Plné znění - 170/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 12.5.2015 sp. zn. Pl. ÚS 55/13 ve věci návrhu na zrušení §41 odst. 1 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění zákona č. 367/2011 Sb.

170/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

170

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 55/13 dne 12. xxxxxx 2015 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové (xxxxxx xxxxxxxxx) a Xxxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx republiky xx xxxxxxx §41 odst. 1 xxxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 367/2011 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zrušení §41 xxxx. 1 xxxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 10.12.2013 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") xx spojení x ustanovením §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") na zrušení §41 xxxx. 1 xxxxxx č. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx znění zákona č. 367/2011 Sb., (dále xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx").

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx správního soudnictví xxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 28 Xx 6/2013 xxxxxx xxxxxxx X. M. xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva práce x xxxxxxxxxx věcí (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") x. j. 2012/16971-421 xx xxx 16.4.2012, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx jen "xxxx xxxxx") - xxxxxxx pobočky v Xxxxxx Králové ze xxx 13.2.2012 x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx X. X.

3. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx výše uvedené xxxx xxxxxxx M. X. se xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, kterým xxxx Xxxxx xxxxxxxxx - Xxxx xxx zastupování xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, Územní xxxxxxxxxx Xxxxxx Králové, xxxxxxxx xxxxx na dobu xxxxxxx, x to xx 1.10.2008 do 30.9.2009. Doba trvání xxxxxxxxxx poměru byla xxxxxxxxxxx změnami xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx 31.1.2011. Xx 27.12.2010 xx 9.2.2012 xxx X. X. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx které xx xxx řečeného xxx 31.1.2011 skončil xxxxxxxx poměr xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx X. X. o xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx 13.2.2012 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx. Určující xxx xxxxxx kvalifikaci xxxxxx xxxx ustanovení §39 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §41 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "xxxxx x xxxxxxxxxxxxx), xxxxx X. M. x rozhodném xxxxxx 2 xxx před xxxxxxxxx do evidence xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 zákona x. 155/1995 Xx., x důchodovém xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx^) xxxxx x xxxxx 11 měsíců x 19 xxx, xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx přiznání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (zaměstnáním xx xxxxx xxxxxxxxxx činností xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx období xxxxxxx 12 xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xx 1.10.2008 do 12.2.2010) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx 2 xxx xxxx xxxxxxxxx xx evidence xxxxxxxx x zaměstnání. Rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Pravomocné rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xx xxx 16.4.2012 xxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x předložil Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti, ve xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb.

5. Xxxxx xxxxxxxxxxxx stávající xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hmotného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx." Xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx protiústavnosti xxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xx přijetí xxxxxx č. 367/2011 Sb., jenž xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx uchazeč x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pojištění, xxx, xx xx xxxxxxx xx xxx xxx xx xxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx osob, xxxxx xxxx zaměstnány x pracovním xxxxxx xx xxxx určitou, xx xxxx xxxxxx xxxxxx poměru se xxxxx xxxxx neschopnými x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx skončil x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti, xxxxx xxxxx, průběh xxx xxxxx trvání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 367/2011 Sb. s xxxxxxxxx od 1.1.2012 xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx provázanost x §26 x 27 xxxxxx č. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx o xxxxxxxxxxx pojištění"), xxx xxxxxxxx uznat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx po xxxxxxxxx dobu xxxx xxx. Xxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnán x xxxxxxxxx pojištěn xxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx v předchozím xxxxxxxxxx xx dobu 12 měsíců (xx. 1 xxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx době xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na výplatu xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx argument xxxxxxx konstatováním, xx xxxxxxxxxx této xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx stanovené x §41 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, kdy xxxxxxx x zaměstnání xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx nemohl xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx si xx, x to x xxxxxxxxxxxx důvodu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx zdůraznil protiústavní xxxxxxxxxxxxx prvek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx zaměstnanec x pracovním poměru xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x pokud xx xxxx neschopnost úmyslně xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx následek opilosti xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx látek, spadá xxxxx §53 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 365/2011 Sb., do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxx xxxxx výpovědi xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx tedy xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx představovalo překážku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hmotného xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx chráněn xxxxxx §53 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx: "Xxxx-xx dána xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ochranné xxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx doba měla xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx, ochranná xxxx xx xx výpovědní xxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx skončí teprve xxxxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxxx doby po xxxxxxxx ochranné doby, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." Naproti xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xx dočasná xxxxxxxx neschopnost xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nárok xx xxxxxxx x nezaměstnanosti (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx získání xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

8. Xxxxxxxxxxx poukázal xxxxxx xx §39 xxxx. 2 xxxxxxxx práce, xxxxx xxxxxxx: "Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nesmí xxxxxxxxxx 3 roky x xxx xxx xxxxxx xxxxxxx pracovního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x jeho prodloužení ...". Z xxx xxxxxxx, xx pracovní xxxxx xx dobu xxxxxxx může trvat xx 9 let. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx" odvádějící xx xxxxxxxx rozpočtu xxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxxx x praxi xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx zaměstnanec xxxx než xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx mu skončí xxxxxxxxx doby, xxxxxxxxxxx xx ani xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. odpovídajícího xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzhledem x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx příjmu, xxx xxxxxx zabezpečení xx nerealizuje vůbec, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 9 xxx xxxxx xxxxx legitimně očekává.

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxx upozornil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx založený xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dotčené xxxxxxxxxxxx x právním řádu Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx na §5 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v době xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx pojištění považuje xx xxxx xxxxxxxxx [xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx: xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx - srov. §5 odst. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §12 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx znění xxxxxxx x 1.1.2012].

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, předložili x Parlamentu návrh xx xxxxx §41 xxxx. 3 xxxxxx x zaměstnanosti, který xx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx x), xxxxx znění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx upřesnění xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx odstranila xxxxxxxxx x xxxxxxxx zákonnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx splnění zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxx 52. schůzi, xxxxxx xxx 20.3.2013, většinou xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxx xxxx hmotněprávní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxx X. X. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb. xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisů x je xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx ochrana xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx xx legitimní, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx vznik xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x délka xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx uvedl, xx "nežije ve xxxxxxxx" x vnímá, xx xxxxx x xxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxxx zákon č. 367/2011 Sb., xx xxxxxx jak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x aktivnějšímu xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Xxxxx xxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx "nesmí a xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) x při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx trvání) xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xx rozdílného právního xxxxxxxxx ...".

XX.

Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx, veřejného ochránce xxxx, Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx

12. Xx xxxxxx §42 odst. 4 x §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu zaslal Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x rovněž xxxxx §48 xxxx. 2 xx xxxxxxx x §49 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx x o xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxxxx Xxxxx statistický úřad.

II. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústy xxxxx předsedy xx xxxx xxxxxxxxx sdělila, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb. xxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx zprávě xxxxx xxxxxxx, že xx slučitelný xxx x Ústavou, tak xxxxxxx x články 2 x 4 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále převážně xxx "Listina"), xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku České xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xx je xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterými xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx akty Evropské xxxx, judikaturou soudních xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x návrhy xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx.

14. Xx změně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 3 xxx na xxxxxxxx 2 xxxx xxxx xxxxxxxxx xx evidence xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx této xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx.

15. Xxxx xxx xx vyjádření popsán xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxx xxxxxxxxxxxx, xx zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké sněmovny. Xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxx xxxxxx znovu xxxxxxxxxx x schválila xxxxx 108 poslanců. Xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx republiky dne 9.11.2011, xxxxx jej xxx 22.11.2011 podepsal. Xxxxxxxxx zákon xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vlády dne 28.11.2011. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxxx 128 xxx xxxxxx 367/2011 Sb.

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou x xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx na Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

17. Xxxxxxxx Senátu xxxxxxx upozornil na xxxxxxxxxx, že v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx řádu České xxxxxxxxx promítnuty v xxxxx zákona č. 367/2011 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxx dvakrát [xx xxxx xxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) a ve xxxx vedené xxx xx. xx. Xx. XX 52/13 ze xxx 9.9.2014 (219/2014 Sb.)], x xxxxxxxxx Senátu xx xxxx budou xx xxxxxx míry xxxxxxxx.

18. Xxxxxxxx Senátu xx svém xxxxxxxxx xxxx xxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedl, xx Senát projednal xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zákona xxxxxx xxx 13.10.2011. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zcela xx uvážení Xxxxxxxxx xxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

19. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx"), xxxxx do řízení xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx, se ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx předkládaného xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xx xx ve xxx praxi xxxxxxx xxxxxxxxx "s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx".

20. Xxxxxxxx rozhodného xxxxxx xxxxx ochránce xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dočasná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx 7 dnů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx před xxxxxxxxx pracovního xxxxxx x xxxxxx 1 xxx x xxxx (xxx jen x xxxxxxx xxx). Tato xxxx xx rovněž xxxxx důchodového pojištění. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx - xx xxxxxx xx úpravy doby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx doba dočasné xxxxxxxx neschopnosti xxxx xxxxx v xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxx výdělečnou xxxxxxxx, x to xxxxxxx x xxxxx 12 xxxxxx v xxxxxxxxxx 2 letech xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx byl xxxxxxx x podporu v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 366 xxx (xxxxxxx xxxxx počítá x délkou xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 380 xxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx 350 xxx), x xxx xx xxxxxxxxx nárok xx xxxxxxx x nezaměstnanosti. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x 3 xxx xx 2 roky xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a odváděli xxxxxxxx.

21. Podle vyjádření xxxxxxxx vznikla x xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx alogická xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx systému pomoci x xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxx v xxxxxx xxxxx byli, a xxx se xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx naopak dostat. Xxxxx má xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hmotného xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 3 x čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxx podobě xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx. Xxxxxxxxx hradit xxxxxxxx x xxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nárok xx xxxxxxx. Navíc ochránce xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx není xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, i xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx zvýhodnění určitých xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxx, xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx je xxxx xxxxxx vyhrazena xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx libovolně, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx xxxxxx vyslovil xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xx již xx xxx Souhrnné xxxxxx za rok 2012, xxx. 19, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx odstranila xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x nezaměstnanosti u xxxx dlouhodobě pobírajících xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxxxx xxxxx náhradní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx jiným xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.).

XX. X.

Xxxxxxx xxxxx

23. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx konstatovala, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx vstoupení xx řízení. Xxxxxxx xxxx "xxxxxx amicus xxxxxx xxxxx" xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx má xxxxx xx xx, že xxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx období, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí, "xxx xx připravované xxxxxx xxxxxx x zaměstnanosti (xxxxxx xxxxxxxxxx vládě xxxxxxxx 2014) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsaženou x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 911", xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx neschopnost, x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx řízení.

II. E.

Vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx

24. Ministerstvo xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x sociálních xxxx xxxxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ohledně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx zprávu k xxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx "dojde x xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", přičemž xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxx x Lotyšska. Podle xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx".

25. Xxxxxxxxx xx dále xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 2013 x navrhovatelem xxxxxxxxx (xxx xxx 10 xxxxxx) poslaneckému xxxxxx zákona xx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx. Především xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx jeho názoru xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx při posuzování xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx 7 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx započtenu xxx xxxxx xxxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx dobu dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dobu xxxxxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx 2013 xxxxxx xxxxxx, že nepřiznání xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx pokud xx "xxxxxx x xxxxxx xxxxx, jsou (xx) státem xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx."

26. Ministerstvo xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx navrhovatele, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x rozporu s xxxxxxxx pořádkem, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v právním xxxx, xxxxxx domnívá, xx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx uchazeče o xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx." Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx řešení, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, kteří by xx xx skončení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x výhradou, xx xx xx týká xxxxx xxxxxxx, kdy xxxxx ke xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx pracovního xxxxxx.

28. X přes xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudce xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x informaci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx novely xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx (xxx bod 23).

XX. X.

Xxxxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx

29. X průběhu xxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx vzhledem k xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx získat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje x procentním podílu xxxxxxxxxx poměrů xx xxxx xxxxxxx x Xxxxx republice na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx proto xxxxxxx xx xxxxxxx §48 xxxx. 2 x §49 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxx statistický úřad x žádostí x xxxxxxxxxx. Xxxxx statistický xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů xx xxxxxx na xxxx xxxxxxx x neurčitou. Xxxxx statistický úřad xxxxxxx poskytl Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx údaje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx získává xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx", xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxx xxxxxx zpravodaje

30. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx byl původně x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Radovan Xxxxxxxx. Xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xx neveřejném xxxxxxx xxxxx xxx 5.11.2014 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx §55 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx nového xxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx

31. Předmětem xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem je xxxxxxxxxx §41 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx, které xxx xxxxxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx rekvalifikaci xxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxx zařazením xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx

32. Formálně xxxxxxxx návrh byl xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Hradci Xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx a §64 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. K projednání xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx o xxxxx xxxxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx brojit xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nemá xxxxxx samostatnou právní xxxxxxxxx; xx xxxxxxx xx jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271), xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/13 xx dne 5.8.2014 (xxx xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx )].

34. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx směřující xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx (xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx) by xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůbec. Výjimkou xxxxxxxxxx takový xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 77/06 xx dne 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)], xxxx xx xx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx novelizujícího právního xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 6/13 xx xxx 2.4.2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)].

35. Proto Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxx ověření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ustanovení vydal, x xxxxxx zákon č. 367/2011 Sb. jako xxx xxxxxx předpis, xxxx xxx právní xxxxxxxxx xxxx zásadním způsobem xxxxxx znění x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx v xxxxxx sledování koherence xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxx legitimace navrhovatele

36. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xx xxxxxxx s §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním soudu xx xxxx oprávněn xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxx mají xxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx činnosti, xxxxx-xx x závěru x jejich xxxxxxx x ústavním pořádkem.

37. Xxxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx shrnul Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 37/10 xx xxx 18.12.2012 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xxx mimo xxxx xxxxxxxxxxx: "16. Xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx splňuje všechny xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx jsou xxxxx xxxx podmínky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu"). Xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podat xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xxxxx, xx dojde-li xxxx x xxxxxx, že xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, je x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. 17. Ústavní xxxx xx xxxxxxx musí xxxxxxx otázkou, zda xxxx naplněna xxxxxxxx xxxxxxxxx x článku 95 xxxx. 2 Ústavy, xx. xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozpor s xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxx, xxxxx xx být použito xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx-xx xx k xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx legitimován, xxxx. xxxxx xx xxx xxxxx "někým xxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §43 odst. 1 písm. x) xxxxxx o Ústavním xxxxx. 18. Xx xxxxxx xxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/2000 ze dne 23.10.2000 [xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 39/2000 xx xxx 23.10.2000 (X 39/20 XxXX 353), xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ] xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, "xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx", splněna, "jedná-li xx x xxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx aplikace xx být xxxxxxxxxxxxx…" xxxxxxxx "xx nezbytná xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nikoli xxx xxxxxxxxxxx použití, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx…" [xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 20/05 xx xxx 28.2.2006 (X 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.), xxxxxxxx in xxxx://xxxxx.xxxxx.xx], X xxxxx x smyslu (konkrétní) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx, "xxxxx xx xxx při xxxxxx věci xxxxxxx" xx xxxxx xxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx."

38. Ústavní xxxx xx principy aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/11 xx dne 3.4.2012, xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 30/09 xx dne 2.4.2013 xx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 49/10 xx dne 28.1.2014 (44/2014 Sb.).

39. Xxx xxx bylo řečeno x bodě 2 xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx příslušný xxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pod xx. xx. 28 Xx 6/2013 xxxxxx xxxxxxx X. X. xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx č. j. 2012/16971-421 xx xxx 16.4.2012, xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xxxxx České xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x Hradci Xxxxxxx xx dne 13.2.2012 x nepřiznání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx X. X. Rozhodné xxx xxxxxx xxxxxxxxx věci xx xx stránce xxxxxxxxxxxx mimo xxxx xxxxx napadené xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx legitimace tohoto xxxxx k xxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

40. Podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení (xxxx. xxxxxxxx předpisu, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx existence xxxxxxxxx pravomoci x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx procedury xxx přijímání xxxxx x třetím xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx hlediska xx xxxx xxxxx o xxxxxxx meritorní. Xxx xx xxxx logická xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

41. Xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zpráv, jakož x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Senátu bylo xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 25.5.2011. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 9.9.2011. X xxxxxxxxxx 143 xxxxxxxx xxxxxxxxx pro návrh xxxxxx 84, xxxxx xxxx 58 zákonodárců. Xxx 19.9.2011 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 19.10.2011 x zamítl xxx. X 58 xxxxxxxxxx senátorů xxx xxxxxxxxx hlasovalo 35, xxxxx bylo 18. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx 3. - 6.11.2011 x xxxxxxxx xx jí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx 179 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx původní xxxxx xxxxxx xxxxxx 108, xxxxx 69. Zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.11.2011 x xxx jej xxxxxxxx xxx 22.11.2011. Xxxxxxxxx zákon byl xxxxxxx x podpisu xxxxxxxxxx xxxxx xxx 28.11.2011. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx 6.12.2011 x xxxxxx č. 128 pod č. 367/2011 Sb.

42. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx údajů Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxxxxxxxx zákon o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxx přijat xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxx., že xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx

XXX. X.

Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx sociálních xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

43. Podle xxxxxxxxx xxxxxxxx filozofa Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx třech fázích: xxxxxxx xxxx xxxxxx x) práva xx xxxxxxx, xx. práva, xxxxx xxxxxxx moc xxxxx x nechávají xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx; v druhé xxxx xxxx xxxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx; x xxxxxxx byla xxxxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx již jen xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx (xxx Xxxxxx, N. X'xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxxx, x. 26 x xxxx.). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx generace xxxxxxxx xxxx, z xxxxx první xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x třetí xxx. práva xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx přitom xxxxxx jiné způsoby xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xx x několika xxxxxxxxxxxx dotknul i Xxxxxxx soud, xxxxxxx xxxxxxxxxx konceptem "xxxxxxxx xxxx" xxxxxxxxxx [xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 32/95 ze xxx 3.4.1996 (X 26/5 XxXX 215; 112/1996 Sb.), x němž Ústavní xxxx xxxxxxxx xx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práv", xxxxx xxxx xxx konkretizována x xxxxxxx Xxxxxxx, xx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx přenechána zákonu; x nálezu sp. xx. Xx. XX 35/95 xx dne 10.7.1996 (N 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx "xxxxxxxx xx xxx realizaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; nepůsobí xxxxxxxxxxxxx jako práva xxxx xxxxxxx ... Xxxx xxxx hlava xxxxxx ve xxxx xxxxxxx je závislá xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x sociální xxxxxx xxxxx x x xxx spojené xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/11 xx dne 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.)].

44. X xxxxxxxxx práv "xxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nález xx. zn. Pl. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), který x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xx jejich xxxxxxx znak, xxxxxx xx "xxxxxxxxxx, že xxxxxx bezpodmínečnou xxxxxx x xx možné xx jich xxxxxxx xxxxx v mezích xxxxxx [čl. 41 xxxx. 1 Listiny základních xxxx a xxxxxx (xxxx xxx ,Listina')]. Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx xxxxxxxxx nesmí xxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx, jinými xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx anulovat. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x Listině, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 4 odst. 4 Listiny, podle xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx skutečnost, xx xxxxxx, na rozdíl xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxx a svobod, xxxxx vymahatelná xx xxxxxxx Listiny. Jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx podmínkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. 53. Xxxx xxxxxxxxxxx souvisí se xxxxxxxxxxx charakterem xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx státu. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, ale x xxxxx xxxxx x xxxxxx, založený xx xxxxxxxx odpovědnosti x xx uznání xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx, x xxxx xx princip xxxxxxxxxxxx x solidarity xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx daného státu, xxxxxx xxxx charakter xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxx sociálního) ... 54. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx nejen xxxxxx uznání, ale xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx plnění xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xx-xx xx stát, xxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ...". Xx xxx "nesmí popřít xxxxxxxx existenci konkrétního xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx realizaci. X xxxxx xxxxxx xxxx má zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. 56. ... specifický xxxxxxxxx sociálních xxxx x xxxxxx případě xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv. X xxxxxx případě tedy xxxxx dojít x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx je zároveň xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Listině. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx x každém jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxx zákonnou xxxxxxx."

45. X xxxxxx 39 x 40 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 31/09 xx xxx 9.1.2013 (N 5/68 SbNU 89; 42/2013 Sb.) Ústavní xxxx xxxxx, xx se "xx svých xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zdrženlivě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx čtvrté Xxxxxxx, xxxxx xx je xxxxx xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (...) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hospodaření xxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxx možností xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Listiny upravujícími xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxx oblasti Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx zákonodárce, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx případů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jde xxxxx x otázky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xx xxxx domáhat xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxx, xxxxx je pak xxxxxxxx x podmínkou xxxxxxxxx realizace jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx [xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.), xx. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)]. X xxxx xxxxxxxxxx článku 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx vymezení nesmí xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxx základních xxxx x svobod xxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx Listiny xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o mezích xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx podstaty x xxxxxx."

46. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx xx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx [x xxxx práv xxxxxxxxxx x hlavách XXX x X Listiny - xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 8/07 ze xxx 23.3.2010 (X 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.)], a zakotvení xxxxxx xxxxxxxxx v Listině xxxxxxx (a xx x xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx zachován xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxx určitá xxxxxx xxx omezení, xxxxxxxxxx obsah) xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx liberálního a xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadně xxxxxxx parlamentní xxxxxxx [Xxxxxxx xxxx xxxxx x bodě 45 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.) xxxxx, xx "ustanovení čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 26, čl. 27 odst. 4, čl. 28 až 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx xx xxxxx se xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení provádějí, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx sociálních xxxx xx legitimním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx) x pouze xxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx otázku xxxxxxxxxx."]. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky, xxxxx xxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x nich xxxxx xxxxxxxxx volení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sboru. Xxxxxxxx práva xxx xxxxx řadit xxxx xxx. "xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx" (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx concepts), x jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Proto xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx momentální xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. V xxxx 81 nálezu xx. zn. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.) pak xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx východiska xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx: "Xxx xxxxx x xxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx x základních xxxx podle xxxxx xxxxx, xxxxx a xxxx Xxxxxxx, xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx druhou xx xxxxx (vyloučení) xxxxxxxx xxx jejich úpravě (čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxx xxxxx xx nezbytnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx)."

47. Xx xxxxx x judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx propracovanost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xx. 1 Xxxxxxx x xxx preambule Xxxxxx). X hodnoty xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx plnění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zahrnuje "xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, hygienu x zdraví, xxx xxxx zajištění možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx společenském, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxx xxxxx existuje xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx" [srov. xxxx. 135 rozsudku 1 XxX 1, 3, 4/09 - Xxxx XX, odlišné xxxxxxxxxx xxxxxx Jana Xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 8/07; xxxx. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Wagnerové: xxx-xx x komponent xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxx, xx. xxxxxxxxx x xxxxxxx sociálních xxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xx strany státu, xxxx. xxxxxxx moci, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nepodkročitelná xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x proto "x případech, xxx Xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxx sociální práva (...), xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx garance, xxxxxxx xxxxxxxxx hranice xxxx (podstata x xxxxx) je xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxx" - xxx Xxxxxxxxx, X. Xxxx. Xx: X. Xxxxxxxxx, X. Šimíček, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, a. x. 2012, x. 17. Xxxxx řečeno, rozhodovat x míře xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro to, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxx xxxxxxxxx věcí zákonodárce, xxxxxxx xxxx uvážení xxxxxxx určitým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jíž xx lidská xxxxxxxxxx.]. Xxxxx přitom, že "xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx získávat xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx samostatně, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, jejíž xxxxxxx xx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx dokonce xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx s xxxxxxx xx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx něhož má xxxxx, kdo je x xxxxxx xxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb, xx tento xxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxx 33 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 31/13 ze xxx 10. 7. 2014 (162/2014 Sb.)].

48. Xxxxxxx soud xx již x xxxxxxxxx xxxxxxxx i x možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxx 68 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/08 [xxxxxxx argument x xxxx věci xxxxxxxx (xxx 19) xx xxxxxx zákona č. 88/1968 Sb., x prodloužení xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx na xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx poskytování xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xx zrušení nároku xx peněžitou xxxxx x mateřství x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx] xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "není x oblasti sociálních xxxx zcela namístě. Xxx již bylo xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x životní xxxxxx xxxx hospodařením xxxxx. Xx vztahu xx xxxxx, xxxxx xxxxxx do hospodářských xxxxxx (xxx x xxxxxxx době Xxxxx, Xxxxxxxxx xx Xxxxxx), xx xxxxx, byť xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, stává xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxxxx x otázka xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx brát xxxx xxxxxxxx. To xxxxxxxxx x novodobá historie Xxxxx republiky, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dávky zmnožovat, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mají tendenci xxxxxxx. Vždy se xxx xxxx pohybovat xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Listinou."

49. Xx možno xx ovšem xxxxxxxxxx x situace, xxx xx aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx. Tak xxxx. xxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx "XXXX") xx aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xx sociální xxxxx, x xx jak xxxxxxxxxxx, xxx nepříspěvkové, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx sociální xxxxx (xxxx. xxx 51 xxxxxxxxxx velkého xxxxxx xx věci Xxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 6.7.2005, x. 65731/01 a 65900/01). Podle XXXX xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx redukována xx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx. Ovšem o xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxxxx jednotlivec xxxxxxxxxx xx přestane xxxxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátního xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx. XXXX xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx dne 21. xxxxxxxx 2000 xxxxxx k 5. xxxxx 2001 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx účast x xxxxxxxxx pracovního xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxxx školení xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. XXXX v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx stěžovatel xxxxx xxx již x xxxx xxxx 2000 xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákona (srov. xxxxxxxxxx Xxxxx x. Xxxxxxx, 10.11.2009, č. 46125/06). Xxxxx XXXX xx xxxx důležité, xx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dávka x důvodu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx redukci, xxxx xxxxxx osobě xxxxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx xxx xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, E. Xxxxxxxx Protection xx Xxxxxx Xxxxxx by xxx Xxxxxxxx Court xx Human Xxxxxx. Xx: Xxxxxx Xxxxx-Xxxx xxx Aeyal M. Xxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxxxx. Eds. Xxxxxx: Hart, 2007, x. 155 x xxxx.).

50. X xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx za xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, již xxxxxxx xxxxxxx ostatních xxxxxxxx x žadatelů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx plnění. Xxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx x xxxxxx xxxxxx nároku xxxxx xxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx 263 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx považoval za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx uchazečů o xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx službu, xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§39 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Jejím xxxxxxxxx xx tak x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx dvou xxxxxx xxxxx xxxxxxx podmíněným xxxxxxxx případné nabídky. Xxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxx xx věku xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, znamenat xxxxxxxx podpůrci xxxx x 3, 6 xxxx dokonce 9 xxxxxx, x xxx xxx xxxxxxx negativní xxxxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Již x tohoto důvodu xxxxx vyvolává xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxx nezohlednil xxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků tohoto xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx období x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx pro xxxxxxxx xxxxx vytvořila delší xxxxxx xxxxx" (xxx 264). Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx nezvažoval xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx x xxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x právo, xxx xxxxxxx si xxxxxx obecnější, a xx xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx obsah xxxx xxxxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxx xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx

51. Xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx životní xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx své viny xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx v přiměřeném xxxxxxx. Xxx ze xxxxxxxxxx, xxx ekonomických xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx rozvrat, xxxxx x xxxxx xxxxxx zaměstnání xxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxx důležité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx. X xxxxxx rovině je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx právo xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti, xxxxxxxxxx xxxxxxx výpadek xxxxxx, který ušel x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx události (xx. xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx sociální xxxxx. Xxxxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x tom, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek poskytuje xxxxxx výši xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx nemožnost realizovat xxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxx potřeby xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nároku na xxxx podporu, xx xxx xxxxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Listiny.

52. Xxxxxxxx úpravou xx xxxx právo realizováno xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Předmětné xxxxx xxxxxx "xxxx xxx ti, kteří, xxxx své xxxx' xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx prací (x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx ...). Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Wintr, X. Xxxxxxxx k čl. 26 Xxxxxxx. Xx: X. Xxxxxxxxx, X. Šimíček, X. Xxxxxxxx, I. Xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, x. x. 2012, s. 586). X xxx, xx (xxx) je xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx do značné xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xx minimálního standardu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx výše xxxxxxxxx Komentáře (xxxx. xxxx.) xxxxx dojít xxxxx, xxxxxxx xx "xxxx zjištěno x xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx snižuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx, xx dokonce k xxxxxx plošnému xxxxxxxx (xxx xxx 78 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 2/08).

53. X interpretaci xxxxxxxx xxxxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx se xxx Ústavní soud xxxxxxxx v xxxx 262 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12 ze dne 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), x xxxx uvedl, xx: "zákonodárci xxxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx i provádět xxxx xxxxxxxx změny. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ale xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 2/08, xxxx 54 x 56; též xxxxx xx. xx. Xx. XX 54/10, xxxx 46 až 49). Vždy xxxx xxx xxxxx na xxxx xxxxxxxx x xxxxx (čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx)". Xxxxxxx xxx xxxxx, xx "xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx xx budoucna xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx změny se xxxxxx mohou týkat xxx xxxx podpory, xxx délky xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Vždy xx xxxx xxxxx zvažovat, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx x nezaměstnanosti, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx reálné uplatňování xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx. Zároveň musí xxx xxxx xxxxxx xx xx, že xxxxxxx nárok xx x uchazeče o xxxxxxxxxx xxxxxxxx tím, xx v rozhodném xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx 12 xxxxxx, xx xxxxxx xx něj xxxxxx xxx toto xxxxxxxxx xxxxxxx [§39 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 382/2008 Sb., ve xxxxxxx x §11 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]" (xxxx. xxx 263 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12).

54. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx jako xxxxx xx zdravotní xxxx (čl. 31 Xxxxxxx), xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx)" (Xxxxx, J. - xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx, s. 629), xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx v nezaměstnanosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Je-li xxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx stáří, při xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx, vdovecké x xxxxxxx) xxxxxxx, x dále xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na přiměřené xxxxxx zajištění xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx pracovat (a xx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 xxxx xxxxx Xxxxxxx), hmotná xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx (jak xxxxx čl. 26 xxxx. 3, xxx podle čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx standard xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxxxx (čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podpory x nezaměstnanosti jako xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx by xxx xxxxx Listinou xxxxxxxxx, xxx je xxxx v případě xxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx zdravotní xxxxxxx podle čl. 31 Xxxxxxx.

55. Xx se Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx nominálně xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti xxx o pojistný xxxxxx (xxx 263 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 1/12) x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxxxx x systematickému xxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení" x x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx v jejím xxxxxxx (xxx) x xxxxxxx xxxxxx politiky xxxxxxxxxxxxx [xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, podle xxxxx "xxxxxx politika zaměstnanosti ... xxxxxxxx ... xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx."]. Xxxxxxx x nezaměstnanosti je xxxxxx x xxxxx "xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (§10 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxx xxxxx x) xxxx x xxxx xxxxxxxx a x) o xxxxx xx xxxxxx [xxxxxxx čl. 20 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 90/2001 Sb. m. s.) x čl. 20 Úmluvy Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x. 102 x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 461/1991 Sb.) xxxxxxx, xx "krytá sociální xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx vnitrostátními xxxxxxxx xxxxxxxx, způsobené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx."]. X xxxx, xxxxx xxxx např. delší xxxx nemocné, xx xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x nich dána xxxx, x proto xx x jejich xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx řeší x xxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx ztotožňovat x xxxxxxxxxx dávkami a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění). Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxx: xxxx materie xx - xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - součástí xxxxxxxxxx práva x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxx velkých xxxxxxx - kromě xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxxx xxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2014, x. 3 x xxxx.), resp. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx pracovního xxxxx xxxx nijak xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pojištění z xxxxxx xxxxxxxxxx [§39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx], xxxxxxx ta xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - ostatně x xxxxx xxxxxx x předchozí právní xxxxxx zaměstnanosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx kvality a xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx událostí, xxxxxx xxxxxxx řeší, xx xxxxxx příjmu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx u osob, xxxxx xxxxxxxx mohou. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dávky xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (čl. 24 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 102 x xxxxxxxxx xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx x čl. 21 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx); xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 47) xxxx xxxxx při xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

57. Xxx se obecně xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx systému xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx se i xxxxxx, xx příspěvek xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx (spíše než xxxxxxxxxx) xxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxx, J. x kol. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2013, s. 40). Xx xx xxxx xxx xxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxx, xx xx daň xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x pojištění náleží xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx 41 xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.), xxxxxxx xxx představuje takové xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyznačující xx xxxxxxxxxxxx x neekvivalentností, xx. xxx se xxxxxx xxxx jednostranná xxxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx není absolutní, xxxxxxx xxxxx to, xx xxxxxxx daní xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx materiálního základu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx způsobem xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxxx bývá xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx např. Xxxxxx, J. - xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx, x. 248). Rozdíl xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx potom možno "xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx systému xxxxx odvádí státu xxxx, které xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x x xx xxxx xxx na xxxxxxx státem (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx rozpočtu xxxxxx xxxxxxxxx za podmínek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. Xxxxxx x sociálním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx pro xxxxxx budoucí pojistné (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxx pojišťuje xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx)" (Xxöxxxx, X. x xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2013, x. 77 a xxxx.).

XXXX.

Xxxxxxx přezkum

VIII. X.

Xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx

58. Navrhovatel xx x petitu xxxxx xxxxxx domáhal xxxxxxx xxxxxxxxxx §41 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxx xx 1.1.2012 xxxxx xx změně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx znění xxx xxx: "Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx posuzování xxxxxx na podporu x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx při xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxx xxxxxxxxx xx evidence xxxxxxxx x xxxxxxxxxx."). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadenou xxxxx za nekoncepční xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xxxxx svého xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ke xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx) dobu xxxxxxxxxx období. Xxx xx také podstatným xxxxxxxx vymezena možnost xxxxxxx přezkumu ze xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx argumentace pro xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx soud, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, musel xxxxxxx zkoumat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx úvahy mohou xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxxxx běžně x xxxxxxx užívají xxxxxxxxx, xxxxx sledují "xxxxxxxx xxxxx" xxxx vznikem xxxxxxxx události. Xx xx přirozené, slouží-li xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx živobytí xxxxxx xxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx systémů xx xxxxxxxx ušlý xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx nástrojem xx závislost nároku xx xxxxx xx x xxxxxxxxx získané xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx) obvykle xxxxxxxxxxx x systémech xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx výší xxxxxxx x přesně vymezeném xxxxxxx období před xxxxxxx xxxxxxxx události. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, xx kterém xx xxxxx zaměstnání (definované xx xxxxxx předpisů x xxxxxxxxxx pojištění x xxxxx 12 xxxxxx), jež xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx (x xxxx), které Xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx sociální xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx vznik nároku xx xxxxx. Otázka xxxxxxxx Ústavnímu soudu xxxx zní: Xx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, protiústavní xxx vymezený okruh xxxxxxxxxxx (xxx zaměstnanců xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx)? Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xx x xxxxxxxx určitých xxx x xxxx v xxxxxxxxxxx právu, považuje Xxxxxxx soud za xxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx nahlíží. Obecně xx xxxxx xxxxxxxxx, xx k xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

59. Xxx v xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.) Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx x obecné xxxxxx konstatoval, xx "xxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) při xxxxxxxxxxx práv, resp. xxxxxxxxx, časové omezení xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (...), xxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxx x cílem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů. Xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx před xxxxxx xxxx." Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pak Xxxxxxx xxxx vymezil x nálezu sp. xx. Xx. XX 46/2000 xx xxx 6.6.2001 (X 84/22 XxXX 205; 279/2001 Sb.), xxx xxxxx, že "xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx právního státu, xxxxx xxxxxxxx zasahuje xx principu právních xxxxxx, který je xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx jevit x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx."

60. Různé situace xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx lhůty xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 6/05 xx xxx 13.12.2005 [(X 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.); xxxx. též xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 17/09 xx xxx 1.12.2009 (X 250/55 SbNU 415; 9/2010 Sb.)], xxx xxxxx "lhůta xxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxx vykazovat znaky xxxxxxxxxxxxxxx" x "protiústavnost xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s konkrétními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx." Xx xxxxxxxxx okolnosti xxxxxx hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x ohledem na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx označil: 1. xxxxxxxxxxxxx (disproporcionalitu) xxxxx xx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva (xxxxxx), případně k xx vymezenému časovému xxxxx xxxxxxx subjektivního xxxxx [např. nález xx. xx. Xx. XX 5/03 ze xxx 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)]/ 2. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (jejím xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx) [např. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 2/02 xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.)]; 3. xxxxxxx neakceptovatelnou xxxxxxxxx xxxx xxxxxx subjektů, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxx uplatnění xxxxx xxxxxxxxx [např. nález xx. zn. Xx. XX 3/94 xx xxx 12.7.1994 (X 38/1 XxXX 279; 164/1994 Sb.) x xxxxx xx. zn. Xx. XX 24/97 xx xxx 3.6.1998 (X 62/11 XxXX 111; 153/1998 Sb.)].

61. X xxxx 37 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 15/09 xx xxx 8.7.2010 (X 139/58 XxXX 141; 244/2010 Sb.) xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx nemůže xxxxxxxxx xxxxx protiústavnosti; xxxx xxx mohou xxx xxxx xxxxxx ,xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx´ posuzované věci, xxxxxx xxxxx, ,posouzení xxxxxxxxxx lhůty je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/05 xx xxx 13.12.2005 (X 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.)]. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx zejména xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) lhůty xx xxxxxx ke xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 5/03 ze dne 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)] xxxx svévole zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx) [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/02 ze xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.)]."

62. X xxxxxxx xx xxxxxxx nejrůznějších "xxxxxxxxxx xxxxxx" byl Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x restitučních věcech: xxx např. x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 45/97 xx xxx 25.3.1998 (X 41/10 XxXX 277; 79/1998 Sb.) Ústavní xxxx xxxxx, že "xxxxxxxxx xxx. "xxxxxxxxxx xxxxxx", konkrétně xxxx xxxxxxx x datu 25. xxxxx 1948, xx xxxxx o xxxxxxx a objektivní xxxxxx, když zákonodárce xxx xxxxx jasně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx doby předmnichovské xxxxxxxxx či xxxxx xxxx." X bodě 176 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 10/13 ze xxx 29.5.2013 (N 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.) xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxx xxxxxxx rovněž x dosavadní judikatury Xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx-xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx politické, x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx."

63. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxx hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx bod 61) vztáhnout x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxx xxxx pozorovací xxx určení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx příslušnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx svévole xxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx disproporcionality xxxxx). Xxxxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxx diskreci x xxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx nicméně xxxxxxxxx do práva xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx fakticky znemožněna xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx odejmutí (xxx bod 52). X tomu by xxxxx mohlo xxxxx xxxx xxxxx tehdy, xxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxx délky xxxxxx xx důchodovém xxxxxxxxx ve vztahu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vylučoval xxxxxxxxxx xxxx pracující xxxxxxxx. X to xxxx v posuzované xxxx zjevně xxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx dalších xxxxxxxxxx zemí, x xxx xxxxxxx, xx xxxxx úprava nijak xxxxxxxxxx x akceptovatelných xxxxxxxx řešení (xxxxxx XXXXXX xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx systémů xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx vypadají xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx: xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx let xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx, existují x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxx x 1.7.2014 vyžaduje 9 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x 15 xxxxxxxx xxxx vznikem xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx dokonce v xxxxxxxxxx 12 xxxxxxxx, xxxxxxxx však i xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx období xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx - Xxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxxxx, Dánsko, Španělsko, Xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx základní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

64. Xxxxxx x xxxxx dvou let xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. zde xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx způsobena xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xx podporu při xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx, xx x rámci rozhodného xxxxxx xxxx žadatel x podporu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dostatečný xxxxx hodin strávených x xxxxxxxxxx (xxx xx legislativně-technicky vyjádřeno xxxxx účasti na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), aby xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "kvality" - xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxx x titulu xxxxxxxxxx [xxxx. §39 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx] - je xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx pozorovacím xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx; xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx roku xxxxxxxx xxxxxxxxxx měl xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v předcházejících xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

65. Xxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx doby je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx) xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx. čl. 23 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx předvídá xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx těm xxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dobu, xxxxxx xxx považovat xx xxxxxxxxx, xxx xx zabránilo xxxxxxxx " (xxxxxxx xxx čl. 23 Úmluvy Mezinárodní xxxxxxxxxx xxxxx č. 102 o xxxxxxxxx xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx). Xxxx zakotvení takového xxxxxx xxxxxxx xxxxxx 1. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx, která (xxxxxxxx x dočasně) xxxxxxxxx xxxxxx těm, xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx prací, xxx xxx již xxxxxxxxxx (xxx své xxxx) xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx 2. x (xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx) vymezení xxxx, xxx měl xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx činnosti x xxxxxxxxx x xxxx xxxx. Konkrétní vymezení xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x něhož se xxx odvíjí xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx příjem.

66. Xxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx komparativního xxxxxxx (xxx databázi XXXXXX: xxxx://xxx.xxxxxx.xxx/ ), xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. dva xxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx evropskými xxxxxx. Xxx-xx o xxxxx xxxxxxxxx doby pojištění (xx obdobného xxxxxxxx xxx splnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zaměstnání xxxx xxxx výdělečné xxxxxxxx potřebného pro xxxxx nároku na xxxxxxx x nezaměstnanosti) x rozhodnému období, xxxx i x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. x Xxxxxxx musí být xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 12 xxxxxxxx xxxxx posledních xxxx xxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako x Xxxxx republice). Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k jistému xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na zahraniční xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx není (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 12 xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx xx směrem x praktickému znemožnění xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (to xx mohlo nastat xxxxxx za xxxxxxx, xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx důchodovém xxxxxxxxx xxxxx v totožné xxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).

67. Xxxxxx, xxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx muset xxxxxxx, xx týkají možné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. otázkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x možnou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx - zaměstnanců xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x neurčitou.

VIII. X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxxx

68. Xxxxx jde x xxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zabezpečení, xxxxxxx xx xxx xxxx účinností xxxxxx č. 367/2011 Sb. xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti, xx. xx se xxxxxxx xx stejných xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (vznik xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 do xxxxxxxxxx právního postavení, x x xxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx.

69. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx možno v xxxx věci xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx spadá xxx xxxxx obsahu pod xxxxxxx článku 11 odst. 1 Listiny x xxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx užívat xxxx xxxxxxx [xxxxxxx blíže xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 31/09 xx xxx 9.1.2013 (N 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.), nález ze xxx 1.7.2010 xx. xx. Xx. ÚS 9/07 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.) x xxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2012 xx. zn. Xx. XX 17/11 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.)]. Podle ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx "xxxxxxx", xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních svobod, xxxxx vykládat tak, xx má autonomní xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jmění x xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva (xxxxxxxx xx xxx 22.6.2004 xx věci xxxxxxxxx x. 31443/96 - Xxxxxxxxxx proti Xxxxxx, §129). Xxxx xxxxx zahrnovat xxx "xxxxxxxxxx majetek", xxx xxxxxxxxx hodnoty včetně xxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxxxxxxx xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx Xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx x x. 2002 nebo xxx Xxxxxxx x Zvolská xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x r. 2001). Xxxxxxxxx ochrany podle xxxxxxxxx článku xx xxxx xxxxx xxxxxx, xx. existující xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí takového xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx předpokladu, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx dávku (viz xxx 49).

70. Xxx Xxxxxxx soud xxxxx x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 38/04 ze dne 20.6.2006 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx "xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zohledňovat xxxxxxxxx xxxxxx stav a xxxxx xxxx provádět xxxxxxx x xxx x míře nezbytné xxx xxxxxxxx cíle xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xx nutné, neboť xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx svobodného xxxxxxx. Xxxxxx vymezují xxxxxxxx strukturu, x xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx svobodné xxxxxxxx. Xxxx-xx nejisté hranice xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxx-xx respektována xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xx ochrana legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx nález ze xxx 26.4.2005 sp. xx. XX. XX 167/05, Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 37, xxxxx x. 94,…). Xxxxxxxxxx x legitimním očekáváním xx xxxxxxxxxxxxxx dimenzí xxxxxxxxxx (xxxx. k xxxx Xxxxx, J. Xxxxxx spravedlnosti, Praha: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, 1995, xxx. 145). Z xxxxxxx respektovat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx nelze dovodit xxxxx změny právní xxxxxx. Xxx xxx x xx, aby xxx rozhodování x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx přihlížel x neignoroval, xx xxxxxxxx norem své xxxxxxx (x volbu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx dobu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. "

71. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx změnou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxx xxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní očekávání xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxx xxxx odvíjí xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a vzniká xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jednotliví xxxxxxxxxxx xx proto xxxx xxx vědomi, xx x budoucnu xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxx podmínek, v xxxxxxxx čehož xx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx zachování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Institut xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx (a xx x v xxxxx případě) závislé xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx státu a xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxxxx zcela legitimně xxxxxxxx x x xxxxxxxx organizace xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obecný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (nezhoršitelnosti) xxxxxx xxxxxxx (dovozený x xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xx zpochybněna xxxxxxxxxxxx linie xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx "politické" povahy xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx bod 47).

72. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx měsíce xxxx účinností xxxx xxxxxx úpravy. Ač xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx období došlo xxx měsíce před xxxxxx xxxx 2011 (xx. 6.11.), zákon xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx 2011 x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx 1.1.2012, xxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx nepředvídatelnost xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxx, xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx své xxxxxxx (xxx xxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 38/04 x xxxxxxxxx). Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxx následného xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ucházet xx x zaměstnání xxx xxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 38/04 se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx norem, kteří xxxxxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx je konstruována xxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx těch, xxxxx xxxx xxxxxx dlouhodobě xxxxxxx (xxxx. proto, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx rozhodného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx dlouhou xxxx, což xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx a xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx existovat jistě x xxxx legitimní xxxxxxxxxxx - viz xxxx případ Xxxxxx), xxxxxxx x případě xxxxxx osob nedává xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (žádný xxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxx), a xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Ostatně, x xxxx, xxx xxxxx xx změně xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nemohl xxx x jistotou xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xx si xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx snad xxxx "xxxxxxxx" podporou x xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxx není xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx, xx jak xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx události (xxxxxxxxx xx srovnání x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx), x xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx xx budoucí xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x ohledem na xxxxxxxxxxx 12 xxxxxx x rozhodném období xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx události tohoto xxxx xxxxx pojem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x z xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx stane dva xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx alternativy, xxxxx xx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (vyššího xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx by xx xxxx najít xxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxx byly xxx xxx xxxxxx otevřeny.

73. Xxxxxxxxxxxx případ xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx případu xxxxxxxx v nálezu xx. xx. Pl. XX 1/12, x xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx "hmotné xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sociálního xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Listiny xxx, xx xxx xx xxxx měsících, x xxxxx x xxxxxxxxx případech bez xxxxxxxxxxx objektivně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx vyřazení xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx těchto xxxxxxxx x popsanými xxxxxxxx xxxxxx přiměřeného xxxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx období, které xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx x zcela xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx řešeného x nálezu xx. xx. Xx. XX 1/12 xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx problematickou xxxxxxxxx xxxxx (uchazeč x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nabídku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx). Navíc, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx 72), nikdo xxxxxxx xx místě xxxxxxxxxxx xxxxx žalobce xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

74. Xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX (xxx 49), xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx cesta x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud poznamenává, xx tyto závěry xxxx zvláště xxxxxxxxxx xxx oblast sociální xxxxxxxx, xxxxx - xxx přiléhavě xxxxx Xxxxxxxx ústavní soud - "je xxxxxxx xx xxxxxxx svobody (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyžadují, xxx xxxx xxxxxxxxxxx přenecháno xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (srov. XXxxxXX 39, 302 [315]). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xx, xxx jeho judikatura xxxxxxxxxxx nepřiměřeně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva na xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. XXxxxXX 69, 272 [304]). Xxx oblast xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx obzvlášť. Jeho xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pojištěných. Xxx změně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rychle. Xxxx xx je xxxxx xxxxxx tvůrčí xxxxxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx není na xxxxxx od důchodového xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx něj (xxxx. XXxxxXX 51, 115 [124]; 72, 9 [20]). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxx mít jiné xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx" [1 BvL 29, 30, 33, 34, 36/83 (usnesení xx xxx 18.11.1986), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx],

XXXX. C.

Diskriminace

75. Ideál xxxxxxxx lidských xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx částí xxxxxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bytostí je xxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx právech. Xxxxxxxxx základní xxxxx xx xxxxx svobody, xxxxx xx xxxxx xxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

76. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx jen xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx důvodů xxxx rozlišování určitým xxxxxxxx. Xxxxx diskriminace xxxxx xxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x snižuje xxxxxxxxxx xxxxxxx" (srov. Xxxxx, X. Zákaz diskriminace. Xx: E. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx, T. Xxxxxxxx, I. Xxxxxxxx x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x. 2012, x. 101). V xxxx 55 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 ze xxx 21.4.2009 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.) xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx XXXX Zupančiče, xxx xxxxx "xxxxxxx rozhodovací xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx státní xxxx se xxxxxx xxxxxx x výkonu xxxxxxx rozhodnutí s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxxx ,diskriminovať [xx. xxxxxx x konstatovat xxxxxxx] xxxx xxx xxxxxxxx, ledaže xx xx xxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vztahovalo, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx najedno x kritérií xxxxxxxxx x taxativním výčtu xxxxxx 14 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejsou xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx použít xxx jiné xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx určitou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx kategorií přísně xxxxxxxx. Ve xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx uvnitř xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x ní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx" (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Zupančiče xx věci Burdenovy xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx xx dne 29.4.2008, xxxxxxx rozsudků Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx 6/2008, s. 319).

77. X xxxxxx 50-52 usnesení xx. xx. I. XX 3271/13 xx dne 6.2.2014 (dostupné xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozebral xx, že "čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx ... uplatní xxxxx, pokud je xxxxxxx xxxxxxxxx zacházení xxxxxxx, rasa, xxxxx xxxxx, xxxxx, víra x xxxxxxxxxxx, politické xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, příslušnost x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxx xxxx postavení. ... [J]iné xxxxxxxxx xxxx ... xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Musí se xxxx týkat xxxxxx xxxxxx vlastnosti, xxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx, rasa), xx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx osobních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx z nás, xxxx xx náboženství xx xxxxxxxxx xxxxxx. ... Lze xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxx obdobně xx. 14 evropské Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výčet xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx České republice xx xxx 4.5.2010 x. 21990/08). Xxxxxxxxx xx však, že xxxxxxxxxxx může x xxxxxx xxxxxxxxx libovolně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx totiž xxxxxxxx omezení xxxx x dopadá xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (X 135/28 SbNU 153; 499/2002 Sb.) či xxxxxxxx xx. xx. X. XX 2006/12 xx xxx 15.1.2014, bod 17]. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx tu, xxxxx xxxxxx jakýkoliv účel x smysl, x xxxxx xx tak x libovůli [xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)]"

78. Ústavněprávní xxxxxxxxxx xxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x charakteru xxxxxxxxxxxxx xxxxxx normy. Navrhovatel xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (jako xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx trvání), xx xxxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx u xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x neospravedlnitelné xxxxxxxxxxxx xxxx pracovními xxxxxx na dobu xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx žalobce xxxxx argumentoval v xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx, xxx xxx pracovní poměr xxxxxxx xx dobu xxxxxxx či neurčitou.

79. Xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x charakteru xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx jeho xxxxxx xxxxx x projednávané xxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odlišně x xxxxxx, jenž xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx kritériu. Xxxxxxx xxxx proto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. zprostředkované xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx diskriminace xx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx formálně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx (Xxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xüxx, X. Rovnost a xxxxxxxxxxxx. Praha: C. X. Xxxx, 2007, x. 52). Xxxxxxxxx xxxxxxx diskriminace xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou x obecné xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xx "xxxxx". Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx normy, xxx na xxxxxxx xxxxxxxx neutrálního xxxxxxxx xx ze xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. rasa, xxxxxxx původ, pohlaví, xxxxxxxx xxxxxxxxx, věk, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, náboženství xxxx xxxx xxx.) xxxxxx skupina osob xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx dané kritérium xxxx xxxxx odůvodněno xxxxxxxxxx účelem x xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nezbytné (xxxx. xxxx.). Xxxxx řečeno, xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx dopadá xx xxxxxxxxx skupinu (viz Xxxxx, X. Zákaz xxxxxxxxxxxx. Xx: X. Xxxxxxxxx, X. Šimíček, X. Xxxxxxxx, I. Xxxxxxxx a xxx. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, x. s. 2012, x. 109).

80. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx dogmatikou pak xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx zákon [xxxxx č. 198/2009 Sb., o xxxxxx zacházení a x právních xxxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (antidiskriminační xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxxxx diskriminaci xxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx zdánlivě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kritéria xxxx praxe xx x některého x xxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 3 [xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx, etnický xxxxx, xxxxxxxxx, pohlaví, xxxxxxxx orientace, xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx či xxxxxxx xxxxx] xxxxx xxxxxxxxxxxx oproti xxxxxxxx. Xxxxxxxx diskriminací není, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx praxe xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx."

81. X xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxx mělo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx chráněnou xxxxxxx, a xxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx by xxxx tak v xxxxxxxxxxxx xxxx snad xxxx. X dané xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx důvod podřadit xxx pod xxxxx "xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 3 odst. 1 Listiny.

82. Xx-xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx první pohled xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopadalo x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx byl xxxxxxx členem, xxx xxxxxxx zaměstnanci na xxxx xxxxxxx bez xxxxxxx zásadně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (chráněná xxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx), nýbrž xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx byla xxxxxxx (xxx) xxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxx, je xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx vyplývá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalobcovy zdravotní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x délce xxxxxxxxxxx xxxxx rok x xxxxxxxxxxx novelizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x níž xxxxx x situaci, kdy xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxxxxx vymezení vyplývá, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx ochraně xxxxxxxxxxx xxxxx nějaké xxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx Xxx. Oxford: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Press, 2011, x. 183). X jejím případě xx totiž nejedná x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x "xxxxxxxxxxxx" nerovnosti x xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx o xxxxxxxxxxxxx zacházení xx (xxxxx s xxx. xxxxxxxxx, jistými xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx od konkrétních xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze strany Xxxxxxxxx soudu rozhodovat x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní normy x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxxx případ xxxxxxx.

83. Xxx xxxxxxx xxxxxxx x z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x podle xxx xxxxx xxxxx xxxx nakonec xxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx poměr xxxxxxxx xx dobu xxxxxxx x xxxxxxxxx x pracovním xxxxxxx xx dobu neurčitou, xxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx pracovní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx jeden rok. Xxxx xxxxx problémem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu určitou xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx poměry na xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, jelikož v xxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx spojení několika xxxxxxx (tj. xxxx xxxxxxx xx x xxxx trvání tohoto xxxxxx xxxx práceneschopným, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v průběhu xxxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx shledán xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx období, jež xx stejné pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx dopadnout xxxxxxx xx některé xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx, xx složitost xxxxxxxx životů xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx poskytovat xxxxx míru xxxxxxx x xxxxxxxx skončení xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, pracovní xxxxx xxxx ještě xx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx), lze xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx x x pracovní xxxxxxxxxxxx nezajistí uchazeči x zaměstnání xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx.

84. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxx vztáhnout x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce práv "Xxxxxxxx kazuistikou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx" (xxx 20), x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx určité, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx měla být xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Neobstojí xxx xxx argument, xx xx dané xxxxxxx xxxxxx řešit x systému xxxxxx xxxxx (xxx xxxx 55-56). Ústavní pořádek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx celek, který xxxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx života, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx systému, xxx xxxxxx stav xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx zákonodárce. Podpora x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx u xxxx, které právě xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx činnosti, jelikož xxxxxxx získat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx ochotní xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx z absence xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx pak xxxx x rámci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx vztahovat x na xxxxxxx, xxx určité osoby xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx dobu xxxxxx xx důchodovém xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxx trvala xxxx xxx jeden xxx.

XX.

85. V případě xxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxx, xx xx xx Ústavní xxxx xxxxx pokoušet xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce xxxx vlastní xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx rovněž (xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx) racionální. Xxxxx xxxxxx, že "xxxxxxxx konkrétních racionálních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řešení xxxxxxxxxx veřejných xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx, což xx xxxx samotnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx závazků. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx subjektivním xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx distribuce xxxxxxxxx statků xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx" (xxxx. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx x sociální xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 2009, x. 37). Xxxx xxxxxx xx xxxxx vztahovat xxxx. x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x logické xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 6) x xxxxxx tak x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stran xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 20). Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx podpůrci xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xx xxxx ještě xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx stavět xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxx systémům (xxxx. x důchodovém xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx toliko xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx - xxx lze xxxxxxxxx x xxxx podání - xxx trnem x xxx (bod 9); náhradní xxxx xxxxxxxxxx definuje §41 xxxx. 3, xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodného xxxxxx, xxxxx spíše absence xxxx, že xx xx xxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxxxxx x době xxxxxxxxx činnosti xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx náhradní (xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o tu xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx jeho xxxx pracovat, xxx xx xx xxxx. xxxxxxxx v Kanadě). Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxxx úpravu xx Slovensku, kde xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx x. 461/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx x §104 xxxx. 2 xxxxxxxx zákon xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, má xxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x posledních xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zaměstnance x xxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx nejméně xxx xxxx. Xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx nárok vznikne, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx dva xxxx. Xxx pracovní poměry xx dobu xxxxxxx xx prodlužuje xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xx ale xxx xx zákonodárci, xxx přijme takovouto, x xxxxxxxxxxxx zaměstnaným xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přece xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxx tisk 296/0 xxxxx xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxxxx xxxxx navrhla, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx podmínek považovány xxx účely xxxxxxx x nezaměstnanosti xx xxxx náhradní. Xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

X.

86. Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Listiny xx xxxx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonů, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx zaručené xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx " xxxxxx, jenž xxxxxxxxx konkrétní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxxx x xxxxxxxxxx hlediska xxxx na xx, xxx takovým xxxxxxx xxxxxx dotčeny xxxxxxxx x smysl xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), xxxxx pak xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X tohoto pohledu xx xxxx otázka, xxx xxxxxxxxxxx podpory x nezaměstnanosti xxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xx situace, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxx xxxx, xxxx nikoliv xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx na vůli xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x takovýchto xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx "zvýhodní" xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx období ve xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ústavní garance xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx bez xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostředky pro xxx xxxxxxx potřeby xxxxx.

87. Toliko jako xxxxxx xxxxxx ovšem Xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx: stanoví, xx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx toho, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx období xxxx xxx xxxx xxxxxxx sociální xxxxxxxx. Xxxx derogací xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dopady xx vysoce individualizované xxxx, jež xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu (xxx xxx 82). Xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přechodného období, x xxxx xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx v tomto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zkoumalo xxxxxxxx doby xxxxxxxxxx xxxxx dříve platné xxxxxx. Xxxxxxx tento "xxxxxxxxxx" xxxxx hodnotit xxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx 72-74) - xxxxx jde x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo možná x x (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

88. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx nebyly xxxxxxxx xxxxxx pro vyhovění xxxxxx xx zrušení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 170/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 18.7.2015.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.