Plné znění - 170/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 12.5.2015 sp. zn. Pl. ÚS 55/13 ve věci návrhu na zrušení §41 odst. 1 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění zákona č. 367/2011 Sb.

170/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

170

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 55/13 xxx 12. xxxxxx 2015 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Formánkové, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Tomkové (xxxxxx xxxxxxxxx) a Xxxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx Krajského soudu x Xxxxxx Králové xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., za xxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 367/2011 Sb., xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx soudu xxx dne 10.12.2013 xxxxxxx xxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xx spojení x ustanovením §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") na xxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx č. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, xx znění zákona č. 367/2011 Sb., (dále xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx").

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx podal x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx činností; jako xxxxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx sp. xx. 28 Xx 6/2013 xxxxxx xxxxxxx X. M. xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") x. x. 2012/16971-421 ze xxx 16.4.2012, kterým bylo xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx (xxxx též jen "xxxx xxxxx") - xxxxxxx pobočky v Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 13.2.2012 x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx X. X.

3. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx X. X. se svým xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx - Xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx dobu xxxxxxx, x to xx 1.10.2008 xx 30.9.2009. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx až xx 31.1.2011. Xx 27.12.2010 do 9.2.2012 xxx X. M. x xxxxxxxx neschopnosti, x xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx 31.1.2011 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx X. M. o xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xx dne 13.2.2012 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x rozhodl x xxxxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxx kvalifikaci xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §39 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §41 xxxxxx č. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "xxxxx o xxxxxxxxxxxxx), xxxxx X. X. x xxxxxxxxx období 2 let před xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx dobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. 2 zákona x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx pojištění, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "xxxxx x důchodovém xxxxxxxxx^) xxxxx x xxxxx 11 měsíců x 19 xxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx období xxxxxxx 12 xxxxxx. Předcházející xxxx xxxxxxxxxx (xx 1.10.2008 do 12.2.2010) xxxxxx xxxxx zohlednit, xxxxx nespadala do xxxxxxxxxx xxxxxx 2 xxx před xxxxxxxxx xx evidence uchazečů x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxx 16.4.2012 xxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní.

4. Xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx spojení x ustanovením §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §41 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 367/2011 Sb.

5. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx o zaměstnanosti, xxxxxxxxx zákonem č. 367/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hmotného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx by xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx i výše xxxxxx žalobcem xxxxxxxxxx." Xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx protiústavnosti xxxx uvedeného ustanovení xxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxxxx argumenty. Xxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx uchazeč x zaměstnání získat xxxx důchodového xxxxxxxxx, xxx, xx xx xxxxxxx xx xxx xxx na xxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxx práce xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx trvání dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ovlivnit.

6. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 367/2011 Sb. x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §26 x 27 xxxxxx x. 187/2006 Xx., o nemocenském xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx"), xxx xxxxxxxx uznat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx dvou xxx. Pokud byl xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 12 xxxxxx (xx. 1 xxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx na výplatu xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konstatováním, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x logické xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §41 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx nemohl xxxxxxx zajímat x xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xx xx, x to x xxxxxxxxxxxx důvodu xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti.

7. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxx protiústavní xxxxxxxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx dobu neurčitou, xxxxx je xxxxx xxxxxxx práce xxxxxxxxxx x pokud xx xxxx xxxxxxxxxxx úmyslně xxxxxxxxxx xxxx nevznikla-li xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo zneužití xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx §53 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 365/2011 Sb., do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx doby, x níž xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx, xxx navrhovatelem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odpovídajícího xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Navíc xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na dobu xxxxxxxxx xxxxxxx rovněž §53 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx: "Xxxx-xx dána xxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx ochranné doby xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x ochranné xxxx, xxxxxxxx xxxx xx do výpovědní xxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx doby xx xxxxxxxx ochranné xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx sdělí xxxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." Naproti tomu xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx doby a xxxxxxx xx dočasná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hledání x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx kvůli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemusí xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx nesplnění xxxxxxxx xxxxxxx potřebné xxxx důchodového pojištění).

8. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rovněž xx §39 odst. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx: "Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx xxxx týmiž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přesáhnout 3 xxxx x xxx dne vzniku xxxxxxx pracovního xxxxxx xx xxxx určitou xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx dvakrát. Za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx ...". X xxx xxxxxxx, že pracovní xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxx trvat xx 9 let. Xx xxxxx navrhovatele xxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx nejsou fluktuanti, xxx v řadě xxxxxxx xxxxxx "vzorní xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx daně. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x praxi xxxxxxxxx, xx pokud xx takový xxxxxxxxxxx xxxx než xxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nerealizuje xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x délce xxxxxxxxxx x xxxx příjmu, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 9 let xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení x xxx založený xxxxxx režim zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx existujícím xxxxxxxxx x xxxxxxx problematice x právním xxxx Xxxxx republiky, a xxxxxxx na §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo x ochranné lhůtě, xx pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dobu pojištění [xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx: xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxx - xxxx. §5 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §12 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx účinném x 1.1.2012].

10. Navrhovatel xxxxxxx xxxxxx iniciativu xxxxxxx poslanců, kteří, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xx změnu §41 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x), xxxxx znění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatel xxx upřesnění xxxxx, xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zmíněnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemožnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx splnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxx 52. xxxxxx, konané xxx 20.3.2013, xxxxxxxx xxxxxxx hlasu xxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxx xxxx hmotněprávní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx podle xxxx xxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx X. X. na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zabezpečení, xxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb. xxxxxx xxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxx v nezaměstnanosti. Xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx nerespektuje logickou xxxxxxxxxxx s ustanoveními xxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx ochrana xxxxxxxxxxx x pracovním poměru xx xxxx xxxxxxx xx legitimní, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xx neměla xxxxxxxx xx skutečnostech, xxx xxxxxx xxxxxxx osoba xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx jejího xxxxxx). Navrhovatel xxxxx, xx "xxxxxx xx xxxxxxxx" a vnímá, xx změna x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, již xxxxxxx zákon č. 367/2011 Sb., xx vedena xxx xxxxxxx motivovat xxxxxx x aktivnějšímu xxxxxxx xxxxxxxxxx, tak i xxxxxx x úspory xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx "nesmí x xxxxxx xxx nadřazen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx podmínek (výkon xxxxxxxxxx) x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx ...".

XX.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx

12. Xx xxxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xx spojení x §49 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x sociálních xxxx x x sdělení x poskytnutí xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústy xxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx sdělila, xx předmětný xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb. xxx xxxxxxx vládním. X xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx napsala, xx xx xxxxxxxxxx xxx x Ústavou, tak xxxxxxx x články 2 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxx "Listina"), xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx x není x xxxxxxx x xxxxxx Ústavního soudu x že xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterými xx Česká republika xxxxxx, a xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx akty Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx s legislativními xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Evropské unie.

14. Xx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx §41 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx zprávě uvedla, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx posuzování xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 3 xxx xx poslední 2 roky xxxx xxxxxxxxx xx evidence xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x přiblížení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx evropských xxxxxx. Cílem xxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxx uchazeče x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx aktivity xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

15. Xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x bylo xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx potřebnou xxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxx zákona znovu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 108 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 9.11.2011, který xxx xxx 22.11.2011 xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx 28.11.2011. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx v částce 128 xxx xxxxxx 367/2011 Sb.

16. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x Xxxxxxx x českým xxxxxxx xxxxx. Xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. B.

Vyjádření Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx

17. Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxx vyjadřoval xxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx [xx xxxx vedené xxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) x xx xxxx xxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 52/13 ze xxx 9.9.2014 (219/2014 Sb.)], x vyjádření Xxxxxx xx tedy xxxxx xx značné xxxx xxxxxxxx.

18. Předseda Senátu xx svém xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedl, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx zamítl xxx 13.10.2011. Senátní xxxxxxx se však xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xx uvážení Ústavního xxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv

19. Xxxxxxx xxxxxxxx práv (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx"), xxxxx do řízení xxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx protiústavnosti xx zrušení předkládaného xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "x absurdním xxxxxxx této právní xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x přiloženou "Xxxxxxxx kazuistikou xxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx".

20. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx zákona x xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx 7 dnů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru x trvala 1 xxx x xxxx (xxx xxx x xxxxxxx xxx). Tato xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx upozornil, že - xx rozdíl xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxx xxxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti není xxxxx v xxxxx. X xxxxxxx podpory xx xxxxx třeba xxxxxx dobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnáním xxxx xxxxx xxxxxxxxxx činností, x xx xxxxxxx x xxxxx 12 xxxxxx x xxxxxxxxxx 2 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxx tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx do evidence xxxxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 366 dnů (xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 380 kalendářních dnů, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx až x xxxxxxx 350 dnů), x xxx mu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx v nezaměstnanosti. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodného období x 3 let xx 2 roky xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx bez xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx by xxx xxxxx x hmotné xxxxx xxxx, x xxx se xxx xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx dostat. Xxxxx má xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hmotného xxxxxxxxx státem xxx xxxxxx zaměstnání (čl. 26 xxxx. 3 a čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod), xxxxxxx x xxxxxxxx podobě xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxx nedotčena, xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nárok xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx není možné xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, x když xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx skupin xxxxx xxxx, je-li preferováno xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx upřednostňována xxxxxx xxxxxxxxxxx. Byť xx xxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx rozumnosti, x xxxxxxxxx, že xxx xx xxx Xxxxxxxx xxxxxx za xxx 2012, xxx. 19, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxx přidáním xxxxx náhradní xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §41 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, či xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.).

XX. D.

Sdělení xxxxx

23. Vláda prostřednictvím xxxxx předsedy xx xxxxxxx žádosti o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx práva, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §69 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx vstoupení xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx "formou amicus xxxxxx xxxxx" xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx má xxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx. xxx stanovená xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx konformní, xxxxx vláda xx xxxxxxx xxxx akcentovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Proto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, "xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2014) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsaženou x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx sněmovním xxxxx č. 911", xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx řešící xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx řízení.

II. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx xxxx

24. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ministryní xxxxx x xxxxxxxxxx věcí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odkázalo xx xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxx uváděla, že xxxxxx "dojde x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zemích", přičemž xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxx x Xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zprávy xxx xxxxxxx xxxxx navrhované xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xx xxxxxxx vlastní xxxxxxxx xxx hledání x xxxxxxx zaměstnání".

25. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoviskem xxxxxxxxxxxx x xxxx 2013 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 10 xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že by xxxxx xxxx názoru xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x nezaměstnanosti, neboť xx uchazeč o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx 7 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx započtenu xxx xxxxx nároku xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dobu zaměstnání, xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práce, xxxxx by xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxxxx xx stanovisku x xxxx 2013 xxxxxx xxxxxx, xx nepřiznání xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx x sociálnímu xxxxxxxxx, protože xxxxx xx "xxxxxx x xxxxxx xxxxx, jsou (xx) státem xxxxxxxxxxx xxxxx pomoci v xxxxxx nouzi xxxx xxxxx státní sociální xxxxxxx."

26. Ministerstvo xxxx xxxxxx, že nesdílí xxxxx navrhovatele, že xxxxxxxx ustanovení xx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx x právním xxxx, xxxxxx xxxxxxx, xx "účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx x udržení xxxxxxxxxx." Prodloužení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx řešení, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vybraný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx uchazeče x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx stav xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx, že xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru.

28. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx původního soudce xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x informaci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx intencí xxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxx bod 23).

XX. X.

Xxxxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx

29. X průběhu xxxxxx dospěl Ústavní xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměrů na xxxx určitou v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soudce xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §48 xxxx. 2 x §49 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx na Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x žádostí o xxxxxxxxxx. Xxxxx statistický xxxx sdělil Xxxxxxxxx xxxxx, xx neprovádí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jiných státních xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx rozdělení xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx na xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx statistický xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx odhadované xxxxx xxxxxxx ekonomického xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxx xxxxxx tazatelské xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx prostřednictvím "Xxxxxxxxxx šetření pracovních xxx", dopočtené na xxxxx xxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

30. Soudcem xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxx rozvrhem xxxxx xxxxx soudce Xxxxxxx Xxxxxxxx. Poté, xx xxxxx xxxx xxxxx xx neveřejném xxxxxxx xxxxx xxx 5.11.2014 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx podle §55 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx nového xxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx

31. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx:

"(1) Rozhodným xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nároků xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxx zařazením do xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxxxx přezkumu

32. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx byl xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx Králové xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 odst. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xx Ústavní xxxx příslušný a xxx o xxxxx xxxxxxxxx.

33. Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx brojit xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx takový xxxxxx xxxxxxx nemá xxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx; xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. usnesení xx. zn. Xx. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271), xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 26/13 xx xxx 5.8.2014 (xxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx )].

34. Xxxxxxx xxxx neznamená, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx (xxxx xx tomu x xxxxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxx xxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůbec. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přezkum xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx novelizujícího xxxxxxxx předpisu [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)], xxxx xx xx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx sp. xx. Xx. XX 6/13 xx xxx 2.4.2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)].

35. Xxxxx Xxxxxxx xxxx akcentoval xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x taktéž xxxxx č. 367/2011 Sb. xxxx ten xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zásadním způsobem xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx napadeného ustanovení, x xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxx legitimace navrhovatele

36. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx ve xxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx, xxx mají xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx rozhodovací xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx x jejich rozporu x xxxxxxxx pořádkem.

37. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx shrnul Xxxxxxx xxxx x usnesení xx. xx. Xx. XX 37/10 xx xxx 18.12.2012 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xxx mimo xxxx xxxxxxxxxxx: "16. Xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx, xx xxxxxxx zkoumat, xxx xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"). Xxxxx ustanovení §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx nebo jeho xxxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x souvislosti xx xxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx-xx soud x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. 17. Xxxxxxx xxxx xx nejprve musí xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx naplněna podmínka xxxxxxxxx x článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zákona, xxxxx xx xxx použito xxx xxxxxx věci xxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx x Hradci Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx-xx xx x xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx byl xxxxx "někým zjevně xxxxxxxxxxxx", xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. 18. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/2000 xx xxx 23.10.2000 [xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 39/2000 xx xxx 23.10.2000 (X 39/20 XxXX 353), xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz ] xx xxxxxxxx návrhového xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx xxxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, "xxxxx xx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx", xxxxxxx, "jedná-li xx o xxxxx, xxxx. jeho jednotlivé xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxx bezprostřední…" xxxxxxxx "xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx použití, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx…" [xxxx. xxx nález xx. xx. Pl. XX 20/05 xx xxx 28.2.2006 (X 47/40 SbNU 389; 252/2006 Sb.), xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx], X účelu x smyslu (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx, "xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito" xx xxxxx xxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), xxxx překáží xxxx, xxx xxxx dosaženo xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx; xxxxx-xx by xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx před xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx."

38. Xxxxxxx xxxx xx principy xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx např. x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/11 xx xxx 3.4.2012, xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 30/09 xx xxx 2.4.2013 xx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 49/10 xx xxx 28.1.2014 (44/2014 Sb.).

39. Xxx xxx xxxx xxxxxx x bodě 2 xxxxxx, navrhovatel xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x rámci správního xxxxxxxxxx projednával xxx xx. xx. 28 Xx 6/2013 xxxxxx xxxxxxx M. X. xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x. j. 2012/16971-421 ze xxx 16.4.2012, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx Králové xx dne 13.2.2012 x xxxxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx X. X. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx po xxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimo jiné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx legitimace xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

40. Podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., Ústavní xxxx x rámci xxxxxx x xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx norem přezkoumává xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx předpisu, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx normy x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxxx souladu s xxxxxxxx pořádkem. U xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu.

41. Ze xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx bylo xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 25.5.2011. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 9.9.2011. Z xxxxxxxxxx 143 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx 84, xxxxx xxxx 58 xxxxxxxxxxx. Xxx 19.9.2011 postoupila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Senátu, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 19.10.2011 x zamítl xxx. Z 58 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 35, xxxxx bylo 18. Xxxxxxxxxx sněmovna x xxxxxxxx návrhu zákona xxxxx jednala xx xxxxx 3. - 6.11.2011 x xxxxxxxx xx xx schváleném xxxxx xxxxxx xxxxxx. X přítomných 179 xxxxxxxx hlasovalo pro xxxx xxxxxxx znění xxxxxx xxxxxx 108, xxxxx 69. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.11.2011 x ten xxx xxxxxxxx xxx 22.11.2011. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x podpisu xxxxxxxxxx xxxxx dne 28.11.2011. Xxxxx byl xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 6.12.2011 x xxxxxx x. 128 xxx č. 367/2011 Sb.

42. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, podepsán příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx, tzn., xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo x xxxxxxxx pravomoci x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx Ústavou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx

XXX. X.

Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

43. Podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx proběhlo xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx třech xxxxxx: xxxxxxx byla xxxxxx x) práva na xxxxxxx, xx. xxxxx, xxxxx xxxxxxx moc xxxxx x nechávají xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx; v druhé xxxx byla xxxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx, ale pozitivně xxxx (veřejnou) xxxxxxxxx; x xxxxxxx byla xxxxxxxxx c) xxxxxxxx xxxxx, xxx zdůrazňují xxxxxxx blahobytu, x xxxxxxx již xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx lze xxxxx Xxxxxx nazvat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx (xxx Xxxxxx, X. X'xxx xxx diritti. Torino: Xxxxxxx, x. 26 x xxxx.). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xx ale genealogie xxxxxxxxx xxx generace xxxxxxxx xxxx, x xxxxx první jsou xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx a třetí xxx. xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx než pro xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Odlišnosti práv xxxxx generace a xxxx druhé generace xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx i Xxxxxxx soud, xxxxxxx xxxxxxxxxx konceptem "generace xxxx" xxxxxxxxxx [srov. xxx nález xx. xx. Pl. ÚS 32/95 ze dne 3.4.1996 (X 26/5 XxXX 215; 112/1996 Sb.), x xxxx Xxxxxxx xxxx poukázal xx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx", která xxxx buď konkretizována x xxxxxxx Listině, xx xx jejich xxxxxxxxxxxx přenechána xxxxxx; x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 35/95 ze dne 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxx xxxxx "vyžadují xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx faktorů; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ... Xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx hospodářské x sociální xxxxxx xxxxx a x xxx spojené xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. xxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 36/11 ze xxx 20.6.2013 (N 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.)].

44. X xxxxxxxxx práv "xxxxx generace" xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 SbNU 85; 166/2008 Sb.), xxxxx x xxxxxxx sociálních práv xxxxxxxx xx jejich xxxxxxx znak, xxxxxx xx "xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x je xxxxx xx jich xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx [čl. 41 xxxx. 1 Listiny základních xxxx x svobod (xxxx xxx ,Listina')]. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonodárci stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx být x rozporu s xxxxxxxxx xxxxxxxx, jinými xxxxx, xxxxxxxxx zákony xxxxx xxxxxxx zaručená xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx anulovat. Při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx v Listině, xx zákonodárce musí xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o mezích xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxxxxx práv xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx omezením xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx. od xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny. Jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxx xxxx. 53. Xxxx xxxxxxxxxxx souvisí xx xxxxxxxxxxx charakterem xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx zejména na xxxxxxxxxx situaci xxxxx. Xxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxx hospodářský x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx uznání xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx, v xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x solidarity xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx daného xxxxx, xxxxxx také charakter xxxxxx státu (např. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx) ... 54. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx od xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, ale xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práv. Xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx plnění xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx státu. Je-li xx xxxx, xxx xx a xxxx xxxxx xxxxxxxxxx plněními, xxx xxxx xxxx xxx možnost stanovit xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxx ...". Xx xxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx práv, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx změn. 56. ... xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxx úpravě musí xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx standard xxxxxx xxxxxxxxxx práv. V xxxxxx xxxxxxx tedy xxxxx dojít x xxxxxxxxxx popření toho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx dostát xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Listině. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x každém jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonnou úpravou."

45. X bodech 39 x 40 nálezu xx. xx. Xx. XX 31/09 ze xxx 9.1.2013 (N 5/68 SbNU 89; 42/2013 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx "xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx čtvrté Xxxxxxx, xxxxx si je xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (...) je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hospodaření xxxxx. Teprve x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx uplatní xxxxxx xxxx příslušnými xxxxxx Listiny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x vhodnosti xxxxxxx úpravy v xxxx oblasti Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx činnosti Ústavní xxxx kromě případů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x otázky xxxx xxxxxxxxx politické. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahu x xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx zákonů (čl. 41 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx pak xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx realizace jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx [xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (N 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.), sp. zn. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)]. X xxxx ustanovení článku 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x rozporu x ústavními xxxxxxxx, xxxxx řečeno, xxxxxx, xxxxx je upravují, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx je xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx xxxxx vymahatelných xx xxxxxxx Listiny xxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxx."

46. Xxxx xxxxxxx xxx shrnout xxx, xx x xxxxxxx xx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx u xxxx xxxxx xxxxxxxx [a xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx III x X Listiny - srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07 ze xxx 23.3.2010 (N 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.)], x zakotvení xxxxxx xxxxxxxxx x Listině znamená (x xx s ohledem xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), xx xxx zákonné úpravě xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxx určitá xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx obsah) xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadně xxxxxxx xxxxxxxxxxx většina [Xxxxxxx xxxx proto x xxxx 45 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 54/10 xx dne 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxxx, xx "xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx v čl. 26, čl. 27 xxxx. 4, čl. 28 až 31, čl. 32 odst. 1 x 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavodárce, xx xxxxxx sociálních xxxx je legitimním xxxxxxxxx politického zápolení (xx. xx xxxxxxxx x xxxxx zákonodárce) x pouze xxxxxxxxxx x x omezené xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx."]. Rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx x xxxx xxxx předmětem xxxxxxx xxxxxxx, x nakonec x xxxx proto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx práva lze xxxxx xxxxx mezi xxx. "bytostně xxxxxx xx diskutabilní xxxxx" (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx concepts), x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bouřlivá xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx diskuse. Xxxxx xxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxx zákonodárce, xxxxx xx měla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Meze tohoto xxxxxxxx xxxx xxx x prvé řadě xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. V xxxx 81 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 8/07 ze xxx 23.3.2010 (X 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.) xxx zobecnil Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxx judikatury xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx třech xxxx: "Xxx xxxxx x xxxx je pro xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx je xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, třetí x xxxx Xxxxxxx, xxxxxxx, xxxx xx vymezen xxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxxx) libovůle xxx jejich xxxxxx (čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Listiny) x xxxx třetí xx nezbytnost xxxxxxx xxxxxx sociálních práv (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx)."

47. Ve xxxxx x judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx propracovanost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. čl. 1 Xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx Ústavy). X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Spolkový xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx existenčního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, hygienu x xxxxxx, tak xxxx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť člověk xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx" [xxxx. xxxx. 135 rozsudku 1 XxX 1, 3, 4/09 - Harz XX, odlišné xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 8/07; srov. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx: xxx-xx o komponent xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x nároku xx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx komisivní povinnost xx strany státu, xxxx. veřejné moci, xx xxxxxx důstojnost xxxxxxxxx xxxx nepodkročitelná xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx "x xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxxxxxx garantuje xxxxxx xxxxxxxx práva (...), je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zformulovat xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx, xxx nevykročil x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (podstata x xxxxx) je opět xxxxxxx lidskou xxxxxxxxxxx, xxxxx zajištění je xxxxxx xxxx" - xxx Xxxxxxxxx, E. Xxxx. Xx: X. Xxxxxxxxx, V. Šimíček, X. Xxxxxxxx, I. Xxxxxxxx a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, x. x. 2012, x. 17. Xxxxx xxxxxx, rozhodovat x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx jednotlivci mohli xxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx uvážení xxxxxxx určitým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z nejvyšší xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx lidská xxxxxxxxxx.]. Xxxxx xxxxxx, xx "xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx samostatně, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx daňovou xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx by se xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx dokonce xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx důstojný xxxxx, x tedy s xxxxxxx xx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx, kdo xx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx, xx xxxxx zásah xxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxx 33 nálezu xx. xx. Xx. XX 31/13 xx xxx 10. 7. 2014 (162/2014 Sb.)].

48. Ústavní xxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxx existence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxx 68 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 [xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx věci xxxxxxxx (xxx 19) ke xxxxxx xxxxxx č. 88/1968 Sb., x prodloužení xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xx xxxx z nemocenského xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxxx peněžité xxxxxx v mateřství xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xx peněžitou xxxxx x xxxxxxxxx u xxxxxxxx x xxxxxxxxxx] xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx argumentu "xxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxx xxxxx namístě. Xxx xxx xxxx xxxx rozebráno, tato xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx a životní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx do hospodářských xxxxxx (viz x xxxxxxx době Xxxxx, Xxxxxxxxx xx Xxxxxx), xx každý, xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx v podstatě xxxxxxx. S xxx xxxxxxx x otázka xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx jako xxxxxxxx. To xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx orientované vlády xxxx tendenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dávky zmnožovat, xxxxxxx xxxxxxxxxxx orientované xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xx shora již xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Listinou."

49. Je xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x situace, xxx xx aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx. Xxx xxxx. xxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx (xxxx též xxx "XXXX") je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxx, tak nepříspěvkové, xxxxx za předpokladu, xx xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx dávku (xxxx. bod 51 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxx x další xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 6.7.2005, x. 65731/01 a 65900/01). Xxxxx ESLP xxxx xxxx sociální xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx. XXXX xxxxxxxxxxxx existenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx parlament xxx 21. xxxxxxxx 2000 xxxxxx x 5. xxxxx 2001 možnost xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx pracovního xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. XXXX v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx si xxxxxxxxxx xxxxx být již x xxxx xxxx 2000 xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákona (xxxx. xxxxxxxxxx Bladh v. Xxxxxxx, 10.11.2009, x. 46125/06). Xxxxx XXXX xx xxxx důležité, xx xx situace, xxx je určitá xxxxxxxxx sociální dávka x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pozměněna, což xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx není xxxxxxxx xxx xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx na ně xxx nemusí dosáhnout (xxxx. Xxxxx, E. Xxxxxxxx Protection xx Xxxxxx Xxxxxx xx xxx Xxxxxxxx Xxxxx xx Human Xxxxxx. Xx: Xxxxxx Barak-Erez xxx Aeyal X. Xxxxx. Xxxxxxxxx Social Xxxxxx. Between Theory xxx Practise. Xxx. Xxxxxx: Xxxx, 2007, x. 155 x xxxx.).

50. X podle Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx předpokládaná xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx ostatních podmínek x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání, xx xxxxxx xxxxxxxxx plnění. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxx x trvání xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx skutečnost xxxxxxxxx [bod 263 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx stanovení xxxxxx xxxxxx vyřazení z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxx vykonávat xxxxxxxx xxxxxx, jelikož "xxxxxx současně xxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x nezaměstnanosti, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§39 zákona x zaměstnanosti). Xxxxx xxxxxxxxx je tak x xxxxx xxxx xxxxxxx omezení xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxx dvou xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx případné nabídky. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxx zásadní xxxxx, xxx může x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x 3, 6 xxxx xxxxxxx 9 xxxxxx, a mít xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Již x tohoto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pochybnosti xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxx období x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx vytvořila xxxxx xxxxxx rámec" (xxx 264). Ústavní xxxx xxxxxxx x daném xxxxxx nezvažoval případnou xxxxxxxxx tohoto zásahu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxx si xxxxxx xxxxxxxxx, x xx zda xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx

51. Xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx zakotvuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx, kteří xxxx xxxxx nemohou xxx své xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x přiměřeném xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx rozvrat, xxxxx x sebou xxxxxx xxxxxxxxxx přináší. Xxxxxx xxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx stah xxxxx xxxxxxxxxxxx co xxxxxxxx, jak je xx xxxxx. X xxxxxx rovině xx xxxxxxxxx a smyslem xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx právo xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx skrze xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. ztráty zaměstnání). Xxxxxxx právě xx xxxx xxxxxxxxxxxxx příjmu xx obvykle odvíjí xxxx xxxxxxxxx sociální xxxxx. Xxxxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxx xxxxx tak xxxxxxx v xxx, xx xxxx nezaměstnaným xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poskytuje xxxxxx xxxx finančních xxxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx nemožnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx potřeby prací. Xxxxx přitom, xx xxx, kdo nesplňuje xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx na xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Listiny.

52. Xxxxxxxx úpravou je xxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podporou x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x rekvalifikaci. Předmětné xxxxx přitom "xxxx xxx ti, xxxxx, xxxx xxx xxxx' xxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxx své xxxxxxx xxxxxxx prací (x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx ...). Xxxxx se tedy x práceschopné uchazeče x zaměstnání, kteří xxxxxxx zaměstnání si xxxxx a nezavinili xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxxxx k čl. 26 Xxxxxxx. Xx: X. Xxxxxxxxx, X. Šimíček, X. Langášek, I. Xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Kluwer XX, x. s. 2012, s. 586). X xxx, co (xxx) xx ono xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxx. K xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxx. xxxx.) xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx "xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx k xxxxxx plošnému xxxxxxxx (xxx bod 78 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 2/08).

53. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxx čl. 26 odst. 3 Listiny xx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxx 262 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), x xxxx uvedl, xx: "xxxxxxxxxxx náleží xxxxxxxx xxxxxxxxx způsob, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx realizováno, xxxxx x provádět xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x faktickému xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 2/08, xxxx 54 x 56; xxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 54/10, xxxx 46 až 49). Vždy xxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx (čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx)". Xxxxxxx xxx xxxxx, xx "xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x nelze xxxxxxxx, že jej xxxxxxxxxxx do budoucna xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx se xxxxxx mohou xxxxx xxx výše podpory, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx nichž xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx i nadále xxxxxxxxx xxxxxx uplatňování xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Zároveň xxxx xxx xxxx xxxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx podmíněn tím, xx x xxxxxxxxx xxxxxx získal dobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx 12 xxxxxx, xx kterou xx xxx muselo xxx xxxx pojištění xxxxxxx [§39 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, xx xxxxx zákona č. 382/2008 Sb., xx xxxxxxx x §11 xxxxxx x. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx]" (xxxx. bod 263 nálezu xx. xx. Pl. XX 1/12).

54. Ústavní xxxx xxxx poznamenává, xx xxxxxxx "zákonné xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, při nezpůsobilosti x xxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxx xx zdravotní xxxx (čl. 31 Listiny), xx xxxxxx xx xxxxxxx úrovni xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění (důchodového, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx)" (Xxxxx, J. - xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx, x. 629), je inkriminované xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti. Xx-xx xxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x při ztrátě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx (vdovské, xxxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxxx, x dále xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění pro xxxxxxx xxxxxxxxxx nezpůsobilosti x xxxxx, xxx xx zákonným xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx bez xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (x xx podle čl. 26 xxxx. 3 xxxx xxxxx Xxxxxxx), hmotná xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3, tak podle čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx (xxx ale xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti jako xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx by xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči x xx xxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 31 Xxxxxxx.

55. Ač xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx nominálně xxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx v nezaměstnanosti xxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxx 263 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 1/12) x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti xx "pojistného xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" x x xxxxxxx literatuře, xxxxxxxxx xx ve xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pojištěním xxxxxxx xxxxxxx znaky. Předně xxx x xxxxx xxxxxxx (xxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx něhož "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ... zahrnuje ... xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx a podpory xxx xxxxxxxxxxxxx."]. Podpora x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx "xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xx xxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx (§10 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx podmínky xxx xxxx xxxxxxxxx, tj. xx xxxxxxx xxxxx x) xxxx a xxxx xxxxxxxx x x) o xxxxx xx xxxxxx [podobně čl. 20 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (publikován xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 90/2001 Sb. m. s.) x čl. 20 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 102 o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Ministerstva zahraničních xxxx č. 461/1991 Sb.) xxxxxxx, xx "xxxxx sociální xxxxxxx zahrnuje zastavení xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, způsobené xxxxxxxxxx xxxxxx vhodné xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxx schopna xxxxx x ochotna xxxxxxxx."]. X xxxx, které xxxx např. xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxx pracovat x xxxx dána xxxx, a xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx postupuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxx xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxxxxxxx xx širšího xxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx (xxxx. x obligatorními xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx není x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxx: xxxx materie xx - xxx xxxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xx tří xxxxxxx xxxxxxx - kromě xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx do pracovního xxxxx (srov. Xxxxxx, X. x kol. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2014, x. 3 x násl.), resp. xxxxxx xxxxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxx nijak xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx [§39 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx], xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - ostatně x xxxxx xxxxxx x předchozí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx několikrát xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxx zaměstnání xxxxxx kvality x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx vznikem xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx příjmu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx získat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxx, xxxxx xxxxxxxx mohou. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx celou xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (čl. 24 Úmluvy Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x. 102 x xxxxxxxxx normě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 21 Xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx); xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 47) xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jiné xxxxxxx.

57. Xxx se xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x jednom x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx i xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx (spíše xxx xxxxxxxxxx) xxxxx dani (xxxx. Veselý, X. x xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2013, x. 40). Xx by xxxx xxx své xxxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxx, xx za daň xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx protiplnění, xxxxxxx x xxxxxxxxx náleží xxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx [nicméně, xxx na to xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x bodě 41 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 xx dne 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxxxxxx xxx představuje xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vyznačující xx xxxxxxxxxxxx x neekvivalentností, xx. xxx xx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bez nároku xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx není absolutní, xxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxx daní xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx materiálního xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, mohou xxx xxxxx xxxxxxxx uspokojeny x xxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx časově xxxxxxxx (xx. krátkodobou) xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx. Xxxxxx, J. - xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx, x. 248). Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xx xxxxx možno "xxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx odvádí státu xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x x xx xxxx pak xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx budoucí xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (zaměstnavatel, xxxx)" (Xxöxxxx, X. x xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 77 x xxxx.).

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxx

XXXX. X.

Xxxxxxxx xxxxxx - obecné xxxxx

58. Navrhovatel xx x xxxxxx svého xxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx §41 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxx xx 1.1.2012 xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx v nezaměstnanosti x xxxxxxx při xxxxxxxxxxxxx (nové xxxxx xxx xxx: "Rozhodným xxxxxxx xxx posuzování xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx poslední 2 xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání."). Ačkoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx takto xxxxx xxxx názoru xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx stanovujícímu (xxxx. xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Tím xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx této xxxx. Xxxxxxx xxxx, vázán xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx úvahy xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx užívají xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx" před xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx přirozené, xxxxxx-xx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxx pracovní xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx dávku na x xxxxxxxxx získané xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxxx vyjadřované x xxxxxxxxx podpory x nezaměstnanosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zaměstnání anebo xxxxxxx výší xxxxxxx x xxxxxx vymezeném xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (definované xx pomocí xxxxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx x xxxxx 12 xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx doby xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx dob (x xxxx), xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, totiž, xx jde x xxxxxx xxxxxx vymezení (xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxx vznik xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxx xxx: Je xxxxxxxxxx období, xxxx xxxxxx vymezené xxxxxx xxxx let před xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, kteří strávili xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx se stali xxxxxxxxxxxxxx)? Třebaže v xxxxxxxxxx věci xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxxx nosné xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx k xxxxxxxx určitých xxx x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxx připomenout, xxx xx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxx rámce v xxxxxx nahlíží. Xxxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zdrženlivý xxxxxx.

59. Xxx v xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.) Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že "xxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (neurčitosti) xxx xxxxxxxxxxx práv, resp. xxxxxxxxx, xxxxxx omezení xxxxx nejistoty x xxxxxxxx xxxxxxxx (...), xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodování x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx vedly x zavedení lhůt xxx xxxx tisíci xxxx." Rozsah ústavního xxxxxxxx zákonných ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxx pak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x nálezu sp. xx. Pl. ÚS 46/2000 xx xxx 6.6.2001 (X 84/22 XxXX 205; 279/2001 Sb.), xxx uvedl, xx "xxxxxx xxxx porušuje xxxxxx právního státu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx principu právních xxxxxx, xxxxx je xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx demokratických xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx o sobě xxxxxx xxx protiústavní. Xxxx se xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx."

60. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 6/05 xx xxx 13.12.2005 [(X 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.); srov. xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 17/09 xx xxx 1.12.2009 (X 250/55 SbNU 415; 9/2010 Sb.)], xxx xxxxx "xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx vykazovat znaky xxxxxxxxxxxxxxx" x "protiústavnost xxxxx může být xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s konkrétními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx." Xx xxxxxxxxx okolnosti xxxxxx hlediska kontextuálního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxx soud xxxxxxx: 1. xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx x ní xxxxxx xxxxxxx možnosti uplatnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx), xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx časovému xxxxx omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 5/03 ze xxx 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)]/ 2. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx stanovení xxxxx (jejím xxxxxxxxx xxxxx zrušení) [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 2/02 xx dne 9.3.2004 (X 35/32 SbNU 331; 278/2004 Sb.)]; 3. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nerovnost xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx výsledkem xxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx subjektů x xxxxxxxx xxxxxxxx lhůt xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 3/94 xx xxx 12.7.1994 (X 38/1 XxXX 279; 164/1994 Sb.) x nález xx. zn. Xx. XX 24/97 xx xxx 3.6.1998 (X 62/11 SbNU 111; 153/1998 Sb.)].

61. X xxxx 37 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 15/09 xx xxx 8.7.2010 (X 139/58 XxXX 141; 244/2010 Sb.) xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx protiústavnosti; xxxx xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx ,xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx´ xxxxxxxxxx věci, xxxxxx xxxxx, ,xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/05 xx xxx 13.12.2005 (X 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.)]. Xxxxxx konkrétními xxxxxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) lhůty ve xxxxxx ke xxxxxx xxxxxx omezené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/03 xx dne 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)] xxxx svévole xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx) [xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/02 ze dne 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.)]."

62. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "rozhodných xxxxxx" xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx povolán x restitučních věcech: xxx např. v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 45/97 xx xxx 25.3.1998 (X 41/10 XxXX 277; 79/1998 Sb.) Ústavní xxxx uvedl, xx "xxxxxxxxx xxx. "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxxx jeho xxxxxxx k xxxx 25. xxxxx 1948, xx xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx časovou hranici, xx xxxxxx xxx x zásadě nelze xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odškodnění až xx doby xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxx xxxx." X xxxx 176 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 10/13 xx dne 29.5.2013 (N 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že "xxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxx vyplývá xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx-xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx jedná x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx ústavního xxxxxxxx."

63. Xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 61) xxxxxxxxx x xx xxxxx rozhodného xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx určení xxxxxxxx xxxxxxxxx doby xxxxxxxxxxxx x systému sociálního xxxxxxxxxxx (xxxxxx svévole xxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxx. přiměřeněji xx xxxxx xxxx důchodového xxxxxxxxx ve xxxxxx x délce rozhodného xxxxxx (otázka xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx diskreci x xxx, jakou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, nesmí xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx realizace, nebo xxxxxxx došlo x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 52). X tomu xx xxxxx xxxxx dojít xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx poměr délky xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx rozhodného xxxxxx tak xxxxxx, xx xx z xxxxxxxx xxxxxx nároku xx podporu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. O to xxxx x posuzované xxxx xxxxxx xxxxxx xxx x netřeba xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx praxi xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx XXXXXX používaný xxx xxxxxxxxxx systémů sociální xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx unie xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx: pozorovací xxxxxx xxxx let xxxx xxx dvě třetiny xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx, existují x xxxxxx daleko přísnější, xxxx. Xxxxxxxxx x 1.7.2014 xxxxxxxx 9 xxxxxx pojištění xxxxxxxxxx x 15 měsících xxxx xxxxxxx nezaměstnanosti, Xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx 12 xxxxxxxx, xxxxxxxx však x xxxxxxx státy, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, obvykle xxxxxxx, xxx xx jich xxxx xxxxxxx - Xxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxx nároku xx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx určitým způsobem xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

64. Období x xxxxx dvou xxx xxxx vznikem xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx způsobena nemožností xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxx posuzování xxxxxx na podporu x xxxxxxxxxxxxxxx a xx podporu xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx, že x xxxxx rozhodného xxxxxx musí xxxxxxx x podporu v xxxxxxxxxxxxxxx naakumulovat xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx strávených x xxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx účasti xx xxxxxxxxxx pojištění), xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx roku xxxxxxxxxx xxxxxx "kvality" - xxx xx vyjádřeno xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx důchodového pojištění xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. §39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx] - xx xxxxx naplnit xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx uchazečů o xxxxxxxxxx; xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx roku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xx evidence xxxxxxxx x zaměstnání.

65. Xxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx) xxxxx x xx předvídána xxx různými mezinárodními xxxxxxxxx. Xxxx. čl. 23 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxx xxxxxxxxx osobám, xxx xxxxxxx kvalifikační dobu, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, aby xx zabránilo xxxxxxxx " (xxxxxxx xxx čl. 23 Xxxxxx Mezinárodní xxxxxxxxxx xxxxx x. 102 o xxxxxxxxx xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx). Xxxx zakotvení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednak 1. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podpory v xxxxxxxxxxxxxxx, která (xxxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx těm, kdo xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ale xxx xxx objektivně (xxx xxx viny) xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx 2. x (xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx, xxx měl xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx činnosti x xxxxxxxxx x xxxx xxxx. Konkrétní xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předpokládá xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x něhož se xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxx příjem.

66. Xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pohledu (xxx xxxxxxxx XXXXXX: xxxx://xxx.xxxxxx.xxx/ ), xx xxxxxxxx česká xxxxxx xxxxx rozhodného období (xx. xxx roky) xxxxx srovnatelná s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx o xxxxx xxxxxxxxx xxxx pojištění (xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx splnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx výdělečné xxxxxxxx potřebného xxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x v xxxxxx zemích xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. x Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 12 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, navíc došlo x xxxxxxxxx posunu xx kratšímu xxxxxxxxxx xxxxxx jako x Xxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx zemích. X xxxxxxx na zahraniční xxxxxx xx zcela xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx jednoroční xxxxx xxxxxx xx důchodovém xxxxxxxxx (xx. 12 xxxxxxx xxxxxxxxxx). Nová xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podpory v xxxxxxxxxxxxxxx až xxxxxx x praktickému znemožnění xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x jejímu xxxxxxxx xxxxxx (xx xx mohlo xxxxxx xxxxxx xx situace, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx podmínka xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxx rozhodného xxxxxx).

67. Xxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx nadále xxxx xxxxx zabývat, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx rozhodného xxxxxx (xx. otázkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx skupin xxxxxxxx - zaměstnanců xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.

XXXX. X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxxx

68. Xxxxx xxx o xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx by xxx xxxx účinností xxxxxx č. 367/2011 Sb. xxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx, tj. xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) a xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx jejího xxxxxx) xxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x x tomto xxxxxx xxx xxxx x úpravu protiústavní, xxx xxxx nemohl Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx.

69. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx v xxxx věci spojit x xxxxxxxxxx zájmem, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx článku 11 odst. 1 Listiny x xxxxxx 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxxxxxxxx xxxxx každého xxxxxxx xxxxxx svůj xxxxxxx [xxxxxxx blíže xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 31/09 xx xxx 9.1.2013 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.), xxxxx xx xxx 1.7.2010 xx. xx. Xx. ÚS 9/07 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.) x xxxxxxx nález xx xxx 15.5.2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx "majetek", xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx, xx má autonomní xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx dne 22.6.2004 xx xxxx xxxxxxxxx č. 31443/96 - Xxxxxxxxxx proti Xxxxxx, §129). Může xxxxx xxxxxxxxx jak "xxxxxxxxxx xxxxxxx", xxx xxxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxx, že má xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxxxxxxx légitime/legitimate expectation) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx Gratzinger x Xxxxxxxxxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx x r. 2002 nebo xxx Xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x. 2001). Xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx nejen xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx legitimní xxxxxxxxx nabytí xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxxx, xxx jen xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 49).

70. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 38/04 xx xxx 20.6.2006 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx "xxx změně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dosavadní xxxxxx xxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jen x míře xxxxxxxx xxx dosažení xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, neboť xx tím xxxxxxxxx xxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx strukturu, x xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx aktivity. Xxxx-xx xxxxxxx hranice xxxxxxxxx požadavků, tj. xxxxxx-xx respektována xxxxxxxxx xxxxxxxxx založená xx xxxxxx, je xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xx ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx integrální xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx nález xx xxx 26.4.2005 xx. xx. XX. XX 167/05, Sbírka rozhodnutí, xxxxxx 37, nález x. 94,…). Přihlížení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx dimenzí xxxxxxxxxx (xxxx. k xxxx Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxx: Xxxxxxxx Publishing, 1995, xxx. 145). X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx x xx, xxx xxx rozhodování o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonodárce k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx norem xxx xxxxxxx (x volbu xxxx různými xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. "

71. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx zabýval změnou xxxxx xxxxxxxxxx období xx xxx xx xxx xxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx co xx xxxxxxx vždy odvíjí xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx splněním všech xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jednotliví xxxxxxxxxxx si xxxxx xxxx xxx vědomi, xx x budoucnu xxxx xx strany xxxxxxxxxxx dojít ke xxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx spoléhat xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nezměnitelnost rozhodného xxxxxx do xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx je (a xx x x xxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx úvahách (prioritách), xxxxx xx pak xxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx-xx xx součástí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nezměnitelnosti (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx podpory (xxxxxxxx x xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx linie xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx "politické" xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx mez xxxxxxxxxxx xxxxxx závazky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxx 47).

72. Xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxx možností xxxxxx xxxxx rozhodného xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy. Xx xx změně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx měsíce před xxxxxx xxxx 2011 (xx. 6.11.), xxxxx xxx platný xx xxxxxxxx roku 2011 x účinnost nového xxxxxxxxxx byla již xx 1.1.2012, xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx dané xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx o normu, xxxxx by xxxx xxx přizpůsobovat své xxxxxxx (xxx výše xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/04 x xxxxxxxxx). Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx uzdravení x schopnosti ucházet xx x xxxxxxxxxx xxx totiž x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx sociální události, x nimiž xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/04 xx vztahoval xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx prací, xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx nebyly xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xx xxxx dlouhodobě xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx nemoc nebude xxxxx xxxxxx dlouhou xxxx, xxx považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxx x rozumné (xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - viz xxxx xxxxxx Xxxxxx), xxxxxxx v případě xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx smyslu xxxxxxxxxx xxxx příjem (xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx), x nadto xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx metodika xxxx xxxxxxxxx. Ostatně, x xxxx, xxx došlo xx změně právní xxxxxx, xxxxxxx nemohl xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xx nepředvídatelných xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx není xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx, že xxx xxxxx, tak nezaměstnanost xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (například xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx pravděpodobně xxxxxxx - stáří), a xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na budoucí xxxxxxx v nezaměstnanosti x ohledem xx xxxxxxxxxxx 12 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx události tohoto xxxx nelze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x toho xxxxxx, xx žalobce xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx alternativy, xxxxx xx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx stupně xxxxxxxxxx) xxxx xx xx mohl xxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx zřejmě xxxxxxxx.

73. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx nutno xxxxxxxxx xxx od případu xxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 1/12, x xxxx xx právní xxxxxx dotýkala "hmotné xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx v xxxxxxxxx případech xxx xxxxxxxxxxx objektivně přezkoumatelných xxxxxx, připouštěla xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x evidence xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přiměřeného xxxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx toliko x legislativně-technickou konstrukci xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx nijak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro získání xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx rozdíl xx xxxxxxx xxxxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 1/12 nevyžadovala xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (uchazeč x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vykonávat xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx vyřazení x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Navíc, jak xxxx rozebráno výše (xxx 72), xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx nemohl xxxxxxxx x nahodilosti své xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx zcela xxxxx splní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

74. Uvedený xxxxxxx je xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX (bod 49), xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx tyto závěry xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx oblast xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud - "xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx; stále xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx sociální xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (srov. BVerfGE 39, 302 [315]). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xx, xxx xxxx judikatura xxxxxxxxxxx nepřiměřeně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx sociálních a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. XXxxxXX 69, 272 [304]). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Jeho xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx chování xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx reagovat rychle. Xxxx xx je xxxxx široká xxxxxx xxxxxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxx z pojištění xxxxxxxxxxxxxx není na xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx (xxxx. XXxxxXX 51, 115 [124]; 72, 9 [20]). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx jiné xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx" [1 XxX 29, 30, 33, 34, 36/83 (usnesení xx dne 18.11.1986), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx],

XXXX. C.

Diskriminace

75. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx částí xxxxxxxxxxxx pojmu práva xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Rovná důstojnost xxxxxxxx bytostí je xxx x argumentem xxx xxxxxxx v xxxxxxx zaručených právech. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx rovný xxxxxx všech ostatních xxxxxxxx bytostí.

76. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx jen xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx neznamená "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx závadné x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx" (xxxx. Xxxxx, X. Zákaz xxxxxxxxxxxx. Xx: X. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, x. x. 2012, x. 101). X xxxx 55 nálezu xx. xx. Xx. XX 29/08 ze xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx XXXX Xxxxxxxxx, xxx xxxxx "veškeré xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx složek xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx ,xxxxxxxxxxxxx [xx. xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx] není xxx xxxxxxxx, ledaže by xx určité konkrétní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ústavního práva, xx xxx. problematickou xxxxxxxxx, tedy xxxxxxx x kritérií uvedených x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 14 Xxxxxxxx xxxxxx o lidských xxxxxxx. Tyto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx výjimkou x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakýkoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx proces. Xxxxx diskriminace s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přísně xxxxxxxx. Ve xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx uvnitř xxxxxxxxx kategorií povolena, xxxxx xxxx xxxxx x xx uplatněna xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx" (xxx xxxxxxxxxxx stanovisko xxxxxx Boštjana Xxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx xx xxx 29.4.2008, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx 6/2008, x. 319).

77. X xxxxxx 50-52 xxxxxxxx xx. xx. X. XX 3271/13 ze xxx 6.2.2014 (dostupné na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozebral xx, xx "čl. 3 xxxx. 1 Listiny xx ... uplatní xxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, jazyk, xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, rod xxxx xxxx postavení. ... [J]iné postavení xxxx ... xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ovlivnit (xxxx. pohlaví, rasa), xx musí xxx x důvody spočívající xx xxxxxxxx volbách xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x nás, xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. ... Xxx dodat, xx Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx čl. 14 xxxxxxxx Úmluvy x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx demonstrativní výčet xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 4.5.2010 x. 21990/08). Neznamená xx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x dopadá xx xxxxxxx rozlišovací důvody [xxxxxxx xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.) či xxxxxxxx xx. xx. X. XX 2006/12 ze xxx 15.1.2014, xxx 17]. Xx xxxx xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx podle čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, kdy xxx x nerovnost xxxxxxxx, xxxxxxxx tu, které xxxxxx jakýkoliv účel x smysl, x xxxxx xx tak x xxxxxxxx [viz xxxxx xx. zn. Xx. XX 36/01 xx dne 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)]"

78. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx musel Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x charakteru xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxx skutečnosti, xxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx), xx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k neospravedlnitelné xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx a neurčitou (xxxxxxx předtím xxxxxxx xxxxx argumentoval v xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Namítaným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx, zda xxx xxxxxxxx poměr xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx.

79. Xxxxx-xx Ústavní xxxx x charakteru xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, pak xxxxx xxxx názoru xxxxx v projednávané xxxx x případ xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx by se x xxxxx osobou xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx. Xxxxxx konstrukce xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx musel xxxxxxxxxx dotčenou právní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. zprostředkované xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxx obecná právní xxxxxx, xxx formálně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx (Xxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xüxx, X. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2007, x. 52). Xxxxxxxxx xxxxxxx diskriminace je xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx) xxxxx obecných xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx "xxxxx". Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kritéria xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (např. rasa, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, náboženství xxxx víra xxx.) xxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx oproti xxxxxxxx, xxxxxxx dané xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. xxxx.). Xxxxx řečeno, xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kritérium xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx Xxxxx, M. Xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx: E. Xxxxxxxxx, V. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x. 2012, x. 109).

80. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx shodně x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. antidiskriminační xxxxx [xxxxx č. 198/2009 Sb., x xxxxxx zacházení x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx diskriminací x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxxxx diskriminaci xxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx zdánlivě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx praxe xx x některého x xxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 3 [xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, věk, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx či xxxxxxx názor] xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxx xx xxxxxxxxxx odůvodněno xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx přiměřené x xxxxxxxx."

81. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Listiny. Navrhovatel xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx inkriminovaná xxxxx xxxxxxxxxxx dopadala xx určitou xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxx se xxxxxxxx, xx xx xxxx tak v xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxx. V dané xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx "xxxx postavenu xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny.

82. Xx-xx x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxx pohled xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx silněji xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx členem, xxx xxxxxxx zaměstnanci xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxx znaků), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx byla xxxxxxx (xxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, je xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x délce xxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx novelizace xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, x níž došlo x situaci, xxx xxx žalobce ještě x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nějaké xxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx Law. Xxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Press, 2011, x. 183). X jejím případě xx totiž xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx x xxxxxx dopady. Xxxx xxx xxxx o xxxxxxxxxxxxx zacházení xx (xxxxx s tzv. xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx. Posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxxx případ žalobce.

83. Xxx xxxxxxx xxxxxxx x x navrhovatelova xxxxxx, x xxxxx xxx nešlo vdané xxxx nakonec výlučně x xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx dobu xxxxxxx x kontrastu x xxxxxxxxx xxxxxxx xx dobu xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx pracovní xxxxxxxxxxxx trvající déle xxx xxxxx xxx. Xxxx xxxxx problémem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx, nýbrž musí xx x tomu xxxxxxxx xxxxx další, x to xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Proto xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou xx srovnání s xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxx xxxxxxx xx v xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx stal práceneschopným, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxxx neutrální xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx těžce xxxxxxxxx xx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx pracovní xxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxx poskytovat xxxxx míru xxxxxxx x hlediska skončení xxxxxxxxxx xxxxxx (zaměstnanci xxxxx xxx výpověď xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx dána xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, pracovní poměr xxxx xxxxx xx xxxxxxx dobu po xxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx s xxxxxxxx x x pracovní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nárok xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx.

84. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxx vztáhnout x x argumentaci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxx kazuistikou šetření xxxxxxxxx ochránce práv" (xxx 20), x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx existence xx xxxx xxx xxx Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Neobstojí xxx ani xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxx 55-56). Ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxx vzájemně propojený xxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx života, přičemž xxxxx konkrétního xxxxxxx, xxx xxxxxx stav xxxxxxxxxxx, xx již xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx pouze x xxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx činnosti, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. u xxxx, xxx mají xxxxxxx pracovat a xxxx xxxxxxx pracovat, xxxxxxx x xxxx, xxxxx byli xxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx pak xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx lze vztahovat x xx xxxxxxx, xxx určité osoby xxxxx nabydou xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ovšem x xxxxxxxx dlouhodobé nemoci xxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (resp. xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx jejich xxxxxxxx neschopnost trvala xxxx xxx jeden xxx.

XX.

85. X xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxx, xx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úvahu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx) racionální. Xxxxx přitom, že "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, což je xxxx samotnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx pozitivních závazků. Xxxxx xxxxx poskytují xxxxx xxxxxxx subjektivním xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx distribuce xxxxxxxxx statků xxxxxx xxxxxx zákonodárné moci" (xxxx. Boučková, X. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 2009, x. 37). Xxxx závěry xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x logické xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 6) a xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx veřejného ochránce xxxx stran xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (bod 20). Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx poznamenává, xx xxxxx podpůrci xxxx x xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xx xxxx ještě neznamená, xx xx xxxx xxxxxxxx tuto xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx systémům (např. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx také nezohledňuje xxxxxxxx doba xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxx - xxx lze xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx - též trnem x oku (xxx 9); xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx definuje §41 xxxx. 3, xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxxxxxx. Svým xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx samotná xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, že by xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x době xxxxxxxxx činnosti xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xx xxxx, kdy zaměstnanec xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxx. xxxxxxxx v Xxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx Slovensku, kde xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx x. 461/2003 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx), přičemž x §104 odst. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na dobu xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx evidence xxxxxxxx z výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. Xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx nárok xxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx dva roky. Xxx xxxxxxxx poměry xx xxxx určitou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako lex xxxxxxxxx. Xx xxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xxx přijme xxxxxxxxx, x zaměstnancům zaměstnaným xx dobu určitou, xxxxxxxx x zaměstnancům xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx vstřícnější xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxx 296/0 xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti za xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx toliko xx xxxxxx x xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

X.

86. Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx je xxxx omezen čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení provádějí. Xxxxxxx zaručené právo xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx prostřednictvím "xxxxxxxxxxx " xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na to, xxx takovým xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podstata x xxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), xxxxx xxx platí xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx x interpretují. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx náleží xxxxxxxx x zaměstnání xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx období xx xxx xx xxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx rozhodující, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx případech xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx období ve xxxxxx poměru xxx xxxxxxx. Přezkoumávaná právní xxxxxx nijak xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hmotného zajištění xxxx, kdo xxx xxx xxxx nemohou xxxxxxxx prostředky pro xxx životní xxxxxxx xxxxx.

87. Xxxxxx jako xxxxxx xxxxxx ovšem Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx některé xxxxxxxx obdobného xxxx, xxxx vznesl xxxxxxxxxxx, xxx řešit rozšířením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx novelizace xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx: stanoví, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx toho, zda xxxx naplněna xxxxxxxx xxxxxxx xxxx důchodového xxxxxxxxx, xxxx období xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx události. Xxxx derogací nelze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 82). Xxxxxxx soud má xx to, že xx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvažovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx roce xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx 72-74) - xxxxx jde x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x o (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx důsledky xxxxxx.

88. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxx shledány xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x proto xxx xxxxx zamítnut.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 170/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 18.7.2015.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.