Plné znění - 170/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 12.5.2015 sp. zn. Pl. ÚS 55/13 ve věci návrhu na zrušení §41 odst. 1 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění zákona č. 367/2011 Sb.

170/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

170

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 55/13 dne 12. května 2015 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Vlasty Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) a Xxxxxx Xxxxxxx ve xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx §41 odst. 1 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky jako xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx vedlejšího účastníka xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx znění zákona č. 367/2011 Sb., xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Rekapitulace xxxxxx

1. Xxxxxxxxx soudu xxx xxx 10.12.2013 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") na zrušení §41 odst. 1 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., (dále xxx "xxxxxxxx ustanovení").

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx podal x xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 28 Xx 6/2013 xxxxxx xxxxxxx X. X. xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x sociálních věcí (xxxx též jen "xxxxxxxxxxxx") č. x. 2012/16971-421 xx xxx 16.4.2012, xxxxxx bylo xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxx xxxxx Xxxxx republiky (xxxx též xxx "xxxx xxxxx") - xxxxxxx pobočky x Xxxxxx Xxxxxxx ze xxx 13.2.2012 x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx X. X.

3. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx X. X. se xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx byla Xxxxx xxxxxxxxx - Xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx, pracovní xxxxx na xxxx xxxxxxx, x xx xx 1.10.2008 do 30.9.2009. Doba xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxxx změnami pracovní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx 31.1.2011. Od 27.12.2010 xx 9.2.2012 xxx M. X. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xx xxx řečeného xxx 31.1.2011 skončil xxxxxxxx xxxxx xx xxxx určitou. Xxxxxxx X. X. o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx 13.2.2012 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x nepřiznání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx právní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §39 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §41 xxxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxxxxxx), xxxxx M. X. x rozhodném období 2 xxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx dobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §11 xxxx. 1 xxxx. a) x xxxx. 2 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x důchodovém pojištění, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx x důchodovém xxxxxxxxx^) xxxxx v xxxxx 11 xxxxxx x 19 dní, xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx činností xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxx alespoň 12 měsíců. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xx 1.10.2008 xx 12.2.2010) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nespadala do xxxxxxxxxx období 2 xxx před xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání. Rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i ministerstvo xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xx xxx 16.4.2012 xxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x ustanovením §64 xxxx. 3 zákona x Ústavním xxxxx xx zrušení §41 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 367/2011 Sb.

5. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zaměstnanosti, xxxxxxxxx xxxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx související zákony, "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na poskytnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x jejíž xxxx xx xx xxxxxxxx zcela xx xxxxx i výše xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx." Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx argumenty. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx zákon o xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx musí xxxxxxx x zaměstnání získat xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xx xx xxxxxxx ze tří xxx xx xxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx zavedena xx xxxxxxx právního xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx byly xxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxx trvání xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx dočasné xxxxxxxx neschopnosti, jejíž xxxxx, průběh ani xxxxx xxxxxx nemohly xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

6. Navrhovatel x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 367/2011 Sb. x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx provázanost x §26 a 27 xxxxxx x. 187/2006 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o xxxxxxxxxxx pojištění"), jež xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zásadě xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx. Pokud xxx xxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vznikem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx po dobu 12 xxxxxx (tj. 1 xxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx výplatu xxxxxxxxxxxx, splnil xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti. Xxxxxxxxxxx tento argument xxxxxxx konstatováním, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx dojít x xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §41 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zaměstnán xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xx, x to z xxxxxxxxxxxx xxxxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

7. Navrhovatel x souvislosti s xxx zdůraznil protiústavní xxxxxxxxxxxxx prvek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx x pracovním poměru xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx uznán xxxxxxx práce xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxx neschopnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx látek, spadá xxxxx §53 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx práce, xx xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb., do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxx platí xxxxx výpovědi xx xxxxxx zaměstnavatele, x xxxx tedy možné, xxx navrhovatelem napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hmotného xxxxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §53 odst. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx: "Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx výpověď xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, že xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx doba xx xx xxxxxxxxx xxxx nezapočítává; xxxxxxxx xxxxx skončí xxxxxx xxxxxxxxx zbývající xxxxx xxxxxxxxx doby xx xxxxxxxx xxxxxxxx doby, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx na xxxxxxxxxxx pracovního xxxxxx xxxxxx." Naproti tomu xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx končí smlouva xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xx dočasná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx kvůli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemusí xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x nezaměstnanosti (x xxxxxx nesplnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx důchodového xxxxxxxxx).

8. Xxxxxxxxxxx poukázal xxxxxx xx §39 xxxx. 2 zákoníku xxxxx, xxxxx stanoví: "Xxxx xxxxxx pracovního xxxxxx xx dobu určitou xxxx týmiž smluvními xxxxxxxx nesmí xxxxxxxxxx 3 xxxx a xxx dne xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx dvakrát. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx ...". Z xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxx trvat xx 9 let. Xx xxxxx navrhovatele xxxxxx o xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx naopak "xxxxxx xxxxxxxxxx" odvádějící xx xxxxxxxx xxxxxxxx daně. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x praxi xxxxxxxxx, že xxxxx xx takový xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx x pracovní xxxxx mu skončí xxxxxxxxx xxxx, nerealizuje xx ani xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzhledem x délce xxxxxxxxxx x výši xxxxxx, xxx takové zabezpečení xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 9 xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxx upozornil, xx napadené xxxxxxxxxx x xxx založený xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx existujícím xxxxxxxxx x dotčené xxxxxxxxxxxx x právním xxxx Xxxxx republiky, a xxxxxxx na §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění, podle xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx považuje xx xxxx xxxxxxxxx [xxxx. Ústavního xxxxx: xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti xx xx vymezených xxxxxxxx xxxxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx xx dobu xxxxxxxx - srov. §5 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx s §12 xxxx. 1 xxxxxx x důchodovém pojištění xx xxxxx xxxxxxx x 1.1.2012].

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kteří, xxxxxx xx nedostatků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x Parlamentu návrh xx změnu §41 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx g), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §5 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx pojištění. Navrhovatel xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx odstranila xxxxxxxxx x xxxxxxxx zákonnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx splnění zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx, xx své 52. xxxxxx, xxxxxx xxx 20.3.2013, většinou xxxxxxx hlasu xxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavřel xxxxxxxx, xx podle xxxx xxxxxxxxxxx napadené ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pana X. X. na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hmotného xxxxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb. xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx logickou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx diskriminující xxxx osobám v xxxxxxxxx poměru na xxxx určitou. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx legitimní, nicméně xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx fyzická xxxxx xxxxxxxx (nezaviněný vznik xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx jejího xxxxxx). Xxxxxxxxxxx uvedl, xx "xxxxxx xx xxxxxxxx" x vnímá, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx č. 367/2011 Sb., xx vedena xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx ovšem xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx a xxxxxx xxx nadřazen xxxxxxxxxxx očekávání xxxx, xxxxx se za xxxxxxxx podmínek (xxxxx xxxxxxxxxx) x při xxxxxxxx právních xxxxxxxxxx (xxxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxxxx od 1.1.2012 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ...".

II.

Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu, xxxxx, veřejného xxxxxxxx xxxx, Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx věcí x Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx

12. Ve xxxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx účastníkům xxxxxx x rovněž xxxxx §48 xxxx. 2 xx xxxxxxx x §49 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x sociálních xxxx x x sdělení x xxxxxxxxxx součinnosti Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústy xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb. xxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx zprávě xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxx x Ústavou, xxx xxxxxxx x články 2 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxx "Listina"), xx xxxxxxxxxx xxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx x rozporu x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x že xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx Česká republika xxxxxx, x xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, judikaturou xxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x návrhy xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx.

14. Xx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx vláda x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx rozhodného xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx rekvalifikaci x xxxxxxxxxx 3 xxx xx poslední 2 xxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxxxx x přiblížení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úpravám x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx této xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ke zvýšení xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x udržení xxxxxxxxxx.

15. Dále xxx xx vyjádření popsán xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x bylo konstatováno, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Poslanecká sněmovna xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 108 xxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.11.2011, xxxxx xxx xxx 22.11.2011 podepsal. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x podpisu xxxxxxxxxx xxxxx dne 28.11.2011. Zákon xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx v částce 128 xxx xxxxxx 367/2011 Sb.

16. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vyjádření xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx s Xxxxxxx x českým právním xxxxx. Je na Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

II. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx

17. Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx upozornil xx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xx Senát xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxx dvakrát [xx xxxx xxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) x xx xxxx vedené pod xx. zn. Xx. XX 52/13 xx xxx 9.9.2014 (219/2014 Sb.)], x xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

18. Xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx vyjádření xxxx shrnul xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xx Xxxxx projednal xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence ústavně xxxxxxxxxx způsobem x xxxxx zákona zamítl xxx 13.10.2011. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

XX. C.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

19. Xxxxxxx xxxxxxxx práv (xxxx xxx jen "xxxxxxxx"), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx ztotožnil x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx předkládaného xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xx se ve xxx praxi setkává xxxxxxxxx "x absurdním xxxxxxx této xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx".

20. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ochránce nepříznivě xxxxxxx na zaměstnance, xxxxxx xxx zákona x xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx 7 dnů xx skončení zaměstnání, xxxx. těsně xxxx xxxxxxxxx pracovního xxxxxx x trvala 1 xxx x xxxx (xxx xxx x xxxxxxx dnů). Tato xxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, že - xx rozdíl xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pojištění - xxx xxxxx xxxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx doba dočasné xxxxxxxx neschopnosti xxxx xxxxx v xxxxx. X získání xxxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxx dobu důchodového xxxxxxxxx zaměstnáním xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxx x xxxxx 12 xxxxxx x xxxxxxxxxx 2 xxxxxx před xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxx tedy xxxxx ochránce xxxxxxx, xxx byl xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx 366 xxx (xxxxxxx xxxxx počítá x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 380 xxxxxxxxxxxx dnů, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx 350 xxx), x xxx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. X důvodu zkrácení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x 3 let xx 2 xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x přesto, že xxxxx předtím dlouhodobě xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx koncepce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx alogická situace, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx poskytování dávek xx xxxxxxx pomoci x xxxxxx nouzi, xxxx xx ale xxxxx v hmotné xxxxx byli, x xxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx ochránce xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hmotného xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 3 x čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), jelikož x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x těchto případech xxxxxxx nedotčena, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx ochránce xxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, x když xx nepochybné, xx xxxxx systém xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x sebou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxx, je-li preferováno xxxxx hledisko xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásada xxxxxxxxxxx. Byť xx xxxx xxxxxx vyhrazena xxxxxxxxxxx, ten nemůže xxxxxxxxxx libovolně, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přihlížet xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx xxxxxx vyslovil xxxxxxxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx, xx xxx xx xxx Souhrnné xxxxxx xx rok 2012, str. 19, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx odstranila xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx posuzování xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx u xxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxxxx xxxxx náhradní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx apod.).

II. D.

Sdělení xxxxx

23. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx konstatovala, xx xxxxxxxxx svého xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x ustanovení §69 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx vstoupení xx xxxxxx. Zároveň xxxx "xxxxxx amicus xxxxxx xxxxx" xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. jím xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vláda xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí, "aby xx připravované xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2014) vtělila xxxxxx xxxxxx obsaženou x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 911", xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxx pojištění i xxxxxxxx xxxxxxxx neschopnost, x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx předložení návrhu, xxxxx xx předmětem xxxxxx xxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx

24. Xxxxxxxxxxxx xx svém vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Na začátku xxxxxxxx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ohledně xxxxx xxxxxxxxxx sledovaných xxxxxxxxxxxx odkázalo xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona č. 367/2011 Sb., xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx "dojde x xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx zemích", přičemž xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Polska x Lotyšska. Xxxxx xxxxxxxx zprávy pak xxxxxxx cílem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "motivovat xxxxxxxx x zaměstnání xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx hledání x xxxxxxx zaměstnání".

25. Xxxxxxxxx se dále xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 2013 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxx 10 nálezu) xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona ke xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ministerstvo xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx 7 dnů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, měl xxxxxxxxx xxx xxxxx nároku xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx onemocněl xx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx argumentaci xx stanovisku x xxxx 2013 rovněž xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx pokud xx "xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx (xx) státem xxxxxxxxxxx xxxxx pomoci v xxxxxx nouzi xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx."

26. Ministerstvo xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx navrhovatele, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem, x xx především x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx v souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx zakotvil xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx, xx "účelem zkrácení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx uchazeče o xxxxxxxxxx ke zvýšení xxxxxxx aktivity při xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx." Prodloužení rozhodného xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx uchazeče o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stah xxxxxxx xxxxx neschopnými.

27. Xxxxxxxxxxxx konečně x xxxxx xxx argumentace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx stav xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, ale x xxxxxxxx, že xx to xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

28. X přes xxxxxxxxx xxxxx původního soudce xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k informaci xxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxx bod 23).

II. X.

Xxxxxxxxx Českého statistického xxxxx

29. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx vzhledem x xxxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx statistické údaje x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměrů na xxxx určitou v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Původní soudce xxxxxxxxx se proto xxxxxxx xx základě §48 xxxx. 2 x §49 odst. 1 zákona o Xxxxxxxx xxxxx na Xxxxx xxxxxxxxxxx úřad x xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx týkaly rozdělení xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xx dobu xxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ekonomického xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx tazatelské xxxx x domácnostech xx xxxxxx xxxxxxxxxxx prostřednictvím "Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx", dopočtené na xxxxx populaci.

II. X.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

30. Soudcem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx původně x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx soudce Xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xx neveřejném xxxxxxx xxxxx xxx 5.11.2014 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx §55 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x zaměstnanosti

31. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx souladu s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §41 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxx zařazením do xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxxxx přezkumu

32. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx byl xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx x §64 odst. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx a xxx x xxxxx xxxxxxxxx.

33. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx návrhem xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právnímu xxxxxxxx, xxxxx takový xxxxxx předpis nemá xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu novelizovaného [xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/2000 ze xxx 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271), xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 26/13 xx xxx 5.8.2014 (xxx dostupná xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx )].

34. Xxxxxxx xxxx neznamená, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xxxx xxxxx (xxxx xx tomu v xxxxxxxxxxxx xxxx) by xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přezkum xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx novelizujícího xxxxxxxx předpisu [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06 xx xxx 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)], xxxx je to xxxxxxx, v níž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx novelizujícího právního xxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/13 xx xxx 2.4.2013 (X 49/69 SbNU 31; 112/2013 Sb.)].

35. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx č. 367/2011 Sb. jako xxx xxxxxx předpis, xxxx xxx právní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, x to v xxxxxx xxxxxxxxx koherence xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele

36. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx ve xxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx rozhodovací xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx x xxxxxx rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx.

37. Xxxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. zn. Pl. XX 37/10 xx xxx 18.12.2012 (dostupné xx http://nalus.usoud.cz ), xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx: "16. Xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xxxx podmínky xxxx projednání xxxxxxxxx xxxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"). Xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxxxx též xxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxx rozhodovací xxxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Ústavy. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xxxxx, xx xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx má xxx při xxxxxx xxxx použito, je x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. 17. Ústavní soud xx xxxxxxx musí xxxxxxx otázkou, xxx xxxx xxxxxxxx podmínka xxxxxxxxx x článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xx. zda xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx zákona, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxx řešení xxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, neboť dospěl-li xx x xxxxxx, xx by tato xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx legitimován, resp. xxxxx xx xxx xxxxx "někým zjevně xxxxxxxxxxxx", xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx o Ústavním xxxxx. 18. Xx xxxxxx xxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 39/2000 xx xxx 23.10.2000 [xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/2000 ze xxx 23.10.2000 (X 39/20 XxXX 353), xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz ] xx podmínka návrhového xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, xxx xxxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, "xxxxx xx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx", xxxxxxx, "xxxxx-xx xx x xxxxx, xxxx. xxxx jednotlivé xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx být bezprostřední…" xxxxxxxx "xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx aplikace, x nikoli xxx xxxxxxxxxxx použití, resp. xxxx širší xxxxxxxxxxx…" [xxxx. též nález xx. xx. Xx. XX 20/05 xx xxx 28.2.2006 (X 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.), xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx], X účelu x xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pak xxxxx, xx xxxxx, "xxxxx xx být xxx xxxxxx věci xxxxxxx" xx xxxxx xxx (xxxx. xxxx ustanovení), xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx; nebyl-li xx xxx xxxxxxxxx, xxx xx výsledek xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx."

38. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx x případě xxxxxx xxxxx zabýval xxxxxx xxxx. x xxxxxxxx sp. zn. Xx. XX 34/11 xx xxx 3.4.2012, xxxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 30/09 xx xxx 2.4.2013 xx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 49/10 xx xxx 28.1.2014 (44/2014 Sb.).

39. Xxx xxx bylo xxxxxx x xxxx 2 xxxxxx, xxxxxxxxxxx podal xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení v xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednával xxx xx. zn. 28 Xx 6/2013 xxxxxx xxxxxxx X. M. xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxx x sociálních xxxx x. j. 2012/16971-421 xx xxx 16.4.2012, kterým xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx pobočky x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 13.2.2012 x xxxxxxxxxx podpory x nezaměstnanosti X. X. Rozhodné pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx zároveň dána xxxxxxx legitimace xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

40. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., Ústavní soud x xxxxx řízení x kontrole ústavní xxxxxxxxxx norem přezkoumává xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx předpisu, xxxxx xx toto xxxxxxxxxx součástí) x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx hledisek. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx předepsané procedury xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx jedná x xxxxxxx meritorní. Tím xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu.

41. Xx xxxxxxxxxx tisků x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jakož x vyjádření xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx návrh zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 25.5.2011. Poslanecká sněmovna xxxxxxxxx návrh zákona xxx 9.9.2011. X xxxxxxxxxx 143 xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx 84, xxxxx xxxx 58 xxxxxxxxxxx. Xxx 19.9.2011 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 19.10.2011 x zamítl xxx. X 58 xxxxxxxxxx senátorů xxx xxxxxxxxx hlasovalo 35, xxxxx xxxx 18. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx návrhu zákona xxxxx xxxxxxx xx xxxxx 3. - 6.11.2011 x xxxxxxxx xx jí schváleném xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx 179 xxxxxxxx hlasovalo pro xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx 108, xxxxx 69. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.11.2011 x xxx jej xxxxxxxx dne 22.11.2011. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx k podpisu xxxxxxxxxx vlády xxx 28.11.2011. Xxxxx byl xxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx xxx 6.12.2011 x xxxxxx č. 128 xxx č. 367/2011 Sb.

42. Xx základě xxxxxxxxx xxxxx uvedených xxxxx Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx zákon č. 367/2011 Sb., xxxxxxxxxxxx zákon o xxxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, xxx., xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x hlediska xxxxxxxxx x kompetence přijato x xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem.

VII.

Referenční xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx návrhu

VII. X.

Xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx x otázka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

43. Podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx fázích: xxxxxxx xxxx xxxxxx x) xxxxx xx xxxxxxx, xx. xxxxx, xxxxx omezují xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx; v xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x) politická xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx; x xxxxxxx byla xxxxxxxxx c) xxxxxxxx xxxxx, jež xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx již xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x s xxxxxx xxxxx (xxx Xxxxxx, N. L'etá xxx xxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxxx, x. 26 x násl.). Xxxxx xxxxxxxxxxxx než Xxxxxxxx xx ale xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx. xxxxx solidarity. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx způsoby xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxx druhé xxxxxxxx xx x několika xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxx" xxxxxxxxxx [xxxx. xxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 32/95 xx dne 3.4.1996 (X 26/5 XxXX 215; 112/1996 Sb.), x němž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx mj. xx xxxxxxxxxxx úpravy "Xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxx", xxxxx xxxx xxx konkretizována x xxxxxxx Xxxxxxx, xx xx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 35/95 xx xxx 10.7.1996 (N 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xxx Ústavní xxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxx "xxxxxxxx ke xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; nepůsobí xxxxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxx xxxxxxx ... Xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx svém xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx srov. xxx nález sp. xx. Xx. XX 36/11 xx xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.)].

44. X dogmatice práv "xxxxx generace" přispěl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 SbNU 85; 166/2008 Sb.), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xx "xxxxxxxxxx, xx xxxxxx bezpodmínečnou povahu x xx možné xx xxxx xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxx [čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx jen ,Listina')]. Xxxx xxxxxxxxxx dává xxxxxxxx zákonodárci xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky realizace xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx být x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx, jinými xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxx xx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x Listině, xx zákonodárce musí xxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, podle xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx podstaty x xxxxxx. X xxxxxxxxxx práv xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx omezením je xxxxx skutečnost, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx. xx základních xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx podmínkou xxxxxxxxx realizace jednotlivých xxxx. 53. Tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx charakterem xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx zejména xx xxxxxxxxxx situaci xxxxx. Xxxxxx jejich poskytování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x sociální xxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxx a xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx, x xxxx xx princip xxxxxxxxxxxx x solidarity xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx daného státu, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx státu sociálního) ... 54. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxx od xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která umožní xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx sociálních xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx tato plnění xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx. Je-li xx stát, kdo xx x bude xxxxx xxxxxxxxxx plněními, xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky takového xxxxxx ...". Xx xxx "nesmí popřít xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, či xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx realizaci. X rámci xxxxxx xxxx xx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, včetně xxxxxxxx jejich xxxx. 56. ... specifický xxxxxxxxx sociálních práv x žádném xxxxxxx xxxxxxxxx, že by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxx případě xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx toho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx dostát principům xxxxxxxxxx x Listině. Xxxx jejich xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxx xxxxxxxx xxxxxxx."

45. X xxxxxx 39 x 40 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 31/09 xx xxx 9.1.2013 (N 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxx, že se "xx xxxxx nálezech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x realizaci xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx čtvrté Xxxxxxx, xxxxx si xx xxxxx xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (...) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx limity xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Listiny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Posouzení xxxxxx xxxxxxxxx x vhodnosti xxxxxxx xxxxxx x xxxx oblasti Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonodárce, do xxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx případů xxxxxxxx neústavnosti xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx svou xxxxxxxxx politické. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahu x je možné xx xxxx xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 Xxxxxxx). Tato absence xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.), xx. zn. Xx. ÚS 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)]. X xxxx ustanovení článku 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx vymezení xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx principy, xxxxx řečeno, zákony, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zaručená xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx je xxxxxxxx. Xxxxxx jako x xxxxxxx základních xxxx x svobod xxxxx vymahatelných xx xxxxxxx Listiny xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx být xxxxxxx jejich xxxxxxxx x smyslu."

46. Xxxx xxxxxxx lze shrnout xxx, že x xxxxxxx xx znění čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx dán xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxx xxxxx generace [x xxxx xxxx obsažených x xxxxxxx XXX x V Listiny - xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.)], a zakotvení xxxxxx xxxxxxxxx v Listině xxxxxxx (x xx x xxxxxxx xx čl. 4 odst. 4 Listiny), xx xxx xxxxxxx úpravě xxxx být zachován xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxx určitá xxxxxx xxx omezení, xxxxxxxxxx obsah) sociálních xxxx. Xxxxx konkrétní xxxxxxxx liberálního x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadně xxxxxxx xxxxxxxxxxx většina [Xxxxxxx soud xxxxx x bodě 45 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 54/10 xx dne 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) uvedl, xx "xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx něhož práv xxxxxxxxx x čl. 26, čl. 27 xxxx. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 odst. 1 x 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx xx možno xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavodárce, xx úprava sociálních xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zápolení (xx. je primárně x xxxxx zákonodárce) x xxxxx xxxxxxxxxx x v omezené xxxx xxx ústavní xxxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxxx xx otázku xxxxxxxxxx."]. Xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky, xxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx volení xxxxxxxxxxxxx x zákonodárném xxxxx. Xxxxxxxx práva xxx xxxxx řadit xxxx xxx. "bytostně xxxxxx xx diskutabilní xxxxx" (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx concepts), x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx vede xxxxxx xxxxxxxxxxx bouřlivá xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxx zákonodárce, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx tohoto xxxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny. X xxxx 81 nálezu xx. xx. Pl. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.) xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx tezí: "Xxx první x xxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxx xxx užší xxxxxxx, než je xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, třetí a xxxx Xxxxxxx, xxxxxxx, xxxx xx vymezen xxxxxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 x čl. 4 xxxx. 4 Listiny. Xxxx xxxxxx je xxxxx (xxxxxxxxx) libovůle xxx jejich xxxxxx (čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) x tezí xxxxx xx nezbytnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx)."

47. Xx xxxxx x xxxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx inspirační xxxxx, xx xxxxxxx interpretační xxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx lidská xxxxxxxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xx. 1 Xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx Xxxxxx). X hodnoty xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx ústavní xxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxx na plnění xxxxxxxxxxx x zaručení xxxxxx důstojného xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "xxx xxxxxxxx existenci xxxxxxx, tedy xxxxxx, xxxxxxx, zařízení xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, hygienu x zdraví, xxx xxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx míru xxxxxx xx společenském, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx osoba xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx" [xxxx. odst. 135 xxxxxxxx 1 XxX 1, 3, 4/09 - Xxxx XX, odlišné xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxx x nálezu sp. xx. Xx. XX 8/07; xxxx. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx: xxx-xx x komponent xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxx, xx. xxxxxxxxx x xxxxxxx sociálních xxxx, x nichž xxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxx, xx lidská xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako nepodkročitelná xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx "x xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (...), xx povinností xxxxxxxxxxx zformulovat xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx garance, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx x xxxxx) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx důstojností, xxxxx zajištění je xxxxxx práv" - xxx Xxxxxxxxx, X. Xxxx. In: X. Xxxxxxxxx, V. Šimíček, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx a xxx. Xxxxxxx základních xxxx x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, x. x. 2012, s. 17. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x míře xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx jednotlivci mohli xxx xxxxx x xxxxxxx také xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx určitým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx hodnoty, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.]. Xxxxx xxxxxx, že "xxxxx, které jsou xxxxxxx získávat prostředky xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx zatěžovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx xx xxxxxx poměrů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx důstojný xxxxx, x xxxx x xxxxxxx na čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx, kdo je x xxxxxx nouzi, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxxxxx životních potřeb, xx xxxxx zásah xxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení [xxx 33 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13 ze xxx 10. 7. 2014 (162/2014 Sb.)].

48. Xxxxxxx xxxx xx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxx 68 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 2/08 [xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx směřoval (xxx 19) xx xxxxxx xxxxxx č. 88/1968 Sb., x xxxxxxxxxxx mateřské xxxxxxxx, o xxxxxxx x xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx poskytování peněžité xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx nároku xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx u xxxxxxxx o xxxxxxxxxx] xxxxx, xx uplatnění xxxxxx xxxxxxxxx "xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxx rozebráno, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dané xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx vztahu xx státu, který xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx v xxxxxxx xxxx Rusko, Xxxxxxxxx xx Xxxxxx), xx xxxxx, byť xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X tím xxxxxxx x otázka xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. To xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxx. Vždy se xxx xxxx pohybovat xx xxxxx již xxxxxxxxxxx xxxxxx daných Listinou."

49. Je xxxxx xx xxxxx představit x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxx xxxxx. Xxx např. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva (xxxx též xxx "XXXX") xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxx xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xx sociální xxxxx, x xx jak xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jednotlivci xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx 51 xxxxxxxxxx velkého xxxxxx xx xxxx Stec x další proti Xxxxxxxxx království, 6.7.2005, x. 65731/01 x 65900/01). Xxxxx XXXX xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx redukována xx xxxxxxxxxxx, může to xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxx zásah nemůže xxx, xxxxx jednotlivec xxxxxxxxxx či přestane xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro přiznání xxxxx. Xxx xxxx. XXXX xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání stěžovatele xx situace, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 21. xxxxxxxx 2000 xxxxxx x 5. xxxxx 2001 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx účast x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx měsíců, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx započal, xxx xxxxxxxxxx. XXXX v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx si xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx x xxxx roku 2000 xxxxx dané xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxx v. Xxxxxxx, 10.11.2009, x. 46125/06). Xxxxx XXXX xx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxx sociální xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx mít za xxxxxxxx její xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné sociální xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ani xx, xx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxx nemusí xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxxxx Protection xx Xxxxxx Xxxxxx xx xxx Xxxxxxxx Xxxxx xx Xxxxx Xxxxxx. Xx: Xxxxxx Xxxxx-Xxxx xxx Xxxxx X. Xxxxx. Exploring Xxxxxx Xxxxxx. Between Xxxxxx xxx Xxxxxxxx. Xxx. Xxxxxx: Xxxx, 2007, x. 155 x xxxx.).

50. I xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx předpokládaná pojistná xxxxxxx, xxx samotné xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek x žadatelů konstituuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx plnění. Xxxxxxxxx změna xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxx a trvání xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx 263 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stanovení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jelikož "xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx pro xxxxx a trvání xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx jen evidovanému xxxxxxxx (§39 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Jejím xxxxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxx dvou xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx případné xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx, xxxxx odmítne xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx podpůrci doby x 3, 6 xxxx dokonce 9 xxxxxx, x mít xxx zásadní xxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxx situace. Již x xxxxxx důvodu xxxxx vyvolává xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xx vztahu x rozhodnému xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, která xx xxx takovéto xxxxx xxxxxxxxx delší xxxxxx rámec" (bod 264). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx x právo, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxx toto xxxxxxx lze akceptovat xxx x xxxxxxx xx samotný obsah xxxx xxxxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxx xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx x nezaměstnanosti

51. Xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prostředky xxx své životní xxxxxxx prací x xxxxx xxxx, kteří xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx viny xxxxxxxxx, na hmotné xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jak ze xxxxxxxxxx, xxx ekonomických xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx škodu x osobní rozvrat, xxxxx x xxxxx xxxxxx zaměstnání xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pozitivní xxxxxxxxx, xxx se stah xxxxx zaměstnanými xx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx. X xxxxxx rovině xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx zajištění v xxxxxxx nemožnosti xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v nezaměstnanosti, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sociální xxxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx obvykle xxxxxx xxxx vyplácené xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x tom, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx realizovat xxxxxx ústavně zaručené xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxx xxxxxxx prací. Xxxxx xxxxxx, xx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nároku xx xxxx podporu, xx xxx xxxxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx právo realizováno xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x rekvalifikaci. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx "xxxx xxx ti, xxxxx, xxxx své viny' xxxxxxx získávat xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx x xxxxx ...). Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx uchazeče x xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxxxxxx si xxxxx x nezavinili xxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnánu (xxxx. Wintr, J. Xxxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx. Xx: X. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, I. Xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, a. x. 2012, x. 586). X xxx, xx (xxx) xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zajištění, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. K xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx xx podle xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxx. xxxx.) mohlo xxxxx xxxxx, pakliže by "xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sociálních dávek xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 78 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 2/08).

53. X xxxxxxxxxxxx hmotného xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 3 Listiny xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v bodě 262 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 1/12 ze dne 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), x němž xxxxx, xx: "zákonodárci xxxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx realizováno, xxxxx x xxxxxxxx xxxx případné změny. Xxx zvolenou xxxxxx xxxxxxx ale xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 2/08, xxxx 54 x 56; xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 54/10, xxxx 46 xx 49). Xxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx a xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx)". Xxxxxxx xxx xxxxx, že "xxxxx na xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx se xxxxxx mohou xxxxx xxx výše podpory, xxx délky xxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx, xx nichž xxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxx. Vždy xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, jejichž xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uplatňování xxxxxxxxxxx ústavně zaručeného xxxxx. Zároveň musí xxx xxxx zřetel xx to, xx xxxxxxx xxxxx xx x uchazeče x xxxxxxxxxx xxxxxxxx tím, xx x rozhodném xxxxxx získal xxxx xxxxxxxxxxx pojištění x xxxxx xxxxxxx 12 xxxxxx, po xxxxxx xx xxx xxxxxx xxx toto xxxxxxxxx xxxxxxx [§39 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 382/2008 Sb., xx spojení x §11 xxxxxx x. 155/1995 Sb., x důchodovém xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]" (xxxx. bod 263 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12).

54. Ústavní xxxx xxxx poznamenává, že xxxxxxx "zákonné xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx, při xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx (čl. 31 Xxxxxxx), xx xxxxxx xx xxxxxxx úrovni realizováno xxxxxxxxx systémem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx)" (Xxxxx, X. - xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx výše, s. 629), xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx v nezaměstnanosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinným xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx stáří, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, zahrnujícím xxxxxxxx, invalidní x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx) důchody, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nezpůsobilosti x xxxxx, pak xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na přiměřené xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (x xx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 xxxx xxxxx Listiny), xxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti. Xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3, tak xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxxxx představuje xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx základních životních xxxxxxxx (čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx). Nejde xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx), který by xxx xxxxx Listinou xxxxxxxxx, xxx je xxxx v případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx zdravotní xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx.

55. Xx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxx 263 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12) x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxxxx k systematickému xxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" x x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx ve xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadní xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx (xxx) x xxxxxxx státní politiky xxxxxxxxxxxxx [xxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti ... xxxxxxxx ... xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x podpory xxx rekvalifikaci."]. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxx "xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (§10 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx zároveň xxxxxxx xxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxx osoba x) xxxx x xxxx pracovat x x) o xxxxx xx xxxxxx [xxxxxxx čl. 20 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 90/2001 Sb. m. s.) x čl. 20 Úmluvy Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x. 102 o xxxxxxxxx normě sociálního xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Ministerstva zahraničních xxxx č. 461/1991 Sb.) xxxxxxx, xx "krytá xxxxxxxx xxxxxxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx vnitrostátními xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx nemožností xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx."]. X xxxx, xxxxx xxxx xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x nich xxxx xxxx, a proto xx v xxxxxx xxxxxxx postupuje podle xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxx xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx ztotožňovat x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx sociálního zabezpečení (xxxx. s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x Xxxxx republice zavedena xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx: tato xxxxxxx xx - xxx xxxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx kontextu. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx pak jednou xx xxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx do pracovního xxxxx (srov. Xxxxxx, X. x kol. Xxxxxxxx xxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2014, x. 3 x xxxx.), xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx roku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx [§39 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxxx], xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx x xxxxx zákoně x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - požadavku xxxxxxx rok xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx událostí, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx příjmu x výdělečné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx u xxxx, xxxxx pracovat xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dávky xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (čl. 24 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 102 o xxxxxxxxx normě sociálního xxxxxxxxxxx a čl. 21 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx); xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 47) xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jiné xxxxxxx.

57. Xxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x jednom x xxxxxxx xxxxxxx systému xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx než xxxxxxxxxx) blíží xxxx (xxxx. Veselý, X. x xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. Xxxxx: Xxxxx, 2013, s. 40). Xx by xxxx xxx xxx xxxxxxxx v xxx, xx xxxxxx xxxxx, xx za daň xxxx možno požadovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zatímco x pojištění náleží xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx Ústavní soud x xxxx 41 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx veřejného xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a neekvivalentností, xx. xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx na konkrétní xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx, tato neekvivalentnost xxxx není xxxxxxxxx, xxxxxxx skrze xx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx uspokojeny x zájmy plátce]. Xxxxxxxxxx xxxx podpora x nezaměstnanosti xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx např. Xxxxxx, J. - xxxxxxxx citováno - xxx xxxx, x. 248). Rozdíl xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx potom možno "xxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx odvádí státu xxxx, které xxxxxx xx státní pokladny x z xx xxxx pak na xxxxxxx xxxxxx (parlamentem) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx povinně xxxxxxxxx xxx sebe pro xxxxxx budoucí pojistné (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx)" (Xxöxxxx, P. x xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2013, x. 77 x xxxx.).

XXXX.

Xxxxxxx přezkum

VIII. A.

Rozhodné xxxxxx - obecné xxxxx

58. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., neboť xx 1.1.2012 xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx období xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x nezaměstnanosti x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (nové xxxxx xxx xxx: "Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx rekvalifikaci xxxx xxxxxxxx 2 xxxx před xxxxxxxxx xx xxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx."). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nerespektující logickou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxx nikoliv ke xxxx xxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx) dobu xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx také xxxxxxxxxx xxxxxxxx vymezena xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x relevance xxxxx xxxxxxxxxxxxxx argumentace pro xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx povahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, protože xxxxx xx xxx xx veškeré xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (pojištění) xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "pracovní xxxxx" před xxxxxxx xxxxxxxx události. Xx xx přirozené, xxxxxx-xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxxxxxxx v době, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx zavinění prostředky xx živobytí xxxxxx xxxxxxx prací, přičemž xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx ušlý xxxxxxxx xxxxxx. Klasickým xxxxxxxxx xx závislost xxxxxx xx xxxxx na x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx příslušnosti x xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx x systémech xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx anebo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx vymezeném xxxxxxx období xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, xx kterém xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x důchodovém pojištění x xxxxx 12 xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx založit nárok xx podporu v xxxxxxxxxxxxxxx. Ačkoliv vymezení xxxx xxxx xx xxxxxxx charakter od xxxxxx xxx (x xxxx), které Xxxxxxx xxxx xxx posuzoval, xxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx charakteristiky, xxxxx, xx xxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx období) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx události, xxxxx je xxxxxxxxxx xxx vznik nároku xx dávku. Otázka xxxxxxxx Ústavnímu soudu xxxx zní: Xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx vymezené xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (zde xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxxx)? Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx nelze xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu xxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x lhůt v xxxxxxxxxxx právu, považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx určitého xxxxxxxx rámce v xxxxxx nahlíží. Obecně xx xxxxx zdůraznit, xx x xxxxx xxxxxxxxxxx otázkám Ústavní xxxx tradičně zachovává x priori zdrženlivý xxxxxx.

59. Xxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.) Ústavní xxxx k xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx konstatoval, xx "xxxxxxx xxxxxxxx institutu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxx, časové xxxxxxx xxxxx nejistoty x xxxxxxxx vztazích (...), xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodování x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx lhůt xxx před xxxxxx xxxx." Rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 46/2000 ze xxx 6.6.2001 (X 84/22 XxXX 205; 279/2001 Sb.), xxx uvedl, xx "xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx významně xxxxxxxx xx principu xxxxxxxx xxxxxx, který je xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx demokratických xxxxxxxx systémů. Xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx se xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx."

60. Xxxxx situace xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 6/05 ze xxx 13.12.2005 [(X 226/39 SbNU 389; 531/2005 Sb.); xxxx. též xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 17/09 xx xxx 1.12.2009 (X 250/55 XxXX 415; 9/2010 Sb.)], dle xxxxx "lhůta xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxxxxxx" a "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx teprve x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx." Xx konkrétní okolnosti xxxxxx xxxxxxxx kontextuálního xxxxxxxxx ústavnosti xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx: 1. nepřiměřenost (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx x ní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx), xxxxxxxx k xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxx [např. xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/03 xx xxx 9.7.2003 (N 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)]/ 2. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zakotvení xxxxx zrušení) [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/02 xx dne 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.)]; 3. xxxxxxx neakceptovatelnou xxxxxxxxx xxxx xxxxxx subjektů, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxxxx uplatnění práva xxx xxxx protiústavnost, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx [např. nález xx. zn. Pl. XX 3/94 xx xxx 12.7.1994 (N 38/1 XxXX 279; 164/1994 Sb.) x nález xx. xx. Xx. XX 24/97 xx xxx 3.6.1998 (X 62/11 SbNU 111; 153/1998 Sb.)].

61. X xxxx 37 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 15/09 ze xxx 8.7.2010 (N 139/58 XxXX 141; 244/2010 Sb.) xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx vykazovat xxxxx protiústavnosti; tyto xxx xxxxx být xxxx teprve ,xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx´ xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx, ,posouzení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 6/05 xx xxx 13.12.2005 (X 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.)]. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx zejména nepřiměřenost (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/03 xx xxx 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)] xxxx svévole xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx) [xxxxx sp. xx. Xx. XX 2/02 xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.)]."

62. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "rozhodných xxxxxx" xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxx xxxx. x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 45/97 xx xxx 25.3.1998 (X 41/10 XxXX 277; 79/1998 Sb.) Ústavní xxxx xxxxx, že "xxxxxxxxx xxx. "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx 25. xxxxx 1948, xx xxxxx x xxxxxxx x objektivní xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxx nucen xxxxx xxxxxxx časovou xxxxxxx, xx kterou xxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx až xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ještě xxxx." X xxxx 176 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.) xxx Ústavní soud xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu - xxxxxxx-xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx jedná x xxxxxxxxxx politické, x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx věcí xxxxxxxxx xxxxxxxx."

63. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxx hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 61) vztáhnout x xx délku xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (otázka xxxxxxx xxx xxxxx stanovení), xxxx. přiměřeněji xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx disproporcionality xxxxx). Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx velkou xxxxxxxx x tom, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx období xxxxx, xxxxx nicméně xxxxxxxxx xx práva xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx fakticky znemožněna xxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxxx došlo x xxxx plošnému xxxxxxxx (xxx bod 52). X xxxx xx xxxxx xxxxx dojít xxxx pouze xxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vysoký, xx xx z xxxxxxxx xxxxxx nároku xx xxxxxxx vylučoval xxxxxxxxxx xxxx pracující xxxxxxxx. O xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx poukazuje xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zemí, z xxx xxxxxxx, že xxxxx úprava nijak xxxxxxxxxx x akceptovatelných xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx XXXXXX xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxxx: xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx mají xxx dvě xxxxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx daleko xxxxxxxxx, xxxx. Bulharsko x 1.7.2014 xxxxxxxx 9 xxxxxx xxxxxxxxx dosažených x 15 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx 12 xxxxxxxx, xxxxxxxx však x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, obvykle xxxxxxx, xxx xx jich xxxx xxxxxxx - Xxxxxxx, Xxxxxxxx, Litva, Xxxxxxxxx, Xxxxxx, Španělsko, Xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x nezaměstnanosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx anebo stanoveny xxxxxxxxxx).

64. Xxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxx vznikem xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx a xx podporu při xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx žadatel x xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx strávených x xxxxxxxxxx (což xx legislativně-technicky vyjádřeno xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx pojištění), aby xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx roku xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" - xxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jednoho xxxx důchodového pojištění xxxxxxxxx x titulu xxxxxxxxxx [xxxx. §39 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx] - xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx; xx. xxxxx xxxxxxxx jednoho xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx měl xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx evidence xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

65. Xxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx doby xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx) xxxxx x xx předvídána xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx. čl. 23 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx považovat xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx zneužití " (obdobně xxx čl. 23 Úmluvy Mezinárodní xxxxxxxxxx xxxxx x. 102 x minimální xxxxx sociálního zabezpečení). Xxxx zakotvení xxxxxxxx xxxxxx spočívá xxxxxx 1. v zabránění xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, která (xxxxxxxx x dočasně) xxxxxxxxx xxxxxx xxx, kdo xxxxxxxxxxx své xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx již objektivně (xxx xxx viny) xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx 2. x (xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx) xxxxxxxx toho, xxx měl stěžovatel xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx žadatelova xxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx jde x systém, xxxx xxxx xxxx dávky xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

66. Xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXXXXX: xxxx://xxx.xxxxxx.xxx/ ), xx xxxxxxxx xxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxx období (xx. dva roky) xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx evropskými xxxxxx. Xxx-xx o poměr xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx splnění podmínky xxxxxx počtu zaměstnání xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx nároku na xxxxxxx x nezaměstnanosti) x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x x xxxxxx zemích poměry xxxxxxxxxx (např. x Xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 12 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx posunu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v Xxxxx republice). Je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx období xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x právním xxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx jednoroční xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 12 xxxxxxx zaměstnání). Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx až xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx realizace, xx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx odnětí (to xx mohlo nastat xxxxxx xx situace, xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx podmínka xxxxxx xx důchodovém xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).

67. Xxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx soud nadále xxxx muset xxxxxxx, xx xxxxxx možné xxxxxxx zákonodárce při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxx xxxxxxx neakceptovatelnou xxxxxxxxxx xxxx skupin xxxxxxxx - zaměstnanců xxxxxxxxxxxx xx dobu xxxxxxx x neurčitou.

VIII. X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxxx

68. Xxxxx xxx o xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx popřelo xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx účinností zákona č. 367/2011 Sb. splnil podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xx. xx se xxxxxxx xx xxxxxxxx podmínek (xxxxx xxxxxxxxxx) x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti x xxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxx x účinností xx 1.1.2012 xx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxx xxx tedy x xxxxxx protiústavní, xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

69. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx možno x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx článku 11 xxxx. 1 Listiny x xxxxxx 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx [srovnej xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 31/09 xx xxx 9.1.2013 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.), xxxxx xx xxx 1.7.2010 xx. xx. Xx. ÚS 9/07 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.) x xxxxxxx nález xx dne 15.5.2012 xx. zn. Xx. XX 17/11 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx pojem "xxxxxxx", xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx, xx má xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx ze xxx 22.6.2004 xx xxxx xxxxxxxxx č. 31443/96 - Xxxxxxxxxx proti Xxxxxx, §129). Xxxx xxxxx xxxxxxxxx jak "xxxxxxxxxx xxxxxxx", xxx xxxxxxxxx hodnoty xxxxxx xxxxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx očekávání" (xxxxxxxxx xxxxxxxx/xxxxxxxxxx expectation) xxxxxxxxx účinného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx Gratzinger x Xxxxxxxxxxxxx proti České xxxxxxxxx x r. 2002 xxxx xxx Xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x r. 2001). Xxxxxxxxx ochrany podle xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx nejen xxxxxx, xx. existující majetek, xxx také legitimní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx sociální xxxxx, a xx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx jen xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 49).

70. Jak Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 38/04 xx xxx 20.6.2006 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxxxxxxxxxx xx povinen "xxx změně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxx x xxx x míře nezbytné xxx dosažení xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, neboť xx tím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx svobodné aktivity. Xxxx-xx xxxxxxx hranice xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxx-xx respektována xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx. Proto xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.2005 xx. xx. IV. XX 167/05, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 37, xxxxx x. 94,…). Xxxxxxxxxx x legitimním xxxxxxxxxx xx nepominutelnou dimenzí xxxxxxxxxx (xxxx. x xxxx Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxx: Xxxxxxxx Publishing, 1995, xxx. 145). X xxxxxxx respektovat legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx x xx, aby xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx provedení xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x neignoroval, xx xxxxxxxx norem xxx xxxxxxx (a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odlišného xxxxxx. "

71. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxx zabýval xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxx xxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xx co xx xxxxxxx vždy xxxxxx xx platné xxxxxx xxxxxx x vzniká xx splněním xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jednotliví xxxxxxxxxxx si proto xxxx xxx xxxxxx, xx x budoucnu xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx dojít xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx čehož se xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nezměnitelnost xxxxxxxxxx xxxxxx xx budoucna, xxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx xx (a xx i x xxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx částečně x xxxxxxxxxxx úvahách (prioritách), xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx legitimně xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx-xx xx součástí xxxxxxxxx pořádku obecný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx podpory (xxxxxxxx x xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xx zpochybněna xxxxxxxxxxxx linie dosavadní xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx mez xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx plynoucí xxxxxxxxxx xxxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx (viz xxx 47).

72. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx změnit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx měsíce před xxxxxx xxxx 2011 (xx. 6.11.), xxxxx xxx platný xx xxxxxxxx roku 2011 x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx 1.1.2012, není xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx dané xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx své xxxxxxx (xxx xxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 38/04 x xxxxxxxxx). Xxx x případě dlouhodobé xxxxxx, xxx x xxxxxxx následného uzdravení x xxxxxxxxxx ucházet xx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xx xxxxxx míry xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 38/04 xx vztahoval xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx norem, kteří xxxxxxxxxxx xxx svobodné xxxxxxxx, xxxxxxx své xxxxxxx přizpůsobovali xxxxxxxxxx xxxxxx norem). Navíc, xxxxxxx podpora x xxxxxxxxxxxxxxx xx konstruována xxx to, aby xxxxxxx zmírňovala dopad xxxxxx zaměstnání xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx získávaly xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxx dlouhodobě xxxxxxx (např. xxxxx, xx xxxx dlouhodobě xxxxxxx). Xxxxxxxxxx rozhodného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx nebude xxxxx příliš xxxxxxx xxxx, xxx považuje Xxxxxxx soud za xxxxx a xxxxxxx (xxxxxx logické, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jiné legitimní xxxxxxxxxxx - viz xxxx případ Xxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx příjem (xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx), x xxxxx xx pak absentovala xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Ostatně, x xxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx s jistotou xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx měsíců bude xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xx xx xxx xxxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxx mohl "xxxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto typu xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx, xx xxx xxxxx, xxx nezaměstnanost xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (například xx srovnání x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx), x xxxxx xxxxx případná xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx x ohledem na xxxxxxxxxxx 12 měsíců x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Na krátkodobé xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx předpokládat, že xx stane xxx xxxxxx po xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx alternativy, xxxxx xx xx xxxx přejít do xxxxxxxxxx (vyššího stupně xxxxxxxxxx) nebo xx xx mohl xxxxx xxxxx; všechny xxxx xxxxxxxx xxxx pro xxx zřejmě xxxxxxxx.

73. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx odlišovat xxx od xxxxxxx xxxxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 1/12, x xxxx se xxxxxx xxxxxx dotýkala "xxxxxx xxxxxxxxx a skutečné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxx xxxxxxxxxx sociálního xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zajištění x xxxxxxxxxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx, že xxx xx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx vyřazení xxxxxxxx x zaměstnání x xxxxxxxx těchto xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ztráty přiměřeného xxxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxxxx x xxxx projednávaném xxxxxxx jde xxxxxx x xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxx nevymyká xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonných xxxxxxxx xxx získání xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx rozdíl xx xxxxxxx xxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 1/12 nevyžadovala xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxx musel xxxxxxxxxx nabídku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Xxxxx, jak xxxx xxxxxxxxx výše (xxx 72), xxxxx xxxxxxx na místě xxxxxxxxxxx xxxxx žalobce xx xxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, že x budoucnu zcela xxxxx splní xxxxxx xxxxxxxxxx zákonem.

74. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx judikaturou XXXX (xxx 49), xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx podstatné, xx žalobci zůstala xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx samotný xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx závěry xxxx zvláště xxxxxxxxxx xxx xxxxxx sociální xxxxxxxx, která - xxx přiléhavě xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx - "xx citlivá xx xxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx) zákonodárce; stále xx xxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx zákonodárci xxxxxxxxxx xx možná nejvíce xxxxxxx (srov. BVerfGE 39, 302 [315]). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx musí xxxxx xxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nepřiměřeně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. XXxxxXX 69, 272 [304]). Pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx závisí na xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, ale také xx pochopení a xxxxxxxxxxxx chování pojištěných. Xxx změně xxxxxxxx xxxxxxxx musí zákonodárce xxxx reagovat xxxxxx. Xxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx není xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příspěvkům xx něj (srov. XXxxxXX 51, 115 [124]; 72, 9 [20]). Xxx posouzení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx mít xxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx" [1 XxX 29, 30, 33, 34, 36/83 (xxxxxxxx xx xxx 18.11.1986), xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxxxxxxxxx],

XXXX. C.

Diskriminace

75. Ideál xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxx politické xxxx xxxxxxx projít xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bytostí je xxx i argumentem xxx xxxxxxx v xxxxxxx zaručených xxxxxxx. Xxxxxxxxx základní xxxxx xx podíl xxxxxxx, xxxxx xx rovný xxxxxx xxxxx ostatních xxxxxxxx xxxxxxx.

76. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx nezakazuje jakékoliv xxxxxxxxxxx, xxxxx nepřípustným xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx určitým xxxxxxxx. Zákaz diskriminace xxxxx xxxxxxxxx "zákaz xxxxxxxxxxx vyčleňování, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxx závadné x xxxxxxx důstojnost xxxxxxx" (srov. Bobek, X. Xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx: X. Wagnerová, X. Šimíček, X. Xxxxxxxx, X. Pospíšil x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x. 2012, x. 101). X xxxx 55 nálezu xx. zn. Xx. XX 29/08 ze xxx 21.4.2009 (N 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.) xxxxxxx Xxxxxxx xxxx názor xxxxxx XXXX Zupančiče, dle xxxxx "veškeré xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx státní xxxx xx týkají xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx ,diskriminovať [xx. xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx] xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx by xx xxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxxx rozdílů xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx tzv. problematickou xxxxxxxxx, xxxx najedno x kritérií uvedených x xxxxxxxxxx výčtu xxxxxx 14 Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejsou xxx xxxxxx než xxxxxxxx x xxxxxxxx pravidla, xxxxx xxxxxxxx použít xxx xxxx než xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakýkoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx proces. Xxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx výjimkou, nikoli xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, že by xxxxxxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx uvnitř xxxxxxxxx kategorií xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxx x ní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a racionality" (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Zupančiče xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx xx dne 29.4.2008, xxxxxxx rozsudků Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx 6/2008, x. 319).

77. X bodech 50-52 usnesení xx. xx. X. XX 3271/13 xx xxx 6.2.2014 (xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, že "čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx ... xxxxxxx xxxxx, pokud je xxxxxxx xxxxxxxxx zacházení xxxxxxx, rasa, xxxxx xxxxx, jazyk, xxxx x náboženství, xxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, příslušnost x xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx, majetek, xxx xxxx jiné postavení. ... [X]xxx xxxxxxxxx xxxx ... xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx, xxxx), xx musí xxx x xxxxxx spočívající xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobnostní xxxx xxxxxxx x nás, xxxx je xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. ... Xxx dodat, xx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxx xx. 14 xxxxxxxx Úmluvy x ochraně xxxxxxxx xxxx a základních xxxxxx, xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výčet xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 4.5.2010 x. 21990/08). Neznamená xx xxxx, xx xxxxxxxxxxx může x xxxxxx xxxxxxxxx libovolně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Listiny xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (X 135/28 SbNU 153; 499/2002 Sb.) xx usnesení xx. xx. I. XX 2006/12 xx xxx 15.1.2014, xxx 17]. Je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx může xxx xxxxxxxx pouze v xxxxxxx, kdy xxx x nerovnost xxxxxxxx, xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx jakýkoliv xxxx x xxxxx, x xxxxx se xxx x xxxxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)]"

78. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x charakteru xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xx to, xx xxxxx skutečnosti, xxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx), se xxxxxxx, x to xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxx zabezpečení xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důvodem xx xxxx to, xxx xxx pracovní xxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xx neurčitou.

79. Xxxxx-xx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, pak xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xx x danou osobou xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx vyčleňování. Xxxxxx konstrukce xxxxxxxxxxx xxxxxx normy je xxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxx (xxxx. zprostředkované xxxx skryté) diskriminace, xxxxx xxxxxxx východisko xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx své xxxxxxxx (Xxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xüxx, X. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2007, x. 52). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx) xxxxx obecných xxxxxxxx, xxxxx xxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xx "xxxxx". Xxxxxxxx bývá xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ze xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. rasa, xxxxxxx xxxxx, pohlaví, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, náboženství xxxx xxxx xxx.) xxxxxx skupina xxxx xxxxxxxxxxxx oproti ostatním, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx odůvodněno xxxxxxxxxx účelem x xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx jsou přiměřené x xxxxxxxx (xxxx. xxxx.). Xxxxx řečeno, xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvoleno xxxxxxxxx xx první pohled xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx Xxxxx, M. Zákaz xxxxxxxxxxxx. In: X. Xxxxxxxxx, V. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx a kol. Xxxxxxx základních práv x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. s. 2012, x. 109).

80. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx shodně x xxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx č. 198/2009 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxxxx x §3 odst. 1 nepřímou diskriminaci xxxx "xxxxxx jednání xxxx xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 3 [xxx patří xxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx, národnost, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, náboženské xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx názor] xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx ustanovení, xxxxxxxxx xxxx praxe xx objektivně odůvodněno xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nezbytné."

81. V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx mělo xxxxxxxxxxxxx výsledek na xxxxxxx xxxxxxx chráněnou xxxxxxx, xxx ji xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Navrhovatel xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx určitou xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx Xxxxxxx xxxx nemá xxxxx důvod xx xxxxxxxx, že by xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxx. X dané xxxx xxxxx namítaný xxxxxxxxxxxxx důvod xxxxxxxx xxx xxx pojem "xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx.

82. Xx-xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx první xxxxxx xxxxxxxxx kritérium xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx netvoří (chráněná xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx, xxxxxxxx, pohlavních nebo xxxxxx znaků), xxxxx xxxxxx zaměstnance, xxxxx xxxxx byla xxxxxxx (xxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx značné míry xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx vyplývá x konjunkce xxxxxxxxxx xxxxxxx, jakými byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx jeden xxx x listopadová xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení zákona, x xxx xxxxx x xxxxxxx, kdy xxx xxxxxxx ještě x pracovní neschopnosti. Xxxxx názoru Ústavního xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx jedinečných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x jejího xxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx konkrétního xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Press, 2011, x. 183). X xxxxx případě xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx jednotlivého xxxxx, xxxxx x "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx zacházení xx (xxxxx s xxx. xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) skupinou, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx. Posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx konkrétních xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx nepřípustným xxxxxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx konformitě xxxxxxxx xxxxxx normy x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx případ žalobce.

83. Xxx xxxxxxx vyplývá x z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx nešlo vdané xxxx xxxxxxx výlučně x skutečnost, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměrem xx xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx déle xxx xxxxx rok. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx, xxxxx musí xx k xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a nahodilé xxxxxxxxx. Xxxxx považuje Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx neurčitou xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxx, které xx xxxx navrhovatelovo xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (tj. xxxx xxxxxxx xx x xxxx trvání xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx pracovní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx neutrální xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx vměstnává xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx poskytovat xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxx výpověď xxxxx xxxxxxxx neschopnosti, xxxxxxxx pokud xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx, pracovní xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx dobu xx xxxxx skončení), xxx xx xxxxxxxxxx situace, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x výpovědí x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx.

84. Uvedené xxxxxx xxx pak xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx "Xxxxxxxx kazuistikou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv" (xxx 20), x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx pak chráněné xxxxxxx, xxxxx existence xx měla být xxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Neobstojí xxx ani xxxxxxxx, xx xx dané xxxxxxx xxxxxx řešit x systému xxxxxx xxxxx (viz body 55-56). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx hodnoty xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxxxxx systému, xxx xxxxxx stav xxxxxxxxxxx, je xxx xxxxxxxxxxx zákonodárce. Podpora x nezaměstnanosti xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxx právě xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. u xxxx, xxx mají xxxxxxx pracovat x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxx dlouhodobě xxxxxxx, xx naproti xxxx x xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx postupuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jejich situace xx xxx xxxx x xxxxx jiného xxxxx xxxxxxxxxx dávek. Xx xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx nabydou xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ovšem v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx dobu xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx jejich xxxxxxxx neschopnost xxxxxx xxxx xxx jeden xxx.

XX.

85. X případě xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, že by xx Xxxxxxx xxxx xxxxx pokoušet xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úvahu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx snad xxxxx být xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxx xxxxx více) xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, že "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx x jednom xxxxxxxxxx xxxxxxx řešení xxxxxxxxxx veřejných xxxxxx xxxx xxx poměrně xxxxxx, xxx je xxxx xxxxxxxx výsledečnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx ovšem poskytují xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx distribuce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx" (xxxx. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 2009, x. 37). Xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x logické provázanosti xxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonů (xxx 6) a xxxxxx tak x xxxxxxxxxxx veřejného ochránce xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (bod 20). Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx doby x nemocenském xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx velkoryse; xx xxxx ještě neznamená, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx nezohledňuje xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx doby, xxxxx xxxx navrhovateli - xxx lze xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx - xxx trnem x xxx (xxx 9); xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx definuje §41 xxxx. 3, xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx problémem xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx období, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx xx xxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x ochranné xxxxx, xxx účely xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx na xxxx xxxx pracovat, xxx xx to xxxx. xxxxxxxx x Xxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx pojištění v xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx č. 461/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx x §104 odst. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nezaměstnaných, má xxxxx xx dávku x nezaměstnanosti, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx letech xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx nejméně xxx roky. Jde x výjimku x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxx. Xxx pracovní xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxx xx zákonodárci, xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x zaměstnancům xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x zaměstnancům xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx vstřícnější xxxxxx. Xxxxxxx xxxx nepřehlédl, xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxx xxxx 296/0 změnu xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx považovány xxx xxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti za xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx ovšem xx vztahovat toliko xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxx novelizace.

X.

86. Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 3 Listiny je xxxx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxx xx ho xxxx práva xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx lze xxxxxxxxxx prostřednictvím "xxxxxxxxxxx " zákona, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obsah xxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxxx tak musí x xxxxxxxxxx hlediska xxxx xx to, xxx xxxxxxx zákonem xxxxxx dotčeny xxxxxxxx x smysl xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), xxxxx pak platí xxx orgány veřejné xxxx, xxx xx xxxxxxxx x interpretují. X xxxxxx xxxxxxx xx však otázka, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xx situace, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx období xx xxx xx xxx xxxx, jeví xxxxxxx xxxx rozhodující, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zabezpečení x takovýchto xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx způsobem "zvýhodní" xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx období xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx garance xxxxxxx xxxxxxxx zajištění xxxx, xxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

87. Toliko xxxx xxxxxx dictum xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ještě xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx novelizace xxxxxx. Napadené ustanovení xx prima facie xxxxxxxxx: xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx důchodového xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx sociální události. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx byla xxxxxxxxx podání xxxxxx x Ústavnímu xxxxx (xxx xxx 82). Xxxxxxx xxxx xx xx xx, že xx xxxxxx bylo xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x sociálně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x němž by xx x nároků xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zaměstnání xxxxx xxxxx platné xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx" nelze xxxxxxxx xxxx neústavní (xxx xxxx 72-74) - xxxxx jde o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x x (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx důsledky xxxxxx.

88. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx nebyly xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx na zrušení x xxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, x xxxxx byl xxxxx zamítnut.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Informace

Právní předpis x. 170/2015 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 18.7.2015.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.