Plné znění - 207/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 23.5.2017 sp. zn. Pl. ÚS 10/12 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů

207/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

207

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 10/12 xxx 23. xxxxxx 2017 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Zemánka x návrhu xxxxxxx 54 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxx §52 xxxx. x), §54 xxxx. x) ve xxxxxxx "xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §301a xxxxxx xxxxxx způsobem [§52 xxxx. x)]", §57, §192 odst. 5 věty xxxxx, §286 xxxx. 3 x 4 x §313 xxxx. 2 xx xxxxxxx "nebo x důvodu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zaměstnance xxxxx §301a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx" zákona x. 262/2006 Sb., xxxxxxx práce, xx xxxxx xxxxxx x. 365/2011 Xx., x xxxxxxxxxx §39 odst. 2 xxxx. x), xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 79, x §54 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx slovech "x x)" zákona x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb., xx xxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, Ph.D., xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jako xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §52 písm. x), §54 xxxx. d) xx slovech "nebo xxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §301a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [§52 písm. x)]", §57, §192 xxxx. 5 věty xxxxx, §286 xxxx. 3 x 4 x §313 xxxx. 2 xx xxxxxxx "xxxx x důvodu xxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxx §301a xxxxxx xxxxxx způsobem" xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 365/2011 Sb., x xxxxxxxxxx §39 xxxx. 2 písm. x), xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 79, a xxxxxxxxxx §54 odst. 1 xxxx druhé ve xxxxxxx "x x)" xxxxxx x. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, xx xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb., xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxx 54 xxxxxxxx xxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx částí xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o zaměstnanosti, xx jejímž základě xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xx současného xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x nezaměstnanosti x xxxxxx důvodu. Xxxxxxxxxxx návrhem xx xxxxxx napadána nová xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx zaměstnanci xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pojištěnce x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x tohoto xxxxxx

X. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx kontext

1. Zákonem č. 365/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související zákony, xxx x xxxxxxxxx xx 1. ledna 2012 xxxxxxx nový xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §52 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx něj xxxxxxxxxxxxx může dát xxxxxxxxxxx xxxxxxx, poruší-li xxxxxxxxxxx xxxxxx hrubým xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovenou v §301a xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákoník práce").

2. X xxxx souvislosti xxxx xxxxxxx č. 365/2011 Sb. x §54 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx §53 zákoníku xxxxx se nevztahuje xx výpověď danou xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se k xxxxxxxxxx xxxxx [§52 xxxx. x)] xxxx xxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxxxx stanovené x §301a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [§52 xxxx. x)]. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx tehdy, xxx-xx x těhotnou zaměstnankyni, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx rodičovskou xxxxxxxxx.

3. Podle xxxxxxx xxxxxxxxxx §301a xxxxxxxx xxxxx xxxx zaměstnanci x xxxx prvních 14 xxxxxxxxxxxx dnů x x období xx 1. xxxxx 2011 xx 31. xxxxxxxx 2013 v xxxx xxxxxxx 21 xxxxxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nebude xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx dále xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dočasně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxx o povinnost xxxxxxxx se x xxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx x dodržovat xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx vycházek podle xxxxxx č. 187/2006 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o nemocenském pojištění").

4. Xxxxxxxxxx §57 xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb., xxxxxxx, xx pro xxxxxxxx jiné povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §301a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [§52 písm. x)] může xxx xxxxxxxxxxxxx zaměstnanci xxxxxxx xx 1 měsíce xxx dne, xxx xx x xxxxx xxxxxx x výpovědi xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx 1 roku xxx xxx, xxx xxxxxx důvod x xxxxxxxx vznikl. Xxxxx-xx xx x průběhu xxxxxx xxxxxxx měsíce xxxxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xx 1 xxxxxx ode xxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x výsledku xxxxxx šetření. Xx 31. xxxxxxxx 2011 xxxxxxxxxx §57 xxxxxx x. 262/2006 Sb., xxxxxxx práce, xxxxxx xxxxxxxxx, xx zaměstnavatel xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxx xxxxxxxx zrušit xxxxxxxx poměr xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených §56 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxx dočasně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

5. Ustanovení §192 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxxx stanoví, že xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx zaměstnanec, xxxxx byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, dodržuje x období xxxxxxx 14 xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxx o povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

6. Xxxxx ustanovení §192 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxx může xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nebo platu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx prvních 14 xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dobu a xxxxxx povolených xxxxxxxx. Xxxxxxx č. 365/2011 Sb. byla x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx nového xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §52 písm. x) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §192 xxxx. 5 xxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx platu nesmí xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx totéž xxxxxxxx xxxxxx dočasně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dána xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §52 písm. x).

7. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx popsané xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxx zákonem č. 365/2011 Sb. doplněno xx §1 xxxxxxxx práce, xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx e), xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxxxxx x zaměstnanců xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění x xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx.

8. Se xxxxx popsanou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx č. 365/2011 Sb. xxxxxx xxx xxxxx č. 435/2004 Sb., x zaměstnanosti, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon x zaměstnanosti"), x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §39 xxxx. 2 xxxx. x), xxxxx xxxxx nárok xx podporu v xxxxxxxxxxxxxxx xxxx uchazeč x xxxxxxxxxx, se xxxxxx xxx v xxxx xxxxxxxxxx 6 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx porušení xxxx xxxxxxxxxx zaměstnance xxxxx §301a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx hrubým xxxxxxxx.

X. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx x zaměstnanosti s xxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x lidských právech x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx

9. Xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx zákona xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxx xxxxxxxx xxxx, že xx x xxxx xxxxxxxxx vyjádřila xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx míst, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práce, xxx xx mimo xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx přijetí návrhu xx xxxx nutno xxxxxxxx xxxxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx neschopností, xx. x xxxx xxxxxxxx x práci, přičemž xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pojištěnce xx předmětem xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Uvažovaný xxxxx možný postih xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx stejném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxx nepovažují xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x místě pobytu x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx porušení pracovních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (tyto xxxxxx ani x xxxxx souvislosti x xxxxxxx práce). Xxxxxxxxxx §301a xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x §52 xxxx. x) xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb., "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx k tomu, xxx xxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxxx založené zákonem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx shodná xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (ve smyslu xxxx ustanovení §4b xxxx. 1 věty xxxx in fine; xxxx. red.: x xxxxx xxxxxxx znění xxxxxxxx xxxxx), a xx výhradně xx xxxxxx umožnění xxxxxx xxxxxx výpovědního důvodu xxxxx §52 písm. x) xxxxxx x. 262/2006 Xx., zákoník xxxxx, xx znění xxxxxx č. 365/2011 Sb.

11. Sankci xx porušení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx snížení xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx mzdy xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx považují xxxxxxxxxxxx xx adekvátní x plně xxxxxxxxxxx. "Xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), která xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zaměstnavatele, xxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx do nerovného xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 365/2011 Sb. Xxxxxx další xxxxxx, xxxxx souběžně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx totéž xxxxxxx, která xxxxxxx x jeho xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx x nezaměstnanosti xx dobu xxxxxxxxxxxxx 6 měsíců xx xxxxx xxxxxxxxx pracovněprávním xxxxxx, xxxxxxxxx v §39 odst. 2 xxxx. b) zákona x zaměstnanosti, není xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

12. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx - dále xxx xxx "Listina"), xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx platit xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky (čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx odporuje xxx xxxxxxxx přiměřenosti xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx - xxxx jen "Ústava"). Tuto xxxx xxxxxxxx námitku xxxxxxxxxxxx xxxxx blíže xxxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení Listiny xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvách x xxxxxxxx právech x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a kulturních xxxxxxx (č. 120/1976 Sb.), v xxxx se xxxxxx xxxxx xx práci xxxxxxxxxx právo xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx živobytí xxxxx xxxxx, xxxxxx xx svobodně xxxxxx xxxx xxxxxx, zároveň xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxx. Xxxxxxx čl. 1 xxxx 1 a 2 Evropské xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxx č. 14/2000 Sb. m. s.) zavazuje Českou xxxxxxxxx x cílem xxxxxxxx účinný výkon xxxxx xx xxxxx x) xxxxxxxx xxxx xxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xx nejvyšší x xxxxxxxxxxxxxx úrovně xxxxxxxxxxxxx x cílem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x x) účinně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx na xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx nového xxxxxxxxxxx důvodu x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx státu naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, zda - xxxxx x při xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pojištěnce - xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx vyplývající x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnavatelem. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx i o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pracovněprávního xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

14. Xxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx straně xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx výpovědí, xxxx xx umožnila efektivní xxxxxxx práva xx xxxxx, xxxx dle xxxxxxxxxxxx porušována rovněž xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

15. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, s xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx [§39 odst. 2 písm. b) xxxxxx x zaměstnanosti], xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tuto xxxxxx za odporující xxxxxxxx xxxxx občanů xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx xxx nezpůsobilosti x xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxx zákonná xxxxxx odporuje rovněž xxxxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (č. 90/2001 Sb. m. s. - xxxx jen "Evropský xxxxxxx"), xxxxx xxxxx xxxxx smluvní xxxxxx, xxx xxx xxxxx XX. xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dávky x xxxxxxxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxxx článků xxxx xxxxx (xxxxxxxxxx čl. 19). Xxxxx čl. 20 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx krytá xxxxxxxx xxxxxxx zahrnuje zastavení xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx nemožností xxxxxx vhodné xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx schopna xxxxx x xxxxxxx pracovat. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, musí xxx xxxxx xxxxxxxxx alespoň xxx chráněným xxxxxx, xxx xxxxxxx kvalifikační xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx za nezbytnou, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx čl. 23). Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, musí xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx osoba splnila xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxx §39 xxxx. 1 písm. x) a §41 xxxxxx o zaměstnanosti.

III.

Podmínky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx

X. Napadená xxxxxxxxxx §286 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx kontext

16. Zákonem č. 365/2011 Sb. xxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2012 xxxxxxx §286 xxxxxxxx práce, xxxxxxxxxx působnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx 1 xx 4. Xxxx odstavec 3 xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xx právo xxxxxx, xxx xxxxxxxx je x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxx 3 xxxx xxxxxxx jsou u xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Za těchto xxxxxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx organizační xxxxxx, xxxxx xx xxxxx jednat jménem xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Odstavec 4 xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zaměstnavatele vznikají xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx, xxx zaměstnavateli xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavce 3. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tyto podmínky xxxxxxxx, je xxxxxxx xx zaměstnavateli xxx xxxxxxxxxx odkladu xxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx na xxxxxxxx odborové organizace x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx organizace vůči xxxxxxxxxxxxxx, jako xx xxxx. právo xx xxxxxxxxxx vyjednávání (xxxxxxxxxx §22, 24, §286 xxxx. 1), xxxxx xx xxxxxxxxx [xxxxxxxxxx §38 odst. 3, §61 xxxx. 5, §62 xxxx. 2, §101 xxxx. 4 xxxx. x), §108 xxxx. 3, §276 xxxx. 1, §287 xxxx. 1], právo xx xxxxxxxxxx (ustanovení §46, §61 odst. 1, §62 xxxx. 3 xx 5, §99, §108 xxxx. 2, §263 xxxx. 3, §287 odst. 2, §300 xxxx. 3, §339 xxxx. 1, §348 odst. 3, §369 xxxx. 2), souhlas (xxxxxxxxxx §217 xxxx. 1) x xxxxxxxxxxxxxxxx (ustanovení §199 odst. 2, §225). Xx působení xxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx xx vázána xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §61 xxxx. 2 xx 4).

18. Xxxxxxxxxxxx, §286 odst. 3 x 4 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx působení xxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx patří:

a) xxxxxxxxx xxxxxxxx organizace xxxxxxx a xxxxxx x zaměstnavatele (xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx),

x) skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 3 xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x

x) oznámení zaměstnavateli, x xxxxx působí, xx xxxxxxx podmínky xx a) a x).

X. Rozpor napadených xxxxxxxxxx §286 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x lidských xxxxxxx x xxxxxxxxxx svobodách

19. Xxxxx navrhovatelů xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx organizace u xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x §286 xxxx. 3 x 4 zákoníku xxxxx, x rozporu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx ochranu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 27 xxxx. 1 Listiny. Odporují xxx svobodě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx zaručena xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

20. Navrhovatelé xxxxxxxxx xx to, že xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 87 (xxxx xxx xxx "Úmluva MOP") x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx odborově xx organizovat (xxxxxxxxx xxx č. 489/1990 Sb.) xxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxx xx členy xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx za xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 2 xxxxxxxx Xxxxxx MOP). Xxxxx xxxxxxx stát Mezinárodní xxxxxxxxxx práce, xxx xxxxx xxxxx tato Xxxxxx XXX, xx xxxxxxxx učinit xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, aby zajistil xxxxxxxxxxx svobodné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx stanovené xxxxx Xxxxxxx MOP (čl. 8 xxxx. 2, čl. 11 xxxx Xxxxxx XXX). Xxxxx práva zaručují x čl. 8 xxxx. 1 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 22 xxxx. 2 Mezinárodního paktu x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, čl. 11 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (dále xxx "Úmluva") x čl. 5 a čl. 6 xxx 2 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

21. Navrhovatelé xxxxxxxxx xx xx, xx xxxx-xx zaměstnavatel xxxxxxxxxxx xxxx xxx 3 xxxxxxxxxxx, pak xxxxx napadené zákonné xxxxxx budou xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx organizace xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx x tím xxxxxxx. Xxxxx tedy xxx tyto zaměstnance xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatnění xxxx xxxxxxxxxxxxx Listinou x xxxxxxxxx mezinárodními xxxxxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §286 odst. 3 xxxxxxxx xxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xxxxxxx 3 její xxxxxxx xxxx x zaměstnavatele x xxxxxxxxx poměru, x pomíjí, xx xxxxxxxxxxxxxx mohou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx, zda x xxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx xxx x xxxxxxx xx §77 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx také xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx založeném xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxxx vykládán xxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx působení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx poměru, x xxxxxx xxx zaměstnanci x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dohodami o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x uplatnění xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx. Toto xxxxx xxxxxx přísluší xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměru, xxxxx xxxxxxx.

23. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zaměstnavatele xxxxxxxx podle §286 xxxx. 4 zákona x. 262/2006 Sb., xxxxxxx práce, xx xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb., xx x xxx xxxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oznámila, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx organizace xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x prokázat. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zejména xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sdělila, xxxxx 3 xxxxxxxxxxx x pracovním poměru xxxx xxxxx odborové xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx odborová xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nebezpečí, xx xxxxxxxxxxxxx přistoupí x xxxxxxxxx pracovního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, aby působení xxxxxxxx organizace xxxxxxxx.

24. X případě, xx xx xxxxxxx 3 xxxxxxxxxxx, ohledně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx organizace (tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), měla xx se vůči xxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxx rozvázáním xxxxxxxxxx poměru, jak xx má xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Úprava xxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionářů xxxx xxxxxxxxxx pracovního poměru xxxx xxxxxxx xx §61 odst. 2 xx 4 xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx práce. Xxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zaměstnavatele. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §286 xxxx. 3 xxxxxxxx práce nastává xx xxxxxxxx podmínek x xxx xxxxxxxxxxx x xxxx oprávnění x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dnem xxxxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx podmínky xxxxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx členů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozvázáním pracovního xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

25. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx existuje xxxxxx xxxxxx, xx zaměstnavatel xxxxxxxxx xxxxx x xxx, kdy xx xxxx oznámeno, že x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx pracovního xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx i členem xxxxxx této odborové xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poukázali xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionářů před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v Úmluvě Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 135 x xxxxxxx zástupců xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx poskytnuty, xxxxxxxxx xxx č. 108/2001 Sb. m. s. (xxxx jen "Úmluva č. 135"). Xxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xx xxx, xxx byla xxxxxxx xxxxxxxx. Odborovému xxxxxxxxxxx xx xxx nemusí xxxxxx xxxxxx ochrany xxxx propuštěním ze xxxxxx zaměstnavatele.

26. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx názoru, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podmínek působení xxxxxxxx organizace x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx garantované xxxxx xx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx vnímáno xxx jako xxxxx xxxx xx členem xxxxxxxx organizace, nýbrž xxxx právo xxxx xx členem xxxxxxxxxx xxxxxx oprávněními, které xx vnitrostátní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx přiznává.

IV.

Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

27. X xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 365/2011 Sb. xxx rozeslán xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx x. 411. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx úprava xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxxxxxxxxx a respektuje xxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx vyplývají x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou xxx 19. xxxx 2011 x xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x zamítl. X xxxxxx zamítnutém Xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 6. xxxxxxxxx 2011 x xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 16. xxxxxxxxx 2011 x xxxxx byl xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 6. xxxxxxxx 2011. X xxxx xxxxxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zákonodárném xxxxxxx.

28. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyjádřil xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy Xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx návrh xxxxxx č. 365/2011 Sb. Senát projednal xxx 7. října 2011, xxxxxxx xx xxxxxxxxx obecné rozpravy xxxxx zákona xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx práce, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxx úpravě xxxxxxxx, xx kterých xxxxxxxx xxxxxxxxxx působící x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§286 xxxxxxxx xxxxx), se xxx xxxxxxxxxxxx senátního tisku xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

29. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx ze xxx 19. března 2014, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Sobotkou, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxx xxx §69 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx souhlasný xxxxxx x xxxxxx však xxxxx v tomto xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx úpravy ani xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxx by řešení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxx derogační zásah xx strany Xxxxxxxxx xxxxx.

30. K xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx citované xxxxxx xxxxxxxx práce x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx napadený xxxxxxxxx xxxxx nikterak nesouvisí x výkonem xxxxx x pracovněprávním xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx úkolů a xxxxxxxxxx povinností. Napadená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxx způsobilá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx má xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx omezuje x xxxx xx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx náhradní xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx nemocenských xxxxx, xxxxxx xx strany Xxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) a nenarušují, xx rozdíl xx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxx xxxxx v xxxx xxx podstatě.

31. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx též xxxxxx xxxxxxxx xx srovnání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxx xxxxx výpovědní xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx použití xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx zaměstnavatele a xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nákladnosti, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx soudních sporů. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx režimu xxxxxxxxxxxx má xxx xxxxxxx xxx přísnou xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxx, aby xxxxx xxxxxx xxxxxxxx bližší xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnavatelem.

32. Xxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx §286 odst. 3 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx pro působení xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx opomíjí, xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx x ochraně xxxxx hospodářských x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx vykonávají x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx poměru. Xxxxxxxxxx čl. 27 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxx za xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezit. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx žádným xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx práva xxxxxxxxxxx x xxxxx než xxxxxxxxx poměru jednat x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, což zasahuje xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 27 Xxxxxxx. Z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx zrušení xxxxxxxx xxxxxx úpravy.

V.

Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

33. Xxxxxxxxxx §52 písm. h) xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 365/2011 Sb., xxx takto:

"Zaměstnavatel xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jen z xxxxxx xxxxxx: poruší-li xxxxxxxxxxx xxxxxx hrubým xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovenou x §301x."

34. Xxxxxxxxxx §54 xxxx. d) zákona x. 262/2006 Xx., xxxxxxx práce, xx xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb., xxx xxxxx:

"Xxxxx xxxxxxxx xxxxx §53 xx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vztahujících se x vykonávané xxxxx [§52 písm. x)] xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §301x zvlášť xxxxxx xxxxxxxx [§52 xxxx. h)]; xx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx zaměstnankyni, zaměstnankyni xxxxxxxxx mateřskou dovolenou, xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx rodičovskou dovolenou."

35. Xxxxxxxxxx §57 xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb., xxx takto:

"(1) Pro xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §301x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [§52 xxxx. x)] xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do 1 xxxxxx ode xxx, xxx xx o xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx dověděl, nejpozději xxxx xx 1 xxxx xxx xxx, xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxx-xx xx x xxxxxxx 1 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxx zaměstnance, v xxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dočasně xxxxx neschopného xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx možné xxx xxxxxxx xxxxx xx 1 xxxxxx xxx xxx, kdy xx zaměstnavatel xxxxxxx x výsledku tohoto xxxxxxx."

36. Ustanovení §192 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 262/2006 Sb., zákoník xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb., zní xxxxx:

"Xxxxxxx xxxx nebo xxxxx nesmí xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx práce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zaměstnanci xxxxxxx xxxxx §52 xxxx. x)."

37. Ustanovení §286 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxx xxxxx zní xxxxx:

"(3) Xxxxxxxx organizace xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx je x xxxx xxxxxxxxx xxxxx stanov a xxxxxxx 3 xxxx xxxxxxx jsou x xxxxxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx organizace nebo xxxx pobočná organizace, xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(4) Oprávnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dnem xxxxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx podmínky xxxxx xxxxxxxx 3; xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx povinna xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

38. Ustanovení §313 xxxx. 2 xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb., xxx xxxxx:

"Xxxxx x výši průměrného xxxxxxx, o xxx, xxx pracovní xxxxx, xxxxxx x provedení xxxxx xxxx dohoda x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývající z xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xx x zaměstnancem xxxxxxxxxx práci zvlášť xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §301x zvlášť xxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx⁹⁰⁾ je xxxxxxxxxxxxx povinen uvést xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x odděleném xxxxxxxxx."

39. Xxxxxxxxxx §39 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx poznámky pod xxxxx č. 79, xxx xxxxx:

"Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, se xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx 6 měsíců xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx zaměstnavatelem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx jiné xxxxxxxxxx zaměstnance xxxxx §301x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx hrubým xxxxxxxx⁷⁹⁾."

Xxxxxxxx xxx xxxxx č. 79 xxxxxxxx xx "§52 xxxx. h) xxxxxxxx xxxxx".

40. Ustanovení §54 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx:

"Xxxxxx-xx xx dodatečně, xx podpora v xxxxxxxxxxxxxxx nebo podpora xxx rekvalifikaci byla xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx odepřena xxxx xxxxxxxx xxxxx poskytována x xxxxx částce, xxx v xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx, xxx od xxxxxxx xxxxxxxx, dodatečně xx xxxxxx xxxx zvýší x xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x §39 xxxx. 2 písm. x) x x) xx xxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele

41. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x zákona x xxxxxxxxxxxxx byl podán xxxxxxxx 54 poslanců Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx x podmínkami xxxxxxxxxx v ustanovení §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx. X předmětné xxxx xxx xxxxx konstatovat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

42. Ústavní soud xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, pročež xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

43. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx s ustanovením §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., posuzoval, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Tuto xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx vedeném xxx xx. xx. Xx. XX 1/12 a xx xxxx xxxxxx xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.) xxxxxxx, xx "k xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxx xxxx než uzavřít, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního procesu xxxx splněna.

IX.

Meritorní xxxxxxx

X. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxx

44. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx rozlišuje mezi xxxxxxx právem xxxxxxxxxxx (čl. 20 odst. 1 x 2 Xxxxxxx) x samostatným xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zájmů (čl. 27 Xxxxxxx), které xxxxxxxxxxx xxx. koaliční xxxxxxx; xxxx xxxxxxxx xxxxx sdružovacího xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxx rozumí "xxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxxxxxxx ... s xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" - xxxx. Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxxx xxxxx x státověda. XX. xxx. Praha: Xxxxx, 2015, s. 646). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxx x xxxxx speciálním xxxxxx sdružovacím (kromě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx sdružovacích xxxx, xxxx. xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx stranách xx xxxxxxxxxx v církvích x náboženských xxxxxxxxxxxxx) xx xxxx důvod xxxxxxxxx v odlišné xxxxxx xxxxxx práv: xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx společných cílů xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. xx xxxxx xxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxx), "představuje koaliční xxxxxxx xxxxx určité ,xxxxxxxx xxxxxxxxxx‘, xxxxx xxxxxxx xx reprezentovat xxxxxxx zájmy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxx dostatečně xxxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). X xxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxx daleko xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x sociálních" (Xxxxxxx, X. "Xxxxxxxxxx xxxxx". Xx: Xxxxxxxxx, X., Šimíček, V., Xxxxxxxx, X., Pospíšil X. x xxx. Xxxxxxx základních práv x xxxxxx: xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x., 2012, s. 477). X tomto xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxx nebo Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx x politických xxxxxxx (xxxx xxx "XXXXX"), které xxxxxxxx xxxxxxx (xx. "xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx zájmů odbory" x "xxxxx xxxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx") xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxxx právo xxxxx xxxxx, ostatně jako xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva, xx xxxx nositelem mohou xxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx odbory (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx u xxxx lze odlišovat xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx aspektem xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx na xxxxx straně x) xx xxxxxxxxx záruk xxx jeho xxxxxxxxx x xx druhé xxxxxx x) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx členem xxxxxx odborové xxxxxxxxxx. Xxx x povaze xx. 11 Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx "XXXX"), xxxx zásadním účelem "xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx chráněných xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx subjekty xxxxxxxx rozumných x xxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxx xxxxxx požívání xxxxxx práv" (xxx Xøxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx Dánsku, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, 11.1.2006, x. 52562/99 a 52620/99, §57). Xxxxx XXXX existují xxxxxx xxxxxxxxx závazky xxxxxxx xxxx - pozitivní xxxxxxx zajistit xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx zaměstnavatelům (xxxx. Xxxxxx, the Xxxxxxxx Xxxxx of Journalists x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, 2.7.2002, x.30668/96, §41) x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (Xxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, rozhodnutí, 13.5.1985, x. 10550/83, XXXXX xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, 27.2.2007, x. 11002/05, §43).

45. Xxxxxxxxxx čl. 27 xxxx. 1 až 3 Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx sdružovat xx ochranu xxxxxxxxxxxxx x sociálních xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizací. Xxxxxx ustanoveními garantovaná xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x pokrývá celý xxxxxxx xxxxxxxxxx organizací x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx je xxxxxx xxxxx vnímat xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx cílem xx xxxxx xxxxxx xxxxx svých členů. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx svobody xx xxxxx uplatňovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx by xxxx členství xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx ... xx xxxxxxx xxxxxxx oddělenosti xxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx od xxxxx" (Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx x státověda. XX. xxx. Xxxxx: Leges, 2015, x. 647).

46. Xxxxx xxxx xxxxx čl. 27 odst. 2 Xxxxxxx xx nepřípustné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx. Xxxxx omezování xxxxx x zvýhodňování xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx každého, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx místě xx xxx xxxxx xxxxxxx x principech xxxxxxxx xxxxxxxxx a rovnosti. Xxxx principy jsou xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxxxx §286 xxxx. 5 a 6 (xxxxx xxxxxxxx 5 xxxxx, že "xxxxxx-xx u xxxxxxxxxxxxxx xxxx odborových organizací, xx xxxxxxxxxxxxx povinen x případech xxxxxxxxxx xx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx tento zákon xxxx zvláštní xxxxxx xxxxxxxx vyžadují xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx vůči xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nedohodne-li xx x xxxx xx xxxxx způsobu xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx"; xxxxxxxx 6 posléze xxxxxxx, xx "xxxxxx-xx u xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jedná za xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx poměru, xxxxxx-xx xxxxx zaměstnanec xxxxx").

47. X principu odborové xxxxxxxx xx Ústavní xxxx vyjádřil x xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 83/06 xx dne 12.3.2008 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.), x xxxx uvedl, že "x principu svobody xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx odborových xxxxxxxxxx tak, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xx xxx xxxxxxxx x xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx" (xxx 264). Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. xxxxxxxxx §24 xxxx. 2 zákona x. 262/2006 Sb., zákoník xxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že "xxxxxx-xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx všemi odborovými xxxxxxxxxxxx; odborové organizace xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx všechny zaměstnance xxxxxxxx a ve xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx se odborové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx zaměstnavatel xxxxxxxx uzavřít xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx organizacemi, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx u zaměstnavatele"), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (xxxx 265 x 266), xx "Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx ve xxxx čl. 27 xxxx. 2 hovoří xxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx některé x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podniku xxxx x odvětví xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Zde xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx prováděcím xxxxxxx (srov. čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx situace, xxxxxxxxxx x §24 xxxx. 2 větě xxxxx zákoníku práce (xxxxxxx xxxxxxxx, reprezentativnost), xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxx. Xxxxxxx než xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyplývá, xx rozlišování x xxxxxxxx x určitým xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx subjekty, xxxxxxxxxxxxx xx xx stejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozumné xxxxxx. Xx lze xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §24 odst. 2 věty druhé x xxxxxxx x článkem 27 xxxx. 2 Xxxxxxx x s xxxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 2 Xxxxxx MOP x. 87 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx organizace xx úkor xxxxxx. Xxxxx přitom jen x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx počtem xxxxx (princip xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 395/2001 Sb. (xxx. xxxxxxxxxx Xxxxxx)".

2. Vlastní xxxxxxx

48. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx "xxxxxxxx organizace xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx x tomu xxxxxxxxx podle xxxxxx x alespoň 3 xxxx xxxxxxx xxxx x zaměstnavatele v xxxxxxxxx xxxxxx" (§286 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx). Uvedené xxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxxx počet odborových xxxxxxxxxx v xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx podrobně xxxxxxxxx x bodech 19 xx 22 xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud nepřisvědčil. Xxxxxxxxxxx mu xxxx xxxxxx, nakolik xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx spolků, resp. (xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxx nadány.

49. Xxxxx §214 xxxx. 1 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx alespoň xxx xxxxx xxxxxx společným xxxxxx xxxxxxx x xxxx naplňování xxxxxx xxxx samosprávný x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx se x něm. Xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx spolkového xxxxx (xxxx. Bílková, X. Xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x odpovědích. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 28). Xxxxxxx xx xxx z toho, xx spolek je xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx společného xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx zasaženo xxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx vyžaduje, xxx odborová xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a jednat xxxxxx tehdy, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx osob.

50. Xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, účelem xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx kolektivní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x sociálních zájmů xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx v xxxxxxx. Xxxxxxx navrhovatelů xxxxxxxxx x úrovni xxxxxxx (xxxxxxx odvětví), xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x něm. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva svobodně xx xxxxxxxxx s xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx hospodářských x xxxxxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx, xx jej xxx xxxxxxxx xxxxxxx kolektivně. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx 1. xxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx 2. xxxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx jednotlivci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x první (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx vyplývá xxx x povahy xxxx, xx xxxxxxxxx práv xxxxxx být xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) koncepci xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx asi xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o 2. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Jak x xxxxx, tak u xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx sám x xxxx. U práv xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx možno xx xxxxx xx xxxxx, má-li skupina xxxxxxxx o uznání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx-xx xx xx sdílení xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx počet jednotlivců. Xxx tehdy xxxx xxx daná xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx subjektu xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tvorby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx tradice shodla xx potřebě existence xxxxxxx xxx xxxx (x xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 27 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx (kolektivně xx sdružovat x xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. práva xx xxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tímto způsobem xxxxxxxxx). Nelze to xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx počtu odborových xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 27 odst. 2 Xxxxxxx. Stejně xxx xxxxx xxx xxxxxxxx x zásahu do čl. 11 Xxxxxx, xx. 22 MPOPP, čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, čl. 5 x čl. 6 xxxx 2 Xxxxxxxx xxxxxxxx charty xx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce č. 87 x xxxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (vyhlášena xxx č. 489/1990 Sb.) x Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x. 98 x xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxxxxx xx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (vyhlášena xxx č. 470/1990 Sb.), xx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx navrhovatelů xxxxxxxxx, jak vyplývá x xxxx, xx xx xxxxxxx x xxxx části nálezu. Xxxx situace by xxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx počtu xxxxx x xxxxxxxx organizaci x rámci xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x sobě v xxxxxxx s Úmluvou MOP č. 87, xxxxx tento xxxx xxxx být xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx organizací (viz Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Výboru xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx rady Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x roku 2006, xxxxxx č. 336, xxxxxx x. 2332, §703).

51. Xxxxxx-xx čl. 27 xxxx. 2 Listiny x nepřípustnosti omezování xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx některých x nich v xxxxxxx x v xxxxxxx, je třeba xxx xx mysli, xx xx xxxxxxxx 1. pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx (xx. xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) a 2. ještě nevzniklé, xxxx. (xxxxx) xxxxx xx xxxxxx uznané. Xxxx xxxxxx tohoto xxxxxx Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Jednak 1. brání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx (x xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 27 xxxx. 2 xxxx xxxxx xx xxxxxxx s čl. 27 xxxx. 1 Xxxxxxx). X xxxxxx xxxxx je 2. xxxxxxxx znevýhodňovat již xxxxxxxxxxxxx odborové organizace. Xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásah xx samotného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx případě xxxxxxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xx x odborech (čl. 27 xxxx. 1 Xxxxxxx); xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na přesvědčování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xx k ochraně x prosazování xxxxx xxxxx x odborech xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx zcela xx xxxxxx svobodné xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx ne. Xxx např. i xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx organizace, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx xx rozhodující, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sdružit xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx členství (xxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxx nutnost xxxxxxxxx xxxx zaměstnanci jako xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx může xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx pouze takto xxxxxx hovořit o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zájmů. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx odborové xxxxxxxxxx určité xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx organizacím, xxxxx xxxx dostatečný xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx předpokladem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv. Jejich xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx posuzovat xxxxxxxxx xx oprávněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. od xxxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanců. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odborové organizaci, xx xxx se xxxxxxxxxxx nechtějí xxxxxxxxx. Xx-xx mít odborová xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx fungovat xxxx xxxxxxx, a xx x xx xxxxxx xxxxxxx.

52. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx x případě napadené xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 27 odst. 2 Xxxxxxx). Xxx odborová xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx určitá xxxxx, musí xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx. Aby xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, musí xxx dostatečný xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. musí x xxxxx podniku xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx mohla xxxxxxxxx skupinová xxxxx (xx vztahu x xxxxxxxxxxxxxx). Protože xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx situaci, xxx xx tu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byl, xxxxxxx xx x xxxxx xx čl. 27 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx považováno za xxxxxxxx xxxxxx práva, xxxxx xx výkon xxxxxxxxxxx práva držel x ruce xxxxx xxxxxxxxxxx, jako xxxx xxxxx xxx podle xxxxxxxxx právní úpravy. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx organizace u xxxxxxxxxxxxxx, xxx-xx u xxx zaměstnán xxxxxxx xxxxx člen xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x odborovou organizaci xxxxxxxxx x jiného xxxxxxxxxxxxxx. Přes xxxxx xxxxxx informační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx nepřihlíželo ke xxxxxxxxxx postavení těchto xxxxxxxxxxxxxx např. x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právní regulace, xxxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxx xx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxx xxx x čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x ochraně práva xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx).

53. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx protiústavní xxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pouze na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx již xxxx xxxxxxx výše, xxxxxxxx §286 odst. 3 zákoníku xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx možnost xxxxxxx odborové organizace. Xxxxxxx je x xxxx xxxxx stabilita x hlediska xxxxxxxx. Xx lze xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx v pracovním xxxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx činnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsah 300 xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (§75 x §76 xxxx. 2 xxxxxx č. 262/2006 Xx., zákoník xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb.), což xxxxx předpoklad stability xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nenaplňuje. Xxxxx x žádném xxxxxxx x xx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx náležitosti xxx možnost jednání xxxxxxxx xxxxxxxxxx jakožto xxxxxx časově xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x prvé xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx pracovních xxxxx zaměstnavatel využívat xxxxxxxxx (§74 xxxx. 1 xxxxxx x. 262/2006 Xx., zákoník xxxxx). Xx třeba xxxxxxxxx, xx otázky, xxxxx zpravidla xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx, xxxx být xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx poměr xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx vyplývá x §77 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se x xx xxxxxxxxxxxxxxx náležitosti: xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx a přeložení, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxx odpočinku, xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx zaměstnance, dovolená, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx.

54. Xxxxx námitky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §286 xxxx. 4 zákona x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb., (body 23-26 shora). Práva xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx organizace u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxx následující xx xxx, xxx xxxxxxxx organizace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x něj. Xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx pracovní poměr xx xxxxxxxxxxx - xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx zabránil, xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x zmařit tak xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx čl. 1 Xxxxxx č. 135 xxxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx "xxxxxxx účinné xxxxxxx xxxxx všem xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx, x jež xx byla motivována xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx zástupců xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx nebo xxxxxx xx odborářské xxxxxxxx, xxxxx jednají xxxxx platných zákonů, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx smluvních xxxxx".

55. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předmětné xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx s ústavním xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx zneužití xxxxx, xxxxx by mohlo xxxxxxx ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx organizace x xxxxxxxxxxx zaměstnavatele. Xxxxxxx se tedy xxx x omezení xxxxx odborového xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx odborových xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx široký x jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Výše xxxxxxxx čl. 1 Úmluvy x. 135 obecně xxxxxxxxx právo xx xxxxxxx "zástupců xxxxxxxxxx". X xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx články 4 x 6 xxxxxxxx Úmluvy x. 135 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx typů zástupců xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx na xxxxxxx x materiální xxxxxxxx xxxxxxxxx Úmluvou č. 135 xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx smlouvách, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx soudních xxxxxxxxxxxx. Zajištění xxxxxxxxx Úmluvy č. 135 xxx svěřují xxxxxxxxxxxxxx zákonodárství, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo jakémukoli xxxxxx způsobu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

56. Ochrana odborových xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §61. Xxxx odstavce 2 xx 4 xxxxxxx, xx x člena xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx 1 xxxx xx xxxx skončení je x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnavatel xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Jestliže odborová xxxxxxxxxx odmítla udělit xxxxxxx podle xxxxxxxx 2, jsou výpověď xxxx okamžité zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx výpovědi xxxx okamžitého zrušení xxxxxxx x soud xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §72 xxxxxx, xx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxx spravedlivě xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx nadále xxxxxxxxxxx, xxxx výpověď xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx odborových xxxxxxxxxxx xxxx xxx dle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

57. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §286 xxxx. 4 xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx odborové xxxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x sobě xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx sdružování xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionářů. Xxxxxxxxx xxx ani xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X otázku, zda xxxxxxxx úprava zajišťuje xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx případným xxxxxxxxx práva, xx xxxxx xxxxx Ústavní xxxx. Xxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxx, "xx jeho úkolem xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx) v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx nepřesnosti v xxxxxx xx poučovat xxxxxxxxxxx x úpravě xxxxxxxxx ani dávat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx podústavního xxxxx xxxxx xxxxxxx x úvahu xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx ústavní xxxxxxxxxx xx posoudit, xxx xxxxxxxxxx kvalifikovaně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx" (xxx citovaný xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 83/06 xx xxx 12.3.2008). Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

58. Nad rámec xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx i xx xxxxxx zaměstnance.

59. Zaměstnavatel xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§52 xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx výpovědní xxxxx xxxx xxx naplněn x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx prokázat. Xxxx xx xxxx xxx, že xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxx samý xxx xx xxxx xxxxxxxx xxx jejímu funkcionáři xxxxxxx. X xxxxx xx výpovědní důvod xxx xxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx návaznost výpovědi xx xxxxxxxx xx x případném xxxxxxx xxxxx zřejmě dostatečně xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

60. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx účelové xxxxxxxx x oznámení xxxxxxxx xxxxxxxx organizace xxxxxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx výpovědí xxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx, xxx xx výpovědí xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x výpověď xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx prakticky nepřezkoumatelná, xxxxxxx, xxx již xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx organizací xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx x soudním xxxxxx, že xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

61. V xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx bylo xx xxxxx, xxx posoudil xxxxxxxxx okolnosti konkrétního xxxxxxx a xxx xxxxxxx ochranu xxxxxx, xxx xx to xxxxxx čl. 90 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx případným xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pojištěnce x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x nezaměstnanosti x xxxxxx důvodu

1. Xxxxxxx xxxxxxxxxx

62. Xxxxx xxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahu x xx možné xx jich xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx provedení xxxxx xxx x xxxxxxx x ústavními xxxxxxxx, xxxxxx slovy, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx či xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxx zakotvené v Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx kterého xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, x nimž xx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx životní xxxxxxx prací, "se xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxx, xx neexistují xxxx a priori xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxxx omezována xxxxx x důvodů xxxxxxxxxxxx x Listině, ale xxxxxx zákonodárce jim xxxx xxxxxxxxx xxxxx x rozsah. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx proto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručenou xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx.), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, kde xx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxx institucí xxxxx ignoroval xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xx xxxxxx x interpretaci xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xx xxxxxx činnost x ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx možného xxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxx x xxxxxxx ... [xxxxxxxxxxx] xxxxxx ... Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx zákonodárci, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx" [xxxx 49 a 50 xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 17/10 ze dne 28.6.2011 (N 123/61 XxXX 767; 232/2011 Sb.); xxxxx xx. zn. Xx. XX 20/09 xx dne 15.11.2011 (X 195/63 SbNU 247; 36/2012 Sb.); srov. xxxx nález sp. xx. Xx. ÚS 8/07 ze xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) xx.].

63. X sociálních xxxx xx možno xxxx xxxxxxxxxxx, že "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx skutečnost, že xxxxxx, na xxxxxx xxxx. od xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právě x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx" [xxx 52 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 xx dne 23.4.2008 (X 73/49 SbNU 85; 166/2008 Sb.)]. V xxxxxx xxxxxxx ovšem "xxxxx dojít k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx sociálního práva, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx principům xxxxxxxxxx x Listině. Xxxx jejich xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx x každém jednotlivém xxxxxxx realizace těchto xxxx xxxxxxxx xxxxxxx" (xxx 56 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08).

64. X xxxxxxx xx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx je pro xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx xxx užší xxxxxxx, xxx xx xxxx u práv xxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx (x xx s xxxxxxx na čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (tj. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, esenciální xxxxx) xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soutěže, x xxxxxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxx volení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx.

65. Xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx právo získávat xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X tohoto xxxxx xxxx nevyplývá xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx vytvoření xxxxxxxx či pravidel, xxxxx xx co xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx práci, xx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx zainteresovaných xxxx, xxx xx xxxxxxx x čl. 1 xxx 1 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xx tímto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vztahy xxxxxxxxx zcela xx xxxxxxx svobodě, ale xxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx práce. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx tak, xxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx své xxxxxxxxxxxxxxx; xxx xx dokonce xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx může xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zasáhnout xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxx, X. xx al. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxx, 2009, x. 334). Xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxx získávat xxxxxxxxxx xxx své životní xxxxxxx prací x xxxxxx xxxxxxxx, pak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx se tento xxx xxxxxxxx zákonodárci xxxxxxx. Platí xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x úvahách xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx jím xxxxxxxx xxxxxxxxx respektována.

66. Xxxxx čl. 1 bodu 2 Xxxxxxxx sociální xxxxxx musí stát xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxx xxxxxx chránit xxxxx xxxxxxxxxx vydělávat xx xx své xxxxxxxx xx svobodně xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx xxxxxx. Zánik xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx neznamená xxxxxx přístupu xx xxxxxxxxx povolání, x xxxxx xx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonodárce. Xx xxxxx místě xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx 28 x 29 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 11/08 xx dne 23.9.2008 (X 155/50 XxXX 365), x xxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx spojení s xxxxxx xx xxxxx (čl. 26 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ukládající xxxxxxx moci xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výběru x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpoklady ... Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx tak, že xx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx - a xxxx xx xxx xxxxxxxx soukromoprávních - xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jaké xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx subjektivním xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x určitého zaměstnavatele xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opatřit, případně x x xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ... Xxxxxxx xxxxx xx svobodnou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx jednostranného rozvázání xxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx "xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x přípravu x němu, jakož x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx tehdy, xxxxxxxx xx x jeho xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx jednotlivců xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x určitému xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx zaměstnání xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zajistit xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx. Jakékoliv xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx respektovat xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx smyslu čl. 1 xxxx xxxx Xxxxxxx, xxxx. xxxxxx čl. 3 xxxx. 1" [xxx 48 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 5/15 xx xxx 8.12.2015 (15/2016 Sb.), xxxxxxxxxx mj. na xxx 278 nálezu xx. xx. Pl. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

67. X vymezení xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx zabezpečení v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 55/13 ze xxx 12.5.2015 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.; xxxx 51-57). X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx životní xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx své viny xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x přiměřeném xxxxxxx. Xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xx "xxx xx xxxxxxxxxx, xxx ekonomických důvodů ... nutné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx škodu x xxxxxx rozvrat, který x xxxxx ztráta xxxxxxxxxx přináší. Xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx poskytnout nezaměstnaným xxxxxxxxx incentivy, xxx xx xxxxx znovu xxxxxxxxxxxx xx nejdříve, xxx je xx xxxxx. V xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx x smyslem práva xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v případě xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx vykonávat, xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx příjmů, xxxxx ušel v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ... Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx předmětného xxxxx tak xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx dočasně xxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx finančních prostředků, xxxxxxx (objektivně) nastala xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxx právo xx získání xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx prací. Xxxxx xxxxxx, xx ten, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx nouzi xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx" (xxx 51 nálezu xx. xx. Pl. XX 55/13). Zákonným xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zajištění xxxx, xxxxx xxx viny xxxxxxx pracovat (x xx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 xxxx xxxxx Listiny), je xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx. Hmotné xxxxxxxxx (xxx podle čl. 26 xxxx. 3, tak xxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek [čl. 30 xxxx. 2 Listiny (xxx xxx 54 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 55/13)].

68. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx (bod 52 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/13), xx "zákonnou úpravou xx toto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx jen xx, xxxxx ,xxxx své xxxx‘ xxxxxxx získávat xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxx xxxxxxx prací (x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k práci ...). Jedná se xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx usilují xxxxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ...". X xxxxxx xx minimálního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx by xxx xxxxx dojít xxxxx, xxxxxxx "by xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dávek xx x praktickému xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx odejmutí" (xxx xxx 78 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 2/08).

69. X xxxxxxxxxxxx hmotného zajištění x nezaměstnanosti xxxxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx xx pak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx dříve v xxxx 262 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), x němž xxxxx, že "xxxxxxxxxxx xxxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxx, jakým bude xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva (xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08, body 54 x 56; xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 54/10, xxxx 46 xx 49). Xxxx xxxx xxx dbáno xx jeho xxxxxxxx x smysl (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx)". Xxxxxxx xxx xxxxx, xx "nárok na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Případné xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx jak xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx doby xxxx xxxxxxxx, xx nichž xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxx xx xxxx třeba xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práv, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, bude i xxxxxx umožňovat xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx" (xxx xxx 263 nálezu xx. xx. Xx. XX 1/12).

70. Xxxxx čl. 69 písm. x) x g) Xxxxxx Xxxxxxxxxxx organizace práce x. 102 x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (vyhlášena xxx č. 461/1991 Sb.) je možno xxxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx nárok xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx XX xx X této xxxxxx, xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. proto, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osobou x xx xxxxxxxxxx xxxxx (x) xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxx jí k xxxxxxxxx, anebo nedbá-li xxxxxxxx stanovených xxx xxxxxxx xxxxxxxxx sociální xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx i další xxxx x) x x) čl. 69 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 102 o xxxxxxxxx normě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, (x) opomene-li xxxxxxxxxx xxxxx použít xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx práce, xxxxx xx xx x xxxxxxxxx, či (x) xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zastavení xxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx sporu, xxxx xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dostatečných xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx čl. 68 xxxx. x) x x) stanoví, xx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x částí XX až X Evropského zákoníku, xxx zastavit xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xxxxx, že xxxxxxxx událost xxxx xxxxxxxx úmyslným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx případech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx jí x xxxxxxxxx, nebo nedbala xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx existence sociální xxxxxxxx xxxx pravidel xxxxxxxxxxxx chování xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx jako x xxxxxxx Úmluvy Mezinárodní organizace práce č. 102 x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, (x) nevyužívá-li zúčastněná xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx jí x xxxxxxxxx, xx (x) xxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, k xxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxx x čl. 74) xxxxx, že ač čl. 68 Xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx orgánů dovoluje xxx xxxxxxxx (xxxxx), xxx xxxxxx (suppression) xxxxxx dávek. Xxxxx xxx xx, xx xxxxx xxxx sociální xxxxxxx xxxxxxxxx úmyslným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx (refusées), xxxxxx (xxxxxxxxxx) nebo pozastaveny (xxxxxxxxxx). Stejný xxxxxxxx xx xxxx to, xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx způsobem souladným xx xxxxxx příjemce xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx právo (ustanovení xx. 51 xxxx. 1). Xxx zákoník práce, xxx zákon o zaměstnanosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx ustanovení však xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) nejsou [§363 x xxxxxxxx pod xxxxx 1) xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx pod xxxxx č. 1) zákona x xxxxxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxxx Xxxxxxx základních práv Xxxxxxxx unie, xxxxx xxxxxxx do oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx. 30 - xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx. 34 - sociální zabezpečení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx navíc xxxxxxxxxx "v souladu ... x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy a xxxxxxxxxx".

2. Xxxxxxx xxxxxxx

71. Xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx přejde x xxxxxxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxx, xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v systému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx úpravou provedenou xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákoník xxxxx od 1.1.2009 xxxxxxxxxxxxxxx povinnost poskytovat xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx xxxxx nemocenských xxxxx xxxxxxx mzdy xxxx platu (§192 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx). "Xxxxxxx" xx xxxxxxx xxxxx pojistného xxx xxxx na xxxxxxxxxxxxxx přenesena xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxxxxxxxxxx pak xxxx xxxxxxxx kontrola dodržování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§192 xxxx. 6 zákoníku xxxxx). X xxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §192 xxxx. 5 xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 365/2011 Sb., zaměstnavateli xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx platu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zaměstnavatele, x xxxxxx xxxxx. X xxxxx tato xxxxxxxxxx je rozhodující xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

72. Xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx "xx svého" platí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mzdy xx xxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx i xxxxx xxxxx. Xxxxx nyní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x zaměstnanců xxx dodržování xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxx" [§1 písm. x) xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 365/2011 Sb.]. X ze xxxxxxxx xxxxxx ustanovení §301a zákoníku xxxxx xxxxxxxxx xxx. "jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx x xxx, že "xxxxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxx 14 (xxxx. 21) xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx dočasné xxxxxxxx neschopnosti xxxxxxx xxxxxxxxx stanovený režim xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxx x povinnost xxxxxxxx xx v době xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti x xxxxx xxxxxx x dodržovat dobu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x nemocenském xxxxxxxxx".

73. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx ohrožení (xx smyslu xxxxxxxxxx x negování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx zajistit si xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx uvažovat. Navíc xxx xxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §52 xxxx. h) xxxxxx x. 262/2006 Xx., zákoník xxxxx, xx znění xxxxxx č. 365/2011 Sb., zůstává xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx tímto způsobem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx povolání.

74. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx vyrovnat xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx, pokouší xx právní xxxxxx x to, aby xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx chráněn xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx libovolně (xxx příčiny) xxxxxxx xxxxxxxx poměr, a xxxxx xxxxxxxxxxxxxx jsou xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx, přesně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pracovní xxxxx ukončit. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx náhrady mzdy) x xxxxxxx práceneschopným xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx) xxxx vztahem xxxxxxxxxxxxxxx, xx k xxxxxx vztahu velmi xxxxxx vztah. Porušuje-li xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, neléčí se, x xxxxxx požaduje xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx "podvádí". Xxxxx xxxx zaměstnavateli svou xxxxxxxxxx nepřítomností xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zvlášť xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dočasně xxxxxxxxxxxxxxxx zaměstnance (§301a xxxxxxxx práce) xxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx.

75. Xxx Ústavního xxxxx xxxxx nelze xx xxxxxxxxxxxxxx spravedlivě xxxxxxxxx, aby nadále xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx "podvedl", xxxxxx xx xxx připravit x xxxxxx xxxx xxx jinak vážně xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx za rozumnou. Xxxxxxx xx xxx x "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx", xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx narušené xxxxxx, xxx odůvodňuje xxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, že x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx zvlášť xxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx, xxxx x nejvyšší xxxxx xxxxxxxxx příslušného xxxxxxxx. Nikoli xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ani xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxx důsledek xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx předmětné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx negativnější xx xxx něj může xxx důsledky. Intenzita xxxxxxxx povinnosti je xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako x xxxxxx, xxx který xxx okamžitě xxxxxx xxxxxxxx xxxxx [§55 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx]. Přitom xx xxxxx přihlédnout k xxxx, xx xx xxx xxxxxx jednat x xxxxx potrestání xx jedno porušení xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §192 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx č. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 365/2011 Sb., totiž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx byla xxx xxxxx xxxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §52 písm. x) xxxxxx x. 262/2006 Sb., zákoník xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb.

76. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx otevírá xxxxxxx xxx xxxxxxx zaměstnavatelů (xxx 14 xxxxx). Xxxxxxxxxxxxx musí předně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx intenzitu xxxxxxxx povinnosti xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx", xxx "x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xx. o xxxxxx xxxxx, xxxxx hypotéza xxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxx podle xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě vymezil xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti podle §301a xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx", není xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx má xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pracovněprávních xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pracovního xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx bude tento xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx §52 písm. x) xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx; soud může xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k plnění xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx a xxxxxxx, x xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx zaměstnance, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, k xxxxxxxxx xxxxxxxx povinností xxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx, xxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx" (srov. Drápal, X. "Xxxxxx výpovědi". Xx: Bělina, M., Xxxxxx, L. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2012, x. 329). Xx si xx Xxxxxxx xxxx vědom xxxx, že xxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx" bude především xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx poznamenat, že xxx budou xxx xxxxxx případy "xxxxxx xx xxxxx" xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x pracovní xxxxxxxxxxxx neslučitelné, xx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx. Jak xxxxxxx x rozsudku Nejvyššího xxxxx sp. zn. 21 Xxx 5126/2014 xx xxx 15.10.2015, xxxxxxx důvodem xxx xxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx, který byl xxxxx xxxxxxx práceneschopným, xxxxxxxxx místo xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

77. Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx stejnou xxxxxxx xxxx u xxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů. Xxxxx §72 zákona x. 262/2006 Sb., xxxxxxx práce, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výpovědi xxxxxxxx x soudu xx xxxxx 2 xxxxxx xxx xxx, xxx xxx pracovní xxxxx xxxxx výpovědí xxxxxxx. X x xxxxxxx řízení xx xxxx xxxxx zaměstnavatel, xxxxx xxxx muset xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx svou povinnost xxxxxx hrubým xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx způsobovat xxxxxxxxxxx xxxxxxx zneužití, pokud xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x nimž xxxx v xxxxxxxxxxx x rozvázáním xxxxxxxxxx xxxxxx docházet, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxxxxxx xxx xxx 54 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 61/04 xx dne 5.10.2006 (N 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.)].

78. Xxxxxxx, xxxxxxxx právní xxxxxx neporušuje "xxxxx xx práci", xxx xx xxxxx navrhovatelé x bodě 13 xxxxxx nálezu. Xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, ale xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx možností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Evropské sociální charty (bod 13 xxxxx) nejsou xxxxxxxx. Tyto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx principy, xxxxx nichž každý xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx prostředky ke xxxxx xxxxxxxx prací, xxxxxx xx svobodně xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx mají právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx propuštěn xxxxx xxx xxxx. Zaměstnanec, xxxxx xxxxxx výpověď xxxxx §52 xxxx. x) zákona č. 262/2006 Sb., zákoník xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb., xxxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx", xxx xxxx xxxxxxxxxxxx se (xxxxxxx pro xxxxxxxxx) xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx xx práva xxxxxxxx prostředky xxx xxx životní xxxxxxx xxxxx zakotveného x článku 26 odst. 3 Xxxxxxx lze domáhat xxxxx v xxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, případné xxxxxxxx výpovědi je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

79. Navrhovatelé xxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "v rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v právech". X xxxxxx xx xxxxxxxxx zprávu k xxxxxxxxxxx zákonu xxx xxxxxxx, xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ostatní xxxxxxxxxx xxx stejném porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zákon o nemocenském pojištění xxxxxxxx nemocenské xxxxxxxxx "xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti, xxxxxxxx xxxxxxxxx, těhotenství x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx domácnosti xxxx xxxx x xxx x xxxxxxxxxx x provádění pojištění" (§1 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x. 187/2006 Sb., o xxxxxxxxxxx pojištění). Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dávky: xxxxxxxxxx, peněžitá pomoc x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (§4 xxxxxxxxxx xxxxxx x. 187/2006 Xx., x nemocenském xxxxxxxxx). Účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aktivní xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx změnou xxxxxxxxxxx xxxxx" (xxxxxxxx xxxxxx x zákonu o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, Poslanecká xxxxxxxx tisk č. 1005, 4. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx skončil xxxxxxxx xxxxx §52 písm. x) zákona č. 262/2006 Xx., zákoník xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb., stane xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, nedochází x něj ke "xxxxxx xxxxxxx" xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx poměr xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tedy není xx nahrazovat. Proto xxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx přes xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (a xxxx x xxxxxxxxxx), x těmi, xxx xxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx nemocenské pojištění, xxx x xxxxx xx xxxx xx xxxx. Uvedené xxx xxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxx (§39 xxxxxxxxxx zákona x nemocenském pojištění).

80. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx" u xxxxx xxxxxxxx pomoci x xxxxxxxxx x u xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §32 x 42 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx těhotné xxxxxxxxxxxxx, zaměstnankyni xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx zaměstnankyni xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§54 xxxx. d) xxxxxx č. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb.] xx xxxxxxx x xxxxxxxxx lhůtou x délce 180 xxx (§15 odst. 2 zákona x. 187/2006 Sb., o xxxxxxxxxxx pojištění, ve xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.) xxxxxxxxx vylučuje negativní xxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovené v §301a xxxxxxxx práce xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx dávek.

81. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx odporují "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx autonomie", se Xxxxxxx soud nemohl xxxxxxx xxx její xxxxxxxxxx.

82. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx výpovědního důvodu xxx ustanovení §52 xxxx. x) xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb., xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx stanoví xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx použit. Xxxx námitce (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxx přisvědčit. Xx xxxxxxxxx xx možnost xxx xxxxxxxxxxx výpověď "xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vztahujících xx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx" [§52 xxxx. x) zákona x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx]? Xxxxx xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxx výklad xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

83. Xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "propuštěného" xxxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx následujících 6 měsíců po xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení §52 písm. h) xxxxxx x. 262/2006 Xx., zákoník xxxxx, xx znění xxxxxx č. 365/2011 Sb. Jak xx xxxxxxx x bodu 15 shora, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 19 x 20 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx chráněným xxxxxx xxxxxxxxxxx dávky x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx čl. 68 xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ten xxxxx připouští, že xxxxxxx dávky, xx xxx by jinak xxxxxxxx osoba měla xxxxx, lze xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx událost xxxxxxxx úmyslným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

84. Xxxxx §39 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxx nárok xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx x době xxxxxxxxxx 6 xxxxxx xxxx zařazením do xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx porušení povinnosti xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx vztahujících se x jím xxxxxxxxxx xxxxx zvlášť hrubým xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx byl x xxxx posledních 6 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx evidence xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx porušení xxxx xxxxxxxxxx zaměstnance xxxxx §301a xxxxxxxx xxxxx zvlášť hrubým xxxxxxxx. Zákon o xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx jen xxx uchazečům x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxx" xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx hrubým xxxxxxxx. Porušení xxxxxxxxxx xxxxxx hrubým xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úmyslné xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx stane xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zvlášť xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti, xx xxxxxxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx zákoníkem xxxxx xxxxxxxxxxx důsledkem. Xxxxxx xxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx x přiměřeném rozsahu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx životní xxxxxxx xxxxx vykonávat xxx xxx viny (xxx body 71-72). Xxxxx xxxx poslední xxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxx. Bez xxx xxxx!

85. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx potřeby xxxxx xx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x článku 30 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxx pouze x xxxxxx zákona (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). X xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx nepřiměřená.

86. Xxxxxxx xxxx x žádného x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx neshledal, a xxxxx v xxxxxxx x §70 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. r.

 

Odlišná xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Ludvík Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Fenyk.

Informace

Právní xxxxxxx x. 207/2017 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.7.2017.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.