Animace načítání

Stránka se připravuje...


Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Právní předpis byl sestaven k datu 19.03.2024.

Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 18.07.2015.


Nález ÚS ze dne 12.5.2015 sp. zn. Pl. ÚS 55/13 ve věci návrhu na zrušení §41 odst. 1 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění zákona č. 367/2011 Sb.

170/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

170

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 55/13 xxx 12. xxxxxx 2015 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Jana Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx (soudce xxxxxxxxx) x Jiřího Xxxxxxx xx věci xxxxxx Krajského soudu x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx §41 odst. 1 xxxxxx x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx na xxxxxxx §41 odst. 1 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 10.12.2013 xxxxxxx xxxxx Krajského xxxxx x Hradci Xxxxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxx") podaný xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") xx spojení x ustanovením §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") na zrušení §41 xxxx. 1 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., (dále též "xxxxxxxx xxxxxxxxxx").

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx činností; xxxx xxxxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pod sp. xx. 28 Ad 6/2013 xxxxxx žalobce X. X. proti xxxxxxxxxx Ministerstva práce x xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxx") x. x. 2012/16971-421 ze xxx 16.4.2012, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxx xxxxx") - xxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx ze xxx 13.2.2012 x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx M. X.

3. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxx uvedené xxxx xxxxxxx M. X. se xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx - Xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxx pracoviště Xxxxxx Xxxxxxx, pracovní xxxxx na xxxx xxxxxxx, x xx xx 1.10.2008 do 30.9.2009. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxxx změnami xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx 31.1.2011. Xx 27.12.2010 xx 9.2.2012 xxx X. X. x xxxxxxxx neschopnosti, x xxxxxxx xxxxx xx již xxxxxxxx xxx 31.1.2011 skončil xxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx. Žádosti X. X. x xxxxxxx x nezaměstnanosti xx xxx 13.2.2012 xxxxxxxxx úřad xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti. Xxxxxxxx xxx xxxxxx kvalifikaci xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §39 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §41 xxxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx o xxxxxxxxxxxxx), xxxxx X. X. x rozhodném období 2 xxx před xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx dobu důchodového xxxxxxxxx podle ustanovení §11 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x důchodovém xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "xxxxx x důchodovém xxxxxxxxx^) pouze x xxxxx 11 xxxxxx x 19 xxx, xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxxxx vyžaduje pro xxxxx přiznání podpory x xxxxxxxxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx činností xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zaměstnání) v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 12 xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xx 1.10.2008 xx 12.2.2010) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx období 2 xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx. Rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx správní xxxxx. Pravomocné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dne 16.4.2012 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx xx spojení x xxxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xx xxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb.

5. Xxxxx navrhovatele xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, "xxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x jejíž xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxx žalobcem dosahovaná." Xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx protiústavnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx argumenty. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., jenž xxxxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxxxx a zavedl xxxx xxxx navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx období, v xxxx xxxx uchazeč x xxxxxxxxxx získat xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx, že xx xxxxxxx xx xxx xxx xx xxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx byla xxxxxxxx xx českého právního xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx dobu xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jejíž xxxxx, xxxxxx ani xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ovlivnit.

6. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx nová xxxxxx xxxxxx zavedená xxxxxxx č. 367/2011 Sb. s xxxxxxxxx od 1.1.2012 xxxxxxxxx koncepční x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §26 x 27 xxxxxx č. 187/2006 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o xxxxxxxxxxx pojištění"), xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neschopnost x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx. Xxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxxxxxx x důchodově pojištěn xxxx vznikem pracovní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxx 12 měsíců (xx. 1 roku) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dočasné xxxxxxxx neschopnosti s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, splnil xxxxx xxxxxxxxxx předpisů xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tento xxxxxxxx xxxxxxx konstatováním, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx souvztažnosti xxxx dojít x xxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §41 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx týkat xxxxxxx doby, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx být zaměstnán xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx zaměstnání a xxxxxx xx xx, x xx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

7. Navrhovatel x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, neboť zaměstnanec x xxxxxxxxx poměru xx xxxx neurčitou, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx práce xxxxxxxxxx x xxxxx si xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx §53 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx č. 262/2006 Xx., zákoník xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb., xx právního xxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxx platí xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx tedy xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx představovalo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hmotného xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §53 xxxx. 2 xxxxxxxx práce, xxxxx xxxxxxx: "Byla-li xxxx xxxxxxxxxxx výpověď xxxx xxxxxxxx ochranné xxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx doba měla xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx, ochranná doba xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx; pracovní xxxxx skončí teprve xxxxxxxxx zbývající xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx ochranné xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." Naproti tomu xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx smlouva xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnost brání x xxxxxxx x xxxxxxx nového xxxxxxxxxx, x tím xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx nesplnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

8. Xxxxxxxxxxx poukázal xxxxxx xx §39 xxxx. 2 zákoníku xxxxx, xxxxx stanoví: "Doba xxxxxx pracovního poměru xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přesáhnout 3 roky a xxx xxx xxxxxx xxxxxxx pracovního poměru xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx opakována xxxxxxx xxxxxxx. Za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx ...". X xxx xxxxxxx, xx pracovní xxxxx xx xxxx xxxxxxx může trvat xx 9 let. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx x pracovním xxxxxx xx dobu xxxxxxx nejsou fluktuanti, xxx x řadě xxxxxxx xxxxxx "vzorní xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx zaměstnanec xxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx mu xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx ani prvek xxxxxxxxxxxx, tj. odpovídajícího xxxxxxxx zabezpečení vzhledem x délce xxxxxxxxxx x xxxx příjmu, xxx xxxxxx zabezpečení xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx pracující 9 let xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxx rovněž upozornil, xx napadené ustanovení x xxx založený xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx problematice x právním řádu Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx na §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx doba xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx pro xxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xx xxxx pojištění [xxxx. Xxxxxxxxx soudu: xxxx trvání xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxx - srov. §5 xxxx. 1 xxxx. u) xx xxxxxxx x §12 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x 1.1.2012].

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx zmínil xxxxxxxxxx xxxxxxx poslanců, xxxxx, xxxxxx xx nedostatků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, předložili x Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx §41 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatel xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zákonnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx doby pojištění xxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x zaměstnanosti xxx xxxxxxxx podpory v xxxxxxxxxxxxxxx, na xxx 52. schůzi, konané xxx 20.3.2013, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxx svou hmotněprávní xxxxxxxxxxx xxxxxxx shrnutím, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx pana X. X. na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxx před účinností xxxxxx č. 367/2011 Sb. xxxxxx xxxxxxxx pro přiznání xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx nerespektuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx xxxx určitou. Navrhovatel xxxxx, že xxxxxx xxxxxx ochrana xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx legitimní, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx spočívat xx skutečnostech, jež xxxxxx fyzická xxxxx xxxxxxxx (nezaviněný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx). Navrhovatel xxxxx, xx "nežije xx xxxxxxxx" x xxxxx, xx změna x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx č. 367/2011 Sb., xx xxxxxx jak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx hledání xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx ovšem podle xxxxxxxxxxxx "nesmí a xxxxxx být nadřazen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (výkon xxxxxxxxxx) a xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx, xxxx. dostávají x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ...".

XX.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Senátu, xxxxx, veřejného xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx

12. Xx xxxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx účastníkům řízení x xxxxxx xxxxx §48 odst. 2 xx xxxxxxx s §49 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx požádal x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx x o xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxxxx Xxxxx statistický xxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx předsedy ve xxxx vyjádření xxxxxxx, xx předmětný návrh xxxxxx č. 367/2011 Sb. byl xxxxxxx xxxxxxx. V xxxx důvodové xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx slučitelný xxx x Ústavou, xxx xxxxxxx x články 2 x 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxx "Listina"), xx xxxxxxxxxx xxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx smlouvami, xxxxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx zásadami xxxxx Xxxxxxxx unie xxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a návrhy xxxxxxxx Evropské xxxx.

14. Xx změně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx uvedla, xx úpravou rozhodného xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx rekvalifikaci x xxxxxxxxxx 3 xxx xx xxxxxxxx 2 xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x přiblížení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obvyklým úpravám x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx uchazeče x xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

15. Xxxx xxx xx vyjádření xxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxxxx potřebnou xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x schválila xxxxx 108 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxx 9.11.2011, který xxx xxx 22.11.2011 xxxxxxxx. Xxxxxxxxx zákon xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vlády dne 28.11.2011. Xxxxx byl xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 128 xxx xxxxxx 367/2011 Sb.

16. Poslanecká sněmovna xxxxxxxx xxx vyjádření xxxxxxxxxxxxx, xx zákonodárný xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx x Xxxxxxx x xxxxxx právním xxxxx. Je xx Xxxxxxxx soudu, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

II. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

17. Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx upozornil na xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx byly xx xxxxxxxx řádu České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx zákona č. 367/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx [xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.) a xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 52/13 xx xxx 9.9.2014 (219/2014 Sb.)], x vyjádření Xxxxxx xx xxxx xxxxx xx značné xxxx xxxxxxxx.

18. Xxxxxxxx Senátu xx xxxx vyjádření xxxx shrnul xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedl, xx Senát xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 13.10.2011. Xxxxxxx xxxxxxx se však xxxxxxxx napadeného ustanovení. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu ponechal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podáním xxxxxxxxxx ustanovení zcela xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

19. Xxxxxxx xxxxxxxx práv (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx"), xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx namítané xxxxxxxxxxxxxxx xx zrušení předkládaného xxxxxxxxxx. Přitom xxxxxx, xx xx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření xxxxxxxxx ochránce xxxx".

20. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx 7 xxx xx skončení xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru x xxxxxx 1 xxx x xxxx (xxx xxx x xxxxxxx xxx). Tato xxxx xx rovněž xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx - xx xxxxxx xx úpravy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx doba xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x potaz. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx dobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnáním xxxx xxxxx xxxxxxxxxx činností, x xx xxxxxxx x xxxxx 12 xxxxxx x posledních 2 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx. X praxi tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x podporu x xxxxxxxxxxxxxxx bezprostředně xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 366 xxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 380 xxxxxxxxxxxx dnů, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx 350 dnů), x již xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx v nezaměstnanosti. X xxxxxx zkrácení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x 3 xxx xx 2 xxxx xxxxxxxxx xxxx uchazeči x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x nezaměstnanosti x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Podle xxxxxxxxx xxxxxxxx vznikla x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx jsou uchazeči x zaměstnání xxxxxxxxxx xx poskytování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xx ale xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx, x xxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx hmotné xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx právo na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státem xxx xxxxxx zaměstnání (čl. 26 xxxx. 3 x čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod), xxxxxxx x xxxxxxxx podobě xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx odporuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxx nedotčena, xxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx ochránce xxxxxxxx xx skutečnost, xx není xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, x když xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x sebou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx skupin xxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx solidarity xxxx upřednostňována xxxxxx xxxxxxxxxxx. Byť je xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ten xxxxxx xxxxxxxxxx libovolně, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx veřejným xxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx xxxxxx vyslovil xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx rozumnosti, x xxxxxxxxx, xx xxx xx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2012, xxx. 19, xxxxxxxxx Poslanecké sněmovně, xxx odstranila xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx posuzování xxxxxx xx podporu x nezaměstnanosti u xxxx xxxxxxxxxx pobírajících xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx §41 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx jiným xxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.).

XX. X.

Xxxxxxx xxxxx

23. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §69 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx řízení. Xxxxxxx xxxx "xxxxxx amicus xxxxxx brief" xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. jím xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx akcentovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, "xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx předložení xxxxx xxxxxxxx 2014) vtělila xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x minulém xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 911", xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxx pojištění x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx, jež je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx řízení.

II. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx

24. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podání navrhovatele xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx znění napadeného xxxxxxxxxx x ohledně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx "xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx období xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", přičemž xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Slovinska, Polska x Xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx cílem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "motivovat xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx zaměstnání".

25. Xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 2013 k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxx 10 nálezu) xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x nerovnému xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx evidovaný xxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxx v ochranné xxxxx 7 dnů xx skončení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx nároku xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx dobu zaměstnání, xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx z xxxx 2013 rovněž xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx v nezaměstnanosti xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx x sociálnímu xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxx (xx) xxxxxx poskytovány xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx."

26. Ministerstvo xxxx xxxxxx, že nesdílí xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení je x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, x xx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x tehdejším xxxxxxxxxxxx, xxxxx zakotvil xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx, xx "účelem zkrácení xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx uchazeče o xxxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx." Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx považuje za xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx změna xxxx relevantní pouze xx xxxxxxx segment xxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx na xx uchazeče x xxxxxxxxxx, xxxxx by xx xx skončení xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxxx konečně x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx stav nerovnosti xxx xxxxxxx nároku xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx x xxxxxxxx, že xx to xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti xxxxx xx doby xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

28. X přes xxxxxxxxx xxxxx původního soudce xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx předsedou vlády xxxxxxx intencí xxxxxxxx xxxxxxxx návrhu novely xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 23).

II. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx

29. X xxxxxxx xxxxxx dospěl Ústavní xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxx řízení je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou x Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxxxx soudce xxxxxxxxx xx proto xxxxxxx xx základě §48 odst. 2 x §49 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx na Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x žádostí o xxxxxxxxxx. Xxxxx statistický xxxx sdělil Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pracovních poměrů x Xxxxx republice xxx nemá k xxxxxxxxx údaje x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které by xx xxxxxx rozdělení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx odhadované xxxxx xxxxxxx ekonomického xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x domácnostech ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "Xxxxxxxxxx šetření xxxxxxxxxx xxx", xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx byl xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxx, xx xxxxx xxxx návrh xx neveřejném xxxxxxx xxxxx dne 5.11.2014 xxxxxx, určil xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx podle §55 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx

31. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx souladu s xxxxxxxx pořádkem xx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx zní xxxxxxxxxx:

"(1) Rozhodným obdobím xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxx zařazením xx xxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx

32. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx byl xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx Králové xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 odst. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx. K projednání xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx x xxxxx xxxxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx novelizujícímu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nemá xxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx; xx získává xx jako součást xxxxxxxx xxxxxxxx novelizovaného [xxxx. xxxx. usnesení xx. xx. Xx. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 SbNU 271), xxxxxxxx sp. zn. Xx. XX 26/13 xx xxx 5.8.2014 (xxx dostupná xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx )].

34. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx směřující xxxxx xxxxxx zákona či xxxx xxxxx (xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůbec. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přezkum xx ověřování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 77/06 xx dne 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)], xxxx je xx xxxxxxx, v xxx xxxx xxxxxxxx přechodná xxxxxxxxxx novelizujícího xxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/13 xx xxx 2.4.2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)].

35. Proto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx ověření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x taktéž zákon č. 367/2011 Sb. jako xxx xxxxxx xxxxxxx, jenž xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zásadním způsobem xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx, x to x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

36. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx soud xxxxxxxx xxxxx návrh na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx mají xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x závěru x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.

37. Xxxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x usnesení xx. xx. Xx. XX 37/10 ze xxx 18.12.2012 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx: "16. Xxxxxxx, xxx Ústavní soud xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy, xx xxxxxxx zkoumat, xxx splňuje xxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx x xxx jsou xxxxx dány xxxxxxxx xxxx projednání xxxxxxxxx xxxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu"). Xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx v xxxxxxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Ústavy. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx-xx xxxx x závěru, že xxxxx, xxxxx xx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx. 17. Ústavní soud xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx naplněna podmínka xxxxxxxxx v článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xx. xxx navrhovatelem xxxxxxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zákona, jehož xx xxx použito xxx xxxxxx věci xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx-xx xx x závěru, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx legitimován, resp. xxxxx by xxx xxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx. 18. Xx xxxxxx xxxxxx usnesení Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 39/2000 ze xxx 23.10.2000 [xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 39/2000 xx xxx 23.10.2000 (X 39/20 XxXX 353), xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz ] xx podmínka xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyslovená x čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, "xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx", xxxxxxx, "jedná-li xx x zákon, xxxx. jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx aplikace xx xxx xxxxxxxxxxxxx…" xxxxxxxx "xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx jen xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx širší xxxxxxxxxxx…" [xxxx. xxx nález xx. zn. Pl. XX 20/05 xx xxx 28.2.2006 (X 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.), xxxxxxxx in xxxx://xxxxx.xxxxx.xx], Z xxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx plyne, xx xxxxx, "jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx" xx pouze ten (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx tomu, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx; xxxxx-xx by xxx xxxxxxxxx, byl xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx."

38. Ústavní soud xx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx x případě xxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx např. x xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 34/11 xx dne 3.4.2012, xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 30/09 xx xxx 2.4.2013 xx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 49/10 xx xxx 28.1.2014 (44/2014 Sb.).

39. Xxx xxx bylo xxxxxx x xxxx 2 xxxxxx, navrhovatel xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx soud x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 28 Xx 6/2013 xxxxxx xxxxxxx X. X. xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx č. j. 2012/16971-421 xx xxx 16.4.2012, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx pobočky x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 13.2.2012 x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx M. X. Rozhodné xxx xxxxxx xxxxxxxxx věci xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxx má xxx xxxxxxxxxxxx aplikováno. Tím xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx legitimace xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx na jeho xxxxxxx.

XX.

Xxxxx legislativní xxxxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx

40. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx x kontrole ústavní xxxxxxxxxx norem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. právního xxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxx xxxxx vydal, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxx x xxxxxxx meritorní. Xxx xx dána xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

41. Ze xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx předsedkyně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 25.5.2011. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xxxxx zákona xxx 9.9.2011. X xxxxxxxxxx 143 xxxxxxxx xxxxxxxxx pro návrh xxxxxx 84, xxxxx xxxx 58 xxxxxxxxxxx. Xxx 19.9.2011 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Senátu, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 19.10.2011 a xxxxxx xxx. X 58 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 35, xxxxx bylo 18. Xxxxxxxxxx sněmovna x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx 3. - 6.11.2011 x xxxxxxxx xx jí schváleném xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx 179 xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx 108, xxxxx 69. Zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.11.2011 x ten xxx xxxxxxxx xxx 22.11.2011. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dne 28.11.2011. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 6.12.2011 x částce x. 128 pod č. 367/2011 Sb.

42. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx údajů Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxxxxxxxx zákon o xxxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx přijat xx xxxxx xxxxxxxxxx zákonodárném xxxxxxx, xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxx., xx xxxxxxxx ustanovení bylo x hlediska xxxxxxxxx x kompetence xxxxxxx x tomu Ústavou xxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx způsobem.

VII.

Referenční hlediska xxx posouzení xxxxxx

XXX. X.

Xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

43. Xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx Xxxxxxxx Bobbia proběhlo xxxxxx xxxxxxxx práv xx třech xxxxxx: xxxxxxx xxxx xxxxxx x) xxxxx xx xxxxxxx, xx. práva, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx a nechávají xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx; x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x) politická práva, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxx, xxx zdůrazňují xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx lze podle Xxxxxx nazvat svobodami xxxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx (xxx Xxxxxx, X. L'etá xxx xxxxxxx. Torino: Xxxxxxx, x. 26 x xxxx.). Xxxxx xxxxxxxxxxxx než Xxxxxxxx xx xxx genealogie xxxxxxxxx xxx generace xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ekonomická, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx. práva solidarity. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx přitom xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx generace x xxxx druhé generace xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dotknul i Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxx" neoperoval [srov. xxx nález xx. xx. Xx. ÚS 32/95 xx xxx 3.4.1996 (X 26/5 XxXX 215; 112/1996 Sb.), x němž Ústavní xxxx xxxxxxxx mj. xx xxxxxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práv", xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx, xx je jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonu; x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 35/95 ze xxx 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxx xxxxx "vyžadují ke xxx realizaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx faktorů; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx zmíněná ... Xxxx xxxx hlava xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx závislá xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxx spojené výši xxxxxxx xxxxxx srov. xxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 36/11 xx dne 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.)].

44. X xxxxxxxxx xxxx "xxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx způsobem nález xx. xx. Pl. XX 2/08 ze xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xxxxx x xxxxxxx sociálních práv xxxxxxxx na jejich xxxxxxx xxxx, xxxxxx xx "skutečnost, že xxxxxx bezpodmínečnou povahu x xx možné xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx [čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx ,Listina')]. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonodárci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx xxxxxxxxx nesmí být x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, příslušné xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx popřít xx anulovat. Při xxxxxxxxx ústavní úpravy, xxxxxxxxx v Listině, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx x smyslu. X xxxxxxxxxx práv xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx, xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právě x nutnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. 53. Tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sociálních xxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx situaci xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hospodářský x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx i xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx, v xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x solidarity xxxxxxxxx x právním xxxx daného xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx státu (xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx) ... 54. Xxx xxxxxxxxx sociálních xxxx xx xxxx od xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx konkrétní xxxxxxxx, která umožní xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze státního xxxxxxxx x odpovědnost xx xxxx plnění xxxxxxx zcela na xxxxxx xxxxx. Xx-xx xx xxxx, xxx xx x xxxx xxxxx sociálními xxxxxxxx, xxx také xxxx xxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxx ...". Xx xxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx realizaci. X xxxxx xxxxxx xxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx změn. 56. ... xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxx tedy xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Listině. Xxxx jejich xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx."

45. X bodech 39 x 40 nálezu xx. xx. Pl. XX 31/09 xx xxx 9.1.2013 (N 5/68 SbNU 89; 42/2013 Sb.) Ústavní soud xxxxx, xx xx "xx svých xxxxxxxx xxxxxxxx vyjadřuje xxxxxxxxxx x realizaci sociálních xxxx zakotvených x xxxxx xxxxxx Listiny, xxxxx xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx práv (...) je limitován xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx v xxxxx xxxxxx možností xx xxxxxxx limity xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Listiny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x vhodnosti xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx zákonodárce, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx kromě případů xxxxxxxx neústavnosti xxxxxxxxx xxxxxx. Jde totiž x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx xx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahu x xx xxxxx xx jich xxxxxxx xxxxx v mezích xxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxx vymahatelnosti xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je pak xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx realizace jednotlivých xxxxxxxxxx práv [xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)]. I xxxx ustanovení článku 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxx podmínky realizace xxxxxxxxxx práv, jejich xxxxxxx vymezení xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx principy, xxxxx xxxxxx, zákony, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx či xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny musí x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidlo xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx."

46. Výše xxxxxxx xxx shrnout xxx, xx s xxxxxxx na znění čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx je xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx [x xxxx xxxx obsažených x xxxxxxx XXX x X Listiny - srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (N 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.)], a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v Listině xxxxxxx (a xx x xxxxxxx xx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx), xx xxx xxxxxxx úpravě xxxx xxx zachován xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. existuje xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx liberálního x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx [Xxxxxxx soud proto x bodě 45 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.) xxxxx, xx "xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 26, čl. 27 odst. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 x 35 Listiny xx možno se xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx, které xxxx ustanovení xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavodárce, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zápolení (xx. je xxxxxxxx x rukou zákonodárce) x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx."]. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx sociálních práv xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x prvé xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x nakonec x nich xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx reprezentanti x zákonodárném xxxxx. Xxxxxxxx práva xxx xxxxx xxxxx mezi xxx. "bytostně xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx" (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx společností bouřlivá xxxxxxx debata x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx momentální xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx tohoto xxxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx. V xxxx 81 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.) xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx: "Xxx xxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx u základních xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx a xxxx Listiny, prostor, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) x tezí xxxxx xx nezbytnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx)."

47. Ve xxxxx x judikaturou Spolkového xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxxxx s ohledem xx doktrinární xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zdroj, xx xxxxxxx interpretační xxxxxx pro stanovení xxxxxxxxxxx standardu jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xx. 1 Xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx Xxxxxx). X hodnoty xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x zaručení xxxxxx důstojného xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které zahrnuje "xxx fyzickou xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx výživu, xxxxxxx, zařízení xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, vytápění, xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxx mezilidské xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx" [xxxx. xxxx. 135 rozsudku 1 XxX 1, 3, 4/09 - Xxxx XX, odlišné xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07; srov. obdobně xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx: xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x nároku xx xxxxxx, tj. především x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx komisivní xxxxxxxxx xx strany státu, xxxx. veřejné xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x proto "x případech, kdy Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (...), je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx, xxx nevykročil x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx x xxxxx) xx opět xxxxxxx lidskou xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxx" - xxx Xxxxxxxxx, X. Xxxx. Xx: X. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Kluwer XX, x. s. 2012, x. 17. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx práva a xxxxxxx xxxx reálně xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx zákonodárce, xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx lidská xxxxxxxxxx.]. Xxxxx xxxxxx, xx "xxxxx, které jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx životní xxxxxxx samostatně, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x určité xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx se xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nepřiměřeně xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx důstojný život, x tedy x xxxxxxx na čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx, xxx xx x xxxxxx nouzi, xxxxx na takovou xxxxx, která xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx musel xxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxx 33 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 31/13 xx xxx 10. 7. 2014 (162/2014 Sb.)].

48. Xxxxxxx soud xx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxx 68 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 2/08 [xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx (xxx 19) ke xxxxxx zákona č. 88/1968 Sb., x xxxxxxxxxxx mateřské xxxxxxxx, x xxxxxxx x mateřství a x přídavcích xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, spočívajícím xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx u xxxxxxxx o xxxxxxxxxx] xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxx x xxxxxxx sociálních xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx dané hospodařením xxxxx. Xx xxxxxx xx státu, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx x xxxxxxx xxxx Rusko, Xxxxxxxxx xx Xxxxxx), xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxx nárok, xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx v podstatě xxxxxxx. X xxx xxxxxxx i xxxxxx xxx xxxxxx přiznaných xxxxxx", xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxx jako xxxxxxxx. Xx prokazuje x xxxxxxxx historie Xxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx orientované vlády xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dávky xxxxxxxxx, xxxxxxx pravicověji xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx se xxx musí xxxxxxxxx xx shora xxx xxxxxxxxxxx mezích xxxxxx Listinou."

49. Xx možno xx xxxxx xxxxxxxxxx x situace, kdy xx xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx své xxxxx. Tak např. xxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx (xxxx též xxx "XXXX") xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání podle xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xx sociální xxxxx, x xx jak xxxxxxxxxxx, tak nepříspěvkové, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx vnitrostátní xxxxx xxxxxxxx jednotlivci xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. bod 51 xxxxxxxxxx velkého xxxxxx xx věci Xxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 6.7.2005, x. 65731/01 x 65900/01). Xxxxx XXXX xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, může xx xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxx nemůže xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátního xxxxx pro xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx. XXXX xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 21. xxxxxxxx 2000 xxxxxx x 5. xxxxx 2001 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx skrze xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxx xxxxx měsíců, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. XXXX x xxxxx kontextu poznamenal, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx být xxx x xxxx xxxx 2000 vědom xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxx v. Xxxxxxx, 10.11.2009, x. 46125/06). Podle XXXX xx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxx pozměněna, xxx xxxx mít za xxxxxxxx xxxx redukci, xxxx xxxxxx osobě xxxxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx ani xx, xx za určitých xxxxxxxxx na xx xxx nemusí dosáhnout (xxxx. Xxxxx, E. Xxxxxxxx Protection of Xxxxxx Rights xx xxx Xxxxxxxx Xxxxx xx Human Xxxxxx. Xx: Xxxxxx Xxxxx-Xxxx xxx Aeyal M. Xxxxx. Exploring Xxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxxxx. Xxx. Xxxxxx: Hart, 2007, x. 155 x xxxx.).

50. I xxxxx Xxxxxxxxx soudu za xxxxx, xx nastane xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx nároku proto xxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx 263 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stanovení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vykonávat xxxxxxxx službu, jelikož "xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§39 xxxxxx x zaměstnanosti). Xxxxx xxxxxxxxx je xxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxx měsíců xxxxx nárokem xxxxxxxxxx xxxxxxxx případné xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxx zásadní xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx podpůrci xxxx x 3, 6 xxxx xxxxxxx 9 xxxxxx, x xxx xxx zásadní xxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx vyvolává xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx nezohlednil legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x nestanovil přiměřená xxxxxxxxx ustanovení, která xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx delší xxxxxx xxxxx" (bod 264). Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxx xxxxxx nezvažoval případnou xxxxxxxxx xxxxxx zásahu x xxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxx si xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx toto xxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx

51. Xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx zakotvuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx prací x xxxxx xxxx, xxxxx xxxx právo xxxxxxx xxx své xxxx xxxxxxxxx, xx hmotné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx ze xxxxxxxxxx, tak ekonomických xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x sebou xxxxxx xxxxxxxxxx přináší. Xxxxxx xxx je xxx důležité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx stah xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, jak xx xx možné. X xxxxxx rovině xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xx přiměřené xxxxxx zajištění v xxxxxxx nemožnosti právo xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx skrze institut xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxx zaměstnání). Xxxxxxx xxxxx xx xxxx nahrazovaného xxxxxx xx xxxxxxx odvíjí xxxx xxxxxxxxx sociální xxxxx. Xxxxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx v tom, xx stát nezaměstnaným xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx realizovat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxx, kdo xxxxxxxxx xxxxxxxx nároku xx xxxx xxxxxxx, je xxx xxxxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x rekvalifikaci. Xxxxxxxxx xxxxx přitom "xxxx xxx ti, xxxxx, xxxx xxx xxxx' xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx životní xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx x práci ...). Xxxxx se tedy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zaměstnání xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx předchozího xxxxxxxxxx (xxxx. Wintr, J. Xxxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx. In: X. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx, X. Langášek, I. Xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Kluwer XX, a. x. 2012, s. 586). X tom, co (xxx) xx ono xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxxxxx standardu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxx. xxxx.) xxxxx dojít xxxxx, xxxxxxx xx "xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx snižuje xxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxxxxxx sociálních dávek xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx, xx dokonce x xxxxxx plošnému odejmutí (xxx bod 78 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 2/08).

53. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx se xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx 262 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), x xxxx xxxxx, xx: "xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxxx, xxxxx i provádět xxxx případné xxxxx. Xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (nález sp. xx. Xx. ÚS 2/08, xxxx 54 x 56; xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 54/10, xxxx 46 xx 49). Xxxx musí xxx dbáno xx xxxx xxxxxxxx a xxxxx (čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx)". Zároveň xxx xxxxx, že "xxxxx na podporu x xxxxxxxxxxxxxxx není xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxx omezí. Xxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxx týkat xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx nárok xxxxxxx xxxx bude xxxxx. Xxxx je xxxx xxxxx zvažovat, xxx zákonem stanovený xxxxxx práv, xxxxxxx xxxxxx je hmotné xxxxxxxxx x nezaměstnanosti, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx reálné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx zřetel xx xx, že xxxxxxx nárok je x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx 12 xxxxxx, xx xxxxxx xx xxx muselo xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 382/2008 Sb., xx xxxxxxx x §11 xxxxxx x. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]" (xxxx. bod 263 xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 1/12).

54. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx x práci a xxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx (čl. 31 Xxxxxxx), xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx realizováno xxxxxxxxx xxxxxxxx obligatorního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (důchodového, xxxxxxxxxxxx x zdravotního)" (Xxxxx, X. - xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx výše, s. 629), xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zajišťováno xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zabezpečení xx xxxxx, xxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x práci x při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx, vdovecké x sirotčí) xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění xxx xxxxxxx krátkodobé nezpůsobilosti x xxxxx, pak xx zákonným provedením xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx těch, xxxxx bez viny xxxxxxx pracovat (x xx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 xxxx xxxxx Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti. Xxxxxx zajištění (xxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3, tak xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx standard xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx (viz xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x bodě xxxxxxxxxxxx), který xx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx.

55. Ač se Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyslovil, xx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx (bod 263 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12) x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxx na xxxxxxxx zabezpečení" x x odborné xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx si ve xxxxxxxx x klasickým xxxxxxxx pojištěním xxxxxxx xxxxxxx znaky. Xxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxx (xxx) x xxxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [viz §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx něhož "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ... xxxxxxxx ... xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx a podpory xxx xxxxxxxxxxxxx."]. Podpora x nezaměstnanosti je xxxxxx x druhů "xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xx xxxxxxxxx právo xx zaměstnání (§10 xxxxxx x zaměstnanosti). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx podmínky xxx xxxx xxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxx xxxxx x) xxxx x xxxx xxxxxxxx a x) o práci xx xxxxxx [xxxxxxx čl. 20 Evropského zákoníku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (publikován xxxx sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 90/2001 Sb. m. s.) x čl. 20 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 102 o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 461/1991 Sb.) xxxxxxx, xx "xxxxx sociální xxxxxxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx vnitrostátními právními xxxxxxxx, xxxxxxxxx nemožností xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxx schopna xxxxx x xxxxxxx pracovat."]. X xxxx, které xxxx např. xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x toho, xx možnost xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx, x xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx postupuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zajištění xx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do širšího xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nelze xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sociálního pojištění). Xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x Xxxxx republice xxxxxxxx xxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxx: tato xxxxxxx xx - xxx xxxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxx xx xxx jednou xx xxx xxxxxxx xxxxxxx - kromě xxxxxxxxxxxxxx x kolektivního xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (srov. Xxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2014, x. 3 x xxxx.), xxxx. xxxxxx komplexu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxx do pracovního xxxxx není nijak xxxxxxx xxx podmínkou xxxxxxx xxxxxxx roku xxxxxxxxxxx pojištění x xxxxxx xxxxxxxxxx [§39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx], xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zaměstnanosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Sociální událostí, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx ztráta příjmu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxx, xxxxx pracovat xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (čl. 24 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x. 102 x xxxxxxxxx normě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a čl. 21 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx); xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 47) xxxx xxxxx při xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

57. Xxx xx obecně xxxxxx o zabezpečení x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx se x xxxxxx, že příspěvek xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx svým xxxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxxx) blíží xxxx (xxxx. Veselý, X. x xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2013, x. 40). To xx xxxx xxx xxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxx, xx xx daň xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx náleží xxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx, xxx na xx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxx 41 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx takové xxxxxx xx veřejného xxxxxxxx, vyznačující xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx, xx. xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx neekvivalentnost xxxx xxxx absolutní, xxxxxxx xxxxx to, xx xxxxxxx daní xx příspěvkem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx být xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zájmy xxxxxx]. Xxxxxxxxxx bývá xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx časově xxxxxxxx (xx. krátkodobou) sociální xxxxx (xxxxxxx např. Xxxxxx, J. - xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx, s. 248). Xxxxxx xxxx xxxxxxx financováním xxxxxxxxxx xxxxx x financováním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx potom možno "xxxxxxxx xxx, xx xx státním xxxxxxx xxxxx odvádí xxxxx xxxx, které xxxxxx xx xxxxxx pokladny x z xx xxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx anebo xxxxxx pojišťuje xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx)" (Xxöxxxx, X. a xxx. Právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Praha: C. X. Beck, 2013, x. 77 x xxxx.).

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxx

XXXX. X.

Xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx

58. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx svého xxxxxx domáhal xxxxxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., neboť xx 1.1.2012 došlo xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx v nezaměstnanosti x xxxxxxx při xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxx xxx: "Rozhodným xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x nezaměstnanosti a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání."). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx nekoncepční xxxxxx nerespektující xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ke xxxx xxxxx xxxxx xxxx názoru provázaným xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx stanovujícímu (xxxx. xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx podstatným xxxxxxxx vymezena xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x relevance xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx věci. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx zkoumat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx mohou xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxxxx běžně a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxxxxx xxxxxxxx události. Xx xx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xx živobytí xxxxxx xxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx nástrojem xx xxxxxxxxx nároku xx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx příslušnosti k xxxxxxx) obvykle xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podpory x nezaměstnanosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx anebo xxxxxxx výší xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx období xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (rozsahu) xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx pomocí xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx 12 xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx založit xxxxx xx podporu v xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx vymezení xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx (x xxxx), xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx odhlédnout od xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, totiž, xx jde x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) před xxxxxxx sociální xxxxxxxx, xxxxx xx relevantní xxx xxxxx xxxxxx xx dávku. Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxx: Xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx období xxxx xxx xxxx xxxxxxx nezaměstnanosti, xxxxxxxxxxxx xxx vymezený xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx roky x xxxxxxxx neschopnosti x xxxx xx stali xxxxxxxxxxxxxx)? Třebaže v xxxxxxxxxx xxxx nelze xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx se x xxxxxxxx určitých xxx x lhůt v xxxxxxxxxxx xxxxx, považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx připomenout, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx x těmto xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx tradičně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

59. Xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.) Xxxxxxx xxxx k xxxxx xxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxx institutu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (...), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x cílem xxxxxxxx xxxxxxxx zamýšlených cílů. Xxxx xxxxxx vedly x xxxxxxxx xxxx xxx před xxxxxx xxxx." Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx lhůty xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 46/2000 xx dne 6.6.2001 (N 84/22 XxXX 205; 279/2001 Sb.), xxx uvedl, xx "xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx právního státu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx principu právních xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx demokratických xxxxxxxx xxxxxxx. Lhůta xxxx x xxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx jevit x xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxx."

60. Různé xxxxxxx xxxxx protiústavnosti lhůty xxx Ústavní xxxx xxxxxx v nálezu xx. xx. Pl. XX 6/05 xx xxx 13.12.2005 [(X 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.); xxxx. též xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/09 xx xxx 1.12.2009 (X 250/55 XxXX 415; 9/2010 Sb.)], xxx xxxxx "xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" x "protiústavnost xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx posuzované xxxx." Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hlediska kontextuálního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty x xxxxxxx xx xxxx dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx označil: 1. nepřiměřenost (disproporcionalitu) xxxxx xx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva (xxxxxx), xxxxxxxx k xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 5/03 xx xxx 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)]/ 2. svévoli xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zakotvení xxxxx xxxxxxx) [např. xxxxx xx. zn. Xx. XX 2/02 xx dne 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.)]; 3. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nerovnost xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx lhůt xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx uplatnění xxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 3/94 xx xxx 12.7.1994 (X 38/1 XxXX 279; 164/1994 Sb.) x nález xx. xx. Xx. XX 24/97 xx xxx 3.6.1998 (X 62/11 XxXX 111; 153/1998 Sb.)].

61. V xxxx 37 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 15/09 xx dne 8.7.2010 (X 139/58 XxXX 141; 244/2010 Sb.) xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxx facie xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxx vykazovat xxxxx protiústavnosti; xxxx xxx xxxxx být xxxx teprve ,konkrétními xxxxxxxxxx´ xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx, ,posouzení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 6/05 ze xxx 13.12.2005 (X 226/39 SbNU 389; 531/2005 Sb.)]. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou dle xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx zejména xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx ke xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/03 xx dne 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)] xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zakotvení xxxx xxxxxxx) [nález sp. xx. Xx. XX 2/02 xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.)]."

62. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx" xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxx xxxx. v xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 45/97 xx xxx 25.3.1998 (X 41/10 SbNU 277; 79/1998 Sb.) Ústavní xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxx xxx. "xxxxxxxxxx xxxxxx", konkrétně xxxx xxxxxxx k xxxx 25. února 1948, xx opírá x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx zákonodárce xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx časovou xxxxxxx, xx kterou již x zásadě xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx doby xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx." X xxxx 176 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 10/13 ze xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxx xxx. rozhodného xxxxxx xxxx - xxx vyplývá rovněž x dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu - xxxxxxx-xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx tak xxxx xxxx ústavního xxxxxxxx."

63. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx možno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxx (xxx bod 61) xxxxxxxxx i xx délku xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx příslušnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxx jejím stanovení), xxxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx důchodového xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx diskreci x tom, jakou xxxxx rozhodného xxxxxx xxxxx, nesmí xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 52). X xxxx xx xxxxx xxxxx dojít xxxx xxxxx tehdy, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx délky xxxxxx xx důchodovém xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx rozhodného xxxxxx xxx vysoký, xx xx x xxxxxxxx vzniku xxxxxx xx podporu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx část pracující xxxxxxxx. X to xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx a xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud v xxxxx xxxxxxxx poukazuje xx xxxxx dalších xxxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxxxx, xx xxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxx x akceptovatelných xxxxxxxx řešení (xxxxxx XXXXXX xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x rámci Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy x Xxxxxx: pozorovací xxxxxx xxxx xxx mají xxx dvě třetiny xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx, existují x xxxxxx daleko xxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxx x 1.7.2014 xxxxxxxx 9 xxxxxx pojištění xxxxxxxxxx x 15 xxxxxxxx xxxx vznikem xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx 12 xxxxxxxx, xxxxxxxx však x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx období xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx jich xxxx menšina - Xxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx, xx obvykle xxxx základní podmínky xxxxxx xxxxxx na xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx určitým způsobem xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

64. Xxxxxx v xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (tj. xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zaměstnání) xxxxxxxxxxx xxx. rozhodné xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxx při xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx, že x xxxxx rozhodného xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hodin xxxxxxxxxx x zaměstnání (xxx xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxx xxxxxx nároku xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zaměstnání xxxxxx "xxxxxxx" - xxx xx xxxxxxxxx xxxx podmínkou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx [srov. §39 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx] - xx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx pozorovacím xxxxxx xxxx zařazením xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx; tj. xxxxx xxxxxxxx jednoho xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx měl xxxxxxx x podporu xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx letech před xxxxxxxxx xx evidence xxxxxxxx x zaměstnání.

65. Xxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx zemí) běžná x xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx mezinárodními xxxxxxxxx. Xxxx. čl. 23 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "alespoň xxx xxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxx kvalifikační xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx " (xxxxxxx xxx čl. 23 Xxxxxx Mezinárodní xxxxxxxxxx xxxxx č. 102 o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx 1. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx (částečně x xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx těm, xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx prací, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx (xxx xxx xxxx) xxx činit xxxxxxx, xxxxxx 2. v (xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx) xxxxxxxx toho, xxx měl stěžovatel xxxxx příjem x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx žadatelova xxxxxx, x něhož xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x systém, jenž xxxx xxxx xxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxx příjem.

66. Xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pohledu (xxx xxxxxxxx XXXXXX: xxxx://xxx.xxxxxx.xxx/ ), xx xxxxxxxx xxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxx xxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zeměmi. Xxx-xx x poměr xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xx obdobného xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx počtu xxxxxxxxxx xxxx xxxx výdělečné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx v nezaměstnanosti) x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. x Xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 12 xxxxxxxx xxxxx posledních dvou xxx, xxxxx došlo x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnému xxxxxx jako x Xxxxx xxxxxxxxx). Je xxxxx možno xxxxxxxxxx xxxxxxxx x důvodové xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx období xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx je zcela xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx období xxxx (xxxxxx) zjevně xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx důchodovém xxxxxxxxx (tj. 12 xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx úprava xxx xxxxxxxx nesnižuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xx směrem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x jejímu xxxxxxxx xxxxxx (xx xx xxxxx nastat xxxxxx xx situace, xxxxxxx xx byla xxxxxxxxx podmínka xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx období).

67. Xxxxxx, kterými xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xxxxx zabývat, xx týkají možné xxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx období (xx. xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx) a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dobu xxxxxxx x xxxxxxxxx.

XXXX. X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxxx

68. Xxxxx xxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx popřelo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx ten xxxx účinností xxxxxx č. 367/2011 Sb. xxxxxx podmínky xxx přiznání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, tj. xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (vznik dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx jejího trvání) xxxxxx x účinností xx 1.1.2012 do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x x tomto xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

69. Xxxxx legitimního očekávání xx xxxxx x xxxx věci spojit x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx spadá xxx xxxxx obsahu xxx xxxxxxx článku 11 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx užívat xxxx xxxxxxx [xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 31/09 xx xxx 9.1.2013 (X 5/68 SbNU 89; 42/2013 Sb.), nález xx xxx 1.7.2010 sp. xx. Xx. XX 9/07 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.) x xxxxxxx nález xx dne 15.5.2012 xx. zn. Xx. XX 17/11 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.)]. Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx "xxxxxxx", xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx, xxxxx vykládat tak, xx má autonomní xxxxx, který není xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 22.6.2004 ve xxxx xxxxxxxxx x. 31443/96 - Broniowski xxxxx Xxxxxx, §129). Xxxx xxxxx zahrnovat jak "xxxxxxxxxx majetek", tak xxxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxxxxx, na jejichž xxxxxxx stěžovatel xxxx xxxxxx, že má xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxxxxxxx xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx účinného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx x x. 2002 xxxx xxx Xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x r. 2001). Xxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx článku xx xxxx xxxxx nabytý, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je přitom xxxxx na xxxxxxxx xxxxx, x to xxx xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx předpokladu, že xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (viz xxx 49).

70. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 38/04 xx dne 20.6.2006 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxxxxxxxxxx xx povinen "xxx xxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stav x xxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxx a xxx x míře nezbytné xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zákony xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx rámci xx xxxxxxxxx xxxxxxxx aktivity. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxx-xx respektována legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx součástí xxxxx práva (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.2005 xx. xx. IV. XX 167/05, Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 37, xxxxx x. 94,…). Přihlížení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx dimenzí xxxxxxxxxx (xxxx. x xxxx Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxx: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, 1995, xxx. 145). X xxxxxxx respektovat xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývající z xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx změny právní xxxxxx. Xxx xxx x xx, aby xxx rozhodování o xxxxx xxxxxxx provedení xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx očekáváním xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx (x xxxxx xxxx různými xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx dobu xxxxxxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxx xxxxxx. "

71. Xxxxxxx xxxx se nejprve xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx na xxx roky. Xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx přípustná, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x nezaměstnanosti xx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx si xxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxx podmínek, x xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx dosavadní xxxxxx úpravy. Institut xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nezměnitelnost xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx (x xx x x xxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na ekonomické xxxxxxx xxxxx a xxxxxx částečně i xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx legitimně xxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx-xx by součástí xxxxxxxxx pořádku obecný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx principů), xxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dosavadní xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx mez xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxx 47).

72. Xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx měsíce xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx 2011 (xx. 6.11.), xxxxx xxx platný xx xxxxxxxx xxxx 2011 x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx byla xxx xx 1.1.2012, není xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x normu, xxxxx xx snad xxx xxxxxxxxxxxxx své xxxxxxx (xxx xxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 38/04 x xxxxxxxxx). Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tak v xxxxxxx následného xxxxxxxxx x schopnosti xxxxxxx xx x zaměstnání xxx xxxxx o xx xxxxxx míry xxxxxxxxxxxxxxx sociální xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/04 xx xxxxxxxxx xx takové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx to, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx situaci xxxx xxxx, xxxxx získávaly xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (např. proto, xx byly xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx dlouhou xxxx, xxx považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxx a rozumné (xxxxxx logické, xxx xxxxx xxxxxxxxx jistě x xxxx legitimní xxxxxxxxxxx - xxx xxxx xxxxxx Xxxxxx), xxxxxxx v případě xxxxxx osob xxxxxx xxxxxxx smyslu xxxxxxxxxx xxxx příjem (xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx), a xxxxx xx pak absentovala xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Ostatně, x xxxx, xxx došlo xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx práceschopný x xx xx xx xxx xxxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxx xxxx namístě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx lze xxxx, xx xxx xxxxx, tak nezaměstnanost xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx), a xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx budoucí xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx 12 xxxxxx x xxxxxxxxx období xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxx x x toho xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx dva xxxxxx xx nové xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx přejít xx xxxxxxxxxx (vyššího xxxxxx xxxxxxxxxx) nebo xx xx mohl xxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx.

73. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx nutno xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12, x xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx, že již xx dvou xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx objektivně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, připouštěla xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání x evidence xxxxxx xxxxxxxx s popsanými xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zajištění", zatímco x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx nevymyká xxxxxxxxx standardům. Xxx xxx x zcela xxxxxxxxxx xxxxx zákonných xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 1/12 xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (uchazeč x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nabídku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Navíc, xxx xxxx xxxxxxxxx výše (xxx 72), xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx místu xxxxxxx xx xxxxxx vzhledem x nahodilosti své xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx nároky xxxxxxxxxx xxxxxxx.

74. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxx x xxxx uvedenou xxxxxxxxxxx XXXX (bod 49), xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx podstatné, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx cesta x xxxxxxx xxxxxxxxx dávkám. Xx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx oblast xxxxxxxx xxxxxxxx, která - xxx přiléhavě xxxxx Xxxxxxxx ústavní xxxx - "xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x oblasti sociální xxxxxxxx vyžadují, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx možná nejvíce xxxxxxx (srov. BVerfGE 39, 302 [315]). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxx xxxxx xxxx na to, xxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxx sociálních x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. XXxxxXX 69, 272 [304]). Pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx také xx pochopení a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx to je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx z pojištění xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx od důchodového xxxxxxxxx xxxxxx příspěvkům xx xxx (xxxx. XXxxxXX 51, 115 [124]; 72, 9 [20]). Xxx posouzení xxxxxxxxxxxxx plnění xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxx mít xxxx xxxxxxxx x nutným xxxxxxxxxx" [1 BvL 29, 30, 33, 34, 36/83 (xxxxxxxx xx xxx 18.11.1986), xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxxxxxxxxx],

XXXX. X.

Xxxxxxxxxxxx

75. Ideál xxxxxxxx lidských bytostí xx konstitutivní xxxxx xxxxxxxxxxxx pojmu xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řády xxxxxxx projít xxxxxx xxxxxxxxxx. Rovná důstojnost xxxxxxxx bytostí xx xxx x argumentem xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx právech. Xxxxxxxxx základní právo xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bytostí.

76. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx rozlišování x xxxxxxxx důvodů xxxx rozlišování xxxxxxx xxxxxxxx. Zákaz xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx vyčleňování, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx důstojnost xxxxxxx" (xxxx. Bobek, X. Xxxxx diskriminace. Xx: E. Wagnerová, X. Xxxxxxx, T. Xxxxxxxx, I. Pospíšil x xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x. 2012, x. 101). X xxxx 55 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.) xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx XXXX Xxxxxxxxx, xxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx státní xxxx xx týkají xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx ,xxxxxxxxxxxxx [xx. xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx] není xxx xxxxxxxx, ledaže by xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ústavního xxxxx, xx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x kritérií uvedených x taxativním xxxxx xxxxxx 14 Evropské xxxxxx x lidských xxxxxxx. Xxxx problematické xxxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxx xxx xxxx než xxxxxxxxxxxxx kategorie xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodovací xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx odlišnost je xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, že by xxxxxxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ve skutečnosti xx xxxxxxxxxxxx uvnitř xxxxxxxxx kategorií xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxx x xx uplatněna xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a racionality" (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Zupančiče xx xxxx Burdenovy xxxxx Xxxxxxxxx království xx xxx 29.4.2008, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx 6/2008, x. 319).

77. V bodech 50-52 xxxxxxxx xx. xx. X. XX 3271/13 xx xxx 6.2.2014 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ) Xxxxxxx xxxx podrobněji xxxxxxxx xx, xx "čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx ... uplatní xxxxx, pokud je xxxxxxx odlišného zacházení xxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx etnické xxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxx xxxx postavení. ... [J]iné postavení xxxx ... xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyjmenovaným xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx týkat nějaké xxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xxxxxxxxx nelze ovlivnit (xxxx. xxxxxxx, xxxx), xx musí xxx x xxxxxx spočívající xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobnostní xxxx xxxxxxx x xxx, xxxx xx náboženství xx xxxxxxxxx názory. ... Xxx xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. 14 evropské Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx demonstrativní xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx České republice xx xxx 4.5.2010 x. 21990/08). Xxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx situacích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rovnost chráněná čl. 1 Listiny totiž xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x dopadá xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.) či usnesení xx. zn. X. XX 2006/12 ze xxx 15.1.2014, xxx 17]. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, kdy xxx x nerovnost xxxxxxxx, xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx jakýkoliv xxxx x xxxxx, x xxxxx se tak x xxxxxxxx [xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)]"

78. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx vztáhnout x charakteru xxxxxxxxxxxxx xxxxxx normy. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve svém xxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x délka xxxxxx xxxxxx), xx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx, promítnou xx xxxxx na xxxxxx zabezpečení xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x neospravedlnitelné xxxxxxxxxxxx mezi pracovními xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Namítaným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx.

79. Xxxxx-xx Xxxxxxx soud x charakteru přezkoumávané xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x projednávané xxxx o případ xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx by xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx vyčleňování. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx na zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx (resp. xxxxxxxxxxxxxxx xxxx skryté) xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx diskriminace xx xxx ústavněprávní xxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, jež formálně xxxxxxxxxx xxxxxx zakázanou xxxxxxxxxxxxx klasifikaci, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx (Xxxxx, M., Xxxxxxxx, X., Kühn, X. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2007, x. 52). Xxxxxxxxx xxxxxxx diskriminace je xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x aplikují xx "xxxxx". Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx normy, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx zakázaného xxxxxx (např. xxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx orientace, xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, náboženství xxxx xxxx xxx.) xxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xxxxxx ostatním, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx věcně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účelem a xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx jsou přiměřené x xxxxxxxx (srov. xxxx.). Xxxxx xxxxxx, xxxxx, xx v xxxxxxx nepřímé xxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx Xxxxx, X. Zákaz xxxxxxxxxxxx. Xx: E. Xxxxxxxxx, V. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, I. Xxxxxxxx a kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x. 2012, x. 109).

80. Xxxxxxx xxxx poznamenává, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx zákon [xxxxx č. 198/2009 Sb., o xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx prostředcích xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (antidiskriminační xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxx xxxx praxe je x xxxxxxxxx z xxxxxx uvedených v §2 xxxx. 3 [xxx xxxxx důvody xxxx rasa, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, pohlaví, xxxxxxxx orientace, věk, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, náboženské xxxxxxx, xxxx či xxxxxxx xxxxx] xxxxx xxxxxxxxxxxx oproti xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx není, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx jsou přiměřené x nezbytné."

81. V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jak ji xxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx argument, xx by inkriminovaná xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx chráněnou xxxxxxx, a xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxx tak x xxxxxxxxxxxx xxxx snad xxxx. V dané xxxx xxxxx namítaný xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx pojem "xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx.

82. Xx-xx x případě nepřímé xxxxxxxxxxxx nezbytné, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx určitou xxx xxxxxxx zásadně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (chráněná xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, jehož xxxxx xxxx xxxxxxx (xxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx značné míry xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx vyplývá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx jeden xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, x xxx xxxxx x xxxxxxx, kdy xxx žalobce xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx názoru Ústavního xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže jednat x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx diskriminaci, xxxxxxx xxx x jejího xxxxxxx-xxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx konkrétního xxxxx nějaké osoby (xxxx. Fredman, S. Xxxxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx: Xxxxxx University Xxxxx, 2011, s. 183). X xxxxx případě xx xxxxx xxxxxxx x otázku xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx o "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx. Musí xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se (xxxxx x tzv. xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) skupinou, xxxxxxx xxx x xxxxxxx zacházení x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nepřímé xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a proto xx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx strany Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx konformitě xxxxxxxx právní xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx případ xxxxxxx.

83. Xxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx poměr xxxxxxxx na dobu xxxxxxx v kontrastu x xxxxxxxxx xxxxxxx xx dobu xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx trvající xxxx xxx xxxxx xxx. Xxxx xxxxx problémem xxxx uzavření pracovního xxxxxx xx dobu xxxxxxx, xxxxx musí xx k tomu xxxxxxxx ještě další, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x nahodilé xxxxxxxxx. Proto xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pracovních xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx srovnání x xxxxxxxxxx poměry na xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, jelikož x xxxxx, které xx xxxx navrhovatelovo podání, xxxxxxx spojení několika xxxxxxx (xx. daný xxxxxxx xx x xxxx trvání xxxxxx xxxxxx stal práceneschopným, xxxx xxxxxxxx poměr xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx dočasné pracovní xxxxxxxxxxxx, x později xxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx stejné xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx, xx složitost xxxxxxxx xxxxxx xx xxx těžce xxxxxxxxx xx xxxxxx zákonných xxxxxxxx. Ačkoliv xxxxxxxx xxxxx xx dobu xxxxxxxxx xxxx poskytovat xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx skončení xxxxxxxxxx poměru (zaměstnanci xxxxx xxx výpověď xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx mu xxxxxxx xxxx xxxx xxxx vznikem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx po xxxxxxx dobu xx xxxxx xxxxxxxx), lze xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx x s pracovní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nárok xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx.

84. Uvedené xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce práv "Xxxxxxxx kazuistikou šetření xxxxxxxxx ochránce xxxx" (xxx 20), z xxx nelze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx chráněné xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx měla xxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x systému xxxxxx xxxxx (xxx xxxx 55-56). Xxxxxxx pořádek xxxxxxxxxxx vzájemně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx života, přičemž xxxxx konkrétního xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, je xxx xxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx musí být xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx příjem x xxxxxxxxx činnosti, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přiměřené xxxxxxxxxx, xx. x xxxx, kdo xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx ochotní xxxxxxxx, xxxxxxx x těch, xxxxx byli xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxx možnosti, x xxxxx xx postupuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxx xx pak xxxx x xxxxx jiného xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx lze vztahovat x na situaci, xxx určité osoby xxxxx nabydou xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (resp. xxxxxxx xxxx xxxxxx xx důchodovém xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx), jelikož xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx trvala xxxx než jeden xxx.

XX.

85. V xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxx, xx xx xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxx úvahou, xxxxxxxx xx snad xxxxx xxx rovněž (xx dokonce možná xxxxx xxxx) racionální. Xxxxx xxxxxx, že "xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řešení xxxxxxxxxx veřejných xxxxxx xxxx xxx poměrně xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pozitivních xxxxxxx. Xxxxx ovšem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, odpovědnost za xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx statků naopak xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx" (xxxx. Boučková, P. Xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 2009, x. 37). Xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxx. x k argumentaci xxxxxxxxxxxx xxxxx koncepční x xxxxxxx provázanosti xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonů (xxx 6) a xxxxxx xxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx podporou v xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (bod 20). Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx doby x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stanovena xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; to xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx stavět naroveň xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxx systémům (xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nezaměstnanosti xxxx.). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx doby, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx - xxx xxx dovozovat x xxxx xxxxxx - xxx trnem x xxx (xxx 9); náhradní doby xxxxxxxxxx xxxxxxxx §41 xxxx. 3, xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxx způsobem xxx problémem xxx xxxxxxxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx spíše xxxxxxx xxxx, že xx xx doba xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx činnosti nebo x xxxxxxxx lhůtě, xxx účely podpory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx období xxxxxxxxx x tu xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx jeho xxxx pracovat, xxx xx xx xxxx. xxxxxxxx x Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx x. 461/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx x §104 xxxx. 2 xxxxxxxx zákon xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na dobu xxxxxxx zařazen xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx letech před xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx poměru na xxxx určitou xxxxxxx xxx roky. Xxx x výjimku x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx nárok vznikne, xxxxxxxx v posledních xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx roky. Xxx pracovní xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx rozhodné xxxxxx jako xxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxx xx zákonodárci, xxx přijme takovouto, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx určitou, xxxxxxxx x zaměstnancům xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx z důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx vstřícnější xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxx 296/0 změnu xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxx navrhla, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byly xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx účely xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx toliko xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

X.

86. Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Listiny je xxxx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx práva xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx " xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx tak musí x obsahového xxxxxxxx xxxx xx xx, xxx xxxxxxx zákonem xxxxxx dotčeny xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), xxxxx xxx platí xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, jež xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx pohledu xx však xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xx xxxxxxx, xxx xxxx změněna xxxxx xxxxxxxxxx období ze xxx xx xxx xxxx, jeví xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx vůli xxxxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx hmotné zabezpečení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zda xxxxxxx způsobem "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, kdo bez xxx viny nemohou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

87. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx vznesl xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx novelizace xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx: stanoví, xx xxxxxxxxx obdobím xxx xxxxxxxxx xxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx důchodového xxxxxxxxx, xxxx období xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx události. Xxxx xxxxxxxx nelze xxxxx nepříznivé xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx podání návrhu x Xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 82). Xxxxxxx xxxx má xx xx, xx xx bývalo xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x sociálně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zakotvení například xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx by xx u xxxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxx účinnosti xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx platné xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxx hodnotit xxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx 72-74) - xxxxx jde o xxxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx možná x o (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx důsledky xxxxxx.

88. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyhovění xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, x xxxxx byl xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 170/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 18.7.2015.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.