Plné znění - 170/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 12.5.2015 sp. zn. Pl. ÚS 55/13 ve věci návrhu na zrušení §41 odst. 1 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění zákona č. 367/2011 Sb.

170/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

170

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 55/13 xxx 12. xxxxxx 2015 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx, Vlasty Formánkové, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx (soudce xxxxxxxxx) x Jiřího Xxxxxxx ve věci xxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx č. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 10.12.2013 xxxxxxx návrh Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxx") podaný xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx č. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, xx znění xxxxxx č. 367/2011 Sb., (xxxx xxx "xxxxxxxx ustanovení").

2. Navrhovatel xxxxx podal x xxxxxxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxx činností; xxxx xxxxxxxxx soud v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx sp. xx. 28 Xx 6/2013 xxxxxx xxxxxxx X. X. xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") x. x. 2012/16971-421 xx dne 16.4.2012, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx též jen "xxxx práce") - xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 13.2.2012 x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx X. M.

3. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx X. X. xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx byla Xxxxx xxxxxxxxx - Xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, Územní xxxxxxxxxx Xxxxxx Králové, pracovní xxxxx xx xxxx xxxxxxx, x xx xx 1.10.2008 do 30.9.2009. Xxxx trvání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx 31.1.2011. Xx 27.12.2010 do 9.2.2012 xxx X. X. x pracovní xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx 31.1.2011 skončil xxxxxxxx xxxxx xx xxxx určitou. Žádosti X. X. x xxxxxxx v nezaměstnanosti xx xxx 13.2.2012 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x rozhodl x xxxxxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §39 xxxx. 1 xxxx. a) xx xxxxxxx x §41 xxxxxx č. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx x xxxxxxxxxxxxx), xxxxx X. M. x xxxxxxxxx xxxxxx 2 let xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx o zaměstnání xxxxxx xxxx důchodového xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §11 xxxx. 1 xxxx. a) x xxxx. 2 xxxxxx x. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx^) xxxxx v xxxxx 11 měsíců x 19 dní, xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx započtením xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx období xxxxxxx 12 měsíců. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xx 1.10.2008 xx 12.2.2010) xxxxxx možné zohlednit, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx období 2 xxx xxxx zařazením xx xxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx x ministerstvo xxxx odvolací xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxx 16.4.2012 xxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx návrh xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 zákona x Ústavním xxxxx xx xxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx x zaměstnanosti, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb.

5. Xxxxx navrhovatele stávající xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o zaměstnanosti, xxxxxxxxx xxxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zabezpečení xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x jejíž xxxx xx xx xxxxxxxx zcela po xxxxx i xxxx xxxxxx xxxxxxxx dosahovaná." Xxxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxxxx x zavedl xxxx xxxx navrhovatelem xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxx x zaměstnání získat xxxx důchodového xxxxxxxxx, xxx, xx xx xxxxxxx ze xxx xxx xx xxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx zavedena xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx diskriminace osob, xxxxx byly xxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xx dobu xxxxxxx, xx xxxx trvání xxxxxx poměru xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx pracovní xxxxx skončil x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx zavedená xxxxxxx č. 367/2011 Sb. s xxxxxxxxx od 1.1.2012 xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §26 x 27 xxxxxx x. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx"), xxx xxxxxxxx xxxxx dočasnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx po xxxxxxxxx dobu xxxx xxx. Xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnán x důchodově xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 12 xxxxxx (xx. 1 roku) předcházejících xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tento xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx této koncepční x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §41 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, kdy xxxxxxx x zaměstnání xxxxxx xxx zaměstnán xxx se xxxxxx xxxxxxx zajímat x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx si xx, x xx z xxxxxxxxxxxx důvodu dočasné xxxxxxxx neschopnosti.

7. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxx zdůraznil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx práce xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx-xx xxxx neschopnost xxxx xxxxxxxxxxxxx následek xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, spadá xxxxx §53 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 365/2011 Sb., xx právního xxxxxx xxxxxxxx xxxx, x níž xxxxx xxxxx výpovědi xx xxxxxx zaměstnavatele, x xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx překážku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx §53 odst. 2 xxxxxxxx práce, xxxxx xxxxxxx: "Xxxx-xx dána xxxxxxxxxxx výpověď xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx doby xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx měla xxxxxxxx v ochranné xxxx, xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx sdělí xxxxxxxxxxxxxx, že na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxx." Xxxxxxx tomu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx smlouva xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnost xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemusí xxxxxxxxx nárok xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx nesplnění xxxxxxxx získání potřebné xxxx xxxxxxxxxxx pojištění).

8. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rovněž xx §39 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx stanoví: "Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 3 roky x xxx dne xxxxxx xxxxxxx pracovního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx být opakována xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx prodloužení ...". Z něj xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxx trvat xx 9 let. Xx xxxxx navrhovatele xxxxxx o xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx na dobu xxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx, xxx v xxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx zaměstnanec xxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx mu xxxxxx xxxxxxxxx doby, xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. odpovídajícího xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x délce xxxxxxxxxx x xxxx příjmu, xxx takové xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx pracující 9 xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx napadené ustanovení x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx přístupem x dotčené xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx §5 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx doba xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti, která xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx činnosti xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx [xxxx. Xxxxxxxxx soudu: xxxx xxxxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xx vymezených podmínek xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx - xxxx. §5 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §12 xxxx. 1 zákona x důchodovém xxxxxxxxx xx xxxxx účinném x 1.1.2012].

10. Navrhovatel xxxxxxx xxxxxx iniciativu xxxxxxx poslanců, xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xx změnu §41 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx předmětného ustanovení xxxxxxx xxxxxxx x), xxxxx xxxxx obsahově xxxxxxxxxx xxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx novelu, jež xx odstranila xxxxxxxxx x xxxxxxxx zákonnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemožnosti xxxxxxx doby xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx požadované zákonem x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxx 52. xxxxxx, konané xxx 20.3.2013, většinou xxxxxxx hlasu zamítla.

11. Xxxxxxxxxxx xxxx hmotněprávní xxxxxxxxxxx xxxxxxx shrnutím, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx M. X. na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zabezpečení, xxxx xx xxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb. xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nerespektuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ustanoveními xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, jež xxxxxx xxxxxxx osoba xxxxxxxx (nezaviněný vznik xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti x xxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx uvedl, xx "xxxxxx xx xxxxxxxx" x xxxxx, xx xxxxx v xxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxxx xxxxx č. 367/2011 Sb., xx vedena xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x aktivnějšímu xxxxxxx xxxxxxxxxx, tak i xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx a xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xx xx xxxxxxxx podmínek (xxxxx xxxxxxxxxx) a při xxxxxxxx xxxxxxxx událostech (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx trvání) xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ...".

XX.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu, xxxxx, veřejného ochránce xxxx, Ministerstva práce x sociálních xxxx x Českého statistického xxxxx

12. Xx smyslu §42 xxxx. 4 x §69 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx účastníkům xxxxxx x xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xx xxxxxxx x §49 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí x o xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

13. Xxxxxxxxxx sněmovna ústy xxxxx předsedy xx xxxx xxxxxxxxx sdělila, xx xxxxxxxxx návrh xxxxxx č. 367/2011 Sb. xxx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxx zprávě xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxx x Ústavou, xxx xxxxxxx x články 2 x 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxx "Listina"), že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx x není x xxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x že xx xxxxxx slučitelný x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterými xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx, x není x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Evropské xxxx, judikaturou xxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx, xxxxxxxx právními xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx x legislativními xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie.

14. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §41 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x posledních 3 xxx xx xxxxxxxx 2 xxxx xxxx xxxxxxxxx xx evidence xxxxxxxx x zaměstnání xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx evropských xxxxxx. Xxxxx této xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxx uchazeče o xxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx aktivity při xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx.

15. Xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x bylo xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx potřebnou většinou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xx xxxx zamítnutí Xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 108 poslanců. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 9.11.2011, xxxxx xxx xxx 22.11.2011 xxxxxxxx. Xxxxxxxxx zákon xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dne 28.11.2011. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x částce 128 pod xxxxxx 367/2011 Sb.

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vyjádření xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx jednal x xxxxxxxxxxx, xx přijatý xxxxx je x xxxxxxx s Ústavou x xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x vydal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. B.

Vyjádření Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

17. Xxxxxxxx Senátu xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xx změnami, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx promítnuty x xxxxx zákona č. 367/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xx Xxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxx dvakrát [ve xxxx xxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) x xx xxxx xxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 52/13 ze xxx 9.9.2014 (219/2014 Sb.)], x xxxxxxxxx Senátu xx xxxx xxxxx xx značné xxxx xxxxxxxx.

18. Xxxxxxxx Xxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 13.10.2011. Xxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx napadeného ustanovení. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xx uvážení Xxxxxxxxx xxxxx.

XX. C.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

19. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (dále xxx xxx "ochránce"), xxxxx do řízení xxxxxxxx jako vedlejší xxxxxxxx, se ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx navrhovatele xxxxxxx namítané xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Přitom sdělil, xx xx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, což xxxxxxx x přiloženou "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochránce práv".

20. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx dle zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx 7 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x trvala 1 xxx a xxxx (xxx xxx x xxxxxxx dnů). Xxxx xxxx je xxxxxx xxxxx důchodového xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, že - xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pojištění - xxx účely nároku xx podporu v xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti xxxx xxxxx x potaz. X xxxxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxx xxxxxx dobu důchodového xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx činností, x xx xxxxxxx x délce 12 xxxxxx x xxxxxxxxxx 2 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx evidence xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X praxi tedy xxxxx xxxxxxxx postačí, xxx xxx xxxxxxx x podporu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xx evidence xxxxxxxx o zaměstnání x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 366 xxx (xxxxxxx xxxxx počítá x xxxxxx doby xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti 380 kalendářních xxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx 350 dnů), x xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx. X důvodu xxxxxxxx xxxxx rozhodného období x 3 xxx xx 2 xxxx xxxxxxxxx tito uchazeči x xxxxxxxxxx bez xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Xxxxx vyjádření xxxxxxxx vznikla v xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx, xxxx xx ale xxxxx v hmotné xxxxx byli, x xxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx do hmotné xxxxx naopak xxxxxx. Xxxxx xx ochránce xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx přiměřeného hmotného xxxxxxxxx státem při xxxxxx zaměstnání (čl. 26 xxxx. 3 a čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), jelikož x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění, x xxxxxxx tak odporuje xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx případech xxxxxxx nedotčena, avšak xxxxxxxx o zaměstnání xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx ochránce xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx možné xxxxx popřít pojistný xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, x když xx nepochybné, xx xxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx s sebou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx skupin podle xxxx, xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx je xxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ten xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx hodnotám.

22. Xxxxxxxx xxxxxx vyslovil xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neobstojí v xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xx xxx xx xxx Souhrnné xxxxxx za xxx 2012, str. 19, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx posuzování xxxxxx xx podporu x nezaměstnanosti x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §41 odst. 3 zákona x xxxxxxxxxxxxx, či xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxxxxxx odstraňování xxxxxxxx apod.).

II. X.

Xxxxxxx xxxxx

23. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx svého xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x ustanovení §69 odst. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx, na xxxxxxxxx xx řízení. Zároveň xxxx "xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx" předseda xxxxx sdělil, xx xxxxxxx xx xxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodného xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, "aby xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx vládě xxxxxxxx 2014) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx volebním xxxxxx zamítnutém xxxxxxxxx xxxxx x. 911", xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxxxx je předmětem xxxxxx xxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx

24. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ministryní xxxxx x xxxxxxxxxx věcí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Na začátku xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ohledně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odkázalo na xxxxxxxxx zprávu k xxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx "dojde k xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx zemích", xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxx x Lotyšska. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx".

25. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 2013 k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx bod 10 xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona ke xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ministerstvo xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx jeho názoru xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx posuzování xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx 7 xxx xx xxxxxxxx pracovního xxxxxx, měl xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx podporu v xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti xxxx xxxxxxxx dobu zaměstnání, xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx onemocněl xx xxxx xxxxx, xxxx nikoliv. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx stanovisku x xxxx 2013 xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx "ocitne x xxxxxx nouzi, xxxx (xx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pomoci v xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxx."

26. Ministerstvo xxxx xxxxxx, že nesdílí xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx především x xxxxxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxxxxxxx xx x souladu x tehdejším xxxxxxxxxxxx, xxxxx zakotvil xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx, xx "účelem zkrácení xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx." Prodloužení rozhodného xxxxxx považuje za xxxxxxxxxxx řešení, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx na xx uchazeče x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xx skončení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx nároku xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x výhradou, xx xx xx týká xxxxx případů, kdy xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

28. X přes xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudce xxxxxxxxxx xx ministerstvo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx novely xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 23).

II. X.

Xxxxxxxxx Českého statistického xxxxx

29. X průběhu xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx vzhledem x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx získat alespoň xxxxxxx statistické xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměrů xx xxxx xxxxxxx x Xxxxx republice xx xxxxxxxx počtu pracovních xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soudce xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xx základě §48 xxxx. 2 x §49 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxxxx úřad x žádostí o xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx sdělil Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pracovních poměrů x České xxxxxxxxx xxx nemá x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx rozdělení xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx na dobu xxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxxx údaje xxxxxxx ekonomického xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx sítě x domácnostech xx xxxxxx xxxxxxxxxxx prostřednictvím "Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx", xxxxxxxxx xx xxxxx populaci.

II. X.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

30. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxx, xx xxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxxxxx jednání xxxxx xxx 5.11.2014 xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Pavel Xxxxxxxxx podle §55 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx

31. Předmětem xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx §41 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxxxxx, které zní xxxxxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx

32. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx byl xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxx o xxxxx xxxxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx brojit xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nemá xxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxx; tu xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu novelizovaného [xxxx. např. usnesení xx. xx. Xx. XX 25/2000 ze xxx 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271), xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/13 xx xxx 5.8.2014 (xxx xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx )].

34. Xxxxxxx xxxx neznamená, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx části (jako xx tomu v xxxxxxxxxxxx xxxx) by xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx podroben meritornímu xxxxxxxx xxxxx. Výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xx dne 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)], xxxx je to xxxxxxx, v xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/13 xx xxx 2.4.2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)].

35. Proto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydal, x taktéž xxxxx č. 367/2011 Sb. jako xxx xxxxxx xxxxxxx, jenž xxx xxxxxx posouzení xxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx napadeného ustanovení, x xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxx institutu.

V.

Podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

36. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xx xxxx oprávněn xxxxx návrh na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx činnosti, xxxxx-xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

37. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx shrnul Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 37/10 ze xxx 18.12.2012 (xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz ), xxx mimo jiné xxxxxxxxxxx: "16. Xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx splňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx jsou xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"). Xxxxx ustanovení §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx též xxxx x souvislosti xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xxxxx, xx xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx má xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, předloží xxx Xxxxxxxxx xxxxx. 17. Xxxxxxx xxxx xx nejprve musí xxxxxxx otázkou, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xx. zda xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xx xxxx xxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxx xxx xxxxxx věci xxxxxxxx před Krajským xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, neboť xxxxxx-xx xx x xxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxx naplněna xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxx by xxx xxxxx "někým xxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. 18. Ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 39/2000 xx xxx 23.10.2000 [xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/2000 ze xxx 23.10.2000 (X 39/20 XxXX 353), dostupné xx http://nalus.usoud.cz ] xx podmínka návrhového xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx xxxx, "xxxxx má být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx", xxxxxxx, "xxxxx-xx xx o xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx aplikace xx být xxxxxxxxxxxxx…" xxxxxxxx "je nezbytná xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx…" [xxxx. též xxxxx xx. xx. Xx. XX 20/05 xx xxx 28.2.2006 (N 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.), xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx], X xxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx, "xxxxx xx xxx při xxxxxx věci xxxxxxx" xx pouze xxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx tomu, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (ústavně xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxx xxxxxxxxx, byl xx výsledek xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx."

38. Ústavní xxxx xx principy xxxxxxx xxxxxxxxxx x případě xxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx např. x xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 34/11 xx xxx 3.4.2012, xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 30/09 xx xxx 2.4.2013 xx nálezu xx. xx. Pl. XX 49/10 xx dne 28.1.2014 (44/2014 Sb.).

39. Jak xxx xxxx řečeno x xxxx 2 xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxxxx ustanovení v xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx činností, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednával pod xx. xx. 28 Xx 6/2013 žalobu xxxxxxx M. M. xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x. x. 2012/16971-421 ze dne 16.4.2012, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx pobočky x Hradci Xxxxxxx xx xxx 13.2.2012 x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx M. X. Rozhodné xxx xxxxxx posouzení xxxx xx xx stránce xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x podání xxxxxx xx jeho xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx

40. Podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., Ústavní xxxx x xxxxx řízení x kontrole xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přezkoumává xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx hledisek. Xxxxxx xx existence xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx zákon xxxxx, xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx procedury xxx xxxxxxxxx normy x třetím xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. U xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx meritorní. Tím xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

41. Xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x vyjádření xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 25.5.2011. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xxx 9.9.2011. X xxxxxxxxxx 143 poslanců xxxxxxxxx xxx návrh xxxxxx 84, xxxxx xxxx 58 xxxxxxxxxxx. Xxx 19.9.2011 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx Senátu, který xxx projednal xxx 19.10.2011 x xxxxxx xxx. Z 58 xxxxxxxxxx senátorů xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 35, xxxxx bylo 18. Xxxxxxxxxx sněmovna x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx jednala ve xxxxx 3. - 6.11.2011 x xxxxxxxx xx xx schváleném xxxxx návrhu xxxxxx. X xxxxxxxxxx 179 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx 108, xxxxx 69. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.11.2011 x ten xxx xxxxxxxx xxx 22.11.2011. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx 28.11.2011. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx dne 6.12.2011 x xxxxxx č. 128 pod č. 367/2011 Sb.

42. Xx základě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx údajů Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx zákon č. 367/2011 Sb., xxxxxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zákonodárném xxxxxxx, xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx, xxx., xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx pravomoci x kompetence přijato x xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx orgány ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx

XXX. X.

Xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx věci sociálních xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx x otázka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

43. Xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx fázích: xxxxxxx xxxx uznána x) práva na xxxxxxx, tj. xxxxx, xxxxx omezují xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx; x xxxxx xxxx byla xxxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx negativně xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx pozitivně xxxx (veřejnou) autonomii; x nakonec byla xxxxxxxxx c) xxxxxxxx xxxxx, jež xxxxxxxxxx xxxxxxx blahobytu, a xxxxxxx xxx jen xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx (xxx Xxxxxx, N. L'etá xxx diritti. Xxxxxx: Xxxxxxx, x. 26 x xxxx.). Xxxxx xxxxxxxxxxxx než Xxxxxxxx xx ale xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tři generace xxxxxxxx xxxx, x xxxxx první xxxx xxxxxxxx a politická xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx druhé xxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx než xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx generace x xxxx druhé xxxxxxxx xx x několika xxxxxxxxxxxx xxxxxxx i Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxx" xxxxxxxxxx [srov. xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 32/95 xx dne 3.4.1996 (N 26/5 XxXX 215; 112/1996 Sb.), x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx mj. xx rozdílnosti xxxxxx "Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx", která xxxx buď konkretizována x samotné Listině, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přenechána xxxxxx; x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 35/95 ze xxx 10.7.1996 (N 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, že tato xxxxx "xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx součinnosti xxxxxxx faktorů; nepůsobí xxxxxxxxxxxxx jako práva xxxx xxxxxxx ... Xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx závislá xx dosažené xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx úrovni xxxxx x x xxx spojené xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/11 ze dne 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.)].

44. X xxxxxxxxx xxxx "xxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx znak, kterým xx "skutečnost, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx možné xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx [čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen ,Listina')]. Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Zákonné xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, příslušné xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx popřít xx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxx ústavní úpravy, xxxxxxxxx x Listině, xx zákonodárce xxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx používání xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smyslu. U xxxxxxxxxx práv xxx xxxxxxxxxxx, že jejich xxxxxxxxx omezením je xxxxx skutečnost, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx vymahatelná xx xxxxxxx Listiny. Jejich xxxxxxxxx spočívá právě x nutnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxx xxxx. 53. Tyto xxxxxxxxxxx souvisí xx xxxxxxxxxxx charakterem xxxxxxxxxx xxxx, která xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxx hospodářský x sociální vývoj xxxxx, xxx x xxxxx státu a xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpovědnosti x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Míra, x xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxx sociálního) ... 54. Při xxxxxxxxx sociálních xxxx xx xxxx xx xxxxx vyžaduje xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxx. Xxxxxx poskytovaná x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx tato xxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx. Xx-xx xx xxxx, xxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ...". Xx xxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, či xx svém důsledku xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxx provedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. 56. ... xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx případě xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx nebyl xxxxx. Xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx standard těchto xxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dojít x xxxxxxxxxx popření toho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx dostát xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Listině. Xxxx xxxxxx dodržení xx xxxxx posuzovat x každém jednotlivém xxxxxxx realizace těchto xxxx zákonnou úpravou."

45. X xxxxxx 39 x 40 nálezu xx. xx. Xx. XX 31/09 xx xxx 9.1.2013 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.) Ústavní xxxx xxxxx, xx se "xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (...) je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxx těchto xxxxxxxx xx uplatní limity xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Listiny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx oblasti Ústavní xxxx ponechává x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx činnosti Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx neústavnosti zasahovat xxxxxx. Jde xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx politické. Pojmovým xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xx jich domáhat xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zákonů (čl. 41 Xxxxxxx). Xxxx absence xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [viz xxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (N 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.), sp. zn. Xx. XX 2/08 xx dne 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)]. X xxxx xxxxxxxxxx článku 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxx x ústavními principy, xxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxx xxxxxx xx je xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny xxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidlo uvedené x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx musí xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxx."

46. Výše xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, že s xxxxxxx xx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx užší xxxxxxx, xxx xx xxxx u xxxx xxxxx generace [a xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx XXX x X Listiny - xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.)], a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx (x xx s ohledem xx čl. 4 odst. 4 Listiny), xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx být zachován xxxxx minimální xxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mez xxxxxxx, xxxxxxxxxx obsah) sociálních xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [Xxxxxxx xxxx proto x xxxx 45 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 54/10 xx dne 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxxx, xx "xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx práv xxxxxxxxx x čl. 26, čl. 27 xxxx. 4, čl. 28 až 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx pouze v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavodárce, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx legitimním xxxxxxxxx politického zápolení (xx. je primárně x xxxxx zákonodárce) x xxxxx sekundárně x x xxxxxxx xxxx lze xxxxxxx xxxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx."]. Xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx mezi významné xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x prvé xxxx xxxxxxxxx volební xxxxxxx, a xxxxxxx x xxxx proto xxxxxxxxx volení reprezentanti x xxxxxxxxxxxx sboru. Xxxxxxxx xxxxx lze xxxxx xxxxx xxxx xxx. "xxxxxxxx sporné xx xxxxxxxxxxxx xxxxx" (xxxxxxxxxxx contested concepts), x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxx společností xxxxxxxx xxxxxxx debata x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx zdrženlivější xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx jsou xxx x xxxx řadě xxxxxxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx. X xxxx 81 nálezu xx. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (N 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.) xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx třech xxxx: "Xxx první x xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, třetí x xxxx Listiny, prostor, xxxx xx vymezen xxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 a čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx druhou xx xxxxx (vyloučení) xxxxxxxx xxx jejich xxxxxx (čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Listiny) x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxx sociálních xxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx)."

47. Xx xxxxx x judikaturou Spolkového xxxxxxxxx soudu, která xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx doktrinární xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx lidská xxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Základního xxxxxx, xxxx. čl. 1 Xxxxxxx a xxx xxxxxxxxx Xxxxxx). X xxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx Spolkový xxxxxxx xxxx dovozuje xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx existenčního xxxxxx, které xxxxxxxx "xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxx, xxxxxxx, zařízení xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, vytápění, xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxx mezilidské vztahy x minimální xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx člověk xxxx osoba existuje xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx" [xxxx. xxxx. 135 xxxxxxxx 1 XxX 1, 3, 4/09 - Xxxx XX, odlišné stanovisko xxxxxx Xxxx Xxxxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 8/07; xxxx. obdobně xxxxxx Elišky Xxxxxxxxx: xxx-xx x komponent xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxx, tj. xxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx komisivní povinnost xx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxx, xx lidská xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x proto "x xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (...), je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zformulovat jejich xxxxx x xxxxxx xxx, xxx nevykročil x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxx x xxxxx) je opět xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx práv" - xxx Xxxxxxxxx, E. Xxxx. Xx: E. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx, X. Langášek, X. Xxxxxxxx x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, a. x. 2012, x. 17. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx určitým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jíž xx xxxxxx xxxxxxxxxx.]. Xxxxx přitom, xx "xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nebude xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x určité xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, jejíž xxxxxxx xx xx xx jejich xxxxxx xxxxx promítnout nepřiměřeně xxxxxx. V krajním xxxxxxx by dokonce xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx x xxxxxxx xx čl. 30 xxxx. 2 Listiny, xxxxx něhož má xxxxx, kdo xx x hmotné xxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxx 33 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13 xx xxx 10. 7. 2014 (162/2014 Sb.)].

48. Xxxxxxx soud xx xxx x xxxxxxxxx vyjádřil x x možnosti existence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx sociálních xxxx. X xxxx 68 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 2/08 [xxxxxxx argument x xxxx xxxx směřoval (xxx 19) xx xxxxxx xxxxxx č. 88/1968 Sb., x xxxxxxxxxxx mateřské xxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x mateřství xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx nároku xx xxxxxxxxx pomoc x xxxxxxxxx u xxxxxxxx o xxxxxxxxxx] xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxx x xxxxxxx sociálních xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxx rozebráno, tato xxxxx jsou odvislá xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x životní xxxxxx xxxx hospodařením xxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxx, který xxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx x xxxxxxx xxxx Rusko, Xxxxxxxxx či Mexiko), xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx x podstatě xxxxxxx. X xxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xx prokazuje x xxxxxxxx historie Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dávky xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxx pohybovat xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Listinou."

49. Je xxxxx xx xxxxx představit x situace, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx. Xxx xxxx. xxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva (xxxx xxx xxx "XXXX") xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx k Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xx xxxxxxxx dávky, x xx jak xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx předpokladu, xx xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx 51 xxxxxxxxxx velkého xxxxxx xx věci Xxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království, 6.7.2005, x. 65731/01 a 65900/01). Podle XXXX xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx redukována xx xxxxxxxxxxx, xxxx to xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ovšem x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxx. Tak xxxx. XXXX xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání stěžovatele xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx parlament xxx 21. prosince 2000 xxxxxx x 5. xxxxx 2001 xxxxxxx xxxxxx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx pracovního xxxxxxx po dobu xxxxx měsíců, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. XXXX x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx x zimě xxxx 2000 vědom xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Bladh x. Xxxxxxx, 10.11.2009, x. 46125/06). Xxxxx ESLP xx xxxx xxxxxxxx, xx za situace, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dávka x xxxxxx veřejného xxxxx pozměněna, což xxxx mít xx xxxxxxxx její xxxxxxx, xxxx určité xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx to, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxx dosáhnout (xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxx Rights xx xxx Xxxxxxxx Xxxxx xx Human Rights. Xx: Daphne Xxxxx-Xxxx xxx Aeyal X. Xxxxx. Xxxxxxxxx Social Xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxxxx. Eds. Xxxxxx: Xxxx, 2007, x. 155 x xxxx.).

50. I xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, že nastane xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojistná xxxxxxx, xxx samotné xxxxxxx ostatních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx příslušné xxxxxx. Xxxxxxxxx změna xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx tuto skutečnost xxxxxxxxx [bod 263 xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vykonávat xxxxxxxx xxxxxx, jelikož "xxxxxx současně jako xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x nezaměstnanosti, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§39 xxxxxx x zaměstnanosti). Jejím xxxxxxxxx xx tak x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nároku, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx změnu, xxx může x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x 3, 6 xxxx xxxxxxx 9 xxxxxx, x xxx xxx zásadní negativní xxxxxx xx jeho xxxxxxxx situace. Již x xxxxxx xxxxxx xxxxx vyvolává xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že zákonodárce xxxxx xxxxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx ve vztahu x rozhodnému xxxxxx x nestanovil xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx vytvořila delší xxxxxx rámec" (xxx 264). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v daném xxxxxx xxxxxxxxxx případnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx, xxx xxxxxxx si xxxxxx xxxxxxxxx, x xx zda xxxx xxxxxxx lze akceptovat xxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxx xxxx povinnosti.

VII. X.

Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx

51. Xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx, kteří xxxx právo xxxxxxx xxx své xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x přiměřeném xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ekonomickou škodu x xxxxxx rozvrat, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak je xxx důležité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx stah xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx. V xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx a smyslem xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zajištění x xxxxxxx xxxxxxxxxx právo xx práci xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx institut xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx výpadek xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx události (xx. xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx xx xxxx nahrazovaného xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx sociální xxxxx. Mechanismus realizace xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx finančních xxxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx potřeby prací. Xxxxx xxxxxx, xx xxx, xxx nesplňuje xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx podle čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podporou v xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx "xxxx xxx ti, xxxxx, xxxx xxx xxxx' xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx prací (x xxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx x práci ...). Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxx zaměstnání si xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx předchozího xxxxxxxxxx (xxxx. Wintr, X. Xxxxxxxx k čl. 26 Xxxxxxx. Xx: X. Xxxxxxxxx, X. Šimíček, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, a. x. 2012, x. 586). X tom, co (xxx) xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zajištění, xxxxxxxxx xx značné xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxx. K xxxxxx xx minimálního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxx. xxxx.) mohlo xxxxx xxxxx, xxxxxxx by "xxxx zjištěno x xxxxxxxxx, xx nová xxxxxx xxxxxx snižuje xxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxxxxxx sociálních xxxxx xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich realizace, xx dokonce k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 78 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/08).

53. X interpretaci xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx x bodě 262 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), x xxxx uvedl, xx: "xxxxxxxxxxx náleží xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx případné xxxxx. Xxx zvolenou xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x faktickému xxxxxxx tohoto sociálního xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08, body 54 x 56; xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 54/10, xxxx 46 xx 49). Vždy musí xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx (čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx)". Xxxxxxx xxx xxxxx, že "xxxxx na podporu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x nelze xxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx podpůrci xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx bude xxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práv, xxxxxxx xxxxxx xx hmotné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x nadále xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx. Zároveň xxxx xxx xxxx zřetel xx xx, xx xxxxxxx xxxxx je x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx podmíněn xxx, xx x rozhodném xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx 12 xxxxxx, xx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxx pojištění xxxxxxx [§39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 382/2008 Sb., xx xxxxxxx x §11 zákona x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx]" (srov. bod 263 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12).

54. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx "xxxxxxx provedení xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx), stejně xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx (čl. 31 Listiny), xx dodnes xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (důchodového, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx)" (Xxxxx, X. - xxxxxxxx citováno - xxx xxxx, x. 629), je inkriminované xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Je-li xxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxx zabezpečení xx stáří, při xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx systémem xxxxxxxxxxx pojištění, zahrnujícím xxxxxxxx, invalidní x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx) důchody, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nezpůsobilosti x xxxxx, pak xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx těch, xxxxx xxx viny xxxxxxx pracovat (x xx podle čl. 26 xxxx. 3 xxxx xxxxx Listiny), xxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti. Xxxxxx zajištění (xxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3, xxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx) přitom xxxxxxxxxxx xxxxx standard xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxxxx (čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx). Nejde xxxxxxx x pojistný xxxxxx (xxx ale xxxxxxxxxxx označení podpory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x bodě xxxxxxxxxxxx), xxxxx by xxx přímo Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx x na zdravotní xxxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx.

55. Xx se Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxx x pojistný xxxxxx (xxx 263 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12) x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxxxx k systematickému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení" i x odborné literatuře, xxxxxxxxx si xx xxxxxxxx x klasickým xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxx (též) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [viz §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx "xxxxxx politika xxxxxxxxxxxxx ... xxxxxxxx ... xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx x podpory xxx rekvalifikaci."]. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxx z druhů "xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xx xxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx (§10 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx zároveň xxxxxxx xxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx, tj. xx fyzická osoba x) xxxx x xxxx xxxxxxxx a x) x xxxxx xx xxxxxx [podobně čl. 20 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení (publikován xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 90/2001 Sb. m. s.) x čl. 20 Úmluvy Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 102 x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (publikována xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 461/1991 Sb.) xxxxxxx, xx "xxxxx sociální xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jak je xxxxxxxxx vnitrostátními xxxxxxxx xxxxxxxx, způsobené nemožností xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx chráněná xxxxx xxxxxxx práce x ochotna xxxxxxxx."]. X xxxx, xxxxx xxxx xxxx. delší xxxx nemocné, xx xxxxxxx x toho, xx xxxxxxx pracovat x xxxx xxxx xxxx, x proto xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx pravidel a xxxxxx xxxxxx zajištění xx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxx xxxxxxx v nezaměstnanosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. s obligatorními xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxx xxxxxxx xx - pod xxxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - součástí xxxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxx kontextu. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx pak xxxxxx xx xxx velkých xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (srov. Bělina, X. a kol. Xxxxxxxx právo. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2014, x. 3 x xxxx.), xxxx. xxxxxx xxxxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxx nijak xxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zaměstnání [§39 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx], xxxxxxx ta xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - ostatně x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - požadavku xxxxxxx xxx zaměstnání xxxxxx kvality x xxxxxxx xx vymezeném xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Sociální xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx x výdělečné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx získat xxxxxxxxx zaměstnání, x xx u osob, xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx standardem x xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxx xxxxxxxxxxx dávky xx celou xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (čl. 24 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x. 102 o xxxxxxxxx normě sociálního xxxxxxxxxxx a čl. 21 Xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx); xxxxxx "nepodkročitelný" xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 47) xxxx xxxxx při xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

57. Xxx xx obecně xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx jako x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx i xxxxxx, že příspěvek xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx (spíše xxx xxxxxxxxxx) xxxxx dani (xxxx. Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. Praha: Xxxxx, 2013, x. 40). To xx xxxx xxx xxx xxxxxxxx v xxx, xx obecně xxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx protiplnění, xxxxxxx x xxxxxxxxx náleží xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx, xxx na xx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx 41 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.), xxxxxxx xxx představuje takové xxxxxx xx veřejného xxxxxxxx, vyznačující se xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx, xx. daň xx xxxxxx xxxx jednostranná xxxxxxxxx xxx nároku xxxxxx na konkrétní xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx absolutní, xxxxxxx xxxxx to, xx xxxxxxx daní xx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx materiálního xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx označována xx časově xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx) sociální xxxxx (podobně xxxx. Xxxxxx, X. - xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx, s. 248). Xxxxxx mezi xxxxxxx financováním xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sociálního xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxx, že xx státním systému xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx státní xxxxxxxx x x ní xxxx xxx na xxxxxxx státem (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem dávky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Naopak x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx povinně xxxxxxxxx xxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxx pojistné (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx, xxxx)" (Xxöxxxx, X. x xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 77 x xxxx.).

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxx

XXXX. X.

Xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx

58. Xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx svého xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §41 odst. 1 zákona o xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxx xx 1.1.2012 došlo xx změně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxx xxx: "Rozhodným xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx poslední 2 xxxx před zařazením xx evidence xxxxxxxx x xxxxxxxxxx."). Ačkoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadenou xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx provázaným xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx) dobu xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx také xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx přezkumu xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx této xxxx. Xxxxxxx xxxx, vázán xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx povahu xxxxxxxxxx ustanovení, protože xxxxx xx xxx xx xxxxxxx jeho xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (pojištění) se xxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx instituty, xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx" před xxxxxxx xxxxxxxx události. Xx xx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxx x účelem xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx závislost nároku xx xxxxx xx x minulosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (minimální xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx anebo xxxxx xxxxxxxxxx anebo xxxxxxx xxxx výdělku x přesně vymezeném xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) období, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x délce 12 xxxxxx), jež je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx doby má xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx (x xxxx), xxxxx Xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xx jde x xxxxxx časové xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) před xxxxxxx sociální xxxxxxxx, xxxxx je relevantní xxx vznik xxxxxx xx dávku. Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx: Xx xxxxxxxxxx období, tedy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx nezaměstnanosti, protiústavní xxx vymezený xxxxx xxxxxxxxxxx (zde xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na dobu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx)? Xxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx se x xxxxxxxx určitých xxx x lhůt x xxxxxxxxxxx xxxxx, považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxxx otázkám Xxxxxxx xxxx tradičně xxxxxxxxx x xxxxxx zdrženlivý xxxxxx.

59. Xxx v xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 SbNU 399; 30/1998 Sb.) Xxxxxxx xxxx x pojmu xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxx je snížení xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx vztazích (...), xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodování x cílem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx důvody xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx." Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 46/2000 ze xxx 6.6.2001 (X 84/22 XxXX 205; 279/2001 Sb.), xxx uvedl, xx "xxxxxx lhůt xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx významně xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx však xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx."

60. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx lhůty xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 6/05 xx xxx 13.12.2005 [(X 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.); srov. též xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/09 xx xxx 1.12.2009 (X 250/55 SbNU 415; 9/2010 Sb.)], dle xxxxx "xxxxx xxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x konkrétními xxxxxxxxxx posuzované věci." Xx xxxxxxxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx označil: 1. xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xx vztahu x xx xxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxx garantovaného xxxxx (xxxxxx), xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/03 xx xxx 9.7.2003 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)]/ 2. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušení) [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/02 xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.)]; 3. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx skupin xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uplatnění práva xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx dotčenou xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx bez dalšího xxxxxxx uplatnění práva xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/94 ze xxx 12.7.1994 (N 38/1 SbNU 279; 164/1994 Sb.) x xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/97 ze xxx 3.6.1998 (X 62/11 SbNU 111; 153/1998 Sb.)].

61. X xxxx 37 nálezu xx. xx. Xx. XX 15/09 xx xxx 8.7.2010 (X 139/58 XxXX 141; 244/2010 Sb.) xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, že "xxxxx xxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx nemůže vykazovat xxxxx protiústavnosti; tyto xxx xxxxx xxx xxxx teprve ,xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx´ xxxxxxxxxx věci, xxxxxx slovy, ,xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx kontextuálním [xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/05 xx xxx 13.12.2005 (X 226/39 SbNU 389; 531/2005 Sb.)]. Těmito xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx nepřiměřenost (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx ke xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx garantovaného xxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 5/03 xx xxx 9.7.2003 (N 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)] xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx stanovení xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx) [nález sp. xx. Pl. XX 2/02 ze xxx 9.3.2004 (N 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.)]."

62. X návrhům xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx" xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx povolán x restitučních xxxxxx: xxx xxxx. v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 45/97 xx xxx 25.3.1998 (X 41/10 XxXX 277; 79/1998 Sb.) Xxxxxxx xxxx uvedl, xx "xxxxxxxxx tzv. "rozhodného xxxxxx", xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxx 25. xxxxx 1948, xx opírá x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx jasně xxxxxxx xxxxxxx hranici, xx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxx nebezpečí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx až xx doby xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx." X bodě 176 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 10/13 xx xxx 29.5.2013 (N 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.) xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxx xxx. rozhodného xxxxxx xxxx - xxx vyplývá xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu - xxxxxxx-xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx tak xxxx xxxx ústavního xxxxxxxx."

63. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (viz xxx 61) vztáhnout x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxx xxxx pozorovací xxx určení xxxxxxxx xxxxxxxxx doby příslušnosti x systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (otázka xxxxxxx xxx jejím stanovení), xxxx. xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x délce rozhodného xxxxxx (xxxxxx disproporcionality xxxxx). Zákonodárce má xxxxxx velkou diskreci x xxx, jakou xxxxx xxxxxxxxxx období xxxxx, xxxxx nicméně xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxx odejmutí (xxx xxx 52). X xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx důchodovém xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx rozhodného xxxxxx xxx xxxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxx nároku xx podporu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pracující xxxxxxxx. X xx xxxx x posuzované xxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx kontextu xxxxxxxxx xx xxxxx dalších xxxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (systém XXXXXX používaný xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x rámci Xxxxxxxx xxxx dává xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy v Xxxxxx: xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx let xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx přísnější, xxxx. Bulharsko x 1.7.2014 vyžaduje 9 xxxxxx pojištění xxxxxxxxxx x 15 xxxxxxxx xxxx vznikem xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx 12 xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx státy, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx tříleté, xxx xx jich xxxx menšina - Xxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nároku xx xxxxx x nezaměstnanosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

64. Xxxxxx x xxxxx dvou xxx xxxx xxxxxxx sociální xxxxxxxx (xx. xxx xxxxxx příjmu x xxxxxxxxx činnosti, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přiměřené xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx tzv. rozhodné xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Platí, xx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx musí žadatel x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx naakumulovat dostatečný xxxxx xxxxx strávených x xxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), aby xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx roku xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx" - xxx xx xxxxxxxxx xxxx podmínkou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxx x titulu xxxxxxxxxx [srov. §39 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxxx] - je xxxxx naplnit xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx období xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx; xx. xxxxx xxxxxxxx jednoho xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v předcházejících xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx o zaměstnání.

65. Xxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx doby xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx) xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxx různými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx. čl. 23 Xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zajištění xxxxx "xxxxxxx těm xxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxx kvalifikační dobu, xxxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx zneužití " (obdobně xxx čl. 23 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 102 o xxxxxxxxx xxxxx sociálního zabezpečení). Xxxx zakotvení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx 1. v zabránění xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx) nahrazuje xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx své xxxxx xxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxx prací, xxx xxx xxx objektivně (xxx své xxxx) xxx činit xxxxxxx, xxxxxx 2. v (xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx, xxx xxx stěžovatel xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx činnosti x xxxxxxxxx x xxxx xxxx. Konkrétní vymezení xxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předpokládá xxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx žadatelova příjmu, x xxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, pokud jde x xxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

66. Xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx komparativního xxxxxxx (xxx xxxxxxxx MISSOC: xxxx://xxx.xxxxxx.xxx/ ), xx xxxxxxxx česká xxxxxx xxxxx rozhodného xxxxxx (xx. dva xxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx o xxxxx xxxxxxxxx xxxx pojištění (xx xxxxxxxxx kritéria xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx potřebného xxx xxxxx nároku na xxxxxxx x nezaměstnanosti) x rozhodnému xxxxxx, xxxx x v xxxxxx zemích xxxxxx xxxxxxxxxx (např. v Xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxx osoba xxxxxxxxx xx 12 měsících xxxxx posledních dvou xxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx rozhodného xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zcela xxxxxxxxx, že délka xxxxxxxxxx xxxxxx není (xxxxxx) zjevně xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx jednoroční délky xxxxxx xx důchodovém xxxxxxxxx (xx. 12 xxxxxxx zaměstnání). Xxxx xxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx znemožnění xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (to xx xxxxx nastat xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx pojištění xxxxx x totožné xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx).

67. Xxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. otázkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nerovností xxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx zaměstnaných xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.

XXXX. B.

Legitimní xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxxx

68. Xxxxx xxx x xxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zabezpečení, xxxxxxx by xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb. xxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xx. xx xx žalobce xx xxxxxxxx podmínek (xxxxx zaměstnání) x xxx stejných xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx jejího xxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx postavení, x v xxxxx xxxxxx xxx xxxx x úpravu xxxxxxxxxxxx, xxx tomu xxxxxx Xxxxxxx xxxx přisvědčit.

69. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx x majetkovým xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx článku 11 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxxxxxxxx právo každého xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxxxxx blíže xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 31/09 xx xxx 9.1.2013 (N 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.), nález ze xxx 1.7.2010 sp. xx. Pl. ÚS 9/07 (N 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.) x xxxxxxx xxxxx xx dne 15.5.2012 xx. zn. Xx. XX 17/11 (N 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.)]. Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx pojem "majetek", xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx protokolu x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vykládat xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx na vlastnictví xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx formální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx ze dne 22.6.2004 ve xxxx xxxxxxxxx č. 31443/96 - Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, §129). Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx", xxx xxxxxxxxx hodnoty xxxxxx xxxxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx stěžovatel xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxxxxxxx xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x r. 2002 xxxx věc Xxxxxxx x Zvolská xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x. 2001). Xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx nejen nabytý, xx. existující xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx takového xxxxxxx. Aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx přitom xxxxx na sociální xxxxx, x to xxx příspěvkové, xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx jen xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx dávku (xxx xxx 49).

70. Xxx Xxxxxxx xxxx uvedl x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 38/04 ze xxx 20.6.2006 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxxxxxxxxxx je xxxxxxx "xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zohledňovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx provádět xxxxxxx a xxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx chování xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx svobodného xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx strukturu, x xxxxxx rámci xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx založená xx xxxxxx, je nejistá x xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx integrální xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.2005 xx. xx. XX. XX 167/05, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 37, xxxxx x. 94,…). Přihlížení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepominutelnou xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. x xxxx Rawls, J. Xxxxxx spravedlnosti, Praha: Xxxxxxxx Publishing, 1995, xxx. 145). X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nelze dovodit xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx jen x xx, aby xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx přihlížel x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx své xxxxxxx (x volbu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. "

71. Xxxxxxx xxxx xx nejprve xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx období xx tří na xxx xxxx. Xxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xx do xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x vzniká xx splněním všech xxxxxxxxx podmínek. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx spoléhat xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Institut xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nezměnitelnost xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx, xxxxxxx určení xxxx xxxxxxx xx (x xx i x xxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na ekonomické xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx podpory (xxxxxxxx x některého z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx mez xxxxxxxxxxx xxxxxx závazky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 47).

72. Ústavní xxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxx možností změnit xxxxx rozhodného xxxxxx xxxxxx dva měsíce xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy. Xx xx změně xxxxx xxxxxxxxxx období xxxxx xxx xxxxxx před xxxxxx xxxx 2011 (xx. 6.11.), xxxxx xxx platný xx xxxxxxxx roku 2011 x xxxxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxx xxx xx 1.1.2012, xxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx dané xxxxx, jelikož vůbec xxxxx o xxxxx, xxxxx xx snad xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 38/04 x xxxxxxxxx). Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tak x xxxxxxx následného xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx o zaměstnání xxx xxxxx x xx značné míry xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx události, x xxxxx kalkulovat xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/04 xx vztahoval xx xxxxxx adresáty xxxxxxxx norem, kteří xxxxxxxxxxx své svobodné xxxxxxxx, přičemž xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavkům xxxxxx xxxxx). Xxxxx, xxxxxxx podpora v xxxxxxxxxxxxxxx je konstruována xxx to, xxx xxxxxxx zmírňovala xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx situaci xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx potřeby xxxxx, xxxxxxx xxxx, které xxxx nebyly dlouhodobě xxxxxxx (např. proto, xx byly xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, což považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxx x rozumné (xxxxxx xxxxxxx, byť xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxx xxxx případ Xxxxxx), xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx osob xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx), x nadto xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, v xxxx, xxx došlo xx změně xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx za xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xx by xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx mohl "xxxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xx nepředvídatelných xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx není namístě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx, xx xxx xxxxx, tak nezaměstnanost xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx události (xxxxxxxxx xx srovnání x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx pravděpodobně xxxxxxx - xxxxx), x xxxxx xxxxx případná xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxx 12 měsíců x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxx nelze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x z toho xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx předpokládat, xx xx stane xxx xxxxxx po xxxx xxxxxx nezaměstnaným, jelikož xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx by xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) nebo by xx xxxx xxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxx byly pro xxx xxxxxx otevřeny.

73. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxx nutno xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12, x xxxx xx právní xxxxxx dotýkala "xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx, že již xx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx objektivně přezkoumatelných xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx ztráty přiměřeného xxxxxxxx xxxxxxxxx", zatímco x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx nijak nevymyká xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxx změnu xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 1/12 xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx konat (xxxxxxx x zaměstnání musel xxxxxxxxxx xxxxxxx vykonávat xxxxxxxx službu, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx vyřazení x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). Navíc, jak xxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx 72), xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx žalobce xx nemohl vzhledem x xxxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx zcela xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

74. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxx uvedenou xxxxxxxxxxx XXXX (xxx 49), xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, xx xxxxxxx zůstala xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx samotný závěr Xxxxxxx xxxx poznamenává, xx xxxx závěry xxxx xxxxxxx relevantní xxx xxxxxx sociální xxxxxxxx, která - xxx přiléhavě xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx - "xx citlivá xx omezení xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx) zákonodárce; xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x oblasti sociální xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx zákonodárci xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. XXxxxXX 39, 302 [315]). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx musí xxxxx xxxx xx xx, xxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva na xxxxx sociálních a xxxxxxxxxxxxx poměrů (xxxx. XXxxxXX 69, 272 [304]). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx obzvlášť. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx, xxx také xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx změně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxx reagovat xxxxxx. Xxxx to je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx z pojištění xxxxxxxxxxxxxx není na xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příspěvkům xx něj (srov. XXxxxXX 51, 115 [124]; 72, 9 [20]). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plnění xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ekvivalence xxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxx xxx jiné xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx" [1 XxX 29, 30, 33, 34, 36/83 (usnesení xx xxx 18.11.1986), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx],

XXXX. X.

Xxxxxxxxxxxx

75. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxxx, x němž xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx projít xxxxxx xxxxxxxxxx. Rovná xxxxxxxxxx xxxxxxxx bytostí xx xxx x argumentem xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bytostí.

76. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx nezakazuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx jen rozlišování x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx určitým xxxxxxxx. Xxxxx diskriminace xxxxx neznamená "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx takového, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx" (srov. Bobek, X. Xxxxx diskriminace. Xx: X. Wagnerová, X. Šimíček, T. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, x. s. 2012, x. 101). X xxxx 55 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 29/08 ze xxx 21.4.2009 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.) xxxxxxx Xxxxxxx xxxx názor soudce XXXX Xxxxxxxxx, dle xxxxx "xxxxxxx rozhodovací xxxxxxx uvnitř všech xxx xxxxxx státní xxxx xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxxx ,diskriminovať [xx. xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx] xxxx nic xxxxxxxx, ledaže xx xx xxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 14 Xxxxxxxx xxxxxx o lidských xxxxxxx. Tyto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejsou nic xxxxxx xxx výjimkou x obecného pravidla, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx než xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx proces. Xxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx určitou xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx výjimkou, xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přísně xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx uvnitř xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou spolu x ní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx" (xxx nesouhlasné xxxxxxxxxx xxxxxx Boštjana Xxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx xx xxx 29.4.2008, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx 6/2008, s. 319).

77. V xxxxxx 50-52 xxxxxxxx xx. xx. X. ÚS 3271/13 xx dne 6.2.2014 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ) Ústavní xxxx podrobněji xxxxxxxx xx, xx "čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx ... xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx, barva xxxxx, xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. ... [X]xxx postavení xxxx ... být xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyjmenovaným xxxxxxxxxx. Musí xx xxxx xxxxx nějaké xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ovlivnit (xxxx. xxxxxxx, xxxx), xx xxxx xxx x xxxxxx spočívající xx osobních volbách xxxxxxxxxxxx osobnostní xxxx xxxxxxx z xxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xx politické názory. ... Xxx dodat, xx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. 14 xxxxxxxx Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výčet xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxxxx Peterka xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 4.5.2010 x. 21990/08). Xxxxxxxxx xx xxxx, že xxxxxxxxxxx může x xxxxxx situacích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x dopadá na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (X 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.) xx xxxxxxxx xx. zn. I. XX 2006/12 xx xxx 15.1.2014, bod 17]. Je xxxx xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx pouze v xxxxxxx, kdy xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, a xxxxx xx tak x xxxxxxxx [viz xxxxx sp. xx. Xx. XX 36/01 xx dne 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)]"

78. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rovnosti musel Xxxxxxx soud vztáhnout x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx normy. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx trvání), xx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx zabezpečení xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pracovními xxxxxx xx dobu xxxxxxx a xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Namítaným xxxxxxxxxxxxxx důvodem xx xxxx to, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx neurčitou.

79. Xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x charakteru přezkoumávané xxxxxx normy, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx by xx x danou xxxxxx xxxxxxxxx odlišně x xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx vyčleňování. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxx xxxxxxxxxx dotčenou xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. zprostředkované xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx nepřímé xxxxxxxxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxx obecná xxxxxx xxxxxx, xxx formálně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx (Xxxxx, M., Xxxxxxxx, X., Xüxx, X. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2007, x. 52). Předmětem xxxxxxx diskriminace xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx) xxxxx obecných xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxx x pořádku x xxxxxxxx xx "xxxxx". Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kritéria xx xx zakázaného xxxxxx (xxxx. rasa, xxxxxxx původ, pohlaví, xxxxxxxx orientace, xxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, náboženství xxxx víra atd.) xxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx oproti xxxxxxxx, xxxxxxx dané kritérium xxxx xxxxx odůvodněno xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. xxxx.). Xxxxx řečeno, xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx kritérium xx první xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx skupinu (viz Xxxxx, X. Xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx: X. Xxxxxxxxx, V. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, I. Xxxxxxxx a xxx. Xxxxxxx základních práv x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, a. x. 2012, x. 109).

80. Xxxxxxx xxxx poznamenává, xx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx zákon [xxxxx č. 198/2009 Sb., o xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx prostředcích xxxxxxx před diskriminací x x změně xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů] vymezuje x §3 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxx jednání xxxx xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx praxe je x xxxxxxxxx z xxxxxx uvedených v §2 xxxx. 3 [xxx xxxxx důvody xxxx rasa, etnický xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx orientace, xxx, xxxxxxxxx postižení, náboženské xxxxxxx, víra xx xxxxxxx xxxxx] xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ostatním. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx není, xxxxx xxxx ustanovení, xxxxxxxxx xxxx praxe xx objektivně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx x xxxxxxxx."

81. V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx výsledek xx xxxxxxx ústavně chráněnou xxxxxxx, jak ji xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádný xxxxxxxx, xx by inkriminovaná xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x ani Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, že xx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx důvod xxxxxxxx xxx xxx pojem "xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

82. Xx-xx x xxxxxxx nepřímé xxxxxxxxxxxx nezbytné, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kritérium xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx skupinu, xxxxxx xx xxx xxxxxxx členem, xxx xxxxxxx zaměstnanci na xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx takovou xxxxxxx netvoří (chráněná xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, jehož xxxxx byla důvodem (xxx) xxxxxx návrhu xxxxxxxx soudu, xx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x konjunkce nahodilých xxxxxxx, jakými xxxx xxxxxxxxxx žalobcovy xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobující pracovní xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx x listopadová xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx došlo x situaci, xxx xxx xxxxxxx ještě x pracovní xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jelikož xxx z jejího xxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyplývá, xx nesměřuje x xxxxxxxxxxxxxxxxx ochraně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx osoby (xxxx. Fredman, S. Xxxxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2011, s. 183). X xxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxxxx x otázku xxxxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž x "xxxxxxxxxxxx" nerovnosti x xxxxxx xxxxxx. Musí xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se (xxxxx x xxx. xxxxxxxxx, jistými xxxxxxxx xxxx vymezenou) skupinou, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x proto xx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx rozhodovat x ústavní konformitě xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx žalobce.

83. Xxx ostatně xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx nešlo xxxxx xxxx xxxxxxx výlučně x xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x kontrastu x xxxxxxxxx xxxxxxx xx dobu neurčitou, xxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx déle xxx xxxxx xxx. Xxxx xxxxx problémem xxxx uzavření xxxxxxxxxx xxxxxx na dobu xxxxxxx, nýbrž xxxx xx x tomu xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pracovních poměrů xx xxxx určitou xx srovnání x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxx xxxxxxx se x xxxx trvání xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx pracovní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx, a později xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx neutrální xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx stejné pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na některé xxxxxxxxxx, xxxxx nepředvídatelné xxxxxxx, a to xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx vměstnává xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx může xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx dát výpověď xxxxx xxxxxxxx neschopnosti, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx byla xxxx xxxx xxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx po xxxxxxx xxxx po xxxxx xxxxxxxx), xxx xx představit xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru na xxxx neurčitou v xxxxxxxxx x xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nezajistí xxxxxxxx x zaměstnání nárok xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx.

84. Xxxxxxx xxxxxx xxx pak xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx" (xxx 20), x xxx xxxxx ještě xxxxxxxxx xxxxxxxxx určité, xxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxx, jejíž existence xx měla být xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx ani xxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxx nedají řešit x xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxx 55-56). Ústavní pořádek xxxxxxxxxxx vzájemně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx udržet xxxx xxxxxxxxxxx, xx již xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx pouze x xxxx, xxxxx právě xxxxxxxx příjem x xxxxxxxxx činnosti, jelikož xxxxxxx získat přiměřené xxxxxxxxxx, xx. x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx pracovat, xxxxxxx u xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx schopnosti xxxxxxxx, ovšem x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemoci xxxxxxx xxx zákonem xxxxxxxxx podmínky (xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxx xx důchodovém xxxxxxxxx x xxxxx rozhodného xxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx jeden xxx.

XX.

85. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx obecně xxxxx, xx by xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nahrazovat xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx úvahou, xxxxxxxx xx snad xxxxx být xxxxxx (xx dokonce xxxxx xxxxx více) xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, že "xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxxx xxxxxx připadajících v xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx případě xxxxxx xxxxxxxxxx veřejných xxxxxx xxxx xxx poměrně xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx ovšem poskytují xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx" (xxxx. Boučková, X. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 2009, x. 37). Xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx např. x x argumentaci xxxxxxxxxxxx stran xxxxxxxxx x xxxxxxx provázanosti xxxxxx ustanovení s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 6) x xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx podporou x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 20). Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx velkoryse; xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxx tuto dobu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx (xxxx. x důchodovém xxxxxxxxx xx xxxx nezohledňuje xxxxxxxx doba nezaměstnanosti xxxx.). Xxxxxxxx norma xxxxxxxx toliko xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, které xxxx navrhovateli - xxx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx - xxx xxxxx x xxx (xxx 9); xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx definuje §41 xxxx. 3, resp. 2 zákona x xxxxxxxxxxxxx. Svým způsobem xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx nebyla samotná xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx absence xxxx, xx by xx doba xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxxxxxxx xx dobu xxxxxxxx (xxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o tu xxxx, kdy zaměstnanec xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx jeho xxxx pracovat, jak xx xx xxxx. xxxxxxxx x Kanadě). Xxxxxxx xxxx poukazuje xx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx (zákon č. 461/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx), přičemž x §104 odst. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx dávku x nezaměstnanosti, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx do evidence xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou nejméně xxx xxxx. Jde x xxxxxxx z xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx vznikne, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx dva xxxx. Xxx xxxxxxxx poměry xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx rozhodné xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx takovouto, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x zaměstnancům xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx z důvodu xxxxxxxx neschopnosti xxxxx xxx xxxxxxxxxxx úpravu. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx 296/0 xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx navrhla, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxx účely podpory x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx ovšem xx vztahovat xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

X.

86. Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xx ho xxxx práva xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "prováděcího " zákona, jenž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxx hlediska xxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podstata x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), xxxxx pak platí xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx však otázka, xxx poskytování xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx změněna xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx xx xxx xxxx, jeví nikoliv xxxx rozhodující, neboť xx xx vůli xxxxxxxxxxx, za jakých xxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx x takovýchto xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx období xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Přezkoumávaná právní xxxxxx xxxxx neodporuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, kdo xxx xxx viny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

87. Toliko jako xxxxxx xxxxxx ovšem Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx obdobného typu, xxxx vznesl xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xx prima xxxxx xxxxxxxxx: stanoví, xx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx nelze xxxxx nepříznivé xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx návrhu x Xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 82). Xxxxxxx xxxx má xx xx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxx z hlediska xxxxxxxxxxxx x sociálně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvažovat x zakotvení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xx x nároků xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx roce xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx platné xxxxxx. Nicméně xxxxx "xxxxxxxxxx" nelze xxxxxxxx xxxx neústavní (viz xxxx 72-74) - xxxxx xxx x xxxxxxxxxx vůli parlamentní xxxxxxx nebo xxxxx x x (ne)schopnost xxxxxxxx důsledky xxxxxx.

88. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro vyhovění xxxxxx xx zrušení x záhlaví citovaného xxxxxxxxxx napadeného zákona, x proto byl xxxxx xxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 170/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 18.7.2015.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.