Plné znění - 170/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 12.5.2015 sp. zn. Pl. ÚS 55/13 ve věci návrhu na zrušení §41 odst. 1 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění zákona č. 367/2011 Sb.

170/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

170

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl pod xx. xx. Pl. XX 55/13 dne 12. xxxxxx 2015 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Formánkové, Xxxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Šimíčka, Xxxxxx Tomkové (xxxxxx xxxxxxxxx) x Jiřího Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx Krajského soudu x Xxxxxx Králové xxxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §41 odst. 1 zákona x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx na zrušení §41 xxxx. 1 xxxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 10.12.2013 xxxxxxx návrh Krajského xxxxx x Hradci Xxxxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxx") podaný xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xx zrušení §41 odst. 1 xxxxxx x. 435/2004 Xx., o zaměstnanosti, xx znění xxxxxx č. 367/2011 Sb., (dále xxx "xxxxxxxx ustanovení").

2. Navrhovatel xxxxx podal x xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx soud v xxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx sp. xx. 28 Ad 6/2013 xxxxxx xxxxxxx X. M. xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxx") x. x. 2012/16971-421 xx dne 16.4.2012, xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx jen "xxxx xxxxx") - xxxxxxx pobočky x Xxxxxx Xxxxxxx ze xxx 13.2.2012 o xxxxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx X. X.

3. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx X. X. xx svým xxxxxxxxxxxxxxx, kterým xxxx Xxxxx republika - Xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx, Územní pracoviště Xxxxxx Xxxxxxx, pracovní xxxxx xx dobu xxxxxxx, a xx xx 1.10.2008 xx 30.9.2009. Doba xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx až xx 31.1.2011. Od 27.12.2010 xx 9.2.2012 xxx X. M. x xxxxxxxx neschopnosti, x průběhu které xx již xxxxxxxx xxx 31.1.2011 xxxxxxx xxxxxxxx poměr na xxxx xxxxxxx. Žádosti X. X. x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx dne 13.2.2012 xxxxxxxxx úřad xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Určující xxx právní kvalifikaci xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §39 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §41 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "xxxxx o xxxxxxxxxxxxx), xxxxx M. X. x xxxxxxxxx xxxxxx 2 xxx před xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §11 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 zákona x. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx pojištění, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx o důchodovém xxxxxxxxx^) xxxxx x xxxxx 11 měsíců x 19 dní, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxx výdělečnou činností xx započtením náhradní xxxx xxxxxxxxxx) v xxxxxxxxx xxxxxx alespoň 12 xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (od 1.10.2008 xx 12.2.2010) xxxxxx možné xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx 2 xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ministerstvo xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 16.4.2012 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §65 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád správní.

4. Xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x předložil Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním soudu xx xxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb.

5. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zákonem č. 367/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, "xxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx, x jejíž xxxx by xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxx žalobcem xxxxxxxxxx." Xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx x zavedl xxxx xxxx navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx musí xxxxxxx x zaměstnání xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xx xx xxxxxxx ze tří xxx xx xxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx právního xxxx diskriminace xxxx, xxxxx byly xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou, xx xxxx trvání xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx neschopnými x jejich xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti, xxxxx xxxxx, průběh xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

6. Navrhovatel x této xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 367/2011 Sb. s xxxxxxxxx od 1.1.2012 xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §26 x 27 xxxxxx x. 187/2006 Xx., o nemocenském xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx"), jež xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neschopnost x xxxxxxx přitom xxxxxxxxxx x zásadě xx xxxxxxxxx dobu xxxx xxx. Xxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v předchozím xxxxxxxxxx po xxxx 12 xxxxxx (xx. 1 roku) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dočasné xxxxxxxx neschopnosti x xxxxxxx na výplatu xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tento xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx této xxxxxxxxx x xxxxxxx souvztažnosti xxxx xxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxx období xxxxxxxxx x §41 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx zaměstnání a xxxxxx xx xx, x xx x xxxxxxxxxxxx důvodu xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti.

7. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prvek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx neurčitou, xxxxx je xxxxx xxxxxxx práce xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx úmyslně xxxxxxxxxx xxxx nevznikla-li xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opilosti xxxxxxxxxxx xxxx zneužití xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx §53 odst. 1 písm. x) xxxxxx č. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 365/2011 Sb., xx právního xxxxxx xxxxxxxx xxxx, x níž xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx, xxx navrhovatelem napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx překážku xxxxxxxx odpovídajícího xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxxxx v pracovním xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §53 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx: "Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx ochranné xxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx doba xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx; pracovní xxxxx xxxxxx teprve xxxxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, že na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxx." Naproti xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx kvůli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemusí xxxxxxxxx nárok na xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx získání potřebné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

8. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx §39 odst. 2 zákoníku xxxxx, xxxxx xxxxxxx: "Doba xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou xxxx xxxxx smluvními xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 3 xxxx x xxx dne xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu určitou xxxx být opakována xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx xx xxxxxxxx rovněž x jeho xxxxxxxxxxx ...". X xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx na dobu xxxxxxx xxxx trvat xx 9 xxx. Xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx x tom, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx nejsou fluktuanti, xxx v xxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx" odvádějící xx xxxxxxxx rozpočtu xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xx pokud xx takový zaměstnanec xxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx mu skončí xxxxxxxxx doby, xxxxxxxxxxx xx xxx prvek xxxxxxxxxxxx, xx. odpovídajícího xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx příjmu, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 9 xxx xxxxx xxxxx legitimně xxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jím xxxxxxxx xxxxxx režim zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx problematice x xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx §5 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxx doba xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxx, xx xxx účely xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx považuje xx dobu pojištění [xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx: xxxx trvání xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za dobu xxxxxxxx - srov. §5 xxxx. 1 xxxx. u) ve xxxxxxx s §12 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx znění xxxxxxx x 1.1.2012].

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx zmínil iniciativu xxxxxxx xxxxxxxx, kteří, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx §41 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx písmeno x), xxxxx znění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění. Navrhovatel xxx upřesnění xxxxx, xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zmíněnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemožnosti xxxxxxx doby xxxxxxxxx xxx splnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx podpory v xxxxxxxxxxxxxxx, na xxx 52. schůzi, xxxxxx xxx 20.3.2013, většinou xxxxxxx hlasu zamítla.

11. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx shrnutím, xx xxxxx jeho xxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx X. X. xx poskytnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zabezpečení, xxxx xx onen xxxxx před účinností xxxxxx č. 367/2011 Sb. splnil xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nerespektuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právních předpisů x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx osobám x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx slabší xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx dobu xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx neměla xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx fyzická osoba xxxxxxxx (nezaviněný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x délka jejího xxxxxx). Xxxxxxxxxxx uvedl, xx "xxxxxx xx xxxxxxxx" a xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx č. 367/2011 Sb., xx vedena xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tak x xxxxxx x úspory xxxxxxxxx prostředků. Xxxxx xxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx "nesmí a xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (výkon xxxxxxxxxx) x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a délka xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx, xxxx. dostávají s xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xx rozdílného právního xxxxxxxxx ...".

XX.

Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx ochránce xxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx

12. Xx xxxxxx §42 xxxx. 4 x §69 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x rovněž xxxxx §48 xxxx. 2 xx xxxxxxx x §49 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx požádal o xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí x x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx statistický xxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky

13. Xxxxxxxxxx sněmovna ústy xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx návrh xxxxxx č. 367/2011 Sb. byl xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx důvodové xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx jak x Ústavou, xxx xxxxxxx s články 2 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx převážně xxx "Listina"), xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx x není x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x že xx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx smlouvami, xxxxxxx xx Xxxxx republika xxxxxx, x xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Evropské xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x návrhy xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx.

14. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §41 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx zprávě xxxxxx, xx xxxxxxx rozhodného xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx při rekvalifikaci x xxxxxxxxxx 3 xxx xx xxxxxxxx 2 xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxx obvyklým úpravám x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx. Cílem xxxx xxxxxx úpravy je xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ke zvýšení xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

15. Xxxx byl xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx většinou xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xx jeho xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx znovu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 108 poslanců. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.11.2011, který xxx xxx 22.11.2011 xxxxxxxx. Xxxxxxxxx zákon xxx xxxxxxx k podpisu xxxxxxxxxx xxxxx xxx 28.11.2011. Zákon xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 128 xxx xxxxxx 367/2011 Sb.

16. Poslanecká sněmovna xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, že přijatý xxxxx je x xxxxxxx x Xxxxxxx x xxxxxx právním xxxxx. Xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x vydal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx

17. Xxxxxxxx Senátu xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx se změnami, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx promítnuty x xxxxx zákona č. 367/2011 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxx vyjadřoval xxx Xxxxxxx xxxx xxx dvakrát [xx xxxx xxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.) a ve xxxx xxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 52/13 xx xxx 9.9.2014 (219/2014 Sb.)], x vyjádření Xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

18. Předseda Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 13.10.2011. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx svého vyjádření xxxxxxxx Xxxxxx ponechal xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zcela xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv

19. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx"), xxxxx xx řízení xxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx navrhovatele xxxxxxx namítané xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxx praxi setkává xxxxxxxxx "s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx na případy xxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti, xxx xxxxxxx x přiloženou "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv".

20. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx období xxxxx ochránce xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dočasná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx 7 xxx xx skončení xxxxxxxxxx, xxxx. těsně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru x xxxxxx 1 xxx x xxxx (xxx xxx x xxxxxxx dnů). Xxxx xxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx upozornil, xx - xx xxxxxx xx úpravy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxx x potaz. X xxxxxxx podpory xx totiž třeba xxxxxx xxxx důchodového xxxxxxxxx zaměstnáním nebo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx alespoň x xxxxx 12 xxxxxx x xxxxxxxxxx 2 xxxxxx před xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxx ochránce xxxxxxx, xxx byl xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xx evidence xxxxxxxx x zaměstnání x dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 366 dnů (xxxxxxx xxxxx počítá x xxxxxx doby xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx 380 xxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx 350 xxx), x již xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx. X důvodu zkrácení xxxxx rozhodného období x 3 xxx xx 2 roky xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx v nezaměstnanosti x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a odváděli xxxxxxxx.

21. Xxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx situace, xxx xxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx pomoci x xxxxxx nouzi, xxxx xx ale xxxxx v hmotné xxxxx xxxx, a xxx se bez xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx hmotné xxxxx xxxxxx dostat. Xxxxx xx xxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx přiměřeného hmotného xxxxxxxxx státem při xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 3 x čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx. Xxxxxxxxx hradit pojistné x těchto případech xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx není možné xxxxx popřít pojistný xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxx zvýhodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx-xx preferováno xxxxx hledisko solidarity xxxx upřednostňována xxxxxx xxxxxxxxxxx. Byť je xxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx hodnotám.

22. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx, xx xxx xx xxx Xxxxxxxx xxxxxx za xxx 2012, xxx. 19, xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zkrácení xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx u xxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dávky, a xx xxx xxxxxxxx xxxxx náhradní xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.).

XX. X.

Xxxxxxx xxxxx

23. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy xx xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx konstatovala, že xxxxxxxxx svého xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x ustanovení §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx řízení. Zároveň xxxx "xxxxxx amicus xxxxxx xxxxx" předseda xxxxx sdělil, xx xxxxxxx má xxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx stanovená xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx konformní, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx míře akcentovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí, "xxx xx xxxxxxxxxxxx novely xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2014) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 911", xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx, jež je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx

24. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ministryní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ohledně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx "xxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx příklady Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxx x Xxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx".

25. Xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x roku 2013 k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz bod 10 xxxxxx) poslaneckému xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x nerovnému xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x nezaměstnanosti, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx 7 xxx xx skončení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx vznik xxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxx dočasné xxxxxxxx neschopnosti xxxx xxxxxxxx dobu zaměstnání, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práce, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx lhůtě, xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx 2013 rovněž xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, resp. jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, protože pokud xx "ocitne x xxxxxx nouzi, xxxx (xx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx."

26. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx normotvůrcem, xxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, nadále domnívá, xx "účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx." Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx řešení, xxxxx xx tato xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx uchazeče x xxxxxxxxxx, xxxxx by xx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu nebo xxxxxxxxxx poměru stah xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx své argumentace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx získání xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, kdy xxxxx ke vzniku xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru.

28. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx původního soudce xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx novely xxxxxx x zaměstnanosti (xxx xxx 23).

II. X.

Xxxxxxxxx Českého statistického xxxxx

29. V xxxxxxx xxxxxx dospěl Ústavní xxxx x závěru, xx vzhledem x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx získat xxxxxxx xxxxxxx statistické údaje x xxxxxxxxxx podílu xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx počtu xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soudce xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx §48 xxxx. 2 x §49 odst. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Český xxxxxxxxxxx xxxx sdělil Ústavnímu xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pracovních poměrů x České xxxxxxxxx xxx nemá x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxx, které xx xx týkaly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx na dobu xxxxxxx x neurčitou. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx odhadované xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx", dopočtené na xxxxx xxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x projednávané xxxx byl xxxxxxx x souladu s xxxxxxx rozvrhem xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xx neveřejném jednání xxxxx xxx 5.11.2014 xxxxxx, určil předseda Xxxxxxxxx xxxxx Pavel Xxxxxxxxx xxxxx §55 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx nového xxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx

31. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx souladu s xxxxxxxx pořádkem xx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx zní xxxxxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x podporu xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx

32. Formálně xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxx x xxxxx xxxxxxxxx.

33. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx návrhem xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xx získává xx xxxx součást xxxxxxxx předpisu novelizovaného [xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (U 27/19 XxXX 271), xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/13 xx xxx 5.8.2014 (xxx dostupná na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx )].

34. Xxxxxxx xxxx neznamená, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxx (xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx) by xxxxxx xxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxx meritornímu xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx takový xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)], xxxx xx xx xxxxxxx, x xxx xxxx napadena xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/13 xx dne 2.4.2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)].

35. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxx, x xxxxxx xxxxx č. 367/2011 Sb. xxxx ten xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx posouzení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx napadeného ustanovení, x to v xxxxxx xxxxxxxxx koherence xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx institutu.

V.

Podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

36. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx soud xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx jednotlivých ustanovení, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx činnosti, xxxxx-xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

37. Xxxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x usnesení xx. zn. Xx. XX 37/10 xx xxx 18.12.2012 (dostupné xx http://nalus.usoud.cz ), xxx mimo jiné xxxxxxxxxxx: "16. Xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx, xx povinen xxxxxxx, xxx xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx projednání stanovené xxxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"). Xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx platí, xx dojde-li xxxx x xxxxxx, že xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, je x rozporu x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. 17. Xxxxxxx xxxx xx nejprve xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx podmínka xxxxxxxxx x článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xx. zda xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx použito xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx-xx xx x xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebyla, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxx legitimován, resp. xxxxx xx xxx xxxxx "někým zjevně xxxxxxxxxxxx", xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §43 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. 18. Xx xxxxxx závěrů xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. ÚS 39/2000 xx xxx 23.10.2000 [xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/2000 xx xxx 23.10.2000 (X 39/20 XxXX 353), xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ] xx podmínka návrhového xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proti xxxx, "xxxxx xx xxx xxx řešení věci xxxxxxx", xxxxxxx, "xxxxx-xx xx x xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxx bezprostřední…" xxxxxxxx "je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx aplikace, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx souvislosti…" [xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 20/05 xx xxx 28.2.2006 (X 47/40 SbNU 389; 252/2006 Sb.), xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx], X xxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pak plyne, xx zákon, "xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito" xx xxxxx ten (xxxx. xxxx ustanovení), xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx konformního) xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxx xxxxxxxxx, byl xx výsledek před xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx."

38. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx soudu zabýval xxxxxx např. x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/11 xx xxx 3.4.2012, xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 30/09 xx dne 2.4.2013 xx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 49/10 ze xxx 28.1.2014 (44/2014 Sb.).

39. Xxx xxx xxxx xxxxxx x bodě 2 xxxxxx, navrhovatel podal xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx příslušný soud x xxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 28 Xx 6/2013 xxxxxx xxxxxxx X. X. xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx č. x. 2012/16971-421 xx xxx 16.4.2012, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx Králové xx dne 13.2.2012 x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx X. X. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimo xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxxxxx aplikováno. Tím xx xxxxxxx dána xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxxx

40. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., Xxxxxxx xxxx x xxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx xxxxxxxxxx hledisek. Xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx orgánu, který xxxxxxxx zákon xxxxx, xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx přijímání xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx hlediska se xxxx jedná x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx dána xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

41. Xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 25.5.2011. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xxx 9.9.2011. X xxxxxxxxxx 143 poslanců xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx 84, xxxxx xxxx 58 xxxxxxxxxxx. Xxx 19.9.2011 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Senátu, který xxx xxxxxxxxx xxx 19.10.2011 x xxxxxx xxx. X 58 xxxxxxxxxx senátorů pro xxxxxxxxx hlasovalo 35, xxxxx bylo 18. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx jednala xx xxxxx 3. - 6.11.2011 x setrvala xx xx schváleném xxxxx návrhu zákona. X xxxxxxxxxx 179 xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx 108, xxxxx 69. Xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.11.2011 x xxx xxx xxxxxxxx xxx 22.11.2011. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx 28.11.2011. Xxxxx byl xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx dne 6.12.2011 x xxxxxx x. 128 pod č. 367/2011 Sb.

42. Xx xxxxxxx posouzení xxxxx uvedených xxxxx Xxxxxxx soud konstatuje, xx zákon č. 367/2011 Sb., xxxxxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, xxx., xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo x xxxxxxxx pravomoci x kompetence xxxxxxx x xxxx Ústavou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx návrhu

VII. X.

Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx - základní xxxxxxxxxx x otázka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

43. Podle xxxxxxxxx xxxxxxxx filozofa Xxxxxxxx Xxxxxx proběhlo xxxxxx xxxxxxxx práv xx třech xxxxxx: xxxxxxx xxxx uznána x) xxxxx xx xxxxxxx, xx. práva, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx od xxxxx; x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxxx, xxx nechápou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxx (veřejnou) xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx c) xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx lze xxxxx Xxxxxx xxxxxx svobodami xxxxxxxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxx (xxx Xxxxxx, N. L'etá xxx diritti. Torino: Xxxxxxx, x. 26 x násl.). Ještě xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xx ale xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx práv, z xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a třetí xxx. xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx práva druhé xxxxxxxx xxxx přitom xxxxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx než xxx xxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx generace a xxxx druhé generace xx x několika xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, ačkoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "generace xxxx" xxxxxxxxxx [srov. xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 32/95 xx dne 3.4.1996 (X 26/5 XxXX 215; 112/1996 Sb.), x němž Xxxxxxx xxxx poukázal xx. xx xxxxxxxxxxx úpravy "Xxxxxxxxxxxxx, sociálních a xxxxxxxxxx práv", xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx Listině, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přenechána xxxxxx; x nálezu sp. xx. Pl. ÚS 35/95 xx xxx 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx tato xxxxx "xxxxxxxx xx xxx realizaci součinnosti xxxxxxx faktorů; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx zmíněná ... Xxxx xxxx hlava xxxxxx xx svém xxxxxxx xx xxxxxxx xx dosažené hospodářské x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx úrovně xxxx. xxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 36/11 xx xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.)].

44. X dogmatice práv "xxxxx xxxxxxxx" přispěl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 2/08 ze xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xxxxx x xxxxxxx sociálních práv xxxxxxxx xx jejich xxxxxxx znak, kterým xx "xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xx xxxx domáhat xxxxx x mezích xxxxxx [čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxx jen ,Listina')]. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonodárci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx nesmí být x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, příslušné zákony xxxxx xxxxxxx zaručená xxxxxxxx práva xxxxxx xx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy, xxxxxxxxx x Listině, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx musí být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxxxxx práv xxx xxxxxxxxxxx, xx jejich xxxxxxxxx omezením xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx spočívá xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které je xxxxx xxxxxxx podmínkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. 53. Tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sociálních xxxx, která jsou xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx státu. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x sociální vývoj xxxxx, xxx x xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx, x xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právním xxxx daného xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx) ... 54. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, ale xxxx xxxx konkrétní xxxxxxxx, xxxxx umožní xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx poskytovaná v xxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx státu. Je-li xx xxxx, xxx xx a xxxx xxxxx sociálními xxxxxxxx, xxx také xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ...". Xx xxx "xxxxx popřít xxxxxxxx existenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, či xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx realizaci. X rámci těchto xxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx, včetně xxxxxxxx jejich změn. 56. ... xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx případě xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx, xx při xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx práv. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx zároveň xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Listině. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx posuzovat x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx realizace xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx."

45. X bodech 39 x 40 nálezu xx. xx. Xx. XX 31/09 ze xxx 9.1.2013 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xx "xx svých xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Listiny, xxxxx xx je xxxxx toho, xx xxxxxx sociálních xxxx (...) xx limitován xxxxxxxxx státního rozpočtu xxxxxxxxxxx výsledky xxxxxxxxxxx xxxxx. Teprve x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx uplatní limity xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Listiny upravujícími xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxx x vhodnosti xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx zákonodárce, do xxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx případů xxxxxxxx neústavnosti zasahovat xxxxxx. Xxx totiž x otázky svou xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx sociálních práv xx skutečnost, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x je xxxxx xx xxxx domáhat xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 Xxxxxxx). Tato xxxxxxx xxxxx vymahatelnosti xx xxxxxxxxx x nutnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxx i podmínkou xxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.), xx. zn. Xx. XX 2/08 xx dne 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)]. X xxxx ustanovení článku 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx vymezení xxxxx xxx v rozporu x xxxxxxxxx principy, xxxxx řečeno, xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zaručená xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx či xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx vymahatelných xx xxxxxxx Listiny xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidlo xxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Listiny, xxxxx xxxxx při používání xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx."

46. Xxxx xxxxxxx xxx shrnout xxx, že x xxxxxxx xx xxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx je pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, než je xxxx x xxxx xxxxx generace [x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx XXX x X Listiny - srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (N 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.)], x zakotvení xxxxxx xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx (a xx x xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), že xxx zákonné xxxxxx xxxx xxx zachován xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. existuje určitá xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx obsah) xxxxxxxxxx xxxx. Jinak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [Xxxxxxx soud xxxxx x bodě 45 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxxx, xx "xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 26, čl. 27 odst. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx ustanovení provádějí, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx úprava sociálních xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx politického xxxxxxxx (xx. je xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxx sekundárně x x omezené xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx."]. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx sociálních xxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx v prvé xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx volení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sboru. Xxxxxxxx práva lze xxxxx xxxxx mezi xxx. "xxxxxxxx xxxxxx xx diskutabilní pojmy" (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx concepts), x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx být x xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zákonodárce, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx jsou pak x xxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx. X xxxx 81 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.) xxx zobecnil Xxxxxxx xxxx východiska xxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx tezí: "Xxx první x xxxx xx xxx xxxxxxx ústavnosti zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx dán užší xxxxxxx, xxx xx xxxx u základních xxxx xxxxx hlavy xxxxx, xxxxx x xxxx Xxxxxxx, xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxx úpravě (čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxx třetí xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx)."

47. Xx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx inspirační xxxxx, xx zásadní interpretační xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx práv lidská xxxxxxxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx. 1 Xxxxxxx a xxx xxxxxxxxx Ústavy). X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dovozuje xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx "xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx domácnosti, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, tak xxxx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxx mezilidské xxxxxx x xxxxxxxxx míru xxxxxx na společenském, xxxxxxxxx x politickém xxxxxx, neboť člověk xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx v sociálních xxxxxxx" [srov. xxxx. 135 rozsudku 1 XxX 1, 3, 4/09 - Xxxx XX, odlišné xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07; xxxx. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx: xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx spočívajícího x nároku xx xxxxxx, tj. především x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, u nichž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx státu, xxxx. xxxxxxx moci, xx lidská xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako nepodkročitelná xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx "x případech, xxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sociální xxxxx (...), xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zformulovat jejich xxxxx x xxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx minimální hranice xxxx (podstata a xxxxx) je xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx" - xxx Wagnerová, X. Xxxx. Xx: X. Xxxxxxxxx, V. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. s. 2012, x. 17. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx práva x xxxxxxx také xxxxxx xxxxxxxxxxxx, je sice xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx uvážení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z nejvyšší xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx důstojnost.]. Xxxxx xxxxxx, xx "xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx získávat prostředky xxx své životní xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx příjmů, jejíž xxxxxxx by xx xx xxxxxx poměrů xxxxx promítnout xxxxxxxxxxx xxxxxx. X krajním xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx dotčeno x xxxxxx xxxxx xx důstojný život, x xxxx s xxxxxxx na čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx, xxx xx x hmotné nouzi, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [bod 33 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 31/13 xx xxx 10. 7. 2014 (162/2014 Sb.)].

48. Ústavní soud xx již x xxxxxxxxx xxxxxxxx i x možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxx 68 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 2/08 [xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx věci xxxxxxxx (xxx 19) ke xxxxxx zákona č. 88/1968 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x dávkách x xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, spočívajícím xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx peněžité xxxxxx x mateřství xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx u xxxxxxxx x xxxxxxxxxx] xxxxx, xx uplatnění xxxxxx argumentu "xxxx x oblasti sociálních xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx odvislá xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx vztahu xx státu, xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx x xxxxxxx xxxx Rusko, Xxxxxxxxx xx Mexiko), xx každý, xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx v podstatě xxxxxxx. X xxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxx x xxxxxxx sociálních xxxx xxxxx xxxx jako xxxxxxxx. To xxxxxxxxx x xxxxxxxx historie Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zmnožovat, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx tendenci xxxxxxx. Xxxx xx xxx musí pohybovat xx shora xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Listinou."

49. Je možno xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxx xxxxx. Xxx xxxx. xxxxx Evropského xxxxx xxx lidská práva (xxxx xxx xxx "XXXX") xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xx sociální xxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx za xxxxxxxxxxx, xx vnitrostátní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx 51 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx Stec x xxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 6.7.2005, x. 65731/01 x 65900/01). Xxxxx XXXX xxxx xxxx sociální xxxxx redukována xx xxxxxxxxxxx, může to xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx očekávání nabytí xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx zásah xxxxxx xxx, xxxxx jednotlivec xxxxxxxxxx xx přestane xxxxxxxxx podmínky vnitrostátního xxxxx pro přiznání xxxxx. Tak např. XXXX neakceptoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx dne 21. prosince 2000 xxxxxx x 5. xxxxx 2001 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx pracovního xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxxx. ESLP v xxxxx kontextu poznamenal, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx již x xxxx xxxx 2000 xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxx x. Xxxxxxx, 10.11.2009, x. 46125/06). Xxxxx XXXX xx xxxx xxxxxxxx, xx za xxxxxxx, xxx xx určitá xxxxxxxxx sociální dávka x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, což xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx to, xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx na xx xxx xxxxxx dosáhnout (xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxxxx Protection xx Xxxxxx Xxxxxx xx xxx European Xxxxx xx Xxxxx Xxxxxx. Xx: Daphne Barak-Erez xxx Xxxxx M. Xxxxx. Exploring Xxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxxxx. Eds. Xxxxxx: Hart, 2007, x. 155 x xxxx.).

50. X xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx předpokládaná xxxxxxxx xxxxxxx, xxx samotné xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxx konstituuje xxxxxxxxx očekávání, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek pro xxxxx x trvání xxxxxx nároku proto xxxx tuto skutečnost xxxxxxxxx [bod 263 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx považoval xx xxxxxxxxxxxxx stanovení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx uchazečů o xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nabídky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx a trvání xxxxxx na podporu x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§39 xxxxxx x zaměstnanosti). Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx x první xxxx xxxxxxx xxxxxxx nároku, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx dvou xxxxxx xxxxx xxxxxxx podmíněným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx nepochybně x xxxxx xxxxxxx změnu, xxx může v xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx, který odmítne xxxxxxxxxx nabídku, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x 3, 6 xxxx dokonce 9 xxxxxx, x xxx xxx zásadní xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x tohoto důvodu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx" (xxx 264). Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx případnou xxxxxxxxx xxxxxx zásahu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxx xxxxxx v xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx obecnější, x xx xxx xxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx samotný obsah xxxx povinnosti.

VII. B.

Právo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx

51. Xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx, xxxxx xxxx právo xxxxxxx xxx své xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jak xx xxxxxxxxxx, tak ekonomických xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx ekonomickou xxxxx x osobní xxxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxx důležité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pozitivní incentivy, xxx xx stah xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, jak xx xx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx x smyslem xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zajištění v xxxxxxx xxxxxxxxxx právo xx xxxxx vykonávat, xxxxxxxxxxx v tomto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx výpadek xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxx zaměstnání). Xxxxxxx právě xx xxxx nahrazovaného xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x tom, xx stát xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výši xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož (xxxxxxxxxx) xxxxxxx nemožnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxx potřeby xxxxx. Xxxxx xxxxxx, že xxx, kdo nesplňuje xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, je xxx xxxxxxx na xxxxx x hmotné xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x rekvalifikaci. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx "xxxx xxx xx, kteří, xxxx xxx xxxx' xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx životní xxxxxxx xxxxx (a xxxxxxx xxxxxx nezpůsobilí x práci ...). Xxxxx xx tedy x práceschopné xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx předchozího zaměstnánu (xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxxxx k čl. 26 Xxxxxxx. In: X. Xxxxxxxxx, V. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, x. x. 2012, s. 586). X xxx, co (xxx) je ono xxxxxxxxx xxxxxx zajištění, xxxxxxxxx xx značné xxxx xxxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xx minimálního standardu xxxxxx základního xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx (srov. xxxx.) xxxxx dojít xxxxx, xxxxxxx by "xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx k xxxxxx plošnému xxxxxxxx (xxx xxx 78 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08).

53. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx 262 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), x xxxx uvedl, xx: "xxxxxxxxxxx náleží xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bude uplatnění xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx k faktickému xxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 2/08, xxxx 54 x 56; též xxxxx sp. zn. Xx. XX 54/10, xxxx 46 až 49). Xxxx xxxx xxx dbáno xx xxxx xxxxxxxx a xxxxx (čl. 4 odst. 4 Listiny)". Zároveň xxx xxxxx, xx "xxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx není xxxxxxx x nelze xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xx budoucna xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxx xxx výše xxxxxxx, xxx xxxxx podpůrci xxxx xxxx podmínek, xx nichž nárok xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xx hmotné xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx reálné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Zároveň musí xxx xxxx xxxxxx xx to, že xxxxxxx xxxxx je x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pojištění v xxxxx alespoň 12 xxxxxx, xx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxx toto xxxxxxxxx xxxxxxx [§39 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., o zaměstnanosti, xx xxxxx xxxxxx č. 382/2008 Sb., ve xxxxxxx x §11 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx pojištění, xx znění pozdějších xxxxxxxx]" (xxxx. bod 263 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12).

54. Ústavní soud xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx "xxxxxxx provedení xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxx živitele (čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx (čl. 31 Xxxxxxx), xx dodnes xx xxxxxxx úrovni xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (důchodového, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx)" (Xxxxx, X. - xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx výše, x. 629), je xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti. Xx-xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxx xx dlouhodobé xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x při xxxxxx xxxxxxxx realizováno systémem xxxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, invalidní x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx, pak xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx bez xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (x xx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 xxxx xxxxx Listiny), xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx zajištění (xxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3, xxx xxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx) přitom xxxxxxxxxxx xxxxx standard xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxxxx (čl. 30 odst. 2 Listiny). Nejde xxxxxxx o pojistný xxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podpory x nezaměstnanosti xxxx xxxxxxxxx x bodě xxxxxxxxxxxx), xxxxx by xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, jak je xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči x na zdravotní xxxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx.

55. Xx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x případě xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx (xxx 263 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12) x xxxxxxx označení xx xxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku zaměstnanosti xx "pojistného xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" x x xxxxxxx literatuře, xxxxxxxxx si ve xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx (xxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ... zahrnuje ... xxxxxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx."]. Podpora x nezaměstnanosti xx xxxxxx x druhů "xxxxxxx xxxxxx", kterými xx xxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx (§10 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxx realizaci, xx. xx xxxxxxx osoba x) chce x xxxx pracovat a x) x xxxxx xx uchází [xxxxxxx čl. 20 Xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (publikován xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 90/2001 Sb. m. s.) x čl. 20 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx organizace práce x. 102 o xxxxxxxxx normě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 461/1991 Sb.) xxxxxxx, xx "krytá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx nemožností xxxxxx vhodné xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx."]. X osob, xxxxx xxxx xxxx. xxxxx xxxx nemocné, xx xxxxxxx x toho, xx možnost pracovat x xxxx xxxx xxxx, a xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx pravidel a xxxxxx xxxxxx zajištění xx řeší x xxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

56. Ačkoliv lze xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do širšího xxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxx, nelze ji xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sociálního pojištění). Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxx: xxxx materie xx - pod xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxx xx xxx jednou xx xxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x kolektivního xxxxxxxxxx práva - xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Bělina, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2014, x. 3 x xxxx.), xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti. Xxxx xxxxxxxxx xx pracovního xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx [§39 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxxx], jelikož xx xxxxxxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx x xxxxx zákoně x předchozí právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx rok zaměstnání xxxxxx kvality x xxxxxxx xx vymezeném xxxxxx xxxx vznikem xxxxxxxxxxxxxxx. Sociální xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx ztráta xxxxxx x xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx získat xxxxxxxxx zaměstnání, x xx u osob, xxxxx pracovat xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dávky xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (čl. 24 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx organizace práce x. 102 x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a čl. 21 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx); udržet "nepodkročitelný" xxxx xxxxxxxxxxx (viz xxx 47) xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jiné xxxxxxx.

57. Xxx xx xxxxxx xxxxxx x zabezpečení x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x jednom x xxxxxxx českého xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx se i xxxxxx, že příspěvek xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se svým xxxxxxxxxxx (spíše xxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxx, J. x kol. Právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2013, x. 40). To by xxxx pak své xxxxxxxx x tom, xx obecně platí, xx xx daň xxxx možno požadovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x pojištění xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [nicméně, xxx xx xx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx 41 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.), ačkoliv xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx, xx. xxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx být xxxxx xxxxxxxx uspokojeny x xxxxx plátce]. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx označována xx časově xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx. Xxxxxx, J. - xxxxxxxx citováno - xxx xxxx, x. 248). Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sociálních xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sociálního xxxxxxxxx xx xxxxx možno "xxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxx systému xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x x xx xxxx pak xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx rozpočtu občanu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx pojištění xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxx pojišťuje xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx)" (Xxöxxxx, X. x xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2013, x. 77 x xxxx.).

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxx

XXXX. X.

Xxxxxxxx xxxxxx - obecné xxxxx

58. Navrhovatel xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxx xx 1.1.2012 xxxxx xx xxxxx délky xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx při xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxx zní: "Rozhodným xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx na podporu x nezaměstnanosti x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxx před xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx."). Ačkoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xxxxx svého xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx takto xxxxx xxxx xxxxxx provázaným xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Tím xx také xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx této xxxx. Xxxxxxx xxxx, vázán xxxxxxx xxxxxx, musel xxxxxxx zkoumat xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxx od xxx xx veškeré xxxx xxxxx úvahy xxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (pojištění) xx xxxxx běžně x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx" před xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Je xx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxxxxxxx v době, xxx nelze bez xxxxxxxxx zavinění xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx pracovní xxxxxx. Klasickým nástrojem xx závislost xxxxxx xx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pojištění (minimální xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxxx vyjadřované x xxxxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxx xxxxxxx pojistného anebo xxxxx xxxxxxxxxx anebo xxxxxxx xxxx výdělku x xxxxxx vymezeném xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxx má xxxxx xxxxxxxxxx (definované xx xxxxxx xxxxxxxx x důchodovém pojištění x délce 12 xxxxxx), xxx je xxxxxxxxx založit xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx vymezení xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx dob (a xxxx), xxxxx Ústavní xxxx xxx posuzoval, xxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx charakteristiky, xxxxx, xx xxx x xxxxxx časové xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx události, xxxxx xx relevantní xxx xxxxx xxxxxx xx dávku. Otázka xxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxx xxx: Xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx nezaměstnanosti, xxxxxxxxxxxx xxx vymezený okruh xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx na dobu xxxxxxx, kteří strávili xxx xxxx v xxxxxxxx neschopnosti x xxxx xx stali xxxxxxxxxxxxxx)? Xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx nelze xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx x xxxxxxxxxxx právu, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxx připomenout, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Obecně xx xxxxx xxxxxxxxx, xx k těmto xxxxxxxxxxx otázkám Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

59. Již v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 SbNU 399; 30/1998 Sb.) Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) při xxxxxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (...), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x cílem reálného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx vedly x zavedení xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx." Xxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pak Xxxxxxx xxxx vymezil x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 46/2000 xx xxx 6.6.2001 (N 84/22 XxXX 205; 279/2001 Sb.), xxx uvedl, že "xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx právního xxxxx, xxxxx významně zasahuje xx principu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxx protiústavní. Xxxx se xxxx xxxxx jevit s xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxx."

60. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx lhůty xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 6/05 xx xxx 13.12.2005 [(N 226/39 SbNU 389; 531/2005 Sb.); xxxx. xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 17/09 xx dne 1.12.2009 (X 250/55 XxXX 415; 9/2010 Sb.)], xxx xxxxx "lhůta xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxxxxxx" a "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci." Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kontextuálního xxxxxxxxx ústavnosti lhůty x ohledem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx: 1. xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx x xx časově xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva (xxxxxx), xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx subjektivního xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/03 xx xxx 9.7.2003 (N 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)]/ 2. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx stanovení xxxxx (xxxxx zakotvení xxxxx zrušení) [např. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 2/02 xx dne 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.)]; 3. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nerovnost xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx výsledkem xxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxx její xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 3/94 ze xxx 12.7.1994 (X 38/1 XxXX 279; 164/1994 Sb.) a xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/97 xx xxx 3.6.1998 (N 62/11 XxXX 111; 153/1998 Sb.)].

61. X xxxx 37 nálezu xx. xx. Xx. XX 15/09 ze xxx 8.7.2010 (N 139/58 XxXX 141; 244/2010 Sb.) xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx nevykazuje x xxx xxxxxx vykazovat xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxx mohou xxx xxxx teprve ,xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx´ xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx, ,xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/05 xx xxx 13.12.2005 (X 226/39 SbNU 389; 531/2005 Sb.)]. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx ke xxxxxx xxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxx [nález sp. xx. Pl. ÚS 5/03 xx dne 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)] xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx stanovení xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx) [nález xx. xx. Xx. ÚS 2/02 xx dne 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.)]."

62. X xxxxxxx xx xxxxxxx nejrůznějších "xxxxxxxxxx xxxxxx" byl Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx povolán x restitučních věcech: xxx např. v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 45/97 xx dne 25.3.1998 (X 41/10 XxXX 277; 79/1998 Sb.) Ústavní xxxx uvedl, xx "xxxxxxxxx tzv. "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx 25. xxxxx 1948, xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, když xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx časovou xxxxxxx, xx kterou již x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ještě xxxx." X xxxx 176 nálezu xx. xx. Xx. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx "otázka xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxx vyplývá rovněž x dosavadní judikatury Xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx-xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx ústavního xxxxxxxx."

63. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxx (xxx xxx 61) vztáhnout x xx xxxxx rozhodného xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jako pozorovací xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx doby příslušnosti x xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx (xxxxxx svévole xxx jejím xxxxxxxxx), xxxx. přiměřeněji xx xxxxx doby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx má xxxxxx velkou xxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, nesmí xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx fakticky znemožněna xxxx realizace, nebo xxxxxxx xxxxx x xxxx plošnému xxxxxxxx (xxx xxx 52). X xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxx poměr délky xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx rozhodného xxxxxx xxx xxxxxx, xx xx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxx x posuzované xxxx zjevně xxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxx prověřovat. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řešení (xxxxxx XXXXXX používaný xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx sociální xxxxxxx v rámci Xxxxxxxx unie xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx vypadají xxxxxx xxxxxx v Xxxxxx: pozorovací xxxxxx xxxx xxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx i xxxxxx daleko přísnější, xxxx. Bulharsko x 1.7.2014 xxxxxxxx 9 xxxxxx pojištění dosažených x 15 měsících xxxx xxxxxxx nezaměstnanosti, Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx 12 xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx pozorovací xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx jich xxxx xxxxxxx - Xxxxxxx, Maďarsko, Xxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nároku xx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx určitým způsobem xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

64. Období x xxxxx xxxx xxx xxxx vznikem xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx činnosti, která xx způsobena xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxx při xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zaměstnání (což xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx vyjádřeno xxxxx účasti na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Podmínku xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" - xxx xx vyjádřeno xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx důchodového pojištění xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. §39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx] - xx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx uchazečů o xxxxxxxxxx; xx. xxxxx xxxxxxxx jednoho xxxx xxxxxxxx zaměstnání xxx xxxxxxx o podporu xxxxxx x předcházejících xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání.

65. Xxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxx je x sociálních xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx) běžná x xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx. čl. 23 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "alespoň těm xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx lze považovat xx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxxxx " (xxxxxxx xxx čl. 23 Xxxxxx Mezinárodní xxxxxxxxxx xxxxx x. 102 x xxxxxxxxx xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx takového xxxxxx xxxxxxx xxxxxx 1. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, která (částečně x xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx své xxxxx xxxxxxxx xxx životní xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx (xxx xxx xxxx) xxx činit nemohou, xxxxxx 2. v (xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx) vymezení toho, xxx měl stěžovatel xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx činnosti x xxxxxxxxx x xxxx xxxx. Konkrétní xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předpokládá xxxxxxxx období, xxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx se xxx odvíjí xxxx xxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

66. Xxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pohledu (xxx databázi XXXXXX: xxxx://xxx.xxxxxx.xxx/ ), xx xxxxxxxx česká xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxx xxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx pojištění (xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx splnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zaměstnání xxxx xxxx výdělečné xxxxxxxx potřebného xxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx období, xxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (např. x Xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 12 xxxxxxxx xxxxx posledních xxxx xxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako x Xxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxxx možno xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx k právním xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx zemích. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že délka xxxxxxxxxx období není (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 12 xxxxxxx xxxxxxxxxx). Nová xxxxxx úprava tak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xx směrem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxx, xxxxxxx xx byla xxxxxxxxx podmínka xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, jakou má xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).

67. Xxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx nadále xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx možné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. otázkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx zaměstnaných xx xxxx určitou x xxxxxxxxx.

XXXX. X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxxx

68. Xxxxx xxx o xxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hmotného xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx ten xxxx účinností xxxxxx č. 367/2011 Sb. xxxxxx xxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, tj. xx xx žalobce xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) x xxx stejných právních xxxxxxxxxx (xxxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxx s účinností xx 1.1.2012 xx xxxxxxxxxx právního postavení, x x xxxxx xxxxxx jde tedy x úpravu protiústavní, xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx.

69. Xxxxx legitimního očekávání xx xxxxx x xxxx xxxx spojit x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx článku 11 xxxx. 1 Xxxxxxx a xxxxxx 1 Dodatkového xxxxxxxxx k Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx užívat svůj xxxxxxx [xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 31/09 xx xxx 9.1.2013 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.), xxxxx xx xxx 1.7.2010 xx. xx. Xx. XX 9/07 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.) x xxxxxxx nález xx xxx 15.5.2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (N 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx "majetek", xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod, xxxxx xxxxxxxx xxx, xx má xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jmění a xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx ze dne 22.6.2004 ve věci xxxxxxxxx x. 31443/96 - Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, §129). Může xxxxx xxxxxxxxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx", xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx stěžovatel xxxx xxxxxx, že má xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxxxxxxx xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx Gratzinger a Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x. 2002 xxxx xxx Xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x. 2001). Xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx nejen nabytý, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Aplikace legitimního xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, a xx xxx xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 49).

70. Xxx Xxxxxxx soud uvedl x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 38/04 xx xxx 20.6.2006 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxxxxxxxxxx xx povinen "xxx změně právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stav x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a jen x míře xxxxxxxx xxx xxxxxxxx cíle xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx svobodného xxxxxxx. Xxxxxx vymezují xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx rámci xx xxxxxxxxx xxxxxxxx aktivity. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx požadavků, xx. xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx založená xx xxxxxx, je xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx integrální xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.2005 xx. xx. XX. XX 167/05, Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 37, xxxxx x. 94,…). Xxxxxxxxxx x legitimním očekáváním xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. x xxxx Xxxxx, X. Xxxxxx spravedlnosti, Praha: Xxxxxxxx Publishing, 1995, xxx. 145). X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx změny právní xxxxxx. Xxx jen x xx, xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx způsobu provedení xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx očekáváním přihlížel x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx norem xxx xxxxxxx (x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx delší xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odlišného xxxxxx. "

71. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx změnou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx na xxx xxxx. Tato xxxxx xx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx. Nárok xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xx do xxxxxxx xxxx xxxxxx xx platné xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínek. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx si proto xxxx xxx xxxxxx, xx x budoucnu xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx podmínek, x xxxxxxxx čehož xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zachování dosavadní xxxxxx xxxxxx. Institut xxxxxxxxxxx očekávání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodného xxxxxx xx budoucna, xxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx je (x xx x x xxxxx xxxxxxx) závislé xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx částečně x xxxxxxxxxxx úvahách (prioritách), xxxxx xx pak xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytování xxxxxxx x nezaměstnanosti. Xxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obecný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx ústavních xxxxxxxx), xxxx by zpochybněna xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 47).

72. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodného xxxxxx xxxxxx xxx měsíce xxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx úpravy. Ač xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx před xxxxxx xxxx 2011 (xx. 6.11.), xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx roku 2011 x účinnost xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx již xx 1.1.2012, xxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx by xxxx xxx přizpůsobovat své xxxxxxx (xxx výše xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 38/04 x xxxxxxxxx). Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x schopnosti xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx sociální události, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 38/04 xx xxxxxxxxx xx takové adresáty xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx norem). Navíc, xxxxxxx podpora x xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxx xx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zaměstnání xx xxxxxxxx xxxxxxx těch xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx nebyly xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx rozhodného xxxxxx proto xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx příliš xxxxxxx xxxx, což považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx, byť xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxx xxxx xxxxxx Kanady), xxxxxxx x případě xxxxxx xxxx nedává xxxxxxx xxxxxx nahrazovat xxxx příjem (xxxxx xxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxx), x xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, x xxxx, kdy xxxxx xx xxxxx právní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx s jistotou xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx by xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx snad mohl "xxxxxxxx" podporou v xxxxxxxxxxxxxxx. Za xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx typu xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx lze xxxx, xx xxx xxxxx, xxx nezaměstnanost xxxxxxxxxxx xxxx neočekávané xxxxxxxx xxxxxxxx (například xx srovnání s xxxxx událostí, xxxxx xxxxx pravděpodobně nastane - xxxxx), x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti x ohledem xx xxxxxxxxxxx 12 xxxxxx x rozhodném xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx události xxxxxx xxxx nelze pojem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x z xxxx xxxxxx, že žalobce xxxxxx předpokládat, xx xx xxxxx dva xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx že xx xxxx přejít xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xx xx mohl xxxxx xxxxx; všechny xxxx xxxxxxxx byly xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx.

73. Xxxxxxxxxxxx případ je xxx xxxxx odlišovat xxx od případu xxxxxxxx v nálezu xx. xx. Pl. XX 1/12, x xxxx xx xxxxxx xxxxxx dotýkala "xxxxxx xxxxxxxxx x skutečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sociálního xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx, že xxx xx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx objektivně přezkoumatelných xxxxxx, xxxxxxxxxxx vyřazení xxxxxxxx x zaměstnání x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx", zatímco x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx nevymyká xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Šlo xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonných xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti, xxxxx na rozdíl xx případu xxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 1/12 xxxxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx službu, jinak xx xx totiž xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx). Xxxxx, xxx xxxx rozebráno výše (xxx 72), nikdo xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx své xxxxxxx očekávat, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

74. Xxxxxxx xxxxxxx xx podle xxxxxx Ústavního soudu x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxx judikaturou XXXX (xxx 49), xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx žalobci zůstala xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx tyto xxxxxx xxxx zvláště xxxxxxxxxx xxx xxxxxx sociální xxxxxxxx, která - xxx přiléhavě uvedl Xxxxxxxx xxxxxxx soud - "xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx; stále xx měnící poměry x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx zákonodárci xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. XXxxxXX 39, 302 [315]). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx musí xxxxx xxxx xx xx, xxx jeho judikatura xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. XXxxxXX 69, 272 [304]). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx obzvlášť. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx reagovat rychle. Xxxx xx je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxx z pojištění xxxxxxxxxxxxxx není xx xxxxxx xx důchodového xxxxxxxxx úměrné xxxxxxxxxx xx xxx (xxxx. XXxxxXX 51, 115 [124]; 72, 9 [20]). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, takže xxxxxxxxxxx xxxx mít jiné xxxxxxxx x nutným xxxxxxxxxx" [1 BvL 29, 30, 33, 34, 36/83 (xxxxxxxx xx xxx 18.11.1986), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx],

XXXX. X.

Xxxxxxxxxxxx

75. Ideál xxxxxxxx lidských xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řády xxxxxxx xxxxxx testem xxxxxxxxxx. Rovná xxxxxxxxxx xxxxxxxx bytostí xx xxx i argumentem xxx rovnost x xxxxxxx zaručených xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx ostatních xxxxxxxx xxxxxxx.

76. Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx rozlišování x xxxxxxxx důvodů xxxx rozlišování určitým xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx neznamená "zákaz xxxxxxxxxxx vyčleňování, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, které xx morálně xxxxxxx x xxxxxxx důstojnost xxxxxxx" (srov. Bobek, X. Xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx: E. Wagnerová, X. Šimíček, X. Xxxxxxxx, X. Pospíšil x xxx. Listina xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Komentář. Praha: Xxxxxxx Kluwer XX, x. x. 2012, x. 101). X xxxx 55 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 ze xxx 21.4.2009 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.) xxxxxxx Xxxxxxx xxxx názor xxxxxx XXXX Zupančiče, xxx xxxxx "veškeré rozhodovací xxxxxxx uvnitř xxxxx xxx složek xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx x výkonu xxxxxxx rozhodnutí s xxxxxxx xx různé xxxxxxx. X tomto xxxxxx ,xxxxxxxxxxxxx [tj. xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx] není xxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx určité xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozdílů xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x taxativním xxxxx xxxxxx 14 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Tyto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx použít xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakýkoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx výjimkou, xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx kategorií přísně xxxxxxxx. Ve skutečnosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x ní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ochrany, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx" (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Zupančiče xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29.4.2008, xxxxxxx rozsudků Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx 6/2008, x. 319).

77. X bodech 50-52 xxxxxxxx xx. xx. X. XX 3271/13 xx dne 6.2.2014 (dostupné xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ) Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, že "čl. 3 xxxx. 1 Listiny xx ... xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, rasa, barva xxxxx, xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx jiné smýšlení, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, příslušnost x xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxx xxxx postavení. ... [X]xxx xxxxxxxxx xxxx ... být xxxxxxx demonstrativně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Musí xx xxxx týkat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx, rasa), xx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx volbách xxxxxxxxxxxx osobnostní xxxx xxxxxxx x xxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx názory. ... Lze xxxxx, xx Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. 14 xxxxxxxx Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx demonstrativní xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx důvodů (viz xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 4.5.2010 x. 21990/08). Xxxxxxxxx xx však, xx xxxxxxxxxxx může v xxxxxx situacích libovolně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx chráněná čl. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx omezení xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důvody [xxxxxxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/01 ze xxx 30.10.2002 (N 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.) xx usnesení xx. xx. I. XX 2006/12 ze xxx 15.1.2014, xxx 17]. Xx však xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx podle čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx jde x nerovnost xxxxxxxx, xxxxxxxx tu, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x smysl, x xxxxx se xxx x libovůli [viz xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 36/01 xx dne 25.6.2002 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.)]"

78. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přezkoumávané xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx), xx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxx xxxxxx. Jinak řečeno, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x neospravedlnitelné xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx to, xxx xxx xxxxxxxx poměr xxxxxxx xx dobu xxxxxxx xx neurčitou.

79. Xxxxx-xx Ústavní soud x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, pak xxxxx jeho xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x případ xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odlišně x xxxxxx, jenž xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx rozporované xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dotčenou xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx) diskriminace, xxxxx xxxxxxx východisko xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxxxxx nepřímé xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx své xxxxxxxx (Xxxxx, X., Xxxxxxxx, P., Xüxx, X. Rovnost x xxxxxxxxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2007, x. 52). Předmětem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx nepříznivý (resp. xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx "xxxxx". Xxxxxxxx bývá xxxxx konstrukce xxxxx, xxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kritéria xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. rasa, xxxxxxx původ, pohlaví, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx.) xxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xxxxxx ostatním, xxxxxxx xxxx kritérium xxxx xxxxx odůvodněno xxxxxxxxxx účelem x xxxxxxxxxx k jeho xxxxxxxxxx xxxx přiměřené x xxxxxxxx (srov. xxxx.). Jinak xxxxxx, xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx diskriminace xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvoleno kritérium xx první pohled xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dopadá xx xxxxxxxxx skupinu (xxx Xxxxx, M. Xxxxx xxxxxxxxxxxx. In: X. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx, X. Langášek, X. Xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxx základních práv x svobod. Komentář. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, x. x. 2012, x. 109).

80. Xxxxxxx xxxx poznamenává, xx xxxxxx x xxxxxx dogmatikou pak xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx zákon [xxxxx č. 198/2009 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (antidiskriminační xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxxxx x §3 odst. 1 xxxxxxxx diskriminaci xxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxx opomenutí, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxx xxxx xxxxx xx x některého z xxxxxx xxxxxxxxx x §2 odst. 3 [xxx patří xxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx, národnost, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx] xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx praxe xx objektivně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cílem x xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxx přiměřené x xxxxxxxx."

81. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx ústavně chráněnou xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádný argument, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x ani Xxxxxxx soud nemá xxxxx xxxxx se xxxxxxxx, že by xxxx xxx v xxxxxxxxxxxx věci snad xxxx. X dané xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx důvod podřadit xxx xxx xxxxx "xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

82. Xx-xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx první xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopadalo x poznání xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx zásadně takovou xxxxxxx netvoří (xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx byla xxxxxxx (xxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudu, je xx xxxxxx míry xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jakými byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx jeden xxx x xxxxxxxxxxx novelizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x níž xxxxx x situaci, xxx xxx xxxxxxx ještě x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xx daných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx konkrétního xxxxx xxxxxx osoby (xxxx. Fredman, S. Xxxxxxxxxxxxxx Xxx. Oxford: Xxxxxx University Press, 2011, x. 183). X xxxxx případě xx totiž xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx o "xxxxxxxxxxxx" nerovnosti x xxxxxx dopady. Musí xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se (xxxxx x xxx. xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vymezenou) xxxxxxxx, xxxxxxx jen o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se totiž xxxxxxxxx xx konkrétních xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx bylo nepřípustným xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx rozhodovat x xxxxxxx konformitě xxxxxxxx právní normy x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxxx případ xxxxxxx.

83. Xxx ostatně xxxxxxx x z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, i podle xxx xxxxx vdané xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxx pracovní xxxxx xxxxxxxx na dobu xxxxxxx x xxxxxxxxx x pracovním xxxxxxx xx dobu neurčitou, xxx x pracovní xxxxx xx dobu xxxxxxx xxx pracovní xxxxxxxxxxxx trvající xxxx xxx xxxxx xxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pracovního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a nahodilé xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud namítanou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx podání, xxxxxxx xxxxxxx několika xxxxxxx (xx. daný xxxxxxx xx x xxxx xxxxxx tohoto xxxxxx stal xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx pracovní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx neutrální xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nepředvídatelné xxxxxxx, x to xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx těžce vměstnává xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx míru xxxxxxx x hlediska skončení xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxx výpověď xxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx mu xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx, pracovní poměr xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx po xxxxx skončení), lze xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx existence xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx neurčitou v xxxxxxxxx x xxxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nezajistí xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx.

84. Xxxxxxx xxxxxx xxx pak xxxxxxxxx x k argumentaci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxx kazuistikou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx" (xxx 20), x xxx nelze ještě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx existence xx měla být xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxxxxx ustanovení. Neobstojí xxx xxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x systému xxxxxx xxxxx (xxx body 55-56). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vzájemně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx hodnoty lidské xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx konkrétního systému, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx již xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podpora x xxxxxxxxxxxxxxx podle čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx získat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. u xxxx, kdo xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x těch, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx naproti xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx x jejich situace xx pak xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx vztahovat x xx xxxxxxx, xxx určité osoby xxxxx nabydou xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky (resp. xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx pojištění x rámci rozhodného xxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neschopnost xxxxxx xxxx než jeden xxx.

XX.

85. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx obecně xxxxx, xx by xx Xxxxxxx soud xxxxx pokoušet nahrazovat xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx) racionální. Xxxxx xxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx veřejných xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx, což je xxxx samotnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx pozitivních xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx statků xxxxxx xxxxxx zákonodárné moci" (xxxx. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Praha: Xxxxxxxxxx, 2009, x. 37). Xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx provázanosti xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx ustanoveními zákonů (xxx 6) x xxxxxx tak x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxx rozdílů xxxx podporou x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (bod 20). Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx poznamenává, že xxxxx xxxxxxxx doby x nemocenském xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xx xxxx ještě xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx tuto xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx (např. x důchodovém xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nezaměstnanosti xxxx.). Napadená xxxxx xxxxxxxx xxxxxx délku xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx - xxx xxx xxxxxxxxx x xxxx podání - xxx xxxxx x xxx (bod 9); xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §41 xxxx. 3, xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxx způsobem xxx problémem pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodného xxxxxx, xxxxx xxxxx absence xxxx, že xx xx doba dočasné xxxxxxxx neschopnosti, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dobu xxxxxxxx (xxxxxxxx, že xx xxxx rozhodné xxxxxx xxxxxxxxx x tu xxxx, xxx zaměstnanec xxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxx xx jeho xxxx pracovat, xxx xx xx např. xxxxxxxx x Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx poukazuje xx xxxxxx úpravu xx Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx x. 461/2003 Xx., x xxxxxxxxx poistení), xxxxxxx x §104 xxxx. 2 citovaný xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, má xxxxx na dávku x xxxxxxxxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx x výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx nejméně xxx roky. Xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx xx prodlužuje xxxxxxxx xxxxxx jako xxx xxxxxxxxx. Xx ale xxx na xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx zaměstnaným xx dobu xxxxxxx, xxxxxxxx k zaměstnancům xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx úpravu. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tisk 296/0 změnu xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxx dlouhodobé xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx byly za xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxx xx ovšem xx vztahovat toliko xx xxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx účinnosti xxxx xxxxxxxxxx.

X.

86. Shrnuto, xxxxxxxxxx obsah xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Listiny xx xxxx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxx xx ho xxxx práva xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx prostřednictvím "xxxxxxxxxxx " xxxxxx, jenž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx základního xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx musí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), xxxxx pak platí xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx však otázka, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxx délka xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxx xxxx, xxxx nikoliv xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx jakých xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx případech xxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxx způsobem "zvýhodní" xxxxxxxxx xxxx, kteří xxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx poměru xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hmotného xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxx xxxx nemohou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx životní xxxxxxx xxxxx.

87. Xxxxxx xxxx xxxxxx dictum xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx některé xxxxxxxx obdobného typu, xxxx xxxxxx navrhovatel, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx facie xxxxxxxxx: xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, zda xxxx naplněna xxxxxxxx xxxxxxx xxxx důchodového xxxxxxxxx, xxxx období xxxx let xxxx xxxxxxx sociální xxxxxxxx. Xxxx derogací xxxxx xxxxx nepříznivé dopady xx xxxxxx individualizované xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 82). Xxxxxxx xxxx xx xx xx, že xx xxxxxx bylo xxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvažovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přechodného xxxxxx, x xxxx by xx x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx roce xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx tento "xxxxxxxxxx" xxxxx hodnotit xxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx 72-74) - xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx x o (ne)schopnost xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy.

88. Xxxxxxx soud konstatuje, xx nebyly xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx zrušení x záhlaví xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x proto xxx xxxxx zamítnut.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 170/2015 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 18.7.2015.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.