Plné znění - 170/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 12.5.2015 sp. zn. Pl. ÚS 55/13 ve věci návrhu na zrušení §41 odst. 1 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění zákona č. 367/2011 Sb.

170/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

170

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 55/13 xxx 12. xxxxxx 2015 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Vlasty Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx (soudce xxxxxxxxx) x Jiřího Xxxxxxx xx věci xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky na xxxxxxx §41 odst. 1 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky jako xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zrušení §41 xxxx. 1 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx xxx 10.12.2013 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx (dále xxx xxx "xxxxxxxxxxx") podaný xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxxxx §41 xxxx. 1 xxxxxx č. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., (dále xxx "xxxxxxxx ustanovení").

2. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pod xx. xx. 28 Xx 6/2013 xxxxxx xxxxxxx X. X. xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxx x sociálních xxxx (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxxx") x. x. 2012/16971-421 ze xxx 16.4.2012, kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx jen "xxxx xxxxx") - xxxxxxx pobočky x Xxxxxx Králové ze xxx 13.2.2012 o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx X. X.

3. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx výše xxxxxxx xxxx uzavřel X. X. xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, kterým byla Xxxxx xxxxxxxxx - Xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Králové, xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, x to xx 1.10.2008 do 30.9.2009. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru byla xxxxxxxxxxx změnami xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx 31.1.2011. Xx 27.12.2010 do 9.2.2012 xxx M. M. x pracovní neschopnosti, x xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx 31.1.2011 skončil xxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx X. X. o xxxxxxx x nezaměstnanosti xx dne 13.2.2012 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxx kvalifikaci xxxxxx bylo xxxxxxxxxx §39 odst. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §41 xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x zaměstnanosti), xxxxx M. X. x xxxxxxxxx xxxxxx 2 xxx před xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx důchodového xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 1 xxxx. a) x xxxx. 2 zákona x. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx^) xxxxx v xxxxx 11 xxxxxx x 19 xxx, xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx vyžaduje xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx činností xx započtením náhradní xxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 12 xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx zaměstnání (od 1.10.2008 xx 12.2.2010) xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nespadala xx xxxxxxxxxx xxxxxx 2 xxx xxxx xxxxxxxxx xx evidence xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx prvního stupně xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxx odvolací xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xx xxx 16.4.2012 xxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád správní.

4. Xxxxxxxxxxx řízení přerušil x předložil Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §41 xxxx. 1 zákona x zaměstnanosti, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb.

5. Xxxxx navrhovatele stávající xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hmotného xxxxxxxxxxx xxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxx, v jejíž xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x výše xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx." Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x tvrzené protiústavnosti xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x zavedl xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxx období, x xxxx xxxx xxxxxxx x zaměstnání xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pojištění, xxx, xx xx xxxxxxx xx xxx xxx xx xxx xxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx právního xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x pracovním xxxxxx xx xxxx určitou, xx dobu trvání xxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxx skončil v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jejíž xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ovlivnit.

6. Xxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx zavedená xxxxxxx č. 367/2011 Sb. x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxxxx koncepční a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s §26 a 27 xxxxxx x. 187/2006 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx"), xxx xxxxxxxx uznat xxxxxxxx xxxxxxxx neschopnost a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zásadě po xxxxxxxxx dobu xxxx xxx. Pokud xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x důchodově xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x předchozím xxxxxxxxxx xx dobu 12 měsíců (xx. 1 xxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dočasné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, splnil podle xxxxxxxxxx předpisů zákonné xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx této xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxx, xx se xxxxxxxx období stanovené x §41 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx zajímat o xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx si ho, x to z xxxxxxxxxxxx důvodu xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti.

7. Navrhovatel x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, neboť zaměstnanec x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx práce xxxxxxxxxx x xxxxx si xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx-xx xxxx neschopnost xxxx xxxxxxxxxxxxx následek xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx §53 odst. 1 písm. x) xxxxxx x. 262/2006 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 365/2011 Sb., xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxx platí xxxxx výpovědi xx xxxxxx zaměstnavatele, x xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odpovídajícího xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Navíc xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx chráněn xxxxxx §53 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx: "Byla-li xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xx by xxxxxxxxx xxxx měla xxxxxxxx v ochranné xxxx, xxxxxxxx doba xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx; pracovní xxxxx skončí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx doby xx xxxxxxxx ochranné xxxx, xxxxxx zaměstnanec sdělí xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxxxx." Naproti xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x nezaměstnanosti (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx důchodového xxxxxxxxx).

8. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx §39 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx: "Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu určitou xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přesáhnout 3 xxxx x xxx dne xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx určitou xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx ...". X xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xx dobu xxxxxxx může trvat xx 9 xxx. Xx xxxxx navrhovatele xxxxxx o xxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx, xxx v xxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx daně. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx takový xxxxxxxxxxx xxxx xxx rok xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx doby, nerealizuje xx xxx prvek xxxxxxxxxxxx, xx. odpovídajícího xxxxxxxx zabezpečení vzhledem x délce xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 9 xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx očekává.

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení x xxx založený xxxxxx xxxxx xxxxxx x zaměstnanosti není xxxxxxx existujícím přístupem x xxxxxxx problematice x xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx na §5 xxxx. 2 písm. x) zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxx účely xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx považuje xx xxxx xxxxxxxxx [xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx: xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx vymezených xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxx - srov. §5 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx s §12 xxxx. 1 xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx xx znění xxxxxxx x 1.1.2012].

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx zmínil xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, předložili x Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx §41 xxxx. 3 zákona x zaměstnanosti, který xx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx písmeno g), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §5 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dodal, xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx odstranila xxxxxxxxx x zmíněnou zákonnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemožnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx podpory v xxxxxxxxxxxxxxx, na xxx 52. xxxxxx, konané xxx 20.3.2013, většinou xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxx svou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx podle xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx princip legitimního xxxxxxxxx xxxx M. X. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb. xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx nerespektuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x je diskriminující xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx poměru na xxxx xxxxxxx. Navrhovatel xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, jež xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxx ve xxxxxxxx" x vnímá, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx zákon č. 367/2011 Sb., xx vedena xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x aktivnějšímu xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxx x úspory xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx "nesmí x xxxxxx xxx nadřazen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx podmínek (xxxxx xxxxxxxxxx) a xxx xxxxxxxx právních xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx, xxxx. dostávají x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ...".

XX.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx, xxxxx, veřejného xxxxxxxx xxxx, Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx věcí x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx

12. Xx xxxxxx §42 odst. 4 x §69 xxxx. 1 zákona o Xxxxxxxx soudu xxxxxx Xxxxxxx xxxx návrh xx zrušení napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx účastníkům řízení x xxxxxx podle §48 odst. 2 xx spojení x §49 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx úřad.

II. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb. xxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx zprávě xxxxx xxxxxxx, xx xx slučitelný jak x Ústavou, tak xxxxxxx x články 2 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxx "Listina"), xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku České xxxxxxxxx a xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx x že xx xxxxxx slučitelný s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx x rozporu s xxxxxxxx akty Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxxxxx xxxxxxxx zásadami xxxxx Evropské xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx.

14. Xx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx §41 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vláda v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx úpravou xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x posledních 3 xxx xx poslední 2 xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx x přiblížení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx této xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxx aktivity xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.

15. Xxxx xxx xx xxxxxxxxx popsán xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x bylo xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx potřebnou většinou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx x schválila xxxxx 108 poslanců. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.11.2011, xxxxx xxx xxx 22.11.2011 xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dne 28.11.2011. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 128 xxx xxxxxx 367/2011 Sb.

16. Poslanecká sněmovna xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx je v xxxxxxx x Xxxxxxx x českým právním xxxxx. Je xx Xxxxxxxx soudu, aby xxxxxxxx ústavnost xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

II. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx

17. Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx byly xx xxxxxxxx řádu České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Senát xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx [xx xxxx vedené xxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) x ve xxxx xxxxxx pod xx. zn. Pl. XX 52/13 xx xxx 9.9.2014 (219/2014 Sb.)], x xxxxxxxxx Senátu xx tedy budou xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

18. Xxxxxxxx Senátu xx xxxx xxxxxxxxx xxxx shrnul xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Uvedl, xx Xxxxx projednal xxxxxxxxx návrh xxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx zákona xxxxxx xxx 13.10.2011. Xxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

XX. C.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxx práv

19. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx"), xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx vyjádření ztotožnil x xxxxxxx navrhovatele xxxxxxx namítané protiústavnosti xx xxxxxxx předkládaného xxxxxxxxxx. Xxxxxx sdělil, xx se xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx dlouhodobé xxxxxxxx neschopnosti, xxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx "Xxxxxxxx kazuistikou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx".

20. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx období xxxxx ochránce xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx dle zákona x nemocenském xxxxxxxxx xxxxxxx dočasná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx 7 xxx xx xxxxxxxx zaměstnání, xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxxxx pracovního poměru x xxxxxx 1 xxx x déle (xxx xxx x xxxxxxx xxx). Xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx důchodového pojištění. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx - xx xxxxxx xx úpravy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxx xxxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti není xxxxx x xxxxx. X xxxxxxx podpory xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to alespoň x délce 12 xxxxxx x posledních 2 letech před xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání. X praxi xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx o zaměstnání x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 366 xxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx 380 xxxxxxxxxxxx dnů, xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx 350 xxx), x již mu xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. X důvodu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x 3 let xx 2 xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxx xxxxxxx x nezaměstnanosti x přesto, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Xxxxx vyjádření xxxxxxxx vznikla x xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx uchazeči x zaměstnání xxxxxxxxxx xx poskytování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xx ale xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx, x xxx xx bez xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx ochránce xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxxxx přiměřeného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 3 x čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xxxxxxx x aktuální podobě xxxxxxxxxx na systém xxxxxxxxxxxx pojištění, a xxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx hradit xxxxxxxx x xxxxxx případech xxxxxxx nedotčena, avšak xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Navíc xxxxxxxx xxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxx možné xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podpory v xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx x sebou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx solidarity xxxx upřednostňována zásada xxxxxxxxxxx. Byť je xxxx xxxxxx vyhrazena xxxxxxxxxxx, ten xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neobstojí x xxxxx rozumnosti, x xxxxxxxxx, že xxx xx xxx Xxxxxxxx xxxxxx za rok 2012, str. 19, xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx nežádoucí xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodného xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx u xxxx dlouhodobě pobírajících xxxxxxxxxx xxxxx, x xx buď přidáním xxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx způsobem (např. xxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.).

XX. X.

Xxxxxxx xxxxx

23. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx práva, xxxxxxxxxxxxx x ustanovení §69 odst. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx, na xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx "formou xxxxxx xxxxxx xxxxx" xxxxxxxx xxxxx sdělil, xx xxxxxxx xx xxxxx xx to, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx konformní, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Proto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí, "xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x zaměstnanosti (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2014) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsaženou x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 911", xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx neschopnost, x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx předložení xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx

24. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí xxxxxxx podání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx sledovaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx zákona č. 367/2011 Sb., xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx "xxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx", přičemž xxxxxxxxxxxx použilo xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxx x Lotyšska. Xxxxx xxxxxxxx zprávy xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "motivovat xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx hledání x xxxxxxx xxxxxxxxxx".

25. Xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoviskem xxxxxxxxxxxx z roku 2013 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 10 nálezu) xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Především xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x nerovnému xxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx uchazeč x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx 7 xxx xx skončení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx podporu v xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti xxxx xxxxxxxx dobu xxxxxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx stanovisku x xxxx 2013 xxxxxx xxxxxx, xx nepřiznání xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxxx k ohrožení xxxxxxx, resp. jeho xxxxxxxxxx k sociálnímu xxxxxxxxx, protože xxxxx xx "xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxx (xx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pomoci v xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx."

26. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx navrhovatele, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, a xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx normotvůrcem, xxxxx zakotvil xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx, xx "účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx." Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx segment xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxxx, totiž xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stah xxxxxxx xxxxx neschopnými.

27. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx stav xxxxxxxxxx xxx získání xxxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x výhradou, že xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx ke xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

28. X přes výslovnou xxxxx xxxxxxxxx soudce xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxx bod 23).

II. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxx statistického xxxxx

29. X průběhu xxxxxx dospěl Ústavní xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx pracovních xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soudce xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx na základě §48 odst. 2 x §49 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxxxx úřad x žádostí x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Ústavnímu xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrů x České republice xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které by xx xxxxxx rozdělení xxxxxxxxxx poměrů xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx statistický xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx odhadované údaje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx získává xxxxxx tazatelské sítě x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovních xxx", xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxx xxxxxx zpravodaje

30. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx byl původně x xxxxxxx s xxxxxxx rozvrhem práce xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx. Poté, co xxxxx xxxx návrh xx neveřejném xxxxxxx xxxxx dne 5.11.2014 xxxxxx, určil xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx §55 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx nového xxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxxx ustanovení zákona x xxxxxxxxxxxxx

31. Předmětem xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx §41 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx zní xxxxxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nároků xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx rekvalifikaci xxxx xxxxxxxx 2 roky xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxxxx přezkumu

32. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx Krajským xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx o Ústavním xxxxx. X projednání xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx o xxxxx xxxxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx zásadně xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx předpis nemá xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; tu xxxxxxx xx jako xxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271), xxxxxxxx sp. zn. Xx. XX 26/13 xx xxx 5.8.2014 (xxx xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx )].

34. Uvedené xxxx neznamená, xx xxxxx směřující xxxxx xxxxxx zákona xx xxxx části (xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxx být Xxxxxxxx xxxxxx podroben meritornímu xxxxxxxx xxxxx. Výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxx přezkum xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)], xxxx je xx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx přechodná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 6/13 xx xxx 2.4.2013 (X 49/69 SbNU 31; 112/2013 Sb.)].

35. Xxxxx Xxxxxxx xxxx akcentoval xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxx, x xxxxxx xxxxx č. 367/2011 Sb. xxxx ten xxxxxx předpis, jenž xxx právní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx x významový xxxxx napadeného xxxxxxxxxx, x xx v xxxxxx xxxxxxxxx koherence xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právního institutu.

V.

Podmínky xxxxxxx legitimace navrhovatele

36. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx s §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxx mají xxx xxxxxxxxxx v rámci xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

37. Xxxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 37/10 xx xxx 18.12.2012 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx: "16. Předtím, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx splňuje xxxxxxx xxxxxxx požadované náležitosti x xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx projednání xxxxxxxxx xxxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu"). Xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxxxx též xxxx x souvislosti xx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx-xx soud x závěru, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu. 17. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx použito xxx řešení xxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx-xx xx k xxxxxx, xx xx tato xxxxxxxx naplněna xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx podání xxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxx xx byl xxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxx normuje xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. 18. Xx xxxxxx závěrů xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. ÚS 39/2000 xx xxx 23.10.2000 [usnesení xx. xx. Pl. XX 39/2000 xx xxx 23.10.2000 (U 39/20 XxXX 353), dostupné xx http://nalus.usoud.cz ] xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, "xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx", xxxxxxx, "xxxxx-xx xx o xxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx…" xxxxxxxx "je xxxxxxxx xxxx nevyhnutelná aplikace, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx…" [xxxx. též xxxxx xx. zn. Xx. XX 20/05 xx xxx 28.2.2006 (N 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.), xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx], X xxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxx xxx xxxxx, xx zákon, "xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx" xx pouze xxx (xxxx. jeho xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx konformního) xxxxxxxx; nebyl-li xx xxx odstraněn, byl xx xxxxxxxx před xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx."

38. Ústavní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx např. v xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 34/11 xx xxx 3.4.2012, xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 30/09 xx xxx 2.4.2013 xx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 49/10 xx dne 28.1.2014 (44/2014 Sb.).

39. Jak xxx xxxx xxxxxx x xxxx 2 xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx správního xxxxxxxxxx projednával xxx xx. xx. 28 Xx 6/2013 žalobu xxxxxxx X. X. xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x. x. 2012/16971-421 ze xxx 16.4.2012, kterým xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx - krajské xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 13.2.2012 x nepřiznání xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx X. X. Xxxxxxxx pro xxxxxx posouzení xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx napadené ustanovení, xxx xx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tím xx zároveň xxxx xxxxxxx legitimace xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx na jeho xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx

40. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., Ústavní xxxx x xxxxx řízení x kontrole ústavní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx (xxxx. právního xxxxxxxx, xxxxx je toto xxxxxxxxxx součástí) s xxxxxxxx pořádkem ze xxx základních xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomoci x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx předepsané xxxxxxxxx xxx přijímání xxxxx x třetím je xxxxxxxx xxxx vlastního xxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. U xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Tím xx xxxx logická xxxxxxxxxxx přezkumu.

41. Xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zpráv, xxxxx x xxxxxxxxx předsedkyně Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxx Senátu xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx návrh zákona Xxxxxxxxxx sněmovně dne 25.5.2011. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxx 9.9.2011. Z xxxxxxxxxx 143 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx návrh xxxxxx 84, xxxxx xxxx 58 xxxxxxxxxxx. Xxx 19.9.2011 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx, který xxx xxxxxxxxx xxx 19.10.2011 x zamítl xxx. X 58 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 35, xxxxx bylo 18. Xxxxxxxxxx sněmovna x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx jednala xx xxxxx 3. - 6.11.2011 a xxxxxxxx xx jí schváleném xxxxx xxxxxx zákona. X xxxxxxxxxx 179 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx původní xxxxx xxxxxx zákona 108, xxxxx 69. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.11.2011 x ten xxx xxxxxxxx xxx 22.11.2011. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx 28.11.2011. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx xxx 6.12.2011 x částce č. 128 xxx č. 367/2011 Sb.

42. Xx xxxxxxx posouzení xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx zákon č. 367/2011 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, tzn., že xxxxxxxx ustanovení xxxx x hlediska pravomoci x kompetence xxxxxxx x xxxx Ústavou xxxxxxxx orgány ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxx hlediska xxx posouzení xxxxxx

XXX. X.

Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx věci sociálních xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání

43. Xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx: xxxxxxx byla xxxxxx x) práva na xxxxxxx, xx. práva, xxxxx xxxxxxx moc xxxxx x nechávají xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx; v druhé xxxx byla xxxxxxxx x) politická práva, xxx nechápou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, ale pozitivně xxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx c) xxxxxxxx xxxxx, jež xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx jen xxxxxxxx rovnosti. Tato xxxxx xxx podle Xxxxxx xxxxxx svobodami xxxxxxxxxxxxxxx a s xxxxxx státu (xxx Xxxxxx, N. L'etá xxx diritti. Torino: Xxxxxxx, x. 26 x xxxx.). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx práv, x xxxxx první xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ekonomická, xxxxxxxx x kulturní xxxxx a třetí xxx. xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx přitom xxxxxx xxxx způsoby xxxxxxxxxxxxxxxxxx než xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Odlišnosti xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx generace xx x několika xxxxxxxxxxxx dotknul x Xxxxxxx xxxx, ačkoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxx" xxxxxxxxxx [srov. xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 32/95 ze dne 3.4.1996 (X 26/5 XxXX 215; 112/1996 Sb.), x xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx mj. xx xxxxxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx práv", která xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; x nálezu sp. xx. Xx. XX 35/95 ze dne 10.7.1996 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx "xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx faktorů; nepůsobí xxxxxxxxxxxxx xxxx práva xxxx xxxxxxx ... Xxxx tato hlava xxxxxx xx xxxx xxxxxxx je xxxxxxx xx dosažené xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a x xxx xxxxxxx výši xxxxxxx úrovně srov. xxx nález xx. xx. Xx. XX 36/11 ze dne 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.)].

44. X xxxxxxxxx xxxx "xxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx způsobem nález xx. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xxxxx x xxxxxxx sociálních práv xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xx "skutečnost, xx xxxxxx bezpodmínečnou povahu x je xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx [čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx ,Listina')]. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxx. Zákonné xxxxxxxxx xxxxx xxx x rozporu s xxxxxxxxx xxxxxxxx, jinými xxxxx, příslušné xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxx xx anulovat. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy, xxxxxxxxx x Listině, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smyslu. X xxxxxxxxxx práv xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx, na xxxxxx xxxx. xx základních xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právě x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxx xxxx. 53. Xxxx xxxxxxxxxxx souvisí se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx situaci státu. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx x xxxxx státu x xxxxxx, založený xx xxxxxxxx odpovědnosti x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx, v xxxx xx princip xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právním xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxx státu (xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx) ... 54. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xx xxxxx vyžaduje nejen xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx jeho konkrétní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxx. Xxxxxx poskytovaná v xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx tato xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xx-xx xx xxxx, xxx xx x bude xxxxx sociálními xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ...". Xx xxx "nesmí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx svém důsledku xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, včetně xxxxxxxx jejich změn. 56. ... xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sociálních xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx zákonodárce xxxxx xxxxx. Zakotvení jejich xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxx tedy xxxxx dojít x xxxxxxxxxx popření xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Listině. Xxxx jejich xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx realizace xxxxxx xxxx zákonnou xxxxxxx."

45. X xxxxxx 39 x 40 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/09 xx xxx 9.1.2013 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx "xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx si xx xxxxx toho, že xxxxxx sociálních xxxx (...) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxxx výsledky xxxxxxxxxxx xxxxx. Teprve v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Listiny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx oblasti Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonodárce, xx xxxxx činnosti Ústavní xxxx kromě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx politické. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xx jich domáhat xxxxx v mezích xxxxxxxx zákonů (čl. 41 Xxxxxxx). Tato absence xxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx v nutnosti xxxxxx zákonného xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxx xxxxxx Ústavního soudu xx. zn. Pl. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 2/08 xx dne 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)]. I xxxx ustanovení článku 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx práv, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx x ústavními xxxxxxxx, xxxxx řečeno, xxxxxx, xxxxx xx upravují, xxxxx xxxxxxx zaručená xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny musí x x případě xxxxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx používání xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx práv x xxxxxx musí být xxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxx."

46. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, že s xxxxxxx xx znění čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx dán xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx u xxxx xxxxx xxxxxxxx [a xxxx xxxx obsažených x xxxxxxx XXX x X Listiny - srov. nález xx. zn. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.)], a zakotvení xxxxxx xxxxxxxxx x Listině znamená (x xx s ohledem xx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx být zachován xxxxx minimální xxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx) sociálních xxxx. Jinak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx hlediska xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx většina [Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx 45 xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxxx, xx "xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxxx něhož xxxx xxxxxxxxx v čl. 26, čl. 27 odst. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 x 35 Listiny xx xxxxx xx xxxxxxx pouze x xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavodárce, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je legitimním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xx primárně x xxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxx sekundárně x v omezené xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx otázku xxxxxxxxxx."]. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx významné xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx volební xxxxxxx, x nakonec x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x zákonodárném sboru. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxx. "bytostně sporné xx xxxxxxxxxxxx xxxxx" (xxxxxxxxxxx contested concepts), x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx vede xxxxxx společností xxxxxxxx xxxxxxx debata x xxxxxxxxx xxxxxxx. Proto xxxx xxx x xxxxxx případě Xxxxxxx xxxx zdrženlivější vůči xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by měla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx tohoto xxxxxxxx jsou xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. X xxxx 81 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.) pak xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx východiska xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx: "Xxx první z xxxx xx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx je xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, třetí a xxxx Listiny, xxxxxxx, xxxx xx vymezen xxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 4 Listiny. Xxxx xxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx)."

47. Xx xxxxx x judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx propracovanost xxxxxxxx inspirační zdroj, xx zásadní xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xx. 1 Xxxxxxx x xxx preambule Ústavy). X hodnoty lidské xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx ústavní xxxx dovozuje ústavněprávní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx výživu, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mezilidské xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx osoba xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx" [srov. odst. 135 xxxxxxxx 1 XxX 1, 3, 4/09 - Xxxx XX, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Jana Xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 8/07; srov. obdobně xxxxxx Elišky Wagnerové: xxx-xx x komponent xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx x nároku xx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx x případě sociálních xxxx, u nichž xxxxxxxx komisivní povinnost xx strany státu, xxxx. veřejné moci, xx lidská důstojnost xxxxxxxxx xxxx nepodkročitelná xxx xxx úvahách xxxxxxxxxxx, a xxxxx "x xxxxxxxxx, kdy Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sociální xxxxx (...), xx povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxx a rozsah xxx, xxx xxxxxxxxxx x mezí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (podstata x xxxxx) je opět xxxxxxx xxxxxxx důstojností, xxxxx zajištění xx xxxxxx xxxx" - xxx Xxxxxxxxx, X. Xxxx. Xx: X. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx a kol. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Kluwer XX, a. s. 2012, x. 17. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x míře xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx jednotlivci mohli xxx práva a xxxxxxx také reálně xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx zákonodárce, xxxxxxx xxxx uvážení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx lidská xxxxxxxxxx.]. Xxxxx xxxxxx, xx "xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx získávat xxxxxxxxxx xxx své životní xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx xx jejich xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nepřiměřeně xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx život, x tedy x xxxxxxx xx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx něhož má xxxxx, kdo xx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx takovou xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxxxxx životních xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxx 33 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 31/13 ze dne 10. 7. 2014 (162/2014 Sb.)].

48. Xxxxxxx xxxx xx xxx x xxxxxxxxx vyjádřil x x možnosti existence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X bodě 68 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 [xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx věci xxxxxxxx (xxx 19) ke xxxxxx xxxxxx č. 88/1968 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x dávkách x xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx na xxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx peněžité xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx x zaměstnání] xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx namístě. Xxx xxx bylo xxxx rozebráno, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx od vývoje xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Ve vztahu xx xxxxx, xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx v xxxxxxx xxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx xx Xxxxxx), xx každý, xxx xxxxxxxxxxxxxxxx nárok, xxxxx xxxxxxxxx x poškozeni xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxxxx x otázka xxx xxxxxx přiznaných xxxxxx", xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. To xxxxxxxxx x xxxxxxxx historie Xxxxx republiky, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády xxxx tendenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dávky zmnožovat, xxxxxxx pravicověji xxxxxxxxxxx xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx mezích daných Listinou."

49. Xx xxxxx xx ovšem xxxxxxxxxx x situace, xxx xx aplikace legitimního xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx. Tak xxxx. xxxxx Evropského xxxxx xxx lidská práva (xxxx též xxx "XXXX") je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xx sociální xxxxx, x xx jak xxxxxxxxxxx, tak nepříspěvkové, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx 51 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx Stec x xxxxx proti Xxxxxxxxx království, 6.7.2005, x. 65731/01 x 65900/01). Xxxxx XXXX xxxx xxxx sociální xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, může to xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Ovšem x xxxxxx zásah xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx přiznání xxxxx. Xxx xxxx. XXXX xxxxxxxxxxxx existenci xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx parlament dne 21. xxxxxxxx 2000 xxxxxx k 5. xxxxx 2001 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx skrze xxxxx x dokončení xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx pracovní xxxxxxx xxxx započal, xxx xxxxxxxxxx. ESLP v xxxxx xxxxxxxx poznamenal, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx již x zimě xxxx 2000 xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákona (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxx x. Xxxxxxx, 10.11.2009, x. 46125/06). Xxxxx XXXX xx dále xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx sociální xxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx xxx xx, xx za určitých xxxxxxxxx xx xx xxx nemusí xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxx Xxxxxx xx xxx European Court xx Xxxxx Xxxxxx. Xx: Xxxxxx Xxxxx-Xxxx xxx Xxxxx M. Xxxxx. Exploring Xxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx Theory xxx Xxxxxxxx. Eds. Xxxxxx: Xxxx, 2007, x. 155 x xxxx.).

50. X podle Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xx nastane xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx ostatních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx příslušné plnění. Xxxxxxxxx změna zákonem xxxxxxxxxxx podmínek pro xxxxx x xxxxxx xxxxxx nároku xxxxx xxxx xxxx skutečnost xxxxxxxxx [xxx 263 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx dne 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)]. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nového xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx podmínek xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx může xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§39 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Jejím xxxxxxxxx je tak x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx podmíněným xxxxxxxx případné xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx může v xxxxxxxxxx na věku xxxxxxxx, který odmítne xxxxxxxxxx nabídku, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x 3, 6 xxxx dokonce 9 xxxxxx, a mít xxx zásadní xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x tohoto xxxxxx xxxxx vyvolává xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xx vztahu x rozhodnému období x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rámec" (xxx 264). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx, xxx položil si xxxxxx obecnější, a xx xxx toto xxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxx x ohledem xx samotný xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

XXX. B.

Právo xx přiměřené hmotné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx

51. Xxxxxxxxxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své životní xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx, kteří xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx viny xxxxxxxxx, xx hmotné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jak xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx ekonomickou xxxxx x xxxxxx rozvrat, xxxxx s xxxxx xxxxxx zaměstnání xxxxxxx. Xxxxxx tak xx xxx důležité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx incentivy, xxx xx stah xxxxx xxxxxxxxxxxx co xxxxxxxx, xxx je xx xxxxx. V xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx zmírnit xxxxxxx xxxxxx, xxxxx ušel x xxxxxxxx zákonem xxxxxxxx sociální xxxxxxxx (xx. ztráty zaměstnání). Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx příjmu xx obvykle xxxxxx xxxx xxxxxxxxx sociální xxxxx. Mechanismus xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tak xxxxxxx v xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx naplnění xxxxxxxxx podmínek poskytuje xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx přitom, xx xxx, xxx nesplňuje xxxxxxxx nároku xx xxxx podporu, xx xxx xxxxxxx xx xxxxx v hmotné xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

52. Xxxxxxxx úpravou xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x rekvalifikaci. Předmětné xxxxx xxxxxx "xxxx xxx xx, kteří, xxxx xxx xxxx' xxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx x práci ...). Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zaměstnání xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx. In: E. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxx, X. Langášek, I. Xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, x. x. 2012, x. 586). X tom, co (xxx) xx ono xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx značné xxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xx minimálního xxxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx xx podle výše xxxxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxx. xxxx.) mohlo dojít xxxxx, pakliže xx "xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx snižuje xxxxxxxxx ústavně zaručeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dávek xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx k xxxxxx plošnému odejmutí (xxx xxx 78 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/08).

53. X xxxxxxxxxxxx hmotného xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx 262 nálezu xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), x xxxx uvedl, xx: "zákonodárci xxxxxx xxxxxxxx konkrétní způsob, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x provádět xxxx případné xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ale nesmí xxxxx x faktickému xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx sp. xx. Pl. XX 2/08, xxxx 54 x 56; xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 54/10, xxxx 46 až 49). Xxxx musí xxx xxxxx na xxxx xxxxxxxx x xxxxx (čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx)". Xxxxxxx xxx xxxxx, že "xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx není xxxxxxx x nelze xxxxxxxx, xx jej xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx. Xxxxxxxx změny xx xxxxxx mohou xxxxx xxx výše xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx podmínek, xx nichž xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Vždy xx xxxx xxxxx zvažovat, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Zároveň xxxx xxx xxxx xxxxxx xx to, že xxxxxxx xxxxx xx x uchazeče o xxxxxxxxxx xxxxxxxx tím, xx x rozhodném xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx 12 xxxxxx, po xxxxxx xx něj muselo xxx toto xxxxxxxxx xxxxxxx [§39 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., o zaměstnanosti, xx xxxxx zákona č. 382/2008 Sb., ve xxxxxxx x §11 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx pojištění, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx]" (xxxx. bod 263 xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 1/12).

54. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx přiměřené xxxxxx zabezpečení xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx (čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxx na zdravotní xxxx (čl. 31 Xxxxxxx), xx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systémem obligatorního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx)" (Xxxxx, J. - xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx, x. 629), xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zajišťováno povinným xxxxxxxxxx na státní xxxxxxxx zaměstnanosti. Je-li xxxxxxx právo na xxxxxxxxx hmotné zabezpečení xx xxxxx, při xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x práci x xxx ztrátě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx systémem xxxxxxxxxxx pojištění, zahrnujícím xxxxxxxx, invalidní x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxxx, x dále xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xx zákonným xxxxxxxxxx xxxxx xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx bez xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (a xx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 xxxx xxxxx Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx v nezaměstnanosti. Xxxxxx zajištění (xxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3, xxx podle čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx) přitom představuje xxxxx xxxxxxxx než xxxxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 30 odst. 2 Listiny). Nejde xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podpory x nezaměstnanosti jako xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx), který xx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 31 Xxxxxxx.

55. Xx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx nominálně xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxx x pojistný xxxxxx (bod 263 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12) x xxxxxxx označení xx objevují x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" i x xxxxxxx literatuře, xxxxxxxxx si ve xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pojištěním zásadní xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxx (též) o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [viz §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx něhož "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ... xxxxxxxx ... xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx rekvalifikaci."]. Podpora x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx z xxxxx "xxxxxxx služeb", xxxxxxx xx xxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx (§10 xxxxxx o zaměstnanosti). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxx realizaci, tj. xx fyzická xxxxx x) chce x xxxx xxxxxxxx x x) x práci xx xxxxxx [xxxxxxx čl. 20 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení (xxxxxxxxxx xxxx sdělení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 90/2001 Sb. m. s.) x čl. 20 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx organizace xxxxx x. 102 o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 461/1991 Sb.) stanoví, xx "xxxxx sociální xxxxxxx zahrnuje zastavení xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, způsobené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx chráněná xxxxx xxxxxxx práce x xxxxxxx xxxxxxxx."]. X osob, xxxxx xxxx xxxx. delší xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x nich xxxx xxxx, x xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx postupuje xxxxx xxxxxx pravidel a xxxxxx xxxxxx zajištění xx řeší v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxx xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ji xxxxx ztotožňovat x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení (xxxx. s obligatorními xxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění). Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxx: xxxx xxxxxxx xx - xxx xxxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - součástí xxxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxx kontextu. Xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xx tří xxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx právo. Praha: X. X. Xxxx, 2014, x. 3 x xxxx.), resp. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx jednoho xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx [§39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx], xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx x tomto xxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx zaměstnanosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - požadavku xxxxxxx rok xxxxxxxxxx xxxxxx kvality a xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Sociální xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx řeší, xx ztráta příjmu x xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx nemožností xxxxxx xxxxxxxxx zaměstnání, x xx x xxxx, xxxxx pracovat xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx (čl. 24 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx organizace xxxxx x. 102 x xxxxxxxxx normě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 21 Xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx); xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 47) xxxx xxxxx při delší xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

57. Xxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x nezaměstnanosti jako x jednom x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx se x xxxxxx, xx příspěvek xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se svým xxxxxxxxxxx (spíše než xxxxxxxxxx) xxxxx xxxx (xxxx. Veselý, X. x xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. Xxxxx: Xxxxx, 2013, x. 40). To xx xxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx platí, xx xx daň xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx události [xxxxxxx, xxx xx to xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx 41 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx, xx. xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nároku xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx, xxxx neekvivalentnost xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx skrze to, xx placení daní xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxxx xxxx podpora x nezaměstnanosti označována xx časově omezenou (xx. xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxx. Xxxxxx, X. - xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx, s. 248). Xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sociálních xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx potom možno "xxxxxxxx tak, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, které xxxxxx xx státní pokladny x x xx xxxx pak xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx rozpočtu občanu xxxxxxxxx xx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxx dávky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx pojištění xxxxx xxxxxxx pojišťuje xxx sebe xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx (zaměstnavatel, xxxx)" (Xxöxxxx, P. a xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2013, x. 77 x xxxx.).

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxx

XXXX. A.

Rozhodné xxxxxx - xxxxxx xxxxx

58. Xxxxxxxxxxx se x xxxxxx svého xxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx §41 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxx xx 1.1.2012 došlo xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx znění xxx zní: "Xxxxxxxxx xxxxxxx pro posuzování xxxxxx xx xxxxxxx x nezaměstnanosti x xxxxxxx xxx rekvalifikaci xxxx xxxxxxxx 2 xxxx před xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx."). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisů xxxxx sociálního zabezpečení, xxxxx svého xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx takto xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx toliko x ustanovení xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx období. Tím xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx x relevance xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx, vázán xxxxxxx xxxxxx, musel xxxxxxx zkoumat xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, protože xxxxx xx xxx xx veškeré xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) se xxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx instituty, xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxx systémy x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xx živobytí získat xxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx systémů je xxxxxxxx ušlý pracovní xxxxxx. Xxxxxxxxx nástrojem xx xxxxxxxxx nároku xx dávku xx x xxxxxxxxx získané xxxx pojištění (xxxxxxxxx xxxx příslušnosti x xxxxxxx) xxxxxxx vyjadřované x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx dobou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx anebo xxxxxxx xxxx xxxxxxx x přesně vymezeném xxxxxxx období xxxx xxxxxxx sociální události. Xxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxx k přezkumu xxxxx (rozsahu) xxxxxx, xx kterém má xxxxx zaměstnání (definované xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx 12 xxxxxx), jež xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx má xxxxxxx charakter od xxxxxx dob (x xxxx), xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx odhlédnout xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xx xxx x xxxxxx časové vymezení (xxxxxxxxxx xxxxxx) před xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx nároku xx dávku. Xxxxxx xxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxx xxx: Xx xxxxxxxxxx období, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, protiústavní xxx xxxxxxxx okruh xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx strávili xxx roky v xxxxxxxx neschopnosti a xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx)? Xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodovací xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx dob x xxxx v xxxxxxxxxxx právu, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Obecně xx nutno zdůraznit, xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx tradičně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

59. Xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.) Ústavní xxxx k pojmu xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx (...), xxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů. Xxxx důvody xxxxx x xxxxxxxx lhůt xxx před xxxxxx xxxx." Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx vymezil x nálezu sp. xx. Xx. XX 46/2000 xx dne 6.6.2001 (N 84/22 XxXX 205; 279/2001 Sb.), xxx xxxxx, že "xxxxxx lhůt xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxx xxxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx současných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx x sobě xxxxxx xxx protiústavní. Xxxx se xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx."

60. Xxxxx situace xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 6/05 xx xxx 13.12.2005 [(X 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.); xxxx. xxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 17/09 xx dne 1.12.2009 (X 250/55 XxXX 415; 9/2010 Sb.)], xxx xxxxx "xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" x "protiústavnost xxxxx může být xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x konkrétními xxxxxxxxxx posuzované věci." Xx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxx hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x ohledem na xxxx dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud označil: 1. xxxxxxxxxxxxx (disproporcionalitu) xxxxx xx xxxxxx x ní časově xxxxxxx xxxxxxxx uplatnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx), xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx časovému xxxxx omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/03 xx xxx 9.7.2003 (N 109/30 SbNU 499; 211/2003 Sb.)]/ 2. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušení) [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 2/02 xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 SbNU 331; 278/2004 Sb.)]; 3. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx protiústavnost, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx dotčenou xxxxxxx subjektů x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx v důsledku xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/94 xx xxx 12.7.1994 (N 38/1 XxXX 279; 164/1994 Sb.) x xxxxx xx. zn. Pl. XX 24/97 xx xxx 3.6.1998 (X 62/11 XxXX 111; 153/1998 Sb.)].

61. X xxxx 37 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 15/09 xx dne 8.7.2010 (N 139/58 XxXX 141; 244/2010 Sb.) xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že "xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx vykazovat xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxx mohou být xxxx xxxxxx ,konkrétními xxxxxxxxxx´ posuzované xxxx, xxxxxx slovy, ,posouzení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 6/05 xx xxx 13.12.2005 (X 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.)]. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxx ke xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 5/03 xx xxx 9.7.2003 (N 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)] xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx) [nález sp. xx. Pl. XX 2/02 xx dne 9.3.2004 (N 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.)]."

62. X návrhům na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "rozhodných xxxxxx" byl Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x restitučních xxxxxx: xxx xxxx. x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 45/97 xx xxx 25.3.1998 (X 41/10 XxXX 277; 79/1998 Sb.) Xxxxxxx xxxx uvedl, xx "xxxxxxxxx xxx. "xxxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxx 25. února 1948, xx xxxxx x xxxxxxx x objektivní xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx kterou xxx x xxxxxx xxxxx xxx nebezpečí xxxxxxx xxxxxxxx odškodnění xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx." X xxxx 176 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 10/13 xx xxx 29.5.2013 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.) xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxx xxx. rozhodného xxxxxx nemá - xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx-xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx jedná x xxxxxxxxxx politické, x xxxx stanovení xxx xxxx věcí xxxxxxxxx xxxxxxxx."

63. Xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx možno hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (viz xxx 61) xxxxxxxxx i xx délku xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx (otázka xxxxxxx xxx jejím xxxxxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxx na xxxxx doby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, jakou xxxxx rozhodného období xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx odejmutí (xxx bod 52). X xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx tehdy, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pracující xxxxxxxx. O xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxx vyplývá, xx xxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (systém XXXXXX xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx systémů sociální xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxx, jak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxxx: xxxxxxxxxx období xxxx xxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx, existují x xxxxxx daleko xxxxxxxxx, xxxx. Bulharsko x 1.7.2014 xxxxxxxx 9 xxxxxx xxxxxxxxx dosažených x 15 měsících xxxx xxxxxxx nezaměstnanosti, Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx 12 xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx období xxxxx, xxxxxxx tříleté, xxx je xxxx xxxx xxxxxxx - Xxxxxxx, Maďarsko, Xxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxx, Španělsko, Xxxxxxxx. Xx nutno xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx x nezaměstnanosti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx anebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

64. Xxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxx vznikem xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxx xxxxxx příjmu x xxxxxxxxx činnosti, xxxxx xx xxxxxxxxx nemožností xxxxxx xxxxxxxxx zaměstnání) xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxx posuzování xxxxxx na xxxxxxx x nezaměstnanosti a xx podporu při xxxxxxxxxxxxx. Platí, že x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx pojištění), aby xxxxxx xxxxxx nároku xx xxxxxxx. Podmínku xxxxxxx xxxx zaměstnání xxxxxx "xxxxxxx" - xxx je vyjádřeno xxxx podmínkou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x titulu xxxxxxxxxx [srov. §39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx] - xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx; tj. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx roku xxxxxxxx xxxxxxxxxx měl xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx letech xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

65. Xxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx doby xx x sociálních xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx) běžná x je xxxxxxxxxx xxx různými mezinárodními xxxxxxxxx. Xxxx. čl. 23 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "alespoň xxx xxxxxxxxx osobám, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx lze xxxxxxxxx xx nezbytnou, aby xx zabránilo xxxxxxxx " (xxxxxxx xxx čl. 23 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx č. 102 x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx takového xxxxxx spočívá jednak 1. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podpory x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx) nahrazuje xxxxxx xxx, kdo xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx již objektivně (xxx xxx viny) xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx 2. x (xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx) vymezení xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx příjem x xxxxxxxx činnosti a xxxxxxxxx x jaké xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx příjmu, x xxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, pokud xxx x xxxxxx, xxxx xxxx výši dávky xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

66. Xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx komparativního pohledu (xxx xxxxxxxx MISSOC: xxxx://xxx.xxxxxx.xxx/ ), xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxx xxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zeměmi. Xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx splnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zaměstnání xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx potřebného xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx) x rozhodnému xxxxxx, xxxx x v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. x Xxxxxxx musí být xxxxxxxxxxxx xxxxx pojištěna xx 12 měsících xxxxx xxxxxxxxxx dvou xxx, xxxxx došlo x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxxx možno xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx rozhodného xxxxxx xxxxx x jistému xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na zahraniční xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx délka xxxxxxxxxx období není (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx důchodovém xxxxxxxxx (xx. 12 xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podpory v xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx znemožnění xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (to xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx důchodovém pojištění xxxxx v xxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxxxxx období).

67. Xxxxxx, kterými xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx možné xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nerovností xxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx zaměstnaných xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx.

XXXX. X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxxx

68. Xxxxx jde x xxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxx xxxxxxxxxx popřelo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx by xxx xxxx xxxxxxxxx zákona č. 367/2011 Sb. xxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxx x nezaměstnanosti, xx. xx xx xxxxxxx xx stejných podmínek (xxxxx xxxxxxxxxx) a xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx trvání) xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx protiústavní, xxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx.

69. Xxxxx legitimního xxxxxxxxx xx xxxxx v xxxx xxxx spojit x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx dle xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx článku 11 xxxx. 1 Xxxxxxx a xxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx [srovnej xxxxx xxxxx Ústavního soudu xx. xx. Pl. XX 31/09 xx xxx 9.1.2013 (X 5/68 SbNU 89; 42/2013 Sb.), xxxxx xx xxx 1.7.2010 xx. xx. Xx. XX 9/07 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.) x xxxxxxx xxxxx xx dne 15.5.2012 xx. xx. Pl. XX 17/11 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva xx xxxxx "majetek", xxxxxxxx v uvedeném xxxxxx Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx, který není xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx na formální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 22.6.2004 xx xxxx xxxxxxxxx č. 31443/96 - Broniowski xxxxx Xxxxxx, §129). Může xxxxx xxxxxxxxx jak "xxxxxxxxxx xxxxxxx", tak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, na jejichž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx má xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxxxxxxx xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxxxxx práva (viz xxx Xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx z x. 2002 nebo xxx Xxxxxxx a Zvolská xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x. 2001). Xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xx přitom xxxxx xx sociální xxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx jen xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 49).

70. Jak Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 38/04 ze xxx 20.6.2006 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx "xxx změně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jen x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Trvat xx xxxxxxx chování zákonodárce xx xxxxx, xxxxx xx tím garantuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx nejisté hranice xxxxxxxxx požadavků, xx. xxxxxx-xx respektována xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, je xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxxx nález xx xxx 26.4.2005 sp. xx. IV. XX 167/05, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 37, xxxxx x. 94,…). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx očekáváním xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. x xxxx Rawls, J. Xxxxxx spravedlnosti, Praha: Xxxxxxxx Publishing, 1995, xxx. 145). X xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx vyplývající x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nelze dovodit xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx jen x xx, aby xxx rozhodování x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx své xxxxxxx (a volbu xxxx různými alternativami) xx xxxxx dobu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. "

71. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxx zabýval xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxx roky. Xxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xx do xxxxxxx xxxx odvíjí xx xxxxxx právní xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx proto xxxx xxx vědomi, xx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx čehož se xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nezměnitelnost xxxxxxxxxx xxxxxx xx budoucna, xxxxxxx určení jeho xxxxxxx je (x xx x x xxxxx případě) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx legitimně xxxxxxxx i x xxxxxxxx organizace xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx-xx by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obecný xxxxxxxxx nezměnitelnosti (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x některého x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx mez xxxxxxxxxxx xxxxxx závazky xxxxxxxx xxxxxxxxxx principu lidské xxxxxxxxxxx (xxx xxx 47).

72. Xxxxxxx xxxx xx xxxx zvláště xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodného xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx účinností xxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx délky xxxxxxxxxx xxxxxx došlo xxx měsíce xxxx xxxxxx xxxx 2011 (xx. 6.11.), zákon xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx 2011 x účinnost nového xxxxxxxxxx xxxx xxx xx 1.1.2012, xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx vůbec xxxxx o xxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 38/04 x xxxxxxxxx). Jak x xxxxxxx dlouhodobé xxxxxx, tak x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xx značné míry xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x nimiž kalkulovat xxxxx (nález sp. xx. Xx. ÚS 38/04 xx vztahoval xx xxxxxx adresáty xxxxxxxx norem, xxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxx, xxxxxxx podpora x xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxx zmírňovala dopad xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx těch xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. proto, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx předpokládá, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx dlouhou xxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxx x rozumné (xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx jistě x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - viz xxxx xxxxxx Kanady), xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx osob nedává xxxxxxx smyslu xxxxxxxxxx xxxx příjem (žádný xxxxxxxx příjem xxxxx xxxxxx), x xxxxx xx pak xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxx, x xxxx, xxx došlo xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx bude xxxxx práceschopný x xx xx xx xxx xxxxxxx nového xxxxxxxxxx snad xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx. Za xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx není xxxxxxx xxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx. Naopak xxx xxxx, xx xxx xxxxx, xxx nezaměstnanost xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx události (xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx událostí, xxxxx xxxxx pravděpodobně nastane - xxxxx), a xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx v nezaměstnanosti x ohledem xx xxxxxxxxxxx 12 měsíců x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxx xxxxx pojem xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxx x z toho xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx předpokládat, xx xx xxxxx xxx xxxxxx po xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx by xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx by xx xxxx xxxxx xxxxx; všechny xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx.

73. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx nutno odlišovat xxx od xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12, x xxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx, xx xxx xx dvou xxxxxxxx, x nadto x xxxxxxxxx případech xxx xxxxxxxxxxx objektivně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx vyřazení xxxxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x popsanými xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zajištění", zatímco x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx případu xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12 xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx totiž xxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx). Xxxxx, xxx xxxx rozebráno xxxx (xxx 72), xxxxx xxxxxxx na místě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx nemohl vzhledem x xxxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx splní xxxxxx xxxxxxxxxx zákonem.

74. Uvedený xxxxxxx je xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x souladu x xxxx xxxxxxxx judikaturou XXXX (bod 49), xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx cesta x xxxxxxx sociálním xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx relevantní xxx oblast xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud - "xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x oblasti sociální xxxxxxxx vyžadují, xxx xxxx zákonodárci xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (srov. XXxxxXX 39, 302 [315]). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xx, xxx jeho judikatura xxxxxxxxxxx nepřiměřeně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx sociálních x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. XXxxxXX 69, 272 [304]). Xxx oblast xxxxxxxxx nezaměstnaných xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, ale xxxx xx pochopení x xxxxxxxxxxxx chování xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxx reagovat xxxxxx. Xxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx není xx xxxxxx xx důchodového xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx (xxxx. XXxxxXX 51, 115 [124]; 72, 9 [20]). Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ekvivalence xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx" [1 BvL 29, 30, 33, 34, 36/83 (xxxxxxxx xx xxx 18.11.1986), xxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxxxxxxxxx],

XXXX. C.

Diskriminace

75. Ideál xxxxxxxx lidských xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx testem xxxxxxxxxx. Xxxxx důstojnost xxxxxxxx bytostí xx xxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx právech. Xxxxxxxxx základní xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx rovný xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

76. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx nezakazuje jakékoliv xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx rozlišování x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx určitým xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "zákaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx morálně xxxxxxx x xxxxxxx důstojnost xxxxxxx" (xxxx. Xxxxx, X. Xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx: X. Xxxxxxxxx, X. Šimíček, X. Xxxxxxxx, I. Xxxxxxxx x kol. Listina xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer ČR, x. s. 2012, x. 101). X xxxx 55 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) citoval Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx XXXX Xxxxxxxxx, xxx xxxxx "veškeré rozhodovací xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx týkají xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxxx ,diskriminovať [xx. xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx] xxxx nic xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx práva, xx tzv. problematickou xxxxxxxxx, tedy najedno x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 14 Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx problematické xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx než xxxxxxxx x xxxxxxxx pravidla, xxxxx xxxxxxxx použít xxx jiné xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodovací proces. Xxxxx diskriminace x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx odlišnost xx xxxx xxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxx. Xx nicméně xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx kategorií xxxxxx xxxxxxxx. Xx skutečnosti xx diskriminace uvnitř xxxxxxxxx xxxxxxxxx povolena, xxxxx jsou xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ochrany, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx" (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29.4.2008, xxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx 6/2008, x. 319).

77. X xxxxxx 50-52 xxxxxxxx xx. xx. X. ÚS 3271/13 xx xxx 6.2.2014 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ) Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx "čl. 3 xxxx. 1 Listiny xx ... xxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxxxxxxx zacházení xxxxxxx, xxxx, barva xxxxx, jazyk, xxxx x náboženství, politické xx xxxx smýšlení, xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx etnické xxxxxxx, xxxxxxx, rod xxxx xxxx xxxxxxxxx. ... [X]xxx postavení xxxx ... xxx xxxxxxx demonstrativně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Musí se xxxx xxxxx nějaké xxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. pohlaví, xxxx), xx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx volbách xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rysy xxxxxxx x nás, xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. ... Xxx xxxxx, xx Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx obdobně xx. 14 evropské Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx Peterka xxxxx Xxxxx republice xx dne 4.5.2010 x. 21990/08). Neznamená xx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx situacích xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx chráněná čl. 1 Listiny totiž xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x dopadá xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důvody [xxxxxxx xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 39/01 xx xxx 30.10.2002 (N 135/28 XxXX 153; 499/2002 Sb.) xx xxxxxxxx xx. xx. I. XX 2006/12 xx xxx 15.1.2014, xxx 17]. Xx xxxx xxxxxxxxx judikaturou Ústavního xxxxx, xx xxxx xxxxxxx podle čl. 1 Xxxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx extrémní, xxxxxxxx tu, xxxxx xxxxxx jakýkoliv xxxx x xxxxx, x xxxxx se xxx x xxxxxxxx [viz xxxxx xx. zn. Xx. XX 36/01 xx dne 25.6.2002 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.)]"

78. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rovnosti xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přezkoumávané xxxxxx normy. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svém xxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx možné xxxxxxxxxx ovlivnit (xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx), xx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx, promítnou xx práva xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx u xxxx xxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx neurčitou.

79. Xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx přezkoumávané xxxxxx xxxxx, pak xxxxx jeho xxxxxx xxxxx v projednávané xxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, podle xxx xx xx x danou xxxxxx xxxxxxxxx odlišně z xxxxxx, xxxx by xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto musel xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx (resp. xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx ústavní východisko xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxxxxx nepřímé xxxxxxxxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx to, xx xxxxxx obecná právní xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vyvolává xxxxxxxxxxxx při své xxxxxxxx (Xxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xüxx, X. Rovnost a xxxxxxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2007, x. 52). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x obecné rovině xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xx "xxxxx". Xxxxxxxx bývá xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx, xxxxxxx xxxxx, pohlaví, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xxxxxxxxx postižení, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx atd.) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx oproti ostatním, xxxxxxx dané xxxxxxxxx xxxx věcně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účelem x xxxxxxxxxx k jeho xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxx. xxxx.). Xxxxx xxxxxx, xxxxx, že x xxxxxxx nepřímé xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx kritérium xxxxxxxxxxx zvoleno xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx Xxxxx, M. Zákaz xxxxxxxxxxxx. Xx: X. Xxxxxxxxx, V. Šimíček, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, x. x. 2012, x. 109).

80. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx s xxxxxx dogmatikou xxx xxxx. antidiskriminační zákon [xxxxx č. 198/2009 Sb., x xxxxxx zacházení x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxxxx x §3 xxxx. 1 nepřímou xxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxx jednání xxxx xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx zdánlivě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kritéria xxxx praxe xx x xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x §2 odst. 3 [xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx, národnost, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xxxxxxxxx postižení, náboženské xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx] xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx diskriminací xxxx, xxxxx toto xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx praxe xx xxxxxxxxxx odůvodněno xxxxxxxxxx cílem x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx přiměřené x nezbytné."

81. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx kritérium xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx ústavně chráněnou xxxxxxx, xxx ji xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Navrhovatel xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx určitou xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxx Xxxxxxx xxxx nemá xxxxx xxxxx se xxxxxxxx, xx xx xxxx tak x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx. X dané xxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx "xxxx postavenu xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

82. Je-li x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kritérium dopadalo x poznání xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx zaměstnanci xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx zásadně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (chráněná xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx etnických, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx), nýbrž xxxxxx zaměstnance, jehož xxxxx xxxx xxxxxxx (xxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, je xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jakými byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxx x délce xxxxxxxxxxx jeden xxx x listopadová novelizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x níž došlo x situaci, xxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx neschopnosti. Xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xx daných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxx x ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxx Law. Xxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Press, 2011, x. 183). X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx nejedná x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Musí xxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxx x xxx. xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx rozhodovat x xxxxxxx konformitě xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxxx případ xxxxxxx.

83. Xxx xxxxxxx vyplývá x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx nešlo vdané xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxx pracovní poměr xxxxxxxx xx dobu xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx dobu neurčitou, xxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx jeden xxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx neurčitou za xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxx navrhovatelovo podání, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxx xxxxxxx xx v xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a později xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidlo, xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx stejné pro xxxxxxx skupiny xxxxxxxxxxx, xxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxx xx některé xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (zaměstnanci xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx pokud xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, pracovní poměr xxxx xxxxx po xxxxxxx xxxx po xxxxx skončení), xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx existence xxxxxxxxxx poměru xx xxxx neurčitou v xxxxxxxxx x výpovědí x s pracovní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uchazeči x xxxxxxxxxx nárok xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx.

84. Uvedené xxxxxx xxx pak vztáhnout x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx šetření xxxxxxxxx xxxxxxxx práv" (xxx 20), x xxx nelze ještě xxxxxxxxx existenci určité, xxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx existence xx měla xxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Neobstojí xxx xxx xxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx (viz xxxx 55-56). Xxxxxxx pořádek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx celek, xxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxxxx hodnoty lidské xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx konkrétního xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx již xxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přiměřené xxxxxxxxxx, xx. x xxxx, xxx mají xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx ochotní xxxxxxxx, xxxxxxx x těch, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxx xxxx v zásadě xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx x rámci jiného xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxx vztahovat x na xxxxxxx, xxx xxxxxx osoby xxxxx xxxxxxx schopnosti xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky (xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx rozhodného xxxxxx), xxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxx trvala xxxx xxx xxxxx xxx.

XX.

85. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx nahrazovat xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx by snad xxxxx xxx xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxx xxxxx více) xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx racionálních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx x jednom xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx poskytují xxxxx xxxxxxx subjektivním xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx naopak xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx" (xxxx. Xxxxxxxx, P. Xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 2009, x. 37). Xxxx xxxxxx je xxxxx vztahovat např. x k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx provázanosti xxxxxx ustanovení x xxxxxx ustanoveními xxxxxx (xxx 6) x xxxxxx tak k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx podporou x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 20). Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx velkoryse; to xxxx ještě xxxxxxxxx, xx by bylo xxxxxxxx tuto xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx příslušnosti k xxxxx xxxxxxxx (např. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx také xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.). Napadená xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neupravuje xxxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxx - xxx xxx dovozovat x xxxx xxxxxx - též xxxxx x oku (xxx 9); xxxxxxxx doby xxxxxxxxxx definuje §41 xxxx. 3, xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxx způsobem xxx problémem xxx xxxxxxxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx období, xxxxx xxxxx absence xxxx, xx xx xx doba xxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti, xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxx, xxx účely xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx, xxx zaměstnanec xxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxx xx jeho xxxx pracovat, xxx xx xx xxxx. xxxxxxxx v Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx úpravu xx Slovensku, xxx xxxxxxxx pojištění v xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx x. 461/2003 Sb., o xxxxxxxxx poistení), xxxxxxx x §104 xxxx. 2 citovaný xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx byl xx xxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zařazen do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, má xxxxx xx xxxxx x nezaměstnanosti, xxxxx xxx x posledních xxxxxxx letech xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx určitou nejméně xxx xxxx. Xxx x xxxxxxx z xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx vznikne, xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx dva xxxx. Xxx pracovní xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx prodlužuje rozhodné xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Je xxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xxx přijme xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx zaměstnaným xx dobu xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezpůsobilým x xxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přece xxx vstřícnější úpravu. Xxxxxxx xxxx nepřehlédl, xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tisk 296/0 xxxxx xxxxxx x zaměstnanosti, přičemž xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx účely xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx náhradní. Xxxx xxxxxx se xxxxx xx xxxxxxxxx toliko xx xxxxxx x xxxxxxx x nezaměstnanosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx novelizace.

X.

86. Shrnuto, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Listiny xx xxxx omezen čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx lze xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx zaručené xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx " zákona, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxxx x xxxxxxxxxx hlediska xxxx xx xx, xxx takovým xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podstata x xxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx), xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X tohoto pohledu xx xxxx otázka, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx délka xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx dva xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zda xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Přezkoumávaná xxxxxx xxxxxx xxxxx neodporuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hmotného zajištění xxxx, xxx xxx xxx xxxx nemohou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx životní xxxxxxx xxxxx.

87. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx ovšem Xxxxxxx soud k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ještě xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx vznesl navrhovatel, xxx řešit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx novelizace xxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xx prima facie xxxxxxxxx: xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx toho, xxx xxxx xxxxxxxx podmínka xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx období xxxx xxx před xxxxxxx xxxxxxxx události. Xxxx xxxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vysoce xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu (xxx xxx 82). Xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xx bývalo bylo xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a sociálně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uvažovat x zakotvení například xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx období, x xxxx xx xx u xxxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zkoumalo xxxxxxxx doby xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx platné xxxxxx. Xxxxxxx tento "xxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxx xxxx neústavní (xxx xxxx 72-74) - xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx možná x o (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy.

88. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx nebyly xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, x proto xxx xxxxx zamítnut.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 170/2015 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 18.7.2015.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.