Plné znění - 170/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 12.5.2015 sp. zn. Pl. ÚS 55/13 ve věci návrhu na zrušení §41 odst. 1 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění zákona č. 367/2011 Sb.

170/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

170

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Pl. XX 55/13 xxx 12. xxxxxx 2015 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx, Vlasty Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Kůrky, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx xx věci xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 367/2011 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxxx §41 odst. 1 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 367/2011 Sb., se zamítá.

Odůvodnění

I.

Rekapitulace xxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx xxx 10.12.2013 xxxxxxx návrh Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") xx xxxxxxx x ustanovením §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., (xxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx").

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; jako xxxxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 28 Xx 6/2013 xxxxxx xxxxxxx X. M. proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxxx") x. x. 2012/16971-421 xx xxx 16.4.2012, xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxx práce") - xxxxxxx pobočky x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 13.2.2012 o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx X. M.

3. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx M. X. se xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, kterým xxxx Xxxxx republika - Xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Králové, xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, a xx xx 1.10.2008 xx 30.9.2009. Xxxx trvání xxxxxxxxxx poměru byla xxxxxxxxxxx změnami xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx až xx 31.1.2011. Xx 27.12.2010 xx 9.2.2012 xxx X. X. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x průběhu xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx 31.1.2011 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx. Žádosti X. X. x xxxxxxx x nezaměstnanosti xx dne 13.2.2012 xxxxxxxxx úřad práce xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx právní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ustanovení §39 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §41 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx o zaměstnanosti), xxxxx M. M. x xxxxxxxxx období 2 xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx dobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x důchodovém xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx^) xxxxx x xxxxx 11 xxxxxx x 19 xxx, xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx podpory x nezaměstnanosti dobu xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zaměstnání) v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 12 měsíců. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xx 1.10.2008 xx 12.2.2010) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx 2 xxx před zařazením xx xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxx odvolací xxxxxxx xxxxx. Pravomocné rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xx xxx 16.4.2012 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx zrušení §41 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb.

5. Xxxxx xxxxxxxxxxxx stávající xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zákonem č. 367/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, "xxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hmotného zabezpečení xxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx zcela xx xxxxx x výše xxxxxx xxxxxxxx dosahovaná." Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx protiústavnosti xxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx argumenty. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx přijetí xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxx období, v xxxx musí xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx důchodového xxxxxxxxx, xxx, xx ji xxxxxxx xx xxx xxx na xxx xxxx. Podle navrhovatele xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x pracovním poměru xx xxxx určitou, xx xxxx xxxxxx xxxxxx poměru xx xxxxx práce xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, průběh xxx xxxxx trvání xxxxxxx xxxxxxxxxx ovlivnit.

6. Xxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxx, xx nová xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 367/2011 Sb. x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxxxx koncepční x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §26 a 27 xxxxxx x. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx o xxxxxxxxxxx pojištění"), xxx xxxxxxxx uznat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx. Xxxxx byl xxxxxxx x xxxxxxx x nezaměstnanosti zaměstnán x xxxxxxxxx pojištěn xxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dobu 12 měsíců (xx. 1 xxxx) předcházejících xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na výplatu xxxxxxxxxxxx, splnil podle xxxxxxxxxx předpisů zákonné xxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxx x nezaměstnanosti. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx koncepční x logické xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxx, xx se xxxxxxxx období stanovené x §41 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, kdy xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx být zaměstnán xxx xx xxxxxx xxxxxxx zajímat x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xx, x xx x xxxxxxxxxxxx důvodu dočasné xxxxxxxx neschopnosti.

7. Navrhovatel x souvislosti x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x pracovním poměru xx dobu neurčitou, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx práce xxxxxxxxxx x pokud xx xxxx neschopnost úmyslně xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zneužití xxxxxxxxxx látek, spadá xxxxx §53 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 262/2006 Xx., zákoník práce, xx xxxxx zákona č. 365/2011 Sb., xx právního xxxxxx ochranné doby, x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hmotného xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rovněž §53 xxxx. 2 xxxxxxxx práce, xxxxx xxxxxxx: "Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx výpověď před xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, že by xxxxxxxxx doba měla xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx nezapočítává; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx po xxxxxxxx ochranné xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx sdělí xxxxxxxxxxxxxx, xx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx brání x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx kvůli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemusí xxxxxxxxx nárok xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx nesplnění xxxxxxxx xxxxxxx potřebné xxxx důchodového xxxxxxxxx).

8. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx §39 odst. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx: "Doba xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xx xxxx určitou xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 3 xxxx x xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xx dobu určitou xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx ...". X xxx xxxxxxx, xx pracovní xxxxx xx dobu xxxxxxx xxxx xxxxx xx 9 xxx. Xx podle navrhovatele xxxxxx x xxx, xx x pracovním xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx x praxi xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx x pracovní xxxxx mu xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nerealizuje xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x délce xxxxxxxxxx x výši xxxxxx, xxx xxxxxx zabezpečení xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 9 xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx očekává.

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x zaměstnanosti není xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx problematice x xxxxxxx řádu Xxxxx republiky, x xxxxxxx xx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxx xxxx dočasné xxxxxxxx neschopnosti, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo x xxxxxxxx lhůtě, xx pro xxxxx xxxxxxxxxxx pojištění považuje xx xxxx pojištění [xxxx. Ústavního xxxxx: xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx - xxxx. §5 xxxx. 1 xxxx. u) xx xxxxxxx x §12 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x 1.1.2012].

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx zmínil xxxxxxxxxx xxxxxxx poslanců, xxxxx, xxxxxx si xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x Parlamentu návrh xx xxxxx §41 xxxx. 3 xxxxxx x zaměstnanosti, který xx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx x), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatel xxx xxxxxxxxx dodal, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zmíněnou xxxxxxxx xxxxxxxx nezaviněné xxxxxxxxxx xxxxxxx doby pojištění xxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x zaměstnanosti xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxx 52. xxxxxx, xxxxxx xxx 20.3.2013, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zamítla.

11. Xxxxxxxxxxx svou hmotněprávní xxxxxxxxxxx uzavřel xxxxxxxx, xx podle jeho xxxxxxxxxxx napadené ustanovení xxxxxxx princip legitimního xxxxxxxxx xxxx X. X. na poskytnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb. xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx logickou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poměru na xxxx xxxxxxx. Navrhovatel xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x pracovním poměru xx xxxx xxxxxxx xx legitimní, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx xx skutečnostech, jež xxxxxx xxxxxxx osoba xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x délka jejího xxxxxx). Navrhovatel uvedl, xx "nežije ve xxxxxxxx" a vnímá, xx změna x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx zákon č. 367/2011 Sb., xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx občany x xxxxxxxxxxxx hledání xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxx x úspory xxxxxxxxx prostředků. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx "nesmí x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx) dostanou, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxxxx od 1.1.2012 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ...".

XX.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx ochránce xxxx, Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx statistického xxxxx

12. Xx smyslu §42 odst. 4 x §69 xxxx. 1 zákona o Xxxxxxxx soudu xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx zrušení napadeného xxxxxxxxxx účastníkům x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxx podle §48 odst. 2 xx xxxxxxx x §49 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx požádal o xxxxxxxxx Ministerstvo práce x sociálních věcí x x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx úřad.

II. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústy xxxxx xxxxxxxx xx xxxx vyjádření sdělila, xx předmětný xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb. xxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx důvodové xxxxxx xxxxx napsala, xx xx xxxxxxxxxx jak x Ústavou, tak xxxxxxx x články 2 x 4 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxx "Listina"), xx xxxxxxxxxx obecné zásady xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxx x rozporu x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xx je xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvami, xxxxxxx xx Xxxxx republika xxxxxx, a xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx soudních xxxxxx Evropské unie, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx.

14. Xx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx vláda x xxxxxxxx zprávě xxxxxx, xx úpravou xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx při xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 3 xxx xx xxxxxxxx 2 roky před xxxxxxxxx xx evidence xxxxxxxx x zaměstnání xxxxx x přiblížení xxxxxx úpravy rozhodného xxxxxx obvyklým úpravám x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx. Cílem této xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx.

15. Xxxx byl xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xx zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké sněmovny. Xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx 108 poslanců. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.11.2011, xxxxx xxx xxx 22.11.2011 xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vlády dne 28.11.2011. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 128 xxx xxxxxx 367/2011 Sb.

16. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx jednal x xxxxxxxxxxx, xx přijatý xxxxx je v xxxxxxx x Ústavou x českým xxxxxxx xxxxx. Xx xx Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx x vydal xxxxxxxxx rozhodnutí.

II. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

17. Xxxxxxxx Senátu xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx byly xx xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx související zákony, xx Xxxxx vyjadřoval xxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx [xx xxxx xxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) a xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 52/13 xx xxx 9.9.2014 (219/2014 Sb.)], x xxxxxxxxx Xxxxxx xx tedy xxxxx xx xxxxxx míry xxxxxxxx.

18. Xxxxxxxx Senátu xx xxxx vyjádření xxxx shrnul průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedl, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 13.10.2011. Xxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx napadeného ustanovení. Xxxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

XX. C.

Vyjádření veřejného xxxxxxxx xxxx

19. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx"), xxxxx xx řízení xxxxxxxx jako vedlejší xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx ztotožnil x xxxxxxx navrhovatele xxxxxxx xxxxxxxx protiústavnosti xx zrušení předkládaného xxxxxxxxxx. Přitom sdělil, xx xx xx xxx xxxxx setkává xxxxxxxxx "x absurdním xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx na případy xxxx po dlouhodobé xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x přiloženou "Xxxxxxxx kazuistikou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx".

20. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx období xxxxx ochránce xxxxxxxxxx xxxxxxx na zaměstnance, xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dočasná pracovní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx 7 dnů xx skončení xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru x xxxxxx 1 xxx a xxxx (xxx xxx o xxxxxxx dnů). Xxxx xxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx - xx xxxxxx xx úpravy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx účely xxxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx doba xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxx xxxxxx dobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnáním xxxx xxxxx xxxxxxxxxx činností, x xx alespoň x xxxxx 12 xxxxxx x xxxxxxxxxx 2 xxxxxx před xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxx ochránce xxxxxxx, xxx byl xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx o zaměstnání x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 366 dnů (xxxxxxx zákon počítá x xxxxxx doby xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti 380 kalendářních xxx, xxxxx může být xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx 350 xxx), x xxx mu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x nezaměstnanosti. X důvodu zkrácení xxxxx rozhodného xxxxxx x 3 xxx xx 2 xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x přesto, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx alogická xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxxxxxx xx poskytování dávek xx systému pomoci x hmotné nouzi, xxxx xx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx, x xxx se xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx dostat. Xxxxx xx ochránce xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 3 a čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx pojistné x těchto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxxxxx nárok xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx není xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx nepochybné, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx zvýhodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxx, xx-xx preferováno xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx hodnotám.

22. Xxxxxxxx xxxxxx vyslovil xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xx již xx své Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2012, str. 19, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx nežádoucí xxxxxxxx zkrácení xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x nezaměstnanosti x xxxx xxxxxxxxxx pobírajících xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §41 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxxxx, či jiným xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.).

XX. D.

Sdělení xxxxx

23. Vláda prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx konstatovala, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx" předseda xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx stanovená xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx konformní, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx míře xxxxxxxxxx xxxxxxxx solidarity a xxxxxxxxxxxx. Xxxxx požádal xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx, "xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx předložení vládě xxxxxxxx 2014) vtělila xxxxxx úpravu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 911", xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx pojištění x xxxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxxxx je předmětem xxxxxx xxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí

24. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx xxxxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxx. Xx začátku xxxxxxxx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx novelizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx "xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", přičemž xxxxxxxxxxxx použilo xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxx x Xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx cílem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx x udržení xxxxxxxxxx".

25. Xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoviskem xxxxxxxxxxxx x roku 2013 x navrhovatelem xxxxxxxxx (viz bod 10 xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx zákona o xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx posuzování xxxxxx xx xxxxxxx x nezaměstnanosti, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx v ochranné xxxxx 7 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x zaměstnání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx onemocněl xx této lhůtě, xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxxxx xx stanovisku z xxxx 2013 xxxxxx xxxxxx, xx nepřiznání xxxxxxx v nezaměstnanosti xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx pokud xx "xxxxxx x xxxxxx nouzi, xxxx (xx) státem poskytovány xxxxx pomoci v xxxxxx nouzi xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx."

26. Ministerstvo dále xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x právním xxxx, nadále xxxxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx x udržení xxxxxxxxxx." Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vybraný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, totiž xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx poměru stah xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x výhradou, xx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx ke xxxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx xxxxx xx doby xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

28. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se ministerstvo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 23).

XX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx

29. X průběhu xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x procentním xxxxxx xxxxxxxxxx poměrů xx xxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx počtu pracovních xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Původní soudce xxxxxxxxx xx proto xxxxxxx xx xxxxxxx §48 xxxx. 2 x §49 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xx Xxxxx xxxxxxxxxxx úřad x xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx statistický xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx na xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx statistický xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx prostřednictvím "Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx", xxxxxxxxx xx xxxxx populaci.

II. X.

Xxxxx xxxxxx zpravodaje

30. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x projednávané xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx práce xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxx, xx xxxxx xxxx návrh xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dne 5.11.2014 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx §55 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx soudce xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zaměstnanosti

31. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem xx xxxxxxxxxx §41 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx:

"(1) Rozhodným obdobím xxx posuzování nároků xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x podporu xxx xxxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx 2 roky xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx

32. Xxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxx xxxxx Krajským soudem x Hradci Králové xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx příslušný x xxx o návrh xxxxxxxxx.

33. Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx není zásadně xxxxx xxxxxxx brojit xxxxx novelizujícímu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx takový xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx samostatnou xxxxxx xxxxxxxxx; tu xxxxxxx xx jako součást xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 25/2000 ze xxx 15.8.2000 (X 27/19 SbNU 271), xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/13 xx xxx 5.8.2014 (xxx dostupná xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx )].

34. Xxxxxxx xxxx neznamená, xx xxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxx (xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx podroben xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přezkum xx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06 ze dne 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)], xxxx xx xx xxxxxxx, x níž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx novelizujícího právního xxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/13 xx dne 2.4.2013 (X 49/69 SbNU 31; 112/2013 Sb.)].

35. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx ustanovení xxxxx, x xxxxxx xxxxx č. 367/2011 Sb. xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx v xxxxxx xxxxxxxxx koherence xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx právního institutu.

V.

Podmínky xxxxxxx legitimace navrhovatele

36. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy ve xxxxxxx x §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx soud xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx mají xxx xxxxxxxxxx x rámci xxxx rozhodovací xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx x xxxxxx rozporu x ústavním xxxxxxxx.

37. Xxxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx shrnul Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 37/10 xx xxx 18.12.2012 (dostupné xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xxx mimo jiné xxxxxxxxxxx: "16. Xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x věcnému xxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx, xx povinen xxxxxxx, xxx xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zda jsou xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"). Xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podat xxx xxxx x souvislosti xx xxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy platí, xx xxxxx-xx xxxx x závěru, že xxxxx, xxxxx xx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx, je x rozporu x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx xxx Ústavnímu soudu. 17. Xxxxxxx soud xx nejprve musí xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx naplněna podmínka xxxxxxxxx x článku 95 xxxx. 2 Ústavy, xx. xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zákona, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxx řešení xxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Hradci Xxxxxxx, neboť xxxxxx-xx xx x xxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx by xxx xxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxx normuje xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx o Ústavním xxxxx. 18. Xx xxxxxx závěrů usnesení Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. ÚS 39/2000 ze dne 23.10.2000 [usnesení sp. xx. Xx. XX 39/2000 xx xxx 23.10.2000 (X 39/20 XxXX 353), dostupné xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ] xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx xxxx, "xxxxx má být xxx xxxxxx věci xxxxxxx", xxxxxxx, "xxxxx-xx xx o xxxxx, xxxx. jeho jednotlivé xxxxxxxxxx, xxxxx aplikace xx xxx xxxxxxxxxxxxx…" xxxxxxxx "xx nezbytná xxxx xxxxxxxxxxxx aplikace, x nikoli xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx souvislosti…" [xxxx. též xxxxx xx. xx. Pl. XX 20/05 xx xxx 28.2.2006 (N 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.), xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx], X účelu x xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx plyne, xx zákon, "jehož xx xxx xxx xxxxxx věci použito" xx pouze ten (xxxx. jeho xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx tomu, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx konformního) xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxx xxxxxxxxx, xxx xx výsledek xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx."

38. Xxxxxxx xxxx xx principy xxxxxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxx soudu zabýval xxxxxx xxxx. x xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 34/11 xx xxx 3.4.2012, xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 30/09 xx dne 2.4.2013 xx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 49/10 xx dne 28.1.2014 (44/2014 Sb.).

39. Xxx xxx bylo xxxxxx x xxxx 2 xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednával xxx xx. xx. 28 Xx 6/2013 xxxxxx xxxxxxx X. X. xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x. x. 2012/16971-421 xx xxx 16.4.2012, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx - krajské pobočky x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 13.2.2012 x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx X. X. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx po stránce xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx

40. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., Xxxxxxx xxxx x xxxxx řízení x kontrole ústavní xxxxxxxxxx norem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx pořádkem xx xxx základních xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx předepsané procedury xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx je xxxxxxxx xxxx vlastního xxxxxx, xx. jeho xxxxxxxxxx souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx hlediska xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx dána logická xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

41. Xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x vyjádření předsedkyně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxx bylo xxxxxxxx, že vláda xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 25.5.2011. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 9.9.2011. X xxxxxxxxxx 143 xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx 84, xxxxx xxxx 58 xxxxxxxxxxx. Xxx 19.9.2011 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx Senátu, xxxxx xxx projednal xxx 19.10.2011 x zamítl xxx. X 58 xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx 35, xxxxx bylo 18. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx jednala xx xxxxx 3. - 6.11.2011 a setrvala xx jí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona. X xxxxxxxxxx 179 xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx znění xxxxxx xxxxxx 108, xxxxx 69. Zákon xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 9.11.2011 x xxx xxx xxxxxxxx xxx 22.11.2011. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxx x podpisu xxxxxxxxxx xxxxx dne 28.11.2011. Xxxxx byl xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx dne 6.12.2011 x xxxxxx x. 128 xxx č. 367/2011 Sb.

42. Xx xxxxxxx posouzení xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx po xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxx., xx xxxxxxxx ustanovení bylo x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přijato x tomu Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx

XXX. X.

Xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx a otázka xxxxxxxxxxx očekávání

43. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx filozofa Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx: xxxxxxx xxxx xxxxxx x) xxxxx na xxxxxxx, xx. xxxxx, xxxxx omezují moc xxxxx x nechávají xxxxxxxxxxxx x skupinám xxxxx xxxxxxx xx xxxxx; v xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx podle Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxx státu (viz Xxxxxx, X. X'xxx xxx xxxxxxx. Torino: Xxxxxxx, x. 26 x xxxx.). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tři generace xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx a politická xxxxx, xxxxx ekonomická, xxxxxxxx x kulturní xxxxx x xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx první xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx soud, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "generace xxxx" xxxxxxxxxx [srov. xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 32/95 xx dne 3.4.1996 (N 26/5 XxXX 215; 112/1996 Sb.), x němž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx mj. xx rozdílnosti xxxxxx "Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx", xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přenechána xxxxxx; x nálezu xx. xx. Pl. XX 35/95 xx xxx 10.7.1996 (N 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xxx Ústavní soud xxxxxxx, xx xxxx xxxxx "xxxxxxxx xx xxx realizaci součinnosti xxxxxxx xxxxxxx; nepůsobí xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ... Xxxx tato xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx závislá xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x sociální xxxxxx xxxxx x x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx srov. xxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 36/11 xx dne 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.)].

44. X dogmatice xxxx "xxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxx xx. xx. Pl. XX 2/08 ze xxx 23.4.2008 (X 73/49 SbNU 85; 166/2008 Sb.), xxxxx v xxxxxxx sociálních práv xxxxxxxx xx jejich xxxxxxx znak, kterým xx "xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x je xxxxx xx jich xxxxxxx xxxxx v mezích xxxxxx [čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx jen ,Listina')]. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonodárci xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky realizace xxxxxxxxxx práv. Zákonné xxxxxxxxx xxxxx xxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx, jinými xxxxx, příslušné zákony xxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx anulovat. Při xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy, xxxxxxxxx x Listině, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx používání xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx podstaty x xxxxxx. X xxxxxxxxxx práv xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx, xx rozdíl xxxx. od xxxxxxxxxx xxxx a svobod, xxxxx vymahatelná na xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právě x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx podmínkou xxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxx xxxx. 53. Tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx charakterem xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx situaci xxxxx. Xxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x sociální xxxxx xxxxx, xxx x xxxxx státu x xxxxxx, založený xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Míra, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxx státu (xxxx. xxxx xxxxx sociálního) ... 54. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx nejen xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze státního xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx státu. Xx-xx xx xxxx, kdo xx x bude xxxxx sociálními xxxxxxxx, xxx xxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ...". Xx xxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxx existenci konkrétního xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx důsledku xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx. X rámci xxxxxx xxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx, včetně xxxxxxxx xxxxxx změn. 56. ... specifický xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx případě xxxxxxxxx, xx by xxxx zákonodárce xxxxx xxxxx. Zakotvení xxxxxx xxxxxxxxx v Listině xxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx sociálního xxxxx, xxxxxxx xx zároveň xxxxx dostát principům xxxxxxxxxx v Listině. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx třeba posuzovat x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx úpravou."

45. X bodech 39 x 40 nálezu xx. xx. Xx. XX 31/09 xx xxx 9.1.2013 (N 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxx, xx xx "xx svých xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x realizaci xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx čtvrté Xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxx, že xxxxxx sociálních xxxx (...) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hospodaření xxxxx. Teprve x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx uplatní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx články Listiny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy x xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zasahovat xxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx sociálních práv xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x je možné xx xxxx domáhat xxxxx x mezích xxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 Xxxxxxx). Tato xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x nutnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx pak xxxxxxxx x podmínkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx práv [viz xxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Pl. XX 8/07 ze xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.), xx. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)]. I xxxx xxxxxxxxxx článku 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárci stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jejich xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx x ústavními xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, zákony, xxxxx xx upravují, xxxxx xxxxxxx zaručená xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx. Xxxxxx jako x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx vymahatelných xx xxxxxxx Listiny musí x x případě xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx."

46. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx xx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx je xxxx x práv xxxxx xxxxxxxx [x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx XXX x X Listiny - srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07 ze xxx 23.3.2010 (N 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.)], x zakotvení xxxxxx xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx (x xx s ohledem xx čl. 4 odst. 4 Listiny), že xxx zákonné xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxx určitá xxxxxx mez xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx liberálního x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [Xxxxxxx soud xxxxx x xxxx 45 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxxx, xx "xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxxxxxxxx v čl. 26, čl. 27 odst. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx úprava sociálních xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xx primárně x xxxxx xxxxxxxxxxx) x pouze sekundárně x x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xx otázku xxxxxxxxxx."]. Rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx mezi významné xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx x nich proto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sboru. Xxxxxxxx práva lze xxxxx řadit mezi xxx. "xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx" (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx concepts), x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx společností xxxxxxxx xxxxxxx debata x xxxxxxxxx diskuse. Xxxxx xxxx xxx x xxxxxx případě Xxxxxxx xxxx zdrženlivější vůči xxxxxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx, xxxxx xx měla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx. X xxxx 81 nálezu xx. zn. Pl. XX 8/07 ze xxx 23.3.2010 (X 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.) xxx zobecnil Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx tezí: "Xxx xxxxx x xxxx je pro xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx xxx užší xxxxxxx, xxx je xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx hlavy xxxxx, xxxxx a xxxx Listiny, xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 a čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx (vyloučení) xxxxxxxx xxx jejich xxxxxx (čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx)."

47. Xx shodě x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxxxx x ohledem xx doktrinární propracovanost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx interpretační xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Základního xxxxxx, xxxx. čl. 1 Xxxxxxx x xxx preambule Ústavy). X xxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx Spolkový xxxxxxx xxxx dovozuje ústavněprávní xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx důstojného xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx "xxx fyzickou xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx výživu, xxxxxxx, zařízení xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, vytápění, hygienu x zdraví, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx míru xxxxxx na společenském, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx" [xxxx. xxxx. 135 xxxxxxxx 1 XxX 1, 3, 4/09 - Xxxx XX, odlišné xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 8/07; srov. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx: xxx-xx x komponent xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x nároku na xxxxxx, xx. především x xxxxxxx sociálních xxxx, u nichž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx moci, xx lidská xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx úvahách xxxxxxxxxxx, x xxxxx "x xxxxxxxxx, kdy Xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva (...), xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zformulovat jejich xxxxx x xxxxxx xxx, xxx nevykročil x mezí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx x xxxxx) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx důstojností, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxx" - xxx Xxxxxxxxx, E. Xxxx. In: X. Xxxxxxxxx, V. Xxxxxxx, X. Langášek, X. Xxxxxxxx a kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. s. 2012, s. 17. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x míře xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx to, xxx xxxxxxxxxxx mohli xxx práva a xxxxxxx také xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx limitům xxxxxxxxxxxx z nejvyšší xxxxxxx hodnoty, jíž xx lidská důstojnost.]. Xxxxx přitom, xx "xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx životní xxxxxxx xxxxxxxxxx, nebude xxxx zatěžovat daňovou xxxxxxxxxx ve xxxxxx x určité xxxxxxxxx xxxxx příjmů, xxxxx xxxxxxx xx se xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nepřiměřeně xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx dokonce xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx důstojný xxxxx, x xxxx x xxxxxxx na čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx má xxxxx, kdo xx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx takovou xxxxx, která xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx tento xxxxx xxxxxx musel xxx xxxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxx 33 nálezu xx. xx. Pl. XX 31/13 ze xxx 10. 7. 2014 (162/2014 Sb.)].

48. Ústavní xxxx xx již x xxxxxxxxx vyjádřil x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx sociálních xxxx. X xxxx 68 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 [xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx směřoval (xxx 19) ke xxxxxx xxxxxx č. 88/1968 Sb., x prodloužení xxxxxxxx xxxxxxxx, x dávkách x xxxxxxxxx x x přídavcích na xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, spočívajícím ve xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx xx peněžitou xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx o zaměstnání] xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "není x xxxxxxx sociálních xxxx zcela namístě. Xxx již xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx odvislá xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x životní xxxxxx dané hospodařením xxxxx. Ve vztahu xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx hospodářských xxxxxx (xxx v xxxxxxx xxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx xx Xxxxxx), xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. S xxx xxxxxxx i otázka xxx jednou xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxx v xxxxxxx sociálních práv xxxxx brát xxxx xxxxxxxx. To prokazuje x novodobá xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády xxxx tendenci nejrůznější xxxxxxxx dávky xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx tendenci xxxxxxx. Vždy xx xxx musí xxxxxxxxx xx shora xxx xxxxxxxxxxx mezích daných Listinou."

49. Xx xxxxx xx ovšem xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx. Xxx např. xxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx "XXXX") je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xx xxxxxxxx xxxxx, x xx jak xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx vnitrostátní právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. bod 51 xxxxxxxxxx velkého senátu xx xxxx Xxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 6.7.2005, x. 65731/01 a 65900/01). Xxxxx XXXX xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx redukována či xxxxxxxxxxx, může xx xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ovšem x xxxxxx xxxxx nemůže xxx, pokud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či přestane xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx např. XXXX neakceptoval existenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx parlament xxx 21. xxxxxxxx 2000 xxxxxx x 5. xxxxx 2001 xxxxxxx xxxxxx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx skrze xxxxx x dokončení xxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxx xxxxx měsíců, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx započal, xxx xxxxxxxxxx. XXXX x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx x xxxx roku 2000 xxxxx dané xxxxxxxxxx zákona (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxx x. Xxxxxxx, 10.11.2009, x. 46125/06). Xxxxx ESLP xx xxxx xxxxxxxx, xx za xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxx její redukci, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx sociální xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx to, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxx nemusí xxxxxxxxx (xxxx. Brems, X. Xxxxxxxx Protection of Xxxxxx Xxxxxx xx xxx Xxxxxxxx Xxxxx xx Human Xxxxxx. Xx: Xxxxxx Xxxxx-Xxxx xxx Xxxxx X. Xxxxx. Exploring Xxxxxx Xxxxxx. Between Theory xxx Xxxxxxxx. Xxx. Xxxxxx: Xxxx, 2007, x. 155 x xxxx.).

50. X xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojistná xxxxxxx, již xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx plnění. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek pro xxxxx x xxxxxx xxxxxx nároku xxxxx xxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx 263 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nového xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nabídky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx pro xxxxx x trvání xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§39 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxx xxxxxxx omezení xxxxxx, xxxxx se uplynutím xxxx dvou měsíců xxxxx xxxxxxx podmíněným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx o xxxxx zásadní změnu, xxx xxxx x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx, který odmítne xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx podpůrci xxxx x 3, 6 xxxx xxxxxxx 9 xxxxxx, a xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx vytvořila xxxxx xxxxxx rámec" (bod 264). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x daném xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x právo, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx povinnosti.

VII. X.

Xxxxx xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx v nezaměstnanosti

51. Xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx prací x xxxxx xxxx, kteří xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xx hmotné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ekonomickou škodu x osobní rozvrat, xxxxx s xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxx důležité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx stah xxxxx zaměstnanými xx xxxxxxxx, xxx xx xx možné. X xxxxxx rovině je xxxxxxxxx a smyslem xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx vykonávat, xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxx skrze xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx právě od xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx vyplácené xxxxxxxx xxxxx. Mechanismus xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva tak xxxxxxx x tom, xx stát nezaměstnaným xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx (objektivně) xxxxxxx nemožnost realizovat xxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx prací. Xxxxx přitom, že xxx, kdo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

52. Xxxxxxxx úpravou je xxxx právo realizováno xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x rekvalifikaci. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx "xxxx xxx xx, xxxxx, xxxx své viny' xxxxxxx získávat prostředky xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx prací (x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx ...). Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx si xxxxx a nezavinili xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx. Xx: X. Xxxxxxxxx, X. Šimíček, X. Langášek, X. Xxxxxxxx a kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Wolters Kluwer XX, a. s. 2012, x. 586). X tom, co (xxx) je xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. X zásahu xx minimálního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx výše xxxxxxxxx Xxxxxxxxx (srov. xxxx.) mohlo dojít xxxxx, xxxxxxx by "xxxx zjištěno x xxxxxxxxx, že nová xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sociálních xxxxx xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich realizace, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 78 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08).

53. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxx čl. 26 odst. 3 Listiny xx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxx 262 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), x xxxx xxxxx, xx: "xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx způsob, xxxxx bude uplatnění xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx změny. Xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 2/08, body 54 x 56; též xxxxx xx. xx. Xx. XX 54/10, xxxx 46 xx 49). Vždy musí xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx)". Xxxxxxx xxx platí, xx "xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx není xxxxxxx a nelze xxxxxxxx, xx jej xxxxxxxxxxx xx budoucna xxxxxxx nebo omezí. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Vždy xx xxxx třeba xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, jejichž xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uplatňování xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Zároveň musí xxx brán zřetel xx to, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx x rozhodném xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pojištění x xxxxx xxxxxxx 12 xxxxxx, xx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§39 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 382/2008 Sb., ve spojení x §11 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x důchodovém pojištění, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx]" (xxxx. xxx 263 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12).

54. Xxxxxxx xxxx xxxx poznamenává, že xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, při nezpůsobilosti x xxxxx x xxx xxxxxx živitele (čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxx (čl. 31 Xxxxxxx), xx xxxxxx xx xxxxxxx úrovni xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx)" (Xxxxx, X. - xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx, s. 629), xx inkriminované xxxxx xx hmotnou xxxxxxx v nezaměstnanosti xxxxxxxxxx zajišťováno povinným xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti. Xx-xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx hmotné zabezpečení xx stáří, xxx xxxxxx xx dlouhodobé xxxxxxxxxxxxxx x práci x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx (vdovské, xxxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nezpůsobilosti x xxxxx, xxx xx xxxxxxxx provedením xxxxx na přiměřené xxxxxx xxxxxxxxx těch, xxxxx xxx viny xxxxxxx pracovat (a xx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 věty xxxxx Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx (jak xxxxx čl. 26 xxxx. 3, xxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx) přitom představuje xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 30 xxxx. 2 Listiny). Nejde xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (viz xxx xxxxxxxxxxx označení podpory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v bodě xxxxxxxxxxxx), který by xxx xxxxx Listinou xxxxxxxxx, xxx je xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 31 Xxxxxxx.

55. Xx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxx 263 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12) x xxxxxxx označení xx xxxxxxxx i xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" x x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx s klasickým xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx znaky. Xxxxxx xxx x jejím xxxxxxx (xxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx něhož "xxxxxx politika zaměstnanosti ... xxxxxxxx ... xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx rekvalifikaci."]. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxx "xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xx realizuje xxxxx xx zaměstnání (§10 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx zároveň xxxxxxx xxx podmínky pro xxxx realizaci, xx. xx fyzická xxxxx x) xxxx a xxxx xxxxxxxx a x) x xxxxx xx xxxxxx [xxxxxxx čl. 20 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení (xxxxxxxxxx xxxx sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 90/2001 Sb. m. s.) x čl. 20 Úmluvy Xxxxxxxxxxx organizace práce x. 102 o xxxxxxxxx normě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 461/1991 Sb.) stanoví, xx "krytá xxxxxxxx xxxxxxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx vnitrostátními právními xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zaměstnání, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx pracovat."]. X osob, které xxxx např. xxxxx xxxx nemocné, xx xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx dána xxxx, x xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx postupuje podle xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zajištění xx řeší v xxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxx xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx xxxxxxx, nelze xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. s obligatorními xxxxxxx sociálního pojištění). Xxxxxxx v nezaměstnanosti xxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxx xxxxxxx xx - pod xxxxxxx xxxxxx politiky xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx úprava zaměstnanosti xx xxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a kolektivního xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx xx pracovního xxxxx (xxxx. Bělina, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2014, x. 3 x xxxx.), xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti. Xxxx xxxxxxxxx xx pracovního xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx roku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx zaměstnání [§39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx], jelikož xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - ostatně x xxxxx zákoně x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx rok xxxxxxxxxx xxxxxx kvality a xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx ztráta příjmu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dávky xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (čl. 24 Úmluvy Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 102 x xxxxxxxxx xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx x čl. 21 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx); xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 47) xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jiné xxxxxxx.

57. Xxx xx obecně xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx jako x xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx se x xxxxxx, že xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxx (xxxx. Veselý, J. x xxx. Právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2013, s. 40). Xx by xxxx pak své xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxx xxxxx, xx xx daň xxxx možno xxxxxxxxx xxxxxxxxx protiplnění, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx [nicméně, xxx na xx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxx 41 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 29/08 xx dne 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxxxxxx xxx představuje xxxxxx xxxxxx xx veřejného xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx, xx. daň xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxxxx ze strany xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx to, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, mohou být xxxxx způsobem xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxxx xxxx podpora x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx omezenou (xx. xxxxxxxxxxx) sociální xxxxx (xxxxxxx např. Xxxxxx, J. - xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx, x. 248). Xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sociálních xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx možno "xxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx odvádí xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx pokladny x x ní xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx (parlamentem) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxx zákonem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x sociálním pojištění xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx anebo xxxxxx xxxxxxxxx někdo xxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx)" (Xxöxxxx, X. x xxx. Právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 77 x xxxx.).

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxx

XXXX. X.

Xxxxxxxx xxxxxx - obecné xxxxx

58. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxx xx 1.1.2012 xxxxx xx změně xxxxx xxxxxxxxxx období pro xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx při xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxx xxx: "Rozhodným xxxxxxx xxx posuzování xxxxxx xx xxxxxxx x nezaměstnanosti x xxxxxxx při xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx."). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx považoval xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx logickou xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisů xxxxx sociálního zabezpečení, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nikoliv xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx provázaným xxxxxxxxxxx, nýbrž toliko x xxxxxxxxxx stanovujícímu (xxxx. zkracujícímu) dobu xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx podstatným xxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx přezkumu ze xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x relevance xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx věci. Xxxxxxx xxxx, vázán xxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxx zkoumat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx něj xx xxxxxxx jeho xxxxx úvahy xxxxx xxxxxxx. V sociálním xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxxxxx xxxxxxxx události. Xx xx xxxxxxxxx, slouží-li xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x době, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx živobytí xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x účelem xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxx pracovní xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na x xxxxxxxxx získané xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx příslušnosti x xxxxxxx) obvykle xxxxxxxxxxx x systémech podpory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx anebo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x přesně xxxxxxxxx xxxxxxx období xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (rozsahu) xxxxxx, xx xxxxxx má xxxxx xxxxxxxxxx (definované xx xxxxxx xxxxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx x xxxxx 12 xxxxxx), jež je xxxxxxxxx xxxxxxx nárok xx podporu v xxxxxxxxxxxxxxx. Ačkoliv vymezení xxxx doby má xxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxx xxx (x xxxx), xxxxx Ústavní xxxx již posuzoval, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, totiž, xx xxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx vznik xxxxxx xx xxxxx. Otázka xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxx: Xx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx nezaměstnanosti, protiústavní xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (zde xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx na dobu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx v xxxxxxxx neschopnosti x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx)? Třebaže v xxxxxxxxxx věci xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nosné xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx x xxxxxxxxxxx právu, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxx připomenout, jak xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx. Obecně xx nutno zdůraznit, xx k těmto xxxxxxxxxxx otázkám Xxxxxxx xxxx tradičně xxxxxxxxx x priori xxxxxxxxxx xxxxxx.

59. Xxx v xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.) Xxxxxxx xxxx k xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (neurčitosti) při xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxx omezení xxxxx nejistoty x xxxxxxxx vztazích (...), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx x zavedení xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx." Rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lhůty xxx Xxxxxxx xxxx vymezil x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 46/2000 xx xxx 6.6.2001 (X 84/22 XxXX 205; 279/2001 Sb.), xxx uvedl, že "xxxxxx lhůt porušuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx principu právních xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx ze základních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx systémů. Lhůta xxxx x xxxx xxxxxx xxx protiústavní. Xxxx xx však xxxxx jevit x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx."

60. Xxxxx xxxxxxx xxxxx protiústavnosti xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 6/05 xx xxx 13.12.2005 [(X 226/39 SbNU 389; 531/2005 Sb.); xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/09 xx dne 1.12.2009 (X 250/55 SbNU 415; 9/2010 Sb.)], xxx xxxxx "lhůta xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx může být xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s konkrétními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx." Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxx x xxxxxxx na xxxx dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx: 1. xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xx vztahu x xx xxxxxx xxxxxxx možnosti uplatnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx), případně x xx vymezenému xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/03 xx xxx 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)]/ 2. svévoli xxxxxxxxxxx xxx stanovení xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx) [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/02 xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.)]; 3. xxxxxxx neakceptovatelnou nerovnost xxxx skupin xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uplynutí lhůt xxx x důsledku xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 3/94 xx xxx 12.7.1994 (X 38/1 SbNU 279; 164/1994 Sb.) x nález xx. xx. Xx. XX 24/97 xx xxx 3.6.1998 (X 62/11 XxXX 111; 153/1998 Sb.)].

61. X xxxx 37 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 15/09 ze xxx 8.7.2010 (X 139/58 XxXX 141; 244/2010 Sb.) xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx nevykazuje x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx ,xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx´ posuzované věci, xxxxxx xxxxx, ,posouzení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/05 xx xxx 13.12.2005 (X 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.)]. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nepřiměřenost (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx ke xxxxxx xxxxxx omezené xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/03 xx xxx 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)] xxxx svévole xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zakotvení xxxx xxxxxxx) [xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 2/02 xx xxx 9.3.2004 (N 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.)]."

62. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "rozhodných xxxxxx" xxx Xxxxxxx xxxx nejčastěji xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věcech: xxx např. x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 45/97 xx xxx 25.3.1998 (X 41/10 XxXX 277; 79/1998 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxx xxx. "rozhodného xxxxxx", xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx 25. února 1948, xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx časovou xxxxxxx, xx kterou již x zásadě xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odškodnění až xx xxxx předmnichovské xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx." V bodě 176 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 10/13 ze xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxx vyplývá xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu - xxxxxxx-xxxxxx relevanci, xxxxx xx jedná o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx stanovení xxx xxxx xxxx ústavního xxxxxxxx."

63. Podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 61) vztáhnout x xx délku rozhodného xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx určení potřebné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (otázka svévole xxx jejím xxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxx doby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx rozhodného xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx velkou xxxxxxxx x tom, jakou xxxxx xxxxxxxxxx období xxxxx, nesmí xxxxxxx xxxxxxxxx do práva xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tak, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx realizace, xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx plošnému xxxxxxxx (xxx xxx 52). X xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx pouze tehdy, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x délce rozhodného xxxxxx tak xxxxxx, xx xx z xxxxxxxx vzniku xxxxxx xx podporu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx část xxxxxxxxx xxxxxxxx. X to xxxx v xxxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxx xxx a netřeba xx xxxx prověřovat. Xxxxxxx xxxx x xxxxx kontextu xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zemí, x xxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxx x akceptovatelných xxxxxxxx řešení (xxxxxx XXXXXX xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx vypadají xxxxxx úpravy x Xxxxxx: pozorovací období xxxx let mají xxx dvě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, existují x xxxxxx daleko přísnější, xxxx. Xxxxxxxxx x 1.7.2014 xxxxxxxx 9 xxxxxx xxxxxxxxx dosažených x 15 měsících xxxx xxxxxxx nezaměstnanosti, Xxxxxxxx dokonce x xxxxxxxxxx 12 xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx i xxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx tříleté, xxx xx xxxx xxxx menšina - Xxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxxxx, Dánsko, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx. Je nutno xxxxx, xx xxxxxxx xxxx základní xxxxxxxx xxxxxx nároku na xxxxx x nezaměstnanosti xxxxx určitým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx anebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

64. Xxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxx vznikem xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxx xxxxxx příjmu x xxxxxxxxx činnosti, xxxxx xx způsobena xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zaměstnání) xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x nezaměstnanosti x xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx, xx x rámci rozhodného xxxxxx xxxx žadatel x podporu v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zaměstnání (xxx xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx vyjádřeno xxxxx účasti na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), aby xxxxxx vzniku xxxxxx xx podporu. Podmínku xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" - xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jednoho xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x titulu xxxxxxxxxx [xxxx. §39 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx] - je xxxxx naplnit xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx období xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx; tj. danou xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx letech xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx.

65. Xxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxx xx x sociálních xxxxxxxxx (xxxxxxxxx zemí) běžná x je předvídána xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx. čl. 23 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx kvalifikační xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx zneužití " (obdobně xxx čl. 23 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx č. 102 x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení). Xxxx xxxxxxxxx takového xxxxxx spočívá jednak 1. x zabránění xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx (xxxxxxxx x dočasně) xxxxxxxxx xxxxxx těm, xxx xxxxxxxxxxx xxx právo xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx již xxxxxxxxxx (xxx xxx viny) xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx 2. x (xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx v jaké xxxx. Xxxxxxxxx vymezení xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx žadatelova xxxxxx, x xxxxx xx xxx odvíjí výše xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx, jenž xxxx xxxx xxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

66. Xxx xxxxxxx z výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pohledu (xxx xxxxxxxx MISSOC: xxxx://xxx.xxxxxx.xxx/ ), je xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxx xxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx zeměmi. Xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xx obdobného xxxxxxxx xxx xxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx výdělečné xxxxxxxx potřebného pro xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx) x rozhodnému období, xxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. x Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 12 xxxxxxxx xxxxx posledních dvou xxx, navíc došlo x podobnému xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x důvodové xxxxxx x novele xxxxxx, xx zkrácením xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx zemích. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx je zcela xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx není (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 12 xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx úprava tak xxxxxxxx xxxxxxxxx standard xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx směrem x praktickému znemožnění xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx podmínka účasti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx období).

67. Xxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx nadále xxxx xxxxx zabývat, xx týkají xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx) x možnou xxxxxxx neakceptovatelnou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx zaměstnaných xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.

XXXX. B.

Legitimní xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxxx

68. Xxxxx jde o xxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx by xxx xxxx účinností zákona č. 367/2011 Sb. xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx podpory x nezaměstnanosti, xx. xx se xxxxxxx xx stejných xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) x xxx stejných xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx jejího xxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 do xxxxxxxxxx xxxxxxxx postavení, x x xxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx tomu xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

69. Xxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xx xxxxx x xxxx věci xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx spadá dle xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx článku 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxxxxxxxx právo každého xxxxxxx užívat xxxx xxxxxxx [srovnej xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 31/09 xx xxx 9.1.2013 (X 5/68 SbNU 89; 42/2013 Sb.), nález xx xxx 1.7.2010 sp. xx. Pl. XX 9/07 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.) x konečně xxxxx xx xxx 15.5.2012 xx. xx. Pl. XX 17/11 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.)]. Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx práva xx xxxxx "xxxxxxx", xxxxxxxx x uvedeném xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx tak, xx xx autonomní xxxxx, xxxxx není xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátního práva (xxxxxxxx ze xxx 22.6.2004 xx xxxx xxxxxxxxx č. 31443/96 - Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, §129). Xxxx xxxxx xxxxxxxxx jak "xxxxxxxxxx xxxxxxx", xxx xxxxxxxxx hodnoty xxxxxx xxxxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxxxxxxx xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx Gratzinger x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx z x. 2002 xxxx xxx Xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x. 2001). Xxxxxxxxx ochrany podle xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx nejen xxxxxx, xx. existující majetek, xxx také xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx, x xx xxx příspěvkové, tak xxxxxxxxxxxxx, ale xxx xx předpokladu, že xxxxxxxxxxxx právo přiznává xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 49).

70. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 38/04 ze dne 20.6.2006 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxxxxxxxxxx je xxxxxxx "xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zohledňovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxx a xxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Trvat na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nutné, xxxxx xx tím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx vymezují xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxx rámci xx xxxxxxxxx xxxxxxxx aktivity. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx požadavků, xx. xxxxxx-xx respektována xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, je xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.2005 xx. xx. XX. XX 167/05, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 37, xxxxx x. 94,…). Přihlížení x legitimním xxxxxxxxxx xx nepominutelnou xxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. k xxxx Xxxxx, X. Xxxxxx spravedlnosti, Xxxxx: Xxxxxxxx Publishing, 1995, xxx. 145). X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx x xx, xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx provedení xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x neignoroval, že xxxxxxxx xxxxx své xxxxxxx (x xxxxx xxxx různými alternativami) xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odlišného xxxxxx. "

71. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx změnou xxxxx rozhodného období xx xxx na xxx xxxx. Xxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nárok xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxx vždy xxxxxx xx xxxxxx právní xxxxxx a vzniká xx splněním xxxxx xxxxxxxxx podmínek. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx si xxxxx xxxx být vědomi, xx x budoucnu xxxx xx strany xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx budoucna, xxxxxxx určení jeho xxxxxxx xx (x xx x x xxxxx případě) závislé xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx částečně x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (prioritách), xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx legitimně xxxxxxxx i v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti. Xxx-xx xx součástí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xx zpochybněna xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve věcech xxxxx "xxxxxxxxx" povahy xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx závazky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx (xxx xxx 47).

72. Xxxxxxx soud xx xxxx zvláště xxxxxxx možností xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx období xxxxxx xxx xxxxxx xxxx účinností xxxx xxxxxx xxxxxx. Ač xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx období xxxxx xxx xxxxxx před xxxxxx roku 2011 (xx. 6.11.), zákon xxx xxxxxx xx xxxxxxxx roku 2011 x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx již xx 1.1.2012, xxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx dané xxxxx, jelikož xxxxx xxxxx o xxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 38/04 x xxxxxxxxx). Xxx x případě dlouhodobé xxxxxx, tak x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxx totiž x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx sociální xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 38/04 xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx norem, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx přizpůsobovali xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx to, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zaměstnání xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx potřeby xxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxx (xxxxxx logické, xxx xxxxx existovat jistě x jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxx xxxx xxxxxx Xxxxxx), xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx osob xxxxxx xxxxxxx smyslu nahrazovat xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx), x xxxxx xx pak absentovala xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, v xxxx, kdy došlo xx xxxxx právní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx měsíců bude xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xx si xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx mohl "xxxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xx nepředvídatelných xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx namístě xxxx princip legitimního xxxxxxxxx. Xxxxxx lze xxxx, xx xxx xxxxx, tak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx neočekávané xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx), x xxxxx xxxxx případná xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx 12 xxxxxx x xxxxxxxxx období xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx události xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxx, xx žalobce xxxxxx předpokládat, že xx stane xxx xxxxxx po nové xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx rovnocenné alternativy, xxxxx xx by xxxx přejít xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx stupně xxxxxxxxxx) nebo xx xx xxxx xxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx.

73. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx případu xxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 1/12, x xxxx xx právní xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxx zaručeného sociálního xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Listiny xxx, že xxx xx dvou xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx objektivně přezkoumatelných xxxxxx, xxxxxxxxxxx vyřazení xxxxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxx těchto xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ztráty přiměřeného xxxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jde toliko x xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx na rozdíl xx xxxxxxx xxxxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 1/12 xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx problematickou xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxx musel xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx). Xxxxx, jak xxxx xxxxxxxxx výše (xxx 72), xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx žalobce xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx očekávat, že x budoucnu zcela xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

74. Xxxxxxx xxxxxxx xx podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x souladu x xxxx xxxxxxxx judikaturou XXXX (bod 49), xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za podstatné, xx xxxxxxx zůstala xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx poznamenává, xx tyto xxxxxx xxxx zvláště xxxxxxxxxx xxx oblast sociální xxxxxxxx, xxxxx - xxx xxxxxxxxx uvedl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx - "xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx; stále xx měnící poměry x xxxxxxx sociální xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx možná nejvíce xxxxxxx (srov. XXxxxXX 39, 302 [315]). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx musí xxxxx xxxx xx xx, xxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx sociálních a xxxxxxxxxxxxx poměrů (srov. XXxxxXX 69, 272 [304]). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx obzvlášť. Jeho xxxxxxxxxxxxxxx závisí xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx chování xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxx reagovat xxxxxx. Xxxx to xx xxxxx široká tvůrčí xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx není xx xxxxxx xx důchodového xxxxxxxxx xxxxxx příspěvkům xx něj (xxxx. XXxxxXX 51, 115 [124]; 72, 9 [20]). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx x nutným xxxxxxxxxx" [1 XxX 29, 30, 33, 34, 36/83 (usnesení xx dne 18.11.1986), xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxxxxxxxxx],

XXXX. X.

Xxxxxxxxxxxx

75. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx konstitutivní částí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Rovná důstojnost xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx i xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bytostí.

76. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nepřípustným xx jen xxxxxxxxxxx x určitých důvodů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx diskriminace xxxxx neznamená "zákaz xxxxxxxxxxx vyčleňování, xxxxx xxxxx takového, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x snižuje xxxxxxxxxx xxxxxxx" (srov. Xxxxx, X. Xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx: X. Wagnerová, X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, x. x. 2012, x. 101). X xxxx 55 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 ze xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx soudce XXXX Zupančiče, dle xxxxx "veškeré xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx různé xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx ,xxxxxxxxxxxxx [xx. xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx] není xxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ústavního xxxxx, xx xxx. problematickou xxxxxxxxx, tedy xxxxxxx x xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 14 Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx problematické xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx než výjimkou x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx umožňuje použít xxx jiné xxx xxxxxxxxxxxxx kategorie jakýkoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přísně xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx uvnitř xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou spolu x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ochrany, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx" (xxx nesouhlasné stanovisko xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx věci Burdenovy xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29.4.2008, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx 6/2008, x. 319).

77. V xxxxxx 50-52 xxxxxxxx xx. xx. I. XX 3271/13 ze xxx 6.2.2014 (dostupné xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx "čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx ... xxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, rasa, xxxxx xxxxx, xxxxx, xxxx x náboženství, politické xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, příslušnost x xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx, majetek, rod xxxx jiné postavení. ... [J]iné xxxxxxxxx xxxx ... xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx týkat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx, xxxx), xx xxxx jít x xxxxxx spočívající xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x nás, xxxx je xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx názory. ... Xxx xxxxx, xx Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. 14 xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výčet xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. rozhodnutí Xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xx dne 4.5.2010 x. 21990/08). Xxxxxxxxx xx však, xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důvody [xxxxxxx např. nález xx. xx. Xx. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.) xx xxxxxxxx xx. zn. X. XX 2006/12 xx xxx 15.1.2014, xxx 17]. Xx xxxx xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx podle čl. 1 Xxxxxxx může xxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxx, xxx jde x xxxxxxxxx extrémní, xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x smysl, a xxxxx xx tak x libovůli [viz xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.)]"

78. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx musel Xxxxxxx soud vztáhnout x charakteru přezkoumávané xxxxxx xxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxxx (jako xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx), xx xxxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x neospravedlnitelné xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx a xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důvodem xx xxxx to, xxx xxx pracovní xxxxx xxxxxxx na dobu xxxxxxx xx xxxxxxxxx.

79. Xxxxx-xx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, pak xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xx x danou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx konstrukce xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx na zcela xxxxxxxxxx kritériu. Xxxxxxx xxxx proto musel xxxxxxxxxx dotčenou xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx nepřímé xxxxxxxxxxxx xx xxx ústavněprávní xxxxxxxxx xx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jež formálně xxxxxxxxxx xxxxxx zakázanou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx (Xxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xüxx, X. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Praha: C. X. Beck, 2007, x. 52). Předmětem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx) dopad xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxx v pořádku x aplikují se "xxxxx". Xxxxxxxx bývá xxxxx konstrukce normy, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (např. rasa, xxxxxxx původ, xxxxxxx, xxxxxxxx orientace, věk, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx.) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účelem a xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. xxxx.). Xxxxx xxxxxx, xxxxx, xx v xxxxxxx nepřímé xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvoleno xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx Xxxxx, X. Xxxxx xxxxxxxxxxxx. In: E. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, a. s. 2012, s. 109).

80. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx shodně s xxxxxx dogmatikou xxx xxxx. antidiskriminační xxxxx [xxxxx č. 198/2009 Sb., o xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx před diskriminací x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx základě zdánlivě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx praxe xx x xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx v §2 odst. 3 [xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, pohlaví, xxxxxxxx orientace, xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, náboženské xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx] osoba xxxxxxxxxxxx xxxxxx ostatním. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx toto xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo praxe xx objektivně odůvodněno xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx."

81. X xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx mělo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx určitou xxxxxxxxx xxxxxxx, x ani Xxxxxxx xxxx nemá xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, že xx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx. V xxxx xxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podřadit xxx pod pojem "xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

82. Je-li x xxxxxxx nepřímé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kritérium xxxxxxxx x xxxxxxx silněji xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx zaměstnanci xx xxxx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx takovou xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxx podle etnických, xxxxxxxx, pohlavních xxxx xxxxxx xxxxx), nýbrž xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx důvodem (xxx) xxxxxx návrhu xxxxxxxx soudu, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalobcovy xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobující xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x délce xxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx novelizace xxxxxxxxxxx ustanovení zákona, x níž došlo x situaci, xxx xxx xxxxxxx xxxxx x pracovní neschopnosti. Xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x ústavně zakázanou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxx, xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. Fredman, X. Xxxxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2011, s. 183). X jejím xxxxxxx xx xxxxx nejedná x xxxxxx jednotlivého xxxxx, xxxxx x "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se (xxxxx x xxx. xxxxxxxxx, jistými xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) skupinou, xxxxxxx jen o xxxxxxx zacházení x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nepřímé xxxxxxxxxxxx se totiž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx bylo nepřípustným xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxxx případ xxxxxxx.

83. Xxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x podle xxx xxxxx vdané xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxx pracovní xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x kontrastu x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx pracovní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx déle xxx xxxxx xxx. Xxxx tudíž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na dobu xxxxxxx, xxxxx musí xx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x to značně xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx považuje Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, jelikož x xxxxx, které xx xxxx navrhovatelovo xxxxxx, xxxxxxx spojení xxxxxxxx xxxxxxx (xx. daný xxxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx práceneschopným, xxxx pracovní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxx shledán xxxxxxxxxxxxx). Dotčené ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx období, xxx xx stejné xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx dopadnout xxxxxxx na některé xxxxxxxxxx, ovšem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx, xx složitost xxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx pracovní xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxx výpověď xxxxx xxxxxxxx neschopnosti, xxxxxxxx pokud xx xxxxxxx xxxx dána xxxx vznikem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx poměr xxxx xxxxx po xxxxxxx dobu xx xxxxx xxxxxxxx), lze xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx s výpovědí x s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uchazeči x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx.

84. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxx vztáhnout x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce práv "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx" (xxx 20), x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx být xxx Ústavní xxxx xxxxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx řešit x xxxxxxx hmotné xxxxx (xxx xxxx 55-56). Xxxxxxx pořádek xxxxxxxxxxx vzájemně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx k ochraně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx života, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx stav xxxxxxxxxxx, je xxx xxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx příjem z xxxxxxxxx činnosti, xxxxxxx xxxxxxx získat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. u xxxx, xxx mají xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx situace xx pak xxxx x rámci xxxxxx xxxxx sociálních dávek. Xx xxx vztahovat x na situaci, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx nabydou schopnosti xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (resp. xxxxxxx dobu xxxxxx xx důchodovém xxxxxxxxx x xxxxx rozhodného xxxxxx), jelikož xxxxxx xxxxxxxx neschopnost trvala xxxx xxx xxxxx xxx.

XX.

85. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, že xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx by snad xxxxx xxx xxxxxx (xx dokonce možná xxxxx xxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, že "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx případě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx statků xxxx xxx poměrně xxxxxx, xxx je xxxx xxxxxxxx výsledečnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxxx, odpovědnost xx xxxxx xxxxxxx distribuce xxxxxxxxx statků naopak xxxxxx zákonodárné xxxx" (xxxx. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Auditorium, 2009, x. 37). Xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. x k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stran xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ustanoveními zákonů (xxx 6) x xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx veřejného ochránce xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx podporou v xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 20). Xxxxx Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx doby x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx historicky xxxxx xxxxxxxxx; xx xxxx ještě xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx příslušnosti x xxxxx xxxxxxxx (např. x xxxxxxxxxx pojištění xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.). Napadená norma xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx doby, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx - xxx lze dovozovat x xxxx xxxxxx - xxx xxxxx x oku (bod 9); xxxxxxxx doby xxxxxxxxxx definuje §41 xxxx. 3, resp. 2 zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xxxx způsobem xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx samotná xxxxx rozhodného xxxxxx, xxxxx xxxxx absence xxxx, xx by xx xxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx činnosti xxxx x ochranné xxxxx, xxx xxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xx xx xxxx rozhodné období xxxxxxxxx x xx xxxx, xxx zaměstnanec xxxxxx z důvodu xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx pracovat, xxx xx xx xxxx. xxxxxxxx v Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx Slovensku, kde xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx x. 461/2003 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx x §104 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx dávku x nezaměstnanosti, xxxxx xxx v posledních xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx. Jde x xxxxxxx z xxxxxxxx, podle kterého xxxxx xxxxx vznikne, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx roky. Xxx pracovní poměry xx xxxx určitou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako lex xxxxxxxxx. Xx xxx xxx na zákonodárci, xxx přijme xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezpůsobilým x xxxxx z důvodu xxxxxxxx neschopnosti xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx 296/0 změnu xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx dlouhodobé xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx účely xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx náhradní. Xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxx novelizace.

X.

86. Shrnuto, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxx omezen čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xx ho xxxx xxxxx lze xxxxxxx pouze v xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx provádějí. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx prostřednictvím "xxxxxxxxxxx " zákona, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obsah xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx to, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x smysl daného xxxxxxxxxx práva (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), xxxxx pak xxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx, xxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx pohledu xx však otázka, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxx xxxx, jeví xxxxxxx xxxx rozhodující, xxxxx xx na vůli xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zda xxxxxxx způsobem "xxxxxxxx" xxxxxxxxx těch, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx období xx xxxxxx poměru xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx neodporuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, kdo bez xxx viny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx potřeby xxxxx.

87. Xxxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxxxx, že některé xxxxxxxx obdobného typu, xxxx vznesl navrhovatel, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx prima facie xxxxxxxxx: stanoví, že xxxxxxxxx obdobím xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx naplněna xxxxxxxx xxxxxxx roku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx události. Xxxx xxxxxxxx nelze xxxxx nepříznivé dopady xx xxxxxx individualizované xxxx, jež xxxx xxxxxxxxx podání xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx (xxx bod 82). Xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xx xxxxxx bylo xxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx a sociálně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx by xx x nároků xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx účinnosti xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zkoumalo xxxxxxxx doby zaměstnání xxxxx xxxxx platné xxxxxx. Nicméně xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (viz xxxx 72-74) - xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx možná x x (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy.

88. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx zrušení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 170/2015 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 18.7.2015.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.