Plné znění - 170/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 12.5.2015 sp. zn. Pl. ÚS 55/13 ve věci návrhu na zrušení §41 odst. 1 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění zákona č. 367/2011 Sb.

170/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

170

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl pod xx. xx. Pl. XX 55/13 xxx 12. května 2015 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Vlasty Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Kateřiny Xxxxxxxxx, Vojtěcha Šimíčka, Xxxxxx Tomkové (xxxxxx xxxxxxxxx) x Jiřího Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §41 odst. 1 zákona x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 367/2011 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxxx §41 odst. 1 xxxxxx č. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, xx znění xxxxxx č. 367/2011 Sb., xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Rekapitulace xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 10.12.2013 xxxxxxx xxxxx Krajského xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxxxx §41 odst. 1 xxxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 367/2011 Sb., (xxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx").

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx činností; xxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxxxx xxx sp. xx. 28 Ad 6/2013 xxxxxx xxxxxxx X. X. xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") x. x. 2012/16971-421 xx xxx 16.4.2012, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx jen "xxxx xxxxx") - xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 13.2.2012 x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx X. X.

3. Xxxxxxxxxxx uvedl, xx xx výše xxxxxxx xxxx xxxxxxx X. X. xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, kterým xxxx Xxxxx xxxxxxxxx - Xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxx pracoviště Xxxxxx Králové, xxxxxxxx xxxxx na dobu xxxxxxx, x xx xx 1.10.2008 xx 30.9.2009. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx změnami xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx 31.1.2011. Xx 27.12.2010 do 9.2.2012 xxx M. M. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xx již řečeného xxx 31.1.2011 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx X. X. x xxxxxxx x nezaměstnanosti xx xxx 13.2.2012 xxxxxxxxx xxxx práce xxxxxxxxx x xxxxxxx x nepřiznání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Určující xxx právní kvalifikaci xxxxxx xxxx ustanovení §39 odst. 1 xxxx. a) ve xxxxxxx x §41 xxxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "xxxxx o xxxxxxxxxxxxx), xxxxx X. M. x xxxxxxxxx xxxxxx 2 xxx před xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx o zaměstnání xxxxxx xxxx důchodového xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §11 odst. 1 xxxx. x) a xxxx. 2 zákona x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "xxxxx x důchodovém xxxxxxxxx^) pouze x xxxxx 11 xxxxxx x 19 xxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx vyžaduje xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (zaměstnáním či xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zaměstnání) x xxxxxxxxx xxxxxx alespoň 12 měsíců. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xx 1.10.2008 xx 12.2.2010) xxxxxx xxxxx zohlednit, xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx 2 xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx prvního stupně xxxxxxxxx x ministerstvo xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 16.4.2012 napadl xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx návrh podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x ustanovením §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx zrušení §41 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 367/2011 Sb.

5. Xxxxx navrhovatele stávající xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zákonem č. 367/2011 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, "xxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zabezpečení xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx by se xxxxxxxx zcela po xxxxx x xxxx xxxxxx žalobcem dosahovaná." Xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx právní úpravu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pojištění, xxx, že ji xxxxxxx xx xxx xxx xx dva xxxx. Podle navrhovatele xxx xxxx zavedena xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou, xx xxxx trvání xxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxx neschopnými x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx nemohly xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

6. Navrhovatel x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 367/2011 Sb. x xxxxxxxxx od 1.1.2012 xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §26 x 27 xxxxxx x. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx"), xxx xxxxxxxx xxxxx dočasnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx přitom xxxxxxxxxx x xxxxxx po xxxxxxxxx dobu dvou xxx. Xxxxx xxx xxxxxxx x podporu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vznikem pracovní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 12 xxxxxx (xx. 1 roku) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx době dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, splnil podle xxxxxxxxxx předpisů xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx této koncepční x logické souvztažnosti xxxx dojít x xxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §41 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxx týkat xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxx zaměstnání a xxxxxx si xx, x xx z xxxxxxxxxxxx důvodu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

7. Navrhovatel x xxxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxxxx, xxxxx je uznán xxxxxxx xxxxx neschopným x pokud si xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx následek xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx látek, spadá xxxxx §53 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 365/2011 Sb., do právního xxxxxx ochranné doby, x xxx xxxxx xxxxx výpovědi ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxxx xxxx možné, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odpovídajícího hmotného xxxxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §53 odst. 2 xxxxxxxx práce, xxxxx xxxxxxx: "Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxx doby xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx měla xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx doba xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx skončí teprve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx zaměstnanec xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx končí xxxxxxx xxxxxxxxx doby a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx nového xxxxxxxxxx, x xxx kvůli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nárok xx xxxxxxx v nezaměstnanosti (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx důchodového xxxxxxxxx).

8. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx §39 xxxx. 2 zákoníku xxxxx, xxxxx xxxxxxx: "Doba xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xx xxxx určitou xxxx xxxxx smluvními xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 3 xxxx x xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xx dobu xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu určitou xx xxxxxxxx xxxxxx x jeho prodloužení ...". Z xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx na dobu xxxxxxx může xxxxx xx 9 let. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o tom, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx naopak "xxxxxx xxxxxxxxxx" odvádějící xx xxxxxxxx rozpočtu xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx, že pokud xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx než xxx xxxxxxx x pracovní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx doby, nerealizuje xx xxx prvek xxxxxxxxxxxx, xx. odpovídajícího xxxxxxxx zabezpečení xxxxxxxx x xxxxx zaměstnání x xxxx xxxxxx, xxx takové xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vůbec, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 9 xxx obojí xxxxx xxxxxxxxx očekává.

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxx upozornil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jím xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x zaměstnanosti xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dotčené xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx §5 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx pojištění, podle xxxxx xxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x době xxxxxxxxx činnosti nebo x xxxxxxxx lhůtě, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx [xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx: xxxx trvání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx xx dobu xxxxxxxx - xxxx. §5 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §12 xxxx. 1 zákona x důchodovém xxxxxxxxx xx znění xxxxxxx x 1.1.2012].

10. Navrhovatel xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx si nedostatků xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxx x Parlamentu xxxxx xx xxxxx §41 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx písmeno x), xxxxx xxxxx obsahově xxxxxxxxxx xxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění. Navrhovatel xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx Poslanecká sněmovna xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemožnosti xxxxxxx xxxx pojištění xxx splnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, na své 52. xxxxxx, xxxxxx xxx 20.3.2013, xxxxxxxx xxxxxxx hlasu xxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxx xxxx hmotněprávní xxxxxxxxxxx uzavřel shrnutím, xx podle jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx X. X. na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxx účinností xxxxxx č. 367/2011 Sb. xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx logickou xxxxxxxxxxx x ustanoveními xxxxxxx xxxxxxxx předpisů x je xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poměru na xxxx určitou. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, nicméně xxxxxxxx xxxxx, že xx neměla xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, jež xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx jejího xxxxxx). Navrhovatel xxxxx, xx "nežije xx xxxxxxxx" a vnímá, xx změna v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx č. 367/2011 Sb., xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx občany x xxxxxxxxxxxx hledání xxxxxxxxxx, tak i xxxxxx x úspory xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx "nesmí x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (výkon xxxxxxxxxx) x při xxxxxxxx xxxxxxxx událostech (xxxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x délka xxxxxx trvání) xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx s xxxxxxxxx od 1.1.2012 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ...".

XX.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx, veřejného xxxxxxxx xxxx, Ministerstva xxxxx x sociálních věcí x Xxxxxxx statistického xxxxx

12. Ve smyslu §42 xxxx. 4 x §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu zaslal Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x rovněž xxxxx §48 xxxx. 2 xx spojení x §49 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x o xxxxxxx x poskytnutí součinnosti Xxxxx statistický xxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx vyjádření sdělila, xx předmětný návrh xxxxxx č. 367/2011 Sb. xxx xxxxxxx vládním. V xxxx důvodové zprávě xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxx x Ústavou, xxx xxxxxxx x články 2 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxx "Listina"), že xxxxxxxxxx xxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x není x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvami, xxxxxxx xx Xxxxx republika xxxxxx, x xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxx Evropské xxxx, judikaturou xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx právními xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx x legislativními xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxx.

14. Xx změně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zprávě xxxxxx, xx xxxxxxx rozhodného xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx na podporu x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 3 xxx na poslední 2 xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxxxx x přiblížení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx této xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx aktivity xxx xxxxxxx a udržení xxxxxxxxxx.

15. Dále xxx xx vyjádření popsán xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxx xxxxxxxxxxxx, xx zákon byl xxxxxxxx xxxxxxxxx většinou xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xx jeho zamítnutí Xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 108 poslanců. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.11.2011, xxxxx jej xxx 22.11.2011 xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx 28.11.2011. Xxxxx byl xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 128 pod číslem 367/2011 Sb.

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx x Xxxxxxx x českým xxxxxxx xxxxx. Je na Xxxxxxxx soudu, aby xxxxxxxx ústavnost xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

II. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx

17. Předseda Senátu xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx řádu České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxx dvakrát [xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (N 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.) x xx xxxx xxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 52/13 ze xxx 9.9.2014 (219/2014 Sb.)], x xxxxxxxxx Xxxxxx xx tedy xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

18. Xxxxxxxx Senátu xx svém xxxxxxxxx xxxx xxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedl, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx zákona zamítl xxx 13.10.2011. Xxxxxxx xxxxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podáním xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xx xxxxxxx Ústavního xxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx práv

19. Xxxxxxx xxxxxxxx práv (dále xxx xxx "ochránce"), xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx, se xx xxxx xxxxxxxxx ztotožnil x názorem navrhovatele xxxxxxx xxxxxxxx protiústavnosti xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Přitom sdělil, xx xx xx xxx praxi xxxxxxx xxxxxxxxx "x absurdním xxxxxxx xxxx právní xxxxxx na xxxxxxx xxxx xx dlouhodobé xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x přiloženou "Xxxxxxxx kazuistikou šetření xxxxxxxxx ochránce práv".

20. Xxxxxxxx rozhodného xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx dle xxxxxx x nemocenském pojištění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx 7 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 1 xxx a déle (xxx xxx o xxxxxxx xxx). Xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx důchodového xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx - xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx doba xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxx v potaz. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnáním xxxx xxxxx výdělečnou činností, x to xxxxxxx x xxxxx 12 xxxxxx v posledních 2 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxx ochránce xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx 366 dnů (xxxxxxx xxxxx počítá x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 380 xxxxxxxxxxxx dnů, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx až o xxxxxxx 350 xxx), x xxx xx xxxxxxxxx nárok xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x 3 xxx xx 2 xxxx xxxxxxxxx tito xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx alogická situace, xxx xxxx uchazeči x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx pomoci x hmotné nouzi, xxxx xx xxx xxxxx v hmotné xxxxx byli, x xxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx do hmotné xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hmotného xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx zaměstnání (čl. 26 xxxx. 3 a čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx systém xxxxxxxxxxxx pojištění, x xxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx není xxxxx xxxxx popřít xxxxxxxx xxxxxxx podpory v xxxxxxxxxxxxxxx, i xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx-xx preferováno xxxxx xxxxxxxx solidarity xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ten xxxxxx xxxxxxxxxx libovolně, ale xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx rovněž vyslovil xxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx, že xxx xx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2012, str. 19, xxxxxxxxx Poslanecké sněmovně, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodného xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x nezaměstnanosti u xxxx dlouhodobě pobírajících xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx způsobem (např. xxxxxxxxx institutu odstraňování xxxxxxxx apod.).

II. X.

Xxxxxxx xxxxx

23. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx řízení. Zároveň xxxx "xxxxxx xxxxxx xxxxxx brief" předseda xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xx xx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxx. xxx stanovená xxxxx rozhodného xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx požádal xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, "xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx vládě xxxxxxxx 2014) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x minulém volebním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 911", xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx pojištění i xxxxxxxx xxxxxxxx neschopnost, x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx předložení xxxxxx, xxxxx xx předmětem xxxxxx xxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx

24. Xxxxxxxxxxxx xx svém vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx "xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obvyklým xxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Slovinska, Polska x Xxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx navrhované xxxxxx bylo "xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx".

25. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z roku 2013 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz bod 10 nálezu) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Především ministerstvo xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxx názoru xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx evidovaný úřadem xxxxx, který xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx 7 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, měl xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx by onemocněl xx xxxx xxxxx, xxxx nikoliv. Ministerstvo xx své xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx 2013 xxxxxx xxxxxx, xx nepřiznání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, resp. jeho xxxxxxxxxx x sociálnímu xxxxxxxxx, xxxxxxx pokud xx "xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxx (xx) státem poskytovány xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx státní sociální xxxxxxx."

26. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx nesdílí xxxxx navrhovatele, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx zakotvil xxxxxxxx xxxxxxxxxx x právním xxxx, xxxxxx domnívá, xx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx aktivity při xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx." Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx řešení, xxxxx xx xxxx změna xxxx relevantní xxxxx xx vybraný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, totiž xx xx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx by xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxxx xxxxx neschopnými.

27. Xxxxxxxxxxxx konečně v xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx stav xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx nároku xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, ale x xxxxxxxx, že xx xx týká xxxxx xxxxxxx, kdy xxxxx ke vzniku xxxxxxx pracovní neschopnosti xxxxx za doby xxxxxx pracovního xxxxxx.

28. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x zaměstnanosti (xxx xxx 23).

XX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx

29. V xxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx vzhledem k xxxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx statistické údaje x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměrů na xxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §48 xxxx. 2 x §49 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Ústavnímu xxxxx, xx neprovádí xxxxxxxx pracovních xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx týkaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx na xxxx xxxxxxx x neurčitou. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx poskytl Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx tazatelské xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx prostřednictvím "Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx", dopočtené na xxxxx xxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

30. Soudcem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx rozvrhem xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxx, co xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dne 5.11.2014 xxxxxx, xxxxx předseda Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx §55 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx soudce xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx

31. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, které xxx xxxxxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx posuzování xxxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx rekvalifikaci xxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx

32. Formálně xxxxxxxx návrh xxx xxxxx Xxxxxxxx soudem x Hradci Xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxx x návrh xxxxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx novelizujícímu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx; tu xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (U 27/19 SbNU 271), xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 26/13 xx dne 5.8.2014 (xxx dostupná na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx )].

34. Uvedené xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxx části (xxxx xx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přezkum xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx novelizujícího xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 ze dne 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)], xxxx xx to xxxxxxx, x níž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [srov. např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/13 xx xxx 2.4.2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)].

35. Xxxxx Xxxxxxx soud akcentoval xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí a xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx ustanovení vydal, x xxxxxx xxxxx č. 367/2011 Sb. xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx posouzení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x významový xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, x to x xxxxxx xxxxxxxxx koherence xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

36. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy ve xxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x závěru x jejich xxxxxxx x ústavním pořádkem.

37. Xxxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 37/10 xx xxx 18.12.2012 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xxx xxxx jiné xxxxxxxxxxx: "16. Xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu dle čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx splňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx dány xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"). Xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx podat též xxxx x souvislosti xx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx, xx dojde-li xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. 17. Xxxxxxx soud xx nejprve xxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xx. zda navrhovatelem xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, jehož xx xxx xxxxxxx xxx řešení xxxx xxxxxxxx xxxx Krajským xxxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx, neboť xxxxxx-xx xx x xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx naplněna xxxxxx, xxxxx xx navrhovatel x xxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxx xxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx", jak xxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx. 18. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. ÚS 39/2000 ze xxx 23.10.2000 [xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 39/2000 xx xxx 23.10.2000 (X 39/20 XxXX 353), xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ] xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, aby xxxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx tomu, "xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx", xxxxxxx, "xxxxx-xx xx x zákon, xxxx. jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx být bezprostřední…" xxxxxxxx "xx nezbytná xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx použití, xxxx. xxxx širší xxxxxxxxxxx…" [xxxx. xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 20/05 ze xxx 28.2.2006 (X 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.), dostupný xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx], X xxxxx x smyslu (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pak xxxxx, xx xxxxx, "xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx" xx pouze ten (xxxx. xxxx ustanovení), xxxx překáží tomu, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx konformního) xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx."

38. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx např. v xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/11 xx xxx 3.4.2012, xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 30/09 xx xxx 2.4.2013 xx nálezu xx. xx. Xx. XX 49/10 xx xxx 28.1.2014 (44/2014 Sb.).

39. Jak xxx xxxx xxxxxx x bodě 2 xxxxxx, navrhovatel xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx příslušný soud x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx. zn. 28 Xx 6/2013 žalobu xxxxxxx X. X. xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x. x. 2012/16971-421 xx xxx 16.4.2012, kterým xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí Úřadu xxxxx Xxxxx republiky - xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx Králové xx dne 13.2.2012 x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx M. X. Rozhodné xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x podání xxxxxx xx jeho xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx

40. Podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., Ústavní xxxx x rámci řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx norem xxxxxxxxxxx xxxxxx napadeného ustanovení (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx existence xxxxxxxxx pravomoci a xxxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxx zákon xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx přijímání normy x třetím xx xxxxxxxx xxxx vlastního xxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. U xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Tím xx dána xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

41. Xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx předsedkyně Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 25.5.2011. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xxx 9.9.2011. X xxxxxxxxxx 143 poslanců xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx 84, xxxxx xxxx 58 zákonodárců. Xxx 19.9.2011 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 19.10.2011 x zamítl xxx. Z 58 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 35, xxxxx bylo 18. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx jednala xx xxxxx 3. - 6.11.2011 x xxxxxxxx xx jí xxxxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx. X xxxxxxxxxx 179 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx 108, xxxxx 69. Zákon xxx doručen prezidentu xxxxxxxxx xxx 9.11.2011 x xxx xxx xxxxxxxx dne 22.11.2011. Xxxxxxxxx zákon byl xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxx 28.11.2011. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx dne 6.12.2011 x částce x. 128 xxx č. 367/2011 Sb.

42. Xx základě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxx., že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx pravomoci x kompetence přijato x xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx způsobem.

VII.

Referenční xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx návrhu

VII. X.

Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx sociálních xxxx - základní xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

43. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Bobbia xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx: xxxxxxx xxxx xxxxxx x) práva xx xxxxxxx, xx. práva, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x nechávají xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx svobody xx xxxxx; v xxxxx xxxx byla xxxxxxxx x) xxxxxxxxx práva, xxx xxxxxxxx svobodu xxxxx negativně xxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx; x xxxxxxx byla xxxxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxx, jež xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx jen xxxxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxx lze xxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxx (xxx Xxxxxx, X. X'xxx xxx xxxxxxx. Torino: Xxxxxxx, s. 26 x násl.). Ještě xxxxxxxxxxxx než Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tři xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x politická xxxxx, xxxxx ekonomická, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx práva xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx pro xxxxxxxx xxxxx první xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx druhé generace xx x několika xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx konceptem "xxxxxxxx xxxx" xxxxxxxxxx [srov. xxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 32/95 xx xxx 3.4.1996 (X 26/5 XxXX 215; 112/1996 Sb.), x němž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxx", xxxxx xxxx buď konkretizována x xxxxxxx Listině, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přenechána xxxxxx; x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 35/95 xx dne 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxx xxxxx "vyžadují ke xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx faktorů; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ... Xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx svém xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx úrovni xxxxx a s xxx spojené výši xxxxxxx xxxxxx srov. xxx nález sp. xx. Pl. XX 36/11 ze xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.)].

44. X xxxxxxxxx xxxx "xxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 2/08 ze xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx jejich xxxxxxx xxxx, kterým xx "xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xx jich domáhat xxxxx v xxxxxx xxxxxx [čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx ,Listina')]. Xxxx xxxxxxxxxx dává xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Zákonné xxxxxxxxx xxxxx xxx x rozporu x xxxxxxxxx principy, xxxxxx xxxxx, příslušné zákony xxxxx xxxxxxx zaručená xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxx ústavní xxxxxx, xxxxxxxxx v Listině, xx zákonodárce xxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, podle xxxxxxx xxx používání xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx být xxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx. od xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx podmínkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. 53. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sociálních xxxx, která xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx situaci xxxxx. Xxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx i xxxxx státu x xxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxx odpovědnosti a xx xxxxxx principu xxxxxxxxxx. Xxxx, v xxxx xx princip xxxxxxxxxxxx x solidarity xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx státu, xxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx) ... 54. Xxx xxxxxxxxx sociálních xxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx umožní xxxxxxxxx těchto xxxx. Xxxxxx poskytovaná v xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx plnění xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx státu. Je-li xx xxxx, kdo xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx musí xxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxx ...". To xxx "nesmí popřít xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx práva, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx. X rámci těchto xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. 56. ... xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sociálních práv x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx zákonodárce xxxxx xxxxx. Zakotvení xxxxxx xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx zachován jistý xxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx dostát principům xxxxxxxxxx v Listině. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx realizace těchto xxxx xxxxxxxx úpravou."

45. X bodech 39 x 40 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/09 xx xxx 9.1.2013 (X 5/68 SbNU 89; 42/2013 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxx, že se "xx svých xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zdrženlivě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx čtvrté Listiny, xxxxx si xx xxxxx toho, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (...) xx limitován xxxxxxxxx státního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx v xxxxx těchto možností xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx články Listiny xxxxxxxxxxxx sociální xxxxx. Xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxx a vhodnosti xxxxxxx xxxxxx v xxxx oblasti Ústavní xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, do xxxxx činnosti Ústavní xxxx xxxxx případů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jde totiž x otázky svou xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pojmovým xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 Xxxxxxx). Xxxx absence xxxxx vymahatelnosti se xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxx, xxxxx je pak xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx realizace jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx [xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 8/07 ze xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 2/08 xx dne 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)]. X xxxx xxxxxxxxxx článku 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, jejich xxxxxxx xxxxxxxx nesmí xxx v rozporu x ústavními principy, xxxxx xxxxxx, zákony, xxxxx xx upravují, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx či xx xxxxxxxx. Stejně xxxx x xxxxxxx základních xxxx a svobod xxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx Listiny musí x x případě xxxxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx pravidlo xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx být xxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxx."

46. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx xx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dán užší xxxxxxx, než je xxxx x práv xxxxx xxxxxxxx [a xxxx práv obsažených x xxxxxxx XXX x X Listiny - xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 8/07 ze xxx 23.3.2010 (N 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.)], x zakotvení xxxxxx existence x Listině znamená (x xx x xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Listiny), xx xxx zákonné xxxxxx xxxx xxx zachován xxxxx xxxxxxxxx standard (xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx omezení, xxxxxxxxxx xxxxx) sociálních xxxx. Xxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [Xxxxxxx xxxx proto x xxxx 45 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.) xxxxx, xx "xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 26, čl. 27 xxxx. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx sociálních xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx) x pouze xxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxx xxx ústavní xxxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx."]. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky, xxxxx xxxx x prvé xxxx xxxxxxxxx volební xxxxxxx, a xxxxxxx x xxxx proto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x zákonodárném sboru. Xxxxxxxx práva xxx xxxxx řadit xxxx xxx. "bytostně xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx" (xxxxxxxxxxx contested xxxxxxxx), x xxxxxxx nejhlubším xxxxxxx xx vede xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx diskuse. Xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx jsou xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. V xxxx 81 nálezu xx. xx. Xx. XX 8/07 ze xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.) pak xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxx judikatury ve xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx třech xxxx: "Xxx xxxxx z xxxx xx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx užší xxxxxxx, xxx xx xxxx u xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx a xxxx Xxxxxxx, xxxxxxx, xxxx xx vymezen xxxxxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 x čl. 4 xxxx. 4 Listiny. Xxxx xxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxx xxxxx xx nezbytnost zákonné xxxxxx sociálních xxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx)."

47. Ve shodě x judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx propracovanost xxxxxxxx inspirační xxxxx, xx xxxxxxx interpretační xxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx lidská xxxxxxxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx. 1 Listiny a xxx xxxxxxxxx Ústavy). X xxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dovozuje ústavněprávní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx důstojného xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx domácnosti, xxxxxxxxx, vytápění, hygienu x zdraví, xxx xxxx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x politickém xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx" [xxxx. xxxx. 135 xxxxxxxx 1 XxX 1, 3, 4/09 - Xxxx XX, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 8/07; srov. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx: xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx spočívajícího x xxxxxx xx xxxxxx, xx. především x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xx strany xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx "x xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sociální xxxxx (...), je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxx x xxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavní garance, xxxxxxx xxxxxxxxx hranice xxxx (xxxxxxxx x xxxxx) xx opět xxxxxxx lidskou xxxxxxxxxxx, xxxxx zajištění xx xxxxxx xxxx" - xxx Xxxxxxxxx, X. Xxxx. Xx: X. Xxxxxxxxx, V. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Kluwer XX, x. x. 2012, x. 17. Xxxxx řečeno, xxxxxxxxxx x xxxx solidarity xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxxxxxx mohli xxx práva x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx zákonodárce, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jíž xx xxxxxx důstojnost.]. Xxxxx xxxxxx, že "xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx životní xxxxxxx samostatně, xxxxxx xxxx zatěžovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx promítnout xxxxxxxxxxx xxxxxx. X krajním xxxxxxx by xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxx, x tedy x xxxxxxx xx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx má xxxxx, xxx xx x hmotné xxxxx, xxxxx na takovou xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb, xx tento zásah xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [bod 33 nálezu xx. xx. Pl. XX 31/13 xx dne 10. 7. 2014 (162/2014 Sb.)].

48. Xxxxxxx xxxx xx již v xxxxxxxxx xxxxxxxx i x možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxx 68 xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 2/08 [xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx (xxx 19) ke xxxxxx xxxxxx č. 88/1968 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, o dávkách x xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx] xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "není x oblasti xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, tato xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xx státu, xxxxx xxxxxx xx hospodářských xxxxxx (xxx x xxxxxxx době Rusko, Xxxxxxxxx xx Mexiko), xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxx nárok, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxxxx x xxxxxx xxx jednou xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx brát jako xxxxxxxx. Xx prokazuje x xxxxxxxx historie Xxxxx republiky, xxx xxxxxxxx orientované xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx tendenci xxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxx pohybovat xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx mezích xxxxxx Listinou."

49. Xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx své xxxxx. Xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva (xxxx též xxx "XXXX") xx aplikace xxxxxxxxxxx očekávání xxxxx xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xx xxxxxxxx xxxxx, x to xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx předpokladu, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx 51 xxxxxxxxxx velkého xxxxxx xx xxxx Xxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 6.7.2005, x. 65731/01 x 65900/01). Xxxxx ESLP xxxx výše xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx to xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ovšem x xxxxxx zásah xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx přestane xxxxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátního xxxxx xxx přiznání xxxxx. Xxx např. XXXX xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 21. prosince 2000 xxxxxx k 5. xxxxx 2001 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx skrze xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx po dobu xxxxx měsíců, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxxx. XXXX x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx si xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx x xxxx xxxx 2000 xxxxx dané xxxxxxxxxx zákona (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxx x. Xxxxxxx, 10.11.2009, x. 46125/06). Xxxxx XXXX xx xxxx důležité, xx xx xxxxxxx, xxx je určitá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx redukci, xxxx xxxxxx osobě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx není xxxxxxxx xxx xx, xx xx určitých xxxxxxxxx na xx xxx xxxxxx dosáhnout (xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxxxx Protection of Xxxxxx Rights by xxx Xxxxxxxx Xxxxx xx Xxxxx Xxxxxx. Xx: Xxxxxx Barak-Erez xxx Aeyal M. Xxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx. Between Xxxxxx xxx Xxxxxxxx. Xxx. Xxxxxx: Xxxx, 2007, x. 155 x xxxx.).

50. X xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx za xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojistná xxxxxxx, již samotné xxxxxxx ostatních xxxxxxxx x žadatelů konstituuje xxxxxxxxx očekávání, xx xxxxxx příslušné plnění. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx skutečnost xxxxxxxxx [xxx 263 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx považoval xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nového xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxx nabídky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx pro xxxxx x trvání xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx nárok xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§39 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxx xxxxxxx omezení xxxxxx, xxxxx se uplynutím xxxx dvou měsíců xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nabídky. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxx zásadní xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx podpůrci doby x 3, 6 xxxx xxxxxxx 9 xxxxxx, a xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x tohoto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx delší xxxxxx xxxxx" (xxx 264). Xxxxxxx soud xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx případnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x právo, xxx položil xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx samotný xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x nezaměstnanosti

51. Xxxxxxxxxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx zakotvuje xxxxx získávat xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx těch, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xx hmotné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx, tak ekonomických xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx s sebou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx zaměstnanými co xxxxxxxx, xxx je xx xxxxx. V xxxxxx rovině xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx právo xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti, xxxxxxxxxx xxxxxxx výpadek xxxxxx, který ušel x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. ztráty xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx od xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx vyplácené xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx přitom, xx xxx, kdo nesplňuje xxxxxxxx nároku xx xxxx xxxxxxx, je xxx odkázán xx xxxxx v hmotné xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

52. Xxxxxxxx úpravou xx xxxx xxxxx realizováno xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x rekvalifikaci. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx "xxxx xxx xx, xxxxx, xxxx své xxxx' xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx prací (a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx ...). Xxxxx se xxxx x práceschopné xxxxxxxx x zaměstnání, kteří xxxxxxx zaměstnání xx xxxxx x nezavinili xxxxxx předchozího xxxxxxxxxx (xxxx. Wintr, X. Xxxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx. Xx: X. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx, X. Langášek, X. Xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, a. x. 2012, s. 586). X xxx, xx (xxx) xx ono xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxx, xxxxxxxxx do značné xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. K zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx podle výše xxxxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxx. xxxx.) xxxxx dojít xxxxx, xxxxxxx by "xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx nová xxxxxx úprava snižuje xxxxxxxxx ústavně zaručeného xxxxxxxxx sociálních xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx, xx xxxxxxx k xxxxxx plošnému odejmutí (xxx xxx 78 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 2/08).

53. X interpretaci xxxxxxxx xxxxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx xx xxx Ústavní soud xxxxxxxx x bodě 262 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), x němž xxxxx, xx: "xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bude uplatnění xxxxxx práva xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx změny. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx nesmí xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 2/08, body 54 x 56; xxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 54/10, xxxx 46 xx 49). Vždy xxxx xxx dbáno xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx (čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx)". Zároveň xxx platí, že "xxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a nelze xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx se xxxxxx mohou xxxxx xxx výše xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx, xx xxxxx nárok xxxxxxx nebo bude xxxxx. Xxxx xx xxxx třeba xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx. Xxxxxxx musí xxx brán xxxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx tím, xx v rozhodném xxxxxx xxxxxx dobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx alespoň 12 xxxxxx, xx xxxxxx xx xxx muselo xxx toto pojištění xxxxxxx [§39 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, xx xxxxx xxxxxx č. 382/2008 Sb., ve xxxxxxx x §11 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]" (srov. xxx 263 nálezu xx. xx. Pl. XX 1/12).

54. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx "xxxxxxx provedení xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx (čl. 31 Listiny), xx dodnes xx xxxxxxx úrovni xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obligatorního xxxxxxxxxx pojištění (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x zdravotního)" (Xxxxx, J. - xxxxxxxx citováno - xxx xxxx, x. 629), xx inkriminované xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx stáří, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x práci x při xxxxxx xxxxxxxx realizováno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zahrnujícím xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (vdovské, xxxxxxxx x xxxxxxx) důchody, x xxxx systémem xxxxxxxxxxxx pojištění pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x práci, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx těch, xxxxx xxx viny xxxxxxx xxxxxxxx (x xx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 věty xxxxx Listiny), hmotná xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3, xxx podle čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx standard xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx (viz xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx), který by xxx přímo Listinou xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx.

55. Xx xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti xxx o xxxxxxxx xxxxxx (bod 263 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12) x xxxxxxx označení xx xxxxxxxx x xxxxxxxx x systematickému xxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx xx "pojistného xx xxxxxxxx zabezpečení" x x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx pojištěním xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx (xxx) x xxxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxx §2 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx něhož "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ... xxxxxxxx ... xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx."]. Podpora x nezaměstnanosti xx xxxxxx x xxxxx "xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (§10 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx podmínky pro xxxx xxxxxxxxx, tj. xx xxxxxxx xxxxx x) xxxx x xxxx pracovat a x) x xxxxx xx xxxxxx [xxxxxxx čl. 20 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 90/2001 Sb. m. s.) x čl. 20 Úmluvy Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x. 102 x xxxxxxxxx xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx jako xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 461/1991 Sb.) stanoví, xx "xxxxx sociální xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx vnitrostátními právními xxxxxxxx, způsobené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx práce x xxxxxxx pracovat."]. X xxxx, xxxxx xxxx např. xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx pracovat x nich dána xxxx, a xxxxx xx v jejich xxxxxxx postupuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx hmotné xxxxxxxxx xx řeší v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxx xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxxxxxxx xx širšího xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nelze xx xxxxx ztotožňovat x xxxxxxxxxx dávkami x xxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx (xxxx. s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x Xxxxx republice xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxx materie xx - pod xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx pak xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxxx xxxxx. Praha: X. H. Xxxx, 2014, s. 3 x xxxx.), xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx není nijak xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx jednoho roku xxxxxxxxxxx pojištění x xxxxxx xxxxxxxxxx [§39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx], xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx x tomto zákoně x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - požadavku xxxxxxx rok zaměstnání xxxxxx kvality x xxxxxxx xx vymezeném xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx podpora xxxx, xx xxxxxx příjmu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemožností xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx u osob, xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx dobu xxxxxxxxxxxxxxx (čl. 24 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 102 x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a čl. 21 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx); xxxxxx "nepodkročitelný" xxxx xxxxxxxxxxx (viz xxx 47) musí xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

57. Xxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x nezaměstnanosti jako x xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx se x xxxxxx, že xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se svým xxxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxxx) blíží xxxx (xxxx. Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2013, s. 40). Xx by xxxx xxx xxx xxxxxxxx v xxx, xx obecně xxxxx, xx za xxx xxxx možno xxxxxxxxx xxxxxxxxx protiplnění, zatímco x pojištění xxxxxx xxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x bodě 41 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 29/08 xx dne 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxxxxxx xxx představuje xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyznačující xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx, xx. daň xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bez nároku xxxxxx na konkrétní xxxxxxxxxxx xx strany xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx to, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx způsobem xxxxxxxxxx x xxxxx plátce]. Xxxxxxxxxx xxxx podpora x xxxxxxxxxxxxxxx označována xx xxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx. Xxxxxx, X. - xxxxxxxx citováno - xxx xxxx, s. 248). Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx možno "xxxxxxxx xxx, xx xx státním xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx státní xxxxxxxx x x xx xxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx (parlamentem) xxxxxxxxxxx rozpočtu xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx povinně pojišťuje xxx xxxx pro xxxxxx budoucí xxxxxxxx (xxxxxxxx) události anebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx, stát)" (Xxöxxxx, X. x xxx. Právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2013, x. 77 a xxxx.).

XXXX.

Xxxxxxx přezkum

VIII. X.

Xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx

58. Xxxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxx xx 1.1.2012 došlo xx xxxxx délky xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx x podporu při xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxx xxx: "Xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxx zařazením xx xxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx."). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadenou xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nerespektující xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx toliko x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. zkracujícímu) xxxx xxxxxxxxxx období. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přezkumu ze xxxxxx Ústavního soudu x relevance xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx věci. Xxxxxxx soud, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, musel xxxxxxx zkoumat povahu xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxx xx něj xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) se xxxxx xxxxx x xxxxxxx užívají xxxxxxxxx, xxxxx sledují "xxxxxxxx xxxxx" před xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Je xx přirozené, xxxxxx-xx xxxx systémy k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx zavinění xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx nástrojem xx xxxxxxxxx xxxxxx xx dávku xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxxx vyjadřované x systémech xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx anebo xxxxx zaměstnání xxxxx xxxxxxx výší xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x přezkumu xxxxx (xxxxxxx) období, xx xxxxxx xx xxxxx zaměstnání (xxxxxxxxxx xx xxxxxx předpisů x xxxxxxxxxx pojištění x xxxxx 12 xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx vymezení xxxx xxxx xx xxxxxxx charakter xx xxxxxx dob (x xxxx), xxxxx Ústavní xxxx xxx posuzoval, xxxxx odhlédnout xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xx jde x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx Ústavnímu soudu xxxx zní: Xx xxxxxxxxxx období, tedy xxxxxx xxxxxxxx období xxxx let xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, protiústavní xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx, kteří strávili xxx xxxx x xxxxxxxx neschopnosti x xxxx xx stali xxxxxxxxxxxxxx)? Třebaže v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx aplikovat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx, považuje Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nahlíží. Obecně xx xxxxx zdůraznit, xx k těmto xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx tradičně zachovává x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

59. Xxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.) Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx snížení xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxx, časové xxxxxxx xxxxx nejistoty v xxxxxxxx xxxxxxxx (...), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x cílem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů. Xxxx xxxxxx xxxxx x zavedení xxxx xxx před xxxxxx xxxx." Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 46/2000 ze xxx 6.6.2001 (X 84/22 XxXX 205; 279/2001 Sb.), xxx xxxxx, xx "xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxx významně xxxxxxxx xx principu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx systémů. Xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxx protiústavní. Xxxx xx však xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxx."

60. Xxxxx situace xxxxx protiústavnosti xxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 6/05 xx xxx 13.12.2005 [(N 226/39 SbNU 389; 531/2005 Sb.); xxxx. též xxxxx sp. xx. Xx. XX 17/09 xx xxx 1.12.2009 (X 250/55 XxXX 415; 9/2010 Sb.)], dle xxxxx "xxxxx xxxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxx vykazovat xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx posuzované věci." Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxx soud xxxxxxx: 1. xxxxxxxxxxxxx (disproporcionalitu) xxxxx xx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx možnosti uplatnění xxxxxxx garantovaného xxxxx (xxxxxx), xxxxxxxx k xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [např. nález xx. zn. Xx. XX 5/03 ze xxx 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)]/ 2. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx) [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/02 xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 SbNU 331; 278/2004 Sb.)]; 3. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx skupin xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uplatnění xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx tímto xxxxxxxx pro dotčenou xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx v důsledku xxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 3/94 xx xxx 12.7.1994 (X 38/1 XxXX 279; 164/1994 Sb.) x xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/97 xx xxx 3.6.1998 (N 62/11 SbNU 111; 153/1998 Sb.)].

61. X xxxx 37 nálezu xx. xx. Pl. ÚS 15/09 xx xxx 8.7.2010 (X 139/58 XxXX 141; 244/2010 Sb.) xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxx xxxxx bez xxxxxxx nevykazuje a xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx protiústavnosti; xxxx xxx xxxxx být xxxx teprve ,xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx´ xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx slovy, ,posouzení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/05 ze xxx 13.12.2005 (X 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.)]. Těmito xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx zejména xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) lhůty xx xxxxxx xx lhůtou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/03 ze xxx 9.7.2003 (N 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)] xxxx xxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx lhůty (xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx) [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/02 xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.)]."

62. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx" xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxx xxxx. v xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 45/97 xx dne 25.3.1998 (X 41/10 XxXX 277; 79/1998 Sb.) Ústavní xxxx uvedl, že "xxxxxxxxx xxx. "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxxx jeho xxxxxxx x datu 25. února 1948, xx opírá x xxxxxxx x objektivní xxxxxx, xxxx zákonodárce xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx x xxxxxx nelze xxx xxxxxxxxx dalšího xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx." V bodě 176 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 10/13 xx dne 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.) xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx "otázka xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx nemá - xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx-xxxxxx relevanci, neboť xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx stanovení xxx xxxx věcí ústavního xxxxxxxx."

63. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx bod 61) vztáhnout i xx xxxxx rozhodného xxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx doby xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx (otázka xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x délce rozhodného xxxxxx (otázka disproporcionality xxxxx). Zákonodárce xx xxxxxx velkou diskreci x tom, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx realizace, nebo xxxxxxx došlo k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 52). X xxxx xx xxxxx mohlo dojít xxxx pouze xxxxx, xxxxx xx byl xxxxxxxx poměr délky xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx by x xxxxxxxx vzniku nároku xx podporu vylučoval xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxx v posuzované xxxx xxxxxx xxxxxx xxx a xxxxxxx xx dále xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxx poukazuje xx praxi xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxxxx, že xxxxx úprava nijak xxxxxxxxxx x akceptovatelných xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx XXXXXX xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx sociální xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx představy x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx: pozorovací xxxxxx xxxx xxx xxxx xxx dvě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx daleko přísnější, xxxx. Bulharsko x 1.7.2014 xxxxxxxx 9 xxxxxx pojištění xxxxxxxxxx x 15 xxxxxxxx xxxx vznikem xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx 12 xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx i xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx období xxxxx, xxxxxxx tříleté, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx - Xxxxxxx, Xxxxxxxx, Litva, Xxxxxxxxx, Xxxxxx, Španělsko, Xxxxxxxx. Xx nutno xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

64. Období x xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx sociální xxxxxxxx (tj. xxx xxxxxx příjmu x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx. rozhodné xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Platí, xx x rámci rozhodného xxxxxx xxxx žadatel x podporu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx strávených x xxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx vyjádřeno xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx pojištění), xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Podmínku xxxxxxx xxxx zaměstnání xxxxxx "xxxxxxx" - xxx xx vyjádřeno xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx důchodového xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. §39 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx] - xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx období xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx; tj. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx roku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx letech před xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

65. Xxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx) xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx. čl. 23 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zajištění xxxxx "alespoň xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx nezbytnou, xxx xx xxxxxxxxx zneužití " (xxxxxxx xxx čl. 23 Xxxxxx Mezinárodní xxxxxxxxxx práce x. 102 x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx 1. v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, která (částečně x dočasně) xxxxxxxxx xxxxxx xxx, kdo xxxxxxxxxxx xxx právo xxxxxxxx xxx životní xxxxxxx prací, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx (xxx xxx xxxx) xxx činit xxxxxxx, xxxxxx 2. v (xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx) xxxxxxxx toho, xxx xxx stěžovatel xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jež xx relevantní xxx xxxxxxxx žadatelova příjmu, x xxxxx xx xxx odvíjí výše xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx, xxxx xxxx výši xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx příjem.

66. Xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx komparativního xxxxxxx (xxx databázi XXXXXX: xxxx://xxx.xxxxxx.xxx/ ), xx xxxxxxxx česká xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxx xxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx evropskými xxxxxx. Xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx výdělečné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx) x rozhodnému xxxxxx, xxxx i x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. v Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 12 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxxxx došlo x xxxxxxxxx posunu xx xxxxxxxx rozhodnému xxxxxx jako x Xxxxx republice). Xx xxxxx xxxxx akceptovat xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k jistému xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx délka xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx) xxxxxx nepřiměřená xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 12 xxxxxxx zaměstnání). Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx nesnižuje standard xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx směrem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxx, xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx podmínka xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, jakou xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).

67. Xxxxxx, xxxxxxx se Xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dobu xxxxxxx x neurčitou.

VIII. B.

Legitimní xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxxx

68. Xxxxx xxx x xxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx by ten xxxx účinností xxxxxx č. 367/2011 Sb. xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx podpory x nezaměstnanosti, xx. xx xx žalobce xx xxxxxxxx podmínek (xxxxx zaměstnání) x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (vznik dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx trvání) xxxxxx s účinností xx 1.1.2012 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx postavení, x v xxxxx xxxxxx xxx tedy x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx nemohl Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

69. Xxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xx možno x xxxx věci xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx spadá xxx xxxxx xxxxxx pod xxxxxxx článku 11 xxxx. 1 Listiny x xxxxxx 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxxxxxxxx právo každého xxxxxxx užívat xxxx xxxxxxx [srovnej xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 31/09 ze xxx 9.1.2013 (N 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.), xxxxx xx xxx 1.7.2010 sp. xx. Xx. XX 9/07 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.) x xxxxxxx xxxxx xx dne 15.5.2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx xx xxxxx "majetek", xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx svobod, xxxxx xxxxxxxx xxx, xx má xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jmění x xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxx (xxxxxxxx ze xxx 22.6.2004 ve xxxx xxxxxxxxx x. 31443/96 - Broniowski xxxxx Xxxxxx, §129). Může xxxxx zahrnovat xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx", xxx xxxxxxxxx hodnoty xxxxxx xxxxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx "legitimní xxxxxxxxx" (xxxxxxxxx légitime/legitimate expectation) xxxxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx Xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx z x. 2002 xxxx xxx Xxxxxxx x Zvolská xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x. 2001). Xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx nabytý, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx xx sociální xxxxx, x to xxx příspěvkové, tak xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (viz xxx 49).

70. Xxx Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 38/04 xx dne 20.6.2006 (N 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxxxxxxxxxx je povinen "xxx xxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a jen x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx cíle xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xx nutné, neboť xx tím xxxxxxxxx xxxxxxxxx sféry svobodného xxxxxxx. Zákony xxxxxxxx xxxxxxxx strukturu, v xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx aktivity. Xxxx-xx xxxxxxx hranice xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxx-xx respektována xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx nejistá x xxxxxxx. Proto xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.2005 xx. xx. XX. ÚS 167/05, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 37, xxxxx x. 94,…). Xxxxxxxxxx x legitimním xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. k xxxx Xxxxx, X. Xxxxxx spravedlnosti, Xxxxx: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, 1995, xxx. 145). Z xxxxxxx respektovat legitimní xxxxxxxxx vyplývající x xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx nelze dovodit xxxxx změny xxxxxx xxxxxx. Jde jen x xx, xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonodárce k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx norem své xxxxxxx (a xxxxx xxxx různými xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. "

71. Xxxxxxx xxxx se nejprve xxxxxx xxxxxxx změnou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxx roky. Xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx co xx xxxxxxx xxxx odvíjí xx platné xxxxxx xxxxxx x vzniká xx xxxxxxxx všech xxxxxxxxx podmínek. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx si proto xxxx xxx xxxxxx, xx v budoucnu xxxx xx strany xxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxx podmínek, v xxxxxxxx čehož xx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx budoucna, xxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx je (x xx x x xxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx státu a xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úvahách (xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx-xx xx součástí xxxxxxxxx pořádku xxxxxx xxxxxxxxx nezměnitelnosti (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx podpory (xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx "politické" xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx principu lidské xxxxxxxxxxx (viz bod 47).

72. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx možností změnit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy. Xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx období xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx 2011 (xx. 6.11.), xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx 2011 x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx již xx 1.1.2012, xxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxxx nepředvídatelnost dané xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx by snad xxx přizpůsobovat své xxxxxxx (viz výše xxxxx sp. xx. Xx. XX 38/04 x contrario). Xxx x xxxxxxx dlouhodobé xxxxxx, xxx x xxxxxxx následného xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x zaměstnání xxx xxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx sociální xxxxxxxx, x nimiž xxxxxxxxxx xxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 38/04 se xxxxxxxxx xx xxxxxx adresáty xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx norem). Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx dopad xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx prací, xxxxxxx xxxx, které xxxx nebyly dlouhodobě xxxxxxx (např. xxxxx, xx byly xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx rozhodného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxx x xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx existovat jistě x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxx xxxx případ Kanady), xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx osob xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx příjem (xxxxx xxxxxxxx příjem totiž xxxxxx), x xxxxx xx xxx absentovala xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, x xxxx, kdy xxxxx xx změně právní xxxxxx, žalobce nemohl xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že za xxxxxxx měsíců bude xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xx si xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx snad mohl "xxxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxx není namístě xxxx princip legitimního xxxxxxxxx. Xxxxxx lze xxxx, že jak xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxxxxxx nastane - stáří), a xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx 12 měsíců x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxx x z xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxx xxxxxx po nové xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx alternativy, xxxxx xx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxx; všechny tyto xxxxxxxx byly xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx.

73. Xxxxxxxxxxxx případ je xxx nutno xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x nálezu xx. zn. Pl. XX 1/12, x xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx zajištění x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Listiny xxx, xx již xx xxxx xxxxxxxx, x nadto v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx objektivně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, připouštěla xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x legislativně-technickou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx období, xxxxx xx nijak nevymyká xxxxxxxxx standardům. Xxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonných xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti, xxxxx xx xxxxxx xx případu xxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 1/12 xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx problematickou xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vykonávat xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx totiž xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx vyřazení x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxx, jak xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx 72), xxxxx xxxxxxx na místě xxxxxxxxxxx místu xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxx zcela xxxxx xxxxx nároky xxxxxxxxxx xxxxxxx.

74. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX (bod 49), xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx zůstala xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx závěr Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx tyto závěry xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx oblast xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx - xxx přiléhavě xxxxx Xxxxxxxx ústavní xxxx - "xx citlivá xx omezení xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxx poměry x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx zákonodárci xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (srov. XXxxxXX 39, 302 [315]). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx stále xxxx xx xx, xxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx sociálních x xxxxxxxxxxxxx poměrů (xxxx. XXxxxXX 69, 272 [304]). Pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx, ale xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx reagovat xxxxxx. Xxxx xx xx xxxxx široká tvůrčí xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x pojištění xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx důchodového xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx (srov. XXxxxXX 51, 115 [124]; 72, 9 [20]). Pro posouzení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx mít xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx" [1 XxX 29, 30, 33, 34, 36/83 (usnesení xx dne 18.11.1986), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx],

XXXX. X.

Xxxxxxxxxxxx

75. Xxxxx xxxxxxxx lidských xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx částí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx projít testem xxxxxxxxxx. Rovná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx právech. Xxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx rovný xxxxxx všech ostatních xxxxxxxx xxxxxxx.

76. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx rozlišování x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx určitým xxxxxxxx. Xxxxx diskriminace xxxxx xxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx důstojnost xxxxxxx" (xxxx. Bobek, X. Zákaz diskriminace. Xx: X. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Pospíšil x xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, x. x. 2012, x. 101). X xxxx 55 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.) xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx XXXX Xxxxxxxxx, xxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvnitř xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx ,xxxxxxxxxxxxx [tj. xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx] není nic xxxxxxxx, xxxxxx by xx xxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx práva, xx xxx. problematickou xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x kritérií xxxxxxxxx x taxativním xxxxx xxxxxx 14 Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Tyto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxx xxx xxxxxxxx x obecného xxxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakýkoli xxxxxxxxxxx rozhodovací proces. Xxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx určitou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx výjimkou, xxxxxx xxxxxxxxx. Xx nicméně xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx kategorií xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xx diskriminace xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx spolu x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ochrany, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx" (xxx xxxxxxxxxxx stanovisko xxxxxx Boštjana Zupančiče xx věci Burdenovy xxxxx Spojenému království xx dne 29.4.2008, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx 6/2008, x. 319).

77. X bodech 50-52 xxxxxxxx sp. xx. X. XX 3271/13 xx xxx 6.2.2014 (dostupné na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ) Ústavní xxxx xxxxxxxxxx rozebral xx, xx "čl. 3 xxxx. 1 Listiny xx ... xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx odlišného xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx, xxxx x náboženství, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, příslušnost x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, majetek, xxx xxxx xxxx postavení. ... [X]xxx xxxxxxxxx xxxx ... xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx se xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx, xxxx), xx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx osobních volbách xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xx politické xxxxxx. ... Xxx xxxxx, xx Evropský xxxx xxx lidská práva xxxxxxx xxxxxxx xx. 14 evropské Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx demonstrativní xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 4.5.2010 x. 21990/08). Xxxxxxxxx xx však, xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx situacích libovolně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx důvody [xxxxxxx xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (N 135/28 SbNU 153; 499/2002 Sb.) xx xxxxxxxx xx. zn. I. XX 2006/12 ze xxx 15.1.2014, xxx 17]. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx podle čl. 1 Xxxxxxx může xxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx tu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, a xxxxx xx xxx x libovůli [viz xxxxx sp. zn. Xx. XX 36/01 xx dne 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)]"

78. Ústavněprávní xxxxxxxxxx své rozhodovací xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx vztáhnout x charakteru xxxxxxxxxxxxx xxxxxx normy. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx to, xx tytéž xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxxx (jako xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx trvání), xx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx, promítnou xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx u xxxx xxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxx xxxxxx. Jinak řečeno, xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x neospravedlnitelné xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxx na dobu xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx argumentoval x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu). Namítaným xxxxxxxxxxxxxx důvodem xx xxxx xx, xxx xxx xxxxxxxx poměr xxxxxxx xx dobu xxxxxxx či neurčitou.

79. Xxxxx-xx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx normy, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, podle xxx by xx x xxxxx osobou xxxxxxxxx odlišně x xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx vyčleňování. Xxxxxx xxxxxxxxxx rozporované xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxx xxxxxxxxxx dotčenou právní xxxxx z hlediska xxxxxxx (xxxx. zprostředkované xxxx skryté) xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, že xxxxxx obecná právní xxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zakázanou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vyvolává xxxxxxxxxxxx xxx své xxxxxxxx (Xxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xüxx, X. Rovnost x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2007, x. 52). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxx x xxxxxxx x aplikují xx "xxxxx". Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx normy, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kritéria xx xx zakázaného xxxxxx (xxxx. rasa, xxxxxxx původ, xxxxxxx, xxxxxxxx orientace, xxx, xxxxxxxxx postižení, náboženství xxxx xxxx atd.) xxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx oproti xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx odůvodněno xxxxxxxxxx účelem a xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nezbytné (xxxx. xxxx.). Xxxxx xxxxxx, xxxxx, xx x xxxxxxx nepřímé diskriminace xxxx xxxx kritérium xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx pohled xxxxxxxxx, xxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx skupinu (viz Xxxxx, M. Xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx: X. Xxxxxxxxx, V. Šimíček, X. Langášek, X. Xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, x. x. 2012, s. 109).

80. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx dogmatikou xxx xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx č. 198/2009 Sb., o xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx prostředcích xxxxxxx xxxx diskriminací x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (antidiskriminační xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx praxe je x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 3 [xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, víra či xxxxxxx xxxxx] osoba xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx diskriminací xxxx, xxxxx toto ustanovení, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx objektivně odůvodněno xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nezbytné."

81. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx výsledek na xxxxxxx ústavně chráněnou xxxxxxx, jak ji xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx argument, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nepřiměřeně dopadala xx xxxxxxx chráněnou xxxxxxx, a xxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxx důvod xx xxxxxxxx, xx xx xxxx tak v xxxxxxxxxxxx věci snad xxxx. V xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx důvod podřadit xxx xxx xxxxx "xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 odst. 1 Listiny.

82. Je-li x xxxxxxx nepřímé xxxxxxxxxxxx nezbytné, aby xx první xxxxxx xxxxxxxxx kritérium xxxxxxxx x poznání silněji xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx by xxx xxxxxxx členem, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx takovou xxxxxxx xxxxxxx (chráněná xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx znaků), nýbrž xxxxxx zaměstnance, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxx) podání xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rok x listopadová xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení zákona, x xxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx ještě x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xx proto xx daných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x ústavně zakázanou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x jejího xxxxxxx-xxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxx, xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxxx ochraně xxxxxxxxxxx xxxxx nějaké osoby (xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2011, x. 183). X xxxxx případě xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž x "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx tedy o xxxxxxxxxxxxx zacházení xx (xxxxx x xxx. xxxxxxxxx, jistými atributy xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxx xxx o xxxxxxx zacházení x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze strany Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx konformitě xxxxxxxx právní normy x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

83. Xxx ostatně xxxxxxx x z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxx pracovní poměr xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměrem xx xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xx dobu xxxxxxx při pracovní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx déle xxx jeden xxx. Xxxx tudíž problémem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu určitou xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx poměry xx xxxx neurčitou za xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (tj. xxxx xxxxxxx se x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx práceneschopným, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx žalobce shledán xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx dopadnout xxxxxxx xx některé xxxxxxxxxx, ovšem nepředvídatelné xxxxxxx, a xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx životů xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx pracovní xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx může xxxxxxxxxx xxxxx xxxx ochrany x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru (xxxxxxxxxxx xxxxx dát xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx mu xxxxxxx xxxx dána xxxx vznikem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, pracovní xxxxx xxxx ještě xx xxxxxxx xxxx xx xxxxx skončení), xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx ani existence xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxx x x pracovní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uchazeči x zaměstnání xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx.

84. Uvedené závěry xxx xxx vztáhnout x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv" (xxx 20), x xxx nelze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx pak chráněné xxxxxxx, jejíž existence xx xxxx být xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx vyslovení protiústavnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Neobstojí xxx ani xxxxxxxx, xx xx dané xxxxxxx nedají xxxxx x xxxxxxx hmotné xxxxx (xxx body 55-56). Ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx propojený xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x lidsky xxxxxxxxxx života, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx udržet xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx u xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx příjem z xxxxxxxxx činnosti, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. u xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x těch, xxxxx byli xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, a xxxxx se postupuje xxxxx xxxxxx pravidel x xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx lze xxxxxxxxx x xx xxxxxxx, xxx určité osoby xxxxx xxxxxxx schopnosti xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (resp. xxxxxxx dobu xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx jeden xxx.

XX.

85. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx by xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vlastní úvahou, xxxxxxxx by snad xxxxx být xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxx přitom, že "xxxxxxxx konkrétních racionálních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx x jednom xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx veřejných xxxxxx xxxx xxx poměrně xxxxxx, xxx je xxxx xxxxxxxx výsledečnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx závazků. Xxxxx xxxxx poskytují xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, odpovědnost za xxxxx způsobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx naopak xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx" (xxxx. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx a sociální xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 2009, x. 37). Xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxx. x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx koncepční x xxxxxxx provázanosti xxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 6) a xxxxxx tak x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx rozdílů xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (bod 20). Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx poznamenává, že xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xx xxxx ještě xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx tuto xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx příslušnosti k xxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx doba xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx toliko xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx - xxx xxx xxxxxxxxx x jeho podání - též trnem x oku (bod 9); xxxxxxxx doby xxxxxxxxxx xxxxxxxx §41 xxxx. 3, xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxx způsobem xxx problémem xxx xxxxxxxxxxxx nebyla samotná xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx xx doba xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxxxxx v době xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx jeho xxxx xxxxxxxx, xxx xx xx např. xxxxxxxx v Kanadě). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx úpravu xx Slovensku, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx x. 461/2003 Xx., o xxxxxxxxx poistení), xxxxxxx x §104 xxxx. 2 citovaný zákon xxxxxxx, xx pojištěnec, xxxxx byl po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nezaměstnaných, má xxxxx xx dávku x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zaměstnance v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx roky. Xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxx xxxxx vznikne, xxxxxxxx x posledních xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx rozhodné xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Je xxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx zaměstnaným xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezpůsobilým k xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx neschopnosti xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx 296/0 xxxxx xxxxxx x zaměstnanosti, přičemž xxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxx účely podpory x xxxxxxxxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

X.

86. Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx xx xxxx omezen čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx lze xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení provádějí. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx " xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx x obsahového xxxxxxxx xxxx xx xx, xxx xxxxxxx zákonem xxxxxx dotčeny podstata x smysl daného xxxxxxxxxx práva (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), xxxxx pak xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx poskytování podpory x nezaměstnanosti xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxx změněna xxxxx xxxxxxxxxx období xx xxx na xxx xxxx, jeví xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx na xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx hmotné zabezpečení x takovýchto xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy zda xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx neodporuje xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, kdo xxx xxx xxxx nemohou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx životní potřeby xxxxx.

87. Xxxxxx xxxx xxxxxx dictum xxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx některé xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx navrhovatel, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx novelizace xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx prima facie xxxxxxxxx: xxxxxxx, xx xxxxxxxxx obdobím xxx xxxxxxxxx xxxx, zda xxxx naplněna xxxxxxxx xxxxxxx xxxx důchodového xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx události. Xxxx derogací xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx podání xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 82). Xxxxxxx xxxx má xx to, xx xx bývalo xxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvažovat x xxxxxxxxx například xxxxxxxxxxxx přechodného období, x xxxx xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxxxxx xxxxx dříve platné xxxxxx. Nicméně tento "xxxxxxxxxx" xxxxx hodnotit xxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx 72-74) - xxxxx jde x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx možná x x (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx důsledky xxxxxx.

88. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx shledány xxxxxx pro vyhovění xxxxxx xx xxxxxxx x záhlaví citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 170/2015 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 18.7.2015.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.