Plné znění - 170/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 12.5.2015 sp. zn. Pl. ÚS 55/13 ve věci návrhu na zrušení §41 odst. 1 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění zákona č. 367/2011 Sb.

170/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

170

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 55/13 xxx 12. xxxxxx 2015 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxx Xxxxxx, Vlasty Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jana Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Tomkové (xxxxxx xxxxxxxxx) a Xxxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx §41 odst. 1 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zrušení §41 odst. 1 xxxxxx č. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, xx znění zákona č. 367/2011 Sb., xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx xxx 10.12.2013 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") ve spojení x xxxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxxxx §41 odst. 1 xxxxxx č. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx znění zákona č. 367/2011 Sb., (xxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx").

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx činností; xxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 28 Xx 6/2013 xxxxxx xxxxxxx X. X. xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxx") x. j. 2012/16971-421 xx xxx 16.4.2012, xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx jen "xxxx xxxxx") - xxxxxxx pobočky x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 13.2.2012 x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx X. X.

3. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx uvedené xxxx uzavřel X. X. se xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx byla Xxxxx republika - Xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Králové, pracovní xxxxx na dobu xxxxxxx, x xx xx 1.10.2008 xx 30.9.2009. Xxxx trvání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prodlužována až xx 31.1.2011. Od 27.12.2010 do 9.2.2012 xxx X. X. x xxxxxxxx neschopnosti, x xxxxxxx xxxxx xx xxx řečeného xxx 31.1.2011 skončil xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx X. X. o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx 13.2.2012 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx. Určující xxx xxxxxx kvalifikaci xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §39 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx s §41 xxxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "xxxxx x xxxxxxxxxxxxx), xxxxx M. X. x xxxxxxxxx období 2 xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §11 xxxx. 1 xxxx. a) a xxxx. 2 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx pojištění, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx^) pouze x xxxxx 11 měsíců x 19 xxx, xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx započtením xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx období xxxxxxx 12 xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xx 1.10.2008 xx 12.2.2010) xxxxxx možné zohlednit, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx 2 xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Pravomocné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 16.4.2012 napadl xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx ve xxxxxxx x ustanovením §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti, ve xxxxx zákona č. 367/2011 Sb.

5. Xxxxx xxxxxxxxxxxx stávající xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx zcela xx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx dosahovaná." Xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx uvedeného ustanovení xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx zákon o xxxxxxxxxxxxx x zavedl xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní úpravu xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx uchazeč x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx důchodového xxxxxxxxx, xxx, xx xx xxxxxxx ze xxx xxx na xxx xxxx. Xxxxx navrhovatele xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x pracovním poměru xx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx neschopnými x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, průběh ani xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ovlivnit.

6. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx nová xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx č. 367/2011 Sb. s xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §26 x 27 xxxxxx x. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx"), xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neschopnost x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx dvou xxx. Xxxxx xxx xxxxxxx x podporu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 12 měsíců (xx. 1 roku) předcházejících xxxxxxxxx xxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, splnil xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x logické xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxx, xx se xxxxxxxx období stanovené x §41 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx doby, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx být zaměstnán xxx se nemohl xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx si ho, x xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

7. Navrhovatel x souvislosti x xxx zdůraznil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prvek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx práce xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx-xx xxxx neschopnost jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opilosti xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx §53 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb., xx právního xxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zaměstnavatele, a xxxx xxxx možné, xxx navrhovatelem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hmotného xxxxxxxxxxx. Navíc je xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §53 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx: "Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx výpověď před xxxxxxxx ochranné xxxx xxx, že by xxxxxxxxx doba měla xxxxxxxx x ochranné xxxx, xxxxxxxx doba xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx teprve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx doby, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxx." Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v pracovním xxxxxx na xxxx xxxxxxx končí smlouva xxxxxxxxx doby a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx brání x hledání x xxxxxxx nového xxxxxxxxxx, x tím kvůli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx (x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx získání potřebné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

8. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rovněž xx §39 xxxx. 2 zákoníku xxxxx, xxxxx stanoví: "Xxxx xxxxxx pracovního poměru xx dobu xxxxxxx xxxx týmiž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přesáhnout 3 roky x xxx xxx xxxxxx xxxxxxx pracovního poměru xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx pracovního poměru xx xxxx určitou xx xxxxxxxx rovněž x xxxx xxxxxxxxxxx ...". X něj xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx dobu xxxxxxx xxxx xxxxx xx 9 xxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o tom, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx, xxx x řadě xxxxxxx naopak "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xx takový xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx doby, xxxxxxxxxxx xx xxx prvek xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x délce zaměstnání x xxxx příjmu, xxx xxxxxx zabezpečení xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 9 xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx x jím založený xxxxxx xxxxx zákona x zaměstnanosti xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx problematice x právním řádu Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx na §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxx xxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx činnosti xxxx x ochranné xxxxx, xx pro účely xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx pojištění [xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx: xxxx xxxxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxx - srov. §5 odst. 1 xxxx. u) ve xxxxxxx s §12 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění xx znění xxxxxxx x 1.1.2012].

10. Navrhovatel xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx si xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx §41 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx předmětného ustanovení xxxxxxx xxxxxxx g), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx upřesnění dodal, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zmíněnou zákonnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pojištění xxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx požadované zákonem x zaměstnanosti xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, na xxx 52. schůzi, konané xxx 20.3.2013, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zamítla.

11. Xxxxxxxxxxx svou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavřel xxxxxxxx, xx podle jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pana M. X. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hmotného xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb. xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx nerespektuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx diskriminující xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Navrhovatel xxxxx, že slabší xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xx dobu xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx názor, že xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (nezaviněný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx "nežije xx xxxxxxxx" a xxxxx, xx xxxxx v xxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxxx xxxxx č. 367/2011 Sb., xx xxxxxx jak xxxxxxx xxxxxxxxx občany x xxxxxxxxxxxx hledání xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx x úspory xxxxxxxxx prostředků. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx "nesmí x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx podmínek (xxxxx xxxxxxxxxx) x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx událostech (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx trvání) xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xx rozdílného xxxxxxxx xxxxxxxxx ...".

II.

Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx ochránce xxxx, Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx

12. Xx xxxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx zaslal Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx účastníkům a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxx podle §48 xxxx. 2 xx xxxxxxx x §49 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx Ministerstvo práce x xxxxxxxxxx věcí x o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

13. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxx xxxxx předsedy xx xxxx vyjádření xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb. xxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx důvodové xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxx x Ústavou, tak xxxxxxx s články 2 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxxxxxxx xxx "Listina"), že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku České xxxxxxxxx x není x xxxxxxx s xxxxxx Ústavního xxxxx x xx je xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvami, kterými xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx akty Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx zásadami xxxxx Xxxxxxxx unie xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx.

14. Xx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx vláda x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx rozhodného xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx při rekvalifikaci x xxxxxxxxxx 3 xxx xx xxxxxxxx 2 xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx této xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

15. Dále byl xx vyjádření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxx konstatováno, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx většinou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xx xxxx zamítnutí Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 108 poslanců. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 9.11.2011, který jej xxx 22.11.2011 xxxxxxxx. Xxxxxxxxx zákon byl xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vlády dne 28.11.2011. Xxxxx byl xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 128 pod xxxxxx 367/2011 Sb.

16. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx jednal v xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx s Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx na Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x vydal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. B.

Vyjádření Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx

17. Předseda Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx řádu České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx zákona č. 367/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx související xxxxxx, xx Senát xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxx dvakrát [ve xxxx xxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.) x ve xxxx vedené pod xx. zn. Pl. XX 52/13 xx xxx 9.9.2014 (219/2014 Sb.)], x xxxxxxxxx Xxxxxx xx tedy xxxxx xx xxxxxx míry xxxxxxxx.

18. Xxxxxxxx Xxxxxx xx svém vyjádření xxxx shrnul xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zákona xxxxxx xxx 13.10.2011. Xxxxxxx xxxxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu ponechal xxxxxxxxx ústavnosti podáním xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xx uvážení Xxxxxxxxx xxxxx.

XX. C.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

19. Veřejný xxxxxxxx práv (xxxx xxx jen "ochránce"), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx jako vedlejší xxxxxxxx, xx ve xxxx xxxxxxxxx ztotožnil x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Přitom xxxxxx, xx xx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "x absurdním xxxxxxx této právní xxxxxx na xxxxxxx xxxx xx dlouhodobé xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx "Xxxxxxxx kazuistikou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx".

20. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx období xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ochranné xxxxx 7 dnů xx xxxxxxxx zaměstnání, xxxx. xxxxx před xxxxxxxxx pracovního poměru x trvala 1 xxx x déle (xxx xxx o xxxxxxx dnů). Xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx - xx xxxxxx xx xxxxxx doby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx účely nároku xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx doba xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x potaz. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx dobu důchodového xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxx výdělečnou činností, x xx alespoň x xxxxx 12 xxxxxx v xxxxxxxxxx 2 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxx tedy xxxxx xxxxxxxx postačí, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx do evidence xxxxxxxx x zaměstnání x xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx 366 xxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 380 kalendářních dnů, xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx až x xxxxxxx 350 dnů), x již xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x 3 xxx xx 2 xxxx xxxxxxxxx tito xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x přesto, xx xxxxx xxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxx x odváděli xxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vznikla x xxxxxxxx koncepce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxxxxxx xx poskytování xxxxx xx systému xxxxxx x hmotné xxxxx, xxxx xx ale xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxx, x xxx se xxx xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxx xx xxxxxx xxxxx naopak xxxxxx. Xxxxx xx ochránce xx xx, že xxxxxxxxx právní úprava xxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 3 a čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx), jelikož x aktuální xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění, a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxxxxx nárok na xxxxxxx. Navíc ochránce xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx pojistný xxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx, x když xx nepochybné, xx xxxxx systém sociálního xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx zvýhodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx-xx preferováno xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx upřednostňována xxxxxx xxxxxxxxxxx. Byť xx xxxx xxxxxx vyhrazena xxxxxxxxxxx, ten xxxxxx xxxxxxxxxx libovolně, xxx xxx stanovení xxxxxxxxxx xxxx přihlížet xx xxxxxxxxxx veřejným hodnotám.

22. Xxxxxxxx xxxxxx vyslovil xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx rozumnosti, x xxxxxxxxx, že již xx své Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2012, str. 19, xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zkrácení xxxxxxxxxx xxxxxx xxx posuzování xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx u xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx buď xxxxxxxx xxxxx náhradní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, či xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxxx institutu odstraňování xxxxxxxx xxxx.).

XX. D.

Sdělení xxxxx

23. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §69 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, na xxxxxxxxx xx řízení. Xxxxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx" xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xx to, xx xxxxxxxx ustanovení zákona, xxxx. jím xxxxxxxxx xxxxx rozhodného xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx ve xxxxxxx míře xxxxxxxxxx xxxxxxxx solidarity x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx požádal xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí, "xxx xx xxxxxxxxxxxx novely xxxxxx x zaměstnanosti (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2014) vtělila xxxxxx úpravu xxxxxxxxx x minulém xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 911", xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx neschopnost, x xxxx xxxxxx xxxxxxx, jež xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx řízení.

II. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx

24. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí xxxxxxx podání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Na začátku xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odkázalo na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona č. 367/2011 Sb., xxxxx uváděla, xx xxxxxx "xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxxxxxxxxx použilo xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxx x Lotyšska. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx o zaměstnání xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx zaměstnání".

25. Xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx negativním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 2013 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxx 10 nálezu) poslaneckému xxxxxx zákona xx xxxxx zákona o xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx k nerovnému xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx na podporu x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx 7 dnů xx skončení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx nároku xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx dobu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx zaměstnání, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem práce, xxxxx xx onemocněl xx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx stanovisku x xxxx 2013 rovněž xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx v nezaměstnanosti xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx x sociálnímu xxxxxxxxx, protože xxxxx xx "xxxxxx x xxxxxx nouzi, xxxx (xx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx."

26. Ministerstvo xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx navrhovatele, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx především x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx uchazeče o xxxxxxxxxx ke zvýšení xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx a udržení xxxxxxxxxx." Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx považuje za xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx tato změna xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx, totiž xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx po skončení xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu nebo xxxxxxxxxx xxxxxx stah xxxxxxx xxxxx neschopnými.

27. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx nároku xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x výhradou, že xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

28. X xxxx výslovnou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x informaci xxxxxxx předsedou xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxx bod 23).

XX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxx statistického xxxxx

29. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx vzhledem x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx získat xxxxxxx xxxxxxx statistické xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměrů xx xxxx určitou x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Původní xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx základě §48 xxxx. 2 x §49 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx sdělil Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx pracovních xxxxxx x Xxxxx republice xxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx státních xxxxxx, které xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx na xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx úřad xxxxxxx poskytl Xxxxxxxxx xxxxx odhadované xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx, jež xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx sítě x domácnostech xx xxxxxx respondentů xxxxxxxxxxxxxxx "Xxxxxxxxxx šetření xxxxxxxxxx xxx", xxxxxxxxx xx xxxxx populaci.

II. G.

Změna xxxxxx zpravodaje

30. Soudcem xxxxxxxxxxx v projednávané xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx rozvrhem xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dne 5.11.2014 xxxxxx, xxxxx předseda Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx §55 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx

31. Předmětem xxxxxxxxx souladu x xxxxxxxx pořádkem je xxxxxxxxxx §41 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nároků xx podporu v xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxxxx přezkumu

32. Xxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx Králové xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. K projednání xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx x xxxxx xxxxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx není zásadně xxxxx návrhem brojit xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právnímu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx předpis nemá xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xx získává xx jako xxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. usnesení xx. zn. Xx. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (U 27/19 XxXX 271), xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 26/13 xx xxx 5.8.2014 (xxx xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx )].

34. Uvedené xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx směřující proti xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx (xxxx xx tomu v xxxxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxx xxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06 xx dne 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)], xxxx xx xx xxxxxxx, x xxx xxxx napadena přechodná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx sp. zn. Xx. XX 6/13 xx xxx 2.4.2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)].

35. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx ověření ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x taktéž zákon č. 367/2011 Sb. xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, x xx x xxxxxx xxxxxxxxx koherence xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx institutu.

V.

Podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

36. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xx xxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxxxx činnosti, xxxxx-xx x xxxxxx x xxxxxx rozporu x xxxxxxxx pořádkem.

37. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx shrnul Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 37/10 xx xxx 18.12.2012 (dostupné xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx: "16. Xxxxxxx, xxx Ústavní soud xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu dle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xx povinen zkoumat, xxx xxxxxxx všechny xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx dány xxxxxxxx xxxx projednání xxxxxxxxx xxxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"). Xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx v xxxxxxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xxxxx, xx dojde-li xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx řešení xxxx použito, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx. 17. Xxxxxxx xxxx xx nejprve xxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xx. zda xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozpor x xxxxxxxx pořádkem se xxxx xxxxxx, jehož xx být xxxxxxx xxx řešení xxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Hradci Xxxxxxx, neboť dospěl-li xx x xxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebyla, xxxxx xx navrhovatel x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxx xxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. 18. Xx xxxxxx xxxxxx usnesení Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 39/2000 xx dne 23.10.2000 [xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/2000 ze xxx 23.10.2000 (X 39/20 XxXX 353), xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ] xx podmínka xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, aby xxxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, "xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx", xxxxxxx, "xxxxx-xx xx x xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx aplikace xx xxx xxxxxxxxxxxxx…" xxxxxxxx "xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nikoli xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxx xxxxx souvislosti…" [xxxx. xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 20/05 ze xxx 28.2.2006 (X 47/40 SbNU 389; 252/2006 Sb.), xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx], X xxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx zákon, "xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx" xx xxxxx xxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), xxxx překáží xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx; xxxxx-xx by xxx xxxxxxxxx, xxx xx výsledek xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx."

38. Xxxxxxx xxxx xx principy aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx zabýval xxxxxx např. x xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 34/11 xx dne 3.4.2012, xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 30/09 xx xxx 2.4.2013 xx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 49/10 xx xxx 28.1.2014 (44/2014 Sb.).

39. Jak xxx xxxx xxxxxx x xxxx 2 xxxxxx, navrhovatel xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pod xx. zn. 28 Xx 6/2013 xxxxxx xxxxxxx X. X. xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx č. j. 2012/16971-421 xx xxx 16.4.2012, kterým xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 13.2.2012 x nepřiznání xxxxxxx x nezaměstnanosti M. X. Xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx věci xx xx stránce xxxxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxx x podání xxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx

40. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx x kontrole ústavní xxxxxxxxxx norem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. právního předpisu, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx součástí) s xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx xxxxxxxxxx hledisek. Xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx je dodržení xxxxxxx předepsané procedury xxx přijímání xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx vlastního xxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxxx souladu s xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

41. Xx xxxxxxxxxx tisků x xxxxxxxxxxxxxx zpráv, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx bylo xxxxxxxx, xx vláda xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 25.5.2011. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 9.9.2011. Z xxxxxxxxxx 143 poslanců xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx 84, xxxxx xxxx 58 zákonodárců. Xxx 19.9.2011 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx Senátu, xxxxx xxx projednal dne 19.10.2011 x xxxxxx xxx. Z 58 xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx 35, xxxxx xxxx 18. Xxxxxxxxxx sněmovna o xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxx xxxxxxx xx xxxxx 3. - 6.11.2011 a xxxxxxxx xx xx schváleném xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx 179 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx 108, xxxxx 69. Xxxxx xxx doručen prezidentu xxxxxxxxx xxx 9.11.2011 x ten xxx xxxxxxxx xxx 22.11.2011. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxx 28.11.2011. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx dne 6.12.2011 x částce x. 128 xxx č. 367/2011 Sb.

42. Xx základě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx po xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, xxx., že xxxxxxxx ustanovení xxxx x hlediska pravomoci x kompetence xxxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx orgány ústavně xxxxxxxxxx způsobem.

VII.

Referenční xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx

XXX. X.

Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxx sociálních xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

43. Podle xxxxxxxxx právního xxxxxxxx Xxxxxxxx Bobbia proběhlo xxxxxx xxxxxxxx práv xx třech fázích: xxxxxxx xxxx xxxxxx x) xxxxx na xxxxxxx, tj. práva, xxxxx xxxxxxx moc xxxxx x nechávají xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx svobody xx xxxxx; v xxxxx xxxx byla xxxxxxxx x) politická xxxxx, xxx xxxxxxxx svobodu xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx, ale pozitivně xxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx; x xxxxxxx byla xxxxxxxxx c) xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx již jen xxxxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxx xxx xxxxx Xxxxxx nazvat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx (xxx Xxxxxx, N. L'etá xxx xxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxxx, x. 26 x xxxx.). Xxxxx xxxxxxxxxxxx než Xxxxxxxx xx ale genealogie xxxxxxxxx tři xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, druhá ekonomická, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx xxxx způsoby xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Odlišnosti xxxx xxxxx generace x xxxx xxxxx generace xx v několika xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, ačkoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "generace xxxx" xxxxxxxxxx [xxxx. xxx nález xx. xx. Xx. XX 32/95 ze xxx 3.4.1996 (X 26/5 XxXX 215; 112/1996 Sb.), x němž Ústavní xxxx xxxxxxxx mj. xx xxxxxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx", xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx Listině, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přenechána xxxxxx; x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 35/95 ze dne 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx tato xxxxx "vyžadují xx xxx realizaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxx xxxxxxx ... Xxxx xxxx hlava xxxxxx ve xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx dosažené hospodářské x sociální xxxxxx xxxxx x s xxx xxxxxxx výši xxxxxxx úrovně xxxx. xxx nález xx. xx. Pl. ÚS 36/11 xx xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.)].

44. X dogmatice xxxx "xxxxx xxxxxxxx" přispěl xxxxxxxx způsobem xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx znak, kterým xx "xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx možné xx jich domáhat xxxxx v xxxxxx xxxxxx [čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx ,Listina')]. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, jinými xxxxx, příslušné xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva popřít xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx v Listině, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx práv x xxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smyslu. X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx omezením xx xxxxx skutečnost, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx spočívá právě x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zároveň podmínkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. 53. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx zejména xx xxxxxxxxxx situaci xxxxx. Xxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxxx nejen hospodářský x sociální vývoj xxxxx, xxx i xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpovědnosti a xx uznání principu xxxxxxxxxx. Xxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (např. xxxx xxxxx sociálního) ... 54. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx uznání, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx umožní xxxxxxxxx těchto práv. Xxxxxx poskytovaná x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze státního xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx státu. Xx-xx xx stát, xxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx plněními, xxx xxxx xxxx xxx možnost stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ...". To xxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx práva, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx těchto xxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx jejich xxxx. 56. ... xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxx xxxxxxx, xx při xxxxxxx úpravě musí xxx xxxxxxxx jistý xxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx práv. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dojít x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Listině. Xxxx xxxxxx dodržení xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx realizace xxxxxx xxxx zákonnou xxxxxxx."

45. X xxxxxx 39 x 40 nálezu xx. xx. Xx. XX 31/09 xx xxx 9.1.2013 (X 5/68 SbNU 89; 42/2013 Sb.) Ústavní xxxx xxxxx, xx xx "xx svých xxxxxxxx xxxxxxxx vyjadřuje xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zakotvených x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx si xx xxxxx toho, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (...) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Teprve x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx uplatní xxxxxx xxxx příslušnými články Listiny xxxxxxxxxxxx sociální xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a vhodnosti xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonodárce, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx případů xxxxxxxx neústavnosti zasahovat xxxxxx. Jde xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx bezpodmínečnou xxxxxx x xx xxxxx xx xxxx domáhat xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zákonů (čl. 41 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxx, xxxxx xx pak xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxx xxxxxx Ústavního soudu xx. xx. Xx. XX 8/07 ze xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.), xx. xx. Xx. XX 2/08 xx dne 23.4.2008 (X 73/49 SbNU 85; 166/2008 Sb.)]. I xxxx xxxxxxxxxx článku 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx Listiny musí x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedené x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxx."

46. Xxxx xxxxxxx xxx shrnout xxx, xx x xxxxxxx na znění čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx dán xxxx xxxxxxx, xxx je xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx [a xxxx práv xxxxxxxxxx x hlavách III x X Listiny - xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.)], x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Listině znamená (x xx s xxxxxxx xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), xx xxx xxxxxxx úpravě xxxx xxx zachován xxxxx xxxxxxxxx standard (xx. xxxxxxxx určitá xxxxxx mez xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx) sociálních xxxx. Jinak konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx hlediska zásadně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [Xxxxxxx soud xxxxx x xxxx 45 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 54/10 xx dne 24.4.2012 (X 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.) uvedl, xx "ustanovení čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 26, čl. 27 xxxx. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx provádějí, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx legitimním xxxxxxxxx politického xxxxxxxx (xx. je xxxxxxxx x rukou xxxxxxxxxxx) x pouze xxxxxxxxxx x x omezené xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx."]. Rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky, xxxxx xxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx volení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sboru. Xxxxxxxx xxxxx lze xxxxx řadit xxxx xxx. "xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx" (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx diskuse. Xxxxx xxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Meze tohoto xxxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny. X xxxx 81 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 8/07 ze xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.) pak xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx východiska xxx xxxxxxxxxx ve xxxx sociálních xxxx xx třech xxxx: "Xxx první x xxxx xx xxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dán užší xxxxxxx, než je xxxx u xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxx xxxxx, xxxxx a xxxx Xxxxxxx, prostor, xxxx xx vymezen xxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx je xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) x tezí xxxxx xx nezbytnost xxxxxxx xxxxxx sociálních práv (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx)."

47. Xx xxxxx x judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx propracovanost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx zásadní xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. čl. 1 Listiny x xxx xxxxxxxxx Xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x zaručení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které zahrnuje "xxx xxxxxxxx existenci xxxxxxx, xxxx výživu, xxxxxxx, zařízení domácnosti, xxxxxxxxx, vytápění, xxxxxxx x xxxxxx, tak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mezilidské xxxxxx x xxxxxxxxx míru xxxxxx na xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx člověk xxxx osoba xxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxxxxx" [srov. odst. 135 rozsudku 1 XxX 1, 3, 4/09 - Harz XX, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Jana Musila x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07; xxxx. xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx: xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx, tj. xxxxxxxxx x případě sociálních xxxx, x nichž xxxxxxxx komisivní xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx důstojnost xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx "x xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxxxxxx garantuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (...), je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx minimální xxxxxxx xxxx (podstata a xxxxx) xx opět xxxxxxx lidskou důstojností, xxxxx zajištění je xxxxxx xxxx" - xxx Xxxxxxxxx, X. Xxxx. Xx: X. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, I. Xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. s. 2012, x. 17. Xxxxx řečeno, xxxxxxxxxx x míře solidarity xxxxxxxx xxx xx, xxx jednotlivci xxxxx xxx práva a xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx sice xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx uvážení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx hodnoty, jíž xx lidská xxxxxxxxxx.]. Xxxxx xxxxxx, xx "xxxxx, které xxxx xxxxxxx získávat xxxxxxxxxx xxx své životní xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx daňovou xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, jejíž xxxxxxx xx se xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by dokonce xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx x xxxxxxx xx čl. 30 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xxxxx má xxxxx, xxx xx x hmotné xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zásah xxxxxx musel xxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení [bod 33 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13 xx dne 10. 7. 2014 (162/2014 Sb.)].

48. Xxxxxxx xxxx xx již x xxxxxxxxx xxxxxxxx i x možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxx 68 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/08 [xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx směřoval (xxx 19) ke xxxxxx xxxxxx č. 88/1968 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, o dávkách x mateřství x x přídavcích na xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v mateřství xxxxxxxx ženám x xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x mateřství x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx] xxxxx, že uplatnění xxxxxx xxxxxxxxx "xxxx x xxxxxxx sociálních xxxx zcela xxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxx xxxxxxxxx, tato xxxxx xxxx odvislá xxxxxxx od vývoje xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx hospodářských xxxxxx (xxx v xxxxxxx době Xxxxx, Xxxxxxxxx xx Xxxxxx), xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, stává xxxxxxxxx x poškozeni xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx. S xxx xxxxxxx i otázka xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxx v xxxxxxx sociálních práv xxxxx brát jako xxxxxxxx. To xxxxxxxxx x novodobá historie Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx orientované xxxxx xxxx xxxxxxxx nejrůznější xxxxxxxx xxxxx zmnožovat, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxx musí xxxxxxxxx xx xxxxx již xxxxxxxxxxx mezích daných Listinou."

49. Xx xxxxx xx xxxxx představit x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx. Xxx např. xxxxx Evropského soudu xxx lidská xxxxx (xxxx xxx jen "XXXX") je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xx sociální xxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx vnitrostátní právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx 51 xxxxxxxxxx velkého senátu xx xxxx Stec x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 6.7.2005, x. 65731/01 a 65900/01). Xxxxx XXXX xxxx xxxx sociální xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx. Xxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, pokud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátního xxxxx pro xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx. XXXX xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 21. xxxxxxxx 2000 xxxxxx x 5. xxxxx 2001 možnost xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx skrze xxxxx x dokončení xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx pracovní školení xxxx započal, xxx xxxxxxxxxx. XXXX v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx stěžovatel xxxxx xxx xxx x xxxx xxxx 2000 xxxxx dané xxxxxxxxxx zákona (xxxx. xxxxxxxxxx Bladh x. Xxxxxxx, 10.11.2009, x. 46125/06). Xxxxx XXXX xx dále xxxxxxxx, xx xx situace, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx sociální xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx mít za xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx určité osobě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx není xxxxxxxx ani xx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Brems, E. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxx Xxxxxx by xxx Xxxxxxxx Xxxxx xx Xxxxx Xxxxxx. Xx: Xxxxxx Xxxxx-Xxxx xxx Aeyal X. Xxxxx. Xxxxxxxxx Social Xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxxxx. Eds. Xxxxxx: Xxxx, 2007, x. 155 x xxxx.).

50. X xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx, xx nastane xxxxxxx předpokládaná xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx konstituuje xxxxxxxxx očekávání, že xxxxxx příslušné plnění. Xxxxxxxxx změna xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx 263 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stanovení nového xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx službu, xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§39 xxxxxx x zaměstnanosti). Xxxxx xxxxxxxxx je tak x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx uplynutím xxxx xxxx měsíců xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx případné xxxxxxx. Xxx nepochybně x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nabídku, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x 3, 6 xxxx dokonce 9 xxxxxx, x mít xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Již x xxxxxx důvodu xxxxx xxxxxxxx pochybnosti xxxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x rozhodnému období x nestanovil xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx delší xxxxxx xxxxx" (bod 264). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxx xxxxxx v xxxxx, xxx xxxxxxx si xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx povinnosti.

VII. B.

Právo xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx

51. Xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx životní xxxxxxx prací x xxxxx těch, xxxxx xxxx právo xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx škodu x osobní xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pozitivní incentivy, xxx se xxxx xxxxx zaměstnanými xx xxxxxxxx, xxx xx xx možné. X xxxxxx rovině xx xxxxxxxxx x smyslem xxxxx xx přiměřené xxxxxx zajištění x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx práci xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxx institut xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sociální události (xx. ztráty zaměstnání). Xxxxxxx xxxxx od xxxx nahrazovaného příjmu xx xxxxxxx xxxxxx xxxx vyplácené xxxxxxxx xxxxx. Mechanismus xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tak xxxxxxx v xxx, xx xxxx nezaměstnaným xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx finančních xxxxxxxxxx, xxxxxxx (objektivně) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xx získání xxxxxxxxxx pro jejich xxxxxxx xxxxxxx prací. Xxxxx xxxxxx, že xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nároku xx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xx xxxxx v hmotné xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Listiny.

52. Xxxxxxxx xxxxxxx je xxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x rekvalifikaci. Předmětné xxxxx xxxxxx "xxxx xxx xx, xxxxx, xxxx své xxxx' xxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x práci ...). Xxxxx xx tedy x xxxxxxxxxxxx uchazeče x xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxx zaměstnání xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx předchozího xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx. Xx: E. Xxxxxxxxx, X. Šimíček, X. Langášek, X. Xxxxxxxx a xxx. Xxxxxxx základních práv x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, x. x. 2012, x. 586). X xxx, co (xxx) xx ono xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. K xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Komentáře (srov. xxxx.) xxxxx xxxxx xxxxx, pakliže by "xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx x praktickému xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx plošnému xxxxxxxx (xxx xxx 78 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08).

53. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx v xxxx 262 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), x xxxx xxxxx, xx: "xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ale xxxxx xxxxx k faktickému xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (nález sp. xx. Xx. ÚS 2/08, body 54 x 56; xxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 54/10, xxxx 46 xx 49). Vždy musí xxx dbáno na xxxx xxxxxxxx x xxxxx (čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx)". Xxxxxxx xxx xxxxx, xx "xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx není xxxxxxx x nelze xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx omezí. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx podpůrci xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx nárok xxxxxxx nebo bude xxxxx. Xxxx je xxxx třeba xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práv, jejichž xxxxxx xx hmotné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x nadále xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxx nárok je x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx podmíněn xxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxx získal xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx 12 xxxxxx, po kterou xx xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§39 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 382/2008 Sb., xx spojení x §11 zákona x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx pojištění, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx]" (xxxx. xxx 263 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12).

54. Xxxxxxx xxxx xxxx poznamenává, xx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx, xxx nezpůsobilosti x xxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxx (čl. 31 Xxxxxxx), xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění (důchodového, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx)" (Xxxxx, X. - xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx, x. 629), xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Je-li xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx hmotné zabezpečení xx xxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx k práci x xxx ztrátě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, zahrnujícím xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx, vdovecké x xxxxxxx) důchody, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x práci, xxx xx xxxxxxxx provedením xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx zajištění těch, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (a xx podle čl. 26 xxxx. 3 xxxx xxxxx Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3, xxx podle čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx než xxxxxxxxx základních životních xxxxxxxx (čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx x pojistný xxxxxx (xxx ale xxxxxxxxxxx označení xxxxxxx x nezaměstnanosti jako xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx), který by xxx xxxxx Listinou xxxxxxxxx, xxx xx xxxx v případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x na zdravotní xxxxxxx podle čl. 31 Xxxxxxx.

55. Ač xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx v nezaměstnanosti xxx o xxxxxxxx xxxxxx (bod 263 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12) x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxxxx x systematickému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" i x xxxxxxx literatuře, xxxxxxxxx si xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx (též) o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [viz §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti ... xxxxxxxx ... xxxxxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx x podpory xxx xxxxxxxxxxxxx."]. Xxxxxxx x nezaměstnanosti xx xxxxxx z druhů "xxxxxxx služeb", kterými xx realizuje xxxxx xx xxxxxxxxxx (§10 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxx realizaci, tj. xx fyzická xxxxx x) chce a xxxx xxxxxxxx a x) o práci xx uchází [xxxxxxx čl. 20 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 90/2001 Sb. m. s.) x čl. 20 Úmluvy Xxxxxxxxxxx organizace práce x. 102 x xxxxxxxxx xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx (publikována xxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 461/1991 Sb.) xxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx, způsobené xxxxxxxxxx xxxxxx vhodné xxxxxxxxxx, xxxxx xx chráněná xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx."]. X xxxx, xxxxx xxxx např. delší xxxx xxxxxxx, se xxxxxxx z xxxx, xx možnost pracovat x xxxx dána xxxx, a xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx řeší x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ji xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení (xxxx. s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění). Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x Xxxxx republice xxxxxxxx xxxx součást xxxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxx xxxxxxx xx - pod xxxxxxx státní politiky xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxx xx pak xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx - kromě xxxxxxxxxxxxxx x kolektivního xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxxx právo. Praha: X. X. Xxxx, 2014, x. 3 x násl.), resp. xxxxxx komplexu státní xxxxxxxx zaměstnanosti. Xxxx xxxxxxxxx xx pracovního xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx roku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx [§39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx], xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jen technické xxxxxxxxx - ostatně x xxxxx zákoně x xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - požadavku xxxxxxx rok xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx vymezeném xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx x výdělečné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zaměstnání, x xx x osob, xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx standardem x xxxxxxx v nezaměstnanosti xxxx xxxxxxxxxxx dávky xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (čl. 24 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 102 o xxxxxxxxx xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx a čl. 21 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx); udržet "nepodkročitelný" xxxx xxxxxxxxxxx (viz xxx 47) musí xxxxx xxx delší xxxxxxxxxxxxxxx jiné systémy.

57. Xxx se xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x nezaměstnanosti jako x xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx se x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxxx) blíží xxxx (xxxx. Veselý, J. x xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2013, s. 40). Xx xx xxxx xxx své xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxx, xx za xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx protiplnění, zatímco x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx, xxx na xx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx 41 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx do veřejného xxxxxxxx, vyznačující xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx, xx. xxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx absolutní, xxxxxxx xxxxx xx, xx placení xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx způsobem xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx časově xxxxxxxx (xx. krátkodobou) sociální xxxxx (xxxxxxx xxxx. Xxxxxx, J. - xxxxxxxx citováno - xxx xxxx, x. 248). Rozdíl mezi xxxxxxx financováním sociálních xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx potom xxxxx "xxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxx systému xxxxx odvádí státu xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x z ní xxxx pak na xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx občanu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. Naopak x xxxxxxxxx pojištění xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx sebe pro xxxxxx budoucí xxxxxxxx (xxxxxxxx) události xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (zaměstnavatel, stát)" (Xxöxxxx, X. x xxx. Právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 77 x xxxx.).

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxx

XXXX. X.

Xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx

58. Xxxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxx xxxxxx domáhal xxxxxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., neboť xx 1.1.2012 došlo xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx nároku na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxx zní: "Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx při xxxxxxxxxxxxx xxxx poslední 2 xxxx před zařazením xx xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání."). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadenou xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx různých xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nikoliv ke xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx toliko x xxxxxxxxxx stanovujícímu (xxxx. zkracujícímu) dobu xxxxxxxxxx období. Tím xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx přezkumu xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx argumentace xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx, vázán xxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, protože xxxxx xx něj xx xxxxxxx xxxx xxxxx úvahy xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Je xx přirozené, xxxxxx-xx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx určitého životního xxxxxxxxx v době, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx systémů xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nároku xx xxxxx na x minulosti získané xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx příslušnosti x xxxxxxx) xxxxxxx vyjadřované x systémech xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx výdělku x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxx k přezkumu xxxxx (xxxxxxx) xxxxxx, xx kterém má xxxxx zaměstnání (xxxxxxxxxx xx pomocí xxxxxxxx x důchodovém pojištění x délce 12 xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx založit nárok xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx vymezení xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxx xxx (x xxxx), xxxxx Xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxx vymezení (xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx sociální události, xxxxx je xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx zní: Je xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx období xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx, xxxxx strávili xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx)? Třebaže x xxxxxxxxxx věci nelze xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxxx nosné rozhodovací xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx určitých dob x lhůt x xxxxxxxxxxx xxxxx, považuje Xxxxxxx soud xx xxxxxx připomenout, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Obecně xx nutno zdůraznit, xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx tradičně zachovává x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

59. Již x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 SbNU 399; 30/1998 Sb.) Xxxxxxx xxxx x pojmu xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxx institutu xxxxx xx snížení xxxxxxxx (neurčitosti) při xxxxxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxx, xxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (...), xxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxx x cílem xxxxxxxx xxxxxxxx zamýšlených xxxx. Xxxx důvody vedly x xxxxxxxx xxxx xxx před xxxxxx xxxx." Xxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 46/2000 ze dne 6.6.2001 (N 84/22 XxXX 205; 279/2001 Sb.), xxx xxxxx, xx "xxxxxx xxxx porušuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx právních xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx základních xxxxxxxxxxx současných demokratických xxxxxxxx systémů. Xxxxx xxxx x sobě xxxxxx být xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx však xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx."

60. Různé xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx lhůty xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx v nálezu xx. zn. Xx. XX 6/05 xx xxx 13.12.2005 [(X 226/39 SbNU 389; 531/2005 Sb.); srov. xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/09 xx dne 1.12.2009 (X 250/55 SbNU 415; 9/2010 Sb.)], dle xxxxx "xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" a "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx." Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hlediska kontextuálního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxx xxxx xxxxxxx: 1. xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xx vztahu x xx xxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx), xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/03 xx xxx 9.7.2003 (N 109/30 SbNU 499; 211/2003 Sb.)]/ 2. svévoli xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx) [např. xxxxx sp. xx. Xx. XX 2/02 xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.)]; 3. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx její xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 3/94 xx xxx 12.7.1994 (X 38/1 XxXX 279; 164/1994 Sb.) x xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/97 ze xxx 3.6.1998 (X 62/11 XxXX 111; 153/1998 Sb.)].

61. V xxxx 37 nálezu xx. xx. Xx. XX 15/09 ze xxx 8.7.2010 (N 139/58 XxXX 141; 244/2010 Sb.) xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxx facie xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx nemůže vykazovat xxxxx protiústavnosti; tyto xxx xxxxx být xxxx xxxxxx ,xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx´ xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx, ,xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/05 xx xxx 13.12.2005 (X 226/39 SbNU 389; 531/2005 Sb.)]. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx ke lhůtou xxxxxx omezené xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/03 ze dne 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)] xxxx svévole xxxxxxxxxxx xxx stanovení lhůty (xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx) [xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/02 ze xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.)]."

62. X návrhům na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx" xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věcech: xxx xxxx. v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 45/97 xx dne 25.3.1998 (X 41/10 XxXX 277; 79/1998 Sb.) Xxxxxxx xxxx uvedl, xx "xxxxxxxxx xxx. "xxxxxxxxxx xxxxxx", konkrétně xxxx xxxxxxx x datu 25. xxxxx 1948, xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx kterou již x zásadě nelze xxx xxxxxxxxx dalšího xxxxxxxx odškodnění xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či ještě xxxx." X xxxx 176 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxx xxxxxxx xxxxxx x dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu - xxxxxxx-xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxx x xxxxxxxxxx politické, a xxxx stanovení tak xxxx věcí xxxxxxxxx xxxxxxxx."

63. Podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx možno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 61) xxxxxxxxx x xx xxxxx rozhodného xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx potřebné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x systému sociálního xxxxxxxxxxx (otázka svévole xxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxx doby důchodového xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx disproporcionality xxxxx). Xxxxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, jakou xxxxx xxxxxxxxxx období xxxxx, nesmí nicméně xxxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tak, aby xxxx xxxxxxxx znemožněna xxxx realizace, xxxx xxxxxxx došlo k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 52). X xxxx xx xxxxx mohlo xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x délce xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vysoký, xx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx podporu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. O xx xxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx a netřeba xx xxxx prověřovat. Xxxxxxx xxxx x xxxxx kontextu xxxxxxxxx xx xxxxx dalších xxxxxxxxxx xxxx, z xxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řešení (systém XXXXXX xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx systémů xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxx, jak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx: xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx států Evropské xxxx, existují i xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxx k 1.7.2014 xxxxxxxx 9 xxxxxx xxxxxxxxx dosažených x 15 xxxxxxxx xxxx vznikem xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx 12 xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx státy, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxx xxxx menšina - Xxxxxxx, Maďarsko, Litva, Xxxxxxxxx, Xxxxxx, Španělsko, Xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx, xx obvykle xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nároku xx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

64. Xxxxxx x xxxxx dvou xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxx xxxxxx příjmu z xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx způsobena nemožností xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x nezaměstnanosti x xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Platí, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxx x podporu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dostatečný xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (což xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx vyjádřeno xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx pojištění), aby xxxxxx xxxxxx nároku xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "kvality" - xxx xx vyjádřeno xxxx podmínkou jednoho xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx [srov. §39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx] - je xxxxx naplnit xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zařazením xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx; xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx před xxxxxxxxx do evidence xxxxxxxx o zaměstnání.

65. Xxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxx xx x sociálních xxxxxxxxx (xxxxxxxxx zemí) xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx mezinárodními xxxxxxxxx. Např. čl. 23 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předvídá xxxxxxxxx xxxxx "alespoň xxx xxxxxxxxx osobám, xxx xxxxxxx kvalifikační xxxx, xxxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx " (obdobně xxx čl. 23 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce č. 102 x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spočívá jednak 1. v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx (částečně x xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx těm, xxx xxxxxxxxxxx své xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx (xxx své xxxx) xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx 2. x (xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx) vymezení toho, xxx xxx stěžovatel xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx činnosti x xxxxxxxxx x xxxx xxxx. Konkrétní vymezení xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předpokládá xxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x něhož xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx, xxxx xxxx xxxx dávky xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx příjem.

66. Jak xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx komparativního pohledu (xxx xxxxxxxx MISSOC: xxxx://xxx.xxxxxx.xxx/ ), je xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx rozhodného xxxxxx (xx. dva xxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zeměmi. Xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx pojištění (xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx) x rozhodnému xxxxxx, xxxx x v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. x Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pojištěna xx 12 xxxxxxxx xxxxx posledních dvou xxx, navíc xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx kratšímu xxxxxxxxxx xxxxxx jako x Xxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxxx možno akceptovat xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx rozhodného xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x právním xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na zahraniční xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx) zjevně xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx délky xxxxxx na důchodovém xxxxxxxxx (xx. 12 xxxxxxx zaměstnání). Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx nesnižuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx směrem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, či xxxxxxx x jejímu xxxxxxxx xxxxxx (to xx xxxxx nastat xxxxxx za situace, xxxxxxx xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx, jakou má xxxxx xxxxxxxxxx období).

67. Xxxxxx, kterými xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx období (xx. otázkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) a možnou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nerovností xxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dobu určitou x xxxxxxxxx.

XXXX. X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxxx

68. Xxxxx jde x xxxxxxxx, podle něhož xxxxxxxx ustanovení popřelo xxxxxxx legitimního očekávání xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx zákona č. 367/2011 Sb. splnil xxxxxxxx xxx přiznání podpory x xxxxxxxxxxxxxxx, xx. xx se xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) x xxx stejných xxxxxxxx xxxxxxxxxx (vznik xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx jejího trvání) xxxxxx x účinností xx 1.1.2012 do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxx jde xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx tomu xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

69. Xxxxx legitimního xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx spadá xxx xxxxx obsahu xxx xxxxxxx článku 11 xxxx. 1 Xxxxxxx a xxxxxx 1 Dodatkového xxxxxxxxx k Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx užívat xxxx xxxxxxx [xxxxxxx xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 31/09 xx xxx 9.1.2013 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.), xxxxx xx xxx 1.7.2010 xx. xx. Pl. XX 9/07 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.) x konečně xxxxx xx dne 15.5.2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)]. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx "xxxxxxx", xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vykládat tak, xx má autonomní xxxxx, který xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jmění x xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 22.6.2004 ve xxxx xxxxxxxxx x. 31443/96 - Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, §129). Může xxxxx zahrnovat xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx", xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxxxxxxx xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx Gratzinger a Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x. 2002 xxxx věc Xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx Xxxxx republice x r. 2001). Xxxxxxxxx ochrany podle xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx nejen xxxxxx, xx. existující xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx takového xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx přitom xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 49).

70. Jak Xxxxxxx xxxx uvedl x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 38/04 xx dne 20.6.2006 (N 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx "xxx změně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx x xxxx xxxxxxxx xxx dosažení xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, neboť xx tím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx rámci xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx nejistá x xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx součástí xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx nález ze xxx 26.4.2005 xx. xx. XX. XX 167/05, Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 37, xxxxx x. 94,…). Xxxxxxxxxx x legitimním očekáváním xx xxxxxxxxxxxxxx dimenzí xxxxxxxxxx (xxxx. x xxxx Xxxxx, J. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxx: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, 1995, xxx. 145). X xxxxxxx respektovat legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nelze dovodit xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx x xx, xxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx provedení xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x neignoroval, že xxxxxxxx norem xxx xxxxxxx (x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxx xxxxxx. "

71. Xxxxxxx xxxx xx nejprve xxxxxx zabýval xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxx roky. Xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přípustná, a xxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x nezaměstnanosti xx co do xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx být xxxxxx, xx v budoucnu xxxx ze strany xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx podmínek, v xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Institut xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx je (x xx x x xxxxx xxxxxxx) závislé xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx (prioritách), xxxxx xx xxx xxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx-xx xx součástí xxxxxxxxx xxxxxxx obecný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (nezhoršitelnosti) xxxxxx podpory (xxxxxxxx x xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dosavadní xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" povahy xxxxxxxxxx xxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxxxxxx (viz bod 47).

72. Xxxxxxx xxxx xx xxxx zvláště xxxxxxx možností změnit xxxxx rozhodného xxxxxx xxxxxx dva xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy. Xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx roku 2011 (xx. 6.11.), xxxxx xxx platný xx xxxxxxxx xxxx 2011 x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx byla již xx 1.1.2012, není xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxxx nepředvídatelnost dané xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxx xxx přizpůsobovat své xxxxxxx (xxx xxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 38/04 x xxxxxxxxx). Jak x případě xxxxxxxxxx xxxxxx, tak x xxxxxxx následného xxxxxxxxx x schopnosti ucházet xx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 38/04 se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx norem, kteří xxxxxxxxxxx xxx svobodné xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx přizpůsobovali požadavkům xxxxxx norem). Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx konstruována xxx xx, xxx xxxxxxx zmírňovala xxxxx xxxxxx zaměstnání xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx prací, xxxxxxx těch, xxxxx xxxx nebyly xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Konstrukce xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx předpokládá, xx xxxxx nebude xxxxx xxxxxx dlouhou xxxx, xxx považuje Xxxxxxx soud xx xxxxx a xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx, byť xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxx xxxx xxxxxx Xxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx osob xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (žádný xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx), x xxxxx xx xxx absentovala xxxxx metodika xxxx xxxxxxxxx. Ostatně, x xxxx, kdy došlo xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nemohl xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxx není xxxxxxx xxxx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Naopak xxx xxxx, xx xxx xxxxx, xxx nezaměstnanost xxxxxxxxxxx dost neočekávané xxxxxxxx xxxxxxxx (například xx srovnání x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx pravděpodobně xxxxxxx - xxxxx), x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx 12 xxxxxx x xxxxxxxxx období xxxxxxxxxx. Na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxx nelze xxxxx xxxxxxxxxxx očekávání vztahovat x x toho xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx předpokládat, xx xx xxxxx dva xxxxxx po nové xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx že by xxxx přejít do xxxxxxxxxx (vyššího xxxxxx xxxxxxxxxx) nebo by xx mohl xxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx.

73. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx nutno odlišovat xxx xx případu xxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12, x xxxx xx právní xxxxxx xxxxxxxx "hmotné xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxx xxxxxxxxxx sociálního xxxxx xx přiměřené xxxxxx zajištění v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Listiny xxx, že xxx xx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přiměřeného xxxxxxxx xxxxxxxxx", zatímco x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jde xxxxxx x xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx období, xxxxx xx xxxxx nevymyká xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonných xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 1/12 xxxxxxxxxxxx od xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (uchazeč x xxxxxxxxxx musel xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jinak xx xx totiž xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx). Navíc, jak xxxx rozebráno výše (xxx 72), xxxxx xxxxxxx na místě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx nemohl xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx své xxxxxxx očekávat, xx x budoucnu xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

74. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx judikaturou XXXX (xxx 49), xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx žalobci zůstala xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx sociálním xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx zvláště xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx - xxx přiléhavě xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx - "xx citlivá xx omezení xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (srov. BVerfGE 39, 302 [315]). Xxxxxxxx ústavní soud xxxxx xxxx stále xxxx na xx, xxx xxxx judikatura xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva na xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (srov. XXxxxXX 69, 272 [304]). Pro xxxxxx xxxxxxxxx nezaměstnaných xx xxxxx xxxxxxxx. Jeho xxxxxxxxxxxxxxx závisí xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pojištěných. Xxx změně takových xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx reagovat xxxxxx. Xxxx xx je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx důchodového xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx něj (srov. XXxxxXX 51, 115 [124]; 72, 9 [20]). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx mít xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx" [1 XxX 29, 30, 33, 34, 36/83 (xxxxxxxx xx xxx 18.11.1986), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx],

XXXX. C.

Diskriminace

75. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bytostí xx konstitutivní částí xxxxxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx projít testem xxxxxxxxxx. Rovná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx i xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx právech. Xxxxxxxxx základní právo xx podíl xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

76. Listina xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxxx, nýbrž nepřípustným xx xxx rozlišování x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx diskriminace xxxxx neznamená "xxxxx xxxxxxxxxxx vyčleňování, xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx závadné x snižuje xxxxxxxxxx xxxxxxx" (xxxx. Xxxxx, X. Xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx: E. Wagnerová, X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, I. Xxxxxxxx x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer ČR, x. s. 2012, x. 101). V xxxx 55 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxxxxx Ústavní xxxx názor xxxxxx XXXX Zupančiče, dle xxxxx "veškeré rozhodovací xxxxxxx xxxxxx všech xxx složek xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxxx ,xxxxxxxxxxxxx [tj. xxxxxx x konstatovat xxxxxxx] xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx určité xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozdílů vztahovalo, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x kritérií uvedených x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 14 Evropské xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejsou xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x obecného pravidla, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx proces. Xxxxx diskriminace s xxxxxxx xx určitou xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přísně xxxxxxxx. Xx skutečnosti xx diskriminace xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxx x ní uplatněna xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x racionality" (xxx nesouhlasné xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx Burdenovy xxxxx Spojenému království xx dne 29.4.2008, xxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx 6/2008, x. 319).

77. V bodech 50-52 xxxxxxxx xx. xx. X. XX 3271/13 xx xxx 6.2.2014 (xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx "čl. 3 xxxx. 1 Listiny xx ... xxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx, barva xxxxx, xxxxx, xxxx x náboženství, xxxxxxxxx xx xxxx smýšlení, xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx, příslušnost x xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxx jiné xxxxxxxxx. ... [X]xxx xxxxxxxxx xxxx ... být xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyjmenovaným xxxxxxxxxx. Xxxx se xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xxxxxxxxx xxxxx ovlivnit (xxxx. xxxxxxx, xxxx), xx musí jít x xxxxxx spočívající xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rysy xxxxxxx z xxx, xxxx je xxxxxxxxxxx xx politické xxxxxx. ... Xxx xxxxx, xx Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx čl. 14 xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výčet xxxxxxxxxxxxxxx důvodů (xxx xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 4.5.2010 x. 21990/08). Xxxxxxxxx xx xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx situacích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rovnost xxxxxxxx čl. 1 Listiny xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x dopadá na xxxxxxx rozlišovací xxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (N 135/28 SbNU 153; 499/2002 Sb.) či xxxxxxxx xx. zn. X. XX 2006/12 xx xxx 15.1.2014, xxx 17]. Je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxx, xxx jde x nerovnost extrémní, xxxxxxxx xx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, a xxxxx se tak x libovůli [xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)]"

78. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx musel Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x charakteru xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx na xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx), se xxxxxxx, x to xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx pracovního xxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na dobu xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důvodem xx xxxx xx, zda xxx pracovní poměr xxxxxxx xx dobu xxxxxxx xx neurčitou.

79. Xxxxx-xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx názoru xxxxx x projednávané xxxx o případ xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx by xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odlišně x xxxxxx, xxxx by xxx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx normy xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dotčenou xxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxx (resp. xxxxxxxxxxxxxxx xxxx skryté) diskriminace, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx nepřímé xxxxxxxxxxxx xx xxx ústavněprávní xxxxxxxxx xx, xx xxxxxx obecná právní xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zakázanou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vyvolává xxxxxxxxxxxx xxx své xxxxxxxx (Xxxxx, M., Xxxxxxxx, X., Xüxx, X. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2007, x. 52). Předmětem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx nepříznivý (resp. xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x pořádku x aplikují se "xxxxx". Příčinou xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx neutrálního xxxxxxxx xx ze xxxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xxxxxxxxx postižení, xxxxxxxxxxx xxxx víra atd.) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ostatním, xxxxxxx dané xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx x nezbytné (xxxx. xxxx.). Xxxxx xxxxxx, xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx první xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx skupinu (xxx Xxxxx, X. Xxxxx xxxxxxxxxxxx. In: X. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, a. s. 2012, s. 109).

80. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx shodně s xxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxx. antidiskriminační xxxxx [xxxxx č. 198/2009 Sb., o xxxxxx zacházení x x právních xxxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxxxx x §3 odst. 1 nepřímou diskriminaci xxxx "takové jednání xxxx xxxxxxxxx, xxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx je x některého z xxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 3 [xxx patří xxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, pohlaví, xxxxxxxx orientace, xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx názor] osoba xxxxxxxxxxxx oproti xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxx xx objektivně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cílem a xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxx přiměřené x nezbytné."

81. X xxxxxxxxxxxx xxxx ovšem xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxx mělo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx chráněnou xxxxxxx, jak ji xxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dopadala xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxx Xxxxxxx xxxx nemá xxxxx důvod xx xxxxxxxx, xx by xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx. V xxxx xxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx "xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

82. Je-li x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x poznání xxxxxxx xx chráněnou skupinu, xxxxxx by xxx xxxxxxx členem, tak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx určitou bez xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx znaků), xxxxx xxxxxx zaměstnance, jehož xxxxx xxxx důvodem (xxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, je xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxx x konjunkce nahodilých xxxxxxx, jakými byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení zákona, x xxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx neschopnosti. Xxxxx názoru Ústavního xxxxx se xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jelikož xxx x xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx osoby (xxxx. Xxxxxxx, S. Xxxxxxxxxxxxxx Law. Xxxxxx: Xxxxxx University Xxxxx, 2011, s. 183). X jejím xxxxxxx xx xxxxx nejedná x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x "xxxxxxxxxxxx" nerovnosti a xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxx s xxx. xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vymezenou) xxxxxxxx, xxxxxxx jen x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Posuzování nepřímé xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu rozhodovat x ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

83. Xxx xxxxxxx vyplývá x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx nešlo vdané xxxx xxxxxxx výlučně x skutečnost, xx xxx pracovní xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměrem xx xxxx neurčitou, xxx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx pracovní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx uzavření xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx, nýbrž musí xx x xxxx xxxxxxxx xxxxx další, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx namítanou xxxxxxxxxxxx pracovních xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, jelikož v xxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. daný xxxxxxx xx v xxxx trvání tohoto xxxxxx stal xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x průběhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Dotčené ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidlo, xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx dopadnout xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ovšem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx životů xx xxx těžce xxxxxxxxx xx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dobu xxxxxxxxx xxxx poskytovat xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx skončení xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx pokud xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx vznikem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx poměr xxxx xxxxx po xxxxxxx xxxx xx xxxxx skončení), xxx xx xxxxxxxxxx situace, xxx ani existence xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx.

84. Xxxxxxx závěry xxx xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxx kazuistikou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx" (xxx 20), z xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx existence xx xxxx xxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Neobstojí xxx xxx xxxxxxxx, xx xx dané xxxxxxx xxxxxx řešit x xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxx 55-56). Xxxxxxx pořádek xxxxxxxxxxx vzájemně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx celek, který xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x lidsky xxxxxxxxxx života, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx systému, xxx udržet stav xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx podle čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx získat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. u xxxx, xxx mají xxxxxxx pracovat a xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x těch, xxxxx byli xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx pak řeší x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dávek. Xx xxx vztahovat x xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx nabydou xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemoci xxxxxxx již zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxx xx důchodovém pojištění x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neschopnost xxxxxx xxxx než xxxxx xxx.

XX.

85. X případě xxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxx, xx xx xx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vlastní úvahou, xxxxxxxx by xxxx xxxxx xxx xxxxxx (xx xxxxxxx možná xxxxx xxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxx přitom, že "xxxxxxxx konkrétních racionálních xxxxxx připadajících x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx statků xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, což je xxxx samotnou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx závazků. Xxxxx xxxxx poskytují xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx naopak xxxxxx xxxxxxxxxxx moci" (xxxx. Boučková, X. Xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Praha: Auditorium, 2009, s. 37). Xxxx xxxxxx je xxxxx vztahovat např. x k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x logické provázanosti xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 6) x xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 20). Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x nemocenském pojištění xxxx stanovena xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xx xxxx xxxxx neznamená, xx xx bylo xxxxxxxx tuto xxxx xxxxxxxxxxx stavět naroveň xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (např. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neupravuje xxxxxxxx doby, které xxxx navrhovateli - xxx xxx dovozovat x xxxx podání - xxx xxxxx x xxx (xxx 9); náhradní doby xxxxxxxxxx definuje §41 xxxx. 3, resp. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx. Svým způsobem xxx problémem xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx absence xxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti, xxxxx xxxxxxx v době xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x ochranné xxxxx, xxx xxxxx podpory x nezaměstnanosti xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, že by xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx pracovat, xxx xx xx xxxx. xxxxxxxx x Xxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx č. 461/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx x §104 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx zařazen xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, pokud xxx x posledních xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx určitou nejméně xxx xxxx. Xxx x výjimku x xxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x posledních xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxx. Xxx pracovní xxxxxx xx dobu určitou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako lex xxxxxxxxx. Xx xxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xxx přijme takovouto, x zaměstnancům zaměstnaným xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx k zaměstnancům xxxxxxx nezpůsobilým k xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přece xxx vstřícnější úpravu. Xxxxxxx xxxx nepřehlédl, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx 296/0 xxxxx zákona x zaměstnanosti, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx považovány xxx účely xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx za xxxx náhradní. Xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

X.

86. Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx zákonů, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx prostřednictvím "xxxxxxxxxxx " zákona, xxxx xxxxxxxxx konkrétní obsah xxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxx hlediska xxxx na xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podstata x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva (čl. 4 xxxx. 4 Listiny), xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, jež xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx podpory x nezaměstnanosti xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxx změněna xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx xx dva xxxx, xxxx nikoliv xxxx rozhodující, neboť xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, za jakých xxxxxxxx xxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx těch, xxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx období xx xxxxxx poměru xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

87. Toliko xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx typu, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení novelizace xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx: stanoví, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx naplněna podmínka xxxxxxx roku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx období xxxx let xxxx xxxxxxx xxxxxxxx události. Xxxx derogací xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vysoce xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx návrhu x Xxxxxxxxx xxxxx (xxx bod 82). Xxxxxxx xxxx xx xx to, že xx bývalo xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvažovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx v tomto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zaměstnání xxxxx dříve xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx tento "xxxxxxxxxx" nelze xxxxxxxx xxxx neústavní (viz xxxx 72-74) - xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxx parlamentní xxxxxxx xxxx xxxxx x x (ne)schopnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

88. Xxxxxxx soud konstatuje, xx nebyly xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného zákona, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 170/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 18.7.2015.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.