Plné znění - 170/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 12.5.2015 sp. zn. Pl. ÚS 55/13 ve věci návrhu na zrušení §41 odst. 1 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění zákona č. 367/2011 Sb.

170/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

170

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 55/13 xxx 12. xxxxxx 2015 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx, Vlasty Formánkové, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx republiky xx xxxxxxx §41 odst. 1 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 367/2011 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx řízení a xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx na xxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x. 435/2004 Xx., o zaměstnanosti, xx xxxxx zákona č. 367/2011 Sb., xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Ústavnímu soudu xxx xxx 10.12.2013 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Hradci Xxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxx") podaný xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen "Ústava") xx xxxxxxx x ustanovením §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., (dále též "xxxxxxxx ustanovení").

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; jako xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 28 Xx 6/2013 žalobu žalobce X. X. proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x sociálních xxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") x. j. 2012/16971-421 xx dne 16.4.2012, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxx práce") - xxxxxxx pobočky x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 13.2.2012 x xxxxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx M. M.

3. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxx uvedené xxxx uzavřel X. X. xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx Xxxxx republika - Xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx, Územní xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, a to xx 1.10.2008 xx 30.9.2009. Doba xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx 31.1.2011. Xx 27.12.2010 do 9.2.2012 xxx M. M. x pracovní neschopnosti, x průběhu které xx xxx řečeného xxx 31.1.2011 xxxxxxx xxxxxxxx poměr xx xxxx xxxxxxx. Žádosti X. X. x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx 13.2.2012 xxxxxxxxx xxxx práce xxxxxxxxx x rozhodl x xxxxxxxxxx podpory x nezaměstnanosti. Xxxxxxxx xxx právní kvalifikaci xxxxxx bylo ustanovení §39 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §41 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "xxxxx o xxxxxxxxxxxxx), xxxxx M. X. x xxxxxxxxx xxxxxx 2 xxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. a) a xxxx. 2 zákona x. 155/1995 Xx., x důchodovém xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x důchodovém xxxxxxxxx^) pouze x xxxxx 11 xxxxxx x 19 dní, xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx započtením náhradní xxxx zaměstnání) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 12 xxxxxx. Předcházející xxxx xxxxxxxxxx (xx 1.10.2008 xx 12.2.2010) xxxxxx xxxxx zohlednit, xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx 2 xxx xxxx zařazením xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxx 16.4.2012 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §65 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní.

4. Xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x předložil Xxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx xxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb.

5. Xxxxx xxxxxxxxxxxx stávající xxxxx napadeného ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hmotného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxx žalobcem xxxxxxxxxx." Xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Předně xxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., jenž xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx a zavedl xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx x zaměstnání získat xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx, že xx xxxxxxx ze tří xxx xx xxx xxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx diskriminace xxxx, xxxxx byly xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx poměru xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx trvání dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jejíž xxxxx, xxxxxx ani xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx č. 367/2011 Sb. s xxxxxxxxx od 1.1.2012 xxxxxxxxx koncepční x xxxxxxxx provázanost x §26 x 27 xxxxxx č. 187/2006 Xx., x nemocenském xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění"), xxx xxxxxxxx uznat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx přitom xxxxxxxxxx x zásadě xx xxxxxxxxx dobu xxxx xxx. Pokud xxx xxxxxxx x xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pojištěn xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 12 měsíců (xx. 1 xxxx) předcházejících xxxxxxxxx xxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx podle xxxxxxxxxx předpisů xxxxxxx xxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx argument xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx souvztažnosti xxxx xxxxx x xxxx, že xx xxxxxxxx období stanovené x §41 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxx xxxx, kdy xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zaměstnán xxx xx xxxxxx xxxxxxx zajímat o xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xx xx, x to x xxxxxxxxxxxx xxxxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

7. Navrhovatel x xxxxxxxxxxx x xxx zdůraznil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prvek napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx zaměstnanec x xxxxxxxxx poměru xx dobu xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x pokud xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo nevznikla-li xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opilosti xxxxxxxxxxx xxxx zneužití xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx §53 odst. 1 písm. x) xxxxxx x. 262/2006 Xx., zákoník práce, xx xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb., xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxx xxxxx výpovědi ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx možné, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx představovalo překážku xxxxxxxx odpovídajícího hmotného xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §53 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx: "Xxxx-xx dána xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ochranné doby xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx měla xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xx do xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx; pracovní xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx doby po xxxxxxxx xxxxxxxx doby, xxxxxx xxxxxxxxxxx sdělí xxxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx pracovního poměru xxxxxx." Naproti xxxx xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx mu dočasná xxxxxxxx neschopnost brání x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zaměstnání, x xxx kvůli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemusí xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (x důvodu nesplnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

8. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rovněž xx §39 xxxx. 2 xxxxxxxx práce, xxxxx xxxxxxx: "Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xx dobu určitou xxxx týmiž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přesáhnout 3 xxxx x xxx dne xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx opakována xxxxxxx dvakrát. Xx xxxxxxxxx pracovního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rovněž x xxxx xxxxxxxxxxx ...". X xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx může trvat xx 9 xxx. Xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx x pracovním xxxxxx xx xxxx xxxxxxx nejsou fluktuanti, xxx v xxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx" odvádějící xx xxxxxxxx rozpočtu xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx mu xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zabezpečení vzhledem x délce zaměstnání x xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vůbec, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 9 xxx xxxxx xxxxx legitimně očekává.

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx Xxxxx republiky, x xxxxxxx xx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dobu pojištění [xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx: xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti se xx vymezených xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx - xxxx. §5 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §12 xxxx. 1 xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx xx znění xxxxxxx x 1.1.2012].

10. Navrhovatel xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poslanců, xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx §41 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dodal, xx Poslanecká sněmovna xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx nerovnost x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezaviněné xxxxxxxxxx xxxxxxx doby xxxxxxxxx xxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx požadované zákonem x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx, na xxx 52. xxxxxx, konané xxx 20.3.2013, většinou xxxxxxx xxxxx zamítla.

11. Xxxxxxxxxxx xxxx hmotněprávní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx jeho xxxxxxxxxxx napadené ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pana X. X. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxx účinností xxxxxx č. 367/2011 Sb. xxxxxx xxxxxxxx pro přiznání xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx logickou xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx osobám v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx ochrana zaměstnanců x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx spočívat xx skutečnostech, xxx xxxxxx fyzická osoba xxxxxxxx (nezaviněný xxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx x délka xxxxxx xxxxxx). Navrhovatel xxxxx, xx "xxxxxx ve xxxxxxxx" x vnímá, xx změna x xxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxxx xxxxx č. 367/2011 Sb., xx vedena xxx xxxxxxx xxxxxxxxx občany x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tak x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Xxxxx xxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx "xxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se za xxxxxxxx podmínek (xxxxx xxxxxxxxxx) x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx) dostanou, xxxx. xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ...".

XX.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx ochránce xxxx, Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx

12. Ve xxxxxx §42 xxxx. 4 x §69 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xx zrušení napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx účastníkům xxxxxx x rovněž xxxxx §48 odst. 2 xx spojení x §49 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí x x xxxxxxx x xxxxxxxxxx součinnosti Xxxxx xxxxxxxxxxx úřad.

II. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx sdělila, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb. xxx xxxxxxx vládním. X xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxx x Ústavou, tak xxxxxxx x články 2 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxx "Listina"), xx xxxxxxxxxx xxxxxx zásady xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx, a není x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxx Evropské xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx zásadami xxxxx Evropské unie xxx s legislativními xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx.

14. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx rekvalifikaci x xxxxxxxxxx 3 xxx xx xxxxxxxx 2 xxxx xxxx xxxxxxxxx xx evidence xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úpravám x xxxxxx evropských xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxx uchazeče o xxxxxxxxxx ke zvýšení xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx a udržení xxxxxxxxxx.

15. Xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xx xxxx zamítnutí Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx 108 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.11.2011, xxxxx xxx xxx 22.11.2011 xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dne 28.11.2011. Xxxxx byl xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx v částce 128 pod xxxxxx 367/2011 Sb.

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vyjádření xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx přijatý xxxxx je v xxxxxxx x Xxxxxxx x xxxxxx právním xxxxx. Je na Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. B.

Vyjádření Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx

17. Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx byly xx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxx dvakrát [ve xxxx vedené xxx xx. xx. Pl. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) x xx xxxx xxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 52/13 xx xxx 9.9.2014 (219/2014 Sb.)], x xxxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx budou xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

18. Předseda Senátu xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedl, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 13.10.2011. Xxxxxxx xxxxxxx se však xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zcela xx xxxxxxx Ústavního xxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv

19. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxx"), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx namítané xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxx praxi xxxxxxx xxxxxxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxxx této právní xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx "Xxxxxxxx kazuistikou šetření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx".

20. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ochránce xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx x nemocenském pojištění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx 7 xxx xx skončení xxxxxxxxxx, xxxx. těsně před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 1 xxx a déle (xxx xxx o xxxxxxx xxx). Xxxx xxxx je xxxxxx xxxxx důchodového pojištění. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx - xx rozdíl xx xxxxxx doby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxx nároku xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x potaz. X xxxxxxx podpory xx totiž xxxxx xxxxxx dobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx alespoň x délce 12 xxxxxx x xxxxxxxxxx 2 letech xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx bezprostředně xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 366 dnů (xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 380 xxxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx 350 dnů), x již xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx zkrácení xxxxx rozhodného xxxxxx x 3 xxx xx 2 roky xxxxxxxxx xxxx uchazeči x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x nezaměstnanosti x xxxxxx, že xxxxx předtím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dávek xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi, xxxx xx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx, x xxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx má xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx právo xx xxxxxxxxx přiměřeného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx zaměstnání (čl. 26 xxxx. 3 x čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxx podobě xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx tak odporuje xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx pojistné x těchto xxxxxxxxx xxxxxxx nedotčena, avšak xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx ochránce xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx popřít xxxxxxxx xxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx systém xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx určitých xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Byť je xxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx preferencí xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neobstojí x xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, že xxx xx své Xxxxxxxx xxxxxx xx rok 2012, xxx. 19, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zkrácení rozhodného xxxxxx pro posuzování xxxxxx xx xxxxxxx x nezaměstnanosti u xxxx xxxxxxxxxx pobírajících xxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx jiným xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx institutu odstraňování xxxxxxxx xxxx.).

XX. X.

Xxxxxxx xxxxx

23. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx konstatovala, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx" předseda xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx ústavně konformní, xxxxx vláda ve xxxxxxx míře xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx požádal xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx, "xxx xx připravované novely xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx vládě xxxxxxxx 2014) xxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx sněmovním xxxxx č. 911", xxxxxxxxxx xxxx náhradní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx řízení.

II. E.

Vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí

24. Ministerstvo xx xxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odkázalo xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona č. 367/2011 Sb., xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx "xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zemích", přičemž xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxx x Xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx cílem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx".

25. Xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx negativním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 2013 k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxx 10 xxxxxx) poslaneckému xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x nerovnému xxxxxxxx xxx posuzování xxxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx evidovaný úřadem xxxxx, který by xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx 7 xxx xx skončení pracovního xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx vznik nároku xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx dobu xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti xxxx xxxxxxxx dobu xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx této lhůtě, xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx 2013 xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x ohrožení xxxxxxx, resp. jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, protože pokud xx "xxxxxx x xxxxxx xxxxx, jsou (xx) státem poskytovány xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx."

26. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, že nesdílí xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx x právním xxxx, nadále domnívá, xx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx uchazeče x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx." Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx pouze xx vybraný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, kteří xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxxx poměru stah xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možnosti, xx xxxxxxx xxxx nerovnosti xxx získání nároku xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx x xxxxxxxx, že xx to xxxx xxxxx případů, kdy xxxxx ke xxxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

28. X xxxx výslovnou xxxxx xxxxxxxxx soudce xxxxxxxxxx xx ministerstvo xxxxxxxxxxx x informaci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 23).

XX. X.

Xxxxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx

29. X průběhu xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx statistické xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx určitou v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §48 xxxx. 2 x §49 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx na Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx statistický xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx údaje x xxxxxxxx xxxxxx státních xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx dobu xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx statistický xxxx xxxxxxx xxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ekonomického xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx respondentů xxxxxxxxxxxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovních xxx", xxxxxxxxx xx xxxxx populaci.

II. X.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx v projednávané xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx rozvrhem xxxxx xxxxx soudce Xxxxxxx Xxxxxxxx. Poté, xx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dne 5.11.2014 xxxxxx, určil xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx podle §55 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx nového xxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x zaměstnanosti

31. Předmětem xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxx zařazením xx xxxxxxxx uchazečů o xxxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx

32. Xxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy a §64 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. K projednání xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx příslušný a xxx x xxxxx xxxxxxxxx.

33. Ústavní soud xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx novelizujícímu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx předpis nemá xxxxxx samostatnou xxxxxx xxxxxxxxx; tu získává xx jako součást xxxxxxxx xxxxxxxx novelizovaného [xxxx. např. usnesení xx. zn. Xx. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271), xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/13 xx xxx 5.8.2014 (xxx xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx )].

34. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx (xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx podroben xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůbec. Výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxx přezkum xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí novelizujícího xxxxxxxx předpisu [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06 ze dne 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)], xxxx xx to xxxxxxx, v xxx xxxx xxxxxxxx přechodná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 6/13 xx xxx 2.4.2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)].

35. Proto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx ověření ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx zákon č. 367/2011 Sb. xxxx xxx xxxxxx předpis, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxx znění x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx institutu.

V.

Podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

36. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých ustanovení, xxx xxxx být xxxxxxxxxx v rámci xxxx xxxxxxxxxxx činnosti, xxxxx-xx x xxxxxx x jejich xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx.

37. Xxxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx shrnul Ústavní xxxx x xxxxxxxx xx. zn. Pl. XX 37/10 xx xxx 18.12.2012 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xxx xxxx jiné xxxxxxxxxxx: "16. Xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x věcnému xxxxxxxxx návrhu xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy, xx povinen xxxxxxx, xxx splňuje xxxxxxx xxxxxxx požadované náležitosti x zda xxxx xxxxx dány xxxxxxxx xxxx projednání xxxxxxxxx xxxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu"). Xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx-xx soud x xxxxxx, že xxxxx, xxxxx xx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx, je x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu. 17. Xxxxxxx xxxx xx nejprve xxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zákona, xxxxx xx xxx použito xxx řešení věci xxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx-xx xx x xxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxx naplněna xxxxxx, xxxxx xx navrhovatel x jeho xxxxxx xxxxxxx legitimován, resp. xxxxx by byl xxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. 18. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 39/2000 ze dne 23.10.2000 [xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/2000 xx xxx 23.10.2000 (U 39/20 XxXX 353), xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ] xx podmínka xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, aby xxxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxx proti xxxx, "xxxxx má být xxx xxxxxx věci xxxxxxx", xxxxxxx, "jedná-li xx x xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx být xxxxxxxxxxxxx…" xxxxxxxx "xx xxxxxxxx xxxx nevyhnutelná xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx použití, resp. xxxx širší xxxxxxxxxxx…" [xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 20/05 xx xxx 28.2.2006 (X 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.), xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx], Z xxxxx x smyslu (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pak xxxxx, xx xxxxx, "jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito" xx xxxxx ten (xxxx. jeho xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx tomu, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (ústavně xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx; xxxxx-xx by xxx xxxxxxxxx, byl xx výsledek xxxx xxx probíhajícího xxxxxx xxxx."

38. Ústavní soud xx principy xxxxxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx xxxx. v xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/11 xx xxx 3.4.2012, xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 30/09 xx dne 2.4.2013 xx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 49/10 xx xxx 28.1.2014 (44/2014 Sb.).

39. Xxx xxx xxxx xxxxxx x bodě 2 xxxxxx, navrhovatel xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx soud x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 28 Xx 6/2013 xxxxxx xxxxxxx M. X. xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x. x. 2012/16971-421 xx xxx 16.4.2012, xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx pobočky x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 13.2.2012 x xxxxxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti X. X. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimo xxxx xxxxx napadené xxxxxxxxxx, xxx xx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx legitimace tohoto xxxxx k xxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx

40. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx předpisu, xxxxx je xxxx xxxxxxxxxx součástí) s xxxxxxxx pořádkem xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomoci x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákon vydal, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx předepsané procedury xxx xxxxxxxxx normy x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx jedná x xxxxxxx meritorní. Xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

41. Xx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Senátu xxxx xxxxxxxx, xx vláda xxxxxxxxxx návrh zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 25.5.2011. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 9.9.2011. Z xxxxxxxxxx 143 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx 84, proti xxxx 58 zákonodárců. Xxx 19.9.2011 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Senátu, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 19.10.2011 a zamítl xxx. Z 58 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx hlasovalo 35, xxxxx bylo 18. Xxxxxxxxxx sněmovna o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxx 3. - 6.11.2011 a xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona. X xxxxxxxxxx 179 xxxxxxxx hlasovalo xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona 108, xxxxx 69. Xxxxx xxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx xxx 9.11.2011 x xxx xxx xxxxxxxx xxx 22.11.2011. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxx x podpisu xxxxxxxxxx vlády dne 28.11.2011. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 6.12.2011 x xxxxxx x. 128 xxx č. 367/2011 Sb.

42. Xx základě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx údajů Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxx., xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x kompetence xxxxxxx x tomu Xxxxxxx xxxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem.

VII.

Referenční hlediska xxx xxxxxxxxx xxxxxx

XXX. X.

Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxx sociálních xxxx - základní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání

43. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx lidských práv xx xxxxx xxxxxx: xxxxxxx xxxx uznána x) xxxxx xx xxxxxxx, xx. práva, xxxxx omezují xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x skupinám xxxxx xxxxxxx od xxxxx; x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x) politická xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx negativně xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) autonomii; x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx c) sociální xxxxx, jež zdůrazňují xxxxxxx blahobytu, x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x s xxxxxx xxxxx (xxx Xxxxxx, X. X'xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxxx, s. 26 x násl.). Ještě xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xx xxx genealogie xxxxxxxxx xxx generace xxxxxxxx práv, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, druhá ekonomická, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a třetí xxx. xxxxx solidarity. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx první xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx práv xxxxx generace x xxxx xxxxx generace xx v několika xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxx" neoperoval [xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 32/95 xx dne 3.4.1996 (N 26/5 XxXX 215; 112/1996 Sb.), x xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx. xx xxxxxxxxxxx úpravy "Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx", která xxxx xxx konkretizována x xxxxxxx Xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přenechána xxxxxx; x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 35/95 ze xxx 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, že tato xxxxx "vyžadují xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx faktorů; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxx xxxxxxx ... Xxxx tato xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx závislá xx dosažené hospodářské x xxxxxxxx úrovni xxxxx x x xxx spojené výši xxxxxxx xxxxxx srov. xxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 36/11 xx xxx 20.6.2013 (N 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.)].

44. X dogmatice xxxx "xxxxx xxxxxxxx" přispěl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), který x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx znak, kterým xx "skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xx jich domáhat xxxxx x mezích xxxxxx [čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx (xxxx jen ,Listina')]. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx nesmí xxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, příslušné xxxxxx xxxxx ústavně zaručená xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy, xxxxxxxxx x Listině, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxx podstaty x smyslu. X xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, na xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx Listiny. Jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx realizace jednotlivých xxxx. 53. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sociálních xxxx, která jsou xxxxxxx zejména xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejen hospodářský x sociální xxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpovědnosti x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Míra, v xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx také charakter xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx) ... 54. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx tedy od xxxxx vyžaduje xxxxx xxxxxx xxxxxx, ale xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx umožní xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx tato xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xx-xx xx stát, kdo xx x bude xxxxx sociálními xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ...". Xx xxx "nesmí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. 56. ... xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx zákonodárce nebyl xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxx xxxxxxx, že při xxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx standard těchto xxxxxxxxxx práv. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dojít x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx zároveň xxxxx xxxxxx principům xxxxxxxxxx x Listině. Xxxx xxxxxx dodržení xx třeba posuzovat x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx realizace xxxxxx xxxx zákonnou úpravou."

45. X bodech 39 x 40 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 31/09 ze xxx 9.1.2013 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxx, že se "xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x realizaci xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Listiny, xxxxx xx je xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (...) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxx těchto xxxxxxxx xx xxxxxxx limity xxxx příslušnými xxxxxx Listiny xxxxxxxxxxxx sociální xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx oblasti Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx kromě případů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zasahovat xxxxxx. Xxx totiž x xxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahu x je xxxxx xx jich xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 Xxxxxxx). Tato xxxxxxx xxxxx vymahatelnosti xx xxxxxxxxx x nutnosti xxxxxx xxxxxxxxx vymezení, xxxxx xx xxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.), xx. zn. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)]. I xxxx xxxxxxxxxx článku 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx vymezení nesmí xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx principy, xxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxx je upravují, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx je xxxxxxxx. Stejně xxxx x xxxxxxx základních xxxx x svobod xxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx Listiny xxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedené x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, podle xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx jejich podstaty x smyslu."

46. Xxxx xxxxxxx xxx shrnout xxx, že s xxxxxxx xx xxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx je xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx [a xxxx xxxx xxxxxxxxxx x hlavách XXX x V Listiny - srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.)], a xxxxxxxxx xxxxxx existence v Listině xxxxxxx (x xx x ohledem xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxx minimální xxxxxxxx (xx. existuje určitá xxxxxx mez omezení, xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [Xxxxxxx soud proto x bodě 45 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) uvedl, xx "ustanovení čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx něhož práv xxxxxxxxx x čl. 26, čl. 27 odst. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx pouze v xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx provádějí, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx úprava sociálních xxxx xx legitimním xxxxxxxxx politického xxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxx x xxxxx zákonodárce) x pouze xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx."]. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky, xxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx mezi xxx. "bytostně xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx" (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx společností xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Proto xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx zdrženlivější vůči xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx jsou xxx x xxxx řadě xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny. V xxxx 81 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (N 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.) pak zobecnil Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx judikatury xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx třech xxxx: "Xxx xxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx užší xxxxxxx, xxx je xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, třetí x xxxx Listiny, xxxxxxx, xxxx xx vymezen xxxxxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 x čl. 4 xxxx. 4 Listiny. Xxxx xxxxxx je xxxxx (vyloučení) xxxxxxxx xxx jejich xxxxxx (čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Listiny) x xxxx třetí xx nezbytnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx)."

47. Ve shodě x judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, která xxxxxxxxxxx s ohledem xx doktrinární xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx interpretační xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx standardu jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. čl. 1 Listiny x xxx preambule Xxxxxx). X hodnoty lidské xxxxxxxxxxx Spolkový xxxxxxx xxxx dovozuje ústavněprávní xxxxx na plnění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které zahrnuje "xxx xxxxxxxx existenci xxxxxxx, tedy výživu, xxxxxxx, zařízení domácnosti, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, hygienu x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x minimální xxxx xxxxxx na společenském, xxxxxxxxx a politickém xxxxxx, neboť xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx" [xxxx. xxxx. 135 rozsudku 1 XxX 1, 3, 4/09 - Xxxx XX, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Musila x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07; srov. obdobně xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx: xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx, xx. především x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, u nichž xxxxxxxx komisivní xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx. veřejné xxxx, xx lidská důstojnost xxxxxxxxx jako nepodkročitelná xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx "x případech, xxx Xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (...), xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx x mezí daných xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (podstata x xxxxx) xx opět xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxx" - xxx Xxxxxxxxx, X. Xxxx. Xx: E. Xxxxxxxxx, X. Šimíček, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx a kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, x. s. 2012, x. 17. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx solidarity xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxxxxxx mohli xxx xxxxx a xxxxxxx také xxxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxx xxxxxxxxx věcí xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx uvážení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx lidská důstojnost.]. Xxxxx přitom, že "xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxx své životní xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx zatěžovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx se xx jejich xxxxxx xxxxx promítnout xxxxxxxxxxx xxxxxx. V krajním xxxxxxx by dokonce xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx s xxxxxxx na čl. 30 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xxxxx xx xxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb, xx xxxxx zásah xxxxxx musel být xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxx 33 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 31/13 xx xxx 10. 7. 2014 (162/2014 Sb.)].

48. Ústavní soud xx xxx x xxxxxxxxx vyjádřil i x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxx 68 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/08 [xxxxxxx argument x xxxx věci xxxxxxxx (xxx 19) xx xxxxxx zákona č. 88/1968 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x mateřství a x xxxxxxxxxx na xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ženám a xx zrušení xxxxxx xx xxxxxxxxx pomoc x xxxxxxxxx x xxxxxxxx x zaměstnání] xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxx x xxxxxxx sociálních xxxx xxxxx namístě. Xxx xxx xxxx xxxx rozebráno, xxxx xxxxx xxxx odvislá xxxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxxx x životní xxxxxx dané xxxxxxxxxxxx xxxxx. Ve xxxxxx xx xxxxx, který xxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (viz x xxxxxxx xxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx či Xxxxxx), xx xxxxx, byť xxxxxxxxxxxxxxxx nárok, stává xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X tím xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. To xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx orientované xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Listinou."

49. Xx xxxxx xx ovšem představit x xxxxxxx, xxx xx aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx. Xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx též xxx "XXXX") je aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xx xxxxxxxx xxxxx, x xx jak xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxxx, xxxxx za xxxxxxxxxxx, xx vnitrostátní xxxxx xxxxxxxx jednotlivci xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx 51 xxxxxxxxxx velkého xxxxxx xx xxxx Stec x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 6.7.2005, x. 65731/01 x 65900/01). Xxxxx XXXX xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx očekávání nabytí xxxxxxx. Ovšem x xxxxxx xxxxx nemůže xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátního xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx. XXXX xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx parlament xxx 21. xxxxxxxx 2000 xxxxxx x 5. xxxxx 2001 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx účast x xxxxxxxxx pracovního xxxxxxx xx xxxx xxxxx měsíců, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx školení xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. ESLP x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx být xxx x xxxx xxxx 2000 xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxx v. Xxxxxxx, 10.11.2009, x. 46125/06). Xxxxx ESLP xx dále xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx je určitá xxxxxxxxx sociální dávka x důvodu xxxxxxxxx xxxxx pozměněna, což xxxx mít za xxxxxxxx její xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxx, přičemž není xxxxxxxx ani xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxx dosáhnout (xxxx. Brems, E. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxx Xxxxxx xx xxx European Xxxxx xx Xxxxx Rights. Xx: Xxxxxx Barak-Erez xxx Aeyal M. Xxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx Theory xxx Xxxxxxxx. Eds. Xxxxxx: Xxxx, 2007, x. 155 x xxxx.).

50. I podle Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojistná xxxxxxx, xxx samotné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx proto xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx 263 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Ústavní xxxx považoval xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx službu, xxxxxxx "xxxxxx současně jako xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x trvání xxxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§39 xxxxxx x zaměstnanosti). Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx x první xxxx xxxxxxx xxxxxxx nároku, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx měsíců xxxxx xxxxxxx podmíněným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx změnu, xxx může x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, znamenat xxxxxxxx podpůrci doby x 3, 6 xxxx xxxxxxx 9 xxxxxx, a xxx xxx zásadní xxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Již x tohoto důvodu xxxxx xxxxxxxx pochybnosti xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x rozhodnému xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxx takovéto xxxxx xxxxxxxxx delší xxxxxx xxxxx" (xxx 264). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx principu xxxxxx jistoty xxxx xxxxxx v právo, xxx xxxxxxx si xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx samotný xxxxx xxxx povinnosti.

VII. B.

Právo xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx

51. Xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx získávat prostředky xxx své xxxxxxx xxxxxxx prací a xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx své xxxx xxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jak ze xxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx škodu x xxxxxx rozvrat, xxxxx x sebou xxxxxx zaměstnání přináší. Xxxxxx xxx je xxx důležité poskytnout xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxx xxxxx zaměstnanými xx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx. V xxxxxx rovině je xxxxxxxxx x smyslem xxxxx na přiměřené xxxxxx zajištění x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. ztráty xxxxxxxxxx). Xxxxxxx právě xx xxxx xxxxxxxxxxxxx příjmu xx obvykle xxxxxx xxxx vyplácené xxxxxxxx xxxxx. Mechanismus realizace xxxxxxxxxxx práva xxx xxxxxxx v tom, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ústavně zaručené xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx potřeby xxxxx. Xxxxx xxxxxx, že xxx, kdo nesplňuje xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, je xxx odkázán xx xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx a podporou x rekvalifikaci. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx "mají xxx xx, xxxxx, xxxx xxx xxxx' xxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (a xxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx x xxxxx ...). Xxxxx se xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx si xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx předchozího zaměstnánu (xxxx. Wintr, J. Xxxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx. In: X. Xxxxxxxxx, X. Šimíček, X. Langášek, X. Xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, a. x. 2012, s. 586). X xxx, xx (xxx) xx ono xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx do xxxxxx xxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxxx však není xxxxxxxxx. X zásahu xx minimálního xxxxxxxxx xxxxxx základního práva xx xxxxx výše xxxxxxxxx Xxxxxxxxx (srov. xxxx.) xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx "xxxx zjištěno x xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sociálních xxxxx xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx realizace, xx dokonce k xxxxxx xxxxxxxx odejmutí (xxx xxx 78 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 2/08).

53. X xxxxxxxxxxxx hmotného xxxxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Listiny xx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x bodě 262 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), x xxxx xxxxx, xx: "xxxxxxxxxxx náleží xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx uplatnění xxxxxx práva xxxxxxxxxxx, xxxxx x provádět xxxx xxxxxxxx změny. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ale xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto sociálního xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08, body 54 x 56; též xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 54/10, xxxx 46 až 49). Xxxx musí xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny)". Zároveň xxx xxxxx, že "xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nebo omezí. Xxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxx týkat xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx podpůrci xxxx nebo xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx zákonem stanovený xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xx hmotné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx reálné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx musí xxx xxxx zřetel xx xx, xx xxxxxxx xxxxx je x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx podmíněn xxx, xx x rozhodném xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx 12 xxxxxx, xx xxxxxx xx něj xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§39 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx x. 435/2004 Xx., o zaměstnanosti, xx xxxxx xxxxxx č. 382/2008 Sb., xx xxxxxxx x §11 zákona x. 155/1995 Sb., x důchodovém xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx]" (srov. xxx 263 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12).

54. Ústavní xxxx xxxx poznamenává, že xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx, při nezpůsobilosti x xxxxx x xxx xxxxxx živitele (čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx), stejně xxxx xxxxx xx zdravotní xxxx (čl. 31 Listiny), xx xxxxxx xx xxxxxxx úrovni xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx)" (Xxxxx, X. - xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx, x. 629), xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinným xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zabezpečení xx stáří, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x při xxxxxx xxxxxxxx realizováno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx, vdovecké x xxxxxxx) důchody, x dále xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx, pak xx zákonným xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx bez viny xxxxxxx xxxxxxxx (a xx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 věty xxxxx Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx (jak xxxxx čl. 26 xxxx. 3, xxx podle čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx než xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx). Nejde xxxxxxx o pojistný xxxxxx (viz xxx xxxxxxxxxxx označení xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx), který by xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx v případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx zdravotní xxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 31 Xxxxxxx.

55. Xx xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyslovil, xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxx 263 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12) x podobná xxxxxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx politiku zaměstnanosti xx "xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" x x xxxxxxx literatuře, xxxxxxxxx si xx xxxxxxxx x klasickým xxxxxxxx pojištěním zásadní xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx (xxx) o xxxxxxx xxxxxx politiky xxxxxxxxxxxxx [xxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ... xxxxxxxx ... xxxxxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx x podpory xxx xxxxxxxxxxxxx."]. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x druhů "xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xx xxxxxxxxx právo xx zaměstnání (§10 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx zároveň stanoví xxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxx xxxxx x) xxxx x xxxx pracovat x x) o práci xx uchází [xxxxxxx čl. 20 Xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxxxxxx zabezpečení (xxxxxxxxxx xxxx sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 90/2001 Sb. m. s.) x čl. 20 Úmluvy Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x. 102 x xxxxxxxxx xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx jako xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 461/1991 Sb.) xxxxxxx, xx "krytá xxxxxxxx xxxxxxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxx, jak je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, způsobené xxxxxxxxxx xxxxxx vhodné xxxxxxxxxx, xxxxx xx chráněná xxxxx schopna xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx."]. X xxxx, xxxxx xxxx xxxx. xxxxx xxxx nemocné, se xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx, x xxxxx xx v jejich xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zajištění xx xxxx v xxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx lze xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx sociální ochrany xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dávkami x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení (xxxx. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxx). Xxxxxxx v nezaměstnanosti xxxxx není v Xxxxx republice xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxx xxxxxxx xx - xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - součástí xxxxxxxxxx práva x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx zaměstnanosti xx xxx jednou xx xxx xxxxxxx xxxxxxx - kromě xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva - xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2014, s. 3 x násl.), resp. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx není nijak xxxxxxx xxx podmínkou xxxxxxx jednoho roku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx [§39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx], xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx x tomto xxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx několikrát xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx kvality x xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx před vznikem xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx událostí, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx příjmu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x osob, xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx standardem x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dávky xx celou xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (čl. 24 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x. 102 x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 21 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx); udržet "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 47) musí xxxxx při xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jiné xxxxxxx.

57. Xxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x jednom x xxxxxxx českého systému xxxxx sociálního zabezpečení, xxxxxxxxx xx i xxxxxx, xx příspěvek xx státní politiku xxxxxxxxxxxxx xx svým xxxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. Xxxxx: Xxxxx, 2013, s. 40). Xx xx xxxx xxx xxx xxxxxxxx v tom, xx xxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxx možno xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zatímco x xxxxxxxxx náleží xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx události [xxxxxxx, xxx xx to xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x bodě 41 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 xx dne 21.4.2009 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx do veřejného xxxxxxxx, vyznačující xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx, xx. xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nároku xxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, tato xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx to, xx xxxxxxx daní xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx materiálního xxxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx způsobem xxxxxxxxxx x xxxxx plátce]. Xxxxxxxxxx xxxx podpora x nezaměstnanosti xxxxxxxxxx xx časově xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx. Xxxxxx, X. - xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx, s. 248). Rozdíl xxxx xxxxxxx financováním xxxxxxxxxx xxxxx x financováním xxxxxxxxxxxxxxx sociálního pojištění xx potom xxxxx "xxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx odvádí státu xxxx, které xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x x xx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x sociálním pojištění xxxxx povinně pojišťuje xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx, stát)" (Xxöxxxx, X. a xxx. Právo sociálního xxxxxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2013, x. 77 x xxxx.).

XXXX.

Xxxxxxx přezkum

VIII. A.

Rozhodné xxxxxx - xxxxxx xxxxx

58. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxx xx 1.1.2012 došlo xx xxxxx délky xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (nové znění xxx xxx: "Rozhodným xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx při xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx."). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx považoval xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx sociálního zabezpečení, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nikoliv xx xxxx xxxxx podle xxxx xxxxxx provázaným xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x ustanovení xxxxxxxxxxxxx (xxxx. zkracujícímu) dobu xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxx další xxxxxxxxxxxxxx argumentace xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx soud, xxxxx xxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx úvahy xxxxx xxxxxxx. X sociálním xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx sledují "xxxxxxxx xxxxx" xxxx vznikem xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x době, xxx xxxxx bez xxxxxxxxx zavinění xxxxxxxxxx xx živobytí získat xxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxx x účelem xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx ušlý xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx závislost xxxxxx xx xxxxx xx x xxxxxxxxx získané xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx příslušnosti x xxxxxxx) obvykle vyjadřované x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx vymezeném xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx charakterem návrh xxxxxxx k přezkumu xxxxx (rozsahu) xxxxxx, xx kterém xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx pomocí xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx 12 xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nárok xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx (x xxxx), xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx posuzoval, xxxxx odhlédnout xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xx jde o xxxxxx xxxxxx vymezení (xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx vznik nároku xx xxxxx. Otázka xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx: Xx xxxxxxxxxx období, xxxx xxxxxx xxxxxxxx období xxxx let xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx vymezený xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx zaměstnanců xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx v xxxxxxxx neschopnosti x xxxx se stali xxxxxxxxxxxxxx)? Xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx aplikovat xxxxxxx nosné xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x lhůt v xxxxxxxxxxx xxxxx, považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx stanovení určitého xxxxxxxx rámce x xxxxxx xxxxxxx. Obecně xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx tradičně zachovává x priori zdrženlivý xxxxxx.

59. Xxx x xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.) Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je snížení xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx, časové omezení xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vztazích (...), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx." Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx soud vymezil x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 46/2000 xx dne 6.6.2001 (X 84/22 XxXX 205; 279/2001 Sb.), xxx xxxxx, že "xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx právního státu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx současných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx systémů. Xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxx. Xxxx se xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx."

60. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 6/05 xx xxx 13.12.2005 [(X 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.); srov. xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 17/09 xx dne 1.12.2009 (X 250/55 XxXX 415; 9/2010 Sb.)], xxx xxxxx "xxxxx prima xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx vykazovat xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x konkrétními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci." Xx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kontextuálního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud označil: 1. xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx x xx časově xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx garantovaného xxxxx (xxxxxx), xxxxxxxx k xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/03 xx xxx 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)]/ 2. svévoli xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zakotvení xxxxx xxxxxxx) [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/02 xx dne 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.)]; 3. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nerovnost xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx výsledkem xxxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxx uplatnění práva xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx tímto xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uplynutí xxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx bez dalšího xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 3/94 ze xxx 12.7.1994 (X 38/1 XxXX 279; 164/1994 Sb.) x xxxxx xx. zn. Xx. XX 24/97 xx xxx 3.6.1998 (X 62/11 XxXX 111; 153/1998 Sb.)].

61. V bodě 37 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 15/09 ze dne 8.7.2010 (X 139/58 XxXX 141; 244/2010 Sb.) xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx vykazovat xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx ,konkrétními xxxxxxxxxx´ xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx slovy, ,xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 6/05 ze xxx 13.12.2005 (X 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.)]. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx ke xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně garantovaného xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/03 xx xxx 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)] xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx zakotvení xxxx xxxxxxx) [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 2/02 xx dne 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.)]."

62. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx" xxx Xxxxxxx xxxx nejčastěji povolán x xxxxxxxxxxxx věcech: xxx např. x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 45/97 xx xxx 25.3.1998 (X 41/10 SbNU 277; 79/1998 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxx xxx. "rozhodného xxxxxx", xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x datu 25. února 1948, xx xxxxx x xxxxxxx x objektivní xxxxxx, když xxxxxxxxxxx xxx nucen xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx kterou již x xxxxxx nelze xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odškodnění až xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx." X xxxx 176 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 10/13 xx dne 29.5.2013 (N 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.) xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxx tzv. rozhodného xxxxxx xxxx - xxx xxxxxxx rovněž x dosavadní judikatury Xxxxxxxxx soudu - xxxxxxx-xxxxxx relevanci, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx politické, a xxxx stanovení tak xxxx věcí xxxxxxxxx xxxxxxxx."

63. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 61) vztáhnout x xx délku xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx pozorovací xxx xxxxxx potřebné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx (otázka xxxxxxx xxx jejím stanovení), xxxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxx doby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve vztahu x délce xxxxxxxxxx xxxxxx (otázka disproporcionality xxxxx). Zákonodárce xx xxxxxx velkou diskreci x xxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, nesmí xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxx znemožněna xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 52). X tomu by xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx by byl xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx rozhodného xxxxxx tak vysoký, xx by z xxxxxxxx xxxxxx nároku xx podporu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx část xxxxxxxxx xxxxxxxx. O to xxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx praxi xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x akceptovatelných xxxxxxxx řešení (xxxxxx XXXXXX používaný pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxx, xxx vypadají xxxxxx xxxxxx v Xxxxxx: xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx, existují x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxx x 1.7.2014 vyžaduje 9 xxxxxx pojištění dosažených x 15 xxxxxxxx xxxx vznikem nezaměstnanosti, Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx 12 xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx i xxxxxxx státy, které xxxx pozorovací xxxxxx xxxxx, obvykle tříleté, xxx xx jich xxxx xxxxxxx - Xxxxxxx, Xxxxxxxx, Litva, Xxxxxxxxx, Dánsko, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx. Xx nutno xxxxx, xx obvykle xxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx anebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

64. Xxxxxx x xxxxx xxxx let xxxx xxxxxxx sociální xxxxxxxx (xx. zde xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x nezaměstnanosti x xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Platí, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx naakumulovat xxxxxxxxxx xxxxx hodin strávených x xxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx účasti na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx roku zaměstnání xxxxxx "xxxxxxx" - xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx důchodového xxxxxxxxx xxxxxxxxx z titulu xxxxxxxxxx [xxxx. §39 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx] - je xxxxx naplnit ve xxxxxxxxx pozorovacím období xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx; xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx roku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

65. Xxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxx xx x sociálních systémech (xxxxxxxxx xxxx) xxxxx x je xxxxxxxxxx xxx různými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx. čl. 23 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předvídá xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx kvalifikační dobu, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx nezbytnou, aby xx xxxxxxxxx zneužití " (xxxxxxx viz čl. 23 Úmluvy Mezinárodní xxxxxxxxxx práce x. 102 x xxxxxxxxx xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx). Xxxx zakotvení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednak 1. v zabránění xxxxxxxxxx podpory v xxxxxxxxxxxxxxx, která (xxxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx již objektivně (xxx své xxxx) xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx 2. v (xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx, xxx xxx stěžovatel xxxxx příjem x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předpokládá xxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx příjmu, x něhož xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, pokud jde x systém, xxxx xxxx xxxx dávky xx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

66. Xxx xxxxxxx x výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pohledu (xxx xxxxxxxx XXXXXX: xxxx://xxx.xxxxxx.xxx/ ), je xxxxxxxx xxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. dva xxxx) xxxxx srovnatelná x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx x poměr xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxx zaměstnání xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx i v xxxxxx zemích xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. x Xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx osoba xxxxxxxxx xx 12 xxxxxxxx xxxxx posledních xxxx xxx, xxxxx xxxxx x podobnému xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako x Xxxxx xxxxxxxxx). Je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx rozhodného xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zcela xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx délky xxxxxx xx důchodovém xxxxxxxxx (xx. 12 xxxxxxx zaměstnání). Nová xxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx xx směrem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x jejímu xxxxxxxx xxxxxx (to xx xxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxx, xxxxxxx xx byla xxxxxxxxx podmínka účasti xx xxxxxxxxxx pojištění xxxxx v totožné xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).

67. Xxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx muset xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx rozhodného xxxxxx (xx. xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx) a možnou xxxxxxx neakceptovatelnou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx - zaměstnanců xxxxxxxxxxxx xx dobu xxxxxxx x xxxxxxxxx.

XXXX. X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx - retrospektivita

68. Xxxxx jde x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx popřelo xxxxxxx legitimního očekávání xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zabezpečení, xxxxxxx xx xxx xxxx účinností xxxxxx č. 367/2011 Sb. xxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xx. xx se žalobce xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (vznik xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx jejího xxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 do xxxxxxxxxx xxxxxxxx postavení, x x xxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx tomu xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

69. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx možno x xxxx věci xxxxxx x majetkovým xxxxxx, xxxxx xxxxx dle xxxxx xxxxxx pod xxxxxxx článku 11 xxxx. 1 Listiny x xxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx [srovnej xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 31/09 ze xxx 9.1.2013 (N 5/68 SbNU 89; 42/2013 Sb.), nález ze xxx 1.7.2010 sp. xx. Pl. ÚS 9/07 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.) x xxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx "majetek", xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod, xxxxx vykládat xxx, xx xx autonomní xxxxx, který xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jmění a xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx ze dne 22.6.2004 ve xxxx xxxxxxxxx x. 31443/96 - Xxxxxxxxxx proti Xxxxxx, §129). Xxxx xxxxx zahrnovat xxx "xxxxxxxxxx majetek", tak xxxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxx, xx má xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxxxxxxx xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx z x. 2002 xxxx xxx Xxxxxxx a Zvolská xxxxx České xxxxxxxxx x r. 2001). Xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxx článku je xxxx nejen xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx také legitimní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xx přitom xxxxx na sociální xxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxxx, ale xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx právo přiznává xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxx (viz xxx 49).

70. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 38/04 xx dne 20.6.2006 (N 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxxxxxxxxxx xx povinen "xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zohledňovat xxxxxxxxx xxxxxx stav x xxxxx musí provádět xxxxxxx x xxx x míře nezbytné xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx chování xxxxxxxxxxx xx xxxxx, neboť xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx svobodné xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx hranice xxxxxxxxx požadavků, xx. xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx založená xx xxxxxx, je xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx integrální součástí xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx nález xx xxx 26.4.2005 xx. xx. XX. XX 167/05, Sbírka rozhodnutí, xxxxxx 37, xxxxx x. 94,…). Xxxxxxxxxx x legitimním xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx dimenzí xxxxxxxxxx (srov. x xxxx Xxxxx, J. Xxxxxx spravedlnosti, Xxxxx: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, 1995, xxx. 145). Z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývající z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxx změny xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx x xx, xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx přihlížel x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx své xxxxxxx (x xxxxx xxxx různými xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx dobu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. "

71. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxx roky. Tato xxxxx xx podle xxxxxx Ústavního soudu xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx v nezaměstnanosti xx xx xx xxxxxxx xxxx odvíjí xx platné xxxxxx xxxxxx x vzniká xx splněním všech xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jednotliví xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx vědomi, xx v xxxxxxxx xxxx xx strany xxxxxxxxxxx dojít xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nezměnitelnost xxxxxxxxxx xxxxxx do budoucna, xxxxxxx určení xxxx xxxxxxx je (x xx i v xxxxx případě) závislé xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx částečně i xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xx pak xxxxx xxxxx legitimně xxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (nezhoršitelnosti) xxxxxx xxxxxxx (dovozený x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx principů), xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx linie dosavadní xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx "politické" xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx plynoucí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxx 47).

72. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx možností xxxxxx xxxxx rozhodného období xxxxxx xxx xxxxxx xxxx účinností xxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx došlo xxx xxxxxx před xxxxxx xxxx 2011 (xx. 6.11.), xxxxx xxx platný xx xxxxxxxx xxxx 2011 x xxxxxxxx nového xxxxxxxxxx byla xxx xx 1.1.2012, xxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx vůbec xxxxx o xxxxx, xxxxx xx xxxx xxx přizpůsobovat své xxxxxxx (xxx xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/04 x xxxxxxxxx). Jak x xxxxxxx dlouhodobé xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x schopnosti ucházet xx o zaměstnání xxx xxxxx x xx značné míry xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 38/04 se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kteří xxxxxxxxxxx xxx svobodné xxxxxxxx, přičemž xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx je konstruována xxx xx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx situaci xxxx xxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx potřeby prací, xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx předpokládá, xx xxxxx xxxxxx xxxxx příliš xxxxxxx xxxx, což považuje Xxxxxxx soud xx xxxxx x xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx, byť xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - viz xxxx xxxxxx Kanady), xxxxxxx v případě xxxxxx osob nedává xxxxxxx smyslu xxxxxxxxxx xxxx příjem (xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx), a xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, v xxxx, kdy došlo xx xxxxx právní xxxxxx, žalobce xxxxxx xxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxxxxx a xx by si xxx hledání nového xxxxxxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx typu xxxxx není namístě xxxx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx lze xxxx, xx jak xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx události (xxxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx), x xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 12 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx události xxxxxx xxxx nelze xxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxx x z xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxx po xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx rovnocenné alternativy, xxxxx xx xx xxxx přejít xx xxxxxxxxxx (vyššího xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xx xx xxxx najít xxxxx; xxxxxxx tyto xxxxxxxx byly pro xxx xxxxxx otevřeny.

73. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx od xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12, x xxxx xx právní xxxxxx dotýkala "xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxxxxxxx xxxxx na přiměřené xxxxxx zajištění x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx objektivně přezkoumatelných xxxxxx, xxxxxxxxxxx vyřazení xxxxxxxx o zaměstnání x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s popsanými xxxxxxxx ztráty xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zajištění", xxxxxxx x xxxx projednávaném xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx nijak xxxxxxxx xxxxxxxxx standardům. Xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonných xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx xx případu řešeného x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12 xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx problematickou xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx). Navíc, xxx xxxx rozebráno výše (xxx 72), xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx místu xxxxxxx xx nemohl vzhledem x xxxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx nároky xxxxxxxxxx xxxxxxx.

74. Uvedený xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Ústavního soudu x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX (bod 49), xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx zůstala xxxxxxxx cesta k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx závěr Xxxxxxx xxxx poznamenává, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která - xxx přiléhavě xxxxx Xxxxxxxx ústavní xxxx - "xx xxxxxxx xx omezení xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxx poměry x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx nejvíce xxxxxxx (xxxx. XXxxxXX 39, 302 [315]). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx musí xxxxx xxxx na xx, xxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx poměrů (xxxx. XXxxxXX 69, 272 [304]). Xxx oblast xxxxxxxxx nezaměstnaných xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx ekonomiky x xxxxxxx xx pracovním xxxx, xxx xxxx xx pochopení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx takových xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rychle. Xxxx to xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx (srov. XXxxxXX 51, 115 [124]; 72, 9 [20]). Xxx posouzení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxx mít xxxx xxxxxxxx x nutným xxxxxxxxxx" [1 XxX 29, 30, 33, 34, 36/83 (usnesení xx xxx 18.11.1986), xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxxxxxxxxx],

XXXX. C.

Diskriminace

75. Xxxxx xxxxxxxx lidských bytostí xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pojmu práva xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx testem xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxx i xxxxxxxxxx xxx rovnost x xxxxxxx zaručených xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

76. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx nezakazuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxx xx xxx rozlišování x určitých důvodů xxxx rozlišování xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx diskriminace xxxxx xxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx vyčleňování, nýbrž xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x snižuje xxxxxxxxxx xxxxxxx" (xxxx. Xxxxx, X. Zákaz diskriminace. Xx: X. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx x kol. Listina xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. s. 2012, x. 101). X xxxx 55 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 ze xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) citoval Xxxxxxx xxxx názor soudce XXXX Xxxxxxxxx, dle xxxxx "xxxxxxx rozhodovací xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx se týkají xxxxxx x výkonu xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx na různé xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx ,xxxxxxxxxxxxx [xx. xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx] xxxx nic xxxxxxxx, xxxxxx by xx xxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vztahovalo, xxxxx xxxxxxxxx práva, xx tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 14 Xxxxxxxx xxxxxx x lidských xxxxxxx. Xxxx problematické xxxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxx než výjimkou x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx použít xxx xxxx než xxxxxxxxxxxxx kategorie jakýkoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx diskriminace s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx byla x xxxxxxxxxxxxxxx kategorií xxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kategorií xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovné ochrany, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx" (xxx xxxxxxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx věci Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29.4.2008, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx 6/2008, x. 319).

77. X xxxxxx 50-52 usnesení xx. xx. I. ÚS 3271/13 xx xxx 6.2.2014 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, že "čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx ... xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, rasa, xxxxx xxxxx, xxxxx, xxxx x náboženství, xxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx sociální xxxxx, příslušnost x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, majetek, xxx xxxx jiné postavení. ... [X]xxx postavení xxxx ... xxx xxxxxxx demonstrativně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx týkat nějaké xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ovlivnit (xxxx. xxxxxxx, xxxx), xx musí xxx x xxxxxx spočívající xx osobních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. ... Xxx xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxx obdobně xx. 14 evropské Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a základních xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výčet xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. rozhodnutí Xxxxxxx xxxxx Xxxxx republice xx xxx 4.5.2010 x. 21990/08). Xxxxxxxxx xx však, xx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx libovolně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx rozlišovací xxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (N 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.) xx usnesení xx. xx. I. XX 2006/12 xx xxx 15.1.2014, xxx 17]. Xx xxxx xxxxxxxxx judikaturou Ústavního xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxx x nerovnost xxxxxxxx, xxxxxxxx tu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, x xxxxx xx tak x libovůli [xxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.)]"

78. Ústavněprávní xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rovnosti musel Xxxxxxx xxxx vztáhnout x charakteru přezkoumávané xxxxxx normy. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx na to, xx xxxxx skutečnosti, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxx dočasné pracovní xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx trvání), se xxxxxxx, x to xxxxxxxx způsobem, promítnou xx práva xx xxxxxx zabezpečení xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx forem pracovního xxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x neospravedlnitelné xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x neurčitou (xxxxxxx předtím xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx, xxx xxx pracovní xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx neurčitou.

79. Xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx normy, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx x případ xxxxxxxxxxxx xxxxx, podle xxx xx xx x danou osobou xxxxxxxxx odlišně x xxxxxx, xxxx by xxx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx rozporované xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx na zcela xxxxxxxxxx kritériu. Xxxxxxx xxxx xxxxx musel xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx x hlediska xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx ústavní východisko xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zakázanou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx (Xxxxx, M., Xxxxxxxx, X., Kühn, X. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2007, x. 52). Xxxxxxxxx xxxxxxx diskriminace je xxxxx nepříznivý (xxxx. xxxxxxx) dopad xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou x obecné xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx se "xxxxx". Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx na xxxxxxx xxxxxxxx neutrálního xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx, xxxxxxx původ, xxxxxxx, xxxxxxxx orientace, xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx víra xxx.) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx oproti ostatním, xxxxxxx xxxx kritérium xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx jsou přiměřené x xxxxxxxx (xxxx. xxxx.). Jinak řečeno, xxxxx, že v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx skupinu (viz Xxxxx, M. Zákaz xxxxxxxxxxxx. Xx: E. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx a kol. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, a. x. 2012, x. 109).

80. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx s xxxxxx dogmatikou xxx xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx č. 198/2009 Sb., x xxxxxx zacházení x x právních xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx diskriminací x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx] vymezuje x §3 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx "takové xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx zdánlivě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kritéria xxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 3 [xxx xxxxx xxxxxx xxxx rasa, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, víra či xxxxxxx xxxxx] osoba xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx toto xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx praxe xx objektivně odůvodněno xxxxxxxxxx cílem a xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx."

81. V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že by xxxxxxx kritérium mělo xxxxxxxxxxxxx výsledek na xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Listiny. Navrhovatel xxxxxxxxxxx žádný xxxxxxxx, xx xx inkriminovaná xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx chráněnou xxxxxxx, a xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx důvod xx xxxxxxxx, xx by xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxx. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx důvod podřadit xxx pod xxxxx "xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx.

82. Je-li x xxxxxxx nepřímé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxx pohled xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx chráněnou xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx určitou xxx xxxxxxx zásadně xxxxxxx xxxxxxx netvoří (chráněná xxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx byla xxxxxxx (xxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxx x konjunkce nahodilých xxxxxxx, jakými xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxx způsobující pracovní xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rok x listopadová xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, x níž xxxxx x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx ještě x xxxxxxxx neschopnosti. Xxxxx názoru Ústavního xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jelikož xxx x xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyplývá, xx nesměřuje x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx konkrétního xxxxx xxxxxx osoby (xxxx. Fredman, S. Xxxxxxxxxxxxxx Xxx. Oxford: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Press, 2011, x. 183). X xxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž x "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx zacházení xx (xxxxx s xxx. xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) skupinou, xxxxxxx xxx o xxxxxxx zacházení x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nepřímé xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx od konkrétních xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx žalobce.

83. Xxx xxxxxxx vyplývá x z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, i podle xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx poměr xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx dobu neurčitou, xxx x pracovní xxxxx xx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx trvající xxxx xxx jeden rok. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pracovního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud namítanou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx poměry na xxxx neurčitou xx xxxxxxxxxx, jelikož v xxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx spojení xxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxx xxxxxxx xx v xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx stal práceneschopným, xxxx xxxxxxxx poměr xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x později xxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidlo, xxxxxxxx období, jež xx xxxxxx xxx xxxxxxx skupiny xxxxxxxxxxx, xxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxx xx některé xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx, xx složitost xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx pracovní xxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx míru xxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru (zaměstnanci xxxxx dát výpověď xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx po xxxxxxx dobu xx xxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx neurčitou x xxxxxxxxx s xxxxxxxx x x pracovní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx podporu v xxxxxxxxxxxxxxx.

84. Xxxxxxx závěry xxx pak xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv" (xxx 20), x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx existenci xxxxxx, xxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxxxxxx xx měla xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx vyslovení protiústavnosti xxxxxxxxxxxxx ustanovení. Neobstojí xxx xxx xxxxxxxx, xx se dané xxxxxxx xxxxxx xxxxx x systému xxxxxx xxxxx (xxx xxxx 55-56). Ústavní pořádek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx celek, který xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx hodnoty xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx konkrétního xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx již xxxxxxxxxxx zákonodárce. Podpora x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přiměřené xxxxxxxxxx, xx. x xxxx, kdo xxxx xxxxxxx pracovat x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x těch, xxxxx xxxx dlouhodobě xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx možnosti, a xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx x jejich xxxxxxx xx pak řeší x rámci jiného xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx lze xxxxxxxxx x na situaci, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx dlouhodobé xxxxxx xxxxxxx již zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx dobu xxxxxx xx xxxxxxxxxx pojištění x xxxxx rozhodného xxxxxx), jelikož xxxxxx xxxxxxxx neschopnost trvala xxxx xxx xxxxx xxx.

XX.

85. X případě xxxxxxxxxx práv obecně xxxxx, xx by xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úvahu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx úvahou, xxxxxxxx xx snad xxxxx xxx xxxxxx (xx xxxxxxx možná xxxxx xxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx racionálních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx veřejných statků xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, což xx xxxx xxxxxxxx výsledečnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx závazků. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx za xxxxx způsobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx" (xxxx. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 2009, s. 37). Xxxx závěry xx xxxxx vztahovat xxxx. x k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonů (xxx 6) x xxxxxx xxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stran xxxxxxx xxxx podporou x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 20). Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx podpůrci doby x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx historicky xxxxx velkoryse; to xxxx xxxxx neznamená, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx dobu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (např. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.). Napadená xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx období, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx - xxx xxx dovozovat x jeho xxxxxx - xxx xxxxx x oku (bod 9); xxxxxxxx doby xxxxxxxxxx xxxxxxxx §41 xxxx. 3, xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx problémem xxx xxxxxxxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx by xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti považovala xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx, jak xx xx např. xxxxxxxx x Kanadě). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx Slovensku, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx č. 461/2003 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx x §104 xxxx. 2 xxxxxxxx zákon xxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx zařazen xx xxxxxxxx nezaměstnaných, má xxxxx na xxxxx x nezaměstnanosti, xxxxx xxx v posledních xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zaměstnance x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx určitou xxxxxxx xxx xxxx. Xxx x výjimku x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xx ale xxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx zaměstnaným xx xxxx určitou, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx úpravu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx 296/0 xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx navrhla, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx byly xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx podpory x nezaměstnanosti za xxxx náhradní. Xxxx xxxxxx se xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

X.

86. Xxxxxxx, xxxxxxxxxx obsah xxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx je xxxx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx práva xxx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx, které xxxx ustanovení xxxxxxxxx. Xxxxxxx zaručené právo xxxxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "prováděcího " xxxxxx, jenž xxxxxxxxx xxxxxxxxx obsah xxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxxx tak xxxx x obsahového hlediska xxxx xx to, xxx xxxxxxx zákonem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x smysl xxxxxx xxxxxxxxxx práva (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), xxxxx xxx xxxxx xxx orgány xxxxxxx xxxx, jež xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxxx xx xxxx otázka, xxx poskytování xxxxxxx x nezaměstnanosti náleží xxxxxxxx o zaměstnání xx xxxxxxx, xxx xxxx změněna délka xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx xx xxx xxxx, jeví xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x takovýchto případech xxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx těch, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx neodporuje xxxxx xxxxxxx garance xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxx xxxxxxx potřeby xxxxx.

87. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx obdobného xxxx, xxxx vznesl xxxxxxxxxxx, xxx řešit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Napadené ustanovení xx xxxxx facie xxxxxxxxx: stanoví, xx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx roku důchodového xxxxxxxxx, xxxx období xxxx xxx před xxxxxxx sociální události. Xxxx derogací nelze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx individualizované xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx podání návrhu x Xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 82). Xxxxxxx xxxx xx xx xx, že xx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce uvažovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx by xx x xxxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxx účinnosti xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ještě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zaměstnání xxxxx dříve platné xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx" nelze xxxxxxxx xxxx neústavní (viz xxxx 72-74) - xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxx parlamentní xxxxxxx xxxx xxxxx x x (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

88. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 170/2015 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 18.7.2015.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.