykonávat xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx vybral xxxx xxxxxx.") x xx xxxx xx. 52 xxxx. 1 ("Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x této Xxxxxx xxxx vycházet jen xx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx. Xxx respektování zásady xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxx xxxxxxxxx-xx x nutnosti ochrany xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx."). X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx nejen xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lidských xxxx, xxxxx xx xx silně xxxxxxxxxxxx x xx úrovni xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

K xxxxxx JUDr. X. X. xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §36 odst. 3 xxxxxx č. 148/1998 Xx. Ústavní soud xxxxx následující:

1. Xxxx celého ustanovení §36 odst. 3 xxx:

"X xxxxxxx, xx Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx x §18 xxxx. 2, osvědčení xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx stupeň xxxxxxx, xxxx Úřad xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx nevydání xxxxxxxxx Úřad x xxxxxxxx xxxxxxx."

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxx osoba nesplňuje xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx x §18 xxxx. 2 xxxxxx x. 148/1998 Sb., x xxxx důvodu xxxxxxxxxx xxxxx nevydá xxxxxxxxx x tento xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx x xxxxxxxx neuvádí.

Xxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobě xxx xxxxxx utajení "Xxxxxxx", "Tajné" nebo "Xxxxxx tajné" xxxxxxx xxxxx, xxxxx splňuje xxxxxxxxxxx podmínky podle xxxxxxxx 1; xxx. xx xxxxxxx občanem Xxxxx republiky, xx xxxxxxxxx x právním xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a je xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxxx"); xxx xxxxxx osvědčení xxx stupně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxx "Xxxxxxx", "Xxxxx", "Xxxxxx xxxxx") xx xxxx xxxxx, xxx xxxx osoba xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a bezpečnostně xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, že v xxxxxxx nesplnění xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nynější xxxxxx xxxxxx xxx navrhované xxxxx xxxxxx osvědčení, xxxxxxx v xxxxxxxx x nevydání osvědčení xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx sděleny.

3. Xxx již xxxxxxx z předcházejících xxxx, Ústavní xxxx x souzené xxxx xxxx respektuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx občanů xx xxxxxx jedné x xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 148/1998 Sb.) xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx je xxxxxx xxxx vědom xxxx, že xxxxx x podrobné odůvodnění xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx mohlo xxxxxx zájmy, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx osob xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx svých důsledcích xxxx i x xxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx případě, x xx ani xxxxx, xxxxxxxx xx xxx zjevně nebyly xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx státu, xxx xxxxx xxxxxxx osob. Xxxxxxx xxxxxxxx osvědčení xxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx. skutečnost, xx navrhovaná osoba xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x právním xxxxxx, nedosáhla požadovaného xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx zjevně xxxxxx informace, xxx xx bylo xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx osobou) xxxxxxxxx. Ostatně xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxxxx shledána xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx vždy - x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx výjimečně - xxxxxxx těchto xxxxxx může xxxx xx skutečnému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxxxx způsobilost xxxxx xxxxxxxxxx §22, xxxxxxxxxxx x psychologickém xxxxxxxxx navrhované xxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x bezpečnostní xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxxxx č. 148/1998 Sb.). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxx xx navrhované xxxxx prakticky znemožněno xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx nebylo xxxxxx xxxxxxxxx, x xx x x xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x osobnostní xxxxx navrhované xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x to xxx x hlediska právního (xxxx. xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx důvod xxx.), tak x xxxxxxxxxx (např. negativní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx).

Xxx xxx xxxxx uvedl Xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxx xx základních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Podle čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx zákon xxxx stanovit podmínky x omezení xxx xxxxx xxxxxxxx povolání xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zřejmé, xx xxxxxx tyto podmínky x omezení musí xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do svých xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán (xxx. Úřad) xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxxx xxxx vůbec xxxxxx vědět xx xxxxxxx xxx xxxxx, xxx a proč xxxx např. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx bezpečnostně xxxxxxxxxxxx, x to xxxxx za xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx (xxx. x xx xxxxxxx části xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxx x. 148/1998 Sb. Xxxxxxxx xxxxxx) zůstává xxxxxx xxxxxx, musel Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx a xxxx x x čl. 1 Xxxxxx x x čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxx. Ze xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx připustit - xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx - absolutní x xxxxxxxxxxxx zákaz xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx reflektovat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností x neuvádět (xx xxxxxxxx o nevydání xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx xx xxxxxx zájem xxxxxxxxxx, xxxx. xx xx xxxxxxxx oprávněných xxxxx třetích osob. Xx xx zákonodárci, xxx - xx xxxxxxxx na xxxx xxxxx - x xxxx zákonné úpravě xxxxx vhodnou cestu, xxxxx by ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx) i xxxxx xxxxxxx reflektovala x xxxxxxx.

K xxxxxx JUDr. V. X. xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §73 odst. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxxxxxx xxxx xxxxx:

1. Xxxx xxxxxxxxxx §73 odst. 1 xxx:

"Xx xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xx nevztahuje xxxxx č. 71/1967 Sb., o xxxxxxxx řízení (xxxxxxx xxx), s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §71 a 72. Xx xxxxxxxxxxx x pokutách xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx oddíl dva x xxx x xxxxx xxxx xxxxxx č. 71/1967 Sb."

2. Xxxxxxxxxxx XXXx. X. X. xx domnívá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx č. 148/1998 Sb. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je x xxxxxxx s čl. 26 xxxx. 2, x čl. 36 Xxxxxxx x x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy. Xx xxxxx, xx xx dané situace xxx xxxxxxx x xxxxxx možnosti (navrhovateli) xxxxxxxxx xxx povolání, x protože xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx podmínkou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxx xxxxx poskytnut xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxx.

3. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx existuje xxxx xxxxxxx, xx xxx správní xxx xxxxxxxx, což xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx i NBÚ. Xxxxxxx řád xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx nemusí xxxxxxxxx všem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx - xxxxx povahy xxxx - jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxx, xx - x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xx zásadně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ponechá xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx totiž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx účelnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx ústavnost.

Xxxxxx x souzené xxxx Ústavní soud xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxxx ze xxxxxxxx xxxxxx upravena xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx xx ně xxxxx - vyjma xxxxxxxxxxx x pokutách xxxxx xxxxxxxxxx §71 x 72 xxxxxx x. 148/1998 Sb. - správní xxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prověrky fyzické xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx Úřad xxxxxxxxxx xxxxx buď xxxxxx osvědčení (§36 xxxx. 1) xxxx xx xxxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx podle §18 xxxxxx (§36 xxxx. 3). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvláštní xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx lhůtě 15 xxx xxxxxxxxx formou xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx Xxxxx, který xx přezkoumá a xxx stížnosti xxxxxx xxxx ji zamítne. Xxxx rozhodnutí xxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx oznámí xxxxxxx (xxx §75 xxxx. 1 a násl. xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx označeno, xxxxx xxx reálně zasahuje xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Označení "xxxxxxxxxx" xx označením xxxxxxxxxx, x předpokladem naříkatelnosti xxxxx není xxxxx, xxx jeho xxxxx (xxxx. xxxx. usnesení xx. zn. XXX. XX 16/96, Xxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx. 7, xxx. 327 - 328; xxxxxxx rovněž Xxxxx/Xxxxxx/Xxxxxxx, Xxxxxxxx soudní xxx - xxxxxxxx, 5. xxx., X. X. Xxxx 2001, xxx. 1041 - 1042).

Xx xxxxxx, xx xxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prověrek xxxxxxxxx xxxx (xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx řízení, xxxxx xx odlišuje xx xxxxxx upraveného v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx vyplývá xxx x xxxxxxxxx xxxx, samotné xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx správního xxxx xxxxx považovat xx rozporné x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx - x ústavněprávního xxxxxxxx - xx xxxxx pokládat xxxxxx xx, xxx toto xxxxxxxx xxxxxx šetří xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx. Právě x xxxxx směru xxxx Ústavní soud xxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxx XXXx. V. R. xxxxxxxxx, xxxxx vynětí xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, právu xx svobodný xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx - xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx absurdního - xx jakákoliv xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx x tohoto důvodu xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx rozpor x čl. 26 odst. 2 Xxxxxxx x xxxxx případě xxxxxx xxx dán, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx" vynětí xxxxxx xxxxxx podle zákona č. 148/1998 Sb. x působnosti xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx stanovit xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x že xxxx již x xxxxxx důvodu xxxx xxxx nemůže xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx XXXx. X. X. xxxxxxx - xxxxxx.

X xxxxxx Xxx. X. X. x XXXx. X. X. na xxxxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2 zákona x. 148/1998 Xx. Xxxxxxx xxxx xxxxx:

1. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx:

"Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a jiné xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxxx o pokutách."

2. Xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x čl. 26 x s čl. 36 xxxx. 2 Listiny, x čl. 4 Xxxxxx x x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx volbu xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, xxxxx i xxxxx podnikat a xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx 2 xxxxxxxx článku xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx 3 x 4 xx xxxxxx stěžovatelů xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxx ten, xxx xxxxx, xx xxx na svých xxxxxxx zkrácen xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak. Z xxxxxxxxx soudu však xxxxx xxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních práv x xxxxxx podle Listiny. Xxxxx čl. 4 Xxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx a svobody xxx ochranou soudní xxxx. Xx stejné xxxxxxx xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a v xxxxxxxxx lhůtě projednána xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx jakéhokoli xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx.

3. Ústavní xxxx x xxxxx xxxx konstatuje, xx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx garanci práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x tedy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostor, aby xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx formou zákona xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx základních xxxx a xxxxxx xxxxx Listiny. Xxxxxx čl. 4 Xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x svobodám, x xx v xxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xxx rozhodnutí x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x utajovanými xxxxxxxxxxxx je rozhodnutím xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxx Listiny, xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx totiž xxxxx xxxxxx xxxxxxx úprava, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí veřejné xxxxxx, která xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx podle Listiny xxxxxxxxx. Jestliže xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv nebo xxxxxx xxxxxxxx, zřetelně xx xxx hranice xxxxxxxxxx překročil.

4. Xxxxxxxxxxxx tvrdí, že x důsledku napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xx nevydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodováním x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xx základní xxxxx, xxxxx xx podle čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx nemělo být xxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x přípravu x xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může vést xx ke ztrátě xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x ustanovení §17 xxxx. 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx., x něhož xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx skutečnostmi, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx osobě xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxx xxxx, je x xxxxxx xxxx xxxxxx, že xxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxx vykonávat x xx může xxxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx jiné xxxxx (xxxxx xx xx xxxxx), k odvolání x funkce xxxx xxxx. i x xxxxxx propuštění ze xxxxxxxxxx xxxxxx xx x ukončení pracovního xxxxxx. Xx proto xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx styku s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx pracovního (xxxx. xxxxxxxxxx) xxxxxx, x xxxx - xx xxxxx xxxxxxxxxx - x xx základního xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prověrky, takže xx xxxxx zřejmé, xx x xxxx - značně xxxxxxxxxx - oblast xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx).

5. Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (x v xxxxxxx x xxxx uvedenými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) sice xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx na osoby, xxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx budou nakládat, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx ani x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx, jako tomu xx x profesí xxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vést x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx zaručují každému xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxx Listiny, xxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správních rozhodnutí xxxxxxxxxx soudním xxxxxxx, xxx xxxxx vyloučit xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dostatečně xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx je xxxxxx třeba xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx procesní xxxxxx xxxxxxxxx ve stávajícím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx bezpečnostní xxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxx koncentraci moci x xxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx individuální xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx úkolem xx xxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxxxxx - a xxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx" xxxxx x xxxxxxxxxxx reprezentuje xxxx xxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx správního xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx němu. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx orgánem, xx prověřovaná osoba xxxxxxxxx podrobena xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxx. též xxxx. ustanovení §7 xxxx. 2 a 3 xxxxxx č. 148/1998 Xx.). Je xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx úprava (xx. §73 xxxx. 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx.) x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny (x xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 4 Xxxxxx), xxxx xxxxxxx v xxx, xx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx individuální xxxxx xxxxxxx, prováděné xxxxxxxx xxxxxxx, musí xxx podrobeno xxxxxxxx xxxxxxxxxx x nestranným xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx - x xxxxxx poloze - xxxxxxxxx x právním xxxxxxx XXX xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx by případný xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odlišovat xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xxx bude xxxxxxxx x xxxxx xx styku x xxxxxxxxxxx informacemi, což xxxxxxxx xxxxxxxx moci xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx - x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx soudní. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx je velmi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zájem xxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx všechny xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (xxxx. xxxxxxxxx jednání). Nicméně x x tomto xxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxxx umožnit xxxxxxxx formou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xx xxxxx nezávislým x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx) xxx - xxxxx xxxxxx xxxx a x xxxxxxxxxxxx x charakteru xxxxxxxxx funkce - xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx kontext xxxxxx č. 148/1998 Sb. Xx xxxxxxx, xx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxx xx nutno x ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxx ještě xxxxxxxxx xx existující xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx upraveno specifickým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx možnosti xxxxxxx svých xxxx.

7. Proto Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, že vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx č. 148/1998 Sb. odporuje čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, čl. 4 Xxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx.

Ústavní xxxx - xxxxxxxx - x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §36 xxxx. 3 třetí xxxx xxxxxx x. 148/1998 Xx. ("Xxxxxx ... Xxxx ... xxxxxxx") x xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. ("Xxxxxxxxxx ... xxxxxxxxxxx soudnímu přezkumu ...") xxxxxx:

Podle čl. 88 xxxx. 2 Xxxxxx soudci Xxxxxxxxx xxxxx xxxx při xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1. Xxx xx xxxxxx zákon č. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx. Z toho xxxxx, xx Ústavní xxxx xx v xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx č. 182/1993 Sb. xxxxxxxx. (Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, popř. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - §70 xxxx. 1 x 2 xxxxxx č. 182/1993 Sb.). X xxxxxxx věci Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx §36 odst. 3 xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx §73 xxxx. 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxx. Xxxxx tomu xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx při přípravě xxxx zákonné xxxxxx xxxx xxxxxx nutné - xxxxx xxxxxx xxxx a se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx, byť xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx vyloučení soudního xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx osvědčení) x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx silách, x určitých příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx).

Xxxxxxx xxxx - xxx xxxxx uvedeného textu - dodává, xx xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb., x xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx návrh xxxxx nebyl. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx předpokládá, xx xx Xxxxxxxxx Xxxxx republiky bude xxxxxxx zákonem č. 148/1998 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, x xxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx usuzuje, xx xxxxxxxxx zrušením xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. by potenciální xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x bezpečnostním zájmům xxxxx blíže xxxxxxxxxxxxxx x předmětném xxxxxx. X xxxx zákonné xxxxxx xx totiž xxxxx xxxxxxxxxx potřebný xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x ohledem xx xxxx náročnost. Proto Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx ustanovení §58 xxxx. 1 a §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx. x odkládá xxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx dni 30.6.2002.

Xxxxxx xxxxxxx č. 322/2001 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 30.6.2002.

Xx dni xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.