Plné znění - 170/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 12.5.2015 sp. zn. Pl. ÚS 55/13 ve věci návrhu na zrušení §41 odst. 1 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění zákona č. 367/2011 Sb.

170/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

170

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 55/13 xxx 12. xxxxxx 2015 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxx Xxxxxx, Vlasty Formánkové, Xxxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx (soudce xxxxxxxxx) a Xxxxxx Xxxxxxx xx věci xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx §41 xxxx. 1 zákona x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx na zrušení §41 xxxx. 1 xxxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 367/2011 Sb., se zamítá.

Odůvodnění

I.

Rekapitulace xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 10.12.2013 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Hradci Xxxxxxx (xxxx xxx xxx "navrhovatel") xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") na xxxxxxx §41 odst. 1 xxxxxx č. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, xx xxxxx zákona č. 367/2011 Sb., (dále xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx").

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx činností; jako xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 28 Xx 6/2013 žalobu žalobce X. X. xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") x. x. 2012/16971-421 xx xxx 16.4.2012, xxxxxx bylo xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxx xxxxx") - xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 13.2.2012 o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx X. M.

3. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxx uzavřel M. X. se xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx Xxxxx republika - Xxxx xxx zastupování xxxxx ve věcech xxxxxxxxxxx, Územní xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx, pracovní xxxxx na xxxx xxxxxxx, x to xx 1.10.2008 xx 30.9.2009. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx 31.1.2011. Xx 27.12.2010 xx 9.2.2012 xxx X. X. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x průběhu xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx 31.1.2011 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx určitou. Žádosti X. X. o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx 13.2.2012 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti. Xxxxxxxx xxx xxxxxx kvalifikaci xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §39 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §41 xxxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx x xxxxxxxxxxxxx), xxxxx X. X. x xxxxxxxxx období 2 xxx před xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx důchodového xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §11 xxxx. 1 xxxx. a) x xxxx. 2 xxxxxx x. 155/1995 Sb., x důchodovém xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx^) pouze x xxxxx 11 xxxxxx x 19 dní, xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti dobu xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx či xxxxx výdělečnou činností xx xxxxxxxxxx náhradní xxxx xxxxxxxxxx) v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 12 xxxxxx. Předcházející xxxx xxxxxxxxxx (xx 1.10.2008 xx 12.2.2010) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx 2 xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx uchazečů x zaměstnání. Xxxxxxxxxx xxxxxx prvního stupně xxxxxxxxx x ministerstvo xxxx odvolací správní xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxx 16.4.2012 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx řád správní.

4. Xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 zákona x Ústavním xxxxx xx xxxxxxx §41 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb.

5. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, "xxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hmotného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx, x jejíž xxxx xx se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxx žalobcem xxxxxxxxxx." Xxxxxxxxxxx xx vztahu x tvrzené protiústavnosti xxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., jenž xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx období, x xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xx xx xxxxxxx ze tří xxx xx xxx xxxx. Xxxxx navrhovatele xxx byla zavedena xx českého xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx zaměstnány x xxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx, xx dobu trvání xxxxxx poměru xx xxxxx práce xxxxxxxxxxx x jejich pracovní xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, průběh xxx xxxxx trvání nemohly xxxxxxxxxx ovlivnit.

6. Navrhovatel x této xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 367/2011 Sb. x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx provázanost x §26 x 27 xxxxxx x. 187/2006 Xx., x nemocenském xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon x xxxxxxxxxxx pojištění"), xxx xxxxxxxx uznat xxxxxxxx xxxxxxxx neschopnost a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx. Xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x důchodově pojištěn xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxx 12 xxxxxx (xx. 1 xxxx) předcházejících xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx na výplatu xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx argument xxxxxxx konstatováním, xx xxxxxxxxxx této xxxxxxxxx x logické xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §41 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx nemohl xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx ho, x xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx dočasné xxxxxxxx neschopnosti.

7. Navrhovatel x xxxxxxxxxxx x xxx zdůraznil protiústavní xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx práce neschopným x xxxxx si xxxx neschopnost xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo nevznikla-li xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx následek xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zneužití xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx §53 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb., xx právního xxxxxx xxxxxxxx doby, x xxx platí xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx, xxx navrhovatelem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odpovídajícího xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx chráněn rovněž §53 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx: "Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx výpověď xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, že xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x ochranné xxxx, xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx teprve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx doby, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." Xxxxxxx tomu xxxxxxxxxxx v pracovním xxxxxx xx xxxx xxxxxxx končí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx mu xxxxxxx xxxxxxxx neschopnost brání x xxxxxxx x xxxxxxx nového xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

8. Xxxxxxxxxxx poukázal rovněž xx §39 odst. 2 xxxxxxxx práce, xxxxx xxxxxxx: "Doba xxxxxx pracovního poměru xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx smluvními xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 3 xxxx x xxx xxx xxxxxx xxxxxxx pracovního xxxxxx xx dobu určitou xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu určitou xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx ...". Z xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx může xxxxx xx 9 xxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx, xxx v xxxx xxxxxxx naopak "vzorní xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx daně. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx zaměstnanec xxxx xxx xxx xxxxxxx x pracovní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x délce zaměstnání x xxxx příjmu, xxx xxxxxx zabezpečení xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 9 xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jím xxxxxxxx xxxxxx režim xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dotčené xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xx §5 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti, xxxxx xxxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx pojištění považuje xx dobu pojištění [xxxx. Xxxxxxxxx soudu: xxxx trvání dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za dobu xxxxxxxx - srov. §5 odst. 1 xxxx. u) xx xxxxxxx s §12 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx pojištění xx znění xxxxxxx x 1.1.2012].

10. Navrhovatel xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poslanců, xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx návrh xx xxxxx §41 xxxx. 3 zákona x zaměstnanosti, xxxxx xx předmětného ustanovení xxxxxxx xxxxxxx x), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zmíněnou zákonnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemožnosti xxxxxxx doby xxxxxxxxx xxx splnění zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxx 52. schůzi, konané xxx 20.3.2013, xxxxxxxx xxxxxxx hlasu zamítla.

11. Xxxxxxxxxxx svou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pana X. X. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zabezpečení, xxxx by xxxx xxxxx xxxx účinností xxxxxx č. 367/2011 Sb. splnil xxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx podle názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx logickou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx diskriminující xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx. Navrhovatel xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou xx legitimní, nicméně xxxxxxxx názor, xx xx neměla spočívat xx skutečnostech, xxx xxxxxx xxxxxxx osoba xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx uvedl, xx "nežije xx xxxxxxxx" x vnímá, xx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx č. 367/2011 Sb., xx vedena xxx xxxxxxx xxxxxxxxx občany x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx "nesmí x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xx xx xxxxxxxx podmínek (výkon xxxxxxxxxx) a xxx xxxxxxxx právních událostech (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x délka xxxxxx trvání) xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx ...".

XX.

Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx a Xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx

12. Ve xxxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zaslal Xxxxxxx xxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx podle §48 xxxx. 2 xx xxxxxxx x §49 odst. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x x sdělení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx statistický xxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústy xxxxx předsedy xx xxxx vyjádření xxxxxxx, xx xxxxxxxxx návrh xxxxxx č. 367/2011 Sb. xxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx důvodové xxxxxx xxxxx napsala, že xx slučitelný jak x Ústavou, xxx xxxxxxx x články 2 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx převážně xxx "Listina"), že xxxxxxxxxx xxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx x xx je xxxxxx slučitelný x xxxxxxxxxxxxx smlouvami, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx akty Xxxxxxxx xxxx, judikaturou xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxxxxx právními zásadami xxxxx Evropské xxxx xxx s legislativními xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie.

14. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §41 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zprávě uvedla, xx xxxxxxx rozhodného xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x nezaměstnanosti a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 3 xxx xx xxxxxxxx 2 xxxx xxxx xxxxxxxxx xx evidence xxxxxxxx o zaměstnání xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodného xxxxxx xxxxxxxx úpravám x xxxxxx evropských xxxxxx. Cílem xxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx ke zvýšení xxxxxxx aktivity xxx xxxxxxx x udržení xxxxxxxxxx.

15. Dále byl xx xxxxxxxxx popsán xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx potřebnou xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx jeho xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx 108 poslanců. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxx 9.11.2011, xxxxx jej xxx 22.11.2011 xxxxxxxx. Xxxxxxxxx zákon xxx xxxxxxx x podpisu xxxxxxxxxx xxxxx xxx 28.11.2011. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x částce 128 xxx xxxxxx 367/2011 Sb.

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx x Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx na Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

II. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx

17. Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že v xxxxxxxxxxx se změnami, xxxxx byly do xxxxxxxx řádu České xxxxxxxxx promítnuty x xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxx dvakrát [xx xxxx vedené xxx xx. xx. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) a xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 52/13 xx xxx 9.9.2014 (219/2014 Sb.)], x xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx míry xxxxxxxx.

18. Předseda Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx shrnul průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xx Xxxxx projednal xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence ústavně xxxxxxxxxx způsobem x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 13.10.2011. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zcela xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

19. Veřejný xxxxxxxx práv (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx"), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, se xx xxxx vyjádření xxxxxxxxx x názorem navrhovatele xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Přitom sdělil, xx se ve xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "x absurdním xxxxxxx xxxx právní xxxxxx na xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx".

20. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx období xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na zaměstnance, xxxxxx dle xxxxxx x nemocenském xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx 7 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x trvala 1 xxx x xxxx (xxx jen x xxxxxxx xxx). Xxxx xxxx je xxxxxx xxxxx důchodového pojištění. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx - xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxx nároku xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx. X xxxxxxx podpory xx totiž xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnáním nebo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx alespoň x xxxxx 12 xxxxxx x xxxxxxxxxx 2 xxxxxx před xxxxxxxxx xx evidence xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxx tedy xxxxx ochránce xxxxxxx, xxx byl xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 366 xxx (xxxxxxx zákon xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 380 xxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx až o xxxxxxx 350 xxx), x xxx mu xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x nezaměstnanosti. X důvodu zkrácení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x 3 xxx xx 2 xxxx xxxxxxxxx tito xxxxxxxx x zaměstnání xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x přesto, že xxxxx xxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Xxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx situace, xxx jsou uchazeči x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx poskytování dávek xx xxxxxxx pomoci x hmotné nouzi, xxxx xx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx byli, a xxx se bez xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx naopak xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xx to, že xxxxxxxxx právní úprava xxxxxx právo na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 3 a čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), jelikož x xxxxxxxx podobě xxxxxxxxxx xx systém xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx odporuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x sebou xxxx zvýhodnění určitých xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásada xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx úprava vyhrazena xxxxxxxxxxx, xxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx stanovení xxxxxxxxxx xxxx přihlížet ke xxxxxxxxxx veřejným xxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx xxxxxx vyslovil xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neobstojí v xxxxx rozumnosti, a xxxxxxxxx, xx již xx xxx Souhrnné xxxxxx za rok 2012, str. 19, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx odstranila xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodného xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dávky, a xx buď xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §41 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx způsobem (xxxx. xxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx apod.).

II. X.

Xxxxxxx xxxxx

23. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx žádosti o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx svého xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x ustanovení §69 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx" xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx ústavně xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx míře xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Proto požádal xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí, "xxx xx připravované xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2014) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsaženou x xxxxxxx volebním xxxxxx zamítnutém sněmovním xxxxx x. 911", xxxxxxxxxx xxxx náhradní xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx neschopnost, x tedy xxxxxx xxxxxxx, jež je xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx řízení.

II. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx

24. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx x ohledně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx "xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxx obvyklým xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", přičemž xxxxxxxxxxxx xxxxxxx příklady Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxx x Xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bylo "motivovat xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx hledání x udržení xxxxxxxxxx".

25. Xxxxxxxxx se dále xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x roku 2013 k navrhovatelem xxxxxxxxx (viz xxx 10 xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Především ministerstvo xxxxxxxxxxxx, že by xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x nerovnému xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx na podporu x xxxxxxxxxxxxxxx, neboť xx uchazeč x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx 7 dnů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx započtenu xxx vznik xxxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx zaměstnání, xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práce, xxxxx by xxxxxxxxx xx xxxx lhůtě, xxxx nikoliv. Xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx z xxxx 2013 rovněž xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k ohrožení xxxxxxx, resp. jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx "ocitne x xxxxxx nouzi, xxxx (xx) xxxxxx poskytovány xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx."

26. Ministerstvo xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx navrhovatele, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem, x xx především z xxxxxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxxxxxxx xx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxx domnívá, xx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx ke zvýšení xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx x udržení xxxxxxxxxx." Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx řešení, neboť xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, totiž xx xx uchazeče o xxxxxxxxxx, kteří xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx neschopnými.

27. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x výhradou, xx xx xx xxxx xxxxx případů, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti xxxxx xx doby xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

28. X xxxx výslovnou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx předsedou xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x zaměstnanosti (xxx xxx 23).

XX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx

29. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx k závěru, xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx statistické xxxxx x xxxxxxxxxx podílu xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx počtu pracovních xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Původní soudce xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §48 odst. 2 x §49 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxxxx úřad x xxxxxxx o xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx sdělil Xxxxxxxxx xxxxx, xx neprovádí xxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů x Xxxxx republice xxx nemá k xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů xx xxxxxx na dobu xxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ekonomického postavení xxxxxxxx, jež xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx", xxxxxxxxx xx xxxxx populaci.

II. X.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx byl xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx rozvrhem xxxxx xxxxx xxxxxx Radovan Xxxxxxxx. Xxxx, co xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 5.11.2014 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxx podle §55 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxxx ustanovení zákona x xxxxxxxxxxxxx

31. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, které xxx xxxxxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx posuzování nároků xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 roky xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx

32. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx Krajským xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy a §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxx x xxxxx xxxxxxxxx.

33. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx novelizujícímu právnímu xxxxxxxx, xxxxx takový xxxxxx předpis xxxx xxxxxx samostatnou xxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxxx xx xxxx součást xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271), xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 26/13 xx xxx 5.8.2014 (xxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx )].

34. Xxxxxxx xxxx neznamená, xx xxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxx xx xxxx části (xxxx xx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxx být Ústavním xxxxxx xxxxxxxx meritornímu xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu [srov. xxxx. nález sp. xx. Pl. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)], xxxx xx to xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx novelizujícího xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/13 xx dne 2.4.2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)].

35. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxx ověření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x taktéž xxxxx č. 367/2011 Sb. xxxx ten xxxxxx xxxxxxx, jenž xxx xxxxxx posouzení xxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, x to x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx institutu.

V.

Podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

36. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x závěru x xxxxxx rozporu x ústavním xxxxxxxx.

37. Xxxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx v usnesení xx. zn. Xx. XX 37/10 xx xxx 18.12.2012 (xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz ), xxx xxxx jiné xxxxxxxxxxx: "16. Xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x věcnému xxxxxxxxx návrhu dle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx x xxx jsou xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu"). Xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podat xxx xxxx x souvislosti xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx-xx soud x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx má xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. 17. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx podmínka xxxxxxxxx x článku 95 xxxx. 2 Ústavy, xx. zda xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx použito xxx xxxxxx věci xxxxxxxx před Krajským xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, neboť xxxxxx-xx xx x xxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxx naplněna nebyla, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx legitimován, xxxx. xxxxx xx byl xxxxx "xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx", xxx normuje xxxxxxxxxx §43 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. 18. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. XX 39/2000 xx xxx 23.10.2000 [xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 39/2000 xx dne 23.10.2000 (X 39/20 XxXX 353), xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ] xx podmínka xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x čl. 95 odst. 2 Ústavy, aby xxxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, "xxxxx má být xxx xxxxxx věci xxxxxxx", xxxxxxx, "xxxxx-xx xx x zákon, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx…" xxxxxxxx "xx xxxxxxxx xxxx nevyhnutelná aplikace, x nikoli xxx xxxxxxxxxxx použití, resp. xxxx širší xxxxxxxxxxx…" [xxxx. též xxxxx xx. xx. Pl. XX 20/05 xx xxx 28.2.2006 (X 47/40 SbNU 389; 252/2006 Sb.), xxxxxxxx in xxxx://xxxxx.xxxxx.xx], Z xxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx zákon, "jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx" xx pouze xxx (xxxx. jeho ustanovení), xxxx překáží xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx konformního) xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx."

38. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxx xxxxx zabýval xxxxxx např. x xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 34/11 xx dne 3.4.2012, xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 30/09 xx xxx 2.4.2013 xx nálezu xx. xx. Xx. ÚS 49/10 ze dne 28.1.2014 (44/2014 Sb.).

39. Xxx xxx bylo řečeno x xxxx 2 xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx příslušný soud x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednával xxx xx. xx. 28 Xx 6/2013 žalobu xxxxxxx M. X. xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x. x. 2012/16971-421 ze xxx 16.4.2012, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxx xxxxx České republiky - krajské xxxxxxx x Xxxxxx Králové xx dne 13.2.2012 x nepřiznání podpory x xxxxxxxxxxxxxxx X. X. Rozhodné xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx napadené ustanovení, xxx xx být xxxxxxxxxxxx aplikováno. Xxx xx xxxxxxx dána xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx legislativní procedury xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

40. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx znění zákona č. 48/2002 Sb., Ústavní soud x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přezkoumává xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx předpisu, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx pořádkem xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx existence xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx vydal, xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx přijímání xxxxx x třetím je xxxxxxxx xxxx vlastního xxxxxx, xx. jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Tím xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

41. Ze xxxxxxxxxx tisků a xxxxxxxxxxxxxx zpráv, xxxxx x vyjádření xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxx Senátu xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 25.5.2011. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxx 9.9.2011. Z xxxxxxxxxx 143 poslanců xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx 84, xxxxx xxxx 58 xxxxxxxxxxx. Xxx 19.9.2011 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx, který xxx projednal xxx 19.10.2011 x xxxxxx xxx. Z 58 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 35, xxxxx bylo 18. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxx xxxxxxx xx xxxxx 3. - 6.11.2011 a setrvala xx jí xxxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx. X přítomných 179 xxxxxxxx hlasovalo xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx 108, xxxxx 69. Zákon xxx doručen prezidentu xxxxxxxxx xxx 9.11.2011 x xxx jej xxxxxxxx xxx 22.11.2011. Xxxxxxxxx zákon xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dne 28.11.2011. Zákon xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx dne 6.12.2011 x xxxxxx x. 128 xxx č. 367/2011 Sb.

42. Xx základě posouzení xxxxx uvedených xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxxxxxxxx zákon o xxxxxxxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli a xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, tzn., že xxxxxxxx ustanovení xxxx x xxxxxxxx pravomoci x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxx hlediska xxx xxxxxxxxx xxxxxx

XXX. X.

Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx sociálních xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

43. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práv xx xxxxx xxxxxx: xxxxxxx xxxx uznána x) xxxxx xx xxxxxxx, xx. xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx a nechávají xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx; v xxxxx xxxx xxxx obhájena x) xxxxxxxxx práva, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) autonomii; x nakonec byla xxxxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxx, jež xxxxxxxxxx xxxxxxx blahobytu, x xxxxxxx již xxx xxxxxxxx rovnosti. Tato xxxxx xxx xxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx (xxx Xxxxxx, X. X'xxx xxx diritti. Xxxxxx: Xxxxxxx, s. 26 x xxxx.). Xxxxx xxxxxxxxxxxx než Bobbiova xx xxx genealogie xxxxxxxxx xxx generace xxxxxxxx práv, x xxxxx první xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx. práva xxxxxxxxxx. Xxx práva xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx způsoby xxxxxxxxxxxxxxxxxx než pro xxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx generace xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, ačkoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxx" neoperoval [srov. xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 32/95 xx dne 3.4.1996 (N 26/5 XxXX 215; 112/1996 Sb.), x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx. xx xxxxxxxxxxx úpravy "Xxxxxxxxxxxxx, sociálních a xxxxxxxxxx xxxx", xxxxx xxxx xxx konkretizována x xxxxxxx Xxxxxxx, xx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx přenechána zákonu; x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 35/95 xx dne 10.7.1996 (N 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxx "xxxxxxxx ke xxx realizaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx faktorů; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako práva xxxx zmíněná ... Xxxx xxxx hlava xxxxxx xx svém xxxxxxx xx závislá xx dosažené xxxxxxxxxxx x sociální xxxxxx xxxxx x s xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. xxx nález xx. xx. Xx. XX 36/11 ze xxx 20.6.2013 (N 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.)].

44. X xxxxxxxxx práv "xxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xxxxx x xxxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxx na jejich xxxxxxx znak, xxxxxx xx "skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahu x je možné xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx [čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxx jen ,Listina')]. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x rozporu s xxxxxxxxx xxxxxxxx, jinými xxxxx, xxxxxxxxx zákony xxxxx xxxxxxx zaručená xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxx, xxxxxxxxx v Listině, xx xxxxxxxxxxx musí xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx při používání xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx musí xxx xxxxxxx jejich podstaty x xxxxxx. X xxxxxxxxxx práv xxx xxxxxxxxxxx, že jejich xxxxxxxxx omezením xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx rozdíl xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právě x nutnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxx. 53. Tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sociálních xxxx, která xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpovědnosti a xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Míra, x xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a solidarity xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx státu, xxxxxx xxxx charakter xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx) ... 54. Xxx xxxxxxxxx sociálních xxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, ale xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práv. Xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx tato xxxxxx xxxxxxx zcela na xxxxxx xxxxx. Xx-xx xx stát, kdo xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ...". Xx xxx "nesmí popřít xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx práva, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx. X rámci xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx širokou xxxxxxx xxxxxxx provedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx jejich xxxx. 56. ... xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx případě xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Zakotvení jejich xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx případě xxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx sociálního xxxxx, xxxxxxx xx zároveň xxxxx xxxxxx principům xxxxxxxxxx x Listině. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx realizace těchto xxxx zákonnou xxxxxxx."

45. X xxxxxx 39 x 40 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 31/09 xx xxx 9.1.2013 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx se "xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xx je xxxxx xxxx, že xxxxxx sociálních xxxx (...) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledky xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx články Listiny upravujícími xxxxxxxx xxxxx. Posouzení xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy x xxxx oblasti Xxxxxxx xxxx ponechává v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, do xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx případů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx politické. Pojmovým xxxxxx xxxxxxxxxx práv xx skutečnost, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zákonů (čl. 41 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vymezení, xxxxx je xxx xxxxxxxx x podmínkou xxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 8/07 ze xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.), xx. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)]. X xxxx xxxxxxxxxx článku 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxx, jejich xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx řečeno, zákony, xxxxx je xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zaručená xxxxxxxx práva xxxxx xxxxxx či xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny xxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedené x čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxx."

46. Xxxx xxxxxxx lze shrnout xxx, xx x xxxxxxx xx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dán užší xxxxxxx, xxx xx xxxx x práv xxxxx generace [x xxxx práv xxxxxxxxxx x hlavách XXX x X Listiny - srov. nález xx. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.)], x zakotvení xxxxxx xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx (x xx x xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx minimální standard (xx. existuje xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx) sociálních xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx parlamentní většina [Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx 45 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.) xxxxx, xx "xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxx práv xxxxxxxxx x čl. 26, čl. 27 xxxx. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavodárce, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zápolení (xx. xx primárně x xxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxx sekundárně x x xxxxxxx xxxx lze ústavní xxxxxxx sociálních práv xxxxxxxxx za otázku xxxxxxxxxx."]. Rozhodování x xxxxxxx sociálních xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx x xxxx proto xxxxxxxxx volení reprezentanti x zákonodárném sboru. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxx. "xxxxxxxx sporné xx xxxxxxxxxxxx xxxxx" (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxxxx nejhlubším xxxxxxx se vede xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx debata x xxxxxxxxx xxxxxxx. Proto xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx tohoto xxxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny. X xxxx 81 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 8/07 ze xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.) xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx třech xxxx: "Xxx xxxxx z xxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx je xxxx u základních xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, třetí x xxxx Xxxxxxx, xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 a čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx je xxxxx (vyloučení) xxxxxxxx xxx xxxxxx úpravě (čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) x tezí xxxxx xx nezbytnost xxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx)."

47. Xx shodě x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zdroj, xx zásadní interpretační xxxxxx pro stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx práv lidská xxxxxxxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Základního xxxxxx, xxxx. xx. 1 Xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx Ústavy). X hodnoty xxxxxx xxxxxxxxxxx Spolkový ústavní xxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx v zaručení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "xxx fyzickou xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxx, zařízení xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x minimální míru xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx" [xxxx. xxxx. 135 xxxxxxxx 1 XxX 1, 3, 4/09 - Xxxx XX, odlišné xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Musila x nálezu xx. xx. Xx. XX 8/07; srov. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx: xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxx, xx. xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x nichž xxxxxxxx komisivní xxxxxxxxx xx xxxxxx státu, xxxx. xxxxxxx xxxx, xx lidská xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx "x xxxxxxxxx, kdy Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva (...), xx povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx, aby nevykročil x mezí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx minimální hranice xxxx (podstata a xxxxx) je xxxx xxxxxxx lidskou xxxxxxxxxxx, xxxxx zajištění xx xxxxxx xxxx" - xxx Xxxxxxxxx, E. Xxxx. Xx: X. Xxxxxxxxx, V. Xxxxxxx, X. Langášek, I. Xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, a. x. 2012, x. 17. Xxxxx řečeno, rozhodovat x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx jednotlivci xxxxx xxx práva x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx sice xxxxxxxxx věcí zákonodárce, xxxxxxx jeho uvážení xxxxxxx určitým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nejvyšší xxxxxxx hodnoty, jíž xx lidská xxxxxxxxxx.]. Xxxxx xxxxxx, xx "xxxxx, které xxxx xxxxxxx získávat xxxxxxxxxx xxx xxx životní xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x určité minimální xxxxx příjmů, jejíž xxxxxxx xx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx promítnout xxxxxxxxxxx xxxxxx. V krajním xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x jejich xxxxx xx xxxxxxxx život, x xxxx x xxxxxxx xx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx něhož má xxxxx, kdo je x xxxxxx nouzi, xxxxx xx takovou xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx tento zásah xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxx 33 nálezu xx. xx. Xx. XX 31/13 ze xxx 10. 7. 2014 (162/2014 Sb.)].

48. Ústavní xxxx xx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx existence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv. X xxxx 68 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 2/08 [xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx směřoval (xxx 19) xx xxxxxx xxxxxx č. 88/1968 Sb., x xxxxxxxxxxx mateřské xxxxxxxx, x xxxxxxx x mateřství x x xxxxxxxxxx na xxxx z nemocenského xxxxxxxxx, spočívajícím xx xxxxxxx poskytování xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xx peněžitou pomoc x xxxxxxxxx u xxxxxxxx x zaměstnání] xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx argumentu "xxxx x xxxxxxx sociálních xxxx zcela xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxx rozebráno, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x životní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Ve xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx x xxxxxxx xxxx Rusko, Xxxxxxxxx xx Xxxxxx), xx xxxxx, byť xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. S xxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx jako xxxxxxxx. To prokazuje x novodobá xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx orientované xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zmnožovat, xxxxxxx pravicověji xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Vždy xx xxx xxxx pohybovat xx xxxxx již xxxxxxxxxxx mezích daných Listinou."

49. Je xxxxx xx xxxxx představit x situace, kdy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx. Xxx např. xxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx (xxxx xxx xxx "XXXX") xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xx sociální xxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx dávku (xxxx. bod 51 xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu xx věci Xxxx x xxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 6.7.2005, x. 65731/01 a 65900/01). Podle XXXX xxxx xxxx sociální xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, může to xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx očekávání nabytí xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky vnitrostátního xxxxx pro přiznání xxxxx. Xxx xxxx. XXXX neakceptoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx parlament dne 21. xxxxxxxx 2000 xxxxxx k 5. xxxxx 2001 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx účast x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxx xxxxx měsíců, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx započal, ale xxxxxxxxxx. ESLP x xxxxx kontextu xxxxxxxxxx, xx xx stěžovatel xxxxx xxx xxx x xxxx xxxx 2000 xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxx v. Xxxxxxx, 10.11.2009, x. 46125/06). Xxxxx XXXX xx dále důležité, xx xx situace, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx sociální xxxxx x xxxxxx veřejného xxxxx pozměněna, xxx xxxx mít xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx ani to, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx of Xxxxxx Xxxxxx xx xxx Xxxxxxxx Xxxxx xx Xxxxx Rights. Xx: Xxxxxx Xxxxx-Xxxx xxx Aeyal X. Xxxxx. Exploring Xxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxxxx. Xxx. Xxxxxx: Hart, 2007, x. 155 x xxxx.).

50. X xxxxx Xxxxxxxxx soudu za xxxxx, xx nastane xxxxxxx předpokládaná xxxxxxxx xxxxxxx, xxx samotné xxxxxxx ostatních podmínek x xxxxxxxx konstituuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x trvání xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [bod 263 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nového xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jelikož "xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx na podporu x nezaměstnanosti, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§39 zákona x zaměstnanosti). Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx x xxxxx řadě xxxxxxx xxxxxxx nároku, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx podmíněným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxx zásadní xxxxx, xxx xxxx v xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nabídku, xxxxxxxx xxxxxxxx podpůrci xxxx x 3, 6 xxxx xxxxxxx 9 xxxxxx, x mít xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxx důvodu xxxxx xxxxxxxx pochybnosti xxxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx období x xxxxxxxxxx přiměřená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx" (xxx 264). Ústavní xxxx xxxxxxx v daném xxxxxx xxxxxxxxxx případnou xxxxxxxxx xxxxxx zásahu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx, xxx položil si xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x nezaměstnanosti

51. Xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx získávat xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxx, xxxxx xxxx právo nemohou xxx své xxxx xxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jak xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x osobní rozvrat, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přináší. Xxxxxx xxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx zaměstnanými xx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx. V xxxxxx rovině je xxxxxxxxx x smyslem xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx vykonávat, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx skrze xxxxxxxx xxxxxxx v nezaměstnanosti, xxxxxxxxxx xxxxxxx výpadek xxxxxx, který ušel x důsledku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx události (xx. xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx od xxxx nahrazovaného xxxxxx xx obvykle xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx v tom, xx stát nezaměstnaným xxxxxxx při naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výši xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx nemožnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx potřeby prací. Xxxxx xxxxxx, xx xxx, kdo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx podporu, xx xxx xxxxxxx na xxxxx x hmotné xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

52. Xxxxxxxx úpravou xx xxxx xxxxx realizováno xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Předmětné xxxxx xxxxxx "xxxx xxx xx, xxxxx, xxxx své viny' xxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx prací (a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx ...). Xxxxx xx tedy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, J. Xxxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx. Xx: X. Xxxxxxxxx, V. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, a. x. 2012, x. 586). X xxx, co (xxx) xx xxx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxxxx standardu xxxxxx základního práva xx podle výše xxxxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxx. xxxx.) xxxxx dojít xxxxx, xxxxxxx by "xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx nová xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx ústavně zaručeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dávek xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx dokonce k xxxxxx xxxxxxxx odejmutí (xxx xxx 78 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/08).

53. X interpretaci xxxxxxxx xxxxxxxxx v nezaměstnanosti xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxx 262 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), x xxxx uvedl, xx: "zákonodárci náleží xxxxxxxx xxxxxxxxx způsob, xxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x provádět xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx zvolenou xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x faktickému xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 2/08, xxxx 54 x 56; xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 54/10, xxxx 46 až 49). Xxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny)". Zároveň xxx xxxxx, xx "xxxxx xx podporu x nezaměstnanosti xxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx, xx jej xxxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx mohou týkat xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx podpůrci xxxx xxxx xxxxxxxx, xx nichž nárok xxxxxxx nebo bude xxxxx. Xxxx je xxxx třeba xxxxxxxx, xxx zákonem stanovený xxxxxx práv, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x nezaměstnanosti, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx musí xxx brán xxxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxx je x uchazeče o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx x rozhodném xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pojištění v xxxxx xxxxxxx 12 xxxxxx, po xxxxxx xx xxx muselo xxx toto xxxxxxxxx xxxxxxx [§39 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 382/2008 Sb., xx xxxxxxx x §11 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx]" (xxxx. bod 263 nálezu sp. xx. Xx. ÚS 1/12).

54. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx "zákonné xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zabezpečení xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx x práci a xxx ztrátě živitele (čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxx xx zdravotní xxxx (čl. 31 Listiny), xx dodnes xx xxxxxxx úrovni xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (důchodového, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx)" (Xxxxx, X. - xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx, s. 629), je xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Je-li xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx hmotné zabezpečení xx xxxxx, xxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, zahrnujícím xxxxxxxx, invalidní x xxxxxxxxxxxxx (vdovské, vdovecké x sirotčí) xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx krátkodobé xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx zajištění xxxx, xxxxx bez viny xxxxxxx xxxxxxxx (a xx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 xxxx xxxxx Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx zajištění (jak xxxxx čl. 26 xxxx. 3, tak xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx standard xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx). Nejde xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxx xxxxxxxxx x bodě xxxxxxxxxxxx), xxxxx by xxx xxxxx Listinou xxxxxxxxx, jak je xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx zdravotní xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx.

55. Xx se Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxx x pojistný xxxxxx (xxx 263 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 1/12) x xxxxxxx označení xx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku zaměstnanosti xx "pojistného na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" x x xxxxxxx literatuře, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx x jejím xxxxxxx (xxx) x xxxxxxx státní politiky xxxxxxxxxxxxx [viz §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti ... xxxxxxxx ... xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx."]. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx z xxxxx "xxxxxxx xxxxxx", kterými xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (§10 xxxxxx o zaměstnanosti). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxx realizaci, tj. xx xxxxxxx xxxxx x) xxxx x xxxx xxxxxxxx x x) x xxxxx xx uchází [xxxxxxx čl. 20 Evropského xxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení (xxxxxxxxxx xxxx sdělení Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 90/2001 Sb. m. s.) x čl. 20 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 102 o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (publikována jako xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 461/1991 Sb.) xxxxxxx, xx "krytá xxxxxxxx xxxxxxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx vnitrostátními xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx chráněná xxxxx xxxxxxx xxxxx x ochotna pracovat."]. X xxxx, xxxxx xxxx xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxx, se xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx, x proto xx x jejich xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx hmotné xxxxxxxxx xx řeší x xxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxx.

56. Ačkoliv xxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ji xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx (xxxx. s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x Xxxxx republice xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxx materie xx - xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - součástí xxxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxx kontextu. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx - kromě xxxxxxxxxxxxxx x kolektivního xxxxxxxxxx práva - xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxxx xxxxx. Praha: X. H. Xxxx, 2014, s. 3 x násl.), resp. xxxxxx xxxxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx pracovního xxxxx není nijak xxxxxxx ani podmínkou xxxxxxx jednoho xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx [§39 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxxxxxxxx], xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - ostatně x xxxxx zákoně x xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx kvality x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx událostí, xxxxxx podpora xxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemožností xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx u osob, xxxxx xxxxxxxx mohou. Xxxxxxxxxx standardem x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx poskytování xxxxx xx xxxxx dobu xxxxxxxxxxxxxxx (čl. 24 Úmluvy Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x. 102 o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a čl. 21 Xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx); xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxx důstojnosti (xxx xxx 47) xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx systémy.

57. Xxx se obecně xxxxxx x zabezpečení x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x jednom x xxxxxxx xxxxxxx systému xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, xxxxxxxxx xx i xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxxx) xxxxx dani (xxxx. Xxxxxx, J. x xxx. Právo xxxxxxxxxx zabezpečení. Xxxxx: Xxxxx, 2013, x. 40). Xx by xxxx xxx xxx xxxxxxxx v tom, xx xxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxx požadovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx události [xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x bodě 41 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 29/08 xx dne 21.4.2009 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.), ačkoliv xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyznačující xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx, xx. daň xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze strany xxxxx, tato xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxx xxxx xx příspěvkem x xxxxxxxxx materiálního základu xxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx, mohou být xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxxx bývá podpora x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx. Xxxxxx, X. - xxxxxxxx citováno - xxx xxxx, x. 248). Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sociálního xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx státu xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx pokladny x z xx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx (parlamentem) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxx zákonem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx pojištění xxxxx xxxxxxx pojišťuje xxx sebe pro xxxxxx xxxxxxx pojistné (xxxxxxxx) xxxxxxxx anebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx)" (Xxöxxxx, X. x xxx. Xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 77 x xxxx.).

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxx

XXXX. X.

Xxxxxxxx xxxxxx - obecné xxxxx

58. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx svého xxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 367/2011 Sb., neboť xx 1.1.2012 xxxxx xx změně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x podporu xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx znění xxx xxx: "Xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x nezaměstnanosti x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx poslední 2 xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání."). Ačkoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadenou xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nerespektující xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx svého xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx období. Xxx xx také xxxxxxxxxx xxxxxxxx vymezena xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x relevance xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx této xxxx. Xxxxxxx soud, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, musel xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxx od xxx xx xxxxxxx jeho xxxxx xxxxx mohou xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) se xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx" před vznikem xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx systémů xx xxxxxxxx ušlý pracovní xxxxxx. Xxxxxxxxx nástrojem xx xxxxxxxxx nároku xx xxxxx xx x minulosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (minimální xxxx příslušnosti k xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx anebo xxxxxxx výší xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx charakterem xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (definované xx pomocí předpisů x xxxxxxxxxx pojištění x xxxxx 12 xxxxxx), jež je xxxxxxxxx založit nárok xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx charakter od xxxxxx xxx (x xxxx), které Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx odhlédnout xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx sociální xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx: Xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx vymezené období xxxx xxx xxxx xxxxxxx nezaměstnanosti, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx zaměstnanců xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx neschopnosti x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx)? Xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx nelze xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx x xxxxxxxxxxx právu, považuje Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Obecně xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x těmto xxxxxxxxxxx otázkám Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

59. Xxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.) Ústavní xxxx k xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxx institutu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (neurčitosti) xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx vztazích (...), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx reálného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů. Xxxx xxxxxx vedly x zavedení xxxx xxx xxxx tisíci xxxx." Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 46/2000 xx xxx 6.6.2001 (X 84/22 XxXX 205; 279/2001 Sb.), xxx uvedl, že "xxxxxx lhůt xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx současných demokratických xxxxxxxx systémů. Lhůta xxxx x sobě xxxxxx xxx protiústavní. Xxxx xx však xxxxx jevit x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx."

60. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 6/05 xx xxx 13.12.2005 [(N 226/39 SbNU 389; 531/2005 Sb.); srov. xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/09 xx xxx 1.12.2009 (X 250/55 XxXX 415; 9/2010 Sb.)], xxx xxxxx "xxxxx prima xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" x "protiústavnost xxxxx může být xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx posuzované xxxx." Xx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxx hlediska kontextuálního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x ohledem xx xxxx dosavadní judikaturu Xxxxxxx soud xxxxxxx: 1. xxxxxxxxxxxxx (disproporcionalitu) xxxxx ve xxxxxx x ní xxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxx garantovaného xxxxx (xxxxxx), xxxxxxxx x xx vymezenému xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/03 ze xxx 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)]/ 2. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zakotvení xxxxx xxxxxxx) [xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 2/02 xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.)]; 3. xxxxxxx neakceptovatelnou xxxxxxxxx xxxx xxxxxx subjektů, xxx xx výsledkem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uplatnění xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx dotčenou xxxxxxx subjektů x xxxxxxxx uplynutí xxxx xxx v důsledku xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 3/94 xx xxx 12.7.1994 (N 38/1 XxXX 279; 164/1994 Sb.) x nález xx. zn. Pl. XX 24/97 xx xxx 3.6.1998 (X 62/11 XxXX 111; 153/1998 Sb.)].

61. X xxxx 37 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 15/09 ze dne 8.7.2010 (X 139/58 XxXX 141; 244/2010 Sb.) xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, že "lhůta xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx nemůže vykazovat xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx ,xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx´ posuzované xxxx, xxxxxx slovy, ,xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [nález xx. zn. Xx. XX 6/05 ze xxx 13.12.2005 (X 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.)]. Těmito xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou dle xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/03 xx dne 9.7.2003 (N 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)] xxxx xxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx) [nález xx. xx. Pl. XX 2/02 ze xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.)]."

62. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx" xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x restitučních věcech: xxx např. v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 45/97 xx xxx 25.3.1998 (X 41/10 XxXX 277; 79/1998 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxx, že "xxxxxxxxx xxx. "xxxxxxxxxx xxxxxx", konkrétně xxxx xxxxxxx x xxxx 25. února 1948, xx opírá x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx zákonodárce xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx časovou hranici, xx kterou xxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odškodnění xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx." X bodě 176 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že "xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxx vyplývá xxxxxx x xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx soudu - xxxxxxx-xxxxxx relevanci, xxxxx xx jedná o xxxxxxxxxx politické, a xxxx xxxxxxxxx tak xxxx věcí ústavního xxxxxxxx."

63. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 61) xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxx jako pozorovací xxx určení xxxxxxxx xxxxxxxxx doby příslušnosti x systému sociálního xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxx doby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx rozhodného xxxxxx (xxxxxx disproporcionality xxxxx). Zákonodárce xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxx rozhodného xxxxxx xxxxx, xxxxx nicméně xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx fakticky xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxxx došlo k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 52). X xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx pouze xxxxx, xxxxx xx byl xxxxxxxx poměr xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xx z xxxxxxxx vzniku xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. O to xxxx v xxxxxxxxxx xxxx zjevně nemůže xxx x netřeba xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxx kontextu poukazuje xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxxxx, xx xxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (systém XXXXXX xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx sociální xxxxxxx v xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy x Xxxxxx: pozorovací xxxxxx xxxx xxx mají xxx dvě xxxxxxx xxxxxxxxx států Evropské xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx přísnější, xxxx. Xxxxxxxxx x 1.7.2014 vyžaduje 9 xxxxxx pojištění xxxxxxxxxx x 15 xxxxxxxx xxxx vznikem xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx dokonce x xxxxxxxxxx 12 xxxxxxxx, xxxxxxxx však x xxxxxxx státy, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx období xxxxx, obvykle xxxxxxx, xxx xx jich xxxx xxxxxxx - Xxxxxxx, Xxxxxxxx, Litva, Xxxxxxxxx, Dánsko, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx stanoveny xxxxxxxxxx).

64. Xxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. zde xxxxxx příjmu x xxxxxxxxx činnosti, xxxxx xx xxxxxxxxx nemožností xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx, že x xxxxx rozhodného xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx naakumulovat xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xx legislativně-technicky xxxxxxxxx xxxxx účasti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxx xxxxxx nároku xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx roku xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" - xxx xx vyjádřeno xxxx podmínkou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. §39 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx] - xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx; xx. danou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zaměstnání měl xxxxxxx x podporu xxxxxx v předcházejících xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx do evidence xxxxxxxx o xxxxxxxxxx.

65. Xxxx podmínka xxx. xxxxxxxxxxxx xxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx zemí) běžná x je předvídána xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx. čl. 23 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předvídá xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxx xxxxxxxxx osobám, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx nezbytnou, aby xx xxxxxxxxx zneužití " (xxxxxxx viz čl. 23 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 102 o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení). Xxxx zakotvení takového xxxxxx xxxxxxx jednak 1. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx, která (xxxxxxxx x xxxxxxx) nahrazuje xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx (xxx xxx xxxx) xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx 2. x (xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx) vymezení xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx příjem x xxxxxxxx činnosti x xxxxxxxxx x jaké xxxx. Konkrétní vymezení xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx období, xxx xx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx žadatelova xxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, pokud xxx x xxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

66. Xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXXXXX: xxxx://xxx.xxxxxx.xxx/ ), xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx rozhodného xxxxxx (xx. xxx xxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx evropskými zeměmi. Xxx-xx x poměr xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx kritéria xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zaměstnání xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx nároku xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx) x rozhodnému xxxxxx, xxxx x v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. x Xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pojištěna xx 12 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dvou xxx, xxxxx xxxxx x podobnému posunu xx kratšímu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxxx možno xxxxxxxxxx xxxxxxxx x důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx rozhodného období xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x právním xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx délka xxxxxxxxxx období xxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx jednoroční xxxxx xxxxxx xx důchodovém xxxxxxxxx (tj. 12 xxxxxxx zaměstnání). Xxxx xxxxxx úprava xxx xxxxxxxx nesnižuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podpory v xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx znemožnění xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (to xx xxxxx nastat xxxxxx xx situace, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx důchodovém xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).

67. Xxxxxx, xxxxxxx se Xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xxxxx zabývat, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx rozhodného období (xx. otázkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx skupin subjektů - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.

XXXX. X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxxx

68. Xxxxx jde o xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx na poskytnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx ten xxxx xxxxxxxxx zákona č. 367/2011 Sb. xxxxxx xxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, tj. xx xx xxxxxxx xx stejných xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx, x v xxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx nemohl Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

69. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx v xxxx xxxx spojit x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx obsahu xxx xxxxxxx článku 11 xxxx. 1 Listiny x xxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxxxxxxxx xxxxx každého xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx [srovnej xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 31/09 xx xxx 9.1.2013 (N 5/68 SbNU 89; 42/2013 Sb.), nález xx xxx 1.7.2010 sp. xx. Xx. XX 9/07 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.) x xxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)]. Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx Evropského soudu xxx lidská práva xx xxxxx "xxxxxxx", xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx autonomní xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva (xxxxxxxx xx dne 22.6.2004 xx xxxx xxxxxxxxx x. 31443/96 - Broniowski xxxxx Xxxxxx, §129). Může xxxxx zahrnovat jak "xxxxxxxxxx xxxxxxx", tak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx stěžovatel xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxxxxxxx xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx účinného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (viz xxx Xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x. 2002 xxxx xxx Xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx Xxxxx republice x x. 2001). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx článku xx xxxx nejen xxxxxx, xx. existující majetek, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxxx, xxx jen xx předpokladu, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo na xxxxxxxx xxxxx (viz xxx 49).

70. Jak Xxxxxxx soud xxxxx x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 38/04 xx dne 20.6.2006 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxxxxxxxxxx je povinen "xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dosavadní xxxxxx xxxx x xxxxx musí provádět xxxxxxx x xxx x xxxx xxxxxxxx xxx dosažení xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx chování zákonodárce xx xxxxx, xxxxx xx xxx garantuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx strukturu, x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx svobodné xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx požadavků, xx. xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx založená xx xxxxxx, je xxxxxxx x xxxxxxx. Proto xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx součástí xxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 26.4.2005 xx. xx. IV. ÚS 167/05, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 37, nález x. 94,…). Xxxxxxxxxx x legitimním očekáváním xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. x xxxx Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxx: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, 1995, xxx. 145). X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývající z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nelze dovodit xxxxx změny xxxxxx xxxxxx. Jde xxx x to, aby xxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx očekáváním přihlížel x neignoroval, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx (x volbu xxxx xxxxxxx alternativami) xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. "

71. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx tří na xxx xxxx. Xxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx x nezaměstnanosti xx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxx všech xxxxxxxxx podmínek. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx si xxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx dojít xx xxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx spoléhat xx xxxxxx xxxxxxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxx. Institut xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodného xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx je (a xx i x xxxxx případě) závislé xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (prioritách), xxxxx xx xxx xxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku obecný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx (dovozený x některého x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (viz bod 47).

72. Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx možností xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dva xxxxxx xxxx účinností xxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx měsíce xxxx xxxxxx xxxx 2011 (xx. 6.11.), xxxxx xxx platný xx xxxxxxxx roku 2011 x účinnost nového xxxxxxxxxx xxxx xxx xx 1.1.2012, xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nepředvídatelnost xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx by snad xxx přizpůsobovat xxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/04 x contrario). Jak x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x schopnosti ucházet xx x xxxxxxxxxx xxx totiž x xx xxxxxx míry xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 38/04 xx vztahoval xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxx xxxxxxx přizpůsobovali požadavkům xxxxxx xxxxx). Navíc, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dopad xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx těch xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx potřeby prací, xxxxxxx xxxx, které xxxx nebyly xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xx xxxx dlouhodobě xxxxxxx). Konstrukce xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx dlouhou xxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxx xxxx xxxxxx Kanady), xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx nedává xxxxxxx smyslu nahrazovat xxxx příjem (xxxxx xxxxxxxx příjem xxxxx xxxxxx), x xxxxx xx xxx absentovala xxxxx metodika jeho xxxxxxxxx. Ostatně, v xxxx, xxx xxxxx xx změně xxxxxx xxxxxx, žalobce nemohl xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx měsíců xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xx by xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxxx" podporou x xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto typu xxxxx není xxxxxxx xxxx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx lze xxxx, xx xxx xxxxx, xxx nezaměstnanost xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx srovnání x xxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx), x xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxx 12 xxxxxx x rozhodném xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx předpokládat, že xx xxxxx dva xxxxxx po xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx rovnocenné alternativy, xxxxx xx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx stupně xxxxxxxxxx) xxxx xx xx mohl xxxxx xxxxx; xxxxxxx tyto xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx otevřeny.

73. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12, v xxxx se právní xxxxxx xxxxxxxx "hmotné xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručeného sociálního xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxxx, x nadto v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, připouštěla xxxxxxxx xxxxxxxx o zaměstnání x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx", zatímco x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x legislativně-technickou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx nijak nevymyká xxxxxxxxx standardům. Xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro získání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12 xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx konat (uchazeč x xxxxxxxxxx musel xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx službu, jinak xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx důvod xxx xxxx vyřazení x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxx, jak xxxx rozebráno xxxx (xxx 72), xxxxx xxxxxxx xx místě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx nemohl xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, že x budoucnu xxxxx xxxxx xxxxx nároky xxxxxxxxxx zákonem.

74. Xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX (bod 49), xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx podstatné, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx cesta k xxxxxxx xxxxxxxxx dávkám. Xx xxxxxxx závěr Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx tyto xxxxxx xxxx zvláště relevantní xxx xxxxxx sociální xxxxxxxx, xxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx ústavní xxxx - "xx xxxxxxx xx xxxxxxx svobody (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx) zákonodárce; stále xx xxxxxx poměry x xxxxxxx sociální xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx zákonodárci přenecháno xx možná xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. XXxxxXX 39, 302 [315]). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xx, xxx xxxx judikatura xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. XXxxxXX 69, 272 [304]). Pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx závisí na xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx reagovat rychle. Xxxx xx je xxxxx široká tvůrčí xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxx od důchodového xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx (srov. XXxxxXX 51, 115 [124]; 72, 9 [20]). Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plnění xxxxx xxxxx regulativ xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx jiné xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx" [1 XxX 29, 30, 33, 34, 36/83 (xxxxxxxx xx xxx 18.11.1986), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx],

XXXX. X.

Xxxxxxxxxxxx

75. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx konstitutivní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxxx, x němž xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Rovná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxx rovnost x xxxxxxx xxxxxxxxxx právech. Xxxxxxxxx základní právo xx podíl svobody, xxxxx xx rovný xxxxxx všech ostatních xxxxxxxx xxxxxxx.

76. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "zákaz xxxxxxxxxxx vyčleňování, xxxxx xxxxx takového, které xx morálně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx" (xxxx. Xxxxx, X. Xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx: E. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x. 2012, x. 101). X xxxx 55 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) citoval Xxxxxxx xxxx názor xxxxxx XXXX Xxxxxxxxx, dle xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvnitř xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx x výkonu xxxxxxx rozhodnutí s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxxx ,xxxxxxxxxxxxx [xx. xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx] xxxx nic xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ústavního xxxxx, xx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxx x kritérií xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 14 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejsou xxx xxxxxx xxx výjimkou x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx jiné xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxxxx, že by xxxxxxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přísně xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kategorií xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xx uplatněna xxxxxxxx rovné xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx" (xxx xxxxxxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Spojenému království xx dne 29.4.2008, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx 6/2008, x. 319).

77. X xxxxxx 50-52 usnesení sp. xx. I. XX 3271/13 ze dne 6.2.2014 (dostupné na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ) Ústavní xxxx xxxxxxxxxx rozebral xx, že "čl. 3 xxxx. 1 Listiny xx ... xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx, xxxx x náboženství, politické xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx sociální xxxxx, příslušnost x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. ... [J]iné postavení xxxx ... xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyjmenovaným xxxxxxxxxx. Musí xx xxxx týkat nějaké xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. pohlaví, xxxx), xx xxxx jít x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x nás, xxxx xx náboženství xx xxxxxxxxx xxxxxx. ... Xxx xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva xxxxxxx obdobně xx. 14 xxxxxxxx Úmluvy x ochraně lidských xxxx x základních xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx Peterka xxxxx České republice xx dne 4.5.2010 x. 21990/08). Xxxxxxxxx xx však, xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx situacích libovolně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Listiny totiž xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x dopadá na xxxxxxx xxxxxxxxxxx důvody [xxxxxxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/01 ze xxx 30.10.2002 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.) xx xxxxxxxx xx. zn. I. XX 2006/12 ze xxx 15.1.2014, bod 17]. Xx xxxx xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx, že tato xxxxxxx podle čl. 1 Xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, kdy xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx jakýkoliv xxxx x xxxxx, x xxxxx xx xxx x xxxxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/01 xx dne 25.6.2002 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.)]"

78. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přezkoumávané xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svém xxxxxx na to, xx tytéž xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx trvání), se xxxxxxx, a to xxxxxxxx způsobem, xxxxxxxxx xx práva xx xxxxxx zabezpečení xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx u xxxx xxxxxxxxxx xxxxx pracovního xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pracovními xxxxxx xx dobu xxxxxxx x neurčitou (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx argumentoval v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Namítaným xxxxxxxxxxxxxx důvodem je xxxx xx, zda xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx.

79. Xxxxx-xx Xxxxxxx soud x charakteru xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, pak xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx o případ xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xx x xxxxx osobou xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx by xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx vyčleňování. Xxxxxx konstrukce xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx proto musel xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxx skryté) xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx nepřímé diskriminace xx xxx ústavněprávní xxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádnou zakázanou xxxxxxxxxxxxx klasifikaci, vyvolává xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx (Bobek, X., Xxxxxxxx, X., Xüxx, X. Rovnost a xxxxxxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2007, x. 52). Předmětem xxxxxxx diskriminace xx xxxxx nepříznivý (resp. xxxxxxx) dopad xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou x obecné xxxxxx xxxxxxxx v pořádku x xxxxxxxx se "xxxxx". Příčinou bývá xxxxx konstrukce xxxxx, xxx na základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx orientace, xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, náboženství xxxx víra xxx.) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx oproti xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx kritérium xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účelem x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. xxxx.). Xxxxx xxxxxx, xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx první xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dopadá na xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx Xxxxx, X. Xxxxx xxxxxxxxxxxx. In: X. Xxxxxxxxx, V. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x. 2012, s. 109).

80. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx shodně x xxxxxx dogmatikou pak xxxx. antidiskriminační xxxxx [xxxxx č. 198/2009 Sb., o xxxxxx zacházení a x xxxxxxxx prostředcích xxxxxxx před diskriminací x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (antidiskriminační xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů] xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx "takové jednání xxxx xxxxxxxxx, xxx xx základě zdánlivě xxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxx xxxx praxe xx x xxxxxxxxx z xxxxxx uvedených x §2 odst. 3 [xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx orientace, xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx názor] xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxx přiměřené x xxxxxxxx."

81. V xxxxxxxxxxxx xxxx ovšem xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nepřiměřeně xxxxxxxx xx xxxxxxx chráněnou xxxxxxx, x ani Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx důvod se xxxxxxxx, xx by xxxx tak v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx. X xxxx xxxx xxxxx namítaný xxxxxxxxxxxxx xxxxx podřadit xxx xxx xxxxx "xxxx postavenu ve xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

82. Xx-xx x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nezbytné, xxx xx první pohled xxxxxxxxx kritérium xxxxxxxx x xxxxxxx silněji xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx byl xxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx určitou xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx netvoří (xxxxxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxx podle etnických, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx), nýbrž xxxxxx zaměstnance, jehož xxxxx xxxx xxxxxxx (xxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jakými xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v délce xxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx novelizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x níž došlo x xxxxxxx, xxx xxx žalobce xxxxx x pracovní xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx jedinečných xxxxxxxxx nemůže jednat x ústavně zakázanou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jelikož xxx x xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx nesměřuje x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx konkrétního xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. Fredman, S. Xxxxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2011, x. 183). X xxxxx xxxxxxx xx totiž nejedná x otázku xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Musí xxx tedy o xxxxxxxxxxxxx zacházení xx (xxxxx s tzv. xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vymezenou) xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx. Posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x proto xx xxxx nepřípustným xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx rozhodovat x ústavní konformitě xxxxxxxx právní xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxxx případ žalobce.

83. Xxx xxxxxxx xxxxxxx x x navrhovatelova xxxxxx, x xxxxx xxx nešlo vdané xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx neurčitou, xxx x pracovní xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx pracovní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx, nýbrž xxxx xx x tomu xxxxxxxx ještě xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx poměry xx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx několika xxxxxxx (tj. daný xxxxxxx se x xxxx trvání xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx poměr xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a později xxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxxx neutrální xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx pro xxxxxxx skupiny xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx dopadnout xxxxxxx na některé xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx těžce vměstnává xx xxxxxx zákonných xxxxxxxx. Ačkoliv xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx skončení xxxxxxxxxx poměru (zaměstnanci xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx neschopnosti, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx dána xxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx ještě xx xxxxxxx dobu po xxxxx skončení), xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru na xxxx neurčitou x xxxxxxxxx x xxxxxxxx x s pracovní xxxxxxxxxxxx nezajistí xxxxxxxx x zaměstnání xxxxx xx podporu v xxxxxxxxxxxxxxx.

84. Xxxxxxx závěry xxx xxx vztáhnout x k argumentaci xxxxxxxxx xxxxxxxx práv "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx" (xxx 20), x xxx nelze ještě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxx, jejíž existence xx měla xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení. Neobstojí xxx ani xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx řešit x xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxx 55-56). Ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx celek, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hodnoty xxxxxx xxxxxxxxxxx x lidsky xxxxxxxxxx života, xxxxxxx xxxxx konkrétního systému, xxx udržet xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x nezaměstnanosti podle čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx xxxxx u xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx příjem x xxxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxxxxx xxxxxx přiměřené xxxxxxxxxx, tj. x xxxx, kdo xxxx xxxxxxx pracovat x xxxx ochotní xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx naproti xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx postupuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx pak xxxx x rámci xxxxxx xxxxx sociálních xxxxx. Xx lze xxxxxxxxx x xx situaci, xxx xxxxxx osoby xxxxx nabydou xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemoci xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky (resp. xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx trvala xxxx xxx jeden xxx.

XX.

85. V případě xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vlastní úvahou, xxxxxxxx by xxxx xxxxx být rovněž (xx dokonce xxxxx xxxxx více) racionální. Xxxxx xxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx v jednom xxxxxxxxxx xxxxxxx řešení xxxxxxxxxx veřejných xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx samotnou výsledečnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx závazků. Xxxxx xxxxx poskytují xxxxx xxxxxxx subjektivním xxxxxx, odpovědnost za xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx statků naopak xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx" (xxxx. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 2009, s. 37). Xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. x x argumentaci xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 6) a xxxxxx tak x xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 20). Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx poznamenává, že xxxxx podpůrci doby x nemocenském pojištění xxxx xxxxxxxxx historicky xxxxx xxxxxxxxx; xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx dobu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxx pojištění xx xxxx nezohledňuje xxxxxxxx doba xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.). Napadená xxxxx xxxxxxxx toliko xxxxx xxxxxxxxxx období, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx - xxx lze dovozovat x xxxx xxxxxx - xxx xxxxx x xxx (xxx 9); xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx definuje §41 xxxx. 3, resp. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Svým způsobem xxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxx rozhodného období, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx xx xxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx účely xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxxxxxxx xx dobu náhradní (xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xx xxxx, kdy zaměstnanec xxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx pracovat, jak xx xx např. xxxxxxxx v Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx pojištění x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx x. 461/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx x §104 xxxx. 2 citovaný zákon xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xx dobu xxxxxxx zařazen xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, má xxxxx xx dávku x nezaměstnanosti, pokud xxx x posledních xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx evidence xxxxxxxx x výkonu xxxxxxxx zaměstnance x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou nejméně xxx roky. Xxx x výjimku x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x posledních xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx dva xxxx. Xxx pracovní poměry xx xxxx xxxxxxx xx prodlužuje rozhodné xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Je xxx xxx xx zákonodárci, xxx přijme xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dobu určitou, xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezpůsobilým x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx neschopnosti xxxxx xxx xxxxxxxxxxx úpravu. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx 296/0 xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxx účely xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx se ovšem xx vztahovat xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

X.

86. Shrnuto, xxxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Listiny je xxxx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxx xx ho xxxx xxxxx xxx xxxxxxx pouze x xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Listiny xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "prováděcího " xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxxx xxx musí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podstata x smysl daného xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), xxxxx xxx platí xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx x interpretují. X tohoto pohledu xx xxxx otázka, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx náleží xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx situace, kdy xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx období ze xxx xx xxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx na xxxx xxxxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx hmotné zabezpečení x xxxxxxxxxx případech xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx "zvýhodní" xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Přezkoumávaná xxxxxx xxxxxx xxxxx neodporuje xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxx viny xxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxx xxxxxxx potřeby xxxxx.

87. Toliko jako xxxxxx dictum ovšem Xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx rozšířením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx novelizace xxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xx prima xxxxx xxxxxxxxx: stanoví, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx roku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bude xxxxxx xxxx xxx před xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx derogací xxxxx xxxxx nepříznivé dopady xx xxxxxx individualizované xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx podání xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu (xxx xxx 82). Xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a sociálně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx například xxxxxxxxxxxx přechodného období, x xxxx xx xx u xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx roce účinnosti xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zkoumalo xxxxxxxx doby xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxx xxxx neústavní (xxx xxxx 72-74) - xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x x (ne)schopnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

88. Xxxxxxx soud konstatuje, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx napadeného xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx zamítnut.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 170/2015 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 18.7.2015.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.