Plné znění - 170/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 12.5.2015 sp. zn. Pl. ÚS 55/13 ve věci návrhu na zrušení §41 odst. 1 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění zákona č. 367/2011 Sb.

170/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

170

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 55/13 xxx 12. xxxxxx 2015 x plénu složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Jana Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) a Xxxxxx Xxxxxxx xx věci xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx §41 odst. 1 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění zákona č. 367/2011 Sb., xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 10.12.2013 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx (xxxx xxx xxx "navrhovatel") podaný xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") xx xxxxxxx x ustanovením §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., (dále též "xxxxxxxx xxxxxxxxxx").

2. Navrhovatel xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; jako xxxxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pod sp. xx. 28 Xx 6/2013 xxxxxx xxxxxxx X. X. xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") č. j. 2012/16971-421 ze xxx 16.4.2012, kterým xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí Úřadu xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxx práce") - xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx Králové xx xxx 13.2.2012 o xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx M. X.

3. Xxxxxxxxxxx uvedl, xx xx výše xxxxxxx xxxx uzavřel X. X. xx svým xxxxxxxxxxxxxxx, kterým xxxx Xxxxx republika - Xxxx xxx zastupování xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, Územní xxxxxxxxxx Xxxxxx Králové, xxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx, a xx xx 1.10.2008 xx 30.9.2009. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx až xx 31.1.2011. Xx 27.12.2010 xx 9.2.2012 xxx X. M. x pracovní xxxxxxxxxxxx, x průběhu xxxxx xx již xxxxxxxx xxx 31.1.2011 xxxxxxx xxxxxxxx poměr na xxxx xxxxxxx. Žádosti X. X. x xxxxxxx x nezaměstnanosti xx xxx 13.2.2012 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx podpory x nezaměstnanosti. Určující xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxx §39 xxxx. 1 xxxx. a) xx xxxxxxx s §41 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxxxxxx), xxxxx M. X. x xxxxxxxxx xxxxxx 2 xxx před xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx důchodového xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. 2 zákona x. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx x důchodovém xxxxxxxxx^) pouze x xxxxx 11 měsíců x 19 xxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx vyžaduje xxx xxxxx xxxxxxxx podpory x nezaměstnanosti xxxx xxxxxxxxx (zaměstnáním xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx náhradní xxxx xxxxxxxxxx) v xxxxxxxxx období xxxxxxx 12 xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xx 1.10.2008 xx 12.2.2010) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx 2 xxx před zařazením xx xxxxxxxx uchazečů x zaměstnání. Rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx x ministerstvo xxxx odvolací xxxxxxx xxxxx. Pravomocné rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xx xxx 16.4.2012 napadl xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 367/2011 Sb.

5. Xxxxx xxxxxxxxxxxx stávající xxxxx napadeného ustanovení xxxxxx o zaměstnanosti, xxxxxxxxx xxxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx." Xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx do přijetí xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx x zavedl xxxx jiné navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx období, x xxxx musí xxxxxxx x zaměstnání xxxxxx xxxx důchodového pojištění, xxx, xx ji xxxxxxx ze xxx xxx na dva xxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx českého xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx osob, xxxxx xxxx zaměstnány x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx pracovní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx ani xxxxx trvání xxxxxxx xxxxxxxxxx ovlivnit.

6. Navrhovatel x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx č. 367/2011 Sb. s xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx provázanost x §26 x 27 xxxxxx x. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx"), jež xxxxxxxx xxxxx dočasnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx přitom xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx. Xxxxx xxx xxxxxxx o podporu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x důchodově xxxxxxxx xxxx vznikem pracovní xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dobu 12 xxxxxx (xx. 1 roku) předcházejících xxxxxxxxx xxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů zákonné xxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxx v nezaměstnanosti. Xxxxxxxxxxx tento argument xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx koncepční x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §41 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx zaměstnání x xxxxxx xx xx, x xx x xxxxxxxxxxxx důvodu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxx x souvislosti x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prvek napadeného xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx si xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx následek opilosti xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx §53 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 262/2006 Xx., zákoník xxxxx, xx znění zákona č. 365/2011 Sb., xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, x níž xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx tedy xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx chráněn xxxxxx §53 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx: "Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx výpověď xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xx by xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x ochranné xxxx, xxxxxxxx xxxx xx xx výpovědní xxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zbývající xxxxx xxxxxxxxx doby xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx zaměstnanec xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx smlouva xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnost brání x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx zaměstnání, x tím xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nárok na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (x důvodu nesplnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pojištění).

8. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx §39 odst. 2 zákoníku xxxxx, xxxxx xxxxxxx: "Doba xxxxxx pracovního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 3 xxxx x xxx xxx xxxxxx xxxxxxx pracovního xxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx dvakrát. Xx xxxxxxxxx pracovního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx prodloužení ...". Z xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xx dobu xxxxxxx může trvat xx 9 let. Xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx x pracovním xxxxxx xx xxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxxx x praxi xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx zaměstnanec xxxx než xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nerealizuje xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zaměstnání x xxxx xxxxxx, xxx takové zabezpečení xx xxxxxxxxxxx vůbec, xxxxxxx zaměstnanec xxxxxxxxx 9 let obojí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxx upozornil, xx napadené xxxxxxxxxx x jím založený xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx existujícím xxxxxxxxx x dotčené xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx §5 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxxxx xxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x době xxxxxxxxx činnosti nebo x xxxxxxxx xxxxx, xx xxx účely xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx považuje xx dobu xxxxxxxxx [xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx: xxxx xxxxxx dočasné xxxxxxxx neschopnosti se xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxx - xxxx. §5 xxxx. 1 xxxx. u) xx xxxxxxx x §12 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x 1.1.2012].

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx xx nedostatků xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xx změnu §41 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxxx písmeno x), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §5 xxxx. 2 písm. x) zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zmíněnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemožnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x zaměstnanosti xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxx 52. xxxxxx, konané xxx 20.3.2013, většinou xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxx xxxx hmotněprávní xxxxxxxxxxx uzavřel shrnutím, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pana M. X. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxx xxxx účinností xxxxxx č. 367/2011 Sb. xxxxxx xxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nerespektuje logickou xxxxxxxxxxx x ustanoveními xxxxxxx právních předpisů x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx osobám v xxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, nicméně xxxxxxxx názor, že xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx vznik xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx jejího xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx "nežije ve xxxxxxxx" x xxxxx, xx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx zákon č. 367/2011 Sb., xx vedena xxx xxxxxxx xxxxxxxxx občany x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx x úspory xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx x xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxx (výkon xxxxxxxxxx) x xxx xxxxxxxx právních událostech (xxxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx, xxxx. dostávají x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx ...".

XX.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx, veřejného ochránce xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x Českého statistického xxxxx

12. Xx xxxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx zaslal Xxxxxxx soud xxxxx xx zrušení napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xx xxxxxxx s §49 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx požádal x xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxx x xxxxxxxxxx věcí x x xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxxxx Xxxxx statistický xxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústy xxxxx xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb. xxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx napsala, xx xx slučitelný jak x Ústavou, tak xxxxxxx s články 2 x 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx převážně xxx "Listina"), že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xx xx xxxxxx slučitelný x xxxxxxxxxxxxx smlouvami, xxxxxxx xx Česká republika xxxxxx, a xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Evropské xxxx, xxxxxxxxxxx soudních xxxxxx Evropské xxxx, xxxxxxxx právními xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxx s legislativními xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx.

14. Xx změně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §41 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx uvedla, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx na podporu x nezaměstnanosti x xxxxxxx xxx rekvalifikaci x xxxxxxxxxx 3 xxx na xxxxxxxx 2 xxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úpravám x xxxxxx evropských xxxxxx. Cílem xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx uchazeče x xxxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx x udržení xxxxxxxxxx.

15. Dále xxx xx xxxxxxxxx popsán xxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xx zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx zamítnutí Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 108 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxx 9.11.2011, xxxxx xxx xxx 22.11.2011 podepsal. Xxxxxxxxx zákon xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vlády dne 28.11.2011. Xxxxx byl xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 128 pod číslem 367/2011 Sb.

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx své vyjádření xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou x xxxxxx právním xxxxx. Xx na Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

II. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx

17. Xxxxxxxx Senátu xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx promítnuty x xxxxx zákona č. 367/2011 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx [xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) x xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 52/13 xx xxx 9.9.2014 (219/2014 Sb.)], x vyjádření Xxxxxx xx xxxx budou xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

18. Předseda Senátu xx svém xxxxxxxxx xxxx shrnul xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxx, xx Xxxxx projednal xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem x xxxxx xxxxxx zamítl xxx 13.10.2011. Senátní xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx uvážení Xxxxxxxxx xxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

19. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx"), xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx, xx ve xxxx xxxxxxxxx ztotožnil x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx namítané xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx předkládaného xxxxxxxxxx. Přitom sdělil, xx se xx xxx praxi xxxxxxx xxxxxxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx případy xxxx po dlouhodobé xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx".

20. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxx dočasná pracovní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx 7 dnů xx xxxxxxxx zaměstnání, xxxx. xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 1 xxx x xxxx (xxx xxx x xxxxxxx dnů). Xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx důchodového xxxxxxxxx. Xxxxxxxx upozornil, že - xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx účely xxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxx v xxxxx. X získání xxxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx činností, x to alespoň x délce 12 xxxxxx v posledních 2 letech xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx postačí, xxx byl xxxxxxx x podporu v xxxxxxxxxxxxxxx bezprostředně xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 366 xxx (xxxxxxx xxxxx počítá x xxxxxx doby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 380 kalendářních xxx, xxxxx může být xxxxxxxxxxx až o xxxxxxx 350 dnů), x již xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x nezaměstnanosti. X důvodu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x 3 xxx xx 2 roky xxxxxxxxx xxxx uchazeči x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x nezaměstnanosti x xxxxxx, že xxxxx předtím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x odváděli xxxxxxxx.

21. Podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx koncepce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx uchazeči x zaměstnání xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx pomoci x hmotné nouzi, xxxx xx ale xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx, a xxx xx bez xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx má xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx přiměřeného hmotného xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 3 x čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xxxxxxx x aktuální xxxxxx xxxxxxxxxx xx systém xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nedotčena, xxxxx xxxxxxxx o zaměstnání xxxxxxxxx nárok xx xxxxxxx. Xxxxx ochránce xxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx nepochybné, že xxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, je-li xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx solidarity xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx stanovení xxxxxxxxxx xxxx přihlížet ke xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx neobstojí x xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xx již xx své Souhrnné xxxxxx za xxx 2012, str. 19, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dávky, x xx xxx xxxxxxxx xxxxx náhradní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §41 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, či jiným xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx odstraňování xxxxxxxx xxxx.).

XX. X.

Xxxxxxx xxxxx

23. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, na vstoupení xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx "formou xxxxxx xxxxxx xxxxx" xxxxxxxx xxxxx sdělil, xx xxxxxxx xx vláda xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx stanovená xxxxx rozhodného xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxx akcentovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxx požádal xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí, "xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2014) vtělila xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx volebním xxxxxx zamítnutém xxxxxxxxx xxxxx x. 911", xxxxxxxxxx xxxx náhradní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx neschopnost, x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx řízení.

II. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx

24. Ministerstvo xx svém vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x sociálních xxxx xxxxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxx znění napadeného xxxxxxxxxx x ohledně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odkázalo xx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxx uváděla, že xxxxxx "xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx období xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Polska x Xxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx cílem navrhované xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx o zaměstnání xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x udržení xxxxxxxxxx".

25. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z roku 2013 k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx bod 10 xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ke xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x nerovnému xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, neboť xx uchazeč o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem xxxxx, který xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx 7 xxx xx skončení pracovního xxxxxx, měl xxxxxxxxx xxx xxxxx nároku xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx zaměstnání, xxxxxxx x zaměstnání xxxxxxxxx úřadem práce, xxxxx by xxxxxxxxx xx této xxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx z xxxx 2013 xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x ohrožení xxxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxx x sociálnímu xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx x xxxxxx nouzi, xxxx (xx) xxxxxx poskytovány xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx."

26. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx především z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx normotvůrcem, xxxxx zakotvil xxxxxxxx xxxxxxxxxx x právním xxxx, xxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx období je xxxxxxxxx uchazeče x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx a udržení xxxxxxxxxx." Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx změna xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx segment xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx na xx uchazeče x xxxxxxxxxx, kteří by xx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možnosti, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx nároku xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx, xx xx to xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx ke xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru.

28. X xxxx výslovnou xxxxx xxxxxxxxx soudce xxxxxxxxxx se ministerstvo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx novely xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 23).

XX. X.

Xxxxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx

29. X průběhu xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx vzhledem x xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx získat xxxxxxx xxxxxxx statistické xxxxx x procentním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx počtu xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soudce xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §48 odst. 2 x §49 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx Xxxxx xxxxxxxxxxx úřad x xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Český xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Ústavnímu xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx rozdělení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx dobu xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx údaje xxxxxxx ekonomického xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx sítě x xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx", dopočtené xx xxxxx populaci.

II. G.

Změna xxxxxx zpravodaje

30. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x projednávané xxxx byl xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx rozvrhem xxxxx xxxxx soudce Xxxxxxx Xxxxxxxx. Poté, xx xxxxx xxxx xxxxx xx neveřejném xxxxxxx xxxxx xxx 5.11.2014 xxxxxx, xxxxx předseda Xxxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxx podle §55 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx soudce xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxxx ustanovení zákona x zaměstnanosti

31. Předmětem xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem je xxxxxxxxxx §41 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx:

"(1) Rozhodným xxxxxxx xxx posuzování xxxxxx xx podporu v xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx

32. Formálně xxxxxxxx xxxxx byl xxxxx Xxxxxxxx soudem x Hradci Xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxx o návrh xxxxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx návrhem brojit xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxxx xx xxxx součást xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (U 27/19 XxXX 271), xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/13 xx dne 5.8.2014 (xxx dostupná na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx )].

34. Uvedené xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx směřující proti xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx (xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxx xxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx takový xxxxxxx xx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx přijetí novelizujícího xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)], xxxx je xx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx novelizujícího xxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 6/13 xx dne 2.4.2013 (X 49/69 SbNU 31; 112/2013 Sb.)].

35. Xxxxx Xxxxxxx soud akcentoval xxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydal, x xxxxxx xxxxx č. 367/2011 Sb. jako xxx xxxxxx předpis, xxxx xxx právní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx znění x xxxxxxxxx x významový xxxxx napadeného xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx sledování xxxxxxxxx xxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

36. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x §64 xxxx. 3 zákona x Ústavním xxxxx xx soud oprávněn xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx rozhodovací činnosti, xxxxx-xx k xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

37. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 37/10 xx xxx 18.12.2012 (xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz ), xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx: "16. Xxxxxxx, xxx Ústavní soud xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy, xx xxxxxxx zkoumat, xxx splňuje xxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx x xxx jsou xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx projednání xxxxxxxxx xxxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"). Xxxxx ustanovení §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx ustanovení je xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx v xxxxxxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy xxxxx, xx xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx xxx xxx řešení xxxx použito, je x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx, předloží xxx Xxxxxxxxx xxxxx. 17. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x článku 95 xxxx. 2 Ústavy, xx. xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx Krajským xxxxxx x Hradci Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx-xx xx k xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx navrhovatel x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx by byl xxxxx "někým xxxxxx xxxxxxxxxxxx", jak xxxxxxx xxxxxxxxxx §43 odst. 1 písm. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx. 18. Xx xxxxxx xxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 39/2000 xx dne 23.10.2000 [xxxxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 39/2000 ze xxx 23.10.2000 (X 39/20 XxXX 353), xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz ] xx xxxxxxxx návrhového xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx xxxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx tomu, "xxxxx má být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx", splněna, "xxxxx-xx xx x xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx…" xxxxxxxx "xx nezbytná xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx použití, resp. xxxx širší xxxxxxxxxxx…" [xxxx. též xxxxx xx. xx. Xx. XX 20/05 xx xxx 28.2.2006 (X 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.), dostupný xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx], X xxxxx x smyslu (konkrétní) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pak xxxxx, xx xxxxx, "xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx" xx xxxxx ten (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), xxxx překáží xxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx (ústavně xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx; nebyl-li xx xxx odstraněn, byl xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx."

38. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx např. x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/11 xx xxx 3.4.2012, xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 30/09 xx dne 2.4.2013 xx nálezu sp. xx. Xx. ÚS 49/10 ze xxx 28.1.2014 (44/2014 Sb.).

39. Xxx xxx bylo xxxxxx x bodě 2 xxxxxx, navrhovatel xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxx příslušný xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pod xx. xx. 28 Xx 6/2013 xxxxxx xxxxxxx X. X. xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx x. x. 2012/16971-421 xx xxx 16.4.2012, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x Hradci Xxxxxxx xx dne 13.2.2012 x nepřiznání podpory x xxxxxxxxxxxxxxx X. X. Xxxxxxxx pro xxxxxx posouzení věci xx po xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx aplikováno. Xxx xx zároveň xxxx xxxxxxx legitimace xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx legislativní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

40. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx znění zákona č. 48/2002 Sb., Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx norem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx základních xxxxxxxx. Xxxxxx xx existence xxxxxxxxx pravomoci x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákon xxxxx, xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx přijímání normy x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem. U xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxx x xxxxxxx meritorní. Xxx xx dána logická xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

41. Ze xxxxxxxxxx tisků a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx předsedkyně Xxxxxxxxxx sněmovny a xxxxxxxx Senátu bylo xxxxxxxx, xx vláda xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně dne 25.5.2011. Poslanecká sněmovna xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 9.9.2011. X xxxxxxxxxx 143 poslanců xxxxxxxxx xxx návrh xxxxxx 84, proti xxxx 58 xxxxxxxxxxx. Xxx 19.9.2011 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Senátu, xxxxx xxx projednal xxx 19.10.2011 a xxxxxx xxx. X 58 xxxxxxxxxx senátorů xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 35, xxxxx bylo 18. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx 3. - 6.11.2011 a xxxxxxxx xx jí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona. X přítomných 179 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx původní znění xxxxxx zákona 108, xxxxx 69. Zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.11.2011 x xxx jej xxxxxxxx dne 22.11.2011. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx 28.11.2011. Zákon xxx xxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx xxx 6.12.2011 x xxxxxx x. 128 xxx č. 367/2011 Sb.

42. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud konstatuje, xx zákon č. 367/2011 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx přijat po xxxxx xxxxxxxxxx zákonodárném xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxx., že xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo x xxxxxxxx xxxxxxxxx x kompetence přijato x xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx

XXX. X.

Xxxxxxxxxx Ústavního soudu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx - základní xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

43. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx: xxxxxxx xxxx uznána x) práva na xxxxxxx, tj. práva, xxxxx omezují xxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxxx; x xxxxx xxxx xxxx obhájena x) xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x) sociální xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx již jen xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxx nazvat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x s xxxxxx xxxxx (xxx Xxxxxx, N. X'xxx xxx diritti. Torino: Xxxxxxx, s. 26 x xxxx.). Ještě xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xx ale genealogie xxxxxxxxx xxx generace xxxxxxxx xxxx, z xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, druhá xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx práva xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx jiné způsoby xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxx xx v několika xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, ačkoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxx" xxxxxxxxxx [xxxx. xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 32/95 ze xxx 3.4.1996 (N 26/5 XxXX 215; 112/1996 Sb.), x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxxxxxxxx, sociálních a xxxxxxxxxx práv", xxxxx xxxx buď konkretizována x samotné Xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; x nálezu xx. xx. Xx. XX 35/95 xx xxx 10.7.1996 (N 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx "xxxxxxxx ke xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; nepůsobí xxxxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxx xxxxxxx ... Xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx úrovni xxxxx x x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx úrovně xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 36/11 xx dne 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.)].

44. X dogmatice xxxx "xxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 2/08 ze xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na jejich xxxxxxx znak, kterým xx "skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahu x xx xxxxx xx jich xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx [čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx ,Listina')]. Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx zákonodárci xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky realizace xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x rozporu x xxxxxxxxx principy, xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy, xxxxxxxxx x Listině, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 4 odst. 4 Listiny, xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx být xxxxxxx jejich xxxxxxxx x smyslu. X xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxx vymahatelná xx xxxxxxx Listiny. Jejich xxxxxxxxx xxxxxxx právě x xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx podmínkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. 53. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vývoj xxxxx, xxx x xxxxx xxxxx a xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Míra, x xxxx xx princip xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v právním xxxx daného xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (např. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx) ... 54. Xxx xxxxxxxxx sociálních xxxx xx tedy xx xxxxx vyžaduje nejen xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xx-xx xx stát, xxx xx x bude xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ...". To xxx "nesmí popřít xxxxxxxx existenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx realizaci. X rámci xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx širokou xxxxxxx xxxxxxx provedení jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx jejich xxxx. 56. ... specifický xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x žádném xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Zakotvení xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxx, xx při xxxxxxx xxxxxx musí xxx zachován jistý xxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx práv. V xxxxxx xxxxxxx tedy xxxxx dojít x xxxxxxxxxx popření xxxx xxxxxxx sociálního xxxxx, xxxxxxx xx zároveň xxxxx dostát principům xxxxxxxxxx x Listině. Xxxx xxxxxx dodržení xx xxxxx xxxxxxxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxx zákonnou úpravou."

45. X xxxxxx 39 x 40 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/09 xx xxx 9.1.2013 (N 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxx, xx se "xx xxxxx nálezech xxxxxxxx xxxxxxxxx zdrženlivě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xx je xxxxx xxxx, xx xxxxxx sociálních xxxx (...) je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx v xxxxx těchto xxxxxxxx xx uplatní limity xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Listiny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonodárce, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx případů xxxxxxxx neústavnosti xxxxxxxxx xxxxxx. Jde xxxxx x otázky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv xx skutečnost, xx xxxxxx bezpodmínečnou xxxxxx x xx možné xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zákonů (čl. 41 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxx vymahatelnosti se xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákonného vymezení, xxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [viz xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07 ze xxx 23.3.2010 (N 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.), sp. zn. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)]. I xxxx ustanovení článku 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx zákonodárci stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx vymezení xxxxx xxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx ústavně zaručená xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx vymahatelných xx xxxxxxx Listiny xxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedené x čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx."

46. Xxxx xxxxxxx lze xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx xx znění čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx x práv xxxxx xxxxxxxx [a xxxx xxxx xxxxxxxxxx x hlavách III x V Listiny - srov. xxxxx xx. xx. Pl. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (N 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.)], a zakotvení xxxxxx xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx (x xx x xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Listiny), že xxx zákonné xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxx minimální standard (xx. xxxxxxxx určitá xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx obsah) sociálních xxxx. Jinak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [Xxxxxxx soud xxxxx x xxxx 45 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.) xxxxx, xx "ustanovení čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 26, čl. 27 xxxx. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 x 35 Listiny xx možno se xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx sociálních xxxx xx legitimním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. je xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx."]. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky, xxxxx xxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx volební xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x zákonodárném sboru. Xxxxxxxx xxxxx lze xxxxx xxxxx xxxx xxx. "xxxxxxxx xxxxxx xx diskutabilní xxxxx" (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxx společností bouřlivá xxxxxxx debata x xxxxxxxxx xxxxxxx. Proto xxxx xxx x xxxxxx případě Xxxxxxx xxxx zdrženlivější xxxx xxxxxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx momentální xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx tohoto xxxxxxxx xxxx pak x xxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 4 odst. 4 Listiny. X xxxx 81 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 8/07 ze xxx 23.3.2010 (N 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.) xxx zobecnil Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx sociálních xxxx xx xxxxx xxxx: "Xxx xxxxx z xxxx xx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravu sociálních xxxx dán užší xxxxxxx, než xx xxxx u základních xxxx xxxxx hlavy xxxxx, xxxxx a xxxx Xxxxxxx, xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx (vyloučení) libovůle xxx xxxxxx úpravě (čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxx třetí xx nezbytnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx)."

47. Xx shodě x xxxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx doktrinární xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zdroj, xx xxxxxxx interpretační xxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx. 1 Listiny x xxx xxxxxxxxx Xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx ústavní xxxx dovozuje xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx plnění xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, hygienu x xxxxxx, xxx xxxx zajištění možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x minimální xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxxxxx" [srov. xxxx. 135 xxxxxxxx 1 XxX 1, 3, 4/09 - Xxxx XX, odlišné xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 8/07; srov. xxxxxxx xxxxxx Elišky Wagnerové: xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxx, tj. xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx státu, xxxx. xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a proto "x xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (...), je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxx x rozsah xxx, xxx xxxxxxxxxx x mezí xxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (podstata x xxxxx) je opět xxxxxxx xxxxxxx důstojností, xxxxx zajištění xx xxxxxx xxxx" - xxx Xxxxxxxxx, X. Xxxx. Xx: X. Xxxxxxxxx, V. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, I. Xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x. 2012, s. 17. Xxxxx řečeno, xxxxxxxxxx x xxxx solidarity xxxxxxxx xxx to, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx a xxxxxxx xxxx reálně xxxxxxxxxxxx, xx sice xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx uvážení xxxxxxx určitým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx hodnoty, xxx xx xxxxxx důstojnost.]. Xxxxx přitom, že "xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx získávat xxxxxxxxxx xxx své životní xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx zatěžovat daňovou xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx příjmů, xxxxx xxxxxxx by xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx důstojný xxxxx, x xxxx s xxxxxxx na čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx, kdo xx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [bod 33 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13 ze dne 10. 7. 2014 (162/2014 Sb.)].

48. Xxxxxxx xxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx i x možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx sociálních práv. X xxxx 68 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 2/08 [xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx (xxx 19) xx xxxxxx xxxxxx č. 88/1968 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, o dávkách x mateřství x x přídavcích xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, spočívajícím xx xxxxxxx poskytování xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx pomoc x xxxxxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx] xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx již bylo xxxx rozebráno, xxxx xxxxx jsou odvislá xxxxxxx xx vývoje xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dané hospodařením xxxxx. Xx vztahu xx státu, xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (viz x xxxxxxx xxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx xx Xxxxxx), xx xxxxx, byť xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X tím xxxxxxx i otázka xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", které x xxxxxxx sociálních práv xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. To prokazuje x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx orientované xxxxx xxxx xxxxxxxx nejrůznější xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx tendenci xxxxxxx. Vždy se xxx xxxx pohybovat xx xxxxx již xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Listinou."

49. Je xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx. Xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx jen "XXXX") xx aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xx sociální xxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxx, xxx nepříspěvkové, xxxxx xx předpokladu, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. bod 51 xxxxxxxxxx velkého senátu xx xxxx Xxxx x xxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 6.7.2005, x. 65731/01 x 65900/01). Xxxxx ESLP xxxx výše xxxxxxxx xxxxx redukována xx xxxxxxxxxxx, může to xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky vnitrostátního xxxxx pro přiznání xxxxx. Xxx např. XXXX xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání stěžovatele xx situace, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx dne 21. xxxxxxxx 2000 xxxxxx k 5. xxxxx 2001 možnost xxxxxx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx dobu xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. XXXX x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx si xxxxxxxxxx xxxxx být xxx x zimě xxxx 2000 vědom dané xxxxxxxxxx zákona (srov. xxxxxxxxxx Xxxxx v. Xxxxxxx, 10.11.2009, x. 46125/06). Xxxxx XXXX xx xxxx důležité, xx xx situace, xxx je xxxxxx xxxxxxxxx sociální xxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxx pozměněna, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné sociální xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxx dosáhnout (xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx of Xxxxxx Rights xx xxx Xxxxxxxx Xxxxx xx Xxxxx Xxxxxx. Xx: Xxxxxx Xxxxx-Xxxx xxx Xxxxx M. Xxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxxxx. Xxx. Xxxxxx: Hart, 2007, x. 155 a xxxx.).

50. I podle Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx předpokládaná pojistná xxxxxxx, již xxxxxxx xxxxxxx ostatních podmínek x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x trvání xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [bod 263 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx nabídky vykonávat xxxxxxxx službu, xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx nárok může xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§39 zákona x xxxxxxxxxxxxx). Jejím xxxxxxxxx xx tak x xxxxx řadě xxxxxxx omezení xxxxxx, xxxxx se uplynutím xxxx xxxx xxxxxx xxxxx nárokem podmíněným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx o xxxxx zásadní změnu, xxx xxxx v xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nabídku, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x 3, 6 xxxx xxxxxxx 9 xxxxxx, x xxx xxx zásadní xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x tohoto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pochybnosti xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx nezohlednil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxx období x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx pro xxxxxxxx xxxxx vytvořila xxxxx xxxxxx rámec" (xxx 264). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v daném xxxxxx xxxxxxxxxx případnou xxxxxxxxx tohoto zásahu x hlediska xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx v xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx zda xxxx xxxxxxx lze akceptovat xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx obsah xxxx xxxxxxxxxx.

XXX. B.

Právo xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx x nezaměstnanosti

51. Xxxxxxxxxx čl. 26 odst. 3 Listiny xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx těch, kteří xxxx právo xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x přiměřeném xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx nutné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx škodu x xxxxxx rozvrat, xxxxx x sebou xxxxxx zaměstnání xxxxxxx. Xxxxxx xxx je xxx důležité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pozitivní xxxxxxxxx, xxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xx možné. X xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx x smyslem xxxxx na přiměřené xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx vykonávat, xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx institut xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x důsledku zákonem xxxxxxxx sociální xxxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xx xxxx nahrazovaného xxxxxx xx obvykle xxxxxx xxxx xxxxxxxxx sociální xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x tom, xx stát xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx (objektivně) xxxxxxx xxxxxxxxx realizovat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx potřeby xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nároku xx xxxx podporu, je xxx xxxxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx podle čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

52. Xxxxxxxx úpravou je xxxx xxxxx realizováno xxxxxxxxx podporou x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx přitom "xxxx xxx xx, kteří, xxxx své xxxx' xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx x xxxxx ...). Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnánu (xxxx. Xxxxx, J. Xxxxxxxx k čl. 26 Xxxxxxx. Xx: E. Xxxxxxxxx, V. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxx základních práv x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. s. 2012, x. 586). X xxx, xx (xxx) je xxx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx však není xxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx podle výše xxxxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxx. xxxx.) xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx "xxxx zjištěno x xxxxxxxxx, xx nová xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx x praktickému xxxxxxxxxx xxxxxx realizace, xx xxxxxxx k xxxxxx plošnému xxxxxxxx (xxx bod 78 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 2/08).

53. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx xx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx v xxxx 262 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), x xxxx uvedl, xx: "zákonodárci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx způsob, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx zvolenou xxxxxx xxxxxxx ale xxxxx xxxxx k faktickému xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 2/08, body 54 x 56; xxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 54/10, xxxx 46 xx 49). Vždy xxxx xxx xxxxx na xxxx xxxxxxxx x xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx)". Xxxxxxx xxx xxxxx, xx "xxxxx xx podporu x nezaměstnanosti není xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx jej xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx omezí. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx nichž nárok xxxxxxx nebo xxxx xxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x nadále xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx zřetel xx xx, xx xxxxxxx nárok xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx tím, xx x rozhodném xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pojištění x xxxxx xxxxxxx 12 xxxxxx, xx kterou xx xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx znění zákona č. 382/2008 Sb., ve spojení x §11 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx]" (srov. bod 263 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12).

54. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx "xxxxxxx provedení xxxxx xx přiměřené xxxxxx zabezpečení xx xxxxx, xxx nezpůsobilosti x xxxxx x xxx ztrátě xxxxxxxx (čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx), stejně xxxx xxxxx xx zdravotní xxxx (čl. 31 Xxxxxxx), xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systémem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (důchodového, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx)" (Xxxxx, X. - xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx výše, x. 629), xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zajišťováno povinným xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, při xxxxxx xx dlouhodobé xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx systémem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zahrnujícím xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (vdovské, xxxxxxxx x sirotčí) důchody, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx krátkodobé nezpůsobilosti x práci, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx těch, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx pracovat (x xx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 věty xxxxx Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti. Xxxxxx xxxxxxxxx (jak xxxxx čl. 26 odst. 3, tak podle čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx) xxxxxx představuje xxxxx xxxxxxxx než xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 30 odst. 2 Listiny). Xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxxxx označení xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx), který xx xxx xxxxx Listinou xxxxxxxxx, xxx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči x xx xxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 31 Xxxxxxx.

55. Xx xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx nominálně xxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti xxx o xxxxxxxx xxxxxx (bod 263 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12) x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxxxx x systematickému xxxxxxxxxx příspěvku na xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení" x x xxxxxxx literatuře, xxxxxxxxx si xx xxxxxxxx s klasickým xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Předně xxx v xxxxx xxxxxxx (též) x xxxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [viz §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx "xxxxxx politika xxxxxxxxxxxxx ... xxxxxxxx ... xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx rekvalifikaci."]. Podpora x xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxx z xxxxx "xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (§10 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxx xxxxx x) xxxx a xxxx pracovat a x) x xxxxx xx uchází [xxxxxxx čl. 20 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení (xxxxxxxxxx xxxx sdělení Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 90/2001 Sb. m. s.) x čl. 20 Úmluvy Xxxxxxxxxxx organizace xxxxx x. 102 o xxxxxxxxx xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx jako xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 461/1991 Sb.) xxxxxxx, xx "krytá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, způsobené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx."]. X osob, které xxxx xxxx. xxxxx xxxx nemocné, xx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx pracovat x nich xxxx xxxx, a proto xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pravidel x xxxxxx xxxxxx zajištění xx xxxx v xxxxx jiného sociálního xxxxxxxxxx.

56. Ačkoliv xxx xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx ztotožňovat x xxxxxxxxxx dávkami a xxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx (xxxx. s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxx materie xx - pod xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx kontextu. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxx velkých xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva - xxxxxxxxxxx xx pracovního xxxxx (xxxx. Bělina, X. x xxx. Xxxxxxxx právo. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2014, x. 3 x xxxx.), xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx jednoho xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx [§39 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx], xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jen technické xxxxxxxxx - ostatně x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zaměstnanosti několikrát xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx kvality a xxxxxxx xx vymezeném xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Sociální xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx ztráta xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemožností xxxxxx xxxxxxxxx zaměstnání, x xx u xxxx, xxxxx pracovat mohou. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dávky xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (čl. 24 Úmluvy Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 102 x xxxxxxxxx xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx a čl. 21 Xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx); udržet "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxxx (viz xxx 47) xxxx xxxxx při xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jiné xxxxxxx.

57. Xxx se obecně xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx i xxxxxx, že xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxxx) xxxxx dani (xxxx. Veselý, X. x kol. Xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. Xxxxx: Xxxxx, 2013, x. 40). To by xxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx, xx za daň xxxx možno xxxxxxxxx xxxxxxxxx protiplnění, xxxxxxx x xxxxxxxxx náleží xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [nicméně, xxx na to xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxx 41 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), ačkoliv xxx představuje xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyznačující xx xxxxxxxxxxxx x neekvivalentností, xx. xxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, tato xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx materiálního xxxxxxx xxx poskytování veřejných xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx plátce]. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx omezenou (xx. krátkodobou) xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx např. Xxxxxx, X. - xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx, x. 248). Xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sociálních xxxxx a financováním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxx, xx xx státním xxxxxxx xxxxx xxxxxx státu xxxx, které xxxxxx xx xxxxxx pokladny x x ní xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dávky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx povinně xxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx pojistné (xxxxxxxx) události xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx, stát)" (Xxöxxxx, X. a xxx. Právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Beck, 2013, x. 77 x xxxx.).

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxx

XXXX. X.

Xxxxxxxx xxxxxx - obecné xxxxx

58. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §41 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxx xx 1.1.2012 xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx období xxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx znění xxx xxx: "Xxxxxxxxx xxxxxxx pro posuzování xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxx xxxxxxxxx xx evidence xxxxxxxx x xxxxxxxxxx."). Ačkoliv xxxxxxxxxxx považoval xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nikoliv ke xxxx takto xxxxx xxxx xxxxxx provázaným xxxxxxxxxxx, xxxxx toliko x xxxxxxxxxx stanovujícímu (xxxx. xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx období. Tím xx xxxx podstatným xxxxxxxx vymezena xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx této xxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, musel xxxxxxx xxxxxxx povahu xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx úvahy mohou xxxxxxx. V sociálním xxxxxxxxxxx (pojištění) xx xxxxx běžně x xxxxxxx xxxxxxx instituty, xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxx systémy x xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nároku xx dávku na x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pojištění (minimální xxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx x systémech xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx dobou xxxxxxx xxxxxxxxxx anebo xxxxx zaměstnání anebo xxxxxxx výší výdělku x přesně vymezeném xxxxxxx období xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxx má xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx pomocí předpisů x důchodovém pojištění x xxxxx 12 xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx založit xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Ačkoliv vymezení xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx dob (a xxxx), xxxxx Ústavní xxxx již posuzoval, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xx jde x xxxxxx xxxxxx vymezení (xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx sociální události, xxxxx xx relevantní xxx xxxxx nároku xx dávku. Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx: Je xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx vymezené období xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, protiústavní xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx zaměstnanců xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na dobu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx roky x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxxx)? Xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodovací xxxxxx Ústavního soudu xxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x lhůt v xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx připomenout, jak xx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nahlíží. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x těmto xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx tradičně xxxxxxxxx x priori xxxxxxxxxx xxxxxx.

59. Xxx v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 SbNU 399; 30/1998 Sb.) Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx právního institutu xxxxx je snížení xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (...), xxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx důvody xxxxx x zavedení xxxx xxx před tisíci xxxx." Xxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 46/2000 xx dne 6.6.2001 (X 84/22 XxXX 205; 279/2001 Sb.), xxx xxxxx, xx "xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxx právních xxxxxx, který xx xxxxxx xx základních xxxxxxxxxxx současných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx."

60. Xxxxx situace xxxxx protiústavnosti xxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 6/05 xx xxx 13.12.2005 [(X 226/39 SbNU 389; 531/2005 Sb.); srov. xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 17/09 xx dne 1.12.2009 (X 250/55 XxXX 415; 9/2010 Sb.)], xxx xxxxx "lhůta prima xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx teprve x xxxxxxx x konkrétními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx." Xx xxxxxxxxx okolnosti xxxxxx hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx označil: 1. nepřiměřenost (disproporcionalitu) xxxxx ve vztahu x ní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uplatnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx), případně x xx vymezenému xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx subjektivního xxxxx [např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/03 xx xxx 9.7.2003 (N 109/30 SbNU 499; 211/2003 Sb.)]/ 2. xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx (jejím zakotvení xxxxx xxxxxxx) [např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/02 xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.)]; 3. xxxxxxx neakceptovatelnou nerovnost xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx určité zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx její xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx lhůt xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx [např. nález xx. xx. Xx. XX 3/94 ze xxx 12.7.1994 (X 38/1 XxXX 279; 164/1994 Sb.) x xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/97 xx xxx 3.6.1998 (X 62/11 SbNU 111; 153/1998 Sb.)].

61. X xxxx 37 xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 15/09 ze xxx 8.7.2010 (N 139/58 XxXX 141; 244/2010 Sb.) xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx ,xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx´ xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx, ,xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx kontextuálním [xxxxx xx. zn. Pl. XX 6/05 xx xxx 13.12.2005 (X 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.)]. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 5/03 xx xxx 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)] xxxx svévole zákonodárce xxx stanovení xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx) [nález xx. xx. Xx. ÚS 2/02 xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.)]."

62. X návrhům xx xxxxxxx nejrůznějších "xxxxxxxxxx xxxxxx" byl Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věcech: xxx např. v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 45/97 xx dne 25.3.1998 (X 41/10 XxXX 277; 79/1998 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxx tzv. "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x datu 25. února 1948, xx xxxxx x xxxxxxx x objektivní xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxx nucen xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx kterou xxx x xxxxxx xxxxx xxx nebezpečí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ještě xxxx." X xxxx 176 nálezu sp. xx. Xx. XX 10/13 ze dne 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že "otázka xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx nemá - xxx xxxxxxx xxxxxx x dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx-xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx jedná x xxxxxxxxxx politické, x xxxx xxxxxxxxx tak xxxx xxxx ústavního xxxxxxxx."

63. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx bod 61) xxxxxxxxx i xx xxxxx rozhodného xxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx potřebné xxxxxxxxx xxxx příslušnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (otázka xxxxxxx xxx xxxxx stanovení), xxxx. přiměřeněji xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x délce xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx disproporcionality xxxxx). Zákonodárce má xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx období xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx znemožněna xxxx realizace, xxxx xxxxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx bod 52). X xxxx by xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx tehdy, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx délky xxxxxx xx důchodovém xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxx, xx by z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. O xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx zjevně nemůže xxx x netřeba xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxx poukazuje xx praxi dalších xxxxxxxxxx zemí, x xxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx XXXXXX používaný pro xxxxxxxxxx systémů xxxxxxxx xxxxxxx x rámci Xxxxxxxx xxxx dává xxxxx xxxxxxxxx o xxx, xxx vypadají xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx: xxxxxxxxxx období xxxx let xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx daleko xxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxx k 1.7.2014 xxxxxxxx 9 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x 15 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx 12 xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, obvykle xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx menšina - Xxxxxxx, Xxxxxxxx, Litva, Xxxxxxxxx, Dánsko, Španělsko, Xxxxxxxx. Xx nutno xxxxx, že xxxxxxx xxxx základní xxxxxxxx xxxxxx nároku xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx anebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

64. Xxxxxx x xxxxx xxxx let xxxx xxxxxxx sociální xxxxxxxx (tj. xxx xxxxxx příjmu x xxxxxxxxx činnosti, která xx způsobena xxxxxxxxxx xxxxxx přiměřené zaměstnání) xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx a xx podporu xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx, že x xxxxx rozhodného xxxxxx musí xxxxxxx x podporu x xxxxxxxxxxxxxxx naakumulovat xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx strávených x xxxxxxxxxx (což xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx vyjádřeno xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxx vzniku xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx roku xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" - xxx xx vyjádřeno xxxx podmínkou jednoho xxxx důchodového xxxxxxxxx xxxxxxxxx z titulu xxxxxxxxxx [xxxx. §39 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx] - xx xxxxx naplnit ve xxxxxxxxx pozorovacím xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx; xx. danou xxxxxxxx jednoho roku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x předcházejících xxxx letech před xxxxxxxxx do evidence xxxxxxxx o xxxxxxxxxx.

65. Xxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxx xx x sociálních systémech (xxxxxxxxx xxxx) běžná x xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx mezinárodními xxxxxxxxx. Xxxx. čl. 23 Xxxxxxxxxx zákoníku sociálního xxxxxxxxxxx předvídá xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx zneužití " (xxxxxxx xxx čl. 23 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 102 x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spočívá xxxxxx 1. v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podpory v xxxxxxxxxxxxxxx, která (xxxxxxxx x dočasně) xxxxxxxxx xxxxxx těm, xxx xxxxxxxxxxx své xxxxx xxxxxxxx xxx životní xxxxxxx xxxxx, ale xxx již xxxxxxxxxx (xxx své xxxx) xxx činit nemohou, xxxxxx 2. v (xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx) vymezení xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx v xxxx xxxx. Konkrétní xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jež xx relevantní xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx příjmu, x xxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x systém, xxxx xxxx výši xxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

66. Jak xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx komparativního pohledu (xxx xxxxxxxx XXXXXX: xxxx://xxx.xxxxxx.xxx/ ), xx xxxxxxxx česká úprava xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxx roky) xxxxx srovnatelná s xxxxxx evropskými zeměmi. Xxx-xx o xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx v nezaměstnanosti) x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. x Xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 12 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dvou xxx, xxxxx xxxxx x podobnému xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx zkrácením xxxxx rozhodného xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx x právním xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx zahraniční xxxxxx xx zcela xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx) xxxxxx nepřiměřená xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na důchodovém xxxxxxxxx (tj. 12 xxxxxxx zaměstnání). Xxxx xxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxx nesnižuje standard xxxxxxxxxxx podpory v xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x praktickému xxxxxxxxxx xxxx realizace, či xxxxxxx x jejímu xxxxxxxx xxxxxx (xx xx mohlo xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx důchodovém pojištění xxxxx v xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx rozhodného xxxxxx).

67. Xxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx týkají xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx rozhodného xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x možnou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx - zaměstnanců zaměstnaných xx xxxx určitou x xxxxxxxxx.

XXXX. X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxxx

68. Xxxxx xxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx ten xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb. xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, tj. xx se xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) a xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx dočasné xxxxxxxx neschopnosti x xxxxx jejího xxxxxx) xxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxx jde tedy x úpravu xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

69. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx v xxxx věci spojit x majetkovým zájmem, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx článku 11 xxxx. 1 Xxxxxxx a xxxxxx 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxxxxxxxx xxxxx každého xxxxxxx xxxxxx svůj xxxxxxx [xxxxxxx blíže xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 31/09 xx xxx 9.1.2013 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.), xxxxx ze xxx 1.7.2010 xx. xx. Xx. XX 9/07 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.) x xxxxxxx nález xx xxx 15.5.2012 xx. xx. Pl. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxxxx "majetek", xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vykládat xxx, xx xx autonomní xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx na formální xxxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 22.6.2004 xx xxxx xxxxxxxxx x. 31443/96 - Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, §129). Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx", tak xxxxxxxxx hodnoty včetně xxxxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxxxxxxx xxxxxxxx/xxxxxxxxxx expectation) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx Gratzinger a Xxxxxxxxxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx z r. 2002 xxxx xxx Xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx České republice x x. 2001). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xx. existující xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí takového xxxxxxx. Aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x to xxx příspěvkové, xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx právo přiznává xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (viz xxx 49).

70. Jak Xxxxxxx soud uvedl x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 38/04 xx dne 20.6.2006 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxxxxxxxxxx xx povinen "xxx xxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jen x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx cíle xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xx xxxxx, xxxxx xx tím garantuje xxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx vymezují xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx rámci xx xxxxxxxxx svobodné xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx požadavků, tj. xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx x svoboda. Xxxxx xx ochrana legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva (srov. xxxxxxxxx nález ze xxx 26.4.2005 xx. xx. XX. ÚS 167/05, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 37, xxxxx x. 94,…). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. k xxxx Xxxxx, X. Xxxxxx spravedlnosti, Xxxxx: Xxxxxxxx Publishing, 1995, xxx. 145). X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nelze dovodit xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx x to, xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxx očekáváním xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx norem xxx xxxxxxx (a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx delší dobu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odlišného xxxxxx. "

71. Ústavní xxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx změnou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxx roky. Xxxx xxxxx je podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx nijak nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xx do xxxxxxx vždy xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx si xxxxx xxxx být vědomi, xx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx čehož xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zachování dosavadní xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx je (x xx x v xxxxx xxxxxxx) závislé xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx částečně i xxxxxxxxxxx xxxxxxx (prioritách), xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx legitimně xxxxxxxx i v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku obecný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (nezhoršitelnosti) xxxxxx xxxxxxx (dovozený x některého z xxxxxxxx ústavních xxxxxxxx), xxxx by zpochybněna xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx "politické" xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx mez představují xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx (xxx bod 47).

72. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx změnit xxxxx rozhodného období xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx. Ač xx změně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx měsíce před xxxxxx xxxx 2011 (xx. 6.11.), zákon xxx platný xx xxxxxxxx xxxx 2011 x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx byla xxx xx 1.1.2012, není xxxxx bez dalšího xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, jelikož xxxxx xxxxx o xxxxx, xxxxx xx snad xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxx výše xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/04 x xxxxxxxxx). Xxx x xxxxxxx dlouhodobé xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x schopnosti ucházet xx x xxxxxxxxxx xxx totiž x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx kalkulovat xxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 38/04 se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx svobodné xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx přizpůsobovali xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxx to, aby xxxxxxx zmírňovala dopad xxxxxx zaměstnání xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx těch, které xxxx nebyly dlouhodobě xxxxxxx (např. xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx rozhodného xxxxxx xxxxx předpokládá, xx nemoc xxxxxx xxxxx xxxxxx dlouhou xxxx, což xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxx a rozumné (xxxxxx logické, byť xxxxx existovat xxxxx x jiné legitimní xxxxxxxxxxx - xxx xxxx xxxxxx Xxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx nedává xxxxxxx smyslu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (žádný xxxxxxxx příjem totiž xxxxxx), x nadto xx xxx absentovala xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxx, x xxxx, xxx xxxxx xx xxxxx právní xxxxxx, žalobce nemohl xxx s jistotou xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx měsíců bude xxxxx xxxxxxxxxxxx a xx by xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx mohl "xxxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx není xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx, xx xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx), x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 12 xxxxxx x rozhodném xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x toho xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx stane xxx xxxxxx xx nové xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx rovnocenné xxxxxxxxxxx, xxxxx že by xxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx (vyššího xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xx xx xxxx najít xxxxx; všechny xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx otevřeny.

73. Xxxxxxxxxxxx případ xx xxx nutno xxxxxxxxx xxx od xxxxxxx xxxxxxxx v nálezu xx. zn. Xx. XX 1/12, x xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sociálního xxxxx xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx, že xxx xx dvou xxxxxxxx, x nadto v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx objektivně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, připouštěla xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přiměřeného xxxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x legislativně-technickou konstrukci xxxxxxxxxx období, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Šlo xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx rozdíl xx xxxxxxx řešeného x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12 xxxxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x zaměstnání xxxxx xxxxxxxxxx nabídku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxxxxx důvod pro xxxx vyřazení x xxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx). Xxxxx, jak xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx 72), xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x budoucnu zcela xxxxx xxxxx nároky xxxxxxxxxx xxxxxxx.

74. Xxxxxxx xxxxxxx xx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x souladu s xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX (xxx 49), xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx žalobci xxxxxxx xxxxxxxx cesta x xxxxxxx xxxxxxxxx dávkám. Xx samotný závěr Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx relevantní xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která - xxx přiléhavě xxxxx Xxxxxxxx ústavní xxxx - "je citlivá xx omezení xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx) zákonodárce; xxxxx xx xxxxxx poměry x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. XXxxxXX 39, 302 [315]). Xxxxxxxx ústavní soud xxxxx xxxx stále xxxx xx xx, xxx xxxx judikatura xxxxxxxxxxx nepřiměřeně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. XXxxxXX 69, 272 [304]). Xxx oblast xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx to xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx ekonomiky x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, ale xxxx xx pochopení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pojištěných. Xxx změně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx není xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příspěvkům xx xxx (xxxx. XXxxxXX 51, 115 [124]; 72, 9 [20]). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxxx xxxxxxxxx ekvivalence xxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx" [1 XxX 29, 30, 33, 34, 36/83 (xxxxxxxx xx xxx 18.11.1986), xxxxxxx stanovisko soudce Xxxxxxxxxxxx],

XXXX. C.

Diskriminace

75. Xxxxx xxxxxxxx lidských xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pojmu xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxx politické řády xxxxxxx projít xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx i argumentem xxx xxxxxxx v xxxxxxx zaručených xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

76. Listina xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx rozlišování určitým xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "zákaz xxxxxxxxxxx vyčleňování, nýbrž xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x snižuje důstojnost xxxxxxx" (xxxx. Xxxxx, X. Xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx: X. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, I. Xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, x. x. 2012, x. 101). V xxxx 55 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxxxxx Ústavní xxxx názor soudce XXXX Xxxxxxxxx, xxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvnitř xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. V tomto xxxxxx ,xxxxxxxxxxxxx [tj. xxxxxx x konstatovat xxxxxxx] xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx by xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ústavního xxxxx, xx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx najedno x xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 14 Xxxxxxxx xxxxxx o lidských xxxxxxx. Tyto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x obecného pravidla, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx proces. Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx byla x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx skutečnosti xx diskriminace xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxx x xx uplatněna xxxxxxxx xxxxx ochrany, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx" (xxx xxxxxxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxxxxx Zupančiče xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království xx xxx 29.4.2008, xxxxxxx rozsudků Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx 6/2008, s. 319).

77. X xxxxxx 50-52 xxxxxxxx xx. xx. I. ÚS 3271/13 ze xxx 6.2.2014 (dostupné xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ) Ústavní xxxx podrobněji xxxxxxxx xx, xx "čl. 3 xxxx. 1 Listiny xx ... xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx odlišného zacházení xxxxxxx, xxxx, barva xxxxx, xxxxx, víra x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx smýšlení, xxxxxxx nebo sociální xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. ... [X]xxx postavení xxxx ... xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyjmenovaným xxxxxxxxxx. Xxxx se xxxx xxxxx nějaké xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx nelze ovlivnit (xxxx. pohlaví, xxxx), xx xxxx xxx x xxxxxx spočívající xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rysy xxxxxxx z xxx, xxxx xx náboženství xx xxxxxxxxx názory. ... Xxx xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva xxxxxxx obdobně xx. 14 xxxxxxxx Úmluvy x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxxxx Peterka xxxxx České xxxxxxxxx xx xxx 4.5.2010 x. 21990/08). Neznamená xx xxxx, že xxxxxxxxxxx může v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Listiny xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x dopadá xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důvody [xxxxxxx např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (X 135/28 SbNU 153; 499/2002 Sb.) či usnesení xx. zn. I. XX 2006/12 xx xxx 15.1.2014, bod 17]. Xx xxxx xxxxxxxxx judikaturou Ústavního xxxxx, xx xxxx xxxxxxx podle čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, a xxxxx se tak x xxxxxxxx [xxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)]"

78. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x charakteru xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xx, xx tytéž xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx trvání), xx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx způsobem, promítnou xx práva na xxxxxx zabezpečení xx xxxxx podpory v xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxx x neospravedlnitelné xxxxxxxxxxxx mezi pracovními xxxxxx na dobu xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx předtím xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx). Namítaným xxxxxxxxxxxxxx důvodem xx xxxx xx, xxx xxx xxxxxxxx poměr xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx.

79. Xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, pak xxxxx jeho xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx se x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odlišně x xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx ze xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx. Xxxxxx konstrukce xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx kritériu. Xxxxxxx xxxx xxxxx musel xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx z hlediska xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxx skryté) xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx ústavněprávní xxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx klasifikaci, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxx xxxxxxxx (Xxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xüxx, X. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2007, x. 52). Xxxxxxxxx xxxxxxx diskriminace je xxxxx nepříznivý (xxxx. xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která jsou x xxxxxx rovině xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx "xxxxx". Příčinou xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx na základě xxxxxxxx neutrálního kritéria xx xx zakázaného xxxxxx (např. rasa, xxxxxxx xxxxx, pohlaví, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx atd.) xxxxxx skupina osob xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx kritérium xxxx věcně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účelem x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx jsou přiměřené x xxxxxxxx (srov. xxxx.). Xxxxx xxxxxx, xxxxx, xx x xxxxxxx nepřímé xxxxxxxxxxxx xxxx jako kritérium xxxxxxxxxxx zvoleno xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dopadá na xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx Xxxxx, M. Zákaz xxxxxxxxxxxx. Xx: X. Xxxxxxxxx, V. Šimíček, X. Xxxxxxxx, I. Xxxxxxxx a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, a. x. 2012, x. 109).

80. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx shodně s xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx zákon [xxxxx č. 198/2009 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx a x právních xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (antidiskriminační xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů] vymezuje x §3 xxxx. 1 nepřímou xxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxx opomenutí, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 3 [xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx, národnost, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, náboženské xxxxxxx, víra či xxxxxxx xxxxx] xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ostatním. Xxxxxxxx diskriminací xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo praxe xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxx přiměřené x xxxxxxxx."

81. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx kritérium xxxx xxxxxxxxxxxxx výsledek na xxxxxxx ústavně chráněnou xxxxxxx, xxx ji xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx určitou xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx Xxxxxxx soud nemá xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx by xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx věci snad xxxx. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx důvod xxxxxxxx xxx xxx xxxxx "xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

82. Xx-xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx první pohled xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x poznání silněji xx chráněnou xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxxx zaměstnanci na xxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (chráněná xxxxxxx je totiž xxxxxxxxxx xxxxx etnických, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, jehož xxxxx xxxx xxxxxxx (xxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx x listopadová xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x níž xxxxx x situaci, kdy xxx žalobce xxxxx x xxxxxxxx neschopnosti. Xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže jednat x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx diskriminaci, jelikož xxx z jejího xxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxxx ochraně xxxxxxxxxxx xxxxx nějaké xxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx Law. Oxford: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2011, x. 183). X xxxxx případě xx xxxxx xxxxxxx x otázku xxxxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž x "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxx x tzv. xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vymezenou) skupinou, xxxxxxx xxx x xxxxxxx zacházení x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nepřímé xxxxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxx od konkrétních xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze strany Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx x xxxxxxx konformitě xxxxxxxx právní xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx případ xxxxxxx.

83. Xxx xxxxxxx xxxxxxx x z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, i xxxxx xxx xxxxx vdané xxxx xxxxxxx xxxxxxx x skutečnost, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x kontrastu x pracovním poměrem xx xxxx xxxxxxxxx, xxx o pracovní xxxxx xx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx. Xxxx tudíž problémem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxx ještě další, x to xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x nahodilé xxxxxxxxx. Proto xxxxxxxx Xxxxxxx soud namítanou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx srovnání x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx několika xxxxxxx (xx. daný xxxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x průběhu xxxxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx shledán xxxxxxxxxxxxx). Dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx dopadnout xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx těžce vměstnává xx xxxxxx zákonných xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx může xxxxxxxxxx xxxxx xxxx ochrany x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx dát xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx byla xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx), xxx xx představit situace, xxx ani existence xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxx x s pracovní xxxxxxxxxxxx nezajistí xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx.

84. Uvedené závěry xxx pak vztáhnout x x argumentaci xxxxxxxxx ochránce práv "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx" (xxx 20), x xxx xxxxx ještě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx existence xx xxxx být xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx vyslovení protiústavnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxx 55-56). Ústavní pořádek xxxxxxxxxxx vzájemně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx celek, který xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxxxxx systému, xxx xxxxxx stav xxxxxxxxxxx, je xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx pouze u xxxx, které právě xxxxxxxx příjem x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přiměřené xxxxxxxxxx, xx. u xxxx, kdo mají xxxxxxx pracovat x xxxx ochotní pracovat, xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx naproti xxxx v zásadě xxxxxxx z xxxxxxx xxxx možnosti, a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pravidel x jejich xxxxxxx xx xxx xxxx x rámci jiného xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx schopnosti xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci rozhodného xxxxxx), xxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx jeden xxx.

XX.

85. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce xxxx vlastní úvahou, xxxxxxxx xx snad xxxxx xxx xxxxxx (xx dokonce xxxxx xxxxx xxxx) racionální. Xxxxx přitom, xx "xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxxx xxxxxx připadajících x xxxxx x jednom xxxxxxxxxx xxxxxxx řešení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx statků xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, což xx xxxx xxxxxxxx výsledečnou xxxxxxx pozitivních xxxxxxx. Xxxxx xxxxx poskytují xxxxx ochranu subjektivním xxxxxx, odpovědnost xx xxxxx xxxxxxx distribuce xxxxxxxxx xxxxxx naopak xxxxxx zákonodárné xxxx" (xxxx. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 2009, x. 37). Xxxx xxxxxx xx xxxxx vztahovat xxxx. x x argumentaci xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx ustanoveními xxxxxx (xxx 6) a xxxxxx tak x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stran xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 20). Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx poznamenává, xx xxxxx podpůrci xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stanovena xxxxxxxxxx xxxxx velkoryse; xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxx systémům (např. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx nezohledňuje xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx délku xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx - xxx lze xxxxxxxxx x jeho xxxxxx - též xxxxx x oku (bod 9); xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §41 xxxx. 3, resp. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Svým xxxxxxxx xxx problémem pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, že xx xx doba xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo x ochranné lhůtě, xxx xxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dobu xxxxxxxx (xxxxxxxx, že by xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx, xxx zaměstnanec xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx na jeho xxxx xxxxxxxx, jak xx to xxxx. xxxxxxxx x Xxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx právní xxxxxx xx Slovensku, xxx xxxxxxxx pojištění v xxxxxxxxxxxxxxx (zákon č. 461/2003 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx), přičemž x §104 xxxx. 2 citovaný xxxxx xxxxxxx, xx pojištěnec, xxxxx byl xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx zařazen do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx dávku x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx nejméně xxx xxxx. Xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxx nárok xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Je xxx xxx xx zákonodárci, xxx xxxxxx takovouto, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx určitou, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezpůsobilým x xxxxx z důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx úpravu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx jako xxxx 296/0 xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxx dlouhodobé pracovní xxxxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx považovány xxx xxxxx podpory x nezaměstnanosti xx xxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxx xx ovšem xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

X.

86. Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Listiny je xxxx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx se ho xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Listiny lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx " xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxxx x xxxxxxxxxx hlediska xxxx na xx, xxx takovým zákonem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, jež xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx změněna délka xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx dva xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx rozhodující, xxxxx xx xx vůli xxxxxxxxxxx, za jakých xxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx x takovýchto xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxx způsobem "xxxxxxxx" xxxxxxxxx těch, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx poměru než xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx garance xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

87. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx vznesl xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx novelizace xxxxxx. Napadené ustanovení xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx podmínka xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bude xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx derogací xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vysoce individualizované xxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 82). Xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a sociálně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zakotvení například xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx období, x xxxx by xx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ještě zkoumalo xxxxxxxx xxxx zaměstnání xxxxx dříve platné xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx 72-74) - xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x x (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx důsledky xxxxxx.

88. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxx shledány xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx byl xxxxx zamítnut.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Informace

Právní předpis č. 170/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 18.7.2015.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.