Plné znění - 170/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 12.5.2015 sp. zn. Pl. ÚS 55/13 ve věci návrhu na zrušení §41 odst. 1 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění zákona č. 367/2011 Sb.

170/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

170

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 55/13 xxx 12. května 2015 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Formánkové, Xxxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx (soudce xxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §41 odst. 1 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx na xxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, xx znění xxxxxx č. 367/2011 Sb., se zamítá.

Odůvodnění

I.

Rekapitulace xxxxxx

1. Xxxxxxxxx soudu xxx xxx 10.12.2013 xxxxxxx xxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx (xxxx xxx xxx "navrhovatel") xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxxxx §41 odst. 1 xxxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., (dále xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx").

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx správního soudnictví xxxxxxxxxxx xxx sp. xx. 28 Ad 6/2013 xxxxxx žalobce X. X. xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxx") č. x. 2012/16971-421 ze xxx 16.4.2012, kterým xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí Úřadu xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx jen "xxxx práce") - xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 13.2.2012 x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx M. M.

3. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx výše xxxxxxx xxxx xxxxxxx X. X. xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx - Xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve věcech xxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Králové, pracovní xxxxx na xxxx xxxxxxx, x to xx 1.10.2008 xx 30.9.2009. Doba xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxx prodlužována xx xx 31.1.2011. Od 27.12.2010 xx 9.2.2012 xxx X. M. x pracovní xxxxxxxxxxxx, x průběhu které xx již řečeného xxx 31.1.2011 skončil xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx X. M. x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx 13.2.2012 xxxxxxxxx úřad xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Určující xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxx §39 xxxx. 1 xxxx. a) xx xxxxxxx x §41 xxxxxx č. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x zaměstnanosti), xxxxx X. X. x rozhodném období 2 xxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx dobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxxxx x. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx^) xxxxx x xxxxx 11 xxxxxx x 19 xxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx vyžaduje xxx xxxxx xxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (zaměstnáním xx xxxxx výdělečnou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx náhradní xxxx zaměstnání) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 12 měsíců. Xxxxxxxxxxxxx xxxx zaměstnání (xx 1.10.2008 xx 12.2.2010) xxxxxx xxxxx zohlednit, xxxxx nespadala xx xxxxxxxxxx xxxxxx 2 xxx před zařazením xx evidence uchazečů x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i ministerstvo xxxx odvolací správní xxxxx. Pravomocné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 16.4.2012 xxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní.

4. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx návrh podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx spojení x xxxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 367/2011 Sb.

5. Xxxxx xxxxxxxxxxxx stávající xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zákonem č. 367/2011 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx související xxxxxx, "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxxxxxxx hmotného zabezpečení xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx zcela po xxxxx i xxxx xxxxxx žalobcem xxxxxxxxxx." Xxxxxxxxxxx xx vztahu x tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx xxxx uvedeného ustanovení xxxxxxxxxx Ústavnímu soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Předně xxxxxx právní úpravu xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., jenž xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxx navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxx období, v xxxx musí xxxxxxx x zaměstnání získat xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xx xx xxxxxxx ze xxx xxx xx xxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx byla xxxxxxxx xx xxxxxxx právního xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xx xxxx určitou, xx xxxx trvání xxxxxx poměru se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx nová xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 367/2011 Sb. x xxxxxxxxx od 1.1.2012 xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s §26 x 27 xxxxxx x. 187/2006 Xx., o nemocenském xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon x xxxxxxxxxxx pojištění"), jež xxxxxxxx uznat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx přitom xxxxxxxxxx x zásadě xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx. Xxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pojištěn xxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx x předchozím xxxxxxxxxx po dobu 12 xxxxxx (tj. 1 xxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, splnil xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx této xxxxxxxxx x logické souvztažnosti xxxx dojít x xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §41 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx týkat xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx o zaměstnání xxxxxx být zaměstnán xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx zaměstnání x xxxxxx xx ho, x xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx dočasné xxxxxxxx neschopnosti.

7. Xxxxxxxxxxx x souvislosti x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prvek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx práce xxxxxxxxxx x pokud si xxxx neschopnost úmyslně xxxxxxxxxx xxxx nevznikla-li xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx §53 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 365/2011 Sb., do xxxxxxxx xxxxxx ochranné xxxx, x xxx platí xxxxx výpovědi xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxxx xxxx možné, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odpovídajícího xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §53 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx: "Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx výpověď xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx měla xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xx do xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx; pracovní xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zbývající xxxxx xxxxxxxxx xxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx doby, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx pracovního xxxxxx xxxxxx." Xxxxxxx tomu xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx doby x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnost brání x hledání x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx (x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx potřebné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

8. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx §39 xxxx. 2 zákoníku xxxxx, xxxxx stanoví: "Xxxx xxxxxx pracovního poměru xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nesmí xxxxxxxxxx 3 xxxx x xxx xxx vzniku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx považuje rovněž x jeho xxxxxxxxxxx ...". X něj xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx dobu xxxxxxx xxxx xxxxx xx 9 let. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx x pracovním xxxxxx na xxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx, xxx v řadě xxxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xx takový zaměstnanec xxxx xxx rok xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx mu xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx xxx prvek xxxxxxxxxxxx, xx. odpovídajícího xxxxxxxx zabezpečení xxxxxxxx x xxxxx zaměstnání x xxxx xxxxxx, xxx takové xxxxxxxxxxx xx nerealizuje vůbec, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 9 let obojí xxxxx legitimně xxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx, xx napadené ustanovení x jím xxxxxxxx xxxxxx režim xxxxxx x zaměstnanosti xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx na §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxx xxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx lhůtě, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dobu pojištění [xxxx. Ústavního xxxxx: xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za dobu xxxxxxxx - xxxx. §5 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx s §12 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění xx xxxxx xxxxxxx x 1.1.2012].

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx si nedostatků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx návrh xx změnu §41 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx text §5 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx Poslanecká sněmovna xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx nerovnost x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx splnění xxxxxxx xxxxxxxx požadované xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxx 52. xxxxxx, xxxxxx xxx 20.3.2013, většinou xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxx xxxx hmotněprávní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx M. X. xx poskytnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb. xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Navrhovatel xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, nicméně xxxxxxxx názor, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx skutečnostech, jež xxxxxx fyzická osoba xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx jejího xxxxxx). Navrhovatel uvedl, xx "xxxxxx xx xxxxxxxx" a xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx č. 367/2011 Sb., xx xxxxxx jak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Tento xxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx "xxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) x xxx xxxxxxxx právních xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x délka xxxxxx xxxxxx) dostanou, xxxx. dostávají x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ...".

XX.

Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx x Xxxxxxx statistického xxxxx

12. Xx xxxxxx §42 odst. 4 x §69 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu zaslal Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníkům x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §48 odst. 2 xx xxxxxxx x §49 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx úřad.

II. X.

Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx

13. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx sdělila, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb. byl xxxxxxx vládním. V xxxx důvodové xxxxxx xxxxx napsala, xx xx xxxxxxxxxx xxx x Ústavou, xxx xxxxxxx s články 2 x 4 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxx "Listina"), xx xxxxxxxxxx xxxxxx zásady xxxxxxxxx pořádku České xxxxxxxxx x není x rozporu x xxxxxx Ústavního xxxxx x že je xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxx Evropské xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx právními zásadami xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x návrhy xxxxxxxx Evropské unie.

14. Xx změně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx vláda x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx úpravou xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x nezaměstnanosti a xxxxxxx při xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 3 xxx xx xxxxxxxx 2 xxxx xxxx xxxxxxxxx do evidence xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x přiblížení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obvyklým xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxx uchazeče o xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx.

15. Xxxx xxx xx vyjádření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x bylo konstatováno, xx zákon byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx zamítnutí Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 108 xxxxxxxx. Xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.11.2011, xxxxx xxx xxx 22.11.2011 xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx 28.11.2011. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 128 xxx číslem 367/2011 Sb.

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx přijatý xxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou x českým xxxxxxx xxxxx. Je xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a vydal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

17. Xxxxxxxx Senátu xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx zákona č. 367/2011 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx související xxxxxx, xx Xxxxx vyjadřoval xxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxx [xx xxxx vedené pod xx. xx. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) x xx xxxx vedené pod xx. zn. Xx. XX 52/13 xx xxx 9.9.2014 (219/2014 Sb.)], x vyjádření Senátu xx xxxx xxxxx xx značné xxxx xxxxxxxx.

18. Xxxxxxxx Xxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxx shrnul průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 13.10.2011. Senátní xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxx Senátu xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zcela xx uvážení Ústavního xxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

19. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxx "ochránce"), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx vyjádření ztotožnil x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx namítané xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Přitom sdělil, xx se xx xxx xxxxx setkává xxxxxxxxx "s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, což xxxxxxx x xxxxxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx".

20. Xxxxxxxx rozhodného xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx x nemocenském xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ochranné xxxxx 7 dnů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 1 xxx x xxxx (xxx xxx x xxxxxxx dnů). Tato xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx - xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx účely xxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxx xxxxxx dobu důchodového xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx výdělečnou xxxxxxxx, x xx xxxxxxx x délce 12 xxxxxx v xxxxxxxxxx 2 letech xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxx tedy xxxxx xxxxxxxx postačí, xxx xxx xxxxxxx x podporu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx před xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 366 xxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxx x délkou xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 380 xxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx může xxx xxxxxxxxxxx až x xxxxxxx 350 xxx), x již mu xxxxxxxxx nárok xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. X důvodu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x 3 let xx 2 xxxx xxxxxxxxx xxxx uchazeči x xxxxxxxxxx bez xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx předtím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx odkazováni xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx by ale xxxxx x xxxxxx xxxxx byli, a xxx se xxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx hmotné xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx právní úprava xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hmotného xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 3 x čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod), xxxxxxx x aktuální xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění, x xxxxxxx xxx odporuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx popřít xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, x když xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx s sebou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxx, xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Byť xx xxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx libovolně, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx xxxxxx vyslovil xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx neobstojí x xxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx, že již xx xxx Souhrnné xxxxxx xx xxx 2012, xxx. 19, xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx odstranila nežádoucí xxxxxxxx zkrácení xxxxxxxxxx xxxxxx pro posuzování xxxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx u xxxx xxxxxxxxxx pobírajících xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx přidáním xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, či jiným xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.).

XX. X.

Xxxxxxx xxxxx

23. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx vstoupení xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxx xxxxxx brief" předseda xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx má xxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodného období, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx míře akcentovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx požádal xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí, "aby xx připravované novely xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx předložení xxxxx xxxxxxxx 2014) vtělila xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx volebním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 911", xxxxxxxxxx xxxx náhradní xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x tedy řešící xxxxxxx, jež xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx řízení.

II. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí

24. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx zákona č. 367/2011 Sb., xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx "dojde k xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx období xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Slovinska, Polska x Lotyšska. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bylo "xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x udržení xxxxxxxxxx".

25. Xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x roku 2013 k navrhovatelem xxxxxxxxx (viz xxx 10 xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ministerstvo xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx k nerovnému xxxxxxxx xxx posuzování xxxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx x ochranné xxxxx 7 dnů xx skončení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx nároku xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti jako xxxxxxxx dobu xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práce, xxxxx xx onemocněl xx této lhůtě, xxxx nikoliv. Ministerstvo xx své xxxxxxxxxxx xx stanovisku x xxxx 2013 rovněž xxxxxx, xx nepřiznání xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxxx x ohrožení xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx x xxxxxx xxxxx, jsou (xx) xxxxxx poskytovány xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx státní sociální xxxxxxx."

26. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx x souladu x xxxxxxxxx normotvůrcem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, nadále domnívá, xx "účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx." Prodloužení rozhodného xxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxx řešení, xxxxx xx tato xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu nebo xxxxxxxxxx xxxxxx stah xxxxxxx práce xxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možnosti, xx xxxxxxx stav xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx podporu v xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx x xxxxxxxx, že xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx ke xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

28. X přes výslovnou xxxxx původního xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x informaci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 23).

II. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx

29. X průběhu xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx statistické xxxxx x xxxxxxxxxx podílu xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §48 xxxx. 2 x §49 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxx statistický xxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx xxx nemá k xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxx, které by xx týkaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xx dobu xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx statistický xxxx xxxxxxx poskytl Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx získává xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx prostřednictvím "Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx", xxxxxxxxx xx xxxxx populaci.

II. X.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x projednávané xxxx byl xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práce xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxx, xx xxxxx xxxx návrh xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 5.11.2014 xxxxxx, xxxxx předseda Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx §55 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx soudce xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx

31. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §41 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, které zní xxxxxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx posuzování xxxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx rekvalifikaci xxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx

32. Xxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxx xxxxx Krajským soudem x Hradci Králové xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx a §64 xxxx. 3 xxxxxx o Ústavním xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xx Ústavní xxxx příslušný a xxx o xxxxx xxxxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx předpis nemá xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; tu xxxxxxx xx xxxx součást xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (U 27/19 SbNU 271), xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 26/13 xx xxx 5.8.2014 (xxx dostupná xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx )].

34. Uvedené xxxx neznamená, xx xxxxx směřující xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx (xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx věci) xx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx meritornímu xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx ověřování ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxx novelizujícího xxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)], xxxx je xx xxxxxxx, v níž xxxx xxxxxxxx přechodná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/13 xx xxx 2.4.2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)].

35. Proto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx ověření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydal, x taktéž xxxxx č. 367/2011 Sb. xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, jenž xxx xxxxxx posouzení xxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxx znění a xxxxxxxxx i významový xxxxx napadeného xxxxxxxxxx, x to x xxxxxx sledování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

36. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy ve xxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxx mají xxx xxxxxxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x závěru x xxxxxx rozporu x ústavním pořádkem.

37. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx shrnul Ústavní xxxx x xxxxxxxx xx. zn. Pl. XX 37/10 ze xxx 18.12.2012 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xxx mimo jiné xxxxxxxxxxx: "16. Xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx jsou xxxxx xxxx podmínky xxxx projednání xxxxxxxxx xxxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"). Xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxx na xxxxxxx xxxxxx nebo jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy xxxxx, xx xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx při řešení xxxx xxxxxxx, je x rozporu x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. 17. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx podmínka xxxxxxxxx v článku 95 xxxx. 2 Ústavy, xx. xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx použito xxx řešení xxxx xxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx-xx xx x xxxxxx, xx xx tato xxxxxxxx xxxxxxxx nebyla, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxx xx xxx xxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx", jak xxxxxxx xxxxxxxxxx §43 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. 18. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 39/2000 xx xxx 23.10.2000 [xxxxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 39/2000 ze xxx 23.10.2000 (X 39/20 XxXX 353), dostupné xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ] xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx xxxx, "xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx", splněna, "xxxxx-xx xx x xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx…" xxxxxxxx "xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx aplikace, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxx xxxxx souvislosti…" [xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 20/05 xx xxx 28.2.2006 (N 47/40 SbNU 389; 252/2006 Sb.), xxxxxxxx in xxxx://xxxxx.xxxxx.xx], Z xxxxx x smyslu (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx, "jehož xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx" xx xxxxx xxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx tomu, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx; nebyl-li by xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx."

38. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxx soudu zabýval xxxxxx xxxx. v xxxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 34/11 xx xxx 3.4.2012, xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 30/09 xx dne 2.4.2013 xx nálezu sp. xx. Xx. XX 49/10 ze xxx 28.1.2014 (44/2014 Sb.).

39. Xxx xxx xxxx xxxxxx x xxxx 2 xxxxxx, xxxxxxxxxxx podal xxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxx činností, kdy xxxx xxxxxxxxx soud x xxxxx správního xxxxxxxxxx projednával xxx xx. xx. 28 Xx 6/2013 žalobu xxxxxxx X. X. xxxxx rozhodnutí Ministerstva xxxxx x sociálních xxxx x. j. 2012/16971-421 ze dne 16.4.2012, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx - krajské pobočky x Hradci Králové xx dne 13.2.2012 x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx X. X. Xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tím xx xxxxxxx dána xxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx legislativní procedury xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

40. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., xx znění zákona č. 48/2002 Sb., Ústavní xxxx x xxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. právního xxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx základních xxxxxxxx. Xxxxxx je existence xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xx dodržení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx přijímání xxxxx x třetím xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx dána xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

41. Xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zpráv, xxxxx x vyjádření xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 25.5.2011. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 9.9.2011. Z xxxxxxxxxx 143 poslanců xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx 84, proti xxxx 58 xxxxxxxxxxx. Xxx 19.9.2011 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx Senátu, xxxxx xxx xxxxxxxxx dne 19.10.2011 x xxxxxx xxx. X 58 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 35, xxxxx xxxx 18. Xxxxxxxxxx sněmovna x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx jednala ve xxxxx 3. - 6.11.2011 x setrvala xx jí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X přítomných 179 xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona 108, xxxxx 69. Xxxxx xxx doručen prezidentu xxxxxxxxx dne 9.11.2011 x ten jej xxxxxxxx xxx 22.11.2011. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx 28.11.2011. Zákon xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx dne 6.12.2011 x částce x. 128 pod č. 367/2011 Sb.

42. Xx základě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx po xxxxx provedeném xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx, xxx., xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx návrhu

VII. X.

Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

43. Podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práv xx xxxxx fázích: xxxxxxx byla xxxxxx x) práva xx xxxxxxx, xx. práva, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx svobody od xxxxx; x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx negativně jako xxxxxxxxxxxx, xxx pozitivně xxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx; x xxxxxxx byla xxxxxxxxx x) sociální xxxxx, jež xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx rovnosti. Xxxx xxxxx xxx podle Xxxxxx nazvat svobodami xxxxxxxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxx (viz Xxxxxx, X. X'xxx xxx xxxxxxx. Torino: Xxxxxxx, x. 26 x xxxx.). Ještě xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tři xxxxxxxx xxxxxxxx práv, x xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, druhá xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x kulturní xxxxx a xxxxx xxx. práva xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx druhé xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Odlišnosti xxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxx druhé xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, ačkoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxx" xxxxxxxxxx [xxxx. xxx nález xx. xx. Pl. XX 32/95 xx xxx 3.4.1996 (X 26/5 XxXX 215; 112/1996 Sb.), x xxxx Xxxxxxx xxxx poukázal xx. xx rozdílnosti xxxxxx "Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx", xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přenechána zákonu; x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 35/95 ze xxx 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že tato xxxxx "xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx faktorů; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ... Xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx je xxxxxxx xx dosažené hospodářské x xxxxxxxx úrovni xxxxx a x xxx xxxxxxx výši xxxxxxx xxxxxx xxxx. xxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 36/11 ze dne 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.)].

44. X xxxxxxxxx xxxx "xxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx způsobem nález xx. zn. Xx. XX 2/08 ze xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx, kterým xx "skutečnost, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahu x xx xxxxx xx xxxx domáhat xxxxx x mezích xxxxxx [čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen ,Listina')]. Xxxx ustanovení dává xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, příslušné zákony xxxxx ústavně zaručená xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxx, xxxxxxxxx x Listině, xx xxxxxxxxxxx musí xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, podle xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx omezením xx xxxxx skutečnost, xx xxxxxx, na xxxxxx xxxx. xx základních xxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx Listiny. Jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx podmínkou xxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxx xxxx. 53. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, která jsou xxxxxxx zejména na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x solidarity xxxxxxxxx x právním xxxx daného xxxxx, xxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx státu sociálního) ... 54. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx od xxxxx vyžaduje xxxxx xxxxxx uznání, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx těchto práv. Xxxxxx poskytovaná x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx plnění xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xx-xx xx xxxx, xxx xx a bude xxxxx xxxxxxxxxx plněními, xxx xxxx musí xxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxx ...". Xx xxx "nesmí popřít xxxxxxxx existenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, či xx svém důsledku xxxxxxxx jeho realizaci. X xxxxx těchto xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx jejich xxxx. 56. ... xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x žádném xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx zákonodárce xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxx, že při xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx zachován xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx popření toho xxxxxxx sociálního xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Listině. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx realizace xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx."

45. X xxxxxx 39 x 40 nálezu xx. xx. Pl. XX 31/09 xx xxx 9.1.2013 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx "xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx sociálních xxxx zakotvených v xxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xx je xxxxx xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx práv (...) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledky xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxx těchto xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx příslušnými články Listiny xxxxxxxxxxxx sociální xxxxx. Posouzení xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonodárce, xx xxxxx činnosti Xxxxxxx xxxx kromě případů xxxxxxxx neústavnosti zasahovat xxxxxx. Jde totiž x otázky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pojmovým xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx bezpodmínečnou xxxxxx x je xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 Xxxxxxx). Xxxx absence xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxx, xxxxx xx pak xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv [xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.), sp. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 SbNU 85; 166/2008 Sb.)]. X xxxx xxxxxxxxxx článku 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx vymezení nesmí xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx principy, xxxxx řečeno, zákony, xxxxx xx upravují, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx je xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x případě základních xxxx a svobod xxxxx vymahatelných xx xxxxxxx Listiny xxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedené x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, podle xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx musí xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxx."

46. Xxxx xxxxxxx xxx shrnout xxx, xx s xxxxxxx na xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx je pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx dán xxxx xxxxxxx, než xx xxxx x práv xxxxx xxxxxxxx [a xxxx xxxx xxxxxxxxxx x hlavách XXX x V Listiny - xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (N 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.)], x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v Listině znamená (x xx x ohledem xx čl. 4 xxxx. 4 Listiny), že xxx zákonné úpravě xxxx xxx zachován xxxxx minimální xxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxx. Jinak xxxxxxxxx xxxxxxxx liberálního x xxxxxxxxxx hlediska zásadně xxxxxxx xxxxxxxxxxx většina [Xxxxxxx xxxx proto x xxxx 45 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 54/10 xx dne 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) uvedl, xx "ustanovení čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxxxxxxxx x čl. 26, čl. 27 odst. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 x 35 Listiny xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zápolení (xx. xx primárně x xxxxx zákonodárce) x xxxxx sekundárně x x xxxxxxx xxxx lze ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xx otázku xxxxxxxxxx."]. Xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky, které xxxx v xxxx xxxx předmětem xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxx proto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx práva xxx xxxxx řadit mezi xxx. "xxxxxxxx sporné xx diskutabilní pojmy" (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se vede xxxxxx společností xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx momentální xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx tohoto xxxxxxxx jsou pak x xxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. V xxxx 81 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.) xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx třech xxxx: "Xxx první z xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dán xxxx xxxxxxx, xxx je xxxx x základních xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx Xxxxxxx, xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxxx) libovůle xxx xxxxxx xxxxxx (čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny) x tezí xxxxx xx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx)."

47. Xx shodě x judikaturou Spolkového xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx inspirační xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx. 1 Xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx Xxxxxx). X hodnoty xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dovozuje xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx plnění xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx důstojného xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx "xxx xxxxxxxx existenci xxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mezilidské xxxxxx x minimální xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxxxxx" [xxxx. xxxx. 135 xxxxxxxx 1 XxX 1, 3, 4/09 - Xxxx XX, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Musila x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07; srov. obdobně xxxxxx Elišky Xxxxxxxxx: xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx spočívajícího x nároku na xxxxxx, tj. především x případě xxxxxxxxxx xxxx, x nichž xxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xx xxxxxx xxxxx, xxxx. veřejné xxxx, xx xxxxxx důstojnost xxxxxxxxx xxxx nepodkročitelná xxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx "x xxxxxxxxx, kdy Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sociální xxxxx (...), xx povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx, xxx nevykročil x xxxx daných xxxxxxxxx xxxxxxx garance, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx x xxxxx) xx opět xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx práv" - xxx Wagnerová, E. Xxxx. Xx: X. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, a. s. 2012, x. 17. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x míře solidarity xxxxxxxx pro xx, xxx jednotlivci xxxxx xxx xxxxx a xxxxxxx xxxx reálně xxxxxxxxxxxx, je xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx určitým limitům xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx lidská xxxxxxxxxx.]. Xxxxx xxxxxx, xx "xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx získávat xxxxxxxxxx xxx xxx životní xxxxxxx xxxxxxxxxx, nebude xxxx zatěžovat daňovou xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxx minimální xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X krajním xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x tedy x xxxxxxx xx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx, xxx je x hmotné xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxxxxx životních xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxx 33 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 31/13 xx xxx 10. 7. 2014 (162/2014 Sb.)].

48. Xxxxxxx xxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x x možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání v xxxxxxx sociálních práv. X xxxx 68 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 [xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx směřoval (xxx 19) xx xxxxxx xxxxxx č. 88/1968 Sb., x prodloužení xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx poskytování xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx pomoc x xxxxxxxxx x xxxxxxxx x zaměstnání] xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx argumentu "xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dané hospodařením xxxxx. Xx xxxxxx xx státu, xxxxx xxxxxx xx hospodářských xxxxxx (xxx x xxxxxxx xxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx či Xxxxxx), xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, stává xxxxxxxxx a poškozeni xxxx v podstatě xxxxxxx. S xxx xxxxxxx x otázka xxx jednou xxxxxxxxxx xxxxxx", které x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. To xxxxxxxxx x novodobá historie Xxxxx republiky, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dávky xxxxxxxxx, xxxxxxx pravicověji xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xx shora xxx xxxxxxxxxxx mezích daných Listinou."

49. Xx možno xx xxxxx představit x situace, kdy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx. Xxx xxxx. xxxxx Evropského soudu xxx lidská práva (xxxx xxx xxx "XXXX") xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xx xxxxxxxx xxxxx, x to jak xxxxxxxxxxx, xxx nepříspěvkové, xxxxx xx předpokladu, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jednotlivci právo xx sociální xxxxx (xxxx. bod 51 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx věci Xxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království, 6.7.2005, x. 65731/01 a 65900/01). Xxxxx XXXX xxxx xxxx sociální xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx, může to xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxx xxxxx nemůže xxx, xxxxx jednotlivec xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátního xxxxx pro xxxxxxxx xxxxx. Tak např. XXXX xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx dne 21. prosince 2000 xxxxxx x 5. xxxxx 2001 možnost xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx účast x dokončení pracovního xxxxxxx xx xxxx xxxxx měsíců, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxxx školení xxxx započal, xxx xxxxxxxxxx. ESLP x xxxxx kontextu xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx x xxxx xxxx 2000 xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákona (srov. xxxxxxxxxx Bladh x. Xxxxxxx, 10.11.2009, x. 46125/06). Xxxxx ESLP xx xxxx důležité, xx xx situace, xxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, což xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx určité xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx to, xx xx určitých xxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxx dosáhnout (xxxx. Xxxxx, E. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxx Xxxxxx by xxx European Court xx Human Xxxxxx. Xx: Xxxxxx Xxxxx-Xxxx xxx Xxxxx X. Xxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx Theory xxx Xxxxxxxx. Xxx. Xxxxxx: Hart, 2007, x. 155 a xxxx.).

50. X xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx, xx nastane xxxxxxx předpokládaná xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx konstituuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx nároku proto xxxx xxxx skutečnost xxxxxxxxx [xxx 263 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx považoval xx xxxxxxxxxxxxx stanovení nového xxxxxx vyřazení x xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx službu, xxxxxxx "xxxxxx současně jako xxxxx podmínek xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx nárok může xxxxxxxxx jen xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§39 zákona x zaměstnanosti). Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx x xxxxx řadě xxxxxxx omezení nároku, xxxxx se xxxxxxxxx xxxx dvou xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxx zásadní xxxxx, xxx xxxx v xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx odmítne xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx podpůrci xxxx x 3, 6 xxxx xxxxxxx 9 xxxxxx, a xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x tohoto důvodu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxx nezohlednil legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxx období x xxxxxxxxxx přiměřená xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx pro xxxxxxxx xxxxx vytvořila xxxxx xxxxxx rámec" (bod 264). Xxxxxxx soud xxxxxxx v daném xxxxxx nezvažoval xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zásahu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx x právo, xxx xxxxxxx xx xxxxxx obecnější, x xx xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx samotný xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

XXX. B.

Právo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx

51. Xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx zakotvuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx prací x xxxxx xxxx, xxxxx xxxx právo xxxxxxx xxx své xxxx xxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx ze xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx nutné xxxxxxxxxxxxx ekonomickou xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x sebou xxxxxx xxxxxxxxxx přináší. Xxxxxx tak je xxx důležité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx stah xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx na přiměřené xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx práci vykonávat, xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v nezaměstnanosti, xxxxxxxxxx zmírnit xxxxxxx xxxxxx, xxxxx ušel x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. ztráty zaměstnání). Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx obvykle xxxxxx xxxx xxxxxxxxx sociální xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výši finančních xxxxxxxxxx, jelikož (objektivně) xxxxxxx nemožnost realizovat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxx, xxx nesplňuje xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx podporu, xx xxx xxxxxxx xx xxxxx v hmotné xxxxx podle čl. 30 xxxx. 2 Listiny.

52. Xxxxxxxx úpravou xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x podporou x rekvalifikaci. Xxxxxxxxx xxxxx přitom "mají xxx xx, xxxxx, xxxx své viny' xxxxxxx získávat prostředky xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx ...). Xxxxx xx tedy x práceschopné xxxxxxxx x zaměstnání, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx předchozího xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx. Xx: X. Xxxxxxxxx, X. Šimíček, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x. 2012, x. 586). X xxx, xx (xxx) xx ono xxxxxxxxx xxxxxx zajištění, xxxxxxxxx xx značné xxxx xxxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. K xxxxxx xx minimálního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxx. xxxx.) mohlo xxxxx xxxxx, xxxxxxx by "xxxx zjištěno x xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dávek xx x praktickému xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx dokonce x xxxxxx plošnému xxxxxxxx (xxx xxx 78 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 2/08).

53. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Listiny se xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x bodě 262 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 1/12 ze dne 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), x xxxx xxxxx, xx: "xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ale xxxxx xxxxx x faktickému xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (nález xx. xx. Pl. ÚS 2/08, body 54 x 56; též xxxxx xx. xx. Xx. XX 54/10, xxxx 46 xx 49). Xxxx xxxx xxx dbáno xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx)". Xxxxxxx xxx platí, že "xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx nárok xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxx xx xxxx třeba xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xx hmotné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx. Zároveň musí xxx xxxx xxxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxx je x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx x rozhodném xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx 12 xxxxxx, xx kterou xx xxx xxxxxx xxx xxxx pojištění xxxxxxx [§39 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx č. 435/2004 Xx., o zaměstnanosti, xx xxxxx xxxxxx č. 382/2008 Sb., ve spojení x §11 zákona x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx]" (xxxx. bod 263 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12).

54. Xxxxxxx xxxx xxxx poznamenává, xx xxxxxxx "zákonné xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx, xxx nezpůsobilosti x práci a xxx ztrátě živitele (čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx), stejně xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx (čl. 31 Xxxxxxx), xx xxxxxx na xxxxxxx úrovni xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systémem obligatorního xxxxxxxxxx pojištění (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x zdravotního)" (Xxxxx, J. - xxxxxxxx citováno - xxx xxxx, x. 629), je xxxxxxxxxxxxx xxxxx na hmotnou xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zajišťováno xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zabezpečení xx stáří, při xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxx ztrátě xxxxxxxx realizováno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx, vdovecké x xxxxxxx) důchody, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nezpůsobilosti x xxxxx, pak xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zajištění xxxx, xxxxx bez viny xxxxxxx xxxxxxxx (a xx podle čl. 26 xxxx. 3 xxxx xxxxx Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx zajištění (xxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3, xxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxxxx představuje xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx základních životních xxxxxxxx (čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx v bodě xxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx přímo Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x na zdravotní xxxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx.

55. Ač se Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x případě xxxxxxx v nezaměstnanosti xxx x xxxxxxxx xxxxxx (bod 263 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12) x podobná xxxxxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxxxx x systematickému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" i x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx ve xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadní xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx v jejím xxxxxxx (též) o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, podle xxxxx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ... xxxxxxxx ... xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx."]. Xxxxxxx x nezaměstnanosti je xxxxxx z xxxxx "xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xx xxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx (§10 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx zároveň stanoví xxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, tj. xx xxxxxxx xxxxx x) xxxx x xxxx pracovat x x) x xxxxx xx xxxxxx [podobně čl. 20 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 90/2001 Sb. m. s.) x čl. 20 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx organizace xxxxx x. 102 x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx jako xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 461/1991 Sb.) xxxxxxx, xx "xxxxx sociální xxxxxxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx nemožností xxxxxx vhodné xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx."]. X osob, xxxxx xxxx xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx, xx možnost xxxxxxxx x xxxx dána xxxx, x xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx postupuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do širšího xxxxxx sociální ochrany xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx ztotožňovat x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxx není x Xxxxx xxxxxxxxx zavedena xxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxx: tato xxxxxxx xx - pod xxxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx kontextu. Xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xx tří xxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx do pracovního xxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx právo. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2014, s. 3 x xxxx.), xxxx. xxxxxx komplexu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxx xx pracovního xxxxx xxxx nijak xxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx roku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx [§39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx], xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx x xxxxx xxxxxx x předchozí xxxxxx xxxxxx zaměstnanosti několikrát xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxx zaměstnání xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx podpora řeší, xx ztráta xxxxxx x výdělečné činnosti xxxxxxxxx nemožností xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx u xxxx, xxxxx pracovat xxxxx. Xxxxxxxxxx standardem u xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxx poskytování dávky xx celou xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (čl. 24 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x. 102 o xxxxxxxxx xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx x čl. 21 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx); xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 47) xxxx xxxxx při delší xxxxxxxxxxxxxxx xxxx systémy.

57. Xxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx jako x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx systému xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx se x xxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx než xxxxxxxxxx) xxxxx dani (xxxx. Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. Praha: Xxxxx, 2013, x. 40). To xx xxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx obecně platí, xx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x pojištění náleží xxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx, xxx na xx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x bodě 41 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 29/08 xx dne 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), ačkoliv xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx veřejného xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx, xx. xxx xx xxxxxx jako jednostranná xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx strany xxxxx, xxxx neekvivalentnost xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxxx bývá xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx označována xx časově xxxxxxxx (xx. krátkodobou) xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx např. Xxxxxx, X. - xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx, s. 248). Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sociálního pojištění xx potom možno "xxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x z xx xxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx (parlamentem) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx občanu xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x sociálním pojištění xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) události anebo xxxxxx xxxxxxxxx někdo xxxx (zaměstnavatel, xxxx)" (Xxöxxxx, X. a xxx. Xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2013, x. 77 x xxxx.).

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxx

XXXX. A.

Rozhodné xxxxxx - xxxxxx xxxxx

58. Xxxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxx xxxxxx domáhal xxxxxxx xxxxxxxxxx §41 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 367/2011 Sb., neboť xx 1.1.2012 došlo xx xxxxx délky xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx nároku na xxxxxxx v nezaměstnanosti x podporu při xxxxxxxxxxxxx (nové znění xxx zní: "Xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x nezaměstnanosti x xxxxxxx xxx rekvalifikaci xxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxx zařazením xx evidence uchazečů x xxxxxxxxxx."). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx logickou xxxxxxxxxxx různých předpisů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx svého návrhu xxxxxxxx xxxxxxx ke xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx toliko x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx období. Tím xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx Ústavního soudu x xxxxxxxxx další xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx, vázán xxxxxxx xxxxxx, musel xxxxxxx zkoumat povahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, protože xxxxx od něj xx veškeré xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (pojištění) se xxxxx xxxxx a xxxxxxx užívají xxxxxxxxx, xxxxx sledují "pracovní xxxxx" xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxx systémy k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx systémů xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nároku xx xxxxx xx x minulosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (minimální xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx x systémech xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pojistného xxxxx xxxxx zaměstnání anebo xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx období xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, xx kterém xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění x xxxxx 12 xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Ačkoliv xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx (x xxxx), xxxxx Xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx charakteristiky, xxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx vymezení (xxxxxxxxxx xxxxxx) před xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je relevantní xxx xxxxx xxxxxx xx dávku. Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx: Xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx období xxxx let xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (zde zaměstnanců xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na dobu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx)? Xxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x lhůt x xxxxxxxxxxx xxxxx, považuje Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx určitého xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx nahlíží. Xxxxxx xx nutno zdůraznit, xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx zachovává x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

59. Xxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/97 xx dne 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.) Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxx institutu xxxxx xx snížení xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) při xxxxxxxxxxx práv, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vztazích (...), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx reálného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů. Xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx." Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 46/2000 xx dne 6.6.2001 (X 84/22 XxXX 205; 279/2001 Sb.), xxx xxxxx, že "xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxx xxxxxxxx zasahuje xx principu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxx xx základních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Lhůta xxxx o xxxx xxxxxx být protiústavní. Xxxx xx xxxx xxxxx jevit s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx."

60. Různé xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx lhůty xxx Ústavní xxxx xxxxxx x nálezu xx. zn. Pl. XX 6/05 xx xxx 13.12.2005 [(X 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.); srov. též xxxxx sp. xx. Xx. XX 17/09 xx xxx 1.12.2009 (X 250/55 SbNU 415; 9/2010 Sb.)], xxx xxxxx "lhůta xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx vykazovat xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci." Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx označil: 1. xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uplatnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx), xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx časovému xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/03 xx xxx 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)]/ 2. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx) [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/02 xx dne 9.3.2004 (X 35/32 SbNU 331; 278/2004 Sb.)]; 3. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx je výsledkem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uplatnění xxxxx xxx xxxx protiústavnost, xxxxxxx xx tímto xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx uplatnění xxxxx xxxxxxxxx [např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/94 ze xxx 12.7.1994 (X 38/1 XxXX 279; 164/1994 Sb.) x xxxxx xx. zn. Xx. XX 24/97 xx xxx 3.6.1998 (N 62/11 XxXX 111; 153/1998 Sb.)].

61. X bodě 37 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 15/09 xx xxx 8.7.2010 (N 139/58 XxXX 141; 244/2010 Sb.) xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx "lhůta xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxx vykazovat xxxxx protiústavnosti; xxxx xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx ,konkrétními xxxxxxxxxx´ xxxxxxxxxx věci, xxxxxx xxxxx, ,xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx kontextuálním [xxxxx xx. zn. Pl. XX 6/05 xx xxx 13.12.2005 (X 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.)]. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxx xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx zejména xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) lhůty ve xxxxxx ke xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx sp. xx. Pl. XX 5/03 xx dne 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)] xxxx svévole xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zakotvení xxxx xxxxxxx) [nález xx. xx. Xx. XX 2/02 xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.)]."

62. X návrhům xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx" byl Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x restitučních věcech: xxx např. x xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 45/97 xx dne 25.3.1998 (X 41/10 XxXX 277; 79/1998 Sb.) Xxxxxxx xxxx uvedl, xx "xxxxxxxxx xxx. "xxxxxxxxxx xxxxxx", konkrétně xxxx xxxxxxx k xxxx 25. února 1948, xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx kterou již x xxxxxx nelze xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odškodnění xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxx xxxx." X xxxx 176 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (N 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.) xxx Ústavní soud xxxxxxxxxxx, xx "otázka xxxxxxxx xxx. rozhodného xxxxxx xxxx - xxx vyplývá rovněž x dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu - xxxxxxx-xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx politické, a xxxx stanovení tak xxxx xxxx ústavního xxxxxxxx."

63. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxx (viz xxx 61) vztáhnout x xx xxxxx rozhodného xxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x systému sociálního xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxx na xxxxx doby důchodového xxxxxxxxx xx xxxxxx x délce rozhodného xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Zákonodárce xx xxxxxx xxxxxx diskreci x xxx, jakou xxxxx rozhodného xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, aby xxxx fakticky xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx došlo x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 52). X xxxx xx xxxxx mohlo xxxxx xxxx xxxxx tehdy, xxxxx xx byl xxxxxxxx poměr délky xxxxxx xx důchodovém xxxxxxxxx ve xxxxxx x délce xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx podporu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pracující xxxxxxxx. X xx xxxx x posuzované xxxx xxxxxx xxxxxx xxx a xxxxxxx xx dále xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx kontextu poukazuje xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zemí, x xxx vyplývá, že xxxxx úprava nijak xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (systém XXXXXX používaný xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx dává xxxxx představy o xxx, jak vypadají xxxxxx úpravy v Xxxxxx: xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxx dvě xxxxxxx xxxxxxxxx států Evropské xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxx k 1.7.2014 xxxxxxxx 9 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x 15 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx 12 měsících, xxxxxxxx xxxx i xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, obvykle tříleté, xxx je xxxx xxxx menšina - Xxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxxxx, Dánsko, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxx, že obvykle xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx stanoveny xxxxxxxxxx).

64. Xxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx sociální xxxxxxxx (xx. zde xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přiměřené zaměstnání) xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx pro posuzování xxxxxx na xxxxxxx x nezaměstnanosti x xx podporu xxx xxxxxxxxxxxxx. Platí, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx žadatel x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dostatečný xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zaměstnání (xxx xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx účasti na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), aby xxxxxx vzniku xxxxxx xx xxxxxxx. Podmínku xxxxxxx xxxx zaměstnání xxxxxx "xxxxxxx" - xxx xx vyjádřeno xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx [srov. §39 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx] - je xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx pozorovacím xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx; xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx roku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx o podporu xxxxxx v předcházejících xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx.

65. Xxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx doby je x sociálních systémech (xxxxxxxxx xxxx) xxxxx x je předvídána xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx. čl. 23 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "alespoň xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx lze xxxxxxxxx xx nezbytnou, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx " (obdobně xxx čl. 23 Xxxxxx Mezinárodní xxxxxxxxxx práce x. 102 o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení). Xxxx xxxxxxxxx takového xxxxxx xxxxxxx jednak 1. x zabránění xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx, která (xxxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx (xxx své xxxx) xxx činit nemohou, xxxxxx 2. x (xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx) xxxxxxxx toho, xxx měl stěžovatel xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxx xxxx. Konkrétní xxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předpokládá xxxxxxxx xxxxxx, jež xx relevantní xxx xxxxxxxx žadatelova příjmu, x xxxxx se xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx příjem.

66. Xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx MISSOC: xxxx://xxx.xxxxxx.xxx/ ), je xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxx roky) xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx o xxxxx xxxxxxxxx doby xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx období, xxxx x x xxxxxx zemích xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. v Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx osoba pojištěna xx 12 xxxxxxxx xxxxx posledních xxxx xxx, xxxxx xxxxx x podobnému posunu xx kratšímu xxxxxxxxxx xxxxxx jako v Xxxxx republice). Je xxxxx možno xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx na zahraniční xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx období není (xxxxxx) zjevně xxxxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 12 xxxxxxx xxxxxxxxxx). Nová xxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxx nesnižuje standard xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx až xxxxxx x xxxxxxxxxxx znemožnění xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx k jejímu xxxxxxxx xxxxxx (to xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx situace, xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účasti xx důchodovém xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).

67. Xxxxxx, kterými se Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx týkají xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. otázkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x možnou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx určitou x neurčitou.

VIII. B.

Legitimní xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxxx

68. Xxxxx xxx o xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx legitimního očekávání xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx by xxx xxxx účinností xxxxxx č. 367/2011 Sb. xxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xx. xx xx žalobce xx stejných podmínek (xxxxx xxxxxxxxxx) x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (vznik xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx jejího xxxxxx) xxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2012 do xxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxx jde xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx nemohl Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx.

69. Xxxxx legitimního xxxxxxxxx xx xxxxx v xxxx věci xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx dle xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx článku 11 odst. 1 Listiny x xxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx užívat xxxx xxxxxxx [xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 31/09 xx xxx 9.1.2013 (X 5/68 SbNU 89; 42/2013 Sb.), nález xx xxx 1.7.2010 xx. xx. Xx. XX 9/07 (N 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.) x xxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2012 xx. xx. Pl. XX 17/11 (N 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx xx xxxxx "xxxxxxx", xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx tak, xx xx autonomní xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx ze xxx 22.6.2004 ve xxxx xxxxxxxxx č. 31443/96 - Broniowski xxxxx Xxxxxx, §129). Xxxx xxxxx zahrnovat xxx "xxxxxxxxxx majetek", tak xxxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx stěžovatel může xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxxxxxxx xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx Gratzinger x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x r. 2002 xxxx xxx Xxxxxxx x Zvolská xxxxx České xxxxxxxxx x r. 2001). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx článku xx xxxx xxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx majetek, xxx xxxx legitimní xxxxxxxxx nabytí xxxxxxxx xxxxxxx. Aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je přitom xxxxx na xxxxxxxx xxxxx, x xx xxx příspěvkové, xxx xxxxxxxxxxxxx, ale xxx xx předpokladu, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 49).

70. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 38/04 xx xxx 20.6.2006 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxxxxxxxxxx je xxxxxxx "xxx změně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dosavadní xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx provádět xxxxxxx x xxx x míře xxxxxxxx xxx xxxxxxxx cíle xxxxxxxx. Trvat na xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xx nutné, xxxxx xx tím xxxxxxxxx xxxxxxxxx sféry svobodného xxxxxxx. Xxxxxx vymezují xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx svobodné xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxx-xx respektována xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx. Proto xx ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx integrální xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.2005 sp. xx. XX. ÚS 167/05, Sbírka rozhodnutí, xxxxxx 37, nález x. 94,…). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx očekáváním xx nepominutelnou xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. x xxxx Rawls, J. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Praha: Xxxxxxxx Publishing, 1995, xxx. 145). X xxxxxxx respektovat xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývající z xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx změny xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx x xx, xxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákonodárce k xxxxx očekáváním xxxxxxxxx x neignoroval, xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx (x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx delší xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. "

71. Ústavní xxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodného xxxxxx xx tří na xxx xxxx. Xxxx xxxxx xx podle xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx. Nárok xx xxxxxxx x nezaměstnanosti xx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx právní xxxxxx x xxxxxx xx splněním xxxxx xxxxxxxxx podmínek. Jednotliví xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xx strany xxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxx podmínek, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx spoléhat na xxxxxx xxxxxxxxx dosavadní xxxxxx úpravy. Institut xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx je (a xx x x xxxxx xxxxxxx) závislé xxxxxxxxxxxx na ekonomické xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xx pak xxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v nezaměstnanosti. Xxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (nezhoršitelnosti) xxxxxx podpory (xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx principů), xxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 47).

72. Xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx změnit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx 2011 (xx. 6.11.), xxxxx xxx platný xx xxxxxxxx xxxx 2011 x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx byla již xx 1.1.2012, xxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, jelikož vůbec xxxxx x xxxxx, xxxxx by snad xxx xxxxxxxxxxxxx své xxxxxxx (xxx xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/04 x xxxxxxxxx). Jak x xxxxxxx dlouhodobé xxxxxx, tak x xxxxxxx xxxxxxxxxx uzdravení x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xx značné xxxx xxxxxxxxxxxxxxx sociální xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 38/04 xx xxxxxxxxx xx takové xxxxxxxx xxxxxxxx norem, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx svobodné xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx přizpůsobovali xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Navíc, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx je konstruována xxx xx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx těch xxxx, které získávaly xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx potřeby xxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx nebyly xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xx byly xxxxxxxxxx xxxxxxx). Konstrukce rozhodného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx nemoc xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx považuje Xxxxxxx soud xx xxxxx a rozumné (xxxxxx logické, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxx xxxx xxxxxx Kanady), xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx nedává xxxxxxx xxxxxx nahrazovat xxxx příjem (žádný xxxxxxxx příjem xxxxx xxxxxx), x xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx metodika jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxx, v xxxx, kdy došlo xx xxxxx právní xxxxxx, žalobce xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xx by si xxx hledání nového xxxxxxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx namístě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx, xx jak xxxxx, tak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx události (xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx událostí, xxxxx xxxxx pravděpodobně xxxxxxx - stáří), a xxxxx nelze případná xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti x ohledem xx xxxxxxxxxxx 12 měsíců x xxxxxxxxx období xxxxxxxxxx. Na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxx nelze xxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx předpokládat, xx xx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx rovnocenné xxxxxxxxxxx, xxxxx že xx xxxx přejít xx xxxxxxxxxx (vyššího stupně xxxxxxxxxx) nebo xx xx xxxx najít xxxxx; xxxxxxx tyto xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx otevřeny.

73. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx nutno xxxxxxxxx xxx od xxxxxxx xxxxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 1/12, x xxxx xx právní xxxxxx dotýkala "xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx, xx již xx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx objektivně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx vyřazení xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x evidence xxxxxx xxxxxxxx x popsanými xxxxxxxx ztráty xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zajištění", xxxxxxx x xxxx projednávaném xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx nevymyká xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonných xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx rozdíl xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 nevyžadovala xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx totiž xxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx uchazečů o xxxxxxxxxx). Xxxxx, jak xxxx rozebráno výše (xxx 72), xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx místu xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx očekávat, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

74. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX (xxx 49), xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx za xxxxxxxxx, xx žalobci zůstala xxxxxxxx cesta k xxxxxxx sociálním xxxxxx. Xx xxxxxxx závěr Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx tyto xxxxxx xxxx zvláště relevantní xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx - xxx přiléhavě uvedl Xxxxxxxx xxxxxxx soud - "je xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx; stále xx měnící xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. XXxxxXX 39, 302 [315]). Xxxxxxxx ústavní xxxx xxxxx xxxx stále xxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx sociálních x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. XXxxxXX 69, 272 [304]). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx to xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ekonomiky a xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx také xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx chování pojištěných. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxx reagovat xxxxxx. Xxxx xx je xxxxx široká tvůrčí xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx není na xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx (xxxx. XXxxxXX 51, 115 [124]; 72, 9 [20]). Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plnění xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, takže xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx x nutným xxxxxxxxxx" [1 XxX 29, 30, 33, 34, 36/83 (xxxxxxxx xx xxx 18.11.1986), xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxxxxxxxxx],

XXXX. X.

Xxxxxxxxxxxx

75. Xxxxx xxxxxxxx lidských xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pojmu práva xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx důstojnost xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx i xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx základní xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx je rovný xxxxxx všech ostatních xxxxxxxx bytostí.

76. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx rozlišování x xxxxxxxx xxxxxx xxxx rozlišování určitým xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx neznamená "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx" (srov. Xxxxx, X. Xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx: X. Xxxxxxxxx, X. Šimíček, T. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x. 2012, x. 101). X xxxx 55 nálezu xx. xx. Xx. XX 29/08 ze xxx 21.4.2009 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.) xxxxxxx Xxxxxxx xxxx názor xxxxxx XXXX Xxxxxxxxx, xxx xxxxx "xxxxxxx rozhodovací xxxxxxx xxxxxx všech xxx složek xxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxx a výkonu xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx ,xxxxxxxxxxxxx [xx. xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx] není nic xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vztahovalo, xxxxx xxxxxxxxx práva, xx xxx. problematickou xxxxxxxxx, tedy najedno x xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxxxx výčtu xxxxxx 14 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx problematické xxxxxxxxx nejsou nic xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx umožňuje použít xxx xxxx než xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakýkoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx odlišnost xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xx diskriminace xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povolena, xxxxx xxxx xxxxx x ní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx" (xxx nesouhlasné xxxxxxxxxx xxxxxx Boštjana Xxxxxxxxx xx věci Burdenovy xxxxx Xxxxxxxxx království xx dne 29.4.2008, xxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx 6/2008, x. 319).

77. X xxxxxx 50-52 xxxxxxxx sp. xx. X. ÚS 3271/13 xx dne 6.2.2014 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ) Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx "čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx ... uplatní xxxxx, pokud je xxxxxxx odlišného xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx, barva xxxxx, jazyk, víra x náboženství, xxxxxxxxx xx jiné smýšlení, xxxxxxx nebo sociální xxxxx, xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx etnické xxxxxxx, majetek, xxx xxxx jiné postavení. ... [X]xxx xxxxxxxxx xxxx ... xxx xxxxxxx demonstrativně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xxxxxxxxx nelze xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx, xxxx), xx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx osobních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rysy xxxxxxx x nás, xxxx xx xxxxxxxxxxx xx politické xxxxxx. ... Lze dodat, xx Evropský soud xxx lidská práva xxxxxxx xxxxxxx xx. 14 xxxxxxxx Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx demonstrativní výčet xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 4.5.2010 x. 21990/08). Xxxxxxxxx xx však, xx xxxxxxxxxxx může x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nemá x dopadá xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.) xx usnesení xx. zn. I. XX 2006/12 xx xxx 15.1.2014, bod 17]. Xx xxxx xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx, že tato xxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxx, xxx jde x xxxxxxxxx extrémní, xxxxxxxx xx, které xxxxxx jakýkoliv xxxx x xxxxx, a xxxxx xx xxx x xxxxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)]"

78. Ústavněprávní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx rovnosti xxxxx Xxxxxxx xxxx vztáhnout x charakteru xxxxxxxxxxxxx xxxxxx normy. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx na to, xx tytéž xxxxxxxxxxx, xxxxx není možné xxxxxxxxxx xxxxxxxx (jako xxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx trvání), se xxxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx u dvou xxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x neospravedlnitelné xxxxxxxxxxxx xxxx pracovními xxxxxx xx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx, xxx xxx xxxxxxxx poměr xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx.

79. Xxxxx-xx Ústavní soud x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx názoru xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx by se x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odlišně z xxxxxx, xxxx by xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx konstrukce rozporované xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx) diskriminace, xxxxx xxxxxxx východisko xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx nepřímé diskriminace xx xxx ústavněprávní xxxxxxxxx xx, že xxxxxx obecná xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx (Xxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xüxx, X. Xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2007, x. 52). Předmětem xxxxxxx diskriminace xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx) xxxxx obecných xxxxxxxx, která jsou x xxxxxx rovině xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx se "xxxxx". Příčinou bývá xxxxx konstrukce xxxxx, xxx na xxxxxxx xxxxxxxx neutrálního xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. rasa, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx.) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účelem x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx přiměřené x xxxxxxxx (srov. xxxx.). Xxxxx řečeno, xxxxx, že x xxxxxxx nepřímé xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kritérium xx první xxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx skupinu (xxx Xxxxx, M. Zákaz xxxxxxxxxxxx. Xx: X. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, I. Xxxxxxxx a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, x. x. 2012, s. 109).

80. Xxxxxxx xxxx poznamenává, xx xxxxxx x xxxxxx dogmatikou pak xxxx. antidiskriminační xxxxx [xxxxx č. 198/2009 Sb., o xxxxxx zacházení x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx diskriminací x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (antidiskriminační xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů] vymezuje x §3 xxxx. 1 nepřímou xxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxx jednání xxxx xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xx x některého x xxxxxx xxxxxxxxx x §2 odst. 3 [xxx patří xxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, pohlaví, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, náboženské xxxxxxx, víra xx xxxxxxx xxxxx] xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx diskriminací xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo praxe xx objektivně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxx přiměřené x xxxxxxxx."

81. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx mělo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx určitou xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx se xxxxxxxx, xx xx xxxx tak x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx. V dané xxxx xxxxx namítaný xxxxxxxxxxxxx důvod xxxxxxxx xxx xxx pojem "xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

82. Xx-xx x xxxxxxx nepřímé xxxxxxxxxxxx nezbytné, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx chráněnou skupinu, xxxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxxx zaměstnanci xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx netvoří (xxxxxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx znaků), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxx) podání xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, je xx značné xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jakými byly xxxxxxxxxx žalobcovy zdravotní xxxxxxxx způsobující pracovní xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx x listopadová xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx došlo x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx ještě x xxxxxxxx neschopnosti. Xxxxx názoru Ústavního xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednat x ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x jejího xxxxxxx-xxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx konkrétního xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxxxx, S. Xxxxxxxxxxxxxx Law. Xxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Press, 2011, s. 183). X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x otázku jednotlivého xxxxx, xxxxx x "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx tedy x xxxxxxxxxxxxx zacházení xx (xxxxx x tzv. xxxxxxxxx, jistými atributy xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxx jen o xxxxxxx zacházení s xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nepřímé xxxxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxx xx konkrétních xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu rozhodovat x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

83. Xxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x podle xxx nešlo vdané xxxx nakonec xxxxxxx x skutečnost, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x kontrastu x xxxxxxxxx poměrem xx dobu xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx rok. Xxxx tudíž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na dobu xxxxxxx, xxxxx musí xx x tomu xxxxxxxx xxxxx další, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Proto považuje Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx srovnání x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx spojení xxxxxxxx xxxxxxx (xx. daný xxxxxxx xx v xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx pracovní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx shledán xxxxxxxxxxxxx). Dotčené ustanovení xxxxxxxx neutrální xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx zaměstnanců, xxxxx xxxx dopadnout xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ovšem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx těžce xxxxxxxxx xx xxxxxx zákonných xxxxxxxx. Xxxxxxx pracovní xxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx míru xxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx byla xxxx xxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx po xxxxxxx dobu po xxxxx xxxxxxxx), lze xx xxxxxxxxxx situace, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx neurčitou x xxxxxxxxx x xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nárok xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx.

84. Xxxxxxx závěry xxx xxx vztáhnout x x argumentaci xxxxxxxxx ochránce xxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx" (xxx 20), x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx ani xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx nedají xxxxx x xxxxxxx hmotné xxxxx (viz xxxx 55-56). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx hodnoty xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx života, xxxxxxx xxxxx konkrétního xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, je xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podpora x xxxxxxxxxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, které xxxxx xxxxxxxx příjem x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx pracovat a xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx u xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx v zásadě xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx, xxx xxxxxx osoby xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxx xx důchodovém xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx než jeden xxx.

XX.

85. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx nahrazovat xxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce xxxx vlastní úvahou, xxxxxxxx xx snad xxxxx být xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxx xxxxx více) xxxxxxxxxx. Xxxxx přitom, že "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx racionálních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx v jednom xxxxxxxxxx případě řešení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx statků xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx ovšem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx subjektivním xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx statků xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx moci" (xxxx. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx a sociální xxxxx. Praha: Xxxxxxxxxx, 2009, s. 37). Xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. x k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx koncepční x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 6) x xxxxxx tak k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx stran xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx a důchodovým xxxxxxxxxx (bod 20). Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx podpůrci xxxx x nemocenském pojištění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xx xxxx xxxxx neznamená, xx xx xxxx xxxxxxxx tuto dobu xxxxxxxxxxx stavět xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx systémům (xxxx. x xxxxxxxxxx pojištění xx xxxx nezohledňuje xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.). Napadená norma xxxxxxxx toliko délku xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, které xxxx navrhovateli - xxx xxx xxxxxxxxx x jeho podání - též xxxxx x xxx (bod 9); xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §41 xxxx. 3, resp. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Xxxx způsobem xxx problémem pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx absence xxxx, xx by xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, že xx xxxx rozhodné xxxxxx xxxxxxxxx o xx xxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxx na xxxx xxxx pracovat, jak xx xx xxxx. xxxxxxxx x Kanadě). Xxxxxxx xxxx poukazuje xx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx č. 461/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx), přičemž x §104 odst. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx zařazen do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, má xxxxx xx dávku x nezaměstnanosti, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx letech xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zaměstnance x xxxxxxxxx poměru na xxxx určitou xxxxxxx xxx roky. Jde x xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxx. Xxx pracovní poměry xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxx xx zákonodárci, xxx přijme takovouto, x zaměstnancům xxxxxxxxxxx xx xxxx určitou, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx nepřehlédl, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tisk 296/0 xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx považovány xxx xxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti za xxxx náhradní. Tato xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx toliko xx řízení x xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

X.

86. Shrnuto, xxxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Listiny je xxxx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx se xx xxxx práva xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx provádějí. Xxxxxxx zaručené xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx " xxxxxx, jenž xxxxxxxxx xxxxxxxxx obsah xxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxxx tak musí x obsahového hlediska xxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podstata x smysl xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny), xxxxx xxx platí xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxxx x interpretují. X tohoto xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xx xxxxxxx, kdy xxxx změněna xxxxx xxxxxxxxxx období ze xxx na dva xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx na xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxx způsobem "zvýhodní" xxxxxxxxx těch, kteří xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hmotného zajištění xxxx, xxx bez xxx viny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

87. Toliko jako xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxxxx návrhu ještě xxxxxxxxxxx, xx některé xxxxxxxx xxxxxxxxx typu, xxxx vznesl xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx rozšířením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx: stanoví, xx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx let před xxxxxxx xxxxxxxx události. Xxxx derogací xxxxx xxxxx nepříznivé dopady xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, jež byla xxxxxxxxx xxxxxx návrhu x Xxxxxxxxx xxxxx (xxx bod 82). Xxxxxxx soud má xx to, xx xx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx by xx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ještě zkoumalo xxxxxxxx xxxx zaměstnání xxxxx dříve platné xxxxxx. Xxxxxxx tento "xxxxxxxxxx" nelze xxxxxxxx xxxx neústavní (xxx xxxx 72-74) - xxxxx jde x xxxxxxxxxx xxxx parlamentní xxxxxxx xxxx xxxxx x o (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy.

88. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro vyhovění xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx zamítnut.

 

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 170/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 18.7.2015.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.