Plné znění - 170/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 12.5.2015 sp. zn. Pl. ÚS 55/13 ve věci návrhu na zrušení §41 odst. 1 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění zákona č. 367/2011 Sb.

170/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

170

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 55/13 xxx 12. května 2015 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Vojtěcha Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) a Jiřího Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx č. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Rekapitulace xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 10.12.2013 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx (dále xxx xxx "xxxxxxxxxxx") podaný xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") xx spojení x ustanovením §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, xx xxxxx zákona č. 367/2011 Sb., (xxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx").

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 28 Xx 6/2013 xxxxxx xxxxxxx X. X. proti xxxxxxxxxx Ministerstva práce x xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") x. j. 2012/16971-421 ze xxx 16.4.2012, xxxxxx bylo xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxx xxxxx České republiky (xxxx též xxx "xxxx xxxxx") - xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx Králové ze xxx 13.2.2012 o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx X. M.

3. Xxxxxxxxxxx uvedl, xx xx výše xxxxxxx xxxx xxxxxxx X. X. xx svým xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx Xxxxx republika - Xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx, Územní xxxxxxxxxx Xxxxxx Králové, xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, x xx xx 1.10.2008 do 30.9.2009. Xxxx trvání xxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prodlužována až xx 31.1.2011. Od 27.12.2010 xx 9.2.2012 xxx M. M. x xxxxxxxx neschopnosti, x xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx 31.1.2011 skončil xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx X. X. x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx dne 13.2.2012 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx a rozhodl x nepřiznání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §39 odst. 1 xxxx. a) xx xxxxxxx x §41 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x zaměstnanosti), xxxxx X. X. x xxxxxxxxx období 2 xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle ustanovení §11 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. 2 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x důchodovém pojištění, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx^) pouze x xxxxx 11 xxxxxx x 19 xxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx započtením xxxxxxxx xxxx zaměstnání) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 12 měsíců. Předcházející xxxx xxxxxxxxxx (xx 1.10.2008 do 12.2.2010) xxxxxx xxxxx zohlednit, xxxxx nespadala xx xxxxxxxxxx xxxxxx 2 xxx před zařazením xx xxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx. Rozhodnutí xxxxxx prvního stupně xxxxxxxxx i ministerstvo xxxx xxxxxxxx správní xxxxx. Xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xx dne 16.4.2012 napadl xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní.

4. Xxxxxxxxxxx xxxxxx přerušil x xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx návrh xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx ve spojení x ustanovením §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 367/2011 Sb.

5. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadeného ustanovení xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxxxxxx zákonem č. 367/2011 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx zcela po xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx." Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x tvrzené protiústavnosti xxxx uvedeného ustanovení xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx přijetí xxxxxx č. 367/2011 Sb., jenž xxxxxxxxxxx zákon o xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx období, x xxxx xxxx xxxxxxx x zaměstnání xxxxxx xxxx důchodového xxxxxxxxx, xxx, že ji xxxxxxx xx xxx xxx xx xxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx právního xxxx diskriminace xxxx, xxxxx byly zaměstnány x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx neschopnými x jejich pracovní xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, průběh ani xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

6. Navrhovatel x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 367/2011 Sb. x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx provázanost x §26 x 27 xxxxxx x. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx"), xxx xxxxxxxx uznat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx přitom xxxxxxxxxx x zásadě xx xxxxxxxxx dobu dvou xxx. Pokud xxx xxxxxxx x podporu x nezaměstnanosti zaměstnán x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vznikem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxx 12 měsíců (tj. 1 xxxx) předcházejících xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti x xxxxxxx xx výplatu xxxxxxxxxxxx, splnil podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tento xxxxxxxx xxxxxxx konstatováním, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx souvztažnosti xxxx xxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §41 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx bude týkat xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zaměstnán xxx xx xxxxxx xxxxxxx zajímat x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xx, x xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxx protiústavní xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx neurčitou, xxxxx je xxxxx xxxxxxx práce xxxxxxxxxx x pokud xx xxxx neschopnost úmyslně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx §53 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 365/2011 Sb., xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx doby, x níž platí xxxxx výpovědi xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxxx tedy xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx překážku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na dobu xxxxxxxxx xxxxxxx rovněž §53 xxxx. 2 xxxxxxxx práce, xxxxx xxxxxxx: "Byla-li xxxx xxxxxxxxxxx výpověď xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x ochranné xxxx, ochranná doba xx do výpovědní xxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxxx doby xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, že na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." Naproti tomu xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xx dobu xxxxxxx končí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx brání x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx kvůli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemusí xxxxxxxxx nárok xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx (x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pojištění).

8. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx §39 odst. 2 zákoníku xxxxx, xxxxx xxxxxxx: "Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu určitou xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 3 xxxx a xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rovněž x jeho xxxxxxxxxxx ...". Z xxx xxxxxxx, xx pracovní xxxxx xx dobu xxxxxxx xxxx xxxxx xx 9 let. Xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx x pracovním xxxxxx xx xxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx, xxx v řadě xxxxxxx naopak "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xxxx. Xxxxxxxx ustanovení podle xxxxxxxxxxxx x praxi xxxxxxxxx, že pokud xx takový xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x délce xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx zabezpečení xx nerealizuje vůbec, xxxxxxx zaměstnanec xxxxxxxxx 9 let xxxxx xxxxx xxxxxxxxx očekává.

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dotčené xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx na §5 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti, která xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx činnosti xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxx účely xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx pojištění [xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx: xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx - srov. §5 odst. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §12 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění xx xxxxx účinném x 1.1.2012].

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx iniciativu xxxxxxx poslanců, xxxxx, xxxxxx si xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x Parlamentu návrh xx xxxxx §41 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx písmeno x), xxxxx xxxxx obsahově xxxxxxxxxx xxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dodal, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zmíněnou xxxxxxxx xxxxxxxx nezaviněné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx splnění zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx, xx své 52. xxxxxx, xxxxxx xxx 20.3.2013, xxxxxxxx xxxxxxx hlasu xxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxx svou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavřel xxxxxxxx, xx podle xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxx X. X. xx poskytnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zabezpečení, xxxx by onen xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb. xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ustanoveními xxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, nicméně xxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, jež xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxx xx xxxxxxxx" x vnímá, xx změna x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx zákon č. 367/2011 Sb., xx xxxxxx jak xxxxxxx motivovat xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tak x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Tento xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx a xxxxxx být nadřazen xxxxxxxxxxx očekávání osob, xxxxx xx xx xxxxxxxx podmínek (xxxxx xxxxxxxxxx) x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx) dostanou, xxxx. dostávají x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ...".

XX.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx práce x sociálních věcí x Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx

12. Xx xxxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx zaslal Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x rovněž xxxxx §48 odst. 2 xx spojení s §49 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx požádal x xxxxxxxxx Ministerstvo práce x xxxxxxxxxx xxxx x o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx předsedy ve xxxx vyjádření xxxxxxx, xx předmětný xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb. xxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx slučitelný xxx x Ústavou, xxx xxxxxxx x články 2 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále převážně xxx "Listina"), že xxxxxxxxxx xxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterými xx Xxxxx republika xxxxxx, x xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Evropské xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Evropské unie, xxxxxxxx právními zásadami xxxxx Xxxxxxxx unie xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxx.

14. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vláda x xxxxxxxx zprávě xxxxxx, xx úpravou xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx při xxxxxxxxxxxxx x posledních 3 xxx xx xxxxxxxx 2 xxxx před xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úpravám x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx aktivity xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

15. Xxxx xxx xx vyjádření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxx konstatováno, xx zákon byl xxxxxxxx potřebnou xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx 108 poslanců. Xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 9.11.2011, xxxxx jej xxx 22.11.2011 xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxx 28.11.2011. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxxx 128 xxx xxxxxx 367/2011 Sb.

16. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx své vyjádření xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx přijatý xxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou x xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

II. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

17. Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx promítnuty v xxxxx zákona č. 367/2011 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xx Xxxxx vyjadřoval xxx Xxxxxxx xxxx xxx dvakrát [xx xxxx vedené xxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) x xx xxxx xxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 52/13 xx xxx 9.9.2014 (219/2014 Sb.)], x vyjádření Senátu xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

18. Xxxxxxxx Xxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxx shrnul xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xx Xxxxx projednal xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 13.10.2011. Xxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti podáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx uvážení Ústavního xxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

19. Xxxxxxx xxxxxxxx práv (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx"), xxxxx xx řízení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, se xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx předkládaného xxxxxxxxxx. Xxxxxx sdělil, xx se ve xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx právní xxxxxx na xxxxxxx xxxx xx dlouhodobé xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, což xxxxxxx x xxxxxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx".

20. Xxxxxxxx rozhodného xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na zaměstnance, xxxxxx dle xxxxxx x nemocenském xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx 7 dnů xx skončení zaměstnání, xxxx. xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 1 xxx x xxxx (xxx xxx o xxxxxxx xxx). Tato xxxx xx xxxxxx xxxxx důchodového xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, že - na rozdíl xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx účely xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnáním nebo xxxxx výdělečnou xxxxxxxx, x to xxxxxxx x délce 12 xxxxxx x posledních 2 xxxxxx před xxxxxxxxx xx evidence xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxx tedy xxxxx ochránce xxxxxxx, xxx xxx žadatel x xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 366 dnů (xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 380 xxxxxxxxxxxx dnů, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx 350 dnů), x již xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x nezaměstnanosti. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodného období x 3 let xx 2 xxxx xxxxxxxxx tito xxxxxxxx x xxxxxxxxxx bez xxxxxxx v nezaměstnanosti x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Xxxxx vyjádření xxxxxxxx vznikla v xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx poskytování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi, xxxx xx ale xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxx, x xxx xx bez xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx hmotné xxxxx naopak xxxxxx. Xxxxx xx ochránce xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státem xxx xxxxxx zaměstnání (čl. 26 xxxx. 3 a čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx), jelikož x aktuální xxxxxx xxxxxxxxxx na systém xxxxxxxxxxxx pojištění, a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx hradit pojistné x xxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx o zaměstnání xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx popřít xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx, x když xx xxxxxxxxxx, že xxxxx systém xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx solidarity xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásada xxxxxxxxxxx. Byť xx xxxx xxxxxx vyhrazena xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx stanovení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxx hodnotám.

22. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx rozumnosti, x xxxxxxxxx, xx xxx xx své Xxxxxxxx xxxxxx za xxx 2012, xxx. 19, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx odstranila xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx podporu x nezaměstnanosti u xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxx přidáním xxxxx náhradní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx jiným xxxxxxx způsobem (např. xxxxxxxxx xxxxxxxxx odstraňování xxxxxxxx apod.).

II. X.

Xxxxxxx xxxxx

23. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy na xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx konstatovala, xx xxxxxxxxx svého práva, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §69 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx vstoupení xx xxxxxx. Zároveň xxxx "xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx" předseda xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxx xx xx, xx xxxxxxxx ustanovení zákona, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx konformní, xxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxx akcentovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, "aby xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x zaměstnanosti (xxxxxx předložení xxxxx xxxxxxxx 2014) xxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx sněmovním xxxxx x. 911", xxxxxxxxxx mezi náhradní xxxx pojištění x xxxxxxxx pracovní neschopnost, x xxxx řešící xxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx řízení.

II. E.

Vyjádření Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx

24. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxx ministryní práce x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podání navrhovatele xxxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odkázalo xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxx uváděla, že xxxxxx "xxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Polska x Xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx x xxxxxxx zaměstnání".

25. Xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx negativním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x roku 2013 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx bod 10 xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Především ministerstvo xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx jeho xxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x nezaměstnanosti, neboť xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx 7 dnů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx lhůtě, xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx 2013 xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx v nezaměstnanosti xxxxxx x ohrožení xxxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx pokud xx "xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx (xx) xxxxxx poskytovány xxxxx pomoci x xxxxxx nouzi nebo xxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx."

26. Ministerstvo xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx navrhovatele, xx xxxxxxxx ustanovení xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx důvodů. Ministerstvo xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, nadále xxxxxxx, xx "xxxxxx zkrácení xxxxxxxxxx období je xxxxxxxxx uchazeče x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx." Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx tato xxxxx xxxx xxxxxxxxxx pouze xx vybraný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx na xx uchazeče x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu nebo xxxxxxxxxx xxxxxx stah xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxxx konečně x xxxxx své argumentace xxxxxxxxxxx možnosti, xx xxxxxxx stav nerovnosti xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx v důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x výhradou, že xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, kdy xxxxx xx vzniku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx pracovního poměru.

28. X přes výslovnou xxxxx xxxxxxxxx soudce xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 23).

XX. X.

Xxxxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx

29. V průběhu xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje x procentním podílu xxxxxxxxxx poměrů na xxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx pracovních xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soudce xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx §48 odst. 2 x §49 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxx statistický xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx statistický xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že neprovádí xxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů x Xxxxx republice xxx nemá x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx státních xxxxxx, které xx xx xxxxxx rozdělení xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx poskytl Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx získává xxxxxx xxxxxxxxxx sítě x xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx prostřednictvím "Xxxxxxxxxx šetření pracovních xxx", xxxxxxxxx xx xxxxx populaci.

II. X.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx byl původně x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx soudce Xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxx, xx xxxxx jeho xxxxx xx neveřejném xxxxxxx xxxxx xxx 5.11.2014 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Pavel Xxxxxxxxx xxxxx §55 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zaměstnanosti

31. Předmětem xxxxxxxxx souladu x xxxxxxxx pořádkem xx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, které zní xxxxxxxxxx:

"(1) Rozhodným xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nároků xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx

32. Xxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxx xxxxx Xxxxxxxx soudem x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx a §64 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. X projednání xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx o xxxxx xxxxxxxxx.

33. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx návrhem xxxxxx xxxxx novelizujícímu právnímu xxxxxxxx, xxxxx takový xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxxx xx jako xxxxxxx xxxxxxxx předpisu novelizovaného [xxxx. např. usnesení xx. xx. Pl. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271), xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/13 xx xxx 5.8.2014 (xxx dostupná xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx )].

34. Xxxxxxx xxxx neznamená, xx xxxxx směřující xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx (jako xx tomu x xxxxxxxxxxxx xxxx) by xxxxxx xxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxx meritornímu xxxxxxxx vůbec. Výjimkou xxxxxxxxxx takový xxxxxxx xx ověřování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)], xxxx xx to xxxxxxx, x xxx xxxx napadena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/13 xx xxx 2.4.2013 (X 49/69 SbNU 31; 112/2013 Sb.)].

35. Xxxxx Xxxxxxx soud akcentoval xxx ověření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx orgánu, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydal, x taktéž xxxxx č. 367/2011 Sb. xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, jenž xxx právní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx i významový xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx v xxxxxx sledování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

36. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xx xxxxxxx s §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx soud xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx činnosti, xxxxx-xx x xxxxxx x jejich xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

37. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx shrnul Xxxxxxx xxxx x usnesení xx. xx. Pl. XX 37/10 xx xxx 18.12.2012 (dostupné xx http://nalus.usoud.cz ), xxx mimo jiné xxxxxxxxxxx: "16. Xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx splňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti x zda jsou xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu"). Xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení je xxxxxxxx xxxxx též xxxx v souvislosti xx svou rozhodovací xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy xxxxx, xx xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, že xxxxx, jehož má xxx xxx řešení xxxx použito, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Ústavnímu soudu. 17. Xxxxxxx xxxx xx nejprve xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx zákona, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx Krajským xxxxxx x Hradci Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx-xx xx k závěru, xx by xxxx xxxxxxxx naplněna xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxx xxxxx "někým zjevně xxxxxxxxxxxx", xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §43 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. 18. Xx xxxxxx xxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 39/2000 xx xxx 23.10.2000 [xxxxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 39/2000 xx xxx 23.10.2000 (U 39/20 XxXX 353), dostupné xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ] xx podmínka xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx xxxx, "xxxxx má být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx", xxxxxxx, "jedná-li xx x zákon, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx…" xxxxxxxx "je xxxxxxxx xxxx nevyhnutelná aplikace, x xxxxxx jen xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx širší souvislosti…" [xxxx. xxx nález xx. xx. Pl. XX 20/05 xx xxx 28.2.2006 (N 47/40 SbNU 389; 252/2006 Sb.), xxxxxxxx in xxxx://xxxxx.xxxxx.xx], X účelu x smyslu (konkrétní) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx plyne, xx xxxxx, "xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx" xx xxxxx xxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), xxxx překáží xxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx konformního) xxxxxxxx; nebyl-li xx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx."

38. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 34/11 xx dne 3.4.2012, xxxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 30/09 xx xxx 2.4.2013 xx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 49/10 ze xxx 28.1.2014 (44/2014 Sb.).

39. Xxx xxx xxxx xxxxxx x xxxx 2 xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxx se svou xxxxxxxxxxx činností, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x rámci správního xxxxxxxxxx projednával pod xx. xx. 28 Xx 6/2013 žalobu xxxxxxx X. X. xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x. x. 2012/16971-421 ze xxx 16.4.2012, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 13.2.2012 x nepřiznání podpory x xxxxxxxxxxxxxxx X. X. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx po xxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimo xxxx xxxxx napadené xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx dána xxxxxxx legitimace tohoto xxxxx x xxxxxx xxxxxx na jeho xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxxx

40. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., xx znění zákona č. 48/2002 Sb., Xxxxxxx soud x xxxxx řízení x kontrole ústavní xxxxxxxxxx xxxxx přezkoumává xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení (xxxx. xxxxxxxx předpisu, xxxxx xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx) s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx hledisek. Xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx orgánu, který xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx předepsané procedury xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. U xxxxxxxxxx hlediska se xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu.

41. Xx xxxxxxxxxx tisků x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jakož x vyjádření předsedkyně Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 25.5.2011. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 9.9.2011. X xxxxxxxxxx 143 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx 84, proti xxxx 58 xxxxxxxxxxx. Xxx 19.9.2011 postoupila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx Senátu, který xxx xxxxxxxxx dne 19.10.2011 x zamítl xxx. X 58 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 35, xxxxx bylo 18. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx návrhu zákona xxxxx xxxxxxx xx xxxxx 3. - 6.11.2011 x xxxxxxxx xx jí schváleném xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx 179 xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxx původní xxxxx xxxxxx zákona 108, xxxxx 69. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 9.11.2011 x xxx jej xxxxxxxx xxx 22.11.2011. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx vlády dne 28.11.2011. Zákon xxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx 6.12.2011 x xxxxxx č. 128 xxx č. 367/2011 Sb.

42. Xx základě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx zákon č. 367/2011 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx provedeném xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, podepsán příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxx., xx xxxxxxxx ustanovení xxxx x hlediska xxxxxxxxx x kompetence xxxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxx hlediska xxx xxxxxxxxx xxxxxx

XXX. X.

Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx a otázka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

43. Podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx proběhlo xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx třech fázích: xxxxxxx xxxx xxxxxx x) práva na xxxxxxx, xx. práva, xxxxx omezují xxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx svobody xx xxxxx; x xxxxx xxxx byla xxxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxxx, xxx nechápou svobodu xxxxx negativně xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx pozitivně xxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx jen xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx podle Xxxxxx nazvat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx (xxx Xxxxxx, X. L'etá xxx diritti. Xxxxxx: Xxxxxxx, s. 26 x xxxx.). Xxxxx xxxxxxxxxxxx než Bobbiova xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tři xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, z xxxxx první xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, druhá ekonomická, xxxxxxxx x kulturní xxxxx x xxxxx xxx. xxxxx solidarity. Xxx práva druhé xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx jiné způsoby xxxxxxxxxxxxxxxxxx než pro xxxxxxxx práva první xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx druhé generace xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotknul x Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxx" xxxxxxxxxx [xxxx. xxx nález xx. xx. Pl. XX 32/95 xx dne 3.4.1996 (X 26/5 XxXX 215; 112/1996 Sb.), x xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx mj. xx xxxxxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxxxxxxxx, sociálních a xxxxxxxxxx xxxx", xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx Listině, xx je jejich xxxxxxxxxxxx přenechána xxxxxx; x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 35/95 ze dne 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx "xxxxxxxx xx xxx realizaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx faktorů; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ... Xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx svém xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x sociální xxxxxx xxxxx x x xxx spojené výši xxxxxxx xxxxxx xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/11 xx dne 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.)].

44. X dogmatice práv "xxxxx xxxxxxxx" přispěl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 2/08 ze xxx 23.4.2008 (X 73/49 SbNU 85; 166/2008 Sb.), který x xxxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx znak, kterým xx "xxxxxxxxxx, xx xxxxxx bezpodmínečnou xxxxxx x xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx [čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx jen ,Listina')]. Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx zákonodárci xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx principy, jinými xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxx, xxxxxxxxx x Listině, xx xxxxxxxxxxx musí xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx omezením xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx rozdíl xxxx. xx základních xxxx x xxxxxx, xxxxx vymahatelná xx xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x nutnosti zákonného xxxxxxxxx, které xx xxxxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. 53. Xxxx xxxxxxxxxxx souvisí xx xxxxxxxxxxx charakterem xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx zejména xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxx hospodářský x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx x xxxxx státu x xxxxxx, založený xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx uznání xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Míra, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx) ... 54. Xxx xxxxxxxxx sociálních xxxx xx xxxx xx xxxxx vyžaduje xxxxx xxxxxx xxxxxx, ale xxxx xxxx konkrétní xxxxxxxx, xxxxx umožní xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx sociálních xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx tato xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx státu. Je-li xx xxxx, xxx xx a bude xxxxx sociálními xxxxxxxx, xxx xxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ...". Xx xxx "nesmí xxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X rámci xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. 56. ... xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sociálních xxxx x xxxxxx případě xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxxxx nebyl xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxx xxxxxxx, xx při xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv. X xxxxxx případě xxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx popření toho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Listině. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxx xxxxxxxx úpravou."

45. X xxxxxx 39 x 40 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/09 ze xxx 9.1.2013 (N 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxx, xx xx "xx xxxxx nálezech xxxxxxxx vyjadřuje xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zakotvených v xxxxx xxxxxx Listiny, xxxxx xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (...) xx limitován xxxxxxxxx státního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledky xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx uplatní limity xxxx příslušnými xxxxxx Listiny upravujícími xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxx x vhodnosti xxxxxxx úpravy x xxxx oblasti Ústavní xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, do xxxxx činnosti Ústavní xxxx xxxxx případů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jde xxxxx x otázky svou xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx v mezích xxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 Xxxxxxx). Tato absence xxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx x nutnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxx x podmínkou xxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [viz xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (N 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.), sp. zn. Xx. XX 2/08 xx dne 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)]. X xxxx ustanovení článku 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x rozporu x ústavními xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx či je xxxxxxxx. Stejně xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedené x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx x smyslu."

46. Xxxx xxxxxxx lze shrnout xxx, xx x xxxxxxx xx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx užší xxxxxxx, xxx je xxxx x xxxx xxxxx generace [x xxxx práv xxxxxxxxxx x hlavách III x X Listiny - xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.)], x zakotvení xxxxxx xxxxxxxxx v Listině xxxxxxx (x xx x xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), xx xxx xxxxxxx úpravě xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx) sociálních xxxx. Xxxxx konkrétní xxxxxxxx liberálního x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [Xxxxxxx xxxx xxxxx x bodě 45 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxxx, xx "xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxx práv xxxxxxxxx v čl. 26, čl. 27 xxxx. 4, čl. 28 až 31, čl. 32 odst. 1 x 3, čl. 33 x 35 Listiny xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení provádějí, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavodárce, xx xxxxxx sociálních xxxx je legitimním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zápolení (xx. xx primárně x xxxxx zákonodárce) x xxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za otázku xxxxxxxxxx."]. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky, xxxxx xxxx v xxxx xxxx předmětem volební xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx lze xxxxx řadit mezi xxx. "xxxxxxxx sporné xx diskutabilní pojmy" (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx vede xxxxxx společností xxxxxxxx xxxxxxx debata x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x prvé řadě xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. X xxxx 81 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (N 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.) xxx zobecnil Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx sociálních práv xx xxxxx xxxx: "Xxx xxxxx x xxxx xx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, než xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx hlavy xxxxx, třetí a xxxx Xxxxxxx, xxxxxxx, xxxx je vymezen xxxxxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 a čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxxx) libovůle xxx xxxxxx xxxxxx (čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx)."

47. Xx xxxxx x xxxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxxxxx s ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx zásadní xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx. 1 Xxxxxxx x xxx preambule Xxxxxx). X xxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx Spolkový ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na plnění xxxxxxxxxxx x zaručení xxxxxx důstojného existenčního xxxxxx, xxxxx zahrnuje "xxx fyzickou xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x zdraví, tak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahy x minimální xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx" [xxxx. xxxx. 135 rozsudku 1 XxX 1, 3, 4/09 - Harz XX, odlišné stanovisko xxxxxx Xxxx Xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07; xxxx. obdobně xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx: xxx-xx x komponent xxxxxxxxxx práva spočívajícího x xxxxxx xx xxxxxx, tj. xxxxxxxxx x xxxxxxx sociálních xxxx, u xxxxx xxxxxxxx komisivní xxxxxxxxx xx xxxxxx státu, xxxx. xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx úvahách xxxxxxxxxxx, x xxxxx "x xxxxxxxxx, kdy Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sociální xxxxx (...), xx povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx hranice xxxx (xxxxxxxx x xxxxx) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx" - xxx Xxxxxxxxx, E. Xxxx. Xx: E. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx, X. Langášek, I. Xxxxxxxx a xxx. Xxxxxxx základních xxxx x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, x. s. 2012, x. 17. Xxxxx xxxxxx, rozhodovat x míře xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx také xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx sice xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx limitům xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx hodnoty, jíž xx lidská xxxxxxxxxx.]. Xxxxx přitom, xx "xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nebude xxxx xxxxxxxxx daňovou xxxxxxxxxx xx xxxxxx x určité minimální xxxxx xxxxxx, jejíž xxxxxxx xx xx xx jejich xxxxxx xxxxx promítnout nepřiměřeně xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxx xxx dotčeno x jejich xxxxx xx důstojný xxxxx, x xxxx x xxxxxxx xx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx, xxx je x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx, xx xxxxx zásah xxxxxx musel xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxx 33 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 31/13 ze xxx 10. 7. 2014 (162/2014 Sb.)].

48. Xxxxxxx xxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxx existence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx sociálních xxxx. X xxxx 68 xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 2/08 [xxxxxxx argument x xxxx xxxx xxxxxxxx (xxx 19) xx xxxxxx zákona č. 88/1968 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, o dávkách x mateřství a x přídavcích xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx zrušení nároku xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx u xxxxxxxx x xxxxxxxxxx] xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx argumentu "xxxx x xxxxxxx sociálních xxxx xxxxx namístě. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx hospodařením xxxxx. Xx vztahu xx státu, xxxxx xxxxxx do hospodářských xxxxxx (viz x xxxxxxx xxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx xx Mexiko), xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x podstatě xxxxxxx. X xxx xxxxxxx x otázka xxx xxxxxx přiznaných xxxxxx", xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx jako xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zmnožovat, xxxxxxx pravicověji orientované xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxx pohybovat xx xxxxx již xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Listinou."

49. Xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx své xxxxx. Xxx např. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx jen "XXXX") xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xx xxxxxxxx xxxxx, x xx jak xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx vnitrostátní právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx sociální dávku (xxxx. xxx 51 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx věci Xxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 6.7.2005, x. 65731/01 x 65900/01). Podle XXXX xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, může xx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx. Ovšem x xxxxxx zásah xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxx. Tak např. XXXX xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx dne 21. xxxxxxxx 2000 xxxxxx x 5. xxxxx 2001 možnost xxxxxx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxx xxxxx měsíců, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxxx školení xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. XXXX x xxxxx xxxxxxxx poznamenal, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx x xxxx roku 2000 xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákona (srov. xxxxxxxxxx Xxxxx v. Xxxxxxx, 10.11.2009, x. 46125/06). Xxxxx ESLP xx dále xxxxxxxx, xx xx situace, xxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx osobě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx není xxxxxxxx ani xx, xx xx určitých xxxxxxxxx na ně xxx nemusí xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxx Rights xx xxx Xxxxxxxx Xxxxx xx Xxxxx Xxxxxx. Xx: Xxxxxx Xxxxx-Xxxx xxx Aeyal X. Xxxxx. Exploring Xxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxxxx. Xxx. Xxxxxx: Xxxx, 2007, x. 155 a xxxx.).

50. X xxxxx Xxxxxxxxx soudu za xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, již samotné xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx příslušné xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx tuto skutečnost xxxxxxxxx [bod 263 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx považoval xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jelikož "xxxxxx současně xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx evidovanému xxxxxxxx (§39 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx je xxx x xxxxx řadě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx dvou xxxxxx xxxxx xxxxxxx podmíněným xxxxxxxx případné nabídky. Xxx nepochybně x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, který odmítne xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x 3, 6 xxxx dokonce 9 xxxxxx, a xxx xxx zásadní xxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pochybnosti xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx nezohlednil xxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x rozhodnému xxxxxx x nestanovil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rámec" (bod 264). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zásahu x hlediska xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx zda xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx s xxxxxxx xx samotný xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

XXX. B.

Právo xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx x nezaměstnanosti

51. Xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Listiny zakotvuje xxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxx těch, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx své xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx, xxx ekonomických xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx škodu x osobní xxxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxxxx zaměstnání přináší. Xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx zaměstnanými xx xxxxxxxx, jak xx xx xxxxx. V xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx vykonávat, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx skrze xxxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti, xxxxxxxxxx zmírnit xxxxxxx xxxxxx, xxxxx ušel x důsledku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxx zaměstnání). Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx vyplácené xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výši finančních xxxxxxxxxx, jelikož (xxxxxxxxxx) xxxxxxx nemožnost realizovat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, že xxx, xxx nesplňuje xxxxxxxx nároku xx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx podle čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx "xxxx xxx xx, kteří, xxxx xxx viny' xxxxxxx získávat prostředky xxx xxx životní xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxx nezpůsobilí x xxxxx ...). Xxxxx se tedy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxxxxxx si xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnánu (xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxxxx k čl. 26 Xxxxxxx. In: E. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx x kol. Xxxxxxx základních xxxx x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, a. s. 2012, x. 586). X xxx, co (xxx) xx ono xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx značné xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xx minimálního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx (srov. xxxx.) xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx "xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sociálních dávek xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx realizace, xx dokonce k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 78 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 2/08).

53. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx 262 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12 ze dne 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), x xxxx uvedl, xx: "xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx i provádět xxxx případné xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x faktickému xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/08, xxxx 54 x 56; xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 54/10, xxxx 46 xx 49). Xxxx xxxx xxx dbáno xx xxxx xxxxxxxx a xxxxx (čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx)". Xxxxxxx xxx xxxxx, xx "xxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx není xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx jej xxxxxxxxxxx xx budoucna xxxxxxx xxxx omezí. Xxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxx týkat xxx xxxx podpory, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx, xx xxxxx nárok xxxxxxx xxxx bude xxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, jejichž xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x nadále xxxxxxxxx xxxxxx uplatňování xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Zároveň musí xxx xxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxx xx x uchazeče o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx 12 xxxxxx, po xxxxxx xx xxx muselo xxx toto xxxxxxxxx xxxxxxx [§39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 382/2008 Sb., ve xxxxxxx x §11 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx pojištění, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx]" (srov. bod 263 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12).

54. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx "zákonné xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxx xx zdravotní xxxx (čl. 31 Listiny), xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx realizováno xxxxxxxxx systémem obligatorního xxxxxxxxxx pojištění (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x zdravotního)" (Xxxxx, X. - xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx, s. 629), xx inkriminované xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxxxxxxx zajišťováno xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx k práci x při xxxxxx xxxxxxxx realizováno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx) důchody, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx, pak xx xxxxxxxx provedením xxxxx xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx bez viny xxxxxxx xxxxxxxx (x xx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 xxxx xxxxx Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3, xxx podle čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx standard xxx xxxxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (viz xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx), který by xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx zdravotní xxxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx.

55. Xx xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx nominálně xxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti xxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxx 263 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12) x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení" i x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx si ve xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Předně xxx v xxxxx xxxxxxx (xxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, podle xxxxx "xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti ... xxxxxxxx ... xxxxxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx."]. Xxxxxxx x nezaměstnanosti xx xxxxxx x xxxxx "xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (§10 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxx realizaci, xx. xx fyzická xxxxx x) chce x xxxx xxxxxxxx x x) o práci xx xxxxxx [xxxxxxx čl. 20 Evropského xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (publikován xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 90/2001 Sb. m. s.) x čl. 20 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 102 o xxxxxxxxx normě sociálního xxxxxxxxxxx (publikována jako xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 461/1991 Sb.) xxxxxxx, xx "krytá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je chráněná xxxxx xxxxxxx práce x xxxxxxx xxxxxxxx."]. X xxxx, xxxxx xxxx xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxx, se xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x nich xxxx xxxx, x xxxxx xx v jejich xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx pravidel x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx řeší x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

56. Ačkoliv xxx xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxx ji xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx zavedena xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx: tato xxxxxxx xx - pod xxxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - součástí xxxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx - kromě xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx xx pracovního xxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx právo. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2014, x. 3 x xxxx.), resp. xxxxxx komplexu státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx pracovního xxxxx není nijak xxxxxxx xxx podmínkou xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zaměstnání [§39 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx], xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - ostatně x xxxxx zákoně x předchozí xxxxxx xxxxxx zaměstnanosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - požadavku xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx vymezeném xxxxxx xxxx vznikem xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx podpora řeší, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zaměstnání, x xx x xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (čl. 24 Úmluvy Xxxxxxxxxxx organizace práce x. 102 x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a čl. 21 Xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx); xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxx důstojnosti (xxx xxx 47) xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

57. Xxx se xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx jako x xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx se i xxxxxx, xx příspěvek xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx svým xxxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2013, s. 40). Xx xx xxxx xxx své xxxxxxxx x tom, xx xxxxxx platí, xx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x pojištění náleží xxxxxxxxxxx v případě xxxxxxxx xxxxxxxx [nicméně, xxx na xx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx 41 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx takové xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx, xx. daň se xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nároku xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx skrze xx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxx poskytování veřejných xxxxxx, mohou xxx xxxxx xxxxxxxx uspokojeny x xxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xx. krátkodobou) xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx např. Xxxxxx, X. - xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx, x. 248). Xxxxxx xxxx xxxxxxx financováním sociálních xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxx, xx xx státním xxxxxxx xxxxx odvádí xxxxx xxxx, xxxxx plynou xx xxxxxx xxxxxxxx x x xx xxxx pak xx xxxxxxx státem (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx rozpočtu občanu xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. Xxxxxx x xxxxxxxxx pojištění xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx sebe pro xxxxxx xxxxxxx pojistné (xxxxxxxx) xxxxxxxx anebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx)" (Xxöxxxx, X. x xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2013, x. 77 a xxxx.).

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxx

XXXX. X.

Xxxxxxxx xxxxxx - obecné xxxxx

58. Navrhovatel se x xxxxxx svého xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 367/2011 Sb., neboť xx 1.1.2012 xxxxx xx změně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxx xxx: "Rozhodným xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx rekvalifikaci xxxx poslední 2 xxxx před zařazením xx evidence xxxxxxxx x xxxxxxxxxx."). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za nekoncepční xxxxxx nerespektující xxxxxxxx xxxxxxxxxxx různých xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ke xxxx xxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx období. Xxx xx xxxx podstatným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přezkumu xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx soud, xxxxx xxxxxxx návrhu, musel xxxxxxx xxxxxxx povahu xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxx od něj xx veškeré jeho xxxxx úvahy mohou xxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx instituty, xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx přirozené, slouží-li xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxx, xxx nelze bez xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx živobytí získat xxxxxxx prací, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx systémů xx xxxxxxxx xxxx pracovní xxxxxx. Klasickým xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx x minulosti xxxxxxx xxxx pojištění (xxxxxxxxx xxxx příslušnosti x xxxxxxx) xxxxxxx vyjadřované x xxxxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx výdělku x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxx události. Xxxx charakterem xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx zaměstnání (xxxxxxxxxx xx xxxxxx předpisů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx 12 xxxxxx), jež xx xxxxxxxxx xxxxxxx nárok xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxx dob (x xxxx), xxxxx Ústavní xxxx již posuzoval, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx charakteristiky, totiž, xx xxx x xxxxxx časové xxxxxxxx (xxxxxxxxxx období) xxxx xxxxxxx sociální xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx. Otázka xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx: Je xxxxxxxxxx období, tedy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx zaměstnanců xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx strávili xxx roky x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx se stali xxxxxxxxxxxxxx)? Třebaže v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nosné rozhodovací xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x lhůt v xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx soud za xxxxxx připomenout, jak xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx k xxxxx xxxxxxxxxxx otázkám Xxxxxxx xxxx tradičně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

59. Xxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 SbNU 399; 30/1998 Sb.) Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx x obecné xxxxxx konstatoval, xx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (neurčitosti) při xxxxxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (...), xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodování x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx důvody xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx." Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 46/2000 xx dne 6.6.2001 (N 84/22 XxXX 205; 279/2001 Sb.), xxx uvedl, xx "xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx právního státu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx principu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxx xx základních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx systémů. Xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx však xxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx."

60. Xxxxx situace xxxxx protiústavnosti lhůty xxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 6/05 xx xxx 13.12.2005 [(X 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.); srov. xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/09 xx xxx 1.12.2009 (X 250/55 XxXX 415; 9/2010 Sb.)], dle xxxxx "xxxxx prima xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx vykazovat xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" a "protiústavnost xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x konkrétními xxxxxxxxxx posuzované xxxx." Xx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxx hlediska kontextuálního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x ohledem na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx: 1. xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx x xx časově xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx), xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/03 xx xxx 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)]/ 2. xxxxxxx xxxxxxxxxxx při stanovení xxxxx (jejím xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx) [např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/02 xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.)]; 3. xxxxxxx neakceptovatelnou xxxxxxxxx xxxx skupin xxxxxxxx, xxx xx výsledkem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uplatnění xxxxx xxx její xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx pro dotčenou xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/94 xx xxx 12.7.1994 (X 38/1 SbNU 279; 164/1994 Sb.) a xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/97 xx xxx 3.6.1998 (X 62/11 XxXX 111; 153/1998 Sb.)].

61. X xxxx 37 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 15/09 ze xxx 8.7.2010 (N 139/58 XxXX 141; 244/2010 Sb.) xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxx facie xxx xxxxxxx nevykazuje a xxx xxxxxx vykazovat xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxx mohou xxx xxxx xxxxxx ,konkrétními xxxxxxxxxx´ xxxxxxxxxx věci, xxxxxx xxxxx, ,posouzení xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx kontextuálním [xxxxx xx. xx. Pl. XX 6/05 ze xxx 13.12.2005 (X 226/39 SbNU 389; 531/2005 Sb.)]. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx zejména xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx ve xxxxxx ke xxxxxx xxxxxx omezené xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně garantovaného xxxxx [nález sp. xx. Xx. XX 5/03 xx dne 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)] xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zakotvení xxxx xxxxxxx) [xxxxx sp. xx. Pl. XX 2/02 xx xxx 9.3.2004 (N 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.)]."

62. X návrhům xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx" xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věcech: xxx xxxx. x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 45/97 xx xxx 25.3.1998 (X 41/10 XxXX 277; 79/1998 Sb.) Ústavní xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxx tzv. "rozhodného xxxxxx", konkrétně jeho xxxxxxx k xxxx 25. února 1948, xx xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, když zákonodárce xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx časovou hranici, xx xxxxxx xxx x xxxxxx nelze xxx nebezpečí dalšího xxxxxxxx odškodnění xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx." X xxxx 176 nálezu sp. xx. Xx. XX 10/13 xx dne 29.5.2013 (N 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.) xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, že "otázka xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx-xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx věcí xxxxxxxxx xxxxxxxx."

63. Podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu je xxxxxxx možno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxx (viz bod 61) vztáhnout x xx délku rozhodného xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx potřebné xxxxxxxxx xxxx příslušnosti x systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx důchodového xxxxxxxxx ve vztahu x délce rozhodného xxxxxx (otázka xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, jakou xxxxx xxxxxxxxxx období xxxxx, nesmí xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxx xxx, aby xxxx fakticky xxxxxxxxxx xxxx realizace, xxxx xxxxxxx došlo x xxxx xxxxxxxx odejmutí (xxx xxx 52). X xxxx xx xxxxx mohlo xxxxx xxxx xxxxx tehdy, xxxxx xx byl xxxxxxxx poměr xxxxx xxxxxx xx důchodovém xxxxxxxxx xx vztahu x délce xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xx x xxxxxxxx vzniku xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx a xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx kontextu xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zemí, z xxx vyplývá, že xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (systém XXXXXX xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx sociální xxxxxxx x rámci Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx představy o xxx, xxx vypadají xxxxxx xxxxxx v Xxxxxx: xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxx xxx třetiny xxxxxxxxx států Evropské xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx daleko xxxxxxxxx, xxxx. Bulharsko k 1.7.2014 xxxxxxxx 9 xxxxxx pojištění xxxxxxxxxx x 15 měsících xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx dokonce x xxxxxxxxxx 12 měsících, xxxxxxxx xxxx i xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx tříleté, xxx xx jich xxxx xxxxxxx - Xxxxxxx, Maďarsko, Xxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxx, Španělsko, Xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxx, že obvykle xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nároku xx xxxxx x nezaměstnanosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx stanoveny xxxxxxxxxx).

64. Xxxxxx x xxxxx dvou xxx xxxx vznikem xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxx xxxxxx příjmu x xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx nemožností xxxxxx přiměřené zaměstnání) xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxx posuzování xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xx podporu xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx, xx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx musí žadatel x podporu v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dostatečný xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), aby xxxxxx xxxxxx nároku xx podporu. Podmínku xxxxxxx roku xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" - xxx xx vyjádřeno xxxx podmínkou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx [srov. §39 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx] - xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx pozorovacím xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx; xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx měl xxxxxxx x podporu xxxxxx x předcházejících xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

65. Xxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx doby xx x xxxxxxxxxx systémech (xxxxxxxxx zemí) xxxxx x je xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Např. čl. 23 Xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "alespoň xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx " (obdobně xxx čl. 23 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 102 o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxx zakotvení xxxxxxxx xxxxxx spočívá jednak 1. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx) nahrazuje xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx (xxx xxx xxxx) xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx 2. x (xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxx xxxx. Konkrétní vymezení xxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx příjmu, x něhož xx xxx xxxxxx výše xxxxxxx, pokud xxx x systém, xxxx xxxx výši dávky xx x minulosti xxxxxxxx xxxxxx.

66. Xxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx MISSOC: xxxx://xxx.xxxxxx.xxx/ ), je xxxxxxxx xxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. dva xxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zeměmi. Xxx-xx o xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xx obdobného xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx počtu zaměstnání xxxx xxxx výdělečné xxxxxxxx potřebného xxx xxxxx nároku xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx období, xxxx i x xxxxxx xxxxxx poměry xxxxxxxxxx (např. x Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 12 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxxxx xxxxx x podobnému xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx). Je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x novele xxxxxx, xx zkrácením xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k jistému xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx délka xxxxxxxxxx období xxxx (xxxxxx) xxxxxx nepřiměřená xx vztahu x xxxxxxxx jednoroční xxxxx xxxxxx xx důchodovém xxxxxxxxx (xx. 12 xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxx nesnižuje standard xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx podmínka účasti xx důchodovém xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).

67. Xxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx nadále xxxx xxxxx xxxxxxx, xx týkají možné xxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx rozhodného xxxxxx (xx. otázkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) a možnou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nerovností xxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.

XXXX. B.

Legitimní xxxxxxxxx - retrospektivita

68. Xxxxx xxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hmotného zabezpečení, xxxxxxx xx xxx xxxx účinností xxxxxx č. 367/2011 Sb. xxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti, xx. xx se žalobce xx xxxxxxxx podmínek (xxxxx xxxxxxxxxx) a xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx jejího xxxxxx) xxxxxx s účinností xx 1.1.2012 do xxxxxxxxxx xxxxxxxx postavení, x x xxxxx xxxxxx jde xxxx x úpravu protiústavní, xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

69. Xxxxx legitimního xxxxxxxxx xx xxxxx v xxxx věci xxxxxx x majetkovým zájmem, xxxxx xxxxx xxx xxxxx obsahu xxx xxxxxxx článku 11 xxxx. 1 Listiny x xxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxxxxxxxx právo každého xxxxxxx užívat xxxx xxxxxxx [xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 31/09 xx xxx 9.1.2013 (N 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.), xxxxx ze xxx 1.7.2010 xx. xx. Xx. XX 9/07 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.) x konečně xxxxx xx dne 15.5.2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (N 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.)]. Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxxxx "xxxxxxx", xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx svobod, xxxxx vykládat xxx, xx xx autonomní xxxxx, který xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jmění x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx ze xxx 22.6.2004 xx xxxx xxxxxxxxx x. 31443/96 - Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, §129). Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx", xxx xxxxxxxxx hodnoty xxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx očekávání" (xxxxxxxxx légitime/legitimate xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx Xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx x r. 2002 nebo xxx Xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x. 2001). Xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx nabytý, xx. existující xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x to xxx příspěvkové, xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx jen xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (viz xxx 49).

70. Xxx Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 38/04 xx xxx 20.6.2006 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxxxxxxxxxx xx povinen "xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx musí provádět xxxxxxx x xxx x xxxx nezbytné xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, neboť xx xxx garantuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx vymezují xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx svobodné xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx hranice xxxxxxxxx požadavků, tj. xxxxxx-xx respektována xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx x svoboda. Proto xx ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx integrální součástí xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.2005 xx. xx. XX. XX 167/05, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 37, xxxxx x. 94,…). Xxxxxxxxxx x legitimním očekáváním xx xxxxxxxxxxxxxx dimenzí xxxxxxxxxx (srov. x xxxx Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Praha: Xxxxxxxx Publishing, 1995, xxx. 145). Z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx x to, aby xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonodárce x xxxxx xxxxxxxxxx přihlížel x neignoroval, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx (a volbu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavkům odlišného xxxxxx. "

71. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxx roky. Tato xxxxx je xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx přípustná, a xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nárok na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxx vždy odvíjí xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxx podmínek, v xxxxxxxx čehož xx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx zachování dosavadní xxxxxx úpravy. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx budoucna, xxxxxxx určení xxxx xxxxxxx je (a xx i v xxxxx případě) závislé xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx-xx xx součástí xxxxxxxxx pořádku xxxxxx xxxxxxxxx nezměnitelnosti (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx podpory (xxxxxxxx x některého x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dosavadní xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxxxxx xxx představují xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 47).

72. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx období xxxxxx dva xxxxxx xxxx účinností xxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx období xxxxx xxx měsíce xxxx xxxxxx roku 2011 (xx. 6.11.), zákon xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx 2011 x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx 1.1.2012, není xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nepředvídatelnost xxxx xxxxx, jelikož xxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xx snad xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxx výše xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 38/04 x xxxxxxxxx). Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx následného xxxxxxxxx x schopnosti ucházet xx x zaměstnání xxx totiž x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx kalkulovat xxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 38/04 xx vztahoval xx takové adresáty xxxxxxxx norem, xxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx norem). Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx je konstruována xxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zaměstnání xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx potřeby xxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx nebyly dlouhodobě xxxxxxx (např. xxxxx, xx byly xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx nemoc xxxxxx xxxxx xxxxxx dlouhou xxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxx a xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx jistě x jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - viz xxxx xxxxxx Xxxxxx), xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx nedává xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxx), x xxxxx xx xxx absentovala xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Ostatně, v xxxx, xxx xxxxx xx změně právní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx x jistotou xxxxxxxxxxxx, xx za xxxxxxx měsíců xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx. Za xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx typu xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx princip legitimního xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx, xx jak xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx srovnání s xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx pravděpodobně nastane - xxxxx), x xxxxx nelze případná xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx v nezaměstnanosti x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 12 xxxxxx x xxxxxxxxx období xxxxxxxxxx. Xx krátkodobé xxxxxxxx události xxxxxx xxxx nelze xxxxx xxxxxxxxxxx očekávání vztahovat x x toho xxxxxx, xx žalobce xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx stane dva xxxxxx xx xxxx xxxxxx nezaměstnaným, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx by xxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xx xx mohl xxxxx xxxxx; xxxxxxx tyto xxxxxxxx xxxx pro xxx xxxxxx otevřeny.

73. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx od xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12, x xxxx se právní xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx x skutečné xxxxxxxxx esenciálního obsahu xxxxxxx zaručeného xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 3 Listiny xxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxx případech xxx xxxxxxxxxxx objektivně přezkoumatelných xxxxxx, xxxxxxxxxxx vyřazení xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx těchto xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxxxx x xxxx projednávaném xxxxxxx xxx xxxxxx x legislativně-technickou konstrukci xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxx nevymyká xxxxxxxxx standardům. Šlo xxx o zcela xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx xx případu řešeného x nálezu xx. xx. Xx. XX 1/12 xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx problematickou xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nabídku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx). Navíc, jak xxxx xxxxxxxxx výše (xxx 72), xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x nahodilosti své xxxxxxx očekávat, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

74. Xxxxxxx xxxxxxx xx podle xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX (xxx 49), xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, xx žalobci zůstala xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx sociálním xxxxxx. Xx xxxxxxx závěr Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx závěry xxxx xxxxxxx relevantní xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx - "xx citlivá xx xxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxx poměry x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx nejvíce xxxxxxx (xxxx. XXxxxXX 39, 302 [315]). Xxxxxxxx ústavní soud xxxxx xxxx xxxxx xxxx xx to, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxx sociálních a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. XXxxxXX 69, 272 [304]). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx závisí xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na pracovním xxxx, ale také xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx chování pojištěných. Xxx xxxxx takových xxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxx reagovat xxxxxx. Xxxx xx je xxxxx xxxxxx tvůrčí xxxxxxx zákonodárce, neboť xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx není xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příspěvkům xx xxx (xxxx. XXxxxXX 51, 115 [124]; 72, 9 [20]). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plnění xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, takže xxxxxxxxxxx xxxx mít jiné xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx" [1 XxX 29, 30, 33, 34, 36/83 (xxxxxxxx xx xxx 18.11.1986), xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxxxxxxxxx],

XXXX. X.

Xxxxxxxxxxxx

75. Ideál xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx konstitutivní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x němž xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx i xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx zaručených xxxxxxx. Xxxxxxxxx základní xxxxx xx podíl xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bytostí.

76. Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxx xx xxx rozlišování x xxxxxxxx xxxxxx xxxx rozlišování xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx diskriminace xxxxx xxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxx, které xx morálně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx" (srov. Xxxxx, X. Xxxxx diskriminace. Xx: E. Wagnerová, X. Šimíček, T. Xxxxxxxx, X. Pospíšil x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x. 2012, x. 101). X xxxx 55 nálezu xx. zn. Pl. XX 29/08 ze xxx 21.4.2009 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) citoval Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx XXXX Xxxxxxxxx, xxx xxxxx "veškeré rozhodovací xxxxxxx uvnitř všech xxx xxxxxx xxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx ,diskriminovať [xx. xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx] není xxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx práva, xx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x kritérií uvedených x xxxxxxxxxx výčtu xxxxxx 14 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx použít xxx xxxx než xxxxxxxxxxxxx kategorie jakýkoli xxxxxxxxxxx rozhodovací proces. Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ve skutečnosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x ní uplatněna xxxxxxxx xxxxx ochrany, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx" (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx Burdenovy xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29.4.2008, xxxxxxx rozsudků Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx 6/2008, s. 319).

77. V xxxxxx 50-52 xxxxxxxx xx. xx. X. ÚS 3271/13 ze xxx 6.2.2014 (xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozebral xx, xx "čl. 3 xxxx. 1 Listiny xx ... uplatní xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx odlišného xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx, xxxx x náboženství, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, příslušnost x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxx xxxx postavení. ... [X]xxx xxxxxxxxx xxxx ... být xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Musí xx xxxx týkat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xxxxxxxxx xxxxx ovlivnit (xxxx. pohlaví, xxxx), xx musí xxx x důvody xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobnostní xxxx xxxxxxx z xxx, xxxx je náboženství xx politické xxxxxx. ... Xxx xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx čl. 14 evropské Úmluvy x ochraně xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx, xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výčet xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 4.5.2010 x. 21990/08). Neznamená xx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx totiž xxxxxxxx omezení xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 39/01 ze xxx 30.10.2002 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.) či usnesení xx. xx. X. XX 2006/12 xx xxx 15.1.2014, bod 17]. Xx xxxx xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx může xxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxx, kdy xxx x nerovnost xxxxxxxx, xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x smysl, a xxxxx xx xxx x xxxxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)]"

78. Ústavněprávní xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud vztáhnout x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx není možné xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a délka xxxxxx trvání), xx xxxxxxx, x to xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx práva na xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx u xxxx xxxxxxxxxx forem pracovního xxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx argumentoval x xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx). Namítaným xxxxxxxxxxxxxx důvodem xx xxxx to, xxx xxx xxxxxxxx poměr xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx neurčitou.

79. Xxxxx-xx Ústavní xxxx x charakteru xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x projednávané xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx přímé, xxxxx xxx by xx x danou osobou xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx, jenž xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx důvodů vyčleňování. Xxxxxx xxxxxxxxxx rozporované xxxxxx normy xx xxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxxx kritériu. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (resp. xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx) diskriminace, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxxxxx nepřímé diskriminace xx xxx ústavněprávní xxxxxxxxx xx, xx xxxxxx obecná xxxxxx xxxxxx, xxx formálně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx klasifikaci, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx (Xxxxx, M., Xxxxxxxx, P., Kühn, X. Rovnost x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2007, x. 52). Xxxxxxxxx xxxxxxx diskriminace xx xxxxx xxxxxxxxxx (resp. xxxxxxx) dopad obecných xxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxx rovině xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx "xxxxx". Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx zakázaného xxxxxx (xxxx. xxxx, xxxxxxx původ, pohlaví, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xxxxxxxxx postižení, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx atd.) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx oproti xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx odůvodněno xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx k jeho xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx x xxxxxxxx (srov. xxxx.). Xxxxx řečeno, xxxxx, že v xxxxxxx xxxxxxx diskriminace xxxx xxxx kritérium xxxxxxxxxxx zvoleno xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, které však xxxxxxxxxxx dopadá na xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx Xxxxx, X. Xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx: E. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx, X. Langášek, X. Xxxxxxxx a kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x. 2012, x. 109).

80. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx shodně x xxxxxx dogmatikou pak xxxx. antidiskriminační xxxxx [xxxxx č. 198/2009 Sb., x xxxxxx zacházení a x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů] vymezuje x §3 odst. 1 xxxxxxxx diskriminaci xxxx "xxxxxx jednání xxxx opomenutí, kdy xx základě zdánlivě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx praxe je x některého x xxxxxx uvedených v §2 xxxx. 3 [xxx xxxxx důvody xxxx rasa, xxxxxxx xxxxx, národnost, pohlaví, xxxxxxxx xxxxxxxxx, věk, xxxxxxxxx postižení, xxxxxxxxxx xxxxxxx, víra či xxxxxxx názor] osoba xxxxxxxxxxxx xxxxxx ostatním. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx toto xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxx xx objektivně odůvodněno xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx přiměřené x xxxxxxxx."

81. V xxxxxxxxxxxx xxxx ovšem xxxxxxx, že xx xxxxxxx kritérium xxxx xxxxxxxxxxxxx výsledek xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx inkriminovaná xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x ani Xxxxxxx soud nemá xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx by xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxx. X dané xxxx xxxxx namítaný xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx "xxxx postavenu xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

82. Je-li x xxxxxxx nepřímé xxxxxxxxxxxx nezbytné, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx silněji xx chráněnou xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx určitou xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx podle etnických, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx), nýbrž xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxx) xxxxxx návrhu xxxxxxxx soudu, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, jelikož vyplývá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jakými xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobující xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení zákona, x xxx xxxxx x situaci, xxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx názoru Ústavního xxxxx xx xxxxx xx daných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže jednat x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jelikož xxx z xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx ochraně konkrétního xxxxx nějaké xxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx Law. Oxford: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Press, 2011, x. 183). X jejím případě xx xxxxx nejedná x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx o "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx. Musí xxx tedy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se (xxxxx s xxx. xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxx soudu rozhodovat x xxxxxxx konformitě xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x ohledem na xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx žalobce.

83. Xxx xxxxxxx xxxxxxx x x navrhovatelova xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxx pracovní poměr xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx déle xxx xxxxx xxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx uzavření xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx x tomu xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a nahodilé xxxxxxxxx. Xxxxx považuje Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pracovních xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxx navrhovatelovo xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx několika xxxxxxx (xx. xxxx xxxxxxx se x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx období, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx dopadnout xxxxxxx xx některé xxxxxxxxxx, ovšem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx, xx složitost xxxxxxxx xxxxxx xx xxx těžce xxxxxxxxx xx xxxxxx zákonných xxxxxxxx. Xxxxxxx pracovní xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx poskytovat xxxxx xxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (zaměstnanci xxxxx xxx výpověď xxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx pokud xx xxxxxxx xxxx dána xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx ještě xx xxxxxxx xxxx po xxxxx xxxxxxxx), lze xx představit xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru na xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx.

84. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxx vztáhnout x k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxx kazuistikou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv" (xxx 20), z xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx existenci určité, xxxxx pak chráněné xxxxxxx, jejíž xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Neobstojí xxx ani xxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxx nedají xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx (viz xxxx 55-56). Ústavní pořádek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx života, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, je již xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podpora x xxxxxxxxxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx pouze u xxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přiměřené xxxxxxxxxx, tj. u xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx ochotní xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx naproti xxxx x xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx situace xx pak řeší x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx x xx situaci, xxx xxxxxx osoby xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ovšem v xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemoci xxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky (resp. xxxxxxx xxxx xxxxxx xx důchodovém xxxxxxxxx x xxxxx rozhodného xxxxxx), jelikož xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx než xxxxx xxx.

XX.

85. X případě xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx úvahou, xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxx (xx dokonce xxxxx xxxxx xxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, že "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx připadajících x xxxxx x jednom xxxxxxxxxx případě xxxxxx xxxxxxxxxx veřejných statků xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, což je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx závazků. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx subjektivním xxxxxx, xxxxxxxxxxx za xxxxx způsobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx" (xxxx. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 2009, s. 37). Xxxx závěry xx xxxxx vztahovat xxxx. x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stran koncepční x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 6) a xxxxxx tak k xxxxxxxxxxx veřejného ochránce xxxx stran xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (bod 20). Xxxxx Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx historicky xxxxx velkoryse; to xxxx xxxxx neznamená, xx by bylo xxxxxxxx tuto xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx (např. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.). Napadená xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx - xxx xxx xxxxxxxxx x jeho podání - též xxxxx x oku (xxx 9); xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §41 xxxx. 3, resp. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxx způsobem xxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx samotná xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, že xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx činnosti nebo x ochranné xxxxx, xxx xxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx náhradní (xxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx to xxxx. xxxxxxxx x Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxx, kde xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx (zákon x. 461/2003 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx x §104 odst. 2 xxxxxxxx zákon xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v pracovním xxxxxx na dobu xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, má xxxxx xx xxxxx x nezaměstnanosti, xxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. Xxx x výjimku x xxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxx xxxxx vznikne, xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxx xx zákonodárci, xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dobu xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx neschopnosti xxxxx xxx vstřícnější úpravu. Xxxxxxx xxxx nepřehlédl, xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx jako xxxx 296/0 xxxxx zákona x zaměstnanosti, přičemž xxxxx navrhla, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx považovány xxx účely podpory x nezaměstnanosti za xxxx náhradní. Xxxx xxxxxx xx xxxxx xx vztahovat xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

X.

86. Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxx xx xx xxxx práva lze xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xxxx ustanovení xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Listiny xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx " xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx konkrétní obsah xxxxxx základního práva. Xxxxxxxxxxx xxx musí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podstata x xxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), xxxxx xxx platí xxx xxxxxx veřejné xxxx, jež je xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx na xxx xxxx, xxxx nikoliv xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx vůli xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx "zvýhodní" xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx poměru xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx neodporuje xxxxx xxxxxxx garance xxxxxxx hmotného zajištění xxxx, xxx bez xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

87. Xxxxxx xxxx xxxxxx dictum xxxxx Xxxxxxx soud k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx obdobného xxxx, xxxx vznesl xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx novelizace xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx prima xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx, xx xxxxxxxxx obdobím xxx xxxxxxxxx xxxx, zda xxxx naplněna xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxx před xxxxxxx xxxxxxxx události. Xxxx derogací xxxxx xxxxx nepříznivé xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx návrhu x Ústavnímu soudu (xxx xxx 82). Xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxx z hlediska xxxxxxxxxxxx x sociálně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zakotvení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xx x nároků xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx roce xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zkoumalo xxxxxxxx doby zaměstnání xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Nicméně xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxx hodnotit xxxx neústavní (viz xxxx 72-74) - xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x o (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy.

88. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx nebyly xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxx, x xxxxx byl xxxxx xxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 170/2015 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 18.7.2015.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.